UNIVERSITATEA OVIDIUS CONSTANA FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE SECIA FINANE I BNCI

Asigurari si protectie sociala

REFORMA SISTEMULUI DE PENSII N ROMNIA

Student : Gheauru Corina Alexandra Specializarea : Finante Banci ,Zi ,Anul III, Grupa 5

REFORMA SISTEMULUI DE PENSII N ROMNIA

n perioada de criz a statului bunstrii, sistemele de pensii au trecut printr-un proces de reform. n rile industrializate aceasta s-a ncheiat spre mijlocul anilor 80, pentru ca dup 1990 s vin rndul rilor fostului bloc socialist. Att unele ct i celelalte au urmrit s mbine ct mai bine protecia social i responsabilitatea autoproteciei n condiiile n care statele bunstrii au fost martorele unor schimbri majore n funcionarea pieei muncii i a unei evoluii demografice, care au indus presiuni semnificative asupra fondurilor de pensii i a resurselor sociale ale statului n general. n prezent, Romnia se confrunt cu situaia n care numrul pensionarilor este n cretere, n vreme ce numrul celor care contribuie la sistemul asigurrilor sociale scade. Mai mult, prognoza demografi pe termen lung este ngrijortoare. Dac n anul 2005, aproximativ 18% din totalul populaiei avea peste 65 de ani, studiile relev faptul c n anul 2020 procentul va crete la 30%, iar n anul 2050 jumtate din populaie va depi aceast vrst. n aceast situaie, veniturile pensionarilor vor fi din ce n ce mai mici, fiind necesar gsirea unei alternative care s le asigure acestora venituri suplimentare fa de pensia de stat. Practic, reforma pensiilor nseamn extinderea bazelor sistemului de pensii prin adugarea a nca dou surse de pensie (pilonul II i pilonul III) pe lng pensia public de stat (pilonul I). Noile fonduri de pensii, constituite prin contribuiile individuale ale participanilor, sunt administrate de companii private. Astfel, Romnia se pregtete s se alture celorlalte ri din Europa Central i de Est, care dispun deja de un sistem de pensii private dezvoltat. Anul 2006 a reprezentat o etap decisiv pentru aceast reform. S-a stabilit cadrul legislativ prin adoptarea legii 204/2006 privind pensile facultative i dezbaterea proiectului de modificare i completare a legii 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat. Astfel, reforma sistemului de pensii are n vedere: restabilirea echilibrului ntre generaii, restabilirea echilibrului financiar al sistemului public de pensii, precum i completarea actualului sistem de pensii, de tip "pay as you go" (PAYG- "eti pltit pe msur ce iei din sistem"). Dup cum se cunoate, sistemul de pensii din Romnia se afl n faa unei etape noi de reform, determinat de o serie de factori macro-economici i sociali care au impus schimbri att n ceea ce privete sistemul public de pensii (elementele parametrice, condiiile de eligibilitate pentru diferitele categorii de pensie, creterea gradului de responsabilitate i control, etc), ct i n ceea ce privete sistemele neintegrate acestuia. Principalele direcii ale reformei vizeaz: Lrgirea sferei de cuprindere a asigurrii obligatorii prin integrarea n sistemul unitar de pensii publice a persoanelor care aparineau unor sisteme speciale (pensiile militare), precum i a persoanelor care realizeaz venituri din profesii liberale; mbuntirea sustenabilitii financiare a sistemului de pensii prin introducerea unor condiii mai restrictive privind accesul la pensia anticipat parial i la pensia de invaliditate; Meninerea standardului de via al pensionarilor n plat prin corelarea puterii de cumprarea a pensionarilor n raport cu rata inflaiei;

 Asigurarea unui tratament corect al persoanelor asigurate, viitori pensionari prin reglementarea modului de stabilire a pensiei n direct corelaie cu nivelul veniturilor asigurate pentru care s-au achitat contribuiile de asigurri sociale; Descurajarea pensionrilor anticipate pariale prin majorarea coeficientului de penalizare a pensiei; Implementarea unor criterii mai stricte n ceea ce privete accesul la pensia de invaliditate i intensificarea controalelor ulterioare; Creterea vrstelor de pensionare ca urmare a creterii speranei de via a populaiei i egalizarea gradual pn n anul 2030 a stagiului complet de cotizare pentru femei i brbai. Trebuie menionat c aceste direcii de aciune se circumscriu preocuprilor generale manifestate, n domeniul pensiilor, de statele membre ale Uniunii Europene, documente comunitare recente subliniind faptul c, n contextul unei societi cu o populaie mbtrnit, va fi din ce n ce mai greu s se asigure sustenabilitatea financiar a sistemelor de pensii. Ce nseamna reforma pensiilor i n ce const? Reforma pensiilor nseamna extinderea bazelor sistemului de pensii prin adugarea a nc 2 surse (piloni) de pensie, numite pensii private, pe lng pensia public (de stat). Const n: Noile fonduri de pensii nu vor fi administrate de ctre stat, ci de companii private. Acestea vor administra contribuiile individuale ale participanilor (angajai nscrisi la fond) n beneficiul direct al acestora. Aplicarea reformei se va realiza diferit pentru angajai, n funcie de grupa de vrsta din care acetia fac parte. Vrsta de pensionare a femeilor va crete, de la 57 de ani la 60 de ani, vrsta care va fi atins n anul 2014, prin adugarea a cte 3 luni pe an. Se va menine diferena de 5 ani dintre vrsta de pensionare a brbailor i cea a femeilor. Aspecte ce caracterizeaz Romnia n prezent: n Romnia sistemul public de pensii cuprinde numai Pilonul I i este organizat pe principiul redistribuirii (pay as you go), principiu conform cruia pensiile actualilor pensionari sunt pltite din contribuiile salariailor actuali, cuantumul pensiilor fiind legat de nivelul venitului, dar nu relaionat de contribuia total. Este lesne de neles c ntr-un astfel de sistem de pensii nici o contribuie a actualilor salariai nu este pus deoparte pentru plata pensiilor viitoare. Acest sistem i faptul c procesul de mbtrnire a populaiei este tot mai accelerat vor duce la creterea ratei de dependen, respectiv a raportului dintre numrul pensionarilor i numrul angajailor i automat la scderea treptat a nivelului pensiilor Populaia Romniei, cu aproximativ 22.3 milioane de locuitori este a doua ca mrime din Europa Central. Cu toate acestea numrul mediu de angajai este foarte sczut:

An

2005

2006

2007

2008

2009

2010 3

Numar mediu de angajati

4.559.000

4.660.000

4.745.000

4.825.000

4.900.000

4.960.000

Crestere 2,2% 1,8% 1,7% 1,6% 1,2% *Sursa : Casa Naional de Pensii s alte drepturi de Asigurri Sociale Populaia n vrst de peste 65 de ani reprezenta n 2004 15% din totalul populaiei i prognoza arta c aceasta va reprezenta n 2030 - 2050 25% din totalul populaiei. Urmrind aceste aspecte prezentate mai sus, este evident c Romnia avea nevoie de o reform a pensiilor private. Astfel, urmnd exemplul altor ri care s-au confruntat cu aceleai probleme, reforma sistemului de pensii n Romnia, ce va pune bazele primului sistem de pensii bazat pe economisire i administrare privat, se bazeaz pe sistemul multi pilon.

n 1990, Romnia avea o rat normal, de 3,42. Aceast situaie s-a schimbat rapid (Fig. 1). Evoluia demografic a creat probleme sistemului de pensii. Populaia a sczut, din cauza ratei negative de cretere i emigrrii (Fig. 2). Principalul motiv al modificrii ratei de dependen a fost ns pensionarea nainte de termen. Discuiile despre reforma pensiilor au nceput n 1992, cnd a fost publicat prima Carte Alb. n orice caz, prima mare revizuire a sistemului a fost adus de Legea 19/2000,

care a intrat n vigoare n aprilie 2001. Legea reformeaz pensiile de stat aa numitul pilon unu al proiectatului sistem de pensii. Aceast component presupune a fi completat de pilonul doi - contribuiile obligatorii la pensii, administrate de fonduri de pensii private, i pilonul al treilea pensia privat opional. Introducerea pilonilor doi i trei a ntmpinat opoziii, inclusiv din partea sindicatelor, care vor s aib un cuvnt de spus n conceperea sistemului. Aceste mpotriviri au ntrziat trecerea legii prin Parlament. n sfrit, reforma a fost legiferat prin O.G. 230/2000. Femei i brbai. Aceleai condiii aceleai pensii? De ce vorbim despre impactul diferit al reformei sistemului de pensii asupra femeilor i brbailor? Studiile realizate la nivelul diferitelor state care i-au reformat sistemul de pensii arat c exist diferene care, n general, defavorizeaz femeile: n general, femeile nregistreaz rate mai mici de participare pe piaa muncii, participnd mai mult la munc domestic femeile lucreaz n sistem de munc salarizat, n medie, doar jumtate din anii pe care i lucreaz brbaii; aceasta i din cauza ntreruperilor legate de concediile de maternitate i de cretere i ngrijire a copiilor; Salariile mai mici, datorate valorizrii mai slabe a muncii femeilor i apartenenei lor la domenii economice mai slab pltite pn la vrsta adult femeile ctig n medie 2/3 din ct ctig brbaii; Dac beneficiile de pensie depind de contribuii i contribuiile depind de salarii, tipul de munc i numrul de ani de munc, femeile primesc beneficii de pensie mai mici; Problemele demografice i reglementrile referitoare la pensionarea anticipat amplific diferenele: Femeile triesc n medie cu 3-5 ani mai mult dect brbaii i sunt mai tinere dect soii/partenerii lor; Femeilor li se permite s se pensioneze cu 5 ani mai devreme dect brbaii. Este tentant, ns acest lucru nseamn c ele acumulez mai puine rezerve pentru perioada de pensie; Dac adugm i faptul c triesc mai mult dect soii/partenerii lor, riscul de srcie este i mai mare triesc o perioad mai lung de timp din rezerve mai mici. Rolul speranei de via este important n stabilirea beneficiilor de pensie pentru femei i brbai, conform sistemului de pensii private. Dac sistemul va copia practicile asigurrilor private de a folosi tabele diferite pentru sperana de via a femeilor i a brbailor, atunci, n noul sistem, femeile pot ajunge s primeasc doar 57% din ct primesc brbaii, spre deosebire de sistemul pensiilor publice unde primesc n medie 75% din ct primesc brbaii.* Pentru Romnia, estimrile fcute n legtur cu impactul de gen al reformei pensiilor, indic faptul c, numrul mai mic de ani de munc, ctigurile mai mici i sperana de via mai mare pot conduce la o reducere a pensiei medii a femeilor cu aproximativ 34% n comparaie cu cea din sistemul public, dac situaia rmne neschimbat**. Trendul demografic va continua s fie defavorabil sistemului de pensii, dat fiind diminuarea populaiei active pe msur ce populaia Romniei mbtrnete. Necunoscuta

n aceast ecuaie rmne numrul angajailor contribuabili. Pe de-o parte, n acest an este anticipat o cretere economic, chiar dac nu exist un consens ntre diferiii analiti asupra mrimii previzionate a ratei de cretere. Acest fenomen pozitiv nu nseamn ns neaprat o sporire a locurilor de munc, deoarece o cretere a produciei poate fi pus pe seama capacitilor productive utilizate doar parial anterior i pe creterea productivitii angajailor existeni. Mai mult, procesul de restructurare economic poate duce la creterea omajului. Pe de alt parte, ntrebarea cheie este dac evaziunea fiscal va fi stopat: dac angajaii din economia informal vor fi reintegrai n cea formal i dac ctigurile salariale ale angajailor vor fi raportate n ntregime de angajatori. Recenta lege a pensiilor ofer stimulentele necesare pentru supravieuirea sistemului de pensii. Totui, acesta va avea de nfruntat presiunea crescnd mbtrnirii populaiei, i a incertitudinii asupra evoluiei numrului de angajai contribuabili care depinde de dezvoltarea de ansamblu a economiei, dar i de procesul de restructurare industrial, i mai cu seam de aducerea la lumin a economiei subterane. 10 motive pentru care trebuie s alegi o pensie privat: 1. Sistemul de pensii se schimb pentru c nu mai poate face fa. Nu te cost nimic n plus sa aderi la un fond de pensii private; 2. O pensie privat este o sum suplimentar de bani pe care o primeti la pensie. Aceti bani se adaug pensiei pe care o primeti de la stat; 3. Un sistem de pensii private este administrat, de companii private care cu siguran v pot administra banii mai bine dect statul; 4. Un fond de pensii private este obligat s i raporteze rezultatele i performanele. O pensie privat depinde de aceste rezultate. Dac nu i convin rezultatele eti liber s i schimbi fondul de pensii. Astfel poi beneficia de o pensie mai mare, sistemul de stat nu i permite acest lucru; 5. Sistemul de pensii private nu poate intra n faliment. Astfel eti sigur c vei beneficia de o pensie privat dac ndeplineti cerinele legale; 6. Sistemul de pensii private se bazeaz pe investiii. Banii adunai sunt investii spre deosebire de sistemul actual n care pensiile sunt pltite din contribuiile persoanelor active; 7. Fiecare fond de pensii private este auditat i controlat. Astfel vei avea sigurana c vor desfura activiti legale; 8. Majoritatea fondurilor de pensii sunt fonduri cu experiena internaional. Profitul fondurilor este determinat de comisioanele aplicate aderenilor. Deci i investiiile sunt profitabile pentru pensia fiecarui aderent; 9. Sunt 17 juctori pe piaa de pensii private. Ai de unde alege un fond care s ii plac; 10.Pentru c legea te oblig dac ai pn n 35 de ani.

BIBLIOGRAFIE: 1. Marian Preda, Asigurri sociale, 2002; 2. Simona Ilie, Sisteme de asigurri de pensii, 2002; 3. A. Chiriac, Reforma sistemului de pensii i impactul ei asupra femeilor, 2006; 4. Culea Silviu, Imbtrnind frumos: reforma sistemului de pensii in Romania, 1999; 5. Zamfir Elena et al. 1995. ed. Politici sociale Romnia n context European 6. OECD, 1988. Reforming Public Pensions, Social Policy Studies No 5 7. http://pensii.allianztiriac.ro/facultative/sistemul_de_pensii/ 8. http://www.policy.hu/chiritoiu/reformapensiilor.pdf 9.http://www.studiidecaz.ro/index.php? ifile=text_full&id_text=172&id_text2=4f0d6e09eabdb41bf34bf87e4fb80e43&caption=RE FORMA-SISTEMULUI-DE-PENSII-350-I-IMPACTUL-EI-ASUPRA-FEMEILOR-