Sunteți pe pagina 1din 10

Curs 25.10.2011 1. ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului (eng.

Screening) Aceast etap urmrete selectarea proiectelor care necesit o procedur lung de ev impactului asupra mediului, prin evaluarea impactului potenial. Astfel, proiectele cu impact potenial nesemnificativ intr pe o procedur scurt de evaluare, iar cele cu impact potenial semnificativ, pe o procedur complet: - Impact potenial nesemnificativ procedur scurt - Impact potenial semnificativ procedur complet Aceast ncadrare se realizeaz pe criterii administrative i pe criterii tehnice (sau de mediu). ncadrarea pe criterii administrative presupune veirificarea caracteristicilor fizice ale proiectului i respectiv decizia care este luat, dac proiectul respectiv se afl sub incidena parcurgerii obligatorii a procedurii evalurii impactului asupra mediului (EIM). Ex: dac exist deeuri lichide ce necesit staii de epurare...etc, atunci activitatea are un impact potenial asupra mediului, deci trebuie s intre pe procedura complet. Dac avem planuri i proiecte, aceasta descriere administrativ trebuie s se refere i la categoria de planuri i proiecte (ex: plan i proiecte de siguran naional procedura simpl), apoi se verific dac parcurgerea complet a procedurii este obligatorie (ex: Natura 2000) ncadrarea pe criterii de mediu se ferer la investigarea tipurilor de impacte asupra mediului (dac este cu manifestare local, sau regional), a amplasamentului n care se realizeaz proiectul (dac se schimb folosina terenului, dac se afl n vecintatea sitiurilor Natura 2000) a modificrilor (fizice) pe care le presupune proiectul (ex: unele proiecte necesit regularizarea unor ruri diguri de protecie, forarea de puuri pentru coborrea nivelului freatic, injectarea de ciment pentru stabilizarea fundamentului pe care va fi construit proiectul). Aceast ncadrare se realizeaz cu ajutorul listei de control (list detaliat prin hotrre de guvern). n etapa de ncadrare, particip ca actori la luarea deciziei: Titularul de proiect care demareaz procedura, realizeaz memoriul tehnic de prezentare a proiectului, sinteza memoriului tehnic (5 10 pagini, n care ofer informaii i pentru public) i prezint celelalte autorizaii obinute. Autorizaia de mediu este ultima autorizaie care se obine pentru realizarea unui proiect. n proiectele complexe, autorizaia se poate elibera chiar dup un an. Autoritatea competent pentru protecia mediului (ACPM) care vefic proiectul pe criterii administrative, pe criterii de mediu i rol de identificare a publicului potenial interesat/ afectat de proiect (deoarece publicul este parte la luarea deciziei). Public interesat = ONG active Comitetul de analiz tehnic (CAT), este constituit n aceast etap dac proiectul intr pe procedur complet. Acest comitet este constituit prin ordin de ministru special pentru proiectul respectiv i este alctuit din personaliti recunoscute n domeniul de analizat. Practic, decizia va fi luat n acest comitet de analiz tehnic. Responsabilitatea este trecut de la stat ctre CAT. Acest CAT este foarte greu influenabil. CAT-ul va fi responsabil pentru luarea deciziei; este pe sistemul de jurai din SUA: poi influena pe unii din ei, dar nu i poi influena pe toi. n aceast etap sunt introduse/ generate urmtoarele documente: - memoriul de prezentare al proiectului - lista de control completat - procesul verbal de verificare al amplasamentului. Practic, cei de la agenie trebuie s se duc pe teren s vad dac amplasamentul este n locul specificat de titularul de proiect. Este important mai ales pentru ariile protejate. Se verific certificatul de intabulare i coordonatele amplasamentului.
1

- ndrumarul tehnic al proiectului (decizia de ncadrare) vezi www.anpm.ro (liste de decizii de ncadrare, la seciunea reglementri). Decizia de ncadrare este public i poate fi atacat de ctre titular sau public. Deci toate proiectele, i pe procedur lung i scurt, finalitatea const n decizia de ncadrare. Aceast decizie enumer constatarea CAT-ului ageniei de mediu, este publicat (confrom legii, 30 de zile pe site), dac n 30 de zile este atacat, atunci se soluioneaz de alt comisie de analiz tehnic; dac nu este atacat, se intr pentru proiectele de procedur lung, n etapa a II-a de analiz tehnic, iar pentru cele cu procedur scurt se obine autorizaie de mediu. Cteodat sunt publicate deciziile de ncadrare i n pres. Deci pe procedura de ncadrare (engl. Screeming statement) nu avem o evaluare propriu-zis a proiectului, ci doar o comparare a acestuia cu actele normative, se realizeaz echipa care i va desfura activitatea pe procedura complet, sau n cazurile n care se obine autorizaie, acest lucru corespunde cu ncheierea procedurii. Aceast decizie de ncadrare trebuie s cuprind: - Scopul proiectului - Rezultatul ncadrrii pe criterii administrative, tehnice - Calendarul procedurii de ncadrare (se anun pe zile care vor fi paii n evaluarea..) - Persoana de contact care rspunde de evaluarea respectiv. (Procedura lung are drept scop modificarea proiectului astfel nct el s ating criteriile de mediu necesare. Un proiect care ndeplinete criteriile de mediu nu poate fi implementat ntr-un spaiu n care indicatorii de mediu sunt la maxim. Rolul unei autoriti nu este de respingere a unui proiect, ci acela de ndrumare).

2. Definirea domeniului i elaborare a raportului la studiul de EIM aceast etap marcheaz nceputul cu adevrat al procedurii de evaluare (evaluarea propriu-zis a proiectului n conformitate cu hotrrea de guvern 1076/2004; proiectele au diferite particulariti, care hotrrea ngreuneaz realizarea de guvern le ngreuneaz realizarea). Etapa de definire a proiectuliu i de realizare a raportului de mediu. Are dou componente: - Partea de definire a proiectului (este realizat de actorii menionai mai sus) - Partea de realizare a raportului este realizat de ctre un evaluator independent. Acest evaluator independent este acreditat de ctre Ministerul Mediului pentru realizarea de studii de impact n anumite domenii. Practi, MM are o comisie de acreditare n care firmele sau persoanele pot obine acreditarea respectiv (n anumite odmeniu), pe grade de competen i pe domenii. Pentru proiectele complexe trebuie cte un expert auditor din diferite domenii, sau cu unul singur care are acreditri n mai multe domenii. (Putem aplica pentru un Certificat de expert asistent pentru obinerea studiilor de impact).

15.11.2011 3. Analiza calitii i luarea deciziilor EIA pentru planuri i proiecte (ceva ce nu exist) se obine acordul de mediu BM (bilan de mediu) pentru planuri i programe (pentru activiti n derulare) se obine aviz de mediu Diferena ntre proiecte, planuri i programe planul cuprinde mai multe proiecte. Planurile nu sunt concrete. Implementarea lor se face prin proiecte concrete. Bilanul de mediu se face doar la proiecte. - Se stabilesc de ctre autoritatea competent, principalele elemente ce trebuiesc evaluate n planul, programul sau proiectul respectiv un proiect este fcut din pri (ciclul de via al proiectului). Anumite etape din acest proiect, poate avea un impact mult mai mare asupra mediului dect alt etap. La unele elemente se studiaz i partea de post-nchidere (ex: rampele de deeuri, chiar i cele ecologice). - Se stabilesc documentele sau produsele relevante ce trebuiesc studiate de ctre evaluator (ex: studiile geotehnice, studiile de circulaie a aerului, proiectele de reele edilitare, studiile de impact de la unitile din jur pentru a evalua impactul cumulativ). - o analiz a strii mediului n aa-numita alternativa zero dac nu s-ar construi/ dezvolta acea activitate economic studiu de referin, pentru comparare/raportare. Aceast alternativ zero constituie i o garanie pentru investitor, mai ales dac avem de-a face i cu poluare istoric. Pracic, societile comerciale se dezvolt pe suportul altor societi industriale (regenerare urban). Acest studiu de alternativ zero se numete due diligence. Este important i atunci cnd se vnd activele unei societi comerciale... Practic, echipa care face EIM trebuie s: - determine cu exactitate principalii factori de mediu afectai, - identifice criterii de mediu care se aplic proiectului evaluat - determine mijloacele alternative prin care poate fi aplicat proiectul - planificarea procesului de evaluare. Beneficii: - concentreaz resursele asupra factorilor de mediu care pot fi afectai - se ncurajeaz participarea publicului (prin alternativele etapei 2), s fie implicat n luarea deciziei - se creaz un sistem transparent (de vzut site-urile ANPM judeene, la reglementri, acorduri decizii de ncadrare, rapoarte la SEIM, autorizaii, avize, acorduri) Pentru derularea acestei etape (3) se stabilete un grup de lucru numit grup de lucru pentru planuri programe, comitete de analiz tehnic pentru bilanul de mediu i comitet special constituit. Acest grup de lucru se bazeaz (cnd se stabilesc principalii factori ce trebuiesc evaluai) pe manuale de bun practic, de regul lucrat la nivel european directiva BAT. Grupul de lucru trebuie s mai studieze: - modul n care afecteaz dezvoltarea infrastructurii noua activitate economice - modul n care activitatea economic interacioneaz cu zonele protejate (istorice sau naturale) - punctul de vedere (opoziia) comunitii locale. - identificarea documentelor strategice relevante PATJ planul de amenajare a teritoriului judeean. PUG plan urbanistic general (modificat prin planul zonal) PUD plan urbanistic de detaliu Toate acestea sunt importante pentru modul n care activitatea economic interacioneaz cu teritoriul.
3

criteriile de mdiu relevante pentru evaluare const din obiectivele de mediu asumate la nivelul UE, la nivel naional pn la nivel local (fiecare comun are Agenda 21 local, n care sunt enumerate obictivele de mediu ale localitii) tendinele de evoluie a legislaiei. cercetri din literatura de specialitate (studiile din baza de date a AEM) disponibile prin Agenia European de Mediu; treaba AEM este s fac studii i rapoarte. se ia n considerare i opinia experilor (mai mult pentru proiectele mari). consultarea factorilor interesai (alte instituii care au atribuii n domeniul respectiv: Apele Romne, Serviciile de salubritate ale Primriei .a.)

Aceste alternative se raporteaz la alternativa zero i pot fi: - un alt amplasament - renunarea la o linie tehnologic - renunarea la anumite materii prime, sau nlocuirea materiilor prime - redimensionarea activitii - schimbarea tehnologiilor n ntregime - schimbarea termenului de construcie a facilitii. Toate aceste alternative se negociaz cu titularul de proiect, rezultnd, dup acceptare, proiectul revizuit care constituie proiectul supus avizrii. n conformitate cu legislaia, este obligatoriu s avem un proiect revizuit. Dup aceasta, titularul de proiect contacteaz un evaluator independent (de regul o firm, un grup de experi) care va elabora studiul de EIM. Evaluatorul trebuie s fie acreditat de Ministerul Mediului pe un anumit domeniu de activitate. EIA a) ncadrare (proiect) b) Definire a domeniului i elaborarea a raportului la SEIM (proiect + alternative) c) Analiz a calitii i luarea deciziei (proiect revizuit)

6.12.2011 EIA proiecte = acord SEA planuri = aviz BM activiti n derulare = autorizaie EA evaluare adecvat 1. ncadrare 2. definire a domeniului i elaborarea RSEIM (coninutul SEIM) 3. analiza calitii i luarea deciziei Cine iniiaz procedura ? Titularul Ce face titularul ? Depune un memoriu tehnic autoritilor competente pentru protecia mediului (APM, ARPM, ANPM, Ministerul Mediului) Verificarea memoriului tehnic conform hotrrii de guvern (se verific dac proiectul are potenial impact semnificativ i potenial impact nesemnificativ) - dac impactul este nesemnificativ se acord acord/aviz
4

dac impactul este semnificativ se convoac CAT-ul/CSC (comitet special constituit => ndrumar), care realizeaz un ndrumar i se trece mai departe n etapa urmtoare. se anun n pres ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Cum trebuie s arate studiul de EIM Acest studiu constituie elementul final al evalurii de mediu. ntocmirea acestui raport ncepe n ultima parte a etapei de ncadrare, dup ce titularul de proiect obine ndrumarul de la autoritatea competent pentru protecia mediului. Studiu de evaluare trebuie fcut de ctre experi, societi comerciale sau persoane fizice, experi indepndeni, acreditai de ctre Ministerul Mediului. Exist un registru al elaboratorilor studiilor de impact, pe siteul mmediu.ro. Acreditarea vine pe domenii pe competen. Studiul de EIM este un document tehnic i juridic care este asumat de ctre un expert acreditat de MM. Rolul studiului de EIM este de a oferi o imagine asupra modului n care proiectul va afecta mediul i de a mbunti proiectul (propune soluii: schimbare de tehnologii, programe de monitorizare). Nivelul de detaliere este specificat de ctre comitetul de analiz tehnic n prima parte a etapei a 2-a (partea de definire a domeniului): ct de detaliat tre s fie raportul pentru anumite probleme de mediu. Dup elaborarea studiului, se realizeaz o sintez denumit raport la studiul de EIM, sintez ce este pus la dispoziia publicului pe paginile web a ageniilor de protecia mediului. TEM ! De ales o agenie de protecia mediului (judeean): - ce conine o decizie de ncadrare - un raport la studiul de evaluare a impactului asupra mediului - o decizie de emitere a acordului, avizului sau autorizaiei de mediu

Raportul la studiul de EIM trebuie s conin urmtoarele elemente: a) Introducerea tre s conin date tehnice legate de titular: adres, proprietarul, natura investiiei .a. b) Metodologia de EIA/SEA se enumer dup ce acte normative se realizeaz, autorii/ persoane fizice care realizeaz studiul, se verific acreditarea, termenele negociate (n etapa de ncadrare), metodele tiinifice utilizate i limitrile de ordin tehnic (dac nu a avut acces la unele informaii sau la siturile n care lucreaz) A doua parte din raport trebuie s cuprind: - Date tehnice despre investiia propus - Obiective - Tehnologii - materii prime - Gestionarea deeurilor - Se identific relaiile cu alte proiecte, adic n cazul n care proiectele sunt (ex: dac dou proiecte interrelaionate, se specific clar acest lucru). Ex: n cazul a 10 centrale eoliene, este nevoie de un alt proiect pentru transportul energiei; pentru o staie de betoane, este nevoie i de o carier (ce necesit un proiect separat) se lucreaz n tandem. - Prezentarea opiunilor de proiectare, care ajut f mult n luarea deciziei, pentru c indic limitele pn la care investitorul este dispus s mearg cu schimbarea proiectului. Aici, agenia afl ct de mult poate s se mute proiectul respectiv, sau ct de mic poate s fie astfel nct titularul s accepte s-l impelementeze.
5

A treia parte: o Descrierea strii actuale a mediului se descrie situaia iniial n vederea analizei impactelor cumulative (dac sunt pe un sit deja poluat, ansa s mi se aprobe un proiect care genereaz aceeai poluani, este f mic); ajut la evaluarea bilanului de mediu, n cazul polurilor istorice i nu numai. se descriu probleme actuale relevante , cum ar fi situri sensibile, arii protejate, zone marine, zone umede, situri Natura 2000 (n cazul unei investiii ntr-un astfel de sit, se adaug i etapa evaluare adecvat un de se specific modul n care sunt influenate speciile din habitatele respective) Partea a 4-a formele de impact identificate de ctre evaluator: factori de mediu afectai, eventuala contribuie a unor riscuri naturale, natura impactului, predicia manifestrii unor fenomene extreme. APM decide dac riscurile sunt acceptabile sau nu. Partea a 5-a msuri de ameliorare a impactelor. S-au identificate impactele, s-au calculat riscurile (n condiii extreme) a impactelor respective, acum evaluatorul trebuie s spun cum se pot diminua acele impacte: retehnologizri, diminuarea capacitii instalaiilor, renunarea la unele pri din instalaie care produc riscuri majore (se ntmpl ca proiectul s fie mprit n 2-3 pri, astfel nct riscul s fie diminuat ct mai mult, n mod special n cazul instalaiilor chimice). descrierea msurilor compensatorii. Ex: dac sunt pe un teren agricol, unde se compenseaz acel teren agricol. Dac se defrieaz o pdure, unde se fac replantri ? Compensri acordate vecinilor: terenul intravilan din vecintatea suprafeelor industriale i pierd valoarea. toate aceste msuri compensatorii sunt introduse n aviz (sunt obligatorii). Partea a 6-a alternativa preferat (se descrie proiectul preferat de ctre titular): se prezint motivele de ordin economic, social, juridic, care determin proiectantul s agreeze o anumit varinat de proiect. Pot fi i constrngeri juridic, mai ales n regimul transfrontalier. Partea a 7-a monitorizarea, planuri de monitorizare care cuprind mecanisme de monitorizare a calitii mediului n faza de proiect, faza de funcionare, faza de nchidere i post nchidere. La unele proiecte se potrivete acest lucru, la altele nu. n cazul construirii unei cldiri, monitorizarea post nchidere este diferit de construcia unui depozit de deeuri. Partea a 8-a consultare. Cuprinde o list a factorilor consultai, opiniile exprimate pe parcursul consultrii, modul n care opiniile au fost introduse n proiect (cum s-a inut cont de opiniile respective), obieciile majore (se trec opiniile contrare, dac exist), punctul de contact la care se transmit opiniile ulterioare redactrii raportului. Pe baza acestui raport, autoritatea competent pentru PM, decide ce alternativ este agreat, care sunt modificrile obligatorii ce trebuie aduse proiectului; n final, urmeaz decizia de emitere sau nu a acordului de mediu.

13.12.2011 Implicarea publicului Implicarea publicului este un element cheie n sistemul de EIM, poate cel mai important. Evaluarea nu este lstat n totalitate autoritilor, ci publicul este cointeresat n a comenta, n a aduce mbuntiri sau a contesta deciziile autoritilor. Aceast implicare deriv din actele normative Convenia de la Aarhus. Implicarea publicului constituie un criteriu fundamental... Pe baza acestui principiu, avem acces la informaiile din domeniul public. Orice ONG care vrea s afle orice element din procesul de decizie, poate solicita informaii (raportul de mediu, etc). Convenia de la Aarhus s-a transpus n directiva DEIA (directiva ce evalueaz impactul asupra mediului). Publicul se poate implica: - prin comunicare i raportare informare non-participativ (ex: un comunicat, o lege, care poate fi consultat pn la o dat limit); flux de informaie. Directiva DEIA recunoate c acest tip nu este bun pentru participarea publicului. - prin consultare participativ (principiu preluat din politic; top-managerul consult membrii consiliului de administraie, dar decizia i aparine) - participarea la luarea deciziei, n care publicul poate veni cu propuneri proces mai interactiv n care, prin discuii se obin soluii care sunt nsuite de cel care iniiaz aceste discuii. Rezult o list de discuii care devine obligatorie. - negocierea cel mai nalt nivel de implicare a publicului. Publicul stabilete condiiile de implementare a proiectului. APM verific doar legalitatea negocierii celor dou pri. n practic, n majoritatea situaiilor, n EIM au loc doar consultrile. Publicul = localnici, muncitori, proprietarii de teren, categoriile defavorizate (oamenii cu dizabiliti, analfabeii)(Categoriile defavorizate sunt o mas de manevr.), ONG-urile (grupuri afiliate), experii, mass-media (ca vector de opinie). Mass-media poate denatura f uor lucrurile prin modul n care prezint proiectele. (rile dezvoltate, cum ar fi Olanda are un fond de reacie rapid cu care sprijin cazurile juridice, reprezentarea n justiie; pentru ncurajarea exerciiului democratic oamenii pot ctiga atunci cnd au dreptate chiar i mpotriva unei ri). Implicarea publicului se face prin: - anunuri cnd mergi cu proiectul, trebuie publicat n pres, care trebuie s cuprind date exacte: cnd are loc edina de ncadrare, unde se contest... etc - edine organizate de agenie (edine de dezbatere), unde prin lege exist obligativitatea prezenei publicului. - spoturi, pagini web (bilingve, dac proiectul este transfrontier) - sondarea opiniei publice (prin chestionare) - dezbateri n mediul de specialitate: academic, cercetare (sociologic, tehnic) - finanarea unor studii independente , iar studiile respective s fie fcute publice apoi. Toate acestea duc la un raport de sintez a opiniilor exprimate de factorii interesai i la decizia de introducere a opiniilor n proiectul iniial. Agenia trebuie s specifice cum a prelucrat fiecare opinie n parte: trebuie s existe opinii acceptate, i cum se reflect ele n proiect (comentarii acceptate, comentarii neacceptate i parial acceptate). La proiectele majore, aceast opinie poate fi contestat. Contestare: - direct depunerea unei contestaii la sediul Ageniei. n cazul unui refuz, poi intra n contencios administrativ (tu ca cetean, ai dreptul s duci procesul n instan se merge pe procedur. dac procedura nu s-a respectat n totalitate, se renun la ntreaga procedur).
7

indirect prin contencios. Cele mai multe procese se ctig n concencios administrativ (mai ales n relaia angajat angajator).

Dup ce s-a luat decizia, se emite acord/ aviz/ autorizaie de mediu, care cuprinde parametrii n care va funciona activitatea supus evalurii. Orice nclcare a unui parametru duce la suspendarea de drept a deciziei. nclcarea prevederilor din avizul de mediu duce la ncetarea de drept a activitii economice. Sistemele de bilan de mediu i evaluarea adecvat 10.01.2012 Bilanul de mediu se realizeaz pt activitile economice funcionale de civa ani. Este de 3 categorii: - de nivel 0 pt activ ec care nu au un impact semnificativ asupra mediului - de nivel 1 reprezint un studiu realizat pe baza declaraiilor titularului de proiect - de nivel 2 este aprofundarea bilantului de mediu de nivel 1. Se realizeaz analize fizicochimice pe anumii factori de mediu. - Studiu de risc pentru activitile economice care se presupune c au un risc major asupra mediului; simulare a efectelor negative asupra mediului n cazul n care s-ar produce o catastrof. Dac avem o instalaie de amoniac, studiul respectiv ia n calcul consecinele unei explozii la staia respectiv. Studiul merge pe scenariile cele mai proaste... n situri Natura 2000, atunci cnd avem un proiect (ex: un drum, amplasarea unor eoliene, microhidrocentrale, un sat de vacan) activiti economice mici se realizeaz aa-numita Evaluare Adecvat care deriv din Directiva Habitate. Aceasta este obligatorie pt orice plan/ proiect care poate afecta ntr-un mod semnificativ speciile i habitatele de interes comunitar (listate n Directiva Habitate), singur sau n combinaie cu alte proiecte. n Directiva Habitate se spune c speciile i habitatele trebuie s fie ntr-o stare de conservare bun, s se asigure perpetuarea speciilor respective n viitor. Dac proiectele modific starea de conservare semnificativ... Evaluarea adecvat Procedura presupune urmtoarele etape - Etapa de ncadrare (realizat de Agenia de Prot. Mediului) - Etapa studiului de evaluare adecvat - Etapa identificrii soluiilor alternative (dac se afecteaz speciile i habitatele de interes comunitar, atunci realizatorul studiului poate s propun soluii pentru diminuarea acestui impact). - Etapa identificrii msurilor compensatorii. a) n etapa de ncadrare, autoritatea de mediu stabilete dac proiectul este susceptibil s aibe un impact semnificativ asupra mediului. Consultnd proiectul propriu-zis, dar i (pentru siturile Natura 2000) fiele de descriere ale siturilor. Fiele sunt uniformizate la nivel european, regsindu-se n baza de date a UE EUNIS. n aceast etap se decide dac proiectul trebuie s intre n evaluare adecvat sau nu. Tot aici, autoritatea de mediu poate s decid 2 lucruri: - realizarea studiului proiectul are un impact semnificativ i trebuie un studiu - n cazul n care nu are un impact semnificativ, trebuie s emit o declaraie privind lipsa de impact semnificativ, care (declaraie) se duce n baza de date EUNIS.

Din 5 n 5 ani, UE evalueaz starea de conservare a siturilor Natura 2000. Dac se constat nereguli, Agenia de Protecie a Mediului de la nivel naional este obligat s revin asupra proiectului. b) Etapa studiului de evaluare adecvat acest studiu este realizat de regul de biologi. Acest studiu trebuie s ofere informaii asupra proiectului supus aprobrii (modificrile fizice pe care le produce proiectul n teren: ct se excaveaz, care este suprafaa de teren acoperit/ modificat de terenul respectiv, dac se dragheaz sau dac n albie se introduc utilaje..., durata construciei, perioada construciei...etc), informaii privind aria protejat (tipuri de ecosisteme, de habitate, specii, locaiile de prezen ale speciilor, arealul de rspndire, mrimea populaiei etc) i descrierea strii de conservare, informaii despre evaluarea impactelor (directe i indirecte, impacte pe termen scurt/ lung, impacte pe etapele de via ale proiectului, etapele cumulative cu alte proiecte). Evaluarea impactului n cadrul studiului se face pe baza urmtorilor indicatori: - procentul din suprafaa habitatului care va fi pierdut (n cazul construirii unui sat de vacan, o suprafa de teren este scoas din aria protejat) - procentul pierdut din suprafeele folosite pentru hrnirea/ odihn/ reproducerea animalelor. - modul n care proiectul fragmenteaz habitatele, durata fragmentrii, durata i persistena perturbrii speciilor (n cazul unor centrale eoliene, coloniile de lilieci sunt cei mai afectai pentru aceste specii trebuie cunoscut persistena impactului; n acest caz, uneori se recurge la oprirea centralelor eoliene ntre anumite ore). - trebuie detaliat msurile de reducere a impactelor dar i impactul lor financiar. n urma parcurgerii acestei etape, autoritatea de mediu fie - emite avizul Natura 2000 proiectul este n regul, nu avem impacte semnificative (este impact nesemnificativ - dac impactul este semnificativ, se trece la urmtoarea etap identificarea soluiilor alternative c) Aceste soluii vor fi evaluate dpdv al impactelor, cu ct ar scade impactul dac s-ar implementa soluia a, b, c etc. Pot fi locaii diferite (dac trebuie s punem o linie aerian, se pot pune cabluri subterane. n caz contrar, se pot face sisteme de protecie pentru psri, rpitoare mari etc sisteme acustice, vizuale, fanioane etc sau modificarea calendarului de relaizare a lucrrilor). Practic, autoritatea de mediu trebuie s aleag soluia cu impactul cel mai mic (dac aceasta exist), iar dac proiectul este de interes public (n lege se spune imperativ de interes public), atunci se trece la etapa de msuri compensatorii. Dac dup soluiile alternative se constat c una din ele are un impact nesemnificativ, se emite aviz Natura 2000. n Europa se abuzeaz mult de sistemul imperativ de interes public. d) La aceast etap se descriu practic modalitile prin care se pot compensa: suprafaa de habitat pierdut. Msurile compensatorii nu reprezint o soluie eficient, este realizat doar n situaii extreme, iar acordul este dat de Directoratul General de Mediu. Ecosistemul de balt este cel mai simplu de realizat/ compensat.

Tot ce s-a discutat mai sus, nu este valabil pentru speciile prioritare, ex: ursul, lupul, ceramix cerb (gndac), n total 20. n acest caz, pot fi invocate numai motive de sntate public i siguran naional pentru distrugerea acestor habitate. Dac ecosistemele/ speciile respective depesc optimul ecologic, se poate obine derogare de la Comisia European; se controleaz prin vnat (ex: ursul carpatin). Dac se vrea un proiect ntr-un sit Natura 2000, este nevoie de 2 studii: evaluarea impactului asupra mediului/ evaluare strategic (n cazul proiectelor mari) + evaluarea adecvat.

10