Sunteți pe pagina 1din 28

Articolul2:(4) Statul asigur cetenilor Romniei drepturi egale de acces la toate nivelurile i formele de nvmnt preuniversitar i superior, precum

i la nvarea pe tot parcursul vieii, fr nicio form de discriminare.

Art. 3. (1) Principiile care guverneaz nvmntul preuniversitar i superior, precum si nvarea pe tot parcursul vieii din Romnia sunt: a) principiul echitii n baza cruia accesul la nvare se realizeaz fr discriminare; b) principiul calitii n baza cruia activitile de nvmnt se raporteaz la standarde de referin i la bune practici naionale i internaionale;

c) principiul relevanei n baza cruia educaia rspunde nevoilor de dezvoltare personal i social-economice;
d) principiul eficienei n baza cruia se urmrete obinerea de rezultate educaionale maxime, prin gestionarea resurselor existente; e) principiul descentralizrii n baza cruia deciziile principale se iau de ctre actorii implicai direct n proces; f) principiul rspunderii publice n baza cruia unitile i instituiile de nvmnt rspund public de performanele lor; g) principiul garantrii identitii culturale a tuturor cetenilor romni i dialogului intercultural;

h) principiul asumrii, promovrii i pstrrii identitii naionale i a valorilor culturale, ale poporului romn; i) principiul recunoaterii i garantrii drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale, dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase; j) principiul asigurrii egalitii de anse; k) principiul autonomiei universitare; 1) principiul libertii academice; m) principiul transparenei concretizat n asigurarea vizibilitii totale a deciziei i a rezultatelor, prin comunicarea periodic i adecvat a acestora; n) principiul libertii de gndire i al independenei fa de ideologii, dogme religioase i doctrine politice; o) principiul incluziunii sociale; p) principiul centrrii educaiei pe beneficiarii acesteia; q) principiul participrii i responsabilitii prinilor; r) principiul promovrii educaiei pentru sntate, inclusiv prin educaia fizic i prin practicarea activitilor sportive; s) principiul organizrii nvmntului confesional potrivit cerinelor specifice fiecrui cult recunoscut; t) principiul fundamentrii deciziilor pe dialog i consultare; u) principiul respectrii dreptului la opinie al elevului/studentului ca beneficiar direct al sistemului de nvmnt.

Art. 12. (1) Statul susine anteprecolarii, precolarii, elevii i studenii cu probleme i nevoi sociale, precum i pe aceia cu cerine educaionale speciale. (2) Statul acord burse sociale de studii elevilor i studenilor provenii din familii defavorizate, precum i celor instituionalizai, n condiiile legii. (3) Statul acord premii, burse, locuri n tabere i alte asemenea stimulente elevilor i studenilor cu performane colare i universitare, precum i cu rezultate remarcabile n educaia i formarea lor profesional sau n activiti culturale i sportive. (4) Elevii i studenii care beneficiaz de burse sociale de studii pot primi i burse pentru performane colare i universitare. (5) Statul i ali factori interesai susin financiar activitile de performan, de nivel naional i internaional, ale elevilor i studenilor. (6) Statul garanteaz dreptul la educaie al tuturor persoanelor cu cerine educaionale speciale. nvmntul special i special integrat sunt parte component a sistemului naional de nvmnt preuniversitar. (7) nvmntul special i special integrat reprezint o form de instruire colardifereniat, adaptat, precum i o form de asisten educaional, social i medical complex, destinat persoanelor cu cerine educaionale speciale. (8) Elevii care n localitatea de domiciliu nu au posibilitatea de a nva ntr-o unitate de nvmnt vor fi sprijinii prin decontarea cheltuielilor de transport la cea mai apropiat unitate de nvmnt sau vor primi cazare i mas gratuite n internatele colare, cu excepia celor nscrii n nvmntul postliceal.

Art. 13. (1) nvarea pe tot parcursul vieii este un drept garantat de lege.
(2) nvarea pe tot parcursul vieii include totalitatea activitilor de nvare realizate de fiecare persoan, ncepnd cu educaia timpurie, n scopul dobndirii de cunotine, formrii de deprinderi/abiliti i dezvoltrii de aptitudini semnificative din perspectiv personal, civic, social i/sau ocupaional. Art. 16. (1) nvmntul general obligatoriu este de 10 clase i cuprinde nvmntul primar i cel gimnazial. nvmntul liceal devine obligatoriu pn cel mai trziu n anul 2020. (2) Obligaia de a frecventa nvmntul de 10 clase, la forma cu frecven, nceteaz la vrsta de 18 ani.

(3) n scopul realizrii finalitilor educaiei i a formrii profesionale prin sistemul naional de nvmnt, nvmntul liceal de stat este generalizat i gratuit.

nvmntul pentru persoanele aparinnd minoritilor naionale Art. 45. (1) Persoanele aparinnd minoritilor naionale au dreptul s studieze i sse instruiasc n limba matern, la toate nivelurile, tipurile i formele de nvmnt preuniversitar, n condiiile legii. (2) n funcie de necesitile locale, se organizeaz, la cererea prinilor sau tutorilor legali i n condiiile legii, grupe, clase sau uniti de nvmnt preuniversitar cu predare n limbile minoritilor naionale. (3) La toate formele de nvmnt n limba romn, n limbile minoritilor naionale sau n limbi de circulaie internaional, se poate nscrie i pregti orice cetean romn sau cetean din rile Uniunii Europene i Confederaia Elveian indiferent de limba sa matern i de limba n care a studiat anterior. (4) n cadrul unitilor sau seciilor cu predare n limbile minoritilor naionale, singulare n localitate, se pot organiza clase liceale i profesionale cu grupe de elevi de diferite profiluri, n condiiile legii. (5) Pe raza unei uniti administrativ-teritoriale, cu mai multe uniti de nvmnt cu predare n limbile minoritilor naionale, funcioneaz cel puin o unitate colar cu personalitate juridic, pentru fiecare limb matern, indiferent de efectivul de elevi. (6) n cazul unitilor de nivel gimnazial sau liceal cu predare n limbile minoritilor naionale, singulare n municipiu, ora sau comun se acord personalitate juridic, indiferent de efectivul de elevi.

(7) Elevii care, n localitatea de domiciliu, nu au posibilitatea de a nva n limba lor matern, sunt sprijinii prin decontul transportului la cea mai apropiat coal cu predare n limba matern, sau primesc cazare i mas gratuite n internatul unitii de nvmnt cu predare n limba matern. (8) Minoritile naionale au dreptul la reprezentare proporional cu numrul de clase n organele de conducere ale unitilor de nvmnt, ale inspectoratelor colare sau ale instituiilor echivalente, cu respectarea criteriilor de competen profesional, potrivit legii. (9) n unitile colare cu predare i n limbile minoritilor naionale, unul dintre directori va fi un cadru didactic din rndul minoritilor respective, cu respectarea criteriilor de competen profesional. (10) n unitile conexe nvmntului preuniversitar din judeele n care funcioneaz forme de nvmnt n limbile minoritilor naionale, se asigur ncadrarea cu specialiti i din rndul minoritilor naionale, cu respectarea criteriilor de competen profesional. (11) Cadrele didactice care predau la grupe sau clase cu predare integral n limba minoritilor naionale, trebuie s fac dovada competenei profesionale n limba minoritii naionale respective i au dreptul la pregtire i perfecionare n limba de predare, n ar sau n strintate. Fac excepie de la necesitatea de a face dovada competenei profesionale n limba minoritii naionale respective cadrele didactice care predau limba i literatura romn. (12) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului asigur materiale didactice specifice disciplinelor predate n limba matern.

(13) Pentru elevii aparinnd minoritilor naionale, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului asigur manualele colare, care pot fi: manuale elaborate n limba de predare a minoritilor naionale i manuale traduse din limba romn sau manuale de import, avizate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, pentru titlurile needitate din cauza tirajului redus. (14) n nvmntul n limbile minoritilor naionale, n comunicarea intern i n comunicarea cu prinii elevilor i ai precolarilor, se poate folosi i limba de predare. (15) n nvmntul primar cu predare n limbile minoritilor naionale, calificativele se comunic n scris i oral i n limba de predare. (16) n cadrul Institutului de tiine ale Educaiei din subordinea Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va funciona i o secie de cercetare i inovare pentru nvmntul cu predare n limbile minoritilor naionale. (17) n finanarea de baz a unitii de nvmnt preuniversitar cu predare n limbile minoritilor naionale, costul standard per elev i per precolar se calculeaz dup un coeficient mrit pe baza factorilor de corecie, lund n considerare predarea n limba minoritii naionale sau a limbii minoritii naionale. n cazul acestor uniti se are n vedere izolarea lingvistic, geografic i numrul redus de elevi i precolari, precum i elevii prevzui la alin (7). Acelai coeficient se aplic i n cazul unitilor colare cu predare n limba romn, n condiii similare.

Art. 84. (1) Elevii din nvmntul obligatoriu i liceal acreditat/autorizat beneficiaz de tarif redus cu 50% pentru transportul local n comun, de suprafa, naval i subteran, precum i pentru transportul intern auto, feroviar i naval, pe tot parcursul anului calendaristic. (2) Ca msur de protecie special, elevii orfani, elevii cu cerine educaionale speciale, precum i cei instituionalizai pot beneficia de gratuitate pentru toate categoriile de transport menionate la alin. (1), pe tot parcursul anului calendaristic. (3) Elevilor care nu pot fi colarizai n localitatea de domiciliu li se deconteazcheltuielile de transport din bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, prin 29unitile de nvmnt la care sunt colarizai, pe baz de abonament, n limita a 50 km, sau li se asigur decontarea sumei ce reprezint contravaloarea a 8 cltorii dus-ntors pe semestru daclocuiesc la internat sau n gazd. (4) Elevii beneficiaz de tarife reduse cu 75% pentru accesul la muzee, la concerte, la spectacole de teatru, de oper, de film i la alte manifestri culturale i sportive organizate de instituii publice. (5) Elevii etnici romni din afara granielor rii, bursieri ai statului romn, beneficiazde gratuitate la toate manifestrile prevzute la alin. (4).

Art. 333. Statul garanteaz i susine, inclusiv financiar, accesul la educaie i formare profesional continu pentru: a) tinerii i adulii care nu au finalizat nvmntul obligatoriu; b) tinerii care au prsit sistemul de educaie nainte de a obine o calificare profesional i nu sunt cuprini n nicio form de educaie sau formare profesional; c) absolvenii de nvmnt non-profesional sau cei care au absolvit studiile nvmntului liceal sau ale nvmntului superior n domenii i calificri redundante sau nerelevante pe piaa forei de munc; d) persoanele cu cerine educaionale speciale; e) tinerii i adulii care revin n ar dup o perioad de munc n strintate; f) tinerii i adulii rezideni n comuniti dezavantajate economic i social; g) angajaii de peste 40 de ani cu nivel sczut de educaie, rezideni n mediul urban i n mediul rural, cu calificare redus sau necalificai; h) elevii cu risc major de eec colar; i) toi cetenii care doresc s urmeze programe de educaie permanent.

Educaia este considerat un drept fundamental n sine i una dintre cheile exercitrii altor drepturi inerente naturii umane. Ca un drept care contribuie la autonomia individului, educaia este principalul instrument care permite adulilor i copiilor marginalizai din punct de vedere economic i social s ias din srcie i s obin mijlocul de a participa, din plin, la viaa comunitii lor (Hnaire, 2001). n acest context, dreptul la educaie trebuie neles ca dreptul fiecrui individ de a-i nsui deprinderile, abilitile, cunotinele necesare gsirii unui loc de munc, care s-i aduc un venit i care s-i permit integrarea deplin n viaa social,economic, cultural, politic etc. a societii. innd cont de importana pe care o au educaia i formarea profesional pentru individ i, n acelai timp, pentru societate, excluziunea individului din sistemul de nvmnt nu mai constituie doar o problem a colii, ci i a societii.

Principalul efect al strii socioeconomice actuale asupra sistemului educaional l constituie accentuarea inegalitilor de anse n educaie, care, pe termen lung, conduce la excluziunea social a grupurilor cu risc colar. Inegalitile de ans n educaie se manifest prin: inegaliti ntre nivelurile de nvmnt; inegaliti ntre unitile de nvmnt; inegaliti ntre elevi.

La baza acestor inegaliti, se afl o serie de factori, care constituie, n fapt,principalele probleme ale sistemului educaional: a. Subfinanarea continu din ultimii ani (procentul de 4% din PIB prevzut pentru nvmnt nefiind atins niciodat, dup 89, cheltuielile publice pentru educaie variind ntre 3 3,6% dintr-un PIB n scdere). Educatia nu reprezinta o prioritate a guvernului: Evolutia finantarii invatamanului in perioada 2007-2011 comparativ cu 1996 arata cam asa(% PIB fara venituri proprii) -2007 finantarea a fost de 4,3 -2008 finantarea a fost de 4.0 -2009 finantarea a fost de 3,7 -2010 finantarea a fost de 3.0 -2011 finantarea a fost de 2,7 -1996 3,6 % din PIB Romnia ocup ultimul loc n UE n ceea ce privete finanarea public a sistemului de nvmnt in comparatie cu alte tari: BULGARIA 4,2 CEHIA 4,6 UNGARIA 5,4 BELGIA 6 FINLANDA 6,1 DANEMARCA 8 ROMANIA 2,7

Finanarea instituiilor colare depinde, pe de-o parte, de nivelul de dezvoltare economic al regiunii/ localitii n care funcioneaz coala, iar pe de alta, de relaiile care se stabilesc ntre cadrele didactice i autoriti.Cele mai afectate sunt colile din mediul rural: condiiile improprii de nvare atrag dup sine mai puin personal didactic calificat, rezultate colare mai slabe i o nencredere mai mare a populaiei n sistemul de nvmnt. b. Cheltuielile educaionale ridicate, preluate de familie. Legea nvmntului prevede gratuitatea nvmntului, ceea ce echivaleaz cu plata salariilor profesorilor de la bugetul de stat, finanarea integral a costurilor colarizrii grupei pregtitoare pentru coal, cofinanarea ntreinerii precolarilor i elevilor n internate, cmine i cantine, cofinanarea unor activiti extracolare, acordarea de burse sociale i de merit, reducerea costurilor de deplasare cu mijloace n comun.Cercetrile de teren din ultima perioad, arat c familiile elevilor trebuie s fac fa unui volum mare de cheltuieli: pentru rechizite colare, cri, uneori chiar i manual colare, pentru hran, cheltuieli de transport i de cazare, acolo unde este cazul, cheltuieli legate de activiti extracolare, de ntreinerea colii i de cumprarea materialului didactic (fondul clasei/fondul colii).

c. Creterea polarizrii accesului la educaie. Axele polarizrii n sistemul educaional sunt: A. Dup mediul de reziden. Cercetri calitative2 ntreprinse n mediul rural ne permit s listm o serie de probleme cu care se confrunt unele dintre colile din mediul rural i care contribuie la meninerea unei polarizri accentuate a nvmntului, dup acest criteriu. Astfel, dotarea material a colilor din mediul rural este, n cele mai multe cazuri, inferioar celei din urban. Mobilierul nvechit,cldirile aflate n stare de degradare accentuat, lipsa apei curente n coal, absena laboratoarelor i a slilor de sport, lipsa materialelor didactice i a calculatoarelor (sau numrul lor insuficient) fac din mediul rural un mediu defavorizat, comparativ cu cel urban. n plus, existena n mediul rural a unor probleme legate de resursele umane (navetismul, calificarea insuficient i fluctuaia cadrelor didactice) accentueaz polarizarea dintre rural i urban. Nivelul sczut de educaie al prinilor elevilor din mediul rural3 i, ca urmare, lipsa lor de implicare n problemele colii are consecine n planul suportului pe care familia l poate acorda copiilor. n plus, spre deosebire de mediul urban, elevii din mediul rural suport dezavantajul de a lucra n activiti agricole, n gospodrie sau n afara ei, alturi de familia lor. Prin urmare, timpul i efortul alocat nvrii, n cazul acestor elevi, este mult mai mic, comparativ cu cel pe care elevii din urban l dedic ndeplinirii sarcinilor colare. Aceste problem ale nvmntului rural contribuie la diminuarea anselor elevilor de a accede la niveluri superioare de nvmnt i sunt tot attea surse care conduc la crearea i meninerea polarizrii dintre grupurile sociale implicate n nvmntul rural i cel urban.

B. Polarizarea educaional pe niveluri de nvmnt. n situaia actual exist un risc crescut de polarizare a generaiei tinere n dou segmente: cei care urmeaz i finalizeaz nvmntul superior, asigurndu-i integrarea social i profesional, i cei care nu pot urma i finaliza o astfel de form de nvmnt secundar, sau nu termin nici mcar nvmntul primar i gimnazial, cu obinerea certificatului de capacitate. Din cauza costurilor educaionale prea ridicate pe care le-ar implica continuarea colii de multe ori, ntr-o alt localitate dect cea de provenien acetia ntrerup studiile dup nvmntul obligatoriu. Astfel, proporia tinerilor care nu reuesc s obin o alt diplom dect cea de capacitate se plaseaz n jurul a 1516% dintr-o generaie.Dincolo de tendinele demografice care ar putea fi invocate, presupunem c exist o serie de factori sociali care condiioneaz accesul la educaie. Astfel, liceul devine o forma de colarizare pe care din ce n ce mai puini elevi/ familii i-o pot permite. Polarizarea nvmntului se asociaz cu structura polarizat a societii.

D. Polarizarea n funcie de participarea colar. Sistemul educaional se confrunt cu probleme legate de participarea colar sczut a copiilor provenind din familii srace, abandonul colar, repetenia i necuprinderea unui segment de populaie de vrst colar n sistem. Dei rata de cuprindere n nvmntul primar i gimnazial nu a cunoscut o scdere n ultimii zece ani, din cauza unor factori sociali i economici, multe familii aflate n srcie nu i trimit cu regularitate copiii la coal, frecvena cu care acetia urmeaz cursurile nvmntului obligatoriu fiind mai sczut i, ca urmare, calitatea pregtirii lor colare diminund ansele de acces ale acestora pe piaa muncii. Ratele de nregistrare n nvmnt reflect situaia din perspectiva colii, care furnizeaz datele oficiale pentru fiecare an colar, ns nu reflect participarea colar efectiv a elevilor cuprini n nvmnt. Romania se confrunta in prezent cu mari lacune in ceea ce priveste accesul la educatie fiind lute hotarari de genul:

-inchiderea a peste 1000 de scoli


-15000 de cadre didactice disponibilizate -zeci de mii de copii care nu mai au acces la educatie -stoparea programului scolar de campusuri scolare prin care se asigura si acces la educatie

Toate acestea duc la un haos planificat in educatie,prin prisma ordinelor de ministru care a ajuns sa fie mai puternice decat o lege organica,panica in randul parintilor referitoare la evaluarea copiilor si inscrierea lor la scoala,comasarea scolilor,schimbarea probelor de bacalaureat cu cateva zile inaintea examenului,supracentralizarea deciziilor desi in lege si discursul politic se invoca descentralizarea.

n Romnia, acest tip de msuri i programe se deruleaz de puin timp, de unde i dificultatea de a evalua rezultatele i de a aprecia efectele asupra populaiei, dar i asupra sistemului educaional. Politicile educaionale derulate n ultimii ani n Romnia includ, deja, unele msuri destinate creterii accesibilitii nvmntului, msuri care pot fi grupate dup cum urmeaz: 1. Msuri specifice sistemului de nvmnt: Programul de relansare a nvmntului rural, iniiat de Ministerul Educaiei i Cercetrii, n colaborare cu Banca Mondial ; Curriculum la decizia colii; Flexibilizarea anului colar; Politica proprie de personal (proiect ntrerupt n momentul de fa pentru evaluarea rezultatelor); 2. Msuri care vizeaz integrarea social i profesional a tinerilor care au prsit sistemul de nvmnt, fr a avea vreo calificare: Programul de combatere a marginalizrii i excluderii sociale i profesionale a tinerilor care au abandonat nvmntul obligatoriu i nu au dobndit competenele minime necesare ocuprii unui loc de munc; Programul de educare a adulilor n coli i licee;

3. Msuri cu caracter social:

Asigurarea rechizitelor colare gratuite pentru elevii care provin din familii cu venituri reduse; Asigurarea de produse lactate i de panificaie pentru elevii din nvmntul precolar i primar; Programul privind acordarea de burse pentru continuarea studiilor pentru studeni, n vederea prevenirii i combaterii marginalizri sociale; Acordarea de burse de studii unor studeni din mediul rural; Programe de suport social i educaional al familiilor srace, n vederea facilitrii accesului la educaie al copiilor provenind din aceste medii: distribuirea gratuit a rechizitelor, PIN 1 i PIN 2 (prin care familiile srace au fost sprijinite cu bunuri, mbrcminte, alimente de baz, plata datoriilor la utilitile publice).

Dei nu se poate ignora rolul pozitiv al acestor programe, cercetrile efectuate au nregistrat disfuncii tarea cuantumului alocat rechizitelor, fie costurile foarte mari necesare ntocmirii dosarului social. De multe ori, conform acestora, costurile dosarelor depeau cele ale manualelor i rechizitelor. S-au nregistrat, de asemenea, dispariti att n ceea ce privete programele PIN 1 i 2, ct i programul Cornul i laptele. n unele localiti srace, beneficiarii au reclamat faptul c numai cteva familii au primit sprijin n alimente i haine, unii dintre acetia valorificndu-le mai departe prin vnzare, n timp ce alte familii srace nu au avut acces la aceste bunuri. Programul de distribuire a laptelui i cornului a ntmpinat, iniial, dificulti legate de furnizorii locali ai acestor alimente, clientelismul local sau calitatea produselor destinate colarilor. Condiionarea plii alocaiei pentru copii de frecventarea colii a avut efecte pozitive n combaterea neparticiprii colare, avnd n vedere c pentru marea majoritate a familiilor srace (n special cu muli copii) alocaia copiilor reprezint principala surs de venit a gospodriei. Ar fi de dorit ca programul Cornul i laptele s se adreseze numai elevilor care provin din familii defavorizate i care vor fi identificai la nivelul fiecrei coli de ctre cadrele didactice. Considerm c astfel se va asigura, cu aceleai resurse financiare, un ajutor mai consistent, orientat acolo unde este ntr-adevr nevoie. La rndul su, programul privind acordarea burselor de studiu ar trebui extins i la nivelul nvmntului secundar, asigurndu-se astfel accesul unui numr mai mare de absolveni ai nvmntului gimnazial (n special din mediul rural) la nvmntul secundar i, ulterior, n nvmntul superior. Introducerea modelului school after school ar putea contrabalansa lipsa resurselor materiale ale prinilor (bani de meditaii), nivelul sczut de educaie al prinilor i lipsa condiiilor adecvate studiului. De aceast msur pot beneficia toi elevii din nvmntul preuniversitar. n spaiile special amenajate, elevii i pot pregti temele, i pot petrece timpul liber sau se pot juca sub supravegherea personalului autorizat. Acest personal poate fi format din cadre didactice disponibilizate, cadre didactice pensionare sau din cadre didactice ncadrate deja n nvmntul de mas, n vederea completrii veniturilor. Se asigur, astfel, nu numai un spaiu sigur pentru elevi, ci i locuri de munc. Aceste spaii pot aparine colii (acolo unde nu se nv n schimburi) sau altor instituii (cmine culturale,cldiri din administraia local etc.). Fr a ignora msurile deja ntreprinse n direcia creterii accesului la educaie al copiilor provenind din familii sau medii defavorizate, exist nc aspecte critice, legate de funcionarea sistemului educaional, care necesit o strategie pe termen lung i politici educaionale incluzive.

n opinia noastr, aceste puncte critice sunt legate de urmtoarele aspecte: 1. Finanarea nvmntului. subfinanarea nvmntului; dependena finanrii colilor de nivelul economic de dezvoltare de la nivel local, ceea ce conduce la polarizare: resurse mari n localiti bogate i resurse limitate n localiti srace; de asemenea, colile vor depinde i de relaiile dintre autoriti i reprezentanii colii, de interesele de grup locale; veniturile extrabugetare depind de nivelul de dezvoltare al localitii, de veniturile populaiei. 2. Organizarea nvmntului.

pentru calificrile asigurate prin colile de ucenici i colile profesionale nu exist ofert pe piaa forei de munc, sau aceasta este limitat;
absolvenii de gimnaziu nu beneficiaz de burse pentru continuarea studiilor n nvmntul secundar; condiiile n care se desfoar procesul de nvmnt sunt diferite de la o coal la alta, de la o regiune la alta etc. (cadre didactice, dotarea tehnico-material a colilor, mod de organizare a procesului educativ).

3. Colaborarea cu familiile

Relaia ntre coal i prini se limiteaz, de regul, la simpla participare a acestora din urm la edinele cu prinii, n care, de obicei, se discut costurile educaiei. De multe ori, prinii elevilor cu probleme nu particip la aceste ntlniri, astfel nct se poate spune c cele dou lumi nu se cunosc: prinii nu tiu care sunt i ce eforturi fac cadrele didactice, iar acestea nu cunosc mediul socio-familial din care provine elevul. In aceste conditii posibile masuri si directii de actiune care pot conduce la cresterea accesibilitatii invatamantului sunt: 1. Finanarea nvmntului Criteriile care ar trebui s devin prioritare n finanarea instituiilor colare, precum i n verificarea i evaluarea utilizrii fondurilor sunt: numrul de elevi care nva n coala respectiv, lundu-se n calcul costul colarizrii unui elev pe un an colar; mediul socioeconomic n care funcioneaz coala. campanii de strngere de fonduri n beneficiul colii. Strngerea de fonduri nu constituie o practic obinuit, n majoritatea colilor. coala se comport, mai degrab, ca o organizaie birocratic, dect ca una antreprenorial sau ca un ONG. n general, la nivelul colilor nu exist un comportament de prospectare a pieei i a resurselor locale, ci exist o atitudine pasiv, de ateptare a interveniei statului. Ar fi, probabil, utile cursuri de strngere de fonduri pentru cadrele didactice, care s stimuleze gndirea, n perspectiva autonomiei i descentralizrii colilor.

2. Organizarea nvmntului

La acest capitol, propunerile vizeaz, n primul rnd, autonomia instituional: posibilitatea fiecrei instituii colare de a angaja personalul didactic, n funcie de propriile opiuni i interese, pe baza unor contracte pe termen limitat ncheiate ntre cadrul didactic i instituia colar, cu posibilitatea prelungirii lui, n funcie de aprecierile consiliului de administraie, prinilor i elevilor; creterea autonomiei colilor, dar i a cadrelor didactice la clas, n vederea adoptrii celor mai eficiente metode de nvare, n funcie de nivelul clasei; salarizarea cadrelor didactice n funcie de performanele obinute i mai puin n funcie de vechimea n munc, ncurajndu-se astfel orientarea tinerilor spre profesia de cadru didactic, reducerea fluctuaiilor de personal didactic; ntrirea rolului consilierilor pe probleme de orientare colar i profesional .

O alt mare provocare pentru actualul sistem educaional din Romnia o constituie adaptarea politicilor educaionale i a sistemului colar la cerinele societii i ale pieei muncii, n vederea creterii semnificaiei sociale i profesionale a instituiei colii i a valorizrii personale a copiilor/tinerilor provenind din segmentele vulnerabile ale societii.

3. Colaborarea cu autoritile locale i comunitatea Posibilele msuri care s faciliteze colaborarea cu autoritile locale i comunitatea ar putea consta n:

Campanii de contientizare a beneficiilor colarizrii. Costurile sunt mai sczute i eficiena unui astfel de tip de campanie este mai ridicat atunci cnd avem de-a face cu o campanie direct i nu cu una mediat. Campania direct ar putea include vizite la domiciliul elevilor, propaganda vizual (afie, revista colii), distribuirea de materiale promoionale (rechizite) cu mesaj stimulativ, lectorate cu prinii i, n general, activitile care solicit o mai mare implicare a prinilor.
Creterea rolului colii n viaa comunitii. Acest lucru s-ar putea face prin elaborarea de proiecte, de ctre cadrele didactice, menite s atrag resurse pentru comunitate. Cercetri anterioare arat c, deopotriv, prinii, profesorii i reprezentanii comunitii ar fi interesai s fie antrenai n a urma cursuri care s le ofere informaii despre poteniali finanatori, scriere de proiecte, realizare de parteneriate .a. Programe de educaie a adulilor, care s aib ca obiective creterea nivelului cunotinelor, pentru a-i putea ajuta i supraveghea pe copii n sarcinile colare, revalorizarea rolului colii n societate i n strategiile de via, realizarea unei mai bune comunicri cu coala. Acest tip de programe ar putea contribui la creterea nivelului de educaie al prinilor, care am vzut c reprezint o problem pentru cei din mediul rural.

4. Colaborarea cu familiile La nivelul fiecrei instituii colare, prinii elevilor ar trebui:

s participe la luarea deciziilor privind curriculumul la decizia colii i s fie consultai cu privire la stabilirea vacanelor copiilor, n conformitate cu prevederile referitoare la flexibilizarea anului colar;
s identifice, alturi de profesori, soluiile pentru reducerea eecului colar; s dein un rol decisiv n procesul de orientare colar i profesional a elevilor;

s fie informai cu privire la diversele faciliti acordate elevilor pentru continuarea studiilor, s fie sprijinii n realizarea documentaiei necesare;
invitai i ncurajai s participe la activiti colare i extracolare ale elevilor (excursii, tabere pentru copii).

5. Parteneriatul
Este o msur care poate facilita procesul de inserie social i profesional a tinerilor. Instituiile colare pot ncheia contracte cu diveri ageni economici de stat i privai, n vederea susinerii sistemului educativ prin:
asigurarea stagiilor de practic ale elevilor, astfel nct s faciliteze trecerea acestora de la coal la piaa forei de munc; implicarea colii n prospectarea pieei de munc locale/ regionale, orientarea profesional a elevilor i acordarea de sprijin/ asisten din partea colii n gsirea unui loc de munc; susinerea unor cursuri de pregtire profesional de ctre specialiti din diverse domenii de activitate; adiional, introducerea n coal a unor ateliere de meserii, eventual meserii tradiionale pentru o anumit zon rural, ar facilita dobndirea unor abiliti practice, a unei meserii, de ctre elevii care nu pot atinge un nivel mai nalt de colaritate.

BIBLIOGRAFIE Jigu Mihaela (coord.) nvmntul rural din Romnia, condiii, probleme i strategii,Bucureti, Editura MarLink, 2001. Mihilescu, Ioan (coord.), Un deceniu de tranziie. Situaia copilului i a familiei n Romnia, UNICEF, Bucureti 2000. Panduru Filoftea, Molnar Maria, Familia i copilul n Romnia, UNICEF, INS, ANPCA,Bucureti, 2001. Sandu D., Sociologia tranziiei, Bucureti, Editura Polirom, 1993. Vlsceanu Lazr (coord.), Schimbare i continuitate n reforma curricular n nvmntul obligatoriu. Studiu de impact, Iai, Editura Polirom, 2002. Situaia srciei n Romnia, ICCV/ PNUD, Bucureti, 2001. Participarea colar a copiilor rromi: probleme, soluii, actori, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Institutul de tiine ale Educaie, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, UNICEF,Bucureti, 2002. Planul naional anti-srcie i promovare a incluziunii sociale, iulie 2002, Guvernul Romniei. Raportul Naional al Dezvoltrii Umane Romnia 1999, PNUD/ Academia Romn,Bucureti, Editura Expert, 1999. Raportul Naional al Dezvoltrii Umane Romnia 2000, PNUD, Bucureti, 2001. Romnia un deceniu de tranziie. Raport naional al dezvoltrii umane Romnia 20012002, Programul Naiunilor Unite Pentru Dezvoltare Romnia. Yale University/ World Bank Household Survey, 2000. La lutte contre lchec scolaire: un dfi pour la construction europenne, www.eurydice.org.