Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale INSPECIA MUNCII INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNC BRAOV Str. Ion Raiu nr.

17, cod potal 500080, Braov, jud. Braov Tel. si Fax: (0268) 413224; (0268) 472200; (0268) 475592; int. 127 www.itmbrasov.ro
Operator de date cu caracter personal, nregistrat la Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal sub nr. 8271

RAPORT
DE ACTIVITATE AL I.T.M. BRASOV PE ANUL 2011 A. IN DOMENIUL RELATIILOR DE MUNCA
I. SERVICIUL CONTROL RELAII DE MUNC
n cadrul Serviciului Control Relaii de Munc, n perioada : IANUARIE DECEMBRIE 2011 i-au desfurat activitatea 15 inspectori de munc. n perioada raportat :
au

fost controlai 3211 de angajatori, fiind sancionai contravenional 2325 dintre acetia ; s-au aplicat 4953 sanciuni contravenionale pentru nclcarea prevederilor legale n domeniul relaiilor de munc, dup cum urmeaz : 4557 avertismente 396 amenzi
s-au aplicat amenzi contravenionale n valoare total de

3.636.100 s-au dispus 6725 msuri obligatorii viznd remedierea deficienelor constatate i intrarea n legalitate a angajatorilor controlai.

Grafic, situaia se prezint astfel:

222; 7%

886; 28%

2103; 65% Angajatori controlati si nesanctionati Angajatori controlati si sanctionati pentru alte contraventii Angajatori controlati si sanctionati pentru munca la negru

MUNCA FR FORME LEGALE n anul 2011 activitatea inspectorilor de munc din cadrul serviciului Control Relaii de Munc a vizat identificarea, in principal, combaterea cazurilor de munc fr forme legale. n cele mai multe dintre controalele efectuate s-a verificat modul n care angajatorii respect prevederile legale referitoare la ncheierea contractelor individuale de munc. n perioada la care facem referire s-au efectuat 2450 de controale avnd ca obiectiv verificarea modului n care se respect prevederile legale referitoare la ncheierea contractelor individuale de munc. Cu ocazia celor 2450 de controale efectuate au fost sanctionati pentru utilizarea muncii fr forme legale 222 angajatori, reprezentnd 6,92% din totalul angajatorilor verificai. Au fost identificate 576 de persoane care prestau activitate fr forme legale de angajare, dintre care 207 de femei i 6 tineri cu vrsta cuprins ntre 16 - 18 ani. S-au aplicat 230 amenzi contravenionale pentru munca la negru, n valoare total de 2.989.500 si 2 avertismente. De asemenea, dupa 01.05.2011, au fost formulate un numar de 14 plangeri penale pentru un numar de 14 angajatori care au primit la munca mai mult de 5 persoane, pentru care nu au intocmit, anterior inceperii activitatii, contracte individuale de munca. In cadrul celor 14 angajatori au fost identificate un numar de 135 de persoane desfasurand activitate fara incheierea unui contract individual de munca.

Ponderea amenzilor contravenionale aplicate pentru munca la negru n raport cu amenzile aplicate pentru svrirea altor contravenii poate fi reprezentat grafic astfel:

42% 58%

Amenzi "munca la negru " Amenzi alte contraventii

Astfel, din totalul amenzilor aplicate n perioada raportat, 230 s-au aplicat pentru munca fr forme legale i 166 pentru svrirea altor contravenii n domeniul relaiilor de munc. Dincolo de sancionarea propriu-zis, s-a urmrit n cadrul tuturor controalelor efectuate remedierea deficienelor constatate, dispunndu-se n acest sens msuri cu caracter obligatoriu i urmrindu-se ndeplinirea acestora de catre angajatori, la termenele stabilite prin procesele verbale de control. Astfel, n perioada raportat s-au dispus 6725 msuri obligatorii viznd, n principal, plata drepturilor salariale, transmiterea in REVISAL a modificarilor clauzelor contractuale i, dup caz, masuri privind neprimirea la munca a unei persoane fara incheierea contractului individual in forma scrisa. OBIECTIVE PROPUSE n vederea identificrii i combaterii fenomenului muncii fr forme legale. Inspectoratul Teritorial de Munc Braov i propune n continuare: intensificarea aciunilor de control privind identificarea i sancionarea cazurilor de munc fr forme legale; iniierea i efectuarea de controale inopinate n anumite sectoare de activitate, cu inciden major, cum ar fi: construcii, alimentaie public (restaurante, baruri, cluburi de noapte, pensiuni), producie (fabrici de pine, confecii), servicii (spltorii auto), comer (complexe comerciale, spaii industriale), silvicultur i exploatare forestier (gatere, producie mobila);

 efectuarea de controale periodice la angajatorii care au fost depistai c, n mod repetat, ncalc prevederile legale referitoare la ncheierea contractelor individuale de munc; colaborarea permanent cu mass-media local n scopul contientizrii opiniei publice vizate asupra fenomenului muncii la negru i a consecinelor negative pe termen lung ale acestuia (lipsa proteciei sociale pentru angajat, sanciuni pentru angajator, evaziune fiscal pentru stat etc); protejarea persoanelor care furnizeaz informaii I.T.M. privind utilizarea de ctre angajatori a muncii fr forme legale prin asigurarea confidentialitii; acordarea de consultan de specialitate n domeniul legislaiei muncii angajatorilor controlai; efectuarea cu prioritate a controalelor solicitate de autoriti, respectiv organe de poliie, prefectur, oficiul roman pentru imigrari, etc. PETIII Serviciul Control Relaii de Munc soluioneaz petiiile nregistrate la Inspectoratul Teritorial de Munc Braov n baza Ordonanei nr.27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor i asigur pstrarea confidenialitii acestora n conformitate cu prevederile Legii nr.108/1999. n anul 2011 au fost nregistrate la Inspectoratul Teritorial de Munc Braov un numr de 1206 petiii (1103 repartizate doar compartimentului control relatii de munca si 103 petitii solutionate impreuna cu compartimentul sanatate si securitate in munca). Cele mai multe dintre acestea reclam nerespectarea de ctre angajatori a obligaiilor privind plata drepturilor salariale, nerespectarea duratei timpului de munca, nerespectarea dispozitiilor legale privind munca suplimentara. De asemenea, numeroase sesizri au semnalat folosirea la munc a unor persoane fr ntocmirea formelor legale de angajare. Au fost reclamate i alte nclcri ale legislaiei n vigoare n domeniul relaiilor de munc, respectiv: - neacordarea drepturilor salariale conform contractului individual de munc i a muncii prestate ; - neplata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc; - efectuarea de ore suplimentare peste limita permis de lege; - necompensarea cu ore libere platite a muncii suplimentare, respectiv neplata sporului pentru orele suplimentare efectuate de ctre angajai;

- neacordarea repausului sptmnal n dou zile consecutive n conformitate cu prevederile legii; - neplata sporului pentru munca de noapte; - neacordarea concediului de odihna/necompensarea in bani a acestuia la ncetarea contractului de munc. Amenzi contravenionale aplicate n anul 2011 n perioada raportat s-au aplicat 396 de amenzi contravenionale pentru nclcarea prevederilor legale n domeniul relaiilor de munc, dup cum urmeaz: 1 amenda n valoare total de 6.000 lei pentru nclcarea prevederilor art.8 din Legea nr.130/1999 (refuzul de a pune la dispoziie documentele solicitate pentru efectuarea controlului); 1 amenda n valoare total de 3.000 lei pentru nclcarea dispoziiilor art.2 alin.(2) lit.b din Legea nr.130/1999 ( nedepunerea n termenul legal a dovezilor de calculare a drepturilor salariale); 1 amenda n valoare total de 3.000 lei pentru nclcarea dispoziiilor art.5 alin.(2) din Legea nr.130/1999 (nedepunerea n termenul legal a declaraiilor fiscale privind stabilirea comisionului); 1 amenda in valoare de 2.000 lei pentru incalcarea dispozitiilor art.276(1)a din Legea 53/2003 (nerespectarea dispozitiilor privind garantarea in plata a salariului minim brut pe tara) 1 amenda in valoare de 2.000 lei pentru incalcarea dispozitiilor art.276(1)d din Legea 53/2003 230 amenzi n valoare total de 2.989.500 lei pentru svrirea contraveniei prevzut la art. 276 alin(1) lit.e) si 260(1)e din Legea nr. 53/2003 (munca fr forme legale); 8 amenzi n valoare total de 14.000 lei pentru svrirea contraveniei prevzut la art.276(1) lit.h din Legea 53/2003 (nerespectarea dispoziiilor privind munca suplimentar); 21 amenzi n valoare total de 42.000 lei pentru svrirea contraveniei prevzut art.276(1)lit.i) din Legea 53/2003 (nerespectarea prevederilor legale referitoare la acordarea repausului sptmnal); 9 amenzi in valoare de 17.500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.276(1) lit.j din Legea 53/2003 1 amenda in valoare de 2.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.276(1) lit.k din Legea 53/2003 1 amenda in valoare de 1.500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.276(1) lit.o din Legea 53/2003

3 amenda in valoare de 6.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.276(1) lit.l din Legea 53/2003 4 amenda in valoare de 6.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.276(1) m din Legea 53/2003 1 amenda in valoare de 5.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.276(1) g din Legea 53/2003 2 amenda in valoare de 3.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.276(1) p din Legea 53/2003 1 amenda in valoare de 5.00 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.276(1) f din Legea 53/2003 10 amenzi n valoare total de 58.000 lei pentru svrirea contraveniei prevzut la art.21 din Legea nr.108/1999 (refuzul de a aduce la ndeplinire msurile obligatorii dispuse de inspectorul de munc); 18 amenzi n valoare total de 109.500 lei pentru svrirea contraveniei prevzut la art.20 din Legea nr.108/1999 (impiedicarea efectuarii controlului); 4 amenzi n valoare de 30.000 lei pentru nclcarea prevederilor Legii Nr.156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate; 50 amenzi n valoare total de 111.600 lei pentru svrirea contraveniei prevzut la art.8 (1) lit.a) din H.G. Nr. 161/2006 (netransmiterea registrului general de eviden a salariailor). 12 amenzi in valoare totala de 176.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.9(1)a din H.G nr.500/2011, 2 amenda in valoare de 8.500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.9(1)e din H.G nr.500/2011, 1 amenda in valoare de 500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.9(1)j din H.G nr.500/2011 7 amenzi in valoare de 21.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta la art.8(1) d din H.G nr.161/2006 (nenregistrarea contractelor individuale de munc n registru anterior nceperii activitii) 4 amenzi in valoare totala de 15.000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.8(1) lit.b) din H.G 161/2006 2 amenzi in valoare de 3.000 lei pentru incalcarea prevederilor art.26(1)a din O.U 56/2007 (primirea la munc a unui strin fr autorizaie de munc sau permis de edere n scop de munc)

Redm grafic valoarea amenzilor aplicate conform celor mai sus expuse:
3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0
Legea 53/2003

3.091.000

30.000

167.500

147.600

3.000

12000

69500
HG 500/2011

Legea 156/2000

Legea 108/1999

HG161/2006 OU 56/2007

Legea 130/1999

Prezentm mai jos ponderea sanciunilor aplicate n anul 2011, n temeiul art.276 (1) lit.e), respectiv 260(1) lit.e) din Codul Muncii (pentru munca la negru) n raport cu cele aplicate pentru svrirea altor contravenii prevzute n acelai act normativ.
3.000.000 2.000.000 1.000.000 0
Munca fara forme legale Incalcarea altor prevederi din Codul Muncii

2.989.500

101.500 S1

Realizarea aciunilor cuprinse n Programul Propriu de Aciuni al Inspectoratului Teritorial de Munca Brasov pentru anul 2011.

1.Campanie privind identificarea i combaterea cazurilor de munc fr forme legale n domenii cu inciden major: construcii, industria textil, prestri servicii, industria alimentar i panificaie, industria lemnului, comer, paz, jocuri de noroc, unitati care desfasoara activitati in statiuni montane si pe litoral. n anul 2011, controalele privind depistarea i combaterea cazurilor de munc fr forme legale s-au concretizat n urmtoarele rezultate: 222 angajatori depistai i sancionai pentru folosirea forei de 576 persoane depistate fr forme legale de angajare, dintre care 230 amenzi n conformitate cu prevederile art. 276 alin 1 lit. e) si munc fr forme legale de angajare;

207 femei si 6 tineri cu varsta cuprinsa intre 16-18 ani,

art.260(1) e din Legea nr. 53/2003 n valoare total de 2.989.500 lei i un 2 avertismente ; De asemenea, dupa 01.05.2011, au fost formulate un numar de 14 plangeri penale pentru un numar de 14 angajatori care au primit la munca mai mult de 5 persoane, pentru care nu au intocmit, anterior inceperii activitatii, contracte individuale de munca. In cadrul celor 14 angajatori au fost identificate un numar de 135 de persoane desfasurand activitate fara incheierea unui contract individual de munca. Munca fr forme legale reprezint, prin cosecinele sale sociale i economice, pe termen scurt, mediu i lung, o practic extrem de nociv. Avnd n vedere aceste aspecte este necesar desfurarea n continuare de aciuni cu caracter preventiv n paralel cu aciuni de control , astfel nct respecarea legislaiei muncii s devin o bun practic pentru toi actorii implicai n procesul muncii. 2. Verificarea respectrii prevederilor OUG Nr.56/2007 privind ncadrarea n munc i detaarea strinilor pe teritoriul Romniei precum i a O.U.G. nr. 102/2005 privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor statelor membre ale UE i spaiului economic european. n perioada ianuarie decembrie 2011 au fost efectuate 9 controale avnd ca obiectiv verificarea respectrii prevederilor OUG nr. 56/2007 privind ncadrarea n munc i detaarea strinilor pe teritoriul Romniei. Ca urmare a controalelor efectuate n anul 2011 au fost aplicate 2 amenzi contravenionale n valoare total de 3.000 lei la doi dintre angajatorii

controlai (pentru primirea la munc a 2 ceteni strini, fr autorizaie de munc sau permis de edere n scop de munc) in conformitate cu prevederile art. 26 litera a) din OUG nr. 56/2007. Controalele au fost efectuate n colaborare cu Oficiul Romn pentru Imigrri Serviciul pentru Imigrri Braov. 3. Verificarea modului n care agenii economici respect prevederile Legii nr.156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate. n anul 2011 s-au nregistrat la Inspectoratul Teritorial de Munc Braov 5 agenti de ocupare a forei de munc, iar la sfarsitul lunii decembrie 2011 erau nregistrai n registrul special de eviden a agenilor de ocupare a forei de munc n strintate 122 ageni de ocupare a forei de munc. n perioada ianuarie decembrie 2011 s-au efectuat controale la 49 dintre agenii de ocupare a forei de munc nregistrai la Inspectoratul Teritorial de Munc Braov, declanate ca urmare a unor reclamaii sau in cadrul campaniei nationale desfasurate in luna septembrie 2011. S-au aplicat 4 amenzi contravenionala n valoare de 30.000 lei si 20 avertismente pentru incalcarea dispozitiilor Legii Nr.156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate, o amenda in valoare de 7.000 lei pentru refuzul unui agent de ocupare a fortei de munca de a indeplini masurile obligatorii dispuse si 3 amenzi in valoare de 16.500 lei pentru impiedicarea efectuarii controlului. 4. Verificarea modului in care angajatorii respecta prevederile Legii Nr.344/2006 privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale si ale HG 104/2007 privind detasarea salariatilor in cadrul prestarii de servicii transnationale. La Inspectoratul Teritorial de Munca Brasov s-au depus in cursul anului 2011 un numar total de 28 comunicari conform anexei nr. 1 din HG nr. 104/2007, cu privire la detasarea unui numar total de 66 salariati din Austria, Turcia, Ungaria, Portugalia, Franta si Germania, la mai multe societati din judetul Brasov nici o declaraie, conform anexei nr. 2 din HG nr. 104/2007. n perioada raportata s-a efectuat un control cu obiectivul de verificare a aplicarii Legii nr. 344/2006 si a Hotararii de Guvern nr. 104/2007 la firma Intesa Sanpaolo Group Services S.C.P.A. cu sediul in Italia. Cu ocazia acestui control s-a constatat ca firma respectiva nu a transmis in termenul prevazut de art. 6 alin. 1 din Hotararea nr. 104 din 31 ianuarie 2007 comunicarea privind detasarea unui salariat la o societate din judetul Brasov, retinandu-se in sarcina societatilor respective savarsirea contraventiei prevazuta si sanctionata de art. 8 lit. a, din Hotararea nr. 104 din 31 ianuarie 2007, motiv

pentru care angajatorul respectiv a fost sanctionat cu avertisment verbal conform art. 7 alin. 1 din OG. Nr. 2/2001. De asemenea, n perioada raportata nu s-au nregistrat la Inspectoratul Teritorial de Munc Braov sesizri din partea salariailor detaai n condiiile acestei legi referitor la nclcarea unor drepturi cu privire la condiiile de munc aplicabile. 5.Verificarea modului n care angajatorii respect prevederile H.G nr.161/2006 si H.G. 500 / 2011 privind ntocmirea i completarea registrului general de eviden a salariailor. n conformitate cu prevederile H.G. nr. 161/2006, fiecare angajator are obligatia de a nfiina registrul general de eviden a salariailor n format electronic i de a-l transmite inspectoratului teritorial de munc. Hotararea de guvern vine cu modificarile ulterioare: Completarea si transmiterea registrului se fac de catre una sau mai multe personae nominalizate prin decizie scrisa de catre angajator. Angajatorii pot contracta serviciul de completare si transmitere a registrului, prin incheierea cu respectarea dispozitiilor art. 20 alin. 5 din L. 677 / 2001, cu prestatori inregistrati la inspectoratele teritoriale de munca, care isi desfasoara activitatea in conditiile prevederilor legale in vigoare. Registrul se completeaza in ordinea angajarii si cuprinde urmatoarele elemente: - datele de identificare ale salariatilor, respectiv numele, prenumele, codul numeric personal, cetatenia, tara de provenienta - Uniunea Europeana, UE, non UE, spatiul economic European SEE; - data angajarii; - perioada detasarii, denumirea angajatorului la care se face detasarea; - functia / ocupatia, conform Clasificarii Ocupatiilor din Romania; - tipul contractului individual de munca; - durata normala a timpului de munca si repartizarea acestuia; - salariul, sporurile si cuantumul acestora; - perioada si cauzele de suspendare a contractului individual de munca, cu exceptia cauzelor de suspendare in baza certificatelor medicale; - data si temeiul incetarii contractului individual de munca. Completarea, respectiv inregistrarea in registrul de evidenta a salariatilor, a elementelor prevazute la art. 3, alin. 2 se face dupa cum urmeaza: - la angajarea fiecarui salariat, elementele prevazute la art. 3, alin. 2, litera a)-g), se inregistreaza in registru cel tarziu in ziua lucratoare anterioara inceperii activitatii de catre salariatul in cauza;

- elemental prevazut la art. 3, alin. 2, litera g) se completeaza si pentru contractele individuale de munca dja inregistrate, in termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari; - elementele prevazute la art. 3, alin. 2, litera h) se inregistreaza in registru in termen de 20 de zile lucratoare de la data suspendarii; - elementele prevazute la art. 3, alin. 2, litera i), se inregistreaza in registru la data incetarii contractului individual de munca; - pentru salariatii detasati, angajatorul de baza completeaza perioada detasarii si denumirea angajatorului la care se face detasarea, anterior inceperii detasarii. Registrul de evidenta a salariatilor se transmite Inspectoratului Teritorial de Munca prin urmatoarele modalitati: - prin completarea on line a bazei de date existente pe portalul Inspectiei Muncii; - prin e mail, pe baza de semnatura electronica ; - prin depunerea la sediul Inspectoratului Teritorial de Munca in format electronic, insotit de adresa de inaintare semnata de angajator. Aceasta evidentiere a registrelor, transmise de angajatori Inspectoratelor Teritoriale de Munca, se tine intr- o baza de date organizata la nivelul Inspectiei Muncii. Registrele de evidenta a salariatilor se pastreaza in format electronic la sediul angajatorului, sau dupa caz, la sediul sucursalei, agentiei, reprezentantei sau, a altor asemenea unitati fara personalitate juridica. Constituie contraventie, urmatoarele fapte savarsite de angajatori, personae fizice sau juridice: - netransmiterea registrului de evidenta a salariatilor, cu elementele contractului individual de munca, prevazute la art. 3, alin. (2), lit. a) g), cel tarziu in ziua lucratoare anterioara inceperii activitatii; - necompletarea elementelor contractului individual de munca conform art. 3, respectiv netransmiterea registrului in termenele prevazute la art. 4; - completarea registrului de catre alte personae, decat cele prevazute la art. 2, alin. 5) sau alin. 6); - completarea registrului cu date eronate sau incomplete; - alterarea sau stergerea datelor din registru; - nerespectarea prevederilor art 2, alin. 8, privind informarearea inspectoratelor teritoriale de munca, cu privire la prestatorii de servicii; - refuzul de a elibera copii dupa documentele prevazute la art. 8, alin. 3, solicitate de catre salariat; - nerespectarea prevederilor, art. 2, alin. 7; - nerespectarea prevederilor art. 7;

- refuzul de a pune la dispozitia Inspectoratului Teritorial de Munca, registrul, in format electronic, precum si dosarul de personal al salariatilor. Astfel in cursul anului 2011, au fost efectuate un numar de 2796 controale, din care, 1692 controale au fost in baza H.G. 161 / 2006 si 1104 controale in baza H.G. 500 / 2011. Au fost sanctionati un numar de 1276 angajatori, din care un numar de 1028 angajatori au fost sanctionati in baza H.G. 161 / 2006 si 248 angajatori au fost sanctionati in baza H.G. 500 / 2011. Au fost aplicate un numar de 1270 de avertismente, din care 1027 avertismente in baza H.G. 161 / 2006 si 243 avertismente in baza H.G. 500 / 2011. S-au aplicat un numar de 76 amenzi, in valoare totala de 332600 lei, din care un numar de 61 amenzi in valoare de 147800 lei in baza H.G.161 / 2006 si un numar de 15 amenzi in valoare de 184800 lei in baza H.G. 500 / 2011. Constatatea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor s-a efectuat de catre inspectorii de munca. Au fost dispuse 944 masuri angajatorilor, in vederea respectarii prevederilor din Hotararea 161 / 2006 si Hotararea 500 / 2011. 6. Verificarea modului n care angajatorii respect prevederile Legii nr. 448 din 6 decembrie 2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata. n perioada octombrie - decembrie 2011, respectiv n semestrul IV, sau efectuat 8 controale avnd ca obiectiv verificarea respectrii de catre angajatori a prevederilor Legii nr. 448 din 2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata. A fost constatata o deficienta, pentru care a fost aplicata o sanctiune contraventionala avertismente - i a fost dipusa o masura cu caracter obligatoriu n sarcina societii comerciale controlate. 7. Control cu privire la respectarea prevederilor Codului Muncii, a altor acte normative de dreptul muncii, a clauzelor contractelor colective de munc precum si a prevederilor legale referitoare la formarea profesionala. Analiza controalelor efectuate de ctre inspectorii de munc din cadrul Serviciului Control Relaii de Munc relev faptul c in anul 2011 , cu ocazia celor 3211 de controale efectuate, au fost dispuse un numr de 6725 de msuri cu caracter obligatoriu, ca urmare a nclcrii unor prevederilor legale n domeniul relaiilor de munc.

Referitor la respectarea profesional.

prevederilor legale privind formarea

n perioada raportat inspectorii de munc au controlat 1 angajator, verificnd n acest sens modul de respectare a prevederile legale cu privire la formarea profesional a salariailor (conform art.194 alin.1 din Codul muncii). n vederea intrrii n legalitate a angajatorului s-a dispus n sarcina acestuia msur cu caracter obligatoriu privind ndeplinirea obligaiei de formare profesional a salariailor. Menionm faptul c n perioada raportat, controalele efectuate de ctre inspectorii de munc la angajatorii persoane juridice care au mai mult de 20 de salariai nu au avut ca obiectiv verificarea modului de respectare a prevederile legale cu privire la elaborarea planurilor de formare profesional (conform art.195 alin.1 din Codul muncii Referitor la respectarea de catre angajatori a clauzelor contractelor colective de munc. Contractul colectiv de munca se incheie pe o perioada determinata, care nu poate fi mai mica de 12 luni si nu mai mare de 24 de luni. Conform legii aceste contracte se incheie in forma scrisa, se semneaza de catre parti, se depun si se inregistreaza la Inspectoratele Teritoriale de Munca , conform H.G. nr. 662/2010. Contractele colective de munca incheiate la nivelul grupurilor de unitate, al ramurilor de activitate se depun si se inregistreaza la Ministerul Muncii , Familiei si Protectiei Sociale Directia Dialog Social. La inregistrarea contractelor colective de munca, Ministerul Muncii, Familiei si Proetectiei Sociale si Inspectoratele Teritoriale de Munca, vor verifica daca acestea contin clauze negociate cu nerespectarea dispozitiilor prevederilor Legii 62/2011, si cazul in care se constata aceasta au obligatia sa sesizeze acest fapt partilor contractante . In peritada ianuarie - decembrie 2011, inspectorii de munca au verificat in cele 3211 controale efectuate daca angajatorii au demarat negocierile privind intocmirea contractului colectiv de munca si daca se respecta clauzele acestor contracte. S-au constatat situatii in care angajatorii, desi aveau 21 de salariati nu aveau intocmite contracte colective de munca si nici nu incepusera negocierile in vedrea intocmirii lor. In aceasta situatie s-a dispus ca masura cu caracter obligatoriu inceperea negocierilor in vederea intocmirii contractelor colective de munca. Se mai poate concluziona si faptul ca in anul 2011, au fost inregistrate la Inspectoratul Teritorial de Munca Brasov un numar de 170 contracte colective de munca la nivel de nitate si un numar de 81 acte aditionale la contractele colective de munca.

II . SERVICIUL ADMINISTRARE SI MONITORIZARE A RELATIILOR DE MUNCA, ZILIERI SI CONTRACTE COLECTIVE DE MUNCA

In domeniul relatiilor de munca activitatea trebuie analizata pe cele doua importante componente : evidenta muncii si controlul aplicarii corecte de catre angajator a legislatiei muncii. In domeniul evidentei muncii, s-a pus accent pe realizarea prevederilor din Planul de propuneri privind eficientizarea activitatii Inspectiei Muncii in domeniul relatiilor de munca. Situatia carnetelor de munca pastrate si completate de I.T.M. Brasov, indeplinirea actiunilor din Planul de eficientizare a activitatii Inspectiei Muncii in domeniul relatiilor de munca: - Numarul carnetelor de munca certificate si predate angajatorilor care au avut aprobare pentru pastrarea si completarea carnetelor de munca: - 55.653. Procesul de predare s-a incheiat la 31.03.2011. - Numarul carnetelor de munca pastrate si completate de inspectoratul teritorial de munca Brasov, predate angajatorilor/titularilor: - 72.291 (din 81.152) - Numarul carnetelor de munca pastrate si completate de inspectoratul teritorial de munca Brasov, care nu au putut fi predate angajatorilor /titularilor: 8.861 (din care 996 la punctul de lucru Fagaras) Toate carnetele de munca au fost completate cu Abrogat... , iar acolo unde nu am avut documente privind executarea contractului am facut mentiunea ca de la .... pana la ..... nu se face dovada executarii contractului. Pentru toate carnetele de munca care se afla in gestiunea noastra sunt intocmite procese verbele de predare-primire. Avem in gestiune: - 243 carnete de munca abandonate in decursul anilor nu cunoastem nici adresa angajatilor nici adresa angajatorilor lista lor este afisata pe site-ul inspectoratului - 583 carnete de munca sunt inchise, dar nu se pot restitui angajatorilor intrucat acestia au fost radiati din Registrul Comertului. Au fost trimise instiintari la domiciliul angajatilor, iar lista lor se afla si pe site-ul inspectoratului.

- 8.035 carnete de munca care nu au fost ridicate nici de angajatori nici de titulari: - am trimis instiintari cu confirmare de primire atat angajatorilor cat si titularilor (acolo unde am avut adresa), dar nu s-au prezentat sa le ridice (angajatorii nu mai sunt de gasit la adresa declarata, titularii ori nu mai locuiesc la adresa din contract ori au plecat din judet sau din tara) - la angajatorii care au intrat in lichidare judiciara, lichidatorul nu vrea sa ridice carnetele de munca, sau angajatorii nu vor sa ridice carnetele de munca ale fostilor salariatilor care au incetat activitatea de mai multa vreme, pe motiv ca nu mai cunosc adresele lor. In lunile mai si iunie inspectorii de munca din cadrul compartimentului Evidenta Muncii au efectuat controale tematice la societatile care nu s-au prezentat la termenele stabilite pentru ridicarea carnetelor. Pentru o buna informare a angajatorilor si angajatilor cu privire la actiunea de predare a carnetelor de munca, institutia noastra a luat urmatoarele masuri: - S-au afisat pe site-ul inspectoratului toate informatiile cu privire la predarea carnetelor de munca - Conducerea inspectoratului a organizat activitatea de comunicare / publicare a actiunii de predare a carnetelor de munca prin: - afisarea informatiilor la sediul institutiei si impartirea de fluturasi ce contin informatii cu privire la predarea carnetelor, catre angajatorii care s-au prezentat la ghiseele institutiei. - comunicate si informatii de presa, organizare conferinta de presa - propagarea informatiilor in cadrul intalnirilor organizate de institutia prefectului la nivel local. Arhiva activa si pasiva- organizare si conditii de pastrare Arhiva I.T.M. Brasov se afla la subsolul cladirii, in rafturi metalice. Actele celor 39.346 angajatorilor sunt arhivate in dosare din carton special comendate. Fiecare angajator are doua dosare: - un dosar care contine documente angajatorului ( CUI, act constitutiv) contractele individuale de munca, acte aditionale, acte de incetare a contractelor - un dosar care contine statele de plata ( cu documente care atesta plata contributiilor la sistemul de asigurari pana in 2001), declaratii fiscale, documente cu privire la plata comisionului, procesul verbal de predare/primire al carnetelor. Fiecare angajator, in momentul inregistrarii a primit un cod unic de inregistrare, iar arhivarea s-a facut in ordine, in funcie de acest cod.

Registrul zilierilor Evidenta activitatilor prestate in baza Legii nr. 52/2011 se face cu ajutorul aplicatiei Pacific-Zilieri. Copiile (conform cu originalul) dupa registrele de zilieri depuse de beneficiari in fiecare luna se inregistreaza la compartimentul Evidenta Muncii, dupa care sunt operate in aplicatie. Pentru beneficiarii care inregistreaza registrele dupa expirarea termenului prevazut de Legea nr. 52/2011, se fac referate pentru corpul de control RM. Iata repartizarea pe luni si pe domenii de activitate a zilierilor:
Domeniu Numar de registre eliberate Numar de firme solicitante Numar de persoane distincte angajate zilier Numar de pozitii in registrul de zilieri, din care: - Nedefinit a.agricultura b.vanatoare si pescuit c.silvicultura d.piscicultura si acvacultura e.pomicultura si viticultura f.apicultura g.zootehnie h.spectacole i.manipulari de marfuri j.intretinere si curatenie IULIE 158 115 1033 7249 186 1132 29 1598 26 17 0 733 2428 761 339 AUG. 42 34 1021 7705 229 2482 0 1590 27 2 1 792 1262 606 714 SEPT. 37 29 1533 11876 329 6463 1 1448 23 884 5 794 922 166 841 OCT. 38 32 1422 11377 567 5876 0 1471 63 804 1 420 1169 386 620 NOI. 28 28 1173 8361 257 3634 0 1256 104 482 86 284 849 369 1040 DEC. 6 6 603 4100 62 1290 8 705 17 65 5 271 604 389 684 TOTAL 309 244 6785 50668 1630 20877 38 8068 260 2254 98 3294 7234 2677 4238

Petitii, scrisori, adeverinte In anul 2011 s-au solutionat un numar de 3474 petitii/scrisori venite din partea unor institutii (politie, parchet, tribunal, judecatorie, agentia fiscala, AJOFM, primarii,etc.), s-au eliberat executori judecatoresti, executori bancari, societati 856 de adeverinte privind calitatea de salariat, comerciale si persoane fizice.

accesand baza de date ReviSal conform Ordinului MMFPS nr. 1323/2009, si 318 adeverinte de vechime si copii dupa actele existente in arhiva.

au fost inregistrate 43 de comunicari privind detasarea strainilor

conform Legii nr. 344/2006 si 17 comunicari pe baza OUG nr. 56/2007.

Registrul Electronic De la intrarea in vigoare a HG nr. 500/2011, au fost inregistrati un numar de 163 de prestatori de servicii de completare si transmitere a registrului, prestatori care exercita aceasta activitate pentru 2.125 beneficiari. In decursul anului 2011 au fost depuse un numar de 84.721 actualizari al registrului general de evidenta al salariatilor conf. HG. nr.161/2006 de catre angajatorii din judetul Brasov, din care 72.834 au fost transmiteri on-line (86%) si 11.887 au fost preluate la sediul inspectoratului. Tot in aceasta perioada au fost eliberate un numar de aproximativ 5.500 parole pentru depunerea on-line a actualizarilor registrului electronic. Dupa intrarea in vigoare a HG nr. 500/2011 au fost transmise 55.463 actualizari, din care 44.764 on-line (82%) si 9.699 au fost depuse la sediul inspectoratului. Pe noul registru au fost eliberate 3.173 parole. Contracte Colective de Munca a. Situaia nregistrrii contractelor colective de munc la Inspectoratul Teritorial de Munca Braov in perioada 01.01. 2011 31.12.2011 Numrul total de contracte colective de munc (inclusiv acte adiionale) - cumulat de la nceputul anului 2011: 250 - pentru societi comerciale, companii i societi naionale, regii autonome cu capital de stat Acte adiionale = 8 - pentru uniti cu capital mixt Contracte colective = 1 (majoritar de stat) Acte adiionale = 3 - pentru uniti cu capital privat Contracte colective =138 - alte categorii de uniti (cooperaii,fundaii, institutii publice, etc) Acte adiionale = 61 Contracte colective = 18 primarii, Acte adiionale = 8 Anul 2011 Contracte colective = 13

TOTAL

Contracte colective = 170 Acte adiionale = 80

b.

Situatia dovezilor eliberate sindicatelor la momentul depunerii dosarelor in vederea obtinerii reprezentativitatii de la instantele judecatoresti, conform art.52 lit.C din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, pentru anul 2011 (perioada 17.05.2011 31.12.2011): - dovezi de depunere a dosarelor, eliberate total 2011 - 31 sentinte civile ramase definitive, conform art.221 alin.3 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social in perioada octombrie 2011 decembrie 2011 : - total sentinte definitive comunicate in anul 2011 - 20

c. Situatia reprezentativitatii sindicatelor transmise de catre Judecatorie,

B. N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC

I. ANALIZA FONDULUI DE TIMP n anul 2011, Compartimentul de control securitate i sntate n munc din cadrul I.T.M. Brasov i-a desfurat activitatea specific n domeniu cu un numr de 12 inspectori de munc, inclusiv inspectorul ef adjunct SSM. Compartimentul ndrumare angajatori i angajai n domeniul securitii i sntii n munc, consultan i autorizri este format dintr-o singur persoan. Activitatea desfurat a urmrit, n principal, realizarea obiectivelor stabilite de Inspecia Muncii Bucureti, a aciunilor din Programul anual de msuri al I.T.M. Braov, rezolvarea sesizrilor i reclamaiilor, realizarea campaniilor naionale organizate de Inspecia Muncii, dar s-a urmrit i efectuarea de controale preventive, cercetarea accidentelor, etc. Unul dintre obiectivele avute n vedere i n aceast perioad a vizat verificarea modului de cunoatere, implementare i respectare a prevederilor legislative n domeniu, respectiv Legea securitii i sntii n munc nr. 319/2006, Normele metodologice de aplicare ale acesteia, precum i hotrrile de guvern prin care au fost transpuse directivele europene. Menionm c circa 30-40% din unitile verificate au fost controlate pentru prima dat dup modificrile legislative din 2006. Activitatea de control a inspectorilor de munc din domeniul securitii i sntii n munc s-a desfurat n baza graficelor de lucru lunare propuse de inspectorii de munc, ntocmite de Inspectorul ef adj. SSM i aprobate de Inspectorul ef, urmrindu-se aplicarea metodelor de inspecie prevzute n Manual de metode de inspecie respectiv controale de tip sistem, tematice, campanie, controale sondaj (inopinate), dar i controale pentru verificarea modului n care au fost realizate msurile dispuse n controalele anterioare.

Astfel, funcie de domeniile de activitate repartizate i urmrind planificrile anuale aprobate, precum i aciunile din Programul propriu de aciuni al I.T.M. Braov, alte aciuni dispuse de conducerea I.M. Bucureti, de conducerea I.T.M. Braov i/sau de organele locale, fiecare inspector a urmrit, n principal, verificarea modului n care se respect prevederile legale n vigoare, conform tematicilor stabilite, verificarea modului de cunoatere, implementare i respectare a noilor prevederi legislative prin care au fost transpuse directivele europene, verificarea modului de realizare a msurilor dispuse n controalele anterioare, etc. Controalele au vizat i sensibilizarea angajatorilor privind respectarea normelor de securitate a muncii, creterea gradului de securitate i sntate n munc n uniti din toate ramurile de activitate, prioritate avnd realizarea aciunilor din Programul propriu de aciuni al I.T.M. Braov pentru anul 2011, realizarea campaniilor naionale organizate de Inspecia Muncii, rezolvarea sesizrilor i reclamaiilor, dar s-a urmrit i efectuarea de controale pentru expertizare n vederea autorizrii conform legislaiei n vigoare (Legea nr. 126/1995, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordonana Guvernului nr. 4/1995, O.M.M.F.P.S. nr. 1102/2008, etc), controale de tip sondaj n vederea identificrii agenilor economici care desfoar activitate fr autorizaiei de funcionare din punct de vedere al securitii i sntii n munc, cercetarea accidentelor, etc. Inspeciile s-au desfurat conform tematicilor particularizate pe uniti i tip de control sistem, tematic, sondaj aprobate de Inspectorul ef adjunct SSM, tematici n care s-a avut n vedere, n special, modul de cunoatere, implementare i respectare a noilor acte legislative prin care s-au transpus directivele europene, modul de organizare a activitii de prevenire i protecie, modul de acordare i utilizare a echipamentului individual de protecie, asigurarea supravegherii strii de sntate prin serviciu medical de medicina muncii, modul de constituire i funcionare a comitetelor de securitate i sntate

n munc, modul de respectare a prevederilor referitoare la utilizarea energiei electrice, modul de realizare a msurilor dispuse n controalele anterioare, dar i aspecte caracteristice activitilor controlate, cum ar fi: transportul intern, depozitarea, manipularea, utilizarea substanelor chimice periculoase, utilizarea instalaiilor de ridicat i sub presiune aflate sub incidena ISCIR, utilizarea gazului metan, etc. Lunar au fost programate cte dou zile de control pe fiecare inspector pentru verificarea msurilor stabilite n controalele anterioare mai ales pentru verificarea msurilor stabilite n urma campaniilor desfurate, precum i 2 zile pentru controale sondaj la nivelul ntregului jude pentru identificarea agenilor economici care funcioneaz fr autorizaie din punct de vedere al securitii i sntii n munc sau nu figureaz n baza de date a inspectoratului. Pentru verificarea msurilor stabilite n controalele anterioare s-a aplicat o metod de control ncruciat. Analiznd modul n care a fost utilizat fondul de timp n anul 2011, conform datelor din situaia centralizatoare, prezentat n anexa nr. 1, rezult urmtoarele:
Concediu de odihn 9,50% Lucrri de birou 1,50% Perfecionare profesional 1,37% Instruiri cu angajatorii 2,84% Cercetare accident 10,77% Control preventiv 67,84% Concediu medical 6,17%

Fig.1. Repartizarea fondului de timp pentru anul 2011 Fondul total de timp aferent perioadei analizate a fost de 3063 zile, cu circa 6,68% mai mare fa de perioada similar a anului trecut. Aceasta s-a datorat faptului c n 2011 activitatea s-a desfurat cu 12 inspectori de munc, inclusiv inspectorul ef adj. SSM, fa de 11 inspectori de munc n 2010. De asemenea mai trebuie s facem meniunea c, fa de anul 2010, n anul 2011, zilele de concedii de odihn i/sau concedii medicale au crescut de la 14,14% la 15,67% din fondul total de timp. Din fondul de timp disponibil au fost consumate 2078 de zile pentru cele 2148 de controale preventive realizate la un numr de 1959 de uniti. Astfel, fondul de timp total a fost consumat n control a fost de 67,84%.

3200 2800 2400 2000 1600 1200 800

3006

2871 2445

3063 2583

2465 2104

2078

1748

303

400 0

298 266 263 94 12 3

225 54 1

279 127

330 81 11 223 0

291

189 46 12

2009 Fond total de timp Zile control preventiv Zile instruire, perfecionare profesional Concediu odihn Zile lucrri de birou

2010

2011 Fond de timp disponibil Zile cercetare accident, avarii tehnice Zile soluionare reclamaii, sesizri Concediu medical Nr. inspectori

Fig. 2. Evoluia utilizrii fondului de timp disponibil

Fa de perioada similar a anului trecut, ponderea zilelor consumate pentru cercetarea evenimentelor i/sau avariilor tehnice a crescut de la 7,84% n anul 2010 la 10,77% n anul 2011 i datorit faptului c, potrivit prevederilor H.G. nr. 955 din 8 septembrie 2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, perioada de timp n care trebuie efectuat cercetarea evenimentelor mortale, colective, cu invaliditate evident, cu invaliditate confirmat ulterior a crescut de 10 zile la 15 zile lucrtoare. n condiiile creterii numrului de zile de concediu de odihn, a concediului medical i a zilelor alocate cercetrii evenimentelor, s-a urmrit utilizarea ct mai eficient a fondului de timp pentru control preventiv, realizndu-se astfel 14,43 control/lun/inspector n anul 2011 fa de 15,67 zile control/lun/inspector n anul 2010.

3000

2445
2500 1748 2070 2000 1762

2465
2104 2161 1866

2583
2078 2148 1959

1500

1000

500

2009

2010

2011

Fond de timp disponibil Nr. controale realizate

Nr. zile control preventiv Nr. uniti controlate

Fig. 3. Evoluia numrului de zile de control, a controalelor i a unitilor controlate

Se constat o scdere uoar a numrului de uniti controlate n anul 2011, respectiv de la 2161 n 2010, la 2148 n 2011, datorit faptului c s-au realizat mai multe controale de verificare a modului de realizare a msurilor dispuse n controalele anterioare.
20
14,61 16,07 15,65 12,34 12,44 16,07

14,92

15,98 14,43

15

10

2009
nr. controale/lun/inspector

2010
nr. zile control/lun/inspector

2011
nr. uniti/lun/inspector

Fig. 4. Repartizarea controalelor, zilelor de control i a unitilor controlate

2500
1779 2070 1856 2161 1872 2148

2000

1500

1000

500

2009

2010

2011

Nr.controale planificate

Nr.controale realizate

Fig. 5. Evoluia numrului de controale planificate i realizate Comparativ cu perioada anterioar, numrul de zile alocate unei uniti controlate s-a meninut aproximativ la aceeai valoare, respectiv 1,06

zile/unitate n anul 2011 fa de 1,12 zile/unitate n anul 2010, precum i numrul de zile alocate unui control 0,97 zile/control. De asemenea n cadrul planificrilor lunare s-a avut n vedere realizarea de controale la uniti care nu au mai fost controlate sau la care nu s-au mai realizat controale de la apariia Legii nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc.
1,4 0,99 1,05 0,84 0,97 1,12 0,97

1,06

0,7

0,35

2009

2010

2011

Nr. zile/control

Nr. zile/unitate

Fig. 6. Evoluia numrului de zile alocat unui control Referitor la celelalte activiti ale inspectorilor de munc facem urmtoarele precizri:

Soluionarea scrisorilor, sesizrilor, reclamaiilor i petiiilor. Fa de

perioada similar a anului trecut, numrul acestora a crescut de la 118 n anul 2010 la 191 n anul 2011, ceea ce dovedete c lucrtorii au ncredere n instituia noastr pentru rezolvarea problemelor. Pentru pstrarea confidenialitii, aspectele reclamate au fost verificate pe teren n cadrul controalelor tematice dispuse i de aceea acestea se regsesc evideniate n cadrul controalelor preventive, fiind nregistrate mai puine zile pentru aceast activitate.

210
155

191

140

118

70
3 1 0

0 2009 2010 2011

Nr. sesizri, reclamaii, petiii Nr. zile control pentru rezolvarea acestora

Fig. 7. Evoluia numrului de sesizri i reclamaii Cu privire la aspectele constatate, n fiecare caz, petentului i s-a rspuns, n scris, n termenele legale. De remarcat totui c multe dintre sesizri se nregistreaz dup ce lucrtorul a fost disponibilizat i de accea n unele cazuri problemele sesizate pot fi constatate mai greu. Consultan i expertiz n vederea autorizrii din punct de vedere al

securitii i sntii n munc. Compartimentul ndrumare angajatori i angajai n domeniul securitii i sntii n munc, consultan i autorizri, format dintr-o persoan, a urmrit, n principal, acordarea de consultan i furnizarea de informaii necesare, n conformitate cu prevederile legale, pentru desfurarea activitii de prevenire i protecie n conformitate cu prevedeile Legii nr. 319/2006, a legilor conexe i/sau subsidiare. De remarcat faptul c n cadrul controalelor, dar i n activitatea de birou planificat toi inspectorii, la solicitare, au consiliat angajatorii asupra

modalitilor de rezolvare a problemelor i posibilitilor privind respectarea tuturor prevederilor legale. Un alt obiectiv al acestui compartiment a fost acela privind acordarea autorizrii de funcionare, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. Astfel, n anul 2011, s-a constatat o cretere a numrului de persoane juridice, necomerciai care au solicitat autorizarea funcionrii conform Legii nr. 319/2006.

150

135

100

71 52
50

60 43 41

4
0

2009 Legea 319/2006 Legea 126/1995

2010 OMMFPS 1102/200

2011 Ordonana 4/1995

Fig. 8. Evoluia numrului de autorizaii Fa de perioada similar a anului trecut numrul de solicitri pentru autorizarea funcionrii n baza Legii privind regimul materiilor explozive 126/1995, cu modificrile i completrile ulterioare, a crescut de la 41 la 60. De asemenea, s-au nregistrat 7 solicitri pentru avizarea spaiului destinat depozitrii muniiilor, capselor sau pulberilor pentru muniie conform prevederilor O.M.M.F.P.S. nr. 1102/2008.

Conform prevederilor Ordonanei nr. 4/1995, cu modificrile i completrile ulterioare, s-au nregistrat 9 solicitri de autorizare pentru utilizarea de produse fitosanitare.
Cercetarea evenimentelor. n anul 2011, inspectorii de munc au finalizat

cercetarea a dou evenimente mortale produse pe raza judeului Braov la sfritul anului 2010 i au efectuat cercetarea pentru 18 evenimente mortale, 3 accidente colective, 3 accidente cu invaliditate evident, 7 accidente cu invaliditate confirmat nregistrate n aceast perioad i un eveniment n care a fost implicat un cetean strin.

400
303

330

300

225

200

100

45 6,73

33 7,57

34

9,71

2009

2010

2011

Nr. zile alocate cercetrii

Nr. evenimente cercetate

Nr. zile/eveniment

Fig. 9. Evoluia numrului de evenimente cercetate Pentru cercetarea acestor evenimente au fost consumate 330 zile, cu meniunea c a fost inclus i participarea Inspectorului ef adj. SSM la cercetarea efectuat la faa locului n cazul tuturor accidentelor mortale, dar i la unele evenimente unde consecinele se anunau ca fiind grave i pentru care cercetarea a rmas n sarcina angajatorului. De asemenea menionm faptul c, potrivit prevederilor H.G. nr. 955 din 8 septembrie 2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de

aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, perioada de timp n care trebuie efectuat cercetarea evenimentelor mortale, colective, cu invaliditate evident, cu invaliditate confirmat ulterior a crescut de 10 zile la 15 zile lucrtoare.
Activitile de birou s-au referit la pregtirea controalelor, verificarea

dosarelor de cercetare a accidentelor de munc cu incapacitate temporar de munc, nregistrri n baza de date, activiti administrative de aranjare a arhivei, pregtirea diferitelor materiale, raportri, etc., activiti pentru care s-au consumat doar 46 zile, ceea ce reprezint 1,50% din fondul de timp disponibil. S-a acordat o atenie deosebit controalelor n detrimentul activitilor administrative, astfel c numrul de zile alocat acestor activiti de fiecare inspector a sczut semnificativ de la 0,6 zile/inspector/lun n anul 2010 la 0,32 zile/inspector/lun n anul 2011.
20 15,65 15 12,34 14,43

10 2,13 1,87 3,96 1,67 0,6 3,02 2,29 0,32 3,33

2009
Zile control/inspector/lun Zile birou/inspector/lun

2010

2011
Zile cercetare/inspector/lun Zile concediu medical, de odihn/inspector/lun

Fig. 10. Repartizarea zilelor pe inspector

Instruiri cu angajatorii. Pentru aceast activitate au fost consumate 87

zile. S-a urmrit organizarea de aciuni periodice pentru informarea angajatorilor

din ntreprinderile mici i mijlocii, cu privire la legislaia din domeniul locurilor de munc, echipamentelor de munc i a echipamentelor individuale de protecie, la care au participat angajatorii i lucrtorii desemnai din uniti cu diferite domenii de activitate (ex : construcii, transport, chimie, industrie farmaceutic, textile, etc). n data de 25.01.2011, a fost organizat, mpreun cu Inspecia Muncii Bucureti, n cldirea Institiiei Prefectului jud. Braov, seminarul de ncheire a Campaniei Europene Evaluarea riscului n cazul utilizrii substanelor periculoase , campaniei derulat n anul 2010 sub deviza "Substane periculoase : contientizare, evaluare, protejare". La seminar au participat 94 de persoane lucrtori desemnai, reprezentani ai angajatorului, servicii externe de prevenire i protecie, reprezentani ai sindicatelor, precum i mass-media local. Ca urmare a adresei I.M. Bucureti nr. 227/SSM/15.04.2011 i nregistrat la I.T.M.Braov sub nr. 9.487/18.04.2011, n data de 27.04.2011 a fost organizat, cu ocazia Zilei Internaionale a Securitii i Sntii n Munc, la sediul I.T.M. Braov un simpozion cu tema Sistemul de management al securitii i sntii n munc instrument pentru mbuntirea continu La simpozion au participat 66 de persoane din 59 de uniti. De asemenea, au participat, n calitate de invitai i reprezentani ai Casei Judeene de Pensii Braov compartimentul accidente de munc, ai Sindicatului Cartel Alfa, ai Sindicatului Fria. Au fost pregtite i distribuite materiale de informare pliante cu extrase din legislaie, pliante tematice, iar ntlnirea s-a finalizat cu o conferin de pres.
Perfecionare profesional. n cadrul acestei activiti, un inspector de

munc a participat la edinele Comisia Naional de Experi de Medicina Muncii, fiind consumate 42 zile, iar doi inspectori de munc au participat la edina regional de analiz a activitii i de informare n legatur cu noutile

legislative intervenite la nivel european i naional n domeniul supravegherii pieii, organizat la Piatra Neam n 8 septembrie 2011.

De menionat faptul c, n anul 2011, nu au mai fost organizate de ctre I.M. Bucureti cursuri centralizate pentru inspectorii de munc. Dintre alte activiti curente, realizate de inspectorii de munc mai amintim participarea sptmnal la edinele de analiz ale Colectivului de analiz tehnic pentru emiterea acordului de mediu, constituit n baza Ordinului nr. 67/22.01.2009 al Prefectului jud. Braov. De asemenea trebuie menionat faptul c, ncepnd cu luna august 2010, conform O.M.M.F.PS. nr. 455 din 14 iunie 2010, a fost constituit i funcioneaz comisia de abilitare a serviciilor externe de prevenire i protecie i de avizare a documentaiilor cu caracter tehnic de informare i instruire n domeniul securitii i sntii n munc din cadrul I.T.M. Braov. Comisia a crui preedinte este Inspectorul ef adj. SSM, se ntrunete lunar, iar unul dintre inspectorii de munc asigur secretariatul. Din analiza controalelor efectuate pe parcursul anului 2011, rezult c inspectorii de munc au constatat 1382 de deficiene pentru care au fost dispuse 1375 msuri de remediere, stabilindu-se termene concrete de realizare.

3500
3013

2959

3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2009 2010 2011

1762
1177 916 2070 2161 2148 1375

1866

1959

1371

Nr. uniti controlate Nr. msuri dispuse

Nr. total controale Nr. sanciuni aplicate

Fig. 11. Situaia msurilor dispuse i a sanciunilor aplicate De menionat c pe parcursul anului 2011, cu ocazia controalelor efectuate i a cercetrii evenimentelor, numrul de deficiene constatate a fost mai mic fa de perioada similar a anului 2010, respectiv 1449 n 2011 fa de 2929 n anul 2010, ceea ce denot faptul c n general angajatorii au contientizat necesitatea implementrii i respectrii legislaiei specifice n domeniul securitii i sntii n munc. Aceasta se datoreaz i muncii depuse n timp de ctre inspectorii de munc n determinarea angajatorilor n asigurarea unei stri de mai bine la locurile de munc i prin realizarea msurile dispuse n controalele anterioare. n acest sens, n cadrul tuturor controalelor efectuate, o atenie deosebit s-a acordat verificrii modului de realizare a msurilor dispuse n controalele anterioare. Cu toate acestea, un numr de 1014 de angajatori au fost sancionai pentru cele 1459 de abateri constatate cu ocazia controalelor efectuate i a cercetrii accidentelor mortale, colective i/sau cu invaliditate n anul 2011, fiind

aplicate 1425 de sanciuni contravenionale, din care 328 amenzi n valoare de 1.811.000 lei.
2100 1929 1637.5 1425 1400 1009 774 1249 1097 1032 1811

700 236 217

328

2009

2010

2011

Nr. total sanc aplicate iuni Valoarea amenzilor aplicate

Nr. total amenzi aplicate Nr. avertismentelor aplicate

Fig. 12. Situaia sanciunilor contravenionale aplicate n controale

480 400 320 240 160 80 0
2009 2010 2011

434

240

122 45 62 32 33 39 33 34 21 33

Nr. evenimente cercetate Nr. amenzi aplicate cu ocazia cercetrii evenimentelor Valoarea amenzilor aplicate cu ocazia cercetrii evenimentelor Nr. avertismente aplicate cu ocazia cercetrii evenimentelor

Fig. 13. Situaia sanciunilor contravenionale aplicate cu ocazia cercetrii evenimentelor

2500 2070 2000

2161 2148

1.689,00 1.495 1500 999 1000 742 1397,5 1064

500

307 174 178

0 2009 2010 2011

Nr. total de controale Nr. total amenzi

Nr. total avertismente Valoare sanciuni (mii lei RON)

Fig. 14. Situaia sanciunilor contravenionale aplicate n controale

De remarcat c fa de anul trecut a crescut exigena inspectorilor de munc, fiind aplicate mai multe amenzi, astfel c numrul de sanciuni contravenionale aplicate n control a crescut de la 0,54 sanciuni/control n anul 2010 la 0,63 sanciuni/control n anul 2011, i n mod deosebit a crescut numrul de amenzi aplicate, de la 0,08 amenzi/control n 2010 la 0,14 amenzi/control n 2011.

1,00 0,54 0,75 0,44 0,50 0,35 0,14 0,46 0,63 0,49

0,25

0,08

0,08

0,00 2009 2010 2011

Nr.sanciuni/control

Nr. amenzi/control

Nr. avertismente/control

Fig. 15. Situaia sanciunilor contravenionale aplicate n control

1,00
0,69

0,75
0,52

0,63 0,53 0,42 0,54

0,50

0,25

0,15 0,09 0,09

0,00

2009 Nr. sanciuni/unitate

2010 Nr. amenzi/unitate

2011 Nr. avertismente/unitate

Fig. 16. Situaia sanciunilor contravenionale aplicate la unitile controlate

II. MODUL DE REALIZARE A OBIECTIVELOR DIN PROGRAMUL PROPRIU DE ACIUNI I INSPECIE PENTRU ANUL 2011

n perioada analizat, Inspectoratul Teritorial de Munc Braov, prin Compartimentul Sntate i Securitate n Munc, a participat la urmtoarele aciuni importante desfurate de Inspecia Muncii Bucureti:
1. Sesiuni de informare i contientizare a angajatorilor i lucrtorilor

din IMM, promovarea bunelor practici de securitate i sntate n munc (continuare proiect Phare RO 04/IB/SO-01) aciunea nr. II. 3 din Programul propriu de aciuni i inspecie pentru anul 2010 Aciunea este urmare a Planului Naional de Aciune al Inspeciei Muncii rezultat al proiectului de nfrire instituional Implementarea legislaiei armonizate n domeniul securitii i sntii n munc n ntreprinderile mici i mijlocii derulat n parteneriat cu Agenia pentru Integrare European i Dezvoltare Economic din Austria, derulat n perioada 2007-2012 i care are ca scop promovarea realizrii efective a evalurii riscurilor n IMM n scopul protejrii vieii, sntii i bunstrii tuturor lucrtorilor i a presupus participarea unui inspector de munc din cadrul I.T.M. Braov la sesiuni de informare i contientizare a angajatorilor i lucrtorilor din IMM uri din judeele Satu Mare i Slaj.
2.

Campanie de monitorizare privind implementarea legislaiei

naionale din domeniul securitii i sntii n munc, care transpune legislaia comunitar aciunea nr. II. 4 din Programul propriu de aciuni i inspecie pentru anul 2011 Campania s-a desfurat ncepnd cu luna februarie a anului 2011 n 645 de ntreprinderi din toate domeniile de activitate i a avut ca obiectiv principal

monitorizarea respectrii prevederilor legale care au transpus directivele europene n domeniul securitii i sntii n munc, cu precdere, respectarea prevederilor legale care au transpus Directiva cadru 89/391/CEE (Legea nr. 319/2006), precum i Directiva 89/654/CEE privind cerinele minime de securitate i sntate la locul de munc H.G. nr. 1091/2006, Directiva 2009/104/CEE privind utilizarea echipamentelor de munc H.G. nr. 1146/2006, Directiva 89/656/CEE a echipamentelor individuale de protecie H.G. nr. 1048/2006, Directiva 92/58/CEE privind semnalizarea de securitate i sntate la locul de munc H.G. nr. 971/2006, Directiva 90/270/CEE privind utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare H.G. nr. 1028/2006. La realizarea aciunilor prevzute n cadrul acestei campanii au participat toi inspectorii de munc din domeniul securitii i sntii n munc, iar rezultatele aciunii au fost transmise, n termen, la I.M. Bucureti
3. Supravegherea pieei conform programului sectorial pentru anul

2011 aciunea nr. II.6. din Programul propriu de aciuni i inspecie pentru anul 2011 n anul 2011 au fost realizate controale privind supravegherea pieei n 39 societi care produc i/sau comercializeaz produse din domeniile reglementate. Cu ocazia acestor controale, au fost sancionai doi angajatori, dintre care un angajator la care a fost identificat la utilizare un produs neconform (main de prelucrarea lemnului), pentru care s-a dispus msura interzicerii utilizrii, iar angajatorul a fost sancionat contravenional cu amend n valoare de 2.500 lei, iar un alt angajator nu deinea autorizaie de funcionare pentru activitatea desfurat i a fost aplicat o amend n valoare de 10.000 lei. Totodat, au fost dispuse msuri pentru remedierea deficienelor constatate. S-a completat baza de date on-line a Inspeciei Muncii.

4.

Campanie naional privind verificarea respectrii prevederilor

legale de securitate i sntate n munc de ctre angajatorii care desfoar activiti de transport rutier de marf i persoane aciunea nr. II. 8 din Programul propriu de aciuni i inspecie pentru anul 2011 Aciunea s-a desfurat n dou etape i a presupus efectuarea de controale la angajatori care desfoar activiti economice principale sau secundare de transport rutier de marf i/sau persoane, n scopul creterii gradului de contientizare a angajatorilor i lucrtorilor n ceea ce privete respectarea prevederilor legale referitoare la securitatea i sntatea n munc i verificarea utilizrii echipamentelor de munc destinate transportului de marf i persoane Astfel, n perioada 18.04 30.06.2011, au fost efectuate controale la 27 de angajatori, constatndu-se un numr de 10 deficiene, pentru care au fost dispuse msuri cu termen concret de realizare i raportare. Un numr de 7 angajatori au fost sancionai pentru abaterile grave constatate, cum ar fi: desfurarea activitii fr a deine autorizaie de funcionare din punct de vedere al securitii i sntii n munc, nerealizarea de ctre angajator a evalurii riscurilor de accidentare i/sau mbolnvire profesional i nestabilirea de msuri de prevenire i protecie corespunztor riscurilor identificate, etc, fiind aplicate un numr de 10 sanciuni contravenionale din care 3 amenzi n valoare de 21.000 lei. n etapa a doua a aciunii, desfurat n perioada 03 28.10.2011, au fost efectuate controale la 30 de angajatori. Cu ocazia acestor controale s-au constatat 9 deficiene pentru care s-au dispus msuri de remediere i pentru care s-au aplicat tot attea sanciuni contravenionale, din care 5 amenzi n valoare de 12.000 lei i 4 avertismente. Constatrile fcute au fost transmise, n termen, la I.M. Bucureti i au fost mediatizate n mass-media local.

5.

Campanie naional Verificarea modului n care angajatorii

respect cerinele legale de securitate i sntate n munc n societile i unitile care presteaz activiti de protecie i gard aciunea nr. II. 9 din Programul propriu de aciuni i inspecie pentru anul 2011 Grupul int al campaniei desfurat n trimestrele II i III ale anului 2011 l-a constituit ntreprinderile care desfoar activiti de protecie i gard, i s-au avut n vedere, pe de o parte creterea gradului de contientizare a angajatorilor i lucrtorilor n ceea ce privete necesitatea respectrii prevederilor legale n domeniul securitii i sntii n munc din acest domeniu de activitate, iar pe de alt parte, stabilirea msurilor ce se impun ca urmare a nerespectrii de ctre angajatori i lucrtori a cerinelor de securitate i sntate n munc n vederea prevenirii producerii accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale. n perioada menionat au fost realizate 18 controale, fiind constatate 16 deficiene pentru care au fost dispuse msuri cu termen concret de realizare i raportare. Pentru abateri grave cum ar fi: necomunicarea evenimentelor, nefucnionarea comitetului de securitate i sntate n munc, neprezentarea la viza anual a avizului pentru spaiul destinat depozitrii muniiilor, capselor sau pulberilor pentru muniie, etc au fost aplicate 16 sanciuni contravenionale, din care 3 amenzi n valoare de 16.500 lei. Constatrile fcute au fost transmise, n termen, la I.M. Bucureti i au fost mediatizate n mass-media local.
6. Aciune de control privind identificarea cazurilor de munc

nedeclarat i de respectare a prevederilor legale n domeniul securitii i sntii n munc, n unitile care presteaz servicii de spltorie auto i vulcanizri desfurat n data de 27.01.2011, ca urmare a adresei I.M. Bucureti nr. 46/DCRMEM/26.01.2011

Aceast aciune a presupus efectuarea de controale la 24 de angajatori la care i desfoar activitatea 182 lucrtori. Au fost constatate 21 de deficiene, cum ar fi: neasigurarea controlului medical prin serviciu medical de medicina muncii pentru toi salariaii, asigurarea parial a semnalizrilor de securitate, instruciuni de securitatea muncii incomplete, desemnarea i instruirea persoanelor care aplic msurile de prim ajutor. Pentru deficienele constatate au fost dispuse msuri cu termen concret de realizare i raportare, iar pentru abaterile grave constatate au fost aplicate 21 de sanciuni din care 2 amenzi n valoare de 16.000 lei. Constatrile fcute au fost transmise, n termen, la I.M. Bucureti i au fost mediatizate n mass-media local.
7. Aciune de control privind prevenirea i combaterea activitilor

ilegale de export a materialului lemnos i verificarea provenineei acestuia desfurat n perioada aprilie-mai 2011 n cadrul Planului comun de aciune aprobat de conducerea M.A.I. Aciunea a avut ca principal scop prevenirea i combaterea tierilor ilegale de arbori din pduri, verificarea respectrii de ctre angajatori a legislaiei muncii, att n domeniul relaiilor de munc, ct i n domeniul securitii i sntii n munc. Aciunea s-a desfurat n colaborare cu celelalte instituii ale statului, cum ar fi: Inspectoratul de Poliie Judeean Braov, Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i Vntoare Braov, Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA Direcia Silvic Braov, Garda Naional de Mediu Comisariatul Judeean Braov, Garda Financiar Secia Judeean Braov, Agenia Naional de Administrare Fiscal Direcia Judeean pentru Accize i Operaiuni Vamale Braov.

n perioada 01.04. 31.05.2011, au fost efectuate un numr de 26 de controale la angajatori care aveau ca domeniu de activitatea tierea i rindeluirea lemnului i exploatare forestier. Au fost constatate 16 deficiene pentru care au fost dispuse msuri cu termen concret de realizare i raportare, iar pentru abaterile grave, cum ar fi: desfurarea activitii fr a deine autorizaie de funcionare din punct de vedere al securitii i sntii n munc, desfurarea activitii de ctre personal neautorizat, neefectuarea controlului medical prin serviciu medical de medicina muncii, etc au fost aplicate 16 sanciuni contravenionale din care 6 amenzi n valoare de 36.000 lei. Constatrile fcute au fost transmise, n termen, la I.M. Bucureti i au fost mediatizate n mass-media local.
8. Aciune de control privind identificarea i combaterea muncii fr

forme legale aciune desfurat n comun cu inspectorii de munc din domeniul relaiilor de munc, potrivit dispoziiilor I.M. Bucureti n perioada mai - decembrie 2011 au fost efectuate, mpreun cu inspectorii de munc din domeniul relaiilor de munc din cadrul I.T.M. Braov, 272 controale inopinate la angajatori din diverse domenii de activitate. Cu aceast ocazie au fost constatate 239 deficiene pentru care au fost dispuse msuri cu termen concret de realizare i raportare, iar pentru abaterile grave constatate au fost aplicate 239 sanciuni contravenionale din care 53 amenzi n valoare de 312.500 lei. Constatrile fcute au fost transmise, n termen, la I.M. Bucureti i au fost mediatizate n mass-media local.
9.

Verificarea modului de respectare a prevederilor legale n

domeniul securitii i sntii n munc n activitatea de turism i alimentaie public aciunea nr. IV. 23 din Programul propriu de aciuni i inspecie pentru anul 2011

n cadrul acestei aciuni au fost vizai angajatorii care desfoar activiti de turism i alimentaie public n judeul Braov, fiind efectuate controale la 39 de angajatori. Au fost constatate o serie de deficiene n desfurarea activitii, cum ar fi: neefectuarea controlului medical pentru toi lucrtorii prin serviciu medical de medicina muncii, organizarea necorespunztoare a activitii de prevenire i protecie, nendeplinirea de ctre angajator a obligaiei privind consultarea lucrtorilor la discutarea problemelor referitoare la securitatea i sntatea n munc. Pentru deficiene constatate au fost aplicate 28 de sanciuni contravenionale, dintre care 5 amenzi n valoare de 29.000 lei, dispunndu-se totodat msuri cu termen concret de realizare i raportare. Constatrile fcute au fost transmise, n termen, la I.M. Bucureti i au fost mediatizate n mass-media local.
10. Aciune de control privind identificarea cazurilor de munc fr

forme lagale de angajare, precum i verificarea modului n care se respect predeverile legale de securitate i sntate n munc n unitile care au ca obiect de activitate repararea, ajustarea sau nlocuirea pneurilor, respectiv servicii de spltorii auto aciunea desfurat n perioada 18-19 noiembrie 2011 n perioada menionat au fost efectuate controale la un numr de 32 de angajatori la care i desfurau activitate 224 lucrtori. Au fost constatate 6 deficiene n domeniul securitii i sntii n munc, cum ar fi: neutilizarea tuturor sortimentelor de echipament individual de protecie din dotare, neverificarea la termen a legturilor la centura de pmntare a tuturor echipamentelor de munc electrice, etc i au fost aplicate 6 sanciuni contravenionale. Constatrile fcute au fost transmise, n termen, la I.M. Bucureti i au fost mediatizate n mass-media local.

11. Campanie naional privind identificarea cazurilor de munc fr

forme legale i de respectare a prevederilor legale n domeniul securitii i sntii n domeniul construciilor aciunea desfurat n perioada 23-25 noiembrie 2011 Aciunea a vizat controlul respectrii de ctre angajatorii din construcii a cerinelor legale privind asigurarea msurilor de prevenire i protecie privind lucrul la nlime, la lucrrile de spturi, mpotriva pericolului de electrocutare, etc. n perioada menionat au fost controlai 33 de angajatori i s-au constatat 24 de deficiene pentru care s-au dispus msuri de remediere. Pentru deficiene grave, cum ar fi: neasigurarea unei instruiri corespunztoare activitii desfurate, desfurarea activitii fr a deine autorizaie de funcionare din punct de vedere al securitii i sntii n munc, s-au aplicat 24 de sanciuni contravenionale din care 4 amenzi n valoare de 14.000 lei. Constatrile fcute au fost transmise, n termen, la I.M. Bucureti i au fost mediatizate n mass-media local.
12. Campanie naional privind identificarea cazurilor de munc fr

forme legale, precum i verificarea modului n care se respect prevederile legale de securitate i sntate n munc pentru lucrtorii angajai n cadrul unitilor care au ca obiect de activitate protecie i gard aciunea desfurat n perioada 20 - 21 decembrie 2011 Aciunea a vizat angajatorii care desfoar activiti de protecie i gard i angajatorii care i asigur activitatea de paz cu personal propriu, urmrinduse att respectarea prevederilor legale n domeniul securitii i sntii n munc, dar i asigurarea supravegherii strii de sntate a lucrtorilor care desfoar activiti de protecie i gard a obiectivelor i bunurilor private, ct i a celor de interes public.

Au fost efectuate controale la 16 angajatori, fiind constatate 3 deficiene pentru care s-au aplicat sanciuni contravenionale. Constatrile fcute au fost transmise, n termen, la I.M. Bucureti i au fost mediatizate n mass-media local.
13. Campanie naional de verificare a respectrii prevederilor legale

privind securitatea i sntatea n munc la desfurarea activitilor cu articole pirotehnice aciune desfurat n perioada 19 -30 decembrie 2011 Aciunea a urmrit verificarea legalitii comercializrii articolelor pirotehnice, respectarea prevederilor n domeniul securitii i sntii n munc, n scopul prevenirii evenimentelor cu consecine grave, cum ar fi: rniri, distrugeri, incendii, etc. n baza Protocolului ncheiat cu Inspectoratul de Poliie al Judeului Braov, s-au efectuat aciuni comune n diferite zone ale municipiului Braov, precum i n alte localiti ale judeului. Cu ocazia controalelor efectuate, reprezentanii I.PJ. Braov au ntocmit mai multe dosare penale, iar la firmele autorizate pentru deinerea i comercializarea articolelor pirotehnice nu s-au constatat probleme de natur infracional. De menionat c la nivelul judeului Braov, n perioada srbtorilor de iarn, nu au avut loc evenimente negative provocate de depozitarea, manipularea i/sau de folosirea necorespunztoare a articolelor pirotehnice. Constatrile fcute au fost transmise, n termen, la I.M. Bucureti i au fost mediatizate n mass-media local. Analiznd activitatea de control desfurat n perioada menionat, se observ c principalele neconformiti constatate se refer la: - organizarea necorespunztoare a activitii de prevenire i protecie funcie de mrirea unitii i de activitatea desfurat, conform prevederilor H.G.

nr. 1425/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, lucrtorul desemnat nu ndeplinete cerinele minime de pregtire n domeniu securitii i sntii n munc, nu are atribuii exclusive n domeniu i/sau complementare; - desfurarea activitii fr a deine autorizaie de funcionare din punct de vedere al securitii i sntii n munc; - necontientizarea de ctre toi angajai i lucrtorii a necesitii respectrii prevederilor legale n domeniul securitii i sntii n munc; - reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc nu ndeplinesc cerinele minime de pregtire n domeniu nu au urmat cursul de pregtire de 40 ore; - nerealizarea evalurii riscurilor profesionale pentru toate locurile de munc/posturi de lucru i nentocmirea planului de prevenire i protecie conform anexei nr. 7 din H.G. nr. 1425/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; - achiziionarea de echipament de protecie de proast calitate, uneori necertificat; - tematici de instructaj, instruciuni proprii de protecie a muncii incomplete sau neactualizate; - neasigurarea, pentru toi salariai, a supravegherii strii de sntate prin serviciu medical de medicina muncii i neconsemnarea, n toate fiele de instructaj, a concluziilor medicului de medicina muncii; - funcionarea superficial i ineficient a comitetelor de securitate i sntate n munc la unele uniti unde acestea au fost constituite.

III.ANALIZA ACCIDENTELOR DE MUNC n perioada analizat, la nivelul Inspectoratului Teritorial de Munc Braov au fost nregistrate un numr de 123 de accidente de munc.
250
197

200
154

150

109

116 112

100

50
13

20

17

11

0 2007 2008 2009 2010 2011

acccidente cu i.t.m

accidente mortale

Fig. 15. Evoluia numrului de accidente de munc

1.20 1.00
0.81
0.82

0.80 0.60 0.40 0.20

0.63

0.65 0.56

0.05

0.06

0.06

0.06

0.05

0.00

Indice frecventa total accidente

Indice frecventa accidente mortale

2007

2008

2009

2010

2011

Fig. 16. Evoluia indicelui de frecven

Fa de anul 2010, indicele de frecven este mai mare n primul rnd datorit scderii numrului de salariai (cu aproximativ 20.000 de persoane). Din numrul total de accidente de munc nregistrate, un numr de 13 accidente de munc au fost accidente de munc de traseu i 14 accidente au fost accidente de munc de circulaie. Chiar i n aceste condiii, lund n calcul numrul total de accidente de munc nregistrate, indicele de frecven pentru anul 2011 la nivelul judeului Braov este sub indicele de frecven la nivel naional pentru anul 2011. Cauzele principale ale producerii accidentelor cu incapacitate temporar de munc, pe elementele componente ale sistemului de munc, au fost:
o Cauze dependente de executant:

efectuarea de manevre i operaii necorespunztoare 34 % din numrul accidentelor de munc; efectuarea necorespunztoare de poziionri, fixri 6 % din numrul accidentelor de munc; neefectuarea la timp de operaii indispensabile securitii 18 % din numrul accidentelor de munc; cdere prin alunecare 12 % din numrul accidentelor de munc.

Altele 30%

Efectuare manevre si operatii necorespunzatoare 34%

Neefectuarea la timp de operatii indispensabile securitatii 18%

Efectuarea necorespunzatoare de pozitionari 6% Cderi prin alunecare 12%

Fig. 18. Cauze de producere a accidentelor dependente de executant

o Cauze dependente de sarcin de munc repartizarea executantului cu instruire incomplet n domeniul proteciei muncii 6% din numrul accidentelor de munc; erori n stabilirea operaiilor de munc 18 % din numrul accidentelor de munc; omisiuni n stabilirea operaiilor de munc 9 % din numrul accidentelor de munc; tolerarea abaterilor de la disciplina tehnologic 12 % din numrul accidentelor de munc; neasigurarea corelrii unor operaii de munc 6 % din numrul accidentelor de munc.

Rep.ex. instr. inc 6%

Erori n stab.op 18%

Altele 49%

Omisiuni n stab op 9%

Neasig.corel 9%

Tol. abateri tehn. 12%

Fig. 19. Cauze dependente de sarcina de munc

Dintre cauzele favorizante care au condus la producerea accidentelor cu incapacitate temporar de munc, menionm: - folosire de personal necalificat sau cu experien sczut la locul de munc (provenit din noii angajai sau personal care lucreaz n alt domeniu dect calificarea sa iniial); - lipsa unei instruiri corespunztoare pe linie de securitatea muncii, att din necunoatere, ct i din superficialitate - nerespectarea instruciunilor de lucru i de securitate i sntate n munc, a legislaiei n domeniu. - fluctuaie mare de personal; Pe parcursul anului 2011, au fost semnalizate i confirmate 24 boli profesionale i care au fost cercetate mpreun cu Direcia de Sntate Public Braov.

143 124

160

120

80 36 26 24 40

2007

2008

2009

2010

2011

Nr. boli profesionale declarate

Fig. 20. Situaia bolilor profesionale declarate

Din cele 24 boli profesionale confirmate, s-au nregistrat 19 silicoze, 4 fibroze pulmonare i o surditate.
Surditate 1

Fibroze pulmonare 3

Silicoze 13

Fig. 21. Repartizarea bolilor profesionale declarate

Menionm c fa de perioada similar a anului trecut, numrul bolilor profesionale a sczut uor de la 26 de boli profesionale n 2010 la 24 de boli profesionale n 2011.

n continuarea activitii inspectorilor de munc n domeniul securitii i sntii n munc se va aciona prin: - planificarea de controale preventive la uniti din toate domeniile de activitate, avnd n vedere gradul de periculozitate a proceselor de producie i a numrului de personal angajat, dar i la uniti a cror activiti au determinat producerea unui numr mare de accidente de munc sau accidente grave, la uniti care nu i-au normalizat condiiile de munc, etc; - punerea unui accent mai mare pe controalele pentru verificarea modului de realizare a msurilor stabilite n controalele anterioare; - realizarea unei mai mari activiti de propagand prin mass-media; - continuarea colarizrii i atestrii lucrtorilor desemnai din serviciile interne de prevenire i protecie, a instruirii i perfecionrii acestora; - sporirea eficienei controalelor efectuate. IV. PROBLEME DEOSEBITE PROPUNERI Elaborarea unor reglementri exprese privind cerinele de calificare profesional pentru exercitarea unor meserii sau lucrul la utilaje cu grad ridicat de pericol. Nominalizarea meseriilor care necesit autorizare n domeniul securitii i sntii n munc. Organizarea de cursuri de formare profesional pentru meseriile deficitare (ex: motobuldozerist). Organizarea de cursuri cu elemente de drept, sociologie, psihologie i psihologie de grup pentru inspectorii de munc. Organizarea de cursuri de limbi strine n funcie de nivelul de cunoatere. La nivelul judeului Braov, ca i la nivel naional nu sunt stabilite reglementri clare privind documentele care s ateste experiena de cel puin 5

ani n munc ca activitatea principal n domeniul securitii i sntii n munc, pentru personalul care solicit abilitarea de a presta servicii n domeniul securitii i sntii n munc; Referitor la pregtirea n domeniul securitii i sntii n munc: - H.G. nr. 1425/2006, cu modificrile i completrile ulterioare prevede pentru angajator i reprezentantul lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc acelai coninut al cursurilor necesare pregtirii n domeniu, dei acetia au responsabiliti diferite; - exist neconcordane ntre prevederile din legislaia n domeniul securitii i sntii n munc n ceea ce privete ocupaiile specifice domeniului i COR; Legea nr. 319/2006 nu conin prevederi referitoare la aspecte, cum ar fi: consecinele (sanciunile) faptului c o persoan fizic deine funcia de conductor la mai multe servicii externe, consecinele (sanciunile) faptului c la o persoan juridic abilitat, conductorul serviciului extern ocup aceeai funcie i la un alt serviciu abilitat, etc
Elaborarea unor acte normative care s stimuleze angajatorul n crearea

unor condiii bune de munc, avnd n vedere c la ora actual angajatori care desfoar aceeai activitate, pltesc aceleai tarife de risc, dei condiiile de munc sunt total diferite.

Inspector sef Bogdan Roman

Inspector sef adj. RM Dan Catalin Suciu

Inspector sef adj. SSM Dorin Senchetru