MINIST ERUL E DUCA IEI I CE RCE TR II Un iversitatea tefan cel Mare Suceava

Fac ulta tea de tiine Econo mice i Adm inistra ie Pub lic
Str. Univer sitii nr. 2 5 bis, 72 022 5 Sucea va , Tel: decan at - 02 30 52 0263 , secretar iat 0 230 2 1614 7/303 ;3 04

Departamentul ID Specializarea : Administraie public Anul III, sem II

DREPTUL SECURITII SOCIALE

Curs pentru nvmnt la distan

Lect. univ. drd. Cristina BLNEASA

2012
1

CUPRINS
SCOPUL............................................................................................................................................ 3 OBIECTIVELE PRINCIPALE ..................................................................................................... 3 EVALUAREA ACTIVITATII ....................................................................................................... 3 CAPITOLUL I INTRODUCERE N DREPTUL SECURITII SOCIALE ......................... 4 1. Securitatea social i riscurile sociale..........................................................................................4 2. Noiunea de securitate social......................................................................................................5 3. Sistemele de securitate social.....................................................................................................6 5. Definiia i obiectul dreptului securitii sociale .......................................................................13 6. Asigurrile sociale - instituie a dreptului securitii sociale .....................................................15 7. Asistena social - instituie a dreptului securitii sociale ........................................................16 8. Principiile dreptului securitii sociale.......................................................................................18 CAPITOLUL II IZVOARELE DREPTULUI SECURITII SOCIALE ........................... 25 CAPITOLUL III ASIGURRILE SOCIALE DE SNTATE.............................................. 30 1.Noiune i reglementare..............................................................................................................30 2. Principiile asigurrilor sociale de sntate .........................................................................31 3. Asiguraii sistemului de asigurri sociale de sntate ......................................................32 5. Drepturile i obligaiile asigurailor ....................................................................................35 6. Servicii medicale profilactice suportate din Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate ....................................................................................................................................37 7. Servicii medicale curative suportate din Fondul naional unic de asigurri sociale ..................38 8. Constituirea Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate ........................................39 9.Concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate ..........................................44 10.Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc............................48 11. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav.......................................61 12.Concediul i indemnizaia de risc maternal ......................................................................62 13. Ajutorul de deces..................................................................................................................62 CAPITOLUL IV. SISTEMUL PUBLIC DE PENSII ................................................................ 64 1.Funcionarea sistemului public de pensii ............................................................................64 2.Categorii de pensii pensii publice ...............................................................................................72 BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................................ 86

SCOPUL
nsuirea noiunilor de baz din dreptul securitii sociale cunoaterea reglementrilor din domeniul asigurrilor i asistenei sociale nsuirea regulilor de aplicare a legislaiei securitii sociale prin intermediul teoriei, studentul, n calitate de viitor angajat sau angajator, va putea s aplice i s respecte n practic legislaia muncii ; analiza i calificarea normelor juridice din domeniul asigurrilor i asistenei sociale corelarea normelor generale cu normele speciale corelarea cunotinelor teoretice cu abilitatea de a le aplica n practic

OBIECTIVELE PRINCIPALE
nelegerea noiunii de securitate social i nelegerea politicilor de Securitate n munc; prezentarea categoriilor de drepturi de asigurri sociale: dreptul la pensie, ajutorul de deces, concedii, dreptul la asigurare n caz de accident de munc, dreptul la omaj, protecia special a persoanelor cu handicap.

EVALUAREA ACTIVITATII
Evaluarea cunotinelor, acumulate pe baza prezentului material i a bibliografiei propuse pentru studiul individual, se va realiza n cadrul unui examen impus tuturor studenilor. Pe parcursul semestrului fiecare student va elabora un proiect care va cuprinde probleme de drept social european soluionate de Curtea European de Justiie atunci cnd este sesizat cu litigii de natura competenei sale. Nota final se va calcula astfel: nota obinut n urma analizei proiectului va reprezenta 40%, nota obinut la examenul de semestru va reprezenta 60%.

CAPITOLUL I INTRODUCERE N DREPTUL SECURITII SOCIALE

1. Securitatea social i riscurile sociale Cuvntul securitate i are originea n latinescul securitas (n francez securite, n englez security); el nseamn protecie, aprare, stare de siguran, faptul de a fi pus la adpost de orice pericol1. Securitatea social este garania acordat fiecrei persoane ca n orice mprejurare s dispun de mijloacele necesare pentru asigurarea propriei subzistene, precum i pe cea a familiei sale n condiii decente2. Coninutul acestei expresii const n contracara rea consecinelor unor evenimente diverse, calificate n genere riscuri sociale3. Aceast concluzie rezult din importante documente internaionale, inclusiv Convenia nr. 102/1952 a Organizaiei Internaionale a Muncii, care utilizeaz expresia securitate social i i precizeaz coninutul. Documentele respective se refer la un mnunchi de evenimente care determin puterea statal s asigure protecie n tot sau n parte populaiei sale. Sunt considerate astfel de evenimente: - boala; - maternitatea; - invaliditatea; - btrneea; - accidentul de munc i boala profesional; - decesul (protecia urmailor);

Dicionarul explicativ al limbii romne (coordonatori Ion Coteanu, Luiza Seche, Mircea Seche), ediia a II-a, Editura

Universul Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 969.

2

Jean Jacques Dupeyroux, Michel Sorgetto, Robert Lafore, Rolande Ruellan, Droit de la securite sociale, 14" Edition par Roland Reullan, 2001, Dalloz, Paris, p. 2. 3 Maryse Sadel, Droit de la securite sociale, Ellipses Edition marcheting, SA, Paris, 2007, p.8.

- sarcinile familiale; - omajul. Aadar, noiunea de securitate social este asociat unei liste de evenimente care, n pofida unei varieti aparente, prezint caracteristici comune, ele fiind, de fapt riscuri sociale, adic riscuri de natur s determine reducerea ori suprimarea capacitii de ctig a persoanelor (n primul rnd, salariate). 2. Noiunea de securitate social Avnd n vedere efectele lor, riscurile sociale sunt acele evenimente care au inciden comun asupra situaiei economice a indivizi/or prin diminuarea veniturilor sau, invers, prin creterea cheltuielilor. ntr-adevr, exist anumite evenimente susceptibile de a mpiedica o persoan s dobndeasc un venit normal dintr-o activitate profesional. Din acest punct de vedere, riscurile sociale pot fi riscuri fizice i riscuri economice. Riscurile fizice apar atunci cnd fora de munc este alterat, redus sau pierdut. Aceste riscuri pot fi de origine profesional, i anume n caz de accident de munc sau boal profesional, i de origine extraprofesiona/ n alte cazuri, de pild: boal, maternitate, invaliditate, btrnee, deces, vduvie. Riscurile economice sunt generate de situaiile n care fora de munc, fr s fie alterat, este imposibil de exercitat, din cauza lipsei de locuri de munc disponibile; este cazul omerilor. Exist, de asemenea, riscuri care constau n reducerea nivelului de trai prin creterea cheltuielilor n situaii excepionale, de exemplu, cumprarea de medicamente n caz de boal, majorarea chirii!or n anumite perioade, ntreinerea unor membri ai familiei aflai n nevoie etc. S-a mai considerat c securitatea social constituie o garanie contra riscurilor de ordin: - psihologic: boal, maternitate, invaliditate, deces, btrnee, care pot afecta persoanele, antrennd astfel o reducere sau pierdere a ctigurilor; - profesional: accidente de munc i boli profesionale. Securitatea social, care ocup un loc nsemnat n viaa cotidian a mai multor oameni ncepe adesea nainte de natere (ngrijirile prenatale) i se prelungete dup moarte (pensiile de urma). Desigur c repararea consecinelor riscurilor sociale se face n scopul garantrii securitii 5

economice a persoanelor supuse acestor riscuri. Avnd n vedere c scopul politicilor de securitate social este n definitiv de a aboli starea de nevoie, asigurnd fiecrui cetean un venit suficient pentru a satisface n orice moment nevoile sale, dreptul securitii sociale ar putea fi definit i ca dreptul la o redistribuire destinat s garanteze securitatea economic individual. Politicile de securitate social, nelese ca politici de securitate economic, comport eforturile tinznd la securitatea locului de munc, a ctigului i a capacitii de munc (ngrijirile medicale, de exemplu), precum i amenajarea unui sistem de distribuire a venitului de nlocuire n timpul perioade lor de inactivitate forat. Securitatea social necesit existena unei vaste organizaii naionale de ntrajutorare obligatorie care nu poate s ating deplina sa eficacitate dect dac ea reprezint un caracter de foarte mare generalitate att n privina persoanelor ocrotite, ct i n cea a riscurilor pe care le acoper. Idealul su este ca ansamblul populaiei unei ri s fie protejat mpotriva ansamblului factorilor de insecuritate.

3. Sistemele de securitate social Expresia securitate social este utilizat nu numai n sintagma politicile de securitate social, dar i n cea privind sistemele de securitate social. Cele dou noiuni nu sunt sinonime. Pe cnd prima se plaseaz pe planul scopurilor, cea de a doua evoc o anumit amenajare a mijloacelor. n plus, conceptului drept de securitate social i se asociaz cel de "sistem de securitate social. ntr-adevr, trebuie avut n vedere c n aproape toate rile lumii anumite norme juridice sunt calificate "sisteme de securitate social" menite s organizeze o redistribuire financiar, adic, pe de o parte, o prelevare, iar pe de alta, o repartiie a fondurilor prelevate ntre beneficiarii acestei redistribuiri. n aceste condiii, dreptul securitii sociale poate fi definit ca o redistribuire destinat s garanteze securitatea economic a persoanelor. n literatura juridic francez se vorbete de tehnicile specifice constitutive ale dreptului securitii sociale, i anume de una individual - economisirea, i cele implicnd intervenia unui 6

ter. Legat de aceast tehnic individual, se arat c, pentru a face fa evenimentelor susceptibile s le amenine securitatea, sunt persoane care fac economii; pun banii deoparte pentru ca atunci cnd este cazul s fac fa bolii, btrneii etc. Se renun astfel la un consum actual n vederea unui consum viitor. Procedeul prezint anumite merite: libertate, responsabilitate, virtute "moral". Dar are i limite. Economisirea presupune mai nti ca cei interesai s poat renuna la folosirea imediat a unei pri a venitului lor; renunarea ns nu e posibil la toate persoanele. Pe de alt parte, aceast economisire, procedeu voluntar, implic n egal msur interesul lor la economii, adic s existe o anumit stabilitate monetar; n caz contrar, sacrificiul imediat poate fi n van. n sfrit, procedeul este unul de prevedere individual, care nu prezint garanie. ns n cazul interveniei altuia se poate vorbi de o astfel de garanie. Intervenia altuia, de care este legat ideea de garanie, poate s se nscrie, a priori, n trei perspective principale: asistena, responsabilitatea, asigurarea i mutualitatea. n legtur cu asistena, trebuie menionat c din timpuri strvechi, persoane private sau instituii publice au venit n ajutorul unor oameni i acest ajutor spontan, o adevrat datorie de caritate, n timp, a cptat o mare importan. Dar, aceast caritate nu poate s constituie o soluie satisfctoare problemei generale a securitii economice a indivizilor pentru c ea reprezint doar un gest voluntar, deci facultativ. Legat de responsabilitate, trebuie precizat c n situaia n care o persoan cauzeaz alteia un prejudiciu, ea trebuie, n anumite condiii, s repare acest prejudiciu. Soluia ns constituie un mod de protecie neneglijabil n cadrul securitii economice a fiecrui membru al societii deoarece aceast protecie presupune: - intervenia unui ter n realizarea despgubirii, inexistent ntr-un numr mare de riscuri (boal, btrnee etc.); - o intervenie susceptibil de a angaja responsabilitatea autorului su conform dreptului pozitiv; - solvabilitatea celui responsabil. Asigurarea i mutualitatea sunt fondate pe acelai principiu, i anume membrii grupului preiau sarcina prejudiciului cauzat unuia dintre ei. Totui, sunt deosebiri eseniale ntre ele: n asigurare, un asigurtor joac rolul de 7

intermediar ntre asigurai; el colecteaz primele i pltete indemnizaiile asigurailor n cazul apariiei riscului reinnd o diferen - beneficiul su. Mutualitatea, n schimb, elimin intermediarul; reprezentanii mutualismului, i nu un ter, strng cotizaiile i distribuie indemnizaiile. Ambele tehnici realizeaz un mare progres, cci cel interesat nu trebuie: - nici s economiseasc o parte considerabil a venitului su; - nici s fac apel la caritatea altuia. Cu toate acestea, asigurarea i mutualitatea prezint i ele neajunsuri deoarece nu pot fi utilizate contra tuturor evenimentelor care amenin securitatea economic a persoanei.

4. Securitatea social n documentele internaionale n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, mai multe declaraii internaionale au afirmat n mod solemn responsabilitatea statelor pe planul economic i social, ncurajnd rennoirea drepturilor pozitive, de exemplu: Charta Atlanticulu, Declaraia de la Philadelphia4, Charta Naiunilor Unite5etc. Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948 de Adunarea general a Naiunilor Unite, prevede n art. 22 c fiecare persoan, n calitate de membru al societii, are dreptul la securitate social; ea este ndreptit s obin satisfacerea drepturilor economice, sociale i culturale, indispensabile demnitii i liberei dezvoltri a personalitii sale, graie efortului naional i cooperrii internaionale, innd seama de organizarea i resursele din fiecare ar. n completare, art. 5 prevede: orice persoan are dreptul la un nivel de via suficient pentru asigurarea sntii, bunstrii sale i a familiei n special n ceea ce privete alimentaia, mbrcmintea, locuina, ngrijirile medicale, precum i serviciile sociale necesare; ea are dreptul la securitate n caz de omaj, boal, invaliditate, vduvie, btrnee, i n alte situaii de pierdere a mijloacelor de subzisten ca urmare a unor mprejurri independente de voina sa. Organizaia Internaional a Muncii a adoptat mai multe norme n aceast materie, de exemplu: Recomandarea nr. 67/1944 asupra mijloacelor de existen, Recomandarea nr. 69/1945
4

Declaraia adoptat la 10 mai 1944 la cea de a 28-a sesiune a Conferinei Internaionale a Muncii va constitui nou

Organizaiei. Mai multe dispoziii ale ei privesc securitatea social, indemnizatia pentru riscurile sociale i prevenirea lor. n art. 55 din aceast chart se precizeaz misiunea Naiunilor Unite de a aciona pentru nclcarea nivelului de via, progre dezvoltrii economice i sociale.
5

asupra ngrijirilor medicale, Convenia nr. 102/1952 privind securitatea social. Adoptarea acestei din urm convenii a marcat o nou etap n legislaia internaional a securitii sociale; ea a introdus obiectivul unui nivel minim de securitate realizabil n toate rile lumii, indiferent de gradul de dezvoltare economic. Convenia respectiv este exhaustiv pentru c reunete ntr-un instrument unic toate ramurile securitii sociale, anterior dispersate n texte distincte; n plus, prevede alocaiile familiale, care nu fcuser obiectul nici unei norme precedente. Ea definete cele nou ramuri ale securitii sociale acoperind diferitele eventualiti care mpiedic salariaii s-i subvenioneze necesitile familiilor sau care i oblig s fac cheltuieli suplimentare: ngrijirile medicale, incapacitatea de munc sau boal profesional, ntreinerea copiilor, maternitatea, invaliditatea, decesul susintorului de familie. Consiliul Europei, a adoptat, printre altele, urmtoarele documente: Charta social european (1961)6, Codul european de securitate social (1964), Convenia european de securitate social (1973). Charta, simetric pe planul drepturilor sociale, Conveniei europene a drepturilor omului; este important, n special, datorit art. 12, intitulat dreptul securitii sociale. Codul european de securitate social este aproape identic cu Convenia OIM nr. 102/1957, ns condiiile de ratificare sunt mult mai riguroase. Cel mai important document al Uniunii Europene n domeniul analizat este Charia comunitar privind drepturile fundamentale ale lucrtorilor. Conform art. 10, fiecare lucrtor are dreptul la o protecie social adecvat i la prestaii de securitate social la un nivel suficient. Pentru Romnia, legislaia comunitar a devenit direct aplicabil odat cu momentul aderrii la Uniunea European, la 1 ianuarie 2007. Astfel, aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 referitor la sistemele de securitate social care se aplic angajailor, lucrtorilor independeni i membrilor lor de familie care se deplaseaz n interiorul Comunitii i a Regulamentului (CEE) nr. 574/72 care stabilete modaliti le de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 este obligatorie i n ara noastr. Regulamentul se aplic pentru urmtoarele prestaii sociale: boal i maternitate, accidente de munc, boli profesionale, prestaii de invaliditate, pensii pentru limit de vrst, pensii de urma, ajutoare de deces, prestaii de omaj, prestaii familiale (art. 4). El nu se aplic: - asistenei sociale i medicale, acestea fiind de regul acordate n funcie de venituri i nu sunt legate de categoriile de prestaii menionate anterior; - indemnizaiilor acordate victimelor de rzboi i urmailor acestora. Conform art. 2 din acest regulament el se
6

Charta social revizuit a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 193 din 4 mai 1999.

aplic: - lucrtorilor salariai sau independeni, ori studenilor care sunt sau au fost supui legislaiei unuia sau mai multor state membre i care sunt resortisani ai unuia din statele membre, ori apatrizi sau refugiai avnd reedina pe teritoriul unuia dintre statele membre, precum i membrilor familiilor acestora lor i urmailor lor; - urmailor lucrtorilor salariai sau independeni i studenilor care au fost supui legislaiei unuia sau mai multor state membre, indiferent de naionalitatea acestor persoane, n cazul n care urmaii lor sunt resortisani ai unuia dintre statele membre, ori apatrizi sau refugiai care i au reedina pe teritoriul unuia dintre statele membre; - funcionarilor i personalului asimilat acestora. Regulamentul se aplic, n principal, resortisanilor statelor membre. n cadrul acordului privind Spaiul Economic European, el este, de asemenea, aplicabil resortisanilor Norvegiei, Islandei. Mai este aplicabil resortisanilor elveieni.

Calitatea de resortisant al unuia dintre statele membre se apreciaz prin poziionarea n perioada la care lucrtorul i exercit profesia, aceast condiie de naionalitate neputnd fi considerat ca ndeplinit atunci cnd lucrtorul n cauz era, n momentul n care i exercita profesia i pltea cotizaii, resortisant al unui stat care nu era nc membru al Comunitii i a pierdut calitatea de resortisant al acestui stat nainte ca acesta s devin membru al Comunitii. Situaia unei persoane, resortisant al unui stat membru, care, nainte de aderarea acestuia la Uniunea European, a exercitat o activitate salariat n alt stat membru n care a fost victim a unui accident de munc i care, dup aderarea statului su de origine, solicit autoritilor acestuia s beneficieze de o pensie pentru incapacitate de munc n urma acestui accident, intr n domeniul de aplicare al Regulamentului 1408/71. EI este aplicabil i refugiailor i apatrizilor care s-au deplasat dintr-un stat membru n altul i urmailor lucrtorilor resortisani ai unui stat vizat de domeniul de aplicare, indiferent de naionalitatea urmailor, sau urmailor resortisani ai unui stat vizat de domeniul de aplicare al regulamentului, indiferent de naionalitatea lucrtorului. Se cuvine a preciza c urmaii nu pot avea acces dect la drepturile derivate. Aplicarea regulamentului nu confer persoanelor interesate nici un drept la intrarea, ederea sau reedina, nici accesul la piaa muncii ntr-un stat membru. n ceea ce privete relaiile cu cele trei ri semnatare ale Acordului privind Spaiul Economic European i cu Elveia, pentru ca acest regulament s fie aplicabil trebuie ca el s fie adoptat de comitetul mixt al Spaiului Economic European pe de o parte, i de comitetul mixt de al 10

acordului Uniunea European/Elveia, pe de alt parte. Regulile generale de aplicare prevzute n art. 13 al Regulamentului sunt: "a) persoana care exercit o activitate salariat pe teritoriul unui stat membru va face obiectul legislaiei acestui stat, chiar dac i are reedina pe teritoriul unui alt stat membru sau dac ntreprinderea sau angajatorul la care este angajat i are sediul sau domiciliul pe teritoriul altui stat membru; b) persoana care exercit o activitate independent pe teritoriul unui stat membru va face obiectul legislaiei acestui stat, chiar dac i are reedina pe teritoriul altui stat membru; c) persoana care i exercit activitatea profesional la bordul unui vas aflat sub pavilionul unui stat membru va face obiectul legislaiei acestui stat; d) funcionarii i personalul asimilat vor face obiectul legislaiei statului membru de care aparine administraia la care sunt ncadrai; e) persoana chemat sau rechemat s i satisfac serviciul militar sau serviciul civil ntr-un stat membru va face obiectul legislaiei acestui stat. Dac drepturile acordate n baza acestei legislaii sunt condiionate de realizarea de perioade de asigurare nainte de ncorporarea n serviciul militar sau n serviciul civil sau dup eliberarea din serviciul militar sau serviciul civil, perioadele de asigurare realizate n baza legislaiei oricrui alt stat sunt luate n considerare, n msura necesar, ca i cum ar fi vorba de perioade de asigurare realizate n baza legislaiei primului stat. Lucrtorul salariat sau independent chemat sau rechemat s i satisfac serviciul militar sau serviciul civil i pstreaz calitatea de lucrtor salariat sau independent; f) persoana creia nceteaz s i se mai aplice legislaia unui stat membru, fr ca legislaia altui stat membru s i devin aplicabil n conformitate cu una dintre regulile enunate la alineatele precedente sau cu una dintre excepiile sau regulile specia le prevzute la articolele 1417, va face obiectul legislaiei statului membru pe teritoriul cruia i are reedina, numai n conformitate cu dispoziiile acestei legislaii." Regula n ce privete persoana salariat, aa cum prevede art. 14, se va aplica innd cont de urmtoarele excepii i particulariti: - persoana care exercit o activitate salariat pe teritoriul unui stat membru, n serviciul unei ntreprinderi de care aparine n mod obinuit, i care este detaat de aceast ntreprindere pe teritoriul unui alt stat membru pentru a presta acolo o munc n contul acesteia va continua s fac obiectul legislaiei primului stat membru, cu condiia ca durata previzibil a acestei munci s nu depeasc dousprezece luni i ca persoana respectiv s nu fie trimis pentru nlocuirea altei persoane creia i-a expirat perioada de detaare; - dac durata muncii care urmeaz s fie efectuat se prelungete, din cauza unor 11

circumstane imprevizibile, dincolo de perioada iniial prevzut, i depete dousprezece luni, legislaia primului stat membru va continua s se aplice pn la ncheierea acestei munci, cu condiia ca autoritatea competent a statului membru pe teritoriul cruia este detaat persoana respectiv sau organismul desemnat de aceast autoritate s i fi dat acordul; acest acord trebuie solicitat nainte de sfritul perioadei iniiale de dousprezece luni. Totui, acest acord nu poate fi dat pentru o perioad care depete dousprezece luni; - persoana care exercit, n mod obinuit, o activitate salariat pe teritoriul a dou sau mai multe state membre va face obiectul legislaiei determinate dup cum urmeaz: a) persoana care face parte din personalul rulant sau navigant al unei ntreprinderi care efectueaz, n contul unui ter sau n contul su propriu, transporturi internaionale de pasageri sau de mrfuri pe ci feroviare, rutiere, aeriene sau pe ap i care i are sediul pe teritoriul unui stat membru, va face obiectul legislaiei acestui din urm stat. Totui: persoana ncadrat la o sucursal sau o reprezentan permanent pe care ntreprinderea respectiv o are pe teritoriul unui stat membru, altul dect cel n care i are sediul, va face obiectul legislaiei statului membru pe teritoriul cruia este situat aceast sucursal sau reprezentan permanent; persoana ncadrat n principal pe teritoriul statului membru n care i are reedina va face obiectul legislaiei acestui stat, chiar dac ntreprinderea la care este angajat nu i are nici sediul, nici o sucursal sau reprezentan permanent pe acest teritoriu; b) persoana, alta dect cea de mai sus, face obiectul: legislaiei statului membru pe al crui teritoriu i are reedina, dac exercit o parte a activitii sale pe acest teritoriu sau dac aparine de mai multe ntreprinderi sau de mai muli angajatori care i au sediul sau domiciliul pe teritoriul unor state membre diferite; legislaiei statului membru pe teritoriul cruia i are sediul sau domiciliul ntreprinderea sau angajatorul la care este ncadrat, dac nu-i are reedina pe teritoriul unuia dintre statele membre n care i desfoar activitatea; - persoana care exercit o activitate salariat pe teritoriul unui stat membru ntr-o ntreprindere care i are sediul pe teritoriul altui stat membru i care este traversat de frontiera comun a acestor dou state va face obiectul legislaiei statului membru pe teritoriul cruia i are sediul aceast ntreprindere. Regulamentul Consiliului nr. 574/72 stabilete modalitile de aplicare a Regulamentului nr. 1408/71 referitoare la: - desemnarea autoritilor i instituiilor competente n fiecare stat membru, precum i a organismelor de legtur abilitate s comunice direct ntre ele; 12

- stabilirea documentelor ce trebuie furnizate i completate pentru ca persoanele n cauz s poat beneficia de prestaii; - modalitile de aplicare a Regulamentului 1408/71 referitoare la determinarea legislaiei aplicabile, precum i a dispoziiilor referitoare la diferitele categorii de prestaii; - precizarea condiiilor de rambursare a prestaiilor acordate de instituia unui stat membru n numele instituiei altui stat membru, precum i a atribuiilor Comisiei de conturi; - stabilirea modalitilor de aplicare pentru procedura ce trebuie urmat n vederea conversiei monedelor n cadrul sistemului monetar european; - facilitarea comunicrii ntre autoritile i instituiile statelor membre, prevznd posibilitatea procesrii electronice a datelor relevante pentru aplicarea Regulamentului nr.1408/71 etc. n concluzie, se desprind urmtoarele idei din documentele prezentate: - fiecare persoan are un drept de securitate social; - dreptul respectiv trebuie asociat exercitrii unei activiti profesionale, securitatea social fiind contra-partea acestei activiti; - fundamentul dreptului menionat se regsete n nevoile persoanei umane :a atare i n responsabilitile colectivitii naionale din care face parte.

5. Definiia i obiectul dreptului securitii sociale Securitatea social nu este numai o activitate, o preocupare a statelor, ci ea este i un ansamblu de norme juridice, care reglementeaz aceast activitate, msurile de protecie, specificul lor, beneficiarii acestora. ntr-adevr, normele juridice care reglementeaz relaiile de securitate social formeaz (alctuiesc) ramura de drept cunoscut n lume sub denumirea de dreptul securitii sociale. Tot aa cum dreptul muncii s-a desprins de disciplina-mam - dreptul civil, dreptul securitii sociale s-a desprins, la rndul su, din dreptul muncii pentru a deveni o disciplin autonom, o nou ramur de drept. Pn nu demult, raporturile juridice din domeniul securitii sociale au fost socotite ca fiind conexe raporturilor juridice de munc, stabilite prin ncheierea contractului individual de munc i incluse i ele dreptului muncii. S-a apreciat c raporturile juridice privind asigurrile sociale de stat au fa de raportul de munc o poziie derivat pe considerentul c se gsesc grefate pe acesta . 13

Concluzia de mai sus, just n momentul formulrii ei, era corespunztoare configuraiei sistemului nostru de drept la acea dat cnd covritoarea majoritate a drepturilor de asigurri sociale i de asisten social se acordau n considerarea calitii de salariat a beneficiarului. 'n prezent ns, dispoziiile legale din domeniul securitii sociale au evoluat ctre dobndirea unei specificiti proprii care le confer individualitatea necesar constituirii ntr-o ramur de drept distinct, de sine stttoare. Aceast nou ramur, dei desprins din dreptul muncii, aparine dreptului public, i nu dreptului privat. ntr-adevr, dreptul securitii sociale este dominat de interesul general, n raporturile juridice reglementate prevaleaz voina statului, a colectivitilor publice, i nu cea a persoanelor particulare. Subiectele unui asemenea raport nu sunt egale, ci unul dintre ele, reprezentnd statul, i impune voina juridic asupra celuilalt. De altfel, sistemele de securitate social sunt concepute s funcioneze ca servicii publice pentru ndeplinirea unor misiuni n folosul societii. Dreptul securitii sociale poate fi definit n considerarea mai multor criterii. Astfel, avnd n vedere evenimentele care constituie riscuri sociale, el poate fi definit ca dreptul indemnizaiilor pentru consecinele acestor evenimente. Plecnd de la scop, adic de la mprejurarea c prin securitatea social se urmrete de fapt securitatea economic a indivizilor, dreptul securitii sociale este dreptul redistribuirilor destinat s garanteze aceast securitate economic; el nglobeaz i dispoziiile legale de protecie a angajatului contra concedierii i de protecie a salariului. Aceste definiii, se poate constata, sunt n mare parte unilaterale, ele in seama numai de finalitatea securitii sociale, i anume acoperirea concret a riscurilor sociale n cazul apariiei lor. Sigur c acesta este scopul suprem, cel mai important, dar pn s se ajung efectiv la mplinirea lui sunt necesare complexe msuri organizatorice, activiti, instituii i aciuni de pregtire i punere n practic a msurilor de securitate social. Cu alte cuvinte, relaiile sociale care se nasc n acest domeniu sunt mult mai complexe. Ele nu mai au dependen cvasitotal fa de raporturile juridice de munc i nu reprezint doar o consecin a asigurrilor sociale pe care aceste raporturi le presupun. ntr-adevr, securitatea social este aplicabil tot mai mult altor categorii de persoane care au nevoie de protecie n afara oricrei asigurri i nu doar salariailor; este vorba de aa-numita asisten social. n considerarea celor ce preced, definim dreptul securitii sociale ca acea ramur autonom a sistemului dreptului alctuit din ansamblul normelor juridice care reglementeaz att relaiile de asigurri sociale, ct i pe cele de asisten social . 14

6. Asigurrile sociale - instituie a dreptului securitii sociale Conform Dicionarului explicativ al limbii romne, prin asigurrile sociale se nelege forma de ocrotire a persoanelor ncadrate, constnd n acordarea de ajutoare materiale i asisten medical n caz de boal, n trimiterea la odihn sau tratament. n mod curent, noiunea de asigurare se folosete n legtur nu numai cu asigurrile sociale, dar i cu asigurrile de stat. n acest caz, elementul comun al ambelor instituii este nsi noiunea general de asigurare, care, aa cum s-a artat, implic n mod necesar existena a trei elemente: riscul, prima i prestaia asigurtorului Dar, dincolo de aceste asemnri, cele dou instituii se deosebesc prin trsturi fundamentale proprii, care, de altfel, au fost evideniate. n literatura juridic au fost exprimate mai multe puncte de vedere n legtur cu noiunea asigurrilor sociale. Astfel74, ele sunt o verig important a sistemului financiar i de credit, cuprinznd acele relaii economice, exprimate n form bneasc, prin mijlocirea :rora se repartizeaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii personaj/ui muncitor, cooperatorilor i membrilor lor de familie n caz de pierdere temporar sau definitiv a capacitii de munc, fa btrnee i n multe afte cazuri. Prin raporturile de asigurri sociale se au n vedere relaiile juridice care se -ase, se modific i se sting n legtur cu acoperirea unor riscuri sociale ca atare :eterminate de lege5. Se precizeaz c asigurrile sociale sunt cei mai important mijloc de realizare a proteciei populaiei active (n special a salariailor) n caz de pierdere a veniturilor din cauz de omaj, maternitate, mbolnviri, invaliditate, btrnee sau decesul asiguratului cu motenitori dependeni (fr posibiliti de a se ntreine pe cont propriu) 1. Ca instituie juridic, asigurrile sociale constituie un ansamblu de norme obligatorii privind asigurarea material de btrnee, boal sau accident a persoanelor care sunt subiecte ntr-un raport juridic de munc sau a altor categorii de persoane prevzute de lege, precum i a urmailor acestora. Din coninutul acestei instituii fac parte i dispoziiile legale privind structura, funcionarea i atribuiile organelor nfiinate n scopul nfptuirii dreptului la asigurare material, precum i cele referitoare la constituirea i utilizarea fondurilor bneti necesare2. De asemenea, n noiunea de asigurri sociale se cuprind i normele juridice privind recuperarea social i profesional a persoanelor care, fiind ncadrate n munc, nu mai pot lucra n meseria sau profesia lor, ca urmare a unor accidente, boli profesionale sau altor boli
7

A se vedea Gh.D. Bistriceanu, Sistemul asigurrilor sociale din Romnia, Editura Academiei, Buc.,, 1968, p. 109-110.

15

care produc invaliditate. n sfrit, asigurrile sociale cuprind i reglementrile privind asigurrile sociale de sntate, pe cele privind msurile pe care unitile sunt obligate s le ia pentru calificarea i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, precum i pe cele ce se refer la asigurrile de omaj. n Romnia, anterior anului 1989, asigurrile sociale s-au realizat prin mai multe sisteme de asigurri sociale, respectiv prin: asigurrile sociale de stat; asigurrile sociale ale agricultorilor; meteugarilor; artitilor plastici, scriitorilor, muzicologilor i compozitorilor; cultelor i avocailor. Dup 1990 au fost integrate n sistemul asigurrilor sociale de stat majoritatea sistemelor independente de asigurri sociale precizate mai sus. Raporturile de asigurri sociale reprezint aadar relaiile juridice care se nasc, se modific i sting n legtur cu acoperirea unor riscuri sociale. Trsturile lor caracteristice sunt considerate urmtoarele: - subiectele raportului de asigurare sunt, pe de o parte, persoana fizic (asiguratul), iar pe de alt parte, organizaia de asigurri prin organismele competente; - coninutul raporturilor de asigurare este n esen alctuit din dreptul asiguratului la primirea indemnizaiei de asigurri sociale i obligaia corelativ a instituiei de asigurri de a o plti i din obligaia asiguratului de a vira contribuia de asigurri sociale corelativ cu dreptul instituiei de asigurare de a pretinde plata contribuiei (raport juridic de tip comutativ); - raportul de asigurare se nate, ca regul, ex lege, neavnd la baz voina subiectelor sale; - coninutul raportului de asigurare este prestabilit prin lege; - obiectul raportului de asigurare const, n principal, din furnizarea unor arestaii ce reprezint venituri de nlocuire a ctig ului profesional (salariu, alte forme de venit profesional). Intr n categoria acestor raporturi cele privind: - pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ; - asigurrile sociale de sntate; - asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale; - asigurrile pentru omaj. 7. Asistena social - instituie a dreptului securitii sociale

Conform Dicionarului explicativ al limbii romne, asistena social este un sistem de ajutorare material a persoanelor care nu sunt apte de munc i nu :;spun de mijloacele necesare 16

traiului (p. 57). ntr-un alt dicionar, se reine c asistena social reprezint o prestaie realizat cu banii statului care se adreseaz celor aflai n stare de srcie. Prin natura sa asistena social este un ajutor acordat de stat. Asistena social desemneaz un ansamblu de instituii, programe, msuri,activiti profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor, grupurilor, cu probleme speciale, aflate temporar n dificultate, care, din cauza unor motive de natur economic, sociocultural, biologic sau psihologic, nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace i eforturi proprii un mod decent de via. Potrivit unei opinii conceptul de asisten social este apt de a primi dou nelesuri. ntr-un prim neles, el desemneaz principiile generale pe care se ntemeiaz ajutorul acordat comunitilor sociale aflate n nevoie, iar ntr-o alt accepiune reprezint ansamblul mijloacelor tehnico-financiare utilizate de puterea public pentru aplicarea politicilor sociale. n ceea ce ne privete, considerm c asistena social este o component esenial a securitii sociale reprezentat de un sistem de norme juridice prin care se pun n aplicare msurile de protecie i acordare a unor prestaii familiilor cuprobleme, diferitelor categorii de minori i btrni, persoanelor cu handicap i altor beneficiari, suporta te, dup caz, din bugetul de stat sau bugetele locale. Dup cum se constat, elementele principale ale definiiei sunt date de sfera persoanelor aflate n nevoie, de structura de organizare i funcionare, precum i de modul de finanare a sistemului de asisten social. Nevoia social constituie ansamblul necesitilor a cror satisfacere este indispensabil pentru asigurarea unui nivel i stil de via adaptate nivelului de dezvoltare i statutului celor vizai. ntr-o clasificare, evident sumar, nevoile pot fi: primare, adic acelea care sunt indispensabile vieii, cum ar fi hrana, mbrcmintea etc.; secundare, care sunt necesare, dar nu indispensabile pentru a supravieui: lectur, recreere; teriare sunt cele nesemnificative, de exemplu cadourile. Srcia absolut sau marea srcie este o situaie n care nevoile fundamentale nu sunt satisfcute. Srcia relativ este definit n raport cu nevoile sociale comparative. n Uniunea European se consider c sunt srace persoanele care dispun de resurse att de reduse nct nu pot accede la modul de via pe care oamenii I gsesc normal pentru societatea n care triesc. n conformitate cu dispoziiile art. 2 din Legea nr. 47/2006, asistena social, component a 17

sistemului de protecie social, este ansamblul de instituii i msuri prin care statul, prin autoritile administraiei publice centrale i loca le, colectivitatea local i societatea civil intervin pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor. n vederea promovrii procesului de incluziune social, legea reglementeaz coordonarea i organizarea unitar a sistemului de servicii sociale i prestaii sociale. Scopul este de a crea condiiile necesare implementrii msurilor i aciunilor sociale pentru garantarea dreptului fiecrei persoane aflate ntr-o situaie de nevoie social, datorat unor motive de natur economic, fizic, psihic sau social, de a beneficia de servicii sociale i prestaii sociale. Spre deosebire de raporturile de asigurri sociale, care au o sfer de cuprindere mai redus datorit calitii de asigurat i care, la rndul su, este condiionat de o anumit situaie juridic, de exemplu, cea de salariat, raporturile de asisten social au o arie de cuprindere mult mai extins, derivat din noiunea de nevoie. ntr-adevr, asistena social are o vocaie universal pentru c nevoia, odat dovedit, permite accesul tuturor categoriilor de persoane defavorizate, adic a celor aflai n situaii dificile din punct de vedere material, la prestaiile ce se acord n astfel de situaii. Asistena social este finanat pe principiul solidaritii naionale, iar din sumele alocate se pltesc diverse ajutoare i alocaii i se acord prestaii n natur (masa la cantinele de ajutor social, ntreinerea n coli speciale, cree, materniti , cmine de btrni, cmine-spital etc.). Raporturile de asisten social se caracterizeaz, n principal, prin urmtoarele: - sunt reglementate exclusiv prin lege; - subiectele lor sunt persoanele fizice aflate n nevoie, pe de o parte, i statul, prin organismele sale specializate, pe de alt parte; - n coninutul acestor raporturi intr dreptul persoanelor asistate social de a primi prestaiile n bani sau n natur stabilite de lege, precum i obligaia organelor specializate ale statului de a le acorda; - prestaiile au un cuantum forfetar i ele nu sunt n mod obligatoriu succesive, ca cele de asigurri sociale.

8. Principiile dreptului securitii sociale 18

Principiile dreptului sunt acele idei generale, postulate cluzitoare sau precepte directoare care orienteaz elaborarea i aplicarea normelor juridice ntr-o ramur de drept sau la nivelul ntregului sistem de drept. Ele au fora i semnificaia unor norme superioare, generale ce pot fi formulate n textele actelor normative, de regul n legea fundamental, sau, dac nu sunt formulate expres, sunt deduse n lumina valorilor promovate de societate. i n dreptul securitii sociale se ntlnesc dou categorii de principii: - principii generale fundamentale ale sistemului dreptului; - principii proprii dreptului securitii sociale. Principiile generale, fundamentale, sunt idei de baz ce se regsesc n ntreaga legislaie naional. Aceste principii se apreciaz a fi urmtoarele: - principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului; - principiul libertii i egalitii; - principiul responsabilitii; - principiul echitii i justiiei. Fiind principii ale ntregului sistem de drept, se regsesc n fiecare ramur, deci i n dreptul securitii sociale. Dar, aa cum am menionat, fiecare ramur de drept se caracterizeaz prin anumite principii specifice. Principiile cele mai importante ale dreptului securitii sociale pot fi considerate urmtoarele: - principiul egalitii; - principiul universalitii; - principiul asigurrii obligatorii; - principiul finanrii de la bugetul statului a prestaiilor necontributive; - principiul indexrii i compensrii cuantumului prestaiilor

a) Principiul egalitii. Acest principiu este reglementat n normele europene prin Directiva Consiliului nr. 86/378/CEE din 24 iulie 1986 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n regimurile profesionale de securitate social. n legislaia naional, el decurge din principiul general constituional potrivit cruia cete.nii romni fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie sau apartenen politic, avere sau origine social se pot folosi, n mod egal, de toate drepturile prevzute n constituie i legi, pot participa n egal msur la viaa politic, economic, social i 19

cultural, fr privilegii i fr discriminri, sunt tratai n mod egal de ctre autoritile publice, ct i de ctre ceilali ceteni. Acest principiu presupune: - egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaii; - egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, avere sau origine social; - egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de religie, opinie sau apartenen politic. Egalitatea privete toate drepturile, indiferent de domeniul de activitate i actul normativ care le consacr. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 67/2007 privind egalitatea de tratament n cadrul schemelor de securitate social reglementeaz msurile pentru aplicarea acestui principiu. Aceste msuri se aplic populaiei active, inclusiv persoanelor care desfoar activiti independente, persoanelor a cror activitate este ntrerupt de boal, maternitate, accident sau omaj involuntar, persoanelor care caut un loc de munc, pensionarilor, persoanelor cu handicap, persoanelor care au dobndit o invaliditate, precum i celor care revendic drepturile n numele lor (art. 4). Conform art. 5 din acest act normativ, principiul se aplic: Principiul egalitii de tratament este definit ca fiind lipsa oricrui tratament

discriminatoriu, direct sau indirect, pe criteriului de sex, n special prin referirea la starea civil sau familial (art. 2 lit. b). a) schemelor profesionale de securitate social1 care asigur protecia n caz de boal, invaliditate, btrnee, inclusiv pensionare anticipat, accident de munc, boal profesional, omaj; b) schemelor profesionale de securitate social care prevd alte prestaii sociale, n bani sau n natur, n special prestaii de urma i alocaii familiale, dac aceste prestaii sunt destinate salariailor i constituie n acest fel avantaje pltite de angajator salariatului ca urmare a activitii profesionale a acestuia. Acest principiu implic absena oricrei discriminri directe sau indirecte pe criteriul de sex, cu referire n special la starea civil sau familial, mai ales n privina: a) domeniului de aplicare a schemelor profesionale de securitate social i a condiiilor de acces la acestea; b)obligaiei de a contribui i a calculului contribuiilor; c) calculului prestaiilor, inclusiv al prestaiilor suplimentare datorate soului/soiei sau persoanelor aflate n ntreinere, precum i a condiiilor ce privesc durata i meninerea dreptului la prestaii. 20

Orice persoan care se consider vtmat are dreptul de a se adresa instanelor judectoreti competente, direct sau dup sesizarea autoritilor abilitate cu aplicarea i controlul aplicrii legislaiei privind egalitatea de anse i tratament ntre femei i brbai. Aadar, i n domeniul securitii sociale se manifest aceast egalitate n sensul c orice persoan, ndeplinind condiiile prevzute de lege (este asigurat, se afl n nevoie etc.), va beneficia de msurile de protecie (va primi prestaii de asigurri sociale sau asisten social la care este ndreptit) fr nici o discriminare bazat pe sex, religie, origine etnic i social, apartenen politic etc. Principiul la care ne referim presupune, pe de o parte, obligaia autoritilor publice de a trata n mod egal pe toi cetenii n domeniul securitii sociale, iar, pe de alt parte, nimeni nu poate pretinde mai multe drepturi de protecie, inclusiv ntr-un alt cuantum, dect este ndreptit, invocnd, de exemplu, apartenena politic. b) Principiul universalitii. Presupune dou aspecte: primul, sfera persoanelor protejate; al doilea, natura prestaiilor care se acord. Referitor la primul aspect, idealul este ca fiecare membru al colectivitii s =e protejat prin msurile de securitate social toat viaa sa. Evident, atunci cnd ndeplinete condiiile prevzute de lege, cnd este n nevoie. Cu alte cuvinte, din acest punct de vedere protecia trebuie s fie ntradevr universal Criteriile de ncadrare a unei scheme de securitate social n scheme profesionale sunt: - se refer la o categorie particular de lucrtori; - este direct legat de perioada de serviciu; - pensia este calculat prin raportare la ultimul salariu/media ultimelor salarii ale lucrtorului.

2 Tratamentul discriminatoriu este definit ca fiind orice excludere, restricie ori diferen direct sau indirect, ntre femei i brbai (art. 2 lit. c). c) Principiul asigurrii obligatorii. Prestaiile de asigurri sociale se dobndesc doar ca urmare a unei asigurri; aceasta, n majoritatea cazurilor, este obligatorie. Astfel, potrivit Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, sunt asigurai toi cetenii romni cu domiciliul n ar, precum i cetenii strini i apatrizii care au solicitat i obtinut prelungirea dreptului de edere temporar sau au domiciliul n Romnia i fac dovada plii contribuiei la fond. n aceast calitate, persoana n cauz ncheie un contract de asigurare cu 21

casele de asigurri de sntate, direct sau prin angajator, al crui model se stabilete prin ordin al preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate cu avizul consiliului de administraie (art. 211 alin. 1). Tot astfel, sunt asigurate obligatoriu persoanele ncadrate n munc, asigurare fr de care nu pot beneficia de drepturile de asigurri sociale care se acord n caz de incapacitate temporar de munc, pentru aprarea i refacerea sntii, n caz de maternitate i deces, precum i de pensii (pentru i limit de vrst, pentru pierderea capacitii de munc, pensie de urma, pensie suplimentar)4. De asemenea, i plata indemnizaiei de omaj este consecina achitrii unei contribuii la constituirea fondului necesar pentru plata sa, datorat att de salariai, ct i de angajatori. Ca excepie, n unele cazuri, asigurarea nu este obligatorie, ci facultativ, ns se nelege c ntr-un atare caz, la apariia riscului, n lipsa asigurrii, nu se cuvin prestaiile respective. De pild, art. 214 alin. 2 din Legea nr. 95/2006 prevede c asigurarea social este facultativ pentru membrii misiunilor diplomatice acreditate n Romnia, cetenii strini i apatrizii care se afl temporar n ar, fr a solicita viz de lung edere, i cetenii romni cu domiciliul n strintate care se afl temporar n ar. d) Principiul finanrii de la bugetul statului a prestaiilor necontributive. Aceste prestaii sunt denumite necontributive deoarece ele se acord n afara oricrei asigurri i contribuii ale persoanelor beneficiare; intr n aceast categorie de exemplu: - alocaia de stat pentru copii, potrivit Legii nr. 61/1993 - alocaia suplimentar pentru familiile cu copii, n baza Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 105/2003; - ajutorul social, conform Legii nr. 416/2001; - cantinele de ajutor social, n temeiul Legii nr. 208/1997etc. Toate aceste prestaii, n cea mai mare parte, se suport de la bugetul statului. Astfel, se prevede: - alocaia de stat pentru copii se suport de la bugetul de stat, prin bugetele ,Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (art. 10 alin. 5 din Legea nr. 61/1993); - fondurile necesare plii ajutorului social se suport din bugetele locale, n principal din sumele defalcate din unele venituri ale bugetul de stat (art. 27 din Legea nr. 416/2001); - finanarea cantinelor de ajutor social se face din bugetele loca le (art. 8 alin. 2 din Legea nr. 208/1997). Toate aceste prestaii necontributive reflect cel mai sugestiv esena securitii sociale: 22

solidaritatea societii pentru ajutorarea membrilor si aflai n nevoie, fr vreun echivalent sau efort, nici chiar anterior, din partea acestora. e) Principiul indexrii i compensrii cuantumului prestaii/or. Indexarea i compensarea sunt modaliti de meninere a puterii de cumprare, de atenuare a efectelor inflaiei asupra nivelului de trai. Prin intermediul lor, veniturile populaiei se menin la un nivel corespunztor fa de preurile de consum. Indexarea i compensarea sunt msuri care se impun n perioade de stagnare economic, de recesiune. Cele dou modaliti, aadar, prin finalitatea lor, sunt foarte asemntoare. :e altfel, de cele mai multe ori au fost reglementate mpreun. Dar, pe cnd indexarea presupune o majorare a veniturilor ntr-un procent sau uneori cu o sum din cauza creterii generale a preurilor, compensarea reprezint o sum de bani cu care se majoreaz veniturile individuale ca urmare a creterii preurilor de consum i a tarifelor la produsele i serviciile la care se retrage subvenia. Ca urmare, periodic, statul intervine prin indexri i compensri, majornd prestaiile de securitate social (pensii, alocaii de stat pentru copii, ajutoare sociale Acordarea acestor indexri i compensri (inclusiv la salarii) este de competena Guvernului. Pn la adoptarea Hotrrii nr. 173/1998 era utilizat o atare terminologie. De exemplu, prin Hotrrea Guvernului nr. 543/1996 s-au indexat cu 6% pensiile de asigurri sociale de stat, militare, 1.0.v.R., suplimentare, ale agricultorilor, diferite indemnizaii i ajutoare; au fost acordate, totodat, anumite sume fixe (8000 lei, 12800 lei etc.) reprezentnd compensarea majorrii preurilor la energie, combustibili i pine. Tot astfel, prin Hotrrea Guvernului nr. 471/1997 s-au indexat prestaiile de securitate social cu 16% ncepnd cu 1 august 1997 i cu 15% ncepnd cu 1 octombrie 1997 i a fost majorat compensarea acordat anterior (Ia 13800 lei, respectiv 15732). Hotrrea Guvernului nr. 173/1998 privind msuri de protecie social aplicabile pensiilor i altor drepturi de asigurri sociale, alocaiilor de stat pentru copii, precum i altor venituri ale populaiei n anul 1998, n afar de faptul a introdus o constan n creterea acestor venituri pe ntregul an 1998, a utilizat i o alt terminologie dect cea de indexare. Astfel, prevede c se corecteaz lunar, n plus, urmtoarele venituri ale populaiei (pensii, indemnizaii, ajutoare) etc. (art. 1). Pentru lunile martie i aprilie corecia lunar a fost de 5%, iar ncepnd cu luna mai pn la sfritul anului a fost de 3,3%, respectiv pentru alte venituri de 3% (art. 2) etc. n cazul beneficiarilor de ajutor de omaj a fost corectat i compensarea acordat n baza Hotrrii Guvernului nr. 542/1996 cu 5% n lunile martie i aprilie i cu 2,5% ncepnd cu luna mai 1998 (art. 5 alin. 2). 23

Noiunea de corectare a fost utilizat i ulterior, de exemplu, prin Hotrrea Guvernului nr. 845/2000, care nseamn, de fapt, majorarea ntr-un anumit procent a unor pensii i ajutoare sociale Astfel, potrivit art. 2, n lunile octombrie, noiembrie i decembrie ale anului 2000 s-au corectat lunar, n plus cu 1,5%, urmtoarele venituri ale populaiei: a)pensiile de asigurri sociale de stat; b)pensiile suplimentare din sistemul asigurrilor sociale de stat; c) indemnizaiile de ngrijire acordate pensionarilor de asigurri sociale de stat ncadrai n gradul I de invaliditate; d) ajutoarele sociale stabilite pe baza legislaiei de pensii. Pentru luna decembrie 2000 veniturile majorate conform celor de mai sus s-au corectat suplimentar cu 4,3%. Msurile de protecie menionate s-au aplicat numai beneficiarilor ale cror cuantumuri ale pensiei de baz nu au depit valoarea a dou salarii medii nete pe economie, la ultimul nivel comunicat de Institutul Naional de Statistic pn la data ntocmirii documentelor lunare de plat a pensiilor. Alturi de corectare s-a prevzut i majorarea pensiilor. De exemplu, potrivit art. 1 din Hotrrea Guvernului nr. 1159/2000\ n luna octombrie 2000 pensiile militare au fost majorate cu 10%. Dup majorare, s-au corectat, n plus cu 1,5%, urmtoarele venituri ale pensionarilor militari: - pensiile militare de stat i pensiile suplimentare; - indemnizaiile de ngrijire acordate pensionarilor militari ncadrai n gradul I de invaliditate (art. 2 alin. 1). Prin Hotrrea Guvernului nr. 523/2001 privind indexarea pensiilor din sistemul public de pensii i a unor venituri ale populaiei pentru trimestrul II al anului 2001, dup cum denumirea o arat, se revine din nou, la indexarea pensiilor.

24

28

CAPITOLUL II IZVOARELE DREPTULUI SECURITII SOCIALE

n doctrina juridic se fac referiri la dou categorii de izvoare ale dreptului: izvoare materiale i izvoare formale8 1. Prin izvoare materiale se au n vedere sursele, factorii de determinare i creare, geneza dreptului. Prin izvoare formale sau juridice se neleg mijloacele cu ajutorul crora se exprim izvoarele materiale, forma pe care o mbrac dreptul n ansamblul normelor sale. n acest sens, Hegel arta c dreptul trece n existena faptic mai nti prin form, prin faptul c este pus ca lege2. ntr-adevr, pentru a-i ndeplini rolul lor n organizarea i funcionarea societtii, normele juridice trebuie exprimate n anumite forme, proprii dreptului, care poart denumirea de acte normative. n functie de organul emitent, ele pot fi legi, ordonane, hotrri, ordine etc. n accepiunea juridic, aceste acte normative constituie izvoare de drept. Aadar, actele normative care reglementeaz relaiile de securitate social constituie izvoarele dreptului securittii sociale. n dreptul securitii sociale este utilizat metoda reglementrii directe prin acte ale puterii, mai exact prin lege. Potrivit dispoziiilor art. 72 alin. 3 lit. i din Constituie, n legislaia noastr orice reglementare n materia securitii sociale face obiectul legii organice. Sunt foarte multe acte normative, avnd rangul de lege, care constituie izvoare ale dreptului securitii sociale, de exemplu: - Legea nr. 61/1993 privind alocaia de stat pentru copii9; -Legea nr. 49/1999 privind pensiile invalizilor i vduvelor de rzboi10.; - Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice11; -Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat12;

8 9

A se vedea, de exemplu: Nicolae Popa, Mihail-Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit.,p. 162-163; Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 56 din 8 februarie 1999. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 135 din 1 aprilie 1999, modificat ulterior.

10 11

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 157 din 6 martie 2007, modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2010 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1 nr. 316 din 13 mai 2010). 12 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 401 din 20 iulie 2001, modificat ulterior

25

- Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc13; - Legea nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social149; - Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii10; - Legea nr. 263/2010 privind sistemul unic de pensii publice - Legea nr. 277/2010 privind alocaia pentru susinerea familiei etc.; n conformitate cu prevederile art. 115 din Constituie, Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice; ele conin de fapt norme cu putere de lege, urmnd ulterior s fie aprobate de Parlament potrivit procedurii leg is lative , pn la mplinirea termenului de abilitare. Nerespectarea termenului atrage ncetarea efectelor ordonanei. Ordonanele pot fi izvoare ale dreptului securitii sociale dac ndeplinesc condiia de a reglementa relaii de securitate social. Are un astfel de caracter, de exemplu, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copiilor3, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2006 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate4, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 67/2007 privind egalitatea de tratament ntre femei i brbai n cadrul schemelor de securitate social5, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2010 etc.6. Hotrriie Guvernului pot fi excepional izvoare ale dreptului securitii sociale. Ele se emit n baza i n vederea executrii legii. Au un asemenea caracter, de pild, hotrrile prin care sunt indexate pensiile i alte drepturi de asigurri sociale, precum i alocaiile de hran pentru consumurile colective din unitile de asisten social etc. Pot avea calitatea de izvoare ale dreptului securitii sociale ordinele i instruciunile minitrilor, diferite norme metodologice sau tehnice, date n aplicarea unor dispoziii legale care reglementeaz relaii de securitate social. Intr n aceast categorie, de exemplu: - Ordinul nr. 340/2001 al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale?; - Ordinul nr. 469/2001 al preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate pentru

13 14

6 Publicat n Monitorul Oficial a! Romniei, Partea 1, nr. 103 din 6 februarie 2002, modificat ulterior Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea i, nr. 239 din 16 martie 2006. -: Publicat n Monitorul

Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 372 din 28 aprilie 2006.

26

aprobarea Listei cuprinznd bolile de care asiguraii beneficiaz n tratament ambulatoriu, de medicamente eliberate fr contribuie personal, decontate din Fondul de asigurri sociale de sntate8; - Ordinul nr. 653/2001 al ministrului sntii, privind asistena medical a precolarilor, elevilor i studenilor; - Ordinul nr. 79/2002 al Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap privind aprobarea costului mediu lunar de ntreinere n instituiile de protecie special a persoanelor cu handicap pe baza cruia se stabilete contribuia de ntreinere datorat de persoanele cu handicap asistate de susintorii legali ai acestora; - Ordinul nr. 383/2005 al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei, pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a modalitii de evaluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizori; - Ordinul nr. 95/2006 al Ageniei Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direciile generale de asisten social i protecia copilului i serviciile publice de asisten social/persoane cu atribuii de asisten social, n domeniul proteciei drepturilor copilului; - Ordinul nr. 280/2006 al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei, privind aprobarea Procedurii de lucru n vederea constituirii, actualizrii i accesrii Registrului electronic unic al serviciilor sociale; In afar de normele interne, i cele europene pot fi izvoare ale dreptului securitii sociale. Avem n vedere Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 referitor la sistemele de securitate social care se aplic angajailor, lucrtorilor in dependeni i membrilor lor de familie care se deplaseaz n interiorul Comunitii6, Regulamentului (CEE) nr. 574/72 care stabilete modaliti le de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1408/717, Regulamentul (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemului de securitate social8, Regulamentul (CE) nr. 458/2007 privind Sistemul european de statistici integrate privind protecia social9 etc. Pot fi izvoare ale dreptului securitii sociale conveniile, tratatele etc. ncheiate sau ratificate de ara noastr. Unele din aceste norme sunt adoptate de Organizaia Internaional a Muncii. Romnia a ratificat Convenia nr. 24/1927 privind asigurrile n caz de boal (n industrie) i Convenia nr. 117/1962 privind politica social (obiective i norme de baz). Convenia 183/2000 privind revizuirea Conveniei (revizuit) asupra proteciei maternitii din 1952, adoptat la cea de-a 88a sesiune a Conferinei Generale a Organizaiei Internaionale a Muncii la Geneva la 15 iunie 2000 27

Conveniile i acordurile bilaterale, ncheiate de ara noastr, n domeniul asigurrilor sociale sunt, de asemenea, izvoare ale dreptului securitii sociale, de exemplu: - Convenia ntre Romnia i Marele Ducat de Luxemburg n domeniul securitii sociale, semnat la Bucureti la 18 noiembrie 2004, ratificat prin Legea nr. 298/2005; - Convenia ntre Romnia i Spania n domeniul securitii sociale, semnat la Madrid la 24 ianuarie 2006, ratificat prin Legea nr. 408/2006; - Acordul dintre Romnia i Guvernul Republicii Elene pentru reglementarea compensrii contribuiilor de asigurri sociale ale refugiailor politici greci repatriai din Romnia, semnat la Atena la 23 februarie 1996, ratificat prin Legea nr. 63/1996; - Acordul dintre Romnia i Turcia n domeniul securitii sociale, semnat la Ankara la 6 iulie 1999, ratificat prin Legea nr. 551/2002; . - Acordul dintre Romnia i Regatul rilor de Jos pentru exportul prestaiilor de securitate social, semnat la Bucureti la 13 noiembrie 2001, ratificat prin Legea nr. 477/2002; - Acordul dintre Romnia i Republica Ceh n domeniul securitii sociale, semnat la Bucureti la 24 septembrie 2002, ratificat prin Legea nr. 223/2003; - Acordul ntre Romnia i Republica Federal Germania privind securitatea social, semnat la Bucureti la 8 aprilie 2005, ratificat prin Legea nr. 406/2005; - Acordul dintre Romnia i Ungaria n domeniul securitii sociale, semnat la Bucureti la 20 octombrie 2005, ratificat prin Legea nr. 296/2006; - Acordul dintre Romnia i Bulgaria privind securitatea social, semnat la Sofia la 21 octombrie 2005, ratificat prin Legea nr. 409/2006; - Acordul dintre Romnia i Austria n domeniul securitii sociale, semnat la Bucureti la 28 octombrie 2005, ratificat prin Legea nr. 295/2006; - Acordul dintre Romnia i Macedonia n domeniul securitii sociale, semnat la Bucureti la 27 februarie 2006, ratificat prin Legea nr. 326/2007; - Acordul dintre Romnia i Republica Portughez n domeniul securitii sociale, semnat la Bucureti la 1 august 2006, ratificat prin Legea nr. 327/2007, - Acordul dintre Romnia i Republica Coreea n domeniul securittii sociale, semnat la Seul la 11 sepembrie 2008, ratificat prin Legea nr. 327/2009. - Acordul dintre Romnia i Canada n domeniul securitii sociale, semnat la Ottawa la 19 noiembrie 2009, ratificat prin Legea nr. 183/2010. Sunt asemenea izvoare: Constituia, alte legi, decretele, ordonanele i hotrrile Guvernului, normele internaionale, diferite acte normative. 28

Cel mai important izvor al dreptului, n general, deci i al dreptului securittii sociale, este legea fundamental. ntr-adevr, Constituia nscrie, printre drepturile fundamentale ale cetenilor, i pe cele privind securitatea social. Astfel, ea prevede: - dreptul la ocrotirea sntii este garantat. Statul este obligat s ia msuri pentru asigurarea igienei sau a sntii publice; - salariaii au dreptul la protecia social a muncii, n sensul c msurile de protecie care privesc securitatea i igiena muncii, regimul de economie, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii grele i alte situaii specifice trebuie normate cu prioritate i n conformitate cu anumite prevederi minimale sau maximale (art. 38); - statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent. Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten medical, la ajutor de omaj i alte forme de asisten social stabilite de lege (art. 43); - statul acord alocaie de stat pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copiilor bolnavi i handicapai (art. 45). Toate aceste dispoziii au valoare de principiu pentru dreptul securitii sociale; ele sunt dezvoltate i concretizate prin diferite acte normative care reglementeaz relaiile de securitate social.

29

CAPITOLUL III ASIGURRILE SOCIALE DE SNTATE

1.

Noiune i reglementare

Asigurrile sociale de sntate reprezint principalul sistem de finanare a ocrotirii sntii populaiei care asigur accesul la un pachet de servicii de baz pentru asigurai. Conform Dicionarului explicativ al limbii romne, prin ocrotirea sntii se nelege un complex de msuri luate de stat pentru prevenirea bolilor, ntrirea i refacerea sntii, prelungirea vieii i a capacitii de munc a oamenilor. Art. 34 din Constituia Romniei prevede: - dreptul la ocrotirea sntii este garantat; - statul este obligat s ia msuri pentru asigurarea igienei i a sntii publice; - organizarea asistenei medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i recuperare, controlul exercitrii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale, precum i alte msuri de protecie a sntii fizice i mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii. n acelai sens sunt i dispoziiile unor norme internaionale. Astfel, art. 25 pct. 1 din Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 10 decembrie 1948, dispune c orice persoan are dreptul la un nivel de via corespunztor asigurrii sntii sale, la ngrijire medical i la serviciile sociale necesare. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, adoptat de ctre Adunarea General a O.N.U. Ia 19 decembrie 1966, consacr (n art. 9) dreptul pe care l are orice persoan de a se bucura de cea mai bun sntate fizic i mintal posibil, urmrindu-se: - scderea mortalitii nou-nscuilor i a mortalitii infantile, precum i dezvoltarea sntoas a copilului; - mbuntirea tuturor aspectelor igienei mediului i ale igienei industriale; - profilaxia i tratamentul maladiilor epidemice, endemice, profesionale i ale 30

altora, precum i lupta mpotriva unor maladii; - crearea de condiii care s asigure tuturor servicii medicale i un ajutor medical n caz de boal. Protecia (ocrotirea) sntii face parte integrant din sistemul securitii sociale, fiind o nou form de asigurri sociale de stat. Asigurrile sociale de sntate sunt obligatorii, protejeaz practic toat populaia rii, i anume att salariaii, ct i pensionarii, omerii, precum i persoanele care lucreaz pe baz de convenii civile, dar i persoanele care nu sunt salariate, dar au obligaia s i asigure sntatea. Datorit faptului c asigurrile sociale de sntate funcioneaz n regim obligatoriu, consecina imediat este aceea c plata contribuiei de asigurri sociale de sntate este obligatorie, att pentru persoanele fizice, ct i pentru cele juridice, n cuantumurile i la termenele prevzute. De reinut este c sfera persoanelor cuprinse n sistemul asigurrilor sociale de sntate este mult mai larg dect cea a persoanelor care contribuie pentru constituirea fondului asigurrilor sociale de stat sau a celui pentru plata indemnizatiei de omaj. n afara asigurrilor sociale de sntate menionate, pot funciona i alte forme de asigurri de sntate n diferite situaii speciale. Aceste asigurri nu sunt obligatorii (art. 208 alin. 4). 2. Principiile asigurrilor sociale de sntate Art. 208 alin. 3 din Legea nr. 95/2006 enumer principiile pe baza crora funcioneaz sistemul asigurrilor sociale de sntate, i anume: a) b) alegerea liber de ctre asigurai a casei de asigurri; solidaritate i subsidiaritate n constituirea i utilizarea fondurilor;

c) alegerea liber de ctre asigurai a furnizorilor de servicii medicale, de medicamente i de dispozitive medicale; d) descentralizarea i autonomia n conducere i administrare; Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate; f) participarea persoanelor asigurate, a statului i a angajatorilor la managementul Fondului; g) acordarea unui pachet de servicii medicale de baz, n mod echitabil i nediscriminatoriu, oricrui asigurat; h) transparena activitii sistemului de asigurri sociale de sntate; i) libera concuren ntre furnizorii care ncheie contracte cu casele de asigurri de sntate.

e) participarea obligatorie la plata contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru formarea

31

3. Asiguraii sistemului de asigurri sociale de sntate Asigurarea social de sntate poate fi: - obligatorie; - facultativ. Sunt asigurai toi cetenii romni cu domiciliul n ar, precum i cetenii strini i apatrizii care au solicitat i obinut prelungirea dreptului de edere temporar sau au domiciliul n Romnia i fac dovada plii contribuiei la fond (art. 211 alin. 1). Urmtoarele categorii de persoane beneficiaz de asigurare fr plata contribuiei: a) toi copiii pn la vrsta de 18 ani, tinerii de la 18 ani pn la vrsta de 26 de ani, dac sunt elevi, inclusiv absolvenii de liceu, pn ia nceperea anului universitar, dar nu mai mult de 3 luni, ucenici sau studeni i dac nu realizeaz venituri din munc; b) tinerii cu vrsta de pn la 26 de ani care provin din sistemul de protecie a copilului i nu realizeaz venituri din munc sau salariu sunt beneficiari de ajutor social acordat n temeiul Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat; soul, soia i prinii fr venituri proprii, aflai n ntreinerea unei persoane asigurate 1; c) persoanele ale cror drepturi sunt stabilite prin Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie 1945, precum i celor deportate n strintate ori constituite n prizonieri, prin Legea nr. 51/1993 privind acordarea unor drepturi magistrailor care au fost nlturai din justiie pentru considerente politice n perioada anilor 1945-1989, prin Ordonana Guvernului nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de ctre regimurile instaurate n Romnia cu ncepere de la 6 septembrie 1940 pn la 6 martie 1945 din motive etnice, prin Legea nr. 44/1994 privind veteranii de rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de rzboi, prin Legea nr. 309/2002 privind recunoaterea i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar n cadrul Direciei Generale a Serviciului Muncii n perioada 1950-1961, precum i persoanele prevzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 1 din Legea recunotinei fa de eroii-martiri i lupttorii care au contribuit la victoria Revoluiei Romne din decembrie 1989, precum i fa de persoanele care i-au jertfit viaa sau au avut de suferit n urma revoltei muncitoreti anticomuniste de la Braov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, dac nu realizeaz alte venituri dect cele provenite din drepturile bneti acordate de aceste legi; d) persoanele cu handicap care nu realizeaz venituri din munc, pensie sau alte surse, cu excepia celor obinute n baza Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 102/1999 privind 32

protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap; e) bolnavii cu afeciuni incluse n programele naionale de sntate stabilite de Ministerul Sntii, pn la vindecarea respectivei afeciuni, dac nu realizeaz venituri din munc, pensie sau din alte resurse; f) femeile nsrcinate i luzele, dac nu au nici un venit sau au venituri sub salariul de baz minim brut pe ar (art. 213 alin. 1). Sunt asigurate persoanele aflate n una dintre urmtoarele situaii, pe durata acesteia, cu plata contribuiei din alte surse: - se afl n concediu pentru incapacitate temporar de munc, acordat n urma unui accident de munc sau a unei boli profesionale; - se afl n concediu pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani i n cazul copilului cu handicap, pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 3 ani; - execut o pedeaps privativ de libertate sau se afl n arest preventiv; - persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj; - sunt returnate sau expulzate ori sunt victime ale traficului de persoane i se afl n timpul procedurilor necesare stabilirii identitii; - persoanele care fac parte dintr-o familie care are dreptul la ajutor social, potrivit Legii nr. 416/2001; - pensionarii, pentru veniturile din pensii mai mici de 740; - persoanele care se afl n executarea msurilor prevzute la art. 105, 113, 114 din Codul penal. - persoanele care se afl n perioada de amnare sau ntrerupere a executrii pedepsei privative de libertate, dac nu au venituri; - personalul monahal al cultelor recunoscute, dac nu realizeaz venituri din munc, pensie sau din alte surse, pe baza listelor nominale comunicate trimestrial Casei Naionale de Asigurri de Sntate de ctre Ministerul Culturii i Cultelor, la propunerea unitilor centrale de cult (art. 213 alin. 2). Persoanele care au calitatea de asigurat fr plata contribuiei primesc un document justificativ special, carnet sau adeverin de asigurat eliberat de casa de asigurri de sntate, care atest aceast calitate. Documentul va fi vizat periodic. n urma prezentrii, de ctre persoana interesat, la casa de asigurri, a actelor care dovedesc meninerea condiiilor de ncadrare n categoria asigurailor fr plata contribuiei (art. 213 alin. 3). Categoriile de persoane care nu sunt prevzute mai sus au obligaia s se asigure i s plteasc 33

contribuia la asigurrile sociale de sntate (art. 213 alin. 4). Persoanele asigurate din statele cu care ara noastr a ncheiat documente internaionale cu prevederi n domeniul sntii beneficiaz de servicii medicale i alte prestaii acordate pe teritoriul Romniei, n condiiile prevzute de respectivele documente internaionale. Asigurarea social de sntate este facultativ pentru urmtoarele categorii de persoane: a) membrii misiunilor diplomatice acreditate n Romnia; b) cetenii strini i apatrizii care se afl temporar n ar, fr a solicita viz de lung edere; c) cetenii romni cu domiciliul n strintate care se afl temporar n ar (art.214). Obligaia virrii contribuiei pentru asigurrile sociale de sntate revine persoanei juridice sau fizice care angajeaz persoane pe baz de contract individual de munc ori n baza unui statut special, precum i persoanelor fizice. Persoanele juridice sau fizice la care i desfoar activitatea asiguraii sunt obligate s depun lunar la casele de asigurri alese n mod liber de asigurai declaraii nominale privind obligaiile ce le revin fa de fond i dovada plii contribuiilor. Prevederile de mai sus se aplic i persoanelor care exercit profesii libere sau celor care sunt autorizate s desfoare activitti independente (art. 215). n cazul neachitrii la termen a contribuiilor datorate fondului de ctre persoanele fizice, altele dect cele pentru care colectarea veniturilor se face de Agenia Naional de Administrare Fiscal, prin casele de asigurri sau persoane fizice ori juridice specializate, se procedeaz la aplicarea msurilor de executare silit pentru ncasarea sumelor cuvenite bugetului fondului i a majorrilor de ntrziere n condiiile Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal (art. 216). Calitatea de asigurat se dovedete cu un document justificativ - adeverin sau carnet de asigurat - eliberat prin grija casei la care este nscris asiguratul. Aceste documente justificative vor fi nlocuite cu cardul electronic de asigurat. Metodologia i modalitile de gestionare i de distribuire ale cardului de asigurat se stabilesc de ctre Casa Naional de Asigurri de Sntate . Datele minime care vor fi nregistrate i accesate pe cardul de asigurat sunt: a) b) datele de identitate i codul numeric personal; dovada achitrii contribuiei pentru asigurrile sociale de sntate;

c) nregistrarea numrului de solicitri de servicii medicale, prin codul furnizorului; d) diagnostice medicale cu risc vital; e) consimmntul referitor la donarea de esuturi i organe; 34

f) grupa sangvin i Rh.

5. Drepturile i obligaiile asigurailor Asiguraii au urmtoarele drepturi: a) s aleag furnizorul de servicii medicale, precum i casa de asigurri de sntate la care se asigur; b) s fie nscrii pe lista unui medic de familie pe care I solicit, suportnd cheltuielile de transport dac opiunea este pentru un medic din alt localitate; c) s i schimbe medicul de familie ales numai dup expirarea a cel puin 6 luni de la data nscrierii pe listele acestuia; d) s beneficieze de servicii medicale, medicamente, materiale sanitare i dispozitive medicale n mod nediscriminatoriu; d1) s beneficieze de rambursarea tuturor cheltuielilor efectuate pe perioada spitalizrii cu medicamentele, materialele sanitare i investigaiile paraclinice la care ar fi fost ndreptii fr contribuie personal, n condiiile impuse de contractul-cadru ; e) s efectueze controale profilactice; f) s beneficieze de servicii de asisten medical preventiv i de promovare a sntii, inclusiv pentru depistarea precoce a bolilor; g) s beneficieze de servicii medicale n ambulatorii i n spitale aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate; h) s beneficieze de servicii medicale de urgen; i) j) k) s beneficieze de unele servicii de asisten stomatologic; s beneficieze de tratament fizioterapeutic i de recuperare; ) s beneficieze de dispozitive medicale;

1) s beneficieze de servicii de ngrijiri medicale la domiciliu; m) s li se garanteze confidenialitatea privind datele n)s aib dreptul la informaie n cazul tratamentelor medicale; o) s beneficieze de concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate art. 218 alin. 2).

Obligaiile asigurailor sunt urmtoarele: a) s se nscrie pe lista unui medic de familie; 35

b) s anune medicul de familie ori de cte ori apar modificri n starea lor de sntate; c) s se prezinte la controalele profilactice i periodice; d) s anune n termen de 15 zile medicul de familie i casa de asigurri asupra modificrilor datelor de identitate sau a modificrilor referitoare la ncadrarea lor ntr-o anumit categorie de asigurai; e) s respecte cu strictee tratamentul i indicaiile medicului; f) s aib o conduit civilizat fa de personalul medico-sanitar; g) s achite contribuia datorat fondului i suma reprezentnd copiata; h) s prezinte furnizorilor de servicii medicale documentele justificative care atest calitatea de asigurat (art. 219). Pe lng drepturile i obligaiile menionate, asiguraii au dreptul la un pachet de servicii de baz care cuprinde servicii medicale, servicii de ngrijire a sntii, medicamente, materiale sanitare i dispozitive medicale. Persoanele care nu fac dovada calitii de asigurat beneficiaz de servicii medicale numai n cazul urgenelor medico-chirurgicale i al bolilor cu potenial endemo-epidemic i cele prevzute n Programul naional de imunizri, monitorizarea evoluiei sarcinii i a luzei, servicii de planificare familial, n cadrul unui pachet minimal de servicii medicale (art. 220). Drepturile prevzute mai sus se stabilesc pe baza contractului-cadru care se elaboreaz de CNAS pe baza consultrii Colegiului Medicilor din Romnia, Colegiului Farmacitilor din Romnia i Ordinului Asistenilor Medicali din Romnia, pn la data de 31 octombrie a anului n curs pentru anul urmtor. Proiectul se avizeaz de Ministerul Sntii, cu consultarea obligatorie a ministerelor i instituiilor centrale cu reea sanitar proprie, i se aprob prin hotrre a Guvernului. n cazul nefinalizrii elaborrii contractului-cadru n termenul prevzut, Ministerul Sntii elaboreaz i supune spre aprobare Guvernului proiectul contractului-cadru pn la data de 30 noiembrie. Contractul-cadru reglementeaz, n principal, condiiile acordrii asistenei medicale cu privire la: a) pachetul de servicii de baz la care au dreptul persoanele asigurate; dispozitivelor medicale i a altor servicii pentru asigurai aferente pachetului de servicii de baz prevzut la lit. a); c) criteriile i standardele calitii pachetului de servicii; 36

b) lista serviciilor medicale, a serviciilor de ngrijiri, inclusiv la domiciliu, a medicamentelor,

d) alocarea resurselor i controlul costurilor sistemului de asigurri sociale de sntate n vederea realizrii echilibrului financiar al fondului; .e) tarifele utilizate n contractarea pachetului de servicii de baz, modul de decontare i actele necesare n acest scop; f) internarea i externa rea bolnavilor; g) msuri de ngrijire la domiciliu i de recuperare; judeean, precum i a celor care se pot contracta la nivel regional; i) prescrierea i eliberarea medicamentelor, a materialelor sanitare, a procedurilor terapeutice, a protezelor i a ortezelor, a dispozitivelor medicale; j) modul de informare a asigurailor; k) copiata pentru unele servicii medicale (art. 217 alin. 3). 6. Servicii medicale profilactice suportate din Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate n scopul prevenirii mbolnvirilor, al depistrii precoce a bolii i al pstrrii sntii, asiguraii vor fi informai permanent de ctre casele de asigurri asupra mijloacelor de pstrare a sntii, de reducere i de evitare a cauzelor de mbolnvire i asupra pericolelor la care se expun n cazul consumului de droguri, alcool i tutun. Serviciile medicale profilactice suportate din fond sunt urmtoarele: a) monitorizarea evoluiei sarcinii i a luzei, indiferent de statutul de asigurat al femeii; b) urmrirea dezvoltrii fizice i psihomotorii a sugarului i a copilului; c) controalele periodice pentru depistarea bolilor ce pot avea consecine majore n morbiditate i mortalitate; d) servicii medicale din cadrul programului naional de imunizri; h) condiiile acordrii serviciilor la nivel regional i lista serviciilor care se pot contracta la nivel

e) servicii de planificare familial, indiferent de statutul de asigurat al femeii, cu excepia celor acordate de medicul de familie n cabinetele de planning din structura spitalului. Serviciile medicale stomatologice preventive se suport de ctre casele de asigurri, astfel: a) trimestrial, pentru copiii pn la vrsta de 18 ani, individual sau prin formarea de grupe de profilaxie, fie la grdini, fie la instituiile de nvmnt preuniversitar; b) de dou ori pe an, pentru tinerii n vrst de la 18 ani pn la 26 de ani, dac sunt elevi, ucenici sau studeni i dac nu realizeaz venituri din munc (art.224). Asiguraii n vrst de peste 18 ani au dreptul la un control medical n fiecare an pentru prevenirea bolilor cu consecine majore n morbiditate i mortalitate, stabilite prin 37

contractul-cadru (art. 225).

7. Servicii medicale curative suportate din Fondul naional unic de asigurri sociale

Asiguraii au dreptul la servicii medicale pentru vindecarea bolii, pentru prevenirea complicaiilor ei, pentru recuperarea sau cel puin pentru ameliorarea suferinei. Tratamentul medical se aplic de ctre medici sau asisteni medicali i de alt personal sanitar acreditat, la indicaia i sub supravegherea medicului (art. 226). Serviciile medicale curative ale cror costuri sunt suportate din fond sunt: a) serviciile medicale de urgen; examen clinic, examene paraclinice i de laborator; c) tratamentul medical, chirurgical i unele proceduri de recuperare; munc, precum i igieno-dietetic. Asiguraii beneficiaz de activiti de suport. Detalierea serviciilor i modalitile de acordare se stabilesc prin contractul-cadru (art. 227). Asiguraii au dreptul la asisten medical primar i de specialitate ambulatorie, la indicaia medicului de familie. Acetia primesc asisten medical de specialitate n spitale autorizate i evaluate. Serviciile spitaliceti se acord prin spitalizare integral sau parial i cuprind: consultaii, investigaii, stabilirea diagnosticului, tratament medical i/sau tratament chirurgical, ngrijire, recuperare, medicamente i materiale sanitare, dispozitive medicale, cazare i mas. Asistena medical de recuperare se acord pentru o perioad de timp i dup un ritm stabilite de medicul curant n uniti sanitare autorizate i evaluate. Servicii i ngrijiri medicale la domiciliu se acord de furnizori evaluai i autorizai (art. 228). Serviciile medicale stomatologice se acord de ctre medicul de medicin dentar i dentiti n cabinete medicale autorizate i evaluate. Tratamentele stomatologice se suport din fond n condiiile stabilite prin contractul-cadru . c) respectarea de ctre furnizori a criteriilor de calitate a asistenei medicale i stomatologice, elaborate de ctre Ministerul Sntii i Casei Naionale de Asigurri de Sntate; 38 d) prescrierea tratamentului necesar vindecrii, inclusiv indicaiile privind regimul de via i

b) serviciile medicale acordate persoanei bolnave pn la diagnosticarea afeciunii: anamnez,

d) utilizarea pentru tratamentul afeciunilor numai a medicamentelor din Nomenclatorul de produse medicamentoase de uz uman; e) utilizarea materialelor sanitare i a dispozitivelor medicale autorizate, conform legii (art. 238). Criteriile privind calitatea asistenei medicale acordate asigurailor se elaboreaz de Ministerul Sntii i Casa Naional de Asigurri de Sntate i se refer la diagnostic i tratamentul medico-chirurgical i stomatologic. Criteriile sunt obligatorii pentru toi furnizorii de servicii medicale care au ncheiat contracte cu casele de asigurri (art. 239). n vederea respectrii calitii serviciilor medicale furnizate asigurailor Casei Naionale de Asigurri de Sntate i casele de asigurri organizeaz controlul activitii medicale pe baza criteriilor de mai sus(art. 240).

8. Constituirea Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate se formeaz din: a) b) contribuii ale persoanelor fizice i juridice; subvenii de la bugetul de stat; de Asigurri de Sntate i caselor de asigurri, precum i alte venituri. Colectarea contribuii lor persoanelor juridice i fizice care au calitatea de angajator se face de ctre Ministerul Finanelor Publice, prin Agenia Naional de Administrare Fiscal, n contul unic deschis pe seama Casei Naionale de Asigurri de Sntate, iar colectarea contribuiilor persoanelor fizice, altele dect cele pentru care colectarea veniturilor se face de ctre Agenia Naional de Administrare Fiscal, se efectueaz de ctre casele de asigurri. Sumele colectate sunt n permanen la dispoziia Casei Naionale de Asigurri de Sntate i se repartizeaz de ordonatorul principal de credite proporional cu sumele stabilite prin legile bugetare anuale, pe fiecare domeniu de asistent medical. n mod excepional, n situaii motivate, pentru acoperirea deficitului bugetului, dup epuizarea fondului de rezerv veniturile se completeaz cu sume care se aloc de la bugetul de stat. Cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, destinat exclusiv finanrii cheltuielilor cu plata acestor drepturi, este de 0,75%, aplicat la fondul de salarii sau la drepturile reprezentnd indemnizaie de omaj ori asupra veniturilor supuse 39

c) dobnzi, donaii, sponsorizri, venituri obinute din exploatarea patrimoniului Casei Naionale

impozitului pe venit, i se achit la bugetul Fondului (art. 256). Persoana asigurat are obligaia plii unei contribuii bneti lunare pentru asigurrile de sntate, cu excepia persoanelor asigurate fr plata contribuiei. Contribuia lunar a persoanei asigurate se stabilete sub forma unei cote de 5,5%, care se aplic asupra: - veniturilor din salarii sau asimilate salariilor care se supun impozitului pe venit; - veniturilor impozabile realizate de persoane care desfoar activiti independente care se supun impozitului pe venit; dac acest venit este singurul asupra cruia se calculeaz contribuia, aceasta nu poate fi mai mic dect cea calculat la un salariu de baz minim brut pe ar, lunar; - veniturilor din agricultur supuse impozitului pe venit i veniturilor din si silvicultur, pentru persoanele fizice care nu au calitatea de angajator i nu se ncadreaz n condiiile de mai sus; - indemnizaiilor de omaj; - veniturilor din cedarea folosinei bunurilor, veniturilor din dividende i dobnzi, veniturilor din drepturi de proprietate intelectual realizate n mod individual i/sau ntr-o form de asociere i altor venituri care se supun impozitului pe venit, numai n cazul n care nu realizeaz venituri, dar nu mai puin de un salariu de baz minim brut pe ar, lunar. n cazul persoanelor care realizeaz n acelai timp mai multe venituri, contribuia se calculeaz asupra tuturor. acestora. Dac o persoan realizeaz venituri care sunt neimpozabile, contribuia se calculeaz asupra veniturilor realizate. n cazul persoanelor care realizeaz venituri din agricultur sub nivelul salariului de baz minim brut pe ar i care nu fac parte din familiile beneficiare de ajutor social, contribuia lunar de 5,5% datorat se calculeaz asupra sumei reprezentnd o treime din salariul de baz minim brut pe ar. Contribuiile prevzute mai sus se pltesc dup cum urmeaz: a) lunar, pentru cele prevzute la salariai ori venituri asimilate salariilor, omaj; b) trimestrial, pentru cei care desfoar activiti independente; bunurilor, din dividende, dobnzi, din drepturi de proprietate intelectual realizate n mod individual i/sau ntr-o form de asociere i altor venituri care se supun impozitului pe venit. 40 c) anual, pentru cele prevzute veniturilor din agricultur i veniturilor din cedarea folosinei

Contribuia de asigurri sociale de sntate nu se datoreaz asupra sumelor acordate n momentul disponibilizrii, venitului lunar de completare sau plilor compensatorii, potrivit actelor normative care reglementeaz aceste domenii, precum i asupra indemnizaiilor reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate. Obligaia virrii contribuiei de asigurri sociale de sntate revine persoanei juridice sau fizice care pltete veniturile asigurai/or. Termenul de prescripie a plii contribuiei de asigurri sociale de sntate se stabilete n acelai mod cu cel prevzut pentru obligaiile fiscale (art. 257). Persoanele juridice sau fizice la care i desfoar activitatea asiguraii au obligaia s calculeze i s vireze la fond o contribuie de 5,2% asupra fondului de salarii, datorat pentru asigurarea sntii personalului din unitatea respectiv. Prin fond de salarii realizat se nelege totalitatea sumelor utilizate de o persoan fizic i juridic pentru plata drepturilor salariale sau asimilate salariilor. Nerespectarea prevederilor de mai sus duce la diminuarea pachetului de servicii de baz. Aceasta are loc dup 3 luni de la ultima plat a contribuiei. Pentru perioada n care angajatorii suport indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, acetia au obligaia de a plti contribuia de 5,2 raportat la fondul de salarii, pentru salariaii aflai n aceast situaie (art. 258). Pentru beneficiarii indemnizaiei de omaj contribuia se calculeaz i se vireaz odat cu plata drepturilor bneti asupra crora se calculeaz de ctre cei care efectueaz plata acestor drepturi. Contribuia datorat de pensionarii ale cror venituri din pensii depesc 740 de lei este de 5,5% aplicat asupra acestor venituri i se vireaz odat cu plata drepturilor bneti asupra crora se calculeaz de ctre cei care efectueaz plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie net mai mic de 740 de lei. Persoanele care nu sunt salariate, dar au obligaia s i asigure sntatea, sunt obligate s comunice direct casei de asigurri alese veniturile, pe baza contractului de asigurare, n vederea stabilirii i achitrii contribuiei de 6,5%. Pentru lucrtorii migrani care i pstreaz domiciliul sau reedina n Romnia, contribuia lunar la fond se calculeaz prin aplicarea cotei de 5,5% la veniturile obinute din contractele ncheiate cu un angajator strin. Pentru persoanele care se asigur facultativ, contribuia lunar la fond se calculeaz prin 41

aplicarea cotei de 10,7% la valoarea a dou salarii de baz minime brute pe ar, pentru un pachet de servicii stabilit prin contractul-cadru. Persoanele care au obligaia de a se asigura i nu pot dovedi plata contribuiei sunt obligate, pentru a obine calitatea de asigurat: a) s achite contribuia legal lunar pe ultimele 6 luni, dac nu au realizat venituri impozabile pe perioada termenelor de prescripie privind obligaiile fiscale, calculat la salariul minim brut pe ar n vigoare la data plii, calculndu-se majorri de ntrziere; b) s achite pe ntreaga perioad a termenelor de prescripie privind obligaiile fiscale contribuia legal lunar calculat asupra veniturilor impozabile realizate, dac au realizat venituri impozabile pe toat aceast perioad; c) s achite att contribuia legal lunar i obligaiile fiscale accesorii pentru perioada n care au realizat venituri impozabile, ct i contribuia legal lunar, precum i majorrile de ntrziere sau, dup caz, obligaiile fiscale accesorii, pentru perioada n care nu au fost realizate venituri impozabile pe o perioad mai mare de 6 luni. Se aplic situaiilor n care n cadrul termenelor de prescripie fiscal exist att perioade n care s-au realizat venituri impozabile, ct i perioade n care nu s-au realizat astfel de venituri. n cazul n care perioada n care nu s-au realizat venituri impozabile este mai mic de 6 luni, se achit contribuia legal lunar proporional cu perioada respectiv, inclusiv majorrile de ntrziere i obligaiile fiscale accesorii, dup caz . Termenele de prescripie privind obligaiile fiscale se calculeaz ncepnd cu data primei solicitri de acordare a serviciilor medicale. Persoanele care au obligaia s se asigure, altele dect cele prevzute mai sus i care nu se ncadreaz n categoriile de persoane care beneficiaz de asigurarea de sntate fr plata contribuiei, pltesc contribuia lunar de asigurri sociale de sntate calculat prin aplicarea cotei de 6,5% la salariul de baz minim brut pe ar. Strinii crora li s-a acordat una dintre formele de protecie prevzute la art. 1 lit. a), b) i c) din Ordonana Guvernului nr. 102/2000 privind statutul i regimul refugiailor n Romnia, sunt obligai, pentru a obine calitatea de asigurat, s plteasc contribuia legal ncepnd cu data obinerii respectivei forme de protecie . Strinii crora li s-a acordat, anterior intrrii n vigoare a legislaiei privind integrarea social a strinilor care au dobndit o form de protecie n Romnia, una dintre formele de protecie prevzute la art. 1 lit. a), b) i c) din Ordonana Guvernului nr. 102/2000 sunt obligai, pentru a obine calitatea de asigurat, s plteasc contribuia legal ncepnd cu data intrrii 42

n vigoare a legislaiei privind integrarea social a strinilor care au dobndit o form de protecie n Romnia (art. 259). Contribuia datorat pentru persoanele asigurate fr plata contribuiei se suport dup cum urmeaz: a) de ctre bugetul de stat, pentru persoanele prevzute la art. 213 alin. (2) lit. c), d), f) i i); a)1 de ctre bugetul de stat, pentru persoanele prevzute la art. 213 alin. (2) lit. h) ncepnd cu 1 ianuarie 20124; b) de ctre angajator sau din fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale, pentru persoanele prevzute la art. 213 alin. (2) lit. b); c) de ctre bugetul asigurrilor de omaj, pentru persoanele prevzute la art. 213 alin. (2) lit. e); d) de ctre bugetele locale, pentru persoanele prevzute la art. 213 alin. (2) lit. g). Asigurtorii sunt obligai ca la ncheierea contractului s ofere asiguratului toate informaiile necesare privind drepturile i obligaiile n vederea protejrii intereselor asigurailor (art. 346). Asigurtorul poate solicita, la iniierea contractului de asigurare, pe cheltuiala proprie i cu consimmntul pacientului, informaii privind starea de sntate a asiguratului, precum i efectuarea unui examen medical pentru evaluarea strii de sntate a solicitantului de ctre un furnizor de servicii medicale desemnat de acesta. Informaiile cuprinse n contractul de asigurare voluntar, precum i informaiile privind starea de sntate a asiguratului au caracter confidenial i nu pot fi divulgate unor teri de ctre asigurtori. Prin contract, asigurtorul care practic asigurri voluntare de sntate de tip suplimentar poate restriciona pentru acest tip de asigurare accesul asiguratului, parial sau n totalitate, la anumii furnizori de servicii i poate condiiona utilizarea unor servicii n caz de mbolnvire de efectuarea prealabil a unor controale periodice profilactice sau de utilizarea unor anumii furnizori agreai. Asigurtorii care comercializeaz asigurri voluntare de sntate complementare sunt obligai s achite copiata conform contractului cu asiguratul oricrui furnizor de servicii aflat n relaie contractual cu casele de asigurri i nu pot restriciona pentru acestea accesul asigurailor (art. 347).

43

9.Concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate

Drepturile de asigurri sociale, sunt reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copilului152 i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate16, care prevd c asiguraii au dreptul la: a) concediu i indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii, boli profesionale i accidente de munc; b) prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc; c) d) concediu i indemnizaie pentru maternitate; concediu i indemnizaie pentru creterea copilului;

e) concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav; f) concediu de risc maternal; g) ajutor de deces. Conform art. 1 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005, asiguraii au dreptul, pe perioada n care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, dac: - desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau n baza raportului de serviciu; - desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale persoanelor de mai sus; - beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj. De aceleai drepturi beneficiaz i persoanele care nu se afl n una dintre situaiile de mai sus, dar sunt: - asociai, comanditari sau acionari; - administratori sau manageri care au ncheiat contract de administrare ori

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 830 din 10 decembrie 10 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005, 1iodificat ulterior, inclusiv prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 36/2010 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 268 din 26 aprilie 2010).
16

15

44

de management; - membri ai asociaiei familiale; - autorizate s desfoare activiti independente; - persoane care ncheie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav,n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare pn fa data de 1 ianuarie 2006 dreptul.la concediile i indemnizaiile amintite este condiionat de plata contribuiei de asigurare de sntate destinat suportrii acestor indemnizaii. Pentru a beneficia de concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, persoanele trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: a) b) s ndeplineasc stagiul minim de cotizare; s prezinte adeverina de la pltitorul de indemnizaii din care s reias numrul de zile de concediu de incapacitate temporar de munc avute n ultimele 12 luni, cu excepia urgenelor medico-chirurgicale sau a bolilor infectocontagioase din grupa A; c) s fie prezente la domiciliu sau la adresa indicat, dup caz, n intervalul de timp i n condiiile stabilite prin normele de aplicare a prezentei ordonane de urgen, n vederea exercitrii verificrii de ctre reprezentanii pltitorilor de indemnizaii de asigurri sociale de sntate . Cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii, destinat exclusiv finanrii cheltuielilor cu plata drepturilor, este de 0,85%, aplicat la fondul de salarii sau, dup caz, la drepturile reprezentnd indemnizaie de omaj, asupra veniturilor supuse impozitului pe venit ori asupra veniturilor cuprinse n contractul de asigurri sociale ncheiat de persoane pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, i se achit la bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate. Persoanele juridice sau fizice au obligaia plii cotei de contribuie pentru concedii i indemnizaii de 0,85%, aplicat la fondul de salarii realizat, cu respectarea prevederilor legislaiei financiar-fiscale n materie. Angajatorii au obligaia de a depune lunar la casele de asigurri de sntate declaraii privind evidena obligaiilor de plat ctre Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate pentru concedii i indemnizaii i privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concedii i indemnizaii. Ei au obligaia de a pune la dispoziia organelor de control ale caselor de asigurri de sntate 45

documentele justificative i actele de eviden necesare n vederea stabilirii obligaiilor la Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate. n ce privete omerii, cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii de 0,85% se datoreaz asupra drepturilor reprezentnd indemnizaie de omaj. Pentru a beneficia de concedii i indemnizaii, asociaii, comanditarii sau acionari, administratorii sau managerii, membrii ai asociaii lor familiale, persoanele autorizate s desfoare activiti independente, persoanele care ncheie un contract de asigurri sociale sunt obligate s depun declaraia de asigurare pentru concedii i indemnizaii la casa de asigurri de sntate la care sunt luate n eviden ca pltitori de contribuie de asigurri sociale de sntate. Cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii de 0,85% se datoreaz asupra veniturilor supuse impozitului pe venit, potrivit prevederilor Codului fiscal, sau asupra veniturilor declarate n contractele de asigurare social. Contribuia pentru concedii i indemnizaii se aplic i asupra indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc urmare a unui accident de munc sau boal profesional i se suport de ctre angajator sau din fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale. Baza lunar de calcul a contribuiei pentru concedii i indemnizaii pentru salariai, funcionari publici, persoane elective, membri cooperatori, omeri, nu poate fi mai mare dect produsul dintre numrul asigurailor din luna pentru care se calculeaz contribuia i valoarea corespunztoare a 12 salarii minime brute pe ar. Baza de calcul lunar a contribuiei pentru concedii i indemnizaii pentru celelalte persoane nu poate depi plafonul a 12 salarii minime brute pe ar. Stagiul minim de cotizare pentru acordarea dreptul,lor este.o luna n ultimele 12 luni anterioare lunii pentru care se acorda concediul medical. El se constituie din nsumarea perioadelor pentru care s-a achitat contribuia pentru concedii i indemnizaii de ctre angajator sau de ctre asigurat, respectiv de ctre fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale sau bugetul asigurrilor pentru omaj. Se asimileaz stagiului de cotiza re perioadele n care asiguratul beneficiaza de concediile i indemnizaiile prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005. Se mai asimileaz stagiului de cotiza re i perioadele n care asiguratul: - a beneficiat de pensie de invaliditate; - a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolviri; acestora; 46

- a beneficiat de concediu i indemnizaie pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, de pn la 3 ani, respectiv perioadele n care persoanele asigurate au beneficiat de drepturile prevzute n Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.. Aceste perioade se asimileaz stagiului de cotizare numai dac n aceste perioade asiguratul nu a realizat stagii de cotizare. Asiguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, fr condiii de stagiu de cotizare, n cazul urgenelor medico-chirurgicale, tuberculozei, bolilor infectocontagioase din grupa A, neoplaziilor i SIDA. Baza de calcul a indemnizaiilor se determin ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni din cele 12 luni din care se constituie stagiul de cotizare, pn la limita a 12 salarii minime brute pe ar lunar, pe baza crora se calculeaz contribuia pentru concedii i indemnizaii. n situaia n care la stabilirea celor 6 luni din care se constituie baza de calcul al indemnizaiilor se utilizeaz perioadele asimilate stagiului de cotizare, veniturile care se iau n considerare sunt: a) indemnizaiile de asigurri sociale de care au beneficiat asiguraii; b) salariul de baz minim brut pe ar din perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate ori a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar; c) indemnizaia lunar pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau,n cazul copilului cu handicap, de pn la 3 ani, respectiv indemnizaia pentru creterea copilului cu handicap cu vrsta cuprins ntre 3 i 7 ani. Din duratele de acordare a concediilor medicale, exprimate n zile calendaristice, se pltesc zilele lucrtoare. La stabilirea numrului de zile ce urmeaz a fi pltite se au n vedere prevederile legale cu privire la zilele de srbtoare declarate nelucrtoare, precum i cele referitoare la stabilirea programului de lucru, prevzute prin contractele colective de munc. Asiguraii beneficiaz de concedii i de indemnizaii, n baza certificatului medical eliberat de medicul curant, acesta fiind orice medic aflat n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate i orice alt medic cu autorizaie de liber practic valabil i care ncheie o convenie n acest sens cu casele de asigurri de sntate, n condiiile Contractului-cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate. 47

10.Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport: - de ctre angajator, din prima zi pn n a 5-a zi de incapacitate temporar de munc; - din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, ncepnd cu: a) ziua urmtoare celor suportate de angajator i pn la data ncetrii incapacitii temporare de munc a asiguratului sau a pensionrii acestuia; b) prima zi de incapacitate temporar de munc, n cazul persoanelor asigurate care beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, asociai, comanditari sau acionari, administratori sau manageri care au ncheiat contract de administrare ori de management, membri ai asociaiei familiale autorizate s desfoare activiti independente (art. 12). Durata de acordare a concediu lui i a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de cel mult '183 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de mbolnvire17. ncepnd cu a 91-a zi concediul se poate prelungi pn la 183 de zile, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale. Durata de acordare a concediului i a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este mai mare n cazul unor boli specia le i se difereniaz dup cum urmeaz: - un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar i unele boli cardiovasculare, stabilite de Casa Naional de Asigurri de Sntate, denumit n continuare CNAS, cu acordul Ministerului Sntii; - un an, cu drept de prelungire pn la un an i 6 luni de ctre medicul expert al asigurrilor sociale, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz meningeal, peritoneal i urogenital, inclusiv a glandelor suprarenale, pentru SIDA i neoplazii, n funcie de stadiul bolii; - un an i 6 luni, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar operat i osteoarticular; - 6 luni, cu posibilitatea de prelungire pn la maximum un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru alte forme de tuberculoz extra-pulmonar, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale (art. 13). Medicul primar sau medicul specialist n afeciunea principal invalidant poate propune pensionarea de invaliditate dac bolnavul nu a fost recuperat la expirarea duratelor de
17

Text modificat prin Legea nr. 399/2006.

48

acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc. n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii, medicul poate propune prelungirea concediului medical peste 183 de zile, n scopul evitrii pensionrii de invaliditate i meninerii asiguratului n activitate. Medicul expert al asigurrilor sociale decide prelungirea concediu lui medical pentru continuarea programului recuperator, reducerea programului de lucru, reluarea activitii n raport de pregtirea profesional i de aptitudini ori pensionarea de invaliditate. Prelungirea concediului medical peste 183 de zile se face pentru cel mult 90 de zile, n raport cu evoluia cazului i cu rezultatele aciunilor de recuperare (art.14). n cazul n care medicul expert al asigurrilor sociale a emis avizul de pensionare de invaliditate, plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se face pn la sfritul lunii urmtoare celei n care s-a emis avizul, fr a se depi durata maxim de acordare a concediului (art. 15). Asiguraii a cror incapacitate temporar de munc a survenit n timpul concediului de odihn sau al concediului fr plat beneficiaz de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, concediul de odihn sau fr plat fiind ntrerupt, urmnd ca zilele neefectuate s fie reprogramate. Beneficiaz de indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, n aceleai condiii ca i ceilali asigurai, pensionarii, precum i pensionarii de invaliditate gradul III sau pensionarii nevztori, membri ai asociaiei familiale sau autorizai s desfoare activiti independente (art. 16). Cuantumul brut lunar al indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se determin prin aplicarea procentului de 75% asupra bazei de calcul. Cuantumul brut lunar al indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, determinat de tuberculoz, SIDA, neoplazii, precum i de o boal infectocontagioas din grupa A i de urgene medico-chirurgicale, este de 100% din baza de calcul (art. 17). 24. Concediul i indemnizatia de maternitate Aa cum prevede art. 23 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005, asiguratele au dreptul la concedii pentru sarcin i luzie, pe o perioad de 126 de zile calendaristice, perioad n care beneficiaz de indemnizaie de maternitate. De aceleai drepturi beneficiaz i femeile care, din motive neimputabile lor, nu mai au calitatea de asigurat, dac nasc n termen de 9 luni de la data pierderii acestei caliti. Faptul c 49

pierderea calitii de asigurat nu s-a produs din motive imputabile persoanei n cauz se dovedete cu acte oficiale eliberate de ctre angajatori sau asimilaii acestora. n aceast situaie, baza de calcul a indemnizaiei de maternitate se constituie din media veniturilor lunare pe baza crora s-a calculat contribuia pentru concedii i indemnizaii, din ultimele 6 luni anterioare datei pierderii calitii de asigurat. Concediul pentru sarcin se acord pe o perioad de 63 de zile nainte de natere, iar concediul pentru luzie pe o perioad de 63 de zile dup natere. Concediile pentru sarcin i luzie se pot compensa ntre ele, n funcie de recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare, n aa fel nct durata minim obligatorie a concediului de luzie s fie de 42 de zile calendaristice . Persoanele cu handicap asigurate beneficiaz, la cerere, de concediu pentru sarcina, ncepand cu luna a 6-a de sarcin . n situaia copilului nscut mort sau dac acesta moare n perioada concediului de lauzie, indemnizaia de maternitate se acord pe toat durata acestuia. Cuantumul brut lunar al indemnizaiei de maternitate este de 85% din baza de calcul. 25. Concediul i indemnizatia pentru creterea copilului Art. 2 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul i ndemnizaia lunar pentru creterea copilului prevede c ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011 persoanele care, n ultimul an anterior datei naterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri din salarii, venituri din activiti independente, venituri din activiti agricole supuse impozitului pe venit pot beneficia opional de urmtoarele drepturi: a) concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la un an, precum i de o indemnizaie lunar; b) concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani, precum i de o indemnizaie lunar. Indemnizaia lunar prevzut la lit. a) se stabilete n cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni i nu poate fi mai mic de 600 lei i nici mai mare de 3.400 lei. Indemnizaia lunar prevzut la lit. b) se stabilete n cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni i nu poate fi mai mic de 600 lei i nici mai mare de 1.200 lei. 50

Pentru copilul cu handicap concediul pentru creterea copilului se acord pn la mplinirea de ctre acesta a vrstei de 3 ani, iar indemnizaia aferent se acord n cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni i nu poate fi mai mic de 600 lei i nici mai mare de 3.400 lei. Cele 12 luni pot fi constituite integral i din perioadele n care persoanele s-au aflat n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii: a) au beneficiat de indemnizaie de omaj sau au realizat perioade de stagiu de cotizare n sistemul public de pensii, n condiiile prevzute de actele normative cu caracter special care reglementeaz concedierile colective; b) s-au aflat n evidena ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc, respectiv a municipiului Bucureti, n vederea acordrii indemnizaiei de omaj; c) au beneficiat de concedii i de indemnizaii de asigurri sociale de sntate prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate; d) au beneficiat de concedii medicale i de indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; e) au beneficiat de pensie de invaliditate; f) se afl n perioada de ntrerupere temporar a activitii, din iniiativa angajatorului, fr ncetarea raportului de munc, pentru motive economice, tehnologice, structurale sau similare; g) h) i) au beneficiat de concediu i indemnizaie lunar pentru creterea copilului; au beneficiat de concediu i indemnizaie lunar pentru creterea copilului cu handicap; au beneficiat de concediu fr plat pentru creterea copilului;

j) se afl n perioada de 3 luni de la ncetarea unui contract de munc pe durat determinat i nceperea unui alt contract de munc pe durat determinat; k) i-au nsoit soul/soia trimis/trimis n misiune permanent n strintate; 1) au efectuat sau efectueaz serviciul militar pe baz de voluntariat, au fost concentrai, mobilizai sau n prizonierat; m) frecventeaz, fr ntrerupere, cursurile de zi ale nvmntului preuniversitar sau, dup caz, universitar i postuniversitar la nivelul studiilor universitare de masterat, n ar sau ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, ntr-un domeniu recunoscut de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, cu excepia situaiei de ntrerupere a cursurilor din 51

motive medicale; n) au calitatea de doctorand; o) se afl n perioada cuprins ntre ncheierea unei forme de nvmnt preuniversitar i nceperea, n acelai an calendaristic, a unei alte forme de nvmnt preuniversitar, cursuri de zi, frecventate fr ntrerupere; p) se afl n perioada cuprins ntre absolvirea cursurilor de zi ale nvmntului preuniversitar i nceperea nvmntului universitar, cursuri de zi, n acelai an calendaristic; q) se afl n perioada cuprins ntre ncheierea unei forme de nvmnt universitar, cursuri de zi, cu sau fr examen de licen sau de diplom, i nceperea, n acelai an calendaristic, a unei alte forme de nvmnt universitar, cursuri de zi, frecventate fr ntrerupere; r) se afl n perioada cuprins ntre ncheierea unei forme de nvmnt universitar, cursuri de zi, cu sau fr examen de licen sau de diplom, i nceperea, n acelai an calendaristic, a nvmntului postuniversitar la nivelul studiilor universitare de masterat, cursuri de zi, frecventate fr ntrerupere; s) se afl n perioada cuprins ntre ncheierea unei forme de nvmnt postuniversitar, cursuri de zi, i nceperea, n acelai an calendaristic, a unei alte forme de nvmnt postuniversitar, cursuri de zi, frecventate fr ntrerupere; t) se afl n perioada de 60 de zile de la finalizarea cursurilor nvmntului obligatoriu sau, dup caz, de la absolvirea cursurilor de zi ale nvmntului preuniversitar, universitar i postuniversitar la nivelul studiilor universitare de masterat, cu sau fr examen de absolvire, n vederea angajrii ori, dup caz, trecerii n omaj, calculate ncepnd cu data de 1 a lunii urmtoare finalizrii studiilor; u) au beneficiat de concediu fr plat pentru a participa la cursuri de formare i perfecionare profesional din iniiativa angajatorului sau la care acesta i-a dat acordul; v) se afl n perioada cuprins ntre absolvirea cursurilor de zi ale nvmntului medical superior, cu examen de licen organizat n prima sesiune, i nceperea primului rezidentiat dup absolvire. n vederea acordrii' drepturilor, persoanele care au realizat activiti profesionale n statele membre ale Uniunii Europene sau n alte state care aplic prevederile Regulamentului (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social i ale Regulamentului (CE) nr. 987/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 septembrie 2009 de stabilire a procedurii de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de 52

securitate social, beneficiaz de totalizarea perioadelor de activitate realizate n aceste state n condiiile prevzute de acesta. Opiunea beneficiarului se exprim n scris, pe baz de cerere, i nu poate fi schimbat pe parcursul acordrii drepturilor. Veniturile din salarii, din activiti independente i din activiti agricole sunt cele impozabile i reprezint valoarea obinut dup aplicarea cotei de impozitare asupra venitului impozabil stabilit conform legii, corespunztor fiecrei categorii de venit. Veniturile care se iau n considerare pentru stabilirea cuantumului indemnizaiei pentru creterea copilului reprezint, dup caz: a) suma ncasat de persoana ndreptit, rezultat dup aplicarea cotei de 16% asupra bazei de calcul al impozitului determinate ca diferen ntre venitul net din salarii calculat prin deducerea din venitul brut a contribuiilor obligatorii aferente unei luni i a deducerii personale acordate pentru luna respectiv i contribuiile la fondurile de pensii facultative, precum i cotizaia sindical pltit n luna respectiv pentru veniturile din salarii, la locul unde se afl funcia de baz; b) suma ncasat de persoana ndreptit, rezultat dup aplicarea cotei de 16% asupra bazei de calcul al impozitului determinate ca diferen ntre venitul brut i contribuiile obligatorii pe fiecare loc de realizare a acestora, pentru veniturile obinute n celelalte cazuri; , c) suma ncasat de persoana ndreptit, calculat potrivit legii de ctre pltitorul acesteia, pentru perioadele asimilate; d) suma ncasat de persoana ndreptit care realizeaz venituri supuse impozitului pe venit, dar care sunt scutite de plata acestuia sau sunt considerate neimpozabile; e) suma rezultat dup aplicarea cotei de impozitare asupra venitului net din activiti independente determinat n condiiile legii; f) suma rezultat dup aplicarea cotei de impozitare asupra venitului net din activiti agricole determinat n condiiile legii. Pentru persoanele care realizeaz venituri din salarii, solde/salarii din funcie, venitul brut reprezint salariul de baz, indemnizaii, sporuri, prime, orice alte sume sau avantaje de natur salarial ori asimilate salariilor acordate de angajator. n cazul n care o persoan realizeaz concomitent venituri supuse impozitului din mai multe surse, se vor lua n calcul toate veniturile lunare ncasate de aceasta. Dac persoana realizeaz concomitent venituri supuse impozitului att n ar, ct i n statele care aplic Regulamentul, se iau n calcul doar veniturile realizate n ar (art. 3). 53

n calculul celor 12 luni prevzute se includ i fraciunile de lun n care s-au realizat venituri supuse impozitului, precum i cele n care solicitanii s-au aflat n situaiile n care au obinut venituri desfurnd o activitate pe teritoriul oricrui stat aparinnd Uniunii Europene ori n perioadele asimilate stagiului sunt considerate lun ntreag. Prin fraciune de lun se nelege efectuarea a cel puin jumtate din zilele lucrtoare din acea lun n care persoana ndreptit a realizat venituri supuse impozitului ori s-a aflat n una sau mai multe dintre situaiile amintite mai sus. Prin excepie, se accept ca de cel mult 3 ori fraciunea de lun s fie constituit dintr-un numr mai mic de zile lucrtoare dect cel prevzut anterior. n situaia n care naterea copilului se produce nainte de termen, perioada se diminueaz cu perioada cuprins ntre data naterii copilului i data prezumat a naterii, certificat de medicul de specialitate (art. 4). Cuantumul indemnizaiilor lunare se majoreaz cu 600 lei pentru fiecare copil nscut dintr-o sarcin gemelar, de triplei sau multiplei, ncepnd cu al doilea copil provenit dintr-o astfel de natere. Pe perioada pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 2 ani sau 3 ani, n cazul copilului cu handicap, cuantumul alocaiei de stat prevzut de Legea nr. 61/1993 privind alocaia de stat pentru copii, republicat, se stabilete la 200 lei (art. 5). Dup mplinirea de ctre copil a vrstei de un an, cu excepia copilului cu handicap, persoanele care au optat pentru acordarea concediului pentru creterea copilului i indemnizaia lunar prevzute la art. 2 alin. (1) lit. a) au dreptul la concediu fr plat pentru creterea copilului pn la vrsta de 2 ani. Cererea pentru acordarea concediului fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului se depune i se nregistreaz la angajator, pe baza livretului de familie sau a certificatului de natere al copilului (art. 6). Persoanele care n perioada n care sunt ndreptite s beneficieze de concediul pentru creterea copilului i indemnizaia lunar obin venituri supuse impozitului, nainte de mplinirea de ctre copil a vrstei de un an, au dreptul la un stimulent de inserie n cuantum lunar de 500 lei pentru perioada rmas pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 2 ani. Stimulentul de inserie se acord i persoanelor care au n ngrijire copil cu handicap, oricnd, pe toat perioada. Persoanele care au optat pentru concediu i indemnizaie de pn la 2 ani nu beneficiaz de stimulent. 54

n cazul persoanelor care beneficiaz de indemnizaia lunar i solicit dreptul la stimulent de inserie, plata acestei indemnizaii se suspend (art. 7). De indemnizaia lunar i stimulentul de inserie beneficiaz, opional, oricare dintre prinii fireti ai copilului, n condiiile amintite mai sus. Beneficiaz de aceleai drepturi i una dintre persoanele care a adoptat copilul, creia i s-a ncredinat copilul n vederea adopiei sau care are copilul n plasament ori n plasament n regim de urgen, cu excepia asistentului maternal profesionist care poate beneficia de aceste drepturi numai pentru copiii si, precum i persoana care a fost numit tutore. n situaia persoanelor amintite mai sus, acordarea drepturilor se face inndu-se seama de perioada de 12 luni anterioare celei n care, dup caz, s-a aprobat adopia, a fost fcut ncredinarea, s-a instituit plasamentul sau tutela. n cazul n care intervine decesul printelui care ndeplinea condiiile pentru a beneficia de concediul i de indemnizaia lunar, respectiv de stimulentul de inserie, iar cellalt printe nu ndeplinete condiiile, printele supravieuitor are dreptul s beneficieze, la cerere, de drepturile printelui decedat (art. 8). Concediul i indemnizaia lunar, precum i stimulentul de inserie se cuvin pentru fiecare dintre primele 3 nateri sau, dup caz, pentru primele 3 adopii. La stabilirea celor 3 nateri i, dup caz, a celor 3 situaii se iau n calcul i cele pentru care s-a beneficiat de concediu i indemnizaie, precum i de stimulent n baza Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului. Situaia copilului nscut mort sau situaia n care acesta moare n perioada corespunztoare concediului de maternitate nu se are n vedere la stabilirea primelor 3 nateri pentru care se acord drepturile. Durata de acordare a concediului se prelungete corespunztor n cazul suprapunerii a dou sau trei situaii de natur a genera acest drept. n astfel de cazuri se acord o singur indemnizaie, n cuantumul stabilit. Pe perioada suprapunerii situaiilor, cuantumul indemnizaiei lunare se majoreaz cu suma de 600 lei pentru fiecare dintre copii, ncepnd cu cel de-al doilea (art. 9). Persoanele care ndeplinesc condiiile au dreptul la concediu fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului dup primele 3 nateri sau, dup caz, dup primele 3 adopii. Durata concediului este de 4 luni i se acord integral, o singur dat, fiecruia dintre prinii fireti ai copilului sau, dup caz, celor care adopt, n perioada pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 2 ani, respectiva vrstei de 3 ani, n cazul copilului cu handicap. 55

Cererea pentru acordarea concediului fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului se depune i se nregistreaz la angajator, pe baza livretului de familie sau a certificatului de natere al copilului (art. 10). Dreptul la concediul pentru creterea copilului, ncepnd cu ianuarie 2012, se acord oricruia dintre prinii fireti ori adoptivi ai copilului, pe baz netransferabil, n situaia n care ambele persoane din familia respectiv ndeplinesc condiiile de acordare a acestuia, dup cum urmeaz: a) cel puin o lun din perioada total a concediului de cretere a copilului este alocat uneia dintre persoanele care nu a solicitat acest drept; b) n situaia n care persoana amintit mai sus nu solicit dreptul la concediul care i revine, cellalt printe nu poate beneficia de dreptul la concediu n locul acesteia. Drepturile se acord n situaia n care solicitantul ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) b) este cetean romn, cetean strin sau apatrid; are domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei; creterea i ngrijirea acestuia/acestora (art. 12). Drepturile reprezentnd indemnizaie, stimulent de inserie sau alocaie de stat pentru copii se acord la cerere, nsoit n mod obligatoriu de: a) copia actului de identitate al solicitantului i a certificatului de natere al copilului pentru care se solicit dreptul ori, dup caz, de livretul de familie, certificate pentru conformitate cu originalul; b) actele doveditoare privind calitatea solicitantului i relaia acestuia cu copilul/copiii pentru care solicit dreptul, pentru situaiile de adopie; c) actele doveditoare care s ateste ndeplinirea perioadelor;

c) locuiete n Romnia mpreun cu copilul/copiii pentru care solicit drepturile i se ocup de

d) dovada eliberat de angajator sau organele competente privind veniturile realizate; e) dovada privind suspendarea activitii pentru perioada n care se solicit concediul pentru creterea copilului; f) orice alte documente care s ateste ndeplinirea condiiilor de eligibilitate. La stabilirea bazei de calcul a indemnizaiei pentru creterea copilului se iau n considerare toate veniturile supuse impozitului realizate de persoana ndreptit, precum i veniturile aferente perioade lor asimilate. Baza de calcul a indemnizaiei pentru creterea copilului se determin ca suma total a veniturilor realizate n ultimele 12 luni anterioare naterii copilului mprit la 12. 56

n cazul veniturilor din activiti independente sau agricole, la stabilirea cuantumului indemnizaiei pentru creterea copilului se iau n calcul veniturile nscrise n actele doveditoare mprite la numrul de luni n care s-au realizat acestea. n situaia persoanelor care au avut venituri din Uniunea European, pentru conversia n moneda naional a veniturilor realizate de acestea, se ia n calcul cursul de schimb valutar stabilit de Banca Naional a Romniei n ziua anterioar depunerii cererii (art. 13). Cererile pentru acordarea drepturilor reprezentnd indemnizaie, stimulent de inserie sau alocaie de stat pentru copii i documentele din care rezult ndeplinirea condiiilor legale de acordare a acestora se depun la primria comunei, oraului, municipiului, respectiv sectoarelor municipiului Bucureti, pe raza cruia solicitantul i are domiciliul sau reedina. Pn la data de 10 a fiecrei luni, primriile au obligaia de a transmite pe baz de borderou cererile nregistrate n luna anterioar, nsoite de documentele justificative, la ageniile pentru prestaii sociale judeene, respectiva municipiului Bucureti. Cererile se soluioneaz n termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii la agenia teritorial, prin decizie de admitere sau, dup caz, de respingere, emis de directorul executiv. Decizia se comunic solicitantului n termen de 5 zile lucrtoare de la data emiterii. Contestaiile formulate mpotriva deciziei se administrativ nr. 554/2004. Drepturile reprezentnd indemnizaii i stimulent de inserie se stabilesc dup cum urmeaz: depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat; b) ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, pentru acordarea concediu lui de maternitate i a indemnizaiei aferente; c) ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit msurile de protecie a copilului; d) de la data depunerii cererii, pentru toate celelalte situaii, inclusiv pentru cazul n care cererea a fost depus peste termenele prevzute mai sus. Plata alocaiei de stat pentru copii se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a nscut copilul, n condiiile prevzute de Legea nr. 61/1993. Pentru fraciunile de lun, cuantumul drepturilor se stabilete proporional, n funcie de numrul zilelor calendaristice din luna respectiv pentru care acestea se cuvin i se acord. 57 . a) ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz concediul de maternitate, dac cererea este soluioneaz potrivit Legii contenciosului

Pentru obinerea concediului i indemnizaiei pentru creterea copilului de pn la un an, cererea i documentele doveditoare se pot depune cu 30 de zile nainte de ncetarea concediului de maternitate. Plata indemnizaiilor nceteaz cu ziua urmtoare celei n care: a) copilul a mplinit vrsta de un an sau, dup caz, 2 ani, respectiv de 3 ani, n cazul copilului cu handicap; b) a avut loc decesul copilului. Plata indemnizaiei se suspend ncepnd cu luna urmtoare celei n care: a) b) beneficiarul este deczut din drepturile printeti; beneficiarul este ndeprtat de la exercitarea tutelei;

c) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile n vederea ncredinrii copilului spre adopie; d) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile n vederea meninerii msurii de plasament; e) beneficiarul execut o pedeaps privativ de libertate sau se afl n arest preventiv pe o perioad mai mare de 30 de zile; f) copilul este abandonat ori este internat ntr-o instituie de ocrotire public sau privat; g) beneficiarul a decedat; h) n situaia n care beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale; i) beneficiarul realizeaz venituri supuse impozitului i copilul nu a mplinit vrsta de un an, respectiv 3 ani n cazul copilului cu handicap; j) se constat c timp de 3 luni consecutive se nregistreaz mandate potale returnate. Plata indemnizaiei pentru creterea copilului nu se suspend n situaia n care beneficiarii acestei indemnizaii primesc diverse sume n baza legii, contractului colectiv de munc sau a contractului individual de munc, acordate n perioada concediului pentru creterea copilului, altele dect cele rezultate din desfurarea efectiv a unei activiti n perioada de concediu. Plata stimulentului de inserie nceteaz cu ziua urmtoare celei n care: a) copilul a mplinit vrsta de 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu handicap; b) beneficiarul nu mai realizeaz venituri supuse impozitului i nici nu se afl in concediul pentru creterea copilului; c) a avut loc decesul copilului. Plata stimulentului de inserie se suspend ncepnd cu luna urmtoare celei n care se constat una dintre situaiile amintite anterior. Plata stimulentului se suspend ncepnd cu ziua urmtoare celei n care beneficiarul nu mai realizeaz venituri supuse impozitului i solicit concediul pentru creterea copilului (art. 58

17). n situaiile de suspendare a drepturilor, acestea pot fi solicitate i de ctre o alt persoan ndreptit, dac ndeplinete cerinele legale. Drepturile se cuvin i se acord noului beneficiar de la data suspendrii, dac cererea a fost depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care s-a produs suspendarea, respectiv de la data cererii, dac cererea a fost depus dup acest termen. Reluarea plii drepturilor suspendate se face la cerere, dup cum urmeaz: a) ncepnd cu ziua urmtoare pentru situaiile n care copilul a mplinit vrsta de 1 an/3 ani i beneficiarul nu mai realizeaz venituri i solicita concediu pentru creterea copilului, dac cererea a fost depus n termen de 60 de zile de la acea dat; b) cu data depunerii cererii pentru toate celelalte situaii (art. 18). Beneficiarul drepturilor este obligat s comunice n scris primriei orice modificare intervenit n situatia sa, de natur s determine ncetarea sau suspendarea plii drepturilor, n termen de 15 zile lucrtoare de la apariia acesteia. Comunicarea se transmite de ctre primrie ageniei teritoriale n termen de 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii (art. 19). Drepturile nu pot fi urmrite silit dect n vederea recuperrii a sumelor ncasate necuvenit cu acest titlu. Asupra drepturilor nu se datoreaz impozit i nici contribuiile speciale obligatorii. Nivelurile drepturilor se pot actualiza, pe baz de hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (art. 20). I Pe perioada n care se beneficiaz de indemnizaie, precum i pe perioada concediului fr plat, plata contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru aceste persoane se asigur de la bugetul de stat. Pentru persoanele care beneficiaz de indemnizaie contribuia de asigurri sociale de sntate se calculeaz prin aplicarea cotei legale asupra cuantumului indemnizaiei acordate, iar pentru persoanele care beneficiaz de concediul fr plat, contribuia de asigurri sociale de sntate se calculeaz prin aplicarea cotei asupra nivelului minim al indemnizaiei. Perioada n care o persoan beneficiaz de indemnizaie sau se afl n concediul fr plat constituie perioad asimilat stagiu lui de cotizare n vederea stabilirii indemnizaiilor de asigurri sociale de sntate. La stabilirea cuantumului indemnizaiilor de asigurri sociale de sntate se ia n calcul valoarea indemnizaiei pentru creterea copilului. 59

Se consider perioad asimilat stagiului de cotizare i perioada n care persoana s-a aflat n concediul fr plat, precum i n vederea stabilirii indemnizaiilor de asigurri de sntate. Perioada constituie perioad asimilat stagiului de cotizare n vederea stabilirii drepturilor de pensie n sistemul public i a drepturilor stabilite de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj .. Perioada concediului pentru creterea copilului constituie vechime n munc i n serviciu, care se are n vedere la stabilirea drepturilor ce se acord n raport cu aceasta (art. 22). e) Calculul i plata drepturilor inclusiv a contribuiei individuale de asigurri sociale de sntate, se fac de ctre Agenia Naional pentru Pre*aii Sociale, prin ageniile teritoriale. Drepturile se achit lunar beneficiarului, reprezentantului legal ori mandatarului acestora, mputernicit prin procur, pe baz de mandat potal sau, dup caz, n cont curent personal ori cont de card. Sumele ncasate necuvenit se recupereaz de la beneficiarii acestora, pe baza deciziei emise de directorul executiv al ageniei teritoriale, cu respectarea termenului general de prescripie. Decizia constituie titlu executoriu i poate fi contestat conform prevederilor Legii nr. 554/2004. Sumele ncasate necuvenit ca urmare a unei infraciuni svrite de beneficiar se recupereaz de la acesta. Cele rmase nerecuperate de pe urma beneficiarilor decedai nu se mai urmresc (art. 24). Angajatorul are obligaia de a aproba concediul pentru creterea copilului, precum i concediul fr plat. Perioada de acordare se stabilete de comun acord cu angajatul. Este interzis angajatorului s dispun ncetarea raporturilor de munc sau de serviciu n cazul: a) salariatei/salariatului care se afl n concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la un an, respectiv 3 ani, n cazul copilului cu handicap; b) salariatei/salariatului care se afl n plata stimulentului de inserie. Interdicia se extinde, o singur dat, cu pn la 6 luni dup revenirea definitiv a salariatei/salariatului n unitate. Prevederile de mai sus nu se aplic n cazul concedierii pentru motive ce intervin ca urmare a reorganizrii judiciare sau a falimentului angajatorului. Constituie contravenie: - netrasmiterea pe baz de borderou a cererilor nregistrate n luna anterioar, nsoite de documentele justificative, la ageniile pentru prestaii sociale judeene, respectiv a municipiului Bucureti, denumite n continuare agenii teritoriale; - necomunicarea de ctre primrie a modificrilor intervenite n situaia beneficiarului, de natur s determine ncetarea sau suspendare a plii drepturilor, ctre ageniile teritoriale n termen de 60

5 zile lucrtoare de la data nregistrrii; - neaprobarea concediului pentru creterea copilului, precum i a concediului fr plat de ctre angajator; - ncetarea raporturilor de munc n perioadele de concediu pentru creterea copilului ori n perioada plii stimulentului. Nerespectarea prevederilor de mai sus se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 2.500 lei. Constatarea contraveniei i aplicarea amenzii corespunztoare se fac de ctre organele cu atribuii de control ale Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. n baza controlului intern, Agenia Naional pentru Prestaii Sociale verific, prin sondaj, la nivelul ageniilor teritoriale corectitudinea datelor introduse i stabilirea drepturilor de indemnizaie lunar i stimulent de inserie. Neregulile constatate se sancioneaz n condiiile legii. Declararea unor informaii eronate cu privire la ndeplinirea condiiilor de eligibilitate sau declararea unor venituri mai mari dect cele reale, n scopul de a obine foloase materiale necuvenite, constituie infraciune i se pedepsete potrivit dispoziiilor Codului penal (art. 26). 11. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav Conform art. 26 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005, asiguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani, iar n cazul copilului cu handicap, pentru afeciunile intercurente, pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Beneficiaz de indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav, opional, unul dintre prini, dac solicitantul ndeplinete condiiile de stagiu de cotizare. Beneficiaz de aceleai drepturi, dac ndeplinete condiiile ceru te pentru acordarea acestora, i asiguratul care a adoptat, a fost numit tutore, cruia i s-au ncredinat copii n vederea adopiei sau i-au fost dai n plasament (art. 27). Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani sau a copilului cu handicap cu afeciuni intercurente pn ia mplinirea vrstei de 18 ani se acord pe baza certificatului de concediu medical eliberat de medicul de familie i a certificatului pentru persoanele cu handicap (art. 28). Durata de acordare a indemnizaiei este de maximum 45 de zile calendaristice pe an pentru un copil, cu excepia situaiilor n care copilul este diagnosticat cu boli infectocontagioase, 61

neoplazii, este imobilizat n aparat gipsat, este supus unor intervenii chirurgicale; durata concediului medical n aceste cazuri va fi stabilit de medicul curant, iar dup depirea termenului de 90 de zile, de ctre medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale (art. 29) 1. Cuantumul brut lunar al indemnizaiei pentru ngrijirea copilului bolnav este de 85% din baza de calcul (art. 30). 12.Concediul i indemnizaia de risc maternal Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005, dreptul la concediului de risc de urgen a Guvernului nr. 96/200318 privind protecia maternitii la locurile de munc. Pe durata concediului de risc maternal se acord o indemnizaie de risc maternal care se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate. Concediul i indemnizaia de risc maternal se acord fr condiie de stagiu de cotizare. Cuantumul indemnizaiei reprezint 75% din baza de calcul stabilit.

13. Ajutorul de deces Potrivit art. 125 din Legea nr. 263/2010, n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului, beneficiaz de ajutor de deces o singur persoan care face dovada c a suportat cheltuielile ocazionate de deces i care poate fi, dup caz: - soul supravieuitor, - copilul, - printele, - tutorele, - curatorul sau, - n lipsa acestora, oricare persoan care face aceast dovad. Dovada se poate face prin orice mijloc de prob admise de lege. Art. 16 din Legea nr. 287/2010 a bugetului asigurrilor sociale de stat stabilete cuantumul ajutorului de deces astfel, n cazul: a) asiguratului sau pensionarului, la 2.022 lei;

b) unui membru de familie al asiguratului sau al pensionarului, la 1.011 lei. Cuantumul ajutorului

18

Text modificat prin Legea nr. 399/2006.

62

solicitat se achit la nivelul cuvenit la data decesului. Conform art. 126 din Legea nr. 263/2010, asiguratul sau pensionarul beneficiaz de ajutor de deces n cazul decesului unui membru ele familie care nu era asigurat sau pensionar la data decesului. Se consider membru de familie: a) soul; i educare familiei, n vrst de pn la 18 ani sau, dac i continu studiile, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani, precum i copiii incapabili de munc, indiferent de vrst, dac i-au pierdut capacitatea de munc naintea vrstelor menionate; c) prinii i bunicii oricruia dintre soi. Ajutorul de deces se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat i se acord, la cerere, pe baza certificatului de deces. Acordarea acestui ajutor nu este condiionat de realizarea unui anumit stagiu de cotiza re (art. 127). n cazul n care angajatorul i suspend temporar activitatea sau activitatea acestuia nceteaz prin: divizare ori fuziune, dizolvare, reorganizare, lichidare, reorganizare judiciar, lichidare judiciar, faliment sau prin orice alt modalitate prevzut de lege, ajutorul de deces cuvenit i neachitat se achit din bugetul asigurrilor sociale de stat de casele teritoriale de pensii, respectiv de casele de pensii sectoriale (art. 128). Ajutorul de deces se achit n termen de 24 de ore de la solicitare, dup caz, de ctre: a) b) angajator; b) instituia care gestioneaz bugetul asigurrilor pentru omaj, n cazul decesului omerului, respectiv al unui membru de familie al acestuia; casa teritorial de pensii, respectiv casa de pensii sectorial (art. 129). Ajutorul de deces se achit persoanei ndreptite sau mandatarului desemnat, prin procur special, de ctre aceasta. b) copiii proprii, copiii adoptai, copiii aflai n plasament familial sau cei ncredinai spre cretere

63

CAPITOLUL IV. SISTEMUL PUBLIC DE PENSII

1.

Funcionarea sistemului public de pensii

Cadrul juridic aplicabil este Legea nr. 263/2010 privind sistemul public de pensii care a nlocuit Legea nr. 19/2000. Potrivit acestei reglementri n sistemul public de pensii sunt contribuabili, dup caz: a) asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri sociale; b) angajatorii i instituiile care efectueaz plata ajutoarelor n situaia persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. V (este cazul cadrelor militare trecute n rezerv, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare ale cror raporturi de serviciu au ncetat, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale); c) persoanele juridice la care i desfoar activitatea asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. II, asimilate angajatorului n condiiile prezentei legi (persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii meteugreti); d) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj, instituie care, pentru omeri, este asimilat angajatorului; Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite, speciale i alte condiii de munc. Cotele de contribuii de asigurri sociale, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, sunt: a) 31,3% pentru condiii normale de munc, datorate de angajator i angajai, din care 10,5% datorate de angajai i 20,8% datorate de angajatori; b) 36,3% pentru condiii deosebite de munc, datorate de angajator i angajai, din care 10,5% datorate de angajai i 5,8% datorate de angajatori; c) 41,3% pentru condiii speciale i alte condiii de munc, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, datorate de angajator i angajai, din care 10,5% datorate de angajai i 30,8% datorate de angajatori. cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei

64

n cota de contribuie individual de asigurri sociale prevzut la alin. (3) este inclus i cota de contribuie aferent fondurilor de pensii administrate privat, prevzut de Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Condiiile de munc n care se desfoar activitatea asigurailor din sistemul public de pensii pot fi normale, deosebite i speciale. Sunt ncadrate n condiii deosebite locurile de munc stabilite n baza criteriilor i metodologiei prevzute de legislaia n vigoare la data ncadrrii acestora. n domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite, speciale i alte condiii se realizeaz pe baza criteriilor i metodologiei de ncadrare prevzute de Hotrrea Guvernului nr. 1.294/2001 privind stabilirea locurilor de munc i a activitilor cu condiii deosebite, condiii speciale i alte condiii, specifice pentru cadrele militare n activitate, cu modificrile ulterioare, i de Hotrrea Guvernului nr. 1.822/2004 privind stabilirea locurilor de munc i activitilor cu condiii deosebite, speciale i alte condiii, specifice pentru poliiti, cu modificrile ulterioare. n sensul prezentei legi, locurile de munc n condiii speciale sunt cele din: a) unitile miniere, pentru personalul care i desfoar activitatea n subteran cel puin 50% din timpul normal de munc n luna respectiv; b) activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere la radiaii; c) activitile din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, prevzute de actele normative cu regim clasificat emise pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi; d) aviaia civil f) activitatea artistic Periodic, din 2 n 2 ani, locurile de munc n condiii speciale sunt supuse procedurii de reevaluare a ncadrrii n condiii speciale. Procedura de reevaluare se stabilete prin hotrre a Guvernului, elaborat n termen de 9 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. Este asimilat stagiului de cotizare n condiii speciale de munc perioada anterioar datei de 1 aprilie 2001, n care salariaii au desfurat activiti de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materialelor prime nucleare, n locurile de munc ncadrate conform legislaiei anterioare n grupele I i II de munc i care, potrivit art. 20 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 19/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, sunt ncadrate n condiii speciale de munc.

65

Constituie stagiu de cotizare realizat n condiii speciale de munc i perioadele n care un asigurat care i desfoar activitatea n condiii speciale de munc se afl n concediu pentru incapacitate temporar de munc i/sau n concediu de odihn, dac cel puin n ziua premergtoare concediului a lucrat n locuri de munc ncadrate n astfel de condiii de munc. Contribuia de asigurri sociale se datoreaz din momentul ncadrrii n una dintre situaiile prevzute la art. 6 alin. (1) sau de la data ncheierii contractului de asigurare social. Asiguraii datoreaz integral cota de contribuie de asigurri sociale corespunztoare condiiilor normale de munc, stabilit prin lege. Contribuia de asigurri sociale pentru omeri se suport integral din bugetul asigurrilor pentru omaj la nivelul cotei stabilite pentru condiii normale de munc, cu excepia plilor compensatorii i a veniturilor de completare acordate salariailor din industria de aprare, n perioada de reducere temporar a activitii. Contribuia de asigurri sociale pentru persoanele care beneficiaz de pli compensatorii se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj la nivelul cotei contribuiei individuale de asigurri sociale, cu excepia cazurilor n care, prin lege, se dispune altfel. Contribuia de asigurri sociale pentru persoanele prevzute la art. 6 alin. (1) pct. V se suport integral din bugetul de stat, la nivelul cotei stabilite pentru condiii normale de munc. Nu datoreaz contribuia individual de asigurri sociale pentru veniturile realizate din aceast calitate n mod ocazional, atunci cnd pe lng acestea realizeaz i venituri de natur salarial. Contribuia de asigurri sociale datorat de contribuabilii prevzui la art. 27 alin. (1) nu se impoziteaz. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale datorat de ctre asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. I i II, respectiv de ctre angajatorii acestora se fac lunar de ctre angajatori. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale pentru omeri se fac lunar de ctre instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj, iar n situaia persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. V, de ctre instituia care achit drepturile respective. Plata contribuiei de asigurri sociale datorate de asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. IV i alin. (2) se face lunar de ctre acetia sau, n numele lor, de ctre orice alt persoan, n contul casei teritoriale de pensii la care sunt asigurai. Plata contribuiei de asigurri sociale, n cazul asigurailor prevzui la art. 6 alin. (2), se poate face i anticipat, pe o perioad de cel mult 12 luni. Calculul i plata contribuiei individuale de asigurri sociale pentru perioada n care asiguratul beneficiaz de indemnizaie de asigurri sociale de sntate se efectueaz, dup caz, de ctre: 66

a) angajator, pentru asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. I i II; b) instituia abilitat de lege s efectueze pli din bugetul asigurrilor pentru omaj, pentru asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. III; c) casa de asigurri de sntate, pentru asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. IV. Calculul i plata contribuiei individuale de asigurri sociale datorate de asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. VI se fac de ctre pltitorul de venit. Baza lunar de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale n cazul asigurailor o constituie: a) ctigul salarial brut/solda brut, n cazul asigurailor prevzui la art. 6 alin. (1) pct. I i II; b) suma reprezentnd 35% din ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat, n cazul indemnizaiilor de asigurri sociale de sntate, corespunztor

numrului zilelor lucrtoare din concediul medical, cu excepia cazurilor de accident de munc sau boal profesional; c) venitul brut diminuat cu cota de cheltuial forfetar prevzut la art. 50 alin. (1) lit. a) sau, dup caz, art. 50 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru veniturile din drepturi de autor i drepturi conexe, n situaia persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. VI lit. a); d) venitul brut, pentru veniturile din activitatea desfurat n baza contractelor/conveniilor civile ncheiate potrivit Codului civil, n situaia persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. VI lit. b). Baza lunar de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale pentru personalul romn trimis n misiune permanent n strintate de ctre persoanele juridice din Romnia este ctigul salarial brut lunar n lei, corespunztor funciei n care persoana respectiv este ncadrat n ar. Baza lunar de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale nu poate fi mai mare dect valoarea corespunztoare a de cinci ori ctigul salarial mediu brut.Fac excepie persoanele prevzute la art. 6 alin. (1) pct. VI lit. a), care realizeaz respectivele venituri n mod exclusiv i ocazional, pentru care baza de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale nu poate depi ntr-un an calendaristic echivalentul a de cinci ori ctigul salarial mediu brut. Ctigul salarial mediu brut prevzut este cel utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat i aprobat prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. Baza lunar de calcul a contribuiei de asigurri sociale datorat de angajator o constituie suma ctigurilor salariale brute/soldelor brute lunare, precum i asimilate acestora.

67

Baza lunar de calcul la care persoana juridic din Romnia datoreaz contribuia de asigurri sociale pentru personalul romn trimis n misiune permanent n strintate o constituie suma ctigurilor salariale brute la care s-a calculat contribuia individual de asigurri sociale, conform prevederilor art. 33 alin. (2). Baza de calcul prevzut la alin. (1) nu poate fi mai mare dect produsul dintre numrul mediu al asigurailor din luna pentru care se calculeaz contribuia i valoarea corespunztoare a de cinci ori ctigul salarial mediu brut. n situaia depirii plafonului prevzut la alin. (3), n cazul angajatorilor care datoreaz contribuie difereniat n funcie de condiiile de munc, baza de calcul la care se datoreaz contribuia de asigurri sociale corespunztoare fiecrei condiii de munc se stabilete proporional cu ponderea, n totalul bazei de calcul, a ctigurilor salariale brute realizate n fiecare dintre condiiile de munc. Baza lunar de calcul a contribuiei de asigurri sociale pentru omeri o constituie cuantumul drepturilor bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj i asupra crora se datoreaz contribuia de asigurri sociale, potrivit legii. Baza lunar de calcul a contribuiei de asigurri sociale pentru persoanele prevzute la art. 6 alin. (1) pct. V o constituie cuantumul ajutoarelor lunare, pltite din bugetul de stat, n condiiile legii. (3) Prevederile art. 33 alin. (3) se aplic i pentru situaiile prevzute la alin. (1) i (2). Art. 36. Baza lunar de calcul a contribuiei de asigurri sociale pentru asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. IV i alin. (2) o constituie venitul lunar asigurat, nscris n declaraia individual de asigurare sau n contractul de asigurare social, dar nu mai puin dect suma reprezentnd 35% din ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat i nici mai mult de 5 ori valoarea acestuia. Contribuia de asigurri sociale nu se datoreaz asupra sumelor reprezentnd: a) prestaii suportate din bugetul asigurrilor sociale de stat, inclusiv cele acordate pentru accidente de munc i boli profesionale; b) diurne de deplasare i de delegare, indemnizaii de delegare, detaare i transfer; c) participarea salariailor la profit, potrivit Ordonanei Guvernului nr. 64/2001 privind repartizarea profitului la societile naionale, companiile naionale i societile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum i la regiile autonome, aprobat cu modificri prin Legea nr. 769/2001, cu modificrile i completrile ulterioare; d) indemnizaia de edin pentru consilierii locali i judeeni; e) contribuiile pltite la fondurile de pensii facultative, n limitele de deductibilitate stabilite potrivit legii; f) compensaiile lunare pentru chirie; 68

g) contravaloarea echipamentelor tehnice, a echipamentului individual de protecie i de lucru, a alimentaiei de protecie, a medicamentelor i materialelor igienico-sanitare, a altor drepturi de protecie a muncii, precum i a uniformelor obligatorii i a drepturilor de echipament; h) sumele primite potrivit legii pentru acoperirea cheltuielilor de mutare n interesul serviciului; i) indemnizaiile de instalare; j) valoarea financiar a normei de hran; k) contravaloarea transportului ocazionat de plecarea n concediul de odihn, precum i a transportului la i de la locul de munc. Sumele asupra crora nu se datoreaz contribuia de asigurri sociale, prevzute la alin. (1) lit. b)k), nu se iau n considerare la stabilirea prestaiilor din sistemul public de pensii. Art. 38. (1) Sumele reprezentnd ajutor de deces, care se pltesc de angajator asigurailor, potrivit prevederilor prezentei legi, n contul asigurrilor sociale, se rein de acesta din contribuiile de asigurri sociale datorate pentru luna respectiv. Sumele reprezentnd ajutor de deces pltite de angajator asigurailor, potrivit prevederilor prezentei legi, care depesc suma contribuiilor datorate de acesta n luna respectiv se recupereaz din contul asigurrilor sociale de la casa teritorial de pensii n raza creia se afl sediul acestuia, respectiv de la casa de pensii sectorial. Contribuia individual de asigurri sociale datorat de asigurai se reine integral din: a) ctigul salarial brut/solda brut realizat/realizat lunar, de asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. I i II; b) venitul brut diminuat cu cota de cheltuial forfetar, respectiv venitul brutc) indemnizaia de asigurri sociale de sntate stabilit potrivit legii, n situaia asigurailor aflai n concediu medical. Contribuia individual de asigurri sociale prevzut la alin. (1) se vireaz lunar de ctre angajator, respectiv de ctre pltitorul de venit la unitatea teritorial a Trezoreriei Statului la care acesta este luat n eviden ca pltitor de impozite i taxe, mpreun cu contribuia de asigurri sociale pe care acesta o datoreaz n calitate de contribuabil bugetului asigurrilor sociale de stat. Contribuiile individuale de asigurri sociale, n situaia persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. VI, se vireaz n conturi distincte stabilite cu aceast destinaie i comunicate de ctre CNPP, respectiv de ctre casele de pensii sectoriale. Contribuia la fondul de pensii administrat privat, care este parte din contribuia individual de asigurri sociale datorat la sistemul public de pensii, se transmite de CNPP i de casele de pensii sectoriale fondurilor de pensii administrate privat.

69

Lunar, pn cel trziu n data de 20 a lunii urmtoare celei n care pltitorii au depus declaraia nominal de asigurare, CNPP i casele de pensii sectoriale transmit fiecrui administrator lista nominal de virare a sumelor ctre fondul de pensii pe care acesta l administreaz. Lunar, pn cel trziu n data de 20 a lunii urmtoare celei n care angajatorul a depus declaraia nominal de asigurare, CNPP i casele de pensii sectoriale vireaz ctre fiecare fond de pensii administrat privat, de la bugetul asigurrilor sociale de stat, suma reprezentnd contribuiile individuale datorate acestor fonduri. Termenele de plat a contribuiei de asigurri sociale sunt: a) data stabilit pentru plata drepturilor salariale pe luna n curs, n cazul angajatorilor care efectueaz plata drepturilor salariale lunar, dar nu mai trziu de data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata; b) data stabilit pentru plata chenzinei a 2-a, n cazul angajatorilor datoreaz plata; c) pn la data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata, n cazul asigurailor prevzui la art. 6 alin. (1) pct. IV i alin. (2), respectiv pn la data de 25 a lunii urmtoare celei n care s-au pltit veniturile de natur profesional, n cazul persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. VI; d) pn la data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se efectueaz plata drepturilor ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj sau bugetul de stat, dup caz, n cazul asigurailor prevzui la art. 6 alin. (1) pct. III, respectiv pct. V. Art. 41. (1) Activitatea privind administrarea creanelor provenind din contribuii de asigurri sociale, datorate de persoanele fizice sau juridice care au calitate de angajator sau de entitile asimilate angajatorilor, precum i constatarea i sancionarea contraveniilor se realizeaz de ANAF i unitile subordonate acesteia, n baza prevederilor Codului de procedur fiscal. ANAF i unitile sale subordonate, CNPP i casele de pensii sectoriale colaboreaz i fac schimb de informaii privind colectarea i, respectiv, declararea contribuiilor de asigurri sociale. Pentru persoanele prevzute la art. 6 alin. (1) pct. IV i VI i alin. (2), activitatea de colectare a contribuiilor se realizeaz de CNPP, de casele teritoriale de pensii i, dup caz, de casele de pensii n cazul neachitrii la termen, potrivit legii, a contribuiilor datorate bugetului asigurrilor sociale de stat de persoanele prevzute la art. 6 alin. (1) pct. IV i alin. (2), casele teritoriale de pensii procedeaz la aplicarea msurilor de executare silit pentru ncasarea sumelor cuvenite, conform dispoziiilor legale privind executarea creanelor bugetare. care efectueaz plata

drepturilor salariale chenzinal, dar nu mai trziu de data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se

70

Neplata contribuiei de asigurri sociale la termenele prevzute la art. 40 genereaz plata unor dobnzi i penaliti de ntrziere calculate pentru fiecare zi de ntrziere, pn la data achitrii sumei datorate, inclusiv. .n sistemul public de pensii, stagiul de cotizare se constituie din nsumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuia la bugetul asigurrilor sociale de stat de ctre angajator i asigurat sau, dup caz, s-a datorat i pltit de ctre asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. IV i VI i alin. (2). Stagiul de cotizare corespunztor contribuiei de asigurri sociale datorate n condiiile art. 31 alin. (5) se determin prin aplicarea asupra perioadei de cotizare a raportului dintre cota de contribuie individual de asigurri sociale i cota de contribuie de asigurri sociale aprobat pentru locurile de munc n condiii normale. n sistemul public de pensii se asimileaz stagiului de cotizare i perioadele necontributive, denumite n continuare perioade asimilate, n care asiguratul: a) a beneficiat de pensie de invaliditate; b) a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora cu diplom; c) a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat; d) a beneficiat, n perioada 1 aprilie 2001 1 ianuarie 2006 de indemnizaii de asigurri sociale, acordate potrivit legii; e) a beneficiat, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2005, de concediu pentru incapacitate temporar de munc cauzat de accident de munc i boli profesionale; f) a beneficiat, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006, de concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, de pn la 3 ani; g) a fost elev al unei coli militare/coli de ageni de poliie sau student al unei instituii de nvmnt din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional pentru formarea cadrelor militare, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, cu excepia liceului militar. Asiguraii care au absolvit mai multe instituii de nvmnt superior, conform prevederilor alin. (1) lit. b), beneficiaz de asimilarea, ca stagiu de cotizare, a unei singure perioade de studii, la alegere. Persoanele prevzute la alin. (1) beneficiaz de perioadele asimilate dac n aceste perioade nu au realizat stagii de cotizare n condiiile prezentei legi.

71

Perioadele asimilate prevzute la alin. (1) se valorific pentru obinerea prestaiilor de asigurri sociale n condiiile prevzute de prezenta lege. Stagiul de cotizare se certific asigurailor, din oficiu, o dat la 2 ani, de CNPP i de casele de pensii sectoriale. Stagiul de cotizare se certific i la cererea asigurailor, contra cost. Tariful serviciului respectiv se stabilete anual de CNPP i casele de pensii sectoriale.

2.

Categorii de pensii pensii publice

Art. 51prevede n sistemul public de pensii se acord urmtoarele categorii de pensii: a) pensia pentru limit de vrst; b) pensia anticipat; c) pensia anticipat parial; d) pensia de invaliditate; e) pensia de urma. Pensia pentru limit de vrst

Pensia pentru limit de vrst se cuvine persoanelor care ndeplinesc, cumulativ, la data pensionrii, condiiile privind vrsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare sau n specialitate, dup caz, prevzute de prezenta lege. Vrsta standard de pensionare este de 65 de ani pentru brbai i 63 de ani pentru femei. Atingerea acestei vrste se realizeaz prin creterea vrstelor standard de pensionare, conform ealonrii prevzute n anexa nr. 5 din lege. Stagiul minim de cotizare este de 15 ani, att pentru femei, ct i pentru brbai. Atingerea acestui stagiu se realizeaz prin creterea stagiului minim de cotizare, conform ealonrii prevzute n anexa nr. 5. Stagiul complet de cotizare este de 35 de ani, att pentru femei, ct i pentru brbai. Atingerea acestui stagiu se realizeaz prin creterea stagiului complet de cotizare, conform ealonrii prevzute n anexa nr. 5. n cazul persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. I lit. c), vrsta standard de pensionare este de 60 de ani, att pentru femei, ct i pentru brbai. Atingerea acestei vrste se realizeaz prin creterea vrstelor standard de pensionare, conform ealonrii prevzute n anexa nr. 6. 72

n cazul cadrelor militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale stagiul minim de cotizare n specialitate este de 20 de ani, att pentru femei, ct i pentru brbai. Atingerea acestui stagiu se realizeaz prin creterea stagiului minim de cotizare n specialitate, conform ealonrii prevzute n anexa nr. 6.Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani, att pentru femei, ct i pentru brbai. Atingerea acestui stagiu se realizeaz prin creterea stagiului complet de cotizare, conform ealonrii prevzute n anexa nr. 6. Nevztorii beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, indiferent de vrst, dac au realizat ca nevztor cel puin o treime din stagiul complet de cotizare Vrstele de pensionare reduse n condiiile alin. (1) nu pot fi mai mici de 50 de ani pentru femei i de 52 de ani pentru brbai, respectiv de 45 de ani pentru persoanele prevzute la art. 6 alin. (1) pct. I lit. c). n situaia personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviaia civil din Romnia, prevederile art. 55 alin. (1) lit. b) se aplic numai n condiiile realizrii numrului minim de ore de zbor, salturi sau starturi aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 581/2001 privind criteriile de ncadrare a personalului navigant din aviaia civil n condiii speciale de munc. Activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere la radiaii sunt cele aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. materiilor prime nucleare din zonele I i II de expunere la radiaii. 583/2001 privind

stabilirea criteriilor de ncadrare a activitilor de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a

Pensia anticipat Art. 62. (1) Pensia anticipat se cuvine, cu cel mult 5 ani naintea mplinirii vrstei standard de pensionare, persoanelor care au realizat un stagiu de cotizare cu cel puin 8 ani mai mare dect stagiul complet de cotizare prevzut de prezenta lege. (2) n cazul persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. I lit. c), pentru obinerea pensiei anticipate, pe lng condiiile prevzute la alin. (1), este necesar i realizarea stagiului minim de cotizare n specialitate, prevzut n anexa nr. 6, i care se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) sunt trecute n rezerv/au ncetat raporturile de serviciu ca urmare a mplinirii limitei de vrst n grad prevzute de statutul cadrelor militare/poliitilor/funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare sau ca urmare a reorganizrii unor uniti i a reducerii unor funcii din 73

statele de organizare, precum i pentru alte motive sau nevoi ale instituiilor din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale; b) sunt trecute n rezerv sau direct n retragere/au ncetat raporturile de serviciu ca urmare a clasrii ca inapt sau apt limitat pentru serviciul militar/serviciu de ctre comisiile de expertiz medico-militar. (3) La stabilirea stagiului de cotizare necesar acordrii pensiei anticipate nu se iau n considerare perioadele asimilate prevzute la art. 49 alin. (1) lit. a)c) i g). (4) Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii n care se stabilete cel al pensiei pentru limit de vrst. Art. 63. La acordarea pensiei anticipate, reducerea vrstei standard de pensionare prevzute la art. 62 alin. (1) nu poate fi cumulat cu nicio alt reducere reglementat de prezenta lege sau de alte acte normative. Art. 64. (1) La data ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei pentru limit de vrst, pensia anticipat se transform n pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de suspendare a plii pensiei anticipate. (2) Transformarea pensiei anticipate n pensie pentru limit de vrst, n condiiile prevzute la alin. (1), se face din oficiu.

Pensia anticipat parial

Pensia anticipat parial se cuvine, cu cel mult 5

ani

naintea

mplinirii

vrstei

standard

de

pensionare, persoanelor care au realizat stagiul complet de cotizare, precum i celor care au depit stagiul complet de cotizare cu pn la 8 ani. n cazul persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. I lit. c), pentru obinerea pensiei anticipate pariale, pe lng condiiile prevzute la alin. (1), este necesar i realizarea stagiului minim de cotizare n specialitate, prevzut n anexa nr. 6, i care se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) sunt trecute n rezerv/au ncetat raporturile de serviciu ca urmare a mplinirii limitei de vrst n grad prevzute de statutul cadrelor militare/poliitilor/funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare sau ca urmare a reorganizrii unor uniti i a reducerii unor funcii din statele de organizare, precum i pentru alte motive sau nevoi ale instituiilor din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale;

74

b) sunt trecute n rezerv sau direct n retragere/au ncetat raporturile de serviciu ca urmare a clasrii ca inapt sau apt limitat pentru serviciul militar/serviciu de ctre comisiile de expertiz medico-militar. Cuantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei pentru limit de vrst care s-ar fi cuvenit, prin diminuarea acestuia cu 0,75% pentru fiecare lun de anticipare, pn la ndeplinirea condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst. Persoanele care au locuit cel puin 30 de ani n zonele afectate de poluarea remanent datorit extraciei i prelucrrii minereurilor neferoase cu coninut de cupru, plumb, sulf, cadmiu, arseniu, zinc, mangan, fluor, clor, respectiv Baia Mare, Copa Mic i Zlatna, pe o raz de 8 km n jurul acestor localiti, beneficiaz de reducerea vrstei standard de pensionare cu 2 ani fr penalizare. Prevederile de mai sus se aplic pn la data de 3 1 decembrie 2030. La acordarea pensiei anticipate pariale, reducerea vrstei standard de pensionare nu poate fi cumulat cu nicio alt reducere reglementat de prezenta lege sau de alte acte normative. La data ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei pentru limit de vrst, pensia anticipat parial se transform n pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz.

Pensia de invaliditate Pensia de invaliditate se cuvine persoanelor care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza: a) accidentelor de munc i bolilor profesionale, conform legii; b) neoplaziilor, schizofreniei i SIDA; c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca. Beneficiaz de pensie de invaliditate, n condiiile prevzute la alin. (1), i persoanele care se afl n situaiile prevzute la art. 49 alin. (1) lit. c) i g). Au dreptul la pensie de invaliditate, n condiiile prevzute la alin. (1) lit. a), i elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, ca urmare a accidentelor de munc sau bolilor profesionale survenite n timpul i din cauza practicii profesionale. Persoanele care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a participrii la lupta pentru victoria Revoluiei din Decembrie 1989 ori n legtur cu

evenimentele revoluionare din decembrie 1989, care erau cuprini ntr-un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast cauz, au dreptul la pensie de invaliditate n aceleai condiii n care se acord pensia de invaliditate persoanelor care au suferit accidente de munc. n raport cu gradul de reducere a capacitii de munc, invaliditatea este: 75

a) de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc i a capacitii de autongrijire; b) de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu pstrarea capacitii de autongrijire; c) de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc, persoana putnd s presteze o activitate profesional, corespunztoare a cel mult jumtate din timpul normal de munc. Criteriile i normele pe baza crora se face ncadrarea n gradele I, II i III de invaliditate se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii, dup caz, cu avizul Ministerului Sntii, care va fi adoptat n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentului alineat. CNPP i casele de pensii sectoriale, prin intermediul Institutului Naional de Expertiz Medical i Recuperare a Capacitii de Munc i al comisiilor centrale de expertiz medico-militar ale Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii, dup caz, organizeaz, ndrum i controleaz activitatea de expertiz medical i recuperare a capacitii de munc. Art. 71. (1) Evaluarea capacitii de munc, n vederea stabilirii gradului de invaliditate, se face, la cerere, de ctre medicul specializat n expertiza medical a capacitii de munc din cadrul CNPP, denumit n continuare medic expert al asigurrilor sociale, iar n cazul persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. I lit. c), de ctre comisiile de expertiz medico- militar de pe lng spitalele din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional. (2) Pentru evaluarea capacitii de munc, cererea i documentele medicale ale solicitantului se depun la cabinetul de expertiz medical a capacitii de munc din cadrul casei teritoriale de competente, n funcie de pensii domiciliul solicitantului, sau, dup caz, la comisiile de expertiz

medico- militar de pe lng spitalele din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional. (3) n urma examinrii clinice i analizrii documentelor medicale, medicul expert al asigurrilor sociale completeaz raportul de expertiz medical a capacitii de munc i emite decizia medical asupra capacitii de munc. n cazul persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. I lit. c), comisiile de expertiz medico-militar de pe lng spitalele din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional emit decizii medicale de ncadrare ntr-un grad de invaliditate, care vor fi avizate de comisia central de expertiz medico-militar a Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor sau a Serviciului Romn de Informaii, dup caz. 76

(4) n situaia n care, pentru emiterea deciziei medicale prevzute la alin. (3), sunt necesare investigaii sau examinri de specialitate suplimentare, medicul expert al asigurrilor sociale propune, dup caz, prelungirea duratei concediului pentru incapacitate temporar de munc, n condiiile legii. (5) Decizia medical prevzut la alin. (3) se emite n termen de 45 de zile de la data nregistrrii cererii i se comunic n termen de 5 zile de la emitere. n situaiile prevzute la alin. (4), termenul de emitere a deciziei medicale se prelungete corespunztor. (6) Decizia medical asupra capacitii de munc poate fi contestat, n termen de 30 de zile de la comunicare, la comisiile medicale de contestaii sau la comisiile centrale de expertiz medicomilitar ale Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii, dup caz. (7) Comisiile medicale de contestaii funcioneaz n cadrul centrelor regionale de expertiz medical a capacitii de munc i Institutului Naional de Expertiz Medical i Recuperare a Capacitii de Munc. (8) Contestaia prevzut la alin. (6) se soluioneaz n termen de 45 de zile de la nregistrare. Decizia emis n soluionarea contestaiei se comunic n termen de 5 zile de la data soluionrii. (9) Deciziile comisiilor medicale de contestaii i ale comisiilor centrale de expertiz medico-militar ale Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn Informaii date n soluionarea de

contestaiilor prevzute la alin. (8) pot fi atacate la instanele

judectoreti competente n termen de 30 de zile de la comunicare. (10) Deciziile medicale asupra capacitii de munc, precum i deciziile prevzute la alin. (9) necontestate n termen rmn definitive. Art. 72. n vederea efecturii de investigaii i examinri de specialitate suplimentare, CNPP, prin instituiile subordonate, poate ncheia contracte de prestri de servicii medicale cu uniti sanitare de specialitate, n condiiile legii. Persoanele care i-au pierdut capacitatea de munc din cauza unor boli obinuite sau a unor accidente care nu au legtur cu munca beneficiaz de pensie de invaliditate dac au realizat stagiul de cotizare necesar n raport cu vrsta, conform tabelului. Vrsta persoanei la data emiterii deciziei medicale asupra capacitii de munc (ani) de la 2023 2325 77 2 3 Stagiul de cotizare necesar (ani)

2529 2933 3337 3741 4145 4549 4953 5357 5760 Peste 60 de ani

6 9 11 14 17 20 23 25 26 27

2) Au dreptul la pensie de invaliditate i persoanele prevzute la art. 58 lit. a) i b) i art. 59, dac au realizat cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar prevzut n tabelul nr. 3. Art. 74. Au dreptul la pensie de invaliditate, indiferent de stagiul de cotizare realizat, persoanele prevzute la art. 68 alin. (1) lit. a) i b), alin. (2), (3) i (4). Art. 75. (1) La stabilirea pensiei de invaliditate se acord un stagiu potenial, determinat ca diferen ntre stagiul complet de cotizare prevzut n anexa nr. 5 sau, dup caz, anexa nr. 6 i stagiul de cotizare realizat pn la data acordrii pensiei de invaliditate. (2) Stagiul potenial rezultat conform alin. (1) nu poate fi mai mare dect stagiul de cotizare pe care persoana l-ar fi putut realiza de la data acordrii pensiei de invaliditate pn la mplinirea vrstei standard de pensionare, prevzut n anexa nr. 5 sau, dup caz, anexa nr. 6, la care poate solicita pensie pentru limit de vrst. Art. 76. (1) n situaia gradului III de invaliditate, stagiul potenial prevzut la art. 75 alin. (1) se acord numai persoanelor prevzute la art. 74. (2) Persoanelor care au realizat un stagiu de cotizare ca nevztor sau n condiii de handicap preexistent calitii de asigurat li se acord un stagiu potenial, determinat ca diferen ntre stagiile de cotizare cerute de art. 58 i 59 i stagiile de cotizare realizate pn la data acordrii pensiei de invaliditate. Art. 77. (1) Pensionarii de invaliditate ncadrai n gradul I de invaliditate au dreptul, n afara pensiei, la o indemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fix. (2) Cuantumul indemnizaiei pentru nsoitor reprezint 80% din valoarea unui punct de pensie, stabilit n condiiile legii. (3) Indemnizaia pentru nsoitor se suport de la bugetul de stat. 78

Art. 78. (1) Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale periodic, n funcie de afeciune, la intervale cuprinse ntre un an i 3 ani, pn la mplinirea vrstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de medicul expert al asigurrilor sociale sau, dup caz, de ctre comisiile centrale de expertiz medico-militar. 2) Dup fiecare revizuire medical, medicul expert al asigurrilor sociale, respectiv comisiile centrale de expertiz medico-militar emit o nou decizie medical asupra capacitii de munc, prin care se stabilete, dup caz: a) meninerea n acelai grad de invaliditate b) ncadrarea n alt grad de invaliditate; c) redobndirea capacitii de munc. (3) Dreptul la pensie de invaliditate se modific sau nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a emis decizia medical asupra capacitii de munc, emis n urma revizuirii medicale. (4) Neprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la revizuirea medical atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare celei n care era prevzut revizuirea medical sau, dup caz, ncetarea plii pensiei, n condiiile legii. (5) Revizuirea medical se poate efectua i la cererea pensionarilor, dac starea sntii lor s-a mbuntit sau, dup caz, s-a agravat. (6) Decizia medical asupra capacitii de munc emis la revizuirea medical urmeaz aceleai proceduri de contestare i soluionare, conform prevederilor art. 71. Art. 79. (1) Nu mai sunt supui revizuirii medicale pensionarii de invaliditate care: a) prezint invaliditi care afecteaz ireversibil capacitatea de munc; b) au mplinit vrstele standard de pensionare prevzute de prezenta lege; c) au vrsta mai mic cu pn la 5 ani fa de vrsta standard de pensionare i au realizat stagiile complete de cotizare, conform prezentei legi. (2) Constatarea situaiilor prevzute la alin. (1) lit. a) se face numai cu avizul Institutului Naional de Expertiz Medical i Recuperarea Capacitii de Munc sau al comisiilor centrale de expertiz medico-militar ale Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii, dup caz. Art. 80. (1) Institutul Naional de Expertiz Medical i Recuperarea Capacitii de Munc, centrele regionale de expertiz medical a capacitii de munc sau comisiile centrale de expertiz medicomilitar ale Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii pot convoca pentru expertizare pensionarul de invaliditate. Concluziile expertizrii sunt obligatorii i definitive.

79

(2) Neprezentarea la Institutul Naional de Expertiz Medical i Recuperarea Capacitii de Munc, la centrele regionale de expertiz medical a capacitii de munc sau la comisiile centrale de expertiz medico-militar ale Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Serviciului Romn plii pensiei. (3) Suspendarea plii pensiei prevzute la alin. (2) se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care neprezentarea s-a comunicat ctre casa teritorial de pensii sau ctre casa de pensii sectorial, dup caz. Art. 81. (1) Pensionarii de invaliditate, cu excepia celor prevzui la art. 79 alin. (1), sunt obligai s urmeze programele recuperatorii ntocmite de medicul expert al asigurrilor sociale care a emis decizia medical asupra capacitii de munc, n vederea reintegrrii socioprofesionale. (2) Nendeplinirea, din motive imputabile pensionarului, a obligaiei prevzute la alin. (1) atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare constatrii. (3) Casele teritoriale de pensii i casele de pensii sectoriale efectueaz programelor recuperatorii, pe baza normelor metodologice emise. (4) Suspendarea plii pensiei nceteaz cu luna urmtoare relurii sau, dup caz, nceperii programelor recuperatorii. Art. 82. (1) La data ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei pentru limit de vrst, pensia de invaliditate devine pensie pentru limit de vrst. (2) n situaia prevzut la alin. (1) se acord, din oficiu, cuantumul cel mai avantajos. (3) Indemnizaia pentru nsoitor prevzut la art. 77 se menine i pe durata acordrii pensiei pentru limit de vrst. controlul asupra respectrii de Informaii, din motive Administraiei i Internelor i

imputabile pensionarului, atrage suspendarea

80

Pensia de urma Pensia de urma se cuvine copiilor i soului supravieuitor, dac susintorul decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii. Copiii au dreptul la pensie de urma: a) pn la vrsta de 16 ani; b) dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani; c) pe toat durata invaliditii de orice grad, dac aceasta s-a ivit n perioada n care se aflau n una dintre situaiile prevzute la lit. a) sau b). Art. 85. (1) Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea vrstei standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 15 ani. (2) n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar de cel puin 10 ani, cuantumul pensiei de urma cuvenit soului supravieuitor se diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv cu 6,0% pentru fiecare an de cstorie n minus. Art. 86. (1) Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst, pe perioada n care este invalid de gradul I sau II, dac durata cstoriei a fost de cel puin un an. (2) Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst i de durata cstoriei, dac decesul soului susintor s-a produs ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale i dac nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie ori dac acestea sunt mai mici de 35% din ctigul salarial mediu brut, prevzut la art. 33 alin. (5). Art. 87. Soul supravieuitor care nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 85 i la art. 86 alin. (1) beneficiaz de pensie de urma pe o perioad de 6 luni de la data decesului, dac n aceast perioad nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea sunt mai mici de 35% din ctigul salarial mediu brut, prevzut la art. 33 alin. (5). Art. 88. Soul supravieuitor care are n ngrijire, la data decesului susintorului, unul sau mai muli copii n vrst de pn la 7 ani, beneficiaz de pensie de urma pn la data mplinirii de ctre ultimul copil a vrstei de 7 ani, n perioadele n care nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea sunt mai mici de 35% din ctigul salarial mediu brut, prevzut la art. 33 alin. (5). Art. 89. (1) Pensia de urma se stabilete, dup caz, din:

81

a) pensia pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul, n condiiile legii, susintorul decedat; b) pensia de invaliditate gradul I, n cazul n care decesul susintorului a survenit naintea ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst. (2) Cuantumul pensiei de urma se stabilete procentual din punctajul mediu anual realizat de susintor, aferent pensiei prevzute la alin. (1), n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel: a) 50% pentru un singur urma; b) 75% pentru 2 urmai; c) 100% pentru 3 sau mai muli urmai. Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, se stabilete prin nsumarea drepturilor de pensie de urma, calculate dup fiecare printe. n cazul modificrii numrului de urmai, pensia se recalculeaz n conformitate cu dispoziiile art. 89 alin. (2). Soul supravieuitor care are dreptul la o pensie proprie i ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru obinerea pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai avantajoas pensie.

Calculul pensiilor Art. 94. (1) Cuantumul pensiei se determin prin nmulirea punctajului mediu anual realizat de asigurat cu valoarea unui punct de pensie. (2) La determinarea cuantumului pensiei conform alin. (1) i a cuantumului indemnizaiei pentru nsoitor prevzute la art. 77 alin. (2), fraciunile de leu se ntregesc la un leu n favoarea pensionarului. Art. 95. (1) Punctajul mediu anual realizat de asigurat se determin prin mprirea numrului de puncte rezultat din nsumarea punctajelor anuale ale asiguratului la numrul de ani corespunztor stagiului complet de cotizare, prevzut n anexa nr. 5 sau, dup caz, anexa nr. 6. (2) n situaia persoanelor prevzute la art. 5659, la stabilirea punctajului mediu anual se iau n considerare stagiile de cotizare complete prevzute la aceste articole. (3) n cazul persoanelor care realizeaz stagii de cotizare n mai multe situaii, pentru care legea prevede stagii complete de cotizare diferite, punctajul mediu anual se determin prin nsumarea

punctajelor medii anuale calculate corespunztor stagiilor complete de cotizare prevzute de prezenta lege, pentru fiecare dintre situaiile respective. (4) La calcularea punctajului mediu anual, a punctajului anual i a punctajului lunar se utilizeaz 5 zecimale. 82

Art. 96. (1) Punctajul anual al asiguratului se determin prin mprirea la 12 a sumei punctajelor lunare realizate n anul calendaristic respectiv. (2) Punctajul lunar se calculeaz prin raportarea ctigului salarial brut/solda brut sau, dup caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuiei de asigurri sociale, la ctigul salarial mediu brut din luna respectiv, comunicat de Institutul Naional de Statistic. (3) n situaia asiguratului care contribuie la un fond de pensii administrat privat, punctajul lunar stabilit n condiiile prezentei legi se corecteaz cu raportul dintre contribuia datorat la sistemul public de pensii i contribuia prevzut de lege pentru condiii normale de lucru. (4) Pentru lunile pentru care Institutul Naional de Statistic nc nu a comunicat ctigul salarial mediu brut se utilizeaz, pentru ntreaga lun, ultimul ctig salarial mediu brut comunicat. Art. 97. (1) Pentru perioadele asimilate, la determinarea punctajului lunar al asiguratului se utilizeaz: a) cuantumul pensiei de invaliditate, n situaia prevzut la art. 49 alin. (1) lit. a); b) 25% din ctigul salarial mediu brut lunar din perioadele respective, n situaiile prevzute la art. 49 alin. (1) lit. b), c), f) i g); c) cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, n situaiile prevzute la art. 49 alin. (1) lit. e). (2) n cazul persoanelor care beneficiaz de perioadele asimilate prevzute la art. 49 alin. (1) lit. a) i care, n aceeai perioad, obin venituri pentru care se datoreaz contribuia de asigurri sociale, la calculul punctajului lunar al asiguratului se iau n considerare, prin cumulare, aceste venituri i cele stabilite pentru perioadele asimilate. Art. 98. (1) Pentru stagiul potenial, acordat persoanelor n drept s obin o pensie de invaliditate, punctajul lunar este de: a) 0,70 puncte pentru gradul I de invaliditate; b) 0,55 puncte pentru gradul II de invaliditate; c) 0,35 puncte pentru gradul III de invaliditate. (2) Pentru perioadele n care persoana a fost omer, la determinarea punctajului lunar se iau n considerare drepturile bneti lunare acordate care au constituit baza de calcul a contribuiei de asigurri sociale. (3) Se excepteaz de la prevederile alin. (2) persoanele care beneficiaz de pli compensatorii, pentru care s-a achitat contribuia din bugetul asigurrilor pentru omaj. n acest caz, la determinarea punctajului lunar se utilizeaz suma obinut n urma aplicrii asupra drepturilor primite a raportului dintre cota de contribuie individual de asigurri sociale i cota de contribuie de asigurri sociale aprobat pentru locurile de munc n condiii normale.

83

(4) Pentru perioadele de asigurare realizate de ctre persoanele prevzute la art. 6 alin. (1) pct. V, la determinarea punctajului lunar se utilizeaz cuantumul ajutorului lunar care a constituit baza de calcul a contribuiei de asigurri sociale. (5) n situaia asigurailor prevzui la art. 6 alin. (1) pct. VI, care au achitat numai contribuia individual de asigurri sociale, la determinarea punctajului lunar se utilizeaz suma obinut n urma aplicrii asupra venitului care a constituit baz de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale a raportului dintre cota de contribuie individual de asigurri sociale i cota de contribuie de asigurri sociale aprobat pentru locuri de munc n condiii normale. Art. 99. (1) Pentru asiguraii care au realizat stagiul minim de cotizare i care contribuie la sistemul public de pensii dup mplinirea vrstei standard de pensionare prevzut n anexa nr. 5, punctajul lunar realizat n perioada respectiv se majoreaz cu 0,5%. (2) Pentru asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. I lit. c), care au realizat stagiul minim de cotizare n specialitate i care contribuie la sistemul public de pensii dup mplinirea vrstei standard de pensionare prevzut n anexa nr. 6, punctajul lunar realizat n perioada respectiv se majoreaz cu 0,5%. (3) Majorarea punctajului lunar prevzut la alin. (1) i (2) nu se acord pentru perioadele n care se cumuleaz pensia cu venituri de natur salarial. Persoanele care au desfurat activiti n locuri de munc ncadrate n grupele I i a II-a de munc, potrivit legislaiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, cele care au desfurat activiti n locuri de munc ncadrate n condiii deosebite, condiii speciale sau alte condiii de munc, potrivit legii, beneficiaz de majorarea punctajelor lunare realizate n perioadele respective, dup cum urmeaz: a) cu 25% pentru perioadele n care au desfurat activiti n locuri ncadrate n grupa a II-a de munc, potrivit legislaiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, sau n locuri de munc ncadrate n condiii deosebite, potrivit legii; b) cu 50% pentru perioadele n care au desfurat activiti n locuri ncadrate n grupa I de munc, potrivit legislaiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, sau n locuri de munc ncadrate n condiii speciale, potrivit legii; c) cu 50% pentru perioadele n care au desfurat activiti n locuri ncadrate n alte condiii de munc, potrivit legii. CNPP i casele de pensii sectoriale comunic asigurailor punctajul anual i punctajul cumulat pentru perioadele de cotizare. La data intrrii n vigoare a prezentei legi, valoarea punctului de pensie este de 732,8 lei.

84

Valoarea punctului de pensie se majoreaz anual cu 100% din rata inflaiei, la care se adaug 50% din creterea real a ctigului salarial mediu brut, realizat pe anul precedent. ncepnd cu anul 2021, valoarea punctului de pensie se majoreaz anual cu 100% din rata inflaiei, la care se adaug 45% din creterea real a salariului mediu brut, realizate pe anul precedent. Procentul din creterea real a salariului mediu brut, luat n considerare la majorarea anual a valorii punctului de pensie, se reduce gradual cu cte 5% n fiecare an. ncepnd cu anul 2030, valoarea punctului de pensie se majoreaz anual cu 100% din rata inflaiei realizat pe anul precedent.

85

BIBLIOGRAFIE
1. iclea, Alexandru, Codul muncii : comentat i adnotat cu legislaie, doctrin i jurispruden, Ediia a 2-a revzut i adugit, vol. I i vol. II, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010; 2. tefnescu, Ion Traian, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, Editura Universul Juridic,

Bucureti, 2010;
3.

Dima, Luminia, Legislaia pensiilor, Ediia a-16-a revizuit, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2010; iclea, Alexandru, Dreptul securitii sociale, Editia a II-a, Universul juridic, Bucureti, 2009; Tnsescu, Paul, Asigurri i protecie social n Romnia, Editura C.H.beck, Bucureti,2009; U, Lucia, Jurisdicia muncii: contractele colective, conflictele de munc : practic judiciar, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009; Vasiliu, Raluca, Codul Muncii, adnotat, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2009 Popescu, Andrei, Dreptul internaional i european al muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Vasiliu, Raluca, Legislaia muncii de la A la Z, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2007; Voiculescu, Nicolae, Dreptul muncii : reglementri interne i comunitare, Editura Walters Kluwer, Bucureti, 2007;

4. 5. 6.

7. 8.

9. 10.

11. 12. 13. 14.

Legea 53/2003-Codul muncii; Legea nr.319 din 14 iulie 2006 securitii i sntii n munc; Legea 19/2000 privind pensiile; Andrei Popescu, Dreptul internaional al muncii, Edit. All Beck, Bucureti, 2006;

86