SintAct Wolters Kluwer - Norme Metodologice din 2003, M.Of.

305 din 07-mai-2003

NORME METODOLOGICE din 10 aprilie 2003 privind modul de elaborare i con inutul hr ilor de risc natural la alunecri de teren
CAPITOLUL I: Dispozi ii generale
Art. 1
Normele metodologice privind modul de elaborare i con inutul hr ilor de risc natural la alunecri de teren, denumite n continuare norme metodologice, prezint cadrul general privind succesiunea opera iilor de ntocmire a hr ilor de risc natural la alunecri de teren i con inutul acestora.

Art. 2
Harta de risc natural la alunecri de teren reprezint sinteza datelor privind prognoza strii de echilibru a versan ilor, a pagubelor materiale i a pierderilor de vie i omeneti ce pot fi cauzate de producerea alunecrilor de teren, pe un anumit areal i ntr-un interval de timp dat.

Art. 3
(1) Harta de risc natural la alunecri de teren constituie parte component a documenta iei de amenajare a teritoriului jude ean i se detaliaz n planurile de urbanism generale i n regulamentele locale de urbanism ale localit ilor fiecrui jude i municipiului Bucureti i urmeaz acelai regim juridic, de finan are i aprobare stabilit, potrivit legii, pentru documenta iile de amenajare a teritoriului i documenta iile de urbanism. (2) Harta de risc natural la alunecri de teren este documentul pe baza cruia consiliul jude ean poate declara un areal ca zon de risc la alunecri de teren.

Art. 4
Pe baza hr ilor de risc natural la alunecri de teren, autorit ile administra iei publice locale: a) identific, declar i monitorizeaz zonele de risc la alunecri de teren; b) asigur managementul situa iilor de criz n cazul producerii alunecrilor de teren; c) stabilesc, dup caz, msurile de prevenire i atenuare a riscului natural la alunecri de teren, precum i condi iile de autorizare a executrii construc iilor n arealele respective; d) detaliaz exigen ele minime de con inut ale documenta iilor de urbanism i de amenajare a teritoriului pentru zonele expuse riscului natural la alunecri de teren.

Art. 5
Terminologia specific cu care se opereaz n elaborarea hr ilor de risc la alunecri de teren este prezentat n anexa A la prezentele norme metodologice.

CAPITOLUL II: Modul de elaborare i con inutul hr ilor de risc natural la alunecri de teren
Art. 6
Elaborarea hr ii de risc natural la alunecri de teren se realizeaz, de regul, ntr-un sistem informa ional integrat, avnd la baz bnci de date informatizate i hr i digitale.

Art. 7
Pentru elaborarea hr ii de risc natural la alunecri de teren a fiecrui jude trebuie parcurse etapele prezentate n anexa B la prezentele norme metodologice.

Art. 8
(1) Banca de date aferent hr ii de risc natural la alunecri de teren se realizeaz prin colectarea, stocarea i prelucrarea informa iilor i datelor necesare referitoare la: a) baza topografic i cartografic (hr i existente digitizate, fotograme, imagini satelitare etc.); b) alunecrile de teren existente i lucrrile de remediere executate; c) caracterizarea mediului natural din punct de vedere geologic, geomorfologic, hidrogeologic, hidrologic, meteorologic, pedologic, al vegeta iei etc.; d) interven iile asupra versan ilor de natur s schimbe echilibrul natural al acestora (defriri, lucrri de terasamente, amplasarea construc iilor pe versan i sau la partea

Pag. 1 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Norme Metodologice din 2003, M.Of. 305 din 07-mai-2003

superioar a acestora etc.); e) utilizarea prezent i de perspectiv a terenului (zone locuite, zone industriale, suprafe e agricole, pduri etc.); f) elementele expuse hazardului la alunecri de teren (construc ii, terenuri). (2) Identificarea alunecrilor de teren i inventarierea acestora se fac de ctre autorit ile publice locale prin completarea datelor cuprinse n fia-anex la Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului, al efului Departamentului pentru Administra ie Public Local, secretar de stat, i al ministrului apelor, pdurilor i protec iei mediului privind delimitarea zonelor expuse riscurilor naturale nr. 62/N-19.o/288-1.955/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din 16 septembrie 1998.

Art. 9
(1) Harta de risc natural la alunecri de teren a jude ului, parte component a planului de amenajare a teritoriului jude ean i/sau zonal, se elaboreaz, de regul, la scara 1:25.000. Documenta iile de urbanism - planurile de urbanism generale i regulamentele locale de urbanism aferente - detaliaz harta de risc natural la alunecri de teren prin planuri de risc la scri adecvate. (2) Baza topografic i cartografic pentru harta de risc natural la alunecri de teren utilizeaz sistemul de proiec ie Stereo 70, cu echidistan a curbelor de nivel de 2 m i nivel de referin Marea Neagr.

Art. 10
Harta de hazard la alunecri de teren a jude ului, component a hr ii de risc natural la alunecri de teren, se ntocmete etapizat, ncepnd cu zonele cu densitate mare a elementelor expuse hazardului la alunecri de teren, precum i/sau n zonele n care s-au identificat fenomene de instabilitate.

Art. 11
(1) Harta de hazard la alunecri de teren se ntocmete pe baza planurilor i hr ilor topografice, prin documentare, studii i cercetri de teren, avndu-se n vedere date geologice, geomorfologice, hidrogeologice, hidrologice, meteorologice, existen a alunecrilor de teren i a lucrrilor de remediere a acestora, date referitoare la interven iile asupra versan ilor de natur s schimbe echilibrul natural i altele. (2) Harta de hazard la alunecri de teren se elaboreaz n conformitate cu principiile din Ghidul privind identificarea i monitorizarea alunecrilor de teren i stabilirea solu iilor-cadru de interven ie - GT006-97, aprobat prin Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 18/N/1997 i publicat n Buletinul construc iilor nr. 10/1998, i Ghidul de redactare a hr ilor de risc la alunecare a versan ilor, pentru asigurarea stabilit ii construc iilor - GT019-98, aprobat prin Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 80/N/1998 i publicat n Buletinul construc iilor nr. 6/2000. (3) Harta de hazard la alunecri de teren se actualizeaz periodic i ori de cte ori intervin modificri ale datelor ini iale.

Art. 12
Pentru redactarea hr ii de hazard la alunecri de teren este necesar parcurgerea urmtoarelor etape: a) estimarea valorii i a distribu iei geografice a coeficien ilor de risc Kah pe baza criteriilor din anexa C la prezentele norme metodologice, n domeniul de varia ie specific: litologic (Ka), geomorfologic (Kb), structural (Kc), hidrologic i climatic (Kd), hidrogeologic (Ke), seismic (Kf), silvic (Kg), antropic (Kh); b) stabilirea gradelor de poten ial (sczut, mediu, ridicat) crora le corespunde o anumit probabilitate de producere a alunecrilor (practic zero, redus, medie, medie-mare, mare i foarte mare); c) mpr irea arealului pe care se dorete ntocmirea hr ii de hazard la alunecri de teren n suprafe e poligonale delimitate astfel nct s reprezinte depozite ct mai omogene litologic i structural;

Pag. 2 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Norme Metodologice din 2003, M.Of. 305 din 07-mai-2003

d) evaluarea, pentru fiecare suprafa poligonal, a coeficien ilor de risc Kah; e) calcularea coeficientului mediu de hazard Km, corespunztor fiecrei suprafe e poligonale analizate, cu rela ia:

f) ntocmirea hr ii cu distribu ia geografic a coeficientului mediu de hazard Km.

Art. 13
(1) Elaborarea hr ii de risc natural la alunecri de teren se face pe baza hr ii de hazard la alunecri de teren i pe baza analizei datelor privind elementele expuse hazardului la alunecri de teren i a vulnerabilit ii acestora, utilizndu-se pentru estimarea riscului la alunecri de teren rela iile de defini ie prezentate n anexa A la prezentele norme metodologice. (2) Elaborarea hr ii definite la alin. (1) se face cu precdere pentru zonele n care se afl un numr i/sau o categorie important de elemente supuse unui hazard ridicat al alunecrilor de teren.

Art. 14
Harta de risc natural la alunecri de teren cuprinde, n principal, delimitarea urmtoarelor zone: a) arealele declarate, potrivit legii, zone de risc la alunecri de teren; b) zonele construite expuse alunecrilor de teren i la care urmeaz s se stabileasc msuri pentru atenuarea i/sau nlturarea efectelor alunecrilor de teren; c) zonele unde frecven a i amploarea ridicat a alunecrilor de teren nu permit executarea de lucrri de remediere i impun instituirea interdic iei amplasrii construc iilor definitive.

Art. 15
Interpretarea hr ii de risc natural la alunecri de teren permite adoptarea unor categorii de msuri pentru prevenirea producerii alunecrilor de teren i atenuarea efectelor acestora, constnd, n principal, n: a) modificri n utilizarea terenurilor; restric ionarea i, dup caz, interzicerea amplasrii construc iilor i/sau a utilizrii terenului, n func ie de categoria de folosin i de limitrile induse de riscul la alunecri de teren; b) schimbarea destina iei terenurilor i adoptarea msurilor constructive suplimentare, acolo unde este cazul; c) elaborarea de programe privind asigurarea bunurilor i persoanelor pentru cazuri de alunecri de teren; d) monitorizarea alunecrilor de teren n vederea instituirii sistemelor de prognoz i avertizare; e) alocarea judicioas a fondurilor pentru aplicarea msurilor menite s diminueze riscul la alunecri de teren; f) realizarea planurilor de interven ie n caz de dezastru.

CAPITOLUL III: Dispozi ii finale

Art. 16
(1) Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuin ei ini iaz elaborarea, avizeaz n comitetele tehnice de specialitate i aprob ghidurile, metodologiile i studiile-pilot necesare elaborrii hr ilor de risc natural la alunecri de teren. (2) Finan area ac iunilor prevzute la alin. (1) se asigur din venituri proprii constituite potrivit art. 40 alin. 1 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construc ii, cu modificrile i completrile ulterioare.

Art. 17
Anexele A, B i C fac parte integrant din prezentele norme metodologice.

ANEXA A: TERMINOLOGIE*)

Pag. 3 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Norme Metodologice din 2003, M.Of. 305 din 07-mai-2003

Dezastrele naturale sunt fenomene naturale distructive, generatoare de pagube materiale i pierderi de vie i omeneti (ploi abundente, viituri, inunda ii, depuneri masive de zpad i ghea , alunecri de teren, cutremure de pmnt etc.). Hazardul natural reprezint posibilitatea de apari ie ntr-o zon i pe o perioad determinat a unui fenomen ce poate genera distrugeri. Msura hazardului este probabilitatea de depire a mrimii caracteristice a respectivului fenomen natural ntr-un areal i ntr-un interval de timp dat. Hazardul antropic (generat de om) se refer la acele fenomene, de regul naturale, a cror varia ie aleatoare este modificat ca urmare a ac iunii omului. Plaja acestor fenomene este foarte larg, plecnd de la modificarea regimului de precipita ii ca urmare a nclzirii atmosferei terestre (influen a antropic uoar) i terminnd cu exploziile nucleare (influen a antropic total). Zonele expuse hazardului natural sunt arealele delimitate geografic n care valori semnificative ale intensit ii mrimilor ce caracterizeaz fenomenele naturale au probabilit i de depire ridicate, fr a produce ns n mod expres pagube. Zonele expuse hazardului alunecrilor de teren sunt arealele cu valori ridicate ale probabilit ii de alunecare. Zonele expuse riscurilor naturale sau zonele de risc natural sunt arealele delimitate geografic n care intensitatea mrimilor ce caracterizeaz fenomenele naturale distructive are probabilit i de depire ridicate, conducnd n mod obligatoriu la pagube materiale i/sau pierderi de vie i omeneti. Elementele expuse hazardului natural reprezint totalitatea persoanelor i bunurilor materiale ce pot fi afectate de producerea fenomenului natural. Elementele expuse hazardului alunecrilor de teren reprezint totalitatea persoanelor i bunurilor materiale ce pot fi afectate de producerea alunecrilor de teren. Caracteristica distructiv a unui fenomen natural generator de pagube reprezint acea mrime specific a fenomenului care prin interac iune cu structurile construc iilor le produce acestora daune. De exemplu, inunda iile au dou caracteristici distructive: nl imea coloanei de ap i cmpul de viteze; alunecrile de teren lente au cmpul de deplasri diferen iate. Caracteristica distructiv a unei alunecri de teren reprezint acea mrime specific a fenomenului care prin interac iune cu structurile construc iilor le produce acestora daune: cmpul de deplasri diferen iate pentru alunecrile lente, deplasri de subsiden pentru dezvoltrile retrogresive, energia cinetic a masei alunectoare pentru alunecrile rapide. Vulnerabilitatea reprezint gradul de pierderi (de la 0 % la 100 %) rezultat dintr-un fenomen susceptibil de a produce pierderi umane i materiale. Vulnerabilitatea elementelor expuse la diferite caracteristici distructive reprezint gradul de afectare al acestora la ac iunea fenomenelor naturale generatoare de pagube. Vulnerabilitatea este un numr adimensional subunitar, avnd valoarea 0 pentru elementele neafectate i 1 pentru elementele afectate total (pierderi de vie i omeneti i pagube de ruin). Vulnerabilitatea la alunecri de teren reprezint gradul de afectare al elementelor expuse la ac iunea hazardului alunecrilor de teren. Riscul este estimarea matematic a probabilit ii producerii de pierderi umane i pagube materiale pe o perioad de referin (viitoare) i ntr-o zon dat pentru un anumit tip de dezastru. Riscul este definit ca produs ntre probabilitatea de producere a fenomenului generator de pierderi umane i pagubele materiale i valoarea acestora. Riscul asociat alunecrilor de teren reprezint pagubele materiale i pierderile umane poten iale cauzate de apari ia acestor fenomene naturale. 1.n cazurile n care pagubele materiale i pierderile umane sunt asociate direct alunecrii versan ilor, riscul va fi definit ca produs ntre probabilitatea de alunecare i valoarea pagubelor materiale i pierderile umane dup rela iile: Rm = Pal x PM (lei/an) Ru = Pal x n care: PU (mor i/an),

Pag. 4 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Norme Metodologice din 2003, M.Of. 305 din 07-mai-2003

Pal - probabilitatea de alunecare; V - vulnerabilitatea elementelor expuse; PM - pierderile materiale maximale cauzate de distrugerea total a tuturor elementelor expuse; PU - pierderile de vie i omeneti; Rm - rata anual a pierderilor materiale; Ru - rata anual a pierderilor umane. 2.n cazul alunecrilor de teren lente primare sau reactivate, pagubele, att materiale, ct i umane, nu mai sunt maximale. Vulnerabilitatea structurilor afectate de acest tip de alunecri de teren se poate exprima n func ie de intensitatea caracteristicii distructive. inndu-se cont c aceasta este o variabil aleatoare ce depinde de varia ia cmpului de solicitri S i rezisten e R din versant, se vor determina curba probabilit ilor de depire i vulnerabilit ile aferente. n acest caz rela iile de defini ie a riscului vor fi:

n care: Pdep - probabilitatea de depire a caracteristicii distructive; PM - pierderile materiale maximale cauzate de distrugerea total a tuturor elementelor expuse; PU - pierderile de vie i omeneti; Rm - rata anual a pierderilor materiale; Ru - rata anual a pierderilor umane. Suma se refer la totalitatea elementelor expuse hazardului de alunecare. Hr ile de hazard natural reprezint izolinii privind distribu ia geografic plan a valorilor probabilit ilor de producere a fenomenelor naturale generatoare de pagube, fiind specifice fiecrui fenomen natural i fiecrei caracteristici distructive. Hr ile de risc natural reprezint izolinii privind distribu ia geografic plan a valorilor pagubelor materiale i pierderilor umane cauzate de apari ia fenomenelor naturale generatoare de pagube. Pentru arealele expuse simultan mai multor fenomene naturale distructive valorile riscului se pot adi iona. Hr ile de hazard la alunecare reprezint izolinii privind distribu ia geografic plan a valorilor probabilit ilor de alunecare sau ale probabilit ilor de depire pentru diferite caracteristici distructive specifice, generatoare de pagube. Hr ile de risc asociat alunecrilor de teren reprezint distribu ia plan a valorilor pagubelor materiale i pierderilor umane anuale poten iale, cauzate de producerea alunecrilor de teren. _____ *) n conformitate cu Glosarul interna ional al termenilor de baz, specific managementului dezastrelor, editat de Departamentul Afacerilor Umanitare (DHA) - Geneva 1992, 1993, 1996, sub egida O.N.U. i adoptat n legisla ia rilor membre U.E.

ANEXA B: ETAPELE ELABORRII HR ILOR DE RISC LA ALUNECRI DE TEREN

Pag. 5 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Norme Metodologice din 2003, M.Of. 305 din 07-mai-2003

ANEXA C: CRITERII pentru estimarea poten ialului i probabilit ii de producere a alunecrilor de teren
POTEN IALUL DE PRODUCERE A ALUNECRILOR (p) SCZUT Nr. crt. SIMBOL CRITERIUL MEDIU RIDICAT PROBABILITATEA DE PRODUCERE A ALUNECRILOR (P) I COEFICIENTUL DE RISC CORESPUNZTOR (K) PRACTIC ZERO 0 0 1 2 3 REDUS < 0,10 4 MEDIE 0,10 + 0,30 5 MEDIE-MARE 0,31 + 0,50 6 MARE 0,51 + 0,80 7 FOARTE MARE > 0,80 8

LITOLOGIC

Roci stncoase, masive, compacte sau fisurate, nealterate

Majoritatea rocilor sedimentare care fac parte din forma iunea acoperitoare (deluvii, coluvii i depozite proluviale) i din categoria rocilor semistncoase (roci pelitice stratificate, cum sunt isturile argiloase, marnele i marnocalcarele, cretele .a., rocile metamorfice, ndeosebi isturile de epizon i mai pu in cele de mesozon, puternic alterate i exfoliate, unele roci de natur magmatic puternic alterate .a.) Relief de tip colinar,

Roci sedimentare detritice neconsolidate necimentate, de tipul argilelor i argilelor grase, saturate, plastic moi plastic consistente, cu umflri i contrac ii mari, argile montmorillonitice, puternic expansive, prafuri i nisipuri mici i mijlocii afnate, n stare submersat, brecia srii etc.

Pag. 6 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Norme Metodologice din 2003, M.Of. 305 din 07-mai-2003

Relief plan orizontal afectat de procese de eroziune nesemnificative, vile care GEOMORFOLOGIC constituie re eaua hidrografic fiind ntr-un avansat stadiu de maturitate

caracteristic zonelor piemontane i de podi, fragmentat de re ele hidrografice cu vi ajunse ntr-un anumit stadiu de maturitate, mrginite de versan i cu nl imi medii i nclinri n general, medii i mari.

Relief caracteristic zonelor de deal i de munte, puternic afectat de o re ea dens de vi tinere cu versan i nal i i puternic nclina i, majoritatea vilor fiind subsecvente (paralele cu direc ia straielor). Structuri geologice caracteristice ariilor geosinclinale n facies de flis i forma iunilor de molas din depresiunile marginale, structuri geologice stratificate, puternic cutate i dislocate, afectate de o re ea dens de clivaj, fisura ie i stratifica ie.

STRUCTURAL

Corpuri masive de roci stncoase de natur magmatic, roci sedimentare stratificate, cu strate n pozi ie orizontal, roci metamorfice cu suprafe e de sistuozitate dispuse n plane orizontale.

Majoritatea structurilor geologice cutate i faliate afectate de clivaj i fisura ie, structurile diapire, zonele ce marcheaz fruntea pnzelor de sariaj.

Zone n general aride, cu precipita ii medii anuale reduse. Debitele scurse pe albiile rurilor, ale cror bazine hidrografice se extind n zone de deal i de HIDROLOGIC I munte, n general sunt CLIMATIC controlate de precipita iile din aceste zone. Pe albiile rurilor predomin procesele de sedimentare, eroziunea producndu-se numai lateral n timpul viiturilor.

Cantit i moderate de precipita ii. Vile principale din re eaua hidrografic au atins stadiul de maturitate n timp ce afluen ii acestora se afl nc n stadiul de tinere e. n timpul viiturilor se produc att eroziuni verticale ct i laterale. Importante transporturi i depuneri de debite solide.

Precipita ii lente de lung durat cu posibilit i mari de infiltrare a apei n roci. La ploi rapide, viteze mari de scurgeri cu transport de debite solide. Predomin procesele de eroziune vertical.

Curgerea apelor freatice are loc la gradien i hidraulici foarte mici. HIDROGEOLOGIC For ele de filtra ie sunt neglijabile. Nivelul liber al apei freatice se afl la adncime mare.

Gradien i de curgere a apei freatice modera i. For ele de filtra ie au valori care pot influen a sensibil starea de echilibru a versan ilor. Nivelul apei freatice, n general, se situeaz la adncimi mai mici de 5 metri. Intensitate seismic de gradul 6-7 Gradul de acoperire cu vegeta ie arboricol cuprins ntre 20 % i 80 %. Pduri de foioase i conifere, cu arbori de vrste i dimensiuni variate.

Curgerea apelor freatice are loc sub gradien i hidraulici mari. La baza versan ilor, uneori i pe versan i, apar izvoare de ap. Exist o curgere din interiorul versan ilor ctre suprafa a acestora cu dezvoltarea unor for e de filtra ie ce pot contribui la declanarea unor alunecri de teren. Intensitate seismic mai mare de gradul 7

SEISMIC

Intensitate seismic pe scara M.S.K mai mic de gradul 6 Gradul de acoperire cu vegeta ie arboricol mai mare de 80 %. Pduri de foioase cu arbori de dimensiuni mari.

SILVIC

Gradul de acoperire cu vegeta ie arboricol mai mic de 20 %.

ANTROPIC

Versan i afecta i de o re ea dens de conducte Pe versan i sunt executate de alimentare cu ap i Pe versan i nu sunt o serie de lucrri canalizare, drumuri, ci executate construc ii (platforme de drumuri i ferate, canale de coast, importante, acumulrile de cale ferat, canale de cariere, suprancrcarea ap lipsesc. coast, cariere . a.) cu acestora n partea extindere limitat i pentru superioar cu depozite de care s-au executat lucrri hald, construc ii grele . corespunztoare de a.

Pag. 7 din 8

SintAct Wolters Kluwer - Norme Metodologice din 2003, M.Of. 305 din 07-mai-2003

protec ie a versan ilor.

Lacuri de acumulare care umezesc versan ii n partea inferioar.

Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 305 din data de 7 mai 2003

Pag. 8 din 8