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LNEA ESTRATGICA - ANTIOQUIA ES VERDE Y SOSTENIBLE

OBJETIVO
Potenciar el desarrollo econmico, social y ambiental en el Departamento a travs del uso sostenible de los recursos naturales, la conectividad del territorio y su ocupacin responsable, partiendo de sus particularidades y los modos de vida de la poblacin antioquea. Esta lnea se agrupa en tres componentes: Infraestructura sostenible Produccin sostenible Gestin ambiental del territorio

DIAGNSTICO
La base productiva sobre la cual se da el desarrollo econmico es el territorio y sus recursos naturales; slo a travs de su uso responsable se logra garantizar que esta base se conserve para el mantenimiento de las tasas de desarrollo y el bienestar de los ciudadanos a futuro. Este es el concepto de desarrollo sostenible, que recoge la necesidad de garantizar la sostenibilidad econmica, social y ambiental de las actividades productivas y la ocupacin del territorio. Nuestro plan de desarrollo incorpora este modelo de gestin bajo el concepto de desarrollo verde y sostenible, partiendo de las particularidades y capacidades de cada subregin y municipio. A pesar del gran desarrollo de la Ingeniera Civil en la regin, con reconocidas universidades ofreciendo formacin en este campo desde hace ms de 100 aos, la infraestructura actual para sustentar el progreso econmico presenta falencias notables y la conectividad que requiere Antioquia para el desarrollo de sus capacidades est lejos de ser alcanzada. La mayora de las vas se encuentra en regular o mal estado, la red frrea est destruida, la navegacin fluvial no es un factor de desarrollo y el puerto de Urab sigue siendo un sueo. De continuar la tendencia de deterioro de la infraestructura fsica del Departamento, varias subregiones se vern afectadas en su desarrollo y se agravarn an ms los problemas sociales, de pobreza y ambientales. La mayora de los municipios del Departamento no tienen capacidad financiera para darle adecuado mantenimiento a la red vial terciaria o desarrollar obras de infraestructura y requieren de la cofinanciacin de la Gobernacin de Antioquia. Es imperativo que se acte con firmeza para detener y reversar la tendencia negativa en el deterioro de la infraestructura de Antioquia. En relacin a la oferta ambiental, Antioquia encuentra en su riqueza hdrica una gran fortaleza para el desarrollo de su territorio. Este recurso, adems de ser fundamental para los seres vivos, es indispensable para los diferentes procesos productivos que dinamizan la actividad econmica del departamento, incluyendo agricultura, industria y generacin Lnea 5 p. 1

elctrica. Lamentablemente cada da es ms limitada su disponibilidad para el consumo humano. Son varias las causas de su acelerado deterioro, entre ellas se destaca la destruccin de la cobertura boscosa, la erosin de los suelos, la contaminacin de acuferos y dems fuentes de agua por actividades como la minera ilegal y la utilizacin indiscriminada de agroqumicos, entre otras. Es un deber crear la conciencia y promover acciones para estimular su cuidado y valoracin. La economa Antioquea se ha basado histricamente en los sectores agropecuario, minero y, ms recientemente, industrial y de servicios, desarrollados en muchas ocasiones de manera inadecuada. El uso intensivo de los suelos ha generado deterioro del medio ambiente, comprometiendo las condiciones de vida de las comunidades y de los ecosistemas naturales. El reto principal es mejorar el entorno ambiental y la competitividad empresarial en el Departamento, a travs de la produccin bajo estndares de responsabilidad ambiental y social, y del fomento a patrones de consumo sostenibles. As, se busca minimizar los efectos negativos en tanto se incentiva la reconversin productiva y se fomentan la produccin y el consumo sostenible. En cuanto al territorio, la gran heterogeneidad de regiones geogrficas y zonas de vida que se asocian con una amplia gama de hbitats y ecosistemas estratgicos, han sufrido transformaciones significativas, sin planificacin, para dar paso al desarrollo agropecuario, minero, industrial y urbanstico, generando conflictos por el uso inadecuado del suelo. Esto no slo compromete el bienestar de las comunidades humanas, sino que pone en peligro a numerosas especies animales y vegetales, limitando los bienes y servicios que provee la naturaleza. En ambientes urbanizados, tal como lo plantea la ONU en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, para garantizar un desarrollo sostenible es necesario mejorar las condiciones de la poblacin que habita en barrios o zonas marginales. As pues, los proyectos habitacionales no slo deben ser vistos como una herramienta para satisfacer las necesidades de una poblacin determinada, sino como un elemento til para la mitigacin del riesgo, la recuperacin, conservacin y proteccin de los recursos naturales, y la promocin de la convivencia con la naturaleza. Se requieren intervenciones donde, al entender las particularidades territoriales, culturales y sociales, se logre que la poblacin se sienta reconocida y partcipe del proceso de transformacin, arraigando el sentido de pertenencia que garantice el cuidado de las inversiones y que propicie futuros desarrollos responsables con el medio ambiente. La vivienda, adems de un derecho fundamental, se concibe como un elemento indisoluble al entorno y prioritario dentro de los procesos urbansticos (en el campo o la ciudad). La ocupacin responsable del territorio slo se dar con una correcta armona entre el medio ambiente, el contexto social y los componentes antrpicos. Precisamente la histrica ocupacin desordenada del territorio, agravada a la luz del cambio climtico y el crecimiento poblacional, enfrenta a las comunidades con situaciones de riesgo cada vez ms frecuentes. Los desastres se pueden prevenir actuando sobre sus causas, y para ello el centro de las acciones no debe ser el desastre sino las condiciones de riesgo existentes. As entonces, el trabajo en la gestin del riesgo debe hacerse de manera articulada con las instituciones involucradas en la administracin del territorio, para lograr, entre otras, una ocupacin adecuada del mismo.

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No podemos pasar de largo por una de las mayores riquezas y potencialidades de nuestro territorio rural como son los bosques, el agua y la energa y es por ello que planteamos los siguientes elementos: Frente al cambio climtico la humanidad ha decidido quedarse en el umbral de los 2C. Sin acometer las acciones para disminuir el riesgo de colapso, quedamos en el campo de la adaptacin. Con ello y frente al crecimiento y demanda de la poblacin, el futuro mediato mundial es de escasez de agua, tierra cultivable y comida. Antioquia, dentro de Colombia y Amrica Latina, aparece como una de las regiones con potencial de oferta de agua, energa hidroelctrica, energa para riego, madera y alimentos. El uso del suelo en el departamento registra un alto conflicto, toda vez que frente al potencial para bosques y cultivos permanentes (cerca del 75%), pasto y cultivos agrcolas son el uso mayoritario (ver mapas de uso). Una nueva mirada al mundo rural antioqueo hara nfasis en la proteccin del bosque natural, el enriquecimiento de barbechos y los cultivos forestales, como la gran estrategia de desarrollo, para ofrecer madera, agua potable, riego y energa. Ese enfoque, en particular por el potencial hidroenergtico propondra a una entidad como Empresas Pblicas de Medelln como empresa ancla del desarrollo en nuestros territorios y agregar, adems del agua potable y la energa, con atractivos adicionales de inversin y empleo, piscicultura en los embalses, a lo largo de las cuencas y el riego agrcola. El potencial ya es apreciable cuando se revisan las tasas de valor agregado y produccin de los ltimos 10 aos y se compara el resultado de energa y agua vs caf, otros cultivos agrcolas y produccin pecuaria (ver pie de pgina y datos de V.A. DANE). Frente a un mundo con hambre y escasez, la protena de acuicultura es la ms eficiente en conversin: 1.0-1.4 Kg. de alimento balanceado por kg de pescado, mientras pollo es 1.5-1.8, cerdo alrededor de 2.5 y res estabulada 8.0. En materia forestal adems de las ventajas que ya ofrecemos, podramos tener acciones para : adoptar un bosque y enriquecer los barbechos; con promesas muy interesantes, pues esta ltima estrategia, al 25% del costo de la reforestacin podra potenciar a mayor valor comercial y ambiental unas 400.000 hectreas.

Gestin ambiental del territorio Antioquia posee gran heterogeneidad de regiones geogrficas conformadas por las Cordilleras Central y Occidental, los valles interandinos de los ros Cauca y Magdalena, la cuenca media del Ro Atrato, la llanura costera de Urab y la vertiente occidental de la Serrana de San Lucas. A las regiones geogrficas y zonas de vida se asocia una amplia gama de hbitats que van desde las selvas muy hmedas tropicales hasta los bosques alto andinos y pramos, ocupados por una considerable diversidad de especies de flora y fauna. Dicha riqueza es estimada en 350.000 especies, muchas de ellas exclusivas de este territorio, siendo aves y plantas los grupos mejor estudiados. Sin embargo, se calcula que un gran nmero de plantas an permanece desconocido para la ciencia, dada la vasta extensin y complejidad del territorio y la cantidad de reas que permanecen inexploradas.

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Histricamente en el departamento de Antioquia se han generado transformaciones significativas de los ecosistemas naturales para dar paso al desarrollo agropecuario, minero, industrial y urbanstico. En muchos casos estos procesos se han realizado sin control ni planificacin, poniendo a numerosas especies animales y vegetales en peligro de extincin local. Esto hace que el departamento tenga el mayor nmero de especies vegetales incluidas en el listado de plantas con algn grado de riesgo en el pas, con una cantidad que supera las 400 especies bajo diferentes niveles de amenaza de extincin. Otros problemas ambientales importantes en el departamento son: 1) Prdida de la biodiversidad asociada a la destruccin y degradacin de los bosques, al aprovechamiento ilegal de madera, a la extraccin y trfico de especies y productos de flora y fauna, y a la falta de alternativas productivas de las comunidades asociadas a los ecosistemas forestales. 2) Erosin, degradacin y en algunos casos la desertificacin de los suelos, asociados a la deforestacin, a la minera ilegal y a las inadecuadas prcticas agropecuarias, lo que trae consigo la consecuente prdida de fertilidad y productividad de los mismos, la prdida de capacidad de infiltracin y almacenamiento de agua y la generacin de gran cantidad de sedimentos que van a los cauces de agua. 3) Contaminacin de las fuentes de agua y de los suelos con residuos slidos y vertimientos lquidos resultantes de diferentes usos tanto agropecuarios, como de hogares e industriales. 4) Contaminacin atmosfrica, por emisin de gases y material particulado. 5) Prdida de la capacidad de los ecosistemas para la regulacin del ciclo hidrolgico, lo cual a su vez genera avenidas torrenciales en poca de lluvias, y la disminucin drstica de caudales en pocas secas. Antioquia no cuenta con un trabajo articulado entre entidades, instituciones, academia, corporaciones autnomas regionales (CAR), municipios y la comunidad, para dar cara a la problemtica de continuo deterioro ambiental. Se viene realizando un trabajo individualizado y de competencia de cada organismo sin aunar esfuerzos por proyectos de gestin ambiental para lograr la continuidad, el impacto y la sostenibilidad de los procesos. El Departamento de Antioquia se caracteriza por tener unas condiciones topogrficas, geolgicas y geomorfolgicas muy variadas. Dichas condiciones combinadas con las variables climticas, hacen de su territorio un escenario propicio para la ocurrencia de gran variedad de fenmenos naturales. Se destaca y se reporta que los principales fenmenos naturales que han afectado al Departamento en los ltimos 25 aos son: los deslizamientos con un 35% del total del los eventos reportados, las inundaciones el 25%, los vendavales el 12%, y las avenidas torrenciales el 4.5%. Estos fenmenos han ocasionado prdidas de vidas humanas y destruccin de viviendas. Son ms nocivos cuando se combinan con condiciones de vulnerabilidad de la poblacin, sus medios de vida y las presiones dinmicas como la degradacin ambiental, la rpida urbanizacin y el cambio climtico; resultando la configuracin de complejos escenarios de riesgos. As entonces, el trabajo en la gestin del riesgo debe hacerse de manera articulada con todas las instituciones involucradas en la administracin del territorio, para lograr, entre otras, una ocupacin adecuada del mismo. En trminos de ocupacin, dentro del componente de vivienda y hbitat, se presentan problemticas relacionadas con la inexistencia de una poltica clara a nivel departamental, de planes subregionales de vivienda y de programas asociados al riesgo, lo que hace que se presente una desarticulacin con las metas de vivienda del gobierno nacional. Ante la ausencia de una poltica clara de vivienda en el Departamento, no ha sido eficiente y efectiva Lnea 5 p. 4

la asignacin de recursos que puedan garantizar el acceso a una vivienda digna para la poblacin ms vulnerable. Grfica 5.1. Dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda por subregin en el departamento de Antioquia1

Subregiones
Urab 2.250 Oriente 11.470 Valle de Aburr 3.389 Suroeste 6.121 Nordeste 2.379 Norte 11.933 Bajo Cauca 2.338 Occidente 6.508 Magdalena Medio 0 10.000 20.000 30.000 16.212 3.574 7.723 18.063 15495 32.430 32.571 42.489

49.454

11.127

Cuantitativo Cualitativo

40.000

50.000

60.000

70.000

Unidades

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida (ECV) 2011.

En cuanto a los dficits cuantitativos y cualitativos de vivienda, estos representan aproximadamente el 10% del dficit nacional. De acuerdo a la Encuesta de Calidad de Vida 2011, el dficit cuantitativo de Antioquia es de 95.844 viviendas, concentradas principalmente en las regiones de Urab (49.454 viviendas), Bajo Cauca (11.933 viviendas) y Valle de Aburr (11.470 viviendas). En cuanto al dficit cualitativo (sin contar el alcantarillado rural), 179.684 viviendas del departamento requieren mejoras bien sea por hacinamiento, materiales de construccin precarios, falta de servicios pblicos o una combinacin de las anteriores. El nmero de viviendas con dficit cualitativo de cada subregin es de 15.495 en Nordeste, 11.127 en Urab, 16.212 en Occidente, 7.723 en Bajo Cauca, 18.063 en Norte, 32.430 en Suroeste, 42.489 en Oriente, 3.574 en Magdalena Medio y 32.571 en el Valle de Aburr. La grfica 5.1 representa la distribucin de los dficits cualitativo y cuantitativo en las regiones. Con respecto al componente de legalizacin y titulacin de vivienda, segn la Direccin Departamental de Sistemas de Informacin y Catastro, el 10% de las viviendas del departamento se encuentra en calidad de posesin, lo que dificulta la vinculacin de las mismas a la vida jurdica municipal y por ende la promocin del desarrollo urbano. De acuerdo a los resultados preliminares de la Encuesta de Calidad de Vida 2011, 116.201 viviendas fueron afectadas durante el ltimo ao por inundacin, avalancha, deslizamientos, hundimientos del terreno o falla geolgica. El 61,2% de las viviendas afectadas se encuentra en zona urbana y el 38,8% en zona rural. Ante este panorama no es clara una poltica de
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Distribucin del Dficit de Vivienda en Antioquia. Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2011. Antioquia.

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gestin del riesgo departamental con el fin de avanzar en una correcta ocupacin del territorio para la reconstruccin de reas devastadas por la ola invernal y otros eventos. Infraestructura Nuestra infraestructura corresponde a la Antioquia del pasado: desconectada, insuficiente, de malas especificaciones, sin integralidad, unimodal y no asociada a sus necesidades; resolver nuestro atraso vial tomar el trabajo decidido de varias administraciones; tiene 1.494 km de vas primarias, 4.822,7 km de vas secundarias y 13.779,2 km de vas terciarias, cuya distribucin se observa en el grfica 5.3. De las vas primarias, slo alrededor de 84 km son en dobles calzadas; de la red vial secundaria slo 1.416 km estn pavimentados y de estos el 83% se encuentra en regular o mal estado. Un gran nmero de puentes (96) requieren de atencin inmediata; la red frrea del Departamento est en psimas condiciones y se abandon hace aos; la navegacin fluvial no es actualmente un factor de desarrollo y no cuenta con una logstica adecuada; los aeropuertos que dependen directamente de los municipios, especialmente los de la subregin de Urab (Necocl, Arboletes, San Juan de Urab y Turbo) se encuentran en muy mal estado; y el proyecto ms importante de infraestructura portuaria, el puerto de Urab, sigue inmerso en estudios y anlisis por cerca de 30 aos sin que se tome ninguna decisin sobre el asunto. En comparacin con la red vial nacional, Antioquia presenta claras desventajas en condiciones de densidad vial, red vial pavimentada, movilidad subregional, etc. En la grfica 5.X se puede ver la red vial nacional existente actualmente y las condiciones de movilidad del pas. Antioquia no cuenta con un plan estratgico de infraestructura y movilidad de largo plazo que defina cuales seran los proyectos estratgicos para esta regin en los diferentes modos de transporte, cmo se integraran y la manera cmo deben ser financiados y desarrollados. No se tiene un sistema de gestin de las vas del Departamento que permita hacerles seguimiento y planear sus intervenciones de manera oportuna. Si Colombia, y por lo tanto Antioquia, quiere crecer a tasas superiores al 4 4.5% del PIB, necesita hacer grandes esfuerzos en infraestructura (Seminario ANIF, 2012). Hay que disminuir drsticamente las distancias de los centros de produccin (las ciudades y los centros de produccin agrcola y minero, entre otros) con los puertos. La Gobernacin de Antioquia nunca ha tenido una visin multimodal e integral del transporte y la movilidad en el Departamento. Generalmente ha concentrado toda su atencin en el modo carretero. Antioquia debe definir sus intervenciones sobre el territorio con una mirada integral. El mantenimiento de las vas primarias y de alrededor de 1.500 km de vas terciarias (antiguos caminos vecinales) estn a cargo del Instituto Nacional de Vas - INVIAS. El mantenimiento de la red vial secundaria est a cargo de la Gobernacin de Antioquia y los municipios llevan la responsabilidad de la red terciaria, para la cual escasas veces hay recursos. La tabla 5.1 muestra la distribucin de la red vial secundaria en las diferentes subregiones del Departamento, con excepcin del Valle de Aburr (debido a los pocos tramos de red vial secundaria en el Valle de Aburr, estos se incluyen en las subregiones vecinas).

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Tabla 5.1. Longitud Red Vial Secundaria del Departamento por subregiones Enero 2012
SUBREGIN Total Km 302,0 387,4 669,2 644,0 594,6 834,5 1.024,0 Proporcin % 6,3 8,0 13,9 13,4 12,3 17,3 21,2 Pavimentadas Vas Km 147,0 31,2 246,5 249,0 117,7 238,1 374,1
Proporcin del total pavimentado % Proporcin pavimentada en la subregin %

No Pavimentadas Vas Km 155,0 356,2 422,7 395,0 476,9 596,4 649,9 354,9 3.407,0
Proporcin del total afirmado % Proporcin afirmado en la subregin %

Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste

10,4 2,2 17,4 17,6 8,3 16,8 26,4 0,9 100,0

48,7 8,1 36,8 38,7 19,8 28,5 36,5 3,3 29,4

4,5 10,5 12,4 11,6 14,0 17,5 19,1 10,4 100,0

51,3 91,9 63,2 61,3 80,2 71,5 63,5 96,7 70,6

Urab 367,0 7,6 12,1 Total 4.822,7 100,0 1.415,7 Departamento Fuente: Secretara de Infraestructura Fsica

De la tabla anterior se puede ver que las subregiones con mayor participacin en la red vial secundaria son Suroeste, Oriente, Nordeste, Norte y Occidente, mientras que las de menor participacin son Bajo Cauca, Urab y Magdalena Medio (las tres con menos del 10% cada una). La subregin de Urab es la de menor porcentaje de vas secundarias pavimentadas, con menos del 1%. Como se aprecia en la tabla 5.2, segn la Secretara de Infraestructura Fsica, a febrero de 2012, de las vas secundarias pavimentadas el 17% estn en buen estado y el 83% en regular o mal estado. De las vas secundarias en afirmado el 32,1% est en buen estado y el 67,9% en regular o mal estado. De los puentes pontones de la red vial secundaria, 96 requieren atencin inmediata.
Tabla 5. 2. Estado Red Vial Secundaria del Departamento por Subregiones - Febrero 2012
Estado Vas Pavimentadas SUBREGIONES BUENO Bueno REGULAR MALO km % km Km 70 1 50 49 13 24 29 48 4 20 20 11 10 8 77 30,2 113 101 82 103 222 0 0 84 99 22 112 122 Regular y malo % 52 96 80 80 89 90 92 BUENO Km 0,0 128,2 59,2 155,5 145,5 213,8 216,4 Estado Vas en Afirmado Bueno REGULAR % km 0,0 36,0 14,0 39,4 30,5 35,8 33,3 94,0 103,3 194,4 112,5 25,0 153,0 231,6 MALO km 61,0 124,7 169,1 127,0 306,4 229,6 201,9 179,0 1.398,68 Regular y malo % 100,0 64,0 86,0 60,6 69,5 64,2 66,7 50,4 67,9%

Bajo Cauca Magdalena Medio (4) Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste

Urab 12 100 0 0 0 175,9 49,6 0,0 Total 249 18 728 439 82 1.094,49 32,1% 913,80 Departamento Fuente: Inventario Vial de Antioquia, NIPON, 2012 y Secretara de Infraestructura Fsica

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Alrededor del rea Metropolitana se encuentran en ejecucin los megaproyectos viales a las salidas del Valle de Aburr, dos concesionados (Conexin Aburra-Oriente y Aburr-Norte) y uno por obra pblica (Aburr-Rio Cauca). En la tabla 5.3 se muestran los kilmetros de vas en los diferentes estados de los proyectos.
Tabla 5.3. Estado de los Megaproyectos en las entradas al Valle de Aburr
Km de va Operacin Construccin Conexin Aburra-Norte Km 83 9 Conexin Aburra-Oriente Km 44 14.5 (Tnel de Oriente) Conexin Aburra-Occidente Km 90 4.1 (etapa de reubicacin de viviendas) 0 0

Diseo 33 0 Rehabilitacin 11 0 Fuente: Gerencia de Concesiones, Secretara de Infraestructura Fsica

Ninguno de estos proyectos se ha podido terminar de acuerdo a lo originalmente planeado y todos ellos estn deficitados. Se destacan las inestabilidades en las vas nueva a Occidente, antigua Va al Mar, Santa Elena, Las Palmas y Aburr-Norte. El tnel de oriente se encuentra en ejecucin, pero con dudas sobre sus reales impactos ambientales y oposicin por parte de grupos de inters en la zona del proyecto. El proyecto Autopistas de la Prosperidad se encuentra en revisin por la Agencia Nacional de Infraestructura, con incertidumbre en cuanto a su alcance y valor final. Para una referencia sobre las vas actuales en el contexto nacional pueden observarse los grficas 5.2, 5.3 y 5.4.

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Grfica 5.2. Mapa de red vial nacional y movilidad

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Grfica 5.3. Mapa de georreferenciacin de red vial del departamento

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Grfica 5.4. Mapa de georreferenciacin de red vial nacional y departamental

Los otros modos de transporte frreo, fluvial y areo aunque no son responsabilidad directa del Departamento representan una alternativa de transporte fundamental, y bastante olvidada por los planificadores y tomadores de decisiones. La red frrea nacional que atraviesa el Departamento y la navegabilidad de los ros ms importantes est a cargo del INVIAS y de Cormagdalena. Los puertos de Antioquia, martimos o fluviales, incluyendo a Puerto Berrio y Turbo, no son responsabilidad del Departamento. Los aeropuertos del Departamento estn en manos de la Aerocivil (concesionados), de la Fuerza Area Colombiana o de los municipios. Toda la red frrea del Departamento es de trocha angosta y se encuentra en psimas condiciones. Est destruida o invadida por viviendas en las zonas urbanas o cercanas a los Lnea 5 p. 11

cascos urbanos de los municipios por donde pasa. Frecuentemente, tal como ocurre en este inicio del ao 2012, las bocas del ro Atrato se obstruyen por la sedimentacin en poca de verano, dificultado o interrumpiendo la navegacin entre los municipios de Murind y Viga del Fuerte y Turbo. De los 15 aeropuertos reportados por la Aerocivil, 3 de ellos (Carepa, Rionegro y Medelln) estn concesionados y funcionando en excelentes condiciones. Del resto de ellos 5 son controlados por la Fuerza Area de Colombia y los otros son municipales o privados. Varios de los aeropuertos municipales, especialmente los que no tienen operacin comercial permanente, se encuentran en muy mal estado, primordialmente los de la subregin de Urab. En Antioquia la Secretara de Infraestructura Fsica tiene a su cargo 7 cables areos en diferentes municipios del Departamento, todos ellos funcionando adecuadamente exceptuando el del municipio de Argelia que tiene suspendida su operacin. Aunque inicialmente la idea era que la operacin y mantenimiento de estos cables pasaran a ser responsabilidad de los municipios, esto no ha sido posible por la falta de capacidad tcnica y financiera de ellos. Produccin sostenible Existe a nivel mundial un consenso sobre la necesidad de replantear los modelos de produccin y consumo. Bajo las condiciones actuales, si todos los habitantes del planeta siguieran los hbitos de consumo promedio de algunos pases desarrollados, se necesitaran entre 3 y 5 planetas para abastecer la demanda de recursos2. La situacin es ms difcil si se considera el crecimiento poblacional: en 2011 la poblacin mundial alcanz 7.000.000.000 de personas y se espera que llegue a 9.000.000.000 en 20503. En las ltimas dcadas, la demanda de bienes y servicios viene creciendo acorde a las exigencias de un mundo globalizado y se ha agudizado la competencia en la industria por el acceso a los recursos naturales. En Antioquia, la base de la economa reside en la minera, la agricultura, los servicios y la industria. Antioquia es el segundo departamento ms industrializado de Colombia; dicha industria se concentra en el Valle de Aburr y en el altiplano de Rionegro. En estos lugares se encuentra ms de la mitad de la poblacin del Departamento y se presentan los ms altos ndices de ingresos, empleo y calidad de vida, en contraste con los altos ndices de miseria y pobreza presentes en las dems subregiones. La sociedad antioquea, como muchas otras, ha apalancado su desarrollo econmico en los recursos naturales, pero este desarrollo ha llevado al deterioro del medio ambiente y de las condiciones de vida de algunas comunidades. El Departamento ha sido tradicionalmente una zona de actividad minera con gran potencial pues los recursos se presentan en condiciones geolgicas propicias para la exploracin y produccin de diversos minerales. La minera independiente y artesanal sigue siendo una forma de explotacin que predomina en el Departamento, percibida como una actividad negativa debido a los accidentes, a la evasin en el pago de regalas, al bajo desarrollo del sector y a la contaminacin ambiental que genera. Actualmente existe un alto porcentaje de
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Sustainable Consumption Facts and Trends, 2009. World Business Council for Sustainable Development. Sustainable Consumption Facts and Trends, 2009. World Business Council for Sustainable Development.

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minas que no tienen licencia ambiental, como se muestra en la grfica 5.5. La minera informal e ilegal genera impactos negativos como los siguientes:

Un alto porcentaje de exploracin y explotacin de minas mediante la aplicacin de tecnologas no apropiadas, generando deterioros en el medio ambiente. Alto porcentaje de zonas degradadas por la actividad minera sin existir intervenciones de choque para la recuperacin inmediata de las mismas. Dbil articulacin institucional para el manejo del componente ambiental en los territorios.

Grfica 5.5. Porcentaje de minas sin licencia ambiental

120 100 80
59 59 97 94 93 84

Porcentaje

60 40 20 0
Valle de Aburr Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Oriente Suroeste 29

Subregiones

Fuente: Secretara de Minas de Antioquia, 2010

La produccin agropecuaria es otra de las principales actividades de la economa Antioquea. Sus impactos ambientales se reflejan en la tala de bosques para el establecimiento de cultivos o de pastos y la construccin de embalses para riego. Su operacin puede generar destruccin y salinizacin del suelo, contaminacin por plaguicidas y fertilizantes, y deforestacin o prdida de biodiversidad gentica. Todos estos impactos se han evidenciado en el territorio departamental. Este fenmeno de expansin de la frontera agropecuaria y de destruccin y degradacin de los bosques naturales est asociado con los asentamientos humanos, la minera a cielo abierto, la construccin de obras de infraestructura, los cultivos de uso ilcito, el consumo de lea, los incendios forestales y la produccin maderera para la industria y el comercio. Antioquia posee una de las ms altas tasas de deforestacin en Colombia, con un valor estimado de 20.000 ha/ao4. Las subregiones del Bajo Cauca y el Nordeste constituyen el tercer foco ms grande de deforestacin en el pas. La deforestacin es un factor determinante para que la mayor parte de las cuencas hidrogrficas se encuentren en acelerado proceso de erosin. Un total de

Sergio Orrego, Universidad Nacional, 2007.

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406 microcuencas5 se encuentran claramente amenazadas, poniendo en peligro el abastecimiento de agua para poblaciones vecinas. Las diferentes intervenciones antrpicas producen adems efectos negativos sobre la calidad y disponibilidad del recurso hdrico. Entre otros, en Antioquia encontramos contaminacin con sustancias txicas que se transfieren en la cadena trfica y que llegan a los alimentos; presencia de residuos y desperdicios domsticos e industriales que llegan a acuferos y corrientes de agua; y, prdida de cobertura vegetal protectora que genera alta erosin y arrastre de sedimentos a fuentes de agua. La mayor parte de nuestras aguas no son aptas para el consumo humano; al contrario, con frecuencia la calidad del agua de consumo es la causa de enfermedades de piel, gastrointestinales y del sistema nervioso (ej. contaminacin por mercurio). Esa baja calidad del agua en fuentes naturales genera sobrecostos en el tratamiento para su potabilizacin, o la hacen inviable. La alteracin de las dinmicas hdricas compromete tambin nuestro potencial econmico asociado a la produccin hidroenergtica. En 2010, Antioquia contaba con 45 centrales hidroelctricas en operacin, con una capacidad de 4.257,7 megavatios, correspondiente al 32% del total del pas. Actualmente se estn construyendo seis centrales hidroelctricas con una potencia total de 3.503 MW; a esto se suma el potencial identificado en diferentes niveles de estudio, dentro de los cuales se destacan estudios de factibilidad para 6.784 MW y diseo para 1.008 MW.6 Toda esta capacidad est en riesgo si contina el deterioro de las coberturas naturales, y se agrava a la luz de los riesgos inducidos por el cambio climtico. La mayor parte del departamento posee una clara vocacin forestal o de cultivos permanentes dada su topografa, condiciones de suelo y de clima. Sin embargo, cerca de tres cuartas partes (73%) del territorio se encuentran en un uso diferente a su vocacin agroecolgica. Su actual uso es fundamentalmente de ganadera extensiva y cerca de la mitad del territorio departamental (49%) se encuentra en alto conflicto de uso del suelo, especialmente las subregiones de Oriente, Occidente, Norte y Suroeste, como se aprecia en la Grfica 5.6.

5 6

SADR, 2012 Potencial Hidroelctrico de Antioquia Inventario, perspectivas y estrategias, BIRD, 2011).

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Grafica 5.6. Antioquia: Conflicto de uso del suelo por subregiones

120 100 10 29 7 23 15 26 22 13 31 Sin conflicto 25 52 Medio Alto 64 62 64 64 43

Porcentaje

80 60 40 20 0

21 17 45 25 41 17

16

62

31

42

33

Subregiones

Fuente: Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia, 2006

El desarrollo de sistemas agrosilvopastoriles, la siembra de cultivos permanentes o la reforestacin con especies maderables, permitira amortiguar el impacto ambiental causado por la deforestacin. De otro lado, la conservacin de 400.000 hectreas en rastrojo existentes en el Departamento (superficies en estado primario de regeneracin natural), se convertiran en bosques naturales secundarios que permitiran generar importantes servicios ambientales requeridos por los ciudadanos del territorio y en una fuente de mitigacin del cambio climtico. Irnicamente, las regiones con mayor cobertura boscosa tienen tambin los ms altos ndices de miseria y pobreza, como se observa en la tabla 5.5. Tabla 5.3. Antioquia: Bosques y necesidades bsicas insatisfechas
Magdalena Medio Occidente Antioquia Nordeste Suroeste Valle de Aburr Oriente Bajo Cauca VARIABLES Urab 29,43 76,32 53,31 47,32 28,56 Norte 40,16

% bosques/rea 38,57 19,49 39,62 subregional % NBI Pobreza Rural 47,48 21,99 71,43 % NBI Pobreza Total 22,96 11,53 58,96 % NBI Miseria Rural 21,73 3,93 42,71 % NBI Miseria Total 8,15 2,24 30,35 Fuente: Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

29,50

56,07

38,70

42,12

34,82

43,18 53,57 50,98 61,73 33,44 38,52 39,32 42,19 37,87 49,39 25,46 31,54 19,06 25,70 25,38 32,95 8,81 11,18 16,26 17,88 17,01 23,85 5,66 8,31 Departamento Administrativo de Planeacin

Desde hace ya varias dcadas, a nivel internacional se vienen debatiendo e implementando instrumentos para mitigar los impactos del cambio climtico, como parte de una tendencia internacional por integrar a los distintos actores y sistemas de la sociedad con la solucin de los grandes problemas ambientales globales. Hoy en el pas se habla de productos orgnicos, ecoproductos, edificios eficientes y amigables con el medio ambiente, empresas lderes que incorporan a sus proveedores en la gestin ambiental, y compaas que calculan

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sus huellas de carbono y consideran el ciclo de vida de sus productos y servicios. Todos estos son ejemplos de los sistemas de produccin y consumo sostenible. En este panorama es claro que la gestin ambiental no puede consistir en acciones aisladas; debe en cambio buscar una integracin en la cotidianidad del diario vivir y en la penetracin de innovaciones sostenibles dentro los sistemas tradicionales. En Colombia El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial desarroll la poltica de produccin y consumo sostenible. El gran reto para la Administracin Departamental consiste en llegar al corazn de los individuos, de las organizaciones y de los sectores productivos para lograr que las tendencias de produccin y consumo sostenible se conviertan en hbitos y prcticas del da a da. En este sentido la Gobernacin debe empezar por marcar el ejemplo.

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Integrar las acciones en el territorio, entendidas en las relaciones del Departamento con otras regiones del pas y con las subregiones del Departamento, conectndolo adecuadamente, aportando de manera importante a su sostenibilidad y dndole soporte al desarrollo de las capacidades de todas las subregiones, por medio de una estructura con nfasis en la integralidad de las intervenciones fsicas y sociales, en un marco de defensa del medio ambiente, de la legalidad, de la planificacin, y de los procesos de contratacin y seguimiento a la ejecucin de los proyectos de infraestructura. Mejorar el entorno y la competitividad empresarial y productiva en las subregiones del Departamento, a travs de programas y proyectos de produccin y consumo sostenibles, que minimicen los efectos ambientales negativos, respondan a la vocacin de los suelos y conlleven a la reconversin productiva. Promover el ordenamiento, ocupacin y administracin adecuada del territorio antioqueo, de manera que conlleve a la conservacin de los recursos naturales y al bienestar de las comunidades.

5.1. GESTIN AMBIENTAL DEL TERRITORIO

El ordenamiento, ocupacin y administracin adecuada del territorio antioqueo requiere la articulacin de diversos actores a travs de una Pacto Verde para Antioquia, la gestin integral del recurso hdrico, el acceso a la tierra y su adecuacin, la generacin de comunidades sostenibles que hagan de Antioquia su hogar, y de procesos de gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico. Este componente se desagrega en cinco programas: Articulacin de actores para la gestin ambiental Gestin integral del recurso hdrico Acceso a la tierra y acompaamiento para su adecuacin Antioquia mi hogar Gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico

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5.1.1. PROGRAMA: ARTICULACIN DE ACTORES PARA LA GESTIN AMBIENTAL En reconocimiento de que nuestro Departamento es un nico territorio y que por ende debe contener una sola agenda ambiental priorizada que unifique esfuerzos para su consolidacin como un departamento ms verde y sostenible, se debe adelantar un ejercicio de encuentro permanente entre las instituciones, en el cual se renan las voluntades, la identificacin y ejecucin de acciones pertinentes, as como la articulacin con las iniciativas ambientales del Plan Nacional de Desarrollo. Indicador de Resultado
Nombre del Indicador Ejecucin de las metas establecidas en el Pacto Verde Unidad % Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 100 Meta 2015 100 Dependencia responsable Secretara del Medio Ambiente

5.1.1.1. Proyecto: Pacto Verde para Antioquia El Pacto Verde para Antioquia busca establecer un compromiso de voluntades para visibilizar la gestin ambiental de los Gobiernos de Antioquia a travs de una alianza entre el Departamento, las Corporaciones Autnomas Regionales, el rea Metropolitana del Valle de Aburr y Parques Naturales Nacionales para intervenir una unidad territorial de manera articulada coherente y eficiente. Su propsito fundamental es definir actuaciones comunes y prioritarias, que armonicen la gestin ambiental del territorio entre municipios, autoridades ambientales, corporaciones y la gobernacin, para el desarrollo de acciones que respondan a contextos y problemticas particulares en todas las subregiones del Departamento, avanzando juntos en la construccin de un modelo de desarrollo realmente sostenible. Indicador de Producto
Nombre del Indicador Pacto Verde para Antioquia firmado, vigente e implementado Unidad % Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 100 Meta 2015 100 Dependencia responsable Secretara del Medio Ambiente

5.1.2. PROGRAMA: GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO Cuidado de las reas estratgicas de proteccin del territorio antioqueo, denominadas reas Protegidas, al igual que otras definidas como ecosistemas estratgicos. Estos juegan un importante papel no slo para la conservacin de la diversidad biolgica y cultural, sino tambin porque cumplen importantes funciones para mantener la oferta de bienes y servicios ambientales. Indicador de Resultado
Nombre del Indicador rea adquirida y/o conservada para la regulacin de la oferta hdrica Unidad Lnea Base 2011 4.486 Cantidad 2012-2015 4.133 Meta 2015 8.619 Dependencia responsable Secretara del Medio Ambiente

Ha

Lnea 5 p. 17

5.1.2.1. Proyecto: Fortalecimiento de las reas naturales protegidas. (Alianza MedellnAntioquia) Para el fortalecimiento del Sistema de reas protegidas del Departamento (SIDAP) se contempla el apoyo desde su Secretara Tcnica de varias actividades concertadas en conjunto con las Autoridades Ambientales, entre las cuales se priorizan: los procesos de declaratoria de nuevas reas protegidas y su incorporacin al sistema nacional de reas protegidas, el fortalecimiento de esquemas de administracin de reas declaradas, la formulacin e implementacin de planes de manejo, y el ajuste e implementacin de un Convenio con las Entidades Integrantes del SIDAP para el apoyo tcnico y econmico y la operacin del sistema. Indicador de Producto
Nombre del Indicador Plan de accin de la Secretara Tcnica del SIDAP implementado Unidad % Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 100 Meta 2015 100 Dependencia responsable Secretara del Medio Ambiente.

5.1.2.2. Proyecto: Conservacin y manejo de ecosistemas estratgicos Acciones de apoyo y gestin con corporaciones, municipios, instituciones, gremios y comunidad, para el cumplimiento del artculo 210 de la ley 1450 en la cual se precisa que los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales. Las acciones se concretarn en la proteccin de ecosistemas estratgicos y apoyo a los proyectos que se priorizaron para el Parque Central de Antioquia, dentro de las cuales se destacan: reforestacin para la conservacin y restauracin de reas de aledaas a las microcuencas que abastecen acueductos municipales, implementacin de prcticas sostenibles de produccin mediante el establecimiento de sistemas agroforestales y silvopastoriles; prcticas de restauracin agroecolgica, adquisicin de predios, manejo de reas adquiridas y otras para la conservacin y compensacin por servicios ambientales. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador reas protegidas del Parque Central de Antioquia para la proteccin de microcuencas abastecedoras de acueductos reas protegidas de Ecosistemas Estratgicos para la proteccin de microcuencas abastecedoras de acueductos resto del Departamento reas protegidas de Ecosistemas Estratgicos para la proteccin de microcuencas abastecedoras de acueductos Urab Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable Secretara del Medio Ambiente

Ha

1.605

1.733

3.338

Ha

2.645

1.900

4.545

Secretara del Medio Ambiente

Ha

236

500

736

Secretara del Medio Ambiente

Lnea 5 p. 18

5.1.3. PROGRAMA: ACCESO A LA TIERRA Y ACOMPAAMIENTO PARA SU ADECUACIN El acceso a la tierra es tema clave para amplios sectores de la poblacin rural. Elevar el nmero de productores que disponen del recurso tierra en forma estable se lograr mediante el acompaamiento productivo a los proyectos de restitucin de tierras, el apoyo a los procesos de titulacin y el acompaamiento para la formulacin de proyectos de distritos de riego y drenaje. Indicadores de Resultado
Nombre del Indicador Predios Legalizados Unidad # Lnea Base 2011 983 Cantidad 2012-2015 1600 Meta 2015 2583 Dependencia responsable Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

5.1.3.1. Proyecto: Apoyo a la formalizacin de la propiedad articulada a procesos de desarrollo rural El elevado nmero de predios rurales que carecen de ttulo de propiedad en Antioquia limitan de manera importante las posibilidades de acceso a fuentes de financiamiento por parte de los productores, se convierte en espacios susceptibles para el establecimiento de cultivos ilcitos y son factor de inestabilidad de las familias campesinas. La titulacin, ser actividad a desarrollar, con el fin de posibilitar la incorporacin de la poblacin rural al desarrollo sostenible. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Ttulos otorgados resto del Departamento Ttulos otorgados Urab Unidad # Lnea Base 2011 983 Cantidad 2012-2015 1.600 Meta 2015 2.583 Dependencia responsable Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

ND

400

400

5.1.3.2. Proyecto: Apoyo productivo a los procesos de restitucin de tierras Acompaar los procesos de restitucin de tierras del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) con el apoyo a proyectos productivos una vez los procedimientos legales hayan finalizado. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Proyectos productivos establecidos en tierras restituidas resto del Departamento Proyectos productivos establecidos en tierras restituidas - Urab Unidad Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 100 Meta 2015 100 Dependencia responsable Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

ND

20

20

Lnea 5 p. 19

5.1.3.3. Proyecto: Promocin del acceso a tierras articulado a instrumentos de poltica MADR Dentro de los instrumentos de poltica diseados por el MADR, se encuentra el de subsidios para la compra de tierras y la titulacin de predios. Se apoyar estos instrumentos de poltica identificando y capacitando a potenciales beneficiarios para la canalizacin de los recursos disponibles.
Nombre del Indicador Personas capacitadas en instrumentos de cofinanciacin de tierras resto del Departamento Personas capacitadas en instrumentos de cofinanciacin de tierras Urab Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 320 Meta 2015 320 Dependencia responsable Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

48

48

5.1.3.4. Proyecto: Titulacin y ampliacin de resguardos Se apoyar a las comunidades indgenas en la legalizacin de predios ancestrales para lograr la sostenibilidad de los resguardos indgenas. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Ttulos otorgados a comunidades indgenas resto del Departamento Ttulos otorgados a comunidades indgenas Urab Unidad # Lnea Base 2011 6 Cantidad 2012-2015 8 Meta 2015 14 Dependencia responsable Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

ND

5.1.3.5. Proyecto: Perfiles de proyectos: Distritos de riego y drenaje Identificados Se acompaarn las iniciativas pblicas y privadas para el mejoramiento de las condiciones agronmicas de los suelos en zonas que as lo requieran y que presenten claras condiciones para optimizar la produccin agropecuaria. Con base en los recursos dispuestos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se apoyarn las gestiones locales para la canalizacin de las fuentes de financiacin con la elaboracin de perfiles de proyectos para el riego o drenaje. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Perfiles de proyectos de riego y drenaje formulados Unidad # Lnea Base 2011 5 Cantidad 2012-2015 9 Meta 2015 14 Dependencia responsable Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

5.1.4. PROGRAMA: ANTIOQUIA MI HOGAR Formular lineamientos de Vivienda y Hbitat, y desarrollar proyectos integrales que propendan por una ocupacin responsable y respetuosa del territorio desde lo ambiental, lo fsico y lo social, haciendo un claro reconocimiento de los derechos tnicos de la poblacin y Lnea 5 p. 20

que adems direccione los criterios, estrategias, mbitos, tipos, actores, entre otros, dentro del Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social. Este programa busca dejar de lado la mirada reduccionista de la vivienda, articulando de forma integral acciones que mejoren la calidad de vida a travs de intervenciones complementarias en movilidad, espacio pblico, equipamientos y medio ambiente, que conlleven a la consolidacin de Comunidades Sostenibles, entendidas como el conjunto de habitantes que viven en comunidad y cuentan con una dotacin de equipamientos y espacios pblicos que permiten su acceso adecuado a servicios de educacin, recreacin, salud, entre otros; cuyas relaciones equilibradas desde lo social, ecolgico e institucional, y su amigable interaccin con el medio ambiente incentivan las actividades productivas y promueven el desarrollo Municipal. Indicador de Resultado:
Nombre del Indicador Aporte a la disminucin del dficit cuantitativo de vivienda de Antioquia a 2011 Aporte a la disminucin del dficit cualitativo de vivienda de Antioquia a 2011 Unidad % Lnea Base 2011 1,5 Cantidad 2012-2015 13 Meta 2015 14,5 Dependencia responsable VIVA

2,3

12

14,3

VIVA

5.1.4.1. Proyecto: Formulacin de lineamientos para el desarrollo de proyectos de vivienda y hbitat (Alianza Medelln-Antioquia) Pretende direccionar las acciones nacionales, departamentales, municipales y de los dems actores relacionados con la construccin de vivienda en Antioquia, en el marco del Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social, para que confluyan en proyectos que atiendan de forma integral las necesidades de la poblacin, planificando intervenciones acordes a las caractersticas particulares (sociales, territoriales y econmicas) de la zona, propendiendo impulsar el desarrollo municipal y subregional. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Lineamientos para el Desarrollo de proyectos de vivienda y hbitat formulados. Unidad % Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 100 Meta 2015 100 Dependencia responsable VIVA

5.1.4.2. Proyecto: Proyectos municipales integrales para la vivienda y el hbitat. (Alianza Medelln-Antioquia). Herramientas de intervencin que abarcan dimensiones sociales, fsicas e institucionales, con el objetivo de resolver problemticas especficas en los sectores con los ndices de desarrollo humano y de calidad de vida ms bajos, de acuerdo al concepto de Comunidades Sostenibles, tanto urbanas como rurales. Estas intervenciones a diferentes escalas, buscan promover un desarrollo integral desde los componentes de vivienda, movilidad, medio ambiente, espacio pblico y equipamientos.

Lnea 5 p. 21

Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Proyectos municipales integrales formulados Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 9 Meta 2015 9 Dependencia responsable VIVA

5.1.4.3. Proyecto: Construccin y Mejoramiento de Vivienda. - (Alianza MedellnAntioquia) Diferentes intervenciones que propenden por la disminucin del dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda tanto urbana como rural. Bajo la perspectiva de crear comunidades sostenibles, se busca ir ms all del simple habitculo que alberga a la familia, para desarrollar un concepto ms amplio donde no slo se buscar la creacin de viviendas seguras sino la creacin de viviendas flexibles y productivas, vinculando las particularidades econmicas, poblacionales y territoriales articuladas a un entorno que garantice la convivencia y la promocin de los valores sociales. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Viviendas iniciadas en Antioquia resto del Departamento Viviendas iniciadas en Antioquia Urab Mejoramientos de vivienda realizados en Antioquia resto del Departamento Mejoramientos de vivienda realizados en Antioquia Urab Unidad # # # Lnea Base 2011 9.629 ND 17.688 Cantidad 2012-2015 4.434 8.066 29.433 Meta 2015 14.063 8.066 47.121 Dependencia responsable VIVA VIVA VIVA

ND

8.067

8.067

VIVA

5.1.4.4. Proyecto: Titulacin de predios. - (Alianza Medelln-Antioquia) Enmarcado en una Antioquia legal, el procedimiento de titulacin busca disminuir los asentamientos humanos ilegales que ocupan viviendas de inters social en predios urbanos de la nacin o de sus entes territoriales, en cumplimiento de lo indicado en el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005. Se busca aumentar el nmero ciudadanos con ttulos de propiedad, pasando de una ocupacin informal hacia la vivienda digna formal. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Predios titulados en el Departamento de Antioquia resto del Departamento Predios titulados en el Departamento de Antioquia Urab Unidad # Lnea Base 2011 12.028 Cantidad 2012-2015 11.633 Meta 2015 23.661 Dependencia responsable VIVA

ND

8.367

8.367

VIVA

Lnea 5 p. 22

5.1.4.5. Proyecto: Innovacin en Ciencia y Tecnologa para la vivienda y hbitat (Alianza Medelln-Antioquia) Promocin de la investigacin para la bsqueda de nuevas tecnologas que permitan el mejoramiento de la calidad ambiental y la innovacin en vivienda y hbitat. Los resultados buscarn la eficiencia en el diseo y construccin de los proyectos formulados incluyendo criterios para la disminucin de la vulnerabilidad. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Proyectos de innovacin cofinanciados Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 2 Meta 2015 2 Dependencia responsable VIVA

5.1.4.6. Proyecto: Promocin de estrategias sociales, pedaggicas y de desarrollo de capacidades en temas de vivienda, ahorro y crdito (Alianza Medelln-Antioquia) Permitir la vinculacin de las comunidades a los procesos y proyectos como insumo en la bsqueda de comunidades sostenibles con sentido de pertenencia; implementando veeduras ciudadanas y capacitaciones en temas asociados a la vivienda, la autoconstruccin como alternativa de pago, metodologas para el ahorro y crdito, incluyendo el otorgamiento de crditos complementarios que permitan el acceso a la misma, as como la correcta transferencia de informacin mediante las TIC. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Poblacin beneficiada con el desarrollo de capacidades mediante capacitacin resto del Departamento Poblacin beneficiada con el desarrollo de capacidades mediante capacitacin Urab Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 80.278 Meta 2015 80.278 Dependencia responsable VIVA

44.722

44.722

VIVA

5.1.5. PROGRAMA: GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO El riesgo de desastres hace referencia a la probabilidad de daos y prdidas futuras asociadas a la ocurrencia de un fenmeno fsico daino en un contexto vulnerable, de tal manera que resulte en la afectacin grave de las condiciones normales de vida y que requiere por ello de la especial atencin de los organismos del Estado y de otras entidades de carcter humanitario. La gestin del riesgo engloba las actividades de prevencin, mitigacin y preparacin (antes), as como atencin, rehabilitacin, y reconstruccin (despus) y tiene como objetivo la previsin, control y reduccin del riesgo de desastres en la sociedad as como contribuir, entre otros aspectos, a disminuir la vulnerabilidad e incorporar el riesgo en la planificacin y la seguridad humana, ambiental y territorial. Los proyectos consignados en este plan se orientan a evitar la configuracin de escenarios de riesgo, reducir el existente y minimizar los impactos asociados a los desastres, donde se requieren realizar prcticas orientadas al fortalecimiento institucional de los diferentes actores, priorizar los municipios identificados con problemas de inviabilidad y alto riesgo, crear los sistema integrales para la atencin de emergencias y atencin humanitaria, y la Lnea 5 p. 23

formulacin de un plan de obras para la adaptacin bajo las variables de riesgos recurrentes, entre otros. Indicador de Resultado
Nombre del Indicador Municipios intervenidos con estrategias de reduccin de su vulnerabilidad Unidad # Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 49 Meta 2015 49 Dependencia responsable DAPARD

5.1.5.1. Proyecto: Fortalecimiento institucional al CREPAD 7 y los CLOPAD8 Es necesario promover acciones de fortalecimiento del desarrollo institucional a nivel de las entidades territoriales travs de procesos de concertacin a nivel departamental y de procesos descentralizados y participativos con las entidades territoriales. Estas acciones estn dirigidas a impulsar y coordinar la elaboracin y aplicacin de instrumentos organizativos, de gestin institucional y de trabajo que garanticen el funcionamiento y el cumplimiento de los objetivos del CREPAD y del CLOPAD. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Asesoras y asistencias tcnicas en gestin del riesgo a municipios resto del Departamento Asesoras y asistencias tcnicas en gestin del riesgo a municipios Urab Municipios apoyados en investigaciones para la reduccin de su vulnerabilidad resto del Departamento Municipios apoyados en investigaciones para la reduccin de su vulnerabilidad Urab Municipios apoyados en la formulacin de los Planes municipales para la gestin del riesgo resto del Departamento Municipios apoyados en la formulacin de los Planes municipales para la gestin del riesgo Urab Unidad Lnea Base 2011 93 Cantidad 2012-2015 372 Meta 2015 465 Dependencia responsable DAPARD

11

44

55

DAPARD

ND

56

56

DAPARD

ND

11

11

DAPARD

69

93

93

DAPARD

11

11

DAPARD

5.1.5.2. Proyecto: Creacin de los sistemas integrales para la atencin de emergencias Los sistemas integrales para la atencin de emergencias sern un compendio de todas las herramientas necesarias para atender una emergencia, donde se articularn los diferentes
7 8

CREPAD: Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres CLOPAD: Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres

Lnea 5 p. 24

entes tanto gubernamentales (CLOPAD, bomberos, defensa civil) como las organizaciones no gubernamentales que hacen parte de las comisiones operativa, tcnica, socialhumanitaria y educativa. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Sistema integral de atencin de emergencias creado resto del Departamento Sistema integral de atencin de emergencias creado Urab Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 11 Meta 2015 11 Dependencia responsable DAPARD

DAPARD

5.1.5.3. Proyecto: Creacin de los sistemas de atencin logstica humanitaria Es tarea del sistema de atencin logstica humanitaria en todas las fases del proceso de atencin y recuperacin: el diseo, la planeacin, distribucin y control de las ayudas, recursos, donaciones y personal de apoyo humanitario y tcnico en las regiones vulneradas. Indicador de Producto
Nombre del Indicador Sistemas de atencin humanitaria funcionando Unidad % Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 60 Meta 2015 60 Dependencia responsable DAPARD

5.1.5.4. Proyecto: Creacin de la unidad elite de atencin y recuperacin emergencias Grupo interdisciplinario que ser la avanzada cuando se presente un evento en departamento de Antioquia que colme la capacidad de respuesta de los municipios. unidad elite se encargar de la planificacin y activacin de los sistemas de atencin desastres y liderarn la prevencin del riesgo a nivel departamental. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Eventos atendidos por la Unidad lite de emergencias Unidad % Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 80 Meta 2015 80 Dependencia responsable DAPARD

de el La de

5.1.5.5. Proyecto: Prevencin y reduccin del riesgo en torno al cambio climtico Formulacin de una estrategia de promocin de la aplicacin de instrumentos de gestin del riesgo por parte de los entes territoriales, priorizando zonas con mayor incidencia de los efectos del cambio climtico. Se busca disminuir las condiciones de riesgo existentes armonizando los instrumentos de planificacin, y tambin fortalecer la atencin y prevencin de incendios forestales. Para esto se quieren establecer y consolidar los lineamientos tcnicos, operativos y administrativos para la adaptacin al cambio climtico.

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Indicador de Producto
Nombre del Indicador Territorio departamental con herramientas de diagnstico para la Gestin del Riesgo y Planes de Adaptacin Unidad Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 20 Meta 2015 20 Dependencia responsable Secretara del Medio Ambiente

5.1.5.6. Proyecto: Sistematizacin integrada de informacin para la prevencin y atencin de desastres La actualizacin de las herramientas de prevencin y atencin de desastres articuladas a las nuevas tecnologas de la informacin, son necesarias para agilizar los procesos de ayuda y facilitar la difusin de informacin clave para la poblacin antioquea, permitiendo prevenir catstrofes y disminuir al mximo las fatalidades humanas y agropecuarias, entre otras. Mediante la sistematizacin y automatizacin de estos procesos se podr aumentar el nivel de atencin que brinda el Departamento y volver ms eficientes las actividades que permitan atender a los damnificados por los desastres. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Cobertura del Sistema de informacin Mapas de amenazas elaborados Unidad % # Lnea Base 2011 0 0 Cantidad 2012-2015 80 30 Meta 2015 80 30 Dependencia responsable DAPARD DAPARD

5.1.5.7. Proyecto: Plan de obras para la adaptacin bajo las variables de riesgos recurrentes Inversiones en zonas afectadas e identificadas con ms alto nivel de riesgo, articuladas con los municipios, buscando la reconstruccin fsica, la realizacin de procesos de reasentamiento preventivo y la ejecucin de acciones de mitigacin como estabilizacin de taludes y canalizaciones, entre otros. Indicadores de Producto debera ser medido en nmero
Nombre del Indicador Proyectos integrales de obras resto del Departamento Proyectos integrales de obras Urab Unidad % % Lnea Base 2011 ND ND Cantidad 2012-2015 40 50 Meta 2015 40 50% Dependencia responsable DAPARD DAPARD

5.2. PRODUCCIN SOSTENIBLE

Para lograr que Antioquia migre hacia un modelo de desarrollo sostenible es necesario comenzar por la creacin de una nueva cultura en los antioqueos, apoyados en la articulacin de los diferentes actores y en programas de explotacin responsable de los recursos naturales orientados a los sectores minero y agrcola. Lnea 5 p. 26

Este componente se desagrega en cuatro programas: Cultura de la sostenibilidad en Antioquia Minera responsable Mitigacin del impacto por inadecuado uso de suelos Fomento a la produccin agropecuaria sostenible 5.2.1. PROGRAMA: CULTURA DE LA SOSTENIBILIDAD EN ANTIOQUIA Este programa pretende contribuir a que la poblacin antioquea comprenda su rol frente al desarrollo sostenible y exija mayores estndares ambientales en su vida cotidiana. Queremos que las distintas instancias de nuestra sociedad tengan mayor claridad de los retos ambientales que enfrentamos y que adems entiendan qu tipo de acciones pueden tomar frente a ellos. La cultura que estaremos ayudando a forjar es la base que necesita el Departamento para impulsar una produccin y un consumo sostenibles y para crear nuevas oportunidades de desarrollo fundamentadas en nuestras riquezas naturales. Por esto ayudaremos a crear un marco institucional favorable y una demanda que impulse las buenas prcticas y promoveremos la innovacin y la investigacin. Indicador de Resultado
Nombre del Indicador Municipios fortalecidos en gestin ambiental Unidad # Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 90 Meta 2015 90 Dependencia responsable Secretara del Medio Ambiente

5.2.1.1. Proyecto: Educacin y cultura ambiental (Alianza Medelln-Antioquia) Los procesos de educacin y comunicacin ambiental buscan generar cambios de comportamiento. Esto se logra creando una mayor conciencia sobre nuestro papel frente al derecho de las generaciones futuras a gozar de un ambiente sano, al cumplimiento de la normatividad ambiental, y al impacto de los procesos productivos, los patrones de consumo y la disposicin de residuos, entre otros. El trabajo se basar en el desarrollo de alianzas, apalancados en los medios existentes de educacin ambiental complementados con iniciativas innovadoras y campaas de comunicaciones masivas, claras y comprensibles para fomentar las prcticas responsables. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Campaas de educacin y sensibilizacin en consumo sostenible ejecutadas resto del departamento Campaas de educacin y sensibilizacin en consumo sostenible ejecutadas Urab Unidad Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 4 Meta 2015 4 Dependencia responsable Secretara del Medio Ambiente Secretara del Medio Ambiente

ND

5.2.1.2. Proyecto: Fortalecimiento de la gestin ambiental de actores pblicos Busca fortalecer las capacidades y condiciones del sector pblico para la toma de decisiones ambientales a travs de acciones de capacitacin y formacin, apoyo en gestin, articulacin entre actores y procesos de acompaamiento. Esta gestin se articula con los esfuerzos para promover la legalidad en el campo ambiental con el fin de que estos actores mejoren el Lnea 5 p. 27

ejercicio de sus responsabilidades. La Gobernacin de Antioquia, por su parte, fijar un ejemplo al desarrollar e implementar una poltica para su propia sostenibilidad; esta incluye la creacin de una cultura de responsabilidad ambiental entre sus funcionarios y la definicin de unos criterios de compras sostenibles. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Actores pblicos participantes en procesos de fortalecimiento resto del Departamento Actores pblicos participantes en procesos de fortalecimiento Urab Implementacin de una poltica de sostenibilidad en la Gobernacin de Antioquia Unidad Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 89 Meta 2015 89 Dependencia responsable Secretara del Medio Ambiente Secretara del Medio Ambiente Secretara del Medio Ambiente

ND

11

11

20

20

5.2.1.3. Proyecto: Investigacin, desarrollo e innovacin para la sostenibilidad. (Alianza Medelln-Antioquia) Busca apoyar la investigacin, el desarrollo y la innovacin en torno a la generacin de opciones de desarrollo apalancadas en la biodiversidad y en la proteccin del medio ambiente. Incluye la promocin de cadenas de biocomercio que permitan a las comunidades utilizar el bosque de manera sostenible y de iniciativas que propongan el aprovechamiento sostenible de recursos marinos y continentales para el desarrollo de biotecnologa, los sistemas de restauracin de ecosistemas degradados por actividades productivas y en general las opciones que planteen soluciones a la problemtica ambiental del Departamento. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Iniciativas de investigacin, desarrollo e innovacin apoyadas buscando soluciones a problemas ambientales - resto del Departamento Iniciativas de investigacin, desarrollo e innovacin apoyadas buscando soluciones a problemas ambientales Urab Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

ND

Secretara del Medio Ambiente

ND

Secretara del Medio Ambiente

5.2.2. PROGRAMA: MINERA RESPONSABLE Colombia Minera, Desarrollo Responsable, pretende posicionar al sector minero como una industria de visin que no slo atienda lo econmico, sino tambin la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos; sensibilizando actores mineros en corresponsabilidad con el medio ambiente y con las descendencias futuras, con el fin de reducir y mitigar los impactos ocasionados por la explotacin indiscriminada de los recursos naturales presente en las Subregiones mineras del Departamento.

Lnea 5 p. 28

Indicador de Resultado
Nombre del Indicador Mejoramiento de los procesos de beneficio Unidad % Lnea Base 2011 1% Cantidad 2012-2015 59% Meta 2015 60% Dependencia responsable Secretara de Minas

5.2.2.1. Proyecto: Titulacin minera responsable desde la viabilizacin de propuestas para el adecuado equilibrio de los ecosistemas Cumplimiento de los preceptos normativos emanados de la ley minera, para el oportuno otorgamiento de los ttulos mineros en concordancia con zonas que tengan viabilidad tcnica, legal y ambiental para la exploracin y explotacin minera. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable Cobertura de la titulacin minera Secretara de responsable resto del # 1085 3312 4397 Minas Departamento Cobertura de la titulacin minera Secretara de # 8 288 296 responsable Urab Minas NOTA: El cumplimiento de ste indicador estar sujeto a la conservacin de la Secretara de Minas de las funciones de Titulacin minera que actualmente tiene delegadas por parte del Ministerio de Minas y energa.

5.2.2.2. Proyecto: Promocin e implementacin de tecnologas limpias en el sector minero. Divulgacin de prcticas asociadas a la aplicacin de tecnologas limpias para el proceso de explotacin y beneficio del oro en las Subregiones de Nordeste y Bajo Cauca Antioqueo, para ser adoptadas al interior de las unidades productivas permitiendo disminuir su impactos ambientales negativos.

Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Personas capacitadas en tecnologas limpias Unidades mineras con incorporacin de tecnologas limpias Unidad # # Lnea Base 2011 2.700 3 Cantidad 2012-2015 3.500 35 Meta 2015 6.200 38 Dependencia responsable Secretara de Minas Secretara de Minas

5.2.2.3. Proyecto: Recuperacin y mitigacin de pasivos ambientales generados por la minera Recuperacin de los suelos degradados por efectos de las actividades mineras, previniendo daos mayores en el medio ambiente y combatiendo los pasivos ambientales ya existentes, a partir de la reconversin productiva de los suelos. Indicador de Producto
Nombre del Indicador Hectreas recuperadas para generar programas productivos Unidad # Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 132 Meta 2015 132 Dependencia responsable Secretara de Minas

Lnea 5 p. 29

5.2.3. PROGRAMA: MITIGACIN DEL IMPACTO POR INADECUADO USO DE SUELOS La mitigacin del conflicto de uso de suelos, generado por la produccin agropecuaria en entornos ambientales no pertinentes, se constituye en accin prioritaria para la sostenibilidad social, econmica y ambiental de los territorios del Departamento. Indicador de Resultado
Nombre del Indicador Productores adecuando el uso de la tierra Unidad # Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 4510 Meta 2015 4510 Dependencia responsable Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

5.2.3.1. Proyecto: Reconversin productiva de reas en conflicto de uso a travs de cultivos permanentes, maderables y no maderables La reconversin productiva de reas en conflicto de uso, podr ser obtenida mediante el fomento de cultivos permanentes, maderables y no maderables para el manejo de zonas de ladera y el establecimiento de unidades de produccin pisccolas en zonas afectadas con la explotacin aurfera, como alternativas para la generacin de empleo e ingresos de la poblacin asentada en esas zonas. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Extensionistas y productores capacitados en temas agroambientales resto del Departamento Extensionistas y productores capacitados en temas agroambientales Urab Productores capacitados en silvicultura resto del Departamento Productores capacitados en silvicultura Urab Unidad Lnea Base 2011 ND Cantidad 2012-2015 640 Meta 2015 640 Dependencia responsable Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

ND

71

71

ND

4510

4510

ND

411

411

5.2.3.2. Proyecto: Instrumentos de poltica pblica para la planificacin de un uso agropecuario sostenible del suelo Incluye la actualizacin del estudio de coberturas del suelo, el diagnstico de uso de suelos y la formulacin y socializacin de instrumentos de poltica agroambiental pertinentes, los cuales se divulgarn para ser incorporados en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) municipales. Indicador de Producto
Nombre del Indicador Personas capacitadas en el uso de instrumentos de conservacin de suelos Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 120 Meta 2015 120 Dependencia responsable Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

Lnea 5 p. 30

5.2.4. PROGRAMA: FOMENTO A LA PRODUCCIN AGROPECUARIA SOSTENIBLE La generacin, difusin y fomento de tcnicas en el marco de las buenas prcticas agrcolas (BPA), buenas prcticas pecuarias (BPP) y buenas prcticas de manufactura (BPM), sern un propsito central para efectos de la investigacin, transferencia y asistencia tcnica agropecuaria en el Departamento con el fin de crear condiciones propicias en la sostenibilidad de la produccin agropecuaria. Indicador de Resultado
Nombre del Indicador Paquetes tecnolgicos BPA, BPM elaborados Unidad # Lnea Base 2011 3 Cantidad 2012-2015 32 Meta 2015 35 Dependencia responsable Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

5.2.4.1. Proyecto: Promocin de Prcticas Responsables y Ejemplares La incorporacin de las prcticas responsables en la produccin agropecuaria se sistematizar en los paquetes de recomendaciones tcnicas que sern elaborados para su posterior socializacin con tcnicos y productores. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Recomendaciones Tcnicas BPA sistematizadas Unidad # Lnea Base 2011 3 Cantidad 2012-2015 32 Meta 2015 35 Dependencia responsable Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

5.3. INFRAESTRUCTURA SOSTENIBLE

Para hacer frente a la problemtica planteada en el diagnstico, es necesario fortalecer el sistema de planeacin de la infraestructura antioquea para priorizar las acciones. Queremos avanzar en la construccin de una Antioquia conectada, lo cual requiere articulacin con el gobierno nacional para terminar los proyectos inconclusos y dar inicio a los proyectos priorizados, y la implementacin de nuevos modelos de mantenimiento vial. Finalmente, reconociendo las necesidades y escasez de recursos de los municipios, nos proponemos apoyarlos en el marco de las prioridades de cada subregin. Este componente se desagrega en tres programas: Planeacin e innovacin para la infraestructura de Antioquia Antioquia conectada: Infraestructura para la integracin y competitividad de Antioquia Infraestructura para el desarrollo sostenible de las comunidades locales 5.3.1. PROGRAMA: PLANEACIN E INNOVACIN PARA LA INFRAESTRUCTURA DE ANTIOQUIA Con la implementacin de un conjunto de herramientas se pretende planear el desarrollo de la infraestructura y movilidad de Antioquia a largo plazo y fortalecer la capacidad de planeacin, innovacin, investigacin y decisin de la Secretara de Infraestructura Fsica. Lnea 5 p. 31

Indicador de Resultado
Nombre del Indicador Planeacin de la infraestructura de Antioquia fortalecida Unidad % Lnea Base 2011 5 Cantidad 2012-2015 85 Meta 2015 90 Dependencia responsable Secretara de Infraestructura Fsica

5.3.1.1. Proyecto: Planificacin y gestin de la infraestructura en Antioquia Desarrolla instrumentos que permitan hacer la planeacin estratgica de la infraestructura vial y el manejo de la misma: plan de infraestructura y movilidad, planes viales subregionales participativos y sistema de gestin vial. El Plan de Infraestructura y Movilidad 2030 ser un instrumento fundamental para materializar las propuestas estratgicas de desarrollo para Antioquia en el tema vial y de movilidad. Tendr una visin integral del Departamento, incluyendo el contexto nacional e internacional y una mirada al interior de las diferentes subregiones. Igualmente incluir un sistema de priorizacin de los proyectos de infraestructura del Departamento. Los Planes Viales Subregionales Participativos (PVSP) permiten, trabajando con los municipios, identificar claramente la red vial terciaria en cada municipio y subregin, priorizando su intervencin. El Sistema de Gestin Vial permitir administrar la red vial y tener un inventario de las vas a cargo de la Gobernacin (red vial secundaria), y hacer un seguimiento detallado, con el apoyo de la comunidad y de diferentes actores, sobre el estado de stas y las intervenciones que se estn haciendo o que se necesitan. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica

Plan de infraestructura y movilidad 2030 formulado Planes viales subregionales participativos realizados Sistema de Gestin Vial en Antioquia implementado

100

100

100

100

5.3.1.2. Proyecto: Investigaciones y estudios aplicados al rea de infraestructura Apoyo en investigaciones aplicadas en temas como mantenimiento vial, sistemas alternativos de pavimentacin y tratamiento de taludes, entre otros, que permitan solucionar problemas actuales en la red vial del Departamento, con tcnicas ms sostenibles. Indicador de Producto
Nombre del Indicador Investigaciones y estudios realizadas sobre infraestructura vial Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 8 Meta 2015 8 Dependencia responsable Secretara de Infraestructura Fsica

Lnea 5 p. 32

5.3.1.3. Proyecto: Estudios, diseos y estructuraciones para el desarrollo de la infraestructura en Antioquia Contratacin de estudios, diseos y estructuraciones, de tal manera que se tengan proyectos de infraestructura priorizados para sacarse a licitacin y contratarse o concesionarse, una vez se necesiten. Incluye dos instrumentos fundamentales en la formulacin, evaluacin, contratacin e interventora de proyectos: el banco de costos y las guas de manejo socioambiental. El banco de costos permite consolidar la informacin tcnico-econmica de los proyectos y es fundamental para la transparencia en la contratacin, la elaboracin de presupuestos y la rendicin de cuentas. La gua de manejo socioambiental incluye las consideraciones sociales y ambientales en los proyectos, de modo que se cumpla con la normatividad ambiental y se minimicen los posibles efectos negativos ocasionados al entorno natural y social por la ejecucin de las obras. Tambin se incluye la posibilidad de cofinanciar proyectos usando el instrumento de valorizacin y la gestin predial asociada a vas desarrolladas por la Gobernacin. En valorizacin se realizarn estudios de la capacidad de pago de las zonas de influencia de los proyectos y de la distribucin de contribuciones bajo un esquema social y de equidad. La gestin predial incluye el inventario actualizado para la conservacin, legalizacin, compra y venta de fajas en las vas de la red vial secundaria (RVS). Con las concesiones se busca el fortalecimiento de las Alianzas Pblico-Privadas (APP) para el desarrollo de infraestructura. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Estudios, diseos, auditoras, estructuracin, asesoras y actualizaciones de infraestructura fsica realizados Banco de costos de proyectos implementado Gua socioambiental elaborada Proyectos de pavimentacin en la RVS cofinanciados por valorizacin Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica

14

16

10

90

100

12

5.3.2. PROGRAMA: ANTIOQUIA CONECTADA: INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIN Y COMPETITIVIDAD DE ANTIOQUIA Este programa busca conservar, mejorar y aumentar la red vial departamental, buscando la conectividad subregional y nacional para el desarrollo sostenible de Antioquia. Uno de los principales retos que tiene el departamento de Antioquia consiste en disponer de una infraestructura vial y de transporte que le permita alcanzar los niveles de competitividad que determinan los exigentes mercados en la globalizacin y el desarrollo de sus capacidades.

Lnea 5 p. 33

Indicador de Resultado
Nombre del Indicador Vas pavimentadas de la RVS en buen y regular estado Unidad Lnea Base 2011 18 Cantidad 2012-2015 20 Meta 2015 38 Dependencia responsable Secretara de Infraestructura Fsica

5.3.2.1. Proyecto: Obras de infraestructuras nacionales y/o supra departamentales en Antioquia. Gestin ante el gobierno nacional y los departamentos vecinos para lograr el desarrollo de los proyectos y la realizacin de los aportes acordados para la cofinanciacin de los mismos. El principal proyecto nacional es Autopistas de la Prosperidad: buscaremos llegar a un acuerdo entre las partes involucradas (Agencia Nacional de Concesiones, ISA, Gobernacin de Antioquia y Municipio de Medelln) e iniciar la construccin de este proyecto. Tambin se har la gestin, coordinacin y seguimiento a los proyectos nacionales inconclusos (Plan 2.500) y los nuevos proyectos incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo para el Departamento de Antioquia. Incluye la gestin de proyectos con Choc, Crdoba y Bolvar para ser cofinanciados en conjunto y acceder a recursos del Fondo de Adaptacin por medio de la gestin de Contratos Plan. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Proyecto Autopistas para la Prosperidad acordado entre las partes e inicio de su construccin Vas nuevas, mejoradas y/o rehabilitadas financiadas por el Gobierno Nacional Proyectos de infraestructura supra departamentales coordinados y ejecutados Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 20 Meta 2015 20 Dependencia responsable Gobernador de Antioquia y Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica

km

320

150

470

5.3.2.2. Proyecto: Conexiones viales del Valle de Aburr con subregiones vecinas (Alianza Medelln-Antioquia) Mantenimiento, recuperacin y gestin de los proyectos que conectan el Valle de Aburr con sus regiones vecinas en los cuatro puntos cardinales: oriente, norte, occidente y sur. La conexin Aburr Oriente incluye la construccin del tnel de Oriente, la operacin y mantenimiento de la va y la recuperacin de algunos puntos crticos. La decisin sobre posponer o construir de manera inmediata el tnel de oriente es crucial: si se hace en este momento, en los prximos aos no habra recursos para otros desarrollos viales contemplados en esta concesin. La conexin vial Aburr Norte contempla la operacin y mantenimiento de la va, el desarrollo vial Solla - Barbosa - Cisneros, la articulacin con Autopistas de la Prosperidad, la recuperacin de sitios crticos y la construccin de obras complementarias. La conexin vial Aburr Ro Cauca (Aburr Occidente) contempla la construccin de una va de 4.1 kilmetros de longitud en doble calzada que conecte la carrera 80 y el acceso al Tnel Fernando Gmez Martnez, y obras de estabilizacin de taludes y complementarias a partir de dicho tnel. Se buscar recuperar a un estado aceptable la antigua va Medelln - San Jernimo. La conexin vial Aburr - Sur incluye las obras del puente de la calle 77 Sur conectando La Estrella con Sabaneta y la Lnea 5 p. 34

repavimentacin de la Avenida Regional entre Mayorca y La Mayora en el municipio de Sabaneta, proyecto en el cual son socios los municipios de Sabaneta e Itag, el rea Metropolitana del Valle de Aburr, la Gobernacin de Antioquia e Invas. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Vas nuevas construidas Conexin vial Aburr Oriente Vas operadas y mantenidas anualmente Conexin vial Aburr Oriente Sitios crticos recuperados Conexin vial Aburr Oriente Sitios crticos recuperados Conexin vial Aburr Norte Obras complementarias construidas Conexin vial Aburr Norte Vas construidas Conexin vial Aburr - Ro Cauca Vas rehabilitadas, mejoradas o mantenidas anualmente Conexin vial Aburr - Ro Cauca Obras realizadas en el desarrollo vial del Aburr Sur Unidad % Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 74 Meta 2015 74 Dependencia responsable Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica

km

44

44

44

# # # km

32 13 0 35

7 2 3 4,1

39 15 3 39,1

km

88

88

88

5.3.2.3. Proyecto: Mantenimiento, recuperacin y desarrollo de la Red Vial Secundaria (RVS) Ejecucin de proyectos para mantenimiento, recuperacin y desarrollo de la red vial secundaria afirmada y pavimentada. Se implementar un esquema de mantenimiento rutinario tomando como modelo el utilizado por INVIAS a nivel nacional mediante cooperativas comunitarias con habitantes de cada una de las zonas por donde pasan las vas. Estas cooperativas realizan tareas de mantenimiento con seguimiento por medio de administradores viales ubicados en las respectivas zonas. El proyecto incluye la identificacin de vas para implementacin del nuevo esquema de mantenimiento rutinario, la conformacin de cooperativas el nombramiento de los administradores viales y la implementacin y seguimiento al esquema. Incluye proyectos de construccin y/o pavimentacin en la red vial secundaria, priorizando las subregiones en donde el porcentaje de vas secundarias pavimentadas es menor, la intervencin de algunos puentes del Departamento para garantizar su adecuado funcionamiento, y el diseo e implementacin de estrategias para la sealizacin de vas y reduccin de la accidentalidad. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

Lnea 5 p. 35

Nombre del Indicador Vas mantenidas por ao de la RVS (incluye implementacin de cooperativas de mantenimiento) resto del Departamento Vas mantenidas por ao de la RVS (incluye implementacin de cooperativas de mantenimiento) Urab Vas rehabilitadas de la RVS resto del Departamento Vas rehabilitadas de la RVS Urab Mantenimiento y/o rehabilitacin en los circuitos viales resto del Departamento Mantenimiento y/o rehabilitacin en los circuitos viales Urab Puntos crticos mitigados en RVS resto del Departamento Puntos crticos mitigados en RVS Urab Vas mantenidas en la RVS (municipios priorizados desplazados) resto del Departamento Vas mantenidas en la RVS (municipios priorizados desplazados) Urab Vas de la RVS pavimentadas resto del Departamento Vas de la RVS pavimentadas Urab Vas pavimentadas en la RVS (municipios priorizados - desplazados) resto del Departamento Vas pavimentadas en la RVS (municipios priorizados - desplazados) Urab Puentes mantenidos resto del Departamento Puentes mantenidos Urab Puentes construidos resto del Departamento Puentes construidos Urab

Unidad

Lnea Base 2011

Cantidad 2012-2015

Meta 2015

Dependencia responsable

km

2459

997

3.456

Secretara de Infraestructura Fsica

km

243

43

286

Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica

km km

311 59

176 27

487 86

28

28

# #

462 50

28 7

490 57

km

68

68

km

10

10

km km

277 7

11,5 2

288,5 9

Km

10

10

Km # # # #

0 16 0 14 4

1 45 6 4 1

1 61 6 18 5

Lnea 5 p. 36

Nombre del Indicador Vas sealizadas RVS resto del Departamento Vas sealizadas RVS Urab

Unidad km km

Lnea Base 2011 284 0

Cantidad 2012-2015 900 100

Meta 2015 1.184 100

Dependencia responsable Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica

5.3.3. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS COMUNIDADES LOCALES Apoyar el desarrollo de la infraestructura de los municipios a travs de la participacin y cofinanciacin de proyectos subregionales, especialmente en el tema de vas terciarias, parques municipales, vas urbanas y puentes menores. Indicador de Resultado
Nombre del Indicador Municipios beneficiados con proyectos de infraestructura Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 25 Meta 2015 25 Dependencia responsable Secretara de Infraestructura Fsica

5.3.3.1. Proyecto: Cofinanciacin de proyectos a nivel subregional y/o local Apoyo y gestin al desarrollo de proyectos municipales o subregionales, incluyendo el mantenimiento de vas terciarias y/o puentes, para mejorar la infraestructura vial local y/o subregional, la construccin y/o pavimentacin de vas urbanas, la construccin y/o mejoramiento de parques principales y otros proyectos de infraestructura importantes para el desarrollo local, como la adecuacin de caminos de herradura, puertos de cabotaje, o la intervencin en aeropuertos municipales. Indicadores de Producto
Nombre del Indicador Vas terciarias intervenidas por sistema de cofinanciacin resto del Departamento Vas terciarias intervenidas por sistema de cofinanciacin Urab Vas terciarias intervenidas por sistema de cofinanciacin (en los municipios priorizados desplazados) resto del Departamento Vas terciarias intervenidas por sistema de cofinanciacin (en los municipios priorizados desplazados) Urab Puentes intervenidos por sistema de cofinanciacin resto del Departamento Puentes intervenidos por sistema de cofinanciacin Urab Vas urbanas intervenidas por sistema de cofinanciacin resto del Departamento Unidad km Lnea Base 2011 5838 Cantidad 2012-2015 302 Meta 2015 6.140 Dependencia responsable Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica

km

334

31

365

km

502

502

km

55

55

58

32

90

km

103

14

117

Lnea 5 p. 37

Nombre del Indicador Vas urbanas intervenidas por sistema de cofinanciacin Urab Parques municipales intervenidas por sistema de cofinanciacin resto del Departamento Parques municipales intervenidas por sistema de cofinanciacin Urab Proyectos de infraestructura nuevos construidos por sistema de cofinanciacin

Unidad km

Lnea Base 2011 4

Cantidad 2012-2015 2

Meta 2015 6

Dependencia responsable Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica Secretara de Infraestructura Fsica

26

33

5.3.3.2. Proyecto: Mantenimiento, mejoramiento y operacin de los cables En Antioquia hay 7 cables funcionando (por fuera de Medelln) en igual nmero de municipios. Aunque cinco de stos fueron entregados en la figura de comodato a los municipios de Jardn, Jeric, Nario, Yarumal y San Andrs de Cuerquia, las administraciones municipales no tienen la capacidad tcnica ni financiera para garantizar su operacin en condiciones de seguridad. La principal actividad de este proyecto es garantizar la operacin y mantenimiento de los 7 cables existentes. Indicador de Producto
Nombre del Indicador Cables operados, mantenidos y mejorados por ao Unidad # Lnea Base 2011 7 Cantidad 2012-2015 7 Meta 2015 7 Dependencia responsable Secretara de Infraestructura Fsica

Lnea 5 p. 38