28.

01 2009 Cunoaterea acquis-ului Schengen; modaliti de implementare a acquis-ului Schengen n legislaia naional ( acte direct aplicabile ) Principalele prevederi ale Conveniei Schengen, Codului Frontierelor Schengen i Cataloagelor de recomandri i bune practici 1. Controlul frontierelor Traversarea frontierelor interne i externe Art. 2-8 din Convenia Schengen au fost abrogate de Codul Frontierelor Schengen (Regulamentul nr.562/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 15 martie 2006 de instituire a unui Cod Comunitar privind regimul de trecere a frontierelor de ctre persoane), acest regulament coninnd reglementri privind trecerea frontierelor interne i externe Schengen. Regulamentul prevede absena controalelor la frontier pentru persoanele care trec frontierele interne dintre statele membre ale Uniunii Europene i stabilete regulile ce stau la baza controlului la frontier pentru persoanele care trec frontierele externe ale statelor membre ale Uniunii Europene. Romnia nu aplic n prezent prevederile referitoare sau strns legate de trecerea frontierelor interne, acest lucru urmnd a avea loc doar dup adoptarea unei Decizii a Consiliului n acest sens.n ceea ce privete trecerea frontierelor externe, sunt stabilite condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un ter la trecerea frontierei pentru ederi de pn la trei luni (s dein documente valabile, vize, s justifice scopul ederii, s posede mijloace suficiente de subzisten, s nu fie semnalai cu alerte, s nu fie considerai o ameninare la adresa ordinii publice, securitii interne, sntii publice sau relaiilor internaionale a statelor membre, etc.) Sunt, de asemenea, stabilite procedurile specifice aplicabile la trecerea frontierei, n special n ceea ce privete tampilarea documentelor, refuzul intrrii, obligaiile statelor membre referitoare la separarea fluxurilor de pasageri i alte aranjamente legate de infrastructur, cooperarea dintre statele membre. 2. Regimul de vize Art. 9 din Convenia Schengen prevede adoptarea unei politici comune privind circulaia persoanelor i n special aranjamentele privind regimul de vize. n cazuri excepionale, o parte contractant poate s deroge, prin consultare cu celelalte state membre, de la regimul comun de vize n legtur cu un stat ter, atunci cnd raiuni imperative de politic naional impun adoptarea urgent a unei decizii. Vizele de edere pe termen scurt Art. 10-17 reglementeaz regimul de eliberare a vizelor pentru acele vizite care nu depesc trei luni. Aceste vize pot fi de cltorie pentru una sau mai multe intrri, cu condiia ca nici durata unei vizite fr ntrerupere i nici durata total a unor vizite succesive s nu depeasc trei luni ntro perioad de jumtate de an, de la data primei intrri, de tranzit traversarea teritoriilor prilor contractante o dat, de dou ori sau, n mod excepional, de mai multe ori n drumul spre teritoriul unui stat ter, cu condiia ca nici o perioad de tranzit s nu depeasc cinci zile. Vizele de edere pe termen lung Art. 18 din Convenia Schengen, care reglementa regimul de eliberare a vizelor pentru acele ederi care depesc trei luni, a fost nlocuit de prevederile Regulamentul Consiliului CE nr.1091/2001 din 28 mai 2001 privind libera circulaie cu vize de edere pe termen lung 3. Circulaia strinilor n spaiul Schengen Art. 19-24 din Convenie reglementeaz libera circulaie n spaiul Schengen, timp de maximum trei luni de la data primei intrri, a strinilor care dein vize uniforme i care au intrat n mod legal pe teritoriul unei pri contractante. Strinii care nu sunt supui condiiei obinerii unei vize pot circula liber pe teritoriile prilor contractante timp de maximum trei luni n decursul termenului de ase luni de la data primei intrri. Declararea sosirii (art.22) n momentul intrrii pe teritoriul respectiv sau n termen de trei zile lucrtoare de la intrare. 1

Alertarea n vederea non admisiei Art. 25 reglementeaz modalitile de eliberare a unui permis de edere, pentru motive serioase, cu precdere motive umanitare, sau ca urmare a angajamentelor internaionale, pentru strinii n legtur cu care exist o alertare n vederea non-admisiei. Msuri de nsoire Art. 26-27 reglementeaz obligaia transportatorului care a adus strinul pn la frontiera extern pe cale aerian, maritim sau terestr a unui stat Schengen ce i refuz intrarea pe teritoriul su, de a-i returna pe strini n statul ter din care acetia au fost transportai, sau n statul ter care a eliberat documentul de cltorie cu care au efectuat cltoria sau ntr-un alt stat ter unde exist certitudinea c vor fi primii. 4. Cererile de azil Art. 28-38 au fost nlocuite de Convenia de la Dublin din 1990 privind determinarea statului responsabil pentru examinarea cererilor de azil naintat ntr-un stat membru al Comunitii Europene, numit Dublin I. Aceast convenie a fost nlocuit de Regulamentul nr. 343/2003 sau Regulamentul Dublin II. Prin aceste reglementri a fost introdus sistemul EURODAC. 5. Cooperare poliieneasc Cooperarea poliieneasc, vamal i cea judectoreasc au fost dezvoltate mpreun cu principiul liberei circulaii a persoanelor pentru a asigura faptul c desfiinarea controalelor la frontier nu va conduce la o intensificare a criminalitii organizate. n art. 39 se stipuleaz c autoritile poliieneti ale statelor membre trebuie s se asiste n prevenirea i descoperirea infraciunilor. Este specificat posibilitatea nfiinrii unor structuri comune de cooperare i schimb de informaii la frontierele interne. n privina schimbului de date i n scopul desfurrii activitilor aferente cercetrii penale sau operaiunilor informative judiciare, prevederilor art. 39 alin. 1, 2 i 3 vor fi nlocuite de prevederile aferente ale Deciziei cadru a Consiliului JAI nr. 960/2006 din 18 decembrie 2006 privind simplificarea schimbului de date i informaii ntre autoritile de aplicare a legii din statele membre ale Uniunii Europene. Art. 40, 41 i 43 se refer la instrumentele care privesc supravegherea i urmrirea transfrontalier a unui suspect, care se sustrage urmririi traversnd frontierele naionale. Art. 40 alin. 1 par. 1 i 7 au fost modificate prin Decizia Consiliului JAI nr. 725/2003 din 2 octombrie 2003 privind modificarea art. 40 alin. 1 i 7 din Convenia de aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele interne. Ministerele, autoritile competente i ofierii prevzute la art. 40 alin. 4 i 5 pot fi oricnd actualizate, de fiecare stat membru, cu informarea Secretariatului General al Consiliului UE, care va informa celelalte state membre, astfel cum este prevzut n Decizia Consiliului JAI nr. 586/2000 din 28 septembrie 2000 privind stabilirea unei proceduri de modificare a art. 40 alin. 4 i 5, art. 41 alin. 7 i art. 65 alin. 2 din Convenia de aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele interne Art. 44 i 45 stipuleaz mbuntirea legturilor de comunicaie n zonele de frontier i obligaia adoptrii msurilor necesare pentru confirmarea identitii pentru document de identitate valabil. Art. 46 acord autoritilor poliieneti dreptul de a schimba informaii cu alte state membre, din proprie iniiativ, pentru prevenirea infraciunilor i ameninrilor la ordinea public. n privina schimbului de date i n scopul desfurrii activitilor aferente cercetrii penale sau operaiunilor informative judiciare, prevederilor art.46 vor fi nlocuite de prevederile aferente ale Deciziei cadrul a Consiliului JAI nr. 960/2006 din 18 decembrie 2006 privind simplificarea schimbului de date i informaii ntre autoritile de aplicare a legii din statele membre ale Uniunii Europene. Art. 47 prevede posibilitatea detarii de ofieri de legtur n alte state Schengen. Articolul 47 alin. 4 - abrogat n conformitate cu prevederile art. 11 alin. 2 din Decizia Consiliului JAI nr. 170/2003 din 27 februarie 2003 privind utilizarea n comun a ofierilor de legtur trimii n strintate de ctre structurile de aplicare a legii din statele membre. Asisten reciproc n materie civil i penal 2

Articolele 48-69 fac referire la asisten reciproc n materie civil i penal, care se poate acorda n aciuni intentate de autoritile administrative cu privire la acte care sunt pedepsibile conform legislaiei naionale a uneia din cele dou pri contractante, n aciuni pentru solicitarea de daune pentru cazurile de urmrire penal sau condamnare eronat, n proceduri de graiere, etc. Art. 49 alin. 2, 52 i 53 au fost abrogat de Actul Consiliului din 29 mai 2000 stabilind n concordan cu articolul 34 din Tratatul privind Uniunea European la Convenia privind asistena reciproc n domeniul penal dintre statele membre ale Uniunii Europene (2000/C 197/01) Art. 50 a fost abrogat de Protocolul elaborat de Consiliu n concordan cu art. 34 din Tratatul privind Uniunea European la Convenia de asisten reciproc n materie penal ntre statele membre ale Uniunii Europene Prevederile din Titlul III-Capitolul 4-Extrdarea (art. 59-66) au fost nlocuite de prevederile din domeniul extrdrii din Deciziei Cadru a Consiliului JAI nr.584/2002 din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile de predare dintre statele membre Art. 61, 62 alin. 1 i 2, 63, 65 i 66 au fost abrogate prin Decizia Consiliului JAI nr. 169/2003 din 27 februarie 2003 privind determinarea acelor prevederi din Convenia privind stabilirea unei proceduri simplificate de extrdare ntre statele membre ale Uniunii Europene din 1995 i Convenia privind extrdrile dintre statele membre ale Uniunii Europene din 1996, prevederi care reprezint dezvoltri ale acquis-ului Schengen n concordan cu Acordul privind asocierea Islandei i Regatului Norvegiei la implementarea, aplicarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen 6. Substane narcotice Articolele 70-76 din Convenia Schengen abordeaz chestiunea substanelor narcotice, statele membre Schengen angajndu-se s adopte toate msurile necesare pentru a preveni i pedepsi traficul ilegal de substane narcotice i substane psihotrope. De asemenea, statele contractante vor lua msuri pentru capturarea i confiscarea veniturilor din traficul ilegal de substane narcotice i substane psihotrope. 7. Arme de foc i muniie Articolele 77 - 91 abordeaz problematica armelor de foc i muniiilor n contextul cooperrii Schengen. Astfel, se face referire la armonizarea legislaiei naionale referitoare la achiziionarea, deinerea, comerul i nstrinarea armelor de foc i muniiilor, precum i la clasificarea armelor de foc. Art. 77-81, 83-90 au fost nlocuite de Directiva CEE nr. 477/1991 privind controlul achiziiei i posesiei armelor, astfel cum este prevzut n anexa B art. 2 partea 1 din Decizia Consiliului CE nr.435/1999 privind definirea acquis-ului Schengen n scopul determinrii, n conformitate cu prevederile relevante din Tratatul instituind Comunitatea European i Tratatul Uniunii Europene, bazei legale pentru fiecare prevedere sau decizie care constituie acquis. Prin art. 91 se instituie schimbul de informaii privind achiziionarea de arme de foc i muniii, modalitatea de comunicare a acestora i autoritatea naional competent s trimit i s primeasc aceste informaii. 8. Sistemul Informatic Schengen (SIS) Sistemul Informatic Schengen (SIS) face parte din Titlul IV al Conveniei de Aplicare a Acordului Schengen, art. 92-101. Conform acestora, prile semnatare ale Conveniei vor crea i administra un sistem informatic comun, denumit Sistemul Informatic Schengen, compus din: o seciune naional (N SIS), n fiecare stat un serviciu de asisten tehnic o unitate central (C SIS), ce se afl la Strasbourg, Frana. Sistemul Informatic Schengen trebuie s permit autoritilor desemnate de fiecare stat membru ca, prin intermediul unei proceduri de cutare automat, s aib acces la semnalrile cu privire la persoane i obiecte (pentru controale la frontier, n concordan cu legislaia naional, precum i n cazul semnalrilor prevzute la art. 96, pentru acordarea vizelor, permiselor de edere i pentru supravegherea strinilor, n contextul aplicrii dispoziiilor Conveniei referitoare la circulaia persoanelor.) 3

Fiecare Stat Membru creeaz i administreaz, n nume propriu i pe riscul su, seciunea sa naional din Sistemul Informatic Schengen - N SIS al crei fiier de date va fi identic cu fiierele celorlalte seciuni naionale ale fiecrui Stat Membru, prin utilizarea serviciului de asisten tehnic. Pentru a permite transmiterea rapid i eficient a datelor, fiecare Stat Membru se conformeaz, din momentul crerii seciunii sale naionale, protocoalelor i procedurilor stabilite de comun acord cu celelalte state pentru serviciul de asisten tehnic. Toate sistemele naionale sunt conectate on-line cu sistemul central. Atunci cnd un stat introduce date n SIS, prin intermediul N SIS, acestea sunt transmise ctre C SIS, de unde automat sunt retransmise ctre toi corespondenii naionali, toate bazele N SIS. n acest fel, se asigur uniformitatea tuturor bazelor naionale. SIS II va permite diversificarea autoritilor care au acces la SIS (Europol, Eurojust, Interpol, autoritatea de nregistrare a vehiculelor); de asemenea, va permite utilizarea datelor biometrice avnd ca principal funcie individualizarea mandatului de arest european. Protecia datelor n cadrul SIS Convenia Schengen menioneaz c datele din SIS pot fi copiate numai n scopuri tehnice, cu condiia ca aceast copiere s fie necesar pentru ca autoritile competente s poat efectua o cutare direct. Datele nu pot fi utilizate n scopuri administrative. Alerta introdus n SIS nu poate fi accesat, suplimentat, corectat sau modificat dect de partea care a introdus-o. Persoanele au dreptul de a avea acces la datele personale introduse n SIS, potrivit legislaiei naionale, dac ele solicit acest lucru. Datele introduse n SIS n scopul localizrii persoanelor urmrite se pstreaz numai atta timp ct este necesar pentru atingerea scopului pentru care au fost furnizate. Orice persoan are dreptul s cear autoritilor de control s verifice datele introduse n Sistemul de Informaii Schengen cu privire la ea nsi i modul n care au fost folosite aceste date. Acest drept este reglementat de legislaia naional a prii contractante creia i se adreseaz solicitarea. Dac datele au fost introduse de o alt parte contractant, verificarea se efectueaz n strns coordonare cu autoritatea de control a acelei pri contractante. Principalele prevederi n domeniul liberei circulaii a persoanelor n Uniunea European Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam (la data de 01.05.1999), Uniunea European are pentru prima oar competene legislative lrgite n domeniile controlul frontierei, imigrare, vize, azil i colaborare poliieneasc. n aceste condiii, UE are posibilitatea ca pentru domeniile menionate s emit legislaie cu aplicabilitate nemijlocit. n viitor, autoritile i instanele naionale vor trebui s aplice tot mai mult norme europene n domeniul dreptului strinilor i azilului. Cele patru drepturi la libera circulaie a persoanelor n UE Libera circulaie a forei de munc (art. 39 TCE - fost art. 48 TCE pn la 01.05.1999), introdus n 1969, dup trecerea unei perioade de tranziie; Libera circulaie a serviciilor (art. 49 i urmt. TCE), ceea ce nseamn dreptul de a presta sau beneficia de servicii n regim transfrontalier; Libertatea de stabilire (art. 43. TCE), adic dreptul de nfiinare a unei societi comerciale n orice stat UE/SEE, respectiv desfurarea unei activiti economice independente, de durat; n fine, art. 18 TCE asigur n subsidiar un drept general la liber circulaie, adic fr un scop determinat. Astfel, fiecare cetean UE/SEE poate s se deplaseze liber i s aib ederea n statele UE/SEE. Principalele prevederi ale Strategiei naionale de aderare a Romniei la spaiul Schengen 4

Obiectivul Strategiei naionale este stabilirea direciilor de aciune pentru aducerea la ndeplinire a msurilor i aciunilor specifice instituiilor i organismelor abilitate ale statului romn n vederea aderrii la spaiul Schengen. Strategia naional privind aderarea la spaiul Schengen conine direciile de aciune i programele generale pentru aducerea la ndeplinire a msurilor, activitilor i aciunilor specifice instituiilor i organismelor abilitate ale statului romn n vederea aderrii la spaiul Schengen, n calendarul propus. Scopul documentului este realizarea cadrului general necesar abordrii unitare i coerente a obiectivului referitor la aderarea la spaiul Schengen, precum i conjugarea eforturilor instituiilor cu atribuii n domeniu. - identificarea, programarea i realizarea corelat a aciunilor la nivel naional, pentru asigurarea msurilor premergtoare aderrii la spaiul Schengen, - crearea premiselor unei armonizri consecvente i coerente prin utilizarea unitar a resurselor avute la dispoziie pentru acest demers. Strategia naional prezint: - elementele procedurale i mecanismele care stau la baza procesului de evaluare Schengen, proces care are ca finalitate decizia Consiliului UE privind eliminarea controalelor la frontierele interne; - paii fcui de Romnia pentru pregtirea aderrii la spaiul Schengen; - etapele pe care trebuie s le parcurg Romnia pentru aderarea la spaiul Schengen; - msurile avute n vedere de Romnia pentru aderarea la spaiul Schengen. Categorii de prevederi ale acquis-ului Schengen: - Prevederi care nu sunt legate de ridicarea controalelor la frontierele interne - Categoria I, etapa preaderare la spaiul Schengen; - Prevederi direct legate de ridicarea controalelor la frontierele interne - Categoria a II-a, etapa postaderare la spaiul Schengen. Msurile avute n vedere pentru aducerea la ndeplinire a obiectivelor stabilite: - adoptarea i implementarea acquis-ului Schengen; - construcia instituional; - componenta de investiii, achiziii de mijloace tehnice, echipamente i sisteme specializate, precum i pregtirea adecvat a personalului care va fi implicat n acest demers. Riscurile identificate: - stabilirea unui calendar privind demararea i desfurarea procesului de evaluare Schengen pentru Romnia. - eventuala indisponibilitate a fondurilor necesare finanrii investiiilor, la termenele stabilite - respectarea termenelor i sincronizarea proiectelor aflate n derulare, n vederea realizrii msurilor coninute n Planul de Aciune Schengen. - insuficiena cooperare ntre instituiile participante la implementarea Strategiei naionale este un alt risc care trebuie luat n considerare de autoritile responsabile. Pincipalele prevederi ale Planul de Aciune Schengen i ale Strategiei naionale de management integrat al frontierei de stat a Romniei n perioada 2007 2010 Planul de Aciune Schengen a fost actualizat n anul 2007 i adoptat de Guvernul Romniei la data de 30 mai 2007. Planul de Aciune Schengen 2007 conine: - referiri clare la prevederile acquis-ului relevant acceptat n ntregime de Romnia; - descrie situaia actual, precum i msurile legislative, instituionale, administrative-tehnice prevzute pentru adoptarea i implementarea acquis-ului relevant. Scopul Planului de Aciune Schengen este identificarea i prioritizarea aciunilor care urmeaz s fie adoptate pentru ndeplinirea precondiiilor pentru implementarea complet a acquis-ului Schengen, ct de curnd posibil, precum i implementarea gradual a acestuia. Obiectivele propuse n Plan: 5

a. ntrirea controlului la frontierele externe, a supravegherii zonei de frontiera externa si luptei mpotriva criminalitii trans-frontaliere; b. mbuntirea controlului prin creterea capacitii de furnizare si accesare a informaiilor; c. Dezvoltarea capacitii de cooperare internaional in combaterea criminalitii transfrontaliere. Scopul Strategiei naionale l reprezint stabilirea de politici, principii i obiective pentru realizarea unui management comun, coerent i eficace al frontierei de stat a Romniei, aliniat la cerinele comunitare, care s asigure creterea gradului de securitate a cetenilor, respectnd drepturile i libertile fundamentale ale acestora, fluidizarea traficului legal al persoanelor i mrfurilor la frontier i ndeplinirea, ct mai curnd posibil, a condiiilor necesare pentru aplicarea prevederilor acquis-ului Schengen i pentru accederea n acest spaiu. Obiectivul general este mbuntirea capacitii statului romn de realizare ealonat a unui nivel nalt de control la frontiera extern a U.E. Pentru realizarea obiectivelor Strategiei naionale se va adopta o politic unitar i coerent, n spiritul politicii U.E. n domeniu, ce include urmtoarele componente interdependente: - un mecanism comun de coordonare i cooperare operaional; - analiza de risc integrat comun; - personal pregtit i echipament interoperaional; - corp comun de legislaie; - efort comun al tuturor instituiilor; Principiile generale ale Strategiei naionale: - principiul subsidiaritii - principiul continuitii i coordonrii; - principiul cooperrii i coerenei; - principiul responsabilitii. Managementul integrat al frontierei reprezint sistemul de coordonare intern a aciunilor i procedurilor desfurate de instituiile i organismele abilitate prin lege menite s asigure meninerea strii de normalitate la frontiera de stat, realizarea cooperrii privind regimul de frontier cu alte state i instituii similare din rile vecine, precum i asigurarea compatibilizrii permanente cu normele i practicile de supraveghere i control a frontierei aplicate n rile U.E. Modelul celor patru filtre / niveluri a) Filtrul I- activiti desfurate n tere ri, n special n rile de origine i de tranzit; b) Filtrul II - cooperarea internaional privind frontiera; c) Filtrul III - controlul i supravegherea frontierei de stat a Romniei; d) Filtrul IV - activiti desfurate n interiorul teritoriului naional. SISTEMUL INTEGRAT PENTRU SECURITATEA FRONTIEREI DE STAT SISF reprezint principalul instrument de exercitare a managementului integrat al frontierei de stat a Romniei. Are n componen multiple subsisteme autonome complexe, aflate n strns interrelaionare. Realizarea acesteia constituie o prioritate a Romniei, prin prisma asigurrii securitii propriilor frontiere i a frontierei externe a U.E. Realizarea SISF este un angajament asumat prin Planul de Aciune Schengen. Componente i subsisteme: a)componenta operativ : subsistemul legislativ; subsistemul resurselor umane; subsistemul procedurilor operaionale; b)componenta tehnic : subsistemul infrastructur; subsistemul supraveghere a frontierei; subsistemul control al trecerii frontierei; subsistemul I.T., subsistemul de radiocomunicaii mobile, subsistemul de comunicaii fixe, subsistemul de comunicaii voce i date; subsistemul mobilitate; subsistemul suport logistic integrat, cu urmtorul obiectiv: realizarea i implementarea subsistemelor SISF Prevederi referitoare la protecia i gestionarea datelor 6

Problematica proteciei datelor cu caracter personal a cptat o amploare i importan deosebite, tendine relevate de consolidarea cadrului normativ, dar i de crearea unei instituii specifice domeniului abordat, precum Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal (A.N.S.P.D.C.P.). n ceea ce privete instituia Poliiei de Frontier Romne, n calitate de operator, conform prevederilor legale n vigoare, aceasta are obligaia de a respecta caracterul privat i securitatea prelucrrii datelor cu caracter personal ale fiecrei persoane. De asemenea, are obligaia de a administra, n condiii de siguran, bazele de date anume create pentru ndeplinirea atribuiilor legale ce-i revin i de a asigura persoanelor nregistrate, n calitate de persoane vizate, drepturile anume prevzute n cuprinsul Legii nr. 677/2001, cu modificrile ulterioare. A. Legislatie comunitar (acquis relevant) n domeniul proteciei datelor persoanelor Convenia de Implementare a Acordului Schengen art.102-118 - protecia datelor personale n SIS i art. 126 130 protecia datelor cu caracter personal; Convenia pentru protejarea persoanelor fa de prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal, adoptat la Strasbourg la 28 ianuarie 1981; Directiva Consiliului 95 / 46 / EC a Parlamentului European i a Consiliului European din data de 24 octombrie 1995 cu privire la protectia persoanelor referitoare la procesarea datelor personale i la libera circulaie a acestor date; Directiva 2002/58/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 12.07.2002 privind procesarea datelor personale i protecia intimitii n sectorul comunicaiilor electronice; Regulamentul (EC ) nr.45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului privind protecia persoanelor n procesarea datelor personale de ctre instituiile i organismele comunitare i la libera circulaie a acestor date. B. Legislaie intern Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date; Legea nr. 682/2001 privind ratificarea de catre Romnia a Conveniei pentru protejarea persoanelor fa de prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal, adoptat la Strasbourg 1981. Legea nr. 102/2005 privind nfiinarea i funcionarea Autoritii Naionale de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal. DEFINIII Date cu caracter personal orice informii referitoare la o persoana fizic identificat sau identificabil; o persoana identificabil este acea persoan care poate fi identificat, direct sau indirect, n mod particular prin referire la un numr de identificare ori la unul sau la mai muli factori specifici identitii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale; Prelucrarea datelor cu caracter personal orice operaiune sau set de operaiuni care se efectueaz asupra datelor cu caracter personal, prin mijloace automate sau neautomate, cum ar fi colectarea, nregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea ori modificarea, extragerea, consultarea, utilizarea, dezvluirea ctre teri prin transmitere, diseminare sau n orice alt mod, alturarea ori combinarea, blocarea, tergerea sau distrugerea. Stocarea pstrarea pe orice fel de suport a datelor cu caracter personal culese; Sistem de eviden a datelor cu caracter personal orice structur organiza de date cu caracter personal, accesibil potrivit unor criterii determinate, indiferent dac aceast structur este organizat n mod centralizat ori descentralizat sau este repartizat dupa criterii funcionale ori geografice; Operator - orice persoan fizic sau juridic, de drept privat ori de drept public, inclusiv autoritile publice, instituiile i structurile teritoriale ale acestora, care stabilete scopul si mijloacele de prelucrare a datelor cu caracter personal; dac scopul i mijloacele de prelucrare a datelor cu caracter personal sunt determinate printr-un act normative sau n baza unui act normativ, operator este persoana 7

fizic sau juridic, de drept public ori de drept privat, care este desemnat ca operator prin acel act normativ sau n baza acelui act normativ. Persoana mputernicit de catre operator o persoan fizic sau juridic, de drept privat ori de drept public, inclusiv autoritile publice, instituiile i structurile teritoriale ale acestora, care prelucreaz date cu caracter personal pe seama operatorului; Ter orice persoan fizic sau juridic, de drept privat ori de drept public, inclusiv autoritile publice, instituiile i structurile teritoriale ale acestora, alta dect persoana vizat, operatorul ori persoana mputernicit sau persoanele care, sub autoritatea direct a operatorului sau a persoanei mputernicite, sunt autorizate s prelucreze date; Destinatar - orice persoan fizic sau juridic, de drept privat ori de drept public, inclusiv autoritile publice, instituiile i structurile teritoriale ale acestora, creia i sunt dezvaluite date, indiferent dac este sau nu ter; autoritile publice crora li se comunic date n cadrul unei competente speciale de anchet nu vor fi considerate destinatari; Date anonime date care, datorit originii sau modalitii specifice de prelucrare, nu pot fi asociate cu o persoan identificat sau identificabil; a. Ce este ANSPDCP ? Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal (A.N.S.P.D.C.P.) are ca obiectiv aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor fizice, n special a dreptului la via intim, familial i privat n legtur cu prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date. Acest drept are un coninut complex, de mare importan pentru libertatea i personalitatea ceteanului, iar n ara noastr este garantat prin Constituie (art. 26). Potrivit legii de nfiinare, organizare i funcionare, ANSPDCP este o autoritate public cu personalitate juridic, autonom i independent fa de orice alt autoritate public, precum i fa de orice persoan fizic sau juridic din domeniul privat. b. Drepturile persoanelor vizate Ca o garanie a realizrii scopului declarat al legii cadru, drepturile ce revin persoanei vizate au fost prevzute expres de legiuitor: dreptul la informare (art. 12); dreptul de acces la date (art. 13); dreptul de intervenie asupra datelor (art. 14); dreptul de opoziie (art. 15); dreptul de a nu fi supus unei decizii individuale (art. 17); dreptul de a se adresa justiiei (art. 18) . Dreptul la informare n cazul n care datele cu caracter personal sunt obinute direct de la persoana vizat, operatorul este obligat s furnizeze acesteia cel puin urmtoarele informaii: - identitatea operatorului i a reprezentantului acestuia, dac este cazul; - scopul n care se face prelucrarea datelor; - informaii suplimentare, precum: destinatarii sau categoriile de destinatari ai datelor; dac furnizarea tuturor datelor cerute este obligatorie i consecinele refuzului de a le furniza; existena drepturilor prevzute de prezenta lege pentru persoana vizat, n special a dreptului de acces, de intervenie asupra datelor i de opoziie, precum i condiiile n care pot fi exercitate; - orice alte informaii a cror furnizare este impus prin dispoziie a autoritii de supraveghere, innd seama de specificul prelucrrii. n cazul n care datele nu sunt obinute direct de la persoana vizat, operatorul este obligat ca, n momentul colectrii datelor sau, dac se intenioneaz dezvluirea acestora ctre teri, cel mai trziu pn n momentul primei dezvluiri, s furnizeze persoanei vizate cel puin urmtoarele informaii, cu excepia cazului n care persoana vizat posed deja informaiile respective: - identitatea operatorului i a reprezentantului acestuia, dac este cazul; - scopul n care se face prelucrarea datelor; 8

- informaii suplimentare, precum: categoriile de date vizate, destinatarii sau categoriile de destinatari ai datelor, existena drepturilor prevzute de lege pentru persoana vizat, n special a dreptului de acces, de intervenie asupra datelor i de opoziie, precum i condiiile n care pot fi exercitate; - orice alte informaii a cror furnizare este impus prin dispoziie a autoritii de supraveghere, innd seama de specificul prelucrrii. Dreptul de acces la date Orice persoan vizat are dreptul de a obine de la operator, la cerere (n mod gratuit, pentru o solicitare pe an), confirmarea faptului c datele sale personale sunt sau nu sunt prelucrate de acesta, precum i urmtoarele informaii: - informaii referitoare la scopurile prelucrrii, categoriile de date avute n vedere i destinatarii sau categoriile de destinatari crora le sunt dezvluite datele; - comunicarea ntr-o form inteligibil a datelor care fac obiectul prelucrrii, precum i a oricrei informaii disponibile cu privire la originea datelor; - informaii asupra principiilor de funcionare a mecanismului prin care se efectueaz orice prelucrare automat a datelor care vizeaz persoana respectiv; - informaii privind existena dreptului de intervenie asupra datelor i a dreptului de opoziie, precum i condiiile n care pot fi exercitate; - informaii asupra posibilitii de a consulta registrul de eviden a prelucrrilor de date cu caracter personal, de a nainta plngere ctre autoritatea de supraveghere, precum i de a se adresa instanei pentru atacarea deciziilor operatorului, n conformitate cu dispoziiile legale. Operatorul este obligat s comunice informaiile solicitate, n termen de 15 zile de la data primirii cererii. Dreptul de intervenie asupra datelor Orice persoan vizat are dreptul de a obine, n mod gratuit, de la operator, printr-o cerere ntocmit n form scris, datat i semnat: - rectificarea, actualizarea, blocarea sau tergerea datelor a cror prelucrare nu este conform legii, n special a datelor incomplete sau inexacte; - transformarea n date anonime a datelor a cror prelucrare nu este conform cu Legea nr. 677/2001; - notificarea ctre terii crora le-au fost dezvluite datele, dac aceast notificare nu se dovedete imposibil sau nu presupune un efort disproporionat fa de interesul legitim care ar putea fi lezat. Operatorul este obligat s comunice msurile luate, precum i, dac este cazul, numele terului cruia i-au fost dezvluite datele cu caracter personal referitoare la persoana vizat, n termen de 15 zile de la data primirii cererii. Dreptul de opoziie Persoana vizat are dreptul de a se opune n orice moment, printr-o cerere ntocmit n form scris, datat i semnat, din motive ntemeiate i legitime legate de situaia sa particular, ca datele care o vizeaz s fac obiectul unei prelucrri, cu excepia cazurilor n care exist dispoziii legale contrare. n caz de opoziie justificat, prelucrarea nu mai poate viza datele n cauz. Persoana vizat are dreptul de a se opune n orice moment, n mod gratuit i fr nici o justificare, ca datele care o vizeaz s fie prelucrate n scop de marketing direct, n numele operatorului sau al unui ter, sau s fie dezvluite unor teri ntr-un asemenea scop. Operatorul este obligat s comunice persoanei vizate msurile luate, precum i, dac este cazul, numele terului cruia i-au fost dezvluite datele cu caracter personal referitoare la persoana vizat, n termen de 15 zile de la data primirii cererii. Dreptul de a nu fi supus unei decizii individuale Orice persoan are dreptul de a cere i de a obine: a. retragerea sau anularea oricrei decizii care produce efecte juridice n privina sa, adoptat exclusiv pe baza unei prelucrri de date cu caracter personal, efectuat prin mijloace automate, destinat s evalueze unele aspecte ale personalitii sale, precum competena profesional, credibilitate a, comportamentul su ori alte asemenea aspecte; 9

b. reevaluarea oricrei alte decizii luate n privina sa, care o afecteaz n mod semnificativ, dac decizia a fost adoptat exclusiv pe baza unei prelucrri de date care ntrunete condiiile prevzute mai sus. Dreptul de a se adresa justiiei Fr a aduce atingere posibilitii de a se adresa cu plngere autoritii de supraveghere, orice persoan care a suferit un prejudiciu n urma unei prelucrri de date cu caracter personal, efectuate ilegal, se poate adresa instanei competente pentru repararea acestuia. Instana competent este cea n a crei raz teritorial domiciliaz reclamantul. Cererea de chemare n judecat este scutit de tax de timbru. c. Contravenii i sanciuni Autoritatea de supraveghere poate aplica sanciuni contravenionale operatorului pentru: omisiunea de a notifica i notificarea cu rea-credin; prelucrarea nelegal a datelor cu caracter personal; nendeplinirea obligaiilor privind confidenialitatea i aplicarea msurilor de securitate; refuzul de a furniza informaii. Sanciunile contravenionale se aplic de ctre autoritatea de supraveghere prin personalul mputernicit n acest scop. Cuantumul amenzilor care pot fi aplicate, n cazul svririi contraveniilor susmenionate, variaz ntre 500 RON i 50.000 RON. mpotriva proceselor-verbale de constatare i a deciziilor de sancionare se poate face plngere la seciile de contencios administrativ ale tribunalelor.

10