Raport de Mediu Strategia Energetic A 2011 2020 Rev03 27102011

RAPORT DE MEDIU
STRATEGIA ENERGETIC A ROMNIEI PENTRU PERIOADA 2007-2020 ACTUALIZAT PENTRU PERIOADA 2011-2020
- MINISTERUL ECONOMIEI, COMERULUI I MEDIULUI DE AFACERI-
Nr. copie 1
2011 Printat pe hrtie reciclat
RAPORT DE MEDIU
STRATEGIA ENERGETIC A ROMNIEI PENTRU PERIOADA 2007-2020 ACTUALIZAT PENTRU PERIOADA 2011-2020
Colectiv de elaborare:
Dr. Ecolog Marius NISTORESCU Ing. Alexandra DOBA Ing. Valentin DRAGOMIR Econ. Mihai VENTONIUC Descrierea documentului i revizii Rev Nr. 00 01 02 Detalii Data Elaborat Verificat Tehnic Calitate Aprobat
Draft intern Noiembrie 2009 RB AD AD Draft 01 Decembrie 2009 VD AD AD MN Draft 02 August 2010 VD AD AD MN Raport de mediu SER 03 Octombrie 2011 MV AD AD MN 2011-2020 Referin Document: Raport de mediu_Strategia Energetica 2011_2020_Rev03.docx Lista de difuzare Rev Destinatar MECMA Grup de lucru 03 EPC Consultan de mediu
Nr. copie 1, 2 1 1
Format Printat, Electronic Electronic Printat, Electronic
Confidenialitate -
Verificat:
Aprobat:
Ing. Alexandra DOBA Director Executiv
Dr. Ecolog Marius NISTORESCU Director General
oseaua N. Titulescu nr. 16, Sector 1, Bucureti Tel/Fax: 021-33.55.195 Mobil: 0745.08.44.44 office@epcmediu.ro
www.epcmediu.ro
Pagina 2
Strategia Energetic a Romniei actualizat pentru perioada 2011-2020 Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri RAPORT DE MEDIU_Rev03
CUPRINS
1 2 3 INTRODUCERE ................................................................................................................................ 8 METODOLOGIA ELABORRII SEA PENTRU SER 2011-2020 ....................................... 10 SCURT PREZENTARE A SER 2011-2020 .............................................................................. 12 3.1 3.2 INTRODUCERE ..................................................................................................................... 12 CONTEXTUL ACTUAL ....................................................................................................... 12
3.3 STRUCTURA STRATEGIEI ENERGETICE A ROMNIEI PENTRU PERIOADA 2007 - 2020 ACTUALIZAT PENTRU PERIOADA 2011 - 2020 ................... 13 3.4 PRINCIPALELE OBIECTIVE PROPUSE PRIN STRATEGIA ENERGETICA A ROMNIEI PENTRU PERIOADA 2007-2020 ACTUALIZAT PENTRU PERIOADA 2011 - 2020 ............................................................................................................................................. 14 3.5 4 RELAIA CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE ............................... 21
ASPECTE RELEVANTE ALE STRII MEDIULUI............................................................... 43 4.1 STAREA ACTUAL A MEDIULUI ................................................................................... 43
4.2 EVOLUIA STRII MEDIULUI N SITUAIA NEIMPLEMENTRII STRATEGIEI ENERGETICE A ROMNIEI PENTRU PERIOADA 2007-2020 ............... 77 5 CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONELOR POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIV DE IMPLEMENTAREA SER 2011 - 2020 ........................................................ 80 6 PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE RELEVANTE PENTRU SER 2011 - 2020 ...... 81
7 OBIECTIVELE DE PROTECIE A MEDIULUI STABILITE LA NIVEL NAIONAL, COMUNITAR SAU INTERNAIONAL CARE SUNT RELEVANTE PENTRU STRATEGIA ENERGETIC ............................................................................................................... 84 8 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI .................................. 86 8.1 METODOLOGIA DE EVALUARE .................................................................................. 86
8.2 CADRUL CONCEPTUL UTILIZAT PENTRU EVALUAREA SRATEGIEI ENERGETICE..................................................................................................................................... 87 8.3 EFECTE ASUPRA MEDIULUI GENERATE DE IMPLEMENTAREA STRATEGIEI ENERGETICE ......................................................................................................... 90 9 EVALUAREA ADECVAT A EFECTELOR POTENIALE ALE IMPLEMENTRII STRATEGIEI ENERGETICE ASUPRA ARIILOR NATURALE PROTEJATE DE INTERES COMUNITAR ..................................................................................................................... 127 9.1 9.2 INTRODUCERE ................................................................................................................... 127 SITUAIA ACTUAL ......................................................................................................... 127
Pagina 3
9.3 CARACTERIZAREA ARIILOR NATURALE PROTEJATE POSIBIL A FI AFECTATE DE IMPLEMENTAREA STRATEGIEI ENERGETICE................................ 128 9.4 IDENTIFICAREA I EVALUAREA IMPACTULUI ................................................... 131
10 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA SNTII, N CONTEXT TRANSFRONTIER ................................................... 133 11 MSURILE PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE I COMPENSA CT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI AL IMPLEMENTRII STRATEGIEI ..................................................................................................... 134 11.1 CONSIDERAII GENERALE .......................................................................................... 134
11.2 MSURI PENTRU ADRESAREA POTENIALELOR EFECTE SEMNIFICATIVE ............................................................................................................................. 135 12 EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA SELECTAREA VARIANTELOR ALESE ..................................................................................................................... 143 12.1 12.2 EVALUAREA VARIANTELOR SER .............................................................................. 143 DIFICULTI ....................................................................................................................... 146
13 MSURILE AVUTE N VEDERE PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTRII SER 2011-2020 ...................................................... 147 14 REZUMAT NONTEHNIC ..................................................................................................... 155
INDEX TABELE
Tabel nr. 3-1 Relaia SER 2011 - 2020 cu alte planuri i programe relevante .................................................. 22 Tabel nr. 4-1 Cantitile de ape uzate generate n perioada 2006 - 2009 n sectorul de producere energie electric i termic ............................................................................................................................................ 48 Tabel nr. 4-2 Cazuri de poluri ale acviferului freatic cu produse petroliere .................................................... 51 Tabel nr. 4-3 Lista siturilor contaminate la nivel naional - anul 2006............................................................... 51 Tabel nr. 4-4 Suprafee de sol afectate (ha) i gradul de afectare a solului aferente sectorului energetic ..... 53 Tabel nr. 4-5 Deeuri generate n perioada 2004-2007 din sectorul energetic.................................................. 66 Tabel nr. 4-6 Poluanii principali rezultai din generarea de energie, cu efecte asupra sntii .................... 68 Tabel nr. 4-7 Lungimea conductelor pentru transport resurse naturale ............................................................ 73 Tabel nr. 4-8 Rata motorizrii raportat la 1.000 de locuitori ............................................................................. 75 Tabel nr. 4-9 Evoluia intensitii energetice finale n Romania raportat la media din Uniunea European77 Tabel nr. 4-10 Evoluia posibil a strii mediului n situaia neimplementrii Strategiei Energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020 ........................................................................................................... 78
Pagina 4
Tabel nr. 6-1 Probleme de mediu relevante pentru Strategia Energetic a Romniei ..................................... 81 Tabel nr. 7-1 Aspecte de mediu i obiectivele relevante de mediu stabilite n cadrul grupului de lucru a SER 2011-2020 ................................................................................................................................................. 84 Tabel nr. 8-1 Scala de cuantificare a efectelor generate de implementarea msurilor SER 2011-2020 asupra obiectivelor de mediu relevante ..................................................................................................................... 86 Tabel nr. 8-2 Scurt descriere a principalelor presiuni asupra mediului generate de sectorul energetic ....... 89 Tabel nr. 8-3 Matricea de evaluare a compatibilitii dintre obiectivele SER i obiectivele relevante de mediu .................................................................................................................................................................. 91 Tabel nr. 8-4 Matricea de evaluare a compatibilitii dintre obiectivele strategiei............................................ 96 Tabel nr. 8-5 Matricea privind evaluarea efectelor asupra mediului generate de punerea n aplicare a msurilor propuse n cadrul SER 2011 2020 .......................................................................................... 116 Tabel nr. 9-1 Intersecia proiectelor energetice majore cu siturile Natura 2000 i arii naturale protejate de interes naional ................................................................................................................................................ 130 Tabel nr. 11-1 Coninutul straturilor utilizate la elaborarea hrii privind principalele limitri naturale pentru dezvoltarea de proiecte eoliene n Dobrogea ................................................................................ 139 Tabel nr. 12-1 Costurile externalitilor de mediu aferente producerii unui kWh de energie electric (conf. CASES) ............................................................................................................................................................ 144 Tabel nr. 12-2 Principalele caracteristici ale variantelor de strategie analizate ................................................ 144 Tabel nr. 13-1 Indicatori propui pentru monitorizarea efectelor Strategiei Energetice a Romniei asupra mediului ............................................................................................................................................................ 149
INDEX FIGURI
Figura nr. 2-1 Etapele elaborrii Raportului de mediu ......................................................................................... 11 Figura nr. 3-1 Structura Strategiei Energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020 actualizat pentru perioada 2011 2020 ....................................................................................................................................... 20 Figura nr. 4-1 Dinamica emisiilor de SO2 din sectorul energetic, raportate la emisiile totale, pentru perioada 1995 2008 ....................................................................................................................................... 44 Figura nr. 4-2 Dinamica emisiilor de NOx din sectorul energetic, raportate la emisiile totale, n perioada 1995 2008 ....................................................................................................................................................... 45 Figura nr. 4-3 Dinamica emisiilor totale (CO2 echivalent) din sectorul energetic n perioada 1989-2008 ... 46 Figura nr. 4-4 Localizarea principalelor lacuri de acumulare cu folosin hidroenergetic............................. 47 Figura nr. 4-5 Situaia calitii globale a apei principalelor lacuri cu folosin energetic din punct de vedere biologic ............................................................................................................................................................... 47 Figura nr. 4-6 Situaia calitii globale a apei principalelor lacuri cu folosin energetic din punct de vedere al nutrienilor (azot total, fosfor total)........................................................................................................... 48
Pagina 5
Figura nr. 4-7 Cantitile de ape uzate generate n sectorul de producere energie electric termic n perioada 2006 - 2009 ........................................................................................................................................ 49 Figura nr. 4-8 Evoluia cantitilor principalilor poluani din apele uzate din Industria minier i Producia i distribuia de energie electric..................................................................................................................... 50 Figura nr. 4-9 Suprafaa siturilor contaminate (ha) la nivel naional (situaie anul 2006), excluznd sectorul siderurgie/metalurgie ....................................................................................................................................... 52 Figura nr. 4-10 Contribuia diferitelor sectoare la contaminarea solului ........................................................... 52 Figura nr. 4-11 Procentul suprafeelor de sol afectate excesiv de cele patru categorii de poluani ............... 53 Figura nr. 4-12 Dinamica emisiilor totale de gaze cu efect de ser la nivel naional (fr LULUCF) i pentru sectorul energetiv n perioada 1989-2008 ........................................................................................ 56 Figura nr. 4-13 Emisiile de dioxid de carbon generate de industria energetic n intervalul 1989 - 2008 .... 57 Figura nr. 4-14 Emisiile de metan i protoxid de azot generate de industria energetic ................................. 57 Figura nr. 4-15 Emisii de metan datorate combustibililor (gazoi, lichizi i solizi) .......................................... 58 Figura nr. 4-16 Siturile Natura 2000 n Romnia .................................................................................................. 59 Figura nr. 4-17 Resursele de iei i gaze naturale utilizate ntre anii 1992 i 2009 pentru producia de energie electric i termic............................................................................................................................... 62 Figura nr. 4-18 Dinamica utilizrii crbunilor pentru producerea de energie ntre anii 1992-2008 .............. 63 Figura nr. 4-19 Cantitatea de ap captat pentru a fi consumat n sectorul Energetic n perioada 19912009, comparativ cu cantitatea total de ap captat la nivel naional ..................................................... 64 Figura nr. 4-20 Ponderea diferitelor sectoare la captarea apei ............................................................................ 64 Figura nr. 4-21 Cantitatea de lemne de foc (inclusiv biomas) utilizat pentru producerea de energie ntre anii 1992 i 2009 ............................................................................................................................................... 65 Figura nr. 4-22 Evoluia puterii instalate n sectorul energiei eoliene n perioada 2007 - 2010 ..................... 66 Figura nr. 4-23 Evoluia numrului de cazuri de noi boli profesionale declarate pentru angajaii din sectorul energetic pentru perioada 2004-2008 ............................................................................................. 68 Figura nr. 4-24 Numr cazuri de bronit la copii la nivelul anului 1998.......................................................... 70 Figura nr. 4-25 Numrul de ani pierdui la nivel european datorit influenei industriei energetice pentru anul 1998 ............................................................................................................................................................ 71 Figura nr. 4-26 Numrul de decese n industria enegetic n anul 1998 ............................................................ 71 Figura nr. 4-27 Reeaua de transport electric din Romnia ................................................................................. 72 Figura nr. 4-28 Evoluia consumului final de energie pentru sectorul de transporturi ................................... 74 Figura nr. 4-29 Evoluia consumului de energie pentru sectorul de transporturi din Romnia .................... 74 Figura nr. 4-30 Evoluia numrului de pasageri pentru transportul interurban i internaional i a numrului de autoturisme nmatriculate n perioada 1990 - 2010 ............................................................ 75
Pagina 6
Figura nr. 8-1 Identificare schematic a principalelor presiuni asupra mediului generate de sectorul energetic ............................................................................................................................................................. 88 Figura nr. 8-2 Evaluarea compatibilitii dintre obiectivele strategiei i obiectivele SEA ............................... 94 Figura nr. 8-3 Evaluarea compatibilitii dintre obiectivele strategiei ................................................................ 95 Figura nr. 8-4 Contextul teritorial actual n Bazinul Olteniei (negru perimetre de exploatare crbune, rou arii naturale protejate, verde nchis pduri de foioase, verde deschis liziere i tufriuri, galben puni i terenuri agricole cu vegetaie natural semnificativ) ............................................................... 101 Figura nr. 8-5 Traseu indicativ al proiectului PEOP Constana Trieste ...................................................... 103 Figura nr. 8-6 Traseu indicativ al proiectului Nabucco ...................................................................................... 104 Figura nr. 8-7 Ponderea potenialelor efecte generate de implementarea SER 2011 - 2020 ........................ 125 Figura nr. 8-8 Rezultatele evalurii cumulative ale implementrii SER 2011 - 2020 ..................................... 125 Figura nr. 9-1 Localizarea proiectelor energetice majore fa de siturile Natura 2000 .................................. 129 Figura nr. 11-1 Harta principalelor limitri pentru dezvoltarea de proiecte eoliene n Dobrogea (Stereo 70) ........................................................................................................................................................................... 140 Figura nr. 12-1 Costurile de mediu associate prognozelor de producere a curentului electric conform celor dou versiuni ale SER. Anul 2010 este calculat pe baza unei prognoze n SER 2007 i pe baza datelor nregistrate n SER 2011. ............................................................................................................................... 145
ANEXE ANEXA 1 ANEXA 2 Abrevieri i acronime Msurile Strategiei Energetice a Romniei pentru perioada 2007 2020 actualizat pentru perioada 2011 - 2020
Pagina 7
1 INTRODUCERE
Lucrarea de fa reprezint Raportul de mediu pentru Evaluarea Strategic de Mediu a Strategiei Energetice a Romniei pentru perioada 2007 - 2020 actualizat pentru perioada 2011 2020 (denumit prescurtat SER 2011 - 2020). Lucrarea a fost elaborat de SC EPC Consultan de Mediu SRL, societate nscris n Registrul naional al elaboratorilor de studii pentru protecia mediului, conform Ordinului MM nr. 1026/2009, pentru elaborarea de rapoarte de mediu, rapoarte privind impactul asupra mediului, bilanuri de mediu, rapoarte de amplasament, studii de evaluare adecvat i rapoarte de securitate. Raportul de mediu a fost realizat n conformitate cu cerinele de coninut ale Anexei nr. 2 a Hotrrii de Guvern nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe. Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 actualizat pentru perioada 2011 2020 este promovat de Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri prin Direcia General Energie Petrol i Gaze, n calitate de titular al strategiei. Obiectivul general al Strategiei l constitutie satisfacerea necesarului de energie att n prezent, ct i pe termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile. Strategia Energetic a Romniei a fost realizat iniial pentru orizontul de timp 2007 - 2020, innd cont de necesitile specifice i de obligaiile internaionale ale Romniei, dar i de realizarea scenariului optim de dezvoltare a sistemului energetic naional la acel moment. Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 a fost aprobat prin Hotrre de Guvern (HG nr. 1069 din 2007), fr parcurgerea procedurii de evaluare de mediu. Art. 2 al Hotrrii stabilete necesitatea elaborrii evalurii de mediu pentru SER, concluziile evalurii de mediu urmnd a face parte integrant din Strategie. Procedura de evaluare de mediu a fost demarat n cursul anului 2009, pe parcursul derulrii procedurii aprnd necesitatea actualizrii Strategiei energetice. Astfel a fost realizat o prim versiune actualizat, intitulat Elemente de strategie energetic pentru perioada 2011 2035 Direcii i obiective strategice n sectorul energiei electrice), ulterior fiind elaborat versiunea actualizat a Strategiei pentru perioada 2011 2020. Aceasta ine cont i de schimbrile petrecute n ultimii ani la nivel mondial i naional (contextul economic, elaborarea Planului Naional de Aciune n domeniul Energiei din surse Regenerabile PNAER, etc). Prezenta versiune a Raportului de mediu evalueaz Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2007 - 2020 actualizat pentru perioada 2011 2020, n cadrul capitolului de analiz a alternativelor (Capitolul 12) fiind prezentate principalele diferene ntre cele dou versiuni de
Pagina 8
Strategie (2007 2020, respectiv 2011 - 2020), precum i evaluarea lor comparativ din punct de vedere al efectelor asupra mediului. Conform prevederilor Strategiei, acest document va suferi periodic ajustri n funcie de dezvoltarea tehnologic, modificrile strategiilor stabilite la nivelul Uniunii Europene i evoluiile din piaa naional de energie.
Pagina 9
2 METODOLOGIA ELABORRII PENTRU SER 2011-2020
SEA
Evaluarea stategic de mediu se realizeaz n baza cerinelor Directivei SEA (Directiva Consiliului European nr. 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului) i a Hotrrii de Guvern nr. 1076/8.07.2004 de stabilire a procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri sau programe (MO nr. 707/5.08.2004), care transpune prevederile Directivei menionate n legislaia naional. Metodologia utilizat n evaluarea strategic de mediu include cerinele documentelor mai sus amintite, precum i recomandrile metodologice din: Manualul privind aplicarea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, elaborat de MMGA i ANPM, aprobat prin Ordinul nr. 117/2006; Ghid privind evaluarea de mediu pentru planuri i programe de dezvoltare n sectorul energetic elaborat n cadrul proiectului EuropeAid/121491/D/SER/RO (PHARE 2004/016 772.03.03) ntrirea capacitii instituionale pentru implementarea i punerea n aplicare a Directivei SEA i a Directivei de Raportare; Ghidul generic privind Evaluarea de mediu pentru planuri i programe, elaborat n cadrul proiectului EuropeAid/121491/D/SER/RO (PHARE 2004/016 772.03.03) ntrirea capacitii instituionale pentru implementarea i punerea n aplicare a Directivei SEA i a Directivei de Raportare.
Procedura SEA (conform HG 1076/2004) presupune parcurgerea urmtoarelor etape: a) etapa de ncadrare a planului/programului n procedura evalurii de mediu;
b) etapa de definitivare a proiectului de plan/program i de realizare a Raportului de mediu; c) etapa de analiz a calitii Raportului de mediu.
Elaborarea prezentului Raport de mediu a presupus parcurgerea urmtoarelor etape: Analiza strii mediului la nivel naional (aspectele relevante pentru Strategia Energetic), lund n considerare datele i informaiile existente; n urma caracterizrii strii actuale a mediului a fost identificat un set de aspecte de mediu i probleme de mediu ce sunt relevante pentru spaiul analizat i care pot fi abordate direct prin intermediul Strategiei; Pentru aspectele de mediu i problemele de mediu identificate au fost formulate obiective relevante de mediu crora Strategia trebuie s se adreseze; A fost realizat o analiz a evoluiei probabile a strii mediului (a acelor aspecte de mediu relevante, identificate anterior) n condiiile neimplementrii prevederilor Strategiei
Pagina 10
(Alternativa 0);
Au fost evaluate efectele asupra mediului generate de implementarea Strategiei Energetice, prin analizarea modului n care obiectivele Strategiei i msurile propuse, contribuie la atingerea obiectivelor de mediu relevante; Pe baza evalurii a fost elaborat o evaluare cumulativ care s poat oferi o imagine de ansamblu asupra posibilelor evoluii viitoare ale strii mediului n condiiile implementrii Strategiei Energetice; A fost de asemenea realizat o list de indicatori propui pentru monitorizarea efectelor Strategiei asupra mediului; Pe baza analizelor efectuate a fost propus un set de recomandri privind prevenirea, reducerea i compensarea oricrui potenial efect advers asupra mediului asociat implementrii Strategiei. 1. Analiza strii mediului 2. Aspecte relevante de mediu / probleme de mediu
4. Alternativa 0
3. Obiective relevante de mediu
Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 actualizat pentru perioada 2011 - 2020
5. Evaluare efecte poteniale obiective i msuri
6. Posibile evoluii ale strii mediului
8. Program de monitorizare a efectelor
7. Recomandri pentru prevenirea /reducerea /compensarea efectelor adverse 9. Redactarea Raportului de mediu
Figura nr. 2-1 Etapele elaborrii Raportului de mediu
Pagina 11
3
3.1
3 SCURT PREZENTARE A SER 2011-2020
INTRODUCERE
Strategia Energetic a Romniei a fost realizat iniial pentru orizontul de timp 2007 - 2020, innd cont de necesitile specifice i de obligaiile internaionale ale Romniei, dar i de realizarea scenariului optim de dezvoltare a sistemului energetic naional la acel moment. Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 a fost aprobat prin Hotrre de Guvern (HG nr. 1069 din 2007), fr parcurgerea procedurii de evaluare de mediu. Art. 2 al Hotrrii stabilete necesitatea elaborrii evalurii de mediu pentru SER, concluziile evalurii de mediu urmnd a face parte integrant din Strategie. Procedura de evaluare de mediu a fost demarat n cursul anului 2009. Pe parcursul derulrii procedurii de evaluare de mediu a Strategiei a aprut necesitatea actualizrii acesteia. Astfel a fost realizat o prim versiune actualizat, intitulat Elemente de strategie energetic pentru perioada 2011 2035 Direcii i obiective strategice n sectorul energiei electrice), ulterior fiind elaborat versiunea actualizat a Strategiei pentru perioada 2011 2020. Aceasta ine cont i de schimbrile petrecute n ultimii ani la nivel mondial i naional (contextul economic, elaborarea Planului Naional de Aciune n domeniul Energiei din surse Regenerabile PNAER, etc). Prezentul raport analizeaz versiunea actualizat a Strategiei Energetice a Romniei pentru perioada 2011 2020 (varianta 20 August 2011).
3.2
CONTEXTUL ACTUAL
Cererea total de energie la nivel mondial n 2030 va fi cu circa 50% mai mare dect n 2003, iar pentru petrol va fi cu circa 46% mai mare. Rezervele certe cunoscute de petrol pot susine un nivel actual de consum doar pn n anul 2040, iar cele de gaze naturale pn n anul 2070, n timp ce rezervele mondiale de huil asigur o perioad de peste 200 de ani, chiar la o cretere a nivelului de exploatare. Previziunile indic o cretere economic, ceea ce va implica un consum sporit de resurse energetice. Din punctul de vedere al structurii consumului de energie primar la nivel mondial, evoluia i prognoza de referin realizat de Agenia Internaional pentru Energie (IEA) evideniaz pentru urmtoarea decad o cretere mai rapid a ponderii surselor regenerabile, dar i a gazelor naturale. Se estimeaz c aproximativ un sfert din nevoile de resurse energetice primare, la nivel global, vor fi acoperite n continuare de crbune. Concomitent cu creterea consumului de energie va crete
Pagina 12
i consumul de crbune. Datele centralizate de Consiliul Mondial al Energiei (CME) arat o cretere cu aproape 50% a extraciei de crbune la nivel mondial n anul 2005 fa de anul 1980. Una din provocrile majore pentru Uniunea European se refer la modul n care se poate asigura securitatea energetic cu energie competitiv i curat, innd cont de limitarea schimbrilor climatice, escaladarea cererii globale de energie i de viitorul nesigur al accesului la resursele energetice. Viziunea politicii energetice europene de astzi corespunde conceptului de dezvoltare durabil i se refer la urmtoarele aspecte importante: accesul consumatorilor la sursele de energie la preuri accesibile i stabile, dezvoltarea durabil a produciei, transportului i consumului de energie, sigurana n aprovizionarea cu energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. Politica energetic a Romniei se realizeaz n cadrul schimbrilor i evoluiilor ce au loc pe plan naional i european. n acest context, politica energetic a Romniei trebuie s fie corelat cu documentele similare existente la nivel european pentru a asigura convergena politicii rii noastre cu politica Uniunii Europene n domeniu. Strategia energetic urmrete ndeplinirea principalelor obiective ale noii politici energie mediu a Uniunii Europene, obiective asumate i de Romnia. 3.3 STRUCTURA STRATEGIEI ENERGETICE A ROMNIEI PENTRU PERIOADA 2007 - 2020 ACTUALIZAT PENTRU PERIOADA 2011 - 2020
Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 actualizat pentru perioada 2011 2020 este structurat n apte capitole, astfel: 1. Obiective strategice prezint obiectivul general i obiectivele strategice ale SER 2011 2020; 2. Context internaional sunt prezentate evoluiile i provocrile globale n sectorul energetic, Politica energetic a Uniunii Europene, cu accent pe Pachetul Energie Schimbri Climatice, politica european n domeniul pieelor de energie, precum i piaa regional; 3. Situaia actual a sectorului energetic prezint informaii privind resursele i producia de energie primar, evoluia consumului i a produciei de energie primar, precum i a produciei i consumului de energie electric n perioada 1999 -2008, starea tehnic a instalaiilor din sectorul energiei, cadrul legislativ i instituional, piaa de energie electric i gaze naturale, analiza SWOT a sectorului energetic; 4. Obiectivele dezvoltrii sectorului energetic i msurile preconizate pentru atingerea acestora sunt definite obiectivele prioritare i direciile de aciune ale dezvoltrii sectorului energetic; 5. Previziuni privind sectorul energiei n perioada 2011 2020 sunt prezentate scenariile de evoluie macroeconomic, prognoza consumului i a produciei de energie electric, prognoza n sectorul gazelor naturale, precum i scenariile de evoluie a preurilor combustibililor din ar i de pe piat extern;
Pagina 13
6. Msuri pentru ndeplinirea obiectivelor prioritare sunt prezentate o serie de msuri necesare pentru ndeplinirea obiectivelor prioritare: msuri generale, msuri specifice domeniilor, msuri specifice fiecrui subsector; 7. Concluzii.
3.4
PRINCIPALELE OBIECTIVE PROPUSE PRIN STRATEGIA ENERGETICA A ROMNIEI PENTRU PERIOADA 2007-2020 ACTUALIZAT PENTRU PERIOADA 2011 - 2020
Obiectivul general (OG) al SER 2011 - 2020 l constituie satisfacerea necesarului de energie att n prezent, ct i pe termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile. SER 2011 - 2020 prevede 3 direcii strategice pentru care sunt stabilite 14 obiective strategice (OS): Siguran energetic: 1. Creterea siguranei energetice prin asigurarea necesarului de resurse energetice i limitarea dependenei de resursele energetice de import (OS1); 2. Diversificarea surselor de import, a resurselor energetice i a rutelor de transport a acestora (OS2); 3. Creterea nivelului de adecvan a reelelor naionale de transport a energiei electrice, gazelor naturale i petrolului (OS3); 4. Protecia infrastructurii critice (OS4); Dezvoltare durabil: 5. Creterea eficienei energetice (OS5); 6. Promovarea producerii energiei pe baz de resurse regenerabile (OS6); 7. Promovarea producerii de energie electric i termic n centrale cu cogenerare, n special n instalaii de cogenerare de nalt eficien (OS7); 8. Susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile (OS8); 9. Reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor (OS9); 10. Utilizarea raional i eficient a resurselor energetice primare (OS10); Competitivitate:
Pagina 14
11. Dezvoltarea pieelor concureniale de energie electric, gaze naturale, petrol, uraniu, certificate verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de ser i servicii energetice (OS11); 12. Liberalizarea tranzitului de energie i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu al participanilor la pia la reelele de transport, distribuie i interconexiunile internaionale (OS12); 13. Continuarea procesului de restructurare i privatizare, n special pe burs, n sectoarele energiei electrice, termice i gazelor naturale (OS13); 14. Continuarea procesului de restructurare pentru sectorul de lignit, n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de capital (OS14). SER 2011 - 2020 prevede de asemenea 17 direcii de aciune (DA), convergente cu cele ale politicii energetice a Uniunii Europene: 1. 2. Creterea siguranei n alimentarea cu energie att din punctul de vedere al mixului de combustibili, ct i al infrastructurii de reea (DA1); Alegerea unui mix de energie echilibrat, care s confere sectorului energetic competitivitate i securitate n aprovizionare cu accent pe utilizarea resurselor interne, respectiv a crbunelui, a potenialului hidroenergetic economic amenajabil, a energiei nucleare i a surselor energetice regenerabile (DA2); Gestionarea eficient i exploatarea raional n condiii de securitate a resurselor energetice primare epuizabile din Romnia i meninerea la un nivel acceptabil, pe baze economice, a importului de resurse energetice primare (dependen limitat/controlat) (DA3); Diversificarea surselor de aprovizionare cu uraniu prin combinarea exploatrii raionale a surselor naionale cu importul de uraniu i/sau concesionarea de zcminte uranifere n afara Romniei n vederea exploatrii acestora (DA4); Creterea eficienei energetice pe tot lanul: extracie producere transport- distribuie consum (DA5); Promovarea utilizrii surselor energetice regenerabile, n conformitate cu practicile din Uniunea European, conform Planului Naional de Alocare al Energiilor Regenerabile elaborat n anul 2010 (DA6); mbuntirea competitivitii pieelor de energie electric i gaze naturale, corelarea acestora i participarea activ la formarea pieei interne de energie a Uniunii Europene i la dezvoltarea schimburilor transfrontaliere, cu luarea n considerare a intereselor consumatorilor din Romnia i ale companiilor romneti (DA7); Crearea de condiii de pia care s stimuleze economii mai mari de energie i creterea investiiilor n tehnologii cu emisii reduse de carbon (DA8); Transformarea reelelor de transport i distribuie a energiei electrice n reele inteligente i implementarea pe scar larg a sistemelor inteligente de contorizare (DA9);
3.
4.
5. 6.
7.
8. 9.
Pagina 15
10. Asigurarea investiiilor pentru dezvoltarea sectorului energetic, inclusiv prin atragerea de capital privat i a fondurilor puse la dispoziie de UE (DA10); 11. Facilitarea investiiilor n acele proiecte care contribuie la realizarea obiectivelor stabilite pentru anul 2020 conform politicii UE, a proiectelor transfrontaliere privind reelele de transport a energiei; se vor avea n vedere acordarea de garanii pentru mprumuturi n cazul parteneriatelor publice private i mecanisme de partajare a riscurilor (n special pentru riscurile prezentate de tehnologii noi) (DA11); 12. Creterea capacitii de inovaie i dezvoltare tehnologic (DA12); 13. Realizarea obiectivelor de protecie a mediului i reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser (DA13); 14. Implementarea n condiii de securitate a tehnologiilor de management al deeurilor radioactive (DA14); 15. Reducerea vulnerabilitii i creterea securitii infrastructurii critice din sectorul energetic marile centrale hidroelectrice, centrala nuclearoelectric, reele de transport energie (DA15); 16. Participarea proactiv la eforturile Uniunii Europene de formulare a unei strategii energetice pentru Europa, cu urmrirea i promovarea intereselor Romniei (DA16); 17. Susinerea cercetrii - dezvoltrii n domeniul noilor tehnologii privind creterea eficienei produciei i consumului de energie i de protecie a mediului, precum i a nvmntului de specialitate (DA17). n Strategie sunt de asemenea definite 5 obiective prioritare (OP) ale dezvoltrii sectorului energetic romnesc: 1. Stabilitatea economic i securitatea aprovizionrii n condiiile de incertitudine a preului resurselor energetice pe piaa internaional, datorit creterii continue a cererii de energie (OP1); 2. Protecia mediului prin introducerea de noi tehnologii pentru producia i consumul de energie cu impact redus asupra mediului i pentru reducerea schimbrilor climatice (OP2); 3. Buna funcionare a pieelor interne de energie electric i gaze naturale, garanie pentru competiia transparent, nediscriminatorie i pentru integrarea n piaa regional i european (OP3); 4. Dezvoltarea i producia de noi tehnologii pentru producia i consumul de energie electric i protecia mediului; prin aceasta sectorul energetic va contribui la susinerea dezvoltrii economice i la crearea de noi locuri de munc (OP4); 5. Tehnologii informatice i de comunicaie cu rol important n ceea ce privete mbuntirea eficienei pe ntreg lanul producie transport - consum al energiei. Aceste tehnologii ofer potenialul pentru o trecere structural la procese i servicii cu consum redus de resurse, la
Pagina 16
economii de energie, precum i la reele de transport i distribuie inteligente i mai eficiente (OP5). Pe baza direciilor de aciune i a obiectivelor prioritare, corelat cu direciile i obiectivele strategice, au fost definite 28 de obiective ale dezvoltrii sectorului energetic naional (10 obiective pentru Securitatea aprovizionrii/ Sigurana energetic, 5 obiective pentru Dezvoltare durabil, 6 obiective pentru Competitivitate i 7 obiective pentru Protecia mediului i limitarea schimbrilor climatice): Sigurana energetic: 1. Meninerea unui echilibru ntre importul de resurse energetice primare i utilizarea raional i eficient a rezervelor naionale pe baze economice i comerciale, prioritatea trebuind s o reprezinte n continuare dezvoltarea de surse de energie sigure i competitive (OP1.1); 2. Diversificarea i consolidarea, n cadrul stabilit la nivel european, a relaiilor de colaborare cu rile productoare de hidrocarburi, precum i cu cele de tranzit (OP1.2); 3. Diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea rutelor de transport alternative sigure (OP1.3); 4. Participare la proiectele transcontinentale de transport hidrocarburi spre Europa Central cu potenial traseu prin Romnia (OP1.4); 5. ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import pentru a diminua riscurile de ntrerupere a furnizrii, cu respectarea regulilor concureniale (OP1.5); 6. Stimularea investiiilor n domeniul exploatrii rezervelor de gaze naturale i iei, prin ncurajarea identificrii de noi cmpuri i valorificarea maxim a potenialului n mod eficient (OP1.6); 7. Punerea n valoare de noi perimetre pentru exploatarea lignitului (OP1.7); 8. Creterea nivelului de adecvan a reelei de transport prin dezvoltare i modernizare n concept de reea inteligent (smart grid) i cu respectarea cerinelor ETSO-E (OP1.8); 9. Abordarea, n comun cu statele membre ale UE, a problemelor referitoare la protecia infrastructurii critice din sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului (OP1.9); 10. Dezvoltarea produciei de energie electric pe baza surselor regenerabile de energie (OP1.10). Dezvoltare Durabil 1. Promovarea producerii energiei din surse regenerabile, astfel nct ponderea energiei electrice produse din aceste surse n totalul consumului brut de energie electric s fie de 33% n anul 2010, 35% n anul 2015 i 40% n anul 2020. Din consumul intern brut de energie, 24% va fi asigurat din surse regenerabile n anul 2020 (OP2.1); 2. Stimularea investiiilor pentru mbuntirea eficienei energetice pe ntregul lan resurseproducie-transport-distribuie-consum (OP2.2);
Pagina 17
3. Promovarea utilizrii biocombustibililor lichizi, biogazului i a energiei geotermale, conform PNAER (OP2.3); 4. Susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i de diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile n domeniul energetic (OP2.4); 5. Reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor prin utilizarea tehnologiilor curate (OP2.5). Competitivitate 1. Continuarea dezvoltrii i perfecionarea mecanismelor pieelor concureniale pentru energie electric, gaze naturale, certificate verzi, certificate de emisii de gaze cu efect de ser i servicii energetice n concordan cu direciile n domeniu si consolidarea rolului operatorului pieei de energie electric Opcom prin prevederile legislaiei primare i secundare (OP3.1); 2. Fuzionarea productorilor interni de crbune cu centralele electrice n vederea accesului la pieele financiare i creterii competitivitii cu respectarea regulilor concureniale (OP3.2); 3. Extinderea activitii operatorului pieei angro de energie electric din Romnia OPCOM la nivel regional i participarea activ la realizarea pieei regionale de energie i a pieei unice europene (OP3.3); 4. Modernizarea i dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu cldur n zonele urbane mari - surs reea de transport i distribuie consumator final i realizarea capacitilor de cogenerare de nalt eficien (OP3.4); 5. Liberalizarea tranzitului de energie n condiii tehnice controlate de siguran n alimentare i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i interconexiunile internaionale; creterea capacitii de interconexiune a reelelor de energie electric, de la circa 10% n prezent la 15-20% la orizontul anului 2020 (OP3.5); 6. Continuarea procesului de restructurare a sectorului de lignit n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de capital (OP3.6). Protecia mediului i limitarea schimbrilor climatice 1. Realizarea investiiilor de mediu necesare pentru respectarea prevederilor Directivei 2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani (SO2, NOX i pulberi) provenii din instalaiile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor (OP4.1); 2. Respectarea prevederilor Directivei 96/61/CE pentru prevenirea i controlul integrat al polurii (OP4.2); 3. Reducerea emisiilor de GES (CO2) pentru perioada 2008-2012, pentru ncadrarea n cotele de certificate de emisii de GES alocate prin Planul Naional de Alocare (OP4.3); 4. Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul energiei i schimbrilor climatice (OP4.4);
Pagina 18
5. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) prin promovarea tehnologiei de captare i stocare a carbonului (CCS) (OP4.5); 6. Creterea ponderii energiei din surse regenerabile n consumul final de energie (OP4.6); 7. Creterea eficienei energetice (OP4.7).
Pentru ndeplinirea obiectivelor, SER 2011 - 2020 propune o serie de msuri, struturate astfel: I. Msuri generale (MG), valabile pentru toate subsectoarele energetice (minier, producere, transport, distribuie i nmagazinare a gazelor naturale i produselor petroliere, precum i producere, transport i distribuie energie electric i termic); Msuri specifice domeniilor (MSD): protecia mediului, eficiena energetic i promovarea surselor regenerabile de energie; Msuri specifice fiecrui subsector (MSS): subsectorul minier, subsectorul hidrocarburi, subsectorul energiei electrice i termice.
II. III.
Forma sintetic, precum i codificarea acestor msuri, sunt prezentate n Anexa 2 a Raportului de mediu.
Pagina 19
Obiectiv General (OG) 3 Direcii strategice / 14 Obiective strategice (OS): i)Siguran energetic; ii)Dezvoltare durabil; iii)Competitivitate.
5 Obiective prioritare (OP) 17 Direcii de Aciune (DA)
10 Obiective (OP1.x) Siguran energetic
5 Obiective (OP2.x) Dezvoltare durabil
6 Obiective (OP3.x) Competitivitate
7 Obiective (OP4.x) Protecia mediului i schimbri climatice
9 Msuri Generale (MG)
61 Msuri specifice domeniilor (MSD)
83 Msuri specifice fiecrui subsector (MSS)
11 msuri Protecia Mediului
50 msuri Eficien energetic i Promovarea Surselor Regenerabile de energie
25 msuri subsectorul minier
17 msuri pt subsectorul hidrocarburi
41 msuri pt subsectorul energiei electrice /termice
Figura nr. 3-1 Structura Strategiei Energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020 actualizat pentru perioada 2011 2020
Pagina 20
3.5
RELAIA CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE
Analiza prezentat aici a inclus lecturarea unui numr de 29 de strategii i planuri cu relevan direct pentru sectorul energetic (de la nivel european la nivel de companii naionale) cu idnetificarea elementelor de corelare dintre acestea i SER. Desigur, pot fi identificate numeroase alte strategii, planuri i programe ce pot avea legatur cu SER. Pentru a nu dilua rezultatele analizei am ncercat s ne concentrm asupra celor mai importante. Rezultatele analizei relev urmtoarele aspecte: Exist un consens general (aproape unanim) asupra principalelor probleme din sectorul energetic i asupra direciilor de aciune pentru remedierea acestora; O bun parte din intele propuse de diferitele strategii naionale au la baz o prognoz bazat pe scenariul optimist de cretere economic susinut. Revizuirea prognozelor (n acord cu evoluiile economice recente), reflectat i n versiunea SER 2011 - 2020, ar putea face ca intele unora din strategiile prezentate aici s devin greu de atins; Exist nc un grad redus de relaionare ntre strategiile ce vizeaz n principal protecia mediului (ex: Strategia de biodiversitate, Planul Naional de Management al Bazinului Dunrii) i strategiile sectoarelor economice bazate prioritar pe exploatarea resurselor naturale (cum este cazul i SER). Este necesar o mai bun abordare reciproc a elementelor de conflict ntre utilizarea i conservarea componentelor naturale (ex: relaia dintre dezvoltarea capacitilor energetice hidro, eolian, etc i reeaua de arii protejate Natura 2000).
Pagina 21
Tabel nr. 3-1 Relaia SER 2011 - 2020 cu alte planuri i programe relevante
Denumirea strategiei, planului sau programului Orizontul de timp Scurt prezentare a documentului Relaia cu SER 2011-2020
Noua Politic Energetic a Uniunii Europene
2007-2020
Prevede urmtoarele obiective:
Planul energetic al Uniunii Europene Plan de aciune pentru eficiena energetic 2007-2020 Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile
2007-2020
n SER 2011-2020 nu este cuantificat o int de reducere a emisiilor de GES ns este specificat faptul c reducerea reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% pn n anul emisiilor se va face preponderent prin creterea eficienei 2020, n comparaie cu cele din anul 1990; energetice i promovarea tehnologiei de captare i stocare a creterea ponderii surselor regenerabile de energie n totalul mixului carbonului (CCS). energetic, de la mai puin de 7% n anul 2006 la 20% din totalul Pentru sursele regenerabile de energie este formulat n SER consumului de energie al UE pn n 2020; 2011-2020 o inta de 40% (pondere din totalul consumului creterea ponderii biocarburanilor la cel puin 10% din totalul brut de energie electric) pentru anul 2020. coninutului energetic al carburanilor utilizai n transport n anul SER 2011-2020 i asum ca int atingerea pn n anul 2020; 2020 a unui procent de utilizare a biocarburanilor de cel reducerea consumului global de energie primar cu 20% pn n anul putin 10 %. 2020. Se estimeaz c, urmare a programelor de utilizare eficient Planul de aciune cuprinde msuri prin intermediul crora UE ar putea a resurselor energetice i energiei, precum i a restructurrii face progrese vizibile n direcia ndeplinirii principalului su obiectiv, sectoriale, rata anual a creterii consumului de energie acela al reducerii consumului global de energie primar cu 20% pn n primar va fi jumtate din cea a creterii economice, rezultnd o decuplare semnificativa a celor doi indicatori. anul 2030.
2010-2020
Acest document rspunde cerinelor noii Directive 2009/28/CE privind Textul SER 2011-2020 conine cteva trimiteri la PNAER promovarea utilizrii energiei din surse regenrabile, care solicit statelor fr a furniza inte sau aciuni supliementare fa de acesta. membre adoptarea unui plan naional de aciune n domeniul energiei regenerabile. Acest plan stabilete obiectivele naionale privind ponderea
Pagina 22
Denumirea strategiei, planului sau programului
Orizontul de timp
Scurt prezentare a documentului
Relaia cu SER 2011-2020
(PNAER)
energiei din surse regenerabile consumat n transport, energie electric, nclzire i rcire n anul 2020, innd cont de efectele msurilor altor politici privind eficiena energetic asupra consumului final de energie i msurile care trebuie adoptate pentru atingerea respectivelor obiective naionale. PNAER prezint o serie de scheme privind producerea de energie din surse regenerabile, preconizndu-se faptul c acestea vor avea o contribuie important n realizarea intelor cantitative privind ponderea energiei obinute din surse regenerabile de energie (E-SRE) n consumul total de energie electric.
Strategia Naional n Domeniul Eficienei Energetice (SNDEE)
2004-2015
Scopul esenial al politicii n domeniul eficienei energetice este reducerea intensitii energetice primare cu 40%, n perioada 2004 2015. Acesta a fost stabilit pornindu-se de la premisa consolidrii creterii economice, manifestat prin considerarea unor rate semnificative de cretere a produsului intern brut (PIB). Pentru perioada 2004-2015 se are n vedere un ritm mediu anual de cretere a produsului intern brut de 5,4%. n condiiile n care att n cadrul structural al economiei naionale ct i n cel al industriei exist activiti care folosesc resursele energetice drept materii prime (petrochimia, industria ngrmintelor chimice), se are n vedere perfecionarea sau nlocuirea proceselor tehnologice cu consumuri ridicate de energie, ajustarea structural a economiei, n sensul dezvoltrii unor ramuri economice cu consumuri reduse de energie. Marea majoritate a rilor din spaiul UE, nregistreaz n prezent creteri ale consumului de
n textul SER 2011-2020 este analizat scderea valorii intensitii energetice n intervalul 2004 2008 ns prognozele furnizate pentru orizontul 2015 nu sunt n msur s valideze inta de scdere cu 40% formulat n SNDEE.
Pagina 23
Orizontul de timp
energie primar ntr-un ritm de cretere difereniat mai mic dect creterea din punct de vedere economic, ceea ce demonstreaz o continu reducere a intensitii energetice, astfel prin reducerea consumurilor de energie se realizeaz creterea eficienei economice, o mai bun protecie a mediului, dar i reducerea consumului i a importului de resurse energetice. Planul Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice (PNAEE- 2007-2010) 2007-2010 A fost elaborat urmare a prevederilor art. 14(2) din Directiva (2006/32/CE) i naintat Comisiei Europene n iunie 2007. Conform acestui plan de aciune inta intermediar de economisire a energiei, stabilit pentru Romnia, pentru anul 2010 este de 940 mii tep, ceea ce corespunde unui procent de 4,5% din media anilor 2001-2005. La stabilirea intei s-a avut n vedere potenialul de economii de energie din Romnia, pe sectoarele economiei din sfera de aciune a Directivei nr. 2006/32/CE respectiv industrie, alte ramuri dect cele incluse n Planul National de Alocare, rezidenial, teriar i transporturi. Strategia Energetic a Romniei vine cu o serie de msuri menite s induc o cretere a eficienei energetice pe lanul producie-transport-distribuie-consumator final de energie, prin: utilizarea instrumentelor financiare pentru economii de energie, inclusiv contractele de performan energetic, care prevd furnizarea de economii de energie msurabile; achiziionarea de echipamente i tehnologii tinnd seama cu prioritate de sprecificaiile privind eficiena energetic; accelerarea procesului de executare a auditurilor energetice riguroare la consumatorii industriali, la cldirile publice i rezideniale, audituri certificate de organismele abilitate, urmate de msuri de reducere a consumurilor energetice. Astfel putem concluziona faptul c Romnia are un potenial naional de
Conform datelor prezentate, media anual a consumului de energie n sfera de aciune a Directivei 2006/32/EC n perioada 2001-2005 a fost de 20.840 mii tep. Valoarea minim a economiilor de energie n anul 2016 este de 9% din aceasta valoare, respectiv de 1.876 mii tep. La stabilirea intei de economisire a energiei pentru Romnia s-a inut cont de valoarea ridicat a intensitii energiei n economia naional. Astfel, n anul 2004, acest indicator avea valoarea de 0,358 tep/1000 EUR, comparativ cu 0,109 tep/1000 EUR medie UE25 n anul 2004. n aceste condiii a fost adoptat o int de economisire a energiei pentru anul 2016 de 2800 mii
Pagina 24
Orizontul de timp
tep ceea ce corespunde unui procent de 13,5% din media anilor 20012005. Ritmul mediu anual de scdere a consumului de energie final n perioada 2008 2016 va fi de 1,5 %, cu 50% mai mare dect valoarea minim impus. Pentru a reduce intensitatea energetic in sectoarele cu consumuri energetice mari i pentru a se putea ndeplini intele propuse n PNAEE au fost luate o serie de msuri ce se vor materializa prin respectarea a 32 de direcii de aciune.
economisire a pierderilor energetice cuprins ntre 27% i 35% din resursele energetice primare (industrie 2025%, cldiri 40-50%, transporturi 35-40%). La un consum anual de resurse energetice primare de circa 36 milioane tep/an, potenialul de economosire este de aproximativ 10 milioane tep/an, respectiv transpus in ordin financiar se poate estima o economisire de 3 miliarde de euro anual.; promovare a unor campanii de pres, precum i a altor mijloace de informare a necesitii acordrii de ctre populaie a unor msuri de cretere a eficienei energetice, a reducerii consumului de energie, a conservrii resurselor fosile de energie, a utilizrii resurselor regenerabile, a proteciei mediului i a pericolului generat de fenomenul de nclzire global.
Strategia Naional de Dezvoltare a Domeniului Nuclear n Romnia (Planul de Aciune/Planul Nuclear Naional)
Aprobat prin HG nr. 1259/2002
Obiectivul fundamental al PNN (Planul Nuclear Naional) prevede ca n perioada 2025-2050 centrala nuclear din Romnia s furnizeze un procent cuprins ntre 20% i 40% din producia total de energie electric, n condiii competitive de pre i cu asigurarea securitii nucleare la nivelul standardelor internaionale.
Asociind cele dou strategii, evideniem faptul c Romnia a dezvoltat infrastructura necesar, alctuit din organisme de reglementare i control, pentru energetica nuclear, care respect cerinele Standardelor Ageniei Internaionale de Energie Atomic de la Viena, a dezvoltat un sistem legislativ de standarde i norme adoptat n domeniul securitii Cele dou documente asociate arat c dezvoltarea domeniului nuclear nucleare, pentru a fi n concordan cu politicile este strns condiionat de evaluarea necesarului de energie electric din reglementate n domeniul nucleare ale Uniunii Europene. viitor i de competitivitatea procedeului nuclear, comparativ cu alte
Pagina 25
Orizontul de timp
posibiliti de generare a energiei electrice.
SER 2011-2020 prevede realizarea investiiilor necesare pentru reactoarele 3 i 4 de la Cernavod, precum i pentru Totodat se prevede un management n siguran al deeurilor depozitarea final a deeurilor radioactive (combustibil radioactive, constituirea resurselor financiare necesare pentru depozitarea nuclear uzat i deeuri slab i mediu active). final i dezafectarea unitilor nuclearelectrice, dar i implementarea programelor corespunztoare de prelungire a duratei de via a unitilor SER 2011-2020 nu prezint informaii i nu propune msuri nucleare. pentru realizarea unei a doua centrale nucleare n Romnia sau participarea la un astfel de proiect n afara rii. Strategia Domeniului Nuclear subliniaz faptul c statul romn va Dimpotriv, documentul evideniaz faptul c n mai multe continua investiiile n uniti nucleare, altele dect Unitatea CNE ri se reanalizeaz opiunea nuclear, n urma Cernavod, astfel fiind transpus ideea unui nou proiect nuclear n evenimentelor de la Fukushima Japonia din anul 2011. Romnia. Strategia Naional privind Alimentarea cu Energie Termic a Localitilor prin Sisteme de Producere i Distribuie Centralizate 2004-2017 2004-2007 2007-2017 Structurarea acestei strategii pe dou orizonturi de timp a fost realizat sub egida faptului c Romnia nu era nc membr a Uniunii Europene, iar al doilea orizont de timp reprezenta practic perioada n care msurile strategiei vor fi puse n aplicare, prima parte avnd un caracter programatic. Strategia cuprinde informaii despre alimentarea cu energie termic a localitilor n sfera serviciilor publice de gospodrire comunal, denumite i servicii publice de interes general, aa cum sunt definite n Cartea Verde a UE, astfel se au n vedere o extindere a sistemelor de nclzire urban i o facilitare a accesului populaiei la aceste servicii, retehnologizarea sectorului termic ce deservete populaia prin respectarea principiilor dezvoltrii durabile. n acord cu SNAETLSPDC, SER 2011-2020 prevede continuarea investiiilor pentru reabilitarea sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic din orae i reducerea pierderilor de energie, realizarea Programului naional de reabilitare termic a cldirilor de locuit existente aprobat de Guvern, promovarea producerii de energie electric i termic n centrale cu cogenerare, n special n instalaii de cogenerare de nalt eficien, promovarea utilizrii deeurilor menajere i industriale la producerea de energie electric i termic i eficientizarea instalatiilor termice existente.
Pagina 26
Orizontul de timp
Planul Naional de Alocare privind Certificatele de Emisii de Gaze cu Efect de Ser pentru perioadele 2007 i 2008-2012
2007 2008-2012
Acest plan descrie metodologia utilizat pentru determinarea numrului total de certificate de emisii gaze cu efect de ser ce urmeaz a fi alocate instalaiilor aflate sub incidena schemei de comercializare a certificatelor de emisii de GES. Metoda folosit pentru determinarea proieciilor este bazat pe date istorice i pe prognoza principalilor indicatori macroeconomici i sectoriali aa cum este aceasta prezentat n documentele oficiale legate de dezvoltarea socio-economic a Romniei.
Relaia dintre Strategia Energetic a Romniei i PNA privind GES 2007, 2008-2012 este realizat la nivelul msurilor privind protecia mediului. Astfel se are n vedere ncadrarea centralelor termoelectrice n ceea ce privete emisia de GES n cadrul cotelor prevzute de PNA privind GES 2007, 2008-2012. O eventual depire a cotelor va putea fi realizat doar cu achiziia de certificate i creterea corespunztoare a preului energiei electrice livrate. Un aspect relevant pentru SER l constituie faptul c PNA privind certificatele verzi pentru GES are n vedere i nlocuirea rapid a tehnologiilor nvechite pentru cele mai importante sectoare industriale, msur ce a fost preluat i n Strategia Energetic.
Strategia de dezvoltare a Hidroelectrica S.A
2003-2025 2008-2025
Strategia de dezvoltare a companiei S.C Hidroelectrica S.A s-a realizat pentru perioada 2003-2025, ulterior perioada fiind modificat adaptarea fcndu-se pentru perioada 2008-2025, pentru ca planul de dezvoltare a companiei s fie n concordan cu prevederile Strategiei Energetice a Romniei. Obiectivele de investiii sunt organizate sub forma a dou programe principale. Astfel pentru perioada 2005-2025 Strategia de dezvoltare a Hidroelectrica are n vedere obiective de investiii ce totalizeaz o putere instalat de 2157,44 MW care vor aduce un aport de energie n SEN de 5769,77 GWh/an, cu o investiie de 4,2 mil euro. Punctele comune dintre cele dou documente se regsesc att la nivelul
Ca i aspect relevant pentru Strategia Energetic a Romniei putem evidenia, msurile de finalizare a lucrrilor de retehnologizare deja ncepute i demararea de noi lucrri de retehnologizare i modernizare pentru obiectivele mari hidroenergetice care au depit durata de via normal pentru a asigura condiii normale de securitate n exploatare i performane energetice mbuntite, precum i realizarea de noi obiective hidroenergetice. Niciunul din cele dou documente nu analizeaz potenialele conflicte dintre dezvoltarea proiectelor hidroenergetice i
Pagina 27
Orizontul de timp
proiectelor ct i la nivelul ideilor transmise, astfel Subprogramul limitrile impuse de reeaua naional de arii protejate. Obiective de investiii hidroenergetice noi de interes naional prevede dezvoltarea proiectelor CHEAP Tarnia-Lputeti, CHE Islaz prin AHE a rului Olt pe sectorul Izbiceni-Dunre. Pentru intervalul 2009-2025 n cadrul Subprogramului Lucrri de reabilitare cu modernizare Strategia de dezvoltare a Hidroelectrica prevede punerea n funciune a obiectivelor ce nsumeaz un aport de energie de 71 GWh/an, ndeplinirea acestui obiectiv fiind cuantificat financiar printr-o investiie de 623 mil euro. Strategia de dezvoltare a CNTEE Transelectrica pentru orizontul 2017 2008-2012 2017 O prim in comun este aceea a creterii nivelului de adecvan a reelelor naionale de transport pentru energia electric prin dezvoltarea i modernizarea conceptului de reea inteligent (smart grid) i cu respectarea cerinelor UCTE/ETSO. O alt abordare comun se poate nuana asupra direciilor strategice de dezvoltare, unde sunt evideniate urmtoarele: introducerea celor mai performante tehnologii existente pe plan mondial, obinerea unui rol major n piaa de energie electric regional i european, creterea capacitilor de interconectare cu sisteme din rile vecine, creterea volumului de energie transportat, promovarea soluiilor care conduc la reducerea pierderilor n R.E.T. Elementele fundamentale de care s-a inut cont la elaborarea unui astfel de program au fost urmtoarele: direciile strategice ale CNTEE Transelectrica S.A, caracteristicile tehnice ale reelei electrice de transport, necesitile utilizatorilor SEN, asigurarea infrastructurii necesare implementrii unei Ca i aspecte importante pentru Strategia Energetic a Romniei se are n vedere dezvoltarea mai multor proiecte de interes major cum ar fi: CHEAP Tarnia-Lputeti prezentat de Strategia Energetic a Romniei ca fiind benefic pentru SEN. n paralel Planul de dezvoltare al Transelectrica vine n sprijinul proiectului prin realizarea unei staii de 400 kV la Tarnia i a liniilor de conexiune aferente ( LEA 400 kV Tarnia-Mintia, LEA 400kV TarniaGdlin, care mai departe se continu cu LEA 400kV Gdlin-Suceava (proiect menionat n Strategia Energetic). LEA 400kV Gdlin-Suceava vine ca o cale suplimentar de evacuare a puterii nou instalate n Dobrogea i Moldova i este necesar pentru echilibrarea variaiei puterii produse de centralele eoliene din zona de E-S-E cu zona de N, i
Pagina 28
Orizontul de timp
strategiei i politicii energetice. Astfel programul de modernizare a RET prevede i modernizarea i mentenana major a tuturor instalaiilor de 400 kV, 220 kV, 110 kV, pentru a se putea alinia la standardele de calitate impuse de funcionarea interconectat cu UCTE. SE prevede printre altele i instalarea unitilor nucleare de 3 i 4 de la CNE Cernavod, pn la nivelul anului 2015, astfel Transelectrica sprijin acest obiectiv prin creterea capacitii de preluare a puterii produse de la Cernavod i din zona Dobrogea i propune , dezvoltarea LEA 400kV Cernavod-Stlpu-Braov, cu trecerea la 400kV a LEA de 220 kV Brazi Teleajen-Stlpu, i apariia centralei de 925 MW OMV Petrom Brazi, totodat mai este propus realizarea LEA 400kV Medgidia-Constana Sud-Constana-Nord, i LEA 400kV Isaccea-Varna, LEA 400kV IsacceaDobrudja. Strategia Industriei Miniere pentru perioada 2010-2020 (n elaborare) 2010-2020
CHEAP Tarnia-Lputeti. Dezvoltarea RET corelat cu creterea capacitii de interconexiune cu alte sisteme este tratat prin prezentarea a 3 mari proiecte dup cum urmeaz: realizarea celei de a doua linii de interconexiune cu Serbia 400 kV, realizarea conexiunii dintre SEN Romnia i SEN Turcia prin proiectul HVDC Marea Neagr-cablul submarin, creterea capacitii de schimb de energie electric cu Rep Moldova i Ucraina prin intermediul LEA 400kV SuceavaBli, LEA 400 kV Porile de Fier-Reia, i trecerea la 400kV a axei Reita-Timioara-Arad.
Obiectivul general al strategie sectorului minier l constituie valorificarea Printre efectele scontate a fi asigurate de implementarea produselor miniere n condiiile pieei libere, cu respectarea normelor de Strategiei Miniere se numr i asigurarea necesarului de mediu la standardele internaionale i a principiilor dezvoltrii durabile. combustibil nuclear din producie intern pentru unitile 1 i 2 de la CNE Cernavod, dar i asigurarea necesarului de Pentru a se putea corela capacitile de producie cu cererea de crbune i crbune pentru sectorul energetic din producie intern uraniu pentru producia de energie electric i termic, se are n vedere pentru realizarea unui procent de 36% din balana concentrarea produciei n zonele viabile i nchiderea n condiii de energetic a rii, aspect luat n considerare de ctre Strategia siguran a zonelor nerentabile, reducerea impactului negativ al sectorului Energetic a Romniei. minier asupra mediului nconjurtor prin promovarea tehnologiilor noi i modernizarea echipamentelor pentru exploatarea zcmintelor, Relaia dintre cele dou documente este stabilit la nivelul
Pagina 29
Orizontul de timp
reabilitarea suprafeelor i refacerea mediului natural afectat.
msurilor specifice i a necesarului de investiii n sectorul minier, dar i la nivelul direciilor de aciune propuse. Un aspect relevant pentru Strategia Energetic a Romniei este reprezentat de faptul c PNGD propune promovarea valorificrii materiale (reciclare) i a valorificrii energetice interne i externe folosind instalaiile existente sau retehnologizarea acestora.
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD) i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD)
2004-2009 2010-2013
SNGD susine, prevenirea i minimizarea cantitilor de deeuri generate, reutilizarea i reciclarea acestora, valorificarea energetic i depozitarea acestora n condiii de siguran pentru mediu i sntatea uman. Principala legtur dintre cele dou strategii este realizat la nivelul msurii ce propune promovarea i utilizarea deeurilor menajere i industriale la producerea de energie electric i energie termic. O evaluare a SNGD prezint generarea deeurilor generate din activitile extractive ca fiind una dintre cele mai importante industrii productoare de deeuri. Totodat Strategia Energetic a Romniei vine cu propunerea realizrii unui management privind o bun gestionare a deeurilor provenite din industriile extractive i preluarea Directivei 2006/21/CE privind gestionarea deeurilor provenite din industriile extractive, implementarea Directivei 96/61/CE pentru prevenirea i controlul integrat al polurii, implementarea Directivei 99/31/CE privind depozitarea deeurilor industriale.
Strategia National de Management al Riscului la Inundatii (SNMRI)
2009-2035
Prevede o mbuntire a comunicrii i colaborrii dintre sectorul energetic i managementul riscului la inundaii prin aplicarea unor politici, proceduri i practici care au ca obiective identificarea riscurilor, analiza i evaluarea lor, tratarea, monitorizarea i reevaluarea.
Ca aspect relevant pentru Strategia Energetic a Romniei putem evidenia faptul c SNMRI prevede prevenirea/diminuarea pagubelor poteniale generate de inundaii la nivelul bazinelor hidrografice n vederea creterii rezilienei prin msuri integrate.
Pagina 30
Orizontul de timp
Strategia Naional pentru Gestionare a Siturilor Contaminate n Romnia (SNGSC) i Planul de Aciune
2010-2015
Strategia Naional de Gestionare a Siturilor Contaminate propune o serie Avnd n vedere Planul de Aciune pentru SNGSC, un de obiective strategice directoare pe termen lung, mediu i pe termen obiectiv cu impact asupra Strategiei Energetice a Romniei scurt i un plan de aciune. este reprezentat de Elaborarea de strategii i programe n Strategie nu este prezentat situaia siturilor contaminate la nivel sectoriale pentru gestionarea siturilor contaminate istoric, a naional, care s evidenieze numrul de situri contaminate din domeniul siturilor cu contaminri istorice radioactive, a siturilor cu energetic. Unul dintre aspectele relevante pentru Strategia Energetic a contaminri istorice petroliere, a siturilor cu contaminri Romniei este reprezentat de obiectivul de gestionare a siturilor istorice chimice, a siturilor cu contaminri istorice miniere. contaminate n condiii de maxim securitate ecologic i siguran de Singura referire din SER 2011-2020 la acest subiect este mediu pentru populaie i mediu. legat de propunerea de preluare de ctre Statul Romn a tuturor obligaiilor privind poluarea istoric din sectorul carbonifer pana la data acordarii licentei de concesiune
Strategia Naional privind Reducerea Efectelor Secetei, Prevenirea i Combaterea Degradrii Terenurilor i Deertificrii pe Termen Scurt, Mediu si Lung Strategia Naionala de
2008-2013
Incidena Strategiei Naionale privind Reducerea Efectelor Secetei asupra Strategiei Energetice a Romniei se stabilete prin intermediul msurii securitatea energetic n zonele afectate de secet i deertificare, facilitarea accesului la tehnologie pentru producerea de energie ieftin pe baza resurselor locale din zonele aflate sub risc de secet i deertificare. Astfel se are n vedere indicatorul care va duce la o cretere a nivelului de utilizare a energiei termice n gospodrii, prin implementarea unor scheme financiare de ncurajare a folosirii energiei solare, mbuntirea eficienei energetice a sobelor de gtit i/sau nclzit, sporirea cantitii de biomas pentru utilizare proprie sau pentru pia.
Un aspect relevant pentru Strategia Energetic a Romniei este contituit de faptul c Strategia Naional privind Reducerea Efectelor Secetei sprijin implementarea unor scheme financiare de ncurajare care vor cuprinde finanarea parial de instalaii de capacitate mic (solare, termice, biogaz) care s stimuleze consumul de energie regenerabil.
2007-2013
Relaia dintre cele dou Strategii se realizeaz prin intermediul Un aspect relevant pentru Strategia Energetic a Romniei
Pagina 31
Orizontul de timp
Cercetare, Dezvoltare si Inovare 2007-2013
obiectivelor de cercetare, care au n vedere elaborarea unor tehnologii noi poate fi constituit de faptul c obiectivele cercetrii pentru care s contribuie n mod vizibil la satisfacerea necesarului de energie. perioada 2007-2013 vizeaz elaborarea de concepte, tehnologii, produse care s contribuie la satisfacerea Sectorul energetic din Romnia este o parte integrant a infrastructurii i necesarului de energie la un pre ct mai sczut, inclusiv prin influeneaz n mod decisiv dezvoltarea economic i social a rii. utilizarea de noi surse energetice i mbuntirea procesului decizional, creterea competenei tehnologice i promovarea transferului de cunotine i tehnologii n domeniul energetic, viznd satisfacerea necesarului energetic al unei economii moderne i al unui standard de via civilizat, n condiii de calitate i siguran n alimentare, cu respectarea principiului dezvoltrii durabile. Toate aceste msuri sunt sprijinite i n textul SER 2011-2020. 2013-2020-2030 Strategia Naional pt Dezvoltare Durabil prezint necesitatea identificrii unor surse suplimentare de finanare n condiii de sustenabilitate pentru realizarea unor proiecte i programe de anvergur n domeniul energiei. Un aspect relevant pentru Strategia Energetic este prezentat n cadrul Planului Naional de Dezvoltare 20072013, prin intermediul obiectivului de cretere a competitivitii i dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere care include, ca una dintre principalele Obiectivul creterii competitivitii i dezvoltrii economiei bazate pe subprioriti, mbuntirea eficienei energetice i cunoatere include ca una dintre principalele subprioriti mbuntirea valorificarea resurselor de energie regenerabil n vederea eficienei energetice i valorificarea resurselor regenerabile de energie n reducerii efectelor schimbrilor climatice cauzate de vederea reducerii efectelor schimbrilor climatice. activitile umane. Strategia are pentru orizontul 2013 obiectivul naional urmtor Totodat sunt ncurajate investiiile ce vor asigura punerea Satisfacerea necesarului de energie pe termen scurt i mediu i crearea n funciune a unor capaciti de producere a energiei premiselor pentru securitatea energetic a rii pe termen lung conform electrice bazate pe tehnologii curate cu impact major asupra
Strategia Nationala pentru Dezvoltare Durabila a Romniei (orizonturi 2013-20202030) i Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013
Pagina 32
Orizontul de timp
cerinelor unei economii moderne de pia, n condiii de siguran i competitivitate, ndeplinirea obligaiilor asumate n baza Protocolului de la Kyoto privind reducerea cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de ser, promovarea i aplicarea unor msuri adaptate la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile.
reducerii emisiilor de poluani i asupra siguranei de funcionare a SEN. Orizontul pentru anul 2020 este urmtorul: Asigurarea funcionrii eficiente i n condiii de siguran a sistemului energetic naional, atingerea nivelului mediu actual al UE n privina intensitii i eficienei energetice; ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n cadrul pachetului legislativ Schimbri climatice i energie din surse regenerabile i la nivel internaional n urma adoptrii unui nou acord global n domeniu; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile. Un aspect relevant pentru Strategia Energetic a Romniei este reprezentat de faptul c SNPA, prezint securitatea energetic, dezvoltare durabil i competitivitatea, ca fiind obiective strategice pe termen mediu i lung.
Strategia Naional privind Protecia Atmosferei (SNPA) Planul Naional de Aciune n Domeniul Proteciei Atmosferei (PNADPA) 2004-2006
2004-2007 2007-prezent
SNPA a fost aprobat prin HG.731/2004 i are ca principal scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de gestionare a calitii aerului, eficient din punct de vedere economic. Printre liniile strategice aferente perioadei 2007-prezent se numr i cea care specific necesitatea implementrii cerinelor de limitare a emisiilor de poluani n aer provenii din utilizarea instalaiilor mari de ardere, dar i stabilirea unei scheme de comercializare a creditelor de emisii de gaze cu efect de ser. Relaia dintre PNADPA i Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 se realizeaz la nivelul obiectivelor privind calitatea aerului pentru activitile/instalaiile noi, care propun introducerea de
Pagina 33
Orizontul de timp
msuri specifice pentru stabilirea emisiilor de gaze cu efect de ser, inclusiv prin introducerea i utilizarea de surse de energie neconvenionale. Strategia Naional i Planul de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii 20102020 2010-2020 Noua Strategie Naional pentru Conservarea Biodiversitii, trateaz i Dintre aciunile SNCB relevante pentru Strategia Energetic aspecte ale sectorului energetic din Romnia, aceasta venind cu anumite a Romniei menionm: obiective strategice pentru pentru asigurarea managementului integrat al D6.1 Dezvoltarea mecanismelor financiare pentru domeniilor transport, energie, exploatarea resurselor naturale contribuia sectoarelor energetic i de exploatare a neregenerabile. resurselor neregenerabile (altele dect combustibili Obiectivele operaionale pentru asigurarea managementului integrat al fosili) la conservarea biodiversitii i peisajelor, aceast domeniilor transport, energie, explotarea resurselor naturale aciune avnd o prioritate mare pentru perioada 2011neregenerabile propuse de Noua Strategie Naional pentru Conservarea 2013; Biodiversitii sunt urmtoarele: D6.3 Realizarea unui studiu la nivel naional care s Integrarea cu prioritate a conservrii biodiversitii n stabilirea identifice zonele n care s fie interzis dezvoltarea de politicilor i strategiilor energetice, de transport i de exploatare a parcuri eoliene, din cauza impactului major asupra resurselor neregenerabile; biodiversitii; Analizarea la nivel naional/judeean/local i stabilirea msurilor ce se impun pentru diminuarea impactului generat de transportul rutier asupra mediului natural; D6.4 Realizarea unui studiu la nivel naional care s identifice zonele n care trebuie nterzis construcia de hidrocentrale, din cauza impactului major asupra biodiversitii.
Aplicarea procedurilor SEA, EIA i AA la planurile i proiectele de dezvoltare a infrastructurii de transport, energie i exploatarea SER 2011-2020 nu face referiri la biodiversitate i arii resurselor neregenerabile. protejate. Preocuprile sunt incluse ntr-un capitol mai general de protecie a mediului. Ca atare, este greu de
Pagina 34
Orizontul de timp
apreciat c exist o concordan ntre cele dou documente strategice. Strategia si Planul pentru Transport Durabil (2007-2013, 2020 si 2030) (STD i PTD) 2007-2013 2020,2030 Strategia pentru Transport Durabil 2007-2013,2020,2030 a fost elaborat n contextul creterii cerinei de energie i a infrastructurii mbtrnite. Relaia dintre cele dou strategii este stabilit la nivelul potenialului naional de economisire de energie i respectiv de reducere a pierderilor de energie, unde sectorul transporturi poate atinge procentual rata de economisire de 35%-40%. STD include msuri ce au n vedere atingerea unor niveluri durabile de consum de energie pentru transporturi i diminuarea emisiilor de gaze cu efect de ser generate de sectorul de transporturi. STD susine o msur privind eficiena energetic i sursele regenerabile de energie cu propunerea de noi investiii n sectorul de transport public, pentru a se realiza un echilibru ntre diferitele tipuri de transport, menionndu-se faptul c transportul rutier va rmne unul dintre cei mai mari consumatori de energie datorit reducerii infrastructurii transportului public i feroviar, reducere datorat ineficienei acestora. Strategia de Dezvoltare a Sectorului Forestier din Romnia, Programul Forestier 2001-2010 Ambele documente susin extinderea reelei de transport n comun prin creterea calitii acestor servicii n vederea utilizrii prioritare n detrimentul transportului cu maini particulare, dar i dezvoltarea echilibrat a sistemului de transport urban (troleibuze, tramvaie etc), avndu-se n vedere i educarea populaiei n vederea acceptrii lor la scar larg. Un alt aspect relevant pentru Strategia Energetic a Romniei, este reprezentat de faptul c STD susine atingerea unor niveluri de consum de energie pentru transporturi i diminuarea emisiilor de GES din sectorul de transporturi i atingerea unui nivel de economisire de 9% din consumul final de energie, pe parcursul a 9 ani pn n anul 2017.
Strategia de dezvoltare a Sectorului Forestier are ca principal obiectiv Programul Forestier Naional prevede o intensificare a dezvoltarea sectorului forestier n scopul creterii contribuiei acestuia la cercetrilor privind utilizarea eficien a lemnului ca surs ridicare nivelului calitii vieii, pe baza gestionrii durabile a pdurilor. regenerabil de energie. Potrivit estimrilor prezentate n cadrul Strategiei Energetice a Romniei Prin intermediul studiilor de fundamentare referitoare la
Pagina 35
Orizontul de timp
National
pentru perioada 2007-2020 principalul combustibil pentru nclzire i pregtirea hranei n mediul rural este biomasa (lemne, deeuri lemnoase sau din agricultur) unde 98% din gospodrii utilizeaz sobele pentru nclzire i gtit pe baz de biomas (lemne).
schimbarea categoriilor de folosin a terenurilor se vor face estimri privind stocarea de carbon posibili ce poate fi realizat prin mpdurirea de noi terenuri, precum i contribuiile aduse pe aceast cale la evitarea/diminuarea efectului de ser, la sporirea surselor regenerabile de energie din zonele respective, n vederea antrenrii de finanri speciale, inclusiv pentru ncurajarea/stimularea proprietilor terenurilor respective. Strategia Energetic a Romniei prevede aciunile specifice sectorului agricol, unde se propune creterea eficienei i utilizarea biocombustibililor la mainile agricole i dezvoltarea de culturi energetice att pentru producerea de biocarburani ct i pentru producerea de energie electric i termic n cogenerare, dar i creterea eficienei energetice a irigaiilor.
Programul National de Dezvoltare Rurala 2007 2013 (PNDR)versiunea consolidat Decembrie 2009
2007-2013
PNDR propune stimularea culturilor perene energetice (culturi din specii repede cresctoare cu rotaie rapid i plante erbacee) i procesarea biomasei agricole/forestiere pentru energie regenerabil n vederea nlocuirii combustibilului fosil, permiterea sechestrrii carbonului i reducerea N2O astfel contribuind la lupta mpotriva schimbrilor climatice.
Prin intermediul msurii 125 din PNDR privind mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i Este de ateptat ca agricultura i silvicultura s aduc o silviculturii, se prevede i eficientizarea energetic a mijloacelor cu care important contribuie la combaterea efectelor produse de se realizeaz irigaiile. schimbrile climatice prin realizarea mpduririlor n vederea absorbiei i a reteniei gazelor cu efect de ser i prin O alt relaie se stabilete la nivelul Msurii 313 din PNDR, care se axeaz utilizarea biomasei ca surs de energie regenerabil, astfel i pe problema modificrilor climatice, ncurajnd proiectele care putem pune n paralel cele dou documente subliniind integreaz producerea i utilizarea de energie din surse regenerabile. faptul c Romnia dispune de o gam larg de surse de energie regenerabil din agricultur (culturi energetice, biocombustibili) i din silvicultur (biomas), iar un
Pagina 36
Orizontul de timp
management corect al acestora ar duce la un impact pozitiv asupra produciei de energie din surse regenerabile. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) 2007-2013 Pe baza obiectivelor din Planul Naional de Dezvoltare (PND) 2007- PND prezint n mod detaliat sectorul energetic din 2013, n vederea accesrii fondurilor comunitare n domeniul energetic, a Romnia i totodat o structur a principalelor societi din fost definit Programul Operaional Sectorial de Cretere a Competitivitii sectorul energetic i a sistemului de preuri i tarife. Economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere (POS CCE). Radiografia sectorului energetic, prezentat n PND este n PND specific faptul c, competitivitatea unei economii se bazeaz pe acord cu analiza coninut de SER i justific msurile consumul eficient de resurse energetice i de energie, n acest context propuse n acest document: trebuie s se acorde o importan special producerii, transportului, -reabilitarea/retehnologizarea capacitilor energetice cu distribuiei i utilizrii eficiente a energiei. Totodat s fie luat n grad de uzur ridicat sau care utilizeaz tehnologii nvechite considerare i problema intensitii energetice ridicate din Romnia, sau nchiderea celor nerentabile, promovarea investiiilor comparativ cu media UE, deoarece analiza comparat a indicatorilor de private n noi capaciti de producie bazate pe cogenerare i competivititate, arat c intensitatea energetic reprezint factorul de resurse regenerabile; competitivitate cu cel mai mare decalaj fa de arule UE. Acest decalaj poate constitui un handicap important pentru competitivitatea economiei -lipsa internalizrii costurilor de mediu; naionale mai ales n perspectiva creterii treptate a preurilor la energie i -nevoia economisirii energiei prin scderea intensitii alinierea acestora la cele europene. energetice la nivelul rilor din UE i implicit a creterii n ceea ce privete sectorul energetic, PND 2007-2013 specific faptul c eficienei energetice pe ntregul lan de resurse naturaleacesta reprezint o infrastructur strategic de baz a economiei naionale producere-transport-distribuie-utilizare final a energiei pe care se fundamenteaz ntreaga dezvoltare a rii, n acelai timp electrice i termice; asigurarea energiei reprezint un serviciu public cu un puternic impact -un grad nc redus de valorificare a resurselor regenerabile social. (energie solar, biomas, eolian);
Pagina 37
Orizontul de timp
-pierderi relativ mari n reelele de transport distribuie energie electric/termic, petrol i gaze, accesarea de fonduri n vederea reabilitrii acestora; -energointensivitate foarte mare; -dependena de importul de resurse energetice n cretere. Programul Operaional Sectorial privind Creterea Competitivitii Economice (POS CCE): Axele 1 i 4 2007-2013 Relaia dintre cele dou documente se stabilete la nivelul Axei prioritare 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient i a Axei prioritare 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice, dar i la nivelul obiectivelor specifice. Astfel POS-CCE are n vedere, consolidarea i dezvoltarea durabil a sectorului productiv i creterea eficienei energetice prin dezvoltarea durabil a sectorului energetic i prin promovarea surselor regenerabile de energie. Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice, are ca element cheie contribuia la reducerea intensitii energetice prin implementarea unor tehnologii noi n scopul creterii productivitii n special la beneficiarii industriali, i creterea folosirii surselor energetice regenerabile. Mai este subliniat faptul c un sprijin important va fi acordat implementrii de tehnologii noi pentru reducerea emisiilor produse de instalaiile energetice i pentru diversificarea reelelor de Totodat susine realizarea de investiii n modernizarea i realizarea de inter-conectare n vederea ntririi securitii furnizrii de noi capaciti de producere a energiei electrice termice prin valorificarea energie. resurselor regenerabile de energie, a biomasei, a resurselor micro hidroenergetice, solare, eoliene, a biocombustibililor, a resurselor POSCCE menioneaz necesitatea ndeplinirii urmtoarelor geotermale i a altor resurse regenerabile de energie. obiective naionale: reducerea intensitii energetice primare cu 40% comparativ cu 2001, cota de 33% energie obinut din resurse regenerabile n consumul naional brut de energie pn n anul 2010 i reducerea emisiilor de noxe din sectorul energetic, conform Programului Naional de Reducere a Dioxidului de Sulf(SO2), Oxidului de Azot
Pagina 38
Orizontul de timp
(NOx) i emisiilor de praf n instalaiile mari de ardere.
Programul de Cooperare Transnaional Europa de Sud-Est (SEE)
2007-2013
Obiectivul strategic general al programului este acela de a mbunti procesul de integrare teritorial, economic i social i de a contribui la coeziune, stabilitate i competitivitate prin dezvoltarea parteneriatelor transnaionale. Printre prioritile programului se numr, protecia i imbuntirea mediului prin gestionarea resurselor naturale, promovarea eficienei resurselor i energiei, promovarea energiei regenerabile.
Programului SEE susine dezvoltarea sectorului de energii regenerabile i mbuntirea eficienei energetice la nivel naional, totodat stabilete o cooperare transnaional n vederea dezvoltrii unor proiecte energetice n parteneriate transfrontaliere.
Pagina 39
Orizontul de timp
Programele Operaionale de Cooperare Transfrontalier: Romnia-Bulgaria 20072013, Romnia Ungaria 2007 2013, Romnia - Ucraina Republica Moldova 2007 2013, Ungaria Slovacia Romnia Ucraina 2007 2013, Romnia- Serbia 2007 2013
2007-2013
Scopul programului este acela de a sprijini dezvoltarea comun a zonei de Un aspect relevant pentru Strategia Energetic a Romniei cooperare prin utilizarea durabil a resurselor i avantajelor sale umane, este reprezentat de faptul c prin aceste programe se acord naturale i de mediu. prioritate proiectelor care au n vedere creterea eficienei energetice i care se bazeaz pe resurse de energie Astfel Romnia i statele vecine au stabilit o serie de obiective specifice regenerabil. comune, printre care i dezvoltarea economic durabil a regiunii de frontier prin iniiative comune, n vederea identificrii i ntririi avantajelor, reducerea izolrii prin accesul mbuntit la transport, reele de servicii i informaii i comunicare, sisteme i instalaii transfrontaliere de ap i energie, mbuntirea infrastructurii de transport n vederea facilitrii accesului mai bun n zona de frontier, mbuntirea fluxului de informaii cu privire la oportunitile comune din zona de frontier, folosirea eficien a resurselor naturale comune i protejarea bogiilor naturale din zona de frontier, consolidarea contactelor economice din zona de frontier pentru a intensifica dezvoltarea economic durabil bazat pe avantaje comparative, ntrirea coerenei sociale i structurale la nivelul persoanelor i al comunitilor. Punctele comune dintre POS Mediu i Strategia Energetic a Romniei, se ntlnesc la nivelul obiectivelor din cadrul Axei prioritare 3 Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice prin restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban pentru atingerea intelor de eficien energetic n localitile cele mai afectate de poluare Un alt punct comun dintre cele dou documente este reprezentat de Un aspect relevant poate fi evideniat prin faptul c POS Mediu susine proiectele din domeniul energiilor regenerabile. Astfel prin intermediul Axei prioritare 3, unde scopul principal este acela de a promova o utilizare raional a surselor de energie neregenerabil i acolo unde este posibil, utilizarea surselor de energie regenerabil sau a surselor de energie mai puin poluante n sistemele de
Programul Operaional Sectorial de Mediu 2007-2013 (POS Mediu)
2007-2013
Pagina 40
Orizontul de timp
problematica cu privire la instalaiile mari de ardere (IMA), astfel ambele nclzire urban. documente prezint faptul c din cele 174 de IMA, un numr de 78 trebuie s se alinieze cerinelor din reglementrile de mediu pn la nivelul anului 2017. Programul Operational de Cooperare Transfrontalier n bazinul Mrii Negre 2007-2013 Programul mediatizeaz susinerea de parteneriate transfrontaliere n vederea dezvoltrii economice i sociale bazate pe resurse comune i schimbul de resurse i cunotinte pentru protecia i conservarea mediului nconjurtor. Un aspect important pentru Strategia Energetic a Romniei este reprezentat de faptul c Programul Operaional de Cooperare Transfrontalier n bazinul Mrii Negre care susine dezvoltarea proiectelor de infrastructur n zona bazinului Mrii Negre i anume: HVDC Cablul Electric Axa prioritar 3 din POS Mediu Reducerea polurii i diminuarea Submarin Romnia-Turcia, gazoductele submarine South efectelor schimbrilor climatice prin restructurarea i reabilitarea Stream i White Stream. sistemelor de nclzire urban pentru atingerea intelor de eficien energetic n localitile cele mai afectate de poluare este complementar cu unul dintre obiectivele POS Competitivitate privind mbuntirea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sectorului de energie, n special cu intervenia privind reducerea impactului negativ asupra mediului a funcionrii sistemului energetic. Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Internaional al Fluviului Dunrea reprezint instrumentul pentru implementarea Directivei Cadru Ap, avnd drept scop gospodrirea echilibrat a resurselor de ap, precum i protecia ecosistemelor acvatice. Obiectivul general al Planului Naional de Management este acela de atingere a unei stri bune a apelor de suprafa i subterane, n Planul Naional de Management constituie o sintez a Planurilor de Management realizate la nivel de spaii hidrografice constituite la nivel naional (n numr de 11). Acestea identific n mod detaliat msurile de baz i suplimentare necesar a fi luate de pentru atingerea obiectivului general de atingere a unei stri bune a apelor
Planul de Management aferent Poriunii Naionale a Bazinului Hidrografic Internaional al Fluviului Dunrea
2010 - 2015
Pagina 41
Orizontul de timp
(PNMBD) Planurile de Management ale Bazinelor/Spaiilor Hidrografice
concordan cu obiectivul central al Directivei Cadru Apa. Planul de Management Bazinal este n strns corelaie cu dezvoltarea socio-economic i prezint punctul de plecare pentru msurile de management din toate ramurile economiei, msurile de gospodrire a apelor la nivel bazinal i local i evideniaz factorii majori care influeneaz gospodrirea apei ntr-un bazin hidrografic.
de suprafa i subterane pn n anul 2015. Astfel, sunt identificate n aceste planuri o serie de msuri pentru obiectivele ce alctuiesc sectorul energetic (minerit, hidrocarburi, producie energie electric i termic) necesare n scopul proteciei calitii corpurilor de ap (ex: realizarea de staii de epurare a apelor uzate menajere i industriale, msuri pentru refacerea conectivitii longitudinale a cursurilor de ap etc). Multe din elementele importante ale PNMBD nu se regsesc n SER 2011-2020 (n principal aspectele privind apele uzate din sectorul energetic i alterrile hidromorfologice ale cursurilor de ap).
Pagina 42
4
4.1
4 ASPECTE RELEVANTE MEDIULUI
ALE
STRII
STAREA ACTUAL A MEDIULUI
Caracterizarea strii actuale a mediului a fost realizat pe baza datelor i informaiilor referitoare la teritoriul naional disponibile la momentul elaborrii Raportului de mediu. Analiza strii actuale a mediului a fost realizat pentru fiecare aspect de mediu relevant, selectat n cadrul discuiilor grupului de lucru. Aspectele de mediu relevante considerate sunt urmtoarele: aer, ap, sol, schimbri climatice, biodiversitate, conservarea i utilizarea eficient a resurselor naturale, eficiena energetic, populaie i sntate uman, peisajul natural, motenirea cultural, transport durabil, creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu. Producerea de energie este o form de dezvoltare ce genereaz unele dintre cele mai importante efecte negative asupra mediului, fiind totui esenial pentru bunstarea uman.
4.1.1
AER
Sectorul energetic este unul dintre sectoarele cu cea mai mare influen asupra calitii aerului, influen materializat prin urmtoarele efecte: creterea emisiilor de gaze cu efect de ser; poluarea mediului cu hidrocarburi; stocarea pe termen lung a deeurilor miniere i nucleare; despduriri.
Activitatea energetic este responsabil de existena poluanilor n proporie de peste 50% din emisiile de metan i monoxid de carbon, aproximativ 70% din emisiile de dioxid de sulf, aproximativ 50% din emisiile de oxizi de azot, aproximativ 80% din cantitatea de pulberi n suspensie evacuate n atmosfer i aproximativ 70% din emisiile de dioxid de carbon. n calitate de stat membru al Uniunii Europene i ca parte a Conveniei UNECE/CLRTAP, Romnia transmite anual estimri ale emisiilor de poluani atmosferici care cad sub incidena Directivei 2001/81/CE privind plafoanele naionale de emisii (transpus n legislaia naional prin H.G. 1856/2005) i a protocoalelor conveniei mai sus menionate. O alt obligativitate a fiecrui stat membru este cea a respectrii plafoanelor de emisii prevzute de Protocolul de la Gothenburg, prin adoptarea unor msuri de reducere a impactului activitilor antropice asupra mediului. n acest sens, ara noastr are obligaia de a limita emisiile naionale
Pagina 43
anuale de gaze cu efect acidifiant i eutrofizare i precursori ai ozonului, sub valorile de 918 kt pentru dioxid de sulf (SO2), 437 kt pentru oxizi de azot (NOx), 523 kt pentru compui organici volatili (NMVOC) i 210 kt pentru amoniac (NH3). Considerm util prezentarea dinamicii pentru principalii poluani (SO2, NOx) estimat pentru perioada 1995 2008. Caracterizarea principalilor poluani ct i graficele aferente dinamicii acestora sunt expuse n cele ce urmeaz. Oxizii de sulf (dioxidul de sulf SO2, trioxidul de sulf SO3) rezult n principal din sursele staionare i mobile, prin arderea combustibililor fosili. SO2 este un gaz incolor cu miros nbuitor i ptrunztor, care este transportat la distane mari datorit faptului c se fixeaz uor pe particulele de praf, iar n reacie cu vaporii de ap formeaz acid sulfuric sau sulfuros, care duc la apariia ploilor cu caracter acid.
1.200.000,00 1.000.000,00 800.000,00
918.000 t/an
tone/an
600.000,00 400.000,00 200.000,00 0,00
1995
2003
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2004
2005
2006
2007
Emisii totale SO2
Plafonul de emisii 2010
Emisii SO2 sectorul energetic
Sursa: Rapoarte privind starea mediului, www.mmediu.ro (CRF Tables 2010)
Figura nr. 4-1 Dinamica emisiilor de SO2 din sectorul energetic, raportate la emisiile totale, pentru perioada 1995 2008
Din analiza valorilor care au stat la baza realizrii acestei dinamici, se constat c n ciuda dinamicii descresctoare la nivel naional a emisiilor de SO2, sectorul energetic i pstreaz niveluri ridicate ale emisiilor acestui poluant. Ca urmare, dac n anul 1995 ponderea emisiilor de SO2 din energie reprezenta cca. 50% din emisiile totale de SO2 la nivel naional, n anul 2008 ponderea a crescut la cca. 72%. Oxizii de azot (NOx) rezult din procesele de ardere a combustibililor n surse staionare i mobile sau din procesele biologice. Cel mai rspndit oxid al azotului este monoxidul de azot care rezult din combinarea azotului cu oxigenul la temperaturi nalte. Emisiile de NOx provin ndeosebi din industria energetic, transport, arderi n industria de prelucrare, precum i din procesele de producie.
Pagina 44
2008
500.000,00 450.000,00 400.000,00 350.000,00 300.000,00 250.000,00 200.000,00 150.000,00 100.000,00 50.000,00 0,00 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Pagina 45
437.000 t/an
tone/an
Emisii totale NOx
Plafonul de emisii 2010
Emisii Nox sectorul energetic
Sursa: Rapoarte privind starea mediului, www.mmediu.ro (CRF Tables 2010)
Figura nr. 4-2 Dinamica emisiilor de NOx din sectorul energetic, raportate la emisiile totale, n perioada 1995 2008
n cazul NOx se nregistreaz o uoar tendin de scdere a emisiilor din sectorul energetic. Ca pondere din totalul emisiilor la nivel naional, emisiile de NOx din energie de la nivelul anului 1995 se pstreaz relativ constante i la nivelul anului 2008 (cca. 46% din totalul emisiilor de NO x la nivel naional). n baza centralizrii informaiilor din rapoartele privind starea mediului cu privire la emisiile generate de sectorul energetic, a fost realizat o dinamic a emisiilor de CO2 echivalent pentru perioada 1989-2008. Dup cum se poate observa tendina general este de scdere, emisiile la nivelul anului 2008 reprezentnd cca. 50% din nivelul emisiilor din anul 1989.
200000,00 180000,00 Mii tone CO2 echivalent/an 160000,00 140000,00 120000,00 100000,00 80000,00 60000,00 40000,00 20000,00 0,00
Emisii totale n sectorul Energetic
Tendinta general a emisiilor din sectorul Energetic
Figura nr. 4-3 Dinamica emisiilor totale (CO2 echivalent) din sectorul energetic n perioada 19892008
4.1.2
AP
Ape de suprafa La nivelul rii exist urmtoarele categorii de ape de suprafa: Ruri permanente 55.535 km (70% din totalul cursurilor de ap); Ruri nepermanente 23.370 km (30% din totalul cursurilor de ap); Lacuri naturale 116 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2, dintre care 54% sunt n Delta Dunrii; Acumulri 242 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2; Ape tranzitorii 781,37 km2; Ape costiere 571,8 km2.
Caracterizarea calitii apei, pe bazine hidrografice i la nivel naional, se realizeaz prin evaluarea global a rezultatelor analitice obinute periodic, n campanii de prelevare n conformitate cu programul de monitoring stabilit. Din totalul acumulrilor existente la nivel naional, cca. 144 au i scop hidroenergetic. Figura de mai jos prezint localizarea principaleleor lacuri de acumulare cu scop hidroenergetic la nivel naional, precum i denumirea acestora.
Pagina 46
Figura nr. 4-4 Localizarea principalelor lacuri de acumulare cu folosin hidroenergetic
Calitatea principalelor lacuri cu folosin hidroenergetic n perioada 2006 - 2009, n funcie de categoriile de troficitate, este prezentat n figurile urmtoare.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% O-M OM ME M-E H O EH E UO
2006
2007
2008
2009
Figura nr. 4-5 Situaia calitii globale a apei principalelor lacuri cu folosin energetic din punct de vedere biologic
Pagina 47
Strategia Energetic a Romniei actualizat pentru perioada 2011-2020 Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri RAPORT DE MEDIU_Rev03 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2006 2007 2008 2009
O-M OM ME M-E H O EH E UO M
Figura nr. 4-6 Situaia calitii globale a apei principalelor lacuri cu folosin energetic din punct de vedere al nutrienilor (azot total, fosfor total) Sursa: Administraia Naional ,,Apele Romne UO=ultraoligotrof; O=oligotrof; M=mezotrof; OM=oligotrof-mezotrof; ME=mezotrof-eutrof; E=eutrof; H=hipertrof; EH=eutrof-hipertrof Poluarea corpurilor de ap de suprafa
Deversarea apelor uzate insuficient epurate sau neepurate este una din principalele cauze ale polurii i degradrii apelor de suprafa. Cantitile de ape uzate generate n perioada 2006-2009 din sectorul Energiei electrice i termice sunt prezentate n tabelul 4-1 i figura 4-7. Dinamica cantitilor de ap uzat generat indic o cretere de 89,50% n 2009 fa de 2006. Se observ faptul c n ciuda cantitii mari de ape uzate generate de Sectorul Energetic, cantitatea de ap care a necesitat epurare este foarte mic. De asemenea cantitatea de ap uzat neepurat a fost foarte mic (cantitile exacte nu sunt ns prezentate n Rapoartele privind starea mediului), n timp ce cantitatea de ap uzat insuficient epurat a crescut, atingnd n 2009 nivelul de 312,91 millioane m3.
Tabel nr. 4-1 Cantitile de ape uzate generate n perioada 2006 - 2009 n sectorul de producere energie electric i termic Ape uzate care au Ape uzate Ape uzate Ape uzate generate An necesitat epurare insuficient epurate neepurate mil. m3 mil. m3 mil. m3 mil. m3 2006 1.845,58 202,16 75,93 125,71 2007 3.114,75 362,04 187,33 171,76 2008 3.462,50 107,04 50,74 Lips date 2009 3.497,47 378,46 312,91 Lips date Sursa: Rapoarte privind Starea Mediului
Pagina 48
4.000,00 3.500,00 3.000,00 Ape uzate generate milioane mc 2.500,00 2.000,00 1.500,00 1.000,00 500,00 0,00 2006 2007 2008 2009 Ape uzate care au necesitat epurare Ape uzate insuficient epurate Ape uzate neepurate
Figura nr. 4-7 Cantitile de ape uzate generate n sectorul de producere energie electric termic n perioada 2006 - 2009
n figura urmtoare este prezentat evoluia n perioada 2006-2009 a cantitilor principalilor poluani (CBO5, CCO-Cr i Materii n suspensie) coninui n apele uzate rezultate din sectoarele Industrie minier i Producie i distribuie de energie electric. n cazul sectorului de Producie i distribuie de energie electric se observ o tendin descresctoate n cazul tuturor poluanilor analizai. n sectorul industriei miniere, pentru CBO5 i CCO-Cr se constat un trend cresctor, n timp ce materiile n suspensie au avut o evoluie fluctuant de la an la an.
Pagina 49
300,00
tone O2/zi (CBO5, CCO-Cr) tone/zi (materii n suspensie
250,00 200,00 150,00
CBO5 din Industria minier CBO5 din Producia i distribuia de energie electric CCO-Cr din Industria minier CCO-Cr din Producia i distribuia de energie electric
100,00 50,00 0,00 2006 2007 2008 2009
Materii n suspensie din Industria minier Materii n suspensie din Producia i distribuia de energie electric
Figura nr. 4-8 Evoluia cantitilor principalilor poluani din apele uzate din Industria minier i Producia i distribuia de energie electric
Ape subterane Activitatea de cunoatere a calitii apelor subterane se desfoar la nivelul marilor bazine hidrografice pe uniti morfologice, iar n cadrul acestora, pe structuri acvifere (subterane), prin intermediul staiilor hidrogeologice, cuprinznd unul sau mai multe foraje de observaie. Regimul natural al apelor subterane a suferit, n timp, o serie de modificri cantitative i calitative. Aceste modificri sunt datorate att folosirii lor ca surs de alimentare cu ap potabil i industrial, prin executarea unor lucrri hidrotehnice i hidroameliorative, ct i aciunii factorilor poluani. Pe teritoriul rii au fost delimitate 142 corpuri de ap subteran, dintre care pentru 8 corpuri transfrontaliere (dintr-un total de 17) s-au stabilit acorduri bilaterale cu rile vecine. Analiza efectuat pentru toate cele 142 de corpuri de ap subteran a dus la identificarea unui numr de 19 corpuri de ap subteran aflate ntr-o stare calitativ (chimic) slab i 14 corpuri de ap subteran ce prezint doar local o stare calitativ (chimic) slab. Formele cele mai intense de depreciere multipl a caliti apelor subterane s-au identificat n zonele rurale, acolo unde, din cauza lipsei dotrilor cu instalaii edilitare, deeurile lichide ajung n subteran, att n mod direct (prin intermediul latrinelor neimpermeabilizate, a anurilor i rigolelor etc.) ct i indirect, prin infiltrare lent (de la depozitele de gunoi de grajd, gropi de deeuri menajere improvizate etc.).
Pagina 50
Din datele pe care le avem la dispoziie nu exist informaii cu privire la cantitatea de poluani ce provin din sectorul Energetic i care afecteaz apele subterane, neputnd fi realizat o cuantificare a efectului pe care l are acest sector asupra apelor subterane. Principalul subsector energetic ce afecteaz calitatea apelor subterane este reprezentat de extracia, transportul i prelucrea ieiului. n Rapoartele privind starea mediului se prezint cteva exemple de poluare a apelor freatice cu produse petroliere i cauza lor probabil.
Tabel nr. 4-2 Cazuri de poluri ale acviferului freatic cu produse petroliere Acviferul afectat Factorii poluatori Cauza polurii
Acviferul freatic din Produse petroliere conul aluvionar Prahova compui fenolici Teleajen Acviferul din depresiunea Produse petroliere Baia Mare Apele subterane din zona Produse petroliere rafinriei Rafo Oneti
i Rafinriile Petrobrazi, Astra Romn, Petrotel Ploieti, Vega i alte zone industriale ale oraului Ploieti Staii i depozite de carburani din judeul Maramure, ct i unitile Petrom Baia Mare i Petrom Zalu Rafinria Rafo Oneti
4.1.3
SOL
Calitatea solurilor este afectat n diferite grade de poluarea produs de diferite activiti industriale. n general, prin poluare n domeniul proteciei solurilor se nteelege orice dereglare care afecteaz calitatea solurilor din punct de vedere calitativ i/sau cantitativ. ntr-una sintre puinele surse de informaii publice disponibile (dr. I. Bceanu, ANPM 2006) este prezentat situaia numrului i a suprafeei siturilor contaminate la nivel naional (vezi Tabelul nr. 4-3). Din analiza datelor se poate constata c sectoarele de interes pentru SEA au o pondere important att din punct de vedere al numrului ct i al suprafeei ocupate, indicnd faptul c sectorul energetic reprezint unul din principalele sectoare economice cu impact semnificativ asupra polurii solurilor.
Tabel nr. 4-3 Lista siturilor contaminate la nivel naional - anul 2006 Sector poluant Numr situri contaminate Suprafa contaminat (ha)
Siderurgie, metalurgie feroas i neferoas Industria extractiv Industria petrolier Energie electric Depozite de deeuri industriale
8 170 232 10 110
89961,6 2725,46 2664,78 1700,28 954,92
Pagina 51
Sector poluant
Numr situri contaminate
Suprafa contaminat (ha)
Depozite de deeuri menajere, stradale +/- industriale Ferme agricole TOTAL (partial, 2006)
Sursa: dr. I. Bceanu, ANPM 2006
475 47 1052
684,62 30,9 98722,56
Depozite de deeuri menajere, Depozite de stradale +/industriale; deeuri 684,62 industriale; 954,92
Ferme agricole; 30,9
Industria extractiv, 2725,46
Energie electric, 1700,28 Industria petrolier, 2664,78 Figura nr. 4-9 Suprafaa siturilor contaminate (ha) la nivel naional (situaie anul 2006), excluznd sectorul siderurgie/metalurgie
Agenia European de Mediu prezint la rndul ei date despre sectoarele ce contribuie la contaminarea solului, pentru fiecare stat membru. n cazul Romniei situaia este prezentat n figura de mai jos. 5% 21% 1% 26%
Producie industrial i comer Tratamentul i depozitarea deeurilor municipale Tratamentul i depozitarea deeurilor indstriale Minerit Industria petrolului
5%
8% 13% 21%
Sursa: EEA Figura nr. 4-10 Contribuia diferitelor sectoare la contaminarea solului
Pagina 52
Raportul privind starea mediului pentru anul 2008 prezint o situaie privind suprafeele de sol afectate de industrii din sectorul energetic, incluznd n acest situaie i suprafeele de teren afectate de substanele purtate de aer. Gradul de poluare a acestor soluri a fost apreciat pe 5 clase, fie n funcie de procentul de reducere a recoltei din punct de vedere cantitativ i/sau calitativ fa de producia obinut pe solul nepoluat, fie prin depirea n diferite proporii a pragurilor stabilite de legislaia n vigoare. n tabelul de mai jos sunt prezentate suprafeele solului afectat, ca numr total, dar i separtat pentru cele cinci grade de afectare.
Tabel nr. 4-4 Suprafee de sol afectate (ha) i gradul de afectare a solului aferente sectorului energetic Poluantul solului Apa srat (de la extracia petrolului) Poluarea cu petrol de la extracie, transport i prelucrare Materii radioactive Substane purtate de aer Suprafaa solului afectat (ha) i gradul de afectare Soluri Foarte Total soluri Moderat Puternic afectate puternic afectate excesiv 497 473 500 99.494 408 248 0 29.436 205 5 0 18.030 592 25 66 1.651 2.654 751 566 364.348
Slab 952 0 0 215.737
Figura urmtoare prezint procentual suprafaa total a solurilor afectate comparativ cu suprafaa solurilor ce au un grad excesiv de afectare pentru cei patru poluani considerai.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ap srat (de la Poluarea cu petrol de Materii radioactive Substane purtate de extracia petrolului) la extracie, transport aer i prelucrare
Soluri afectate excesiv
Total soluri afectate
Sursa: Raportul pentru Starea Mediului 2008 Figura nr. 4-11 Procentul suprafeelor de sol afectate excesiv de cele patru categorii de poluani
Pagina 53
1. Poluarea cu substane purtate de aer (hidrocarburi, etilen, amoniac, doxid de sulf, cloruri, fluoruri, oxizi de azot, compui cu plumb etc.). Conform Raportului prind Starea mediului pe anul 2008, referitor la poluarea solurilor cu emisii de la termocentralele pe crbune n cadrul tematicii de cercetare abordate n ultimii ani, s-au efectuat determinri ale caracteriticilor fizice i chimice ale solurilor din zona de influen a unor termocentrale. Din analiza datelor obinute se remarc urmatoarele elemente: poluarea n faza incipient a solurilor cu cantiti mici-moderate de metale grele; acidificare slab a solurilor sub impactul emisiei sczute de SO2, ca urmare a utilizrii lignitului, mai putin bogat n sulf.
2. Poluarea cu materii radioactive. Conform datelor preliminare, n total sunt afectate de acest tip de poluare 566 ha, dintre care excesiv peste 66 ha. Acest tip de poluare se manifest la nivelul judeelor Arad, Bacu, Braov, Harghita, Suceava. 3. Poluarea cu ape srate (de la extracia de petrol) sau asociat i cu poluarea cu iei. Prin acest tip de poluare este dereglat echilibrul ecologic al solului i apelor freatice, pe 2.654 ha, dintre care puternic-excesiv pe 1.205 ha. Coninuturile ridicate de ap srat, n cazul unor erupii, schimb drastic chimismul solurilor, prin ptrunderea sodiului n complexul adsorbtiv, cu efecte toxice pentru plante, ceea ce duce la apariia florei specifice srturilor i la impurificarea apei freatice. n cazul terenurilor n pant, apar alunecrile de teren. De asemenea, poate fi dereglat compoziia apelor freatice, care alimenteaz puurile in gospodriile locuitorilor aflate pe teritoriul nvecinat. 4. Poluarea cu petrol de la extracie, transport i prelucrare. Procesele fizice care au loc datorit activitii de extracie a petrolului constau n deranjarea stratului fertil de sol, n cadrul parcurilor de exploatare (suprafee excavate, reea de transport rutier, reea electric, conducte sub presiune i cabluri ngropate sau la suprafaa solului etc.). Toate acestea au ca efect tasarea solului, apariia modificrilor de configuraie a terenului datorate excavrii i, n final, reducerea suprafeelor productive agricole sau silvice.
4.1.4
SCHIMBRI CLIMATICE
Conform Planului Naional Strategic 2007-2013 n ultimii 100 de ani, media temperaturii globale a crescut cu valori de la 0,6 C pn la 1,2C. Aceast tendint de cretere a temperaturii determin apariia modificrilor climatice cauzate de emisiile de GES (gaze cu efect de ser). Romnia a semnat Protocolul de la Kyoto prin care s-a angajat s reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu 8% n perioada de baz 2008-2012, comparativ cu anul de referin 1989. Emisiile totale de nete de GES au sczut n anul 2002 cu un procent de 50% comparativ cu anul de baz 1989, scderea fiind datorat n prinpal reducerii produciei industriale i restructurrii economiei n perioada 1989-2002, astfel rata emisiilor s-a redus la niveul tuturor sectoarelor de activitate mai puin n cazul sectorului de transporturi unde rata emisiilor a nregistrat o cretere
Pagina 54
susinut de sistemul naional de transporturi care trece printr-o perioad de revitalizare susinut de noile tendine n ceea ce privete transportul, dezvoltarea sistemului naional de transporturi va duce la un echilibru n ceea ce privete emisia gazelor cu efect de ser. Pentru ndeplinirea angajamentelor asumate la nivel european i internaional, sub Protocolul de la Kyoto, n anul 2008, a nceput elaborarea Strategiei i a Planului Naional de Aciune privind Schimbrile Climatice, n vederea stabilirii cadrului pentru implementarea politicilor, msurilor i aciunilor care vor fi realizate n acest domeniu pn n anul 2012. n cursul anului 2008, au fost implementate o serie de aciuni avnd ca scop: mbuntirea inventarului naional al emisiilor de gaze cu efect de ser, implementarea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, operarea Registrului naional al emisiilor de gaze cu efect de ser, stabilirea cadrului legislativ privind adaptarea la schimbrile climatice, continuarea participrii la mecanismele Protocolului de la Kyoto, intensificarea activitilor de contientizare a publicului cu privire la impactul i adaptarea la schimbrile climatice. Conform Inventarului Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser, emisiile totale de gaze cu efect de ser (excluznd contribuia sectorului Folosina Terenurilor, Schimbarea Folosinei Terenurilor i Silvicultur (LULUCF)) au sczut n anul 2008 cu cca. 48% comparativ cu nivelul emisiilor din anul 1989. Bazndu-ne pe aceste date, exist o mare probabilitate ca Romnia s-i ndeplineasc obligaiile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser n perioada de angajament, 2008 - 2012, fr adoptarea unor msuri adiionale de reducere a emisiilor. Dup cum reiese din Figura nr. 4-12, declinul activitilor economice i a consumului de energie din perioada 1989 - 1995, au determinat scderea emisiilor totale. Unele industrii energo - intensive i-au redus semnificativ activitile, iar acest lucru s-a reflectat n reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. O uoar cretere a fost nregistrat la nivelul anului 1996. Dup punerea n funciune a primului reactor al Centralei Nucleare Cernavod (1996) i n urma reformelor structurale necesare la nivel naional, emisiile au nceput s scad din nou, pn n anul 1999. Dup anul 1999, tendina de cretere a emisiilor reflect dezvoltarea economic, nregistrat n perioada 1999 - 2008. Se poate observa de asemenea c sectorul energetic are o contribuie de aproape 70% la emsiile de GES la nivel naional.
Pagina 55
Emisii de gaze cu efect de ser n sectorul Energetic 300000,00 250000,00 mii tone CO2 ech 200000,00 150000,00 100000,00 50000,00
Emisii de gaze cu efect de ser total
0,00 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Figura nr. 4-12 Dinamica emisiilor totale de gaze cu efect de ser la nivel naional (fr LULUCF) i pentru sectorul energetiv n perioada 1989-2008
Se poate observa c sectorul energetic are o contribuie de aproape 70% la emsiile de GES la nivel naional, fiind astfel cel mai important sector n ceea ce privete emisiile de GES. La nivel naional se inventariaz emisiile de CO2, CH4 i N2O, inventarierea fiind relizat de Ageniile pentru Protecia Mediului. Din Rapoartele privind starea mediului, publicate n format electronic de ANPM, au fost prelucrate acele date care permit identificarea contribuiei industriei energetice la emisiile GES, precum i tendinele de evoluie. n Raportul Romanias Greenhouse Gas Inventory publicat n Martie 2010 emisiile din sectorul energetic au fost mparite dup cum urmeaz: 1. Activiti care implic combustia de carburani: a. Industria Energetic; b. Industria de producie i construcii; c. Transport; d. Alte sectoare; 2. Emisii nedirijate din combustibili: a. Combustibili solizi; b. Petrol i gaze naturale. Conform datelor publicate n acest studiu, ponderea cea mai mare a emisiilor de CO2 din sectorul energetic o are industria energetic. Aceasta a fost la rndul su mprit n trei categorii: Producia de energie termic i electric, Rafinarea petrolului i Productia de combustibil solid i Industrii Energetice.
Pagina 56
180.000,00 160.000,00 140.000,00 120.000,00 100.000,00 Gg 80.000,00 60.000,00 40.000,00 20.000,00 0,00
Figura nr. 4-13 Emisiile de dioxid de carbon generate de industria energetic n intervalul 1989 2008
Aa cum se poate observa, tendina emisiilor de dioxid de carbon generate de industria energetic este de descretere, fa de anul 1989 n anul 2008 fiind nregistrat a scdere de aproximativ 45%. Valoarea cea mai sczut atins n aceast perioad a fost de 79.162,88 Gg CO2 n anul 1999. Pentru emisiile de metan i protoxid de azot s-au luat n calcul de asemenea valorile ntre anii 1989 i 2008. Se observ o sincronizare a celor doi poluani astfel c minimele s-au atins n anul 1991, iar maximele s-au atins n anul 1996. De altfel, ncepnd cu anul 2001 ambele tipuri de emisii au o tendin uor cresctoare.
Emisii N2O
Emisii CH4 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00
2,00 1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00
Gg
20 03
20 05
20 03
20 05
Figura nr. 4-14 Emisiile de metan i protoxid de azot generate de industria energetic
n cazul emisiilor nedirijate din combustibili exist doar informaii n legtur cu dinamica emisiilor de metan ntre anii 1989 i 2008. Spre deosebire de industria energetic, emisiile de CH 4 din surse nedirijate au o tendin continu de scdere.
20 07
20 01
19 89
19 93
19 95
19 97
19 99
19 91
Pagina 57
20 07
19 89
19 93
19 95
19 97
19 99
20 01
19 91
1.600,00 1.400,00 1.200,00 1.000,00 800,00 Gg 600,00 400,00 200,00 0,00
Figura nr. 4-15 Emisii de metan datorate combustibililor (gazoi, lichizi i solizi)
4.1.5
BIODIVERSITATE
Conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare, categoriile i numrul de arii naturale protejate, care compun reeaua naional de arii protejate, sunt urmtoarele: rezervaii tiinifice 77; parcuri naionale 13; monumente ale naturii 230; rezervaii naturale 661; parcuri naturale 15 (cu Delta Dunrii); rezervaii ale biosferei 3; zone umede de importan internaional 5; arii de protecie special avifaunistic 108; situri de importan comunitar 273.
La nivel internaional, pentru ara noastr, au fost declarate trei Rezervaii ale Biosferei Delta Dunrii (1991), Retezat (1979), Pietrosul Rodnei (1979) i 5 situri Ramsar Delta Dunrii (1991), Insula Mic a Brilei (2001), Lunca Mureului (2006), Complexul Piscicol Dumbrvia (2006), Lacul Techirghiol (2006). Siturile Ramsar sau Zonele umede au fost definite ca fiind ntinderile de bli, mlatini, ape naturale sau artificiale, permanente sau temporare, unde apa este stttoare sau curgtoare, dulce sau srat, inclusiv ntinderi de ap marin a cror adncime la reflux nu
Pagina 58
depete ase metri. La nivelul anului 2008, Romnia deine 5 situri Ramsar: Delta Dunrii, Insula Mic a Brilei, Lunca Mureului, Complexul Piscicol Dumbrvia, Lacul Techirghiol. Romnia deine 273 Situri de Importan Comunitar (SCI) i 108 Situri de Protecie Special Avifaunistic (SPA), declarate prin Ordinul de Ministru nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia i prin Hotrrea Guvernului nr. 1.284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. Suprafaa total a siturilor Natura 2000, n Romnia, reprezint 17,84% din suprafaa rii. SCIurile reprezint 13,21 % din suprafaa rii, iar SPA-urile reprezint 11,89% din suprafaa rii.
Figura nr. 4-16 Siturile Natura 2000 n Romnia
Conform Noii Strategii privind Conservarea Diversitii Biologice, ecosistemele naturale i seminaturale reprezint aproximativ 47% din suprafaa rii, 45% reprezint ecosistemele agricole, restul de 8% fiind reprezentat de construcii i infrastructur. Principalele tipuri de ecosisteme analizate n cadrul Noii Strategii pentru Conservarea Diversitii Biologice sunt: ecosisteme forestiere, de pajiti, de ap dulce i salmastr, marine i de coast i subterane. Pe baza analizei Fielor standard ale siturilor Natura 2000, au fost identificate un numr total de 90 situri de interes comunitar (SCI) i importan avifaunistic (SPA) (23,62% din totalul de 381 situri la nivel naional) afectate de factori antropici precum poluarea aerului, cabluri electrice, transport energie, exploatarea i extragerea de petrol sau gaze, minerit i alte forme de transport energie. Dintre acestea, 26 reprezint situri de importan avifaunistic (SPA) (24,07% din totalul de 108 situri de importan avifaunistic la nivel naional) i 64 situri de interes comunitar (SCI)
Pagina 59
(23,44% din totalul de 273 situri de interes comunitar la nivel naional). Detalii suplimentare se gsesc n cadrul capitolului de Evaluare Adecvat.
4.1.6
PEISAJ
Obiectivul Strategiei tematice pentru mediul urban, adoptate n anul 2006, la nivel european, este acela de a contribui la o mai bun calitate a vieii printr-o abordare integrat privind zonele urbane i de a contribui la un nivel mai nalt al calitii vieii i a bunstrii sociale a cetenilor, prin asigurarea unui mediu n care nivelul polurii nu genereaz efecte nocive asupra sntii umane i a mediului i prin ncurajarea dezvoltrii durabile urbane. Din aceast strategie rezult c cele mai multe orae se confrunt cu un set comun de probleme de baz, precum cele legate de calitatea aerului, trafic intens, nivelul crescut de zgomot, construcii de calitate sczut, terenuri abandonate, emisii de gaze cu efect de ser, zone nesistematizate, generarea de deeuri i ape uzate. Printre cauzele acestor probleme sunt creterea utilizrii resurselor pe cap de locuitor, creterea numrului de gospodrii individuale, modificrile demografice, creterea numrului de maini proprietate personal etc. Soluiile trebuie s fie orientate spre viitor, s ia n calcul aspecte legate de prevenirea riscurilor, precum anticiparea schimbrilor climatice sau reducerea progresiv a dependenei de combustibilii fosili. O problem important ce afecteaz mediul este reprezentat de impactul (poluarea) vizual. Acesta poate aprea n majoritatea sectoarelor ce alctuiesc sectorul energetic (explotri miniere, extracia hidrocarburilor, centrale termoelectrice etc). O problem important pentru deteriorarea peisajului este reprezentat de liniile electrice aeriene (L.E.A.). Impactul vizual este datorat caracterului industrial, extins pe trasee lungi al acestora (n special L.E.A. de nalt tensiune) care, plasate n mijlocul naturii, altereaz peisajul. Contradicia apare ntre factorul economic (care reclam trasee de linii electrice ct mai scurte) i factorul natural (necesitatea de a proteja terenurile fertile, ocolirea pdurilor i conservarea peisajului). Sunt considerate regiuni demne de protecie contra obstrucionrii vizuale prile din peisaj care se disting prin: valoarea lor natural, diversitatea lor, semnificaia istoric sau cultural, raritatea sau armonia lor.
4.1.7
MOTENIRE CULTURAL
Conform Planului de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN) Seciunea a III-a zone protejate (aprobat prin Legea nr. 5/2000), pe teritoriul rii au fost identificate urmtoarele valori de patrimoniu cultural de interes naional (monumente istorice de valoare naional excepional): Monumente i ansambluri de arhitectur: 35 de ceti; 5 ansambluri curi domneti ruinate;
Pagina 60
22 de biserici fortificate cati; 28 de castele, conace i palate; 11 cule; 70 de cldiri civile urbane; 20 de ansambluri urbane; 81 de biserici din lemn; 7 muzee etnografice n aer liber; 6 biserici rupestre; 197 de biserici i ansambluri mnstireti; 13 obiective de arhitectur industrial i amenajri ci de comunicaie; 15 monumente de arhitectur popular (locuine steti); 7 ansambluri tradiionale rurale; 6 complexe paleolitice; 11 aezri neolitice i eneolitice; 6 aezri i necropole din epoca bronzului; 9 fortificaii i aezri din prima epoc a fierului (hallstattiene); 35 fortificaii dacice; 8 necropole i zone sacre epoca fierului; 33 castre i aezri civile aferente, fortificaii romani-bizantine; 10 orae antice; 6 edificii; 15 monumente medievale identificate pe baza cercetrilor arheologice; 6 rezervaii arheologice cuprinznd situri cu niveluri de locuire pe perioade ndelungate aezri i necropole.
Monumente i situri arheologice:
Conform informaiilor din Strategia privind Patrimoniul Cultural Naional i a unui studiu aferent acesteia din anul 2005, situaia monumentelor istorice se prezint astfel: exist un total de 26.900 de monumente istorice, dintre care 75% sunt n pericol, iar 35% sunt degradate. Nu sunt disponibile informaii privind monumente i situri arheologice afectate de capaciti energetice.
4.1.8
CONSERVAREA RESURSELOR NATURALE
ntre componentele resurselor naturale exist legturi i interaciuni puternice, astfel c orice intervenie antropic asupra uneia, induce inevitabil, consecine i asupra celorlalte. Utilizarea
Pagina 61
acestor resurse este practicat ntr-o manier complex, coordonat, pentru realizarea simultan a mai multor scopuri. Resursele naturale de materii prime considerate neregenerabile care sunt surse generatoare de energie sunt: petrolul, gazele naturale, zcmintele de crbuni. n figura urmtoare sunt prezentate resursele de gaze naturale i iei (exprimate n mii tone echivalent petrol) utilizate ntre anii 1992 i 2009 pentru producerea de energie. n cazul ambelor tipuri de resurse se observ o tendin general de scdere n intervalul studiat. Astfel, dac n anul 1992 s-a consumat pentru producerea de energie o cantitate de 17.336 mii tone echivalent petrol de gaze naturale, n anul 2009 valoarea a ajuns la 8.964 mii tone echivalent petrol, nregistrndu-se o scdere cu aproximativ 48%. n ceea ce privete zcmintele de iei, n anii 1992-1993 s-a nregistrat o uoar cretere urmat de o scdere uoar continu. Scderea anual a cantitii utilizate a fost cuprins ntre 0,31% i 8,05%, ajungndu-se n anul 2009 la o cantitate de 4.390 mii tone echivalent petrol.
20.000 18.000 16.000
Mii tone echivalent petrol
14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Gaze naturale Sursa: Institutul Naional de Statistic
Titei
Figura nr. 4-17 Resursele de iei i gaze naturale utilizate ntre anii 1992 i 2009 pentru producia de energie electric i termic
Conform Institutului Naional de Statistic dinamica utilizrii crbunelui pentru producerea de energie este cea prezentat n figura nr. 4-18. Dup cum se observ, cantitile cele mai nsemnate de crbune consumate sunt de lignit i crbune brun, acestea determinnd i tendina general a consumului total de crbuni. n anul 2009 s-a nregistrat un consum de 33.961 mii tone crbune, din care 2.091 mii tone au fost huil i antracit, 31.870 mii tone lignit i 34 mii tone crbune brun.
Pagina 62
45.000 40.000 35.000 30.000 Mii tone 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
Carbuni total
Huila si antracit
Huila cocsificabila
Lignit si carbune brun
Sursa: Institutul Naional de Statistic Figura nr. 4-18 Dinamica utilizrii crbunilor pentru producerea de energie ntre anii 1992-2008
n ceea ce privete sursele regenerabile, acestea dein un potenial energetic important pe plan naional. Cea mai mare parte a energiei regenerabile din Romnia este produs n acest moment n domeniul hidroenergetic. Potrivit ultimelor evaluri, potenialul hidroelectric tehnic amenajabil al Romniei este de 32.000 GWh/an, din care se pot valorifica n condiii de eficien economoc circa 30.000 GWh/an. Gradul de valorificare al potenialului tehnic amenajabil este n prezent de 54%. De asemenea, apa se utilizeaz att n sectorul Energetic ct i n alte industrii n diferite scopuri, n cazul sectorului energetic fiind preponderent utilizat pentru rcire. n continuare este prezentat evoluia cantitailor de ap captate n sectorul energetic precum i la nivel naional. Cantitile de ap se refer att la apa prelevat din cursuri de suprafa, ct i la cea prelevat din subteran. n sectorul de producere a energiei electrice i termice, apa este captat aproape exclusiv din surse de suprafa.
Pagina 63
12000,0 10000,0 milioane mc 8000,0 6000,0 4000,0 2000,0 0,0

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cantitatea total de ap captat n Romnia
Cantitatea de ap captat pentru utilizarea n sectorul Energetic n scopuri de rcire
Sursa: EEA Figura nr. 4-19 Cantitatea de ap captat pentru a fi consumat n sectorul Energetic n perioada 1991-2009, comparativ cu cantitatea total de ap captat la nivel naional
Cantitatea de ap captat n sectorul de producie energie electric reprezint cca. 46 % din cantitile totale de ap captate la nivel naional.
1% 14% Productia de energie electrica Captarea, tratarea si distributia apei 17% 46% Agricultura, silvicultura, piscicultura
Industria prelucratoare
Alte activitati 22%
Figura nr. 4-20 Ponderea diferitelor sectoare la captarea apei
Potenialul naional energetic al biomasei este de circa 7.594 mii tep/an, din care 15,5% reprezint reziduuri din exploatri forestiere i lemn de foc, 6,4% rumegu i alte resturi din lemn, 63,2% deeuri agricole, 7,2% deeuri menajere i 7,7% biogaz.
Pagina 64
6.000 Mii tone echivalent petrol 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Pagina 65
Sursa: Institutul Naional de Statistic Figura nr. 4-21 Cantitatea de lemne de foc (inclusiv biomas) utilizat pentru producerea de energie ntre anii 1992 i 2009
O alta surs de energie este cea geotermal, care poate fi exploatat n special n staiuni. Centralele geotermale folosesc cdura pmntului pentru a transforma apa n vapori, aburul produs acinnd o turbin care produce electricitate. Romnia are cel de-al treilea potenial geotermal din Europa, dup Italia i Grecia. Cele mai bogate resurse geotermale din Romania pot fi gsite la Tunad Bi. Cinci izvoare au temperaturi peste 100C. Rezerva exploatabil naional este de aproximativ 167 mii tep/an resurse de joas entalpie, din care n prezent se valorific circa 30 mii tep/an. Capacitatea total instalat in Romania este de 320 MWh (pentru o temperatur de referin de 300C). Energia eolian este sursa de energie cu cea mai rapid dezvoltare la nivel mondial, n ultimul deceniu nregistrndu-se progrese enorme n acest domeniu. Potenialul teoretic eolian naional este de 23 TW/an, iar potenialul tehnic amenajabil este estimat la 8 TW/an. La sfaritul anului 2010, Asociaia European de Energie Eolian (AEEE) situa Romania la un nivel de 462 MW capacitate instalat. n scenariul de baz AEEE prognozeaz o cretere la 3.000 MW putere instalat pan n anul 2020, cu o medie de 254 MW anual, iar n scenariul maxim o cretere la 3.500 MW putere instalat pan n anul 2020. Estimrile PNAER indic o putere instalat de 4.000 MW n sectorul eolian la nivelul lui 2020. Figura urmtoare indic evoluia capacitii instalate de energie eolian n Romania, ncepnd cu anul 2007, an de referint n evoluia pieei de energie eolian din Romnia. n momentul de fa n Dobrogea (Constana i Tulcea), se afl, n diferite stadii de aprobare, cca. 149 de proiecte cumulnd peste 2.300 de turbine eoliene.
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2007 2008 2009 2010
Sursa: EWEA
Figura nr. 4-22 Evoluia puterii instalate n sectorul energiei eoliene n perioada 2007 - 2010
4.1.9
Deeurile din sectorul energetic presupun cenu, zgur, deeuri metalice, deeuri de cauciuc, de construcii, dar i deeuri lichide. n continuare ne vom referi la toate acestea ca deeuri provenind din Producia, transportul i distribuia de energie electric i termic, gaze i ap cald. Cantitatea de deeuri generate n cursul anului 2007 de industria extractiv, energetic i prelucrtoare a fost de 272 milioane tone, din care, cea mai mare parte (78,98%) sunt deeuri rezultate din activitile de extracie (minerit) 215 milioane tone, iar 57 milioane tone sunt deeuri generate din industrie energetic i prelucrtoare. Distribuia generrii deeurilor pe ramuri de activitate economic este prezentat n tabelul urmtor.
Tabel nr. 4-5 Deeuri generate n perioada 2004-2007 din sectorul energetic Cantitate (mii tone) Activitate economic 2004 2005 2006 Producia, transportul i distribuia de energie electric i 15.784.8 105.606,09 102.551,84 termic, gaze i ap cald
MW
DEEURI
2007 36.465,59
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic
ncepnd cu anul 2005, se observ o cretere substaial a cantitii de deeuri generat de la producerea energiei electrice i termice. Majoritatea deeurilor periculoase au fost eliminate prin depozitare, co-incinerare sau incinerare n instalaiile proprii ale generatorilor sau n instalaii specializate aparinnd altor operatori. n urma inventarierii depozitelor de deeuri n anul 2004 au fost identificate un numr de 23 de depozite care utilizeaz instalaii pe baz de hidro-transport al deeurilor (transport pe baz de ap) sau care depoziteaz deeuri n stare lichid, precum i deeuri cu anumite proprieti
Pagina 66
(corozive, oxidante), neconforme cu cerinele Directivei 1999/31/CE, att din punct de vedere constructiv ct i a modului de acceptare a deeurilor la depozitare. Din cele cele 23 de depozite de deeuri, 20 sunt depozite de zgur i cenu din industria energetic. Pentru aceste depozite Romnia a solicitat perioade de tranziie privind interzicerea depozitrii deeurilor lichide i a deeurilor cu anumite proprietai, perioade cuprinse ntre 31.12.2007 i 31.12.2013, n cursul crora se vor aplica diferite metode n vederea conformrii. Operatorii acestor depozite vor trebui s se conformeze cu cerinele privind depozitarea deeurilor, fie prin colectarea uscat a cenuii i posibilitile de valorificare a acesteia sau n cazul lipsei solicitrilor, depunerea acesteia n depozite conforme, sub forma de agregat(amestec de cenu, zgur, var i ghips) sau ca fluid dens (raport de amestec solid/apa, 1/1,5).
4.1.10 POPULAIE I SNTATE UMAN

Conform datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic, populaia Romniei a sczut n perioada 1990 - 2010, de la 23.211.395 locuitori, la 21.462.186 locuitori, nregistrndu-se astfel o scdere cu 8,15%. Cea mai mare densitate a populaiei, 1.222,37 locuitori/km2, se nregistreaz n Regiunea Bucureti - Ilfov, iar cea mai mic densitate, 60,07 locuitori/km2, se nregistreaz n Regiunea Vest. Suprafaa total a teritoriului Romniei este de 238.391 km2, densitatea populaiei la nceputul anului 2009 fiind de 90,2 locuitori/km2. n ceea ce privete sntatea uman ne vom referi n continuare la numrul de accidente i boli profesionale pentru sectorul de producie, transport i distribuie de energie electric i termic, gaze i ap cald. Conform Rapoartelor de Activitate a Inspeciei Muncii pentru perioada 20042008 s-a realizat tendina morbiditii profesionale (numrul de cazuri de noi boli profesionale declarate) pentru sectorul Producia, transportul i distribuia de energie electric i termic, gaze i ap cald. Conform Raportului privind Morbiditatea Profesional n Romnia pentru anul 2005, realizat de Institutul de Sntate Public Bucureti-Secia Medicina Muncii, din totalul de personal expus la factori nocivi pentru toate ramurile de activitate, sectorul producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze i ap nregistreaz n anul 2005 un procent de 3,31% (60.167 angajai), pentru anul 2006 procentul crescnd la 3,35% (61.181 angajai), iar pentru anul 2007 procentul scznd la 3,15% (57 703 angajai). Conform Raportului de activitate a Inspeciei muncii, n anul 2009 s-au nregistrat 85 angajai n sectorul producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze i ap implicai n accidente de munc, dintre care dintre care 6 cazuri au fost mortale.
Pagina 67
10000
1000 Nr. de cazuri
100
10
1 2004
Nr total de cazuri
2005
2006
2007
2008
Nr de cazuri din sectorul energetic
Sursa: Raport activitate a Inspeciei Muncii pentru 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 Figura nr. 4-23 Evoluia numrului de cazuri de noi boli profesionale declarate pentru angajaii din sectorul energetic pentru perioada 2004-2008
Conform studiului Energy, sustainable development and health (ro: Energie, dezvoltare durabil i sntate), elaborat de Organizaia Mondial a Sntii i publicat n anul 2004, principalele emisii n aer, ap i sol determinate de procesarea diferitelor surse de energie cu efecte asupra sntii sunt cele prezentate n tabelul urmtor.
Tabel nr. 4-6 Poluanii principali rezultai din generarea de energie, cu efecte asupra sntii Tip Aer Ap Sol CO Acizi/Baze Acizi/Baze CO2 Hidrocarburi Cenu NO2 Metale Hidrocarburi Combustibili Particule Petrol Metale fosili SO2 PCB Petrol Compui organici volatili Solveni PCB Solveni Nuclear Emisii radioactive
innd cont de acestea s-a realizat o centralizare a efectelor pe care procesarea fiecrui tip de surs energetic le are asupra sntii umane. n tabelele de mai jos sunt prezentate aceste efecte, pe tipul de surs de energie, dar i pe tipul de activitate.
Pagina 68
1. Crbune i lignit Extracia de minerale nchiderea minelor Procesare Deeuri Generarea de cldur 2. Gaz natural i petrol Extracia de minerale nchiderea siturilor de exploatare Procesare Generarea de electricitate
Impactul asupra sntii umane accidente ce duc la decese sau rniri asociate cu construcia i operarea minelor cancer de plamni datorat expunerii la radon n timpul mineritului bronite cronice datorate expunerii la praf de crbune scurgeri/scpri n mediul local impact psihologic asupra minerilor i comunitilor de mineri scurgeri/scpri n mediul local rniri accidentale sau chiar mori asociai cu transportul de crbune/lignit ctre staia de generare energie contaminarea mediului local, de exemplu poluani din cenu zburtoare particule i aerosoli ce duc la sub form cronic (bronite) i acut ( infecii respiratorii, boli pulmonare, moarte prematur) efecte acute datorate ozonului Impactul asupra sntii umane accidente ce duc la decese i rniri asociate cu operarea i construcia siturilor de extracie a petrolului i gazelor naturale scurgeri/scpri n mediul local impact psihologic asupra minerilor i comunitilor de mineri scurgeri n mediul local rniri accidentale sau chiar mori asociai cu transportul de gaz i petrol de la locul extraciei ctre staia de generare energie rniri/decese accidentale asociate cu rafinarea ieiului particule i aerosoli ce duc la sub form cronic (bronite) i acut ( infecii respiratorii, boli pulmonare, moarte prematur) efecte acute datorate ozonului Impactul asupra sntii umane accidente ce duc la decese i rniri asociate cu operarea i construcia minelor de uraniu impact psihologic asupra minerilor i comunitilor de mineri scurgeri/scpri n mediul local rniri i decese asociate cu conversia i mbogirea uraniului, fr a fi cauzate de radioactivitate impact radiologic asupra sntii asociat cu producia de combustibil cancer non-fatal asociat cu reprocesarea rezult un nivel mediu-sczut de deeuri periculos care poate fi asociat cu funcionarea defectuas a plmnilor nivel ridicat de deeuri care duc la hipotiroidism, arsuri ale pielii, cataract i retard mintal (n cazul copiilor nenscui)
3. Nuclear Extracia de minerale nchiderea minelor Deeuri
Procesare
Pagina 69
4. Incinerarea deseurilor Procesare Deeuri Generarea de electricitate Surse regenerabile de energie 5. Biomas 6. Hidroenergie
Impactul asupra sntii umane transportul deeurilor municipale ctre incinerator poate determina rnirea sau decesul accidental rniri accidentale sau chiar mori asociai cu transportul de reziduuri de incinerare ctre depozit cancer determinat de reziduurile de depozit particule i aerosoli ce duc la impact asupra sntii sub form cronic (bronite) i acut ( infecii respiratorii, boli pulmonare, moarte prematur) efecte acute determinate de ozon, asemntoare cu cele determinate de particule i aerosoli cancer datorat emisiilor de metale grele
Impactul asupra sntii umane Impact neglijabil Boli ocupaionale datorate prezenei particulelor, azbestului, clorului, produselor de degresare, ozon, PCBs etc Impact neglijabil Impact determinat de zgomot
7. Fotovoltaic 8. Energie eolian
n cadrul studiului a fost de asemenea prezentat o statistic privind Numrul de cazuri de bronite la copii n zonele n care exist instalaii de generare energie, la nivelul anului 1989, indicatorul fiind exprimat n nr. cazuri/TWh.
300 250 nr cazuri/TWh 200 150 100 50 0
Hidroenergie
Fotovoltaic
Crbune
Biomasa
Petrol
Energie eoliana
Gaz natural
Figura nr. 4-24 Numr cazuri de bronit la copii la nivelul anului 1998
Pentru a cuantifica efectele pe care are producia de energie asupra sntii umane s-au analizat doi indicatori: Moartea prematur i Numrul de accidente ocupaionale care au dus la deces. Astfel, moartea prematur a fost cuantificat cu ajutorul indicatorului numr de ani de via pierdui (en: years of life lost). Numrul de ani de via pierdui reprezint o estimare a numrului de ani pe care o persoan i-ar mai fi trit dac nu ar fi murit prematur. Graficul de mai
Incinerarea deseurilor
Lignit
Pagina 70
jos indic faptul c energia produs din lignit este cea care afecteaz cel mai mult, indicatorul la nivel european fiind de 291 ani.
350 300 250 nr ani 200 150 100 50 0 Hidroenergie Fotovoltaic Biomasa Crbune Lignit Petrol Energie eoliana Gaz natural Incinerarea deseurilor
Figura nr. 4-25 Numrul de ani pierdui la nivel european datorit influenei industriei energetice pentru anul 1998
Un alt indicator utilizat a fost numrul de accidente care au dus la deces. Acest numr reprezint numrul de accidente ocupaionale n industria energetic, iar rezultatul este prezentat ca numr de decese pe TWh.
0,12 nr decese/TWh 0,1 0,08 0,06 0,04 0,02 0 Hidroenergie Crbune Lignit Energie eoliana Gaz natural Fotovoltaic Incinerarea deseurilor Petrol Biomasa
Figura nr. 4-26 Numrul de decese n industria enegetic n anul 1998
Analiznd graficele pentru cei doi indicatori se observ faptul c sectorul hidroenergetic, energiei solare (fotovoltaice) i al energiei eoliene sunt cele mai puin duntoare, cele care au un efect mai mare asupra sntii umane fiind instalaiile productoare de energie pe baz de crbune, lignit, precum i incinerarea deeurilor.
Pagina 71
4.1.11 TRANSPORT DURABIL

n cadrul acestui capitol, se va trata separat problema transportului de resurse naturale necesare industriei energetice i a energiei electrice i cea a transportului de marf i cltori. Transportul energiei electrice i a resurselor naturale necesare producerii de energie La nivel naional, transportul energiei electrice este gestionat de societatea Transelectrica. Aceast companie realizeaz activitatea de transport al energiei electrice prin intermediul Reelei Electrice de Transport (RET), format din staii i linii electrice.
Legenda
LEA 400 kV (opereaza la 220 kV) LEA 400 kV LEA 220 kV LEA 750 kV (opereaza la 400 kV) LEA 110 kV Sud dea Ora Mukacevo
Satu
Mar e is Vet
Stan ca
Baia Mare
ste Co
sti
Suce a
va
ar gh i
e gh Un
Roman Nord
ta
ni
Zalau
Tilhau
i Ias
Bekescsaba
Sand orfal va
Nadab
Arad
Clu Flo j Est res ti CHE Mariselu
Gadalin
Stejaru
Ie
rg Ta
M u-
es ur
ra to Tu Hus i
rava mb Du
Cioara
Kik ind a
Ji m bol
ia Timsoara
D
Pestis
a ev
rn ut
Fa nt an ele
Gh eo rg he
Munteni
ni
Gutinas
Re sit a
na ni
esti Urech
Lo Ra tru ure n Stupare i i

i
ovi ste
Ar ef
Retezat
CHE
Portile de Fier
ren Tanta
p da er p D j Si
Isaln ita Crai
O s M trov ar u e
Pitesti D CT oi E ce sti Slatina
i az Br T sti CE loie P
Ga la
z Ia
CHE u bi H Sug Si C as da ag G HE t alcea g
Bras ov
ti
te Dars
Foc san Vest i

Stalpu
esti Vulcan a Sud Ucrain Filesti Tulcea
Ta rg
Braila
Gura ei it Ialom
Ku
sia k
Cetate Calafat
Kozlodui
ova
Draganesti Olt Turnu Magurele
Bu cur est i
Giurgiu
Ca
d nta Su Consta Me lar asi Su dgid d ia Ca bl u dja l obru D RO sub Varna -T mar R in
CNE da vo Cerna
Figura nr. 4-27 Reeaua de transport electric din Romnia
Volumul de instalaii gestionat de Transelectrica SA este format din: A. 78 staii electrice, din care: 1 staie 750 kV, 35 staii 400 kV, 42 staii 220 kV; B. 9028.8 km linii electrice aeriene, din care: 154.6 km 750 kV, 4740.3 km 400 kV, 4095.9 km 220 kV, 38 km 110 kV(linii de interconexiune cu sistemele rilor vecine); C. 212 uniti principale de transformare totaliznd 36.343 MVA, dup cum urmeaz: 2 x 1250 MVA, 2 x 500 MVA, 22 x 400 MVA, 25 x 250 MVA, 80 x 200 MVA, 1 x 100 MVA, 2 x 63 MVA, 7 x 40 MVA, 26 x 25 MVA, 1 x 20 MVA, 31 x 16 MVA, 11 x 10 MVA, 2 x 5.6 MVA. Un alt tip de transport care face obiectul acestei sector este transportul resurselor naturale necesare producerii energiei. Conform Institutului Naional de Statistic situaia n anul 2008 a
t tis os
ea
Pagina 72
conductelor de transport pentru produse petroliere, iei, gazolin, gaze naturale i etan este cea prezentat n tabelul nr. 4-7.
Tabel nr. 4-7 Lungimea conductelor pentru transport resurse naturale
Transportul resurselor naturale lichide i gazoase Lungimea (km)
Conducte pentru produse petroliere Conducte pentru titei Conducte pentru gazolina Conducte pentru gaze naturale Conducte pentru etan Total
1736 2983 549 13251 140 18659 Sursa: INS
Transportul de marf i cltori Dei aparent neinfluent asupra sectorului energetic, transportul de cltori i marf, n general, este un consumator important de produse provenite din petrol, dar i de energie electric. Astfel, este necesar cunoaterea evoluiei transportului de marf i cltori din punct de vedere al consumului de energie al acestui sector. n domeniul transporturilor, Romnia deine o poziie-cheie la frontiera estic a Uniunii Europene lrgite, ca zon de tranzit att pe direcia est-vest (racordul cu Asia prin Marea Neagr) ct i nord-sud (de la Baltic la Mediteran). Trei dintre axele prioritare TENT traverseaz teritoriul Romniei. Sistemele de transport existente n Romnia sunt transportul de marf i transportul de cltori, n cadrul acestor sisteme funcionnd sisteme de transport rutier, feroviar, pe ci navigabile interioare, maritim, aerian, nemotorizat i speciale (prin conducte i transport electric aerian). Consumul final energetic din activitatea de transport este un indicator de dezvoltare al transportului i este exprimat n tone echivalent petrol (tep). n acest consum nu sunt incluse cantitaile de energie utilizat de transportul marin i transportul prin conducte. Principalele tipuri de combustibili utilizai au fost principalii carburani, electricitatea i cantiti mici de gaz, dar i biocombustibilii. Conform datelor prezentate de Eurostat, evoluia consumului energetic final, n perioada 1996 2008, este cea prezentat n figura nr 4-28.
Pagina 73
Evolutia consumului de energie din sectorul transporturi
6000 5000 mii tep 4000
3000
2000 1000 0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Sursa: Eurostat Figura nr. 4-28 Evoluia consumului final de energie pentru sectorul de transporturi
Conform analizei indicatorilor Eurostat, evoluia consumului final de energie pentru sectorul de transporturi are n vedere toate tipurile de energie consumat, raportat la toate tipurile de transport (transport rutier, pe ci ferate, aerian internaional i intern, ci navigabile interioare i de coast, cu excepia transportului maritim). Conform EEA (2003), Transportul rutier este singura ramur consumatoare de energie n cretere a sectorului de transport n rile est-europene, tocmai de aceea se evideniaz faptul c transportul rutier va rmne cel mai mare consumator de energie datorit reducerii infrastructurii transportului public i feroviar.
6.000
mii tep
4.000
2.000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total sector transporturi Transporturi ci ferate Transporturi pe Ci de Navigaie Interioar
Transporturi rutiere Transporturi aeriene
Sursa: Eurostat
Figura nr. 4-29 Evoluia consumului de energie pentru sectorul de transporturi din Romnia
Din analiza graficului anterior rezult c cea mai mare cot de consum din consumul total de energie din sectorul de transporturi, o are sectorul de transporturi rutiere, urmat de sectorul de sectorul de ci ferate.
Pagina 74
Deoarece transporturile rutiere determin un consum de 88,45% din totalul consumului de energie din transporturi am ales s prezentm n acest capitol i evoluia ratei motorizrii pentru anii 1995-2006.
Tabel nr. 4-8 Rata motorizrii raportat la 1.000 de locuitori Perioada 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Numrul de autoturisme raportat la 1.000 de locuitori EU 27 Romnia 374 97 383 103 387 109 400 115 411 120 422 124 431 132 438 137 443 142 446 149 457 156 466 167
n urma analizei valorilor deinute de Eurostat, pentru gradul de motorizare se poate observa faptul c n perioada 1995-2006 acesta a crescut considerabil, numrul de autoturisme fiind cu aproximativ 72% mai mare n anul 2006 fa de anul 1995. n ultimii 20 de ani s-a nregistrat un proces clar de diminuare a tuturor formelor de transport n comun (cu excepia transportului aerian) n detrimentul unei creteri accelerate a numrului de autoturisme.
1400000 1200000 1000000 Total pasageri transport interurban si international Numar de autoturisme inmatriculate 5000000 4000000 3500000 3000000 2500000 600000 400000 200000 0 2000000 1500000 1000000 500000 0
800000
Figura nr. 4-30 Evoluia numrului de pasageri pentru transportul interurban i internaional i a numrului de autoturisme nmatriculate n perioada 1990 - 2010
4.1.12 EFICIENA ENERGETIC

Eficiena energetic este legat direct de intensitatea energetic. Acestea sunt dou mrimi definitorii pentru Strategia Energetic a Romniei, pentru dezvoltarea economic i energetic durabil. Ele au o importan aparte pentru Romnia, o fost ar bogat n petrol i gaze, cu o slab cultur a economiei de energie.
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10
Pagina 75
Nr.autoturisme inmatriculate
4500000
Nr pasageri
Intensitatea energetic este un indicator sintetic i reprezint raportul ntre consumul intern brut de energie primar sau consumul final de energie i produsul intern brut (PIB) la preuri constante, exprimat, de exemplu, n tep/1000 euro (ton echivalent petrol; 1 tep =10,5 Gcal). Intensitatea energetic este un indicator foarte important pentru evoluia energetic a unui sistem economic i evaluarea eficienei utilizrii energiei pentru o ar. El depinde de structura economiei i industriei i reflect valoarea adugat creat de acestea n realizarea unui produs. Romnia are i a avut i nainte de 1989, cea mai ridicat intensitatea energetic din Europa, ceea ce nseamn, ntre altele, c produce la costuri ridicate i consum ineficient energia. Principala cauz o reprezint ponderea economic mare a industriilor energointensive: metalurgie, aluminiu, petrochimie, ciment i materiale de construcie, ngrminte i exportul produselor acestor industrii, fr o valoare adugat de prelucrare ulterioar n ar n alte ramuri economice. Dup 1989 intensitatea energetic a sczut, n primul rnd datorit reducerii activitii sau nchiderii ntreprinderilor energointensive din motive financiare. n Romnia intensitatea energetic primar este de 0,511 tep/1000 euro 2005, de 3,1 ori mai mare dect media n UE 25, iar intensitatea energetic final este de 0,385 tep/1000 euro 2005, de 3,3 ori mai mare dect media UE 25. Strategia Naional de Eficien Energetic (2003) estimeaz o reducere cu 3% pe an a intensitii energetice pe ansamblul economiei naionale, pn n anul 2020, fa de anul 2001. Eficiena energetic reprezint orice msur care are drept rezultat furnizarea unui serviciu la un consumator final cu o reducere n energia utilizat. Eficiena energetic, respectiv ineficiena energetic, exprim nivelul de apropiere, respectiv deprtare, fa de standardele internaionale acceptate n utilizarea final a energiei. Sursele majore de ineficiena energetic, respectiv de pierderi energetice, apar n materiale, aparate, echipamente, tehnologii, datorit calitii sczute a acestora (izolaii termice, materiale de construcii, schimbtoare de cldur, pompe, compresoare, ventilatoare, arztoare, cazane termice, echipamente electrice, aparate electrocasnice, iluminatul, contorizarea, tehnologii energointensive, cldiri, sustragerea de energie). Potenialul naional de economisire de energie, respectiv de reducere a pierderilor energetice, este apreciat la 30 35 % din resursele energetice primare (industrie 20 - 25%, cldiri 40 50%, transporturi 35 40%). Unele cifre oficiale sunt mai rezervate, respectiv de 27%. La un consum anual de resurse energetice primare de circa 36 milioane tep/an, potenialul de economisire este de circa 10 milioane tep/an, respectiv economii de circa 3 miliarde euro/an (de exemplu, n reducerea facturii importurilor energetice). Conform Strategiei Naionale n Domeniul Eficienei Energetice, intensitatea energetic a unei ri este raportul dintre consumul total de energie i produsul intern brut (PIB). n funcie de consumul total luat n calcul se pot determina:

intensitatea energetic primar, prin considerarea consumului total de resurse primare; intensitatea energetic final, prin considerarea consumului total final; intensitatea electric, prin considerarea consumului final de energie electric.
Pagina 76
Datorit economiei puternic energointensive, Romnia are o intensitate energetic ridicat n comparaie cu media nregistrat n Uniunea European.
Tabel nr. 4-9 Evoluia intensitii energetice finale n Romania raportat la media din Uniunea European Perioada Intensitatea energetica finala in Ro (tep/105USD1995) Media Intensitii Energetice finale n Uniunea European 1990 1.083 1991 1.02 1992 0.91 1993 1994 1995 1996 1997 0.76 1998 0.72 1999 2000
0.803 0.753 0.721 0.756
0.635 0.639
0.115 0.115 0.115 0.115 0.113 0.113 0.114 0.113 0.110 0.109 0.109
*Sursa:Strategia Naional n Domeniul Eficienei Energetice
4.2
EVOLUIA STRII MEDIULUI N SITUAIA NEIMPLEMENTRII STRATEGIEI ENERGETICE A ROMNIEI PENTRU PERIOADA 2007-2020
Analiza strii mediului n condiiile neimplementrii Strategiei reprezint o cerin att a Directivei SEA1 (vezi art. 5 i anexa I-b) ct i a Hotrrii de Guvern nr. 1076/20042 (vezi art.15). Scopul acestei analize este de a evalua modul n care Strategia Energetic rspunde nevoilor i cerinelor strii mediului de pe teritoriul Romniei i a tendinelor sale de evoluie. Analiza Alternativei 0 (aceea de neimplementare a Strategiei) s-a realizat pe baza gradului actual de cunoatere i a metodelor de evaluare existente cu privire la starea mediului i tendinele evoluiei sale (vezi seciunea anterioar a raportului). Analiza este structurat pe aspecte de mediu relevante pe baza crora s-a realizat caracterizarea strii mediului. Este cunoscut faptul c evaluarea strii viitoare a mediului i n mod particular a Alternativei 0 este dificil de realizat n condiiile n care datele necesare nu sunt disponibile i existenei a numeroase lipsuri i incertitudini n privina caracterizrii actuale a strii mediului.
Directiva 2001/42/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 27 Iunie 2001 asupra evalurii efectelor unor planuri i programe asupra mediului.
1
HG 1076 din 8.07.2004 pentru stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe (Monitorul Oficial nr.707 din 5.08.2004)
2
Pagina 77
Scenariul de realizare al Alternativei 0 presupune posibilitatea neimplementrii Strategiei Energetice a Romniei pentu perioada 2007-2020. Cu privire la aceast situaie ipotetic se pot face urmtoarele precizri: Strategia Energetic creaz cadrul pentru satisfacerea necesarului de energie la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile. Lipsa strategiei /neimplementarea prevederilor sale nu scutete autoritile responsabile de aplicarea prevederilor legislative sau atingerea intelor stabilite la nivel european i naional n ceea ce privete sectorul energetic. Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 asigur viziunea integrat i realizeaz o prioritizare a msurilor ce trebuie adoptate pentru atingerea intelor stabilite n sectorul energetic pentru asigurarea unei dezvoltri durabile. Lipsa acestui document ar putea avea ca efect: Adoptarea unor msuri locale care pot compromite alte msuri adoptate la nivel regional sau naional; O cheltuire ineficient a fondurilor prin suprapunerea unor cheltuieli pe baza unor decizii luate la nivel regional sau local; Direcii antagonice de aciune datorit lipsei unei viziuni unitare; Neimplementarea noilor tehnologii care ar reduce impactul asupra mediului.
Un aspect important ce trebuie subliniat este acela c promovarea Strategiei Energetice creaz cadrul adecvat de dezbatere i consultare public asupra opiunilor privind dezvoltatrea sectorului energetic.
Tabel nr. 4-10 Evoluia posibil a strii mediului n situaia neimplementrii Strategiei Energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020 Aspecte de mediu Evoluia posibil n situaia neimplementrii Strategiei Energetice relevante Aer Se vor menine tendinele de stagnare / scdere uoar a emisiilor de poluani atmosferici din sectorul energetic determinate de: procesul lent de modernizare a instalaiilor precum i de contextul economic defavorabil. Sectorul energetic va rmne principalul generator de poluani atmosferici la nivel naional.
Se va menine tendina de cretere a debitelor de ape uzate evacuate n corpurile

Ape de ap de suprafa n paralel cu un proces de cretere a debitelor de ap insuficient epurate i o reducere a celor neepurate. Mici evoluii pozitive privind mbuntirea calitii corpurilor de ap subteran ns fr modificri semnificative fa de situaia actual. Exist premisele meninerii sau creterii suprafeelor de teren poluate ca urmare a creterii debitelor masice de poluani evacuai precum i a neimplementrii msurilor de remediere necesare.
Sol
Pagina 78
Aspecte de mediu relevante
Evoluia posibil n situaia neimplementrii Strategiei Energetice Lipsa unor soluii alternative de asigurare a nclzirii locuielor, precum i meninerea activitii industriale n sectorul energetic fr implementarea de msuri privind reducerea polurii vor face ca emisiile de gaze cu efect de ser s se menin la nivelul actual sau s creasc. n lipsa aplicrii unei viziuni unitare la nivelul rii pentru mrirea suprafeelor mpdurite i realizarea de spaii verzi cu producie ridicat de biomas, se va menine capacitatea actual redus de absorie i retenie a GES. Lipsa unei viziuni strategice de ansamblu va permite adoptarea unor msuri antropice cu efect asupra zonelor naturale valoroase sau n vecintatea acestora afectnd diversitatea biologic i funcionalitatea acestor sisteme. Se va menine gradul actual de expunere al populaiei faa de externalitile unitilor energetice datorit, n primul rnd, localizrii acestor obiective n apropierea concentrrilor umane. Asigurarea surselor energetice va continua s se fac preponderent din resurse neregenerabile. Lipsa politicilor privind economisirea i conservarea energiei i utilizarea resurselor regenerabile va face ca presiunea asupra resurselor naturale s creasc. Lipsa unui program de mpduriri n scopuri energetice va face ca cerina pentru lemn de foc s genereze un impact negativ semnificativ asupra ecosistemelor forestiere valoroase. Lipsa unei viziuni integrate privind identificarea i localizarea obiectivelor de patrimoniu cultural fa de zonele vulnerabile la poluarea din secorul energetic, va mpiedica dezvoltarea unor msuri de protejare a acestora.
Modificri climatice
Biodiversitate
Populaia i sntatea uman Conservarea /utilizarea eficient a resurselor naturale Peisajul i motenirea cultural
Nu vor fi ndeplinite intele stabilite de ctre Directiva privind promovarea utilizrii biocombustibililor i a altor combustibili regenerabili pentru transport (2003/30CE) respectiv procentul de utilizare a biocarburanilor din totalul Transport durabil coninutului energetic al carburanilor utilizai n transport s fie de cel puin 5,75%. Nu vor exista oportuniti de promovare a mijloacelor de transport ecologic (culoare pentru bicicliti). Eficiena energetic Nu vor fi ndeplinite intele referitoare la reducerea intensitii energetice (reducere cu circa 3% pe an a intensitii energetice pe ansamblul economiei naionale, pn n anul 2015). Lipsa unor msuri financiare de susinere a proiectelor i programelor de cretere a eficienei energetice i de utilizare a surselor regenerabile de energie.
Creterea gradului Lipsa programelor de informare i sensibilizare a populaiei privind necesitatea de contientizare economisirii resurselor energetice, protecia mediului i extinderea utilizrii asupra resurselor energetice regenerabile (ncurajarea utilizrii de noi tehnologii cum ar fi problemelor de panourile solare, generatoarele eoliene, surse geotermale etc). mediu
Pagina 79
5 CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONELOR POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIV DE IMPLEMENTAREA SER 2011 - 2020
n capitolul 8 al prezentului raport sunt prezentate rezultatele evalurii obiectivelor i msurilor SER 2011-2020. Procesul de evaluare nu a dus la identificarea unor poteniale efecte negative semnificative asociate strict formulrilor din textul strategiei. Atragem ns atenia asupra faptului c, n contextul lipsei unor prevederi clare privind limitele pn la care anumite proiecte energetice pot fi aglomerate ntr-un anumit teritoriu, exist totui riscul apariiei unor efecte negative semnificative prin impactul cumulat al acestor proiecte. Aglomerri de proiecte energetice apar / vor apare n special n zonele cu potenial ridicat pentru valorificarea unor resurse regenerabile n contextul n care nu a fost evaluat o limit a capacitii de suport pentru astfel de proiecte. Un astfel de exemplu (cu dezvoltare rapid n ultimii 2-3 ani) este reprezentat de aglomerarea proiectelor eoliene n zona Dobrogei. n aceast zon proiectele se dezvolt rapid n contextul lipsei unui document de planificare i al cunoaterii destul de limitate cu privire la impactul tehnologiilor utilizate asupra mediului (n principal asupra psrilor i liliecilor). Un alt exemplu este reprezentat de proiectele hidroenergetice a cror niruire pe cursul unei ape curgtoare poate duce la alterri semnificative ale populaiilor speciilor acvatice sau ale ntregului ecosistem. Din pcate, studiile de evaluare a impactului care nsoesc proiectele amintite anterior se concentreaz n majoritatea cazurilor n analiza unor zone restrnse, efectul cumulativ fiind practic ignorat.
Pagina 80
6 PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE RELEVANTE PENTRU SER 2011 - 2020
n capitolul 4.1 al prezentei lucrri a fost prezentat analiza efectuat asupra strii actuale a mediului la nivel naional. n acest capitol au fost selectate principalele probleme de mediu cu relevan direct pentru SER 2011 - 2020.
Tabel nr. 6-1 Probleme de mediu relevante pentru Strategia Energetic a Romniei Aspecte de mediu Probleme de mediu relevante pentru Strategia Energetic
Aer
Existena unor zone critice din punct de vedere al polurii aerului, datorate activitilor din sectorul energetic (n principal particule, SO2 i NOx ); Existena unui numr nsemnat de obiective din sectorul termoenergetic ce nu sunt dotate cu instalaii de reducere a emisiilor atmosferice (pulberi, NOx, SOx). Tendina de generare a celor mai mari cantiti de ap uzat din unitile aparinnd sectorului Energie electric i termic; Tendina de generare a celor mai mari ncarcri cu substane organice, suspensii, sruri minerale i ioni de amoniu n receptorii naturali; Existena unor zone critice sub aspectul polurii radioactive a apelor subterane (ex: termocentrala de la Ialnia unde n urma arderii lignitului rezult cenu i zgur care au un nivel de radiaii ce ajunge la valori de 545 Bq/kg); Existena unor zone unde acviferul freatic este poluat cu produse petroliere i compui fenolici (ex: rafinriile din zona Ploieti); Alterarea hidromorfologic a majoritii cursurilor de ap de suprafa importante pentru migraia petilor n urma construciei diferitelor tipuri de baraje cu folsin hidroenergetic.

Ap
Sol
Existena unor zone critice din punct de vedere al polurii solului, datorate activitilor din sectorul energetic (ex: terenurile nvecinate termocentralelor pe crbune); Existena unor zone poluate cu produse petroliere i ape srate de la extracia petrolului; Afectarea suprafeelor de sol prin lucrri miniere de suprafa, ce nu
Pagina 81
Aspecte de mediu
Probleme de mediu relevante pentru Strategia Energetic
sunt nsoite de lucrri adecvate de reconstrucie ecologic.

Schimbri climatice
Emisii ridicate de gaze cu efect de ser provenite din sectorul energetic; Insuficiena suprafeelor de spaii verzi i pduri, cu rol n reinerea i stocarea gazelor cu efect de ser. Amplasarea neadecvat a unor uniti energetice n raport cu ariile naturale protejate sau alte habitate de interes conservativ (inclusiv hidrocentrale sau centrale eoliene); Lipsa unor evaluri cumulative privind impactul fiecrui subsector energetic, precum i asupra aglomerrii unor obiective energetice pe suprafee restrnse; Lipsa implementrii unor msuri compensatorii pentru habitatele i ecosistemele afectate de activiti energetice; Lucrri inadecvate de reconstrucie ecologic ce nu permit refacerea tipurilor native de ecosisteme i faciliteaz instalarea i dezvoltarea speciilor alohtone. Ponderea ridicat a unitilor energetice cu impact direct asupra sntii populaiei umane; Lipsa implementrii unor soluii durabile pentru comunitile afectate de procesele de restructurare din sectorul energetic (ex. Valea Jiului). Utilizarea redus a surselor de energie regenerabile pe teritoriul Romniei; Lipsa planificrii riguroase n dezvoltarea proiectelor ce utilizeaz surse regenerabile, ce poate conduce la pierderea suportului public pentru acest tip de proiecte; Insuficienta valorificare a deeurilor (ex. producerea de energie din deeuri) n scopul reducerii presiunii asupra resurselor naturale. Meninerea unor sisteme ineficiente de producere, transport i distribuie a energiei. Degradarea peisajului natural i a zonelor de interes cultural, peisagistic sau de agrement ca urmare a extinderii facilitilor energetice. Tendina de cretere a ponderii transportului de persoane prin intermediul autovehiculelor de mici dimensiuni n detrimentul
Biodiversitate
Populaie i sntatea uman
Conservarea/ utilizarea eficient a resurselor naturale
Eficiena energetic Peisajul i motenirea cultural Transport durabil
Pagina 82
Aspecte de mediu
Probleme de mediu relevante pentru Strategia Energetic
transportului n comun; Insuficienta dezvoltare a soluiilor ecologice de transport de persoane; Lipsa soluiilor de diminuare a impactului asupra mediului pentru infrastructurile de transport al energiei (ex: impactul liniilor electrice asupra avifaunei). Existena unui nivel sczut de informare a populaiei cu privire la riscurile obiectivelor energetice asupra sntii umane; Existena unui grad sczut de implicare a societii civile n luarea deciziilor privind opiunile de dezvoltare ale sectorului energetic.
Creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu
Pagina 83
7 OBIECTIVELE DE PROTECIE A MEDIULUI STABILITE LA NIVEL NAIONAL, COMUNITAR SAU INTERNAIONAL CARE SUNT RELEVANTE PENTRU STRATEGIA ENERGETIC
Pentru conturarea cadrului evalurii efectelor asupra mediului generate de implementarea SER 2011-2020, au fost selectate i analizate mai multe obiective relevante, legate n mod direct de: Aspectele de mediu indicate n Anexa 2 a HG 1076/2004; Problemele de mediu relevante pentru Strategia Energetic (vezi capitolul 6), rezultate n urma analizrii strii actuale a mediului; Obiectivele i msurile propuse prin Strategia Energetic.
Pentru propunerea listei de obiective relevante de mediu a fost realizat o analiz a documentelor de referin regionale i naionale. Obiectivele relevante de mediu au fost discutate n cadrul ntlnirilor grupului de lucru SEA pentru Strategia Energetic a Romniei.
Tabel nr. 7-1 Aspecte de mediu i obiectivele relevante de mediu stabilite n cadrul grupului de lucru a SER 2011-2020 Aspecte de mediu Aer Obiective relevante
O.R.1 mbuntirea calitii aerului prin reducerea emisiilor generate din sectorul energetic. O.R.2 mbuntirea calitii apelor prin reducerea emisiilor generate din activitile sectorului energetic. O.R.3 Meninerea funciilor ecologice ale apelor curgtoare (Directiva Cadru Ap). O.R.4 Limitarea polurii punctiforme i difuze a solului. O.R.5 Meninerea funciilor ecologice ale solului. O.R.6 Scderea emisiilor de gaze cu efect de ser generate din sectorul energetic i creterea capacitii de stocare a acestora. O.R.7 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun. O.R.8 Meninerea i dezvoltarea reelei naionale de arii protejate. O.R.9 Diminuarea factorilor de risc i mbuntirea strii de sntate a populaiei umane.
Ape de suprafa i subterane
Sol
Schimbri climatice
Biodiversitate
Sntatea Uman
Pagina 84
Aspecte de mediu Conservarea i utilizarea eficient a resurselor naturale
Obiective relevante
O.R.10 Reducerea exploatrii resurselor epuizabile i facilitarea utilizrii celor regenerabile. O.R.11 Reducerea cantitilor de deeuri generate, creterea gradului de recuperare i facilitarea reciclrii tuturor tipurilor de deeuri. O.R.12 mbuntirea eficienei energetice i a utilizrii resurselor de energie. O.R.13 Protecia i mbuntirea peisajului natural. O.R.14 Protecia i conservarea n situ a valorilor de patrimoniu cultural. O.R.15 Pstrarea tradiiilor i obiceiurilor locale. O.R.16 Reducerea externalitilor de mediu aferente activitilor de transport din sectorul energetic. O.R.17 mbuntirea comportamentului fa de mediul nconjurtor prin ncurajarea practicilor durabile i a participrii publicului.
Eficiena energetic Peisajul natural Motenirea cultural
Transport durabil Creterea gradului de contientizare asupra problemelor de mediu
Pagina 85
8
8.1
8 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI
METODOLOGIA DE EVALUARE
n conformitate cu prevederile articolului 14 din HG 1076/2004, n cadrul grupului de lucru SEA au fost analizate diferite posibiliti de evaluare a Strategiei Energetice cu privire la domeniul i nivelul de detaliu al informaiilor ce trebuie incluse n Raportul de mediu. Seciunea 8.3.1 a prezentului raport prezint evaluarea compatibilitii ntre cele 28 de obiective ale dezvoltrii sectorului energetic naional (10 obiective pentru Sigurana energetic, 5 obiective pentru Dezvoltare durabil, 6 obiective pentru Competitivitate i 7 obiective pentru Protecia mediului i limitarea schimbrilor climatice), precum i compatibilitatea acestora cu obiectivele relevante de mediu propuse n cadrul procedurii de Evaluare strategic de mediu. Acest evaluare s-a realizat conform Ghidurilor privind Evaluarea de mediu pentru planuri i programe, elaborate n cadrul proiectului EuropeAid/121491/D/SER/RO (PHARE 2004/016 772.03.03) ntrirea capacitii instituionale pentru implementarea i punerea n aplicare a Directivei SEA i a Directivei de Raportare. Scopul acestei evaluri este acela de identificare a sinergiilor posibile precum i a neconcordanelor dintre cele dou seturi de obiective (ale Strategiei Energetice i ale evalurii SEA). Evaluarea Strategiei Energetice s-a realizat apoi la nivelul subsectoarelor ce alctuiesc sectorul energetic, precum i a msurilor propuse pentru punerea n aplicare a Strategiei, considerat a fi nivelul optim de sintez i deopotriv de detaliere al strategiei. Evaluarea de mediu s-a realizat prin analizarea modului n care aceste msuri contribuie la atingerea obiectivelor de mediu relevante. Determinarea efectelor semnificative poteniale asupra mediului s-a realizat innd cont de criteriile prezentate n Anexa nr. 1 a HG 1076/2004. Pentru evaluare a fost utilizat sistemul de notare prezentat n continuare.
Tabel nr. 8-1 Scala de cuantificare a efectelor generate de implementarea msurilor SER 20112020 asupra obiectivelor de mediu relevante Valoarea Justificare
+3 +2 +1 0 -1 -2 -3
Efect pozitiv semnificativ asupra obiectivului de mediu relevant Efect pozitiv direct asupra obiectivului de mediu relevant Efect pozitiv indirect/redus asupra obiectivului de mediu relevant Niciun efect / efectul nu poate fi evaluat Efect negativ indirect/redus asupra obiectivului de mediu relevant Efect negativ direct asupra obiectivului de mediu relevant Efect negativ semnificativ asupra obiectivului de mediu relevant
Pagina 86
8.2
CADRUL CONCEPTUL UTILIZAT PENTRU EVALUAREA SRATEGIEI ENERGETICE
n prezent sistemul energetic romnesc funcioneaz preponderent (ca i la nivel european sau mondial) pe exploatarea pn la epuizare a resurselor naturale neregenerabile, pentru asigurarea confortului populaiei umane. Considerm c miza major a actualei strategii energetice este aceea de regndire a politicilor energetice pe un fundament durabil, solid. Aceast regndire a politicilor energetice presupune n primul rnd diminuarea presiunilor asupra capitalului natural, care reprezint nsi temelia dezvoltrii deci i suportul susinerii sectorului energetic. Coordonatele principale ale cadrului conceptual utilizat n evaluarea strategiei energetice sunt urmtoarele: 1. Identificarea corect i implementarea obligaiilor de mediu din sectorul energetic (inclusiv datoriile istorice: situri contaminate, suprafee terestre i corpuri de ap ce necesit reabilitare sau reconstrucie ecologic); 2. Diminuarea externalitailor de mediu aferente funcionrii capacitilor energetice actuale (reducerea emisiilor de poluani atmosferici, reducerea consumului de ap, colectarea i epurarea corespunztoare a apelor uzate evacuate, reducerea cantitilor i creterea gradului de valorificare a deeurilor); 3. Promovarea acelor noi proiecte energetice care asigur cel mai sczut nivel de afectare a mediului (nu afecteaz specii sau habitate ale unor specii ce fac obiectul conservrii, au prevzute msuri de prevenire, diminuare sau compensare a efectelor negative); 4. Creterea ponderii de utilizare a resurselor regenerabile n producia de energie; 5. Creterea eficienei energetice pe toate segmentele (de la exploatare la consum).
Pagina 87
SISTEME SOCIO-ECONOMICE (Sisteme suport ale activitatii umane) Componenta ECONOMICA Beneficii directe (produse, servicii, bani) PROCESARE / DISTRIBUTIE
CAPITAL NATURAL (Sisteme suport ale vietii)
RESURSE (extragerea i degradarea resurselor) NEREGENERABILE
CONSUM
EXPLOATARE
RESURSE REGENERABILE
Componenta SOCIALA
RESURSE PROTEJATE (arii naturale protejate)
Suport al dezvoltarii (bunuri si servicii) Externaliti de mediu

Figura nr. 8-1 Identificare schematic a principalelor presiuni asupra mediului generate de sectorul energetic
Pagina 88
Tabel nr. 8-2 Scurt descriere a principalelor presiuni asupra mediului generate de sectorul energetic Principalele probleme de Efecte indirecte i Componenta Principalele soluii mediu cumulative Exploatarea fosili combustibililor Epuizarea neregenerabile resurselor Exploatarea resurselor geologice se face i cu afectarea altor resurse (mare parte regenerabile) aflate la suprafa (sol, ape de suprafa, componente biologice) Creterea continu a gradului de utilizare a resurselor regenerabile (hidro, eolian, solar, termal, biomas)
Alte msuri necesare Remedierea i compensarea prejudiciilor aduse mediului (n principal asupra componentelor biologice)
Procesarea materiilor prime cu transformarea lor n energie electric, combustibili i carburani
Nivele ridicate ale externalitilor de mediu (emisii de poluani atmosferici, deeuri, modificarea habitatelor) ce afecteaz diferite componente de mediu (ex: poluarea solului i a apei subterane cu produse petroliere)
Afectarea sntii tuturor Retehnologizarea instalaiilor Includerea externalitilor de vieuitoarelor inclusiv a i echipamentelor de mediu n preul energiei populaiei umane. transport, procesare i distribuie. Modificri n structura i funcionarea sistemelor ecologice (capacitatea sistemelor de adaptare la intrrile, acumulrile i transformrile poluanilor). Creterea eficienei energetice, raionalizarea consumurilor i favorizarea soluiilor nepoluante de transport, nclzire, etc. Creterea gradului de informare, sensibilizare i implicare a consumatorilor n reducerea consumului de energie.
Consumul energetice
produselor Nivele ridicate ale Fragmentarea / distrugerea externalitilor de mediu pe habitatelor datorat dezvoltrii fondul creterii consumurilor infrastructurilor energetice
Pagina 89
8.3
EFECTE ASUPRA MEDIULUI STRATEGIEI ENERGETICE
GENERATE
DE
IMPLEMENTAREA
8.3.1
8.3.1.1
EVALUAREA OBIECTIVELOR STRATEGIEI ENERGETICE

Aprecieri generale
Analiznd critic structura obiectivelor SER, precum i modul de formulare a acestora, putem face urmtoarele observaii: Modalitatea aleas pentru ierarhizarea obiectivelor este destul de neclar i poate face dificil lectura strategiei pentru publicul larg (a se vedea Figura nr. 3-1); Exist un anumit grad de neconcordan ntre obiectivele formulate n capitolul 4 al SER i cele din capitolul 7 (concluzii); O bun parte din obiective nu sunt cuantificabile, descriind mai mult intenii dect inte ce se doresc atinse; Per ansamblu obiectivele i direciile de aciune formulate reuesc s se adreseze majoritii problemelor identificate n sectorul energetic, precum i principalelor probleme legate de impactul acestui sector asupra mediului (vezi i comentariile din seciunea 8.3.1.4).
8.3.1.2
Evaluarea compatibilitii dintre obiectivele Strategiei i obiectivele relevante de mediu
Scopul acestei evaluri este acela de identificare a sinergiilor posibile precum i a neconcordanelor dintre cele dou seturi de obiective (ale strategiei i ale evalurii SEA). Pentru evaluare au fost luate n considerare urmtoarele obiective formulate n strategie (prezentate n seciunea 3.4 a prezentului Raport de mediu): 10 obiective pentru Sigurana energetic (OP1.x); 5 obiective pentru Dezvoltare durabil (OP2.x); 6 obiective pentru Competitivitate (OP3.x); 7 obiective pentru Protecia mediului i limitarea schimbrilor climatice (OP4.x).
Matricea de evaluare este prezentat n tabelul nr. 8-3. n cadrul matricei au fost identificate compatibilitile astfel: + dac obiectivele sunt compatibile, - dac obiectivele nu sunt compatibile. Atunci cnd compatibilitatea s-a considerat c depinde de anumite prezumii, s-a utilizat simbolul ?. De asemenea a fost considerat simbolul = n cazul n care obiectivele sunt identice sau aproape identice. Dac nu a fost identificat nicio legtur ntre cele dou obiective analizate, csua a fost lsat liber.
Pagina 90
Tabel nr. 8-3 Matricea de evaluare a compatibilitii dintre obiectivele SER i obiectivele relevante de mediu OR8 Arii protejate OR12 Eficien energetic OR13 Peisaj natural OR14 Patrimoniu cultural OR15 Tradiii i obiceiuri OR16 Transport durabil OR17 Participare public ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? + ? + + 1 ? ? ? + + +
Pagina 91
OR6 Emisii GES
OR2 Calitate ap
OR1 Calitate aer
OR4 Calitate sol
OR7 Habitate i specii
OR9 Risc i sntate uman OR10 Surse regenerabile ? ? ? ? ? ? + =
Meninerea unui echilibru ntre importul de resurse energetice primare i utilizarea raional i eficient a rezervelor naionale pe baze economice i comerciale Diversificarea i consolidarea relaiilor de colaborare cu rile productoare de hidrocarburi, precum i cu cele de tranzit Diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea rutelor de transport alternative sigure Participare la proiectele transcontinentale de transport hidrocarburi spre Europa Central cu potenial traseu prin Romnia ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import pentru a diminua riscurile de ntrerupere a furnizrii, cu respectarea regulilor concureniale Stimularea investiiilor n domeniul exploatrii rezervelor de gaze naturale i iei, prin ncurajarea identificrii de noi cmpuri i valorificarea maxim a potenialului n mod eficient Punerea n valoare de noi perimetre pentru exploatarea lignitului Creterea nivelului de adecvan a reelei de transport prin dezvoltare i modernizare n concept de reea inteligent (smart grid) Abordarea, n comun cu statele membre ale UE, a problemelor referitoare la protecia infrastructurii critice din sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului Dezvoltarea produciei de energie electric pe baza surselor regenerabile de energie Promovarea producerii energiei din surse regenerabile Stimularea investiiilor pentru mbuntirea eficienei energetice
OP1.1 OP1.2 OP1.3 OP1.4 OP1.5 OP1.6 OP1.7 OP1.8 OP1.9 OP1.10 OP2.1 OP2.2
? ?
? ?
? ?
? ?
? -
? ?
? -
? -
+ + -
+ ? -
? -
+ +
+ +
? +
+ +
? +
+ +
Evaluat n cadrul OP1.10 + ? + + +
OR11 Deeuri ? ? ? +
OR3 Funcii ecologice ap
OR5 Funcii ecologice sol
OR8 Arii protejate
Promovarea utilizrii biocombustibililor lichizi, biogazului i a energiei geotermale Susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i de diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile n domeniul energetic Reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor prin utilizarea tehnologiilor curate Continuarea dezvoltrii i perfecionarea mecanismelor pieelor concureniale Fuzionarea productorilor interni de crbune cu centralele electrice Extinderea activitii operatorului pieei angro de energie electric din Romnia la nivel regional i participarea activ la realizarea pieei regionale de energie i a pieei unice europene Modernizarea i dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu cldur n zonele urbane i realizarea capacitilor de cogenerare de nalt eficien Liberalizarea tranzitului de energie n condiii tehnice controlate de siguran n alimentare i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i interconexiunile internaionale Continuarea procesului de restructurare a sectorului de lignit n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de capital Realizarea investiiilor de mediu necesare pentru respectarea prevederilor Directivei 2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani (SO2, NOX i pulberi) provenii din instalaiile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor Respectarea prevederilor Directivei 96/61/CE pentru prevenirea i controlul integrat al polurii
OP2.3 OP2.4 OP2.5 OP3.1 OP3.2 OP3.3 OP3.4
+ ? +
? ? + ? ?
? ? +
+ ? ?
+ ? +
? ? + ? ?
+ ? +
+ ? ? +
+ ? +
OP3.5 OP3.6
? ? ? ? ? ? ?
? ?
? ?
? ? ? ? ?
OP4.1
OP4.2
OR12 Eficien energetic OR13 Peisaj natural OR14 Patrimoniu cultural OR15 Tradiii i obiceiuri OR16 Transport durabil OR17 Participare public + ? + ? ? ? ? ? + ? + + ? ? + ? ? ? ? ? ? ? + +
Pagina 92
OR6 Emisii GES
OR2 Calitate ap
OR1 Calitate aer
OR4 Calitate sol
OR9 Risc i sntate uman OR10 Surse regenerabile
OR11 Deeuri
OR8 Arii protejate
Reducerea emisiilor de GES (CO2) pentru perioada 2008-2012, pentru ncadrarea n cotele de certificate de emisii de GES alocate prin Planul Naional de Alocare Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul energiei i schimbrilor climatice Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) prin promovarea tehnologiei de captare i stocare a carbonului (CCS) Creterea ponderii energiei din surse regenerabile n consumul final de energie Creterea eficienei energetice
OP4.3 OP4.4 OP4.5 OP4.6 OP4.7
= + Evaluat n cadrul OP4.3 Evaluat n cadrul OP1.10 Evaluat n cadrul OP2.2
OR12 Eficien energetic OR13 Peisaj natural OR14 Patrimoniu cultural OR15 Tradiii i obiceiuri OR16 Transport durabil OR17 Participare public
Pagina 93
OR6 Emisii GES
OR2 Calitate ap
OR1 Calitate aer
OR4 Calitate sol
OR9 Risc i sntate uman OR10 Surse regenerabile
OR11 Deeuri
Evaluarea obiectivelor strategiei indic un grad de adresabilitate al obiectivelor SEA de cca. 52%. Incompatibiliti au fost identificate pentru 7% din obiectivele strategiei, n timp ce 17% au fost considerate a fi compatibile cu obiectivele SEA. Cca. 1% dintre obiectivele strategiei au fost considerate aproape identice cu obiectivele SEA. Procentul ridicat (27%) de obiective pentru care nu poate fi identificat n mod clar o relaie de compatibilitate sau incompatibilitate este dat de formularea generalist a unora dintre obiective. Un exemplu n acest sens este sprijinul acordat activitilor de cercetare dezvoltare. Orict de ludabil este demersul, prin simpla formulare a obiectivului (fr a considera aici textul msurilor) nu este clar dac aceste cercetri vor fi orientate preponderent ctre creterea gradului de exploatare a resurselor neregenerabile sau ctre energii regenerabile / reducerea impactului asupra mediului / creterea eficienei energetice. Pentru 48% dinre obiectivele SER nu au putut fi stabilite relaii cu obiectivele SEA. Lipsa unei relaii ntre obiectivele strategiei i cele SEA nu trebuie interpretat ca un aspect negativ al strategiei. Aceste obiective se adreseaz unor aspecte ce privesc preponderent dezvoltarea instituional i a pieei de energie i nu au o influen direct asupra obiectivelor relevante de mediu (SEA). 1% 17%
Compatibilitate
7% 48%
Incompatibilitate Depinde de prezumtii Lipsa unei relatii Aproape identice
27%
Figura nr. 8-2 Evaluarea compatibilitii dintre obiectivele strategiei i obiectivele SEA
8.3.1.3
Evaluarea compatibilitii dintre obiectivele Strategiei
Scopul acestei evaluri este acela de identificare a compatibilitii obiectivelor Strategiei Energetice ntre ele. Pentru evaluare au fost luate n considerare aceleai obiective de dezvoltare a sectorului energetic ca i n seciunea anterioar.
Pagina 94
Matricea de evaluare este prezentat n tabelul nr. 8-4. n cadrul matricei au fost identificate compatibilitile astfel: + dac obiectivele sunt n concordan i dac sunt n contradicie. Dac nu exist nici o legtur ntre cele dou obiective analizate, csua a fost lsat liber. Dac legtura dintre obiective nu este clar, a fost utilizat simbolul ?.
24%
Concordanta
1% 4%
Contradictie Nu este clara legatura Nu exista legatura
71%
Figura nr. 8-3 Evaluarea compatibilitii dintre obiectivele strategiei
Evaluarea obiectivelor strategiei indic existena unei concordane ntre 24% dintre acestea. Contradicii au fost identificate pentru 1% dintre obiectivele strategiei, n timp ce pentru 4% dintre obiectivele strategiei nu putut fi identificat clar o legtur. Pentru 71% dintre obiectivele strategiei nu a fost identificat existena vreunei legturi ntre ele. Acest lucru se datoreaz n primul rnd faptului c SER trateaz o problematic larg (numeroase subsectoare; grad ridicat de complementaritate), precum i faptului c o parte dintre obiective sunt formulate n mod generalist.
Pagina 95
Tabel nr. 8-4 Matricea de evaluare a compatibilitii dintre obiectivele strategiei

OP 1.1 OP1.2 OP1.3
OP1.2 OP1.3 OP1.4 OP1.5 OP1.6 OP1.7 OP1.8 OP1.9 OP1.10 OP2.1 OP2.2 OP2.3 OP2.4 OP2.5 OP3.1 OP3.2 OP3.3 OP3.4 OP3.5 OP3.6 OP4.1 OP4.2 OP4.3 OP4.4 OP4.5 OP4.6 OP4.7
+ +
+ +
1 1
+ + +
Pagina 96
OP4.7
OP4.6
OP4.5
+ + + +
+ + + + +
+ +
OP4.4
+ + +
OP4.2
OP4.1
+ + + + + +
OP3.4
+ + + + + + +
OP 3.5
+ + +
OP3.3
OP3.2
+ +
OP3.1
+ +
x + +
OP2.5
+ + + + + + + + + + + + x
OP1.8
OP1.7
+ + + x
OP1.4
+ x + +
OP2.4
OP2.3
x x x
1 + + x + +
OP2.2
x x
OP2.1
+ + + +
OP1.10
+ + + + + +
OP1.5
OP1.6
OP1.9
OP3.6
OP4.3
8.3.1.4
Propunerile echipei SEA
n conformitate cu elementele cadrului conceptual de evaluare, prezentate n seciunea 8.2, facem urmtoarele propuneri privind obiectivele Strategiei Energetice: 1) Considerarea introducerii unui nou obiectiv, aferent direciei strategice Dezvoltare durabil care s vizeze decontaminarea, reabilitarea sau reconstrucia ecologic a suprafeelor de teren i a corpurilor de ap afectate de activitile energetice (istorice i actuale). Un astfel de obiectiv ar pune n concordan SER cu preocuprile naionale exprimate n Strategia Naional pentru Gestionarea Siturilor Contaminate i sprijinite n cadrul POS Mediu (Axa prioritar 2). De altfel, la nivelul ierarhic al msurilor specifice subsectorului minier se regsete o msur (codificat de noi MSS A.9 vezi Anexa 2) privind nchiderea minelor cu activitate oprit, reabilitarea suprafeelor i refacerea mediului natural afectat. n cadrul acestui obiectiv trebuie considerate i preocuprile privind refacerea conectivitii corpurilor de ap de suprafa, n principal prin ndeprtarea barierelor transversale. 2) Considerarea introducerii unui nou obiectiv sau reformularea OP 2.5 astfel nct formularea Reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor s includ i evitarea alterrii habitatelor naturale n special a celor ce fac obiectul conservrii. Ne referim aici n principal la noile proiecte energetice care prin amplasare sau funcionare pot induce efecte semnificative asupra ariilor naturale protejate. 3) Considerarea introducerii unui nou obiectiv care s vizeze mbuntirea planificrii dezvoltrii de noi capaciti energetice astfel nct s fie evitat amplasarea acestora n zone sensibile din punct de vedere ecologic sau producerea unor efecte cumulative semnificative prin aglomerarea capacitilor energetice. Acest obiectiv este extrem de important pentru implementarea corect n special a proiectelor energetice bazate pe surse regenerabile. Aglomerarea proiectelor eoliene n Dobrogea sau a celor hidroenergetice pe cursuri naturale de ap, ndeosebi n interiorul ariilor protejate poate conduce la diminuarea drastic a suportului public pentru acest tip de proiecte. n varianta SER 2011-2020 a fost considerat propunerea anterioar a echipei SEA de introducere a unui obiectiv privind Reducerea emisiilor atmosferice aferente sectorului energetic, susinut prin msurile specifice de implementare.
8.3.2
EVALUAREA SUBSECTOARELOR STRATEGIEI ENERGETICE
Producerea de energie este o form de dezvoltare ce genereaz unele dintre cele mai importante efecte poteniale semnificative asupra mediului, fiind totui esenial pentru bunstarea uman. Fiecare tip de surs de energie ridic o gam diferit de problemele de mediu, dar prin conservarea i utilizarea raional a resurselor i prin aplicarea de msuri specifice de evitare, reducere i compensare (a se vedea capitolul 11), este posibil reducerea efectelor adverse. n aceast seciune este realizat evaluarea diferitele subsectoare ce alctuiesc sectorul energetic.
Pagina 97
Subsectorul minier (lignit, huil, uraniu) 1. Este prezentat Situaia actual este succint prezentat n versiunea SER 2011-2020. Sunt prezentate situaia actual? date privind evoluia consumului intern de energie primar din crbune i energie nuclear n perioada 1999 - 2008. Lignit. Se specific faptul c rezervele de lignit pot asigura exploatarea eficient a lor pentru nc aproximativ 40 ani la un nivel de producie de circa 30 mil. tone/an. Huil. La nivelul anual al produciei, perioada estimat de asigurare a rezervelor de huil este de 229 ani. Se menioneaz de asemenea c din punct de vedere economic i energetic pentru producia de energie electric, huila indigen, fr subvenii, devine surs marginal. Uraniu. Nu este prezentat o descriere a resurselor disponibile. SER nu prezint informaii privind exploatrile miniere active de huil, lignit i uraniu. Conform proiectului Strategiei Industriei Miniere pentru perioada 2010-2020, n prezent funcioneaz urmtoarele obiective: 7 mine i o uzin de preparare pentru huil, 5 mine i 21 de cariere pentru lignit, 2 mine i o uzin de preparare pentru uraniu. n ceea ce privete nchiderea i ecologizarea minelor, la sfritul anului 2009 situaia se prezenta astfel: din totalul de 550 de mine aprobate la nchidere (prin 10 Hotrri de Guvern), 254 aveau lucrri de nchidere contractate (din care 219 aveau lucrri executate i recepionate, iar 35 aveau lucrri n derulare) i 296 aveau lucrri de nchidere neatacate. Din totalul de 550 de mine aprobate la nchidere, 205 sunt mine de crbune (aparinnd CNH, SNLO, SNC) i 23 sunt mine de uraniu, restul fiind mine de sare i minereuri. Din cele 205 mine de crbune aprobate la nchidere, pn la sfritul anului 2009 fuseser atacate cu lucrri 103 (din care 96 cu lucrri executate i recepionate), restul de 102 nefiind nc atacate. Din totalul de 23 de mine de uraniu aprobate la nchidere, pn la sfritul anului 2009 fuseser atacate 4 obiective (din care 1 obiectiv avea lucrri executate i recepionate), restul de 19 nefiind nc atacate. 2. Au fost identificate Obligaiile de mediu nu sunt clar identificate, dar este propus nchiderea minelor cu externalitile/ activitate oprit, reabilitarea suprafeelor i refacerea mediului natural afectat (MSS obligaiile de mediu? A.9). Se propune de asemenea preluarea de ctre statul romn a obligaiilor privind poluarea istoric din sectorul carbonifer (MSD A.9). SER prevede finalizarea instalaiilor de tratare a apelor uzate industrial n vederea ncadrrii n indicatorii de calitate impui prin NTPA 001/2002, pn n anul 2010 (MSS A.24). Facem precizarea c n cadrul Planurilor de management bazinal au fost identificate obligaiile unitilor miniere privind protecia corpurilor de ap. Pentru fiecare unitate au fost identificate msuri, ce includ: reabilitare, extindere sau construcie staii de epurare ape menajere/ape de min, contorizarea apelor de min evacuate, realizarea de foraje de monitorizare, lucrri de mpdurire/ redare n circuit agricol, inclusiv reabilitarea Iazului nr. 2 i a aprrii de mal Jiul de Vest pentru iazul 1
Pagina 98
Subsectorul minier (lignit, huil, uraniu) pe o lungime de 700 m (Uzina de preparare Coroeti). Termenele de conformare pentru toate tipurile de msuri sunt pn cel trziu n anul 2015. 3. Sunt formulate inte Conform noii versiuni a SER, producia net de electricitate din crbune se va reduce clare pentru pn n anul 2020. Pentru uraniu nu este precizat o int clar. Este menionat faptul evoluiile viitoare? c n cea mai optimist situaie producia de energie primar bazat pe valorificarea rezervelor fosile de energie primar (inclusiv crbune i uraniu) nu va crete n urmtoarele 2 - 3 decade. 4. Sunt nominalizate Nu sunt nominalizate proiecte majore, ci doar direcii generale de dezvoltare. Este direciile/ proiectele propus ns intensificarea cercetrii geologice pentru crbune i uraniu i punerea n majore? valoare a zcmintelor (MSSA.8) i punerea n exploatare a unor noi perimetre pentru valorificarea lignitului i uraniului (MSSA.7), fr a fi indicate viitoarele locaii sau capaciti. n SER 2011-2020 a fost introdus o msur (MSS A.13) privind analiza posibilitii crerii unei structuri organizatorice integrate comercial sau structural formata din exploatari lignit-termocentrale pentru producerea de energie electric i termic n bazinul Olteniei. n cazul uraniului se propune de asemenea participarea pe plan mondial la concesionarea de perimetre uranifere sau la importul de minereu uranifer/concentrate tehnice. Se propune de asemenea modernizarea i mrirea capacitilor de rafinare a uraniului n conformitate cu necesarul calitativ i cantitativ de combustibil nuclear (MSSA.18). Dezvoltrile legate de exploatarea/importul minereurilor uranifere precum i mrirea capacitilor de rafinarea uraniului sunt determinate de decizia realizrii unitilor nucleare nr. 3 i 4 de la CNE Cernavod. 5. Proiectele majore/ msurile propuse pot avea efecte semnificative? Pe baza elementelor cunoscute n prezent nu pot fi identificate efecte negative semnificative asociate viitoarelor proiecte din sectorul minier. Subliniem ns c att dezvoltrile propuse pentru sectorul lignit, ct i pentru sectorul uraniu vor include numeroase efecte negative, dar care pot avea un anumit grad de reversibilitate. Subiniem faptul c o identificare corect a formelor de impact trebuie fcut de la caz la caz, n funcie de locaie, caracteristici tehnologice, capaciti prevzute etc. Dintre efectele negative se pot meniona: Afectarea unor suprafee mari de teren, inclusiv alterarea ireversibil a unor habiatate naturale valoroase. n figura de mai jos este prezentat contextul teritorial din Bazinul Olteniei, n care se pot observa cu uurin opiunile limitate de dezvoltare a perimetrelor existente fr a afecta habitatele naturale valoroase nvecinate. Aceste efecte pot deveni semnificative, inclusiv la nivel naional, dac sunt afectate sau distruse habitate cu valoare conservativ, specii de plante i animale ameninate, vulnerabile, periclitate sau critic periclitate; Emisii atmosferice ridicate de particule, care afecteaz n principal aezrile umane
Pagina 99
Subsectorul minier (lignit, huil, uraniu) i vegetaia natural; Modificarea condiiilor hidrogeologice i hidrologice locale, ce pot ns avea i efecte la distan; Poluarea apelor de suprafa (n principal valori mari ale indicatorilor: materii n suspensie i reziduu fix), apelor subterane i a solului; Strmutarea aezrilor umane (n totalitate sau parial). Dat fiind proximitatea aezrilor umane n zona perimetrelor de explotare minier (lignit) din Bazinul Olteniei, necesitatea strmutrilor apare ca foarte probabil. Acest lucru poate contribui inclusiv la pierderea tradiiilor din zonele afectate.
Un aspect particular este legat de propunerea privind deschiderea unui nou perimetru de exploatare a uraniului n Carpaii Orientali3. n contextul n care n zonele aflate n vecintatea fostelor exploatri de uraniu sau a unor prospeciuni abandonate (ex: Ciudanovia, Cara Severin, n Parcul Naional Porile de Fier sau n Parcul Naional Grditea Muncelului) populaia este convins c nivelul de radioactivitate le afecteaz sntatea (fapt parial susinut i de puinele informri publice existente pe acest subiect - vezi i Starea Mediului 2008 Capitolul 9.3.3, ANPM), propunerea deschiderii unui nou perimetru trebuie abordat cu atenie. 6. Sunt propuse soluii Strategia promoveaz utilizarea tehnologiilor noi i modernizarea echipamentelor inovatoare/durabile? pentru exploatarea zcmintelor de huil, lignit i uraniu (MSS A.3). Este susinut de asemenea dezvoltarea tehnologic prin stimularea i sprijinirea cercetrii i inovrii (MG7).
Conform http://www.cnu.ro/Investitii*aID_127-pagina
Pagina 100
Figura nr. 8-4 Contextul teritorial actual n Bazinul Olteniei (negru perimetre de exploatare crbune, rou arii naturale protejate, verde nchis pduri de foioase, verde deschis liziere i tufriuri, galben puni i terenuri agricole cu vegetaie natural semnificativ)
Subsectorul hidrocarburi (iei i gaze naturale) 1. Este prezentat Sunt prezentate date privind evoluia consumului intern de energie primar din petrol situaia actual? i produse petroliere i gaze naturale n perioada 1999 - 2008. Sunt prezentate de asemenea date sumare privind Sistemul Naional de Transport al ieiului i Sistemul Naional de Transport al Gazelor Naturale. 2. Au fost identificate n cadrul strategiei nu au fost identificate obligaiile de mediu pentru sectorul externalitile/ hidrocarburi. Nu este prezentat o eviden privind situaia actual a siturilor obligaiile de mediu? contaminate aferente sectorului hidrocarburi. Obligaiile de mediu aferente acestui subsector sunt ns deosebit de importante. Spre exemplificare, se poate prezenta situaia acviferului freatic din zona Municipiului ploieti, afectat de poluarea cu produse petroliere. Conform Planului de Management Bazinal Buzu- Ialomia, corpul de ap subteran din acest zon (ROIL15-Conul aluvionar Prahova) nu va putea atinge starea calitativ bun datorit polurii istorice cu produse petroliere. n cadrul Planului au fost prevzute o serie de msuri pentru: Ecologizarea zonelor poluate/depoluarea pnzei freatice; Dezafectarea batalelor de gudroane si ecologizarea zonelor aferente; Ecologizarea batalurilor interioare i exterioare; Realizarea de foraje de monitorizare in zona batalulrilor; Executie lucrari de depoluare a apelor subterane din zona prin intermediul modulelor de depoluare; Introducerea manipulrii i depozitrii n siguran a produselor, substanelor chimice i intermediarilor; Reactivarea /construirea forajelor de observaie din vecintatea
Pagina 101
Subsectorul hidrocarburi (iei i gaze naturale) batalurilor i a haldelor de depozitare; Prevenirea polurilor accidentale. De asemenea, n alte 5 Planuri de Management Bazinale (Arge Vedea, Banat, Dobrogea Litoral, Jiu, ) au fost prevzute msuri care s ajute la stoparea i diminuarea zonelor poluate cu produse petrolier. 3. Sunt formulate inte n cadrul Strategiei este prezentat estimarea evoluiei rezervelor naionale de iei i clare pentru gaze naturale pn n anul 2020. evoluiile viitoare? iei. Lundu-se n considerare doar zcmintele cunoscute, se estimeaz c n anul 2020 producia de iei va fi cu cca. 25% mai mic dect producia din anul 2006. Gaze naturale. Lundu-se n considerare doar zcmintele cunoscute, se estimeaz c n anul 2020 producia de gaze naturale va fi cu cca. 25% mai mic dect producia din anul 2006. 4. Sunt nominalizate n cadrul strategiei sunt propuse msuri pentru: direciile/ proiectele i) cercetarea de noi zcminte (MSS B.1): majore? ii) dezvoltarea infrastructurii de transport (MSS B.2-6, MSS B.9): ii-a) Gaze naturale - proiecte pentru interconectare transfrontalier, realizarea de noi conducte de transport al gazelor naturale, printre care proiectele Nabucco i AGRI, i de reabilitare a unor conducte existente; ii-b) Petrol - proiecte pentru realizarea unei noi conducte de tranzit pentru transportul ieiului (Proiectul PEOP); iii) depozitarea materiilor prime exploatate (MSS B.7-8): iii-a) Gaze naturale - creterea capacitii de nmagazinare subteran; iii-c) Creterea capacitii de depozitare a ieiului i produselor petroliere, astfel nct s se ating n anul 2011 valoarea de 2,8 milioane tone iei. Alte proiecte prevzute n cadrul strategiei sunt reabilitarea staiilor de protecie catodic, staiilor de comprimare, tehnologice, staiilor de reglare msur. 5. Proiectele majore/ Subsectorul hidrocarburi poate avea o serie de efecte negative asupra factorilor de msurile propuse mediu, n special ap (de suprafa i subteran) i sol. Un management corect al pot avea efecte activitilor de exploatare face ns ca aceste efecte s nu fie semnificative. semnificative? n ceea ce privete proiectele majore menionate n SER, efecte negative pot aprea ca urmare a traversrii unui numr important de arii naturale protejate (a se vedea figurile urmtoare i capitolul 9), habitate naturale, cursuri de ap i zone de importan pentru patrimoniul cultural. Facem ns precizarea c evalurile din prezentul raport au fost realizate pe baza unor trasee indicative ale proiectelor propuse, punerea lor n practic putnd releva diferene importante. Toate aceste proiecte sunt/vor fi supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, n cazul intersectrii ariilor
Pagina 102
Subsectorul hidrocarburi (iei i gaze naturale) naturale protejate fiind de asemenea necesar realizarea de studii de evaluare adecvat. Pe baza nivelului de cunoatere actual (trasee indicative), a fost realizat intersecia traseelor proiectelor majore propuse cu tipurile de habitate naturale (confom CorineLand Cover 2006 sursa EEA). Astfel: Proiectul Nabucco. Lungimea total a conductei este de 3282 km, din care 457 de km pe teritoriul Romniei. Din cei 457 km ai conductei Nabucco pe teritoriul romnesc, aceasta intersectez: 19,4 km - terenuri agricole cu vegetaie natural semnificativ; 90,1 km - pduri de foaioase; 8,4 km - pduri de conifere; 5 km pduri mixte; 8,9 km - pajiti naturale; 6,6 km - mlatini. Conducta PEOP Constana-Trieste. Lungimea total a conductei este de 1360 km, din care 649 de km pe teritoriul Romniei. Din cei 649 km ai conductei pe teritoriul romnesc, aceasta intersectez: 18,2 km - terenuri agricole cu vegetaie natural semnificativ; 116,3 km - pduri de foioase; 2,2 km - pajiti naturale; 3,5 km - mlatini.
Facem de asemenea precizarea c efecte semnificative asupra mediului pot aprea n cazul unor accidente majore (vezi cazul recent din Golful Mexic). 6. Sunt propuse soluii Strategia susine dezvoltarea sistemelor de transport al gazelor naturale i ieiului prin inovatoare/durabile? implementarea sistemului de comand i achiziie date n timp real (SCADA) (MSS B.2). De asemenea se promoveaz operarea sistemul naional de transport gaze naturale pe baza unui concept de echilibrare rezidual zilnic, pentru a asigura operarea n siguran a sistemului (MSS B.14-16).
Figura nr. 8-5 Traseu indicativ al proiectului PEOP Constana Trieste
Pagina 103
Figura nr. 8-6 Traseu indicativ al proiectului Nabucco
Subsectorul Producerea energiei electrice i activiti asociate Termocentrale 1. Este prezentat SE prezint pe scurt informaii privind starea tehnic a instalaiilor termoenergetice. situaia actual? Majoritatea capacitilor termoenergetice nu este echipat cu instalaii pentru reducerea emisiilor atmosferice (pulberi, SOx, NOx). n ultimii 10 ani au fost modernizate/ retehnologizate o mic parte a centralelor termoelectrice, reprezentnd doar aprox. 10% din puterea instalat. Puterea disponibil brut a centralelor pe crbune la 01.01.2010 a fost de 6.065 MW, iar cea a centralelor pe hidrocarburi 4.106 MW. Conform datelor publicate de INS, la sfritul anului 2005 puterea instalat a grupurilor termoelectrice era de 12.046 MW, n timp ce la sfritul anului 2009 era de 11.676 MW. 2. Au fost identificate n cadrul analizei SWOT Deficiene ale sistemului, SE identific efortul financiar externalitile/ major pentru conformarea cu reglementrile de mediu i pentru dezafectarea obligaiile de mediu? unitilor termoenergetice i ecologizarea terenurilor eliberate de instalaii.
Pagina 104
Subsectorul Producerea energiei electrice i activiti asociate Termocentrale SE identific faptul c sectorul energetic reprezint o surs de poluare important, ca urmare a extraciei, prelucrrii i arderii combustibililor fosili. 3. Sunt formulate inte Nu sunt precizate inte clare privind viitoare capaciti termoenergetice. Evoluiile clare pentru pentru 2020 vor inclde deopotriv nchiderea unor capaciti, dar i realizarea unora evoluiile viitoare? noi, urmnd ns ca puterea instalat s scad cu cca. 20 25%. n ceea ce privete prognoza produciei de energie electric, la nivelul anului 2020 se estimeaz o producie de energie electric n termocentrale de 19,52 TWh, aceasta reprezentnd 27,48% din totalul produciei de energie electric. Se estimeaz astfel o scdere cu cca. 30% fa de nivelul produciei din anul 2009. 4. Sunt nominalizate Nu sunt nominalizate proiecte majore, ci doar direcii generale de dezvoltare. Dintre direciile/ proiectele acestea se pot meniona: majore? ncadrarea centralelor termoenergetice n condiiile impuse de Directiva 2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani (SO 2, NOx i pulberi) provenii din instalaiile mari de ardere, de Directiva 96/61/CE pentru prevenirea i controlul integrat al polurii;
ncadrarea centralelor termoelectrice n ceea ce privete emisia gazelor cu efect de ser n cotele prevzute n Planul naional de alocare (PNA) a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser pentru perioadele 2008-2012; Promovarea tehnologiilor curate, a tehnologiilor de captare i depozitare a CO2 (CSC) din gazele de ardere a crbunelui, pilele de combustie i utilizarea hidrogenului ca vector energetic; Promovarea utilizrii deeurilor menajere i industriale la producerea de energie electric i termic; Valorificarea crbunelui cu eficien ridicat n grupuri reabilitate i n grupuri noi cu tehnologii performante, cu respectarea standardelor de mediu.
5. Proiectele majore/ msurile propuse pot avea efecte semnificative?
Pe baza nivelului de detaliere al SER privind viitoarele proiecte termoenergetice, nu pot fi anticipate poteniale efecte semnificative la nivel naional. n cadrul SER nu se precizeaz cte din noile grupuri vor fi realizate n cadrul obiectivelor existente i ct n afara acestora (green field). Trebui inut ns cont c viitoarele proiecte vor fi realizate cu respectarea celor mai bune tehnologii n domeniu i cu respectarea cerinelor privind protecia mediului. Evalurile de impact la nivel de proiect vor permite identificarea n detaliu a impactului asupra mediului asociat acestor proiecte. Facem de asemenea precizarea c o bun parte a msurilor propuse de SER pentru sectorul termoenergetic prevede realizarea de investiii n echipamente de reducere a emisiilor, promovare a tehnologiilor curate, managementul deeurilor, internalizarea costurilor de mediu n preul energiei etc, toate avnd efecte benefice asupra factorilor
Pagina 105
Subsectorul Producerea energiei electrice i activiti asociate Termocentrale de mediu. 6. Sunt propuse soluii n afara echipamentelor de reducere a emisiilor i promovarea tehnologiilor curate, inovatoare/durabile? SER promoveaz captarea i stocarea emisiilor de CO2 (CSC), menionnd faptul c aceast soluie va trebui luat n considerare la proiectarea i realizarea de noi centrale termoelectrice.
Subsectorul Producerea energiei electrice i activiti asociate Centrale hidroelectrice 1. Este prezentat SER prezint potenialul hidroenergetic tehnic amenajabil al Romniei, acesta fiind de situaia actual? 32000 GWh/an. La finalul anului 2009, puterea instalat n centralele hidroelectrice era de 6.450 MW. Gradul de valorificare a potenialului tehnic amenajabil este n prezent de 54%. Harta resurselor regenerabile, pe regiuni, prezentat n SER, identific zonele cu potenial pentru microhidrocentrale, acestea fiind: Moldova (cmpie si podi), Munii Carpai, Podiul Transilvaniei i Subcarpaii. SER prezint de asemenea faptul c cca. 31% din totalul grupurilor hidroenergetice au durata de funcionare normat depit. n perioada 2000 2009 s-a realizat modernizarea i retehnologizarea unor capaciti de producie cu o putere total de cca. 1000 MW. 2. Au fost identificate SER nu identific externalitile/ hidroenergetic. obligaiile de mediu? obligaiile/externalitile de mediu aferente sectorului
3. Sunt formulate inte SER propune continuarea programului de retehnologizare a grupurilor clare pentru hidroenergetice prin reabilitarea pn n anul 2020 a unor capaciti de producie cu o evoluiile viitoare? putere total de 2.400 MW. De asemenea se propune realizarea de noi capaciti de producie (prezentate n seciunea urmtoare). n prognoza de producie a energiei electrice pentru perioada 2011 2020, producia de energie electric n centrale hidroelectrice i microhidrocentrale este estimat la nivelul anului 2020 la 18,9 TWh (fa de 15,55 TWh n 2009). Conform Strategiei de dezvoltare a Hidroelectrica, pna n anul 2025 se va ajunge la un potenial hidroenergetic economic amenajat de circa 72-74 % (sunt prevzute investiii de cca. 6 miliarde de euro). Este prevzut construcia unor hidrocentrale pe mai multe ruri interioare, respectiv Tisa, Mure, Streiu, Oltul Mijlociu, Jiu, Siret, Prut. 4. Sunt nominalizate Msurile prevzute de SER vizeaz pentru sectorul hidroenergetic: continuarea direciile/ proiectele programului de privatizare a microhidrocentralelor (MSS C.1.5), continuarea majore? programului de retehnologizare a grupurilor hidroenergetice (MSS C.1.6), realizarea de
Pagina 106
Subsectorul Producerea energiei electrice i activiti asociate Centrale hidroelectrice noi capaciti de producie (MSS C.1.7 i MSS C.1.8, promovarea realizrii de proiecte green field, cu atragere de capital i investitori specializai n domeniul produciei de energie pe baz de resurse hidro (MSS C.1.1). SER menioneaz de asemenea faptul c microhidrocentralele pot reprezenta o opiune de baz pentru alimentarea zonelor rurale neconectate la reelele de energie electric, ns pentru aceast opiune nu sunt prezentate msuri concrete de implementare. n ceea ce privete proiectele hidroenergetice majore, SER menioneaz: CHEAP Tarnia-Lputeti cu o putere instalat de 1000 MW, necesar n condiiile realizrii de noi uniti nucleare i pe crbune; Finalizarea proiectelor de amenajare a Dunrii pentru asigurarea apei de rcire la CNE Cernavod (pragul Bala sau CHE Mcin).
5. Proiectele majore/ msurile propuse pot avea efecte semnificative?
Efectul negativ semnificativ asociat existenei i dezvoltrii obiectivelor hidroenergetice este reprezentat de ntreruperea conectivitii longitudinale a cursurilor de ap. ntreruperea conectivitii se rsfrnge ntr-o mai mic sau mai mare msur asupra fiecrei grupe de vieuitoare acvatice dar, cel mai important, se rsfrnge asupra funcionrii sistemului acvatic ca ntreg, cu pierderi att de natur ecologic ct i economic. Acesta este unul din principalele motive ale declinului unor populaii de peti migratori, dintre care unii (ex: sturionii) cu valoare economic important. n cadrul Planului de Management al Bazinului Dunrea au fost identificate 145 de baraje sau alte forme de ntrerupere a conectivitii longitudinale ce afecteaz speciile de peti migratori. n cadrul evalurii SEA al SER am identificat, pe baza Registrului Marilor Baraje, un numr de 76 baraje ce includ folosine energetice ce afecteaz direct speciile de peti migratori. SER nu trateaz subiectul restabilirii conectivitii longitudinale a cursurilor de ap (ndeprtrii barrilor transversale ale cursurilor de ap sau realizarea de pasaje pentru trecerea ihtiofaunei), dei n perioada acoperit de strategie cel puin un astfel de proiect va fi implementat de Hidroelectrica pe cursul Criului Repede (Prag de fund, 887PRT). De asemenea o parte dintre proiectele menionate n SER se afl n interiorul i n vecintatea unor arii naturale protejate (a se vedea Cap. 9), putnd genera efecte semnificative asupra acestora.
6. Sunt propuse soluii SER nu propune soluii inovatoare/durabile privind realizarea centralelor inovatoare/durabile? hidroelectrice, cu excepia promovrii microhidrocentralelor.
Pagina 107
Subsectorul Producerea energiei electrice i activiti asociate Energie nuclear 1. Este prezentat SER prezint pe scurt cteva detalii despre CNE Cernavod. Unitatea 1, intrat n situaia actual? funciune n anul 1996, ce are o putere instalat de 706 MW, a livrat n perioada 1996 2007 cca. 9 10% din producia de energie electric naional. Intrarea n funciune a Unitii 2 (sem. II 2007) a condus la dublarea produciei naionale de energie electric de provenien nuclear (20,3% din producia total). 2. Au fost identificate n cadrul analizei SWOT Deficiene ale sistemului, SE identific efortul financiar externalitile/ major pentru conformarea cu reglementrile de mediu i pentru dezafectarea obligaiile de mediu? unitilor nucleare, ecologizarea terenurilor eliberate de instalaii, precum i pentru depozitarea definitiv a combustibilului nuclear uzat i a deeurilor radioactive. Strategia prevede elaborarea legislaiei secundare (Hotrre a Guvernului Romniei) privind constituirea resurselor financiare necesare pentru depozitarea final i dezafectarea unitilor nuclearoelectrice. 3. Sunt formulate inte SER ia n considerare n prognoza de producie a energiei electrice intrarea n clare pentru funciune a reactoarelor 3 i 4 de la Cernavod n intervalul 2015 - 2020. Astfel pentru evoluiile viitoare? anul 2020 este prognozat o producie anual de energie electric n centrala nuclear de 21 TWh, dublu fa de producia actual. 4. Sunt nominalizate n cadrul Strategiei sunt menionate urmtoarele direcii/ proiecte majore pentru direciile/ proiectele producia energie electrice din sectorul nuclear, i anume: majore? nceperea exploatrii comerciale pn n anul 2015 a unitilor 3 i 4 Cernavod putere instalat 706 MW fiecare (600 MW disponibili comercial) (MSS C.1.9); Finalizarea urgent de ctre Ministerul Transporturilor a proiectelor de amenajare a Dunrii n vederea asigurrii apei de rcire la CNE Cernavod (pragul Bala sau CHE Mcin) i nceperea execuiei lucrrilor (MSS C.1.10); Managementul n siguran al deeurilor radioactive, inclusiv constituirea resurselor financiare necesare pentru depozitarea final i dezafectarea unitilor nuclearoelectrice (MSS C.1.12); Elaborarea documentaiilor de proiectare i nceperea construciei Depozitului final de deeuri slab i mediu active (DFDSMA) (MSD A.10); Stabilirea soluiei tehnice pentru depozitarea final a combustibilului nuclear ars la CNE Cernavod (MSD A.11). SE nu prezint informaii privind posibilele locaii ale depozitelor de deeuri radioactive. Conform informaiilor disponibile pe site-ul ANDRAD, pentru Depozitul final de deeuri slab i mediu active (DFDSMA) a fost ales (n anul 1997) un amplasament situat n localitatea Saligny, judeul Constana. Capacitatea proiectat a acestui depozit va fi de cca. 57000 mc deeuri slab i mediu active generate din funcionarea i dezafectarea a 4 uniti la CNE Cernavod, n scenariul unei durate de via a unei
Pagina 108
Subsectorul Producerea energiei electrice i activiti asociate Energie nuclear uniti de 40 ani. Pentru depozitul geologic necesar depozitrii combustibilului nuclear uzat, pn n prezent au fost derulate o serie de cercetri i studii suport preliminare n scopul identificrii unui posibil amplasament pentru acest depozit. Printre posibilele amplasamente se menioneaz isturile verzi din Dobrogea Central. 5. Proiectele majore/ msurile propuse pot avea efecte semnificative? Dezvoltarea proiectelor propuse de SE n sectorul nuclear nu genereaz efecte semnificative la nivel naional, anticipabile. Desigur, astfel de efecte pot apare n situaia producerii unui accident major la CNE Cernavod, riscul producerii unui astfel de accident fcnd deja obiectul unor evaluri anterioare. Alte efecte negative ce pot apare n urma implementrii SE: Descrcrile de ap de rcire de la cele 4 uniti ale CNE Cernavod n Dunre (braul Dunrea Veche). Fa de situaia actual, funcionarea celor 4 reactoare va conduce att la creterea debitului efluentului centralei, ct i la extinderea spaial a penei termice. Trebuie subliniat faptul c pe toat lungimea braului Dunrea Veche au fost desemnate arii naturale protejate. Descrcarea efluentului de la CNE Cernavod se realizeaz n situl Natura 2000 ROSCI0022 Canaralele Dunrii. Aval de gura de descrcare, la o distan de cca. 6 km, ncepe situl Natura 2000 ROSPA0002 Allah Bair-Capidava. Ariile naturale protejate aflate n continuarea celor menionate este puin probabil s fie afectate de descrcrile de ap de rcire. Creterea riscurilor asupra sntii umane n zonele n care vor fi realizate depozitele finale de deeuri radioactive, precum i n zona centralei (datorit creterii numrului de reactoare funcionale, vor exista i creteri ale efluenilor gazoi i lichizi ncrcai radioactiv). Afectarea biodiversitii ca urmare a realizrii proiectelor de amenajare a Dunrii n vederea asigurrii apei de rcire la CNE Cernavod (pragul Bala sau CHE Mcin). Braul Bala figureaz ca zon de migraie a sturionilor.
Facem ns precizarea c proiectul de realizare a Unitilor 3 i 4 de la CNE Cernavod, conform informaiilor disponibile pe site-ul Ministerului Mediului i Pdurilor (http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/centrala_cernavoda.htm), se afl n procedura de emitere a Acordului de mediu nc din anul 2006. Conform Raportului la Studiul de evaluare a impactului asupra mediului pentru proiectul Continuarea lucrrilor de construire i finalizare a CNE Cernavod - Unitile 3 i 4, elaborat de ICIM Bucureti, pe baza rezultatelor estimrii efectului termic i a studiilor pe Dunre, se apreciaz c impactul cumulat asupra indicatorilor de calitate a apei, al efluentului de la Unitile 1, 2, 3 i 4 nu va fi semnificativ. Conform aceluiai studiu, n cazul efluentului provenit de la patru uniti, diferena lui de temperatur peste temperatura apei Dunrii i concentraiile lui de substane chimice se anticipeaz a fi similare cazului unei uniti de la CNE. Concentraiile substanelor n efluent sunt la
Pagina 109
Subsectorul Producerea energiei electrice i activiti asociate Energie nuclear acelai nivel ca n apa Dunrii. Doar valoarea debitului va fi mai mare, de patru ori. De aceea, impactul termic se va manifesta pe o distan mai mare, dar acesta va fi local n lungul malului drept al fluviului. Studiul de impact nu a identificat un impact negativ nici asupra calitii aerului, solului, subsolului i apelor subterane, florei i faunei terestre, peisajului, mediului social i economic. De asemenea studiul nu a identificat efecte adverse semnificative n context transfrontier. 6. Sunt propuse soluii Strategia Energetic susine ca principiu producerea de energie electric nuclear prin inovatoare/durabile? tehnologii sigure i cu impact redus asupra mediului. De asemenea documentul propune un management n siguran al deeurilor radioactive, inclusiv constituirea resurselor financiare necesare pentru depozitarea final i dezafectarea unitilor nuclearoelectrice (MSS C.1.12).
Subsectorul Surse regenerabile de energie - eolian 1. Este prezentat SER prezint potenialul eolian teoretic la nivel naional ca fiind 23 TWh. Este situaia actual? prezentat Harta resurselor regenerabile disponibile, pe regiuni, resursele eoliene fiind atribuite regiunilor Dobrogea i Moldova. Puterea instalat a capacitilor eoliene la nivelul anului 2010 a fost de 560 MW. 2. Au fost identificate n textul revizuit al SER nu se mai regsete necesitatea elaborrii de studii privind externalitile/ impactul turbinelor eoliene asupra migraiei psrilor n Dobrogea i definirea unei obligaiile de mediu? hri clare i unice privind zonele unde nu se preteaz construcia de uniti eoliene din considerente de mediu. 3. Sunt formulate inte SER prezint intele privind producia de energie electric (din totalul surselor clare pentru regenerabile) - ponderi de 33% (2010), 35% (2015) i 40% (2020) din consumul intern evoluiile viitoare? brut de energie electric. Conform PNAER n intervalul 2011 2020 se estimeaz realizarea de capaciti eoliene cu o putere instalat de 3440 MW. In structura producie de energie electric, la nivelul anului 2020 pentru sursele regenerabile (exclusiv hidro) se estimeaz 11,62 TWh. 4. Sunt nominalizate n SER nu este menionat niciun proiect major n domeniul energiei eoliene. direciile/ proiectele Promovarea utilizrii resurselor energetice regenerabile este menionat ntr-o serie de majore? obiective i direcii de aciune ale strategiei, precum i n msuri (ex.: MSD B.2.1 privind creterea gradului de valorificare a resurselor energetice regenerabile i MSD B.2.2 privind perfecionarea pieei de certificate verzi). n versiunea SER 2011-202 nu se mai menioneaz ca prioritate strategic a cercetrii tiinifice actualizarea hrilor cu potenialul eolian, solar, biomas, plante energetice
Pagina 110
Subsectorul Surse regenerabile de energie - eolian etc. 5. Proiectele majore/ Efecte negative semnificative pot apare prin aglomerarea unor parcuri eoliene n msurile propuse interiorul sau imediata vecintate a unor zone cu valoare natural ridicat precum: pot avea efecte o habitate cu valoare conservativ (vezi anexa I, II i IV a Directivei Habitate); semnificative? o aglomerri de psri (n special psri de dimensiuni mari) i traseele de deplasare ntre zonele de cuibrire, hrnire, adpare sau nnoptare; o o zonele de hrnire ale populaiilor de psri aparinnd unor specii ameninate, vulnerabile, periclitate sau critic periclitate4 (n special psrile de prad); zonelor de adpostire a unor populaii semnificative de lilieci (peteri, pduri, chiar i construcii).
Efectele negative semnificative pot consta n principal n: o o o Distrugerea habitatelor prin execuia lucrrilor de construcie a parcurilor eoliene (nu doar fundaiile turbinelor, ci i celelalte faciliti inclusiv drumurile de acces); Crearea unor posibile bariere n calea migraiei psrilor; Moartea unui numr nsemnat de psri i lilieci ce ar putea afecta n principal populaiile speciilor ameninate i/sau a celor cu efective mici.
Majoritatea proiectelor de energie eolian desfurate pn n prezent n Romnia au parcurs etapele de evaluare SEA i EIA i au fost fundamentate pe evaluri asupra biodiversitii din zonele de amplasare. Principala deficien n evaluarea acestor proiecte este lipsa unor planificri i a unor evaluri cumulative de mediu la nivel regional. n plan secundar, opinia public reclam calitatea sczut a evalurilor de mediu, abordarea strict la nivelul perimetrului de proiect, precum i lipsa comparabilitii rezultatelor datorit diferenelor metodologice de evaluare. 6. Sunt propuse soluii Nu altele dect cele menionate anterior. inovatoare/durabile?
Subsectorul Surse regenerabile de energie solar, geotermal, biomas, biocarburani 1. Este prezentat Este prezentat potenialul teoretic anual la nivel naional al surselor regenerabile de situaia actual? energie: pentru solar 60 PJ energie termic i 1,2 TWh energie electric (fotovoltaic), pentru biomas i biogaz 318 PJ energie termic, pentru geotermal 7 PJ energie termic (conform PNAER). Este prezentat Harta resurselor regenerabile disponibile, pe regiuni, resursele solare fiind atribuite regiunilor Delta Dunrii,
Conform clasificrii IUCN; vezi i Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia (Botnariuc, N. & Tatole, V., 2005)
Pagina 111
Dobrogea i Cmpia de Sud, resursele de biomas regiunilor Moldova, Subcarpai i Cmpia de Sud, iar cele geotermale regiunilor Cmpia de Vest i Cmpia de Sud. Nu este prezentat situaia utilizrii SRE (solar, biomas, geotermal) la momentul elaborrii SER. Conform Europe's Energy Portal, capacitatea fotovoltaic instalat la sfritul anului 2008 n Romnia era de 0,5 MWp. n ceea ce privete biocarburanii se specific faptul c Romnia are suficient potenial de a furniza materie prim att pentru biodiesel, ct i pentru bioetanol astfel nct s fie atinse intele stabilite. Potenialul Romniei de a furniza materie prim necesar pentru biodiesel, respectiv ulei vegetal (floarea-soarelui, soia, rapi), este de circa 500 - 550 mii t/an. Nu sunt prezentate detalii privind capacitile existente de producie sau viitoare proiecte ce vizeaz obinerea de biocarburani. Conform Europe's Energy Portal, consumul de biodisel n anul 2008 n Romnia a fost de 60202 tep, n timp ce consumul de bioetanol a fost 0 tep. 2. Au fost identificate Nu sunt identificate externaliti/ obligaii de mediu aferente acestor surse externalitile/ regenerabile. obligaiile de mediu? 3. Sunt formulate inte SER prezint intele privind producia de energie electric (din totalul surselor clare pentru regenerabile) - ponderi de 33% (2010), 35% (2015) i 40% (2020) din consumul intern evoluiile viitoare? brut de energie electric. Conform noii Directive 2009/28/CE privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, inta Romniei pentru anul 2020 este ca 24% din consumul final brut de energie s fie asigurat din surse regenerabile. Conform PNAER n intervalul 2015 2020 se estimeaz realizarea de capaciti solare (fotovoltaic) cu o putere instalat de 408 MW i centrale pe biomas de 795 MW. In structura producie de energie electric, la nivelul anului 2020 pentru sursele regenerabile (exclusiv hidro) se estimeaz 11,62 TWh. inta pentru 2020 stabilit n privina utilizrii biocarburanilor este de 10% n consumul de energie pentru transporturi. 4. Sunt nominalizate Este susinut realizarea de noi capaciti de producere a energiei electrice i termice direciile/ proiectele prin valorificarea biomasei, a resurselor energetice solare, geotermale, a majore? biocarburanilor i a altor resurse regenerabile de energie ( MSD B.2.1, MSD B.2.5), nefiind ns specificate proiecte majore pentru realizarea i atingerea procentelor de utilizare a energiei produse prin aceste surse. 5. Proiectele majore/ Pe baza nivelului actual de cunoatere, nu au fost identificate poteniale efecte msurile propuse semnificative asociate implementrii unor proiecte ce vizeaz utilizarea acestor tipuri pot avea efecte de surse regenerabile. semnificative? 6. Sunt propuse soluii Sursele regenerabile de energie reprezint soluii durabile de producere a energiei. inovatoare/durabile?
Pagina 112
Subsectorul Transportul i distribuia energiei electrice 1. Este prezentat SER prezint cteva elemente privind starea actual a Reelei Electrice de Distribuie situaia actual? (RED), din punct de vedere al uzurii fizice i morale. Astfel cca. 65% din liniile electrice de joas, medie i nalt (110 kV) tensiune, staiile i posturile de transformare prezint un grad avansat de uzur fizic. La uzura fizic se adaug uzura moral, 30% din instalaii fiind echipate cu aparataj produs n anii 60. n ultimii ani, s-a constatat o uoar scdere a consumului propriu tehnologic n reelele de distribuie, acesta situndu-se ns peste media arilor din UE. Pentru Reeaua Electric de Transport (RET) sunt prezentate date generale privind investiiile realizate pn n prezent, precum i programele n derulare pentru modernizarea reelei. Nu sunt prezentate date privind capacitile acestor reele, cum ar fi numr total de km de reea (n funcie de capacitate), numr de staii i posturi de transformare. De asemenea nu este prezentat o statistic a zonelor neelectrificate din Romnia. Conform studiului Studiu de soluii privind electrificarea rural din surse regenerabile de energie n contextul dezvoltrii durabile. Programul 100 de gospodrii electrificate prin utilizarea SRE n Romnia elaborat de ICEMENERG, la jumtatea anului 2006 n Romnia existau 111 localiti total neelectrificate i 1914 localiti parial electrificate, cu un numr total de 41.376 gospodrii neelectrificate. 2. Au fost identificate Obligaiile/externalitile de mediu din sectorul de transport i distribuie a energiei externalitile/ electrice nu sunt identificate n cadrul SER. obligaiile de mediu? 3. Sunt formulate inte SER nu prezint inte clare privind evoluiile viitoare ale reelei de transport i clare pentru distribuie a energiei electrice (ex.: extinderea reelei cu x km n perioada 20011 evoluiile viitoare? 2020). SER i propune mrirea gradului de interconectare cu statele din Uniunea European i zona Mrii Negre, pentru a beneficia de poziia strategic a Romniei n tranzitul de energie electric de la circa 10% n prezent la 15-20% n orizont 2020 (MSS C.2.4). 4. Sunt nominalizate SER prezint n principal direcii generale de dezvoltare a subsectorului de transport i direciile/ proiectele distribuie energie electric. Astfel msurile SER prevd Continuarea procesului de majore? dezvoltare, modernizare i retehnologizare a reelelor de transport i distribuie n concept de reea inteligent cu pregtirea corespunztoare a conectrii la reea a resurselor regenerabile (MSS C.2.1), creterea gradului de interconectare cu statele UE i din zona Mrii Negre (MSS C.2.3), precum i ntocmirea i realizarea unui program naional de electrificare a localitilor i a zonelor neelectrificate (MSS C.2.4). Ca potenial proiect se menioneaz analiza fezabilii construirii cablului electric
Pagina 113
Subsectorul Transportul i distribuia energiei electrice submarin HVDC Romnia-Turcia (MSS C.2.2). n textul Strategiei nu mai sunt menionate alte proiecte majore de investiii n domeniul transportului i distribuiei energiei electrice. 5. Proiectele majore/ Poteniale efecte semnificative negative asociate sectorului de transport i distribuie a msurile propuse energiei electrice sunt reprezentate de: pot avea efecte Moartea unui numr nsemnat de psri ca urmare a coliziunii cu liniile electrice i semnificative? a electrocutrii. Acest lucru poate afecta n principal populaiile speciilor ameninate i/sau a celor cu efective mici; Impactul vizual asociat liniilor electrice aeriene.
6. Sunt propuse soluii SER are ca obiectiv prioritar Creterea nivelului de adecvan a reelei de transport inovatoare/durabile? prin dezvoltare i modernizare n concept de reea inteligent (smart grid).
Subsectorul Energie termic i sisteme centralizate de nclzire urban 1. Este prezentat SER menioneaz faptul c sistemele actuale de alimentare centralizat cu cldur se situaia actual? caracterizeaz prin echipamente nvechite cu randamente sczute (cele n cogenerare) i cu pierderi mari la transport i distribuie. La nivel naional exist 95 de localiti cu sisteme centralizate de nclzire. Nu sunt prezentate date privind consumul de energie termic. 2. Au fost identificate externalitile/ Nu au fost identificate obligaiile de mediu asociate acestui subsector. obligaiile de mediu? 3. Sunt formulate inte n cadrul SER nu sunt formulate clar inte pentru dezvoltarea viitoare a acestui clare pentru subsector sau estimri privind evoluiile viitoare ale cererii de energie termic. evoluiile viitoare? 4. Sunt nominalizate Una din prioritile sectorului energiei electrice att din punct de vedere al creterii direciile/ proiectele eficienei, a economiei de energie ct i din punct de vedere social o reprezint majore? reabilitarea sistemelor de alimentare centralizat cu cldur a marilor localiti n majoritate furniznd energie obinut prin cogenerare. Strategia nu propune proiecte clar cuantificate n ceea ce privete sectorul de producere i distribuie a energiei termice. Sunt prezentate la modul general msuri care prevd schimbri n acest sector:
a. n cadrul msurii MSS C.4.2 se propune creterea eficienei sistemelor

centralizate existente;
Pagina 114
Subsectorul Energie termic i sisteme centralizate de nclzire urban
b. Msurile MSD B.1.2 i MSS C.4.8 propun reabilitarea sistemelor de alimentare

centralizat cu energie termic din orae i reducerea pierderilor de energie i, respectiv nlocuirea reelelor de conducte pentru transportul agentului termic primar i a reelelor;
c. Retehnologizarea staiilor i substaiilor termice - MSS C.4.9; d. Reducerea sau eliminarea complet a unor reele secundare de distribuie prin
instalarea de substaii sau module termice la nivel de imobil - MSS C.4.11;
e. Realizarea unor uniti de producie a energiei electrice i termice n cogenerare

cu randamentele de peste 80%, corelat cu prevederile Directivei 2004/8/CE MSS C.4.7. Strategia susine de asemenea utilizarea combustibililor lichizi i gazoi cu precdere n uniti de cogenerare, necesare asigurrii cu energie termic a populaiei. 5. Proiectele majore/ msurile propuse Pe baza nivelului actual de cunoatere, nu au fost identificate poteniale efecte pot avea efecte semnificative asociate implementrii unor proiecte n acest subsector. semnificative? 6. Sunt propuse soluii Strategia susine dezvoltarea de culturi energetice (MSD B.1.39) i utilizarea deeurilor inovatoare/durabile? menajere i industriale pentru producerea de energie electric i termic (MSD A.8). Ca i completare a acestor dou msuri, Strategia propune i msura MSS C.4.15 ce susine extinderea i implementarea programelor de utilizare a resurselor regenerabile i a producerii n cogenerare a energiei electrice i termice, inclusiv n mediul rural. (MSS C.4.15).
8.3.3
EVALUAREA MSURILOR PROPUSE PENTRU IMPLEMENTAREA SER 2011 - 2020
Evaluarea SER 2011 - 2020 s-a realizat la nivelul msurilor propuse pentru punerea n aplicare a Strategiei, considerat a fi nivelul optim de sintez i deopotriv de detaliere al strategiei. Evaluarea de mediu s-a realizat prin analizarea modului n care aceste msuri contribuie la atingerea obiectivelor de mediu relevante (obiective SEA). Rezultatele evalurii efectelor asupra obiectivelor relevante de mediu sunt prezentate n tabelul 85 pentru fiecare dintre msurile propuse prin SER. Pentru economie de spaiu titlul msurilor i obiectivelor relevante de mediu a fost codificat/prescurtat (a se vedea Capitolul 6 pentru prezentarea detaliat a obiectivelor relevante de mediu i Anexa 2 pentru msurile propuse n cadrul Strategiei).
Pagina 115
Tabel nr. 8-5 Matricea privind evaluarea efectelor asupra mediului generate de punerea n aplicare a msurilor propuse n cadrul SER 2011 2020
Codificare masuri SER/ obiective SEA OR1 Aer OR2 Apa emisii OR3 Apa functii OR4 Sol poluare OR5 Sol functii OR6 GES OR7 Habitate OR8 Arii protejate OR9 Risc /sanatate OR10 Regenerabile OR11 Deseuri OR12 Eficienta energetica OR13 Peisaj OR14 Patrimoniu cultural OR15 Traditii OR16 Transport OR17 Public Efecte negative Efecte pozitive
MG1 MG2 MG3 MG4 MG5 MG6 MG7 MG8 MG9 MSD A.1 MSD A.2 MSD A.3 MSD A.4 MSD A.5 MSD A.6 MSD A.7 MSD A.8 MSD A.9 MSD A.10 MSD A.11 MSD B.1.1 MSD B.1.2 MSD B.1.3 MSD 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 1 0 0 0 0 0 7 1 8 3 1 1 7 5 0 2 0 4 7 3 0
1 1 1 1 1 1 1
2 2 1 1
0 0 0 0
Pagina 116
Codificare masuri SER/ obiective SEA
OR1 Aer
OR2 Apa emisii
OR3 Apa functii
OR4 Sol poluare
OR5 Sol functii
OR6 GES
OR7 Habitate
OR8 Arii protejate
OR9 Risc /sanatate
OR10 Regenerabile
OR11 Deseuri
OR12 Eficienta energetica
OR13 Peisaj
OR14 Patrimoniu cultural
OR15 Traditii
OR16 Transport
OR17 Public
Efecte negative
Efecte pozitive
B.1.4 MSD B.1.5 MSD B.1.6 MSD B.1.7 MSD B.1.8 MSD B.1.9 MSD B.1.10 MSD B.1.11 MSD B.1.12 MSD B.1.13 MSD B.1.14 MSD B.1.15 MSD B.1.16 MSD B.1.17 MSD B.1.18 MSD B.1.19 MSD B.1.20 MSD B.1.21 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0 0 0
7 2 0 1 2 0 1 2 2 2 1 0 0 2 6 0 5
1 1 1
0 0 0
1 1 1 1 1 2 1
0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 1 1
1 1 1
0 0 0
Pagina 117
OR1 Aer
OR2 Apa emisii
OR3 Apa functii
OR4 Sol poluare
OR5 Sol functii
OR6 GES
OR7 Habitate
OR8 Arii protejate
OR9 Risc /sanatate
OR10 Regenerabile
OR11 Deseuri
OR13 Peisaj
OR15 Traditii
OR16 Transport
OR17 Public
Efecte negative
Efecte pozitive
MSD B.1.22 MSD B.1.23 MSD B.1.24 MSD B.1.25 MSD B.1.26 MSD B.1.27 MSD B.1.28 MSD B.1.29 MSD B.1.30 MSD B.1.31 MSD B.1.32 MSD B.1.33 MSD B.1.34 MSD B.1.35 MSD B.1.36 MSD B.1.37 MSD B.1.38 MSD
0
1 1 1 1 1 1
0 6 0 5 6 0 0 1 4 0 2 3 0 1 1 1 5 3
0 0
1 1
1 1 1
1 1
1 1
1 1
0 0 0 0
1 1 1 1 1
0 0 0
1 3
0 0 0
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0
Pagina 118
OR1 Aer
OR2 Apa emisii
OR3 Apa functii
OR4 Sol poluare
OR5 Sol functii
OR6 GES
OR7 Habitate
OR8 Arii protejate
OR9 Risc /sanatate
OR10 Regenerabile
OR11 Deseuri
OR13 Peisaj
OR15 Traditii
OR16 Transport
OR17 Public
Efecte negative
Efecte pozitive
B.1.39 MSD B.1.40 MSD B.1.41 MSD B.1.42 MSD B.1.43 MSD B.1.44 MSD B.1.45 MSD B.2.1 MSD B.2.2 MSD B.2.3 MSD B.2.4 MSD B.2.5 MSS A.1 MSS A.2 MSS A.3 MSS A.4 MSS A.5 MSS A.6 MSS A.7 MSS A.8 MSS A.9 -1 1 -1 1 -1 1 -1 1 -2 2 -2 2 1 1 1 1
0 0 0 0
1 3 0 0 7 0 5 1 1 0 0 4 2 5 5 3 0 0 0 12
0 0
2 1 1
0 0 0 0 0
1 1 1
1 1
1 1 2
1 1 1 1 2 -1 1 -1 1
1 1 1 1 -1 1 -1 1
0 0 0 0 0 0 -12 0 0
Pagina 119
OR1 Aer
OR2 Apa emisii
OR3 Apa functii
OR4 Sol poluare
OR5 Sol functii
OR6 GES
OR7 Habitate
OR8 Arii protejate
OR9 Risc /sanatate
OR10 Regenerabile
OR11 Deseuri
OR13 Peisaj
OR15 Traditii
OR16 Transport
OR17 Public
Efecte negative
Efecte pozitive
MSS A.10 MSS A.11 MSS A.12 MSS A.13 MSS A.14 MSS A.15 MSS A.16 MSS A.17 MSS A.18 MSS A.19 MSS A.20 MSS A.21 MSS A.22 MSS A.23 MSS A.24 MSS A.25 MSS B.1 MSS B.2 MSS B.3
0 0 0 0 0 0 0 0
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 4 0
-1
-1
-1
-3 0 0 0
0 0
0 0
-1 -1 1 -1 1
-3 0 0
Pagina 120
OR1 Aer
OR2 Apa emisii
OR3 Apa functii
OR4 Sol poluare
OR5 Sol functii
OR6 GES
OR7 Habitate
OR8 Arii protejate
OR9 Risc /sanatate
OR10 Regenerabile
OR11 Deseuri
OR13 Peisaj
OR15 Traditii
OR16 Transport
OR17 Public
Efecte negative
Efecte pozitive
MSS B.4 MSS B.5 MSS B.6 MSS B.7 MSS B.8 MSS B.9 MSS B.10 MSS B.11 MSS B.12 MSS B.13 MSS B.14 MSS B.15 MSS B.16 MSS B.17 MSS C.1.1 MSS C.1.2 MSS C.1.3 MSS C.1.4 MSS C.1.5 MSS C.1.6
-1 -2 -1 -1 -1 -2
-1 -1
-1 -4 0 -1 -2 -2 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 6 6 0 0 1
0 0 0 0 0 0
-1 1 1 1 1 1 1
-1 1 1
-1
-1 1 1 1 1
-1
-5 0 0 0 0
Pagina 121
OR1 Aer
OR2 Apa emisii
OR3 Apa functii
OR4 Sol poluare
OR5 Sol functii
OR6 GES
OR7 Habitate
OR8 Arii protejate
OR9 Risc /sanatate
OR10 Regenerabile
OR11 Deseuri
OR13 Peisaj
OR15 Traditii
OR16 Transport
OR17 Public
Efecte negative
Efecte pozitive
MSS C.1.7 MSS C.1.8 MSS C.1.9 MSS C.1.10 MSS C.1.11 MSS C.1.12 MSS C.2.1 MSS C.2.2 MSS C.2.3 MSS C.2.4 MSS C.2.5 MSS C.2.6 MSS C.3.1 MSS C.3.2 MSS C.3.3 MSS C.3.4 MSS C.3.5 MSS C.3.6
-2
-1
-1
-1
-1
-6 0
1 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
-1 -1
-1 -1
-1 -2
-1
-1
-5 -4
-1 1 -1 -1 -1 1 -1 1
-1 0 -4 0
-1 -1 -1
-1 -1
-2 -3 0 0 0 0 0 0 0 0
Pagina 122
OR1 Aer
OR2 Apa emisii
OR3 Apa functii
OR4 Sol poluare
OR5 Sol functii
OR6 GES
OR7 Habitate
OR8 Arii protejate
OR9 Risc /sanatate
OR10 Regenerabile
OR11 Deseuri
OR13 Peisaj
OR15 Traditii
OR16 Transport
OR17 Public
Efecte negative
Efecte pozitive
MSS C.3.7 MSS C.3.8 MSS C.4.1 MSS C.4.2 MSS C.4.3 MSS C.4.4 MSS C.4.5 MSS C.4.6 MSS C.4.7 MSS C.4.8 MSS C.4.9 MSS C.4.10 MSS C.4.11 MSS C.4.12 MSS C.4.13 MSS C.4.14 MSS C.4.15
0 0
1
0 0 1 0 0 1 0 1 0 2 1 2 1 1 0 0 0
0 0 0
1
0 0
0 0
1 1 1 1 1
0 0
0 0 0 0 0 0
Pagina 123
Msura care cumuleaz cele mai multe efecte poteniale negative (-12 puncte) este Punerea n exploatare a noi perimetre pentru valorificarea lignitului i uraniului (MSS A.7) a se vedea i seciunea 8.3.2 privind evaluarea subsectoarelor. Alte msuri care au cumulat valori mari ale potenialelor efecte negative sunt: MSS C.1.7 - Valorificarea eficient a potenialului hidroenergetic, prin realizarea de noi capaciti de producie, inclusiv prin atragerea de capital privat (-6 puncte); MSS C.1.1 - Promovarea realizrii de proiecte green field, cu atragere de capital i investitori specializai n domeniul produciei de energie pe baz de crbune, gaze naturale, resurse hidro, precum i prin cogenerare eficient (-5 puncte); MSS C.1.9 - Continuarea programului de energetic nuclear prin finalizarea pn n anul 2015 (nceperea exploatrii comerciale) a unitilor 3 i 4 Cernavod, prin atragerea de capital privat (-5 puncte).
Msura care cumuleaz cele mai multe efecte poteniale pozitive (12 puncte) este nchiderea minelor cu activitate oprit, reabilitarea suprafeelor i refacerea mediului natural afectat (MSS A.9). Alte msuri care au cumulat valori mari ale potenialelor efecte pozitive sunt: MSD A.3 ncadrarea centralelor termoenergetice n condiiile impuse de Directiva 2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani (SO2, NOx i pulberi) provenii din instalaiile mari de ardere, de Directiva 96/61/CE pentru prevenirea i controlul integrat al polurii (8 puncte); MSD A.1 Realizarea investiiilor din domeniul proteciei mediului (7 puncte); MSD A.7 Promovarea tehnologiilor curate, a tehnologiilor de captare i depozitare a CO2 (CSC) din gazele de ardere a crbunelui, pilele de combustie i utilizarea hidrogenului ca vector energetic (7 puncte); MSD B.1.2 Continuarea investiiilor pentru reabilitarea sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic din orae i reducerea pierderilor de energie (7 puncte); MSD B.1.44 Reabilitri i modernizri ale instalaiilor existente, pentru creterea eficienei i reducerea impactului asupra mediului (7 puncte).
8.3.4
EVALUAREA EFECTELOR DE MEDIU CUMULATIVE ALE 2020 ASUPRA OBIECTIVELOR DE MEDIU RELEVANTE
IMPLEMENTRII
SER 2011 -
Evaluarea efectelor cumulative de mediu generate de implementarea msurilor prevzute n SER s-a realizat prin nsumarea notelor de evaluare acordate (note de evaluare pozitive i negative pentru fiecare obiectiv de mediu relevant), ce sunt prezentate n tabelul anterior. Imaginea de ansamblu a potenialelor efecte generate de implementarea SER 2011-2020 este prezentat n Figurile nr. 8-7 i 8-8. Observaii i concluzii ale acestei evaluri sunt prezentate n continuare.
Pagina 124
Analiza rezultatelor ne permite n primul rnd s identificm faptul c implementarea SER va genera preponderent efecte pozitive (78% din efectele poteniale identificate n urma evalurii).
Potentiale efecte negative 22% Potentiale efecte pozitive 78%
Figura nr. 8-7 Ponderea potenialelor efecte generate de implementarea SER 2011 - 2020 -20
OR1 Aer OR2 Apa emisii OR3 Apa functii OR4 Sol poluare OR5 Sol functii OR6 GES OR7 Habitate OR8 Arii protejate OR9 Risc /sanatate OR10 Regenerabile OR11 Deseuri OR12 Eficienta energetica OR13 Peisaj OR14 Patrimoniu cultural OR15 Traditii OR16 Transport OR17 Public
-10
10
20
30
40
50
Efecte negative
Efecte pozitive
Figura nr. 8-8 Rezultatele evalurii cumulative ale implementrii SER 2011 - 2020 (Sunt prezentate potenialele efecte negative i pozitive asupra obiectivelor relevante de mediu)
Pagina 125
Principalele contribuii ale SER 2011 - 202 sunt la mbuntirea eficienei energetice i utilizrii resurselor de energie (O.R.12). Contribuia major a SER asupra acestui obiectiv de mediu se datoreaz n principal numrului ridicat de msuri ce vizeaz mbuntirea eficienei energetice. De asemenea contribuii importante se remarc i asupra obiectivelor de mediu ce vizeaz mbuntirea calitii aerului prin reducerea emisiilor generate din sectorul energetic (O.R.1), Scderea emisiilor de gaze cu efect de ser generate din sectorul energetic i creterea capacitii de stocare a acestora (O.R.6) i Diminuarea factorilor de risc i mbuntirea strii de sntate a populaiei umane (O.R.9). Obiectivul de mediu care cumuleaz cele mai multe efecte negative poteniale este reprezentat de Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun (O.R.7). De asemenea obiectivele privind Meninerea i dezvoltarea reelei naionale de arii protejate (O.R.8), Meninerea funciilor ecologice ale solului (O.R.5), Meninerea funciilor ecologice ale apelor curgtoare (O.R.3) i Protecia i mbuntirea peisajului natural (O.R.13) cumuleaz un numr considerabil de efecte negative poteniale. Trebuie subliniat faptul c pentru dou obiective de mediu Meninerea i dezvoltarea reelei naionale de arii protejate (O.R.8) i Pstrarea tradiiilor i obiceiurilor locale (O.R.15) au fost identificate doar poteniale efecte negative, neputnd fi identificat niciun potenial efect pozitiv direct sau indirect aferent msurilor SER. Pentru obiectivul de mediu ce vizeaz Protecia i conservarea n situ a valorilor de patrimoniu cultural (O.R.14) nu au putut fi identificate niciun fel de efecte, datorit faptului c nu exist msuri care s vizeze direct acest obiectiv, dar i a faptului c formularea general a msurilor face imposibil decelarea efectelor asupra acestui obiectiv relevant de mediu.
Pagina 126
9
9.1
9 EVALUAREA ADECVAT A EFECTELOR POTENIALE ALE IMPLEMENTRII STRATEGIEI ENERGETICE ASUPRA ARIILOR NATURALE PROTEJATE DE INTERES COMUNITAR
INTRODUCERE
Pentru a ndeplini cerinele Directivelor Psri i Habitate, Romnia a desemnat 273 Situri de Importan Comunitar i 108 Situri de Protecie Special Avifaunistic, declarate prin Ordinul de Ministru nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia i prin Hotrrea Guvernului nr. 1.284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. Suprafaa total a siturilor Natura 2000 n Romnia reprezint 17,84% din suprafaa rii. SCIurile reprezint 13,21 % din suprafaa rii, iar SPA-urile 11,89% din suprafaa rii.
9.2
SITUAIA ACTUAL
Pe baza analizei Fielor standard ale siturilor Natura 2000, au fost identificate un numr total de 90 situri de interes comunitar (SCI) i importan avifaunistic (SPA) (23,62% din totalul de 381 situri la nivel naional) afectate de factori antropici precum poluarea aerului, cabluri electrice, transport energie, exploatarea i extragerea de petrol sau gaze, minerit i alte forme de transport energie. Dintre acestea, 26 reprezint situri de importan avifaunistic (SPA) (24,07% din totalul de 108 situri de importan avifaunistic la nivel naional) i 64 situri de interes comunitar (SCI) (23,44% din totalul de 273 situri de interes comunitar la nivel naional). Din punct de vedere al polurii aerului sunt afectate un numr total de 13 situri, dou dintre ele fiind de importan avifaunistic (SPA) i 11 de interes comunitar (SCI). Cinci situri prezint fenomenul de poluare a aerului n interiorul limitelor, iar restul de 8 situri sunt afectate n afara zonei desemnate. n conformitate cu datele introduse n fiele siturilor, din suprafa total de 117397,2 hectare a acestor 13 situri, 603,59 ha (0,51%) se consider a fi afectate de poluarea aerului. Din totalul suprafeelor afectate, 198,64 hectare (32,9%) se gsesc n interiorul siturilor. n 4 din cele 13 situri poluarea aerului prezint un grad ridicat de intensitate, valoarea medie de intensitate fiind prezent n 3 situri, iar alte 6 situri au o intensitate sczut a afectrii din punct de vedere al polurii aerului.
Pagina 127
9.3
CARACTERIZAREA ARIILOR NATURALE PROTEJATE POSIBIL A FI AFECTATE DE IMPLEMENTAREA STRATEGIEI ENERGETICE
La acest nivel de planificare (al strategiei naionale) nu se cunoate o localizare exact a tuturor viitoarelor proiecte pentru implementarea msurilor Strategiei, astfel c o identificare cert a siturilor Natura 2000 ce ar putea fi afectate este practic imposibil. Pe baza nivelului de cunoatere actual (prevederi ale SER, dar i a altor strategii din domeniul energetic) a fost realizat intersecia traseelor proiectelor majore propuse cu limitele siturilor Natura 20005. Facem ns precizarea c majoritatea evalurile din prezentul raport au fost realizate pe baza unor trasee/locaii indicative ale proiectelor propuse, punerea lor n practic putnd releva diferene importante. Toate aceste proiecte sunt/vor fi supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, n cazul intersectrii ariilor naturale protejate fiind de asemenea necesar realizarea de studii de evaluare adecvat.
Conform limitelor n format .shp, sistem de coordonate Stereo 70, publicate pe site-ul MMP.
Pagina 128
Figura nr. 9-1 Localizarea proiectelor energetice majore fa de siturile Natura 2000
Pagina 129
Tabel nr. 9-1 Intersecia proiectelor energetice majore cu siturile Natura 2000 i arii naturale protejate de interes naional Nume proiect Numele ariei protejate cu care se intersecteaz ROSPA0023-Confluena Jiu - Dunre ROSCI0045-Coridorul Jiului A.1.5-Parcul Natural-Defileul Jiului N.16- Parcul Natural-Grditea Muncelului - Cioclovina V.4.15-Parcul Natural-Geoparcul Dinozaurilor Tara Hategul N-1-Zona de conservare specialaGrditea ROSCI0129-Nordul Gorjului de Vest ROSCI0087- Grditea Muncelului Ciclovina ROSCI0236-Strei - Haeg ROSCI0052-Dancioanea ROSCI0126-Munii Tarcu ROSCI0109-Lunca Timiului ROSPA0045- Grditea Muncelului Cioclovina 522 - Rezervaia natural - Cheile Crivadiei nu intersecteaz nicio arie natural protejat ROSCI0213-Rul Prut 556- Rezervaia natural Rul Prut ROSCI0022-Canaralele Dunrii ROSCI0168-Padurea Sarului ROSCI0045-Coridorul Jiului ROSCI0206-Porile de Fier ROSCI0031-Cheile Nerei - Beunia PEOP-ConstanaTrieste ROSPA0012-Bratul Borcea ROSPA0106-Valea Oltului Inferior ROSPA0080-Munii Almajului Locvei ROSPA0020-Cheile Nerei - Beunia V.6.20-Parcul Natural-Geoparcul Platoul Mehedinti D.17-Parcul Natural-Porile de Fier Lungime n aria protejat (km) 19,6 53,09 1,69 10,91 38,33 2,79 12,34 10,92 4,32 0,97 10,37 1,16 10,91 0,28 intersecie n 2 zone diferite Observaii intersecie n 3 zone diferite intersecie n 17 zone diferite
Proiectul Nabucco
Conducta de gaz Szeged-Arad Conducta de gaz Drochia (Rep Moldova)Ungheni(Rep Moldova)-Iai
0,22 0,21 0,88 2,13 2,89 19,76 7,41 5,29 3,16 19,83 7,51 12,29 19,81 intersecie n 3 zone diferite intersecie n 3 zone diferite intersecie n 2 zone diferite intersecie n 3 zone diferite intersecie n 2 zone diferite
Pagina 130
Nume proiect
Numele ariei protejate cu care se intersecteaz D-1-Zona de conservare specialPorile de Fier ROSCI0099-Lacul tiucilor - Sic Puini - Valea Legiilor ROSPA0104-Valea Fizesului - Sic Lacul tiucilor
Lungime n aria protejat (km) 1,14 1,135 1,16 22,13 0,73 1,97 5,45 1,05 1,02 3,33 0,75 1,92 31,13 0,23 0,27 0,13
Observaii intersecie n 2 zone diferite
intersecie n 2 zone diferite intersecie n 2 zone diferite traverseaz zona central a rezervaiei traverseaz zona central a rezervatiei traverseaz zona central a rezervatiei
LEA 400 kV GadalinSuceava
ROSCI0051-Cusma 715- Rezervaia natural Tinovul Poiana Stampei 722- Rezervaia natural Pietrele Doamnei-Raru ROSPA0083-Munii Rarau - Giumalau
LEA 400 kV-GutinasBacu-RomanSuceava HVDC Marea Neagr LEA 400 kV SacalazTimioara-Reia LEA 400 kV SacalazArad-Nadab
ROSPA0072-Lunca Siretului Mijlociu ROSPA0063-Lacurile de acumulare Buhusi - Bacau - Beresti ROSPA0076-Marea Neagra ROSCI0109-Lunca Timiului ROSPA0047-Hunedoara Timiana ROSPA0015-Cmpia Crisului Alb si Crisului Negru ROSPA0097-Pescaria Cefa - Padurea Radvani ROSCI0049-Criul Negru ROSCI0048-Criul Alb ROSCI0251-Tisa Superioar ROSCI0044-Corabia - Turnu Mgurele ROSPA0024-Confluena Olt - Dunre ROSCI0012-Braul Mcin
intersecie n 2 zone diferite intersecie n 4 zone diferite
LEA 400 kV Bekescsaba-Oradea
Amenajarea hidroelectrica TISA CHE Islaz CHE Mcin
1,2 1,3 1,2
9.4
IDENTIFICAREA I EVALUAREA IMPACTULUI
O cuantificare a impactului n aceast etap de analiz este dificil de realizat, iar rezultatele obinute pot fi uor contestate. Limitrile majore n acest sens sunt date de gradul nc foarte sczut de cunoatere i localizare spaial a habitatelor i populaiilor de interes conservativ, dar i de cunoaterea proiectelor energetice doar la nivelul unor trasee/locaii indicative. Ceea ce este
Pagina 131
ns evident este faptul c practic fiecare din proiectele energetice majore fie va intersecta una sau mai multe arii protejate, fie ar putea influena negativ situri Natura 2000 aflate n vecintate. Un aspect important ce nu ar trebui neglijat este acela al necesitii elaborrii unor studii de evaluare a impactului/ evaluare adecvat riguroase, care s contribuie deopotriv la cunoaterea elementelor valoroase din interiorul siturilor, precum i la o mai bun fundamentare a proiectelor, astfel nct elementele valoroase s poat fi protejate n timpul i in urma implementrii proiectelor. Astfel de studii trebuie s includ observaii temeinice n teren, derulate de preferat pe durata cel puin a unui an. Este de asemenea necesar ca la nivelul acestor studii s fie corect identificate i cuantificate pagubele ce se vor produce asupra habitatelor i speciilor de interes, urmnd ca pe baza acestora s poat fi proiectate i implementate msuri compensatorii adecvate. Formele de impact asociate realizrii acestor proiecte pot varia de la intervenii de scurt durat cu diferite grade de reversibilitate (ex. poziionarea unei conducte/cablu subteran) pn la distrugerea unor componente biologice n perioada construciei i afectarea altor componente pe toat durata funcionrii (ex. o linie electric aerian de nalt tensiune, realizarea unui baraj). Din pcate dezvoltarea acestor proiecte se face n condiiile n care pentru investiii similare aflate n prezent n funciune nu au fost nc identificate i implementate msuri de reducere sau de compensare a impactului (ex. Reducerea riscului de coliziune i electrocutare pentru psri cu cablurile electrice, refacerea conectivitii longitudinale la nivelul barajelor hidroenergetice etc).
Pagina 132
10
10 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA SNTII, N CONTEXT TRANSFRONTIER
Din punct de vedere al efectelor asupra mediului i sntii umane n context transfrontier, relevan pot prezenta msurile ce vizeaz n principal realizarea de centrale hidroelectrice pe rurile de frontier, realizarea de termocentrale mari n apropierea granielor, realizarea de centrale nucleare, platforme petroliere marine, centrale eoliene marine, prospeciuni/exploatri de hidrocarburi n apropierea granielor. Potenialele efecte negative ce pot apare la implementarea unor astfel de proiecte au fost descrise n seciunile anterioare. n ceea ce privete astfel de proiecte propuse n SER, cea mai mare parte a acestora vor fi dezvoltate n parteneriat cu statele vecine (Nabucco, PEOP, HVDC, etc), astfel nct la acest moment NU au fost identificate poteniale efecte semnificative asupra mediului sau asupra sntii umane n context transfrontier ce ar necesita consultarea statelor vecine. Pentru proiectul de realizare a Unitilor 3 i 4 de la CNE Cernavod, conform informaiilor disponibile pe site-ul Ministerului Mediului i Pdurilor (http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/centrala_cernavoda.htm) acesta se afl n procedura de emitere a Acordului de mediu nc din anul 2006. n cadrul acestei proceduri, n baza prevederilor Conveniei Espoo, au fost transmise notificri statelor posibil a fi afectate de implementarea proiectului, respectiv Bulgaria, Ucraina, Rep. Moldova, Ungaria i Austria. Bulgaria i Austria i-au exprimat intenia de a participa la procedura de evaluare a impactului asupra mediului n context transfrontier i au fost implicate n procedur.
Pagina 133
11
11 MSURILE PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE I COMPENSA CT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI AL IMPLEMENTRII STRATEGIEI
11.1 CONSIDERAII GENERALE Hotrrea de Guvern 1076/2004 prevede stabilirea de msuri de prevenire, reducere i compensare a efectelor semnificative asupra mediului rezultate n urma implementrii planului. Procesul de evaluare nu a dus la identificarea unor poteniale efecte negative semnificative asociate strict formulrilor din textul strategiei. Atragem ns atenia asupra faptului c, n contextul lipsei unor prevederi clare privind limitele pn la care anumite proiecte energetice pot fi aglomerate ntr-un anumit teritoriu, exist totui riscul apariiei unor efecte negative semnificative prin impactul cumulat al acestor proiecte. Trebuie subliniat faptul c nivelul de detaliu al Strategiei Energetice a Romniei (i astfel nivelul de detaliu al evalurii strategice de mediu) nu permite identificarea n detaliu a tuturor efectelor poteniale ce pot apare ca urmare a implementrii Strategiei (a planurilor i proiectelor subsecvente). Prevenirea i reducerea efectelor adverse asupra mediului se poate face numai prin considerarea evalurii de mediu n toate etapele de pregtire i implementare a strategiei: Evaluarea strategic de mediu va trebui avut n vedere la realizarea i implementarea planurilor de rang inferior, ce vor intra sub incidena prevederilor Strategiei; Proiectele de investiii propuse a fi realizate, cu impact potenial asupra mediului (n nelesul dat de Ordinul 863/2002), vor trebui evaluate din punct de vedere al impactului asupra mediului (EIA la nivel de proiect). Evalurile de impact se vor ntocmi n conformitate cu cerinele legislaiei naionale n vigoare i vor putea permite identificarea: o Efectelor poteniale asupra mediului n aria de proiect; o Celor mai bune tehnici i soluii disponibile pentru activitile propuse; o Setului de msuri necesar prevenirii, reducerii i compensrii efectelor negative asupra mediului generate de proiectul n cauz; o Setului de msuri pentru monitorizarea efectelor asupra mediului ale implementrii proiectelor; n cadrul evalurilor de impact la nivel de proiect este necesar realizarea unor evaluri
Pagina 134
cumulative. n timp ce efectele unui proiect de dezvoltare individual pot fi considerate acceptabile dac se ia n considerare doar acel proiect, aceste efecte se pot dovedi excesive sau inacceptabile atunci cnd sunt luate n considerare efectele cumulative cu alte proiecte. Impactul cumulativ poate rezulta dintr-o serie de situaii, asociate fie cu interaciunea dintre proiectele de dezvoltare similare (ex.: potenialele efecte negative asupra culoarelor de migraie asociate dezvoltrii de parcuri eoliene n Dobrogea), fie cu acumularea de diferite efecte ntr-o anumit zon (ex.: realizarea unui CET ntr-o zon critic din punct de vedere al polurii aerului). Realizarea EIA-urilor la nivel de proiect singular nu va fi suficient pentru a identifica gama larg de efecte cumulative asupra mediului generat de presiunile existente i noile proiecte energetice; De asemenea evalurile de impact la nivelul proiectelor promovate de Strategie vor trebui s se bazeze pe date sigure i credibile (obinute inclusiv prin msurtori, analize, observaii directe n teren) privind starea iniial a mediului n aria de proiect, acest lucru permind att luarea de decizii n cunotin de cauz, ct i monitorizarea ulterior a efectelor implementrii proiectelor.
11.2 MSURI PENTRU SEMNIFICATIVE
ADRESAREA
POTENIALELOR
EFECTE
11.2.1 SUBSECTORUL MINIER

Pentru viitoarele proiecte din subsectorul minier se propun urmtoarele msuri generale: Realizarea de planuri de nchidere care s restaureze folosinele terenurilor anterioare lucrrilor de minerit; n cadrul lucrrilor de revegetare se va evita utilizarea de specii alohtone cu caracter invaziv (ex: Amorpha fructicosa (salcm pitic) i Robinnia pseudacacia (salcm) specii intens utilizate n Romnia pentru stabilizarea i reconstrucia ecologic terenurilor); Realizarea de perdele naturale de protecie n jurul activitii care s protejeze habitatele de zgomot, emisii, poluani; Revegetarea ariilor distruse dup ncetarea lucrului n zon; Instalarea i utilizarea de ap pulverizat asupra echipamentelor de manevrare i transport al crbunelui; Acoperirea camioanelor care transport crbune pe drumuri publice; Epurarea corespunztoare a apelor de min evacuate; Dezvoltarea de planuri pentru gestionarea corect a deeurilor solide i lichide;
Pagina 135
Realizarea i respectarea unui program pentru sntatea i sigurana populaiei (muncitori i locuitori ai zonei).
Este de preferat ca deschiderea unui nou perimetru de exploatare a uraniului s se fac cel puin concomitent cu implementarea obligaiilor de mediu aferente minelor uranifere n conservare.
11.2.2 SUBSECTORUL PRODUCEREA CENTRALE HIDROELECTRICE

11.2.2.1
ENERGIEI ELECTRICE I ACTIVITI ASOCIATE
Msuri pentru prevenirea, reducerea i compensarea potenialele efecte negative semnificative
Se accept faptul c la nivel european exist o insuficient cunoatere a relaiei dintre presiunile hidromorfologice i impactul acestora. De multe ori variatele tipuri de presiuni acioneaz sinergic, fcnd dificil atribuirea efectului unui anume tip de presiune. Cu toate acestea, rolul negativ al barajelor n ntreruperea conectivitii longitudinale, ndeosebi pentru migraia petilor, este evident, iar eforturile ar trebui s se concentreze n scopul identificrii i implementrii unor soluii de reducere sau compensare a efectelor negative. Pentru Romnia, ca de altfel pentru ntreg bazinul Dunrii, prioritate absolut o are identificarea unei soluii care s permit refacerea migraiei sturionilor amonte de Porile de Fier I i Porile de Fier II. n acest sens, Planul de Management al Bazinului Dunrea (ICPDR, 2009) propune realizare urgent a unui studiu de fezabilitate care s identifice soluiile aplicabile pentru cele dou hidrocentrale. Dac limitele de ordin financiar i tehnic fac ca procesul de implementare a msurilor de refacere a conectivitii longitudinale a cursurilor de ap aferente obiectivelor hidroenergetice s ntrzie (iar n unele cazuri s nu fie implementate niciodat), considerm c includerea acestor msuri n proiectele aflate n prezent n dezvoltare sau implementare trebuie s reprezinte o cerin de proiectare i o condiie de avizare a acestora. Astfel, msurile necesare pentru adresarea potenialelor efecte negative semnificative trebuie s includ identificarea i implementarea celor mai bune soluii tehnice pentru asigurarea migraiei petilor i altor organisme acvatice, precum i prevenirea accesului acestora n prizele de aspiraie. Structurile construite pentru pasajul petilor trebuie s i dovedeasc funcionalitatea (cele mai bune practici includ ghidarea petilor cu ajutorul unor semnale luminoase sau sonore), iar dup caz s permit intervenii ulterioare n scopul creterii eficienei lor.
11.2.2.2 Alte msuri pentru prevenirea, reducerea i compensarea efectelor negative
Viitoarele proiecte privind dezvoltarea de capacitai hidroenergetice trebuie s ia n considerare urmtoarele msuri: o nelegerea influenei proiectului asupra tuturor componentelor mediului nconjurtor, selectarea i implementarea msurilor adecvate de reducere i compensare a efectelor negative
Pagina 136
pe baza unei evaluri riguroase a impactului asupra mediului. n acest sens este nevoie ca evaluarea de impact s includ o monitorizare relevant (la o scar spaial mai mare dect cea a proiectului i la o scar de timp de minim 1 an) a particularitilor de mediu din zona proiectului anterior evalurii de impact i care s fie continuat de o monitorizare a schimbrilor survenite pe durata implementrii proiectului i dup punerea acestuia n funciune (minim 2-3 ani); o Evitarea implementrii unor proiecte care presupun modificri ale cursului, debitului sau nivelului apei n interiorul ariilor naturale protejate n care apa joac un rol important n meninerea habitatelor / speciilor sau pe o distan de 20 km amonte de acestea; o Evitarea implementrii unor proiecte care, chiar n situaia localizrii n exteriorul unor anii protejate, pot amenina habitatele unor specii considerate periclitate; o Evitarea implementrii unor proiecte ce pot avea un impact socio-cultural semnificativ (strmutri ale unor localiti nsoite sau nu de pierderea unor monumente culturale, situri arheologice, tradiii culturale sau care afecteaz preponderent un anumit grup etnic); o Implementarea msurilor de identificare i control a speciilor invazive pe durata lucrrilor de construcii i n primii 2-3 ani dup punerea n funciune a investiiei; o Includerea n design-ul proiectului a acelor elemente care permit asigurarea unui grad ridicat de integrare n peisajul natural al construciilor i modificrilor hidromorfologice propuse (soluiile pot include: o arhitectur local a cldirilor propuse, refacerea vegetaiei ripariene, instalarea i meninerea vegetaiei caracteristice zonelor umede etc); o Includerea n proiecte, acolo unde este posibil, a unor funciuni complexe ale luciului de ap nou creat, precum: activiti de turism i recreere legate de zonele umede, amenajri piscicole etc.
11.2.3 SUBSECTORUL SURSE REGENERABILE DE ENERGIE EOLIAN

11.2.3.1 Msuri pentru prevenirea, reducerea i compensarea potenialele efecte negative semnificative
Potenialul eolian la nivel naional a fost estimat la 14.000 MW (putere instalat), care poate furniza o cantitate de energie de aproximativ 23 TWh/an. Conform ICEMENERG (& al., 2006), potenialul tehnic naional este ns de numai 3600 MW (putere instalat) ce corespunde unei cantiti de energie electric de aproximativ 8 TWh/an. n prezent, cererile de racordare din partea investitorilor la Sistemul Energetic Naional nsumeaz o putere de peste 11.000 MW, valoare ce depete att potenialul tehnic estimat ct i capacitatea actual de preluare a sistemului naional (estimat la 3.000 3.500 MW). Datele prezentate mai sus ne conduc implicit la concluzia c pe termen scurt i mediu vom asista la o dezvoltare exploziv a sectorului eolian, cu o concentrare masiv a investiiilor n zona Dobrogei i a Moldovei. Implicit aceasta va duce la o cretere a presiunii asupra mediului, iar
Pagina 137
goana dup obinerea avizelor i acordurilor necesare promovrii proiectelor poate ascunde evaluri superficiale sau incomplete asupra impactului acestor proiecte. Interesul major artat de investitori n dezvoltarea de proiecte eoliene poate fi folosit util de autoriti att prin impunerea unor standarde nalte n proiectarea parcurilor eoliene, precum i prin posibilitatea selectrii doar a acelor proiecte care dovedesc un impact redus asupra mediului (prin includerea celor mai bune soluii tehnice disponibile). Un instrument necesar pentru implementarea celor afirmate enterior ar fi elaborarea unui studiu de evaluare a impactului cumulativ al proiectelor eoliene pentru Dobrogea (un studiu similar poate fi elaborat i pentru zona Moldovei). Acest studiu ar trebui s ia n calcul: o Parcurile eoliene existente i cele aflate n construcie; o Parcurile eoliene ce au primit Avizul de mediu i/sau Acordul de mediu, dar a cror construire nu a demarat; o Proiectele aflate n faze incipiente. Principalele rezultate pe care un astfel de studiu ar putea s le ofere: o Informaii complete despre impactul cumulativ asupra habitatelor i speciilor de interes conservativ din Dobrogea precum i asupra aezrilor umane; o Msurile de evitare, reducere i compensare a diferitelor forme de impact asociate dezvoltrilor eoliene (pentru mbuntirea proiectelor implementate / n dezvoltare); o Un plan unitar de monitorizare i raportare a unui set relevant de date i informaii care s permit controlul i mbuntirea performanelor de mediu din sectorul energetic eolian; o Instruciuni pentru elaborarea proiectelor i studiilor de impact ulterioare.
11.2.3.2 Harta limitrilor naturale pentru dezvoltarea de proiecte eoliene n Dobrogea
Un prim pas necesar n dezvoltarea de proiecte eoliene n zona Dobrogea l reprezint cunoaterea principalelor limitri naturale. n acest sens, n cadrul prezentei evaluri a fost realizat o hart, cu statut de recomandare, a principalelor astfel de limitri. Aceast hart poate reprezenta un punct de plecare pentru cei care doresc s dezvolte un proiect eolian serios. i ncurajm ns pe toi acetia s nu se rezume doar la consultarea hrii i s desfoare activiti riguroase de evaluare a biodiversitii i a impactului asupra fiecrei componente de mediu din zona proiectelor lor. n aceast hart nu au fost incluse informaii privind culoarele de migraie a psrilor i nici zonele n care i desfoar activitatea populaiile semnificative de lilieci. Cel puin din punct de vedere al populaiilor de psri, un studiu intitulat Fundamentarea normelor privind turbinele eoliene si parcurile de turbine tinnd cont de Directiva psri i Convenia de la Berna, incluznd ca studiu de caz Dobrogea (INCDD, 2007) identific ntreg teritoriul Dobrogei ca fiind acoperit
Pagina 138
de rute de migraie a psrilor (drumul Est Elbic, drumul Pontic, drumul Sarmatic, ruta sudic (mixta)). Elementele care au stat la baza elaborrii hrii sunt prezentate n tabelul nr. 11-1. Suportul grafic a fost reprezentat de: Open Street Map, Corine Land Cover 2006 i limitele ariilor protejate publicate pe site-ul Ministerului Mediului i Pdurilor.
Tabel nr. 11-1 Coninutul straturilor utilizate la elaborarea hrii privind principalele limitri naturale pentru dezvoltarea de proiecte eoliene n Dobrogea Suprafaa ocupat Straturi Detalii ha / % din suprafaa judeelor Constana i Tulcea
Zone cu statut Rezervaia Biosferei Delta Dunrii; de protecie Reeaua Natura 2000 (SPA & SCI); Rezervaii naturale (IUCN); Contur de protecie al aezrilor umane6 (300 m fa de intravilan); Alte zone cu Zone umede (cele corespunztoare codurilor valoare Corineland: 411 mlatini continentale, 421 natural mlatini srturoase); ridicat (altele Pduri i zone semi-naturale (cele corespunztoare dect cele codurilor Corineland: 311 pduri de foiase, 312 incluse n Pduri de conifere, 313 Pduri de amestec, 321 zonele pajiti naturale, 324 - liziere, 331 Plaje, dune, protejate) nisipuri); Terenuri agricole (cele corespunztoare codurilor Corineland: 231 - puni, 243 suprafee agricole cu zone semnificative de vegetaie natural). Limitri Corpuri de ap (cele corespunztoare codurilor naturale (altele Corineland: 511 cursuri de ap, 512 corpuri de ap dect cele (de suprafa). incluse n zonele protejate) Total
870.216 ha / 55,8%
282.013 ha / 18.10%
72.512 ha / 4,66%
929564 ha / 59,68%
conform Norma Tehnic aprobat prin Ord. 4 ANRE (corespunztoare unei nlimi a turnului de 100 m)
Pagina 139
Figura nr. 11-1 Harta principalelor limitri pentru dezvoltarea de proiecte eoliene n Dobrogea (Stereo 70) 11.2.3.3 Alte msuri pentru prevenirea, reducerea i compensarea efectelor negative
n funcie de caracteristicile proiectelor i amplasarea lor, urmtoarele msuri trebuie luate n considerare n faza de proiect: o Pstrarea unor distane ct mai mari fa de aezrile umane (inclusiv locuine izolate): 300 m minim, de preferat peste 1 km. Distana fa de locuine joac un rol important n reducerea potenialului disconfort generat de zgomot i micarea umbrelor, precum i n reducere riscurilor asociate unor accidente (prbuirea turbinei, incendiu, formarea i aruncarea gheii etc); o Acolo unde este necesar, instalarea unor perdele de arbori n interiorul sau imediata vecintate a intravilanului localitilor pentru reducerea impactului vizual sau a potenialului disconfort generat de zgomot i umbrire;
Pagina 140
o Evitarea amplasrii turbinelor n imediata vecintate a punilor, acestea fiind suprafee preponderent utilizate pentru hrnire de psrile rpitoare; este cunoscut faptul c psrile rpitoare prezint cel mai ridicat risc de coliziune cu turbinele eoliene; o Selectarea celor mai eficiente metode pentru prevenirea coliziunii psrilor cu turbinele (ex: ntreruperea funcionrii unor turbine n perioadele de vrf ale migraiei, instalarea unor semnalizri auditive, instalarea de sisteme automate radar pentru ncetinirea sau chiar oprirea rotorului la trecerea stolurilor de psri etc); o Evitarea amplasrii unor parcuri eoliene nvecinate la distane mai mici de 1 km (ar fi de preferat 2 km), care s permit zborul acelor specii de psri care au comportamente evidente de evitare a turbinelor (exist specii care pstreaz n zbor distane de pn la 800 m fa de turbinele eoliene); o Evitarea amplasrii turbinelor n imediata vecintate a peterilor, pdurilor sau cldirilor izolate unde este cunoscut existena unor populaii semnificative de lilieci; o Identificarea corect i complet a tuturor habitatelor i speciilor de interes consevativ (plante i animale) din aria proiectului i proiectarea unor msuri de protecie a lor pe durata lucrrilor de construcii i n timpul operrii parcurilor eoliene. Msurile trebuie s includ de exemplu: protecia cuiburilor de psri, a vizuinilor i galeriilor mamiferelor, evitarea utilizrii zonele de aglomerare a reptilelor i amfibienilor sau prevederea unor msuri de reducere a impactului precum supratraversrile (n cazul drumurilor de accces sau a ampasrii unor faciliti temporare / definitive).
11.2.4 SUBSECTORUL TRANSPORTUL I DISTRIBUIA ENERGIEI ELECTRICE

11.2.4.1 Msuri pentru prevenirea, reducerea i compensarea potenialele efecte negative semnificative
Aa cum a fost prezentat n cadrul capitolului de evaluare, principalul potenial efect semnificativ negativ asociat sectorului de transport i distribuie a energiei electrice este reprezentat de moartea unui numr nsemnat de psri ca urmare a coliziunii cu liniile electrice i a electrocutrii. Coliziunea afecteaz n general toate speciile de psri zburtoare. n mod special, ns, afecteaz psrile care migreaz noaptea, psrile de stol, psrile de talie mare i cu manevrabilitate redus. Cele mai grave efecte ale coliziunii sunt semnalate n zonele n care liniile electrice aeriene traverseaz culoarele de migraie. Un studiu efectuat n Kazakhstan pe parcursul lunii octombrie 2009 semnaleaz c, pe parcursul unei singure luni, de-a lungul a 11 km LEA, au fost semnalate cteva sute de exemplare de psri moarte, ntre care: 200 Falco tinnunculus, 48 Aquila nipalensis, 2 Aquila heliaca, 1 Haliaeetus albicilla, 1 Aegypius monachus Pentru Europa, rata medie a coliziunilor este de aproximativ 500 psri/km LEA/an. Riscul de coliziune este crescut n cazul liniilor electrice cu cabluri subiri, dispuse la altitudine joas.
Pagina 141
Metodele de reducere a impactului sunt reprezentate de: instalarea de ansambluri de cabluri dispuse pe un singur nivel (multilevel versus double poles); instalarea de marcaje vizibile pe timp de zi mingi de semnalizare, flapsuri pendante, dispozitive rotative acionate de vnt; lumini de avertizare pe timp de noapte.
Aceste metode pot reduce riscul de coliziune cu 50 85%. Electrocutarea se datoreaz aproape exclusiv designului deficitar al stlpilor electrici de voltaj mediu (ntre 1 i 60 kV) i afecteaz psrile care viziteaz stlpii electrici (n general, psri de talie mare: berze, falconiforme, accipitride, alte rpitoare de zi i de noapte, corvide.) La berze, reprezint principalul factor provocator al mortalitii n perioada de migraie. n Germania, ar care a implementat msuri de protecie a psrilor mpotriva pericolului de electrocutare i coliziune cu LEA, victimele acestui fenomen rmn la aproximativ 28 psri /stlp electric/an. Liniile electrice care nu prezint risc pentru psri din punct de vedere al pericolului de electrocutare sunt cele cu voltaj mai mic de 1 kV i mai mare de 60 kV. Stlpii periculoi prezint: izolaii verticale; spaierea dintre cabluri mai mic de 140 cm; cabluri montate pe partea perpendicular a stlpului (paralel cu solul), cu instalaii de distribuie sau izolaii suspendate, ntre care sunt prevzute spaii mai mici de 60 cm; cu staii de transformare izolate necorespunztor.
Principalele msuri propuse pentru reducerea potenialelor efecte semnificative sunt: Analizarea n cadrul Studiilor de fezabilitate privind realizarea reelelor de transport i distribuie a energiei electrice a alternativelor de realizare de linii electrice subterane n zonele n care sunt intersectate arii naturale protejate; habitate cu valoare conservativ; aglomerri de psri (n special psri de dimensiuni mari) i trasee de deplasare ntre zonele de cuibrire, hrnire, adpare sau nnoptare; zone de cuibrire i hrnire ale populaiilor de psri aparinnd unor specii ameninate, vulnerabile, periclitate sau critic periclitate7; zone peisagistice deosebite; zone de interes cultural i tradiional; Adoptarea de msuri privind protecia psrilor la electrocutare i coliziune n cadrul viitoarelor proiecte de modernizare/retehnologizare/realizare linii electrice de transport i distribuie, staii i posturi de transformare.
Conform clasificrii IUCN; vezi i Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia (Botnariuc, N. & Tatole, V., 2005)
Pagina 142
12
12 EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA SELECTAREA VARIANTELOR ALESE
Procesul de evaluare strategic de mediu a Strategiei Energetice a nceput la sfritul anului 2009, forma ce a fost iniial supus evalurii fiind textul aprobat prin HG 1069/2007. nc de la primele grupuri de lucru s-a evideniat faptul c varianta SER aprobat prin HG necesit anumite actualizri, cea mai important fiind prognoza de producere a energiei electrice pentru acoperirea consumului intern (tabelul 4.2 HG1069/2007), prognoz realizat pe baza dinamicii estimate a indicatorilor de dezvoltare macroeconomic (tabelul 4.1 HG 1069/2007), ce se bazau pe o cretere susinut a PIB-ului. n August 2011 a fost elaborat o nou form a Strategiei (SER 2011) care aduce unele modificri n textul documentului, printre care i o revizuire a prognozei privind creterea consumului intern net de energie electric. Aceast variant a SER este cea analizat n prezentul raport, motivele care au dus desigur la alegerea ei fiind: i) o mai bun fundamentare a prognozei de cretere a consumului de energie i ii) actualizarea textului i o mai bun corelare cu modificrile legislative i textul altor documente de planificare (ex: PNAER).
12.1 EVALUAREA VARIANTELOR SER Din punct de vedere al evalurii strategice de mediu, dificultatea major este aceea de a identifica metoda prin care poi evalua esenialul (adic de a rspunde la ntrebarea: propune aceast variant a strategiei cea mai bun direcie de dezvoltare din punct de vedere al dezvoltrii durabile?), reuind n aceelai timp s cuprinzi ct mai mult din numeroasele aspecte relevante de mediu. Din acest motiv, pe lng abordarea clasic a evalurii compatibilitii obiectivelor i a evalurii efectelor poteniale a msurilor strategiei am optat pentru introducerea unui nou element n analiz: a evalurii costurilor de mediu aferente deciziilor strategice din SER. Evaluarea costurilor de mediu a fost fcut utiliznd rezultatele proiectului European de cercetare CASES8 (Cost Assessment of Sustainable Energy Systems, ro: Evaluarea costurilor sistemelor energetice sustenabile), proiect derulat ntre anii 2006 - 2007 de un numr de 23 de instiuii de cercetare europene. Conform acestui studiu, costurile de producere a energiei electrice se mpart n costuri private i externaliti. Externalitile sunt, la rndul lor, divizate n patru categorii: costuri pentru prevenirea impactului asupra mediului, asupra sntii umane, pentru prevenirea radioactivitii i pentru prevenirea emisiilor gazelor cu efect de ser.
http://www.feem-project.net/cases/project.php
Pagina 143
Pentru a estima costurile externe prin transformarea impacturilor (exprimate n diferite uniti de msur) n uniti monetare a fost utilizat metodologia ExternE (Externaliti ale Energiei). Categoriile de impact care sunt abordate n metodologia ExternE i care fac obiectul evalurii costurilor de mediu sunt impactul asupra mediului (culturi, biodiversitate), sntatea uman, radioactivitatea i gazele cu efect de ser. Costurile externe estimate prin proiectul CASES pentru producia de energie, la nivel european, dar i la nivelul Romniei, sunt prezentate n tabelul urmtor.
Tabel nr. 12-1 Costurile externalitilor de mediu aferente producerii unui kWh de energie electric (conf. CASES) 2005-2010 Energie hidro i SRE Nuclear Crbune Gaze naturale Pcur Energie hidro i SRE Nuclear Crbune Gaze naturale Pcur 0,0977 0,3758 4,7468 2,9898 4,5146 0,0589 0,2141 3,1352 2,0845 2,3968 2020 Eurocenti/kWh 0,1099 0,2443 5,1424 3,3475 5,6484 0,0655 0,1407 3,2967 2,2898 2,9970 2030 0,1265 0,1933 6,2289 4,1681 6,7592 0,0763 0,1140 4,1402 2,9549 3,6425
ROMNIA
UE-27
O prim analiz a valorilor prezentate n tabelul de mai sus indic urmtoarele: Exist diferene semnificative ntre valorile unitare ale externalitilor de mediu aferente sectoarelor de producie pe baz de combustibili fosili i cele din surse neconvenionale; Valorile unitare medii la nivel european (UE-27) sunt considerabil mai mici dect cele calculate pentru Romnia.
Analizarea variantelor SER s-a fcut pe baza consumului de energie electric estimat pentru anul 2020 i a ponderii de utilizare a fiecrei categorii de resurse (resurse fosile, regenerabile, nuclear) n producerea curentului electric (vezi tabelul de mai jos).
Tabel nr. 12-2 Principalele caracteristici ale variantelor de strategie analizate Defalcarea consumului estimat pentru 2020 (TWh) Consum total Centrale Varianta de estimat pentru Termocentrale hidroelectrice i Centrale strategie 2020 (crbune + SRE (toate nucleare (MWh) pcur + gaz) regenerabilele)
SER 2007-2020 SER 2011-202
100 71.04
32,5
30,52
21,6
21,00
45,9
19,52
Pagina 144
Pe baza prognozelor celor dou versiuni de strategie, utiliznd costurile de mediu unitare prezentate n tabelul 12-1 au fost calculate costurile totale de mediu la nivel naional (vezi figura 12-1). Atragem atenia asupra faptului c valorile obinute au un caracter indicativ, metodologia utilizat de noi avnd i o serie de limitri (valorile unitare ale externalitilor de mediu nu includ totalitatea costurilor reale de mediu, este necesar realizarea unor medii ntre costurile pe regenerabile, respectiv costurile pe resursele fosile pentru a putea utiliza estimrile din cele dou variante de strategie).
2005
2500.00
2010
2020
2000.00
Milioane Euro
1500.00
1000.00
500.00
0.00 SER 2007 SER 2011
Figura nr. 12-1 Costurile de mediu associate prognozelor de producere a curentului electric conform celor dou versiuni ale SER. Anul 2010 este calculat pe baza unei prognoze n SER 2007 i pe baza datelor nregistrate n SER 2011.
Analiznd figura 12-1 se poate constata cu uurin diferena semnificativ ntre costurile de mediu aferente celor dou versiuni ale strategiei pentru orizontul de timp 2020. Diferenele sunt justificate de: Revizuirea negativ a produciei de energie electric pentru anul 2020 (de la 100 TWh n SER 2007 la 71,04 TWh n SER 2011); Reducerea semnificativ a ponderii combustibililor fosili n producia de energie electric (de la 45,9 TWh n SER 2007 la 19,52 TWh n SER 2011); Meninerea unor ponderi relativ egale pentru sectorul regenerabilelor (situaia actual + cca 4150 MW capaciti noi din hidro, eolian, solar i biomas) i cel nuclear (fa de situaia existent se mai adaug reactoarele 3 i 4 de la Cernavod).
Versiunea SER elababorat n anul 2011 asigur premizele pentru realizarea unei reduceri semnificative a costurilor de mediu aferente sectorului energetic.
Pagina 145
12.2 DIFICULTI n ceea ce privete dificultile ntmpinate n prelucrarea informaiilor cerute, o limitare major a activitilor propuse n cadrul evalurii strategice de mediu este reprezentat de nivelul cantitativ i calitativ sczut al bazei de date i informaii aparinnd domeniului public. n acest sens precizm c principalele dificulti ntmpinate sunt determinate de: Calitatea datelor disponibile. Pentru acelai set de date exist contradicii ntre rapoartele privind starea mediului sau ntre acestea i alte surse de informare (ex: INS); Lipsa datelor spaiale privind starea diferitelor componente de mediu; Nivelul nc sczut de disponibilitate al datelor privind localizarea spaial a habitatelor i populaiilor speciilor de interes conservativ; Lipsa unor prognoze detaliate privind producia de energie electric pe tipuri de surse i tehnologii, care ar fi permis o analiz mai detaliat a costurilor de mediu asociate implementrii strategiei.
Pagina 146
13
13 MSURILE AVUTE N VEDERE PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTRII SER 2011-2020
Ca i n cazul msurilor de prevenire, reducere i compensare, din punct de vedere al cerinelor HG 1076/2004, aceast seciune trebuie s descrie msurile pentru monitorizarea efectelor semnificative asupra mediului generate de implementarea Strategiei Energetice a Romniei. Implementarea unui program de monitorizare va permite identificarea unor efecte adverse neprevzute, precum i luarea de msuri de remediere corespunztoare. Astfel, urmtoarele aspecte au fost considerate n propunerea unui sistem complet i eficient de monitorizare a efectelor asupra mediului generate de implementarea Strategiei: Un program de monitorizare a efectelor Strategiei asupra mediului, n ansamblul su i nu doar asupra unor componente, este necesar pentru a putea evalua impactul acesteia, a prentmpina eventuale efecte semnificative i a putea stabili la timp msuri de reducere a efectelor negative; Programul de monitorizare trebuie s fie unul cuprinztor, simplu i eficient care s presupun un consum redus de resurse, dar care s permit cunoaterea ct mai exact a calitii mediului n spaiul analizat; Sistemul de monitorizare propus se raporteaz la obiectivele de mediu relevante stabilite n cadrul grupului de lucru SEA. Sistemul de monitorizare va permite astfel nu numai evaluarea impactului implementrii Strategiei asupra mediului, dar i a modului n care aceste obiective relevante de mediu sunt atinse; innd cont de faptul c exist un numr important de autoriti i instituii implicate n sectorul energetic, titularul Strategiei va putea beneficia de o mare parte dintre datele necesare pentru indicatorii de monitorizare, principala sa responsabilitate fiind aceea de centralizare i prezentare corespunztoare a indicatorilor. S-a ncercat pe ct posibil propunerea unui set de indicatori pentru care s nu fie necesare eforturi suplimentare, ei fiind alei pe baza atribuiilor i responsabilitilor autoritilor competente.
Obiectivele programului de monitorizare constau n: Validarea concluziilor evalurii: existena unei corespondene cu natura, probabilitatea i mrimea efectelor produse asupra mediului cu prediciile din SEA; S permit verificarea modului n care au fost realizate msurile propuse pentru compensarea efectelor adverse i optimizarea beneficiilor;
Pagina 147
Identificarea necesitii unor modificri ale Strategiei n vederea reducerii impactului asupra mediului sau a optimizrii beneficiilor.
Am ncercat s formulm indicatori de impact care s caracterizeze efectele implementrii strategiei i nu doar rezultatele acesteia. Frecvena de monitorizare propus este anual.
Pagina 148
Tabel nr. 13-1 Indicatori propui pentru monitorizarea efectelor Strategiei Energetice a Romniei asupra mediului Obiective relevante de mediu O.R.1 mbuntirea calitii aerului prin reducerea emisiilor generate din sectorul energetic. Indicatori propui A. Inventarul anual al emisiilor atmosferice din sectorul energetic (PM10, SO2, NO2, NOx, CO i CO2, NMVOC i NH3). B. Raportul dintre cerinele de ap i prelevrile de ap din industria energetic C. Volumul total de ape uzate care necesit epurare / neepurate / insuficient epurate. Descriere Calculul emisiilor conform metodologiei Corinair, utiliznd instrumentele dezvoltate de EEA. Criteriu de evaluare Prin raportare la emisiile de poluani atmosferici generai n 2008 toate valorile trebuie s scad Responsabilitate
MECMA, MMP
O.R.2 mbuntirea calitii apei prin Conform metodologiilor Prin raportare la situaia D. Ponderea aproximativ a reducerea emisiilor generate din activitile utilizate n prezent de din 2008 toate valorile sectorului energetic la sectorului energetic. ANAR trebuie s scad ncrcarea cu poluani a cantitii totale de ape uzate generate la nivel naional (CBO5, Suspensii, rziduu fix, clorurui, fosfor total, azot total, cianuri, detergeni, metale grele).
MECMA, ANAR
Pagina 149
Obiective relevante de mediu O.R.3 Meninerea funciilor ecologice ale apelor curgtoare (Directiva Cadru Ap).
Indicatori propui
Descriere
Criteriu de evaluare
Responsabilitate MECMA, MMP, ANAR
E. Ponderea corpurilor de ap n stare bun din totalul lacurilor Include sinergii cu alte Valoarea anual trebuie s de acumulare cu folosin sectoare de activitate creasc energetic F. Total suprafee afectate Suprafaa total a zonelor (depiri ale pragurilor de Valoarea anual trebuie s (siturilor) contaminate din intervenie) nu doar cele scad domeniul energetic n proprietatea/uzul agenilor economici
O.R.4 Limitarea polurii punctiforme i difuze a solului.
MECMA, MMP, MADR
Cu referire strict la G. Suprafaa total de sol natural proiectele aflate n afectat (temporar i Scenariul preferat: H (ha) implementare (suprafee ireversibil) de activitile din > G (ha); afectate strict n anul de O.R.5 Meninerea funciilor ecologice sectorul energetic raportare) ale solului. H. Suprafaa total de sol reabilitat de agenii economici din sectorul energetic Exprimate n echivalent O.R.6 Scderea emisiilor de gaze cu I. Inventarul emisiilor totale de Aceast valoare trebuie s CO2 vezi i indicatorul efect de ser. GES scad A
MECMA, MMP, MADR
MECMA, MMP
Pagina 150
Obiective relevante de mediu
Indicatori propui J. Suprafeele de habitate naturale i seminaturale afectate anual (temporar i ireversibil) de extinderea activitilor din sectorul energetic
Descriere
Responsabilitate
O.R.7 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun.
Pe baza CorineLand. Informaiile colectate din Aceast valoare trebuie s studiile de impact asupra scad mediului.
MECMA, MMP, MADR
Valoare exprimat K. Valoarea total a msurilor monetar (lei) Aceast valoare trebuie compensatorii implementate Conform OUG 68/2007 analizat n raport cu n sectorul energetic. privind rspunderea de indicatorul anterior. mediu L. O.R.8 Meninerea i dezvoltarea reelei naionale de arii protejate. Suprafaa total ocupat de activitile din sectorul Include suprafeele energetic n interiorul reelei teren i ap (ha) naionale de arii protejate Este de preferat ca aceast de valoare s scad. Cerina minim s rmn constant
MECMA
MECMA, MMP
O.R.9 Diminuarea factorilor de risc i mbuntirea strii de sntate a populaiei umane.
M. Numrul total al persoanelor Valoare declarat afectate de boli profesionale n agenii economici sectorul energetic
de Aceast valoare trebuie s scad
MECMA
Pagina 151
Indicatori propui N. Numrul total al persoanelor aflate n zonele de risc privind sntatea uman aferente obiectivelor din sectorul energetic
Descriere
Responsabilitate
Este necesar o identificare corect a zonelor de risc pentru Aceast valoare trebuie s fiecare obiectiv energetic scad (calitatea aerului, apei, solului)
MECMA, MS
O.R.10 Reducerea exploatrii resurselor epuizabile i facilitarea utilizrii celor regenerabile. O.R.11 Reducerea cantitilor de deeuri generate, creterea gradului de recuperare i facilitarea reciclrii tuturor tipurilor de deeuri. O.R.12 mbuntirea eficienei energetice i a utilizrii resurselor de energie.
Contribuia sectoarelor O. Ponderea surselor regenerabile Aceast valoare trebuie s hidro, eolian, biomas, n producia total de energie creasc solar, geotermal. P. Ponderea cantitii de deeuri Presupune cunoaterea valorificate din cantitatea Aceast valoare ar trebui corect a cantitii totale total de deeuri generat n s creasc de deeuri generate. sectorul energetic Exprim consumul de Q. Intensitatea energiei primare energie pentru a produce Aceaste valori trebuie s i a energiei electrice o unitate de produs intern scad brut
MECMA
MECMA, MMP
MECMA
Pagina 152
Indicatori propui
Descriere
Responsabilitate
O.R.13 Protecia peisajului natural.
mbuntirea
Vezi raportul indicatorilor G i H
R. Numrul anual al obiectivelor culturale (monumente istorice, O.R.14 Protecia i conservarea n situ a situri arheologice, cldiri de valorilor de patrimoniu cultural. patrimoniu) afectate de proiectele din sectorul energetic
Pentru proiectele noi sau extinderea unor capaciti existente, aceste Este de preferat ca aceast informaii vor fi preluate valoare s rmn nul. din Studiile de evaluare a impactului asupra mediului
MECMA, MC
O.R.15 Pstrarea obiceiurilor locale.
tradiiilor
Pentru situaiile n care S. Numr anual de strmutri numrul persoanelor datorate implementrii Este de preferat ca aceast strmutate este mai mare proiectelor din sectorul valoare s rmn nul. dect 50% din locuitorii energetic unei localiti T. Valoarea total a emisiilor Se va exprima n tone anuale de CO2 din activitile Valoarea trebuie s scad CO2 de transport
MECMA
O.R.16 Asigurarea transportului cu mijloace nepoluante i cu un grad redus de zgomot.
Pagina 153
Obiective relevante de mediu O.R.17 mbuntirea comportamentului fa de mediul nconjurtor prin ncurajarea practicilor durabile i a participrii publicului.
Indicatori propui U. Numrul total al beneficiarilor programelor de informare public privind relaia energie mediu.
Descriere
Responsabilitate
Beneficiari materiale informative, evenimente, Valoarea nr. participani dezbateri creasc publice.
trebuie
MECMA
Pagina 154
14
14 REZUMAT NONTEHNIC
Ce reprezint acest Raport de mediu? Acest raport prezint concluziile evalurii strategice de mediu pentru Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2011 - 2020. Raportul de mediu a fost ntocmit n conformitate cu cerinele de coninut ale Anexei nr. 2 a Hotrrii de Guvern nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe.
Ce este evaluarea strategic de mediu ? Evaluarea strategic de mediu este un proces de analiz a unei strategii, plan sau program care ncearc s rspund la urmtoarea ntrebare: strategia propus a luat n considerare toate problemele de mediu din sectorul respectiv de activitate, a identificat soluii pentru diminuarea acestora i evit crearea unor noi probleme de mediu prin obiectivele i msurile nou propuse?
Ce este Strategia Energetic a Romniei ? Este documentul prin care Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri prin Direcia General Energie Petrol i Gaze i definete politica de dezvoltare a sectorului energetic. Sectorul energetic include orice activitate legat de: exploatarea crbunilor, a gazului natural, a ieiului sau uraniului, exploatarea resurselor regenerabile (puterea vntului, energia apei, energia soarelui, energia deotermal) producerea energiei electrice i a apei calde prin arderea combustibililor fosili sau alte tehnologii, transportul materiilor prime, al energiei i al apei calde.
Ce prevede Strategia Energetic a Romniei? Pe baza cunoaterii: i) ii) iii) iv) i) strii resurselor epuizabile i a celor regenerabile; a potenialului acestora de valorificare; a capacitii tehnice i economice de exploatare a acestor resurse; a dinamicii consumului nregistrat la nivel naional, tendina de evoluie a consumului de energie;
sunt identificate urmtoarele:
Pagina 155
ii) iii) iv) v) vi)
capacitile energetice ce trebuie reabilitate / construite pentru a putea asigura cantitatea de energie necesar, transportul i distribuia acesteia; msurile de ordin legislativ, instituional i economic ce trebuie luate pentru a asigura cadrul optim de funcionare a ntregului sistem energetic; msurile necesare pentru asigurarea resursei umane necesare; msuile necesare pentru conformarea cu cerinele legislaiei de protecia mediului; msurile necesare pentru creterea eficienei energetice (meninerea produciei energetice cu un consum mai mic de resurse i diminuarea pierderilor).
Exist mai multe variante / alternative ale Strategiei? Da. O prim form a Strategiei Energetice a fost finalizat n anul 2007 i aprobat prin Hotrrea de Guvern nr.1069/2007. Alte dou versiuni ale Strategiei au fost elaborate n cursul anului 2011 (una n Aprilie i alta n August). Principalele diferene ntre prima i ultima versiune constau n revizuirea prognozei privind creterea consumului intern net de energie electric (versiunea din 2007 se baza pe o cretere susinut a produsului intern brut deci i a consumului de energie; versiunea din August 2011 ine cont de efectele recesiunii economice i reajusteaz ca atare nivelul de cretere al consumului de energie) i reactualizarea textului pentru o mai bun corelare cu modificrile legislative i textul altor documente de planificare (ex: Programul Naional de Aciune pentru Energii Regenerabile) Varianta din August 2011 a Strategiei Energetice propune, fa de varianta din 2007, o cretere mai redus a consumului de energie electric precum i o contribuie mai mare a surselor regenerabile, aspecte ce creaz premizele unei reduceri (per ansamblu) a presiunii sectorului energetic asupra mediului (fa de situaia actual i fa de versiunea Strategiei din 2007). Ultima versiune a strategie propune de asemenea o reanalizare a opiunii nucleare (n principal privind construcia unei noi centrale nucleare) din perspectiva evenimentelor de la Fukushima (Japonia) din anul 2011.
Cum s-a realizat evaluarea strategic de mediu? Metodologia de evaluare a presupus parcurgerea mai multor pai: 1. Analiza strii actuale a mediului la nivel naional cu identificarea setului de probleme de mediu generate de sectorul energetic; 2. Formularea unor obiective relevante de mediu care s duc la rezolvarea problemelor identificate. 3. Evaluarea alternativei 0 care trebuie s rspund la ntrebarea: care ar fi evoluia strii mediului n situaia neimplemntrii acestei strategii?; 4. Evaluarea msurilor din strategie pentru a putea identifica gradul n care sunt atinse sau nu
Pagina 156
obiectivele relevante de mediu (vezi punctul 2 de mai sus); 5. Formularea unor msuri pentru reducerea potenialelor efecte negative asociate implementrii strategiei; 6. Propunerea unui set de indicatorii pentru monitorizarea efectelor asupra mediului n urma implementrii strategiei.
Care sunt concluziile evalurii? Implementarea strategiei va genera deopotriv efecte pozitive i negative. Per ansamblu putem aprecia c ponderea efectelor pozitive este de 78% din totalul efectelor poteniale identificate. Efectele negative sunt asociate n principal msurilor propuse de extindere i construire de noi capaciti energetice (n principal: i)punerea n exploatare a noi perimetre pentru valorificarea lignitului i uraniului; ii) construcia de noi hidrocentrale i iii) finalizarea reactoarelor 3 i 4 de la Cernavod). Componenta de mediu pentru care au fost identificate cele mai multe efecte negative poteniale este reprezentat de biodiversitate (n principal conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun). Efectele pozitive sunt asociate n principal msurilor ce vizeaz reducerea/ndeprtarea problemelor de mediu din sectorul energetic. Cele mai multe efecte pozitive sunt asociate msurilor pentru diminuarea emisiilor de poaluani n aer i creterii eficienei energetice.
Pot apare efecte negative semnificative ca urmare a implementrii strategiei? Analiznd strict textul strategiei nu au fost identificare msuri care ar putea genera efecte negative semnificative. Facem ns precizarea, c efecte semnificative pot apare ns n urma dezvoltrilor din sectorul energetic ca urmare a efectului cumulat al mai multor proiecte. Un exemplu intens analizat n cadrul raportului este cel al aglomerrii unor proiecte energetice similare n zone importante din punct de vedere ecologic (exemplu: numrul mare de parcuri eoliene din Dobrogea ce pot afecta populaiile de psri i lilieci; situaii similare se pot nregistra i n sectorul hidroenergetic sau solar). Am atras atenia n cadrul raportului nu numai asupra faptului c astfel de efecte semnificative pot apare dar i asupra faptului c metodele actuale de planificare i de control al dezvoltrii acetor proiecte nu sunt n msur s evidenieze corect magnitudinea impactului. Ne referim aici n principal la studiile de impact, de evaluare adecvat i de monitorizare care au, n marea majoritate a cazurilor, un nivel tehnic limitat i se rezum la a analiza strict impactul fiecrui proiect fr a putea furniza o imagine de ansamblu asupra impactului cumulat a acestor proiecte.
Pagina 157
Cum pot fi reduse efectele negative i maximizate efectele pozitive? n cadrul raportului a fost propus un set de msuri care vizeaz n principal evitarea apariiei efectelor negative semnficative. Maniera n care aceste msuri vor fi implementate se va reflecta n dinamica strii mediului. n acest sens, programul de monitorizare propus va putea identifica deopotriv efectele asociate implementrii Strategiei dar i eficacitatea msurilor propuse n cadrul Raportului de mediu. Ca o apreciere general trebuie s spunem c efectele negative asupra mediului din sectorul energetic vor putea fi reduse n momentul n care aspectele de protecia mediului nu vor mai fi interpretate strict ca o povar legislativ sau o obligaie din partea Uniunii Europene ci vor reprezenta criterii importante n procesul de planificare i proiectare al dezvoltrii capacitilor energetice. Totodat, dezvoltarea durabil a sectorului energetic nu presupune numai implementarea de tehnologii noi (mai prietenoase cu mediul) ci i rezolvarea obligaiilor istorice de mediu asociate practic tuturor subsectoarelor energetice (ex: reconstrucia ecologic a carierelor, decontaminarea solului i apei freatice din industria petrolier, refacerea cilor de migraie a petilor n lungul barajelor hidroenergetice, reducerea ricului de coliziune i electrocutare a psrilor cu liniile electrice aeriene, etc).
Concluzie general Sectorul energetic este construit eminamente pe suportul (temelia) resurselor naturale (epuzabile sau regenerabile). Modul n care acest sector va reui s menin i s consolideze temelia (prin reducerea utilizrii resurselor epuizabile, creterea gradului de utilizare corect a resurselor regenerabile i creterea eficienei energetice) este msura direct a durabilitii sale. Cu unele rezerve legate de potenialele efecte negative identificate (care pot fi prevenite / ndeprtate prin implementarea msurilor adecvate) putem concluziona c aceast form a Strategiei energetice propune o schimbare semnificativ a politicii energetice naionale ce creez premisele dezvoltrii durabile a acestui sector.
Pagina 158

Raport de Mediu Strategia Energetic A 2011 2020 Rev03 27102011

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport de Mediu Strategia Energetic A 2011 2020 Rev03 27102011

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT DE MEDIU

- MINISTERUL ECONOMIEI, COMERULUI I MEDIULUI DE AFACERI-

Format Printat, Electronic Electronic Printat, Electronic

Ing. Alexandra DOBA Director Executiv

Dr. Ecolog Marius NISTORESCU Director General

2 METODOLOGIA ELABORRII PENTRU SER 2011-2020

3. Obiective relevante de mediu

5. Evaluare efecte poteniale obiective i msuri

6. Posibile evoluii ale strii mediului

8. Program de monitorizare a efectelor

Figura nr. 2-1 Etapele elaborrii Raportului de mediu

3 SCURT PREZENTARE A SER 2011-2020

5 Obiective prioritare (OP) 17 Direcii de Aciune (DA)

10 Obiective (OP1.x) Siguran energetic

5 Obiective (OP2.x) Dezvoltare durabil

6 Obiective (OP3.x) Competitivitate

7 Obiective (OP4.x) Protecia mediului i schimbri climatice

9 Msuri Generale (MG)

61 Msuri specifice domeniilor (MSD)

83 Msuri specifice fiecrui subsector (MSS)

11 msuri Protecia Mediului

50 msuri Eficien energetic i Promovarea Surselor Regenerabile de energie

25 msuri subsectorul minier

17 msuri pt subsectorul hidrocarburi

41 msuri pt subsectorul energiei electrice /termice

RELAIA CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE

Noua Politic Energetic a Uniunii Europene

Prevede urmtoarele obiective:

Denumirea strategiei, planului sau programului

Scurt prezentare a documentului

Relaia cu SER 2011-2020

Strategia Naional n Domeniul Eficienei Energetice (SNDEE)

Denumirea strategiei, planului sau programului

Scurt prezentare a documentului

Relaia cu SER 2011-2020

Denumirea strategiei, planului sau programului

Scurt prezentare a documentului

Relaia cu SER 2011-2020

Aprobat prin HG nr. 1259/2002

Denumirea strategiei, planului sau programului

Scurt prezentare a documentului

Relaia cu SER 2011-2020

posibiliti de generare a energiei electrice.

Denumirea strategiei, planului sau programului

Scurt prezentare a documentului

Relaia cu SER 2011-2020

Strategia de dezvoltare a Hidroelectrica S.A

Denumirea strategiei, planului sau programului

Scurt prezentare a documentului

Relaia cu SER 2011-2020

Denumirea strategiei, planului sau programului

Scurt prezentare a documentului

Relaia cu SER 2011-2020

Denumirea strategiei, planului sau programului

Scurt prezentare a documentului

Relaia cu SER 2011-2020

reabilitarea suprafeelor i refacerea mediului natural afectat.

Strategia National de Management al Riscului la Inundatii (SNMRI)

Denumirea strategiei, planului sau programului

Scurt prezentare a documentului

Relaia cu SER 2011-2020

Denumirea strategiei, planului sau programului

Scurt prezentare a documentului