ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA FACULTATEA ECONOMIE GENERAL I DREPT

Catedra Drept Privat

Referat

Piaa Relevant

Elaborat: Student gr. Dan111m Muntean Andrei Coaga Alexei

CHIINU 2012

Delimitarea pietii relevante este un instrument essential de analiza in dreptul concurentei, caci definirea acesteia permite a identifica perimetrul n interiorul cruia se exercit concurena ntre ntreprinderi. Determinarea pieei relevante este important att pentru reprimarea practicilor anticoncureniale, ct i pentru prevenirea limitrii concurenei prin controlul concentrrilor. n cadrul controlului de concentrri determinarea acesteia este necesar pentru a aprecia caracterul controlabil sau efectul probabil al unei operaiuni de concentrare asupra pieei. n cazul abuzului de poziia dominant i al acordurilor anticoncureniale stabilirea cotei de pia i a poziiei dominante nu este posibil fr a determina piaa relevant. Odat cu dezvoltarea economiei de pia, n terminologia juridic se utilizeaz tot mai des termenul pia. Pe lng Legea cu privire la protecia concurenei, nr.1103-XIV din 30.06.2000 acesta poate fi ntlnit i n normele Constituiei Republicii Moldova (art.126), ale Codului civil al Republicii Moldova (art.162, art.1306, art.1617), ale Codului fiscal al Republicii Moldova (art.5), n Legea cu privire la tariful vamal, nr.1380-XIII din 20.11.1997 (art.17). Fr ndoial, noiunea de pia caracterizeaz relaiile economice care au aprut, nti de toate, n legtur cu schimbul bunurilor materiale, precum i n legtur cu producerea i distribuia acestor bunuri. Doar o parte a acestor relaii poate fi supus reglementrilor juridice. Astfel, nu pot fi reglementate de normele de drept relaiile economice de pe pia, legate de aciunea mecanismului cererii i ofertei .a. Dat fiind faptul c conceptul de pia i are originea n teoriile economice i a fost dezvoltat de acestea, apare, astfel, necesitatea de a cerceta piaa n calitate de baz economic pentru apariia concurenei. Mai rspndit este abordarea pieei n calitate de mecanism de interaciune dintre vnztori i cumprtori. Astfel, C.R. McConnell, S.Brue definesc piaa ca mecanism de interaciune dintre concureni sau dintre consumatori i vnztori, sau dintre furnizorii de mrfuri i servicii. Ali autori afirm c piaa este un teritoriu determinat. Astfel, Cournot definete piaa ca fiind: ntregul teritoriu ale crui pri sunt att de unite de relaiile comerului nengrdit, astfel nct preurile ajung peste tot la acelai nivel cu uurin i rapiditate. n literatura juridic exist opinia conform creia noiunea de pia include circuitul civil ca parte component a acesteia (pieei). S.E. Dolgaev menioneaz c circuitul civil constituie partea dinamic a pieei. S.A. Paraciuk are o opinie asemntoare: Circulaia pe pia demonstreaz existena conveniilor n limitele genului de activitate economic concret. Piaa nu trebuie redus doar la circulaia mrfurilor. Ultima caracterizeaz dinamica activitii pe pia, care poate fi mai mult sau mai puin intens (activ).

Circulaia pe pia, conform opiniei lui I.V. Djabua, reprezint totalitatea conveniilor (i a obligaiilor aprute n baza acestora), ncheiate de subiecii pieei n procesul desfurrii de ctre ei (sau unul din ei) a activitii de ntreprinztor, avnd ca obiect anumite mrfuri (servicii, lucrri) pe un teritoriu determinat, care au expresie bneasc. Circulaia pe pia (poate fi numit circuit antreprenorial) constituie o varietate a unei noiuni mai largi, cum ar fi circuitul patrimonial. Aceast opinie este prezent n Legea cu privire la protecia concurenei, nr.1103/2000, care n art.2 definete piaa de mrfuri drept sfer de circulaie a mrfurilor cu aceeai valoare de consum pe teritoriul Republicii Moldova. Din definiia dat rezult c sunt reglementate juridic relaiile economice de pia legate de circulaia mrfurilor pe teritoriul Republicii Moldova. n pofida faptului c sfera de circulaie este una dintre caracteristicile importante ale pieei, s o reducem pe ultima doar la sfera de circulaie ar fi incorect. Sfera de circulaie caracterizeaz anume dinamica (dar nu statica) pieei. n anumite perioade de timp, sfera de circulaie (ca ansamblu al conveniilor) pe o pia determinat poate fi nesemnificativ sau egal cu zero, ceea ce nu presupune lipsa pieei. Legislaia civil conine noiunea de circuit civil, care presupune c bunurile pot circula liber, cu excepia cazurilor cnd circulaia lor este limitat sau interzis prin lege (art.286 C.civ. RM). Codul civil al Republicii Moldova folosete, de asemenea, i noiunile: uzanele circuitului de afaceri (art.777), uzanele circuitului comercial (art.720). Aceasta reprezint norma de conduit care este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate n sfera activitii de ntreprinztor, dei neconsfinit de legislaie (alin.(1) art.4 C.civ. RM). Printr-o interpretare ad litteram a normei date observm c termenul circuit comercial sau circuit de afaceri reprezint o parte a activitii de ntreprinztor, dar nu o totalitate a conveniilor ncheiate. n concluzie putem meniona c actele juridice i raporturile juridice care apar ca urmare a ncheierii acestora, la care nu particip agenii economici, nu sunt incluse n sfera de circulaie a mrfurilor i nu pot fi examinate n calitate de pia. Astfel, participani ai pieei sunt doar agenii economici indicai de Legea cu privire la protecia concurenei, nr.1103/2000. Un alt component al definiiei legale a pieei de mrfuri este criteriul su teritorial. La examinarea pieei din punct de vedere geografic, aceasta din urm poate coincide cu teritoriul Republicii Moldova sau poate s se limiteze i la o poriune a acestuia. Conform art.2 al Legii cu privire la protecia concurenei, nr.1103/2000, marfa este produsul activitii (inclusiv lucrri i servicii) cu aceeai valoare de consum destinat vnzrii sau schimbului. Semnificaia global a pieei s-a adaptat cerinelor dreptului concurenei, restrngnd substanial sensul su generic. Ca rezultat, s-a configurat noiunea de pia relevant, care este de asemenea denumit march en cause n dreptul comunitar, sau march pertinent n legea canadian, sau relevant market conform dreptului antitrust al Statelor Unite. Cu acest titlu se configureaz distinct piaa cerealelor, piaa fructelor, piaa automobilelor etc.

Regulamentul privind identificarea i analiza pieelor relevante din domeniul comunicaiilor electronice i desemnarea furnizorilor de reele i/sau servicii decomunicaii electronice cu putere semnificativ pe aceste piee, aprobat prin Hotrrea Consiliului de Administraie al Ageniei Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, nr.55 din 29 decembrie 2008, definete n pct.3 piaa relevant ca fiind piaa din sectorul comunicaiilor electronice obinut prin raportarea pieei relevante a produsului la piaa geografic relevant, ale crei caracteristici pot justifica impunerea de ctre Agenie a unor obligaii specifice preventive n sarcina furnizorilor cu putere semnificativ pe acea pia; pia relevant a produsului acea pia a produselor considerate de utilizatori ca interschimbabile sau substituibile datorit utilizrii date acestora, caracteristicilor fizice i funcionale i preului; pia geografic relevant zon n care sunt localizai furnizorii produselor din piaa relevant a produsului, n care condiiile de concuren sunt suficient de omogene i care poate fi delimitat de arii geografice vecine datorit unor condiii concureniale diferite. Caracteristicile pieei relevante au fost degajate iniial de jurisprudena federal din Statele Unite ale Americii, n aplicarea Legii din 2 iulie 1890, care instituise restricii mpotriva monopolizrii (Sherman Act). Semnificaia a continuat s fie dezbtut n literatura de specialitate din rile care au introdus, la rndul lor, n legislaie reglementri antimonopoliste, fr s se fi ajuns la unanimitate de opinii. Sub aceast rezerv, noiunea poate fi definit ca locul unde se confrunt cererea i oferta unor produse sau servicii, care sunt socotite de cumprtori ca substituibile ntre ele, dar nu i substituibile cu alte bunuri i servicii oferite. O caracterizare similar a fost adoptat n practica Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE): Definiia pieei ia n considerare att cererea, ct i aprovizionarea. Pe latura cererii, produsele trebuie s fie substituibile din punctul de vedere al cumprtorului. Pe latura aprovizionrii, piaa include numai vnztorii care realizeaz produsul relevant sau care i pot lesne modifica producia spre a oferi produse de substituire ori conexe. Analiznd definiiile expuse mai sus, observm c noiunea de pia relevant este complex, cuprinznd dou componente, aflate n strns legtur: una funcional (material), adic de identificare a produsului, iar cealalt spaial. Disocierea a fost confirmat de jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene. Putem, astfel, deosebi, pe de o parte, sub aspect funcional piaa produsului, iar, pe de alt parte, piaa geografic. Numai luate n considerare simultan aceste componente caracterizeaz o anumit pia relevant. n literatura de specialitate este indicat i un al treilea criteriu, cel de ordin temporal. O pia poate s evolueze potrivit perioadelor de timp, de exemplu, de o manier ciclic. Exemplele posibile de piee separate temporal ar include variaiile sezoniere, de exemplu, lunile de var comparativ cu lunile de iarn, iar n cadrul industriilor cea a

turismului. Dimensiunile temporale pot fi luate n considerare atunci cnd: nu este posibil pentru clieni de a le nlocui ntre perioadele de timp (ei nu ar putea fi capabili s stocheze fructe de la un sezon la altul); capacitatea furnizorilor variaz ntre perioadele de timp (de exemplu, livrrile de fructe proaspete variaz n funcie de sezon). Definirea pieei, att la nivelul produselor, ct i la nivel geografic, trebuie s permit identificarea concurenilor existeni ai ntreprinderilor n cauz, care sunt capabili s condiioneze comportamentul respectivelor ntreprinderi i s le mpiedice s acioneze independent de presiunile unei concurene efective.Putem meniona c o determinare prea ngust a pieei ar avea drept consecin subestimarea concurenei reale, pe cnd o determinare prea larg ar antrena efecte inverse. Piaa relevant a produselor Piaa relevant a produselor cuprinde toate produsele i/sau serviciile pe care consumatorul le consider interschimbabile sau substituibile, datorit caracteristicilor, preurilor i utilizrii crora acestea le sunt destinate. Complexitatea acestei analize este determinat de faptul c o substituibilitate perfect ntre produse exist foarte rar i c aprecierea gradului de substituibilitate cerut pentru a atribui un produs determinat unei piee este n mod inevitabil subiectiv. Indicii, care urmeaz a fi luai n consideraie la aprecierea substituibilitii ntre dou produse, pot fi urmtorii: preul mediu: costul produsului sau al serviciului este un criteriu important, dar nu suficient. n msura n care diferenierea de pre a unor produse, n principiu similare, se menine pe o durat de timp mai ndelungat, aceasta pare s denote c substituirea nu mai acioneaz. n acest sens, jurisprudena francez a decis urmtoarele: coexistena durabil a unor niveluri de preuri sensibil diferite pentru produse, care sunt identice, indic prin ea nsi c aceste produse nu fac parte din aceeai pia; costurile de transport; caracteristicile proprii ale produsului. n acest sens poate fi citat soluia jurisprudenei, potrivit creia bananele avnd caliti specifice (gust, consisten, aspect exterior, lipsa smburilor) alctuiesc, innd seama de nevoile consumatorilor, o pia de referin specific, de sine stttoare. Interpretatrea se ntemeiaz pe faptul c, prin opoziie cu celelalte fructe proaspete, bananele pot fi obinute n tot cursul anului, fiind disponibile n orice anotimp. Cererea acestui produs nu este influenat dect marginal de apariia succesiv a altor fructe sezoniere, i numai pe intervale scurte de timp. Ca atare, nsi posibilitatea substituirii se nvedereaz a fi, din perspectiva consumatorilor, extrem de limitat. Celelalte fructe proaspete formeaz, aadar, n opinia utilizatorilor, o pia relevant diferit a bananelor;

 condiii de utilizare (omogene): astfel, jurisprudena Curii Supreme din SUA a fixat c recipientele de metal i cele de sticl, dei fabricate din substane diferite, sunt substituibile ntre ele, formnd ca atare aceeai pia relevant; modul de comercializare; natura cererii, de exemplu, piaa en gros se distinge de cea destinat consumatorului final (endetail); studii de comportament (studii psihosociologice). Rolul consumatorului, n anumite cazuri, poate fi determinant: se face distincie ntre produsele cosmetice de lux i produsele similare care in de alte segmente ale sectorului. Totui, importana consumatorului este relativ n cazurile privind mrcile notorii. Pentru anumite produse de mare renume sau pentru produsele care sunt att de specifice, nct nu au echivalente, clientela este numit captiv. Necesitile consumatorului sunt atunci constante. S-a decis, astfel, c imaginea unui produs de marc pentru o clientel captiv este un element de distincie al pieei. n cazul aprecierii sustituibilitii produselor n dependen de preferinele exercitate de consumatori urmeaz a fi luat n considerare numai percepia unei pri substaniale a cererii, inndu-se seama prioritar de comportamentul efectiv al clienilor, dect de opiniile pe care le exprim. Condiia cantitativ a unui numr suficient de mare al consumatorilor trebuie coroborat cu parametrii calitativi, spre a se obine astfel o apreciere valabil, ndeajuns de obiectiv. n acest scop, se folosete standardul de utilizator rezonabil. Piaa geografic relevant Piaa geografic relevant cuprinde zona n care ntreprinderile respective sunt implicate n oferta i cererea de produse sau servicii n cauz, n care condiiile de concuren sunt suficient de omogene i care poate fi deosebit de zonele geografice nvecinate, deoarece condiiile de concuren difer n mod apreciabil n respectivele zone.26n dreptul intern al concurenei se poate vorbi despre teritoriul naional ca pia relevant geografic sau de spaii mai restrnse, regionale, ori chiar despre anumite localiti sau pri din acestea, n funcie de puterea de dominaie a ntreprinderilor implicate. Factorii care trebuie luai n considerare pentru definirea pieei geografice relevante sunt: tipurile i caracteristicile produselor implicate, preferinele consumatorilor, diferenele privind puterea de pia a ntreprinderilor din zone geografice nvecinate, diferenele substaniale dintre preurile produselor la furnizori, existena unor bariere la intrare (legale sau administrative: avize, autorizaii), ponderea cheltuielilor de transport n costurile totale (de exemplu, produsele cu volum i greutate mare nu pot fi rentabil deplasate dintr-un loc n altul). n orice caz, spre a fi considerate c se ncadreaz n aceeai pia geografic relevant, nu este necesar ca bunurile s fie fabricate n aceeai localitate sau n localiti nvecinate (apropiate).

Important este ca toate produsele (serviciile) n cauz s fie accesibile acelorai cumprtori, astfel nct fiecare dintre ele s constituie o alternativ economic real, comparativ cu celelalte oferte similare de pe piaa relevant. Teoriile economice i practica dreptului concurenei indic drept principale metode pentru precizarea pieei relevante pe cea a substituibilitii din punctul de vedere al cererii i pe cea a substituibilitii din punctul de vedere al ofertei. Aprecierea substituibiliii cererii antreneaz determinarea gamei de produse percepute de ctre consumator ca substituibile. Aceast apropiere permite, plecnd de la produsul pe care ntreprinderile n cauz l vnd pe teritoriul lor, s-l includ sau nu n definiia pieei produselor sau teritoriilor suplimentare. De exemplu, n caz de cretere uoar (de la 5 pn la 10%), dar permanent a preului unui produs, ntrebarea care apare este de a ti dac clienii se vor ndrepta spre un alt produs de substituie uor accesibil sau spre furnizori stabilii n alt parte. Dac substituibilitatea este suficient pentru a face neprofitabil mrirea preurilor din cauza scderii vnzrilor, atunci produsele substituibile i zonele suplimentare se includ n piaa relevant. n cadrul analizei de substituibilitate a ofertei trebuie de verificat dac furnizorii sunt n msur s-i reorienteze producia spre produsele relevante i s le comercializeze n termen scurt fr a suporta costuri sau riscuri suplimentare semnificative ca reacie la variaiile mici, dar permanente, ale preurilor relative. Atunci cnd condiiile sunt ndeplinite, producia suplimentar care este pus pe pia exercit un efectdisciplinar asupra comportamentului concurenial al ntreprinderilor implicate. Din momentul n care aceast substituibilitate antreneaz recurgerea la modificri de natur corporal sau incorporal substanial, precum i investiii suplimentare, nu se va ine cont la delimitarea pieei. n prezent, legislaiile mai multor state (SUA, Rusia, Irlanda, Noua Zeeland .a.) indic drept metod principal pentru evaluarea substituibilitii cererii i ofertei testul monopolistului ipotetic sau, altfel spus, testul SSNIP (din englez Small but Significant Non-transitory Increase in Price). Testul monopolistului ipotetic este unul speculativ, care analizeaz dac un ipotetic unic furnizor al unui produs poate aplica n mod profitabil o cretere mic, dar semnificativ i de durat a preului, n condiiile n care preurile tuturor celorlalte produse nu se modific. Prin cretere mic, dar semnificativ a preului se nelege o cretere a preului cu 5-10%. Dac aceast cretere de pre nu ar fi profitabil, datorit faptului c produsul ar fi substituit din punctul de vedere al cererii sau al ofertei cu alte produse, atunci aceste produse, precum i zonele n care sunt localizai furnizorii lor, vor fi incluse n piaa relevant. Procedeul este repetat pentru noul grup de produse i noua arie geografic pn cnd n cadrul pieei relevante nu mai pot fi incluse alte produse sau alte zone. De regul, testul

monopolistului ipotetic este relevant i va fi aplicat n cazul produselor al cror pre este determinat n mod liber, fiind stabilit pe baze concureniale i nefiind supus unui regim de reglementare. n cazul inaplicabilitii metodei principale se aplic celelalte metode, cum ar fi: calculul coeficientului elasticitii ncruciate a cererii, teste bazate pe similitudinea variaiilor preurilor n timp, analiza legturilor de cauzalitate ntre serii de preuri, precum i similitudinea i/sau convergena ntre nivelurile de pre .a. Din analiza celor relatate i cu intenia uniformizrii legislaiei apare necesitatea nlocuirii n textul Legii cu privire la protecia concurenei, nr.1103/2000, a expresiei pia de mrfuri cu cea de pia relevant. Aceast necesitate devine iminent, deoarece n cazul aplicrii sensului ad litteram al noiunii de pia de mrfuri, aceasta s-ar identifica cu examinarea pieei doar sub aspectul produsului, rmnnd neexaminat piaa geografic. Din aceleai considerente, definiia pia de mrfuri expus n art.2 al Legii cu privire la protecia concurenei, nr.1103/2000, urmeaz a fi nlocuit cu cea de pia relevant expus n urmtoarea redacie: pia relevant aria geografic i temporal a cererii i a ofertei de produse substituibile.Ca urmare a acestei modificri apare necesitatea introducerii n art.2 al Legii cu privire la protecia concurenei, nr.1103/2000, a noiunilor de pia relevant a produsului, pia relevant geografic i a nlocuirii definiiei mrfii cu cea de produs: piaa relevant a produsului cuprinde toate produsele care sunt considerate identice sau interschimbabile, datorit caracteristicilor, preului i utilizrii acestora; piaa geografic relevant cuprinde aria geografic n care sunt implicai subiecii din piaa relevant a produsului, n care condiiile de concuren sunt suficient de omogene i care poate fi difereniat de ariile geografice vecine datorit unor condiii concureniale diferite; produs obiect al drepturilor civile (bunuri, servicii, lucrri) destinate vnzrii, schimbului sau altui mod de includere n circuitul civil.

Bibliografie:
1. Legea cu privire la protecia concurenei, nr.1103 din 30.06.2000 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.166-168.

2. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.1. 3. Codul civil al Republicii Moldova adoptat prin Legea nr.1107-XV din 06.06.2002 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.82-86. 4. Codul fiscal al Republicii Moldova adoptat prin Legea nr.1163-XIII din 24.04.1997// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.62. 5. Legea cu privire la tariful vamal, nr.1380-XIII din 20.11.1997 // Republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.26-27. 6. Hotrrea Ageniei Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei pentru aprobarea Regulamentului privind identificarea i analizapieelor relevante din domeniul comunicaiilor electronice i desemnarea furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice cu putere semnificativ pe aceste piee, nr.55 din 29 decembrie 2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.34-36.