Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Am considerat c este necesar sa mi atribui aceast tem intitulat Disciplina in munc la instituiile publice deoarece doresc s m informez cu privire la ceea ce inseamn cu adevarat a fi disciplinat in munc . Disciplina in munc este un pion important pentru foarmarea i evoluarea profesionala a funcionarului public. Dar pentru a v putea prezenta aceasta tema am considerat c este necesar sa dau o definitie atat funcionarului public cat si funciei publice. Aadar , prin lege se organizeaz diferite funcii publice care sunt ncredinate unor persoane fizice. Aceste persoane fizice din momentul n care li se ncredineaz funcia public, dobndesc calitatea de funcionari publici. Ei reprezint mijloace umane prin care acioneaz instituiile administraiei. De fiecare dat, cnd se nfiineaz i organizeaz un organ al administraiei publice, se stabilesc i funciile publice necesare prezentate ntr-o structur intern necesar cu raporturi ierarhice ori de colaborare, cu puterea public aferenta realizrii componentelor fiecrei funcii i a organului administrativ n ansamblu. Funcia public este constituit din competentele stabilite de lege. Aceste competente, pe care le numim puteri, atribuii, sarcini, obligatoriu sunt necesare realizrii misiunilor administraiei fa de colectivitatea naional sau local. Trebuie avut n vedere c fiecare funcie public se constituie tocmai cu acest scop de a da satisfacie unor interese generale i nu unor interese particulare. Orice demers al administraiei n vederea nfiinrii unor funcii publice trebuie justificat prin asumarea, recunoaterea unor cerine sociale crora administraia trebuie s le de-a satisfacie. Noiunea de funcie public a fost caracterizat ca fiind un complex de competente, organizat de lege pentru satisfacerea unui interes general destinat de a fi ocupat, n mod temporar de unul sau mai muli titulari, persoane fizice, care exercita atribuiile n limitele competentei legale, urmrind realizarea scopului pentru care a fost creat funciunea. Competentele atribuite unei funcii publice pot fi puse n executare numai de ctre funcionarul public, de persoana fizic titular a funciei publice. Funcionarul public dobndete calitatea aceasta i puterea necesar exercitrii unei funcii publice din momentul numirii sau a confirmrii sale intr-o functie public. Avand prezentate mai sus definiiile funcionarului public i a funciei publice mi-am propus s raspund mai multor intrebri cu referin la aceast tem pe care o voi parcurge n urmtoarele pagini .
Ce nseamn a fi desciplinat in munc ? Prin disciplin se nelege totalitatea regulilor de comportare impuse membrilor unui grup. Disciplina implic spiritul de ordine i presupune acceptarea liber consimit, de ctre membrii grupului, a legilor i regulilor organizaionale, precum i a dispoziiilor luate de conducere pentru bunul mers al activitii. Disciplina muncii este n strnsa corelaie cu drepturile i ndatoririle angajailor. Orice nclcare a drepturilor, dar mai ales a ndatoririlor angajatiilor, poate genera acte de indisciplin.
Cunoaterea politicilor, a regulilor organizaionale i a aciunilor disciplinare are rolul de a preveni nclcarea disciplinei. Caracterul preventiv al unor msuri disciplinare poate fi asigurat i prin aciunea direct a supervizorilor. Se apreciaz ca cea mai bun disciplina este "autodisciplina" i c dac cei mai muli angajai neleg ce li se cere, ei i vor ndeplini eficient responsabilitile ce le revin. Totui, n cadrul instituiilor publice exista o aa-numita categorie a "angajailor marginali" care creeaz cele mai multe probleme. n msura n care patronul/managerul are eecuri cu unii angajai marginali, se pot produce efecte adverse. Printre problemele cauzate de angajaii marginali, pot fi menionate: diminuarea prestigiului organizaiei ca urmare a prestaiei angajailor marginali; absenteismul; ntrzieri la program; diminuarea productivitii muncii; alcoolismul etc. Efectele defavorabile ale angajailor marginali pot fi, n anumite situaii, deosebit de importante, putnd estompa rezultatele unor grupuri ntregi. De exemplu, un profesor incompetent, cu un comportament inadecvat sau corupt poate genera o anumit imagine asupra ntregii faculti sau universiti. Efectele negative ale modului n care este perceput grupul din afar s sunt cu att mai puternice,cu ct "angajatul marginal" se afla pe o poziie mai nalta n ierarhia organizaiei. In cele ce urmez v voi prezenta aceast tem in trei mari capitole iar spre finalul acestei lucrri voi prezenta un model de fi a postului care ii este atribuit unui secretar din cadrul unei primarii. o In primul capitol voi discuta despre prezentarea primariei municipiului Roman respectiv informaiile de baz referitoare la municipiul Roman , Structura organizatoric , proiectele in delurare ale primriei Roman i nu in ultimul rand voi vorbi despre sursele de finantare ale serviciilor publice. o In capitolul urmtor mi-am propus s discut despre asumarea responsabilitailor de ctre un functionar public .In acest capitol voi trata doua teme importante , sarcinile unui funcionar public conform cu fia postului i pstrarea secretului de serviciu , vom vedea cat de importante sunt aceste aspecte pentru un funcionar public. o In ultimul capitol am decis s tratez tema Disciplina in munc respectiv , obligaiile unui funcionar public conform cu regulamentul in viguare i voi discuta despre regulamentele interioare i de organizare ale primriei municipale Roman.Aceste regulamente ajut la buna desfaurare a activittilor interne ale primariei Roman asigurand astfel servicii publice de calitate.
Municipiul Roman este situat n centrul Moldovei, pe artera principal de circulaie a acesteia, att feroviar, fcnd parte din magistrala Bucureti - Dorneti - Cernui Varsovia, ct i a oselei de interes european E 85. Primria Municipiului Roman este situat n Piaa Roman-Vod, nr. 1.
Palatul Adiministrativ - sediul Primriei Municipiului Roman a fost constrtuit in perioada interbelic, pe cnd oraul era reedina judeului Roman
Municipiul Roman, atestat documentar din 30 martie 1392, este unul dintre puinele oraele din Moldova care se poate mndri cu existena a 2 ceti CETATEA MUATINILOR i CETATEA NOUA A ROMANULUI construit de tefan cel Mare la locul de confluien a rurilor Moldova i Siret. Vatra oraului este situat n plin Podi Moldovenesc, la confluena rurilor Moldova i Siret, avnd o suprafata de 3008 hectare din care 1378 intravilan. inutul Romanului reprezint o adevarat comoar de relicve istorice care dovedesc importanta acestui centru al Moldovei, la Muzeul de Istorie al Orasului gsindu-se vestigii din diferite timpuri (paleolitic, neolitic, etc.) care atest existena de milenii a unor aezri n zona nca din Epoca Bronzului. Primria este definita ca o structur funcional cu activitate permanent, constituit din primar, viceprimar, secretar i aparatul propriu al consiliului local, ce duce la ndeplinire hotrrile consiliului local i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii. Regimul general al autonomiei locale, organizarea si functionarea autoritatilor administratiei publice locale au la baza 5 principii : -autonomia locala -descentralizarea serviciilor publice -eligibilitatea autoritatilor administrtiei publice, -legalitatii 3
-consultarii cetatenilor n solutionarea problemelor de interes local deosebit. La nivelul unitatilor administrativ-teritoriale autoritatile publice locale sunt consiliul local-ca autoritate deliberativa si primarul ca autoritate executiva, doua institutii ce au drept scop solutionarea si gestionarea treburilor publice la nivelul colectivitatilor locale. Ziua municipiului Roman este srbtorit la 30 martie. Patronul spiritual a oraului este Sf. Cuvioas Parascheva.
Conducerea primriei municipiului Roman este asigurat de urmatorul personal : Primar Viceprimar Secretar Director Impozite i taxe locale Director Direcia Tehnic Director Direcia Administraia Public Director Direcia Administraia Pieelor, Bazar, Obor ef birou Resurse Umane ef birou Relaii Publice ef birou Comercial ef birou Audit Intern Compartimentul Protecie Civil, Gardieni Publici.
n ceea ce privete organizarea semnalm existena celor patru funciuni de baz: - cercetare -dezvoltare, comercial, personal, financiar -contabil i a majoritii aciunilor ce le compun.
Organizarea este evideniat n documentele de formalizare a structurii organizatorice, respectiv regulamentul de organizare i funcionare, organigrama i fiele de post. Regulamentul de organizare i funcionare este cel al Consiliului local i a direciilor n care se prevd: normele privind constituirea Consiliului local i a comisiilor pe domenii de specialitate, edinele Consiliului local i exercitatrea mandatelor de consilier, iar pentru Direcii se prevd dispoziiile generale, serviciile funcionale i conducerea direciei. Organigrama este una piramidal, specific unei structuri organizatorice de tip ierarhic - funcional.
Ca particularitate, alte modaliti de finanare a activitii Primriei municipiului Roman, ce nu se prevd n Legea bugetului sunt: Programul PHARE- Dezvoltarea societii civile 2000 pentru consultan juridic, finanat de Uniunea European, prin Ministerul Finanelor; Programele RICOP, unul pentru alimentarea cu ap n vederea creterii nivelului de trai i un al doilea denumit INTEGRA pentru asisten social. Programele RICOP sunt finanate de Uniunea European, prin Guvernul Romniei.
Finanarea oricrei instituii publice se realizeaz astfel: integral din bugetul local, n funcie de subordonare; din venituri extrabugetare i din subvenii acordate de la bugetul local; integral din venituri extrabugetare.
Instituiile publice ntocmesc anual un buget de venituri i cheltuieli ca instrument de lucru i de conducere a ntregii activiti economico-financiare. Prin intermediul bugetului se proiecteaz toate fluxurile n lei ce vor fi ocazionate n cursul anului n vederea cunoaterii i inerii sub control a intrrilor i ieirilor de bani i a realizrii capacitii de plat. Scopul ntocmirii acestui instrument financiar este de a reflecta toate veniturile i cheltuielile prevzute a avea loc n vederea optimizrii activitilor propuse. n cadrul bugetului se cuprind, n mod detaliat, toate resursele de care dispun instituiile publice, n cazul nostru Primria Roman, pentru finanarea aciunilor propuse. Luate n ansamblul lor, resursele financiare publice constituite la nivelul bugetului de stat se repartizeaz pentru gestionare prin dou categorii de uniti: Regii autonome sau societi comerciale, prin acordarea de subvenii stabilite prin legea anual de aprobare a bugetului de stat cu destinaie precis i limitat, n scopul dezvoltrii i retehnologizrii acestora, combaterii polurii, sau pentru asigurarea proteciei sociale a populaiei. Aceste subvenii se acord n completarea resurselor proprii
ale agenilor economici respectivi pentru acoperirea cheltuielilor necesare unor nevoi temporare n vederea realizrii scopului propus. Instituiile publice, crora li se pun la dispoziie fondurile bugetare sub forma creditelor nerambursabile acordate pentru acoperirea unor nevoi permanente, cu respectarea normelor legale de cheltuieli. Potrivit procedurilor Legii finanelor publice, veniturile ncasate de instituiile publice se vars integral la buget, dac normele legale nu prevd altfel. Finanarea cheltuielilor de funcionare i de investiii ale instituiilor publice se asigur astfel: integral din resurse alocate de la bugetul de stat sau bugetele locale, n funcie de gradul de subordonare a acesteia; veniturile extrabugetare asociate cu subvenii acordate de la bugetul de stat sau de la bugetele locale; numai din veniturile extrabugetare; din venituri extrabugetare cu destinaie special pentru anumite cheltuieli stabilite de lege a se finana din aceste venituri; venituri obinute din donaii sau sponsorizri, n condiiile reglementrilor legale n vigoare; finanare extern.
pentru pagubele produse cu vinovie patrimoniului autoritii sau instituiei publice n care funcioneaz; pentru nerestituirea n termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit; pentru daunele pltite de autoritatea sau instituia public, n calitate de comitent, unor tere persoane, n temeiul unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile. Rspunderea funcionarului public pentru infraciunile svrite n timpul serviciului sau n legtur cu atribuiile funciei publice pe care o ocupa se angajeaz potrivit legii penale. n cazul n care funcionarul public este trimis n judecat pentru svrirea unei infraciuni de natura celor prezentate mai sus , persoana care are competenta legal de numire n funcia public va dispune suspendarea funcionarului public din funcia public pe care o deine. Dac instan judectoreasc dispune achitarea sau ncetarea procesului penal, suspendarea din funcia public nceteaz, iar funcionarul public respectiv i va relua activitatea n funcia public deinut anterior i i vor fi achitate drepturile salariale aferente perioadei de suspendare. n situaia n care nu sunt ntrunite condiiile pentru angajarea rspunderii penale, iar fapta funcionarului public poate fi considerat abatere disciplinar, va fi sesizat comisia de disciplin competenta. Ce este un functionar public de fapt ? Prin lege se organizeaz diferite funcii publice care sunt ncredinate unor persoane fizice. Aceste persoane fizice din momentul n care li se ncredineaz funcia public, dobndesc calitatea de funcionari publici. Ei reprezint mijloace umane prin care acioneaz instituiile administraiei. De fiecare dat, cnd se nfiineaz i organizeaz un organ al administraiei publice, se stabilesc i funciile publice necesare prezentate ntr-o structur intern necesar cu raporturi ierarhice ori de colaborare, cu puterea public aferenta realizrii componentelor fiecrei funcii i a organului administrativ n ansamblu. Funcia public este constituit din competentele stabilite de lege. Aceste competente, pe care le numim puteri, atribuii, sarcini, obligatoriu sunt necesare realizrii misiunilor administraiei fa de colectivitatea naional sau local. Trebuie avut n vedere c fiecare funcie public se constituie tocmai cu acest scop de a da satisfacie unor interese generale i nu unor interese particulare. Orice demers al administraiei n vederea nfiinrii unor funcii publice trebuie justificat prin asumarea, recunoaterea unor cerine sociale crora administraia trebuie s le de-a satisfacie. Noiunea de funcie public a fost caracterizat ca fiind un complex de competente, organizat de lege pentru satisfacerea unui interes general destinat de a fi ocupat, n mod temporar de unul sau mai muli titulari, persoane fizice, care exercita atribuiile n limitele competentei legale, urmrind realizarea scopului pentru care a fost creat funciunea. Competentele atribuite unei funcii publice pot fi puse n executare numai de ctre funcionarul public, de persoana fizic titular a funciei publice. Funcionarul public dobndete calitatea aceasta i puterea necesar exercitrii unei funcii publice din momentul numirii, confirmrii etc.
elaborarea proiectelor politicilor i strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor i statisticilor necesare realizrii i implementrii politicilor publice, precum i a documentaiei necesare executrii legilor, n vederea realizrii competenei autoritii sau instituiei publice; consilierea, controlul i auditul public intern; gestionarea resurselor umane i a resurselor financiare; colectarea creanelor bugetare; realizarea de activiti n conformitate cu strategia de informatizare a administraiei publice.
Exist patru situaii n care un secret profesional trebuie divulgat: 1. Secretul profesional nu mai trebuie pstrat ntr-o instan de judecat sau ntr-o comisie parlamentar de anchet. 2. Uneori este necesar dezvluirea de informaii confideniale prinilor de copii minori. Prinii sunt, n ultim instan, responsabili civil i au dreptul de a lua decizii n ceea ce privete aspectele fundamentale cum ar fi educaia i sntatea minorului. Cu toate acestea, viaa privat a minorului trebuie luat n considerare ntotdeauna. 10
3.Partenerii, membrii familiei sau persoanele de ncredere pot fi informate n cazul n care: persoana n cauz i exprim acordul persoana n cauz este n incapacitatea de a-i exprima voina apare o situaie de urgen (de exemplu, atunci cnd un pacient este contaminat cu virusul HIV, partenerul acestuia trebuie neaprat informat) 4. De asemenea, este permis aducerea la cunotin a superiorilor secretele care au fost ncredinate angajailor. Secretul profesional este, prin urmare, mprtit superiorului, atta timp ct acesta din urm i aduce contribuia. De exemplu, o asistent medical poate dezvlui un secret superiorului atunci cnd acest lucru este necesar actului medical. n general pstrarea secretului profesional este consfinit prin introducerea n contractele individuale de munc a unei clauze de confidenialitate definite de Codul muncii, prin care se stabilete cu precizie care sunt informaiile ce fac obiectul secretutului de serviciu. Respectarea de ctre membrii unei organizaii a normelor care reglementeaz activitile i relaiile de producie precum i raporturile sociale inter-individuale i de conducere vizeaz realizarea eficient a obiectivelor organizaiei. Dup modalitile de realizare, putem distinge o disciplin a muncii liber consimit, realizat prin convingere, participare, avnd un nivel ridicat de eficien economico-social (cazul conducerii democratice, n special a celei participative) i, o disciplin a muncii impus prin constrngere, proprie conducerii de tip autoritar, i care, cel mai adesea, nu poate asigura o eficien pe termen lung. Un rol important n realizarea disciplinei n munc are coeziunea i orientarea grupului spre performan. Consistena disciplinei presupune a stabili limite i a informa angajaii despre ceea ce este permis sau nu este permis. Inconsistena disciplinei poate duce la confuzii i incertitudine. Pentru a fi eficient, disciplina presupune c toi angajaii-indiferent de poziia lor ierarhic-s cunoasc i s respecte reglementrile legale i cele interne ale organizaiei.Cnd oamenii percep disciplina ca fiind incorect, ei nu-i dau seama c au nclcat o regul sau o norm legal.Disciplina poate duce la bune rezultate dac msurile disciplinare se aplic imediat.Cu ct timpul ntre momentul producerii unei abateri i cel al aciunii disciplinare este mai mare, cu att sunt mai reduse efectele i eficiena lor. Avnd n vedere c cei sancionai disciplinar ar putea deveni agresivi, managerii trebuie s acioneze astfel nct s minimizeze asemenea sentimente prin obiectivitate i onestitate.
11
12
Funcionarilor publici le este interzis: s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n care autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea are calitatea de parte; s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute de lege; s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac aceast dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau drepturile instituiei sau ale unor funcionari publici, precum i ale persoanelor fizice sau juridice; s acorde asistenta i consultanta persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii de aciuni juridice sau de alt natur mpotriva statului ori autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea. Libertatea opiniilor Functionarul publi are dreptul la liber exprimare ! n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia de a respecta demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea. n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor i de a nu se ls influenai de considerente personale sau de popularitate. n exprimarea opiniilor, funcionarii publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite generarea conflictelor datorate schimbului de preri.
stabilete sarcinile biroului audit i centrele ce vor fi controlate pe perioade; stabilete persoane care rspund de protecia muncii; aprob sarcinile de serviciu i fia de evaluare; d dispoziie pentru sancionarea personalului pe baza referatului naintat de eful de serviciu i a notei explicative dat de persoana sancionat; d dispoziii pentru ajutoarele de urgen.
2. Lista hotrrilor Consiliului local adoptate n edine: adopt bugetul de venituri i cheltuieli pentru anul n curs; aprob impozitele i taxele pentru anul urmtor; a aprobat Planuri Urbanistice Detaliate pentru garajele din zona RomanMuat, Dr. Felix; a aprobat preul pentru tona de lemne de vnzare; a aprobat utilizarea fondurilor de rulment pentru acoperirea temporar a golului de cas i pentru investiii; aprob statul de funcii al primriei; stabilete c dac sponsorizarea pentru sport este mai mare ca taxa sport datorat anual, atunci aceast tax se consider achitat de ctre persoanele juridice pltitoare; Cu ajutorul acestor liste de decizii putem caracteriza respectivii decideni: Consiliul local i primarul. Caracterizarea Consiliului local este dat de atribuiile ce i revin, prevzute n Legea administraiei publice i de Legea finanelor publice dintre atribuii amintesc : Alege din rndul consilierilor preedintele i vicepreedintele consiliului local precum i un viceprimar. Aprob statutul oraului i reglementrile de organizare i funcionare. Aprob studii, prognoze de dezvoltare economico- financiare, de organizare i amenajare a teritoriului. La propunerea primarului, aprob organigrama, statul de funcii i numrul de personal. Aprob bugetul local, mprumuturile, virrile de credite bugetare i modul de utilizare a rezervei bugetare. Aprob centrul de ncheiere a exerciiului bugetar. Stabilete impozite i taxe locale. Administreaz domeniul public i privat al colectivitii. nfiineaz instituii publice, societi comerciale i servicii publice de interes local, controleaz i analizeaz activitile acestora. Hotrte cu privire la asigurarea ordinii publice. Acioneaz pentru protecia i refacerea mediului nconjurtor.
Un alt important decident individual, n afar de primar i secretar, este Directorul Direciei Finane i Buget Local, caracterizat prin urmtoarele atribuii i rspunderi: Organizeaz i rspunde pentru activitatea de ansamblu a Direciei Finae i Buget Local. 14
Coordoneaz i ndrum aciunile de constatare, aezare, verificare i ncasare a impozitelor, taxelor i altor venituri ale bugetului local. Organizeaz i stabilete structura fluxurilor informaionale ntre serviciile de impozite i taxe din cadrul direciei. Organizeaz i rspunde de activitatea de ncasare n numerar a veniturilor bugetului local. Face propuneri primarului cu privire la statul de funcii a Direciei Finane i Buget Local. Reprezint Primria municipiului Roman, respectiv Consiliul local n faa instanelor judectoreti i a terilor n probleme viznd urmrirea i ncasarea veniturilor bugetului local. Organizeaz i stabilete condiiile de desfurare a aciunilor de control fiscal pentru materia impozabil care se ncaseaz la bugetul local.
ncepnd cu anul 2002 n cadrul Primriei Roman funcioneaz Direcia Finane i Buget Local conform prevederilor legale si ale Consiliului local Roman. Ce este Directia de Finane si Buget Local ? Direcia de Finane i Buget Local realizeaz partea de venituri a bugetului local aplicnd reglementrile legale n vigoare privind impozitele, taxele, diversele venituri cu caracter local precum i taxele speciale stabilite i aplicate prin hotrri ale Consiliului Local Municipal. Direcia Finane i Buget Local Roman asigur, prin serviciile de specialitate, constatarea i verificarea materiei impozabile, impunerea contribuabililor persoane fizice i juridice, evidena i ncasarea veniturilor bugetului local, a amenzilor i taxelor speciale, n care scop acioneaz prin mijloace specifice pentru combaterea evaziunii fiscale, raportnd periodic stadiul ncasrilor, pe capitole i subcapitole. Pentru aducerea la ndeplinire a atribuiilor care i revin prin lege, colaboreaz cu celelalte compartimente din cadrul Primriei Roman precum i cu Administraia Finanelor Publice Roman. n desfurarea activitii, Direcia de Finane i Buget Local ntocmete informri zilnice privind ncasarea sumelor cuvenite bugetului local pe care le prezint primarului, care este ordonatorul principal de credite. Trimestrial i ori de cte ori se solicit, prezint Consiliului local al municipiului Roman, rapoarte scrise privind execuia de cas a veniturilor bugetului local precum i rezultatele verificrilor fiscale executate la agenii economici. Direcia de Finane i Buget Local este organizat fr gestiune economic proprie, fiind integrat n partea de cheltuieli a bugetului local repartizat Primriei municipiului. Activitatea de paz i ordine, salarizare- personal i aprovizionare material este asigurat de compartimentele de specialitate ale Primriei. Pentru personalul de conducere i execuie, documentele ce consemneaz sarcinile, competenele i responsabilitile sunt fiele de post. Fiele de post sunt elaborate, att pentru manageri ct i pentru executani i se prezint n felul urmtor: o o o o o denumirea instituiei compartimentul denumirea postului nivelul postului: responsabilitatea implicit de post i capacitatea relaional numele angajatului
15
o punctajul acordat angajatului pentru ndeplinirea fiecrui criteriu din fia de evaluare a postului i punctajul total o perioada de prob a angajatului o atribuiile i rspunderile ce revin angajatului.
autoritile i instituiile publice; - Legea privind sindicatele - Legea privind securitatea i sntatea n munc, - Legea privind protecia personalului din autoritile publice , instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii; - Legea privind unele msuri pentru asigurarea transparentei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei; - alte acte normative specifice aplicabile unor categorii profesionale de funcionari publici sau de personal contractual. Prevederile Regulamentului Intern nu exclud drepturi sau obligaii, ale conducerii sau ale salariailor, care sunt prevzute n alte acte normative, care privesc raporturile de munc i de disciplin a muncii, aplicabile n administraia public local. Cror persoane li se aplic regulamentul intern ? Regulamentul Intern se aplic tuturor salariailor Primriei municipiului Roman, funcionari publici sau personal contractual indiferent de durata contractului de munc sau a raportului de serviciu, celor detaai sau delegai, elevilor sau studenilor care fac practic n Primrie, precum i oricror alte persoane, pe timpul ct colaboreaz cu instituia. Regulament Intern se aduce la cunotina salariailor, sub semntur, prin grija angajatorului prin intermediul conductorului compartimentului, serviciului, direciei n care salariatul i desfoar activitatea. Orice salariat interesat poate sesiza conducerea Primriei cu privire la dispoziiile Regulamentului Intern, n msura n care face dovada nclcrii unui drept al su. Regulamentul Intern se afieaz la sediul angajatorului. Modaliti sau proceduri specifice de aplicare a prezentului Regulament vor putea face obiectul unor norme, reguli, dispoziii sau note interne de serviciu. Aadar este de o importana major ca in fiecare primarie sa existe si sa se pun in aplicare un regulament Intern pentru a se evita eventualele acte de indisciplin in munc i pentru a se forma o organizare constructiv care cu siguran va duce la satisfacii si profesionalism .
Concluzii i propuneri
Dei situaia financiar la nivel naional, n condiiile recesiunii economice la nivel mondial, nu a fost una dintre cele mai favorabile, n municipiului Roman, printr-o puternic implicare a conducerii administraiei locale, s-a reuit continuarea investiiilor demarate n anii anteriori, precum i deschiderea de noi investiii strategice pentru
17
comunitate. Nevoia de a depi statutul de ora cu aspect nvechit i ancorat n formule de dezvoltare tehnic nefuncionale, a reprezentat o prioritate pentru primarul municipiului Roman, precum i pentru aparatul de specialitate aflat n subordine. Avnd implicaie oficial, pe 31 martie 2010, Primria Municipiului Roman a primit Certificatul ISO 9001 din partea Societii Romne pentru Asigurarea Calitii (SRAC), ceea ce evideniaz calitatea serviciilor administraiei publice locale, n conformitate cu standardele interne i internaionale. Datorit numeroaselor proiecte, investiii i activiti de mediu, n data de 7 decembrie 2010 Primria municipiului Roman a fost laureat la Premiul Primria Verde acordat de Grupul de Pres REPORTER prin revista de mediu i Ecologie InfoMediu Europa, membr a European Enviromental Press, cu prilejul Galei Premiilor Revistei Infomediu Europa, aflat la a IV-a ediie, eveniment ce urmrete premierea i promovarea persoanelor, iniiativelor, proiectelor i organizaiilor cu impact semnificativ n protecia mediului. Propuneri: o S creasc gradul de dotare al primariei cu sisteme electronice de calcul pentru culegerea, transmiterea, i prelucrarea datelor. o S creasc gradul de folosire al tehnicii de calcul n prelucrarea datelor specifice activitilor aferente sistemului informaional.. o S existe o preocupare permanent din partea conducerii primariei n ceea ce privete pregtirea profesional continu a personalului cu funcii implicate n sistemul informaional. o S se urmreasc continuu gradul de fiabilitate a sistemului de echipamente i msura n care ele sunt compatibile cu cerinele informaionale prezente.
Anexe
In cele ce urmeaz v voi prezenta un model de fi a postului ce ii este atribuit unui secretar dintr-o primarie comunal , aceast fis a postului care urmeaz a v fi prezentat constituie partea practica a lucrrii prezente intitulat Disciplina in munc la instituiile publice
FISA POSTULUI
Informatii generale privind postul: 1. Denumirea postului: secretar; 2. Nivelul postului: de conducere; 3. Scopul principal al postului - indeplinirea atributiilor in conformitate cu prevederile: Legii nr.215/2001 privind administratia publica locala Legii nr.544/2001, privind liberal acces la informatiile de interes public Legii nr.554/2004, privind contenciosul administrativ 18
Legilor care reglementeaza starea civila Legile fondului funciar Legii nr.188/1999, privind Statutul functionarilor publici Legea 53/2003 - Codul Muncii H.G. nr.611/2008, aprobarea Normelor privind organizarea si dezvoltarea carierei functionarilor publici Conditii specifice pentru ocuparea postului:
1. studii de specialitate: Facultatea de Stiinte Economice Juridice si Administrative specializarea: Administratie publica Univ.Pitesti Master: Administratia Publica in Contextul Integrarii in Uniunea Europena 2. cunostinte PC/tehnice: explorare Word si Excel 3. limbi straine: limba engleza - scris, vorbit si citit nivel avansat 4. abilitati, calitati si aptitudini necesare:
capacitatea de implementare capacitatea de a rezolva eficient problemele capacitatea de asumare a responsabilitatilor capacitatea a lucra independent si in echipa capacitatea de autoperfectionare si de valorificare a experientei dobandite capacitatea de analiza si sinteza creativitate si spirit de initiativa capacitatea de planificare si a actiona strategic
5. cerinte specifice: disponibilitate pentru lucru in program prelungit in anumite conditii Atributiile postului: 1. avizeaza, pentru legalitate, dispozitiile emise de Primarul comunei Cotmeana,precum si hotararile adoptate de Consiliul Local; 2. participa la sedintele Consiliului Local al Comunei Cotmeana 3. intocmeste procesul - verbal al sedintelor Consiliului Local si il afiseaza la sediul Primariei 4. asigura aducerea la cunostinta publica a hotararilor si dispozitiilor adoptate sau emise pe plan local si care sunt de interes general 5. convoaca Consiliul Local la sedintele ordinare (cu cel putin 5 zile inainte) sau la sedintele extraordinare (cu cel putin 3 zile inainte), comunicand ordinea de zi 6. la inceputul fiecarei sedinte, citeste procesul-verbal al sedintei anterioare, supunandu-l spre aprobare 7. face prezenta la sedintele Consiliului Local al Comunei Cotmeana 8. redacteaza hotararile Consiliului Local 9. pregateste lucrarile supuse dezbaterii Consiluilui Local si a comisiilor de specialitate ale acestuia 10. asigura efectuarea lucrarilor de secretariat, asigura si garanteaza legalitatea actelor intocmite si eliberate de Primaria comunei Cotmeana si Consiliul Local 11. comunica hotararile Consiliului Local al comunei Cotmeana, Primarului si Prefectului Judetului Arges in termen de 10 zile lucratoare de la data adoptarii
19
12. asigura gestionarea procedurilor administrative privind relatia dintre Consiliul Local si Primar, precum si intre acestia si Prefect 13. organizaeza arhiva si evidenta statistica a hotararilor Consiliului Local comunei Cotmeana si a dispozitiilor Primarului Comunei Cotmeana 14. asigura transparenta si comunicarea catre autoritatile, institutiile publice si persoanelor interesate a actelor prevazute la lit.a), in conditiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public,cu modificarile si completarile ulterioare 15. este Seful Comitetului Operativ cu Activitate Temporara al Comitetului Local pentru Situarii de Urgenta la nivelul Comunei Cotmeana 16. indeplineate functia de inspector in domeniul protectiei civile, exercitand atributiile in acest domeniu coordoneaza aplicarea masurilor de Protectie Civila pentru protectia populatiei si bunurilor materiale in caz de razboi, iar la pace, in cazuri de calamitati naturale, catastrofe, dezastre, etc centralizarea informatiilor referitoare la producerea dezastrelor pe care le raporteaza esaloanelor superioare si propune masuri pentru realizarea, instintarea si alarmarea satelor afectate 17. asigura functionarea compartimentului de stare civila, autoritate tutelara, asistenta si protectie sociala, indeplinind toate activitatile de stare civila (evidentiate in fisa postului de stare civila) 18. este sef compartiment resurse-umane, indeplinind atributii in acest domeniu: intocmeste documentatia de aprobare sau modificare a organigramei aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local, statul de functii si de personal organizarea concursurile pentru ocuparea functiilor publice vacante, in conditiile legii intocmeste dispozitiilor de ncadrare, detasare, transfer, incetare a activitatii, pensionare si orice alte modificari aparute in raporturile de munca intocmeste contractele de munca si tinerea evidentei fiselor postului ce cuprind sarcinile de serviciu ale fiecarui angajat efectuaeaza operatiunille privind incadrarea, drepturile salariale si orice modificare intervenita pe parcursul desfasurarii activitatii pentru salariati si pentru asistentii angajati pentru bolnavii cu handicap de gradul I, in carnetele de munca verifica lunar a sporurile de vechime ale personalului angajat si transmiterea acestora catre Serviciul Financiar Contabilitate in vederea intocmirii statului de plata coordoneaza activitatii de evaluare anuala a performantelor profesionale individuale ale salariatilor institutiei si de acordare a gradelor profesionale 19. Face parte din Compartimentul accesare fonduri si dezvoltare locala, indeplinand urmatoarele atributii: monitorizeaza si identifica sursele de finantare rambursabile si/sau nerambursabile propune si implementeaza activitati, proiecte, programe implementeaza si/sau monitorizeaza proiectele finantate de Uniunea Europeana sau de alte autoritati finantatoare interne si externe 20
elaboreaza, actualizeaza si monitorizeaza strategia locala de dezvoltare comunitara pe termen mediu si lung elaboreaza si implementeaza strategii de comunicare si management la nivel intra si interinstitutional identifica si initiaza prioritatile de dezvoltare locala acorda consultanta compartimentelor Primariei si institutiilor /serviciilor publice subordonate Consiliului Local in activitatea de redactare a proiectelor (cereri de finantare), cu finantare externa Centralizeaza informatii cu privire la diversele nevoi ce afecteaza comunitatea si resursele ce stau la dispozitia comunitatii Monitorizeaza beneficiile materiale si de imagine aduse autoritatii locale si prezinta aceste rezultate prin mijloace specifice (mass-media, internet) 20. Face parte din Compartimentul de achizitii publice, indeplinind functia de secretar al comisiilor de achizitii publice de lucrari, servicii sau produse la nivelul Primariei Comunei Cotmeana indeplinind atributiile in conformitate cu prevederile O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, precum si ale H.G. nr.925/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din O.U.G. nr.34/2006 21. Este persoana responsabila cu Agentia Nationala de Integritate, exercitand atributiile privind completarea decaratiilor de avere si a declaratiilor de interese ale functionarilor publici din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Cotmeana
21
Bibliografie
1. XXX Legea nr. 53/2003- Codul Muncii. 2. XXX Legea administraiei publice locale 215/2001- republicat cu modificrile , completrile ulterioare. 3. XXX Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici. 4. XXX Legea nr. 16/1996 Legea Arhivelor Naionale (Gabriela Iordache Comunicare profesional manual clasa a X-a Ed. CD Press/2010)
22