Sunteți pe pagina 1din 5

OCROTIREA PERSOANEI FIZICE PRIN MIJLOACE DE DREPT CIVIL Prezentare general.

Instituia juridic civil a ocrotirii persoanei fizice nu este destinat ocrotirii tuturor oamenilor, aa cum sugereaz denumirea sa, ci numai acelor categorii care nu-i pot administra bunurile sau proteja singure interesele datorit vrstei, strii de sntate mintal sau alte situaii deosebite. Astfel, legiuitorul a considerat necesar s instituie msuri de ocrotire pentru minori, alienaii i debilii mintali i persoanele aflate n alte situaii deosebite. Noul Cod Civil consacr ocrotirii persoanei fizice prevederile Titlului III (art. 104 186) din Cartea I i pe cele care reglementeaz raporturile dintre prini i copii, coninute de Titlul IV Autoritatea Printeasc, din Cartea a II-a. Din cuprinsul prevederilor legale citate rezult c mijloacele juridice civile de ocrotire a acestor categorii de persoane sunt urmtoarele: - Ocrotirea realizat prin prini (autoritatea printeasc), tutela i curatela, pentru minori; - Interdicia judectoreasc, urmat de instituirea tutelei sau a curatelei, pentru alienaii i debilii mintali; - Curatela, pentru persoanele fizice capabile, aflate n situaii deosebite. Prevederile art. 106 Cod Civil, care enumer mijloacele de ocrotire, nu menioneaz i curatela minorului, dar aceasta este reglementat prin mai multe alte articole, cum ar fi, spre exemplu, art. 105 Cod Civil, refeitor la cazurile de numire a curatorului special pentru minorul aflat sub tutel. Acelai art. 106 se refer i la darea n plasament a minorului, msur care este ns reglementat prin lege special Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor omului.1 Nu toi minorii beneficiaz ns de mijloacele de ocrotire specifice acestor categorii de persoane fizice! Sunt exceptai minorii care, n condiiile legii, dobndesc capacitate de exerciiu deplin, nainte de mplinirea vrstei majoratului i anume minorii care se cstoresc dei nu au mplinit 18 ani (art. 272 alin. 1 Cod Civil) i minorii crora instana de tutel le-a recunoscut capacitatea de exerciiu anticipat. Cu caracter general, art. 104 Cod Civil stabilete c orice msur de ocrotire a persoanei fizice se stabilete numai n interesul acesteia iar la luarea unei asemenea msuri trebuie s se in seama de posibilitatea persoanei fizice de a-i exercita drepturile i de ai ndeplini obligaiile cu privire la persoana i bunurile sale. Procedurile de instituire a unei msuri de ocrotire, ca i soluionarea incidentelor ce pot surveni pe parcursul ocrotirii sunt de competena instanei de tutel i de familie (art. 107 alin. 1 Noul Cod Civil).

Pentru protecia copilului aflat n dificultate a se vedea I. P. Filipescu, A. I. Filipescu.

Sec iunea I. Ocrotirea minorului Autoritatea printeasc 1. No iune, reglementare, principii. Sub imperiul vechii reglementri coninut de prevederile Codului familiei, Decretul nr. 31/1954 i Decretul nr. 32/1954, care nu foloseau expresia autoritate printeasc ci pe aceea de ocrotire printeasc aceasta din urm a fost definit ca mijlocul juridic de ocrotire a minorului n care drepturile i ndatoririle cu privire la persoana i bunurile minorului se exercit, respectiv se ndeplinesc de ctre prinii si.1 Autoritatea printeasc nu este ns o insitutie nou ci este doar noua denumire a aceleiai instituii, al crei scop este asigurarea ocrotirii copilului de ctre prinii si.2 Afirmaia i gsete suportul n prevederile art. 483 alin. 1 Cod Civil, care definete astfel instituia n discuie: Autoritatea printeasc este ansamblul de drepturi i indatoriri care privesc att persoana, ct i bunurile copilului i aparin n mod egal ambilor prini. n mod firesc minorii se afl sub ocrotirea prinilor lor3 i numai n cazuri excepionale, prevzute de lege, se recurge le celelalte mijloace juridice civile de ocrotire. Reglementarea ocrotirii printeti se regsete n Titlul IV Autoritatea printeasc (art. 483-512) din Cartea a II-a a noului Cod Civil i n Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Aici mai trebuie menionat i Convenia cu privire la drepturile copilului.4 Coninutul reglementrilor mai sus citate, coroborat cu cel al dispoziiilor legale incidente, permite declararea urmtoarelor principii care guverneaz autoritatea printeasc: - Drepturile printeti se exercit numai n interesul superior al copilului (art. 483, alin 2 NCC;5 art. 2 alin. 2 i art. 31 alin. 2 din Legea nr. 272/2004; art. 18 pct. 1 din Convenia privind drepturile copilului.6). - prioritatea autoritii printeti fa de alte forme de ocrotire a minorului (art. 5 alin. 2 din Legea nr. 272/2004); - Ansamblul de drepturi i ndatoriri care formeaz coninutul autoritii printeti aparine n mod egal ambilor prini (art. 483 alin.1 i art. 503 alin.1 NCC), care sunt deopotriv responsabili pentru creterea copiilor lor (art. 483 alin. 3 NCC). Aceleai idei se desprind i din prevederile art. 31 din Legea nr. 272/2004 i art. 18 pct. 1 din Convenia privind drepturile copilului.

1 2

Gh. Beleiu, Drept civil roman, Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, op. cit. p. 357 A se vedea n acest sens, E. Florian, op. Cit. P. 281 3 Pentru detalii privind autoritatea printeasc a se vedea I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, op. Cit. P. 510-560. Al. Bacaci. Precizri privind insituia ocrotirii printeti, Dreptul nr. 10/2000 p. 58-61, E. Florian op. Cit. P. 281 310. 4 Ratificat de ara noastr prin Legea nr. 18/1990 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 109/1990 i republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 314/2001. 5 Potrivit textului citat prinii exercit autoritatea printeasc numai n interesul superior al copilului, cu respectul datorat persoanei acestuia i l asociaz pe copil la toate deciziile care l privesc, innd cont de vrsta i de gradul su de maturitate. 6 n ceea ce privete noiunea de interes al minorului a se vedea I. P. Filipescu, Noiunea de interes al minorului i importana determinrii lui. RRD. Nr. 2/1988 p 23-27; I.p. Filipescu, A. P. Filipescu op. cit. p. 512.

- Coninutul autoritii printeti este acelai indiferent dac este vorba despre copiii minori din cstorie, din afara cstoriei sau adoptai. (art. 260, art. 448 i art. 471 NCC precum i art. 7 din Legea nr. 272/2004). - Independena patrimonial care const n faptul c printele nu are niciun drept asupra bunurilor copilului i nici copilul asupra bunurilor printelui, nafara dreptului la motenire i la ntreinere. (art. 500 NCC). - Exercitarea autoritii printeti se realizeaz sub controlul societii, realizat n deosebi prin intermediul serviciilor publice de asisten social, nfiinate de fiecare autoritate public local, organismele specializate ale statului (art. 34 din Legea nr. 272/2004 i art 508 alin. 1 NCC) i al instanei de tutel ( art. 486, art. 494, art. 495, art. 496 alin. 3, art. 497 alin. 2, art. 498 alin. 2, art. 499 alin.4, art. 505 alin. 2, art. 506 i art. 508 Cod Civil). n realizarea autoritii printeti i controlul modului n care acetia respect drepturile copilului trebuie s se in seama i de urmtoarele principii, instituite de art. 6 din Legea nr. 272/2004: - egalitatea anselor i nediscriminarea; - responsabilizarea prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti; - descentralizarea serviciilor de protecie a copilului, intervenia multisectorial i parteneriatul dintre instituiile publice i organismele private autorizate; - asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate pentru fiecare copil; - respectarea demnitii copilului; - ascultarea opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, innd cont de vrsta i gradul su de maturitate; - celeritate n luarea oricrei decizii cu privire la copil; - asigurarea proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului; - interpretarea fiecrie norme juridice referitoare la drepturile copilului n corelaie cu ansamblul reglementrilor n materie.1 2. Exercitarea Autorit ii printe ti. n regula general, autoritatea printeasc trebuie exercitat de ambii prini. Este ceea ce rezult din prevederile art. 503 alin. 1 NCC, conform crora prinii exercit mpreun i n mod egal autoritatea printesc i din cele ale art. 31 alin. 1 din Legea nr. 272/2004. Legiuitorul s-a preocupat i de protejarea intereselor terilor de bun-credin, prevznd c fa de acetia, oricare dintre prini, care ndeplinete singur un act curent pentru exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti, este prezumat c are i consimmntul celuilalt printe. (prezumie de mandat tacit reciproc). n caz de divor, exercitarea autoritii printeti fa de copiii rezultai din cstoria desfcut se va face, de regul, tot n comun de ctre ambii prini, aa cum prevede art. 397 NCC. Chiar i n cazul copiilor din afara cstoriei, care au filiaia stabilit fa de ambii prini, autoritatea printeasc se exercit n comun i n mod egal de ctre prini, dac acetia convieuiesc (art. 505 alin. 1 NCC).
Principiile enunate de art. 6 din Legea nr 272/2004 pe care nu le-am reprodus se refer la alte aspecte ale ocrotirii minorului. Pentru detalii referitoare la aplicarea prevederilor acestei legi i corelaia acestora cu dispoziiile Codului Familiei a se vedea I. Imbrescu, E Imbrescu, Discuii cu privire la recentele acte normative din domeniul proteciei copilului i promovrii drepturilor copilului. Dreptul nr. 7/2005, p 54.
1

Prin excepie, autoritatea printeasc va fi exercitat de un singur printe, dac cellalt printe este decedat, declarat mort prin hotrre judectoreasc, pus sub interdicie, deczut din drepturile printeti, sau dac, din orice motiv, se afl n neputin de a-i exprima voina (art. 507 NCC) . n urmtoarele situaii, autoritatea printeasc poate fi exercitat de un singur printe: a. n cazul prinilor divorai, instana de judecat poate hotr ca autoritatea printeasc s fie exercitat numai de ctre unul dintre prini, dac exist motive ntemeiate i aceast msur este n concordan cu interesul superior al minorului (art. 398 alin. 1 NCC) . b. dac prinii copilului din afara cstoriei nu convieuiesc iar instana de tutel apreciaz c este n interesul copilului ca autoritatea printeasc s fie exercitat de unul singur dintre prini (art. 505 alin. 2 NCC) c. dac prinii sau neles ca autoritatea printeasc s fie exercitat, n tot sau n parte, numai de unul dintre ei iar instana de tutela, ghidndu-se dup interesul superior al copilului, i-a dat ncuvinarea n acest sens (art. 506 NCC). Autoritatea printeasc este scindat n cazul n care printele copilului este un minor care a mplinit vrsta de 14 ani. Potrivit art. 490 NCC, acest printe are numai drepturile i ndatoririle printeti cu privire la persoana copilului, n vreme ce drepturile i ndatoririle cu privire la bunurile acestuia din urm revin tutorelui sau, dup caz, altei persoane, n condiiile legii. Nenelegerile dintre prini referitoare la exercitarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti se soluioneaz de instana de tutel. n situaii excepionale, respectiv atunci cnd, n urma desfacerii cstoriei prin divor, a anulrii acesteia sau n situaia copilului din afara cstoriei, copilul nu este ncredinat unuia dintre prini, ci altei persoane sau unei instituii de ocrotire, autoritatea printeasc va reveni numai n parte prinilor. Din interpretarea per a contrario a prevederilor art. 490 NCC rezult c, dac printele copilului este un minor cu vrsta mai mic de 14 ani, autoritatea printeasc i va reveni ocrotitorului legal desemnat de instana de tutel. 3. Con inutul autorit ii printe ti. Rspundere. Din definiia legal dat autoritii printeti de art. 483 alin. 1 NCC rezult c aceasta cuprinde o latur personal i o latur patrimonial. Latura personal privete ocrotirea persoanei copilului iar reglementrile aplicabile n acest domeniu fac obiectul dreptului familiei. De aceea ne rezumm aici s evocm prevederile art. 487 NCC, potrivit crora prinii au dreptul i ndatorirea de a crete copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, psihic i intelectual, de educaia, nvtura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit propriilor lor convingeri, nsuirilor i nevoilor copilului; ei sunt datori s dea copilului orientarea i sfaturile necesare exercitrii corespunztoare a drepturilor pe care legea le recunoate acestuia. Latura patrimonial a ocrotirii minorului const n administrarea bunurilor i reprezentarea minorului sub vrsta de 14 ani n actele juridice i n ncuvinarea actelor juridice civile ale minorului care a mplinit aceast vrst. Este ceea ce rezult din prevederile art. 501 NCC: prinii au dreptul i ndatorirea de a administra bunurile

copilului lor minor, precum i de a-l reprezenta n actele juridice civile, ori de a-i ncuviina aceste acte, dup caz. Dup mplinirea vrstei de 14 ani minorul i exercit drepturile i i execut obligaiile singur, n condiiile legii, ns numai cu ncuviinarea prinilor i, dup caz, a instanei de tutel. Prinii au aceleai drepturi i aceleai ndatoriri cu cele ale tutorelui, n ceea ce privete exercitarea laturii patrimoniale a autoritii printeti, dispoziiile care reglementeaz tutela fiind aplicabile n mod corespunztor (art. 502 alin. 1, NCC). Cu toate acestea, n cazul care copilul nu are alte bunuri dect cele de uz personal, ntocmirea intervalului prevzut de art. 140 NCC nu este necesar. Existena celor dou laturi, una personal nepatrimonial i cealalt patrimonial, care formeaz coninutul ocrotirii printeti, este evideniat o dat n plus de prevederile art. 31 alin. 2 din Legea nr. 272/2004 conform crora exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti trebuie s aib n vedere interesul superior al copilului i s asigure bunstarea material i spiritual a copilului, n special prin ngrijirea acestuia, prin meninerea relaiilor personale cu el, prin asigurarea creterii, educrii i ntreinerii sale, precum i prin reprezentarea sa legal i administrarea patrimoniului su Dac prinii nu vor exercita ocrotirea printeasc a copilului lor minor sau aceasta ar fi exercitat necorespunztor poate fi angajat rspunderea lor civil, contravenional sau chiar penal. Rspunderea civil a prinilor pentru neexercitarea sau exercitarea necorespunztoare a ocrotirii printeti este o rspundere civil delictuale pentru fapta proprie, reglementat de art. 1357 i urm. NCC. Aceast ipotez este distinct de rspunderea prinilor pentru faptele copiilor lor minori, prevzut de art. 1372 NCC, care are un coninut i condiii diferite. Sanciunea specific n aceast materie este decderea din exerciiul drepturilor printeti i ea se dispune de instana de tutel (art. 508 NCC i art. 38 lit. c din Legea nr. 272/2004). Sub imperiul vechii reglementri, coninut de Codul familiei, n doctrin s-a nscut o controvers asupra aspectului dac svrirea de greeli i abuzuri de ctre prini n exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti cu privire la bunurile copilului poate sau nu atrage sanciunea destituirii din drepturile printeti.