PopulismulnEuropaCentralideEst

PopulisminCentralandEasternEurope

byJacquesRupnik

Source: LettreInternationaleRomanianEdition(LettreInternationaleEdiiaromn),issue:64/2008, pages:1819,onwww.ceeol.com.

LETTRE INTERNATIONALE

EDIIA

ROMN

Dincolo de eveniment

TUDOR BANUS

POPULISMUL N EUROPA CENTRAL I DE EST

Jacques Rupnik
relaiile acestor ri cu UE? Teama i opoziia fa de integrarea european, care sunt comune micrilor populiste, ar putea mpinge rile n prezent membre ale UE s se mpotriveasc i mai mult extinderii spre Est i ar putea eroda afinitile politice din cadrul UE. Chiar dac UE a avut de-a face i nainte cu populismul fr s se nruiasc, pn unde poate merge, totui, capacitatea de absorbie? n februarie 1989, am argumentat c prbuirea comunismului n Europa Central i de Est a adus posibilitatea schimbrilor democratice, dar c succesul acestor schimbri depindea de noul echilibru ntre etosul democratic al opoziiei la totalitarism i reapariia unor curente mai adnci n cultura politic a regiunii. Dup cum expresia ntoarcerea n Europa era ambigu, tot aa ntoarcerea democraiei era problematic pentru oricine studiase politica pre-comunist din Europa Central i de Est. Cazul-test, credeam eu, ar fi Polonia i am aruncat n discuie urmtorul argument: amestecul de catolicism i naionalism care au dominat societatea polonez au fcut-o excepional de rezistent la comunism (n orice caz, n comparaie cu etosul egalitarist, social-democrat al motenirii lui Masaryk n Cehoslovacia de dinainte de rzboi). Cu toate acestea, ntrebarea era: vor fi aceste caliti ale culturii politice poloneze n contextul rezistenei i cele mai potrivite pentru instituirea unei democraii liberale dup prbuirea dictaturii? ntrebarea implica anumite ndoieli n aceast privin. Ceea ce s-a ntmplat n deceniul urmtor sugera c ndoielile au fost exagerate i c Polonia vdea o combinaie remarcabil de etic a catolicismului i spirit al capitalismului. Dac astzi catolicii, chiar i n estul Europei, se comport mai curnd ca protestanii din vremea lui Max Weber, i dac experiena lipsei de libertate i a rezistenei au oferit n mod paradoxal condiiile pentru reinventarea unei culturi democratice asociate cu disidena i micarea Solidaritatea, atunci paralelele cu prima tranziie spre democraie din anii 1920 pot fi respinse. Argumente similare pot fi invocate pentru restul regiunii, de la Marea Baltic pn n Ungaria. Cu democraii consolidate i cu noua lor ancor n Uniunea European, o nou Europ Central i de Est (nu o nou Europ) era pe cale de-a se nate. Evoluiile recente n noile state membre ale UE pot s ne fac s ne

I
&

mediat dup cderea comunismului au nflorit speranele n apariia democraiei i capitalismului ntr-o nou Europ Central i de Est. Ce nseamn pentru aceste sperane climatul actual de populism, acompaniat n multe cazuri de un naionalism extremist? Cum afecteaz

IARNA 20072008

rzgndim, sau cel puin s nuanm aceast poziie. Populitii de dreapta din Polonia i populitii de stnga din Slovacia conduc acum guvernele n alian cu partidele naionaliste extremiste. La Budapesta, principalul partid de opoziie, .IDESZ (Uniunea Civic Maghiar), i-a chemat simpatizanii s demonstreze n faa parlamentului pentru a cere demisia guvernului, n aceeai zi n care parlamentul confirma printr-un vot de ncredere rezultatul alegerilor din luna mai, anul trecut. Dimpotriv, la Praga, un guvern minoritar de dreapta, care nu a ctigat votul de ncredere n parlament dup cinci luni de glceav i mobilizare mpotriva ameninrii comuniste, efectueaz o epurare pe scar larg a ealoanelor superioare ale administraiei publice. n sfrit, intrarea Bulgariei n Uniunea European a debutat cu transformarea cursei prezideniale ntr-o confruntare ntre un ex-comunist (care se pretinde favorabil UE) i un protofascist (care spune c-i urte pe turci, pe rromi i pe evrei). Peisajul politic n Europa Central i de Est s-a diversificat dramatic de la revoltele din 1989, dar au aprut i anumite similariti din momentul aderrii la UE. Aceste asemnri au implicaii serioase pentru starea democraiei i pentru viitorul integrrii europene. De la alegerile care au avut loc n toate rile Pactului de la Visegrad n ultimii doi ani, regiunea a fost caracterizat de instabilitate politic i de niveluri sczute de previzibilitate ntre actorii politici. Poate i mai ngrijortoare este erodarea ncrederii n instituiile democratice. Conform unui studiu recent realizat de Gallup International, cetenii Europei Centrale i de Est par a fi foarte sceptici n privina strii democraiei (doar n jur de o treime au ncredere n procesul democratic). Spre deosebire de majoritatea vest-europenilor, est-europenii nu cred c alegerile din rile lor sunt libere i echitabile. La ntrebarea Credei c vocea dumneavoastr conteaz?, n jur de 22% dau un rspuns pozitiv. Democraia de astzi nu are rivali, dar i pierde susintorii. Micrile populiste exprim, ntr-o anumit msur, aceast ambivalen i nemulumire. Aceasta indic a doua caracteristic a valului actual de micri populiste. Ele nu sunt antidemocratice (dimpotriv, pretind a fi vocea adevrat a poporului i cer continuu noi alegeri i referendumuri), ci antiliberale. Dac democraia nseamn legitimitate popular i constituionalism (separaia puterilor), atunci populitii accept prima parte a definiiei i o resping pe cea de-a doua (adic ideea c normele constituionale i democraia reprezentativ primeaz asupra valorilor i cerinelor populare legitime). Politica de valori, practicat n Polonia, este, desigur, bazat pe presupunerea c ordinea moral bazat pe religie ar trebui s domine libertile garantate de liberalismul permisiv n chestiuni cum ar fi avortul, drepturile homosexualilor sau pedeapsa cu moartea. ntrebat n legtur cu intenia sa de a elimina darwinismul din programa colar, ministrul Educaiei din Polonia a rspuns: Ne-am descurcat fr toleran pentru mult vreme. i ne vom descurca fr toleran i acum. n

Slovacia, reacia antiliberal se aplic i tratamentului minoritilor. Dei n practic nu exist (deocamdat?) o schimbare important, discursul s-a schimbat: Jan Slota, liderul Partidului Naional Slovac, a declarat, conform presei, c i invidiaz pe cehi pentru c i-au expulzat pe germani i c nu l-ar deranja s-l trimit pe Bugar, liderul minoritii maghiare, pe Marte fr bilet de ntoarcere. Legitimarea xenofobiei este o trstur major a atacului mpotriva liberalismului politic. Modelul comun rilor din Pactul de la Visegrad este acela al polarizrii acute. Iar aici amprenta culturii politice comuniste iese cel mai bine n eviden: nu ai de-a face cu un adversar politic cu care discui sau negociezi, ci cu un duman pe care trebuie s-l distrugi. Un alt aspect al tendinei antiliberale privete economia. Dup cincisprezece ani de practic neobosit a politicilor de pia, populitii din Varovia, Bratislava i Budapesta doresc s recurg din nou la stat. n realitate, ei anun ntoarcerea problemelor sociale. Cei care au avut de pierdut n tranziie nu prea pot s se entuziasmeze de meritele cotei unice de impozitare sau de retorica interesat care vorbete de noii tigri din Tatra (unul din sloganurile favorite ale fostului guvern slovac). Din moment ce chiar i partidele socialiste au promovat politici economice liberale de cincisprezece ani ncoace, nu este surprinztor s vedem c problemele sociale sunt readuse n discuie de dreapta politic (Kaczynski sau Orbn), cu nuane naionaliste, protecioniste. Se pare c populitii au distrus mitul noii Europe liberale care o acuz pe cea veche de declin i stagnare. Cea de-a treia trstur a valului populist din Europa de Est este atacul asupra consensului elitelor, care a dominat din 1990. Guvernele au venit i s-au dus, dar au urmat, n mare, politici foarte asemntoare n favoarea pieei libere i o politic extern orientat spre NATO i UE. Provocarea populist adresat elitei politice modernizatoare i tehnocratice care a ctigat n anii 1990 apare sub dou forme: ca o campanie

GEORGE GROSZ

anticorupie, pe de o parte, i ca de-comunizare, pe de alta. n Polonia gsim o combinaie interesant a celor dou forme ca denunare a pcatului originar al compromisului din 1989 dintre elita disident moderat i elita comunist moderat, care a permis ieirea non-violent din comunism. Aceast greeal moral i politic, se spune, a permis ex-comunitilor s-i transforme puterea lor politic n putere economic i s se insinueze n corupia omniprezent care a nsoit procesul de privatizare. De aici i nevoia unei duble ofensive: anticorupie i de-comunizare, leit-motivul gemenilor Kaczynski, al lui Orbn i, ntr-o anumit msur, al partidului de dreapta (ODS) n Praga. Cea de-a patra trstur a recentului val populist n Europa Central i de Est este rezerva sau opoziia explicit fa de integrarea european. Coaliiile pro-europene s-au uzat ori s-au dezintegrat imediat dup aderarea la UE. Este semnificativ c prim-minitrii polonez, ceh i maghiar au demisionat la cteva zile dup realizarea sarcinii istorice a ntoarcerii n Europa. Naionalitii populiti se prezentau ca singurii aprtori ai identitii naionale i ai suveranitii naionale mpotriva ameninrilor externe, dup expresia frailor Kaczynski. De asemenea, ei nu rateaz nicio ans de a ntri c Polonia se afl n UE doar pentru a-i apra interesele sale legitime. UE este inta perfect, deoarece, ca proiect liberal, elitist, supranaional, reprezint o combinaie a celor mai multe dintre problemele menionate mai devreme. Presupunerea c aderarea la UE va stabiliza sistemul politic al noilor democraii este foarte credibil n faza de preaderare. Dup aderare, postura de tipul acum putem s le artm noi cine suntem pare s domine. n anumite cazuri, se poate simi satisfacia celor care au aderat la Europa pentru a se opune celor care au construit-o fr noi n ultimii cincizeci de ani. Stui s fie elevii Europei, naionalitii populiti tnjeau s arate n cele din urm la ce fel de Europ se gndeau: o Europ a statelor naionale suverane, o Europ cretin opus celei materialiste, decadente, permisive, supranaionale. Aceasta ridic o serie de ntrebri cu privire la impactul contraofensivei populiste n interiorul UE. Prima i cea mai evident consecin este c populismul nu va ajuta promovrii extinderii UE, care nu este foarte popular zilele acestea, mai ales printre statele membre fondatoare. Nu poi descrie UE zi de zi ca o ameninare (aa cum o fac fraii Kaczyinski sau Vaclav Klaus) i s ceri n acelai timp ca beneficiile statutului de membru s fie oferite la Est unei lungi liste de candidai, ncepnd cu Ucraina. Nu poi s afirmi, aa cum a fcut-o preedintele Romniei, Traian Bsescu, c prioritatea numrul unu este axa strategic Washington-Londra-Bucureti i s pretinzi (chiar nainte de a fi aderat la UE) c Moldova i rile de la Marea Neagr trebuie s devin membre. Cea de-a doua consecin nu este o ameninare a destrmrii, ci eroziunea continu a afinitii politice din interiorul UE. Ceea ce nu-i dau seama pe deplin populitii din Est este c marile beneficii pe care rile lor le obin (i le vor obine, conform noului buget pentru 20072013)

LETTRE INTERNATIONALE

RUPNIK, Jacques De Sarajevo Sarajevo Bruxelles, Ed. Complexe, 1992 LAutre Europe Paris, Seuil, 1993 Le dchirement des nations Paris, Seuil, 1995 Les Balkans. Paysage aprs la bataille Bruxelles, Ed. Complexe, 1992 RUPNIK, J. i D. Le nouveau contient Paris, Calmann-Lvy, 1990 RUPNIK, J. .a. autori Unfinished Peace Report of the International Commission on the Balkans Washington, 1996 Apariii n L.I. ed. rom.: Revoluie-restauraie 4/199293 Europa reflectat n Balcani 28/199899 Tranziia n Balcani 37/2001 Ce-i de fcut cu trecutul comunist n Republica Ceh? 43/2002 Extindere lin 4950/2004

IARNA 20072008

'

EDIIA

ROMN