EXAMEN DE HACIENDA PBLICA

TEMA 1

. Ahorro del sector pblico: El que realiza el Estado , el cual recibe ingresos a travs de impuestos y otras actividades, a la vez que gasta en inversin social, en infraestructura, en justicia, en seguridad nacional, etc. Cuando el Estado ahorra quiere decir que sus ingresos son mayores que sus gastos y se presenta un supervit fiscal. El caso contrario conducira a un dficit fiscal.

. Transferencias corrientes y transferencias de capital: Las transferencias son gastos que realiza el sector pblico sin obtener nada a cambio, es decir, sin contraprestacin por parte de los destinatarios del gasto. Transferencias corrientes son, por ejemplo, los subsidios de desempleo o las pensiones pblicas de la Seguridad Social. Implican una distribucin de renta para ser utilizadas en la financiacin de operaciones corrientes no concretas ni especficas realizadas por el beneficiario. Transferencias de capital son las que implican una distribucin de ahorro y patrimonio, y que se conceden para el establecimiento de la estructura bsica, en su conjunto, del ente beneficiario. En el caso de los ingresos, las transferencias corrientes son los fondos obtenidos por el sector pblico por transferencia de otros agentes econmicos, cuando tales fondos van destinados a la compra de bienes y servicios. Las transferencias de capital son las recibidas para llevar a cabo proyectos de inversin (por ejemplo, cuando Espaa recibe fondos de la Unin Europea).

. Clasificacin orgnica del gasto pblico: Aquella que refleja la distribucin del gasto entre los distintos componentes del sector pblico o departamentos ministeriales.

. Clasificacin econmica del gasto pblico: Aquella que puede resumirse en el consumo pblico y la inversin pblica en el caso de los gastos pblicos. El primero incluira gastos de personal, compras de bienes y servicios, gastos financieros, transferencias corrientes y fondo de contingencia. La segunda estara constituida por las inversiones reales y las transferencias de capital.

. Clasificacin funcional del gasto pblico: Aquella que distribuye el gasto de acuerdo con la naturaleza de las actividades realizadas por el sector pblico y se diferencian en actividades generales, actividades sociales, actividades econmicas y otras, como las transferencias entre distintas administraciones y los pagos de intereses de la deuda pblica.

. Capacidad o necesidad de financiacin: En lo concerniente a las Administraciones Pblicas, es el saldo presupuestario en un pas en porcentaje sobre el PIB. Es una medida proporcional del dficit presupuestario en relacin con el Producto Interior Bruto.

. Carga fiscal, presin fiscal y esfuerzo fiscal: La primera es un ndice agregado basado en los ingresos, y que se define como el cociente entre los tributos menos el valor de los bienes y servicios suministrados por el sector pblico y la renta nacional menos el mnimo de subsistencia. La segunda es un ndice agregado basado en los ingresos, y que se define como el total de tributos dividido por el PIB. El tercero, tambin llamado ndice de Frank, es un ndice agregado basado en los ingresos pblicos que se define como la presin fiscal dividida por el PIB per cpita.

Tema 2

. Principio de exclusin: Aquel con el que se quiere decir que existe algn modo de excluir del consumo de un bien o servicio a las personas que no paguen un precio por el producto. Ejemplos: defensa nacional, seguridad ciudadana, espectculo de fuegos artificiales.

.Bien pblico puro: Se trata de un bien que cumple los principios de no exclusin y de no rivalidad en el consumo. El principio de no exclusin se refiere a la imposibilidad de evitar que nadie consuma un determinado bien una vez que ste ha sido producido, mientras que el principio de no rivalidad tiene que ver con el hecho de que el consumo del bien por parte de personas adicionales no reduce el consumo que una persona realiza del bien. Ejemplos: faros, medio ambiente limpio, defensa nacional.

. Externalidad: La situacin en la cual los costes o beneficios de produccin y/o consumo de algn bien o servicio no son reflejados en el precio de mercado de los mismos. Es el efecto positivo o negativo de la produccin o consumo de algunos agentes sobre la produccin o consumo de otros, por los cuales no se realiza ningn pago o cobro.

. Teora de Bates Clark sobre la distribucin: Es una teora de enfoque liberal, segn la cual la regla de distribucin de la renta adoptada por el mercado no slo es eficiente, sino justa. Cuanto mayor sea la productividad de un individuo o el precio de lo que fabrica, ms importante es la remuneracin que percibir, de modo que cada uno de nosotros percibe en proporcin a lo que aporta a la sociedad.

. Teora de Kaldor sobre la distribucin: Es una teora de enfoque intervencionista, segn la cual una redistribucin a favor de los ms desfavorecidos puede conducir a un aumento de produccin y de la renta, de tal modo que todos saldran ganando. Con ello se da a entender que existen efectos externos positivos derivados de la igualdad en la distribucin.

. Estructura dicotmica de la economa: El sector real de la economa determina la cantidad de bienes y servicios a partir del equilibrio en el mercado de trabajo, mientras que la cantidad de dinero es la que condiciona el nivel de precios o la tasa de inflacin.

. Proposiciones normativas y positivas en la Hacienda Pblica: Se defiende la intervencin pblica para corregir las deficiencias en los resultados, pero si el mercado puede resolver los problemas, el Estado tendr una funcin residual, limitada a establecer las condiciones necesarias para el libre juego de la accin individual. En la fundamentacin positiva de las prescripciones (normativas) deber estudiarse cules son los efectos de las diferentes polticas de ingresos y gastos del Estado, y tendremos que hacer uso de una teora econmica para evaluar sus efectos, ya que podramos proponer una intervencin pblica que empeorara al situacin inicial. El anlisis tiene un triple componente: en primer lugar habr que plantear si est o no justificada la intervencin pblica. En segundo lugar, se deben enunciar las soluciones posibles. Y, por ltimo, se analizarn las consecuencias de esas polticas alternativas, para poder evaluar su conveniencia o no.

. Enfoque liberal e intervencionista de la accin del sector pblico: La accin individual, expresada en el mercado, es capaz de solucionar los diferentes problemas econmicos, y el Estado tiene un papel restringido en la economa del pas (visin liberal). Pero si, por el contrario, el mercado no es capaz de resolver algunos problemas de la economa, debemos

aceptar que el Estado adquiera un mayor protagonismo, como garante del inters general (visin intervencionista).