OMAJUL N REGIUNEA CENTRU CAUZE I EVOLUII

www.inforegio.ro ADR CENTRU, Str. Decebal, 12, 510093, Alba Iulia, Romnia, Tel.: (+ 40) 258 - 818616 , Fax: (+ 40) 258 - 818613 Internet: www.adrcentru.ro, www.regio.adrcentru.ro, e-mail: office@adrcentru.ro

Definiie. Principalele abordri teoretice ale omajului

Cu toate c nu exist o definiie unanim acceptat, omajul este definit de ctre cei mai muli economiti i sociologi ca inactivitatea unei persoane care are dorina de a lucra. Din punct de vedere istoric, termenul de omer a nceput s fie utilizat la sfritul secolului XIX, odat cu dezvoltarea societii industriale, fiind strns legat de noiunea de salariat i implic existena unui contract, formal sau neformal, ntre angajat, pe de o parte i angajator pe de alt parte. omerul este, deci, persoana care, n schimbul unei remuneraii, dorete s-i ofere fora de munc dar nu gsete un angajator dispus s s-o angajeze. Cu toat multitudinea de nuane ntre diversele definiii ale omajului i ale omerului, esena acestora se regsete n toate: omerul este persoana dornic i disponibil s lucreze dar care, momentan, nu gsete de lucru. Ca fenomen macroeconomic cu implicaii majore, omajul reprezint un dezechilibru ntre cererea i oferta de for de munc n defavoarea primului termen al relaiei (CFM < OFM) . Conform definiiei adoptate de Biroul Internaional al Muncii (BIM), omerul este persoana de peste 15 ani care ndeplinete simultan urmtoarele 3 condiii: Nu are un loc de munc Caut un loc de munc, utiliznd n ultimele 4 sptmni diferite metode de a-l gsi Este disponibil s nceap lucrul n urmtoarele 2 sptmni , dac s-ar gsi imediat un loc de munc.

n funcie de natura i cauzele omajului se pot distinge mai multe tipuri de omaj: 1. omaj clasic - omajul care apare atunci cnd salariile practicate se situeaz peste salariul de echilibru ntre cererea i oferta de munc, fcnd astfel ca numrul celor aflai n cutarea unui loc de munc s fie mai mare dect numrul de locuri de munc disponibile. Economitii de sorginte monetarist susin c reglementarea excesiv a pieei muncii (stabilirea prin lege a salariului minim, alte mijloace prin care guvernele ncearc s impun standarde minime n ce privete condiiile de munc precum i reglementrile legislative viznd descurajarea concedierilor) conduce la creterea costului /loc de munc i determin o reticen mai mare din partea angajatorilor de a oferi locuri de munc. 2. omaj ciclic (keynesian) - omajul generat de reducerea volumului activitii economice a firmelor ca urmare a deteriorrii conjuncturii economice interne i /sau internaionale. Nivelul omajului ciclic crete n perioadele de recesiune economic i scade n perioadele de cretere economic. Economitii keynesieni susin c acest tip de omaj apare ca urmare a cererii agregate insuficiente i astfel este nevoie de o mai mare implicare a statului n economie i de creterea investiiilor guvernamentale.

3. omaj structural - omajul datorat faptului c numrul locurilor de munc disponibile pe anumite piee ale muncii este mai mic dect numrul lucrtorilor care ar dori s le ocupe. omajul structural explic, adesea, perioadele mai lungi de omaj. omajul structural apare ca urmare a modificrilor structurale intervenite n economie i care determin o necorelare ntre specializrile oferite i cele cerute pe piaa muncii. omajul tehnologic poate fi asimilat, de asemenea, omajului structural. 4. omaj fricional - omajul datorat faptului c o persoan are nevoie de un anumit timp pentru a-i gsi un loc de munc potrivit calificrii i dorinelor sale omajul fricional explic, adesea, perioadele scurte de omaj. Vorbim de omaj fricional n cazul persoanelor care se afl ntre dou slujbe, adic de acele persoane care fie au fost concediate fie au prsit n mod voluntar un loc de munc i care au posibilitatea, n mod real, s-i gseasc n scurt timp un alt loc de munc. 5. omajul sezonier - omajul care este determinat de ciclicitatea unor factori naturali. Acest tip de omaj afecteaz, cu precdere, anumite sectoare cum ar fi agricultura sau construciile.

Ultimele 3 tipuri de omaj pot fi ncadrate ntr-o categorie mai larg, aceea a omajului de echilibru. omajul de echilibru apare pe o pia a muncii n care exist un echilibru la nivel global ntre cererea i oferta de for de munc, dar n care persist un grad de neocupare fie din cauza necorelrii ntre profesiile i specializrile cerute i cele oferite fie din cauz c unii omeri se afl n cutarea unor slujbe mai bine pltite.

Ocuparea deplin a forei de munc i Rata natural a omajului.

Un concept des utilizat n analizele macroeconomice, n special de ctre economitii monetariti, este rata natural a omajului. Aceasta este, n linii mari, sinonim cu rata n jurul creia fluctueaz rata omajului. Dac analizm rata natural a omajului n legtur cu stabilitatea preurilor, vorbim de o rat neinflaionist a omajului (n limba englez - NAIRU Non Accelerating Inflation Rate of Unemployment) care este definit ca rata omajului care se nregistreaz atunci cnd piaa muncii se afl n echilibru i nu genereaz presiuni inflaioniste sau dezinfaioniste. Acest concept (NAIRU) are totui adversari de calibru, dintre care i amintim pe John Maynard Keynes i James Tobin. n strns legtur cu rata natural a omajului se afl conceptul de ,,ocupare deplin a forei de munc (,,full employment, n limba englez), prin care se nelege acel nivel de ocupare a forei de munc care coexist cu omajul neciclic.

Metodologia statistic a omajului. Surse de date

Pentru caracterizarea fenomenelor de pe piaa forei de munc din Romnia se folosesc dou serii de date statistice: Date din Balana forei de munc (BFM) Date din ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO) realizat de Institutul Naional de Statistic BFM permite construirea unor indicatori comparabili n timp , la nivel naional i teritorial (regiuni de dezvoltare i judee) AMIGO asigur comparabilitate n timp, la nivel naional, teritorial (regiuni de dezvoltare) i internaional Principalii indicatori statistici care se construiesc pe baza celor dou serii de date sunt: Populaia activ cu dou componente: Populaia ocupat omajul Populaia inactiv

Indicatorii statistici din cele dou serii nu sunt comparabili deoarece metodele de colectare, perioadele de referin i sfera de cuprindere sunt diferite. i) Balana Forei de munc (BFM)

Pe baza datelor din BFM se stabilete, anual, la nivel naional, regional i judeean, populaia activ civil format din : Populaia ocupat civil omerii nregistrai

omerii nregistrai reprezint persoanele care, potrivit Legii nr. 76/ 2002 cu modificrile i completrile ulterioare , sunt nregistrate la Agenia pentru ocuparea forei de munc i ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) b) c) d) au vrsta cuprins ntre 16 ani i vrsta legal de pensionare sunt n cutarea unui loc de munc starea de sntate i capacitile fizice i psihice le face apte pentru prestarea unei munci nu au loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz venituri mai mici dect salariul minim brut pe ar, garantat n plat, n vigoare e) sunt disponibile s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi un loc de munc
3

omerii nregistrai definii anterior sunt persoanele aflate n evidenele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc i care beneficiaz de prevederile legii privind protecia social a omerilor. Populaia activ civil cuprinde populaia ocupat civil i omerii. Populaia ocupat civil include toate persoanele care au o ocupaie aductoare de venit , pe care o exercit n mod obinuit n una din activitile economiei naionale, fiind ncadrate ntr-o activitate economic sau social, n baza unui contract de munc sau n mod independent (pe cont propriu) n scopul obinerii unor venituri sub form de salarii, plat n natur etc. Populaia ocupat civil nu cuprinde cadrele militare i persoanele asimilate acestora neangrenate n activiti economice (personalul M. Ap. N., M.A.I. S.R.I. ) i salariaii organizaiilor politice obteti. Rata omajului nregistrat reprezint raportul, exprimat procentual, dintre numrul de omeri nregistrai i populaia activ civil. Rs = S/ PAc*100, unde Rs reprezint rata omajului S reprezint nr. omerilor nregistrai la ANOFM

PAc reprezint populaia activ civil Datele referitoare la omaj (numr de omeri, rata omajului nregistrat) utilizate pe parcursul acestei lucrri sunt datele din evidenele ANOFM. ii) Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO) realizat de Institutul Naional de Statistic

Datele din AMIGO se folosesc pentru determinarea populaiei active totale formate din: Populaia activ total omerii n sens BIM (omerii definii conform recomandrilor Biroului Internaional al Muncii)

omerii n sens BIM sunt, conform standardelor BIM, persoanele de peste 15 ani care ndeplinesc cumulativ 3 condiii: Nu au loc de munc Caut un loc de munc, utiliznd n ultimele 4 sptmni (inclusiv sptmna de referin) diferite metode de a-l gsi Sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 2 sptmni (inclusiv sptmna n care s-a desfurat interviul), dac s-ar gsi imediat un loc de munc.

Populaia ocupat total include toate persoanele de 15 ani i peste care au desfurat n perioada de referin (sptmna care precede interviul ) o activitate economic productoare de bunuri sau servicii de cel puin o or n activiti neagricole sau de cel puin 15 ore , n cazul lucrtorilor independeni din agricultur. Populaia ocupat total include toate categoriile de persoane (salariai, patroni, lucrtori pe cont propriu, lucrtori familiali neremunerai, membri ai unor societi agricole sau ai unor cooperative) care au lucrat n activiti din sectorul formal (inclusiv M.Ap.N., M.A.I., SRI, organizaii politice i obteti ) i din sectorul informal, cu sau fr forme legale. Categoriile de persoane incluse sunt: Salariat persoana care i exercit activitatea pe baza unui contract de munc Patron persoana care i exercit ocupaia n propria sa unitate economic pentru a crei activitate are unul sau mai muli salariai Lucrtor pe cont propriu persoana care i exercit activitatea n unitatea proprie fr a angaja nici un salariat Lucrtori familial neremunerat persoana care i exercit activitatea ntr-o unitate economic familial condus de un membru al familiei pentru care nu primete remuneraie sub form de salariu sau plata n natur

Populaia activ total include populaia ocupat i omerii n sens BIM. Deoarece mrimea eantionului de gospodrii anchetate permite o reprezentativitate a datelor AMIGO doar la nivel naional i regional, pe parcursul acestei lucrri nu s-au folosit datele obinute pe baza acestei anchete.

Principalele evoluii pe piaa forei de munc n Romnia n perioada 1993-2009.

Fenomen nerecunoscut i cvasinecunoscut n Romnia n perioada regimului comunist, omajul a izbucnit imediat dup 1990, ajungndu-se ntr-o perioad scurt de timp la un nivel ridicat al ratei omajului. Mutaiile socioeconomice radicale declanate n decembrie 1989, pornind de la schimbarea fundamentelor societii romneti, au impus modificri structurale de substan ale economiei romneti ntr-o perioad istoric relativ scurt. O consecin fireasc a acestor transformri a fost apariia unui numr important de omeri. omajul ca fenomen socio-economic a fost recunoscut imediat dup 1990, iar primul cadru legal n vederea sprijinirii omerilor l-a constituit Legea 1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor social , lege care a suferit mai multe amendamente pn la abrogarea sa i nlocuirea cu Legea 76/ 2002 privind sistemul asigurrilor sociale de omaj i stimularea ocuprii forei de munc. Intervalul 1993-2009 poate fi divizat n 3 perioade distincte n ce privete evoluia omajului n Romnia:

Perioada 1993-2002, caracterizat printr-un nivel nalt al omajului ca efect al restructurrilor economice i al scderii economice nregistrate n perioada 1997-1999. Excepie face anul 1996, an n care s-a nregistrat o scdere semnificativ a omajului pe fondul creterii economice i al msurilor de combatere a omajului adoptate n contextul electoral al acelui an. Exceptnd anul 1996, rata omajului la nivel naional n aceast perioad s-a situat ntre 8,4% n anul 2002 i 11,8% n anul 1999. Perioada 2003-2008, caracterizat printr-o reducere semnificativ a omajului, este perioada n care economia romneasc a cunoscut o cretere economic remarcabil, susinut de un volum important al investiiilor autohtone i strine. Totodat accesul mai uor al forei de munc pe pieele economiilor vest-europene, a determinat un flux masiv al muncitorilor romni spre vestul Europei, ceea ce a contribuit, de asemenea la reducerea omajului n Romnia. n cursul acestei perioade rata omajului s-a redus an de an, de la 7,4% n 2003 la 4% n 2007, crescnd uor, la 4,4% la sfritul anului 2008. ncepnd cu sfritul anului 2008, tendina ascendent a omajului s-a reluat, pe fondul puternicei contracii economice suferite de Romnia n cursul anului 2009. n acest an, rata omajului a crescut de la 4,9% n ianuarie la 7,8% n decembrie, tendina ascendent meninndu-se i la nceputul anului 2010 ( 8,1% n ianuarie, 8,3% n februarie i 8,4% n martie). Tab. 1 Rata omajului la sfritul anului -%ROMANIA REG. CENTRU 9 10 9,1 6,1 8,7 10,2 11 10,3 8,6 9 8,3 7,8 7,3 6,1 4,8 ALBA 8,2 8,1 6,8 4,5 8,9 12,7 11,8 12,9 10,4 10,8 9,2 10 8,3 7,1 5,7 BRASOV 6,7 7,3 6,7 4,1 8,1 8,7 11,1 11,4 9,6 11,9 10,6 10,7 8,7 6,1 5 COVASNA 9,6 9,1 7 4,3 6,8 9,8 12,6 11,2 9,7 9,2 7,7 8,1 8,8 7,1 7 HARGHITA 12,1 10,5 10,8 8 8,8 10,4 10,8 9,9 8,5 7,7 7,8 7,2 8,5 7,2 5,1 MURES 9,6 12,6 12,5 8,2 10,2 9,6 8,8 7,1 6,1 6,4 6,7 4,4 4,6 5,2 4,3 SIBIU 9,9 12,6 9,6 7 8,2 10,8 12,1 10,3 8,3 7,3 7,1 6,3 6 5,1 3,1

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

10,4 10,9 9,5 6,6 8,9 10,4 11,8 10,5 8,8 8,4 7,4 6,3 5,9 5,2 4

ROMANIA 2008 2009 4,4 7,8

REG. CENTRU 5,2 9,6

ALBA 7,1 12,6

BRASOV 4,3 8,7

COVASNA 7,2 11,1

HARGHITA 6,5 10,6

MURES 4,7 8,1

SIBIU 3,1 8,2

Fig. 1 Rata somajului la sfarsitul anului in perioada 1993-2009

14 12 10 % 8

6
4

1995

2002

1993

1994

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2003

2004

2005

2006

2007

2008

ROMANIA

REG. CENTRU

Particulariti ale pieei muncii n Regiunea Centru. Evoluii n perioada 1993-2009

Cu o economie cu un marcat specific industrial, avnd al doilea centru industrial al rii (Braovul) i o veche zon minier n partea sa de vest (Munii Apuseni), Regiunea Centru a suferit transformri importante n ultimii 20 ani, cu consecine majore pe piaa muncii. Dac n primii 9 ani ai perioadei analizate (1993-2009) rata omajului la nivel regional a fost inferioar celei nregistrate la nivel naional, ncepnd cu anul 2002 situaia s-a modificat, rata omajului regional depind rata la nivel naional. Este perioada cnd n Regiunea Centru procesele de restructurare economic s-au accelerat, subveniile directe sau indirecte acordate unor ramuri industriale precum industria extractiv, industria de armament, industria metalurgic , industria chimic i unor mari societi comerciale, considerate strategice, s-au redus progresiv. Aceste msuri au determinat reducerea drastic a sectoarelor menionate, reorganizarea sau dispariia unor mari ntreprinderi industriale, genernd creterea semnificativ a omajului n zonele afectate de restructurrile industriale. Datele statistice privind evoluia numrului de salariai n perioada 1999 -2008 ofer o imagine relevant pentru amploarea procesului de restructurare. Astfel, n decursul acestui deceniu, numrul de salariai din industria Regiunii Centru s-a redus cu 28,3% ajungnd la 244164 persoane la sfritul anului 2008, ceea ce reprezint 38,6% din numrul total de salariai. La nivel judeean, cele mai accentuate scderi ale efectivelor din industrie s-au nregistrat n Braov (cu 52355 persoane, -48,4%) i Alba (16794 persoane, -30,3%).
7

2009

Tab. 2 Numrul mediu al salariailor din industrie

-persoane1999 REG. CENTRU ALBA BRASOV COVASNA HARGHITA MURES SIBIU 340496 55338 108105 22975 35632 58983 59463 2000 312020 52029 88115 22470 34410 58498 56498 2001 311883 48993 89112 22832 34728 61415 54803 2002 315078 50615 86535 26476 33898 61971 55583 2003 289992 45540 74680 26106 30717 61928 51021 2004 270525 41678 69734 24303 29547 56170 49093 2005 257611 38765 64391 22111 27598 56855 47891 2006 253627 39478 61505 21789 28553 54520 47782 2007 252050 40527 58135 22749 28061 51281 51297 2008 244164 38544 55750 22656 28248 48682 50284 Var. abs. 2008/1999 -96332 -16794 -52355 -319 -7384 -10301 -9179 Variatia rel. 2008/1999 (%) -28,3 -30,3 -48,4 -1,4 -20,7 -17,5 -15,4

Detaliind analiza la nivel de subramur, observm c 4 subramuri industriale au avut cele mai drastice reduceri de personal: industria constructoare de maini, utilaje i echipamente ( 57430 persoane, -83%), industria metalurgic (4393 persoane, -50,7%), industria chimic (-6666 persoane, -46,2%), industria extractiv (6021 persoane, -44,2%). n cazul industriei extractive, trebuie menionat faptul c reducerile de personal au afectat doar activitile de extracie a minereurilor metalifere i de crbune, iar n cazul extraciei de gaze naturale s-au nregistrat creteri ale numrului de salariai. Tab. 3 Numrul mediu cumulat al salariailor din industria extractiv, industria metalurgic, industria chimic i industria constructoare de maini, echipamente i utilaje
-persoane
1999 REG. CENTRU ALBA BRASOV COVASNA HARGHITA MURES SIBIU 105957 28229 50241 1927 6531 12428 6601 2000 76502 18517 33149 1688 5778 11356 6014 2001 76505 17726 33638 1910 5854 11529 5848 2002 68156 15541 29494 1219 5650 10837 5415 2003 57160 13095 21674 1591 4869 10321 5610 2004 46342 9211 16888 1351 3551 10387 4954 2005 43478 8208 15913 903 2622 10783 5049 2006 37826 7109 12546 935 1862 10581 4793 2007 32677 5608 8068 1269 1926 10545 5261 2008 31447 4565 9985 828 1878 8602 5589 Var. abs. 2008/1999 -74510 -23664 -40256 -1099 -4653 -3826 -1012 Variatia rel. 2008/1999 (%) -70,3 -83,8 -80,1 -57,0 -71,2 -30,8 -15,3

Reducerile nsumate suferite de aceste 4 ramuri industriale totalizeaz 74510 persoane, sau, n termeni relativi s-a nregistrat o diminuare cu 70,3% a efectivelor n perioada 1999-2008. Ponderea celor 4 ramuri industriale s-a redus, n aceeai perioad, cu mai bine de 18 puncte procentuale, de la 31,1% la 12,9% din numrul de angajai din industria regional, schimbnd fundamental
8

structura economic i industrial a judeelor Alba i Braov (n Alba, ponderea n total industrie a salariailor din cele 4 ramuri s-a redus de la 51% la 11,8% iar n Braov, de la 46,5% la 17,9%). Tab. 4 Ponderea salariailor din cele 4 ramuri industriale afectate de restructurri n numrul total al salariailor din industrie
-%1999 REG. CENTRU ALBA BRASOV COVASNA HARGHITA MURES SIBIU 31,1 51,0 46,5 8,4 18,3 21,1 11,1 2000 24,5 35,6 37,6 7,5 16,8 19,4 10,6 2001 24,5 36,2 37,7 8,4 16,9 18,8 10,7 2002 21,6 30,7 34,1 4,6 16,7 17,5 9,7 2003 19,7 28,8 29,0 6,1 15,9 16,7 11,0 2004 17,1 22,1 24,2 5,6 12,0 18,5 10,1 2005 16,9 21,2 24,7 4,1 9,5 19,0 10,5 2006 14,9 18,0 20,4 4,3 6,5 19,4 10,0 2007 13,0 13,8 13,9 5,6 6,9 20,6 10,3 2008 12,9 11,8 17,9 3,7 6,6 17,7 11,1 Diferene 2008/1999 -pct. Proc.-18,2 -39,2 -28,6 -4,7 -11,7 -3,4 0,0

Firmele care activeaz n industria confeciilor sau n industria nclmintei i care, n general, presteaz servicii de tip industrial (producia n lohn) i care pn n prezent au avut o contribuie important la ocuparea forei de munc feminine din Regiunea Centru, prezint un risc crescut de volatilitate a locurilor de munc, iar unele dintre ele i-au redus numrul de angajai sau chiar i-au ncetat activitatea, astfel c dintr-un generator de locuri de munc, industria textil i a confeciilor textile s-ar putea transforma ntr-un generator de omaj.

Situaia omajului din Regiunea Centru n profil teritorial

Dac n Braov ocul disponibilizrilor masive de personal a fost atenuat prin reconversia profesional a omerilor i atragerea lor spre activitile economice aflate n expansiune, n Alba disponibilizrile din industriile aflate n declin constituie i n prezent o problem important. Disponibilizrile din judeul Braov au afectat cu precdere zona municipiului Braov, zon cu o economie puternic i diversificat i un potenial deosebit de atragere a investiiilor, n timp ce n Alba, harta restructurrilor i harta investiiilor economice importante nu se suprapun dect parial. Investiiile din judeul Alba s-au concentrat n partea sa central municipiile Alba Iulia i Sebe i comunele Galda de Jos, Sntimbru, Ciugud i Vinu de Jos precum i n oraele Blaj i Cugir, ocolind zona cea mai afectat de restructurare zona munilor Apuseni. Oraul Cugir, localitate monoindustrial, n care n urm cu 2 decenii funciona o mare ntreprindere care oferea majoritatea locurilor de munc pentru populaia din ora i din zonele nvecinate, a atras o serie de investiii importante n industria auto (componente i subansamble auto) i n industria alimentar, diminundu-se astfel semnificativ presiunea omajului n zon. De asemenea, investiiile localizate
9

n municipiul Blaj au contribuit la meninerea unei rate mai sczute a omajului n aceast zon. n schimb , alturi de zona Munilor Apuseni, alte 2 zone ale judeului Alba se confrunt cu problemele cauzate de declinul industrial : Aiudul, ora n care funciona o mare ntreprindere metalurgic i Ocna Mure, localitate n care industria chimic ofer cel mai mare numr de locuri de munc din zon. n judeul Braov, restructurarea industriei chimice i de armament a afectat n special zona Fgra Victoria i a determinat pierderea mai multor mii de locuri de munc, fora de munc disponibilizat fiind absorbit doar parial de activitile nou dezvoltate. Fig. 2 Evoluia ratei somajului n judeele Alba, Braov i Covasna
14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ALBA Linear ( ALBA) BRASOV Linear ( BRASOV) COVASNA Linear ( COVASNA)

Cu toate c rata omajului la nivel judeean este mai redus dect ratele nregistrate n celelalte judee din Regiunea Centru, judeul Mure nu este ocolit de problema omajului. Cea mai grav situaie se nregistreaz n zona municipiului Trnveni, a crui economie s-a axat n trecut pe industria chimic. Din cauza instalaiilor vechi i poluante, cu consumuri energetice mari, a lipsei de comenzi suficiente i a problemelor de mediu generate, cele 2 mari firme din domeniu i-au redus treptat activitatea iar n prezent se afl n lichidare judiciar. O situaie asemntoare cu cea din Mure se ntlnete n judeul Sibiu, jude cu o economie care a cunoscut n ultimii ani o dezvoltare economic remarcabil, ns cu o serie de localiti afectate de problemele generate de declinul unor ramuri economice i n care se nregistreaz rate ridicate de omaj (Copa Mic, Dumbrveni).

10

Fig. 3 Evoluia ratei omajului n judeele Mure, Sibiu i Mure

15 13 11 9 7

5
3 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
HARGHITA Linear ( HARGHITA) MURES Linear ( MURES) SIBIU Linear ( SIBIU)

Disponibilizrile din localitile miniere Blan i Baraolt constituie cea mai acut problem cu care se confrunt judeele Harghita i Covasna. Dup nchiderea unitilor miniere din cele 2 localiti, din cauza atractivitii sczute a acestora (izolare geografic, nivel sczut de pregtire a forei de munc) nu s-a reuit dezvoltarea unor activiti economice alternative viabile care s preia fora de munc redundant.

Evoluia economic de ansamblu a Regiunii Centru n perioada 1999-2007

Dei a cauzat o important problem social omajul - restructurarea economic a nsemnat n acelai timp o oportunitate pentru dezvoltarea i modernizarea economic a regiunii. O parte important a forei de munc disponibilizate din sectoarele economice restructurate a fost atras spre domeniile economice aflate n expansiune, contribuind la creterea economic a regiunii. Produsul intern brut la nivelul Regiunii Centru a crescut, n termeni reali, n perioada 1999-2007 cu 59,9%, iar la nivel naional s-a nregistrat, n aceeai perioad, o cretere de 55,2%. Alba i Sibiul sunt judeele din Regiunea Centru cu cele mai mari creteri - 102% respectiv 84,7% - , Braovul a nregistrat o cretere de 59,8% n timp ce celelalte judee din regiune au avut creteri mai mici de 50%. Calculat n euro la paritatea de cumprare standard (euro PCS) 1 , produsul intern brut/locuitor a crescut ntre 2001 i 2007 cu 87,5%, ajungnd la 42,2% din media european. Judeele cu cea mai ridicat dinamic sunt Alba (+137,5%), Sibiu (+104,6%) i Braov (+90,8%).

PCS este o unitate de valut convenional, convenit la nivelul Uniunii Europene, care exclude influena diferenelor ntre nivelul general al preurilor din rile participante la Programul European de Comparare a P.I.B.

11

Tab. 5 Evoluia produsului intern brut/locuitor fa de anul 1999 1999 = 100

2000 Romania Regiunea Centru Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu 102,4 103,3 104,3 105,3 106,3 107,3 108,3 109,3 2001 108,2 108,2 107,9 106,2 102,7 99,1 113,6 114,5 2002 113,7 120,0 113,9 121,7 114,6 111,1 116,4 137,6 2003 119,6 125,0 130,7 123,5 111,2 110,8 129,2 136,9 2004 129,8 131,6 145,8 126,0 125,4 118,7 128,3 148,7 2005 135,3 134,2 146,3 132,1 117,6 121,9 127,2 156,8 -%2006 146,0 147,4 169,5 143,5 116,2 137,8 136,3 177,4 2007 155,2 159,9 202,0 159,8 130,7 143,0 139,2 184,7

Tab. 6 Produsul intern brut/locuitor n perioada 2001-2007

2001 Romania Regiunea Centru Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu 5500 5628 4820 6753 5290 4743 5625 5621 2002 6000 6307 5144 7819 5962 5372 5824 6827 2003 6500 6748 6057 8146 5937 5501 6637 6973 2004 7400 7430 7070 8691 7011 6163 6895 7923 2005 7900 7747 7257 9317 6719 6476 6991 8544 2006 9100 9071 8958 10786 7077 7799 7984 10299 -Euro PCS2007 2007/2001 -%10400 189,1 10555 11449 12887 8535 8679 8741 11501 187,5 237,5 190,8 161,3 183,0 155,4 204,6

Tab. 7 Evoluia produsul intern brut/ locuitor n % fa de media UE 27 UE27 = 100

-%2001 Romania Regiunea Centru Alba 27,8 28,4 24,4 2002 29,4 30,9 25,2 2003 31,3 32,5 29,2 2004 34,1 34,2 32,6 2005 35,0 34,3 32,2 2006 38,4 38,3 37,8 2007 41,6 42,2 45,8

12

2001 Braov Covasna Harghita Mure Sibiu 34,1 26,7 24,0 28,4 28,4

2002 38,3 29,2 26,3 28,5 33,5

2003 39,2 28,6 26,5 32,0 33,6

2004 40,1 32,3 28,4 31,8 36,5

2005 41,3 29,8 28,7 31,0 37,9

2006 45,5 29,9 32,9 33,7 43,5

2007 51,5 34,1 34,7 35,0 46,0

Fig. 4 PIB/locuitor in % fa de media UE 27

45 40 35 30 25 20 15 2001 2002 2003 2004

2005

2006

2007

Romania

Regiunea Centru

n perioada 1999-2007, n economia Regiunii Centru s-au nregistrat modificri structurale semnificative. Astfel, ponderea construciilor n valoarea adugat brut la nivel regional s-a dublat, ajungnd la 8,7% n anul 2007. Ponderea agriculturii s-a redus de la 13,5% la 8,4%, crescnd n schimb sectorul serviciilor , care, n anul 2007 a ajuns s reprezinte 50% din valoarea adugat brut regional. Cu toate c ponderea deinut de industrie a nregistrat doar mici variaii de la un an la altul, schimbri structurale importante s-au produs chiar n interiorul acesteia, aa cum s-a artat, n sensul restrngerii industriilor extractiv, chimic i metalurgic. Unul din rezultatele dezvoltrii sectorului teriar, a activitilor economice cu o valoare adugat mare, este creterea general a nivelului productivitii muncii i reducerea decalajului fa de economiile vest-europene.

13

Tab. 8 Ponderea principalelor activiti ale economiei naionale in Valoarea Adugat Brut, n perioada 1999-2007 -%Agricultur, vntoare i silvicultur, piscicultura Industrie Construcii Comer Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii Administraie public i aprare Invmnt Sntate i asistent social 1999 14,4 27,9 5,4 11,6 2,6 10,4 4,2 13,9 4,2 3,1 3,2 Romnia 2001 2004 14,7 14,1 29,4 5,9 10,0 1,9 10,7 3,8 13,7 4,3 3,3 2,2 27,9 6,6 10,1 1,7 11,2 2,5 14,0 5,3 3,8 2,8 2007 6,5 27,5 10,3 11,7 2,1 11,8 2,2 16,6 5,3 3,3 2,8 1999 13,5 32,2 4,4 12,3 3,4 9,0 3,4 13,3 3,2 3,2 2,0 Regiunea Centru 2001 2004 13,9 14,1 36,5 5,2 9,1 2,1 8,7 3,4 11,9 3,4 3,3 2,4 33,3 5,5 10,6 2,5 7,5 1,9 13,4 4,4 3,8 2,9 2007 8,4 32,9 8,7 12,1 2,6 7,7 1,5 15,7 4,2 3,3 2,9

Fig. 5 Ponderea principalelor sectoare economice in Valoarea adaugata bruta a Regiunii Centru

2007

8,4

32,9

8,7

50

2004

14,1

33,3

5,5

47,1

Agric., silv. Industrie

2001

13,9

36,5

5,2

44,4

Constructii Servicii

1999 0%

13,5

32,2

4,4

49,9

20%

40%

60%

80%

100%

Dezvoltarea economic inegal a Regiunii a determinat ns adncirea discrepanelor intraregionale ntre zonele cele mai dinamice - oraele universitare, oraele reedin de jude,
14

localitile periurbane, pe de o parte i zonele rmase n urm din punct de vedere economic oraele monoindustriale afectate de restructurarea economic, localitile cu un grad mare de izolare din punct de vedere al infrastructurii de transport i majoritatea localitilor rurale, pe de alt parte.

Politici i msuri la nivel regional de reducere a omajului i stimulare a ocuprii forei de munc
Reconversia profesional frecvent i creterea mobilitii teritoriale a forei de munc sunt dou condiii necesare pentru reducerea omajului structural, a acelui omaj cauzat de inadecvarea calitativ ntre cerere i ofert pe piaa forei de munc. Un rol important le revine instituiilor de nvmnt care trebuie s ofere o pregtire profesional iniial i pe parcursul ntregii viei (life long learning) de calitate, n concordan cerinele actuale i viitoare ale pieei muncii. Programele de dezvoltare a resurselor umane trebuie, n acelai timp, s fie particularizate n funcie de specificul economic al fiecrei zone. Implicarea mediului de afaceri n elaborarea ofertei educaionale i n desfurarea procesului de pregtire profesional asigur o cretere a gradului de adecvare a formrii profesionale la necesitile reale ale unei economii ntr-o profund schimbare. n ceea ce privete creterea ofertei de locuri de munc, este nevoie de un ansamblu coerent de politici i programe precum i de aciuni bine coordonate ale autoritilor publice n aceast direcie, inclusiv prin crearea de parteneriate public-privat Dezvoltarea infrastructurii de afaceri i crearea unui mediu de afaceri ct mai prietenos presupun implicarea intens a autoritilor locale i judeene precum i a celor regionale, n limitele prerogativelor de care dispun. Sunt necesare crearea de noi parcuri industriale, incubatoare de afaceri precum i extinderea serviciilor oferite de structurile existente de sprijinire a afacerilor. Sectorul IMM-urilor a fost n ultimii ani motorul dezvoltrii economice n regiune i principala surs de creare a locurilor de munc. n contextul deschiderii pieei externe i al accenturii globalizrii economice, este nevoie de aplicarea unor politici eficiente de sprijinire a IMM-urilor din Regiune. Acordarea de sprijin pentru IMM-uri n vederea modernizrii sectorului productiv, promovarea inovrii n cadrul acestora, la nivel de produse, tehnologii, procese, stimularea dezvoltrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor i creterea accesului la finanare al IMM-urilor sunt cteva msuri binevenite pentru fortificarea sectorului IMM-urilor. Autoritile locale se pot implica n dezvoltarea local i ntr-un mod activ prin elaborarea i implementarea unor proiecte de dezvoltare a infrastructurii de transport sau a unor proiecte complexe viznd mai multe domenii de activitate, ceea ce ar permite att dezvoltarea economic a zonelor n care se implementeaz proiectele ct i impulsionarea, ntr-un orizont de timp scurt sau mediu, a unor ramuri economice precum construciile, industria materialelor de construcii, turismul, transporturile.

15

ANEXE

Anexa 1* Numrul omerilor la sfritul anului

Persoane Sibiu 21373 26749 19311 14069 15588 20380 23329 19008 15224 13032 12426 11253 10519 9168 5806 5800 15315

Romania 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1164705 1223925 998432 657564 881435 1025056 1130296 1007131 826932 760623 658891 557892 522967 460495 367838 403400 709383

Reg. Centru 120020 135164 115450 76098 106473 123417 130941 122426 98343 103282 92572 85184 79063 66988 53425 57000 105439

Alba 17244 17082 13867 9511 16960 25077 23162 26415 19918 21480 17248 18597 15264 13011 10509 12800 22767

Brasov 21404 24108 19840 11335 23536 24867 31846 30693 25290 32407 27233 27405 21751 15097 12603 10700 21825

Covasna 11196 9743 7029 4423 7469 10539 12688 11321 9428 8865 7446 7682 8273 6561 6653 6800 10408

Harghita 21382 18597 18316 13232 14476 16724 17069 16102 12995 10944 10859 9511 11783 10069 7163 9300 15125

Mures 27421 38885 37087 23528 28444 25830 22847 18887 15488 16554 17360 10736 11473 13082 10691 11600 19999

Numrul salariailor din industria extractiv

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Anexa 2*
Var. abs. 2008/1999 -6021 -3382 -74 -1324 -2421 42 1138 Persoane Variaia relativ 2008/1999 (%) -44,2 -82,6 -7,4 -84,1 -81,6 1,4 110,1

Reg. Centru Alba Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu

13619 4096 997 1574 2967 2951 1034

12884 4048 789 1315 2726 2831 1175

13053 4044 777 1179 2852 2896 1305

11713 3734 807 909 2550 2559 1154

10627 2903 779 837 2044 2599 1465

10168 2486 718 560 1912 2790 1702

9697 2313 731 506 1434 2895 1818

7597 1128 734 120 624 3027 1964

7612 674 821 200 661 3117 2139

7598 714 923 250 546 2993 2172

Anexa 3* Numrul salariailor din industria chimic

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Var. abs. 2008/1999 Persoane Variaia relativ 2008/1999 (%) -6666 -46,2 -839 -49,4 -2949 -49,9 80 266,7 32 45,1 -3248 -49,6 258 150,9

Reg. Centru Alba Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu

14435 1697 5912 30 71 6554 171

12308 1868 4957 28 97 5247 111

14035 1686 6135 170 101 5734 209

12291 1101 5541 86 98 5343 122

10684 919 4377 89 76 4875 348

9846 1089 3718 153 19 4492 375

10934 886 4617 182 0 5087 162

10255 864 4172 285 0 4791 143

10122 850 3689 377 94 4680 432

7769 858 2963 110 103 3306 429

Numrul salariailor din industria chimic

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Anexa 4*
Var. abs. 2008/1999 Persoane Variaia relativ 2008/1999 (%) -50,7 -52,6 -81,9 0 -28,5 46,3 -37,3

Reg. Centru Alba Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu

8670 1796 3306 0 1001 603 1964

6957 2055 1746 0 942 653 1561

7680 1990 2479 0 1102 530 1579

6278 2165 1007 0 1039 585 1482

6428 1917 1567 0 1006 663 1275

4515 926 946 9 915 544 1175

4057 869 815 0 783 521 1069

4083 1065 648 0 748 546 1076

3972 1019 739 12 598 546 1058

4277 851 597 0 716 882 1231

-4393 -945 -2709 0 -285 279 -733

Anexa 5* Numrul salariailor din industria constructoare de maini, utilaje, echipamente

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Var. abs. 2008/1999 -57430 -18498 -34524 145 -1979 -899 -1675 Persoane Variaia relativ 2008/1999 (%) -83,0 -89,6 -86,3 44,9 -79,4 -38,8 -48,8

Reg. Centru Alba Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu

69233 20640 40026 323 2492 2320 3432

44353 10546 25657 345 2013 2625 3167

41737 10006 24247 561 1799 2369 2755

37874 8541 22139 224 1963 2350 2657

29421 7356 14951 665 1743 2184 2522

21813 4710 11506 629 705 2561 1702

18790 4140 9750 215 405 2280 2000

15891 4052 6992 530 490 2217 1610

10971 3065 2819 680 573 2202 1632

11803 2142 5502 468 513 1421 1757

Anexa 6* Numrul populaiei active civile la sfritul anului

1999 Romania Reg. Centru Alba Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu 9549,9 1192,5 196,7 285,7 100,7 157,8 258,5 193,1 2000 9636,4 1186,3 204,1 269,1 101,4 162,1 264,6 185,0 2001 9389,4 1143,1 192,3 262,5 96,7 153,3 255,1 183,2 2002 9089,6 1145,3 198,0 271,9 96,3 142,0 257,4 179,7 2003 8964,4 1117,5 188,3 257,7 96,4 138,5 260,9 175,7 2004 8796,2 1092,5 186,4 256,4 94,4 132,9 245,1 177,3 2005 8913,4 1087,2 183,9 248,7 93,6 137,9 247,5 175,6 2006 8929,8 1092 183,9 246 91,8 139,6 249,3 181,4 Mii persoane 2007 2008 9093,7 1103,3 184 249,8 94,9 140,3 248,8 185,5 9150,4 1103,5 181,4 250,3 93,8 143,3 248,4 186,3

Anexa 7** Rata de activitate a populaiei n vrst de munc (15-64 ani)

1999 Romania Reg. Centru Alba Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu 62,4 65,2 72,8 63,2 63,8 67,5 63,4 62,9 2000 62,8 64,7 75,5 59,4 64,0 69,1 64,8 59,8 2001 61,1 62,2 71,1 57,8 60,6 65,3 62,3 59,1 2002 60,7 64,7 75,0 63,6 61,7 62,4 64,4 60,4 2003 59,8 62,7 70,9 59,6 61,6 60,7 65,2 58,8 2004 58,5 61,2 70,2 58,9 60,3 58,1 61,2 59,1 2005 59,2 60,8 69,7 57,0 59,4 60,5 61,7 58,5 2006 59,3 61,0 69,6 56,3 58,4 61,2 62,1 60,2 2007 60,4 61,9 70,0 57,4 60,7 61,8 62,3 61,4 % 2008 60,8 61,9 69,0 57,5 60,0 63,1 62,2 61,7

Anexa 8* Numrul populaiei ocupate civile la sfritul anului

1999 Romania Reg. Centru Alba Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu 8419,6 1061,6 173,5 253,9 88,0 140,7 235,7 169,8 2000 8629,3 1063,9 177,7 238,4 90,1 146,0 245,7 166,0 2001 8562,5 1044,8 172,4 237,2 87,3 140,3 239,6 168,0 2002 8329,0 1041,9 176,5 239,5 87,4 131,0 240,8 166,7 2003 8305,5 1024,9 171,1 230,5 88,9 127,6 243,5 163,3 2004 8238,3 1007,3 167,8 229 86,7 123,4 234,4 166 2005 8390,4 1008,1 168,6 227 85,3 126,1 236 165,1 2006 8469,3 1024,9 170,9 230,9 85,2 129,5 236,2 172,2 Mii persoane 2007 2008 8725,9 1049,9 173,5 237,2 88,3 133,1 238,1 179,7 8747 1046,5 168,6 239,6 87 134 236,8 180,5

Anexa 9** Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani)

1999 Romania Reg. Centru Alba Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu 55,0 58,1 64,2 56,2 55,7 60,2 57,8 55,3 2000 56,2 58,0 65,7 52,6 56,8 62,3 60,2 53,7 2001 55,7 56,8 63,7 52,3 54,7 59,7 58,5 54,2 2002 55,6 58,8 66,9 56,0 56,0 57,6 60,3 56,1 2003 55,4 57,5 64,4 53,3 56,8 55,9 60,9 54,6 2004 54,8 56,4 63,2 52,6 55,4 53,9 58,6 55,3 2005 55,7 56,4 63,9 52,0 54,1 55,3 58,8 55,0 2006 56,2 57,3 64,7 52,8 54,2 56,8 58,9 57,1 2007 58,0 58,9 66,0 54,5 56,5 58,6 59,6 59,5 % 2008 58,2 58,7 64,4 54,8 56,0 59,3 59,4 59,7

Anexa 10* Evoluia produsului intern brut n Romnia i judeele Regiunii Centru
1998 Romania Reg. Centru Alba Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu 37379,8 4668,3 533,7 1318,2 405,5 500,0 1164,5 746,4 1999 55191,4 6679,3 864,2 1946,2 575,4 794,3 1443,6 1055,6 2000 80984,6 9853,7 1283,2 2844,9 891 1213,6 2097,5 1523,5 2001 117945,8 14218,8 1823,1 4053 1167,9 1548,3 3235,6 2390,9 2002 152017 18671,9 2308,3 5405,3 1563,1 2062,9 3975,3 3357 2003 197427,6 23990,4 3265,3 6767,1 1866,1 2531,9 5438,6 4121,4 2004 247368 29095,8 4184,5 7983,3 2420,9 3123,9 6213,5 5169,7 2005 288954,6 33143,2 4658,2 9372,6 2541,8 3579,5 6888 6103,1 Mil. lei preuri curente 2006 2007 344650,6 40291,2 5974,1 11261,3 2779,7 4464,5 8174,1 7637,5 416006,8 49416,7 8000,7 14160,4 3540,4 5248,1 9440,8 9026,3

Anexa 11** Evoluia produsului intern brut/ locuitor

1998 Romania Reg. Centru Alba Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu 1659 1756 1329 2076 1754 1456 1933 1676 1999 2454 2519 2163 3078 2493 2317 2397 2377 2000 3606 3727 3233 4517 3865 3550 3487 3435 2001 5258 5381 4608 6456 5057 4535 5377 5374 2002 6963 7319 5970 9073 6919 6234 6758 7922 2003 9068 9414 8450 11363 8283 7674 9258 9727 2004 11394 11439 10886 13382 10795 9490 10617 12198 2005 13341 13082 12255 15735 11348 10937 11806 14429 -Lei preuri curente2006 2007 15949 15898 15699 18903 12404 13668 13992 18049 19291 19577 21236 23903 15831 16099 16214 21332

Anexa 12* Valoarea adugat brut a Regiunii Centru, pe principalele activiti ale economiei naionale

1999 Agricultur, vntoare i silvicultur Pescuit i piscicultur Industrie1) Construcii Comer Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor Administraie public i aprare Invmnt Sntate i asistent social Valoarea adaugat brut regional (VABR) 802,0 0,1 1918,6 261,6 734,4 200,1 538,3 200,1 788,7 192,2 192,7 121,3 5950,1

2001 1776,2 0,4 4670,2 669,0 1159,3 269,6 1108,0 440,8 1525,5 439,8 422,6 303,4 12784,8

Mil. lei preturi curente 2004 2007 3655,6 1,4 8664,2 1442,6 2757,1 637,9 1952,7 501,9 3492,2 1155,5 986,7 764,1 26011,9 3673,8 3,1 14397,4 3804,0 5275,5 1120,6 3373,3 644,2 6869,2 1840,9 1456,0 1283,0 43741,0

Sursa datelor: * Institutul Naional de Statistic ** Calcule proprii

ADR CENTRU, Str. Decebal, 12, 510093, Alba Iulia, Romnia, Tel.: (+ 40) 258 - 818616 , (+ 40) 258 815622, Fax: (+ 40) 258 - 818613 Internet: www.adrcentru.ro, www.regio.adrcentru.ro, e-mail: office@adrcentru.ro

Investim in viitorul tu! Proiect selectat n cadrul Programului Operaional Regional i cofinanat de Uniunea European prin Fondul European pentru Dezvoltare Regional.
Titlu proiect: Sprijin acordat n perioada 2009 2010 pentru OI din cadrul ADR implementarea i monitorizarea la nivel regional a POR 2007 - 2013 Editor: Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru 2010 Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.