Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept Catedra Drept Penal i Criminologie

Raport
la tema

Medierea Penal. Natura Juridic i aspectele ei

A elaborat: Damaschin Grigorii Grupa: 202 Profesor: Manea Vladislav

Cuprins:
Aspecte introductive cu privire la mediere ..............................................2 Corelaia deintre mediere i justiia restaorativ .....................................4 Cadrul normativ juridic al medierii n cauzele penale .............................6 Instituia medierii n Republica Moldova.................................................8 Medierea penal n Republica Moldova ................................................11 Concluzie ...............................................................................................14

Bibliografie:

Recomandarea nr.R 19(98) A Comitetului de Minitri al Consiliului European ctre Statele membre cu privire la mediere n cazurile penale, adopat la 21 ianuarie 1998. Codului Penal al Republicii Moldova. Monitorul Oficial 191-193/634 din 01.10.2010. Raportul Institutului de Reforme Renale cu tema ,,Medierea penal n Republica Moldova, Chiinu 2010 Idem Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989 la New York. A intrat n vigoare la 20 septembrie 1990. Republica Moldova a aderat la convenie prin Hotrrea Parlamentului nr. 408-XII din 12.12.1990. n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul I, pag. 51. Recomandat n vederea adoptrii, de ctre cel de al VII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor, care a avut loc la Milano n perioada 26 aug. 06 sept. 1985 i adoptat de Adunarea general n rezoluia sa 40/33 din 29 nov. 1985 Recomandarea nr.R 19(99) A Comitetului de Minitri al Consiliului European ctre Statele membre cu privire la mediere n cazurile penale, adopat la 15 septembrie 1999. Legea Republicii Moldova cu privire la mediere nr.134-XVI din 14.06.1007, n vigoare la 1 noiembrie 2008. Cristina Rotaru, ,,Fundamentele pedepsei. Teorii moderne. Manual de mediere. Chiinu: IRP, 2006

I. Aspecte introductive cu privire la mediere

Justiia restaurativ este ndreptat, n primul rnd, spre problemele victimei promovnd o nou viziune asupra problemei privind soluionarea conflictelor penale. Filosofia i practica justiiei restaurative se fundamenteaz pe valori mai vechi cu privire la iertare, promovate de Biblie. O nou form acest concept ia n a doua jumtate a sec. XX, fiind legat de experimente ce in de repararea prejudiciului i mpcarea ntre victim i fptuitor. Termenul de ,,mediere provine din latinescul ,,mediare. El a fost introdus n SUA ca termen de specialitate n 1970 i a fost preluat caatare din limba englez n cea german. Medierea este necesar ntr-un conflict i se face de ctre persoane tere, neprtinitoare i neutre cu scopul de a gsi o soluie acceptat de toate prile implicate. Procedurile de mediere se bazeaz de regul pe principiul echilibrrii intereselor. Conform acestui principiu, conflictele vor putea fi soluionate ntr-un mod mai eficient i mai ,,ieftin atunci cnd dreptatea sau puterea se afl ntr-un plan secund. Aceast metod a fost dezvoltat la Universitatea Harvard, fiind cunoscut i sub numele de ,,Modelul Harvard. Soluionarea conflictelor prin mediere este larg rspndit mai larg dect s-ar crede. Ea este folosit n cazul disputelor de familie sau maritale ca mediere la divoruri sau moteniri, n domeniul justiiei penale ca mediere ntre autori i victime, n domeniul mediului ambiant, n politica comun sub forma unor ,,mese rotunde sau n coli, sub forma unor programe de soluionare a conflictelor dintre elevi. Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a adoptat la 21 ianuarie 1998 Recomandarea nr.98 privind medierea familiar, prin care, pornind de la realitate c numrul litigiilor este n continu cretere, iar medierea familial este n multe state un mijloc eficient de rezolvare acestora, recomand statelor membre ale Consiliului Europei s constitue sau, dup caz, s dezvolte mecanismele medierii familiare i s asigure c sunt respectate principiile acestora1. Medierea este procedura de stingere a unei dispute prin care prile contracteaz asistena unui mediator imparial, care nu are autoritate de a lua decizii pentru pri, ns folosete anumite proceduri, tehnici i caliti pentru a le ajuta s rezolve respectivul diferend prin ajungerea la o nelegere comun, exprimat printr-un document scris cu putere de lege ntre pri. n ceea ce privete aplicabilitatea, se poate spune c sunt foarte puine tipurile de dispute civile care s nu poat fi rezolvate pe calea medierii, procesul medierii putnd fi adaptat astfel nct s mplineasc nevoile prilor implicate i natura diferendului.
1

Recomandarea nr.R 19(98) A Comitetului de Minitri al Consiliului European ctre Statele membre cu privire la mediere n cazurile penale, adopat la 21 ianuarie 1998.

Consacrat mai nti n Statele Unite ale Americii, medierea a obinut rezultate excepionale fie c era vorba de dispute comerciale ori diferende civile. Asociaia American de Arbitraj (AAA) a raportat succese la peste 80% din cauzele supuse medierii, asemenea rezultate favorabile cu siguran reprezentnd o rat a succesului dorit de orice avocat clientului su. Era inevitabil c i firmele de avocatur i clienii lor din Uniunea European s nceap s preia i s aplice metodele alternative de stingere a diferendelor, medierea ncepnd s devin unul din cele mai preferate instrumente a celor mai multe corporaii, cu o tendin de proliferare din ce n ce mai puternic n rndul companiilor mici i mijlocii. Un reputat jurist american, Vollf Verwoerd, autorul lucrrii ,,Medierea- idealul justiiei, sublinia c ,,medierea reprezint o alternativ, n raport cu justiia, de soluionare a conflictelor dintre pri prin care a persoan neutr, imparial i fr putere de justiie mediatorul ajut prile s gseasc mpreun o soluie care s rezolve nenelegerile dintre ele. Numrul din ce n ce mai mare al proceselor din instane dovedeste lipsa de dorin a justiiabililor de a folosi cu eficien dealogul, fapt cauzat i de lipsa unui cadru organizatoric. Practica judiciar a dovedit c foarte muli dintre cei care ajung cu diverse litigii n faa instanelor judectoreti ar fi interesai s apeleze la mediere pentru a gsi unele soluii amiabile de stingere a litigiilor. n primul rnd, s-ar putea evita durata excesiv de lung a proceselor n instan, costurile ridicate ale procesului. De asemenea s-ar putea evita riscul unei soluii nefavorabile la sfritul procesului. Procedura medierii oferind posibilitatea discutrii analizrii unor aspecte care depesc strict cadrul unui proces n insta. n fond, medierea stabilete o soluie bazat pe voia prilor, astfel c acestea vor fi executate mai repede i de bun-voie, iar n cazul n care medierea nu se va ncheia cu gsirea unei soluii amiabile, n proces prile vor fi mult mai aproape de un acord. Medierea chiar dac nu a fost denumit ca atare, are o existen ndelungat n istoria comunitilor umane, fiind de fapt o latur a comunicrii utilizat pentru aplanarea conflictelor pe cale amiabil. Activitatea de mediere a aprut din cele mai vechi timpuri. Istoricii au identificat astfel de cazuri n comerul fenicienilor i al babilonienilor. Istoria i evoluia studierii sistemului de comunicare interuman au cunoscut mai multe perioade de dezvoltare cu aproximaie delimitate n: Perioada clasic (500 .H 400 d.H); Perioada evului mediu i a Renaterii (400 1600); Perioada medern (1600 1900); Perioada contemporan, care, n mod regretabil, nu pare a avea o contribuie important la

dezvoltarea teoriei comunicrii

Istoria filozofiei consider c studiul comunicrii s-ar fi dezvoltat de pe timpul lui Platon i Socrate. Platon a introdus retorica n viaa academic greac la concuren cu filozofia. Dup cum afirm un mare analis al epocii respective, ,,retorica era specific celei mai nalte culzuri greceti. Se consider ns c retorica nu ar fi o tiin, ea neurmrind cunoaterea a ceea ce este incorect, ci perceperea slbiciunilor umane n vederea atingerii scopurilor propuse. Platon a fost acela care a abordat pentru prima dat retorica drept tiin a comunicrii i a emis teoria conform creia comunicarea uman parcurge cinci etape i anume: Studiul cunoaterii (conceptualizarea) Studiul sensului cuvintelor (simbolizarea) Studiul comportamentului uman i al modurilor de abordare a vieii (clasificarea) Studiul instrumentelor de influenare a oamenilor (realizarea)

Tot un filozof grec Socrate autor al lucrrii ,,Atidosis a conceput retorica drept teorie general a comportamentului uman i ca expresie a celei mai nalte culturi umane. Retorica a fost dezvoltat n continuarie de Aristotel, studentul lui Platon i contemporan cu Socrate. Celebra sa lucrare ,,Retoricile cuprinde n cele trei pri ale sale, aspecte deosebit de pragmatice referitoare la sistemul de comunicare interuman din care s-au inspirat civilizaiile ulterioare.

II. Corelaia dintre mediere i justiia restaurativ

Medierea n cauzele penale este o practic a justiiei restaurative, la care particip persoana care a comis o infraciune i victima acelei infraciuni, n prezena unui mediator profesionis sau al unui membru al comunitii2.Conceptul justiiei restaurative se regsete i n construciile teoretice privind
raionalitatea sanciunilor penale i importana participaiei civile n soluionarea problemelor criminalitii i consolidarea normelor de convieuire. Justiia restaorativ este un proces prin care

prile implicate ntr-o anumit infraciune dect n mod colectiv arat cum trebuie rezolvate consecinele infraciunii i implicaiile viitoare.
Conceptul justiiei restaurative se regsete n construciile teoretice, privind raionalitateasanciunilor penale i importana participaiei civile n soluionarea problemelor criminalitii i consolidarea normelor de conveuire. Justiia restaorativ trateaz infraciune nu numai ca nclcarea legii, dar i ca o fapt mpotriva victimei i a comunitii. Pedepsirea celui vinovat, ca o reacie la infraciune, s-a dovedit a fi insuficient, adic problema infraciunii nu poate fi limitat doar la problema fptuitorului, el fiind consideral un obiect al cercetrii i nu un subiect activ, fapt ce l limiteza
2

Idem, pagina 22

n posibilitatea de a se implica i n procesul de administrare a probelor. n celai aspect, victima, fiind intr-un fel reprezentat de procuror, este limitat n libertatea de aciona, de a prezenta probe, cel mai important fiind ns libertatea de a ierta. Prin proces restaurativ se nelege orice proces n care victima i infractorul, i cnd este cazul, orice alte persoane sau membrii ai comunitii afectai de infraciune particip mpreun n mod activ la rezolvarea problemelor create de infraciune n general cu ajutorul unui mediator. Scopul justiiei

restaorative este de a acorda victimei un rol central n procesul de mediere. Victima particip la procesul de mediere pentru a primi explicaii i scuze din partea infractorului i pentru a exprima ceea ce simte fa de fapta svrit, acest lucru o ajut la depirea fricii i furiei. n cadru procesului de mediere victima i exprim preteniile materiale sau morale ntr-un context care i permite s obin recuperarea prejudiciului aprut n urma infraciunii. n procesul de mediere infractorul este implicat n soluionarea conflictului, n repararea prejudiciului moral sau material cauzat victimei, aceasta stabilind o prim punte de restabilire a relaiilor dintre infractor i victim, infractor i comunitate. ntlnirea fa n fa a infractorului cu victima reprezint un cadrul n care acesta rspunde la ntrebrile victimei, i cere scuze pentru fapta savrit, factori care contribuie la contientizarea de ctre infractor a rului pricinuit victimei. mpcarea este personal i produce efecte juridice din momentul pornirii urmririi penale i pn la retragerea completului de judecat pentru deliberare3. Conform art.3 a Legii cu privire la mediere: ,,medierea se efectueaz n baza principiilor accesului liber i egal la aceast procedur, liberului consimmnt, confidenialitii4, imparialitii, neutralitii, independenei i liberei alegere a mediatorului. Noul cod de procedur penal, adoptat la 14 martie 2002 prevede la art.276(7) c mpcarea poate avea loc i prin mediere, iar la art,187(7) este consfiiit dreptul mediatorului de a avea ntrevederi libere, confideniale, fr a limita numrul i durata ntrevederilor cu infractorul reinut sau arestat i aflat n locul de deten Medierea se efectueaz prin 2 modaliti: a) medierea direct care reprezint modelul clasic de ,,proces restaurativ n care victima i infractorul se ntlnesc fa n fa n prezena unui mediator. Este cea mai delicat metod de abordare, mediatorul necesitind aptitudini deosebite pentru pregtirea i desfurarea ntlnirii. Cocluziile la care ajung, de comun acord, prile participante sunt stipulate ntr-un acord de mpcare semnat de ctre acetea i b) medierea indirect reprezint o metod folosit n cazurile n care una dintre pri, cu toate c i afirm dorina de a participa la o activitate restaurativ, are motive temeinice s evite ntlnirea direct. n acet caz, mediatorul alege o ,,navet ca mesager ntre victim i infractor, fie propune i supravegheaz desfurarea unei corespondene ntre prile implicate.

3 4

Articolul 109 alCodului Penal al Republicii Moldova. Monitorul Oficial 191-193/634 din 01.10.2010. Raportul Institutului de Reforme Renale cu tema ,,Medierea penal n Republica Moldova, Chiinu 2010, pagina22.

Dac prile i soluioneaz conflictul prin mediere naintea nceperii procesului penal, partea vtmat nu mai poate sesiza pentru infraciunea respectiv organele de cercetare penal sau instana de judecat. n situaia in care medierea este iniiat chiar n termenul de introducere al plngerii prealabile, acest termen se suspend pe durata desfurrii medierii. Dac parile aflate n conflict se mpac nu mai este necesar implicarea organelor de cercetare penal sau instana de judecat. n cazul n care parile aflate n conflict nu s-au mpcat, partea vtmat poate introduce plngerea prealabil n termenul legal, termen care i va relua cursul de la data intocmirii procesului verbal de nchidere a procedurii de mediere.Se socotete n acest caz i termenul scurs nainte de suspendare. Se poate apela la mediere i dup nceperea urmririi penale sau a judecii. n aceste cazuri cercetarea penal sau judecata se suspend de la data prezentrii de ctre pri a contractului de mediere. Suspendare nu poate dura mai mult de 3 luni de la data semnrii contractului de mediere. Aceast suspendare nceteaza n momentul n care procedura medierii se inchide prin oricare dintre modurile prevazute de lege chiar dac nu au trecut 3 luni. Termenul de 3 luni este aplicabil pentru cazurile in care medierea nu este finalizat n acest termen. Mediatorul are obligaia s comunice organului judiciar o copie a procesului-verbal de nchidere a procedurii de mediere. Dac procesul-verbal constat faptul c parile nu s-au mpcat, procesul penal se reia din oficiu. n cazul in care procesul-verbal nu se comunic, procesul penal se reia din oficiu dup expirarea termenului de 3 luni indicat anterior. Datorit acestor avantaje concrete, medierea n domeniul penal va fi o procedur uzual in special n cazul plangerilor prealabile dar i n restul cauzelor penale. n realizarea acestor deziderate, un loc important il ocup organele de cercetare penal i instana de judecat care pot sftui prile s apeleze la mediere.

III. Cadrul normativ juridict al medierii n cauzele penale

Valorile ce stau la baza instituiei medierii se regsesc n actele internaionale universale i europene. Unele acte configureaz principii generale care nglobeaz i esena instituiei medierii, altele se refer expres la importana i rolul medierii. Instituia medierii n actele internaionale universael:

Astfel, Convenia cu privire la drepturile copilului5 n art. 3 prevede: n toate deciziile care i privesc pe copii, fie c sunt luate de instituii publice sau private de ocrotite social, de ctre tribunale, autoritile administrative sau de organe legislative, interesele superioare ale copilului trebuie s fie luate n considerare cu prioritate.... n acelai act se conine exigena de limitare a tratamentului delicvenei juvenile prin utilizarea sistemului judiciar. Art. 40 stipuleaz: Statele pri recunosc oricrui copil suspectat, acuzat sau cu privire la care s-a dovedit c a comis o nclcare a legii penale, dreptul la un tratament conform cu simul demnitii i al valorii personale, care s ntreasc respectul sau pentru drepturile omului i libertile fundamentale ale altora i care s in seama de vrsta sa, precum i de necesitatea de a promova reintegrarea copilului n societate i asumarea de ctre acesta a unui rol constructiv n societate...Statele-pri se vor strdui s promoveze adoptarea de legi i proceduri, nfiinarea de autoriti i instituii, special concepute pentru copiii bnuii, acuzai sau gsii vinovai de nclcarea legii penale i, n special...vor lua msuri, de fiecare dat cnd este posibil i de dorit, pentru a trata aceti copii fr a se recurge la procedura judiciar, cu condiia c drepturile omului i garaniile legale s fie deplin respectate.... Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori6 (Regulile de la Beijing, Organizaia Naiunilor Unite Rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985) reitereaz c tinerii, nefiind nc dect la stadiile iniiale ale dezvoltrii personalitii lor, au nevoie, pentru a se dezvolta psihic i intelectual i pentru a se integra mai bine n societate, de o atenie i o asisten deosebite i trebuie s fie protejai de lege potrivit cu condiiile care garanteaz linitea lor, libertatea lor, demnitatea lor i Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989 la New York. A intrat n vigoare la 20 septembrie 1990. Republica Moldova a aderat la convenie prin Hotrrea Parlamentului nr. 408-XII din 12.12.1990. n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul I, pag. 51.3 Recomandat n vederea adoptrii, de ctre cel de al VII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor, care a avut loc la Milano n perioada 26 aug. 06 sept. 1985 i adoptat de Adunarea general n rezoluia sa 40/33 din 29 nov. 1985. Oricare stat trebuie s depun eforturi pentru crearea unor condiii care s asigure minorului o via senin, n care minorul s fie nconjurat, n perioadele n care este cel mai expus unui comportament deviant, ctre prosperitate personal i ctre o educaie care s-l ndeprteze pe ct posibil de orice contact cu criminalitatea i delicvena.
5

Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989 la New York. A intrat n vigoare la 20 septembrie 1990. Republica Moldova a aderat la convenie prin Hotrrea Parlamentului nr. 408-XII din 12.12.1990. n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul I, pag. 51. 6 Recomandat n vederea adoptrii, de ctre cel de al VII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor, care a avut loc la Milano n perioada 26 aug. 06 sept. 1985 i adoptat de Adunarea general n rezoluia sa 40/33 din 29 nov. 1985

Regulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo) 45-110 din anul 19907, dei nu fac referire la mediere, prin coninutul lor promoveaz valori similare celor ce vizeaz medierea. Astfel, n preambul menioneaz: ...c pedepsele de nlocuire a nchisorii pot constitui un mijloc eficace de tratament al delincvenilor n cadrul colectivitii, n interesul delincventului ca i al societii, ... c pedepsele restrictive de libertate nu sunt justificate dect din punct de vedere al securitii publice, al prevenirii crimei, al necesitii unei sanciuni juste i al dorinei de schimbare a hotrrii i c obiectivul ultim al justiiei penale este reintegrarea social a delincvenilor.... Recomandarea Nr. 11(85) a Comitetului de Minitri a Consiliului Europei ctre statele membre cu privire la poziia victimei n dreptul penal i n procedura penal, pornind de la faptul c obiectivele sistemului justiiei penale sunt formulate de obicei i mai nti de toate, n sensul relaiilor dintre stat i delicvent i n consecin, funcionarea sistemului are uneori tendina s mreasc n loc s micoreze problemele victimei, consider c una din funciile fundamentale ale justiiei ar trebui s fie cea de a rspunde necesitilor victimei i de a proteja interesele ei i, de asemenea, c este important de a crete ncrederea victimei n justiia penal i de a ncuraja cooperarea ei mai ales n calitate de martor. Astfel, este necesar de a ine cont mai mult, n cadrul procesului penal, de prejudiciile fizice, psihologice, materiale i sociale suportate de victim i de a examina cererile ei pentru a satisface necesitile ei n aceste domenii. n msura n care aceste interese nu vin n conflict cu alte scopuri ale dreptului i procesului penal, cum ar fi consolidarea regulilor sociale de reintegrare a delicventului, ele pot contribui la atingerea obiectivelor date i pot facilita mpcarea victimei i a delicventulu.

IV. Instituia medierii n Republica Moldova

n Republica Moldova medierea a fost implementat iniial n cadrul Institutului de Reforme Penale (IRP) ncepnd cu anul 2003. IRP a pus piatra de temelie acestei instituii desfurnd activi- ti de informare a colaboratorilor organelor de drept, instrumentnd mediatori i elabornd manuale necesare pentru dezvoltarea acestui proces. Din punct de vedere legal, n Republica Moldova ,,und verde medierii i s-a dat prin adoptarea Legii Republicii Moldova cu privire la mediere nr.134-XVI din 14.06.2007, n vigoare din 1 iulie 2008. Astfel, medierea reprezint un proces prin care prile, aflate ntr-un conflict, li se ofer posibilitatea, n cazul n care consimt liber, s participe activ la so- luionarea problemelor aprute n urma infraciunii prin intermediul unei persoane tere impariale numit mediator 8

7 8

Cea de-a 68-a edin plenar, 14 decembrie 1990 Recomandarea nr.R 19(99) A Comitetului de Minitri al Consiliului European ctre Statele membre cu privire la mediere n cazurile penale, adopat la 15 septembrie 1999.

fiind independent ce ntrunete condiiile prevzute de lege9 i are sarcina de a asista prile n procesul de mediere n vederea mpcrii acestora. Medierea se deosebete de judecat, n primul rnd, prin faptul c figurile centrale ale aces- tui proces sunt pri participante la mediere: de voina lor depinde dac va ncepe sau nu procesul de mediere, de care se pot refuza oricnd. Menionm c mediere nu este un proces judiciar unde victi- mei, de fap, i revine rolul secundar, spre deosebire de rolul procurorului, care susine nvinuirea, i aprtorul, care consimte aprarea10. n procesul de mediere, spre deosebire de procesul judiciar, me- diatorul ine cond de sentimentele victimei, ale bnuitului, nvinuitului sau inculpatului, i le ofer acestora posibilitatea de a-i expune poziia n mod confidenial, capacitatea de a asculta i de a ps- tra confidenialitatea. mpcarea este o cauz de nlturare a rspunderii penale pentru anumite infraciuni, expres indicate n articolul 109 alin.(1) cod penal al Republicii Moldova pentru infraciuni uoare i mai puin grave. Categoriile infraciuniloe uoare i mai putin grave sunt indicate n articolul 16 ali.(2) i (3) cod penal. Din prevederile articolului 109 CP rezult c, pentru ca mpcarea prilor s conszitue o ocazie de nlturare a rspunderii penale, se cer ntrunite, cumulativ, urmtoarele condiii. mpcarea prilor s se realizeze doar n cazurile n care lege admire mpcarea. innd cond de faptul c mpcarea prilor poate avea loc doar n cazurile infraciunilor uoare i mai puin grave, la stabilirea acestor mprejurri este s se ea n vedere prevederile articolului 16 alin.(2) i (3) raportate la articolele din partea special a codului penal, cu condiia ca maximul special al pedepsei pentru infraciunea prevzut de codul penal s nu depeasc pedeapsa nchisorii de 2 ani n cazul infraciunilor uoare, i de 5 ani n cazul infraciunilor mai puin grave. De exemplu. Infraciunile uoare sunt violarea de domiciliu (art. 179 alin.(1) CP), iar infraciunile mai puin grave sut jaful (art, 187 alin.(1) CP), proxenetismul (art.220 alin.(1) CP) etc. mpcarea trebuie s intervin ntre fptuitor, pe de o parte, i persoan vtmat, reprezentanii legali ai persoanei vtmate lipsite de capacitate de exerciiu sau persoana vtmat cu capacitate de exerciiu restrns asistat de reprezentantul su legal sau alte persoane prevzute de lege, pe de alt parte, n condiiile procesului medierii, prevzut de lege. Acordul de mpcare trebuie s fie explicit, expres i s nu fie dedus din anumite mprejurri. El trebuie s includ angajamentele asumate de pri, modalitile i termenele de realizarea a acestora. mpcarea poate avea loc doar dac ambele pri (fptuitorul i

10

Legea Republicii Moldova cu privire la mediere nr.134-XVI din 14.06.1007, n vigoare la 1 noiembrie 2008. Cristina Rotaru, ,,Fundamentele pedepsei. Teorii moderne,pagina 301.

10

persoana vtmat ori reprezentanii ei legali) consimt liber acest fapt. Ele sunt libere s se retrag n orice moment din procesul de mpcare. Conform articolului 109 alin.(2) cod penal, mpcarea este personal i produce efcte juridice din momentul pornirii urmririi penale i pn la rmnerea definitiv a a hotrrii instanei de judecat. mpcarea se consider personal atunci cnd se consider expres la persoanele care au czut de acord s se mpace. npcarea prilor produce efecte numai asupra fptuitorilor cu care s-a realizat mpcarea. De exemplu, dac fapta prevzut de legea penal a fost svrit de 3 persoane, iar persoana vtmat s-a mpcat doar cu o persoan, celelalte 2 persoane nu vor profita de efectele mpcrii, iar procesul penal n privina lor va fi soluionat pn la sfrit. mpcarea trebuie s intervin cel trziu pn la rmnerea definitiv a hotrrii pronunate n cauz, indiferent de soluia adoptat prin hotrire de condamnare, achitare, de ncetare a procesului penal pe alt temei legal dect cel al mpcrii. Ea poate interveni n cursul procesului penal n orice moment: n momentul pornirii procesului penal, cercetrii sau anchetei penale, anchetei judiciare, dar numai pn la rmnerea hotrrii definitive (art.109 alin.(2) cod penal), adic nainte ca hotrirea s rmn definitiv. mpcarea trebuie s fie total, necondiionat i definitiv. mpcarea este total atunci cnd ea duce la stingerea complet a procesului att n ceea ce privete latura penal, ct i latura civil. mpcarea este necondiionat atunci cnd stingerea conflictului nu este necondiionat niciunei condiii. mpcarea trebuie s fie definitiv, deoarece altfel ar constitui un act provizoriu, care ar lsa deschis calea relurii procesului penal. mpcarea prilor stinge i aciunea civil. Extinderea efctelor juridice ale mpcrii prilor i asupra laturii civile se axplic prin faptul c aciunea civil n procesul penal este un accesoriu al aciunii penale; deoarece prile s-au mpcat i a disprut aciunea penal, este i normal ca s nu mai subziste nici aciunea civil. Organul judiciar, n faa cruia s-a produs mpcarea sau cruia i s-a nfiat actul de mpcare, declar incetarea procesului penal att cu referire la latura penal, ct i la latura civil, din momentul cnd s-a ncheiat actul juridic de mpcare i nu din momentul n care, dup caz, s-a dispus ncetarea urmririi penale sau s-a pronunat ncetarea procesului penal. Conforma art. 276 cod de procedur penal, (1) urmrirea penal se pornete numai n baza plngerii prealabile a victimei n cazul infraciunii prevzute la articolele: 152 alin.(1), 153, 155, 157 alin.(1), 161, 170, 177, 179 alin.(1) i (2), 193, 194, 197 alin.(1), 198 alin.(1), 200, 202, 203, 204 alin.(1), 274 din Codul penal, precum i al furtului avutului proprietarului svrit de minor, de so, rude, n paguba tutorelui, ori de persoana care locuiete mpreun cu victima sau este gzduit de aceasta. La
11

mpcarea prii vtmate cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul n toate cazurile meionate n prezentul alineat, urmrirea penal nceteaz. Iar la alineatul 7 este specificat c mpcarea prilor poate avea loc i prin aplicarea medierii. Instituia medierii n Republica Moldova este reglementat de o serie de acte normative: Legea cu privire la mediere, Cod Pena, Cod de procedur pebal, Codu execuional ct i alte acte normative.Legea nr. 134 din 14 iunie 2007 cu privire la mediere11 determin principiile medierii, statutul mediatorului i procedura de desfurare a medierii. Conform legii menionate, medierea este definit ca fiind o modalitate alternativ de soluionare a conflictului dintre pri pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane (a mediatorului). Medierea se bazeaz pe ncrederea pe care prile o acord mediatorului, ca persoan apt s faciliteze negocierile dintre ele i s le acorde asisten n soluionarea conflictului prin obinerea unei soluii reciproc acceptabile, eficiente i durabile.Prile pot recurge la mediere benevol, inclusiv dup pornirea unui proces n instana judectoreasc sau arbitral, n orice faz a acestuia, convenind s soluioneze, pe aceast cale, orice conflict n materie civil, comercial, de familie, contravenional, penal, precum i n alte materii, n condiiile legii cu privire la mediere. Drept principii ale medierii sunt stabilite: accesul liber i egal la aceast procedur, liberul consimmnt, confidenialitatea, imparialitatea, neutralitatea, independena i libera alegere a mediatorului.Participani la procesul de mediere snt prile i mediatorul. Pri la medierea n cauzele penale snt victima infraciunii i fptuitorul. Se consider fptuitor persoana fizic sau juridic bnuit, nvinuit, inculpat de svrirea unei infraciuni sau condamnat pentru ea. Medierea poate avea loc ntre dou sau mai multe pri i se poate realiza de ctre unul sau mai muli mediatori. Prile particip la procesul de mediere personal sau prin reprezentant conform legislaiei. Pe parcursul medierii, prile, de comun acord, pot fi asistate de avocat, traductor, interpret, precum i de alte persoane, dac legislaia nu prevede altfel. Dac, la medierea n cauzele penale, una dintre pri este minor, participarea pedagogului sau psihologului este obligatorie. n procesul de mediere, prile au dreptul: s accepte sau s refuze recurgerea la mediere; s solicite un anumit mediator sau s renune la acesta; s fie informate cu privire la procesul de mediere, la efectele medierii, la efectele semnrii unui acord de mpcare; s fie informate cu privire la consecinele nerespectrii prevederilor acordului de mpcare; s se retrag, n orice moment, din procesul de mediere; s semneze un acord de mpcare.

V. Medierea penal n Republica Moldova

Este necesar de remarcat c medierea penal poart un caracter specific diferit de alte tipuri de mediere. De acest raionament s-a condus i legiuitorul moldovean n Legea cu privire la mediere,
11

Publicat n Monitorul Oficial Nr. 188-191 din 07.12.2007, art Nr. 730. Data intrrii n vigoare: 01.07.2008.

12

plasnd-o ntr-o seciune separat. Legea stabilete o procedur de mediere extrajudiciar. Potrivit art.32 alin.(5) al alegii menionate, procesul de mediere este reglementat, pe lng Legea cu privire la mediere, de Codul penal, Codul de procedur penal, Codul de Executare i alte acte normative. Chiar dac potrivit art.32 alin.(6) al Legii cu privire la mediere, procesul de mediere nu substituie procesul penal, sunt necesare norme respective i n Codul de procedur penal ce ar reglementa procedura de transmitere a cauzei penale serviciului de mediere, actele ntocmite de ctre serviciu i valabilitatea acestora n procesul penal. S-a artat c medierea penal apare ca un mod procesual de reglementare a litigiului penal, printre i alturi de alte ci procedurale care permit ca un conflict penal s fie orientat spre tratament consensual, sub egida unui judector, pentru a cuta o soluie negociat a procesului, acceptabil i acceptat, susceptibil de a fi convenit de judector. Medierea are efecte mai pronunate dac se utilizeaz n faze incipiente ale procesului, pe ct se poate, cu implicarea prilor n aciuni procesuale, evitnd astfel efectul psihologic negativ care l las acestea asupra persoanelor, ndeosebi asupra minorilor. De asemenea, restaurarea, pe ct se poate de urgent, a unui drept nclcat este un obiectiv determinant n justiia restaurativ; n aa mod, cu ct mai repede prile vor gsi numitor comun, cu att victima va obine o reparaie echitabil. Ajungem la concluzia c rolul ofierului de urmrire penal n aspect de utilizare a instituiei medierii este semnificativ. Important este i economia de resurse n cazul efecturii medierii pe ct se poate de urgent dup producerea conflictului penal. De remarcat c n procesul dat apare un nou subiect procesual mediatorul, care ns are atribuii decizionale limitate, neavnd autoritatea de a lua o hotrre, asigurnd doar un dialog ntre pri.Aadar, decizia n toate cazurile aparine prilor. Medierea vizeaz drepturile prilor care n primul rnd sunt perturbate de infraciune, n comparaie cu ordinea social stabilit.Un proces echitabil presupune dreptul la un judector independent i imparial care decide n mod echitabil public i ntr-un termen rezonabil n conformitate cu legea. Medierea penal nu mpiedic persoana de a renuna n orice moment la aceast procedur i de a apela la justiia tradiional pn la emiterea de ctre procuror a ordonanei de ncetare a procesului, fie de ctre instan a sentinei de ncetare. Din acest moment soluia este guvernat de autoritatea de lucru judecat. Totui, n situaia cnd victima a fost dus n eroare, fie n alte mprejurri care pot constitui un viciu fundamental, considerm c procurorul este n drept s reia urmrirea. Echitatea procesului n cadrul medierii este asigurat de garaniile procedurale prevzute att n Codul de procedur penal, ct i n Legea cu privire la mediere. Aceste dou acte se completeaz i nu se exclud reciproc, ca i nsei modurile alternative de reglementare a conflictelor i procedura penal tradiional. Art.18 C.proc.pen. stabilete, inter alia, c accesul publicului la edine poate fi interzis cnd, datorit unei mprejurri speciale, publicitatea ar putea s prejudicieze interesele justiiei. Confidenialitatea medierii asigur drepturile ambelor pri i putem constata n cazul de fa c asigurarea drepturilor acestora este determinat de interesele justiiei. Oricare ar fi rezultatul medierii, acesta nu poate fi obiectul relatrilor publice. Dup cum se menioneaz n art.32 alin.(8) al Legii cu privire la mediere, nesemnarea unui
13

acord de mpcare nu poate prejudicia situaia prilor. Avnd n vedere caracterul confidenial al medierii i n asigurarea echitii procesului, n sarcina mediatorului trebuie pus responsabilitatea de a asigura egalitatea prilor, imparialitatea sa, caracterul proporional al obligaiilor luate de ctre pri. Informarea prilor privind drepturile acestora n procesul de mediere rmne a fi, de asemenea, o obligaie impus mediatorului, precum i asigurarea participrii pedagogului sau psihologului cnd una din pri este minor. Participarea prilor n cadrul procesului de mediere determin acceptarea de ctre acestea a faptelor care constituie obiectul litigiului penal. n acest aspect, recunoaterea faptelor date poate afecta o alt garanie a procesului echitabil prezumia de nevinovie. n scopul garantrii acestui principiu, Legea cu privire la mediere (art.32 alin.(7) stabilete c faptul participrii la mediere nu poate servi ca dovad a recunoaterii vinoviei. Aceasta nseamn att excluderea oricrei informaii din dosarul penal privind procesul de mediere n cazul eurii acestuia, ct i excluderea oricrei informaii pentru dosarul penal aflat n gestiune, fie pentru alte eventuale dosare, comunicate de pri n cadrul procesului de mediere.O problem controversat este i cea a respectrii termenelor rezonabile ca o garanie a unui proces echitabil. Art.32 alin.(6) al Legii cu privire la mediere stabilete c procesul de mediere nu suspendprocesul penal. Dintr-o optic, este o prevedere raional care asigur desfurarea procesului indiferent de rezultatele medierii. Din alt punct de vedere, desfurarea paralel a dou procese poate provoca prilor o senzaie de inutilitate a procesului de mediere. n acest aspect, medierea n penal nu are ca scop executarea strict a legii, ci mai degrab soluionarea pe cale amical a unui conflict avnd conotaii mai mult civile dect penale. Acest fapt semnific un pas spre dezvoltarea elementului privat n procesul penal. Aadar efectele autoritii de lucru judecat, cunoscute n procesul penal represiv, sunt nlocuite cu efectele autoritii de lucru convenit. Se observ i o diversificare a misiunii serviciilor de mediere, a rolului organelor de urmrire penal a procuraturii i al instanelor de judecat n procesul de mediere etc. Rmn a fi comune principiile de activitate a serviciilor respective, fapt condiionat de Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei R 19(99) cu privire la mediere n cauzele penale. Instituiile procesual penale conexe cu medierea penal. Instituia medierii este ntr-o legtur organic cu alte instituii procesuale cum sunt: plngerea prealabil i mpcarea.n acest aspect se cere de remarcat c instituia plngerii prealabile constituie o excepie de la principiul oficialitii potrivit cruia organele de urmrire penal sunt obligate de a porni urmrirea penal n toate cazurile cnd se constat c a fost comis o infraciune. n baza acestui principiu urmrirea trebuie pornit n toate cazurile indiferent de care interese au fost prejudiciate: cele generale sau unele particulare. n cea mai mare parte de cazuri cnd se comite o infraciune se aplic principiul oficialitii i organul de urmrire penal este obligat s porneasc urmrirea chiar dac victima nu a depus o plngere.Totui exist situaii cnd voina victimei este determinant la pornirea urmririi penale, aplicndu-se n acest caz principiul disponibilitii n
14

procesul penal, principiu care este caracteristic procesului civil. Aceast tendin este caracteristic tuturor sistemelor de drept, nu numai a celui din Republica Moldova i se manifest n acordarea victimelor infraciunilor a unor drepturi discreionare de a determina pornirea i ncetarea procesului penal. Plngerea prealabil. Aadar, instituia plngerii prealabile reglementat de art.276 C.proc.pen. stabilete c pentru anumite infraciuni urmrirea penal poate fi pornit doar la plngerea prealabil a victimei.Este necesar de fcut deosebirea ntre plngere i plngere prealabil. Dac plngerea n sensul art.263 C.pr.pen este ca un mod de sesizare, plngerea prealabil n sensul art.276 C.pr.pen este o condiie de pornire a urmririi penale. Cu alte cuvinte dac victima nu va depune plngere, dar organul de urmrire penal va constata c s-a comis o infraciune, acesta din urm va avea dreptul s porneasc urmrirea penal pentru majoritatea infraciunilor cu excepia celor menionate n art.276 C.pr.pen. n ce privete infraciunile enumerate n art.276 C.pr.pen. urmrirea nu poate fi declanat dac nsi victima nu va nainta o plngere prealabil n form scris, spre deosebire de plngere care poate fi naintat i n mod verbal.

15

VI. Concluzie
Medierea este un proces prin care victima i infractorul au posibilitatea, n circumstane sigure i aflate sub control, de a se concilia fiind asistate de mediator12. Instituia medierii cunoate o dezvoltare de mai multe secole, pe parcursul crora a avut fost reprezentat prin mai multe modele. Medierea este un proces privat, confidenial n care prile colaboreaz cu mediatorii, persoane cu pregtire speciala, impariale, care ajuta indivizi sau organizaii in rezolvarea conflictelor si a disputelor pe care nu le pot soluiona singure. Medierea este practica, relativ ne-formal, lipsita de complicaiile si durata procedurilor juridice legale. In toate cazurile, medierea implica costuri (financiare si de timp) incomparabil mai mici fata de procedurile clasice. Medierea ofer parilor puterea de a decide direct asupra lucrurilor care le afecteaz interesele personale, familiale, financiare sau de afaceri. Medierea este o alternativa viabila pentru evitarea costurilor emoionale date de implicarea unei instane care impune - in mod definitiv si obligatoriu - asupra caii de rezolvare a conflictului, excluznd din acest proces dorinele prilor implicate. Activitile de mediere n R.Moldova au demarat n 2005. Astfel, n perioada 2005-2008 n regiunile unde a fost pilotat instituia medierii (mun.Chiinu, mun.Bli i raioanele Ungheni, Cahul, Teleneti i Fleti) au fost referite 254 cauze penale, dintre care au fost preluate 232 cazuri i n 224 cazuri au fost organizate edine de mediere. Circa 74% din cazurile mediate sunt din mun.Chiinu, 13% din r-nul Ungheni, 11% din r-nul Cahul i doar cte 1% din mun.Bli i r-nul Teleneti. Beneficiari ai medierii sunt victime i fptuitori minori, precum i persoane adulte13. Medierea este o modalitate practic, relativ neformal, simplificat, de soluionarea unui conflict, care nu afecteaz procesul penal. Medierea implic suportarea unor cheltuieli financiare minime, sporete rolul victimei n proces i permite reducerea esenial a cazurilor de ncarcerare a persoanelor vinovate de svrirea unor infraciuni uoare sau mai puin grave, facilitnd soluionarea problemei supraaglomerrii penitenciarelor i concomitent o metod mai eficace de resocializare a infractorului n cadrul societii n special a infractorilor minori.

12 13

Manual de mediere. Chiinu: IRP, 2006, pag. 20 n perioada 2005 2008 48% dintre beneficiari au fost minori.

16