Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca Facultatea de tiine Economice i Gestiunea Afacerilor Catedra de Statistic Previziuni Matematic

TEZ DE DOCTORAT
REZUMAT

Modele de dezvoltare regional n Uniunea European i Romnia

Coordonator tiinific

Doctorand

Prof. Univ.Dr. Vincze Mria

Borbly Lszl

2011

Cuprinsul rezumatului tezei de doctorat

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Structura tezei de doctorat .. Motivaia si importana cercetrii tiinifice ............................................ Metodologia cercetrii ............................................................................. Sinteza capitolelor cuprinse n teza de doctorat ....................................... Concluzii i propuneri .............................................................................. Limitele i perspectivele cercetrii .......................................................... Referine bibilografice selective ..............................................................

3 5 9 12 34 39 42

Cuvinte cheie: agregarea spaial teritorial, analiza influenei factorilor, analiza multicriterial, analiza regional; capacitatea de absorbie a fondurilor europene; coeficient de importan; coeziune economic; coeziune social; coeziune teritorial; concept de regiune; conectivitate; convergen; degrowth; delocalizare; dezechilibre regionale; dispariti regionale; distribuia ariilor urbane; indicele dezvoltrii comunei, indicele policentric regional; localizare, medie regional; modele de regresie, nota agregat regional; poli de cretere; policentricitate.

1. Structura tezei de doctorat

INTRODUCERE MOTIVAIA I IMPORTANA LUCRRII Capitolul 1. STADIUL CUNOATERII - PRINCIPALELE TEORII SI MODELE DE DEZVOLTARE REGIONAL. DEZVOLTAREA POLICENTRIC 1.1. Conceptul de dezvoltare i de dezvoltarea economic 1.2. Uniti de agregare teritorial, problematic i conceptualizare la nivel european a dezvoltrii 1.2.1. Conceptul de regiune 1.2.2. Dispariti teritoriale 1.2.3. Dezvoltarea regional n context european 1.3. Paradigma dezvoltrii policentrice n dezvoltarea economic regional 1.3.1. Dilema convergen naional-convergen regional i raportul acestora cu disparitile regionale, n context european 1.3.2. Conceptul de dezvoltare policentric n accepiune european 1.3.3. Polii de cretere sisteme de cretere economic 1.4. Rezultate ale gestiunii dezechilibrelor teritoriale la nivel regional n contextul politicilor Comunitare de integrare i globalizare 1.4.1. Instrumente folosite pentru identificarea dezechilibrelor teritoriale la nivel regional 1.4.2. Rezultate ale gestiunii dezechilibrelor teritoriale la nivel regional n cadrul unor state membre ale Uniunii Europene 1.4.3. Factori critici aprui n conceperea polilor de cretere 1.4.4. Aspecte neglijate de ctre decideni n configurarea spaial a polilor de cretere Capitolul 2. CONCEPTE TEORETICO-METODOLOGICE PRIVIND POLICENTRICITATEA REELEI URBANE DIN ROMNIA 2.1. Prezentare general 2.2. Concepte de dezvoltare regional n contextul Noilor State Membre ale Uniunii Europene 2.3. Noile concepte care descriu scara spaial a dezvoltrii din Romnia Capitolul 3. DISTRIBUIA ARIILOR URBANE I RURALE DIN ROMNIA 3.1. Distribuia ariilor urbane din Romnia. Policentricitatea sistemelor urbane 3.1.1. Oraele cu o populaie de sub 20.000 locuitori 3.1.2. Oraele cu o populaie cuprins ntre 20.000-50.000 de locuitori 3.1.3. Oraele cu o populaie cuprins ntre 50.000-250.000 de locuitori 3.1.4. Oraele cu o populaie de peste 250.000 de locuitori 3.2. Distribuia ariilor rurale din Romnia 3.2.1. Distribuia regional a numrului de sate dup starea lor socio-economic 3.2.2. Distribuia regional a populaiei rurale i starea economico-social a acesteia 3.2.3. Distribuia regional a numrului de locuitori ce revin pe un sat, n funcie de starea socio-economic a satelor Capitolul 4. AGREGAREA SPAIAL A ORAELOR I A LOCALITILOR RURALE. INDICELE POLICENTRIC REGIONAL GENERAL. 4.1. Determinarea indicatorilor de caracterizare ai nivelului agregrii spaiale a oraelor la nivel regional 4.1.1. Indicatori sintetici ai mprtierii

4.1.2. 4.1.3. 4.2. 4.3.

Conectivitatea Determinarea indicatorului de caracterizare a nivelului agregrii spaial-regionale a oraelor - Indicele Policentric Regional pentru Arealele Urbane Determinarea indicatorului de caracterizare a nivelului agregrii regionale a spaiului rural Determinarea indicatorului de caracterizare a nivelului agregrii regionale a arealelor urbane i rurale

Capitolul 5. CARACTERIZAREA CANTITATIV A DEZVOLTRII AREALELOR URBANE I RURALE, LA NIVEL REGIONAL, N ROMNIA 5.1. Determinarea nivelului agregrii spaial-regionale dup mrimea oraelor 5.1.1. Agregarea spaial teritorial n Regiunea Nord Vest 5.1.2. Agregarea spaial teritorial n Regiunea Centru 5.1.3. Agregarea spaial teritorial n Regiunea Nord- Est 5.1.4. Agregarea spaial teritorial n Regiunea Sud Est 5.1.5. Agregarea spaial teritorial n Regiunea Bucureti Ilfov 5.1.6. Agregarea spaial teritorial n Regiunea Sud Muntenia 5.1.7. Agregarea spaial teritorial n Regiunea Sud-Vest 5.1.8. Agregarea spaial teritorial n Regiunea Vest 5.2. Indicele Policentric Regional, expresie a nivelului de dezvoltare a reelelor urbane 5.2.1. Indicele Policentric Regional pentru Arealele Urbane cu pn la 10.000 de locuitori 5.2.2. Indicele Policentric Regional pentru Arealele Urbane cu 10.000-20.000 de locuitori 5.2.3. Indicele Policentric Regional pentru Arealele Urbane cu 20.000-50.000 de locuitori 5.2.4. Indicele Policentric Regional pentru Arealele Urbane cu 50.000-250.000 de locuitori 5.2.5. Indicele Policentric Regional pentru Arealele Urbane mici i mijlocii ce pot fi incluse n politicile de dezvoltare policentric local 5.3. Indicele policentric regional al spaiului rural 5.3.1. Nivelul agregrii regionale n cazul diferitelor categorii de sate cu niveluri de dezvoltare diferite 5.3.2. Indicele Policentric Regional pentru Arealele Rurale 5.4. Indicele Policentric Regional General, expresie a nivelului de dezvoltare a arealelor urbane i rurale Capitolul 6. CONCLUZII I PROPUNERI 6.1. Concluzii 6.2. Propuneri pentru viitor REFERINE BIBLIOGRAFICE ANEXA Lista tabelelor Lista graficelor Lista casetelor Lista figurilor

2.

Motivaia i importana cercetrii tiinifice

n concepia decidenilor sistemul spaial al dezvoltrii policentrice europene reprezentat de orae are rol de asigurare a unor ... puni de servicii, inclusiv de cunotine ... pentru populaie i pentru diferitele domenii de activitate, inclusiv pentru arealele rurale...(ESPON 2013, 2007). Dezvoltarea policentric reprezint modalitatea prin care politicile regionale combin aspectele legate de competitivitate i coeziune, care, la rndul ei, este, n general, echivalat cu absena disparitilor regionale. Prin politica de coeziune se urmrete generalizarea creterii economice i a prosperitii n ntreaga Uniune, reducerea disparitilor economice, sociale i teritoriale. Analiza posibilitii de a crea la nivel regional noi poli de cretere mici i mijlocii implic i utilizarea unor metodologii standard, specifice dezvoltrii teritoriale, pentru identificare, analiz i proiectare, dat fiind multitudinea de abordri existente. Instrumentul de evaluare pe care l propunem - respectiv Indicele Policentric Regional General mpreun cu componentele sale Indicele Policentric Regional pentru Areale Urbane i Indicele Policentric Regional pentru Areale Rurale - s-a bazat pe punctele de vedere din literatura de specialitate i pe date statistice prelucrate n mod complex, cu meniunea c s-a realizat o abordare original, ndemnnd totodat, la reflexie i continuarea cercetrii. . n Romnia politica de dezvoltare regional a aprut ca o necesitate, pe de o parte, pentru a corecta decalajele regionale existente i, pe de alt parte, pentru a se putea prelua i aplica legislaia comunitar n domeniu, precum i pentru a se putea accede la finanrile Comunitare din Fonduri Structurale.n acest context, obiectivele politicii de dezvoltare regional urmresc: Reducerea disparitilor regionale prin susinerea zonelor rmase n urm i prin monitorizarea prevenirii apariiei unor noi dezechilibre regionale; Integrarea, la nivel regional, a politicilor sectoriale n vederea susinerii dezvoltrii economice i sociale durabile la nivel local; Stimularea cooperrii la nivel inter-regional, naional i internaional i, n special, susinerea cooperrii transfrontaliere n euro-regiunile din care Romnia este parte. n scopul sprijinirii decidenilor n aciunile lor de proiectare a unor strategii de dezvoltare economic regional - bazate pe conceptul polilor de cretere am apreciat c prezint interes i prezentarea succint a unor puncte de vedere a ceea ce n literatura de specialitate se numesc factori critici. Prin lucrarea Modele de dezvoltare regional n Uniunea European i Romnia ne propunem (i) adaptarea la condiiile Romniei a cunotinelor privind modelele de dezvoltare regional din

UE, dar i (ii) crearea unui instrument de planificare strategic pe care l-am denumit Indicele Policentric Regional General. Precizm c procesul de proiectare a Indicelui Policentric Regional General a avut n vedere specificul rii noastre i anume: numrul mare de orae de mici dimensiuni existente i care, la nivel local, vor trebui s se dinamizeze i s devin, n viitor, adevraii generatori de dezvoltare; dimensiunile semnificative ale spaiului rural din Romnia, pe de o parte, i, pe de alt parte, faptul c politicile de dezvoltare spaial europene trateaz n mod separat localitile rurale i acestea nu sunt puse n conexiune direct cu spaiile urbane nvecinate. De asemenea, subiectul abordat este pe ct de important pe att de actual, mai ales pentru practica economic din Romnia i pentru activitatea de cercetare economic, nvmnt superior i, de ce nu, pentru decidenii politici, care vor avea la dispoziie un nou instrument ce va putea fi folosit n analize regionale, precum i n planificarea strategic pe termen mediu i lung. Indicele Policentric Regional General, este o expresie a nivelului de dezvoltare a arealelor urbane i rurale i va mai putea fi folosit n fundamentarea prioritii alocrii resurselor financiare. Mai trebuie precizat c modul n care a fost proiectat Indicele Policentric Regional General reprezint o contribuie original, dar necesit, n continuare, testri succesive i extinderea bazei de date utilizate, respectiv a numrului de indicatori statistici primari. Avnd n vedere aceste considerente lucrarea Modele de dezvoltare regional n Uniunea European i Romnia a implicat urmtorii pai: Cercetarea principalelor teorii i modele de dezvoltare regional, precum i a celor de dezvoltare policentric, tiut fiind c despre aceste subiecte s-a vorbit i s-a scris mult n ultimele trei-patru decenii la nivel mondial. n acest context, ne-am propus s contribuim la clarificarea acestui fenomen n plin desfurare. Construirea unui instrument pentru analiza teritorial, din punct de vedere al populaiei i, respectiv a numrului de entiti de referin numr de orae i de sate - existente pe regiuni de dezvoltare, i structurate pe diferite criterii (mrime, stare socio-economic, situare teritorial, etc.), care s permit: (i) modificarea sistemului urban naional, n vederea redirecionrii fluxurilor migratorii dinspre metropolele consolidate i polii de cretere planificai spre poli de dezvoltare de dimensiuni mai mici; (ii) reducerea decalajelor interne de dezvoltare ale regiunilor - prin antrenarea n circuitul socio-economic a resurselor locale, a includerii acestora n dinamicile generale ale teritoriului (dinamica demografic, reeaua de aezri, mediul economic, starea sistemului de transport); (iii) crearea unui cadru spaial pentru ncurajarea relocrii industriale; (iv) diminuarea subiectivismului deciziilor locale de dezvoltare;

Fundamentarea recomandrilor pentru proiectarea unor structuri urbane (altele dect polii de cretere economic i polii de dezvoltare legalizai pn n prezent) capabile s preia funcii socio-economice cu semnificaie local, folosind noi argumente.

Precizm c pentru proiectarea Indicelui Policentric Regional General s-a inut seama de: numrul de entiti de referin orae i sate - structurate pe categorii de mrime, pe regiuni de dezvoltare, pe categorii de stare economico-social (n cazul spaiului rural); de asemenea, s-au folosit, alturi de prelucrri statistice specifice, i aplicaii ale analizei multicriteriale pentru determinarea unor agregate, care contribuie la susinerea procesului de luare a deciziei pentru dezvoltarea, la nivel local, a unor sisteme urbane policentrice echilibrate. n Romnia managementul dezvoltrii regionale prin policentricitate reprezint, n opinia noastr, o tematic complex, ce poate fi amplasat n centrul preocuprilor de dezvoltare teritorial integrat ale administraiilor publice centrale, regionale i locale n virtutea rolului pe care acestea l au n gestionarea i diminuarea dezechilibrelor teritoriale la nivel regional, n asigurarea creterii economice durabile pe termen mediu i lung. Rolul i implicaiile dezvoltrii regionale n cadrul sistemului de politici teritoriale vor putea fi puse n eviden mai pregnant prin materializarea obiectivelor politicii de dezvoltare regional a Romniei, care acoper o gam larg de probleme, dintre care menionm: Diminuarea dezechilibrelor teritoriale printr-o dezvoltare echilibrat i prentmpinarea producerii de noi dezechilibre; mbuntirea competitivitii i realizarea unei creteri economice permanente, prin promovarea unei dezvoltri spaiale armonioase a reelei de localiti, prin creterea capacitii (din punct de vedere financiar, instituional, decizional) actualelor regiuni pentru susinerea propriului proces de dezvoltare; Stimularea iniiativelor locale pentru valorificarea resurselor existente; Stimularea cooperrii inter-regionale interne i internaionale, a celei transfrontaliere, inclusiv a euroregiunilor pentru dezvoltarea economic teritorial i instituional, pentru accesarea de proiecte comune, n conformitate cu acordurile europene i internaionale la care Romnia este parte; Susinerea administraiilor publice locale n atragerea de resurse financiare pentru dezvoltare (din Fondurile Structurale), n condiiile n care investiiile publice directe sunt limitate i decizia de alocare spaial a fondurilor publice naionale i Comunitare i

sporete rolul n elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltare teritorial, pe termen mediu i lung. Demersul tiinific asumat de evaluare i identificare a posibilitilor de dezvoltare regional policentric se focalizeaz pe cazul celor opt regiuni de dezvoltare din Romnia pornind de la: determinarea indicatorilor de caracterizare ai nivelului agregrii spaiale a oraelor la nivel regional (indicatori sintetici ai mprtierii; conectivitatea; determinarea indicatorului de caracterizare a nivelului agregrii regionale a oraelor cu pn la 10.000 de locuitori, cu 10.00020.000 de locuitori, cu 20.000-50.000 de locuitori i cu 50.000-250.000 de locuitori); determinarea indicatorului de caracterizare a nivelului agregrii regionale a spaiului rural dup starea economico-social a satelor.

3. Metodologia cercetrii
Prin demersul realizat s-a proiectat un instrument pentru promovarea unui sistem urban echilibrat i policentric, precum i pentru apariia unei noi relaii ora-sat n vederea asigurrii unei accesibiliti echilibrate la infrastructuri i la cunoatere, precum i pentru dezvoltarea durabil, gestiunea prudent i protejarea patrimoniului natural i cultural. Aria cercetrii se refer la dezvoltarea regional n Uniunea European i Romnia, respectiv analiza politicilor din domeniu i modalitile de evaluare i de alocare a resurselor financiare pentru asigurarea dezvoltrii teritoriale. Din acest motiv demersul tiinific al lucrrii Modele de dezvoltare regional n Uniunea European i Romnia a implicat parcurgerea a dou mari etape: (i) Cunoaterea punctelor de vedere din literatura de specialitate privind conceptele legate de dezvoltare i de dezvoltarea economic, de problematica i conceptualizarea la nivel european a dezvoltrii, a disparitilor teritoriale n accepiune european; cunoaterea situaiei dezvoltrii regionale i a dezvoltrii policentrice; prezentarea unor experiene ale gestiunii dezechilibrelor teritoriale la nivel regional; prezentarea unora dintre problemele decidenilor europeni vis--vis de dilema convergen naional convergen regional, precum i raportul acestora cu disparitile regionale; cunoaterea punctelor de vedere din literatura de specialitate privind conceptele legate de polii de cretere sisteme de cretere economic; cunoaterea tipurilor de instrumente folosite pentru msurarea dezechilibrelor teritoriale la nivel regional; (ii) Proiectarea instrumentului propriu-zis pentru determinarea capacitii de dezvoltare policentric a sistemului urban i rural; n acest context am construit Indicele Policentric Regional General. n actuala form acesta permite identificarea unor areale dinamice cu capacitate de integrare economic la nivel local i care au drept caracteristici: (a) includ areale urbane interconectate cu areale rurale (sate cu diferite nivele de dezvoltare socioeconomic); (b) spaiul urban al fiecrei regiuni a avut n vedere distribuia n teritoriu a oraelor de o anumit dimensiune a populaiei (de exemplu, orae mai mici de 10.000 de locuitori, orae cu 10.000-20.000 de locuitori, etc.); (c) au asigurat un nivel minim de conectivitate regional msurat prin urmtorii indicatori statistici: drumuri publice, total; drumuri publice modernizate; densitatea drumurilor publice la 100 km2 de teritoriu; accesibilitatea rutiera a teritoriului; linii de cale ferata in exploatare; linii de cale ferat electrificate; densitatea liniilor de cale ferat pe 1.000 km2 de teritoriu; numr de abonamente telefonice, la sfritul anului; (d) evalurile pentru spaiul urban sunt

articulate n jurul unor orae, diferite ca mrime n timp ce evalurile pentru spaiul rural au ca punct de pornire sate cu diferite niveluri de dezvoltare economico-social, exemplu sate foarte srace, sate srace, sate mediu dezvoltate, sate dezvoltate, sate cu nivel maxim de dezvoltare. Sintetiznd etapele parcurse n elaborarea lucrarii au fost urmtoarele:
i. Identificarea domeniului general al cercetrii Dezvoltarea teritorial

ii. Selectarea temei abordate Dezvoltarea regional n Uniunea European i n Romnia

iii.. Stabilirea planului cercetrii Cercetarea principalelor teorii i modele de dezvoltare regional i a celor de dezvoltare policentric. Concepte teoretico-metodologice privind policentricitatea identificate n cadrul reelei urbane din Romnia. Distribuia ariilor urbane i rurale din Romnia. Construirea unui instrument pentru identificare, monitorizare i evaluare a dezvoltrii policentrice regionale lund n considerare populaia i numrul de entiti de referin numr de orae i de sate - existente pe regiuni de dezvoltare i structurate pe diferite criterii (mrime, stare socio-economic, etc.). Agregarea spaial a oraelor i a localitilor rurale pe categorii de mrime a populaiei i pe regiuni de dezvoltare, ca elemente de asigurare a cerinelor policentricitii. Identificarea unor structuri urbane (altele dect polii de cretere economic i polii de dezvoltare legalizai pn n prezent) capabile s preia funcii socio-economice cu semnificaie local.

iv. Colectarea datelor i informaiilor Culegere de informaii i prelucrare caracteristici: (a) areale rurale (sate cu diferite nivele de dezvoltare socioeconomic de exemplu, sate foarte srace, sate srace, sate mediu dezvoltate, sate dezvoltate, sate cu nivel maxim de dezvoltare); (b) spaiul urban al fiecrei regiuni a avut n vedere distribuia n teritoriu a oraelor de o anumit dimensiune a populaiei (de exemplu, orae mai mici de 10.000 de locuitori, orae cu 10.000-20.000 de locuitori, etc.); (c) modul de asigurare a conectivitii regionale msurat prin urmtorii indicatori statistici: drumuri publice, total; drumuri publice modernizate; densitatea drumurilor publice la 100 km2 de teritoriu; accesibilitatea rutiera a teritoriului; linii de cale ferata in exploatare; linii de cale ferat electrificate; densitatea liniilor de cale ferat pe 1.000 km2 de teritoriu; numr de abonamente telefonice, la sfritul anului; (d) evalurile pentru spaiul urban sunt articulate n jurul unor orae, n timp ce evalurile pentru spaiul rural au ca punct de pornire sate cu diferite niveluri de dezvoltare economico-social. v. Analiza informaiilor Aplicarea metodelor analizei factoriale, a analizei multicriteriale, a metodelor statistico-matematice n vederea: cunoaterii distribuiei ariilor urbane i rurale din Romnia; agregarea spaial a oraelor i a localitilor rurale pe categorii de mrime a populaiei i pe regiuni de dezvoltare, ca elemente de asigurare a cerinelor policentricitii.

vi. Concluzii i recomandri Proiectarea unui set de indicatori originali (Indicele Policentric Regional General, Indicele Policentric Regional pentru Spaiul Urban, Indicele Policentric Regional pentru Spaiul Rural) pentru identificarea, evaluarea i monitorizarea dezvoltrii regionale policentrice. Valorificarea rezultatelor obinute concomitent cu sugestii referitoare la nfiinarea unor poli de cretere de mici i medii dimensiuni.

Contribuia proprie n cadrul acestei lucrri se realizeaz, pe de o parte, dezvoltarea unor modele statistice pentru determinarea n ce msur nivelurile variabilei x (de ex. numrul de localiti urbane, populaia, etc.) nregistrate pentru fiecare dintre entitile unui ansamblu

10

constituit (de ex. regiunile unei ri, etc.) se distaneaz de la nivelul de referin (de ex. media regional pentru diferite grupe de mrime a oraelor i/sau un ansamblu de regiuni ale unei ri, etc.). Pe de alt parte s-au realizat analize multicriteriale avnd n vedere faptul c rezultatul sintetic al acestora respectiv Nota Agregat, este un indicator, care, la rndul su, nu numai c include aspecte cantitative i calitative ale prceselor i fenomenelor analizate ci permite i comparaii ntre entitile analizate, respectiv ntre regiunile de dezvoltare. Aceast tehnic s-a folosit n determinarea (i) nivelului de agregare regional a sistemului reprezentat de infrastuctur, denumit generic, n literatura de specialitate, conectivitate1 i pentru (ii) determinarea disparitilor de dezvoltare regional a satelor2. De asemenea, s-a folosit tehnica analizei factorilor pentru determinarea dezechilibrelor numerice ale populaiei rurale, respectiv ale numrului de sate pe categorii socio-economice ale satelor din fiecare regiune, comparativ cu media regional. n ceea ce privete instrumentul propus pentru identificarea, evaluarea i monitorizarea dezvoltrii teritoriale policentrice locale cei trei indicatori propui (Indicele Policentric Regional pentru Spaiul Urban, Indicele Policentric Regional pentru Spaiul Rural, Indicele Policentric Regional General,) - acesta combin rezultatele tehnicilor de analiz anterioar realiznd o mbinare ntre aspectele de ordin cantitativ i cele de ordin calitativ. Pentru mai buna gestiune a dezvoltrii regionale se propune nfiinarea unor poli de cretere de dimensiuni mici i mijlocii avnd n vedere specificul Romniei (multe orae de importan local cu o populaie de pn n 20.000 de locuitori, aproape jumtate din populaia rii este la sate, vidul urban ce s-a creat prin legalizarea susinerii numai a unor mari structuri urbane 8 poli de cretere i 13 poli de dezvoltare), dar i necesitatea unei mai bune i realiste decizii de dezvoltare local, de reducere a dezechilibrelor, de stimulare a creterii economice.

1 Conectivitatea este definit ca fiind cerina ca ntr-un sistem policentric oraele s dispun de o relativ bun accesibilitate ce este definit prin diferite tipuri de indicatori. Avnd n vedere tipurile de date disponibile conectivitatea regional a fost caracterizat prin urmtoarele categorii de indicatori statistici: drumuri publice, total; drumuri publice modernizate; densitatea drumurilor publice pe 100 km2; accesibilitatea rutiera a teritoriului; linii de cale ferat n exploatare; linii de cale ferat electrificate; densitatea liniilor de cale ferat pe 1000 km2 teritoriu; abonamente telefonice, etc. 2 Pentru necesitile lucrrii de fa s-a folosit baza de date cu nivelurile aferente IDC. Astfel, s-a luat n considerare, n funcie de nivelul Indicelui Dezvoltrii Comunei (IDC) realizat de Dumitru SANDU mpreun cu specialiti din Institutul Naional de Statistic (2009). IDC msoar gradul de dezvoltare pentru fiecare dintre sate n funcie de un set de 10 indicatori ce au fost grupai, dup cum urmeaz: infrastructura de locuire; resursele financiare locale; starea de sntate a populaiei pe vrst; bunurile n gospodriile populaiei (numrul de autoturisme la 1.000 de locuitori). n funcie de IDC i pentru a rspunde necesitilor lucrrii populaia rural a fost structurat dup starea economico-social a satelor n care aceasta locuiete.

11

4. Sinteza capitolelor cuprinse n teza de doctorat

Cap. 1. Stadiul cunoaterii - Principalele teorii si modele de dezvoltare regional. Dezvoltarea policentric
Politica regional (sau politica de coeziune) a Uniunii Europene are ca scop general promovarea prosperitii economice i a coeziunii sociale n toate 27 de state membre i n cele 271 de regiuni NUTS2. n exerciiul financiar actual (2007-2013), bugetul pentru politici regionale nsumeaz 347 miliarde pe o perioad de apte ani, care este mai mult de o treime din bugetul general al UE din aceast perioad. Cheltuielile din domeniul politicilor regionale sunt canalizate prin intermediul a trei fonduri - adesea numite "fonduri structurale". Acestea sunt Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE) i Fondul de coeziune. Referindu-ne la aspectele dezvoltrii economice regionale n paradigma dezvoltrii policentrice n lucrare au fost incluse puncte de vedere ale unor experi privind: dilema convergen naional convergen regional i raportul acestora cu disparitile regionale, n context european; conceptul de dezvoltare policentric n accepiune european; polii de cretere, ca sisteme de cretere economic durabil i de dezvoltare a unor reele policentrice locale pentru asigurarea unui nou echilibru urban-rural, pentru reducerea dezechilibrelor teritoriale la nivel regional. Tot n acest capitol au fost prezentate: (i) Unele dintre instrumentele folosite de analiti pentru identificarea dezechilibrelor teritoriale la nivel regional (Curba lui Kuznets; Modelul lui Lucas, versiunea din anul 2000; etc.). Conform studiilor Comisiei Europene disparitile regionale, cel puin n ceea ce privete ocuparea forei de munc, au crescut ncepnd cu anii 70 (Allen K., 1987). Pentru msurarea specializrii regionale i a concentrrii industriale, n baza datelor statistice existente, s-au folosit urmtorii indicatori: Indicele Specializrii sau Indicele Disimilaritii (sau Indicele Krugmann); Indicele Specializrii Herfindhal; Indicele Absolut Theil; Indicele Relativ Theil; Indicele Topografic Theil. (ii) Modul de tratare a relaiei convergen naional convergen regional n cadrul procesului de reducere a disparitilor de ctre noile State Membre ale UE arat c n primele faze ale acestui proces, faze caracterizate printr-o cretere economic important, este caracterizat n mod frecvent, de o cretere a disparitilor regionale (exprimate prin venitul ce revine pe un locuitor). Acest fapt este explicabil datorit apariiei n mod natural a ctorva poli de cretere situai n capitalele respectivelor state, precum i n marile aglomerri urbane. Cu toate c, odat cu dezvoltarea economic, convergena regional poate s devin o dimensiune mai important, trebuie menionat c primele faze ale procesului de reducere a disparitilor sunt, n general,

12

caracterizate de un potenial arbitraj ntre convergena naional i cea regional (Williamson,J.; 1965). (iii) Unele rezultate ale gestiunii dezechilibrelor teritoriale la nivel regional n cadrul a 11 State Membre ale UE (Italia, Irlanda, Spania, Portugalia, Frana, Austria, Germania, Polonia, Ungaria, Romnia, Bulgaria) ntresc ideia c nu exist un model de dezvoltare comun. Statele din ultimul val de aderare, adic cele din Europa Central i de Est au avut o serie de evoluii aproximativ identice pentru anumite componente ale dezvoltrii regionale (cum au fost de exemplu, gradul de specializare i cel de aglomerare). Se constat, de asemenea, c inegalitile au crescut datorit diferenelor de performan ale unor poli naturali de cretere (zone metropolitane) comparativ cu zonele de frontier. Pe de alt parte, este evident c tipul, obiectivul i modalitile de dezvoltare economic, practicate nainte de anii 90 au condus, pe termen lung, la presetarea unei anumite dinamici a dezvoltrii regionale i care a fost relativ comun pentru UE-15. (iv) Factorii critici menionai n literatura de specialitate, ca afectnd procesul de concepere i funcionare a polilor de cretere se refer la gama variat de actori economici participani - de la ntreprinderi mici, mijlocii pn la ntreprinderi mari; sistemul de planificare a polilor de cretere, mrimea i nivelul ierarhic al acestora; costurile ct i beneficiile polilor de cretere, care nu se modific direct proporional cu dimensiunile acestora, etc.; (v) Unele aspecte neglijate de decideni n configurarea spaial a polilor de cretere, cum ar fi, de exemplu: O atenie insuficient acordat activitii economice menite s susin entitile componente ale unui pol de cretere; de exemplu, dei exist deja un cadru detaliat de analiz a activitii economice att pentru industriile individuale (Klassen, L. H.; 1967) ct i pentru industriile complexe (Isard, W., Schooler, E. W. &Vietorisz, T.; 1959), totui nu este dezvoltat o anumit tehnic de selectivitate sectorial, iar metodele de planificare a polilor de cretere nu ncurajeaz, n mod special, nici o activitate economic. ncurajarea relocrii industriale din locaiile existente n altele noi nu acord o suficient atenie ocuprii forei de munc; o astfel de abordare atrage dup sine numeroase probleme, cum sunt: identificarea industriilor ce trebuie promovate n regiunile defavorizate; evaluarea necesarului de infrastructur pentru industriile specifice; gsirea formei adecvate de asisten financiar aplicabil, etc.; Fenomenul de spill-over aprut n anii 70 n marile regiuni metropolitane nu a putut ns mpiedica declinul activitii manufacturiere inter-regionale, etc.

13

Cap.2. Concepte teoretico-metodologice privind policentricitatea

Din analizele referitoare la diferite modele de dezvoltare pentru Statele Membre din aa-zis-ul nucleu dur al Comunitii, respectiv UE-153 (Davies&Hallet; 2002) - att la nivel regional ct i la nivel naional se constat c modelele practicate de acestea sunt relevante i pentru Noile State Membre (UE-12). n acelai timp, ns, planificarea strategic a polilor de cretere aprui n mod natural, precum i procesul de impulsionare a crerii unor noi poli de cretere n alte regiuni a devenit una dintre problemele cheie ale dezvoltrii teritoriale. A devenit din ce n ce mai clar faptul c dezvoltarea policentric poate constitui una dintre cile de abordare sistemic a dezvoltrii teritoriale. Totodat, acest tip de abordare, permite, pe de-o parte, dezvoltri echilibrate ale teritoriului, iar, pe de alt parte, evitarea dezechilibrelor ce apar n cadrul i n jurul marilor aglomerri urbane. Conform documentului european Perspectiva de Dezvoltare Spaial a Europei- i care a fost adoptat i de ara noastr - categoriile de teritorii implicate n politicile de dezvoltare spaial a Europei sunt structurate pe criteriile ponderii caracterului urban sau rural, precum i al accesibilitii dup cum urmeaz: (i) zone /regiuni metropolitane - formate n relaie cu ariile metropolitane europene; (ii) zone urbane policentrice - formate n relaie cu ariile funcionale urbane trans-naionale/naionale sau regionale/locale; (iii) zone rurale urbanizate; (iv) zone rurale; (v) zone periferice. n terminologia curent din Romnia au fost incluse i cteva noi concepte ce descriu scara geografic, incluznd elementul specific, dintre care menionm: (i) Arie metropolitan de cretere economic MEGA; (ii) Orizont Potenial Urban Strategic OPUS; (iii) Arie de Integrare Policentric PIA; (iv) Arie funcional urban - FUA. Trebuie menionat c structura dezvoltrii lor policentrice este ntr-un continuu dinamism reflectnd, ntr-un fel, capacitatea fiecrui stat de transfer a efectelor creterii sale economice. n Romnia principalul obiectiv al strategiilor pe termen mediu i lung de dezvoltare spaial l reprezint consolidarea dezvoltrii policentrice i inovaia prin crearea unor reele de legturi ntre zonele metropolitane i orae . Zonele metropolitane i oraele de diverse dimensiuni pot s-i dezvolte cel mai bine calitile n contextul unei cooperri transeuropene cu antreprenori, precum i cu actorii din societatea civil i politic. Dac aceste zone vor reui s pun n aplicare, de o manier inovatoare, reele de colaborare ntr-un teritoriu european policentric, se vor crea condiiile care le vor permite s utilizeze ct mai bine concurena mondial pentru

Cele 15 state membre ale UE la care se face referire sunt Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Regatul Marii Britanii, Olanda, Portugalia, Spania, Suedia.

14

propria dezvoltare. Oraele care funcioneaz ca centre regionale ar trebui s coopereze n cadrul unui tipar policentric, astfel nct aceast cooperare s fie o valoare adugat pentru alte orae din zonele rurale i periferice, precum i pentru zonele cu provocri i nevoi specifice din punct de vedere geografic (de exemplu pri slabe din punct de vedere structural ale zonelor litorale i regiunilor muntoase).
Caseta 1. Liniile directoare ale obiectivului strategic general de consolidare a dezvoltrii policentrice din Conceptului Strategic de Dezvoltare Teritorial a Romniei 2007-2030 (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) Valorificarea periferialitii prin asumarea identitii de conector i releu la nivel continental i intercontinental; Racordarea la reeaua european a polilor i coridoarelor de dezvoltare teritorial; Structurarea i dezvoltarea echilibrat a reelei de localiti urbane; Afirmarea solidaritii urban-rural; Dezvoltarea adecvat a diferitelor categorii de teritorii; Dezvoltarea rural; Consolidarea i dezvoltarea legturilor inter-regionale, ca suport al dezvoltrii regionale; Creterea competitivitii teritoriale; Protejarea, dezvoltarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural. Sursa: INCD-URBAN PROIECT, 2008

Pentru a facilita acest proces, reelele de infrastructur din interiorul regiunilor Europei i ntre acestea trebuie extinse i modernizate n mod constant. Prin urmare, susinem cooperarea european ntre regiunile metropolitane, precum i ntre oraele de dimensiune mic i medie, att ntre frontierele interne, ct i dincolo de frontierele externe ale UE ... (INCD-URBAN PROIECT, 2008). Clasificarea localitilor urbane ca poli de dezvoltare i a teritoriilor specifice - ca zone de aplicare a politicii regionale n documentul mai sus menionat, a fost realizat printr-un compromis pragmatic ntre categoriile determinate de cercetrile desfurate n cadrul iniiativelor i programelor europene i categoriile definite de legislaia naional (Legea nr. 351/2001). n cazul Romniei n conformitate cu studiile realizate n cadrul Programului ESPON 2013 reeaua policentric se structureaz n urmtoarele categorii de poli: Poli de importan european - peste 1.000.000 locuitori; Poli de importan naional 250.000 1.000.000 locuitori; Poli de importan regional 50.000 249.999 locuitori; Poli de importan local 20.000 49.999 locuitori.

n Romnia, n acord cu Legea 351/2001 privind Amenajarea Teritoriului cu modificrile i completrile ulterioare, precum i n acord cu prevederile din Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial a Romniei 2030 (CSDTR 2008) - care urmrete modul n care se integreaz reeaua de localiti din Romnia n structura policentric a UE - i n conexiune cu reeaua de poli majori

15

din Sud-Estul Europei (potrivit clasificrilor PDSE, ESPON, Planet Cense) s-au identificat urmtoarele distribuii ale ariilor urbane: (i) Poli Metropolitani de Cretere Economica de tip MEGA (Zone Metropolitane de Cretere Europene) cu vocaie internaional: Bucureti, Timioara, Constanta, Cluj, Iai; acetia au peste 300 000 locuitori; (ii) Poli OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic), care includ: a. Poli Naionali OPUS cu Potenial de Arii Funcionale Urbane i cu Potenial MEGA, pe termen lung; acetia au peste 250.000 locuitori; b. Poli Regionali OPUS, cu Potenial de Arii Funcionale Urbane; acetia au ntre 50.000 250.000 locuitori; c. Poli Regionali OPUS cu Potenial de Arii Funcionale Urbane i cu Specificitate Funcional, cum sunt de ex: Alba Iulia (66.369 de locuitori4), Baia Mare (137.976 de locuitori5), Rmnicu Vlcea (107.726 de locuitori6), Sibiu (170.045 de locuitori7), Suceava (106.138 de locuitori8), Tulcea (92.762 de locuitori9); (iii) (iv) Poli Subregionali, care au ntre 30.000 50.000 locuitori; Poli Locali, care au sub 20.000 locuitori.

Pentru ncurajarea dezvoltrii policentrice i promovarea unor noi relaii de cooperare i solidaritate urban-rural este oportun proiectarea unor noi poli de crestere pentru orae de dimensiune mic i mijlocie, i n conformitate cu: relaiile funcionale din teritoriu; caracteristicile structurale, ale potenialului lor de constituire a unor zone metropolitane; potenialul de descentralizare /deconcentrare /delocalizare a unor funciuni, n special a celor de natur administrativ; capacitatea oraelor de dimensiune mic i mijlocie de realizare a unor reele policentrice locale menite s contribuie la: afirmarea solidaritii urban-rural; dezvoltarea adecvat a diferitelor categorii de teritorii; dezvoltarea rural; consolidarea i amplificarea legturilor inter-regionale - ca suport al dezvoltrii regionale viitoare; creterea competitivitii teritoriale; protejarea, dezvoltarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural.
4 5 6 7 8 9

La Recensmntul din 18 martie 2002 Idem 4. Idem 4. Idem 4. Idem 4. Idem 4

16

Cap. 3. Distribuia ariilor urbane i rurale din Romnia

La 1 iulie 2007 populaia totala a Romniei era de 21.537.563 locuitori. Pe regiuni de dezvoltare aceasta este repartizat inegal; cele mai mari ponderi ale populaiei se regsesc n Regiunea NordEst (17,3% din total) i n Regiunea Sud-Muntenia (15,3%), iar cele mai sczute ponderi ale populaiei le au Regiunea Vest (8,9% din total) i Regiunea Bucureti-Ilfov (10,3%).
Tabel 1. Populaia urban i rural pe regiuni de dezvoltare, la 1 iulie 2007 Pondere n total, % Total Urban Rural Nr.pers. Nr.pers. Nr.pers. Urban Rural TOTAL Reg. Nord - Vest Reg.Centru Reg. Nord - Est Reg. Sud - Est Reg. Bucureti Ilfov Reg. Sud Muntenia Reg. Sud - Vest Oltenia Reg. Vest 21.537.563 2.725.563 2.523.904 3.726.642 2.830.430 2.225.932 3.300.801 2.279.849 1.924.442 11.867.909 1.455.129 1.505.451 1.618.548 1.564.967 2.055.823 1.371.808 1.086.530 1.209.653 9.669.654 1.270.434 1.018.453 2.108.094 1.265.463 170.109 1.928.993 1.193.319 714.789 55,1 53,4 59,6 43,4 55,3 92,4 41,6 47,7 62,9 44,9 46,6 40,4 56,6 44,7 7,6 58,4 52,3 37,1

Locuitori / km2 90,3 79,8 74,0 101,1 79,1 1222,4 95,8 78,0 60,1

Sursa: Populaia judeelor, municipiilor i oraelor, la 1 iulie 2007, Anuarul Statistic Teritorial, Institutul Naional de Statistic, Bucureti, 2009

Populaia urban a Romniei (11.867.909 de locuitori) reprezint 55,1% din populaia rii, ceea ce plaseaz Romnia n rndul rilor slab urbanizate din Europa. Pe regiuni de dezvoltare populaia cele mai mari ponderi ale populaiei urbane sunt n Regiunea Bucureti-Ilfov (17,3% din total populaie urban), cu ponderi ale populaiei urbane relativ apropiate sunt Regiunea Nord-Est (13,6%), Regiunea Sud-Est (13,2%), Regiunea Centru (12,7%) i Regiunea Nord-Vest (12,2%), iar cele mai sczute ponderi ale populaiei urbane sunt Regiunea Sud-Vest (9,2% din total populaie urban), Regiunea Vest (10,2%) i Regiunea Sud Muntenia (11,6%). Gradul de urbanizare pe regiuni (exprimat prin ponderea n total a populaiei urbane de la nivel regional), comparativ cu gradul mediu de urbanizare la nivel naional, n patru dintre regiuni, este mai mic cu valori cuprinse ntre -13,59 puncte procentuale i -1,76 pp i n alte patru este mai mare cu valori cuprinse ntre 0,14 pp i 37,21 pp Tendina evoluiei populaiei urbane este de reducere; astfel, n anul 2007 fa de anul 2000 populaia urban s-a micorat cu 376.689 de locuitori.

17

La 1 iulie 2007, reeaua urban a Romniei includea 319 orae. Pe ansamblu, pe regiuni de dezvoltare cea mai mare concentrare de orae se afl n Regiunea Centru (17,9% din numrul total de orae), iar cele mai puine sunt n Regiunea Bucuresti-Ilfov (2,8%, respectiv 9 orae). n Romnia distribuia oraelor dup mrimea populaiei este stabilit prin Planul Naional de Amenajare a Teritoriului (PATN), iar diferitele categorii de arii urbane la nivel European sunt stabilite n documentul Perspectiva de Dezvoltare Spaial a Europei/European Spatial Development Perspective (PDSE)10. Concordana ntre cele dou categorii poate fi urmtoarea: (i) Categoria Orae de Rang III n PATN, care includ oraele cu pn n 10.000 de locuitori, precum i oraele cu o populaie cuprins ntre 10.000-20.000 de locuitori sunt asimilate n PDSE cu Ariile Urbane Funcionale (FUA); (ii) Categoria Orae de Rang II n PATN, care includ oraele cu o populaie cuprins ntre 20.000-50.000 de locuitori sunt asimilate n PDSE cu Ariile de Integrare Policentric (PIA); (iii) Categoria Polii Supraregionali n PATN, care includ oraele cu o populaie cuprins ntre 50.000-250.000 de locuitori sunt asimilai n PDSE cu Ariile urbane de Tip Orizont Potenial Urban Strategic (OPUS); (iv) Categoria Orae cu peste 250.000 de locuitori n PATN sunt asimilate n PDSE cu Structura de Tip Arie metropolitan de Cretere Economic (MEGA). Oraele cu sub 20.000 locuitori (217), n marea lor majoritate, sunt orae mici (rangul III conform PATN), au un nivel de dezvoltare i dotare foarte diferit, au rol de deservire pentru spaiul rural 11, aparin categoriei oraelor mici de importan local. (i) n cadrul categoriei exist 119 orae cu pn n 10.000 de locuitori i acestea reprezint 37,3% din numrul total al oraelor din Romnia. Cele mai multe dintre acestea sunt situate n Regiunea Centru (27 de orae) i n Regiunea Sud-Vest (20 de orae), iar cele mai puine sunt n Regiunea Sud-Muntenia (12) i n Regiunea Bucuresti-Ilfov (2). Oraele cu pn n 10.000 de locuitori au o infrastructur i dotri edilitare insuficient dezvoltate sau uneori aceste componente sunt aproape inexistente. Mai trebuie precizat c restructurarea industrial din anii 90 a afectat, n special, aceste mici centre urbane n marea lor majoritate monoindustriale, fenomen ce a contribuit i mai mult la diminuarea funciilor lor urbane. Populaia oraelor cu pn n 10.000 de locuitori nsumeaz 800.591 de locuitori, reprezint 6,75% din populaia urban total. Cea mai mare populaie urban din oraele cu pn n 10.000

10

Precizm c dat fiind momentele diferite de realizare a documentului Perspectiva de Dezvoltare Spaial a Europei(PDSE) i respectiv a Planului Naional de Amenajare a Teritoriului (PATN) se constat c numrul de orae difer; n tabelul 7 se compar categoriile de ncadrare a oraelor din Romnia prin PATN (2008) cu cele din Perspectiva de Dezvoltare Spaial a Europei(PDSE). 11 O categorie special, favorizat, n cadrul acestei grupe o constituie oraele staiuni turistice, care, dei au o dimensiune demografic redus, au i pot avea, n viitor, un rol important la nivel naional i regional.

18

de locuitori se afl n Regiunea Centru (178.595 de locuitori, respectiv 22,3% din populaia acestei categorii de orae; n medie revin 6.488 de locuitori pe ora), iar cea mai redus n Regiunea Vest (114.786 de locuitori, respectiv 14,3% din populaia acestei categorii de orae. (ii) Oraele cu 10.000-20.000 de locuitori sunt n numr de 98; cele mai multe astfel de orae sunt n Regiunea Sud-Muntenia (20), iar cele mai puine sunt n Regiunea Bucuresti-Ilfov (4). Populaia oraelor cu 10.000-20.000 de locuitori nsumeaz 1.337.571 de locuitori i reprezint 11,3% din populaia urban total. Cea mai mare populaie urban se afl n Regiunea SudMuntenia (270.387 de locuitori, respectiv 20,2% din populaia acestei categorii de orae) i cea mai redus populaie urban se afl n Regiunea Bucuresti-Ilfov (55.724 de locuitori, respectiv 4,2% din populaia acestei categorii de orae) urmat de Regiunea Sud-Est (128.930 de locuitori, respectiv 9,6% din populaia acestei categorii de orae). Oraele cu o populaie cuprins ntre 20.000-50.000 de locuitori - n Romnia oraele cu 20.000-50.000 de locuitori sunt n numr de 56 i dein 17,6% din numrul total de orae al rii. Aceste orae fac parte din categoria oraelor mijlocii de importan local. Cele mai multe orae din acest categorie se gsesc n Regiunea Centru (14), i cele mai puine n Regiunea BucurestiIlfov unde sunt doar dou astfel de orae. Cele 56 de localiti urbane din aceast categorie, fie sunt municipii (rangul II), fie sunt orae (rangul III), centre cu rol de echilibru la nivel judeean, multe dintre acestea avnd nu numai o dezvoltare economic deosebit, ci i o poziionare favorabil. Acestor localiti urbane le revine rolul de polarizatori, fapt pentru care acestea trebuie s fie susinute, consolidate pentru asigurarea dezvoltrii echilibrate a reelei urbane; aceste orae au potenial de descentralizare /deconcentrare/ delocalizare a unor funciuni, n principal, administrative i de servicii. Populaia oraelor cu 20.000-50.000 de locuitori nsumeaz 1.714.449 de locuitori i reprezint 14,4% din populaia urban total. Cea mai mare populaie urban a acestor orae se afl n Regiunea Centru (418.396 de locuitori, respectiv 24,4% din populaia acestei categorii de orae) i cea mai redus n Regiunea Bucureti-Ilfov (51.668 de locuitori, respectiv 3,0% din populaia acestei categorii de orae). Oraele cu o populaie cuprins ntre 50.000-250.000 de locuitori - Acestea aparin categoriei orae de importan regional (ESPON, Critical dictionnary of polycentricity, 2004) i sunt n numr de 38 ele deinnd 11,9% din numrul total de orae. Populaia nsumeaz 3.975.480 de locuitori i reprezint 33,5% din populaia urban total. Cea mai mare populaie urban din oraele de importan regional se afl n Regiunea Nord-Est (767.668 de locuitori, respectiv 19,3% din populaia acestei categorii de orae), iar cea mai redus n Regiunea Vest (390.631 de

19

locuitori, respectiv 9,8% din populaia acestei categorii de orae). n Regiunea Bucureti Ilfov nu exist orae de importan regional de dimensiunea precizat. Subgrupa oraelor de importan regional cu 50.000-100.000 de locuitori - Din aceast categorie de mrime fac parte 22 de orae ce reprezint 57,9% din volumul total al grupei; cele mai multe orae cu aceast dimensiune sunt situate n Regiunea Sud-Muntenia (5), urmat de Regiunea Nord-Est (4). Subgrupa oraelor de importan regional cu 50.000-100.000 de locuitori nsumeaz o populaie de 1.572.425 de locuitori i reprezint 39,6% din populaia urban a oraelor din categoria cu 50.000-250.000 de locuitori. Cea mai mare populaie urban n cadrul acestei subgrupe se afl n Regiunea Sud Muntenia (335.679 de locuitori, respectiv 21,3% din populaia acestei categorii de orae), iar cea mai redus n Regiunea Sud-Vest (174.651 de locuitori, respectiv 11,1% din populaia acestei categorii de orae). Menionm c n Regiunea BucuretiIlfov nu exist subgrupa oraelor de importan regional cu 50.000-100.000 de locuitori. Din aceast categorie de mrime fac parte 22 de orae ce reprezint 57,9% din volumul total al grupei; cele mai multe orae cu aceast dimensiune sunt situate n Regiunea Sud-Muntenia (5), urmat de Regiunea Nord-Est (4). Subgrupa oraelor de importan regional cu 100.000-200.000 de locuitori are o populaie de 1.752.422 de locuitori i reprezint 44,1% din populaia urban a oraelor din grupa de referin. Cel mai mare numr de locuitori este n Regiunea Nord-Est (508.424 de locuitori, respectiv 29,0%) i cel mai redus n Regiunea Sud-Est (134.619 de locuitori, respectiv 7,7%). n ceea ce privete populaia din subgrupa oraelor de importan regional cu 100.000-200.000 de locuitori aceasta se poate structura n alte trei categorii dup cum urmeaz: (i) Populaia din cadrul polilor regionali OPUS (cu potenial FUA) ce deine 28,0% din totalul categoriei (491.384 de locuitori); pe regiuni de dezvoltare, polii regionali OPUS, (cu potenial FUA) apartinnd categoriei oraelor de importan regional au urmtoarea situaie: 30,2% din numrul locuitorilor polilor regionali OPUS (cu potenial FUA) se afl n Regiunea Centru; 27,3% n Regiunea Nord-Vest; 21,7% n Regiunea Sud-Vest; 20,8% n Regiunea Nord-Est; n Regiunea Bucureti-Ilfov, Regiunea Sud-Est, n Regiunea Sud-Muntenia i n Regiunea Vest nu exist orae din categoria polilor regionali OPUS (cu potenial FUA); (ii) Populaia din cadrul polilor regionali OPUS cu specificitate funcional reprezint 29,3%, respectiv 512.067 de locuitori; n cadrul acestei categorii ce mai mare populaie urban se afl n Regiunea Centru (30,2% din numrul total de locuitori ai polilor regionali OPUS cu specificitate funcional), urmat de Regiunea Nord-Vest (27,3%), Regiunea Sud-Vest (21,7%) i de Regiunea Nord-Est (20,8%). Menionm c n Regiunea Bucureti-Ilfov, Regiunea Sud-Est, n Regiunea

20

Sud-Muntenia i n Regiunea Vest nu exist orae din categoria polilor regionali OPUS cu specificitate funcional. (iii) Populaia din oraele de importan regional neclasificate ca poli regionali aceasta deine 42,7% populaia oraelor cu 100.000-200.000 de locuitori. Pe regiuni de dezvoltare se constat c cel mai mare numr de locuitori este n Regiunea Nord-Est (29,9% din total), i n Regiunea Sud-Muntenia (22,6%), iar cea mai redus populaie urban aparinnd oraelor de importan regional neclasificate ca poli regionali se nregistreaz n Regiunea Sud-Vest (14,4%) i n Regiunea Nord-Vest (15,2%) 12. Numrul de orae cu 100.000-200.000 de locuitori este de 13; cele mai multe orae cu aceast dimensiune sunt n Regiunea Nord-Est (4); n trei dintre regiunile de dezvoltare (Regiunea SudVest, Regiunea Centru i n Regiunea Nord-Vest) fiecare au cte 2 astfel de orae, iar n alte trei regiuni (Regiunea Vest, Regiunea Sud-Muntenia i n Regiunea Sud-Est) exist n fiecare dintre acestea cte un singur ora cu 100.000-200.000 de locuitori. n cadrul categoriei menionate se disting 8 orae cu funciuni specifice, dup cum urmeaz: Patru orae de tip Poli regionali OPUS cu specificitate funcional, dup cum urmeaz: n Regiunea Nord-Vest este municipiul Baia Mare din judeul Maramure; n Regiunea Centru este municipiul Sibiu din judeul cu acelai nume; n Regiunea Nord-Est este municipiul Suceava din judeul cu acelai nume; n Regiunea Sud-Vest este municipiul Rmnicu Vlcea din judeul Vlcea; aceti poli sunt orae de rangul II centre cu influen regional, reedine de jude, poziii de portal pentru zone turistice importante la nivel naional i internaional, importante funciuni culturale i universitare; Patru orae de tip Poli supraregionali OPUS (potenial FUA), care sunt urmtorii: n Regiunea Centru municipiul Trgu Mure din judeul Mure; n Regiunea Nord-Est municipiul Bacu judeul din cu acelai nume; n Regiunea Sud-Muntenia municipiul Ploieti din judeul Prahova; n Regiunea Vest municipiul Arad din judeul cu acelai nume. Subgrupa oraelor de importan regional cu 200.000-250.000 de locuitori - Populaia oraelor din aceast categorie nsumeaz 650.633 de locuitori, ceea ce reprezint 16,4% din numrul total al locuitorilor din categorie. Menionm c numai 38,5% din populaia acestor orae se afl n cadrul unor poli supraregionali OPUS (potential FUA) din Regiunea Nord-Vest; restul de 68,5% din populaie (205.077 de locuitori) se regsete n Regiunea Sud-Est i n Regiunea Sud Muntenia (445.556 de locuitori), unde nu exist dezvoltai poli supraregionali OPUS.

12 n Regiunea Bucureti-Ilfov, Regiunea Centru, precum i n Regiunea Vest nu exist orae de importan regional neclasificate ca poli regionali.

21

Numrul de orae din aceast subcategorie este de 3 i reprezint 7,9% din volumul total al grupei; n Regiunea Sud-Muntenia, Regiunea Sud-Est, precum i n Regiunea Nord-Vest13 se gsete cte un ora cu aceast dimensiune. Oraele cu o populaie de peste 250.000 de locuitori - Oraele din categoria cu peste 250.000 de locuitori au, n general, nivel economic ridicat, au capacitatea s dezvolte servicii teriare de nivel metropolitan, au centre culturale i universitare cu identitate recunoscut, n cadrul acestora funcioneaz sedii ale unor instituii teritoriale cu atribuii de natur regional i au o arie de influen extins asupra zonelor vecine. n cadrul acestei categorii de orae s-au dezvoltat dou categorii de poli urbani, dup cum urmeaz: Poli naionali (cu potential FUA) i cu potenial metropolitan; Poli metropolitani MEGA (Zone Metropolitane de Cretere Europene) cu vocaie internaional. Oraele din aceast categorie sunt n numr de 8 i reprezint 2,5% din numrul total al oraelor din Romnia; acestea se afl n fiecare regiune, cu excepia Regiunii Sud-Muntenia, unde nu exist nici un ora cu peste 250.000 de locuitori. Populaia oraelor cu peste 250.000 de locuitori din Romnia nsumeaz un numr total de 4.039.818 de locuitori i reprezint 34,0% din populaia urban total. Cea mai mare populaie urban se afl n Regiunea Bucuresti-Ilfov (1.931.838 de locuitori, respectiv 47,8% din populaia acestei categorii de orae) i n Regiunea Sud-Est (597.802 de locuitori, respectiv 14,8%), iar cea mai redus populaie urban se afl n Regiunea Centru (277.945 de locuitori, respectiv 6,9%)14. (i) Polii naionali (cu potential FUA) i cu potenial metropolitan sunt n numr de 3 i sunt orae de dimensiuni relativ apropiate (n medie 290.299 de locuitori); aceste orae sunt urmtoarele: Braov din Regiunea Centru; Galai din Regiunea Sud-Est; Craiova din Regiunea Sud-Vest; (ii) Polii metropolitani MEGA (Zone Metropolitane de Cretere Europene) cu vocaie internaional sunt n numr de 5, dup cum urmeaz: municipiul Clluj-Napoca, judeul Cluj, din Regiunea Nord-Vest; municipiul Iai, judeul Iai, din Regiunea Nord-Est; municipiul Constana, judeul Constana, din Regiunea Sud-Est; municipiul Bucureti, din Regiunea Bucuresti-Ilfov; municipiul Timioara, judeul Timi, din Regiunea Vest. Populaia existent n cei 5 Poli metropolitani MEGA (Zone Metropolitane de Cretere Europene) cu vocaie internaional este de 3.168.921 de locuitori i reprezint 78,4% din populaia a oraelor cu peste 250.000 locuitori i respectiv 26,7% din populaia urban total.

13

Precizm c municipiul Oradea din judeul Bihor, Regiunea Nord-Vest aparine categoriei de Poli supraregionali OPUS (potenial FUA). 14 Regiunea Sud-Muntenia nu are nici un ora cu peste 250.000 locuitori.

22

n prezent, interesul pentru dezvoltarea i implementarea sistemului spaial al dezvoltrii policentrice este completat cu o serie de abordri conform crora sistemelor urbane policentrice li se ataeaz localiti rurale (OECD, 2007), fapt ce este de natur a contribui la stimularea creterii economice, la transferul unor servicii din spaiul urban spre cel rural, la sprijinirea asigurrii coeziunii teritoriale. n scopul determinrii Indicelui Policentric ce include i spaiul rural, pentru condiiile Romniei, n acest capitol s-a urmrit tratarea distribuiei numrului de sate i respectiv a populaiei rurale pe regiuni de dezvoltare i dup starea lor socio-economic.
Tabel 2. Numrul de sate i populaia rural, pe regiuni de dezvoltare i pe categorii de stare economico-social a satelor, anul 2008 Sate Sate Sate cu foarte mediu Sate nivel Regiunea srace dezvoltate dezvoltate maxim de Sate srace dezvoltare TOTAL numr de sate Reg.Nord - Vest Reg.Centru Reg.Nord - Est Reg.Sud - Est Reg.Bucuresti-Ilfov Reg.Sud - Muntenia Reg.Sud - Vest Oltenia Reg.Vest Media Regional TOTAL numr de locuitori Reg.Nord - Vest Reg.Centru Reg.Nord - Est Reg.Sud - Est Reg.Bucureti - Ilfov Reg.Sud - Muntenia Reg.Sud - Vest Oltenia Reg.Vest 5389 637 563 1405 739 14 639 935 457 674 2739 399 308 473 285 16 484 520 254 342 1904 309 257 244 175 20 394 287 218 238 1243 238 209 138 102 20 262 133 141 155 817 163 226 46 43 28 130 36 145 102

Total 12092 1746 1563 2306 1344 98 1909 1911 1215 1512

1.956.125 177.139 106.743 699.819 306.842 3.842 273.109 297.667 90.964

1.945.310 231.506 117.984 516.668 272.512 9.538 373.446 317.751 105.905

1.938.070 230.272 153.687 397.512 265.788 19.249 450.054 290.470 131.038

1.937.247 308.053 202.743 353.680 263.524 25.811 467.833 195.160 120.443

1.892.903 323.464 437.295 140.416 156.798 111.669 364.550 92.272 266.439 236.613

9.669.655 1.270.434 1.018.452 2.108.095 1.265.464 170.109 1.928.992 1.193.320 714.789 1.208.707

Media regional 244.515 243.164 242.259 242.156 Sursa: Calculaii dup Sandu D.; Voineagu V.; Panduru Filofteia n Dezvoltarea comunelor din Romnia, iulie, INS, Bucureti, 2009.

Distribuia regional a numrului de sate dup starea lor socio-economic - Numrul total de sate din Romnia este de 12.092 (exclusiv satele cu o populaie de sub 20 de locuitori nregistrate la Recensmntul General Agricol din anul 2002 - Sandu,D.& Colab.2009).
Grafic 1. Structura populaiei rurale pe regiuni i categorii de stare economico-social a satelor, anul 2008

23

Sursa: Calculaii dup Sandu D.; Voineagu V.; Panduru Filofteia n Dezvoltarea comunelor din Romnia, iulie, INS, Bucureti, 2009.

Cele mai multe sate se regsesc n Regiunea Nord-Est (2.306 sate, respectiv 19,1% din numrul total) i cele mai puine sate sunt n Regiunea Vest (1.215 sate, respectiv 10,1%). Pe ansamblul rii, pe categorii de stare socio-economic a satelor, situaia este urmtoarea: 44,6% din numrul total de sate sunt sate foarte srace; 22,7% sunt sate srace; 15,7% sunt sate mediu dezvoltate; 10,3% sunt sate dezvoltate; 6,8% sunt sate cu nivel maxim de dezvoltare. Distribuia regional a populaiei rurale i starea economico-social a acesteia - Populaia rural total din Romnia atinge 9.669.654 de locuitori. Repartizarea populaiei rurale pe regiuni de dezvoltare este inegal. Cea mai mare populaie rural se afl n Regiunea Nord-Est (2.108.094 de locuitori) i cea mai sczut n Regiunea Vest (714.789 de locuitori)15. Pe ansamblul rii, pe categorii de stare socio-economic a satelor (cu excepia Regiunii Bucuresti-Ilfov) se constat c populaia satelor este relativ egal distribuit ntre cele srace i cele dezvoltate i cca 20% a populaiei rurale triesc n condiii medii.

Cap.4. Agregarea spaial a oraelor i a localitilor rurale. Indicele Policentric Regional General
Determinarea nivelului agregrii spaiale a oraelor n cadrul regiunilor a avut n vedere indicatori general recunoscui i utilizai n literatura de specialitate (T. Villaverde Castro, 2004) cum sunt mrimea, localizarea i conectivitatea.

15

n cazul in care se excepteaz Regiunea Bucureti-Ilfov (170.109 de locuitori) avnd n vedere nereprezentativitatea ei.

24

Pentru determinarea indicatorilor referitori la mrimea i localizarea oraelor s-a pornit de la calculul dispersiei. Pe baza dispersiei (2) s-a determinat abaterea medie ptratic (), iar pe baza ei i a cunoaterii mediei (xmed) se determin coeficientul de variaie (CV). Acesta exprim ntr-o form comparabil mprtierea n raport cu media16. Conectivitatea a fost definit n lucrarea de fa ca fiind cerina ca ntr-un sistem policentric oraele s dispun de o relativ bun accesibilitate, caracteristic definit n lucrarea de fa prin 8 tipuri de indicatori statistici: drumuri publice total; drumuri publice modernizate; densitatea drumurilor publice pe 100 km2; accesibilitatea rutiera a teritoriului; linii de cale ferat n exploatare; linii de cale ferat electrificate; densitatea liniilor de cale ferat pe 1000 km2 teritoriu; abonamente telefonice, etc. Tehnica de agregare adoptat a fost metoda multicriterial. Pentru fiecare dintre indicatorii conectivitii de la nivel de regiune se fixeaz rangul prin ierarhizare n funcie de celelalte regiuni n ordine ascendent, atribuindu-se o not/rang/scor (Ri). Notarea este de la 1 la 9 (8 note pentru fiecare din cele 8 regiuni de dezvoltare i o not pentru nivelul mediu naional). Apoi, fiecruia dintre cei 8 indicatori ai conectivitii i s-a acordat un coeficient de importan (ki). Scara coeficienilor de importan a fost ierarhizat n funcie de (i) gradul de importan al indicatorului de conectivitate - foarte important, major, secundar; (ii) consecinele posibile ale nendeplinirii criteriului convenit i care pot fi: extrem de grave la nivelul economiei regiunii; grave, ns numai la nivelul unor activiti din cadrul regiunii; efecte cu influen mai sczut n cadrul regiunii, uneori doar efecte izolate. n acest context, valorile acordate coeficientului de importan atribuii indicatorilor de caracterizare a conectivitii sunt: (i) Pentru cazul consecine cu efecte cu o influen mai sczut n cadrul regiunii, uneori doar cu efecte izolate scara coeficienilor de importan este cuprins ntre 4 i 1; (ii) (iii) Pentru cazul consecine grave ns numai la nivelul unor activiti din cadrul regiunii scara coeficienilor de importan este cuprins ntre 10 i 5; Pentru cazul consecine extrem de grave la nivelul economiei regiunii scara coeficienilor de importan este cuprins ntre 13 i 10. Pe baza ierarhizrilor realizate pentru cei 8 indicatori de conectivitate luai n considerare, precum i a valorilor coeficientului de importan atribuit fiecrui indicator s-a determinat indicatorul complex Nota Agregat Regional a Conectivitii (Nagi) 17.
Dintre indicatorii sintetici ai mprtierii coeficientul de variaie (CV) este cu deosebire cel mai uzitat i mai util pentru analizele comparative (Dalgraad C.J., Vastrup J., 2001). Datele insuficiente n ceea ce privete asigurarea cu date i informaii ne-au determinat s adoptm urmtoarea ipotez de lucru: evaluarea Conectivitii a fost determinat pe ansamblul fiecrei regiuni de dezvoltare. Nivelurile astfel obinute au fost apoi folosite pentru calculul Indicelui policentric regional pentru arealele urbane. La nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare Nota Agregat Regional a Conectivitii a funcionat ca o constant pentru diferitele categorii de mrime a oraelor care au fost luate n considerare n lucrarea de fa.
17

16

25

Nagi = ( Ri*ki)/ ki ,
Unde: Nagi -

(1)

i Ri ki

Nota Agregat Regional a Conectivitii pentru regiunea de dezvoltare i i respectiv pentru nivelul mediu naional; 1,.., 8 regiune, 9 nivel mediu naional; Rangul fiecrui indicator al Conectivittii stabilit n ordine ascendent; Coeficientului de importan atribuit fiecrui indicator.

Astfel mrimea este cuantificat prin coeficientul de variaie a populaiei oraelor, localizarea se exprim prin dispersia n teritoriu a oraelor de o anumit dimensiune a populaiei (xj <10.000 loc., 10.000-20.000 loc., ...>250.000 loc.), iar conectivitatea prin Nota Agregate a Conectivitii Regionale. Pe baza acestor mrimi s-a putut determina indicatorul agregat denumit Indicele Policentric Regional pentru Areale Urbane (IPR_URBi). Relaia de calcul a Indicelui Policentric Regional pentru Areale Urbane (IPR_URBi) este urmtoarea:

IPR_URBi =CVi * i2 * Nagi

Unde: IPR_URBi i CVi i2 Nagi -

(2)

Indicele Policentric Regional pentru Areale Urbane. 1,.., 8 regiune, 9 nivel mediu naional18; Distribuia regional a populaiei oraelor de o anumit mrime; Distribuia n teritoriu a oraelor dintr-o regiune i de o anumit dimensiune a populaiei; Nota Agregat aferent Conectivitii Regionale;

Pentru estimarea Indicelui policentric regional specific spaiului rural s-a folosit Indicele Dezvoltrii Comunei (IDC) conceput i calculat la nivelul satelor din Romnia de Dumitru SANDU&Colab.(2009). n funcie de nivelul IDC, populaia rural a fost structurat dup starea economico-social a satelor n care aceasta locuiete realizndu-se agregri pe regiuni de dezvoltare19. n funcie de nivelul de dezvoltare a satelor s-au realizat analize pe urmtoarele categorii de dezvoltare economico-social a satelor: (i) sate foarte srace; (ii) sate srace; (iii) sate mediu dezvoltate; (iv) sate dezvoltate; (v) sate cu nivel maxim de dezvoltare. Pentru stabilirea disparitilor de dezvoltare regional a satelor s-au folosit urmtoarele tehnici de analiz economic:

18

S-a determinat prin nsumarea nivelului fiecrei regiuni i raportarea la cele 8 regiuni de dezvoltare existente (acest indicator funcioneaz ca o medie regional/ naional pentru fenomenul de referina ce este cuantificat). 19 Trebuie precizat c n determinarea IDC autorii studiului citat nu au luat n considerare satele cu o populaie de peste 20 de locuitori nregistrate la Recensmntul General Agricol din anul 2002; aceast particularitate s-a meninut i n lucrarea de fa.

26

(i) Determinarea abaterii numrului populaiei precum i a numrului de sate, pe categorii de dezvoltare socio- economic ale satelor dintr-o regiune de dezvoltare, comparativ cu media regional20; (ii) Determinarea influenei factorilor, atunci cnd modificarea fenomenului se exprim prin devierea relativ a acestuia (IF) pentru o regiune de dezvoltare, comparativ cu media regional21; (iii) Determinarea Notei Agregate Regionale de Caracterizare a Spaiului Rural pentru regiunea i, care ine seama de populaia i numrul de sate clasificate dup situaia lor economico-social (NAG_SRi); acesta este un indicator complex, ce are la baz folosirea modelului de analiz multicriterial. Pentru determinarea disparitilor de dezvoltare regional a satelor s-au folosit 10 indicatori: populaia din satele structurat pe 5 categorii de dezvoltare socio-economic i pe regiuni; numrul de sate pe 5 categorii de dezvoltare socio-economic a acestora i pe regiuni. Indicatorii fiecrei regiuni pe categorii de dezvoltare socio-economic a satelor, inclusiv pentru media regional au fost ierarhizai n ordine ascendent, atribuindu-se note de la 1 la 9 (cte una pentru fiecare regiune i una pentru nivelul mediu naional). Apoi, fiecruia dintre cei 10 indicatori ai spaiului rural i s-a acordat un coeficient de importan (ki). Scara coeficienilor de importan a fost ierarhizat n funcie de (a) gradul de importan al indicatorului spaiului rural foarte important, major, secundar; (b) consecinele posibile ale nendeplinirii criteriului convenit i care pot fi: extrem de grave la nivelul economiei regiunii; grave ns numai la nivelul unor activiti din cadrul regiunii; efecte cu influen mai sczut n cadrul regiunii, uneori doar efecte izolate. n acest context, valorile acordate coeficientului de importan atribuii indicatorilor de caracterizare a spaiului rural sunt: (i) Pentru cazul consecine cu efecte cu o influen mai sczut n cadrul regiunii, uneori doar cu efecte izolate scara coeficienilor de importan este cuprins ntre 4 i 1; (ii) (iii) Pentru cazul consecine grave ns numai la nivelul unor activiti din cadrul regiunii scara coeficienilor de importan este cuprins ntre 10 i 5; Pentru cazul consecine extrem de grave la nivelul economiei regiunii scara coeficienilor de importan este cuprins ntre 13 i 10. Pe baza ierarhizrilor realizate pentru cei 10 indicatori ai spaiului rural luai n considerare, precum i a valorilor coeficientului de importan atribuit fiecrui indicator s-a determinat indicatorul complex Nota Agregat Regional a Spaiului Rural (NAG_SRi); fiecare dintre
20 21

Vincze Maria; Samochi, B.; Stegroiu, D., 1977. Vincze Maria; Samochi, B.; Stegroiu, D., 1977.

27

indicatorii de caracterizare a disparitilor spaiului rural agregai la nivel regional au fost comparai cu Nota Agregat Regional a Spaiului Rural pentru media naional.

NAG_SRi = ( Ri*ki)/ ki;

Unde: NAG_SRi i Ri ki -

(3)

Nota Agregat Regional a Spaiului Rural; 1,.., 8 regiune, 9 nivel mediu naional; Rangul fiecruia dintre cei 10 indicator stabilit n ordine ascendent; Coeficientului de importan atribuit fiecrui indicator, care ia valori cuprinse ntre 1-13, dup scara prezentat mai sus.

(iv) Avnd n vedere semnificaia Notei Agregate Regionale a Spaiului Rural s-a admis c pentru o dezvoltare teritorial echilibrat, n care s se includ i arealele rurale, Indicele Policentric Regional pentru Spaiul Rural este calculat ca inversul Notei Agregate Regionale Specifice22. Indicele Policentric Regional pentru Spaiul Rural are urmtoarea expresie:

IPR_SRi = 1 (:) NAG_SRi

Unde: IPR_SRi NAG_SRi Indicele Policentric Regional pentru Spaiul Rural, pentru regiunea i;

(4)

Nota agregat de caracterizare a disparitilor spaiului rural determinat n funcie de populaia satelor i numrul de sate ambele clasificate dup situaia lor economico-social din regiunea i. 1,.., 8 regiune, 9 nivel mediu naional.

Deci, din compararea inter-regionala a Indicilor Policentricitii Regionale ai Spaiului Rural se constat c entitile cu nivelurile cele mai nalte vor reflecta o influen mai sczut a ruralului asupra dezvoltrii regionale, iar cei cu niveluri mai joase vor corespunde unor influene mai puternice ale ruralului asupra dezvoltrii teritoriale. Indicele Policentric Regional General este expresia concentrat a nivelului de dezvoltare a arealelor urbane i rurale. Acesta se obine ca produs ntre Indicele Policentric Regional pentru Areale Urbane (IPR_URBi) i Indicele Policentric Regional pentru Areale Rurale (IPR_SRi), ce sunt determinai n funcie de populaie i numrul de orae/sate clasificate la rndul lor fie n funcie de mrime fie dup situaia lor economico-social (cum este cazul satelor clasificate dup starea lor economico-social). Indicele Policentric Regional General se determin conform urmtoarei relaii de calcul:

22 n adoptarea acestei decizii s-a tinut seama de faptul c pentru configurarea spaial a polilor de cretere, care includ i entiti din spaiul rural, este necesar ca satele s aib capacitatea de a prelua unele din funciile urbanului, s permit relocri, etc. n acest context, precizm c pentru configurarea spaial a polilor de cretere, ce includ i entiti din spaiul rural, acestea din urm trebuie s aparin uneia din urmtoarele categorii: sate mediu dezvoltate; sate dezvoltate; sate cu nivel maxim de dezvoltare.

28

IPR_GENi = IPR_URBi * IPR_SRi

Unde: IPR_GENi IPR_URBi IPR_SRi Indicele Policentric Regional General pentru regiunea i;

(5)

Indicele Policentric Regional pentru Arealele Urbane, pentru regiunea i; Indicele Policentric Regional pentru Arealele Rurale determinat n funcie de populaie i de numrul de sate ambele clasificate dup situaia lor economico-social, pentru regiunea i; 1,.., 8 regiune, 9 nivel mediu naional.

Cap.5. Caracterizarea cantitativ a dezvoltrii arealelor urbane i rurale, la nivel regional, n Romnia
Analiza dipersiei teritoriale a polilor de cretere economic, precum i a polilor de dezvoltare, deja legalizai din Romnia prin PATN, scoate n eviden existena unui adevrat vid spaial ntre acetia.
Fig.1. Sisteme urbane regionale

Sursa: Atlasul Romniei, http://www.mdrl.ro/_documente/atlas/a_soc_cult.htm

29

Romnia, este dominat de numeroase orae de mici dimensiuni i de un spaiu rural semnificativ care reprezint peste 80% din teritoriul su. Spaiile rurale romneti sunt entiti cu o puternic inerie istoric, dar totodat, acestea sunt tributare constrngerilor legate de distan, de infrastructur, de calitatea i pregtirea forei de munc, etc. n contextul dezvoltrii teritoriale, att oraele mici ct i unele localiti rurale, ar putea avea rol n viitor. Cercetarea s-a axat n prima parte a capitolului 5 pe calcularea indicelui policentric regional pentru areale urbane de diferite dimensiuni, iar n a doua parte pe calcularea indicelui policentric regional al spaiului rural regiuni ale rii, Au fost efectuate calcule statistice privind oraele din Romnia, pe regiuni de dezvoltare i n funcie de mrimea populaiei, i anume: (i) poli de importan local - orae cu pn n 10.000 de locuitori, (ii) poli de importan local - orae cu 10.000 20.000 de locuitori, (iii) poli de importan local - orae cu 20.000 - 50.000 de locuitori; (iv) poli de importan regional - orae cu 50.000 250.000 de locuitori . Pentru a cuantifica cele trei dimensiuni ale policentricitii (mrime, localizare, conectivitate) i a decide care dintre cele 4 categorii de orae menionate mai sus ndeplinesc cerinele policentricitii se parcurg urmtoarele etape: Etapa 1-a: Pentru dimensiunea reprezentat de Mrime: pentru seriile de date referitoare la populaia urban i structurate dup mrimea oraelor23 i pe cele 8 regiuni de dezvoltare se analizeaz nivelurile indicatorului Coeficient de Variaie (CV); se aleg cele mai mici valori, deoarece ele asigur cea mai mic mprtiere n raport cu media; Etapa a 2-a: Pentru dimensiunea reprezentat de Localizare: se analizeaz - pentru seriile de date referitoare la numrul de orae i structurate dup mrimea acestora24 i pe regiuni de dezvoltare - nivelurile indicatorului Dispersie (2); se aleg cele mai mici valori, deoarece urmrim modul de distribuire a spaial a oraelor de o anumit dimensiune; Etapa a 3-a: Pentru dimensiunea reprezentat de Conectivitate s-a folosit un set de indicatori specifici (drumuri publice, drumuri publice modernizate, densitatea drumurilor publice pe 100 km2 teritoriu, linii de cale ferata n exploatare, densitatea liniilor pe 1000 km2 teritoriu, etc.), care au fost analizai comparnd nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare cu Media naional. Pentru susinerea dezvoltrilor policentrice este de dorit ca Nota
23

de diferite nivele de dezvoltare,

pentru toate cele opt

Categoriile de mrime ale oraelor sunt urmtoarele: (i) orae cu pn n 10.000 de locuitori, (ii) orae cu 10.000 20.000 de locuitori, (iii) orae cu 20.000 - 50.000 de locuitori; (iv) poli de importan regional - orae cu 50.000 250.000 de locuitori. 24 Idem ca n etapa anterioar.

30

agregat regional aferent viitoarelor reele policentrice s aib valori superioare sau ct mai apropiate de nota agregat Medie Regional. Etapa a 4-a: Pentru luarea deciziei de proiectare a viitoarelor reele policentrice pentru diferite categorii de areale urbane, se analizeaz nivelurile indicatorului Coeficient de Variaie i cele ale indicatorului Dispersie i se alege acel spaiu, care concomitent ndeplinete cerina de a avea cea mai mic valoare pentru cei doi indicatori menionai; apoi acest rezultat este completat cu informaiile oferite de Nota Agregat Regional a Conectivitii, ca expresie concentrat a capacitii fiecrei regiuni de a asigura legtura cu celelalte entiti. Se constat c n funcie de nivelul Indicelui Policentric Regional pentru Arealele Urbane stabilit pentru orae mici i mijlocii n viitoarele politici de dezvoltare policentric local vor putea fi incluse un numr de 73 de orae, distribuite n toate cele 8 regiuni de dezvoltare, acestea aparinnd categoriilor de mrime orae cu 10.000-20.000 de locuitori i orae cu 20.000-50.000 de locuitori. Distribuirea celor 73 de orae pe categorii de mrime este urmtoarea: 67,1% din total sunt orae cu 10.000-20.000 de locuitori (n Regiunea Nord-Vest, n Regiunea Vest, n Regiunea Sud-Vest i n Regiunea Centru) i restul de 32,9% orae cu 20.000-50.000 de locuitori (n Regiunea SudMuntenia, n Regiunea Nord-Est, n Regiunea Sud-Est i n Regiunea Bucureti-Ilfov). Numrul total de locuitori din cele dou categorii de orae este estimat la 1.449.129 de locuitori, ceea ce reprezint 12,2% din populaia urban total. Structura populaiei urban din cele dou categorii de orae este urmtoarea: 46,7% din numrul total de locuitori sunt orae cu 10.00020.000 de locuitori i 53,3% sunt locuitorii din oraele cu 20.000-50.000 de locuitori. Numrul mediu de locuitori ce revin n medie pe un ora este de 19.851 de locuitori, cu diferene n funcie de categoria de mrime a oraelor; astfel, n oraele cu 10.000-20.000 de locuitori numrul mediu de locuitori ce revin n medie pe un ora este de 13.820 de locuitori i n oraele cu 20.000-50.000 de locuitori numrul mediu de locuitori ce revin n medie pe un ora este de 32.165 de locuitori. Analiznd nivelul Indicelui Policentric Regional pentru Spaiul Rural se constat c: n regiunile cu cel mai nalt nivel al Indicelui Policentric Regional pentru Spaiul Rural sunt incluse Regiunea Bucureti Ilfov, care nsa nu este reprezentativ i poate fi exclus, (1), Regiunea Vest (0,358) i Regiunea Centru (0,225); acestea sunt urmate de Regiunea NordVest (0,212) i de Regiunea Sud-Est (0,197);

31

n categoria regiunilor cu cel mai redus nivel al Indicelui Policentric Regional pentru Spaiul Rural sunt incluse Regiunea Sud-Muntenia (0,135), Regiunea Nord-Est (0,139), pe de o parte i Regiunea Sud-Vest Oltenia (0,159).

Din punctul de vedere al decidentului care trebuie s distribuie fondurile pentru investiii reiese c acesta ar putea avea ca prim prioritate a politicii sale spaiale orientarea spre arealele rurale ce nregistreaz cele mai nalte niveluri ale Indicelui Policentric Regional a Spaiului Rural. Totodat, o astfel de abordare este de natur a crea premise pentru dezvoltri regionale sinergice viitoare. Pentru a putea folosi sistemele de aezri ca instrumente n dezvoltarea teritorial este necesar a se racorda relaiile dintre aezri; practic aceasta nseamn creterea cooperrii urban-rural, ntrirea n teritoriu a zonelor funcionale, cooperarea partenerial ntre localitile urbane i rurale mici i mijlocii la scar regional i transnaional, precum i crearea unor clustere de ntreprinderi mici i mijlocii urbane i rurale. Avnd n vedere faptul c i n regiunile ce nregistreaz cele mai nalte niveluri ale Indicelui Policentric Regional al Spaiului Rural exist localiti/sate cu un nivel de dezvoltare sczut (sate foarte srace i sate srace, identificate pe baza datelor i informaiilor folosite pentru determinarea IDC) se propune atragerea cu prioritate doar a satelor din categoriile socioeconomice mediu dezvoltate, dezvoltate, precum i din satele cu nivel maxim de dezvoltare; n aceast ipotez rezult urmtoarele variante de tratare a includerii spaiului rural n politica de dezvoltare policentric : (i) Dac se iau n considerare satele cu un nivel de dezvoltare economic i social peste medie din primele 4 regiuni ce au cel mai mic nivel al Notei Agregate a Spaiului Rural sau cel mai nalt nivel al Indicelului Policentric Regional al Spaiului Rural (Regiunea Bucureti Ilfov - 1; Regiunea Vest 0,358; Regiunea Centru 0,225; Regiunea Nord Vest 0,212 rezult c se creeaz premise de atragere n noul sistem policentric a unui numr de 4622 sate (38,2% din numrul de sate total) cu 3.173.785 de locuitori (32,8% din populaia rural total); (ii) n cazul n care din varianta iniial (i) se exclude Regiunea Bucureti Ilfov, ca nefiind reprezentativ pentru spaiul rural, atunci pentru regiunile rmase (Regiunea Vest cu IPR_SR 0,358; Regiunea Centru 0,225; Regiunea Nord Vest 0,212) se creeaz premisele atragerii ntr-un sistem de reele policentrice a4524 sate (37,4% din numrul de sate total) cu 3.003.676 de locuitori (31,1% din populaia rural total); (iii) Dac se iau n considerare satele cu un nivel al Indicelui Policentric Regional pentru Spaiul Rural din primele 6 regiuni (Regiunea Bucureti Ilfov cu IPR_SR - 1;

32

Regiunea Vest 0,358; Regiunea Centru 0,225; Regiunea Nord Vest 0,212; Regiunea Sud - Est 0,197; Regiunea Sud Vest Oltenia 0,159), atunci n reelele policentrice ar putea fi atrase un numr de 7877 de sate (65,1% din numrul de sate total) cu 5.632.567 de locuitori (58,2% din populaia rural total). n aceste condiii, Indicii Policentrici Regionali Generali pentru cele opt regiuni de dezvoltare din Romnia vor fi urmtorii:
Grafic 2. Indicele Policentric Regional General

Sursa: Calculaii proprii

Din punctul de vedere al decidentului ce va folosi structurile urbane i rurale, ca instrumente reale de dezvoltare teritorial pentru diminuarea vidului spaial de dezvoltare ce exist, n prezent, n Romnia, ntre polii de dezvoltare i cei de cretere economic, este necesar de a acorda prioritate susinerii dezvoltrii de reele policentrice n acele areale ce nregistreaz cele mai nalte niveluri ale Indicelui Policentric Regional General. Avnd n vedere acest deziderat, ntr-o prima etap, apreciem c se pot nscrie Regiunea Sud-Est (cu un IPR_GEN de 0,144), Regiunea Vest (cu un IPR_GEN de 0,117) i Regiunea Nord-Est (cu un IPR_GEN de 0,112). Apoi, ntr-o etap imediat urmtoare de continuare a susinerii msurilor de dezvoltare spaial i de reducere a vidului de dezvoltare se vor putea situa Regiunea Nord-Vest (0,077), Regiunea Sud-Muntenia (0,072) i Regiunea Centru (0,70). n ipoteza n care n funcie de clasamentul entitilor de referin dup Indicele Policentric Regional General se proiecteaz cele dou etape ale noii politicii spaiale menionate mai sus se creeaz premisele atragerii n reelele policentrice regionale a 17.031.782 de locuitori din care 8.725.556 de locuitori din mediul urban i 8.306.226 de locuitori din mediul rural sau 73,5% din populaia urban total i 85,9% din populaia rural total. Totodat, populaia rural ce ar putea

33

fi implicat n primele dou etape ale realizrii de reele policentrice urban-rural va aparine unui numr de 10.083 sate, respectiv 83,4% din numrul de sate total. n acest mod se creeaz noi premise de difuzie spaiala a efectelor politicilor de dezvoltare. O astfel de abordare de coordonare inteligent a aciunii localitilor urbane i rurale se nscrie i n principiile ce stau la baza politicii Uniunii Europene de cretere a capacitii de a ajuta partenerii teritoriali s conlucreze. De asemenea, se vor putea obine noi prghii mai puternice pentru schimbare i se vor crea premise de utilizare a punctelor forte ale fiecrei entiti angrenate n viitoarele reele policentrice pentru a se obine cel mai bun efect.

5. Concluzii i propuneri
Teza doctorat cuprinde urmtoarele concuzii:
1. n contextul procesului globalizrii i al aprofundrii integrrii europene s-a constatat c nu exist un model clar, simplu i universal care s rspund scopurilor dezvoltrii economice ale unei regiuni, ci exist o serie de elemente - att externe ct i interne de influenare a politicii i strategiei de dezvoltare, care trebuie temeinic analizate, exact cuantificate i realist exploatate. 2. n Romnia regiunile nu au caracter administrativ ci au rol statistic i n planificare, iar

politica de dezvoltare regional aplic principiile politicii de dezvoltare regional european. Documentul de referin pentru politicile de dezvoltare regional din Romnia este Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial a Romniei (CSDTR)25 ale crui linii directoare sunt: (i) Racordarea la reeaua european a polilor i coridoarelor de dezvoltare spaial; (ii) Structurarea i dezvoltarea reelei de localiti urbane prin dezvoltarea la scar naional i regional a infrastructurilor de transport i telecomunicaii considerate adegvrate armturi pentru sistemele de dezvoltare echilibrat; (iii) Afirmarea solidaritii urbanrural; (iv) Consolidarea i dezvoltarea reelei de legturi inter-regionale; (v) Valorificarea patrimoniului natural i cultural. 3. Prin dezvoltri policentrice se creaz premise de abordare sistemic a dezvoltrii ceea ce ar permite, pe de-o parte, o dezvoltare mai echilibrat a teritoriului, iar pe de alt parte, evitarea dezechilibrelor ce apar n jurul marilor aglomerri urbane. 4. Dezvoltarea policentric ncearc s combine aspectele competitivitate i coeziune. Coeziunea este, n general, echivalat cu absena disparitilor regionale. Politica de coeziune i Strategia Europa 2020 vor contribui n mod semnificativ la generalizarea creterii i a prosperitii n

25

Aprobat n anul 2005

34

ntreaga Uniune, reducnd n acelai timp disparitile economice, sociale i teritoriale, abordnd, n acelai timp, provocri cum ar fi mbtrnirea populaiei i schimbrile climatice. 5. Reeaua policentric din Romnia este realizat n acord cu Legea 351/2001 privind amenajarea teritoriului, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu prevederile din Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial a Romniei 2030 (MDRL, 2008), prin care sunt identificate ase tipuri de distribuii ale ariilor urbane, dup cum urmeaz: (i) poli metropolitani de cretere economica de tip MEGA; (ii) poli naionali OPUS (Orizont Potential Urban Strategic); (iii) poli regionali OPUS (Orizont Potential Urban Strategic); (iv) poli regionali OPUS (Orizont Potential Urban Strategic); (v) poli subregionali; (vi) poli locali. 6. Tendina evoluiei populaiei totale din Romnia este de reducere (n anul 2008 fa de anul 2000 numrul de locuitori s-a micorat cu 4%). Populaia urban a Romniei (11.867.909 de locuitori) reprezint cu puin peste 55% din populaia total a rii, ceea ce plaseaz ara noastr n rndul rilor slab urbanizate din Europa. Cele mai mari ponderi ale populaiei urbane sunt n Regiunea Bucureti-Ilfov (17,3% din total populaie urban), iar cele mai reduse ponderi ale populaiei urbane sunt n Regiunea Sud-Vest (9,2%) i n Regiunea Vest (10,2%). Evident aceste concluzii se explic i dimensiunile regiunilor respective. 7. La 1 iulie 2008, reeaua urban a Romnia cuprindea 319 orae, cea mai mare concentrare de orae se afl n Regiunea Centru (17,9% din numrul total de orae, respectiv un numr de 57 de orae) i cel mai mic numr de orae este n Regiunea Bucureti-Ilfov (2,8%, respectiv 9 orae). 8. n cadrul politicii de dezvoltare regional va fi necesar ca: (i) att Polii metropolitani MEGA (Zone Metropolitane de Cretere Europene) cu vocaie internaional, ct i Polii naionali (cu potential FUA - arii funcionale urbane) s funcioneze ca zone/areale metropolitane de asigurare a legturilor cu ariile metropolitane europene; (ii) s fie analizat i posibilitatea dezvoltrii n viitor de poli supraregionali OPUS (orae cu 200.000-250.000 de locuitori) n Regiunea Sud-Est i n Regiunea Sud Muntenia unde nu exist astfel de entiti; (iii) localitile urbane cu 20.000 50.000 locuitori, care sunt fie municipii (rangul II), fie orae (rangul III), i care au rol de echilibru la nivel judeean, vor trebui s fie transformate n adevrai polarizatori, fapt pentru care acestea vor trebui s fie susinute, consolidate i atrase n procesele de delocalizare a unor funciuni - n principal administrative i de servicii - pentru dezvoltarea echilibrat a reelei urbane; (iv) oraele cu 10.000-20.000 de locuitori, care sunt orae mici (rangul III conform PATN), i, n general, acestea avnd un rol de deservire pentru spaiul rural, precum i un nivel de dezvoltare i dotare foarte diferit s fie atrase n procesele de descentralizare i s devin poli locali de dezvoltare conectai la reeaua urban local/regional.

35

9. Din analiza numrului populaiei rurale si a numrului de sate a rezultat c pentru viitoarele reele policentrice satele mediu dezvoltate, n satele dezvoltate, precum i cele cu un nivel maxim de dezvoltare ar putea reprezenta, alturi de oraele de importana local, posibili parteneri n procesul de creare a unor poli de dimensiuni mai mici. 10. Pentru ndeplinirea obiectivelor naionale ce decurg din Strategia Europa 2020 - n vederea unei integrri mai strnse a politicilor UE i pentru a concretiza orientrile integrate din documentul de referin menionat - apreciem c alturi de un cadru strategic comun (CSC) al CE26, un contract de parteneriat pentru dezvoltare i investiii27 i aciuni de promovare a programelor operaionale (PO)28 sunt necesare, n egal msur, i instrumente coerente de msurare a alocrilor (unul dintre acestea fiind i Indicele Policentric Regional General, respectiv IPR_GEN) pe baza crora s se fundamenteze unitar dezvoltarea unor noi structuri teritoriale adecvate - cum sunt, de exemplu, polii de dimensiuni mai mici i mijlocii cu specific urban-rural local. 11. Indicele Policentric Regional General s-a obinut ca produs ntre Indicele Policentric

Regional pentru Areale Urbane i Indicele Policentric Regional pentru Areale Rurale, fiecare dintre componentele sale fiind determinate, n principal, n funcie de populaie i de numrul de orae i respectiv de sate, cu meniunea c populaia oraelor i numrul acestora au fost structurat pe diferite categorii de mrime, iar populaia satelor i numrul de sate au fost difereniate pe categorii socio-economice. 12. n aceste condiii, dup determinarea Indicilor Policentrici Regionali Generali, pe diferie criterii i pentru fiecare dintre cele opt regiuni de dezvoltare din Romnia rezult urmtoarele: (i) ntr-o prima etap de proiectare a unor politici de dezvoltare policentric local pentru entiti mici i mijlocii, se vor putea nscrie n sistemele policentrice locale din Regiunea Vest (cu un IPR_GEN de 0,263) i din Regiunea Sud-Est (0,225); (ii) Pe termen mediu i lung n cea de a doua categorie de prioriti de susinere a msurilor de dezvoltare policentric local se vor putea include Regiunea Nord-Vest (0,146) i Regiunea Centru (0,145). 13. n ipoteza, n care, n funcie de clasamentul entitilor de referin/regiunile de dezvoltare din Romnia dup Indicele Policentric Regional General, se creaz noi modele i premise de
26 care traduce obiectivele i ambi iile Strategiei Europa 2020 n priorit i de investi ii i care ar include Fondul de coeziune, Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit 27 care ar stabili priorit ile de investi ii, alocarea resurselor na ionale i ale UE ntre domeniile i programele prioritare pentru aplicarea politicii de coeziune, 28 care, ar reprezenta principalul instrument de gestionare i ar transpune con inutul documentelor strategice n priorit i concrete de investi ii, nso ite de obiective clare i msurabile

36

difuzie spaial a efectelor politicilor policentrice de dezvoltare, de coordonare inteligent a aciunii localitilor urbane i rurale de nscriere a acestora n principiile dezvoltrii policentrice principii ce stau la baza politicilor Uniunii Europene de cretere a capacitii statelor membre de a susine conlucrarea partenerilor - se va putea asigura i valorificarea eficient a aciunii localitilor i a comunitilor de mici i medii dimensiuni, dar totdat se vor putea crea prghii mai puternice pentru schimbare, pentru utilizarea punctelor forte ale fiecrei entiti angrenate, pentru obinerea celui mai bun efect sinergic. 14. Prin promovarea modificrii sistemului urban naional i ncurajarea apariiei unor poli de dimensiuni mai mici i mai muli se susin i unele dintre principiile enunate n Conceptului Strategic de Dezvoltare Teritorial a Romniei 2030 i anume: ntrirea adecvat a solidaritii urbanrural, a diferitelor categorii de teritorii, inclusiv a celor rurale, prin dezvoltarea endogen, bazat pe diversitate i performan; promovarea parteneriatelor ntre orae/aglomeraii urbane i formele de asociere a entitilor administative rurale. Efecte scontate ale propunerilor de cretere a numrului de poli de dimensiuni mai mici i medii: Modificarea sistemului urban naional, n vederea diminurii discrepanelor regionale i a redirecionrii fluxurilor migratorii dinspre metropolele consolidate i polii de cretere planificai spre poli de dezvoltare de dimensiuni mai mici; Prin crearea de poli de dezvoltare de dimensiuni mai mici i medii se ncurajeaz relocri industriale echilibrate, propulsarea industriilor prin dispersie la nivel interregional acest fenomen a fost limitat de influena economiilor de scal i a frnat dispersia capacitilor industriale, extinderea la nivel spaial a dezvoltrii economice generale avnd n vedere faptul c, n general, conexiunile de natur economic nu atrag ntotdeauna crearea i a conexiunilor la nivel spaial geografic. Totodat, are loc ncurajarea activitii sectorului servicii - ncurajarea dezvoltrii industriei autohtone prin dezvoltarea ofertei, n special a transferului tehnologic; ncurajarea inovrii proceselor i produselor; dezvoltarea abilitilor antreprenoriale i formarea start-up-urilor.

Propuneri pentru viitor

1. n zilele noastre, mai mult ca oricnd, complexitatea i dimensiunile modelelor de dezvoltare regional europene, inclusiv cele romneti, vor fi supuse consecinelor globalizrii. Acestea ns vor fi variabile de la un spaiu la altul, de la un teritoriu sau altul n funcie de modul n care se vor exprima prin indicatori adecvai interesele locale/ regionale precum i de resursele locale disponibile i posibil de angrenat n interes public la un moment dat. De aceea, dezvoltarea

37

regional european, n contextul mai larg al globalizrii, trebuie privit ca un proces de integrare internaional (de pia), n care economiile i sistemele sociale locale/regionale experimenteaz o cretere rapid a sferei lor de influen, fiind supuse unor interdependene reciproce. 2. Avnd n vedere faptul c n extinderea la nivel spaial a dezvoltrii economice generale conexiunile de natur economic nu atrag ntotdeauna i conexiuni la nivel geografic, va trebui ca, n viitor, deciziile guvernamentale i legislative s in cont de Indicii de Dezvoltare Policentric, ceea ce lucrarea de fa a ncercat s propun. Numai astfel, coeziunea teritorial, economic i social vor deveni axe de un real sprijin pentru perioada 2014-2020 i totodat, baza de plecare pentru proiectele de dezvoltare echilibrat i durabil menite s asigure o ans echitabil diferitelor regiuni, zone cu parametri de dezvoltare diferii, s reduc disparitile. n caz contrar, disparitile inter-regiuni i intra-regiuni acestora vor crete, iar dezechilibrul economic, social i teritorial se va adnci. 3. Pentru a pregti noi i realiste proiecte de dezvoltare regional pentru urmtoarea perioad de programare a finanarii europene 2014-2020 n Romnia vor trebui finalizate Planurile de Dezvoltare Regional bazate pe Planurile de Amenajare Teritorial Regionale i pe Strategiile de Dezvoltare Metropolitan i Regional. Aciunea de elaborare a Planurilor Integrate de Dezvoltare Urban (PID), demarat n anul 2010, nu numai c este foarte costisitoare, dar reprezint i o provocare pentru fiecare comunitate, care va trebui s se reflecte n aceste documentaii modul n care interesele locale se circumscriu procesului de europenizare a structurilor teritoriale romneti n contextul absorbiei fenomenelor i proceselor generate de criza economico-financiar, pe de o parte, i, pe de alt parte, de extindere a procesului de globalizare. 4. Creterea preocuprilor de pregtire a condiiilor de elaborare a unor proiecte de dezvoltare regional i local realiste pentru accesul fiecrei comuniti la finanrile europene viitoare (2014-2020) nseamn o viziune echilibrat de dezvoltare teritorial, o preocupare constant de dezvoltare echilibrat i durabil a diferitelor zone urbane i rurale, deoarece relaia urban-rural ntr-o ar, unde 45% din populaie triete n mediu rural trebuie s fie una primordial i cu obiective prioritare puine i solid fundamentate. Totodat, politica romneasc de coeziune economic, social i teritorial tinde s se nscrie n direciile generale ale ...creerii unui nou spaiu european policentric, care s permit nu numai apariia unor reele urbane ci i construirea unor scenarii comune de dezvoltare...(dup documentul intitulat Perspectiva de Dezvoltare Spaial a Europei PDSE, ESPON, 2006). De asemenea, modelul de dezvoltare a unor rele policentrice locale de mici i medii dimensiuni va permite alternative realiste de

38

parteneriat urban- rural, va permite relocri ale activitii industriale, ncurajarea sectorului de servicii, a dezvoltrii industriei autohtone prin amplificarea ofertei - n special a transferului tehnologic, a inovrii, a dezvoltrii capacitilor antreprenoriale i a multiplicrii green-fieldurilor.

6. Limitele i perspectivele cercetrii

1. Pe baza analizei nivelului agregrii regionale n cazul diferitelor categorii de mrime a

oraelor i satelor din Romnia, lund n calcul Indicele Policentric Regional Rural, Indicele Policentric Regional pentru Areale Urbane, precum i Indicele Policentric Regional General se vor putea concepe proiecte de dezvoltare policentric, care mbinnd aceste date i informaii s cuprind nu numai poli de cretere mari sau regionali, ci i zone urbane i rurale, care lund n considerare axe de dezvoltare bazate pe indici de mrime, de localizare, de conectivitate, de dezvoltare economic s poat asigura date i informaii pentru o strategie de dezvoltare teritorial echilibrat. 2. Analiza i proiectarea unor instrumente de agregare teritorial a reprezentat o adevrat

provocare cu care ne-am confruntat. Aceasta pentru c a trebuit s facem o atent selecie din multitudinea de instrumente dezvoltate pentru analiza fenomenelor i proceselor socio-economice legate de agregarea spaial. Precizm c procesul de adaptare a cunotinelor i de transfer la condiiile Romniei a modelelor de dezvoltare regional din Uniunea European a avut n vedere cel puin dou dimensiuni ale specificului rii noastre, i anume: numrul mare de orae de mici dimensiuni existente - i care la nivel local vor trebui s devin adevrai generatori de dezvoltare; dimensiunile spaiului rural din Romnia, pe de o parte, i, pe de alt parte, faptul c n fundamentarea deciziilor din politicile de dezvoltare spaial localitile rurale sunt de cele mai multe ori tratate separat i nu n conexiune cu spaiile urbane nvecinate. Am ncercat s proiectm un instrument pentru promovarea unui sistem urban echilibrat i policentric, precum i pentru apariia unei noi relaii ora-sat n vederea asigurrii unei accesibiliti echilibrate la infrastructuri i la cunoatere, precum i pentru dezvoltarea durabil, gestiunea prudent i protejarea patrimoniului natural i cultural. 3. Apreciem c prin realizarea Indicelui Policentric Regional General, expresie a nivelului de dezvoltare a arealelor urbane i rurale, se vor crea premise reale pentru decideni de definire a unor sisteme echilibrate de dezvoltare policentric i de diferite dimensiuni n acord cu structurile existente n Romnia. De asemenea, Indicele Policentric Regional General propus n lucrarea de

39

fa reprezint o expresie sintetic a unei largi varieti de factori economici, sociali i geografici/spaiali luai n considerare n scopul armonizrii interdependenelor reciproce. Acesta prin modul n care este realizat reflect caracteristicile structurale individuale ale regiunilor de dezvoltare utiliznd date i informaii specifice zonelor urbane i rurale. 4. Avnd n vedere propunerea original din aceast lucrare de creare a unui instrument de

identificare, evaluare i monitorizare a dezvoltrii policentrice regionale apreciem c nc sunt necesare analize i dezbateri privind, pe de o parte, formarea acestuia, indicatorii ce i compun, modul de agregare i, pe de alt parte, funcionalitatea lui. 5. Romnia are resurse, capaciti neexploatate i care pot fi valorificate numai innd cont de specificul local, mbinnd tradiiile, cultura, potenialul turistic i economic cu parametrii de dezvoltare. Pentru asigurarea unei utilizri eficiente a resurselor financiare n domeniile legate direct de politica de coeziune29 se poate nscrie i promovarea i ncurajarea apariiei unor poli locali de dimensiuni mai mici i mijlocii i mai muli. 6. Este nevoie de o mai mare preocupare de urmrire a obinerii unor efecte sinergice i de evaluare a acestora n cazul proiectelor teritoriale noi adresate comunitilor mici i mijlocii. n literatura de specialitate se consider c planificarea i/sau implementarea unui pol de cretere nu este o aciune uoar, dei beneficiile ar putea fi semnificative (Allen K., 1987). Ceea ce merit subliniat este i faptul c a crea un pol de cretere ntr-un centru relativ mic este o aciune relativ riscant, deoarece: infrastructura devine mai sofisticat i indivizibil; industriile/ domeniile de activitate sunt din ce n ce mai specializate i mai puin integrate vertical, genernd cereri tot mai mari pentru servicii i ali furnizori; se produce o cretere a nevoii de dezvoltare n regiunile subdezvoltate care la rndul ei este legat de caracteristicile benefice induse de aglomerrile urbane de mari dimensiuni, acestea din urm avnd capacitatea de a stimula creterea economic i n regiunile rmase n urm din punct de vedere economic; proximitatea rmne un factor de locaie important n formarea polilor de cretere. 7. Faptul c oraele mici reprezint "un anumit mod de via" i c acestea se confrunt cu multe provocri comune, n ciuda diferenelor existente ntre statele membre n ceea ce privete structurile lor administrative i financiare, este confirmat de nfiinarea Confederaiei Europene a Oraelor i Comunelor Uniunii Europene (CTME). Organizaia a fost oficial nfiinat la nceputul acestui an de apte asociaii naionale, reprezentnd oraele mici din apte state membre (Frana, Germania, Ungaria, Italia, Polonia, Romnia i Spania), care i-au reunit forele pentru a-

29

Concluziile celui de-al cincilea raport privind coeziunea economic, social Bruxelles, COM(2010) 642/3.

i teritorial: viitorul politicii de coeziune, CE,

40

i spori influena asupra politicilor UE. Dei asociaiile naionale difer unele de altele, nu doar din punct de vedere al structurii lor, dar i al apartenenei lor i al modului n care definesc conceptul de "ora mic" CTME va facilita schimbul de cunotine i de experien ntre membrii si i va pleda i pentru susinerea reformei fondurilor structurale ale UE. n acest context, sperm c susinerea nfiinrii n Romnia de noi poli locali de cretere va fi susinut i de noua Confederaie European a Oraelor i Comunelor Uniunii Europene (CTME), care va pleda i pentru susinerea reformei fondurilor structurale ale UE30, pentru reformarea politicii de coeziune a UE nainte de urmtorul val de programe, care urmeaz s fie lansat n 2014.

30

Conform Comunicatului de pres aprut n EURACTIV, Publicat: 17 Febr. 2011

41

7. Referine bibilografice selective

1. ALASIA, A Alternative measures of Territorial Disparity: An Application to Canada, OECD, Public Governance and Territorial Development Directorate, Territorial Development Policy Committee, Working Party on Territorial Indicators, 2002 Growth centres and growth centre policy in Warne, E.J.D. (ed.), Regional Policy in Efta, Geneva, 1971, n Vanhove, N., Regional Policy: A European Approach, Ashbury 1987 The economics of urban size, Papers of the Regional Science Association, 26, 1971 The concept of cluster and its two logics, EAEPE Conference Labour, Institutions and Growth in a Global Knowledge Economy, Roma, 6-8 noiembrie, 2008 Economia Romniei i Uniunea European, Vol.VI, Colecia Teorie Economic, Ed. ASE, Bucureti, 2007 Dezvoltarea regional n Romnia. Concept, mecanisme, instituii, Ed.Oscar Print, Bucureti, ISBN 973-668-011-8, 2003 The economic implications of learning by Doing, Review of Economic Studies, 29, 1962 Is public expenditure productive?, Journal of Monetary Economics 23, ISSN: 0304-3932, Imprint: ELSEVIER. Some effects of regional differentiation on integration in the European Community, papers of the Regional Science Association, vol. 69, 1990. 2007 Regional Policy in Western Europe: Taking Stock of the Shift in Paradigm, in RuhrForschungsinstitut fr Innovations- und Strukturpolitik (RUFIS), Beitrge zur Ballungsforschung, Bochum, 2008 Dilemas for Regiuonal Development in the Concepts Seeking to Develop Polands Spatial Structure in Regional Insights, Vol.44, no.3, June 2010, Regional Studies Association, Seaford, East Sussex, UK, 2010 Stadiul dezvoltrii agriculturii Romniei comparativ cu statele Uniunii Europene Probleme economice, nr.29,CIDE-INCE, Academia Romn, ISSN 1222-5401, Bucureti, 1996 Identificarea zonelor rurale cu disfuncionaliti n agricultur, Probleme economice, nr.30,CIDE-INCE, Academia Romn, ISSN 1222-5401, Bucureti, 1996

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

ALLEN, K ALONSO, W. AMISSE, Sylvain & Colab. ANGELESCU, Coralia ANTONESCU, Daniela ARROW, K. ASCHAUER, D.A. ATALIK, G. BACHTLER, J.; YUILL, D.

11.

BANSKI, Jerzy

12. 13.

BARA, Simona BARA, Simona, MOLDOVAN Minodora, RUSALI Mirela, ROMAN Ioana BARCA, Fabrizio

14.

The Union and Cohesion Policy Thoughts for Tomorrow, Transcript of the presentation at the Conference for the 5th Anniversary of Polands Accession to the EU, Brussels, November 4, 2009 An Agenda for a Reformed Cohesion Policy, A place-based approach to meeting European Union challenges and expectations, Independent Report prepared at the request of Danuta Hbner, Commissioner for Regional Policy, Brusseles, 2009

15.

BARCA, Fabrizio

16. 17. 18. 19.

BARCA, Fabrizio BARNA, R.C. BARRIOS, S. STROBL, E. BARTA, GY.; BELUSZKY, P.; FLDI, ZS.; KOVCS K. Coord.

An agenda for a reformed cohesion policy. Independent Repoprt Solicitat de Danuta Hbner, Commisioner for Regional Policy, April 2009 Economia regional, Ed. Fundaiei pentru Studii Europene, Cluj-Napoca, 2008 The Dynamics of Regional Inequalities, in Economic Papers of the European Commission, No. 229, Brussels, 2005 A terleti kutatsok csompontjai MTA, Regionlis Kutatsok Kzpontja, Pcs, 2010

20.

BASTIAAN, De Goei& Colab. BECKMANN, M. J. MCPHERSON, J.C. BENEDEK, J. BENKO, G BERRY, B. J. L.

Functional Polycentrism and Urban Network Development in the Greater South East, UK: Evidence from Commuting Patterns in Regional Studies, Vol.44, no.9, Nov. 2010, Regional Studies Association, Seaford, East Sussex, UK, 2010 City size distribution in a central place hierarchy: an alternative approach, Journal of Regional Science, 10, 1970 Amenajarea teritoriului i dezvoltarea regional, Presa Universitar Clujean, 2004 La science rgionale, PUF, Paris, 1998 Hyerarchical diffusion: the basis of development filtering and spread in a system of growth centers in: N. M. HANSEN (Ed) Growth Centers in Regional economic Development. New York: The Free Press, 1972

21. 22. 23. 24.

42

25. 26. 27. 28. 29. 30.

BICKENBACH, F. ; BODE, E BIRSAN, Maria BRSAN, Maria BOHATERE, V.M.Coord. BOISIER, S. BONACCORSI, A.

Disproportionality measures of concentration, specialization and polarization, Kiel Working Paper 1276. Kiel Institute for World economics, 2006 Integrarea economic european, vol.III Mediul European al Afacerilor, Ed. Fundaiei pentru studii Europene, Cluj-Napoca, 2006 Integrarea economic european, vol.II Uniunea European relaii economice cu alte zone, Ed. Fundaiei CDIMM Maramure, Baia Mare, 1999 Posibiliti de dezvoltare a Romniei prin programe i fonduri de la Uniunea European, Academia Romana - Filiala Iai, Ed.Terra Nostra, Iai, 2007 Growth Poles: Are They Dead?, in B. Prantilla (ed.), National Development and Regional Policy (Nagoya, Japan: United Nations Centre for Regional Development, 1981 Towards better use of Conditionality in Policies for Research and Innovation under Structural Funds The Intelligent Policy Challenge, University of Pisa, Italy, 2008 A regionlis fejlds elmlete s modelljei. Policentrikus fejlds, A Romniai Magyar Kzgazdsz Trsasg s a Babe udomnyegyetem sBolyai T, Kzgazdasg- s Gazdlkodstudomnyi Kara magyar tagozatnak kzs szakmai kzlnye, Kiadja a Romniai Magyar Kzgazdsz Trsasg, RMKT, 2009, ISSN 1582-1986, CNCSIS 755-2007 (C) Specialization and concentration in a polarized country, the case of Italian regions in: The Impact of European Integration on Regional Structural Change and Cohesion, (Ed) by KriegerBoden. C. , Morgenroth, E. And Petrakos, G. , Routledge: Taylor and Francis, 2008 Problems of Regional Planning, Edinburgh: Edinburgh University Press, 1966. Regional structural change at the interface between old and new member states, the case of Austrian regions, in: The Impact of European Integration on Regional Structural Change and Cohesion, (Ed) by Krieger-Boden. C. , Morgenroth, E. And Petrakos, G. , Routledge: Taylor and Francis, 2008 An Account of geographic concentration patterns in Europe Regional Science and Urban Economics, 35 (6): pg. 597 624, 2005 Working Capital: Life and Labour in Contemporary London, London: Routledge, 2002.

31.

BORBLY Lszl

32.

BOSCO, M. G.

33. 34.

BOUDEVILLE, J.R. BRANDL. B. ; FOLZER, C.

35. 36.

BRULHART, M. TRAGER, R. BUCK, N., GORDON, I.R., HALL, P., HARLOE, M. & KLEINMAN, M

37.

CAMPEANU, Virginia; MOLDOVEANU, Marcel; Coordonatori

Contextul european i global de dezvoltare a Romaniei pre i post aderare, Institutul de Economie Mondial, Academia Roman, Bucureti, 2006 The Lucas Growth Model, <http://econ.jhu.edu/people/ccarroll/public/lecturenotes/Growth/LucasGrowth.pdf> Redefining territories: functional regions, Territorial Development Service Territorial Development Service Committee, OECD, Paris, 2002 Contrasts in agglomeration: New York and Pittsburgh, American Economic Review, 51, 27989, 1961 Procese definitorii i tendine n integrarea economic european. Strategii de dezvoltare economic a Romniei n perspectiva integrrii n Uniunea European, Academia Roman, INCE, CIDE, Colecia Biblioteca Economic, Vol.8, Bucureti, 2003. Geografia regional a Romaniei, Ed.Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 2008 A Discussion on Competitive Groups of Countries Within the European Area of Integration, South- East European Journal of Economics 5:2 (2007a), pp. 185-202 Regional Policy and Development in an Enlarged Europe: A Survey of Theoretical Arguments, Review of International Comparative Management, 6 (2005), 153-169 The Case for Competitive Areas of Integration: A Literature Review, Studia Europaea LII: 2 (2007b), pp. 213-234 Cerine specifice ale gestionrii instrumentelor structurale i implicaiile pentru Romnia, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2004 New Growth Theory and economic Development n The impact of Romanias accession to the EU on regional structures, vol.1, Ed.AETERNITAS, Alba Iulia, 2007 On the rejection of growth center policy in Latin American Regional development planning, Land Economics, 49, 1973 Coeziunea economico-social i politica regional. Contribuia fondurilor europene la finanarea programelor, Ed.ASE, Bucureti, 2007

38. 39. 40. 41.

CARROL C. CATTAN, N. CHINITZ, B. CIUPAGEA, C. Coordonator COCEAN, Pompei; FILIP, Sorin COJANU, V. COJANU, V. COJANU, V. COJANU, V. &Colab. COMAN, Adela CONROY, M. E. CONSTANTIN, Daniela Luminia, Coordonator

42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49.

43

50. 51. 52.

CONSTANTINESCU, Mdlina COWELL, F. A. FLACHAIRE, E. CRIPPS, Francis &Colab.

Urban Development from European Integration Perspective, n The impact of Romanias accesssion to the EU on regional structures, Vol.2, Ed.AETERNITAS, Alba Iulia, 2007 Sensivity of Inequality measures to extreme values, Discussion Paper no. DARP 60, London: London School of Economics, 2002 Regional Challenges in the Perspective of 2020 Regional Disparities and Future Challenges, A report to the Directorate-General for Regional Policy; Unit Conception, forward studies, impact assessment, CONTRACT NCE.16.AT.060 / 2008.CE.16.C.AT.022, Brussels, May, 2009 The regional Policy of the EU and its Results in Portugal: Convergence and divergence in practice, n Society and Economy. Journal of the Corvinus University of Budapest, vol.31, no.2, Dec.2009, AKADEMIAI KIADO, Budapesta, 2009. Interactions between national and regional development Hamburgisches Welt-WirtschaftsArchiv (HWWA), Discussion Paper 207, 2002. Fundamentarea i coordonarea politicilor economice n Uniunea European, Col.Prelegeri, Ed.Economic, Bucureti, 2006 On the sources of convergence: a close look at the Spanish regions, CEPR discussion paper, no. 1543, 1996 Subnational Regionalism in a supranational context: the case of Hungary, n Romanian Journal of European Affaires, vol.8, no.1, April 2008, European Institute of Romania, Bucharest, 2008 A regional approach to regional development in Kenya, South African Geographical Journal, 45, 1963 Polycentric territorial cohesion policy, Town Planning Review, 76, pp.107-118, 2005 Exploring regional domains: a comparative history of regionalism, International Affairs vol. 80, no.3., 2004 Reorienting urban development? Structural obstruction to new urban forms n International Journal of Urban and Regional Research, vol.34, no.1, Ed. Wiley Blackwell, 2010 Building Regions on Economic Success: Prosperity and Regionalism in Rogaland, Scandinavian Political Studies, Vol. 29, No. 4, 2006 On the sources of convergence: a close look at the Spanish regions, CEPR discussion paper, no. 1543, 1996 On the sources of convergence: a close look at the Spanish regions, CEPR discussion paper, no. 1543, 1996 The spread-backwash concept, Regional Studies, 14, Londra, 1980 Cadrul conceptual, legislativ i instituional pentru amenajarea teritoriului i dezvoltarea regional n Romnia, Urbanproiect, p.65, Bucureti, 2006 Cadrul conceptual, legislativ i instituional pentru amenajarea teritoriului i dezvoltarea regional n Romnia, Urbanproiect, Bucureti, 2006 Polycentricity scoping study, Office of the Deputy Prime Minister, London, 2003. Why development is more complex than growth: clarifying some confusions. Review of Social Economy, Volume 61, Issue 1st March 2003, pages 91 110, 2003 Efficient regional resource allocation and growth centre policy, Paelnick, J.H.P. (ed.), Programming for Europes Collective Needs, Amsterdam, 1970, n Vanhove, N., Regional Policy: A European Approach, Ashbury 1987 The Strategy of Economic Development, New Haven, CT: Yale Uniersity Press, 1958 Location Theory and Shoe and Leather Industries, Cambridge, Harvard University Press, 1936 An Introduction to Regional Economics, Regional Research Institute, West Virginia University, 1999 Decentralizcio s regionalizmus Eurpban, Pcs, 2001 Rgik s teleplsek versenykpessge,MTA, Regionlis Kutatsok Kzpontja, Pcs, 2006 Cohesion Deficiencies in Eastern and Central Europe. Inequalities of Regional Research Area, Discussion Papers, no.72, Series editor GAL Zoltan, Budapesta, 2009 Why development is more complex than growth: clarifying some confusions, Review of

53.

CZURIGA, Esyter

54. 55.

DAVIES, S. & HALLET, M.. DINU, Marian; SOCOL, Cr.; NICULESCU, Aura

56. 57.

DURANTON, G. & PUGA, D. ELLISON, David

58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70.

FAIR, T. J. D. FALUDI, A. FAWCETT, L. FILION, Pierre FITJAR, R.D. FUENTE (De La) A. FUENTE (De La) A. GAILE, G. L. GITAN, G. GITAN, G. HAGUE, C. & KIRK, K. HAMID, Hosseini HANSEN, N.

71. 72. 73. 62 63 74. 75.

HIRSCHMAN, A. O. HOOVER, E. M. HOOVER, Edgar M.; GIARRATANI, F. HORVTH GY. HORVTH GY. (szerk.) HORVATH, Gyula HOSSEINI, Hamid

44

Social Economy, Volume 61, Issue 1st March 2003 76. 77. 78. IANCU, Aurel IANO, I. IARA, A. Real Convergence and Integration n Romania Journal of European Affaires, vol.7, no.4, Dec.2007, European Institute of Romania, Bucharest, 2007. Oraele i organizarea spaiului geografic, Ed.Academiei RSR, Bucureti 1987 The regional economic structure of Romania 1992 2001, in: The Impact of European Integration on Regional Structural Change and Cohesion, (Ed) by Krieger-Boden. C. , Morgenroth, E. And Petrakos, G. , Routledge: Taylor and Francis, 2008 Regionlis gazdasgtan- Terletfejleszts, TYPOTEX, Budapest, 2008 Industrial Complex Analysis and Regional development. New York: John Wiley and Sons, 1959 New and Future Member States: Romanias role in the EU-27, n Romanian Journal of European Affaires, Vol.5. no.3, Special Issue, European Institute of Romania, Bucharest, 2005 The incompatibility of industrial and trading cultures: a critical appraisal of the growth point concept, Journal of Industrial economics, 13, Londra, 1964 Making European Space, mobility, power and territorial identity, Routlege, 2004. Discourse Analysis and Socio-spatial Tansformation Processes: A theoretical framework for analysing spatial planning, Newcastle upon Tyne, Department of Town and Country Planning, University of Newcastle upon Tyne, 1997 Economia dezvoltrii, Teoria dezvoltrii probleme naionale dimensiuni regionale, Editura Viitorul Romnesc, 1999, Bucureti

79. 80.

ILLS I. ISARD, W., SCHOOLER, E. W., VIETORISZ, T.

81. 82. 83. 84.

ISARESCU, Mugur JAMES, B. G. S. JENSEN, O.B RICHARDSON T. JENSEN, O.B.

85.

JULA, D., JULA, Nicoleta, AILENEI, D., GRBOVEAN, A.

86. 87. 88. 89. 90. 91. 92.

KLAASSSEN, L. H. KLAREN, F., BOSSERT, Th.J. KLASSEN, L. H. KLASSEN, L. H. KLASSEN, L. H. KRIEGER BODEN, C. KRIEGER BODEN, C.

Growth Poles. An Economic View, n Vanhove, N., Regional Policy: A European Approach, Ashbury 1987 Promise of Development: Theories of Change in Latin America, WestwiewPoint, 1986. Methodes of Selecting Industres for Depressed Area, Paris: OECD, Paris, 1967 Area Economic and Social Development: Guidelines for Programmes, Paris: OECD, Paris, 1965 Methodes of Selecting Industres for Depressed Area, OECD, Paris, 1967 Southern enlargement and structural change, case studies of Spain, Potugal and France, 2008 Eastern enlargement in a nutshell, Case study of Germany in: The Impact of European Integration on Regional Structural Change and Cohesion, (Ed) by Krieger-Boden. C. , Morgenroth, E. And Petrakos, G. , Routledge: Taylor and Francis, 2008 Southern enlargement and structural change, case studies of Spain , Potugal and France, 2008 Eastern enlargement in a nutshell, Case study of Germany, in The Impact of European Integration on Regional Structural Change and Cohesion, Ed. by Krieger-Boden. C. , Morgenroth, E. And Petrakos, G. , Routledge: Taylor and Francis, London, 2008 Geography and trade, MIT press, Cambridge, Massachusetts, 1991 Urban-rural interactions in Latvia in Regional Insights, Issue I, Vol.I, Summer 2010, Regional Studies Association, Seaford, East Sussex, UK, 2010 Economic growth and Income inequality , American Economic Review, no. 65, 1955 Reflection paper on future Cohesion Policy, Informal Meeting of Ministers for Regional Policy, Bruxelles, 22-24 aprilie 2009 Regionlis gazdasgfejleszts, Akadmiai Kiad, Budapest,2010 Regionlis gazdasgtan, Dialg-Campus, p.391, Cluj, 2004 Caracteres originaux des metropoles d equilibre, Urbanisme, 89, 1965 The structuration of space, the problem of land, and spatial policy, in J. Carney, 1980 O ar i dou agriculturi - Romnia i reforma Politicii Agricole Comune a UE, CRPE, Policy Memo nr. 4, Octombrie, Bucureti, 2009 Some macroeconomics for the 21st century, Journal of EconomicPerspectives, vol. 14, no. 1, 2000

93. 94.

KRIEGER BODEN, C. KRIEGER-BODEN, C.

95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104.

KRUGMAN, P. KULE, Lalia KUZNETS, S. LZNE, Marinsk l LENGYEL, I. LENGYEL, I., RECHNITZER, J. LEWIN, A. LIPIETZ, A. LUCA, L. LUCAS R. E.

45

105.

LUTAS, Mihaela, TIRON-TUDOR, Adriana GHISOIU, Magdalena

The impact of Romanian labor migration on the Romanian Development Regions, n Costs and Benefits of European integration. Case study for Romania, Ed.RISOPRINT, Cluj-Napoca, 2009 Factory Location and Industrial Movement, Regional Research, 1962 London: National Institute for Economic and

106. 107. 108. 109. 110. 111.

LUTTREL, W. F. MALECKI, Ed. MARCHIS, Gabriela MARCHIS, Gabriela MARTIN Ron MARTIN Ron; SUNLEY Peter; KRUGMANS Paul

Jockeying for Position: What It Means and Why It Matters to Regional Development Policy When Places Compete, Regional Studies, vol. 38, no. 9 (decembrie 2004), pp. 1101-1120. Impactul extinderii Uniunii Europene asupra strategiilor i politicilor regionale, Ed.Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2009 Analiza fondurilor europene pre i post adrare n Romania, Ed.Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2009 Thinking About Regional Competitiveness: Critical Issues, Think-Piece Paper pentru East Midlands Development Agency, University of Cambridge, 2005 Geographical Economics and Its Implications for Regional Development Theory: A Critical Assessment, Economic Geography, Julay 1996, 259-292 Public policies, regional inequalities and growth, Journal of Public Economics 73, ISSN: 0047-2727. Imprint: ELSEVIER. Regional research and development planning: the case of East Flanders, Papers of the Regional Science Association, 14, 1965 Regional Policy in Britain Ed.Allen and Unwin, London, 1969 Noile dimensiuni ale globalizrii i integrrii regionale, n Seria Probleme economice, Col.Biblioteca Economic, vol.253, Academia Roman, INCE, CIDE, Bucureti, 2007 Regional Convergence, Growth and Interpersonal Inequalities across EU, General Regional Policy, European Commission, Brussels, 2008 Directorate

112. 113. 114. 115. 116. 117. 118.

MARTIN, P. MATON, J. MCCRONE, G. MOLDOVEANU, M. MONFORT, Ph. MORGENROTH, E. MORGENROTH, E.

The impact of regional specialisation, urbanisation and agglomeration on economic activity in Ireland: an empirical analysis, Mimeo, 2005 Economic integration and structural change, the case of Irish regions, in: The Impact of European Integration on Regional Structural Change and Cohesion, (Ed) by Krieger-Boden. C. , Morgenroth, E. and Petrakos, G., Routledge: Taylor and Francis, 2008 Costs of Urban Infrastructure as Related to Citz Size in Developing Countries. Palo Alto, CA: Standford Reasearch Institute, 1968 Applicability of Impact Evaluation to Cohesion Policy, Department ofSocial Policy & Social Work, University of Oxford, United Kingdom, 2008 The effects of multiplier shifts in a hierarchical city-size model, Regional Science and Urban Economics, 10, 1980 Economic Theory and Underdeveloped Regions, London: Duckworth, 1957 Sustainability and Cities (Sustenabilitatea i ora ele mari), 1999, Island Press.

119.

MORSE, R. M. MATHUR, O. P. SWAMY, M. C. K.

120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127.

MORTON, Matthew H. MULLIGAN, G. F. MYRDAL, G. NEWMAN Peter; KENWORTHY Jeffrey NICHOLS, V. OLE, B. Jensen, RICHARDSON Tim PAPUC, Marilena &Colab. PARR, J. B.

Growth poles: an evaluation of their propulsive effects, Environment and Planning, 1, 1969 Making European Space, mobility, power and territorial identity, Routlege, 2004 Modele Regionale de Economie, Curs ASE, 2009 The metropolitan area in its wider setting, in: A. SUMMERS, P. C. CHESHIRE and L. SENN (Eds) Urban Changes in the United States and in Western Europe: Comparative Analysis and Policy, 2nd edition, 1999 Introducere n sociologia regional, Ed. ARGONAUT, Cluj-Napoca, 2005 Istoria construciei europene. Epoca postbelic, Ed. Fundaiei pentru Studii Europene, ClujNapoca, 1999 Zonele cu potenial de dezvoltare economic vectori ai creterii competitivitii regionale, Centrul de Informare i Documentare Economic, Academia Roman, Biblioteca Ecomic, Vol. 258-259-260, Bucureti, 2007. Labor Reallocation in Transitional Economies Twenty Years Later , n Romanian Journal of Economic Forecasting, no.4/2009, Institute of Economic Forecasting, Academia Roman, Biblioteca Ecomic, Bucureti, 2009.

128. 129. 130.

PASCARU, M. PAUN, N. PAUNA, Carmen Beatrice

131.

PAUNA, Carmen Beatrice

46

132.

PERROUX, F.

Economic space: theory and applications, Quarterly Journal of Economics, 64, Paris, 1950

133. 134.

PERROUX, F. POLENSKE, K. R.

L economie du XX eme siecle, Paris: Presses Universitaires de France, 1951. Growth pole theory and strategy reconsidered: domination, linkages and distribution, in: B. HIGGINS and D. SAVOIE (Eds) Regional economic Development.Essays in Honour of Francois Perroux. Boston: Unwin Hyman, 1988 Globalization, regionalization and the EU-Japan-U.S.Triad, n Romania Journal of European Affaires, vol.6, no.3, Oct.2006, European Institute of Romania, Bucharest, 2006. Harta srciei n Romnia. Metodologia utilizat i prezentarea rezultatelor, CASPIS, Bucuresti, 2004 Urban Dimension of the European Cohesions Policy n The impact of Romanias accession to the EU on regional structures, vol.1, Ed.AETERNITAS, Alba Iulia, 2007 Regional Foundations of Competitiveness, Issues for Wales, 2002 Clusters and Competition, On Competition, HBS Press, 1998. Teme europene Ed. EIKON, Cluj-Napoca, 2008 Socioeconomic restructuring and regional change: Rethinking growth in the European Community, Economic Geography Oct, Vol. 70: 4, 1994, 325-336. Endogenous technical change, Journal of political economy, April 1990 Regional Development Programmes in Romania in the Stage of Ante-Accession and PostAccession, n The impact of Romanias accesssion to the EU on regional structures, Vol.3, Ed.AETERNITAS, Alba Iulia, 2007 Modele de regionare politico-administrativ, Colecia Geografie Politic, Ed.TOP FORM, Bucureti, 2004 Metode de analiz a activitii unitilor agricole, Editura Ceres, Bucureti, 1977. Polycentric development: panacea for regional disparities in European Countries?, International Institute for Applied Systems Analysis, Austria, n Respons paper presented at the 10 th UNECE Conference on Urban and Regional Research, 22-23 May, Bratislava, 2006. Dezvoltare comunitar. Cercetare, practic, ideologie, Iai, POLIROM, 2005 Dezvoltarea comunelor din Romnia, iulie, INS, SAS, 2009, Bucureti.

135. 136.

POP, Adrian POP, L., PANDURU Filofteia, VLAD, Gr.

137. 138. 139. 140. 141. 142. 143.

POPESCU, Ruxandra Irina PORTER, E. Michael PORTER, E. Michael PUSCAS, Vasile RODRIGUEZ-POSE, Andres ROMER, P. M. ROSCA, Elisabeta

144. 145. 146.

SAGEATA, D.R. SAMOCHI, B., VINCZE Maria SANDBERG Krister & MEIJERS E. SANDU D. SANDU D., VOINEAGU V., PANDURU Filofteia

147. 148.

149. 150.

SCOTT, A.J. & STORPER, M. SHANZI Ke; FESER, Ed.

Regions, globalization, development, Regional Studies, no. 37, 2003, Regional Studies Association, Published By: Routledge, ISSN: 0034-3404 Count on the Growth Pole Strategy for Regional Economic Growth? Spread Backwash Effects in Greater Central China in Regional Studies, Vol.44, no.9, Nov. 2010, Regional Studies Association, Seaford, East Sussex, UK, 2010 Mesurer les conomies rgionales , Cahiers statistiques, OECD, Paris, 2004. The Regional World: Territorial Development in a Global Economy, London: Guilford, 1997 Economic integration and structural change, the case of Hungarian regions in: The Impact of European Integration on Regional Structural Change and Cohesion, (Ed) by Krieger-Boden. C. , Morgenroth, E. and Petrakos, G. , Routledge: Taylor and Francis, 2008 Rescaling Regional Identities: Communicating Thick and Thin Regional Identities, Urban and Regional research centre Utrecht Faculty of Geosciences, Utrecht University, 2009 The economic planning of a system of planned poles, Economic Geography, 46, 1970 Economic integration and structural change, the case of Bulgarian regions, in: The Impact of European Integration on Regional Structural Change and Cohesion, (Ed) by Krieger-Boden. C. , Morgenroth, E. and Petrakos, G. , Routledge: Taylor and Francis, 2008 Sviluppo senza Autonomia: Effetti Perversi delle Politiche nel Mezzogiorno, Bologna: Il Mulino, 1992 Cunoate Romania Membr a Uniunii Europene, Ed. Economic, Bucureti, 2007 How productive are capital investments in Europe?, European Investment Bank papers (EIB), Papers 5, www.eib.org/efs/papers.htm

151. 152. 153.

SPIEZIA, V. STORPER, M. SZEMLER, T.

154. 155. 156.

TERLOUW, Kees TOLOSA, H., REINER, T. A. TOTEV, S.

157. 158. 159.

TRIGILIA, C. VACAREL, Iulian (Coord.) VANHOUDT, P.,

47

MATH, T. & SMID, B. 160. 161. VANHOVE, N. VARGA, Attila; JAROSI, Peter; SEBESTYEN, Tamas 162. VICKERMAN, Roger; SPICKERMANN Klaus; WEGENER Michael 163. 164. 165. VIESTI, G. VINCZE Maria VINCZE Maria; SAMOCHI, B.; STEGROIU, D. 166. VINCZE Maria; SAMOCHI, B.; STEGROIU, D. 167. WATERHOUT, B.; ZONNEVELD, W.; MEIJERS, E. WILLIAMSON J. Banca Mondial Banca Mondial Centre for Regional Studies Hungary Centre for Regional Studies Hungary Comisia European Polycentric development policies in Europe: Overview and Debate, Built Environment, 31, pp.97-102, 163-173, 2005. Regional inequality and the process of national development: a description of the patterns, Economic Development and Cultural Change, vol. 13, 1965. Raport asupra dezvoltrii mondiale pe anul 2009, Banca Mondial, Washigton, 2009. World Development Report: Reshaping Economic Geography, World Bank, WashigtonD.C., 2009 Role of Regions in the Enlarging European Union, n Discussion Papers, Edited bz GAL Zoltan, Budapesta, 2001 Regional Changes of the Transition in Bulgaria and Hungary, n Discussion Papers, Edited bz GAL Zoltan, Budapesta, 2002 Cel de al cincilea raport privind coeziunea economic, social i teritorial: viitorul politicii de coeziune Bruxelles, COM(2010) 642/3, 2010 174. Comisia European Implementation of the Lisbon Strategy Structural Reforms in the context of the European Economic Recovery Plan a more detailed overview of progress across the EU in the specific macro- and micro-economic as well as the employment areas, Companion Document, Volume II, COM(2009) 34/2, Bruxelles, ianuarie 2009 Regions 2020 - Globalisation Challenges for European Regions, Background Document to Commission Staff Working Document Sec(2008)2868 Final - Regions 2020 An Assessment of Future Challenges for EU Regions, Directorate General for Regional Policy, Brussels, Jan., 2009 Cartea verde privind coeziunea teritorial, Transformarea diversitii teritoriale ntr-un avantaj, Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor, COM(2008) 616 final, Brussels , 6.10.2008 Regions 2020. An Assessment of Future Challenges for EU Regions, Commission Staff Working Document, Commission of The European Communities, SEC(2008), Brussels, 2008 Communication from the Commission to the European Parliament and the Council : Fifth progress report on economic and social cohesion Growing regions, growing Europe, COM (2008) 371, 18 june, Brussels, 2008. Regions 2020. An Assessment of Future Challenges for EU Regions, Commission Staff Working Document, Commission of The European Communities, SEC(2008), Brussels, 2008 An Assessment of Future Challenges for EU Regions. Regions 2020, Brussels, 2008 Al patrulea Raport privind coeziunea economic i social (Growing Regions, Growing Europe), mai, Brussels, 2007 ESPON 2013 Programme European observation network on territorial development and cohesion, Decizia Comisiei Europene C(2007) 5313, 7 Noiembrie 2007 Council Decision of 6 Oct.2006 on Community strategic guidelines on cohesion (2006/702/EC), Official Journal of the EU, Brussels, 21/10/2006 ESPON 1.1.3Enlargement of the European Union and the wider European Perspective as regards its Polycentric Spatial Structure Final Report, Brussels, 2005 (revizuit August 2006), Procedeu pentru msurarea influenei factorilor n relaii de tip funcional, Bucureti, Revista Statistic, nr.1, 1971. Come nascono i distretti industriali, Rome: Laterza, 2000 Dezvoltarea regional i rural. Idei i practici, Presa Universitar Clujean, 2000 Contibuii teoretice asupra estimrii indicilor de determinaie i posibiliti de aplicare n cercetrile economice, Bucuresti, Revista Statistic, nr.4, 1975. Accessibility and Economic Development in Europe, Regional Studies 33:1, 1999, 1-15 Regional Policy: A European Approach, Ashbury, 1987 Geographic Macro and Regional Model for EU Policy Impact Analysis of Intangible Assets and Growth, 2010/4, Universitas QUINQUEECCLESIENSIS, Budapesta, 2010

168. 169. 170. 171. 172. 173.

175.

Comisia European

176.

Comisia European

177. 178.

Comisia European Comisia European

179. 180. 181. 182. 183. 184.

Comisia European Comisia European Comisia European Comisia European Comisia European Comisia European

48

www.espon.lu 185. 186. 187. 188. 189. 190. 191. Comisia European Comisia European Comisia European Comisia European Comisia European Comisia European Comisia European ESPON Project 1.1.1.The role, specific situation and potentials for urban areas as nodes of polycentric development, Bruxelles, July 2004 Critical Dictionnary of Polycentricity, Brussels, July 2004. Second Cohesion Report CEC, Brussels 2001. European Spatial Development Perspective ESDP, Brussels,1999 Al aselea raport Periodic asupra Regiunilor, Brussels, 1999 Carta Verde. Politica de dezvoltare regional n Romnia, Guvernul Romniei i Comisia European, Bucureti, 1997 Agenda teritorial a Uniunii Europene, http://www.mie.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/Agenda_teritorial a.pdf Principles for a European Spatial Development Policy, Leipzig, 4 October 1994, CSD. A Practical Guide to Cluster Development, A Report to the Department of Trade and Industry and the English RDAs, Ecotec Research & Consulting , 2004 A revised urban-rural typology n Eurostat Regional Yearbook 2010, Luxemburg, 2010 Detalierea obiectivelor Conceptului Strategic de Dezvoltare Teritorial a Romniei 20072030 n scheme teritoriale directoare i pachete de proiecte de relevan teritorial regional, inter-regional i naional, n vederea accesrii fondurilor europene i a altor fonduri prin propuneri de finanare integrate, Contract nr. 354/2008, MDRL, Noiembrie, INCD pentru Urbanism i Amenajarea Teritoriului - URBANPROIECT, Bucureti, 2008 Politica de dezvoltare regional, Seria Micromonografii - Politici Europene, Ed.Institutul European din Romnia, Bucureti, 2004 Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial MDRL/MDRT, Bucureti, 2009 a Romniei 2007-2030- CSDTR, elor mari n economia

192. 193. 194. 195.

Committee for Spatial Development, CSD Ecotec Research & Consulting Eurostat INCD pentru Urbanism i Amenajarea Teritoriului URBANPROIECT

196. 197. 198.

Institutul European din Romnia Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei Organizaia Economic pentru Comer i Dezvoltare - OECD Universitatea de Arhitectur Ion Mincu, Bucureti * * * * * * * * * * * * * * * * * *

Competitive Cities in the Global Economy (Competitivitatea ora global), OCDE, Paris, 2007.

199.

Conceptul Naional de Dezvoltare Spaial, UAUIM - Centrul de Cercetare, Expertiz i Consultanta, Bucureti, 2006 Legea 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, Publicat n Monitorul Oficial nr.408 din 24 iulie 2001, Bucureti, 2001. <http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/future/barca_en.htm> <http://dumitru.sandu.googlepages.com/bazededate> <www.espon.lu> <www.citypopulation.de> <http://ec.europa.eu/regional_policy>

200. 201. 202. 203. 204. 205.

49