Municipalidad Provincial de Puno

CONOCIENDO MAS SOBRE LOS COMITS DE GESTIN DE OBRAS DE LA MUNICIPALIDAD DE PUNO

INTRODUCCIN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO Jr. Deustua 458 Telfono: 051 351019 E- mail: publicaciones@munipuno.gob.pe Pgina Web: www.munipuno.gob.pe CARE PER Av. General Santa Cruz 659 Lima 11 Telfono: 014171100 E- mail: posmaster@care.org.pe Pgina web: www.care.org.pe Oficina Puno: Jr. Cusco 510 Esq. Ayaviri 101 CONOCIENDO MS SOBRE LOS COMITS DE GESTIN DE OBRAS DE LA MUNICIPALIDAD DE PUNO Elaboracin de contenidos : Equipo Tcnico del Proyecto Gobernabilidad en los Andes II y de la Municipalidad Provincial de Puno : Editorial Altiplano E.I.R.L. Moquegua N 450 Int. 2 - Puno : Marzo 2,011 : 1,000 Ejemplares La Municipalidad Provincial de Puno como poltica de gobierno promueve desde el ao 2009 la experiencia de los Comits de Gestin de Obras como un mecanismo de Participacin Ciudadana que implica una mejor distribucin del poder, donde la ciudadana asume la responsabilidad de ejecutar su obra y/o proyecto con los fondos que la Municipalidad les transfiere con el objetivo de evitar la corrupcin, promover la Transparencia, poner en prctica procesos de Rendicin de Cuentas y fortalecer la confianza entre el Gobierno Local y la ciudadana Los logros alcanzados por los Comits de Gestin nos brinda lecciones importantes sobre la participacin ciudadana en la gestin municipal, que se expresa en una gestin eficiente, eficaz, transparente y responsable de los recursos asignados, donde vecinos y vecinas organizadas se involucran y son actores de su desarrollo. Esta prctica de democratizar la gestin pblica en la Municipalidad Provincial de Puno, nos permite contribuir al fortalecimiento de la gobernabilidad local desde la participacin ciudadana responsable para lograr el desarrollo anhelado.

INDICE
Introduccin 1. Qu es un Comit de Gestin de Obra?.......................................................................4 2. Antecedentes nacionales de los Comits de Gestin de Obra.......................................5 3. Base legal que ampara al Comit de Gestin de Obra en la Municipalidad Provincial de Puno. ......................................................................................................5 4. Importancia y caractersticas del Comit de Gestin de Obra. ......................................6 5. Responsabilidades del Comit de Gestin de Obra y de la Municipalidad. ..................10 6. Conformacin y funciones de la directiva del Comit de Gestin de Obra...................12 7. Periodo de vigencia del Comit .................................................................................14 8. Requisitos para la conformacin y reconocimiento del Comit ..................................15 9. Instrumentos de gestin del Comit ..........................................................................16 10. De dnde provienen los recursos que administra el Comit de Gestin de Obra? .....18 11. Cmo el Comit de Gestin promueve la transparencia y rendicin de cuentas?......19 12. Articulacin del Comit de Gestin de Obra con el Comit de Vigilancia ....................20 13. Haciendo un poco de historia: Avances de los Comits de Gestin .............................23 Referencia Documental.....................................................................................................27

Diseo e impresin

Edicin Tiraje

Puno, Per, Marzo 2011. Impreso en Per Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-04745 Esta publicacin ha sido realizado por CARE PER, Oficina Departamental de Puno, mediante el Proyecto Gobernabilidad en los Andes II, financiado por CARE UK con la finalidad de difundir el trabajo realizado por la Municipalidad Provincial de Puno y los Comits de Gestin de Obra.

LOS COMITS DE GESTIN DE OBRAS EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

Antecedentes nacionales del Comit de Gestin de Obra

Un primer antecedente constituye los Comits de Gestin local en

Qu es un Comit de Gestin de Obra?

El Comit de Gestin de Obra es un mecanismo de participacin de la sociedad civil, constituido expresamente para la ejecucin de una obra y/o proyecto orientado a resolver problemas crticos que los afectan de manera que les permita mejorar la calidad de vida de la poblacin participante.

la Gestin Descentralizada de los Programas de Complementacin Alimentaria que ha sido normado por el Decreto Supremo N0882003 del MIMDES el 29 de octubre de 2003, de las Transferencias de Programas Sociales.
La conformacin y gestin de los Ncleos Ejecutores (Decreto de

Comit de Gestin? Suena bien

Es una oportunidad de demostrar nuestro compromiso y capacidad

Y, es un colectivo que nos permite solucionar los problemas del barrio

Urgencia N 085-2009) establece como objetivo dictar medidas extraordinarias y urgentes para que los gobiernos regionales y gobiernos locales destinen recursos durante los aos fiscales 2009 y 2010, para financiar la ejecucin de proyectos de inversin pblica y mantenimiento de infraestructura a travs de los Ncleos Ejecutores.
En este marco la Municipalidad Provincial de Puno, durante la gestin 2007 - 2010 y

especficamente a partir del ao 2009 promovi la constitucin y funcionamiento de los Comits de Gestin; los cuales son reconocidos mediante Resolucin de Alcalda y validados por Acuerdos de Concejo para la firma del convenio orientado a la ejecucin de obra y/o proyecto.

Base legal que ampara al Comit de Gestin de Obra en la Municipalidad Provincial de Puno

Las Municipalidades son rganos de gobierno local con personera jurdica de derecho pblico y

tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia conforme a lo establecido en el artculo 2 del ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
Ley Orgnica de Municipalidades N27972, en el prrafo 2.2. del numeral 2) del artculo 84,

Tambin es un rgano representativo que tiene la capacidad jurdica para realizar todas las acciones necesarias previas, durante y despus de la ejecucin de la obra, as como para intervenir en procedimientos administrativos y procesos judiciales.
Recuerda que Los Comits de Gestin permiten otorgar al vecino y vecina la conciencia ciudadana porque es parte de la gestin local, involucrndose responsablemente en la identificacin y solucin de sus problemas en forma colectiva. Ya no es simplemente el vecino que elige a sus representantes o autoridades cada vez que hay elecciones, sino que tambin tiene participacin propositiva en el escenario poltico, social y econmico de su provincia.

dispone que las municipalidades en materia de participacin ciudadana y programas sociales reconoce y registra a las instituciones y organizaciones que realizan accin y promocin social concertada con el Gobierno Local; as mismo, el artculo 113 de la norma mencionada prev que, El vecino de una jurisdiccin municipal puede ejercer su derecho de participacin vecinal en la municipalidad de sus distrito y su provincia, mediante uno o ms de los mecanismos siguientes: 7) Comits de Gestin, concordante con el artculo 117 de la norma municipal referida, que dispone, que: Los vecinos tienen derecho a coparticipar a travs de sus representantes en Comits de Gestin establecidos por Resolucin Municipal para la ejecucin de obras y gestiones de desarrollo econmico ().
De acuerdo al artculo 11 de la Ley Orgnica de Municipalidades, los vecinos de una

circunscripcin municipal intervienen en forma individual o colectiva en la gestin administrativa y de gobierno municipal a travs de mecanismos de participacin vecinal y del ejercicio de derechos polticos, de conformidad con la Constitucin y la Ley 26300 Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadano.
Ley N 29030, Ley que autoriza a las municipalidades la ejecucin de obras por parte de los

beneficiarios.
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Importancia y caractersticas del Comit de Gestin de Obra

Su importancia radica por que trasciende ms all de ser un mecanismo que permite la ejecucin de una obra por parte de los ciudadanos y ciudadanas organizadas, convirtindose adems en un instrumento que sirve para: Fortalecer la democracia y gobernabilidad local, en tanto se consolida el nexo y la responsabilidad compartida entre el gobierno local y los vecinos(as) organizadas, facilitando que se generen y cumplan compromisos en el marco de una gestin incluyente, recuperando la credibilidad y evitando as que autoridades y ciudadanos se distancien; Promover relaciones de poder ms equitativas desde la gestin municipal; Promover y mejorar la toma de decisiones con un enfoque de corresponsabilidad; Promover la participacin ciudadana directa, donde los ciudadanos y ciudadanas sean parte de los problemas y de las soluciones en su localidad; Fortalecer la gestin de las organizaciones y por tanto del capital social; Promover la transparencia presupuestal y por lo tanto el buen uso de los recursos pblicos, siendo un modelo diferente para evitar actos de corrupcin; Promover la vigilancia ciudadana, porque cada ciudadano y ciudadana es responsable de vigilar el buen uso de los recursos; Mejorar la ejecucin presupuestal, mayor eficiencia en la ejecucin de obras reduciendo los costos, obteniendo la satisfaccin, corresponsabilidad en la calidad de la obra y el logro de sobre metas; Dinamizar el desarrollo econmico local, en tanto utilizan los recursos de la zona que son adquiridos a proveedores locales que dinamizan la economa local, permitiendo que las ganancias se queden y reinviertan en Puno; Generar puestos de trabajo temporal para los vecinos y vecinas de Puno; Desarrollar, fortalecer capacidades y liderazgos locales y por tanto alcanzar mayores metas, mayor impacto en el tiempo previsto.
El Comit de Gestin nos permite participar activamente en la construccin del desarrollo de nuestra localidad

As mismo al ser el Comit de Gestin de Obra un mecanismo de participacin ciudadana, su ejercicio se caracteriza por que los vecinos y vecinas se organizan, participan, deciden, ejecutan, vigilan, evalan y rinden cuentas de tales procesos.

a. Organizacin:
Los ciudadanos y ciudadanas se agrupan para lograr sus objetivos y en tanto el Comit de Gestin de Obra ayuda al fortalecimiento de la organizacin social debidamente reconocida, empadronada y representada.

Y no se olviden de empadronarse

Todos somos parte del Comit de Gestin y debemos organizarnos

Pido la palabra!

Y en la siguiente reunin elegiremos a nuestra Junta Directiva

Autoridades y pueblo trabajamos juntos, y estamos recuperando la confianza unos a otros

b. Participacin:
Los ciudadanos y ciudadanas organizadas hacen uso de sus derechos; pero a la vez asumen responsabilidades antes, durante y despus de la ejecucin de la obra y/o proyecto.

c. Decisin y ejecucin:
La organizacin decide en primer lugar, democrticamente quines sern sus representantes; en segundo lugar, cul ser el proceso organizativo para la ejecucin de la obra; en tercer lugar, de qu manera y quines participaran en la obra; en cuarto lugar, la ejecucin de la obra y por tanto la ejecucin del presupuesto asignado, la adquisicin de recursos e insumos, as como la contratacin del personal; y en quinto lugar, el ir ms all de organizarse solo para la ejecucin de la obra, sino utilizar adecuadamente la fortaleza de su organizacin para ser partcipes activos del desarrollo de su localidad y el mantenimiento de la obra.
Nosotros apoyamos, ustedes son los que deciden

e. Evaluacin:
Los ciudadanos y ciudadanas permanentemente evalan en forma conjunta con el gobierno local la ejecucin de la obra y el uso eficiente de los recursos y por tanto revisan el expediente, su plan y cronograma de trabajo.

Hganlo bien compaeros, ya saben que el Comit es exigente

Es que es su obra y quieren lo mejor

Convoquemos a concurso pblico la contratacin de obreros

Seguro que no tardan en llegar, les gusta evaluar el trabajo

f. Rendicin de cuentas: d. Vigilancia:

La ciudadana realiza acciones de vigilancia para la transparente ejecucin del presupuesto asignado, en tanto son muchos ojos los que asumen la responsabilidad compartida de su obra. Ya no es slo la autoridad municipal la que tiene que dar cuenta de su gestin, sino se promueve que los ciudadanos y ciudadanas organizadas tambin rindan cuentas de su gestin, convirtiendo a la rendicin en un derecho y un deber. El comit de gestin de obras rinde cuentas en cada reunin que tienen, convirtindose este proceso en una prctica cotidiana.

Recuerda que
Hay que vigilar bien, porque si no seremos parte de la corrupcin

El Comit de Gestin con la participacin ciudadana activa contribuye a transparentar, optimizar el manejo y gestin de los recursos econmicos de la Municipalidad, as como tambin en la sostenibilidad de las obras y la afirmacin de la democracia.

Responsabilidades del comit de Gestin de Obra y de la Municipalidad

Responsabilidades del Comit de Gestin

Responsabilidades de la Municipalidad Elaborar y evaluar el estudio de pre inversin, los estudios definitivos y el expediente tcnico de la obra y/o proyecto; Firmar el convenio con el Comit de Gestin para la ejecucin de la obra; Financiar la ejecucin de la obra mediante la transferencia de recursos al Comit de Gestin; Participar en la ejecucin de la obra y/o proyecto a travs de un representante que ocupar el cargo de veedor, quien fiscalizar al Comit de Gestin e informar a la Municipalidad respecto a la ejecucin del convenio firmado; Abrir una cuenta corriente mancomunada en moneda nacional en el Banco de la Nacin a nombre del Comit de Gestin, donde realizar el/los depsitos correspondientes para la ejecucin de la obra y/o proyecto; Supervisar la ejecucin tcnica de la obra a travs de un supervisor contratado con recursos que se incluirn en el presupuesto del estudio definitivo; Incluir en el presupuesto del estudio definitivo el costo de honorarios para la contratacin del residente quien se encargar de la direccin tcnica y apoyar al Comit de Gestin; Evaluar los informes de avance de obras y las rendiciones de cuentas parciales y final; Otorgar la conformidad de la liquidacin de la obra y/o proyecto.

Participar activamente en el proceso de Presupuesto Participativo; Organizar la documentacin y gestionar el reconocimiento del Comit de Gestin de Obra y/o proyecto; Coordinar con los rganos respectivos de la Municipalidad Provincial de Puno para su buen funcionamiento y la oportuna suscripcin del convenio de la obra y los compromisos de contrapartida; Gestionar y coordinar con la Municipalidad las acciones de capacitacin para los directivos y miembros de su organizacin sobre los alcances del Comit de Gestin, as como la sostenibilidad de la obra y/o proyecto; Administrar correctamente los recursos efectivamente desembolsados por la Municipalidad, materia del financiamiento de la obra, asumiendo su responsabilidad civil y penal por el buen uso de los recursos y ejecucin de la obra; Convocar y contratar mediante concurso pblico al personal ms calificado para la obra (residente de obra, asistente administrativo, almacenero, guardin, maestro de obra y personal obrero) el cual deber ser informado a la Municipalidad; Ejecutar la obra y/o proyecto con el apoyo tcnico contratado por el Comit de Gestin y recibiendo las orientaciones del supervisor asignado por la Municipalidad Provincial de Puno; Brindar facilidades necesarias para que el supervisor, el ingeniero residente, el veedor y el encargado de monitoreo y seguimiento puedan realizar las funciones que tienen a su cargo; Informar peridicamente a su organizacin y a la Municipalidad cuando sea necesario sobre el avance de la obra, gastos y resultados; Trabajar de manera articulada con el Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo; Rendir cuentas sobre su gestin a la sociedad civil y Municipalidad de manera documentada.
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Con la Municipalidad se articulan a travs de las diversas dependencias, por ejemplo: para la aprobacin y habilitacin presupuestal (Gerencia de Planificacin y Presupuesto), para la transferencia de recursos (Gerencia de Administracin), para su reconocimiento y funcionamiento (Sub Gerencia de Promocin Social y Participacin Ciudadana), para la ejecucin de la obra (Gerencia de Infraestructura), para la presentacin de informes de avance de ejecucin de la obra (Oficina de Supervisin y Liquidacin de Inversiones), para su fiscalizacin (Veedor), as como con las dems instancias que contribuyan a su buen desempeo. Recuerda que La Municipalidad y el Comit de Gestin trabajan con un enfoque de corresponsabilidad, es decir asumen responsabilidades y trabajan de manera coordinada, con respeto, tolerancia y honestidad.
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Conformacin y funciones de la directiva del Comi de Gestin de Obra

Coordinar y participar en la realizacin de los informes respectivos; Solicitar el visto bueno para la adquisicin de bienes e insumos para la obra ante el representante de la Municipalidad; Trabajar por la buena ejecucin y mantenimiento de la obra.

Est conformado por cada uno de los ciudadanos y ciudadanas de la organizacin en la cual se ejecutar la obra, los representantes o directiva son elegidos democrticamente, en la mayora de los casos est integrado por cuatro miembros: presidente (a), tesorero (a), secretario (a), fiscal y/o vocal. As mismo por parte de la Municipalidad participa un veedor.
Yo el secretario y por eso tengo cuidado con los documentos

b. Tesorero (a):
Soy la presidenta y es una gran responsabilidad Soy la tesorera y cuido el buen uso del dinero

Responsable del manejo y administracin de los recursos asignados a la obra, as como los materiales y equipos; Es el otro titular de la cuenta corriente para realizar el desembolso; En coordinacin con el presidente (a) facultan a la Municipalidad para obtener directamente de la entidad bancaria los estados financieros de la cuenta; Responsable de rendir cuentas sobre los ingresos y egresos de manera documentada; Trabajar de forma coordinada con los dems miembros del Comit de Gestin y la Municipalidad; Responsable de realizar como mnimo tres cotizaciones para la adquisicin de bienes e insumos para la obra en coordinacin con el asistente administrativo; Solicitar el visto bueno al veedor de la Municipalidad respecto a los cheques girados para la compra de materiales y otros; No podr tener en su poder el dinero del Comit de Gestin, ni realizar retiros del Banco sin la autorizacin del supervisor de obra y del veedor de la Municipalidad.

Soy el Fiscal, y me preocupa vigilar el uso de los recursos

Funciones de la Directiva del Comit de Gestin Entre sus principales funciones estn las siguientes:

a. Presidente (a):
Liderar y representar al Comit de Gestin y por tanto suscribir los documentos oficiales; Es el titular de la cuenta corriente en el Banco de la Nacin y autoriza a la Municipalidad ante la entidad bancaria para que pueda disponer la inmovilizacin inmediata de los fondos existentes depositados en la cuenta corriente ante irregularidades. Convocar y dirigir el desarrollo de las reuniones del Comit de Gestin; Fijar la agenda de trabajo incluyendo en el mismo lo solicitado por los miembros del Comit de Gestin y la Municipalidad; Dirigir la formulacin y ejecucin del plan de trabajo en coordinacin con los dems miembros directivos y asociados (as);

c. Secretario (a):
Acompaar a realizar las gestiones a la junta directiva del Comit de Gestin; Responsable de los documentos y registros de la obra y/o proyecto; Convocar a los miembros del Comit de Gestin y Municipalidad para las reuniones de trabajo, informes y rendicin de cuentas; Participar en la formulacin de los informes, liquidacin y rendicin de cuentas; Aquellas otras que le sean atribuidas por el Comit de Gestin.

d. Fiscal:
Responsable del buen funcionamiento del Comit de Gestin y de la salvaguarda del buen uso de los recursos asignados a la obra o proyecto.

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Recuerda que Ellos son los representantes de cada uno, adems de ser uno de los miembros del Comit y por tanto son responsables civil y penalmente por el buen uso del dinero asignado para la obra, pero eso no significa que les dejemos toda la responsabilidad a la Junta directiva, cada ciudadano y ciudadana debe participar activamente y asumir responsabilidades para la buena ejecucin de la obra y de los recursos. Adems deben trabajar conjuntamente con el veedor, quien tiene la tarea de fiscalizar al Comit de Gestin.

Requisitos para la conformacin y reconocimiento del Comit

Entre los principales requisitos se consideran los siguientes: Contar con el expediente tcnico definitivo de la obra y/o proyecto aprobado; Solicitud dirigida al Alcalde de la Municipalidad, solicitando el registro y reconocimiento del Comit de Gestin de Obra; Acta de constitucin del Comit de Gestin; Acta de eleccin de la junta directiva del Comit de Gestin; Copia fotosttica del estatuto interno actualizado y acta de aprobacin; Nmina de la junta directiva actual (nombres y apellidos completos), segn acta de eleccin y fotocopia del documento de identidad; Ficha de dirigente segn formato proporcionado por la Sub Gerencia de Promocin Social y Participacin Ciudadana de la Municipalidad;

Periodo de vigencia del Comit de Gestin

Padrn actualizado de vecinos y vecinas con la informacin que consigna el modelo del formato proporcionado por la Sub Gerencia de Promocin Social y Participacin Ciudadana de la Municipalidad; Recibo de pago en la Sub Gerencia de Tesorera de la Municipalidad por derecho de trmite de registro y reconocimiento (segn TUPA); Croquis de ubicacin donde se ejecutar la obra o proyecto, la misma que debe considerar informacin exacta; Los documentos en fotocopia debern ser fedatariados por el fedatario municipal (trmite documentario).

Su periodo de vigencia inicia cuando se cuenta con el expediente tcnico de la obra y/o proyecto aprobado, reconocimiento formal del Comit de Gestin por parte de la Municipalidad y la firma del convenio entre ambos para la ejecucin de la obra. Y formalmente concluye con la ejecucin de la obra, la liquidacin y rendicin de cuentas documentada.

Recuerda que El funcionamiento del Comit de Gestin no termina con la inauguracin de la obra y por tanto tiene que continuar fortalecindose para plantearse nuevos retos como el mantenimiento de la obra, una participacin ciudadana activa y responsable, de tal forma que sean los principales actores de su desarrollo y los responsables de la sostenibilidad de su obra y/o proyecto. Recuerda que Una vez que se cumpla con todos los requisitos la Municipalidad reconocer al Comit de Gestin mediante Resolucin de Alcalda, luego se tramitar para que en sesin de Concejo autoricen al Alcalde la firma del Convenio entre la Municipalidad y el Comit de Gestin de Obra, siendo este un requisito indispensable para que el Comit entre en funcionamiento.

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Instrumentos de gestin del Comit

b. Documentos financieros:
Contratos para la adquisicin de los recursos necesarios;

Los Comits de Gestin manejan diversos instrumentos de gestin legales, tcnicos y financieros, porque son responsables directos de la obra y entre los principales se tienen:

Cotizaciones (tres como mnimo); Compras (de preferencia de proveedores locales); Pagos; Extractos bancarios; Apertura y cierre de la cuenta bancaria; Planillas de pagos

a. Documentos legales:
Resolucin de Alcalda donde se reconoce y registra a la Junta Directiva del Comit de Gestin de Obra; Acuerdo de Concejo que autoriza la firma del convenio entre la Municipalidad y el Comit de Gestin; Convenio suscrito entre la Municipalidad y el Comit de Gestin para la ejecucin de la obra y/o proyecto; Resolucin de aprobacin del Expediente Tcnico mediante Resolucin Gerencial, en la cual se autoriza transferir los recursos al Comit de Gestin, aprobar el expediente tcnico y autorizar a la Gerencia de Planificacin y Presupuesto efectuar las modificaciones presupuestarias; Declaracin de viabilidad del Expediente Tcnico SNIP, para tener claro cunto es el monto asignado y en qu tiempo se deber ejecutar la obra; Estatuto interno de organizacin y funciones del Comit de Gestin de Obra; Contratos de personal tcnico y administrativo; Acta de transferencia de la obra.

Recuerda que Son responsables de contratar y pagar al personal, as como a los proveedores y por tanto deben hacerlo con total transparencia, sin olvidar que ser directivo del Comit de Gestin no es una oportunidad de trabajo para uno ni para la familia, es para trabajar por mejorar nuestra forma de vivir. Por eso los representantes deben ser los ms idneos y estar dispuestos a la vigilancia y fiscalizacin permanente por parte de la ciudadana y del Comit de Vigilancia.

c. Documentos tcnicos:
Ahora si, al fin empezaremos nuestra obra Si podemos y lo haremos bien A trabajar dejando de lado nuestros intereses personales Este es el convenio que se firmar el da de hoy

Contar con el expediente tcnico de la obra o proyecto; Acta de entrega del terreno, en la cual se verifica que es compatible con el expediente tcnico, caso contrario no se puede iniciar la obra; Acta de inicio de obra, ese da en asamblea general los ciudadanos y ciudadanas se comprometen a brindar todo su apoyo, en asamblea se realiza un informe sobre la obra, sus fuentes de financiamiento y otros aspectos importantes; Acta de culminacin de obra, donde se da cuenta de la ejecucin de la obra, plazos, metas y presupuesto; Informes mensuales de ejecucin de la obra o proyecto por parte del residente; Informe final y liquidacin de la obra o proyecto; Acta de verificacin y recepcin de la obra, el Comit de Gestin y la Municipalidad hacen la entrega de la obra con el informe respectivo; Acta de internamiento de materiales sobrantes, a veces sobran materiales y eso se debe informar y hacer entrega a la Municipalidad para su internamiento y puedan ser usados en otras obras que beneficien a ms ciudadanos y ciudadanas de Puno;

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Esto se utilizar para otras obras Y, yo que pens que se lo llevaban a sus casas

Cmo el Comit de Gestin promueve la transparencia y rendicin de cuentas?

Dentro de sus funciones los Comits de Gestin tienen la responsabilidad de informar y rendir cuentas peridicamente a los ciudadanos, ciudadanas y ante la autoridad local sobre el uso de los recursos y por tanto el uso de los fondos efectivamente desembolsados al Comit de Gestin debe responder nica y exclusivamente a las necesidades inmediatas de la obra y/o proyecto. La Rendicin de Cuentas es un proceso, no debe confundirse con la actividad en la cual se informa y por tanto no es solo brindar informacin de cifras, avances, sino es un medio por el cual se da cuenta de la gestin, del cumplimiento sobre los acuerdos y compromisos asumidos con la ciudadana. Es un proceso que implica la participacin activa y directa de los ciudadanos y ciudadanas, la retroalimentacin mutua y los acuerdos para mejorar la gestin y fortalecer la credibilidad en lo que se rinde.

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De dnde provienen los recursos que administra el Comit de Gestin de Obra?

Qu bien que informen sobre su gestin

Los fondos provienen de diversas fuentes de financiamiento, siendo la ms importante el Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN, as mismo pueden provenir de: Los recursos que le asigna la Municipalidad producto del proceso de presupuesto participativo; Los recursos provenientes de la gestin de la Municipalidad ante Programas Nacionales como Construyendo Per, el Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local - FONIPREL, el Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social - FONCODES, La Canchita de mi Barrio, entre otros; Los aportes de contrapartida de los ciudadanos y ciudadanas participantes de la obra y/o proyecto.
Recuerda que Para la ejecucin de la obra la Municipalidad transferir a la cuenta corriente que abri a nombre del Comit de Gestin el monto de financiamiento previsto en el convenio y por tanto esta cuenta tiene como nico titular al presidente y tesorero del Comit.

El Comit de Gestin participa activamente en el proceso de rendicin de cuentas de diversas formas, entre las principales se tienen las siguientes: El Comit de Gestin de Obra presenta informes peridicos de avance de ejecucin de la obra y/o proyecto, estableciendo el porcentaje de avance, dificultades y perspectivas de ejecucin a sus asociados (as); Presentar a la Municipalidad la Rendicin de Cuentas documentada por el buen uso de los fondos de cada uno de los desembolsos parciales si los hubiera, diez das entes del siguiente desembolso; Presentar la liquidacin final adjuntando la rendicin de cuentas documentada en un plazo no mayor a 30 das calendarios posteriores a la culminacin de la obra, la misma que deber ser aprobada por la Municipalidad;

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 Los montos no utilizados en la ejecucin de la obra y/o proyecto debern devolverse a la Municipalidad en la oportunidad de la suscripcin del Acta de Culminacin de la obra, Participar en el proceso de Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas descentralizado promovido desde la Municipalidad, presentando sus informes respectivos durante las visitas guiadas. La Municipalidad en caso de presumirse irregularidades en el manejo de los recursos asignados al Comit de Gestin queda facultada para bloquear la cuenta y/o transferir los fondos a la cuenta bancaria de la fuente de financiamiento.
Recuerda que As como somos responsables del uso de los recursos, tambin tenemos la responsabilidad de rendir cuentas a la ciudadana, Municipalidad y a quienes lo soliciten, esto es importante porque fortalece prcticas de transparencia que evitan actos de corrupcin. Y no es slo una actividad, es todo un proceso en el que constantemente a travs de diversas formas se da cuenta del cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos.

Pero antes es importante conocer que es el Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo, quienes lo conforman y cules son sus funciones. Definicin del comit de vigilancia del presupuesto participativo:
La vigilancia ciudadana es un proceso de participacin activa de los ciudadanos y ciudadanas organizadas para ejercer sus derechos de fiscalizacin, control, seguimiento y evaluacin de las acciones y de la gestin de sus autoridades y sus instituciones, desde una relacin de igualdad, tolerancia, responsabilidad y respeto. El Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo es un rgano autnomo y representativo de la sociedad civil organizada, que tiene como finalidad principal vigilar el desarrollo de las distintas etapas del Presupuesto Participativo y el transparente cumplimiento de los acuerdos y/o compromisos asumidos en el presupuesto participativo. Esta responsabilidad debe realizarse con respeto, tolerancia y coordinacin permanente con las autoridades y funcionarios municipales, el objetivo es trabajar por una gestin transparente y no ser las contrapartes de la gestin.

Soy del Comit de Vigilancia y quisiera revisar los documentos de la ejecucin de obra

No hay problema porque conocemos sus responsabilidades y les apoyaremos en su trabajo

Gracias, queremos tambin revisar el almacn y los cuadernos de control

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Articulacin del Comit Gestin de Obra con el Comit de Vigilancia

La Municipalidad Provincial de Puno promueve adems del Comit de Gestin de Obra, los Comits de Vigilancia del Presupuesto Participativo, quienes a la fecha vienen desarrollando un buen trabajo y por tanto ambos deben de trabajar coordinadamente, compartir informacin, reunirse peridicamente y sumar fuerzas para que se logre el desarrollo de Puno.
El Comit de Gestin y Vigilancia es lo mismo? No es lo mismo, pero pueden trabajar juntos coordinadamente

Constitucin y conformacin del comit de vigilancia: El Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo se constituye de conformidad con la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto participativo y el Instructivo para el Presupuesto Participativo N 002-2008-EF/76.01, aprobado mediante Resolucin Directoral N 021-2008-EF/76.01. El Comit de Vigilancia se conforma durante el proceso del Presupuesto Participativo y en el caso de la Municipalidad Provincial de Puno est conformado por el Comit de Vigilancia Central y por los Comits de Vigilancia zonales.

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COMIT CENTRAL - Presidente - Vice Presidente - Secretario - Vocal y/o Fiscal

Democracia: Tener la capacidad de construir acuerdos en base a las decisiones de la mayora, respetando las opiniones del grupo minoritario. Dialogo: Concertacin, ponernos de acuerdo a pesar de las diferencias. Creatividad: Capacidad para resolver los problemas utilizando iniciativas. Respeto: reconocer las capacidades y propuestas de otros y otras. Solidaridad: Unamos fuerzas. Honestidad: Poner la verdad por delante. Cultura de Paz: Armona social, eliminacin de la violencia e intolerancia.
Trabajemos juntos porque ambos queremos lo mismo

Comit de Vigilancia Zona Norte (4 miembros)

Comit de Vigilancia Zona Sur (4 miembros)

Comit de Vigilancia Zona Este (4 miembros)

Comit de Vigilancia Zona Oeste (4 miembros)

En primer lugar, se elige a los Comits de Vigilancia por zonas durante el proceso del Presupuesto Participativo por los agentes participantes de cada zona, cada comit est conformado por cuatro miembros: Presidente, Vice Presidente, Secretario y Fiscal. En segundo lugar, los 16 miembros de los comits de vigilancia zonales eligen democrticamente al Comit de Vigilancia central. Una vez que se concluye con las elecciones el Comit de Vigilancia Central y Zonales son reconocidos mediante Resolucin de Alcalda, precisando el cargo que ocupa, sus funciones, periodo de vigencia y otorgndoles sus respectivas credenciales.

Si, el desarrollo de Puno y por eso debemos unirnos y trabajar adems junto a la Municipalidad

Recuerda que El Comit de Vigilancia se debe reunir como mnimo una vez al mes para evaluar y planificar sus acciones y es importante comprometer la presencia y participacin activa de autoridades y funcionarios en esas reuniones para poder trabajar de manera articulada. Recuerda que Articulacin entre el Comit de Vigilancia y el Comit de Gestin de Obra: Entre ambos si existen niveles de articulacin por qu no son contrapartes que trabajan de manera separada, al contrario los Comits de Vigilancia, Comits de Gestin y la Municipalidad deben trabajar en forma conjunta y planificada, apoyarse unos a otros para lograr el desarrollo de Puno. Cada uno tiene sus responsabilidades definidas y ninguno est por encima del otro, ambos son mecanismos de participacin importantes para la construccin de ciudadana y fortalecer la gobernabilidad local. En este proceso de articulacin se deben poner en prctica valores bsicos como: Responsabilidad: Que todos asumamos las opiniones y acciones emprendidas.
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No se trata de trabajar de manera separada y aislada o se enfrenten, sino que Comits de Vigilancia, Comits de Gestin y Municipalidad trabajen en forma conjunta y coordinada con respeto y tolerancia.

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Haciendo un poco de historia: Avances del Comit de Gestin.

Al ao 2010, la Municipalidad Provincial de Puno ha conformado 24 Comits de Gestin de Obra, a los cuales se les ha transferido un aproximado de S/. 7 004 928.25 nuevos soles para la ejecucin de las obras o proyectos, recursos que han sido administrados por ellos, a continuacin se detalla los Comits de Gestin:
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Cuadro N 1. Comits de Gestin 2009

N PROYECTO CODIGO SNIP COSTO DEL PROYECTO 251,053.11 CONVENIO PARA EJECUCIN DE OBRA Convenio N 001 ESTADO DE OBRA RECONOCIMIENTO COMIT DE GESTION FECHA DE FIRMA DEL CONVENIO 06-nov-09 Resolucin de Alcalda N 707-2009MPP/A Resolucin de Alcalda N 702-2009MPP/A Resolucin de Alcalda N 709-2009MPP/A 06-nov-09 N PROYECTO

Cuadro N2. Comits de Gestin 2010

CODIGO SNIP COSTO DEL PROYECTO 134,212.00 CONVENIO PARA EJECUCIN DE OBRA Convenio N 013 ESTADO DE OBRA RECONOCIMIENTO COMIT DE GESTION FECHA DE FIRMA DEL CONVENIO 08-mar-10 Resolucin de Alcalda N 026-2010MPP/A Resolucin de Alcalda N 863-2009MPP/A Resolucin de Alcalda N 139-2010MPP/A Resolucin de Alcalda N 140-2010MPP/A Resolucin de Alcalda N 151-2010MPP/A

Instalacin de red de agua potable en el Centro poblado Uros Chulluni del Distrito de Puno. Mejoramiento de la infraestructura en la Institucin Educativa Primaria N 70023 del Barrio Miraflores de la Ciudad de Puno. Ampliacin electrificacin Red Primaria y secundaria en la Comunidad Campesina Jichuyo Pamaya del Distrito de Puno. Construccin de pistas y veredas en el Pasaje Concordia, Centro Poblado de Salcedo. Construccin de pistas y veredas en la primera cuadra del Jr. Manuel Gonzales Prada del Barrio Bellavista. Construccin de pistas, veredas y graderos en la cuarta cuadra del Jr. Tpac Catar del Barrio Huscar. Mejoramiento del campo deportivo en el Barrio Miraflores de la ciudad de Puno. Proyecto construccin del mirador y pistas Barrio Miraflores (Cerrito Blanco y Jr. Iquitos). Mejoramiento de la plataforma deportiva en el Barrio Manto Norte de la Ciudad de Puno. Mejoramiento del campo deportivo en la urbanizacin ROMEP del Barrio Laykakota de la ciudad de Puno. Ampliacin de redes y conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado en el Barrio Central Santiago Apstol del Centro Poblado de Jallihuaya. Construccin de infraestructura de usos mltiples y de recreacin activa en el Asentamiento Humano Ciudad de la Humanidad Totorani Alto Puno.

122528

Concluido

13

Electrificacin red primaria, secundaria y conexiones domiciliarias, Comunidad Cutimbo, distrito de Puno. Mejoramiento gentico y transferencia tecnolgica en la crianza de ganado vacuno en el Centro Poblado de Collacachi del distrito de Puno. Construccin de pistas y veredas en el Jr. Chucuito del Barrio Alto Orkapata de la ciudad de Puno. Construccin de pistas y veredas en los Jirones Nueva Florida y 16 de Octubre del Barrio Pampilla del lago, ciudad de Puno. Construccin de pistas y veredas en el Barrio San Martin Zona Baja, Ciudad de Puno Construccin de pistas y veredas en el Jr. Nicaragua. Ampliacin de redes y conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado en el Asentamiento Humano Ciudad de la Humanidad Totorani, Centro Poblado Alto Puno. Ampliacin de redes de distribucin primaria y secundaria dentro del rea de concesin de Electro Puno S.A.A. segundo paquete 2008 (Asociacin Pro Vivienda Carabaya) - Proyecto de Subsistema de Distribucin Primaria 10 Kw Sistema Areo; Asociacin Pro Vivienda Carabaya y Subsistema de Distribucin Secundaria Alumbrado Pblico y Conexiones Domiciliarias en 220 W. Trifsico Ampliacin de redes de distribucin primaria y secundaria dentro del rea de concesiones de Electro Puno S.A.A. segundo paquete 2008 (Asociacin Pro Vivienda 1 de Mayo Salcedo Puno)- Proyecto de Subsistema de Distribucin Primaria y Subestacin de 10 Kw. Trifsico; Asociacin Pro Vivienda Primero de Mayo Salcedo Puno y Subsistema de distribucin secundaria trifsica sistema 380/220 V. Asociacin Pro Vivienda Primero de Mayo Salcedo Puno. Construccin de pistas y veredas de los jirones Bolognesi, Paz Soldn, Alberto Cuentas, Saywani, Francisco de Paula Vigil, Juan Pablo II y Nueva Unin, Barrio Maazo de la ciudad de Puno - Pavimentacin Jr. Nueva Unin, Francisco de Paula Vigil y Construccin va peatonal Jr. Juan Pablo II del Barrio Maazo Ampliacin de redes de distribucin primaria y secundaria dentro del rea de concesin de Electro Puno S.A.A. segundo paquete 2008 (APROVITRA Salcedo Puno) - Proyecto de Subsistema de Distribucin a 380/220 V. APROVITRA Salcedo Puno Construccin de pistas y veredas en el Barrio San Martin Zona Baja, ciudad de Puno - Construccin de pistas y veredas del Jr. Arenales Mejoramiento de infraestructura en la institucin educativa primaria N 70023 del Barrio Miraflores de la ciudad de PunoConstruccin de ambiente para uso administrativo y servicio higinico

25235

En ejecucin

117783

119,742.00

Convenio N 002

Concluido

06-nov-09

14

136417

750,518.14

Convenio N 014

En ejecucin

08-mar-10

117139

192,808.97

Convenio N 003

Concluido

15

135479

208,218.86

Convenio N 015

Por ejecutar

15-mar-10

126115

119,555.54

Convenio N 004

Concluido

16

139808

527,973.30

Convenio N 016

Concluido

05-may-10

102678

156,292.78

Convenio N 005

Concluido

06-nov-09

17

44724

131,892.30

Convenio N 017

Concluido

05-may-10

133112

124,099.17

Convenio N 006

Concluido Resolucin de Alcalda N 705-2009MPP/A

06-nov-09

18

72643

92,550.44

Convenio N 018

Concluido

14-may-10

135374

354,893.41

Convenio N 007

Concluido

30-nov-09 19

92221

166,134.60

Convenio N 019

Por ejecutar

128954

283,393.85

Convenio N 008

Concluido Resolucin de Alcalda N 710-2009MPP/A Resolucin de Alcalda N 708-2009MPP/A Resolucin de Alcalda N 754-2009MPP/A Resolucin de Alcalda N 794-2009MPP/A

06-nov-09

Resolucin de Alcalda N 031-2010MPP/A

22-jul-10

131972

272,115.38

Convenio N 009

Concluido

30-nov-09

10

135326

353,761.86

Convenio N 010

Concluido

18-dic-09

20

92221

251,743.91

Convenio N 020

Por ejecutar

Resolucin de Alcalda N 033-2010MPP/A

22-jul-10

11

140558

673,413.44

Convenio N 011

Concluido

22-dic-09

12

139986

353,810.41

Convenio N 012

Concluido

23-dic-09

21

51717

577,951.41

Convenio N 021

En ejecucin

Resolucin de Alcalda N 283-2010MPP/A

12-jul-10

Recuerda que Este mecanismo de Comits de Gestin se promueven a nivel de la ciudad y del rea rural para la ejecucin de diferentes tipos de obras como: construccin de veredas, pavimentacin de calles, instalacin de sistemas de agua potable, alcantarillado, energa elctrica, actividades productivas, entre otras, por que las necesidades de la ciudadana es diferente en cada barrio, en cada comunidad, pero lo comn es que en Puno se tienen ciudadanos y ciudadanas rurales y urbanos con la capacidad de dirigir sus propio desarrollo siendo partcipes de los Comits de Gestin.

22

92221

371,982.78

Convenio N 022

Por ejecutar

Resolucin de Alcalda N 032-2010MPP/A Resolucin de Alcalda N 362-2010MPP/A

18-ago-10

23

44724

450,070.59

Convenio N

Por ejecutar

18-ago-10

24

117783

88740

Adenda N 001

Concluido

24- may-10

24

25

Recuerda que An queda mucho camino por recorrer, mejorar y superar las dificultades, no todo es lindo, siempre hay tropiezos que se pueden superar si se trabaja en forma conjunta, quedan nuevos retos como: Participar desde la identificacin de la necesidad e idea del proyecto, elaboracin del proyecto y expediente tcnico, acompaar este proceso para que los ciudadanos y ciudadanas estemos seguros de que recoge nuestros requerimientos y sugerencias, con ello se disminuir las variaciones en el expediente tcnico y por tanto en la ampliacin de recursos y plazos de ejecucin. La Municipalidad acompae a los ciudadanos desde la conformacin del Comit de Gestin de Obra y brinde constante asistencia tcnica, incluso una vez concluida la obra, de tal manera que no solo se organicen para la obra y se olviden, sino que se fortalezca su organizacin y mejore su participacin. Elaborar el sistema de participacin como poltica municipal donde se tenga claro la articulacin con los otros espacios y mecanismos de participacin ciudadana.

REFERENCIA DOCUMENTAL
Documentacin legal del Comit de Gestin de Obra.

EQUIPO TCNICO
Municipalidad Provincial de Puno - Ricardo Willan Alvarez Gonzles - Julio Zavalla Pinto - Ludgardo Larico Mamani - Javier Humpiri Yucra CARE Per - Proyecto Gobernabilidad en los Andes II - Juan Gonzales Cutipa - Ana Maria Benique Gamarra - Guadalupe Velsquez Ortega

Convenio para la ejecucin de proyecto de inversin pblica entre la Municipalidad Provincial de Puno y el Comit de Gestin de Obra, Puno. Resolucin de aprobacin de expediente, Resolucin Gerencial, Puno: Municipalidad Provincial de Puno. Contrato de locacin de servicios, Puno: Comit de Gestin de Obra. Cuaderno de obra, Puno: Comit de Gestin de Obra Formatos para la presentacin de informe final de obra del Comit de Gestin. Puno: Municipalidad Provincial de Puno. Informe de presupuesto analtico ejecutado. Informe final de obra, Puno: Comit de Gestin de Obra. Benique Gamarra, Ana Maria. Participacin Ciudadana, Concertacin y Vigilancia. 1edicin, Lima: Care Per. Catacora Mara, Roque Nicols, Tapia Julia, Prez Hernando, Romani Marco y Bernedo Patricia. Tesina en Buenas prcticas anticorrupcin en la ejecucin de obras pblicas por administracin directa, Municipalidad Provincial de Puno, periodo 2010, Puno.
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