ncepnd cu anul 1992, relaiile Republicii Moldova cu Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) au cunoscut o evoluie specific

datorit implicrii directe a acesteia n procesul de soluionare a conflictului transnistrian. Din cauza mandatului restrns oferit Misiunii OSCE din Mol dova, precum i a caracterului consensual de adoptare a deciziilor n cadrul acestei organizaii, OSCE nu a reuit s gestioneze ntr-un mod eficient problema transnistrian. Totodat, pn n anul 1999 politica Moldovei fa de OSCE nu ne ofer dreptul s vorbim despre o viziune coerent a OSCE fa de reglementarea diferendului transnistrian. Anul 1999 a adus un progres major pe acest plan odat cu semnarea Tratatului Adaptat privind Forele Armate Convenionale din Europa (FACE) i a Actului Final a statelor participante la FACE11. n contextul semnrii Actului Final FACE, trebuie menionat stipularea formulat de diplomaia de la Chiinu, prin care Republica Moldova renuna n mod unilateral la dreptul su de a avea pe teritoriul su fore militare, cu referire la neutralitatea sa constituional i la retragerea forelor armate strine n conformitate cu Declaraia Summitului de la Istanbul. Dup Summitul OSCE de la Istanbul, Rusia a depus eforturi diplomatice importante pentru submina autoritatea OSCE i a-i menine influena n spaiul post-sovietic12. n scopul zdrnicirii executrii angajamentelor asumate la Istanbul privind retragerea armamentului i militarilor rui din Georgia i Moldova, diplomaia moscovit a decis s condiioneze procesul retragerii bazelor sale militare de negocierea unui acord politic privind statutul enclavelor separatiste din cele dou state. Acesta este motivul principal al blocrii de ctre Rusia a oricrei decizii privind nendeplinirea angajamentelor sale la summiturile ulterioare ale OSCE. ntre acestea, summiturile de la Porto i Washington au reliefat c Rusia este n stare s foloseasc ntr-un mod eficient ntregul su arsenal de mijloace diplomatice i de persuasiune pentru a prentmpina adoptarea unei hotrri ce ar contraveni intereselor sale geopolitice. Dup cum menioneaz V.Socor, acest lucru demonstreaz c OSCE i-a pierdut credibilitatea i nu dispune de potenialul necesar soluionrii con-

Tratatul iniial privind Forele Armate Convenionale din Europe a fost semnat n Paris la 19 noiembrie 1990. OSCE'sgoals: justice, security andpeace, Interviu cu St. Minikes. Interviul poate fi accesat:

http://www.rockymountainnews.com/drmn/opinion/article/0,1299,DRMN_38_ 2647716,00.html, February 12, 2004

13

flictelor

ngheate . Astfel, printre amendamentele respinse de participanii la Summitul de la Washington al OSCE, pot fi menionate, astfel de solicitri a parlamentarilor moldoveni:

De a solicita Rusiei s-i retrag trupele sale de pe teritoriul Moldovei; De a recunoate conflictul (transnistrian) ca fiind unul interstatal (ntre Rusia i Moldova) i deci nu un conflict intern al Moldovei; De a insista asupra procesului de democratizare i dezvoltare a societii civile ca o condiie a defurrii n regiune a oricror alegeri sub monitorizarea comunitii internaionale; etc.

Pentru a-i demonstra credibilitatea i rolul su pe arena internaional, OSCE ar trebui s se concentreze pe monitorizarea alegerilor i respectarea standardelor electorale, promovarea drepturilor omului i a valorilor democratice, etc. n zonele conflictuante i separatiste din ntreaga Europ. Eecurile suferite de OSCE n reglementarea conflictelor ngheate din regiunea transnistrian, Osetia de Sud, Abkhazia, Karabahul de Nord .a. pot fi uor explicate dac avem n vedere dreptul de veto pe care l deine Federaia Rus n procesul decizional din cadrul Comitetului de Minitri al OSCE. De asemenea, i Asambleea Parlamentar a OSCE a fost inta atacurilor din par tea Rusiei n contextul adoptrii Rezoluiilor sale datorit presiunilor fcute de aceasta n ceea ce privete finanarea bugetului organizaiei i domeniile de interes ale OSCE, precum i a lobby-ului pro-rus din cadrul

comitetelor sale. Drept urmare, pe parcursul ultimilor ani, n cadrul OSCE a demarat un proces complex de revizuire a misiunii i rolului organizaiei. Pe de o par te, Rusia i ali membri ai CSI pledeaz pentru axarea OSCE pe soluionarea conflictelor i renunarea acesteia la astfel de funcii, precum: monitorizarea alegerilor i respectrii drepturilor omului i valorilor democratice, etc. Pe de alt parte, SUA i alte state europene se pronun anume pentru acordarea unui rol mai mare OSCEului anume n aceste domenii, n timp ce n instituii precum ONU i NATO ar trebui s se ocupe de soluionarea conflictelor i sta bilizare post-conflictual, OSCE-ului revenindu-i un rol minim n acest sens. Este evident, c asemenea ONU i NATO, OSCE este o organizaie specific confruntrii bipolare din perioada Rzboiului Rece, ce ncearc s-i gseasc locul su n afacerile internaionale contemporane. Tocmai de aceea, politica dinamic" i controversat a Misiunii OSCE din Moldova reflect lipsa unei viziuni viabile i a capacitilor necesare de re-

Socor, Vladimir OSCE Parliamentary Resolution Sets Stage for Recognition of Transnistria"/ Eurasia Daily Monitor, Monday, July 11, 2005 - Volume 2, Issue 133.

glementare a diferendului transnistrian. Totodat, opoziia puternic cu care s-a confruntat n toi aceti ani din partea partidelor democratice i a societ ii civile a scos deseori n eviden caracterul unilateral al acestei organizaii. n loc s identifice puni de dialog ntre reprezentanii Guvernului central i structurile statale i neguvernamentale din zonele de conflict, acceptnd s ia n consideraie toate propunerile prilor, Misiunea OSCE din Moldova a preferat s acioneze ntr-un stil secretos, depit de timp, uneori mpotriva voinei celor mai diverse grupuri sociale. n cele din urm, Misiunea OSCE a trebuit s-i modifice metodele sale de lucru, promovnd o strategie mai adec vat de conlucrare i susinere a iniiativelor civice n zonele de conflict. n pofida acestui fapt, desfurarea unor alegeri democratice n regiunea de Est a Moldovei presupune eforturi mult mai importante din partea comunitii internaionale n vederea promovrii valorilor democratice, a libertii Mass Media, partidelor politice i organizaiilor neguvernamentale independente. Este puin probabil c OSCE ar fi n stare s duc la bun sfrit aceas t sarcin ntr-un timp att de 8 luni, dup cum preconizeaz eful Misiunii OSCE din Moldova. Mijloacelor financiare destul de reduse aflate la dispoziia OSCE nu sunt suficiente pentru a contribui la crearea condiiilor democratice necesare. O soluie mai realist ar fi implicarea direct a Uniunii Europene i a Consiliului Europei n procesul de stabilizare post-conflictual i dezvolta re a societii civile, oferind OSCE-ului u mandat mai larg de desfurare i monitorizare a alegerilor. Cu toate acestea, trebuie s se ia n consideraie c o misiune comun OSCE-UE- i eventual Consiliul Europei n regiunea trans-nistrian nseamn mai mult birocraie, mai puin eficien i o interferen mai bun a intereselor diferito actori internaionali n regiune.