Romnia n spatele Cortinei de Fier

n timpul Rzboiului Rece (1945-1991), subsistemul de relaii internaionale al Romniei a fost unul strict hegemonic: ntreaga Europ de Est i de Sud-Est s-a aflat n spatele Cortinei de Fier, respectiv n sfera de influen a URSS. n toat perioada dintre 1945-1991, politica de securiate romneasc a fost gndit pe trei mari coordonate: 1. n raport cu puterile vestice NATO; 2. n raport cu statele Pactului de la Varovia;

3. n raport cu statele nealiniate.

Politica de securitate aa cum a fost ea articulat n perioada regimului comunist, a fost n realitate un compozit de factori: reacionar, defensiv dar i asertiv. Astfel c, securitatea i integritatea teritorial a Romniei n aceast perioad sunt garantate de hegemonul la a crui politic se aliniase statul romn, URSS. n perioada anterioar crerii URSS, Romnia se bucura de un statut privilegiat de stat echilibrator (stat tampon) apoi dup instaurarea hegemoniei sovietice n Europa Central i de Est, strategia de securitate naional va fi n mod vdit ngrdit i limitat, constituit n jurul pactului de la Varovia patronat de URSS. Decizile majore asupra politicii externe de securitate nu se mai iau strict la nivel intern ci la Moscova. Principalul mijloc prin care URSS a limitat capacitatea Romniei de a aciona pe cena mondial a fost limitarea obiuniilor acesteia n ceeace privete alegerea i constituirea de aliane militare. Pericolul constant pe care URSS l reprezenta pentru aliaii si a fcut ca Romnia s devin mai vulnerabil, n aceast configuraie de securitate aceasta a dus o politic flexibil i adaptabil dezvoltrii de ultim or ale situaiei strategice sau de alt natur, Romnia a folosit balana de putere sistemic drept garanie de securitate, desfurnd un joc strategic moderat ntre cei doi poli i statele Lumii a Treia. Controlul exercitat de URSS asupra statelor satelit din sfera sa de influen s-a manifestat nu numai n relaiile lor politice, economice, diplomatice dar se confruntau i cu ameninri ce vizau nsi supravieuirea ca actor politic internaional. Trebuie subliniat ns c dependena Romniei de URSS s-a manifestat pe ntreaga perioad a Rzboiului Rece la nivelul cel mai fundamental cel al supravieuirii statului romn n contextul confruntrii nucleare est-vest, motiv pentru care Romnia depindea de forele Pactului de la Varovia pentru aprarea mpotriva unui atac convenional dar i a unui atac nuclear occidental asupra teritoriului su. Politica de externe i de securitate romneasc a sec XX a fost caracterizat de: Relaia strategic cu Moscova, trebuia meninut ns acest lucru nsemna c Romnia nu putea s implementeze o politic extern asertiv a propriilor interese naionale. ndeosebi regimului naional-comunist ceauist a fost creditat pentru perioadele de distanare diplomatic fa de Moscova. Implicaiile relaiei sinuoase dintre Bucureti i Moscova, mai ales ncepnd cu anii 60 s-a datorat faptului c poziia Romniei n cadrul blocului sovietic nu era una privilegiat, statutul de vioar a doua care n cel mai fericit caz i era rezervat Romniei din cauza capabilitiilor sale militare limitate dar i din cauza procesului de dezvoltare lent i nemulumitor, nu satisfcea n nici un caz aspiraiile Romniei de aceea tendinele de dinstanare ale Romniei fa de Moscova nu se manifest nici mcar o singur dat n domeniul militar ci cu preponderen n domeniul economic, prin relaia privilegiat pe care Bucuretiul cuta s o stabileasc cu Occidentu, ct i cu un numr mare de state din Lumea a Treia Din a doua jumtate a anilor 60 politica de securitate romneasc sufer o transformare calitativ major constituindu-se n jurul doctrinei rzboiului ntregului popor o doctrin naionalist care urmrea independentizarea de Moscova n msur s i permit nu independena care din motive strategice era imposibil ci un grad de libertate de aciune relativ mai mare.

Romnia ntre 1991 i 2004

Securitatea naional a fost profund reevaluat odat cu sfritul Rzboiului Rece i a Revoluiei din decembrie 1989 care a plasat Romnia pe calea tranzaciei lente i pline de obstacole ctre democraia i economia de pia. O dat cu destrmarea URSS subsistemul de relaii internaionale din sud-estul Europei sufer un proces de fragmentare i restructurare. n plus colapsul URSS las un vid de putere care treptat pe

parcursul anilor 90 va fi umplut de SUA .Sistemul internaional devine unipolar iar subsistemul sud-est european de asemenea. Abordrile asupra securitii a colii de la Copenhaga au determinat o serie de schimbrii majore n conceperea i gndirea politicii de securitate naional a Romniei. Aceast perioad se mparte n dou etape de referin: prima dintre acestea se ntinde pn la jumtatea anilor 90 i este caracterizat de o serie de tatonrii n ceea ce privete securitatea naional precum i o oarecare lips de coordonare dintre obiectivele instrumentului militar i interesele, ameninriile i riscurile semnalate de decideniipolitici romni. Astfel c imediat dup colapsul URSS ct i la UE, Romnia un fost stat comunist n care tranzacia debuteaz greu i trziu, nregistrnd obstacole majore i mpingnd ara n pragul unei prbuiri economice- nu ntreine relaii diplomatice apropiate cu puteriile din Vest. Dup colapsul URSS, Romnia este proiectat n mijlocul unui subsistem trezit din amoreala ideologic din ultima jumtate de secol, aflat fr aprare propriu-zis n faa pericolului occidental. Strategia de securitate naional elaborat n 1991 de ctre autoritiile romne sub titlul de Concepia privind securitatea naional a Romniei sunt documente constituite n acord cu logica neorealist tipic a Rzboiului Rece i se centreaz asupra ameninriilor de tip conversaional la adresa securitii naionale. Tematica naionalist i cea secesionist revin n actualitate la nceputul aniilor 90 accentund necesitattea fundamental a Romnieide a-i consolida graniele naionale, ndeosebi cele din vest cu Ungaria n condiiile n care Iugoslavia era pe cale de a devenii butoiul cu pulbere al Europei. Pe msur ce conflicul din Iugoslavia ia amploare Romnia este confundat cu o prim serie de ameninri non-convenionale mai mult dect att propriile tulburrii politice interne care ating apogeul odat cu mineriadele de la nceputul anilor 90 menite s destabilizeze sistemul instituional i politic, confrunt Romnia din ce n ce mai mult cu perspectiva i riscurile implicate de ameninri asimetrice. De accea securitatea naional a Romniei dup momentul Madrid i n urma Raportului Kievenaar nu mai poate fi privit dect pe dou coordonate diferite dar profund interconectate i interdependente: dimensiunea intern, naional i dimensiunea suprastatal, internaional. S le investigm pe rnd: Acceptarea cererilor de aderare la NATO i UE p propulsat Romnia pe drumul unei profunde transformrii n ceea ce privete strategia de politic extern i de securitate. Dac la nceputul aniilor 90 cele dou documente ce se refer la strategia de securitate naional demonstreaz clar nenelegerea conceptului strategic i a dimensiunii strategice a acesteia, documentele care le-au urmat, sub influena factorului extern au dovedit o reformare a sistemului de aprare naional dar i a doctrinei securitii naionale n ansamblul ei. Dac pe parcursul anilo 90 Romnia nu are alt obiune de securitate naional dect balansarea intern n lipsa oricrei strategii de ncheiere de aliane politico-militare, ea poate miza i pe o strategie a balasrii externe. Presiunea factorului extern a condus la reconstrucia bazei teoretice a politicii de securitate naional dei aceasta rmne n esen una fundamental neorealist, identificnd statul ca principal actor internaional, dar i ca principal referend al conceptului strategic de securitate, ea este din ce n ce mai mult infuzat de elemente liberale i neoliberale. Dac potrivit Strategiei de Securitate Naional din 2001 principalul interes vital al Romniei l reprezint meninerea integritii, unitii, suverannitii, i independenei statului romn n condiiile specifice ale aderrii la UE i NATO, Strategia de Securitate Naional adoptat n 1999 avea o baz mai degrab liberal, identificnd ca principal referend al securitii individul. Strategia militar a Romniei din 2000 documentul de baz al armatei, care cuprinde obiectivele i obiunile fundamentale privind ndeplinirea prin mijloace i pe ci de aciune militar a politicii de aprare a statului romn, prevede faptul c misiunea principal a armatei este de a garanta ceteniilor Romniei respectarea strict a drepturilor omului ntr-un stat suveran, independent, unitar i indivizibil, angajat activ n procesul de integrare european i euroatlantic n condiiile unui regim politic bazat pe democraia constituional, sub strict control democratic civil asupra forelor armate. Spre deosebire de predecesoarea sa din 1997, Strategia de Securitate Naional din 2001, identific ameninriile nonconvenionale ca fiind principalele, ameninrii la adresa statului romn i confirm lipsa unor ameninri la adresa Romniei se numr: terorismul, vulnerabilitatea sistemelor de transport la atentatele teroriste, accesarea sistemelor de informaii confideniale, afectarea imaginii rii agresiunea economicofinanciar, provocarea deliberat de catastrofe ecologiceetc. Factorii de risc cu impact estimat major in de principiul proximitii i se refer la posibille decalaje intervenite n procesul de democratizare de la nivel

regional. Dincolo de aceste influene non-realiste, se remarc i interesul preluat din documentele similare occidentale pentru fenomenul globalizrii accentul cznd asupra interdependenei i interoperabilitiicrescute. Strategia de securitate din 2001 ca i cele din 1991,1994,1997 eueaz n a constitui un plan de politic extern asertiv care s se bazeze mai degrab pe resursele deinute de statul romn dect pe intenii exprimate pompos i ntr-o atmosfer ceremonioas de ctre autoritiile de la Bucureti dar care n final sunt privite cu septicism de potenialii parteneri. La o analz atent strategia desecuritate romneasc ncepnd de la mijlocul anilor 90 pn n preent sufer de un handicap major respectiv ea este profund dezechilibrat punnd accent asupra relevanei strategice a statutului de stat membru NATO al Romniei n raport cu alte organizaii n care aceasta activeaz UE,UEO,OSCE,NATO etc. Accentul cade pe graniele de securitate oferite de statutul de stat membru NATO i sunt adeseori ignorate obligaiile, riscurile de securitate i noile ameninri pe care acest statut le atrage asupra Romniei. Reforma establishmentu-lui militar n ansamblul su, sub presiuni externe este de asemenea o msur inedit mai degrab s conving factori externi dei dimensiunea intern nu este nici ea neglijat. n mod absolut conjunct revine n prim plan poziia la care Romnia aspir respectiv cea defactor de stabilitate n subsitemul su de relaii internaionale dezvoltat i implementat prin politici cooperative i de bun nelegere cu toi vecini si.

Strategia de securitate a Romniei, 2006

Odat cu mult ateptata aderare la NATO precum i cu aderarea deja confirmat a Romniei la UE parametrii de securitate naional se schimb nc o dat. Dac n decursul ultimilor 10 ani politica de securitate a Romniei a fost mai degrab una reactiv, defensiv, centrat pe contracararea diferitelor ameninrii i riscuri de securitate, odat cu SSN 2006 se produce o nou schimbare de orientare ndreptat mai degrab pectre o politic aservit ofensiv chiar bazat pe prentmpinarea i prevenirea ameninrilor i riscurilor de securitate securitatea fiecrei ri precum i a comunitii internaionale n ansamblu, depinde nu att de capacitea de reacie i adaptare ct mai ales de capacitatea de anticipare i de aciune preventiv. Platforma de inspiraie liberal revine cu trie i fundamenteaz doctrina Noua strategie de securitate reprezint un demers major n aceast direcie i este focalizat ca finalitate crucial spre garantarea securitii individului a vieii sale i a familiei cu toate acestea dei n apartenen restrnge aria de refereni ai securitii n realitate noua strategie de securitate o lrgete pentru a include att individul, comunitiile, statul ct i instituiile i organizaiile internaionale din care statul romn face parte. Principalele interese de securitate sunt identificate ca fiind integrarea deplin n UE i asumarea responsabil a calitii de membru al Alianei Nord Atlantice, meninerea integritii, unitii, suveranitii, independenei i indivizibilitii statului romn, dezvoltarea unei economi de pia competitive, dinamice i performante, modernizarea radical a sistemului de educaie i valorificarea eficient a potenialului uman, tiinific i tehnologic, creterea bunstrii cetenilor a nivelului de trai i de sntate a populaiei, afirmarea i protejarea culturii, identitii naionale i a vieii spiriuale n contextl participrii active la construcia identitii europene. Elementul central n aceast versiune din 2006 intervine sub forma unei echilibrrii a importanei strategice a braelor securitii naionale identificate ca fiind statutul de membru al NATO i UE, parteneriatul strategic cu SUA, reforma sistemului militar romn. Ameninrile de tip clasic revin n prim plan mai degrab sub forma necesitii consolidrii frontierelor estice i nordice. Pentru prima oar de la cderea regimurilor comuniste se stabilete ca parametru important de politic extern i de securitate o relaie privilegiat cu Rep. Moldova n asistarea i sprijinirea acesteia n drumul spre democraie. Principalele ameninrii la adresa securitii naionale sunt identificate ca fiind de natur non-convenional: terorismul interna, proliferarea armelor de distrugere n mas conflictele regionale, criminalitatea transnaional organizat, obstacolele n calea bunei guvernri i dezastrele naturale i ameninrile de mediu.