qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg Departamentul de nvmnt la hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv

Distan i Formare Continu bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe Facultatea de tiinte Juridice, Sociale i Politice rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa
Coordonatori de disciplin: Lect. univ. dr. Olivian Mastacan Lect.univ.dr. Stelua Ionescu
1

2011-2012

UVT DREPT PROCESUAL PENAL I

Suport de curs nvmnt la distan Drept, Anul III, Semestrul V

Prezentul curs este protejat potrivit legii dreptului de autor i orice folosire alta dect n scopuri personale este interzis de lege sub sanciune penal ISBN 973-7721-36-5 2

SEMNIFICAIA PICTOGRAMELOR

= INFORMAII DE REFERIN/CUVINTE CHEIE

= TEST DE AUTOEVALUARE

= BIBLIOGRAFIE

= TEM DE REFLECIE

= TIMPUL NECESAR PENTRU STUDIUL UNUI CAPITOL SAU SECIUNE

= INFORMA II SUPLIMENTARE PUTE I GSI PE PAGINA WEB A U.V.T. LA ADRESA www.didfc.valahia.ro SAU www.id.valahia.ro .

CUPRINS - Studiu individual (SI)

1. Modulul I. Noiunea, sistemul i principiile fundamentale ale dreptului procesual penal. Unitatea de nvare 1. Noiuni generale despre procesal penal Unitatea de nvare 2. Noiuni generale despre dreptul procesual penal 2. Modulul II. Participanii n procesul penal Unitatea de nvare 1. Consideraii generale Unitatea de nvare 2. Prile n procesul penal 3. Modulul III. Aciunile n procesul penal Unitatea de nvare 1. Aciunea penal n procesul penal Unitatea de nvare 2. Aciunea civil n procesul penal 4. Modulul IV. Competena n procesul penal Unitatea de nvare 1. Noiunea de competen i formele competenei Unitatea de nvare 2. Competena funcional, material i personal a instanelor judectoreti Unitatea de nvare 3. Probleme legate de competena n materie penal 5. Modulul V. Probele i mijloacele de prob n procesul penal Unitatea de nvare 1. Probele. Noiuni generale Unitatea de nvare 2. Mijloacele de prob n procesul penal Unitatea de nvare 3. Alte instituii legate de administrarea probelor n procesul penal 6. Modulul VI. Msurile procesuale Unitatea de nvare 1. Msurile preventive Unitatea de nvare 2. Msuri de ocrotire i de siguran Unitatea de nvare 3. Msuri asiguratorii. 7. Modulul VII. Actele procesuale i procedurale comune Unitatea de nvare 1. Actele procesuale i actele procedurale Unitatea de nvare 2. Instituii legate de actele procesuale i procedurale comune Unitatea de nvare 3. Cheltuielile judiciare i amenda judiciar

MODULUL I NOIUNEA, SISTEMUL I PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI PROCESUAL PENAL

1. 2. 3. 4. 5.

Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv

Cuprins U.I.1. Noiuni generale despre procesal penal SECIUNEA I. PROCESUL PENAL. DEFINIIE. TRSTURI SECIUNEA II. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PROCESUL PENAL I FAZELE SALE U.I.2. Noiuni generale despre dreptul procesual penal SECIUNEA III. DREPTUL PROCESUAL PENAL. LEGTURILE DREPTULUI PROCESUAL PENAL CU ALTE RAMURI DE DREPT SECIUNEA IV. RAPORTURILE JURIDICE PROCESUAL PENALE SECIUNEA V. NOIUNEA I CONINUTUL PRINCIPIILOR FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI PENAL ROMN

= 3 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind poziia dreptului procesual penal n cadrul sistemului de drept. Obiective operaionale: nsuirea unor noiuni de baz privind conceptul, rolul, principiile dreptului procesual penal, precum i delimitarea acestuia de celelalte discipline juridice.

UNITATEA DE NVARE 1 PROCESUL PENAL. DEFINIIE. TRSTURI

Procesul penal este activitatea reglementat de lege desfurat de organele competente, cu participarea prilor i a altor persoane, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Procesul penal are o sfer de cuprindere mai larg dect activitatea juridic penal, care este atributul exclusiv al organelor judiciare, iar justiia penal este un segment al activitii judiciare penale incluse n procesul penal. La desfurarea procesului penal particip organele judiciare, prile i alte persoane. Procesul penal cunoate n desfurarea sa trei faze: urmrirea penal, judecata i punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale definitive. n faza de urmrire penal, i desfoar activitatea organele de cercetare penal i procurorul i judectorul. n faza de judecat, acioneaz ca organe judiciare instanele de judecat i procurorul. Punerea n executare a hotrrilor este atributul instanei de executare. Alturi de aceste organe, pe parcursul procesului penal intervin i prile (inculpatul, persoana juridic responsabil penal, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente). n afara persoanelor de mai sus, n procesul penal particip i alte persoane: martorul, expertul, interpretul, grefierul, consilierii din cadrul serviciilor de probaiune, etc Exista si persoane fizice sau juridice care nu se ncadreaza n niciuna din aceste categorii crora practica le-a atribuit denumiri sui-generis de martori de bun credin, deintori de bunuriori asigurtori. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PROCESUL PENAL I FAZELE SALE 1. Noiunea de faz a procesului penal Fazele procesului penal sunt diviziuni ale acestuia, etape procesuale n care-i desfoar activitatea o anumit categorie de organe judiciare n ndeplinirea atribuiilor circumscrise funciei lor procesuale i dup epuizarea crora pot fi date anumite soluii n cauza penal. n prima faz, i desfoar activitatea organele de cercetare i procurorul, acesta din urm avnd sarcina exclusiv de a coordona urmrirea penal i a dispune una din soluiile prevzute de lege la terminarea urmririi penale. Pe parcursul acestei etape intervine i instana de judecat n ceea ce privete controlul legalitii i oportunitii lurii unor msuri prevenite i controlul altor soluii adoptate de procuror. Cele mai importante msuri procesuale i procedee de probaiune sunt dispuse n aceast etap 6

Definiia dreptului procesual penal.

Fazele procesului penal

procesual de ctre judector ca un mod superior de garantare a respectrii drepturilor i libertilr fundamentale ale omului. nceputul urmririi penale este marcat, fie printr-un proces-verbal, fie printr-o rezoluie sau printr-o ordonan, iar momentul final este marcat de o ordonan( dac aciunea penal este pus n micare) de scoatere de sub urmrire penal, de ncetarea urmririi sau de casare, de o rezoluie(dac aciunea penal nu afost pus n micare) ori de rechizitoriul de trimitere n judecat, care cuprinde uneori, alturi de dispoziia de sesizare a instanei, i soluii de scoatere de sub urmrirea penal sau de ncetare a urmririi penale. Faza de judecat are ca moment de nceput, n majoritatea cazurilor, nregistrarea rechizitoriului, iar ca moment final hotrrea judectoreasc definitiv. n aceast faz, participanii oficiali sunt instanele de judecat i procurorul. Cea de-a treia faz ncepe din momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti penale i se sfrete la executarea fiecrei dispoziii cu caracter penal din cuprinsul hotrrii.

Definii i caracterizai pe scurt procesul penal. Vezi pp. 6-7

UNITATEA DE NVARE 2 DREPTUL PROCESUAL PENAL. LEGTURILE DREPTULUI PROCESUAL PENAL CU ALTE RAMURI DE DREPT

1. Noiunea de drept procesual penal. Obiect. Sarcini Dreptul procesual penal este ansamblul normelor juridice privitoare la desfurarea procesului penal. Prin normele sale, dreptul procesual penal, contribuie la aplicarea efectiv a dreptului penal substanial. Sub acest aspect, normele dreptului penal apar ca reguli de conduit general, iar cele ale dreptului procesual penal sunt reguli de conduit particular, adresndu-se numai participanilor la desfurarea procesului penal. Normele dreptului procesual penal sunt nscrise n Codul de procedur penal i n legea de organizare judiciar, fiind norme de organizare, de competen i de procedur propriu-zis. Cum fiecrei ramuri de drept i revin spre reglementare anumite relaii sociale, dreptului procesual penal i revin relaiile sociale ocazionate de activitatea organizat de stat pentru tragerea la rspundere penal a celor care au svrit infraciuni. Observm deci c obiectul dreptului procesual penal l constituie procesul penal. Dreptul procesual penal stabilete organele competente i sfera atribuiilor acestora n desfurarea procesului penal, participanii, drepturile i obligaiile acestora, precum i garaniile procesuale pentru realizarea drepturilor i libertilor persoanelor.

RAPORTURILE JURIDICE PROCESUAL PENALE

1. Raporturile juridice procesual penale. Noiune. Structur. Trsturi Raporturile juridice procesual penale sunt acele raporturi juridice care apar n cursul desfurrii procesului penal. Prin svrirea unei infraciuni, ia natere un raport de drept penal substanial de conflict care, adus n faa organelor de justiie, conduce la apariia unor raporturi juridice procesual penale. Raportul juridic procesual penal are o structur specific oricrui raport juridic avnd ca elemente: subiect, coninut, obiect. - Subiecii raportului juridic procesual penal sunt participanii la realizarea procesului penal. n toate raporturile juridice procesual penale, apar ca subieci principali: statul, reprezentat de organele competente, i infractorul (persoan fizic sau juridic) care primete calitatea de nvinuit sau inculpat (pentru persoanele fizice) ori de persoan juridic responsabil penal. Pe lng acetia, pot aprea ca subieci: partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente etc. 8

Structura raportului juridic procesual penal

- Coninutul raportului juridic procesual penal este alctuit din: drepturile, prerogativele, facultile i dorinele subiecilor care particip la procesul penal, respectiv obligaiile participanilor prescrise de lege ori stabilite de instana de judecat. - Obiectul raportului juridic procesual penal const n stabilirea existenei sau inexistenei raportului juridic penal i determinarea coninutului acestui raport juridic. Raporturile juridice procesual penale sunt caracterizate de urmtoarele trsturi specifice: - Sunt raporturi juridice de putere. n cadrul acestor raporturi, se realizeaz tragerea la rspundere penal a celor care au svrit infraciuni. Ele iau natere ,deci, n vederea realizrii drepturilor i obligaiilor ce izvorsc din raportul juridic de drept material penal. - Iau natere, de regul, n afara acordului de voin al prilor. Aceast trstur este o manifestare concret a principiului oficialitii. - n marea majoritate a raporturilor juridice procesual penale, unul dintre subieci este organ al statului. Exist i situaii n care unele raporturi nu au ca subiect reprezentani ai statului (raportul aprtor-inculpat, raportul dintre inculpat i partea responsabil civilmente etc.).

Calificai juridic raporturile de drept procesual penal. Vezi pp. 8-9

NOIUNEA

I CONINUTUL PRINCIPIILOR FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI PENAL ROMN

1. Noiunea de principii fundamentale ale procesului penal n ntreaga sa desfurare, procesul penal este supus unei reglementri stricte, astfel nct nici o activitate, nici un raport juridic nu se desfoar arbitrar (nulla judicia sine lege). Se constat, ns, c, pe lng majoritatea normelor juridice procesual penale care se refer n concret la una sau mai multe activitii procesuale, exist i o serie de reguli care cluzesc procesul penal n ansamblu, n toate fazele sale. Aceste reguli, principii fundamentale, ce cluzesc procesul penal, fixeaz cadrul politico-juridic n conformitate cu care trebuie s aib loc reacia societii fa de cei ce ncalc legea penal. ntr-o alt definiie, principiile fundamentale sunt privite ca idei diriguitoare i fundamentale, potrivit crora este organizat sistemul procesual penal i se desfoar ntreaga activitate procesual penal. n cea mai mare parte, principiile fundamentale ale procesului penal romn sunt nscrise n cap. I, titlul I, partea general din Codul de procedur penal, intrat n vigoare la 01.01.1969, intitulat Scopul i regulile de baz ale procesului penal (art.1-8). 2. Sistemul principiilor fundamentale ale procesului penal romn Sistemul principiilor fundamentale, conturat de Codul de procedur penal, a fost completat i mbogit n coninut i esen prin intrarea n vigoare a unor acte normative noi, adoptate democratic, dar i izvorte din cerinele democraiei reale. Legea 32/1990 i apoi Constituia din 8 decembrie 1991 au consacrat un principiu nou respectarea demnitii umane (art.5 c.pr.pen., introdus prin Legea 32/1990, i art.22 pct.2 din Constituie). Aceleai acte normative au dat un coninut nou principiilor garantrii libertii persoanei i garantrii dreptului de aprare, prezumiei de nevinovie. Prin adoptarea Legii 30/1994 de ratificare i n temeiul art.11 alin.1 i art.20 pct.2 din Constituie, Convenia European a Drepturilor Omului a devenit norm de drept intern, iar principiul consacrat n art.6 paragraf 1 din C.E.D.O. a devenit obligatoriu n procesul penal romn, intitulat i garantarea dreptului la un proces echitabil. Aceste reguli pot fi reunite ntr-un sistem ,care, i el, poate fi dezvoltat i mbuntit, tocmai datorit finalitii comune, contribuiei fiecruia la realizarea scopului procesului penal. 1. Legalitatea procesului penal - Regula exprimat Procesul penal se desfoar potrivit dispoziiilor prevzute de lege. Este un corespondent al principiilor de drept substanial nullum crimen sine lege i nulla poena sine lege (nu exist infraciune fr lege i nu exist pedeaps fr 10

Principiile fundamentale ale procesului penal

lege), care, n plan procesual penal, pot fi enunate: nulla justitia sine lege (nu exist justiie fr lege). Cerinele principiului: - activitatea procesual s se desfoare sub conducerea organelor judiciare; - respectarea competenei organelor judiciare n desfurarea procesului penal; - asigurarea exercitrii drepturilor procesuale ale prilor. - Consacrarea legal: Art.51 din Constituie: respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie; art.16: Nimeni nu e mai presus de lege; art.2 alin.1 c.pr.pen.: Procesul penal se desfoar n cursul urmririi penale, i n cursul judecrii potrivit dispoziiile prevzute de lege; art.1 alin.2 din Legea 303/2004 privind Statutul magistratului: Judectorii sunt independeni, se supun numai legii i trebuie s fie impariali. 2. Prezumia de nevinovie Regula exprimat: Acela mpotriva cruia a fost declanat un proces penal este presupus nevinovat pn la dovedirea vinoviei sale printr-o hotrre penal definitiv pronunat n urma unui proces public cu respectarea garaniilor dreptului de aprare. Cerinele principiului: - obligaia administrrii probelor n procesul penal revine organelor judiciare (ejus incumbit probatio qui dicit, non qui negat). - inculpatul (nvinuitul) nu este obligat s-i dovedeasc nevinovia.El este prezumat nevinovat (prezumie relativ).Legea prevede i dreptul acestuia de a nu face nici o declaraie(drptul la tcere). Dac prezumia este rsturnat, conform art. 66 alin 2. c. pr. pen., el are dreptul s dovedeasc lipsa de temeinicie a probelor care exist. - orice dubiu (ndoial) asupra vinoviei, profit inculpatului (in dubio pro reo); dac dup administrarea probelor se ajunge la ndoiala asupra vinoviei, prezumia de nevinovie nu este rsturnat, astfel c se impune achitarea inculpatului. Consacrarea legal: dup intrarea n vigoare a Legii nr.281/2003 de modificare i completare a Codului de procedur penal, principiul prezumiei i gsete consacrarea expres, aa cum era i firesc, n rndul regulilor de baz ale procesului penal (art.2-8 c.pr.pen.) prin introducerea art.52 c.pr.pen. cu denumirea marginal prezumia de nevinovie, potrivit cruia orice persoan este considerat nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre penal definitiv; - n art.66 c.pr.pen. se reafirm existena principiului i se contureaz consecinele acestui principiu sub aspectul probaiunii: inculpatul (nvinuitul) nu este obligat s-i dovedeasc nevinovia; n faa probelor de vinovie inculpatul (nvinuitul) poate s probeze lipsa lor de temeinicie; - art.23. pct.8 din Constituie: pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat. n dreptul internaional art.6 paragraful 2 C.E.D.O.: orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn ce vinovia sa va fi legal stabilit. n temeiul art.11 alin.1 i art.20 pct.2 din Constituia Romniei, C.E.D.O. a devenit izvor de drept intern obligatoriu i prioritar, sub condiia favorabilitii dispoziiilor sale n raport cu normele de drept intern; - art.11 din Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat de Adunarea General a ONU la 10.12.1948. 11

3. Principiul aflrii adevrului Regula exprimat: Aflarea adevrului n procesul penal presupune existena unei concordane ntre concluziile la care ajung organele judiciare i realitatea obiectiv privind fapta i autorul ei. - doctrinar intitulat i principiul veracitiisau principiul realitii. - filosofic n gnoseologia pozitivist , adevrul este reflectarea just, verificat n practic, a obiectelor i fenomenelor din natura i societate, existente n afara contiinei i independent de ea; - n procedura judiciar, dialectica adevrului absolut i adevrului relativ trebuie nlocuit cu dialectica adevrului i a erorii, dat fiind limitarea la faptele i mprejurrile care fac obiectul probaiunii n procesul penal. Aflarea adevrului i nlturarea erorilor judiciare este de fapt obiectivul fundamental al procesului penal. Consacrarea legal: art.3 c.pr.pen. n desfurarea procesului penal trebuie s se asigure aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana fptuitorului. 4. Principiul oficialitii (obligativitii) Regula exprimat: n vederea soluionrii conflictului de drept penal nscut ca urmare a svririi unei infraciuni, organele judiciare trebuie s aib iniiativa n declanarea procesului penal, pornind din oficiu mecanismul procesul. Consacrare legal: - art.2 alin.2 c.pr.pen. actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu n afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. 5. Rolul activ al organelor judiciare Regula exprimat: Organele judiciare care particip la desfurarea procesului penal trebuie s manifeste un rol activ att n iniierea procesului penal, ct i n desfurarea activitilor cerute de urmrirea penal, de judecat i de punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale. Consacrare legal: - art.4 c.pr.pen. organele de urmrire penal i instanele de judecat sunt obligate s aib rol activ n desfurarea procesului penal. Manifestri concrete. Exemple: - chiar i n cazul actelor procesuale cu caracter strict personal (constituirea de parte civil, retragerea apelului etc.), organele judiciare au obligaia, n exercitarea rolului activ, de a informa subiecii procesuali n privina drepturilor procesuale i termenelor de exercitare. - dac subiecii procesuali manifest dezinteres, organele judiciare sunt obligate s dispun efectuarea actelor necesare bunei desfurri a procesului penal (administrare de probe, verificarea legalitii unor acte).

12

6. Garantarea libertii persoanei Regula exprimat: n tot cursul procesului penal, orice subiect procesual are dreptul de a fi i de a se comporta liber, atingerea drepturilor sale putnd fi fcut numai n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Consacrare legal: - art.23 din Constituie: Libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile. Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise n cazurile i cu procedura prevzut de lege; - art.5 c.pr.pen.: n tot cursul procesului penal este garantat libertatea persoanei, detaliindu-se apoi condiiile de restrngere a libertii i garaniile respectrii acestui principiu; - art.5 C.E.D.O. (devenit drept intern): Orice persoan are dreptul la libertate i siguran. 7. Respectarea demnitii umane Regula exprimat: Pe tot parcursul procesului penal, persoana fa de care se desfoar urmrirea penal sau judecata trebuie tratat cu respectarea demnitii umane, fr a putea fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau tratament inuman sau degradant. Consacrare legal: - Constituia art.22 pct.2: Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau tratament inuman sau degradant; - Codul de procedur penal art.51: Orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. Supunerea la tortur sau tratamente cu asprime, inumane ori degradante este pedepsit de lege; - C.E.D.O. art.3: Nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante.Curtea European a Drepturilor Omului a decis ca atunci cnd un individ este privat de libertate sau, in general, intr in contact cu ageii forelor de ordine, utilizarea forei fizice asupra sa, atunci cnd nu este determinat de comportamentul acestuia, aduce atingere demnitii umane i constituie o nclcare a dreptului garantat de art. 3 din Conventie. 8. Garantarea dreptului la aprare Dreptul la aprare. Coninut: a) posibilitatea prilor de a se apra n procesul penal este asigurat prin: - dreptul inculpatului de a cunoate nvinuirea de ndat i mai nainte de a fi ascultat; - dreptul de a fi ascultat i obligaia organelor judiciare de ascultare; - dreptul de a nu face nici o declaraie(dreptul la tcere); - dreptul de a combate nvinuirea prin probe; - dreptul de a participa n mod direct la efectuarea unor acte de urmrire penal (cercetare la faa locului, reconstituire) i la toate actele de judecat; - cunoaterea de ctre pri a probelor i a lucrrilor; - dreptul de a participa la dezbateri; 13

- folosirea cilor de atac. b) obligaia organelor judiciare de a avea n vedere, din oficiu, aspectele favorabile prilor: - administrarea tuturor probelor pentru aflarea adevrului, chiar dac favorizeaz inculpatul; - verificarea obligatorie la fiecare termen a existenei n continuare a condiiilor de legalitate i temeinicie pentru meninerea arestrii preventive etc.

c) posibilitatea ori obligaia asistenei juridice. n cazul n care unul dintre inculpai neag svrirea faptei, iar altul o recunoate, implicndu-l i pe cel dinti, aprarea lor nu poate fi asigurat, din cauza contrarietii de interese procesuale, de acelai aprtor. Pentru deplina exercitare a drepturilor procesuale ale inculpailor ntr-un atare caz, dac acetia nu angajeaz, n urma atenionrii lor de ctre instan, un al doilea aprtor, se impune desemnarea unui aprtor din oficiu pentru unul dintre inculpai, care s asigure, alturi de aprtorul ales, asistena juridic n condiiile prevederilor art. 6 C. proc. pen.. Consacrarea principiului: art.6 alin.1 c.pr.pen. modificat: dreptul la aprare este garantat nvinuitului (inculpatului) i celorlalte pri n tot cursul procesului penal. Acelai text de lege contureaz n linii mari coninutul dreptului la aprare pe parcursul procesului penal. 9. Egalitatea persoanelor n procesul penal Regula exprimat: n procesul penal desfurat n faa acelorai organe judiciare, tuturor persoanelor le sunt aplicabile aceleai reguli procedurale, fr ca anumite persoane s fie privilegiate i fr s se fac vreo discriminare. Neconsacrat expres n Codul de Procedur Penal, acest principiu este rezultatul incidenei concomitente a unor dispoziii de drept extrapenale: - art.16 pct.1 din Constituie: Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice fr privilegii i fr discriminare; - art.11 pct.2 din Constituie: Nimeni nu este mai presus de lege; - art.21 din Constituie: Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor sale legitime; - art.2 din Legea 304/2004, care arat c justiia se nfptuiete n numele legii, este unic, imparial i egal pentru toii art.7 din aceeai lege unde se prevede c toate persoanele sunt egale n faa legii, fr privilegii sau discriminri, iar justiia se realizeaz n mod egal pentru toi, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie social sau orice alte criterii discriminatorii. Chiar i n cazul unor anumite persoane, fa de care competena organelor judiciare este determinat de calitatea (militar, parlamentar etc.) ori starea lor, nu se poate vorbi de tratament discriminator. - art.14 din C.E.D.O. Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de convenie trebuie s fie asigurat fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii, origine naional i social, apartenena la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie. 14

10. Operativitatea n procesul penal Operativitatea n procesul penal este n prezent o regul pe a crei respectare se bazeaz n principal strategia de reform a sistemului judiciar din Rommnia n perspectiva integrrii n sistemul justiiei europene. Denumit i rapiditate sau celeritate, operativitatea nseamn de fapt accelerarea procedurilor judiciare i soluionarea pricinilor n limita unei durate rezonabile. Consacrare expres: legea fundamental (art.21, pct.2) i n C.E.D.O.(art.5), dar neconsacrat n legislaia penal; Regula exprimat: Operativitatea presupune rezolvarea rapid a cauzelor i simplificarea activitii procesual penale. 11. Oficialitatea limbii romne n procesul penal Regula exprimat: Procesul penal se desfoar n limba romn. Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul ca n faa organelor judiciare, s se exprime n limba matern, cu asigurarea gratuit a unui interpret sau traductor autorizat, actele procedurale ntocmindu-se n limba romn. Dezbaterile purtate de pri n limba matern se nregistreaz, consemnndu-se n limba romn n acelai sens, persoanele care nu vorbesc sau nu neleg limba romn li se asigur n mod gratuit posibilitatea de a lua la cunotin de piesele dosarului, dreptul de a vorbi, precum i dreptul de a pune concluzii n instan prin interpret. Consacrarea legal: Art.127 din Constituie i art.7 i 8 c.pr.pen., art.12 alin.1 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar. 12. Dreptul la un proces echitabil Consacrare: Art.21 alin.3 din Constituia Romniei revizuit: prile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil. Art.6 paragraful 1 C.E.D.O: Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale de ctre o instan independent i imparial, instituit prin lege care va hotr asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva sa. Aceast norm juridic internaional a devenit izvor de drept intern prin intermediul art.11 pct.2 i 20 din Constituie i Legii nr.30/1994 de ratificare a C.E.D.O; - pentru a se delimita dimensiunile principiului, este necesar ca art.6 din C.E.D.O s fie privit ca un ntreg. Rezult c regulile stabilite privesc ntreg procesul penal. Deci, principiul nu este dreptul la o judecat echitabil, ci dreptul la un proces echitabil. Din cele de mai sus se poate contura regula exprimat de acest principiu: Organele judiciare au obligaia s creeze condiiile desfurrii unui proces echitabil cu respectarea drepturilor i libertilor persoanei, ntemeiat pe egalitatea armelor n stabilirea adevrului, independena i imparialitatea organelor judiciare, proces desfurat ntr-un termen rezonabil.

15

Marcai varianta/le apreciat/e corect/e. Motivai rspunsul/le

Este respectat: a) principiul dreptului la aprare, cnd inculpatului nu i se face cunoscut nvinuirea; b) principiul operativitii, cnd durata procesului penal nu este apreciat rezonabil; c) principiul oficialitii cnd, prin excepie, aciunea penal se pune n micare de ctre partea vtmat; d) principiul prezumiei de nevinovie, cnd inculpatul este considerat nevinovat pn la pronunarea soluiei definitive de condamnare.

Vezi pp. 10-16

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. Ion Neagu, Drept procesual penal. Partea general. Tratat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008 2. Gheorghe Dumitru, Drept procesual penal. Partea general, Editura Confession, Bucuresti, 2006 3. Gheorghi Mateu, Tratat de procedur penal, vol. I, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007 4. Grigore Theodoru, Drept procesual penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007

16

MODULUL II PARTICIPANII LA PROCESUL PENAL

1. 2. 3. 4. 5.

Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Cuprins

U.I.1. Consideratii generale. SECIUNEA I. PARTICIPANII N PROCESUL PENAL SECIUNEA A II-A. ORGANELE JUDICIARE U.I.2. Prile n procesul penal SECIUNEA A III-A. CARACTERIZARE SECIUNEA A IV-A. APRTORUL N PROCESUL PENAL

= 5 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind participantii in procesul penal Obiective operaionale: nsuirea unor noiuni de baz privind organele judiciare, partile si asistenta juridica in procesul penal

17

UNITATEA DE NVARE 1 SECIUNEA I. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PARTICIPANII N PROCESUL PENAL

1. Participanii n procesul penal. Noiune Rezolvarea conflictului de drept penal nscut prin svrirea unei infraciuni presupune declanarea i desfurarea unui proces penal. n aceast activitate sunt antrenate mai multe persoane, unele obligate, iar altele interesate. Definiie: Persoanele care coopereaz n cadrul procesului penal, n vederea atingerii scopului acestuia, poart denumirea de participani. Deosebirea noiunii de participani n procesul penal de noiunea de participani n dreptul penal: - n dreptul penal, prin participani, nelegem acele persoane care au conlucrat la svrirea unei infraciuni (autori, instigatori, complici); - n dreptul procesual penal, noiunea semnific organele i persoanele chemate s contribuie la desfurarea procesului penal. 2. Sfera participanilor n procesul penal - n sens larg, la procesul penal particip organele judiciare, aprtorul, prile i alte persoane (experi, martori, interprei, grefieri, executori judectoreti etc.); - n sens restrns, prin participanii la procesul penal nelegem doar organele judiciare, prile i aprtorul. Organele judiciare sunt: instana de judecat, procurorul i organele de cercetare penal. Prile sunt: inculpatul, persoana juridic responsabil penal, partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente. Alte persoane participante la procesul penal sunt: martorii, experii, interpreii, grefierii i executorii judectoreti, consilierii de probaiune etc. Succesorii, reprezentaii, substituiii procesuali n anumite cauze penale, pot s participe la procesele penale unele persoane care succed ori se substituie prilor sau le reprezint interesele (succesorii, reprezentaii, substituiii procesuali). a) Succesorii sunt acele persoane care intervin n procesul penal i exercit aciune civil n locul prilor (pri civile) decedate (n cazul persoanelor fizice) sau

Notiunea de participant in procesul penal

18

desfiinate (n cazul persoanelor juridice), pgubite prin infraciune, sau sunt chemate s rspund civil n locul persoanelor vinovate de producerea pagubei, dup decesul, respectiv desfiinarea acestora. Sediul materiei: art.21 c.pr.pen. Aciunea civil rmne n competena instanei penale, n caz de deces al uneia dintre pri, introducndu-se n cauz motenitorii acestuia. Dac una dintre pri este o persoan juridic, n caz de reorganizare a acesteia se introduce n cauz unitatea succesoare n drepturi, iar n caz de desfiinare sau dizolvare se introduc n cauz lichidatorii. b) Reprezentanii: sunt persoane mputernicite s participe la ndeplinirea activitilor procesuale n numele i n interesul prilor din proces. Sediul materiei: art.174 alin.1 c.pr.pen.: n cursul judecii, nvinuitul i inculpatul, precum i celelalte pri pot fi reprezentai, cu excepia cazurilor n care prezena nvinuitului sau inculpatului este obligatorie. De la acest principiu se pot distinge i excepiile. Astfel, n situaiile n care prezena inculpatului este obligatorie (inculpat arestat, minor), instituia reprezentrii devine ineficient. Cu privire la urmrirea penal, art.104 alin.2 i 4 c.pr.pen. referitoare la percheziia domiciliar stipuleaz c inculpatul poate fi reprezentat la ridicarea de obiecte i nscrisuri, precum i la percheziia domiciliar cnd se efectueaz la domiciliul su. De principiu, n aceast faz toate prile pot fi reprezentate, n cazul inculpatului (nvinuitului) existnd unele situaii de excepie (confruntarea, ascultarea inculpatului) care presupun prezena obligatorie a acestuia. Reprezentarea judiciar poate fi ndeplinit de un reprezentant, persoan particular, sau de un avocat (avocatul beneficiaz n exclusivitate de dreptul de a pleda jus pledandi). c) Substituiii procesuali sunt acele persoane care apar ca subieci n cadrul procesului penal, n virtutea unui drept procesual propriu, dar pentru valorificarea unui interes al altuia. Substituiii au o legitimatio ad processum (drepturi procesuale proprii), dar nu au o legitimatio ad causam (interes n rezolvarea cauzei). Sediul materiei: - art.222 c.pr.pen.: Plngerea se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prini (este vorba de plngerea penal ca mod de sesizare a organelor judiciare); - art.1606 c.pr.pen.: Cererea de liberare provizorie poate fi fcut de ctre inculpat, soul acestuia, rudele apropiate. Beneficiarul actelor procesuale n interesul cruia acioneaz substituitul poate s nu accepte i s nu fie de acord cu actul procesual realizat de substituit. El poate s nu-i nsueasc plngerea fcut de soul su, ori cererea de liberare provizorie formulat de so ori rudele apropiate. - art.362 alin.2 c.pr.pen. i 3852 c.pr.pen.: Apelul (recursul) poate fi declarat pentru pri i alte persoane nemulumite sau vtmate prin hotrre i de ctre reprezentantul legal, aprtor, iar pentru inculpat i de soul acestuia. d) Deosebiri ntre categoriile speciale de participani n procesul penal Spre deosebire de reprezentani ori substituii, succesorii sunt pri n procesul penal, pentru c i valorific drepturile lor proprii. 19

Substituiii au un drept procesual propriu pe care l exercit pentru valorificarea unui interes al altuia. Reprezentanii ndeplinesc n mod obligatoriu nsrcinri ale prilor reprezentate, acionnd n numele i n contul acestora. Inventariai participanii la procesul penal. Vezi pp. 18-19

ORGANELE JUDICIARE
Pe tot parcursul derulrii procesului penal, n limita competenei materiale i funcionale atribuite de lege, i manifest prezena o serie de instituii care reprezint statul i care acioneaz pentru restabilirea ordinii de drept nclcate i tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit fapte antisociale caracterizate ca infraciunii. Actuala reglementare (Constituia i legea de organizare) a creat un adevrat sistem al organelor judiciare cu competene bine delimitate, care intervin n tot cursul procesului penal: organe de cercetare penal, parchetele i instanele judectoreti. 1. Instanele judectoreti A. Consideraii preliminare Componente prioritare ale sistemului autoritii judectoreti i echivalent al puterii judectoreti, instanele de judecat reprezint subiectele principale ale activitii procesual penale, cu atribuii bine delimitate n atingerea scopului procesului penal:

20

1. pronun hotrrea judectoreasc, rezultat al procesului penal, prin care se stabilete n mod definitiv adevrul cu privire la conflictul de drept penal dedus spre soluionare; 2. verific legalitatea actelor de urmrire penal i pune n executare efectiv hotrrile judectoreti penale definitive; 3. organizeaz i verific legalitatea actelor procesuale i procedurale nfptuite de ceilali participani la procesul penal; 4. asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. B. Organizarea instanelor judectoreti Potrivit art.126 din Constituia Romniei revizuit, sistemul instanelor judectoreti prin care se realizeaz justiia n Romnia este constituit din nalta Curte de Casaie i Justiie i celelalte instane judectoreti stabilite de lege, structurate piramidal. a) n vrful piramidei se situeaz nalta Curte de Casaie i Justiie care asigur i interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti. nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat n patru secii: Secia civil i de proprietate intelectual; Secia penal; Secia comercial; Secia de contencios administrativ i fiscal - completul de nou judectori i seciile unite, fiecare dintre acestea cu competen proprie. b) Introduse n sistemul instanelor judectoreti prin Legea nr.92/1992 curile de apel sunt instane cu personalitate juridic n circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate. n cadrul curilor de apel funcioneaz secii pentru cauze civile, pentru cauze penale, secii comerciale, secii pentru cauze cu minori i de familie, pentru cauze de contencios administrativ i fiscal, secii pentru cauze privind conflictele de munc i asigurri sociale i, dup caz, secii maritime i fluviale i secii pentru alte materii. Prin introducerea curilor de apel n sistemul instanelor judectoreti se revine la tradiia justiiei romneti anterioar instaurrii dictaturii comuniste. c) La nivelul fiecrui jude funcioneaz cte un tribunal, instan cu personalitate juridic, cu sediul n reedina judeului. n cadrul tribunalului funcioneaz secii pentru cauze penale, secii pentru cauze civile i, dup caz, secii maritime i fluviale. Tot la nivelul fiecrui jude i n municipiul Bucureti se pot infiina i tribunale specializate, n anumite domenii: comercial, minori i familie, conflicte de munc i asigurri sociale,etc. d) La baza sistemului instanelor judectoreti se afl judectoriile, instane cu personalitate juridic organizate n localitile mai importante din judee, stabilite prin Hotrrea Guvernului la propunerea Ministrului Justiiei i n sectoarele Municipiului Bucureti. n cadrul judectoriilor, tribunalelor i curilor de apel dac nu se infiineaza secii specializate, se pot constitui complete specializate n aceleai materii. n raport de volumul de activitate, de natura cauzelor deduse judecii, pentru curile de apel, tribunale i judectorii se pot nfiia sedii secundare cu activitate permanent n alte localiti din jude sau n municipiul Bucureti. Fiecare instana de judecat este condus de un preedinte, vicepreedinte, colegiul de conducere i adunarea general a judectorilor. Observm o mbinare a sistemului unipersonal de conducere cu sistemul conducerii colegiale. Preedintele i vicepreedintele asigur conducerea executiv, iar organele colegiale au atribuii deliberative. n concret atribuiile personalului cu atribuii de conducere, ca i ale 21

personalului de execuie din cadrul fiecrei instane, sunt stabilite prin Regulamentul de ordine interioar Din sistemul instanelor judectoreti fac parte i instanele militare organizate n sistem piramidal similar instanelor de drept comun. Numrul acestora pe niveluri ierarhice este destul de redus datorit competenei personale si materiale destul de limitate de normele procedurale n materie. Astfel, legea prevede ca instane militare tribunalele militare de la Bucureti, Iai, Cluj i Timioara, Tribunalul Militar teritorial Bucureti i Curtea Militar de Apel. Ierarhia acestor instane n sistem urmeaz ierarhia instanelor de drept comun. Cauzele penale referitoare la militari, de competena instanei supreme se judec de secia penal a acestei instane. C. Compunerea instanelor de judecat a) Sublinieri terminologice Prin complet de judecat n sensul legii se nelege alctuirea numeric i calitativ a instanei de judecat, ca organ judiciar, din judectori abilitai s participe la judecarea unor categorii de cauze penale ntr-un anumit stadiu. Prin stadiul de judecat se nelege judecata n prima instan, judecata n apel, judecata n recurs, ca etape ale soluionrii cauzei pn la rmnerea definitiv a unei hotrri. Compunerea instanei semnific de fapt compunerea completului de judecat, adic numrul de judectori abilitai s participe la soluionarea cauzei penale. Legea de organizare judiciar prevede nfiinarea unor instane specializate, judectorii i tribunale pentru minori i familie, tribunale comerciale, de dreptul muncii, secii cu aceste specializri la nivelul curilor de apel. b) Alctuirea instanelor de judecat Alctuirea numeric a completelor de judecat este reglementat n prezent de art.54 din Legea nr.304/2004, astfel cum a fost modificat prin mai multe acte normative succesive i republicat potrivit creia cauzele n prim instan se judec de un singur judector, apelurile se judec de doi judectori, iar recursurile de 3 judectori. Secia penal a I.C.C.J. soluioneaz cauzele penale n complete constituite din trei judectori, iar completul de 9 judectori judec recursurile n cauzele judecate n prim instan de Secia Penal a I.C.C.J. I.C.C.J. se constituie n secii unite cnd se pronun asupra recursurilor n interesul legii i n alte situaii prevzute n art.23 din Legea 304/2004. Instanele judectoreti militare respect, de principiu, compunerea instanelor judectoreti civile, judecnd n complete formate dintr-un judector n prim instan, iar n apel i recurs judecnd n complete de 2 judectori, respectiv 3 judectori. c) Sanciunea constituirii nelegale a completelor de judecat Potrivit art.197 alin.2 c.pr.pen., dispoziiile relative la compunerea instanei (alctuirea completelor de judecat) sunt prevzute sub sanciunea nulitii absolute. n practic s-a decis constant c hotrrile pronunate de complete alctuite dintr-un numr mai mic sau mai mare de judectori sunt lovite de nulitate absolut. Interesante discuii a suscitat situaia n care nu s-au alctuit complete specializate n cazul infraciunilor de corupie n aplicarea Legii 78/2000 i Ordonanei nr.43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie i n cazul infraciunilor svrite de minori, n aplicarea art.483 c. pr. pen. ntr-o opinie, s-a considerat c nerespectarea acestor dispoziii atrage nulitatea absolut a hotrrilor pronunate, dat fiind faptul c aceste norme procedurale se 22

Completul de judecata

refer la compunerea instanei i sunt vizate expres de dispoziiile art.197 alin.2 c.pr.pen. ntr-o alt opinie se pornete de la sensul etimologic al compunerii completului de judecat, respectiv de la numrul de judectori, nevizndu-se specializarea vreunuia sau altuia dintre magistraii ce alctuiesc o instan. n aceast opinie, nulitatea hotrrii ar interveni doar atunci cnd nclcarea dispoziiilor privind participarea la judecat a unor judectori specializai ar produce vtmri care nu pot fi reparate dect prin anularea actului, n condiiile art.197 alin.1 i 4 c.pr.pen. n activitatea judiciar a instanelor sunt respectate att principiile fundamentale ale ntregului proces penal, dar i o serie de principii specifice: publicitatea, nemijlocirea, contradictorialitatea i oralitatea care cluzesc desfurarea edinei de judecat, independena i inamovibilitatea judectorilor. 2. Ministerul public A. Consideraii preliminare nscris n Constituie n cadrul Autoritii judectoreti i structurat n detaliu n Legea nr.304/2004 pentru organizarea judiciar, Ministerul Public contribuie alturi de instanele judectoreti i de organele de cercetare penal la desfurarea procesului penal. n aceast activitate, potrivit art.130 din Constituie, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii, apr ordinea de drept i drepturile i libertile cetenilor. Atribuiile sale sunt exercitate prin procurori constituii n parchete. Procurorii desfoar activitatea de urmrire penal i susin acuzarea n faza de judecat. B. Principii ale desfurrii activitii Ministerului Public a) Principiul legalitii: Acest principiu se manifest n ntreg procesul penal. n concret, Ministerul Public este obligat s respecte legea i s contribuie la respectarea ei, s exercite aciunea penal ca reprezentant al statului pentru restabilirea ordinii de drept i tragerea la rspunderea penal a celor care au svrit infraciuni. Garania respectrii legalitii o constituie faptul c Ministerul Public este independent n relaiile cu alte autoriti publice i exercit atribuiile numai n conformitate cu legea i n temeiul legii cu respectarea legii (art.62 din Legea 304/2004). b) Principiul imparialitii decurge din principiile legalitii i operativitii procesului penal. Acest principiu oblig procurorul s se manifeste n acelai mod fa de cei ce ncalc legea penal, s nu aib o atitudine unilateral, s fie echidistant i neprtinitor. c) Principiul controlului ierarhic difereniaz statutul procurorului de cel al judectorilor. Pe cnd judectorii sunt independeni i se supun numai legii, procurorii sunt subordonai procurorului ierarhic superior, care poate s infirme sau s suspende orice dispoziie a procurorilor subordonai. Dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine. d)Principiul independenei procurorului n rezovarea cauzelor penale 23

Ministerul Public

Potrivit acestui principiu, n soluiile dispuse, procurorul este independent, n condiiile prevzute de lege. Tot astfel, lucrrile repartizate unui procuror pot fi trecute altui procuror numai n situaiile n care se dispune suspendarea sau ncetarea calitii de procuror, potrivit legii sau dac, n absena sa, exist cauze obiective care justific urgena i care mpiedic rechemarea sa ori cnd se constat lsarea cauzei n nelucrare n mod nejustificat mai mult de 30 de zile. d) Unicitatea i indivizibilitatea care duce la tergerea diferenierii dintre magistraii procurori i concretizeaz efectiv caracterul reprezentativ al actelor procurorului; procurorii sunt egali i acioneaz n numele parchetului din care fac parte. e) Neresponsabilitatea. Procurorii nu pot fi trai la rspundere pentru concluziile i actele pe care le ndeplinesc. Acest principiu este, totui, limitat, fiind interzise cercetarea abuziv, abuzul, reaua-credin, nepriceperea etc. fapte care pot atrage rspunderea civil, disciplinar i penal, n condiiile legii. C. Organizarea Ministerului Public n cadrul Ministerului Public, sunt organizate parchete pe lng fiecare instan judectoreasc (judectorie, tribunal, tribunal specializat, curte de apel i I.C.C.J., respectiv tribunal militar, tribunal militar teritorial, curtea militar de apel). n cadrul Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz secia de combatere a infraciunilor svrite de militari care are statut de unitate militar, cu indicativ propriu. In cadrul Direciei Naionale Anticorupie funcioneaz procurori militari care sunt competeni s efectueze urmrirea penal n cazul infraciunilor de corupie svrite de militari indiferent de gradul acestora. In cazul infraciunilor de criminalitate organizat i terorism svrite de militari active sunt competente s efectueze urmrirea penal parchetele militare. Parchetele de pe lnga curile de apel i tribunale, uniti cu personalitate juridic au n structur secii n cadrul crora pot funciona servicii i birouri. Parchetele de pe lng curile de apel au n structur i cte o secie pentru minori i familie. Parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de ctre procurori generali, iar cele de pe lng tribunale i judectorii, de ctre prim-procurori. n funcie de volumul de activitate, la parchetele de pe lng curile de apel i tribunale, procurorul general sau, dup caz, prim-procurorii pot fi ajutai de ctre1-2 adjunci. La Parchetele de pe lng Curtea de Apel Bucureti i Tribunalul Bucureti pot funciona 1-3 adjunci, iar la parchetele de pe lng judectorii i tribunalele pentru minori i familie de un adjunct. Pe lng conducerea unipersonal, la nivelul fiecrui parchet se constituie colegii de conducere i adunri generale ca organe deliberative. n localitile n care funcioneaz sedii secundare ale tribunalelor i judectoriilor se nfiineaz sedii secundare ale parchetelor cu aceeai circumscripie. Pe lng fiecare instan militar funcioneaz un parchet militar corespunztor nivelului ierarhic al instanei. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este condus de procurorul general, ajutat de un prim-adjunct, de un adjunct i de 3 consilieri i are n structur secii conduse de procurori efi, care pot fi ajutai de adjunci. n cadrul seciilor pot funciona servicii i birouri conduse de prtocurori efi. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate i Terorism (D.I.I.C.O.T.), ca 24

structur specializat n combatere criminalitii organizate i terorismului. n cadrul acestei direcii funcioneaz procurori numii prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, care au o bun pregtire profesional, o conduit moral ireproabil i sunt specializai n domeniul prelucrrii i valorificrii informaiilor economice, bancare, vamale, etc. D.I.I.C.O.T. este condus de un procuror ef ajutat de un adjunct i este coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lng I.C.C.J. n structura acesteia se organizeaz servicii conduse de procurori efi, n specializrile: criminalitate organizat, terorism, macrocriminalitate economico-financiar, criminalitate informatic, trafic de droguri. La nivelul parchetelor de pe lng curile de apel se organizeaz servicii, iar la nivelul parchetelor de pe lng tribunale se nfiineaz birouri ale D.I.I.C.O.T. conduse de procurori efi cu subordonare ierarhic numai in sistemul D.I.I.C.O.T. n cadrul acestei direcii se ncadreaz ofieri i ageni de poliie judiciar i specialiti n domeniile bancar, economic, valutar, informatic, etc. n cadrul Ministerului Public, prin O.U.G. 43/2002 s-a organizat ca structur autonom cu personalitate juridic, coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lng I.C.C.J., Parchetul Naional Anticorupie, care funciona pe lng I.C.C.J. ca parchet specializat n combaterea infraciunilor de corupie, independent n relaiile cu instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice. Prin O.U.G .134/2005 acest organ judiciar se reorganizeaz, fiind repoziionat pe eicherul sistemului parchetelor i primete o nou denumire, devenind Departamentul Naional Anticorupie (D.N.A.), pentru ca prin Legea nr. 54/2006 de aprobare a acestei ordonane de urgen s se numeasc Direcia Naional Anticorupie (D.N.A.) ca structur cu personalitate juridic n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prin reorganizarea Parchetului Naional Anticorupie.. D.N.A. este condus de un procuror ef care este asimilat prim-adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng I.C.C.J, ajutat de 2 adjunci asimilai adjunctului procurorului general al parchetului de pe lng instana suprem. n activitatea sa procurorul ef este ajutat i de 2 procurori consilieri. Prin ordin al procurorului ef al acestei direcii se pot nfiina secii, servicii teritoriale, servicii, birouri i alte compartimente. Toate aceste subdiviziuni sunt conduse de procurori efi. Organigrama departamentului prevede i ofieri i ageni de poliie judiciar, ca i specialiti n domeniile criminalitii economico-financiare, bancar, splarea banilor, etc. D. Atribuiile Ministerului Public Ministerul Public, condus de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, i exercit, prin procurori, urmtoarele atribuii : a) efectuarea urmririi penale ori supravegherea urmririi penale efectuat de organele de cercetare ale poliiei judiciare. Procurorii specializai din cadrul Direciei Naionale Anticorupie efectueaz, n mod obligatoriu, urmrirea penal n cazul infraciunilor de corupie prevzute n Legea 78/2000, iar procurorii din cadrul D.I.I.C.O.T efectueaz urmrirea n cazul infraciunulor de criminalitate organizat i terorism. 25

b) sesizarea instanelor judectoreti pentru soluionarea cauzelor penale; c) exercitarea aciunilor civile n care cazurile prevzute de lege; d) participarea la edinele de judecat; e) exercitarea cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti; f) supravegherea respectrii legii n activitatea de punere n executare a hotrrilor penale i verific respectarea legii la locurile de deinere preventiv; g) studierea cauzelor care genereaz criminalitatea i delimitarea msurilor de eliminare a acestora; h) apr drepturile i interesele minorilor, persoanelor puse sub interdicie Procurorul desemnat s soluioneze o cauz penal este independent. Legea ofer, totui, posibilitatea ca procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare s poat prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competenta parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia conducatorului parchetului ierarhic superior, atunci cnd: a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei, dusmaniilor locale sau calitii prilor; b) una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patru inclusiv printre procurorii ori grefierii parchetului sau judectorii, asistenii judiciari ori grefierii instanei; c) exista pericolul de tulburare a ordinii publice; d) urmrirea penal este mpiedicat sau ingreunat datorit complexitatii cauzei ori altor mprejurri obiective, cu acordul procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. Totodat, Lucrrile repartizate unui procuror pot fi trecute altui procuror n urmtoarele situaii: a) suspendarea sau ncetarea calitii de procuror, potrivit legii; b) n absenta sa, dac exista cauze obiective care justifica urgenta i care impiedica rechemarea sa; c) lsarea cauzei n nelucrare n mod nejustificat mai mult de 30 de zile. Procurorul ierarhic superior poate infirma soluiile adoptate de procuror , cnd sunt apreciate ca fiind nelegale. Marcai varianta/le apreciat/e corect/e. Motivai rspunsul/le
Ministerul Public: a) coordoneaz activitatea D.I.I.C.O.T. i a I.N.M.; b) nu este un minister cu portofoliu; c) poate nlocui justiia, atunci cnd aceasta refuz judecata n unele materii speciale; d) este parte n procesul penal, indiferent de natura aciunii, penal sau civil;

Vezi pp. 23-26

26

3. Corpul magistrailor Legea nr.303/2004 privind statutul magistrailor stabilete sfera noiunii de magistrat care se refer la judectori i procurori, la magistraii asisteni din I.C.C.J., la personalul de conducere i de specialitate din Ministerul Justiiei i Curea Constituional. Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili. Inamovibilitatea este o garanie care ofer stabilitate n schema organizatoric. Numai n cazuri extreme (demisie, pensionare, desfiinarea instanei, ndeprtarea din magistratur, condamnare) un judector poate fi eliberat din funcia deinut. Judectorii inamovibili pot fi mutai prin transfer, detaare sau promovare, numai cu acordul lor. Suspendarea din funcie a unui judector se poate dispune de C.S.M., numai n situaiile n care se pune n micare aciunea penal mpotriva judectorului ori judectorul sufer de o boal psihic, care l mpiedic s-i exercite funcia n mod corespunztor. Numirea n funcie se face de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Judectorii sunt independeni i se supun numai legii i ei trebuie s fie impariali. Stabilitatea mai mare pe post este oferit i de instituia avansrii pe loc, cnd judectorul care ndeplinete condiiile de promovare nu dorete s schimbe instana. Procurorii numii de Preedintele Romniei se bucur de stabilitate i sunt independeni, n condiiile legii. Ei pot fi mutai prin transfer, detaare sau promovare numai cu acordul lor. Delegarea procurorilor, suspendarea sau eliberarea din funcie se face numai n condiiile legii. Magistraii- asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie se bucur de stabilitate. Judectorii, procurorii i magistraii asisteni pot fi percheziionai, reinui sau arestai preventiv numai cu ncuviinarea seciilor Consiliului Superior al Magistraturii. n caz de infraciune flagrant ei pot fi reinui i supui percheziiei potrivit legii, dar organul de urmrire penal are obligaia de a informa de ndat C.S.M.-ul.

27

4. Organele de cercetare penal ale poliiei judiciare A. Consideraii preliminare n activitatea de urmrire penal, cea mai mare parte a lucrrilor sunt efectuate de organele de cercetare penal sub supravegherea procurorului (unele acte cad exclusiv n sarcina procurorului: punerea n micare a urmrii penale, trimiterea n judecat etc.). Organele de cercetare nu au nici o atribuie n faza de judecat (a nu se face referire la asigurarea ordinii n instan). B. Organizarea i funcionarea organelor de cercetare penal Art. 201 c. pr. pen. enumer expres organele de cercetare penal. Aceast dispoziie legal se completeaz cu dispoziiile O.U.G. 43/2002 privind organizarea i funcionarea D.N.A., precum i cu dispoziiile Legii nr.508/2004 privind nfiinarea Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism(D.I.I.C.O.T.). Aadar, sunt organe de cercetare penal: a) organele de cercetare ale poliiei judiciare (lucrtori operativi specializai din Ministerul de Interne anume desemnai de ministrul de interne, cu avizul favorabil al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sub autoritatea creia i desfoar activitatea); b) organele de cercetare special; ofieri anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare, comenduirilor de garnizoan, centrelor militare, ofierii de grniceri, ofieri anume desemnai de Ministerul de Interne pentru infraciunile de frontier, cpitanii porturilor; c) ofierii de poliie judiciar din cadrul D.N.A.i D.I.I.C.O.T. Organele de cercetare ale poliiei judiciare au, n general, o dubl subordonare: administrativ n cadrul organelor de stat de unde provin i procesual penal, executnd toate actele de urmrire penal sub supravegherea i controlul procurorului. De la aceast regul O.U.G. 43/2002 instituie o excepie n cazul ofierilor din poliia judiciar din cadrul D.N.A., care, pe perioada de numire, dobndesc autonomie n raport cu structurile Ministerului de Interne. Ofierii i agenii de poliie judiciar din cadrul Direciei Naionale Anticoruptie i desfoar activitatea sub autoritatea exclusiva a procurorului ef al acestei direcii. Ministrul administraiei i internelor, cu avizul favorabil al procurorului general al Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie, va desemna ofierii i agenii de poliie judiciar care isi vor desfasura activitatea sub coordonarea Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Ofierii i agenii de poliie judiciar din cadrul celor dou structuri specializate efectueaz numai acele acte de cercetare penal dispuse de procurorii direciilor, sub directa supraveghere i controlul nemijlocit al acestora. C. Atribuii Organele de cercetare penal au atribuii numai n legtur cu urmrirea penal: 1. ncep urmrirea penal. Rezoluia de ncepere a urmririi penale emis de organele de cercetare penal se supune confirmrii motivate a procurorului care supravegheaz urmrirea penal n termen de 48 de ore de la nregistrare; 2. administreaz probe n stabilirea situaiei de fapt; 3. efectueaz anumite acte procedurale: percheziia, reconstituirea, cercetarea la faa locului etc.; 28

4. pot lua msura reinerii preventive; 5. fac propuneri n legtur cu punerea n micare a aciunilor penale, cu finalizarea urmririi penale (trimitere n judecat, scoatere de sub urmrirea penal). ntreaga activitate de cercetare penal este supravegheat de procuror, iar anumite acte se efectueaz n exclusivitate de acesta. Calificai organele de cercetare penal. Vezi pp. 27-28

UNITATEA DE NVARE 2 PRILE N PROCESUL PENAL

1. Pri. Noiune. Categorii O categorie nsemnat de participani n procesul penal o reprezint prile. Acestea sunt definite ca acele persoane fizice i juridice care au drepturi i obligaii ce izvorsc n mod direct din exercitarea aciunilor penal i civil n cazul procesului penal. Potrivit art.23 i 24 din codul de procedur penal, sunt pri n procesul penal: inculpatul, partea vtmat, partea civil i parte responsabil civilmente.Codul penal, aa cum a fost modificat prin Legea nr, 278/2006, contureaz un nou subiect pasiv al rspunderii penale, respectiv persoana juridic. Exceptnd statul, autoritile publice i instituiile publice, celelalte persoane juridice rspund penal n cazurile prevzute 29

de lege, pentru infraciunile svrite n numele sau n interesul lor de organele de conducere sau de reprezentanii acestora. Dei nvinuitul este i el participant n procesul penal, acesta nu are calitate de parte, ntruct nu s-a pus n micare aciunea penal. Din cuprinsul definiiei rezult c n procesul penal ntlnim pri, care au drepturi i obligaii ce izvorsc din exerciiul aciunii penale (inculpatul, persoana juridic responsabil penal i partea vtmat) i pri care au drepturi i obligaii ce izvorsc din exerciiul aciuni civile (pri responsabile civilmente, pri civile i inculpate i persoan juridic responsabil penal). Pentru a putea fi parte n procesul penal se cer ndeplinite mai multe condiii, difereniate dup cum calitatea de parte procesual se dobndete n legtur cu latura penal sau latura civil a cauzei. ntruct cauza penal izvorte din raportul juridic penal de conflict nscut n urma svririi unei infraciunii, iar aciunea penal aparine statului, devine inculpat sau persoan juridic responsabil penal numai persoana a crei rspundere penal poate fi angajat. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice participante la infraciune. Celelalte pri din procesul penal nu pot fi subieci ai aciunii penale. n soluionarea aciunii civile, poziiile prilor din procesul penal se aseamn n multe privine cu poziiile prilor din procesul civil. Pe o parte, partea civil din procesul penal este reclamantul din procesul civil, iar pe de alt parte, inculpatul, persoana juridic responsabil penal i partea responsabil civilmente din procesul penal sunt prii din procesul civil. Aceste asemnri conduc la concluzia c cerinele pretinse de lege pentru ca o persoan s fie parte n procesul civil trebuie s fie satisfcute n mod corespunztor i n soluionarea laturii civile din procesul penal: a) capacitatea procesual (legitimatio ad processum); Prile din procesul penal trebuie s aib aptitudinea de a avea drepturi i obligaii i capacitatea de a le exercita. b) calitatea procesual (legitimatio ad causam); Au calitate procesual activ prile civile titulare ale dreptului din coninutul raportului juridic civil dedus judecii. Au calitate procesual pasiv inculpatul, persoana juridic responsabil penal i partea responsabil civilmente, titularii obligaiilor din raportul juridic civil. c) dreptul pri civile trebuie s fie recunoscut de lege i s fie actual (nesupus vreunui termen sau condiie suspensiv); d) interesul reprezint folosul practic pe care-l are o parte pentru a justifica participarea sa n cauz. n procesul penal, interesul prilor n soluionarea laturii civile este ntotdeauna material. n desfurarea procesului penal, exist situaii n care mai muli subieci ai raporturilor judiciare au aceleai ndrituiri sau obligaii, aflndu-se deci n solidaritate procesual. Pentru a se nregistra o solidaritate procesual trebuie s existe un litisconsortiu, adic o grupare procesual pentru care drepturile i obligaiile au aceeai cauz juridic (consortium litis). Solidaritatea procesual poate fi activ (pentru valorificarea acelorai drepturi) sau pasiv (crora le incumb aceleai obligaii).

30

2. nvinuitul Invinuitul Dei nu figureaz ntre prile din procesul penal, nvinuitului, ca instituie, i sunt destinate un numr nsemnat de reglementri procesual penale care justific tratarea separat n prezentul curs. n urma svririi unei infraciuni, se nate un raport de drept substanial care are ca subieci principali, pe de o parte, societatea reprezentat de stat i, pe de alt parte, autorul infraciunii. Pe parcursul procesului penal, subiectul activ al infraciunii devine subiectul pasiv al raporturilor de tragere la rspundere penal, primind diferite calitii procesuale. Dup descoperirea infraciunii, i nainte de pornirea procesului penal, subiectul activ al infraciunii este denumit fptuitor. O dat cu pornirea urmririi penale mpotriva fptuitorului, acesta capt calitatea de nvinuit (art. 229 c. pr. pen.). nvinuitul este persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. 3. Inculpatul a) Noiune Potrivit art.23 c.pr.pen., persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal este parte n procesul penal i se numete inculpat. Din cuprinsul definiiei rezult c inculpat poate fi numai o persoan fizic. Calitatea de inculpat de dobndete automat prin punerea n micare a aciunii penale, ocazie cu care fptuitorul sau nvinuitul devin pri n procesul penal. Actele procesuale prin care se pune n micare aciunea penal i care confer calitatea de inculpat fptuitorului sau nvinuitului sunt: ordonana de punere n micare a aciunii penale, rechizitoriul, declaraia oral a procurorului i ncheierea instanei de judecat. Se observ c, n faza de urmrire penal, numai procurorul poate dispune punerea n micare a aciunii penale, iar n faza de judecat acest act procesual este ndeplinit de procuror printr-o declaraie oral i de instana de judecat prin ncheiere. Calitatea de inculpat se dobndete printr-o ncheiere a instanei de judecat atunci cnd, judecnd plngerea mpotriva actelor procurorului de netrimitere n judecat, instana admite plngerea i pronun o ncheiere prin care desfiineaz ordonana sau rezoluia procurorului, reinnd cauza spre judecare n prim instan. Dup epuizarea fazei de judecat, inculpatul dobndete calitatea de condamnat, ca subiect al raporturilor de drept execuional penal situate n afara raporturilor de drept procesual penal. b) Obligaiile i drepturile inculpatului n procesul penal Ca parte n proces, inculpatul are anumite obligaii specifice: -suportarea nvinuirii ce i se aduce n legtur cu svrirea infraciunii; -suportarea unor msuri procesuale (arestarea preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea etc.); -obligaia de a se prezenta n faa organelor judiciare etc. n acelai timp, pe parcursul procesului penal inculpatul are i un numr nsemnat de drepturi: 31

Inculpatul

-dreptul la aprare; -dreptul de a cunoate materialul de urmrire penal; -dreptul de a nu declara nimic (dreptul la tcere); -ultimul cuvnt n faza de judecat; -dreptul de a exercita cile de atac mpotriva hotrrilor pronunate mpotriva sa; -dreptul de a fi prezent n mod obligatoriu n instan atunci cnd este arestat preventiv. nvinuitul i inculpatul. Diferenieri de regim juridic. Vezi pp. 30-32

4. Persoana juridic responsabil penal Ca rezultat al preocuprilor de reformare a justiiei romne, legiuitorul romn a reconfigurat codul penal, relevd o preluare fericit i o adoptare bine venit n structura fundamentului dreptului penal a unor instituii consacrate n dreptul comparat. Un progres al legislaiei penale n vigoare, dup adoptarea Legii nr. 278/2006, l constituie i instituirea rspunderii penale pentru persoanele juridice. Ca subiect pasiv al tragerii la rspundere penal, persoana juridic particip n proces prin reprezentanii si (conductorii organelor de conducere, administrator, lichidator i ali reprezentani). Ea este parte n proces i se bucur de drepturi i obligaii. ntruct rspunderea persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice, care o reprezint, aceste persoane sunt subiecte pasive ale aciunii penale i se afl ntr-o solidaritate procesual pasiv, aprarea uneia putnd profita alteia. n latur civil persoana juridic responsabil penal rspunde pentru fapta proprie n condiiile art.998 c.civ. i nu pentru fapta altei persoane.

32

5. Partea vtmat a) Noiune Potrivit art.24 alin.1 c.pr.pen., persoana care a suferit prin fapta penal o vtmare fizic, moral sau material, dac particip n procesul penal, se numete parte vtmat. Constatm, deci, c persoana vtmat prin svrirea unei infraciuni ca subiect de drept penal substanial, dac particip n procesul penal, capt denumirea parte vtmat. Categoria juridic de persoan vtmat nu trebuie confundat cu noiunea de victim a infraciunii. Persoana vtmat este o categorie specific dreptului procesual penal, pe cnd victima este caracteristic dreptului penal. Victima din dreptul penal devine persoan vtmat sub aspect procesual. b) Constituirea persoanei vtmate ca parte n procesul penal se poate efectua pn la citirea actului de sesizare (art.76 alin.2). Persoana vtmat din infraciune nu dobndete automat calitatea de parte vtmat, la aceasta ajungndu- se numai n urma unei manifestri proprii de voin n acest sens. Nu este necesar ca persoana vtmat s fac o declaraie expres de constituire ca parte vtmat, fiind suficient ca ea s fi efectuat acte specifice susinerii laturii penale a procesului, acte din care s rezulte fr echivoc voina de a participa n procesul penal ca parte vtmat: prezena activ la diversele termene pe parcursul procesului penal, introducerea de cereri la organele judiciare, solicitarea de probatorii pentru dovedirea anumitor mprejurri, formularea de ntrebri n cursul audierii anumitor persoane. Dac nu a efectuat niciun act din care s se desprind voina sa de a participa n procesul penal ca parte vtmat organele judiciare au, potrivit art.76 c.pr.pen., obligaia s cheme persoana vtmat prin infraciune i s o ntrebe dac se constituie parte vtmat sau, dup caz, parte civil. De asemenea, i se atrage atenia c declaraia de participare n proces ca parte vtmat sau de constituire ca parte civil se poate face n tot cursul urmririi penale, iar n faa primei instane de judecat, pn la citirea actului de sesizare. nclcarea acestei ndatoriri de ctre organul judiciar echivaleaz cu lipsa de rol activ i poate constitui motiv de desfiinare a hotrrii judectoreti. c) Drepturile i obligaiile prii vtmate Partea vtmat i desfoar activitatea n legtur cu latura penal a cauzei, putnd fi ascultat (art.326 c.pr.pen.), avnd cuvntul n dezbateri (art.340 c.pr.pen.), putnd s utilizeze cile de atac. Ea poate s propun probe n soluionarea laturii penale a cauzei, poate s ridice excepii, dar nu are exerciiul aciunii penale. i n cazurile n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, ea poate s influeneze desfurarea procesului penal, dar nu are niciodat exerciiul aciunii penale. Partea vtmat nu poate fi ascultat ca martor n procesul penal. n situaia n care a fost, totui, audiat, cu respectarea formalitilor cerute de lege pentru audierea martorilor, declaraia sa poate constitui un mijloc de prob i poate servi la aflarea adevrului n msura n care se coroboreaz cu celelalte probe din dosar. 33

Partea vatamata

n situaiile n care persoana vtmat nu particip n proces ca parte vtmat, ea poate fi audiat fr nici o restrngere n calitate de martor. Dat fiind caracterul personal al drepturilor prii vtmate, decesul acestuia n timpul procesului penal las un gol procesual, partea vtmat neputnd fi nlocuit, drepturile sale stingndu-se o dat cu titularul lor. Decesul prii vtmate, ns, nu trebuie s duc la concluzia greit c ar mpiedica exercitarea n continuare a aciunii penale. Aceast concluzie este valabil i pentru cazurile stipulate de art.279 alin.2 c.pr.pen., care presupun exercitarea aciunii penale la plngerea prealabil a prii vtmate. i n aceast situaie, procesul penal continu, nefiind posibil ncetarea procesului penal. ntr-un singur caz decesul prii vtmate stingea aciunea penal, i anume n cazul infraciunii prev. de art.304 c.pen., referitoare la adulter, unde se stipula n alin.5 c urmrirea penal sau procesul penal ncetau n caz de moarte a soului care a fcut plngerea. Pentru exercitarea drepturilor sale n procesul penal partea vtmat trebuie citat, sub sanciunea nulitii relative a actelor procesuale ndeplinite cu nerespectarea acestor obligaii. Ea poate aprecia dac particip sau nu la urmrirea penal i la judecat. Atunci cnd, pentru stabilirea situaiei de fapt ,organele judiciare apreciaz ca necesar prezena prii vtmate, aceasta poate fi obligat s se prezinte. Partea vtmat poate fi reprezentat i poate apela sau nu la serviciile unui aprtor. Pn la adoptarea Legii nr. 356/2006 de modificare a Codului de procedur penal, exagernd caracterul personal al declaraiei de parte vtmat, unele instane au apreciat c neprezentarea acestora la dou termene consecutive n faa instanei de judecat echivala cu retragerea plngerii i ducea la ncetarea procesului penal, chiar n condiiile n care aceasta era reprezentat de avocat. Aceast susinere era greit, ntruct ncalca dispoziiile art.174 c.pr.pen., care instituie pentru pri (inclusiv pentru partea vtmat) posibilitatea reprezentrii pe tot parcursul procesului penal. Nereprezentarea prii vtmate la dou termene de judecat, n condiiile prezenei aprtorului, lipsea instana doar de unul din mijloacele de prob care ar fi condus la aflarea adevrului. Nimic nu mpiedica organul judiciar s apeleze la instituia mandatului de aducere, care presupune aducerea forat n faa instanei, atunci cnd declaraia prii vtmate este necesar, iar aceasta refuz s se prezinte. 6. Partea civil a) Noiune Potrivit art.24 alin.2 c.pr.pen., persoana vtmat care exercit aciunea civil n procesul penal se numete parte civil. Svrirea unei infraciuni poate avea, ntre alte consecine, i producerea unui prejudiciu moral sau material unei persoane fizice sau un prejudiciu material n dauna unei persoane juridice. Temeiul constituirii prii civile trebuie s fie o infraciune care, prin natura ei, poate produce prejudicii materiale sau morale, obligaia de despgubire n cazul procesului penal neputnd avea ca temei vreun fapt ilicit extrapenal. n vederea reparrii prejudiciului cauzat, persoana vtmat are la ndemn aciunea civil pe care o poate exercita sau nu n procesul penal. 34

Partea civila

Dup 1989, s-au acordat constant despgubiri pentru prejudiciile morale produse prin infraciune persoanelor fizice constituite pri civile. b) Constituirea de parte civil n procesul penal Se poate constitui parte civil n procesul penal persoana care a suferit un prejudiciu material sau moral n urma svririi infraciunii. Pentru existena acestei calitii procesuale, se cer a fi ndeplinite condiiile de ordin formal i substanial cerute de lege. Sub aspect formal, se cere ca persoana vtmat s-i manifeste voina de a fi despgubit n procesul penal. Sub aspect substanial, trebuie s existe un prejudiciu cauzat prin infraciune. ndeplinind aceste condiii, se pot constitui pri civile n procesul penal persoanele care au suferit prejudicii materiale n cazul infraciunilor de omor: persoanele aflate n ntreinerea decedatului, soul sau soia, persoanele care au suportat cheltuielile cu ngrijirea victimei ori cu nmormntarea, motenitorii victimei, unitile sanitare care au acordat ngrijirii victimei anterior decesului, dobnditorul de bun-credin al bunurilor sustrase de inculpat n timpul incidentului sau dup decesul victimei. n cazul infraciunilor de delapidare, pentru sumele de bani ce urmau a fi achitate destinatarilor i nsuite de factorul potal, calitatea de parte civil o are unitatea potal. Asigurtorul se subrog n drepturile asiguratului i se poate constitui parte civil n procesul penal pentru sumele pltite n cadrul asigurrii bunurilor i asigurrii de rspundere civil, cnd paguba a fost produs prin fapte penale ale terilor (inculpailor). De principiu, pentru a se admite o aciune civil pornit n procesul penal infraciunea dedus judecii trebuie s fie susceptibil de a produce daune, iar daunele solicitate s se refere la relaiile sociale protejate prin infraciunea dedus judecii. n materializarea acestui principiu, dac prin infraciunile de lovire se distrugeau i bunuri vestimentare sau bijuterii ale prii vtmate, acesteia din urm nu i se acordau despgubiri civile, deoarece se aprecia c, pentru c prin incriminarea infraciunii de lovire, se protejau, n special, relaiile sociale n legtur cu viaa i integritatea persoanei. Practica recent a dat ntietate ns principiului restabilirii integrale a situaiei de fapt i, n soluionarea aciunii civile, s-au acordat i se acord despgubiri pentru toate daunele provocate prin activitatea infracional. Astfel, se acord despgubiri pentru avariile autoturismelor n cazul n care instana este sesizat cu judecarea infraciunilor de vtmare corporal i ucidere din culp. Tot astfel, la infraciunile de ultraj, care sunt infraciuni contra autoritii, se acord despgubiri poliitilor sau altor subieci pasivi ai infraciunilor pentru daunele provocate prin actele de lovire, insult sau ameninare svrite de inculpat. Se poate constitui parte civil numai persoana care a fost prejudiciat n mod nemijlocit prin infraciune, adic numai persoana n al crui patrimoniu s-a produs direct vtmarea. i intervenienii din procesul civil capt n procesul penal tot calitatea de pri civile. Este vorba de intervenia n interes propriu n cazul creia intervenientul constituit parte civil invoc un drept al su. Astfel, martorul cumprtor de bun credin poate solicita restituirea preului pltit pentru un bun furat. La stabilirea despgubirilor acordate prii vtmate constituit parte civil se ine seama i de contribuia acesteia la producerea prejudiciului. n accidentul auto, inculpatul va rspunde civil proporional cu culpa sa n producerea accidentului. 35

Constituirea de parte civil este limitat n timp de citirea actului de sesizare. Pn la acest moment, se poate efectua oricnd constituirea de parte civil, fie n cursul urmririi penale, fie la judecat. Dup citirea actului de sesizare, exercitarea aciunii civile n procesul penal mai poate avea loc doar cu acordul prilor cu interese contrare( inculpat, persoan juridic responsabil penal, parte responsabil civilmente). Opunerea trebuie s fie expres, neechivoc. Tcerea sau neclaritatea atitudinii procesuale va fi interpretat ca acceptare. Dei exercitarea aciunii civile st sub semnul disponibilitii, totui organele judiciare au obligaia de a pune n vedere persoanei vtmate c poate participa n proces ca parte civil. S-a apreciat, de asemenea ndreptit, c nu este valabil constituirea de parte civil dup ce partea vtmat a declarat c nu are pretenii mpotriva inculpatului. Dac, ns, din declaraia prii vtmate rezult c nu nelege s renune la despgubiri, dar nu se constituie parte civil, credem c poate, pn la citirea actului de sesizare, s revin asupra declaraiei i s solicite despgubiri, dup cum, pn la acest moment poate s-i majoreze ctimea. Fiind n situaia renuntorului la judecat, cu posibilitatea reiterrii cererii n instana civil, nu vedem de ce nu ar putea s revin asupra poziiei sale i s renune la aciunea civil, ct timp nu a apelat la instana civil i ct nu s-a trecut la citirea actului de sesizare. Majorarea preteniilor dup citirea actului de sesizare nu-i produce efectele, cererea fiind inadmisibil. n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea civil se exercit i din oficiu, nefiind afectat de vreun termen n acest caz. Omisiunea instanei de a cere, potrivit art. 17 alin. (2) C. proc. pen., situaia cu privire la ntinderea pagubei materiale i a daunelor morale, precum i date cu privire la faptele prin care acestea au fost pricinuite, necesare exercitrii din oficiu a aciunii civile cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, constituie motiv de casare, chiar dac cel vtmat este un minor fa de care s-au luat msurile de protecie prevzute n legislaia privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Instanta, chiar dac nu exist constituire de parte civil, se pronun asupra reparrii pagubei materiale i a daunelor morale n cazurile prevzute n art. 17, iar n celelalte cazuri numai cu privire la restituirea lucrului, desfiinarea total sau parial a unui nscris i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii. Instana de judecat este obligat s se pronune asupra aciunii civile chiar dac partea vtmat nu s-a prezentat la judecat, dar se constituie parte civil n faza de urmrire penal. Persoana care, la prima instan, nu s-a constituit parte civil nu poate formula pretenii n dezdunare n cile de atac. Constituirea de parte civil se poate realiza printr-o cerere scris sau declaraie oral care va fi urmat de consemnarea organului judiciar. Cererea poate fi fcut de persoana pgubit sau de reprezentant (aprtor, prini pentru minori sau reprezentanii unitilor). Promovarea aciunii civile n cadrul procesului penal ofer i o serie de avantaje: 1. rapiditatea obinerii despgubirilor (operativitatea vizeaz procesul penal n ambele laturi, civil i penal); 2. scutirea de tax de timbru; 3. intervenia organelor judiciare interesate s probeze adevrul cu privire la toate aspectele; 36

4. utilizarea unor mijloace mai energice n administrarea probelor (percheziia, cercetarea la faa locului, mandat de aducere etc.). O dat aleas calea aciunii civile n procesul penal, partea vtmat nu mai poate reveni asupra acestei opiuni (electa una via non datum recursus ad alteram). Prsirea instanei penale poate avea loc doar dac procesul penal se suspend (art.19 alin.3 c.pr.pen.). n caz de reluare a procesului penal, judecata n faa instanei civile se suspend. c) Drepturile i obligaiile prii civile Cel mai important drept al prii civile n procesul penal const n solicitarea despgubirilor. n exercitarea acestui drept, partea civil beneficiaz de o form larg de drepturi procesuale: dreptul de a se constitui parte civil (art.15 c.pr.pen.), de a propune probe, de a exercita cile de atac etc. Ca manifestare a principiului disponibilitii partea civil poate renuna la despgubiri (aciunea civil fiind disponibil) printr-o declaraie expres, neechivoc, personal sau prin mandatar special. n cazul minorilor ns, prinii nu pot renuna valabil la drepturile minorului dect cu ncuviinarea autoritii tutelare. (Ex: soul victimei nu poate renuna la prestaia periodic n favoarea copiilor minori). Simultan cu aceste drepturi, prile civile trebuie s respecte anumite ndatoriri procesuale. Astfel, ele trebuie s-i exprime voina de a exercita aciunea civil pn la citirea actului de sesizare. n dezbateri, ca i n cercetarea judectoreasc, ele vor lua cuvntul n ordinea stabilit de lege sau de instan. n exercitarea aciunii civile, au obligaia de a preciza ctimea preteniilor, de a proba cererile n despgubiri. 7. Partea responsabil civilmente a) Noiune Potrivit art.24 alin.3 c.pr.pen., persoana chemat n procesul penal s rspund potrivit legii civile pentru pagubele pricinuite prin fapta nvinuitului sau inculpatului se numete parte responsabil civilmente. Exist deci posibilitatea ca rspunderea civil (spre deosebire de rspunderea penal, care este personal) s revin i altor persoane dect celor care au svrit fapte generatoare de prejudicii. Scopul instituirii acestei posibiliti este de a proteja interesele persoanei pgubite de riscul insolvabilitii inculpatului. Suntem deci n prezena unei rspunderi complementare indirecte, care exist ca expresie a unor prevederi legale. n raport de actul normativ care reglementeaz categoriile de prii responsabile civilmente, acestea pot fi: pri responsabile civilmente de tip clasic, specificate n Codul civil n art. 1000; persoane chemate s rspund civil pentru fapta altuia, prevzute de Legea 22/1969. 37

Partea responsabila civilmente

Pornind de la art.1000 c.civ. i Legea 22/1969, putem deosebi ca pri responsabile civilmente: prinii, pentru faptele ilicite svrite de copiii lor minori (art.1000 alin.2 c.civ.); comitenii, pentru prejudiciile cauzate de prepuii lor n funciile ncredinate (art.1000 alin.3 c.civ.); institutorii i meteugarii, pentru prejudiciile cauzate de elevii i ucenicii aflai sub supravegherea lor (art.1000 alin.4 c.civ.); persoanele care ndeplinesc funcii de conducere, precum i orice alte persoane care s-au fcut vinovate de angajarea, trecerea sau meninerea n funcie a unui gestionar fr respectarea condiiilor de vrst, studii, stagiu, antecedente penale (art.28 i 30 din Legea 22/1969); persoanele privitor la care s-a constatat, prin hotrre judectoreasc, faptul c au dobndit de la gestionar bunuri sustrase de aceasta din gestiune i c le-au obinut n afara obligaiilor de serviciu ale gestionarului, cunoscnd ns c acesta gestioneaz astfel de bunuri (art.34 din Legea 22/1969); persoanele care au constituit garanie pentru gestionar (art.10 i urm. din Legea 22/1969). ntre aceste categorii de persoane exist ns diferenieri n legtur cu proba vinoviei (culpei). n cazul persoanelor enumerate de codul civil, culpa este prezumat, partea responsabil civilmente putnd s rstoarne prezumia, pe cnd Legea 22/1969 nu instituie o astfel de prezumie, culpa i foloasele materiale trase din infraciune trebuie s fie dovedite. Partea responsabil civilmente, subiect pasiv al aciunii civile, are aceleai poziii ca i inculpatul, actele procesuale i procedurile ndeplinite fiindu-le deopotriv favorabile sau nefavorabile. Dac, alturi de culpa inculpatului, n producerea prejudiciului se descoper i o culp proprie a comitentului, acesta va rspunde pentru fapta proprie i nu poate avea calitate de parte responsabil civilmente.

b) Rspunderea prinilor pentru copiii lor minori (art.1000 alin.2 c.pr.pen.) Prinii rspund pentru prejudiciile cauzate prin fapta copiilor minori indiferent dac filiaia este din cstorie sau din afara cstoriei i indiferent dac adopia s-a fcut cu efecte depline sau restrnse. Rspunderea civil reglementat de art.1000 alin.2 c.civ. revine numai prinilor, nu i al altor persoane (tutore, curator, persoan care ngrijete copilul etc.). n dreptul procesual penal, problema rspunderii prinilor pentru pagubele pricinuite de copiii lor minori se poate pune numai dup ndeplinirea de ctre copii a vrstei de 14 ani (pn la aceast vrst, minorii nu rspund penal, deci nu pot avea calitatea de parte n procesul penal, cea ce face ca nici prinii s nu poat avea calitate de parte responsabil civilmente). Prinii nu pot avea aceast calitate nici n cazul minorilor devenii majori prin efectul legii ca efect al cstoriei (art.7 alin.3 D.54/1954). Rspunderea prinilor pentru fapta copiilor presupune ndeplinirea urmtoarelor condiii: 1. Condiii generale: existena prejudiciului, existena faptei i existena raportului de cauzalitate dintre prejudiciu i fapta 38

ilicit i vinovia. Aceste condiii sunt specifice oricrei rspunderi civile delictuale. 2. Condiiile specifice: copilul s locuiasc mpreun cu prinii, prinii s nu fi rsturnat prezumia de culp, copilul s nu fie n supravegherea altei persoane. Pentru a se angaja rspunderea civil a prinilor n calitate de pri responsabile civilmente, se cer ndeplinite cumulativ toate condiiile de mai sus. Pentru pagubele cauzate prin infraciune de copilul minor al unor prini divorai rspunde, solidar cu acesta, numai printele cruia copilul a fost ncredinat pentru cretere i educare i cu care acesta locuiete. Printele cruia minorul nu i-a fost ncredinat are dreptul de a avea cu el legturi personale i de a veghea la creterea i educarea lui, dar nu rspunde, ca parte responsabil civilmente, pentru pagubele cauzate de minor prin infraciune. Practica a decis c printele la care locuiete minorul rspunde civil pentru fapta acestuia, chiar dac, prin hotrre judectoreasc, minorul fusese ncredinat celuilalt printe. Acesta din urm rspunde, totui, n situaia n care s-a preocupat efectiv de educarea minorului. n doctrina i practica juridic, s-a argumentat diferit rspunderea prinilor. ntr-o opinie prezumia de culp a prinilor s-a bazat pe lipsa de supraveghere. ntr-o alt opinie, se susine ca argument culpa n educarea minorului (printele rspunde chiar i cnd minorul este internat n centrul de reeducare, pentru c nu a educat copilul) alturi de culpa n supraveghere. Prinii rspund numai pentru obligaiile civile, nu i pentru sanciunile penale de natur civil stabilite n sarcina minorului (ex.confiscarea special prev. de art.118 lit.d c.pen.). c) Rspunderea comitenilor pentru fapta prepuilor (art.1000 alin.3 c.civ.) Condiiile generale: existena prejudiciului, a faptei ilicite, a raportului de cauzalitate ntre prejudiciu i fapta ilicit, vinovia prepusului. Condiiile speciale: existena raportului de prepuenie, prepusul s fi svrit fapta n funciile ncredinate de comitent. Dovedirea existenei acestor condiii speciale cade n sarcina victimei prejudiciului. Sunt unanim acceptate soluiile prin care este exclus problema rspunderii comitentului, dac fapta prepusului nu are legtur cu funcia ncredinat, dup cum este angajat rspunderea comitentului, dac fapta a fost cauzat prin nedibcie, neglijena prepusului n exercitarea funciei. Dac prepusul depete limitele conferite de funcie, profitnd sau abuznd de funcie, ori acioneaz n propriul interes, fr legtur sau mpotriva intereselor comitentului, este exclus rspunderea acestuia din urm. Temeiul rspunderii comitentului const n contractul de munc, calitatea de membru al unei organizaii, raportul de prepuenie fiind o chestiune de drept. n cazul culpei concurente a mai multor prepui, fiecare comitent va rspunde n solidar cu prepusul su proporional cu culpa acestuia. d) Rspunderea institutorilor i meteugarilor pentru faptele elevilor, respectiv ucenicilor (art.1000 alin.4 c.civ.) Alturi de condiiile generale ce caracterizeaz orice modalitate a rspunderii civile, pentru a opera rspunderea institutorilor (profesori, educatori, supraveghetori) ori meteugarilor pentru fapta elevilor, respectiv ucenicilor, se cer ndeplinite 39

urmtoarele condiii speciale: cel ce a cauzat prejudiciul s fie elev ori ucenic i s fie minor; fapta s fie svrit n timp ce ucenicul, respectiv elevul, se afla sau trebuia s se afle sub supravegherea institutorilor, respectiv meteugarilor. Se poate conchide c rspund institutorii i meteugarii pe temeiul art.1000 alin.4 c.civ., i nu unitile de nvmnt. Acestea pot rspunde n calitate de comiteni pentru fapta prepuilor, pe temeiul art.1000 alin.3 c.civ. Institutorii i meteugarii rspund i dac, prin conduita lor au fcut posibil sustragerea de sub supraveghere a minorilor. e) Rspunderea pentru fapta altuia n temeiul dispoziiilor Legii nr.22/1969 - Potrivit art.28 alin.1 din Legea 22/1969, rspund integral i n solidar cu inculpatul gestionar pentru paguba pricinuit de acesta toate persoanele care, avnd atribuiuni n legtur cu ncadrarea sau meninerea n funcia de gestionar, s-au fcut vinovate de nerespectarea condiiilor cerute de lege (vrsta, stagiul, antecedente etc.). Tot astfel, aceleai persoane rspund, potrivit art.28 alin.2 din Legea 22/1969, pentru neconstituirea garaniilor pentru acoperirea eventualelor pagube. n aceast situaie, rspunderea se limiteaz la nivelul garaniei neconstituite. - n art.30 este stabilit rspunderea persoanelor vinovate de ncadrarea persoanelor fr avizele prevzute de lege, nenlocuirea gestionarului care nu-i ndeplinete atribuiile, neluarea msurilor de acoperire a pagubelor, neefectuarea inventarelor i nclcarea altor ndatoriri care au permis activitatea pgubitoare. n acest caz, rspunderea este subsidiar, opernd doar n caz de insolvabilitate a gestionarului. - Art.34 instituie rspunderea persoanelor fa de care s-a constatat, prin hotrre judectoreasc, c au dobndit bunuri sustrase de gestionar, n afara obligaiilor de serviciu ale gestionarului, cunoscnd c acesta gestioneaz astfel de bunuri. Rspunderea opereaz numai n limitele bunurilor dobndite. - Rspunderea garanilor n ntregime sau n parte pentru pagubele provocate de inculpatul gestionar. (art.10 din Legea 22/1969). f) Introducerea sau intervenia prii responsabile civilmente n procesul penal Legea instituie dou ci prin care partea responsabil civilmente poate s figureze ntre participanii la procesul penal. De obicei, partea responsabil civilmente este introdus n cauz la cererea prii civile (mai ales atunci cnd prezint solvabilitate mai mare n raport cu inculpatul). Se poate proceda la introducerea din oficiu n cauz a prii responsabile civilmente, atunci cnd persoanele pgubite sunt lipsite de capacitatea de exerciiu sau au capacitate de exerciiu restrns. Dac partea civil are capacitate de exerciiu, atunci instana nu poate introduce din oficiu n cauz partea responsabil civilmente. Totui, are obligaia de a pune n vedere prii civile eventuala posibilitate a introducerii n cauz. Introducerea n cauz a prii responsabile civilmente este limitat n timp de citirea actului de sesizare, moment care nu poate fi depit (art.16 c.pr.pen.). Dac partea responsabil civilmente nu se opune, ea poate fi introdus n cauz i dup citirea actului de sesizare. Normele referitoare la partea responsabil civilmente sunt adoptate n favoarea creditorului, astfel c inculpatul nu poate cere introducerea n cauz a prii responsabile civilmente. 40

n practic s-a procedat uneori la introducerea n cauz n calitate de parte responsabil civilmente a societilor de asigurare. Credem c aceste societii nu au calitate de parte responsabil civilmente, rspunderea lor fiind de natur contractual, i nu delictual. Ele nu rspund n solidar cu inculpatul, ci i ndeplinesc obligaiile contractuale. Disputa a fost tranat recent de I.C.C.J.care, n Seciile Unite, a statuat c societile de asigurare particip n procesul penal n calitate de asigurtor de rspundere civil. Partea responsabil civilmente poate interveni n procesul penal pn la terminarea cercetrii judectoreti, lund procedura din stadiul n care se afl la momentul interveniei. Ea poate avea interesul de a participa n proces, i pentru aceasta are posibilitatea s propun probe i formula excepii sau orice aprri. g) Drepturile i obligaiile prii responsabile civilmente n procesul penal Principala obligaie const n ndatorirea de a rspunde civil n solidar cu inculpatul. n aceast postur, se bucur de drepturile i obligaiile procesuale ale inculpatului: administrarea de probe, formularea de cereri, ridicarea de excepii etc. Ea poate dovedi, n soluionarea aciunii civile, c producerea prejudiciului nu se datoreaz inculpatului sau a fost cauzat n mprejurri care exclud rspunderea civil a inculpatului. Partea responsabil civilmente are totui o poziie autonom n raport cu inculpatul. Ea poate dovedi c nu are nici o culp fa de comportarea inculpatului, mprejurare care exclude rspunderea sa civil. Pe parcursul procesului penal, partea responsabil civilmente poate fi reprezentat (art.174 alin. ultim. c.pr.pen.). Prin Legea nr.281/2003 s-a instituit n sarcina organelor judiciare obligaia chemrii prilor responsabile civilmente pentru a fi ascultat. (art.76 alin.1 c.pr.pen.). Este i aceasta o garanie a respectrii dreptului la aprare al prii responsabile civilmente, care are posibilitatea de a cunoate probele pe care se bazeaz nvinuirea, de a propune probe n aprare etc. Partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente. Delimitri, interferene. Vezi pp. 32-41

41

APRTORUL N PROCESUL PENAL

1. Aprtorul, participant n procesul penal Aprtorul are o poziie special n procesul penal. El este participant, dar nu este parte, pentru c nu este subiect al raportului de conflict dedus spre soluionare. Se situeaz totui pe poziia procesual a prii ale crei interese le susine i le apr, putnd exercita toate drepturile prii. n cazul n care unul dintre inculpai neag svrirea faptei, iar altul o recunoate, implicndu-l i pe cel dinti, aprarea lor nu poate fi asigurat, din cauza contrarietii de interese procesuale, de acelai aprtor. Pentru deplina exercitare a drepturilor procesuale ale inculpailor ntr-un atare caz, dac acetia nu angajeaz, n urma atenionrii lor de ctre instan, un al doilea aprtor, se impune desemnarea unui aprtor din oficiu pentru unul dintre inculpai, care s asigure, alturi de aprtorul ales, asistena juridic n condiiile prevederilor art. 6 C. proc. pen. Dreptul la aprare cuprinde, printre altele, i posibilitatea de a avea un aprtor. Aprtorul este un avocat care, prin calificare i cunotine, poate acorda asisten juridic. Profesia de avocat este organizat potrivit Legii 51/1995 n care sunt prevzute condiiile pentru dobndirea calitii de avocat. Activitatea avocailor este reglementat n detaliu de Statutul avocailor. Alturi de aceste acte normative, avocaii sunt obligai s respecte toate legile rii i interesele prii pe care o apr. 2. Asistena juridic Prin asisten juridic trebuie s nelegem sprijinul pe care aprtorii (avocaii) l dau prilor n procesul penal, prin lmuririle, sfaturile i interveniile lor ca specialiti n domeniul dreptului. n cazul asistenei juridice (spre deosebire de reprezentare), aprtorul pune concluzii n prezena prii pe care o apr. Asistena juridic poate fi acordat numai de ctre avocai. Asistena juridic este n principiu facultativ. Exist i cazuri cnd poate fi obligatorie. . a) Asistena juridic obligatorie Art.171 alin.2 c.pr.pen. enumer limitativ cazurile n care asistena juridic este obligatorie cnd invinuitul sau inculpatul este minor, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, cnd este reinut sau arestat chiar n alt cauz, cnd fa de acesta a fost dispus msura de siguran a internrii medicale sau obligarea la tratament medical chiar n alt cauz ori cnd organul de urmrire penal sau instana apreciaz c invinuitul ori inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri prevzute de lege. La aceste cazuri se adaug cele prevzute de alin.3 al aceluiai articol: n cursul judecii, asistena juridic este obligatorie, dac legea prevede pedeapsa deteniunii 42

F
Aprtorul

Asistenta juridica

pe via ori cu nchisoarea de 5 ani sau mai mare pentru infraciunea dedus judecii. Cnd asistena juridic este obligatorie, dac invinuitul sau inculpatul nu i-a ales un aprtor, se iau msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu. Cnd asistena juridic este obligatorie, dac aprtorul ales nu se prezint nejustificat la data stabilit pentru efectuarea unui act de urmrire penal sau la termenul de judecat fixat i nici nu asigur substituirea, pleac sau refuz s efectueze aprarea, organul judiciar ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care sa-l nlocuiasc, acordndu-i timpul necesar pentru pregtirea aprrii. n cursul judecii, dup nceperea dezbaterilor, cnd asistena juridic este obligatorie, dac aprtorul ales lipsete, nejustificat, la termenul de judecat i nu asigur substituirea, instanta ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care sa-l nlocuiasc, acordnd un termen de minimum 3 zile pentru pregtirea aprrii. Delegaia aparatorului desemnat din oficiu nceteaz la prezentarea aparatorului ales. Dac la judecarea cauzei aprtorul lipsete i nu poate fi nlocuit cu un aprtor din oficiu cauza se aman. b) Asistena juridic facultativ Aceasta constituie regula n procesul penal. Art.171 alin.1 c.pr.pen. stipuleaz dreptul inculpatului sau nvinuitului de a fi asistat de un aprtor i obligaia organelor judiciare de a-i aduce la cunotin acest drept, iar art.173 c.pr.pen. prevede posibilitatea asistenei juridice pentru celelalte pri la iniiativa acestora sau a instanei de judecat atunci cnd consider c prile nu i-ar putea face singure aprarea. c) Drepturile aprtorului n toate cazurile, inculpatul, ca i celelalte pri, are dreptul de a-i alege un aprtor. Atunci cnd asistena juridic a inculpatului (nvinuitului) este obligatorie, iar acesta nu i-a ales aprtor, organele judiciare au obligaia s ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu. Delegaia aprtorului desemnat din oficiu nceteaz la prezentarea aprtorului ales. Din acest moment, nici un act procesual nu poate fi ndeplinit dect n prezena sa, i nu a altui aprtor. Totui n cazul absenei nejustificate a aprtorului ales i neasigurrii substituirii cu consecina tergiversrii soluionrii cauzei, organele judiciare pot proceda la nlocuirea aprtorului ales cu un aprtor desemnat din oficiu (art.171 alin.41 c.pr.pen.). n cursul urmririi penale, aprtorul nvinuitului sau inculpatului are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal i poate formula cereri i depune memorii. Lipsa aprtorului nu mpiedic efectuarea actului de urmrire penal, dac exist dovada c aprtorul a fost ncunotinat de data i ora efecturii actului. ncunotinarea se face prin notificare telefonic, fax, internet sau prin alte asemenea mijloace, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal. Prevederile art. 172 alin. (5) C. proc. pen. referitoare la prezena obligatorie a aprtorului la prezentarea materialului de urmrire penal se aplic numai n cazurile n care asistena juridic este obligatorie potrivit art. 171 alin. (2) din acelai cod. Prin urmare, atunci cnd nvinuitul sau inculpatul se afl n stare de libertate, prezena aprtorului la prezentarea materialului de urmrire penal nu este obligatorie. 43

3. Reprezentarea n procesul penal a) Noiune Reprezentarea este mputernicirea dat unei persoane numite reprezentant de ctre o persoan numit reprezentat de a ndeplini, n cadrul procesului penal, acte procesuale i procedurale n numele i pe seama acestuia. b) Felurile reprezentrii Reprezentarea este legal n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu. Reprezentarea este convenional atunci cnd se ntemeiaz pe un contract de mandat. Indiferent de temeiul reprezentrii este de precizat c n principiu prile pot fi reprezentate. Situaiile de excepie le ntlnim n cazul inculpailor arestai i inculpailor minori a cror prezen este obligatorie. Aprtorul n procesul penal. Note specifice. Vezi pp. 42-44

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 5. Ion Neagu, Drept procesual penal. Partea general. Tratat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008 6. Gheorghe Dumitru, Drept procesual penal. Partea general, Editura Confession, Bucuresti, 2006 7. Gheorghi Mateu, Tratat de procedur penal, vol. I, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007 8. Grigore Theodoru, Drept procesual penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007 44

MODULUL III ACIUNILE N PROCESULUI PENAL

1. 2. 3. 4. 5. Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Cuprins U.I.1. Aciunea penal n procesul penal U.I.2. Aciunea civil n procesul penal

= 5 ore

Obiectiv general: Asimilarea cunotinelor referitoare la actiunile exercitate in cadrul procesului penal Obiective operaionale: nsuirea unor noiuni de baz, privind conceptele de actiune penala si actiune civila si exercitarea acestora.

45

UNITATEA DE NVARE 1 ACIUNEA PENAL

1. Aciunea n justiie 1.1. Noiune Orice nclcare a normelor de drept penal genereaz un raport juridic de conflict. Restabilirea ordinii de drept se nfptuiete prin intervenia organelor judiciare, care presupune aducerea acestui raport de conflict n sfera lor de activitate. Mijlocul legal prin intermediul cruia conflictul de drept penal este adus spre soluionare organelor judiciare poart denumirea de aciune n justiie. n funcie de norma nclcat, conflictul de drept poate viza domeniul dreptului civil, penal, administrativ etc. Drept urmare, aciunea n justiie poate fi i ea, dup caz, o aciune civil, penal sau contravenional. 1.2. Dreptul lezat i aciunea n justiie Dreptul lezat prefigureaz, n plan juridic, o relaie a unei persoane fa de o anumit valoare social ocrotit de lege i, n acelai timp, arat poziia acelei persoane fa de semenii si sau fa de anumite obiecte, fapte sau stri de fapt. Prin lezarea valorii sociale ocrotite de lege, este nclcat dreptul, devenind exercitabil aciunea n justiie n vederea aplicrii constrngerii fa de persoana care a vtmat valoarea social ocrotit prin lege. 1.3. Dreptul la aciune i cererea n justiie Dreptul la aciune nu se confund cu dreptul lezat. Dreptul la aciune este un drept virtual nscris n norma care ocrotete o anumit valoare social. Dreptul lezat privete n mod concret valoarea social n legtur cu care este constituit. Dac valoarea social nu a fost lezat, deci nu s-a nesocotit dreptul vizat de acea valoare social, dreptul la aciune nu poate fi folosit. El poate rmne n postura de drept virtual pe ntreaga durat a unei norme juridice, dac norma respectiv nu este nclcat. (Ex: dreptul la aciune nscris n disp. art.190 c.pen., care ncrimineaz sclavia, rmne un drept virtual atta timp ct, practic, este imposibil svrirea acestei infraciuni n condiiile social-politice din ara noastr). n cazul n care dreptul la aciune devine exercitabil prin lezarea unui drept constituit n legtur cu o valoare social, instrumentul juridic care pune n micare dreptul virtual la aciune l constituie cererea n justiie. Rezult deci c prin cererea n justiie se valorific dreptul la aciune preexistent. Cererea n justiie este actul procesual prin care se pune n micare aciunea n justiie pentru valorificarea dreptului la aciune.

Actiunea in justitie

46

1.4. Factorii aciunii n justiie Exercitarea aciunii n justiie este condiionat de existena anumitor factori care asigur corecta desfurare a ntregii activitii judiciare: temeiul aciunii, obiectul aciunii, subiecii aciunii i aptitudinea funcional a aciunii. Temeiul de fapt al aciunii l constituie fapta ilicit, prin svrirea creia a fost nclcat norma de drept. Temeiul de drept al aciunii l constituie norma juridic prin care este prevzut dreptul la aciune n cazul svririi faptei ilicite. Lipsa temeiului aciunii duce la neproducerea efectelor juridice ale acesteia. Obiectul aciunii l constituie tragerea la rspundere juridic a persoanei care svrit fapta ilicit. Subiecii aciunii sunt subiecii raportului juridic de conflict, dar cu poziii inversate: subiectul activ al faptei ilicite devine subiect pasiv al aciunii n justiie, i subiectul pasiv al faptei ilicite devine subiectul activ al aciunii juridice. 2. Aciunea penal 2.1. Noiunea Aciunea penal este una din modalitile aciunii n justiie, astfel c dispoziiile generale prezentate mai sus i gsesc aplicarea i n cadrul acestei aciuni. Aciunea penal reprezint instrumentul juridic prin intermediul cruia se valorific dreptul la aciune i se deduce, n faa organelor judiciare, raportul conflictual de drept penal n vederea tragerii la rspundere penal a celor vinovai de nclcarea legii penale. Aciunea penal exist virtual n norma juridic de drept penal, ea devenind ns un instrument concret susceptibil de a fi folosit efectiv numai n momentul n care norma juridic penal a fost nclcat prin svrirea unei infraciuni. Rezult deci c aciunea penal nu se nate din svrirea infraciunii, ci ea se nate din norma juridic prin care o anumit fapt este considerat ca infraciune. Ceea ce se nate din svrirea infraciunii este doar folosina aciunii, exerciiul ei. Aciunea penal reprezint mijlocul prin intermediul cruia se realizeaz scopul procesului penal, respectiv tragerea la rspundere penal a persoanelor vinovate de svrirea unei infraciuni. 2.2. Obiectul aciunii penale Obiectul aciunii penale const n tragerea la rspunderea penal a persoanelor care au svrit infraciuni (art.9 alin.1 c.pr.pen.). Obiectul aciunii penale nu trebuie confundat cu scopul acesteia, respectiv aplicarea sanciunii penale fa de cei care svresc infraciuni. Tragerea la rspundere penal (ca obiect al aciunii penale) are un coninut mai larg dect aplicarea pedepsei (operaiune specific fazei de judecat). 2.3. Subiecii aciunii penale: Ca subieci ai aciunii penale, ntlnim n mod firesc subiecii raportului juridic de conflict, care apar i ca subieci principali ai raportului juridic procesual penal. n rezolvarea raportului de conflict, subiecii raportului juridic penal i schimb rolurile: subiectul pasiv al infraciunii devine subiect activ al aciunii penale, iar subiectul activ al infraciunii devine subiect pasiv al aciunii penale. Subiectul pasiv al infraciunii este societatea (statul) care, n raportul juridic procesual, devine subiect activ al aciunii penale. Statul, ca reprezentant al societii, este titularul dreptului de a cere respectarea legii penale. 47

Actiunea penala

Subiectii actiunii penale

Trasaturile actiunii penale

Subiectul pasiv special al infraciunii (ex. persoana creia i aparine bunul ocrotit) nu devine niciodat titular al aciunii penale, dei uneori legea prevede c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n aceste situaii, persoana vtmat ca subiect pasiv special al infraciunii are dreptul numai de a decide asupra punerii n micare a aciunii penale sau retragerii ei, ori asupra mpcrii cu autorii infraciunii. i n aceste cazuri ns aciunea penal aparine statului. Subiectul activ al infraciunii devine subiectul pasiv al aciunii penale. Prin punerea n micare a aciunii penale, subiectul activ al infraciunii devine subiect pasiv al aciunii penale i capt, n felul acesta, calitatea de inculpat sau persoan juridic responsabil penal. Aciunea penal se exercit in personam, ceea ce presupune cunoaterea persoanei fa de care urmeaz a se exercita. Actele procedurale anteriore punerii n micare a aciunii penale se pot desfura in rem (chiar dac persoana autoarea infraciunii nu este cunoscut). 2.4. Trsturile aciunii penale a) Aciunea penal este o aciune social, aparine societii i se exercit prin intermediul organelor statului, anume investite n acest sens. Pentru c se exercit prin organe ale statului, n mod obinuit se spune c ea aparine statului. Aceast trstur deosebete aciunea penal de aciunea civil, care este o aciune privat. Aciunea penal aparine statului i n cazurile n care punerea ei n micare ar fi subordonat unor condiii de procedibilitate i punibilitate (plngerea prealabil, sesizarea comandantului, autorizarea procurorului general etc.). b) Aciunea penal este obligatorie. Ea trebuie s fie pus n micare n mod necesar ori de cte ori s-a svrit o infraciune. Aceast trstur este o consecin a principiului oficialitii, care cluzete ntreaga activitate procesual penal i corespunde principiului legalitii. Exist situaii n care obligativitatea aciunii penale ca trstur esenial este tirbit sau suprimat. Astfel, n unele situaii punerea n micare a aciunii penale este condiionat de existena unei autorizri (art.5 alin.2 c.pen.), sesizri (infr. prev. de art.273, 274 c.pen. cu referire la art.278 c.pen.) ori de plngerea prealabil a persoanei vtmare (art.180 c.pen., 181 c.pen., 193 c.pen. etc.). c) Aciunea penal este indisponibil. O dat pus n micare, aciunea penal nu poate fi retras, fiind obligatorie continuarea exercitrii ei pn la epuizare, epuizare care se concretizeaz prin rmnerea definitiv a soluiei ce se d n cauza penal. Aciunea declanat nu se poate stinge dect n cazurile prevzute de lege (decesul fptuitorului, amnistie, prescripie etc.). i aceast trstur a aciunii penale este nlturat n cazul n care legea permite persoanei vtmate s-i retrag plngerea sau s se mpace cu fptuitorul. Indisponibilitatea aciunii penale face ca ea s se deosebeasc fundamental de aciunea civil care, n principiu, este disponibil. d) Aciunea penal este indivizibil. Ea i extinde efectele asupra tuturor actelor materiale ce intr n coninutul constitutiv al unei infraciuni i asupra tuturor faptelor penale reinute n sarcina unei persoane. n acest context se poate pune n micare aciunea penal pentru svrirea unei infraciuni n form continuat ori pentru mai multe infraciuni aflate n concurs. Putem spune c indivizibilitatea aciunii penale este strns legat de caracterul su personal(individual) Caracterul indivizibil al aciunii penale este concretizat n existena unor instituii de drept procesual penal, respectiv, extinderea cercetrii penale (art.238 c.pr.pen.), 48

extinderea aciunii penale (art.335 c.pr.pen.), extinderea procesului penal (art.336 i 337 c.pr.pen.), etc. instituii prin care se asigur judecarea mpreun a unor fapte penale i a unaor infractori. e) Aciunea penal este individual. Aciunea penal poate fi exercitat numai mpotriva persoanelor, care au calitatea de participani la svrirea infraciunii i care dobndesc calitatea de inculpai sau persoane juridice responsabile penal odat cu punerea n micare a aciunii penale. Aceast trstur este consecina rspunderii penale personale care exclude rspunderea penal pentru fapta altuia. Caracterul individual al faptei penale atrage o serie de consecine: a) succesorii inculpatului nu pot fi subieci pasivi ai aciunii penale n locul celui decedat; b) n cazul inculpatului minor este exclus rspunderea penal a reprezentanilor legali; c) nimeni nu poate interveni n cauz alturi de inculpat n soluionarea aciunii penale. 2.5. Momentele desfurrii aciunii penale Activitile procesuale ce se ntreprind n vederea realizrii obiectivului aciunii penale graviteaz n jurul a trei momente principale: punerea n micare a aciunii penale, exercitarea aciunii penale i stingerea aciunii penale. Aciunea penal. Caractere juridice. Vezi pp. 47-49

A. Punerea n micare a aciunii penale a) Momentul n care poate fi pus n micare aciunea penal Dreptul la aciune existent virtual n norma juridic incriminatoare devine exercitabil imediat dup svrirea infraciunii. Punerea efectiv n micare a aciunii penale poate avea loc n momente diferite pe parcursul urmririi penale, nainte de nceperea judecii. 49

Punerea in miscare a actiunii penale

Potrivit art.9 alin.2 c.pr.pen., aciunea penal se pune n micare prin actul de inculpare prevzut de lege. Actele de inculpare stabilite de legiuitor sunt: ordonana emis de procuror la nceputul urmririi penale sau pe parcursul acesteia i rechizitoriul emis de procuror la sfritul fazei de urmrire penal. Acestea sunt acte procesuale obinuite de punere n micare a aciunii penale emise n cursul urmririi penale. Exist situaii cnd aciunea penal este pus n micare de procuror printr-o declaraie oral. n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte fapte sau cu privire la alte persoane, procurorul poate declara oral c pune n micare aciunea penal i cu privire la fapte i persoane ce exced obiectului iniial al judecii. Sesizat cu soluionarea plngerii mpotriva actelor procurorului de netrimitere n judecat, instana, admind plngerea, prin ncheiere, desfiineaz rezoluia sau ordonana atacat i, cnd probele existente la dosar sunt suficiente, reine cauza spre judecare, n complet legal constituit. Actul de sesizare a instanei l constituie plngerea persoanei nemulumit de soluia procurorului, iar actul de punere n micare a aciunii penale l reprezint ncheierea instanei de judecat. Tot astfel, dac procurorul nu particip la judecat i se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la svrirea unei alte fapte prevzute de legea penal, avnd legatur cu infraciunea pentru care este trimis n judecat , instanta extinde din oficiu procesul penal prin ncheiere i procedeaz la judecarea cauzei n ntregul ei sau, dup caz, sesizeaz, tot prin ncheiere, organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu privire la fapta descoperit. Momentul punerii n micare a aciunii penale nu trebuie confundat cu nceperea urmririi penale. Lund cunotin despre svrirea unei infraciuni prin modurile prevzute de lege (plngere, denun, oficiu), organele judiciare pot declana procesul penal, pornind n acest scop urmrirea penal. Nu ntotdeauna ns o dat cu declanarea procesului penal are loc i punerea n micare a aciunii penale. Cele dou acte procesuale se pot ndeplini i concomitent, adic o dat cu nceperea urmririi penale se poate pune n micare i aciunea penal. Cele dou momente procesuale (nceperea urmririi penale i punerea n micare a aciunii penale) se deosebesc prin urmtoarele aspecte: nceperea urmririi penale are loc in rem, deci ori de cte ori organele competente au date n legtur cu svrirea unei infraciuni, ele pot trece la declanarea procesului penal, pentru a crea cadrul legal n care s se acioneze; punerea n micare a aciunii penale se face in personam. Pentru punerea n micare a aciunii penale, este necesar cunoaterea persoanei care urmeaz s fie tras la rspundere penal; nceperea urmririi penale poate avea loc n momentul n care exist date sau informaii n legtur cu svrirea unei infraciuni; punerea n micare a aciunii penale presupune existena unor temeiuri care s duc la concluzia c o persoan poate fi nvinovit de svrirea unei infraciuni. b) Procedura de punere n micare a aciunii penale 50

n timpul urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale se realizeaz n dou modaliti procedurale: - potrivit art.234 c.pr.pen., dac organul de cercetare penal consider c sunt temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, nainteaz propunerea procurorului care, potrivit art.235 c.pr.pen., se pronun asupra punerii n micare a aciunii penale dup examinarea dosarului cauzei. Procurorul dispune punerea n micare a aciunii penale printr-o ordonan. - dac aciunea penal nu a fost pus n micare pe parcursul urmririi penale, cu ocazia rezolvrii cauzei, constatnd c fapta exist i c a fost svrit de nvinuit, iar acesta rspunde penal, procurorul d rechizitoriu prin care pune n micare aciunea penal i dispune trimiterea n judecat. n faza de judecat, se poate dispune punerea n micare a aciunii penale, n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte persoane sau la alte fapte, cnd procurorul, printr-o declaraie oral, consemnat n ncheierea de edin, pune n micare aciunea penal. n aceast faz procedural, dac procurorul nu particip la judecat i se dispune extinderea procesului penal pentru alte fapte (nu i n cazul extinderii pentru alt persoan), instana pune n micare aciunea penal printr-o ncheiere. Tot n acest stadiu procesual, instana de judecat, dac admite plngerea mpotriva actelor procurorului de netrimitere n judecat, prin ncheiere, desfiineaz rezoluia sau ordonana atacat i, cnd probele existente la dosar sunt suficiente, reine cauza spre judecare. Incheierea instanei reprezint i actul de inculpare, de punere n micare a aciunii penale. Reamintim c punerea n micare a aciunii penale mpotriva unei persoane confer acesteia calitatea de inculpat. B. Exercitarea aciunii penale Prin exercitarea aciunii penale se nelege susinerea ei n vederea realizrii tragerii la rspundere penal a inculpatului. Sarcina exercitrii aciunii penale revine procurorului i organelor de cercetare penal pe tot parcursul urmrii penale, lor putndu-li-se altura persoana vtmat, n cazul n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, plngere care se adreseaz organelor de urmrire penal. n faza de judecat, aciunea penal se exercit de procuror. n cazuri foarte rare, cnd este posibil ca procurorul s nu participe la judecat, aciunea penal va fi susinut i de partea vtmat. Sistemul de drept romn, spre deosebire de sistemele de drept de tip acuzatorial, pctuiete prin nclcarea principiului egalitii anselor din procesul penal, punnd instana n situaia de a executa i rolul de acuzator (procedeaz la punerea n micare a aciunii penale i la exercitarea acesteia) alturi de rolul fundamental de soluionare a aciunii penale, de rezolvare a conflictului de drept substanial, cu care a fost investit. Exercitarea aciunii penale const, n concret, n realizarea activitilor ce in de efectuarea probaiunii, de luarea unor msuri procesuale, formularea de cereri, ridicarea de excepii etc. Subiecii ndreptii s exercite aciunea penal pot s renune la acest drept, dar asta nu nseamn c aciunea nu rmne indisponibil. Astfel, la finele urmrii penale, cnd procurorul constat c nvinuirea nu este confirmat, pune concluzii de achitare sau de ncetare a procesului penal, iar partea vtmat poate s renune oricnd la 51

prerogativele sale privind mpcndu-se cu fptuitorul.

susinerea

aciunii,

retrgndu-i plngerea

sau

Stingerea actiunii penale

C. Stingerea aciunii penale a) Consideraii preliminare i generale Aa cum am artat mai sus, aciunea penal exist virtual n norma juridic de drept penal, ea devenind exercitabil n momentul n care s-a svrit o infraciune. Raportat la acest mod de existen a aciunii penale, stingerea aciunii poate fi plasat n timp dup punerea n micare, dar i naintea punerii n micare a aciunii penale. Stingerea aciunii penale existent virtual n norma juridic are loc nainte de punerea aciunii n micare ori de cte ori se constat existena vreuneia din cauzele prev. de art.10 c.pr.pen., nainte ca organele competente s fi pus n micare aciunea penal. n mod frecvent ns, aciunea penal se stinge dup punerea ei n micare. n concret, pe parcursul urmririi penale se pot pronuna soluii prin care aciunea penal se stinge, fr s se epuizeze ntreaga activitate procesual. Aceste soluii sunt: scoaterea de sub urmrirea penal, ncetarea urmririi penale i clasarea cauzei penale. n faza de judecat, aciunea penal pus n micare se stinge nainte de epuizarea ntregii activiti procesuale, n urma adoptrii urmtoarelor soluii: achitare sau ncetarea procesului penal. Se observ deci c stingerea aciunii penale poate interveni numai atunci cnd se constat existena vreunuia din cazurile care mpiedic punerea n micare a aciunii penale prevtute n art.10 c.pr.pen. n situaia n care se dispune condamnarea, se finalizeaz, de fapt, tragerea la rspundere penal, epuizndu-se far a fi ntrerupt sau stins obiectul aciunii. b) Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau care sting aciunea penal: - fapta nu exist (art.10 lit.a c.pr.pen.) Singurul temei al rspunderii penale este svrirea unei infraciuni. Existena unei infraciuni implic n mod necesar existena unei fapte care prezint anumite trsturi caracteristice i un coninut constitutiv specific. Inexistena faptei, cu coninutul i trsturile sale, presupune inexistena infraciunii, cu consecina imposibilitii tragerii la rspundere penal, a punerii n micare a aciunii penale ori a stingerii aciuni penale puse n micare. Legiuitorul are n vedere fapta n materialitatea ei, care produce modificri fizice n lumea nconjurtoare. Poate fi stins aciunea penal n cazul n care un gestionar trimis n judecat pentru delapidare nu a sustras bunuri din gestiune ori un funcionar nu a primit bani pentru ndeplinirea unor activitii specifice funciei. n faza de urmrire penal, dac se constat c fapta nu exist, se poate dispune scoaterea de sub urmrire penal, iar n faza de judecat se dispune achitarea. Dac nu exist nvinuit n cauz, se dispune clasarea. - fapta nu este prevzut de legea penal (art.10 lit.b c.pr.pen.). n cazul de fa, fapta exist n mod obiectiv, dar ea nu figureaz printre faptele prevzute de legea penal. Nefiind apreciat de lege ca infraciune, fapta nu poate constitui temei al tragerii la rspundere penal (nullum crimen sine lege). Chiar dac fapta ar putea constitui un temei pentru un alt gen de rspundere (civil, contravenional etc.), n soluionarea aciunii penale organele judiciare vor dispune 52

scoaterea de sub urmrirea penal, dac exist nvinuit sau inculpat n cauz i clasarea, dac nu exist nvinuit sau inculpat n cauz (n faza de urmrire penal), ori achitarea (n faza de judecat) i vor sesiza organul competent. - fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni (art.10 lit.b1 c.pr.pen.) Potrivit art.181 c.pen., nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac prin atingerea minim adus uneia din valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. n aceast situaie, lipsete una din trsturile eseniale ale infraciunii pericolul social. Aprecierea asupra gradului de pericol social al infraciunii revine organelor judiciare care trebuie s in seama de modul i mijloacele de svrire a faptei, de scopul urmrit, de mprejurrile n care fapta a fost comis, de urmarea produs, precum i de persoana i de conduita fptuitorului. Dac se constat c fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni, procurorul dispune scoaterea de sub urmrire, iar instana de judecat dispune achitarea. Soluia clasrii nu este posibil, atta timp ct n cauz exist nvinuit sau inculpat, a crui persoan sau conduit trebuie avut n vedere la aprecierea gradului de pericol social al infraciunii. - fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat (art.10 lit.c c.pr.pen.). n aceast situaie fapta exist n materialitatea ei, dar nu a fost svrit de persoana mpotriva creia este ndreptat aciunea penal. Suntem n prezena inaptitudinii funcionale a aciunii penale n raport de o anumit persoan i a eventualitii unei noi aciuni penale fa de adevratul autor al faptei. Dac se constat c fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat, procurorul dispune scoaterea de sub urmrirea penal, iar instana de judecat dispune achitarea. Clasarea nu se poate dispune, deoarece exist nvinuit sau inculpat n cauz. - faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii (art.10 lit.d c.pr.pen.) Pe lng trsturile eseniale ale infraciunii, enunate de art.17 c.pen. (pericol social, vinovie i prevederea n legea penal), fiecare infraciune are un coninut constitutiv specific, concretizat n partea special a codului penal i alte norme juridice penale speciale. Organele judiciare sunt obligate s determine elementele care alctuiesc coninutul concret al infraciunii. Dac n urma administrrii probelor se constat c faptei i lipsesc anumite elemente, procurorul dispune scoaterea de sub urmrire ori clasare, iar instana de judecat dispune achitarea. Pot lipsi din coninutul constitutiv al unei infraciuni, spre exemplu, intenia, situaia permis, calitatea de funcionar etc. - exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei (art.10 lit.e c.pr.pen.) Sunt cauze care nltur caracterul penal al faptei: legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i constrngerea moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia accidental complet, minoritatea, eroarea de fapt, lipsa dublei incriminri n cazul infraciunilor svrite n strintate, admiterea probei veritii, constrngerea n cazul drii de mit, etc.

53

Pentru a se stabili dac o fapt are caracter penal, organele judiciare trebuie s stabileasc mai nti dac fapta nmnuncheaz trsturile eseniale ale unei infraciuni (pericol social, vinovie i prevederea n legea penal), iar, dup aceea, s constate c nu exist vreo cauz legal care conduce la excluderea vreuneia dintre aceste trsturi. Cauzele care nltur caracterul penal al unei fapte reglementate de codul penal n partea general art.44-51 (legitima aprare, stare de necesitate etc.) sunt ntemeiate pe lipsa trsturii eseniale a vinoviei i au o aplicabilitate general. Cauzele de natur special reglementate n normele penale speciale se refer la o situaie particular (constrngerea n cazul drii de mit ). n cazul constatrii vreuneia din cauzele care nltur caracterul penal al faptei, procurorul dispune scoaterea de sub urmrirea penal, iar instana de judecat dispune achitarea. Soluia clasrii nu este posibil, deoarece exist nvinuit sau inculpat n cauz. Dac se dispune achitarea intruct fapta nu este prevzut de legea penal sau pentru c nu sunt ntrunite elementele constitutive ale infraciunii ori pentru c exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei, instana de judecat, cnd apreciaz c fapta ar putea atrage alte msuri ori sanciuni, sesizeaz organul competent. n acelai mod procedeaz i procurorul cnd dispune scoaterea de sub urmrire penal sau clasarea. Cazurile n care aciunea penal se stinge, enunate mai sus, sunt denumite i cauze sau impedimente ce rezult din lipsa de temei a aciunii penale. Alturi de aceste cauze, n cuprinsul art. 10 c. pr. pen. pot fi identificate i anumite impedimente rezultnd din lipsa de obiect a aciunii penale. Aceste impedimente sunt: - lipsa plngerii prealabile a persoanei vtmate, a autorizrii sau sesizrii organului competent ori a altei condiii prevzute de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale (art.10 lit.f c.pr.pen.) n codul penal, exist o serie de infraciuni cu privire la care legea a considerat c interesul celui vtmat prin infraciune este mai important dect interesul social i a subordonat declanarea procesului penal iniiativei luate de partea vtmat. Lipsa plngerii prealabile a persoanei vtmate mpiedic nceperea urmririi penale ori stinge aciunea penal. Lipsa plngerii prealabile apare deci ca o cauz care nltur rspunderea penal. Aceast instituie reprezint o condiie de pedepsibilitate, ct i una de procedibilitate. Pentru a cpta eficien juridic, plngerea prealabil trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute de lege. n caz contrar, introducerea plngerii prealabile nelegale echivaleaz cu lipsa acesteia. n acest sens, este de reinut c minorul n vrst de 16 ani introduce plngerea prealabil cu ncuviinarea reprezentantului legal. Tot astfel, n cazul unor lovituri svrite de mai multe persoane, lipsa plngerii prealabile pentru unul din fptuitori nu echivaleaz cu lipsa plngerii prealabile pentru infraciunea svrit. Se consider c plngerea prealabil lipsete atunci cnd a fost introdus de ctre o alt persoan dect cea vtmat ori a fost introdus peste termenul de 2 luni prevzut de lege. Substituiii procesuali nu pot formula plngere prealabil, nefiind aplicabile dispoziiile art.222 alin.2 c.pr.pen.

54

Greita ndreptare a plngerii prealabile la un alt organ de urmrire penal dect cel competent sau la instana de judecat nu trebuie socotit lips a plngerii prealabile. Potrivit art.285 c.pr.pen., o asemenea plngere trebuie trimis la organul competent. Dac se constat c plngerea prealabil lipsete, se dispune ncetarea urmririi penale ori ncetarea procesului penal, dac procesul se afl n faza de judecat. La urmrirea penal, dac nu exist nvinuit sau inculpat, se dispune clasarea. Autorizarea prealabil poate fi reinut ca o condiie de pedepsibilitate, ca i plngerea prealabil, ori ca un impediment procedural pentru punerea n micare a aciunii penale. n respectarea principiului realitii legii penale, n art.5 c.pen. se arat c, pentru infraciunile svrite n afara teritoriului rii contra statului romn ori a unui cetean romn de un cetean strin sau de ctre o persoan fr cetenie care nu domiciliaz n Romnia, este necesar autorizarea prealabil a procurorului general pentru punerea n micare a aciunii penale. Parlamentarii romni, potrivit art.69 pct.1 din Constituie, nu pot fi supui unor msuri procesuale fr ncuviinarea camerei din care fac parte. n cazul infraciunilor contra siguranei circulaiei pe cile ferate (art.273, 274, 275 c.pen.), aciunea penal se pune n micare la sesizarea organelor competente ale cilor ferate. n cazul infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare, pentru punerea n micare a aciunii penale se cere sesizarea comandantului. Aa cum se subliniaz i n doctrina judiciar, ipoteza prevzut n art.10 lit.f c.pr.pen. are un caracter general i nelimitat, referindu-se la orice dispoziie care stipuleaz condiii de ordin procesual pentru punerea n micare a aciunii penale. Poate fi invocat cazul prev. de art.10 lit.f c.pr.pen. i n cazul svririi unei infraciuni contra reprezentantului unui stat strin, cnd se cere exprimat dorina guvernului strin pentru punerea n micare a aciunii penale. - a intervenit amnistia, prescripia ori decesul fptuitorului (art.10 lit.g c.pr.pen.) Potrivit art.119 c.pen., amnistia nltur rspunderea penal pentru fapta svrit. Dac intervine dup condamnare, ea nltur i executarea pedepsei, precum i celelalte consecine ale condamnrii. Amnistia se acord, potrivit art.72 alin.3 lit.g din Constituie, de ctre Parlament. Ea conduce fie la ncetarea urmririi penale (se dispune de procuror), fie la ncetarea procesului penal n faza de judecat. Art.10 lit.g c.pr.pen. enumer n continuare prescripia ca o cauz de ncetarea urmririi penale, respectiv de ncetarea procesului penal. Dac a intervenit prescripia, aciunea penal nu mai poate fi pus n micare, iar dac a fost pus n micare, ea nu mai poate fi exercitat. Prescripia nltur rspunderea penal (art.121 c.pen.). Decesul fptuitorului reprezint un eveniment natural care stinge aciunea penal, indiferent de stadiul procesului penal. Decesul persoanei vtmate nu duce la ncetarea procesului penal - a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat (art.10 lit.h c.pr.pen.) Retragerea plngerii prealabile figureaz ntre cauzele care nltur rspunderea penal, fiind reglementat de art.131 alin.2 c.pen. Retragerea plngerii presupune existena unei plngeri prealabile fcute cu respectarea normelor legale i o manifestare unilateral de voin a persoanei vtmate de a reveni asupra plngerii. 55

Pentru a nltura rspunderea penal, retragerea plngerii prealabile trebuie s fie total i necondiionat, n sensul c trebuie s priveasc ambele laturi, penal i civil, ale cauzei. Cum sesizarea prin plngerea prealabil se face in rem, fiind suficient s fie fcut numai mpotriva unui participant pentru a produce efecte fa de toi participanii, i retragerea plngerii prealabile i produce efecte in rem, adic fa de toi fptuitorii. n cazul n care partea vtmat i retrage plngerea (ca, de altfel, i n cazul amnistiei, prescripiei i existenei unei cauze de nepedepsire), potrivit art.13 c.pr.pen. inculpatul poate cere continuarea procesului, iar dac nu se constat vreunul din cazurile enunate de art.10 lit.a-e c.pr.pen., se va dispune ncetarea procesului penal. Alturi de retragerea plngerii prealabile, legea reglementeaz o alt cauz care nltur rspunderea penal pentru pricinile n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, i anume mpcarea. Pentru ca mpcarea prilor s conduc la stingerea aciunii penale, trebuiesc ndeplinite cumulativ anumite condiii: a. mpcarea s se fac ntre persoana vtmat i nvinuit sau inculpat; b. mpcarea trebuie s aib loc n faa organului judiciar; c. pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se face numai de reprezentanii lor legali, iar pentru cei cu capacitate de exerciiu restrns, cu ncuviinarea reprezentanilor legali; d. mpcarea trebuie s fie explicit, fr echivoc; e. mpcarea este total, necondiionat i definitiv. f. mpcarea produce efecte numai dac intervine pn la rmnerea definitiv a hotrrii. Spre deosebire de retragerea plngerii prealabile, care-i produce efecte in rem, mpcarea produce efecte in personam. Partea vtmat se poate mpca numai cu unul dintre participanii la infraciune, cu o parte a acestora ori cu toi inculpaii. - s-a dispus nlocuirea rspunderii penale (art.10 lit.i c.pr.pen.). Instituia la care face referire art.10 lit. i, c.pr.pen. i gsete reglementarea n art. 90 i 91 din codul penal, unde se prevd condiiile i sanciunile cu caracter administrativ ce se pot aplica n cazul nlocuirii rspunderii penale. nlocuirea rspunderii penale se poate dispune numai n faza de judecat, iar punerea n executare a sanciunilor aplicate revine instanei de judecat care a aplicat-o. n cazul nlocuirii rspunderii penale, instana de judecat dispune ncetarea procesului penal. - exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege (art.10 lit.i1 c.pr.pen.). Introducerea acestui caz de stingere a aciunii penale, prin Legea nr.281/2003 a fost justificat de insuficiena legislaiei procesuale, care nu putea acoperi prin dispoziiile art.10 c.pr.pen. situaia existenei unei cauze de nepedepsire (autodenunarea mituitorului, retragerea mrturiei mincinoase nainte de arestarea inculpatului, ori nainte de pronunarea unei hotrri etc.). Practic, instanele dispuneau ncetarea procesului penal n baza art.11 pct.2 lit.b c.pr.pen., cu referire la norma juridic de drept penal, care prevedea cauza de nepedepsire, fr a putea aplica coroborat cu art.10 c.pr.pen. ncetarea procesului penal pentru existena unei cauze de nepedepsire, se poate dispune, att de procuror, n faza de urmrire penal, ct i de instan, n faza de judecat.. n caz de amnistie, prescripie, retragerea plngerea prealabile ori dac exist o cauz de nepedepsire, nvinuitul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal i 56

dac se constat vreunul din cazurile prevzute de art.10 lit.a-e c.pr.pen., instana pronun achitarea, iar procurorul dispune scoaterea de sub urmrire penal. Atunci cnd nu se constat nici unul din cazurile de achitare, instana va dispune ncetarea procesului penal n baza art.11 pct.2 lit.b rap. la art.10 lit. g,h sau i1 c.pr.pen.,dup caz, iar procurorul dispune ncetarea urmririi penale pe aceleai temeiuri de drept. - exist autoritate de lucru judecat (art.10 lit.j c.pr.pen.) n vederea asigurrii stabilitii justiiei, hotrrile definitive capt autoritate (putere) de lucru judecat, nemaiputnd fi atacate sau schimbate pe cale ordinar. Autoritatea hotrrilor definitive se sprijin pe prezumia c ele reflect adevrul (res judicata pro veritate habetur). Aciunile penale care au cptat o rezolvare definitiv nu se mai pot exercita din nou (non bis in idem). Pentru a opera autoritatea lucrului judecat n materie penal, se cere o dubl identitate ntre cele dou cauze: identitate de persoane i identitate de obiect. n cazul n care faptele materiale ar fi aceleai, exist autoritate de lucru judecat chiar dac faptelor definitiv judecate li s-ar da o alt ncadrare juridic. ntruct aciunea penal este personal, n caz de deces al fptuitorului dispare subiectul pasiv al aciunii, astfel c, organele judiciare nu pot adopta dect soluia de stingere a procesului penal, nemaiputnd adopta celelalte soluii de fond ce vizeaz vinovia inculpatului. Dup intervenia decesului fptuitorului nu se mai pot derula acte specifice tragerii la rspundere penal fa de un subiect care nu mai exist. Poate continua exercitarea aciunii penale fa de participanii la infraciune, dup cum se poate continua exercitarea aciunii civile, introducndu-se n cauz motenitorii inculpatului decedat. Pentru o practic unitar, continund demersul teoretic, trebuie artat c incidena cauzelor de stingere a aciunii penale dup punerea n micare ce privesc temeiul aciunii penale poate fi constatat doar la finalizarea fazelor procesuale, pe cnd impedimentele exercitrii aciunii penale produc efecte imediate, organele judiciare constatnd doar existena acestora i statund stingerea procesului penal. Trebuie artat, n continuare, c incidena cauzelor ce privesc lipsa de obiect a aciunii penale este determinat de prioritatea temporal pentru c nu se mai poate constata un alt impediment dup ce aciunea penal a fost stins. Punerea n micare a aciunii penale i stingerea aciunii penale. Condiii. Vezi pp. 49-57

57

UNITATEA DE NVARE 2 ACIUNEA CIVIL

1. Noiune. Consideraii generale De regul, prin svrirea unei infraciuni se produc i prejudicii materiale sau morale n dauna unor persoane fizice sau juridice. Mijlocul legal prin care persoana pgubit prin infraciune cere s-i fie reparat prejudiciul este aciunea civil. Aciunea civil este n esen o instituie de drept procesual civil i devine instituie a dreptului procesual penal n msura n care este exercitat n procesul penal. ntr-o definiie, aciunea civil este caracterizat ca fiind mijlocul legal cel mai important de proteguire prin constrngere judiciar a drepturilor civile nclcate sau a intereselor ocrotite de lege. Aciunea civil n procesul penal este supus dispoziiilor de fond ale rspunderii civile cu unele particulariti ce deriv din svrirea unei fapte ilicite: a) aciunea civil i are izvorul ntr-o infraciune; b) se exercit n faa organelor judiciare penale; c) are caracter accesoriu fa de aciunea penal; d) se poate exercita i din oficiu. 2. Condiiile exercitrii aciunii civile n procesul penal Pentru ca aciunea civil s poat fi exercitat n procesul penal, se cer ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) Infraciunea s produc un prejudiciu material sau moral; b) ntre infraciunea svrit i prejudiciu exist o legtur de cauzalitate; c) Prejudiciul trebuie s fie cert; d) Prejudiciul s nu fi fost reparat; e) S existe o manifestare de voin n sensul constituirii de parte civil n procesul penal. 2.1. Infraciunea trebuie s produc un prejudiciu material sau moral De cele mai multe ori, prin fapte penale se produc i prejudicii materiale sau morale n dauna persoanelor vtmate, prejudicii care se pot repara prin exercitarea aciunii civile n procesul penal. Aciunea civil se poate exercita numai n cazul infraciunilor susceptibile de a genera pagube materiale sau morale (infraciuni contra patrimoniului, infraciuni de violen, infraciuni contra demnitii, etc.). 58

Actiunea civila

n cadrul infraciunilor de pericol, ns, nu se produce un prejudiciu material sau moral, astfel c aceste infraciuni nu pot constitui temei pentru constituirea de parte civil n procesul penal. Exemplificativ, artm c este cazul infraciunilor prevzute de O.U.G. 195/2002 (conducerea fr permis, conducere cu alcool etc.), al infraciunilor de fals .a. 2.2. ntre infraciunea svrit i prejudiciu exist o legtur de cauzalitate O persoan poate fi tras la rspundere juridic numai dac ntre fapta sa i efectul produs exist o legtur de cauzalitate. O persoan poate fi tras la rspundere civil n cadrul procesului penal dac ntre infraciunea svrit i prejudiciul cerut a fi acoperit exist n mod obiectiv un raport de cauzalitate. Nu exist legtur de cauzalitate ntre fapt i complicaiile privind starea sntii unei persoane, victim a unei infraciuni, n ipoteza n care persoana vtmat a nesocotit repetat tratamentul i recomandrile medicale. Acest raport nu exist nici n situaia n care un autovehicul, dup ce a fost reparat, nu a fost introdus n circuitul productiv din vina altor persoane. Nu exist raportul de cauzalitate nici n situaia n care, anterior decesului, victima unei infraciuni de omor a contractat un mprumut bancar, motiv pentru care inculpatul nu poate fi obligat i la plata acestui mprumut. n practica recent a instanelor, se constat c, dei sesizrile vizeaz infraciuni contra autoritii (ultraj) ori contra vieii i integritii corporale (vtmare corporal), care, prin natura lor, apr relaiile privind autoritatea i viaa persoanei, totui, s-au acordat despgubiri persoanelor vtmate pentru prejudiciile cauzate prin actele de ultraj ori pentru avariile produse autoturismelor.

2.3. Prejudiciul trebuie s fie cert Pentru ca aciunea civil s fie exercitat, trebuie s se constate existena unui prejudiciu sigur att sub aspectul existenei sale, ct i sub aspectul posibilitilor de evaluare. Este vorba de un prejudiciu cert. Prejudiciul este cert n cazul n care este constatat i este, deci, actual. Poate fi cert i un prejudiciu viitor, n ipoteza n care este susceptibil de evaluare. Suntem n aceast situaie n cazul obligrii inculpatului la plata despgubirilor periodice pn la ncetarea strii de nevoie n care se afl partea civil. 2.4. Prejudiciul s nu fi fost reparat Este posibil ca, dup svrirea infraciunii, prejudiciul s fie acoperit n totalitate sau parial de ctre inculpat sau de ctre o alt persoan fizic sau juridic. Numai atunci cnd prejudiciul nu a fost recuperat n totalitate sau n parte exist temei pentru exercitarea aciunii civile. Astfel, n cazul despgubirilor pltite de un asigurtor, dac suma este apreciat ca nendestultoare, pentru a asigura o reparaie just i integral a daunei instana va putea admite exercitarea aciunii civile pentru acoperirea n totalitate a prejudiciului. Asigurtorul, pentru suma pltit persoanei vtmate, dac sunt ndeplinite condiiile cerute de lege, se subrog n drepturile celui prejudiciat i se poate constitui parte civil n cadrul procesului penal mpotriva inculpailor. n cazul n care tere persoane au contribuit la acoperirea prejudiciului din dorina de a ajuta victima infraciunii, partea civil poate exercita aciunea n procesul penal mpotriva inculpatului. 59

Dac terii au acoperit prejudiciul pentru a-l ajuta pe inculpat, partea civil nu mai poate exercita aciunea civil n procesul penal dect eventual pentru diferena de prejudiciu neacoperit. 2.5. S existe o manifestare de voin n sensul constituirii de parte civil n procesul penal, aciunea civil se pune n micare prin constituirea de parte civil. Potrivit art. 15 alin. 2 Cod procedur penal, constituirea de parte civil se poate face n cursul urmririi penale, precum i n faa instanei de judecat pn la citarea actului de sesizare. Aceast condiie nu este necesar n cazurile n care aciunea civil se exercit din oficiu (persoane fr capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns), ntruct legea prevede c instana este obligat s se pronune asupra reparrii pagubei chiar dac nu s-a fcut constituirea de parte civil. 3. Elementele aciunii civile 3.1. Obiectul aciunii civile a) Consideraii preliminare Aciunea civil are ca obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului, precum i a prii responsabile civilmente (art.14 alin.1 c.pr.pen.). Tragerea la rspundere civil se concretizeaz n obligarea subiecilor pasivi ai aciunii civile la repararea pagubei pricinuite prin infraciune. Repararea pagubei se face, potrivit dispoziiilor legii civile, n natur prin restituirea lucrului, restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii, desfiinarea total sau parial a unui nscris sau prin orice alt mijloc de reparare n natur. Dac repararea n natur nu este cu putin, inculpatul i partea responsabil civilmente pot fi obligai la plata unor despgubiri bneti. Prin dauna produs se nelege, att paguba real suferit de partea civil (damnum emergens), ct i folosul sau ctigul de care aceasta a fost lipsit prin infraciune (lucrum cessans). De regul, folosul nerealizat este acoperit prin obligarea la plata unor dobnzi, la plata lipsei de folosin pentru bunul sustras sau avariat ncepnd cu data svririi infraciunii i pn la achitarea integral a sumei datorate. Att paguba real efectiv, ct i folosul nerealizat trebuie s fie urmarea direct a svririi infraciunii. b) Repararea n natur a pagubei cauzate prin infraciune Din reglementarea art.14 alin.3 lit.a c.pr.pen., rezult c repararea n natur a prejudiciului se realizeaz prin restituirea lucrului, prin restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii, prin desfiinarea total ori parial a unui nscris i prin orice alt mijloc de reparare. Restituirea lucrului ca modalitate de reparare n natur a pagubei se realizeaz atunci cnd lucrurile persoanei vtmate constituit parte civil sunt ridicate de la nvinuit sau inculpat ori de la alt persoan creia i fuseser ncredinate i sunt restituite persoanei vtmate. Restituirea lucrurilor poate fi dispus, att de organele de urmrire penal, ct i de instana de judecat. Cnd restituirea lucrurilor se efectueaz la urmrirea penal ca msur procesual de reparare vremelnic a pagubei, definitivarea acestei msuri se face prin hotrrea instanei de judecat. n cazul n care, la urmrirea penal, s-a dispus prin ordonan ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal, aceeai ordonan trebuie s cuprind i 60

F
Obiectul ac iunii

meniuni cu privire la restituirea lucrurilor. n aceast situaie, ordonana de restituire are un caracter definitiv. Dac restituirea lucrurilor nu acoper integral prejudiciul cauzat prin infraciune, inculpatul va fi obligat i la plata unor despgubiri care s asigure reparaia integral a pagubei. Restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii ca modalitate de reparare n natur a pagubei presupune repunerea prii vtmate n poziia iniial fa de anumite bunuri i eliminarea oricror ngrdiri de drepturi produse prin fapta inculpatului. n cazul infraciunilor de nerespectarea hotrrilor judectoreti n varianta prev. de art.271 alin.2 c.pen. mpiedicarea de a folosi o locuin sau un bun imobil, n rezolvarea laturii civile, instana trebuie s dispun restabilirea situaiei anterioare prin evacuarea inculpatului care mpiedic persoana vtmat s-i exercite drepturile de folosin asupra imobilului. O asemenea msur se impune i n cazul infraciunii de tulburare de posesie prev. de art. 220 c.pen. svrit prin acte materiale de ocupare efectiv, cnd inculpatul este obligat s lase n linitit posesie i panic folosin prii vtmate imobilul ce constituie obiectul material al infraciunii. Desfiinarea total ori parial a unui nscris ca modalitate de reparare n natur a pagubei se realizeaz n cazul infraciunilor de fals, cnd nscrisul ce constituie obiectul material al activitii de contrafacere sau alterare este anulat, conform art.447 c.pr.pen., n msura n care denatureaz realitatea. Pot fi desfiinate (anulate) CEC-uri, chitane, testamente,etc. Pot constitui alte mijloace de reparare n natur a prejudiciului restituirea unui lucru asemntor celui sustras ori a unui bun de gen etc. c) Repararea pagubei prin plata unei despgubiri bneti Potrivit art.14 alin.3 lit.c c.pr.pen., repararea pagubei se face prin plata unei despgubiri bneti n msura n care repararea n natur nu este cu putin. Despgubirea bneasc are deci un caracter subsidiar fa de repararea pagubei n natur. i n cazul acestei despgubiri trebuie s se acopere att prejudiciul efectiv (damnum emergens), ct i folosul nerealizat (lucrum cessans). n aceast situaie, folosul nerealizat este calculat la nivelul dobnzii legale stabilite n prezent prin O.G. 9/2000, la care va fi obligat inculpatul ncepnd cu data svririi infraciunii pn la achitarea integral a debitului. Prin despgubirile acordate nu trebuie ns s se ajung la o mbogire fr just temei a persoanei vtmate. De aceea, s-a decis c este contrar legii clauza penal prin care se stabilete obligaia restituirii la scaden a sumei mprumutate, sub sanciunea penalitilor de ntrziere, pe lng dobnda contractual convenit sau pe lng dobnda legal. d) Daunele morale Dac pn n anul 1990 repararea prejudiciilor morale nici nu se putea lua n calcul, dup acest an, n respectarea principiului reparrii integrale a pagubei, instanele au hotrt constant acordarea de daune morale pentru prejudiciile morale cauzate prin infraciune.

61

Subiectii actiunii civile

Aprecierea cuantumului acestor daune este obligaia instanei de judecat i un drept al acesteia, nefiind necesar dovedirea, ca n cazul daunelor materiale. Daunele morale trebuiesc proportionate cu consecinele faptei, cu gravitatea prejudiciului Dac n cursul desfurrii procesului penal partea civil a decedat, nu se poate susine c prin decesul acesteia, dreptul la daune morale, nscut i exercitat n timpul vieii sale, a disprut. Dac dreptul la aciune n despgubiri impotriva inculpatului sa nscut i a fost valorificat de partea civil n timpul vieii sale, aciunea n reparaia prejudiciului suferit a trecut la motenitori, prin efectul succesiunii. n codul penal i n legile speciale sunt ncriminate numeroase infraciuni care, prin natura lor, pot produce prejudicii morale (infraciunile contra vieii, infraciunile contra demnitii), dar sunt i infraciuni care exclud de plano acordarea de daune morale (infraciuni de fals, infraciunile de pericol etc.). 3.2. Subiecii aciunii civile n cazul n care, prin svrirea unei infraciuni, s-a produs un prejudiciu material sau moral n dauna unei persoane fizice sau juridice, alturi de raportul juridic de conflict penal se nate i un raport juridic de conflict civil. Subiecii raportului juridic de conflict civil apar ca subieci n aciunea civil care se exercit n procesul penal. Subiect activ al aciunii civile este persoana n dauna creia s-a produs prejudiciul material sau moral, care exercit aciunea civil n procesul penal i capt calitatea de parte civil. Dac aciunea civil este exercitat din oficiu, calitatea de parte civil i deci de subiect activ al aciunii civile o are persoana lipsit de capacitate de exerciiu sau persoana cu capacitate de exerciiu restrns, i nu statul. Subieci procesuali, ns, sunt reprezentanii legali ai acestora, care exercit aciunea civil n interesul persoanelor pe care le reprezint, i nu capt calitate de parte civil. Ei exercit drepturile prii civile n interesul acesteia. Succesorii prii civile pot fi subieci ai aciunii civile i pri n procesul penal, deoarece i valorific drepturile lor, i nu drepturile antecesorilor care au ncetat s mai fie subieci de drept. Succesorii pot exercita aciunea civil n dou moduri: - Nomine et jure proprio, cnd infraciunea a cauzat moartea prii civile; - Iure hereditatis, cnd moartea prii civile s-a datorat altei cauze dect infraciunea. Persoanele juridice pot fi i ele subieci ai aciunii civile, dup cum i succesorii acestora pot avea calitatea de subiect activ al aciunii civile. Subieci pasivi ai aciunii civile n procesul penal sunt inculpatul i partea responsabil civilmente i persoana juridic responsabil penal. De asemenea, pot avea calitatea de subieci pasivi succesorii acestora, dac decesul inculpatului sau desfiinarea ori, dup caz, reorganizarea persoanei juridice responsabile penal i prii responsabile civilmente, s-a produs dup sesizarea instanei cu judecarea aciunii penale. Dac dispariia acestor subieci procesuali s-a produs pn la sesizarea instanei, aciunea civil poate fi ndreptat mpotriva succesorilor, dar numai n faa unei instane civile. 4. Exercitarea aciunii civile 4.1. Dreptul de opiune n exercitarea aciunii civile Persoana fizic (cu capacitate de exerciiu) i persoana juridic pgubit prin infraciune au posibilitatea de a-i valorifica preteniile civile fie prin exercitarea

62

aciunii civile n cadrul procesului penal, fie prin exercitarea aciunii civile la instana civil. Pentru a putea fi exercitat dreptul la opiune, trebuie s fie n acelai timp realizabile cele dou ci de valorificare a preteniilor. Trebuie s existe att un proces penal declanat, cu aciunea penal pus n micare, ct i posibilitatea exercitrii aciunii civile la o instan civil. Odat aleas una dintre cele dou ci de exercitare a aciunii civile, ea nu mai poate fi prsit, sub sanciunea pierderii definitive a dreptului de a mai obine repararea pe cale judiciar a pagubei produs prin infraciune (electa una via non datur recursus ad alteram). Dreptul la opiune este deci irevocabil. De la regula irevocabilitii exist i unele excepii: - Cazul n care urmrirea penal sau judecata a fost suspendat. n aceast situaie, partea civil poate prsi procesul penal i poate exercita aciunea civil n faa instanei civile. n caz de reluare a procesului penal, aciunea ce s-a introdus n instana civil se suspend (art.19 alin.2 c.pr.pen.). - Cazul n care s-a dispus scoaterea de sub urmrirea penal, ncetarea urmririi penale sau cnd instana a lsat nesoluionat aciunea civil. n primele dou situaii, ntruct nu se mai ajunge la sesizarea instanei de judecat pentru soluionarea aciunii penale, nici aciunea civil nu mai poate fi ndreptat la instana penal. Va fi sesizat instana civil. n ultima situaie, instana penal soluioneaz definitiv aciunea penal, dar las nesoluionat aciunea civil. n aceast situaie, pentru soluionarea aciunii civile nu se mai poate apela la o instan penal, ci la una civil. Se procedeaz astfel n cazurile n care instana dispune achitarea n baza art.10 lit.b ori ncetarea procesului penal pentru cazurile prevzute de art.10 lit.f i j c.pr.pen. Dac aciunea civil exercitat n procesul penal are mai multe capete de cerere, iar unele nu au fost soluionate de instana penal, persoana vtmat poate reitera cererile nesoluionate n faa instanei civile. Exist i posibilitatea ca persoana prejudiciat prin infraciune, care a pornit aciunea civil n faa instanei civile, s prseasc aceast instan i s exercite aciunea civil n procesul penal, dac aciunea penal a fost pus n micare ulterior pornirii aciunii civile n faa instanei civile ori atunci cnd procesul penal a fost reluat dup suspendare sau dup ce s-a dispus ncetarea urmririi penale ori scoaterea de sub urmrirea penal. Aciunea civil exercitat n acest mod la instana civil se transfer n faa instanei penale. Dac cel interesat nelege s exercite n continuare aciunea civil n faa instanei civile , aciunea civil va fi suspendat pn la soluionarea aciunii penale. Prsirea instanei civile n favoarea celei penale nu poate avea loc ns dac instana civil a pronunat o hotrre chiar nedefinitiv. S-ar putea ajunge, altfel, la dou soluii contrare cu privire la aceeai pricin pronunate de dou instane diferite. Dreptul de opiune amintit mai sus nu funcioneaz n cazul n care persoana prejudiciat este o persoan lipsit de capacitatea de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. 4.2. Exercitarea aciunii civile din oficiu Dup cum am amintit, dreptul de opiune privind rezolvarea aciunii civile n cadrul procesului penal sau la instana civil nu funcioneaz n cazurile n care, potrivit legii, aciunea civil se exercit din oficiu alturi de aciunea penal. Potrivit art.17 c.pr.pen., aciunea civil se pornete i se exercit i din oficiu (dac nu a fost exercitat de reprezentanii legali n numele i n interesul persoanei 63

vtmate) cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitatea de exerciiu sau cu capacitatea de exerciiu restrns. n acest scop organul de urmrire penal sau instana de judecat cere persoanei vtmate ca, prin reprezentantul su legal, s prezinte situaia cu privire la ntinderea pagubelor materiale i a daunelor morale, precum i date cu privire la faptele prin care acestea au fost pricinuite. Instana este obligat s se pronune din oficiu n cazul acestor persoane asupra reparrii pagubei i a daunelor morale, chiar dac partea vtmat nu este constituit parte civil. Se asigur, n acest mod, protejarea intereselor unor persoane incapabile sau nematurizate deplin, care nu pot s-i apere singure interesele. Tot n acest scop, s-a statuat c instana nu poate lua act de tranzacia intervenit ntre inculpat i reprezentantul minorilor n soluionarea aciunii civile fr ncuviinarea autoritii tutelare. Aciunea civil se exercit din oficiu i n cazul n care aceasta are ca obiect restituirea lucrului, desfiinarea total sau parial a unui nscris ori restabilirea situaiei anterioare (art.348 c.pr.pen.). n cazul n care, prin mpotrivirea la executarea unei hotrri civile persoana vtmat este lipsit de folosina unui teren ce i-a fost atribuit, instana trebuie s dispun, din oficiu, potrivit art. 14 alin. (3) lit. a), art. 170 i art. 348 C. proc. pen., restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii, chiar dac nu exist constituire de parte civil sau partea civil constituit nu o cere, cu condiia ca schimbarea acelei situaii s rezulte n mod vdit din comiterea infraciunii, iar restabilirea s fie posibil. Potrivit art.18 c.pr.pen., coroborat cu art.17 c.pr.pen., aciunea civil este exercitat din oficiu de ctre procuror, iar instana este obligat s se pronune din oficiu asupra acesteia. n alte situaii, procurorul poate susine doar, n faa instanei, aciunea civil pornit de persoana vtmat. Exagernd uneori rolul procurorului, unele instane au transformat aceast posibilitate ntr-o obligaie, desfiinnd sau casnd cu trimitere spre rejudecare unele hotrri neatacate de persoana prejudiciat, pentru motivul c nu s-a rezolvat latura civil a cauzei, dei persoana prejudiciat nu a solicitat despgubiri. 4.3. Exercitarea aciunii civile la instana civil Exist situaii n care aciunea civil nu poate fi alturat aciunii penale. Astfel, potrivit art. 20 alin. 1 c. pen., persoana vtmat constituit parte civil n procesul penal poate s porneasc aciunea n faa instanei civile dac instana penal, prin hotrre definitiv, a lsat nesoluionat aciunea civil.(Instana las nesoluionat aciunea civil cnd dispune achitarea, n baza art. 10 lit. b c. pr. pen. ori ncetarea procesului penal, n baza art. 10 lit. f i j c. pr. pen., precum i n cazul retragerii plngerii prealabile) De asemenea, se poate solicita n faa instanei civile diferena de prejudiciu nerecuperat, dac se constat din probe noi c pagubele materiale i daunele morale nu au fost integral recuperate, prin hotrrea instanei penale, n cazul exercitrii aciunii civile din oficiu (art.20 alin.2 c.pr.pen.) Tot astfel, la instana civil se vor ndrepta i cererile de reparare a pagubelor materiale i a daunelor morale nscute sau descoperite dup pronunarea hotrrii penale.

64

4.4. Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil Hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile care judec aciunea civil cu privire la existena faptei, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia. Hotrrea definitiv a instanei civile prin care s-a soluionat aciunea civil nu are autoritate de lucru judecat n faa organului de urmrire penal i a instanei penale cu privire la existena faptei penale, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia (art.22 c.pr.pen.). n cele dou situaii amintite mai sus, observm c aciunea penal este rezolvat separat de aciunea civil. S-a apreciat c, dup ce s-a stabilit n mod definitiv rspunderea penal a inculpatului pentru producerea unui accident din care au rezultat vtmri corporale ale unei persoane, n faa instanei civile aceast soluie n latur penal nu poate fi infirmat, chiar dac se constat i culpa prii vtmate n producerea accidentului, putndu-se doar modifica cuantumul despgubirilor. Exist i situaia n care cele dou aciuni, penal i civil, s fie exercitate concomitent n faa aceleiai instane sau la instane diferite. Potrivit art.346 alin.1 c.pen., dac cele dou aciuni sunt exercitate n procesul penal, instana are obligaia s se pronune prin hotrre i asupra aciunii civile. Nu se poate lsa nesoluionat aciunea civil exercitat n procesul penal, lundu-se act de declaraia prii civile c nelege s-i valorifice dreptul la despgubiri la instana civil. Un atare drept apare numai n cazul suspendrii procesului penal. Dac instana penal disjunge aciunea civil i amn judecarea acesteia ntr-o alt edin, conform art.347 c.pr.pen., nu nseamn c las nesoluionat aciunea civil, cu posibilitatea de a se investi instana civil. Aciunea civil se va soluiona tot de instana penal. Dac cele dou aciuni, penal i civil, sunt exercitate concomitent, dar la instane diferite, pentru a se elimina posibilitatea pronunrii unor hotrri contradictorii, potrivit art.19 alin.2 c.pr.pen., judecata n faa instanei civile se suspend (regula penalul ine n loc civilul). 4.5. Rezolvarea aciunii civile n procesul penal Dac aciunea civil a fost alturat aciunii penale, i ambele au ajuns n faa instanei penale, instana penal se va pronuna prin aceeai sentin i asupra aciunii civile. Aciunea civil va putea fi admis sau respins, dac este sau nu ntemeiat. n rezolvarea aciunii civile, potrivit art.346 c.pr.pen., instana penal are patru posibilitii: nu acord despgubiri, admite aciunea civil n totul sau n parte, respinge aciunea civil ca lipsit de temei, nu soluioneaz aciunea civil. a) Instana nu acord despgubiri civile Potrivit art.346 alin.3 c.pr.pen., instana nu acord despgubiri cnd pronun soluia achitrii, pentru motivul c fapta nu exist ori nu a fost svrit de inculpat. n aceste situaii, este exclus de plano posibilitatea acordrii de despgubiri civile. Nu mai intereseaz dac aciunea civil este dovedit sau nu. n aceste condiii, instana va respinge pur i simplu aciunea civil. Nu pot fi acordate despgubiri, deoarece nu exist faptul material care s genereze prejudiciul, n primul caz, iar, n al doilea caz, neacordarea de despgubiri se datoreaz faptului c persoana nu a svrit fapta pentru care a fost trimis n judecat. n ambele situaii aciunea este lipsit de temei. 65

b) Instana admite aciunea civil n totul sau n parte Dac instana pronun n aciunea penal o soluie de condamnare i constat c infraciunea a produs prejudicii prii civile, va obliga inculpatul i, eventual, partea responsabil civilmente la plata despgubirilor civile n limita cuantumului datorat, dup cum acestea au fost dovedite. n caz de achitare, n baza art.10 lit.b1, d i e c.pr.pen., dac fapta a produs prejudicii, aciunea civil va fi admis n totul sau n parte, n msura dovedirii preteniilor. Dac se pronun ncetarea procesului penal pentru cazurile prevzute de art.10 lit.g i i c.pr.pen., iar prin infraciune s-au cauzat prejudicii, instana acord despgubiri civile. Amnistia nltur rspunderea penal, fr a avea ns efecte asupra drepturilor persoanei vtmate. n aceast situaie, instana poate obliga la despgubiri. n caz de prescripie a rspunderii penale, aciunea civil nu se prescrie de drept. Ea urmeaz regulile prescripiei din dreptul civil. Dac a intervenit decesul fptuitorului, instana penal va soluiona n continuare aciunea civil, introducnd n cauz motenitorii inculpatului. Dac se dispune ncetarea procesului penal n baza art.10 lit.h c.pr.pen., prin mpcarea prilor, potrivit principiului disponibilitii prile pot comveni asupra modului de rezolvare a aciunii civile i, eventual, asupra ntinderii despgubirilor. Aciunea civil se stinge i ea o dat cu aciunea penal. In cazul mpcrii, n latura civil prile pot tranzaciona, mai ales n situaia asumrii unor obligaii mpovrtoare, imposibil de executat pn la stingerea aciunii penale. Urmnd regulile dreptului civil, s-a decis, c prile pot ncheia o tranzacie, care va deveni titlul executoriu, cu condiia consfinirii de ctre instan. In acest caz, nu se mai poate porni o aciune civil ulterioar n faa instanei civile, dup ce se dispune ncetarea procesului penal. c) Instana respinge aciunea civil ca lipsit de temei Dac nu exist vreuna din cauzele care exclud de plano analizarea aciunii civile (achitarea n baza art.10 lit.b, 10 lit.a. i 10 lit.c c.pr.pen. ori ncetarea procesului penal n baza art.10 lit.f i j c.pr.pen. sau pentru retragerea plngerii prealabile), instana va studia materialul probator i, n msura dovedirii, va admite sau va respinge aciunea civil. Dac aciunea civil nu este dovedit sau este dovedit n parte, instana va respinge n totul, respectiv n parte, cererea n despgubiri. d) Instana nu soluioneaz aciunea civil Dac se pronun achitarea n baza art.10 lit.b c.pr.pen. ori ncetarea procesului penal n baza art.10 lit.f i j c.pr.pen., precum i n caz de retragere a plngerii prealabile, aciunea civil va fi lsat nesoluionat. n aceast situaie, pentru ndestularea preteniilor se poate porni o aciune civil n faa instanei civile. Aciunea civil n procesul penal. Elemente de regim juridic. Vezi pp. 58-66

66

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 9. Ion Neagu, Drept procesual penal. Partea general. Tratat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008 10. Gheorghe Dumitru, Drept procesual penal. Partea general, Editura Confession, Bucuresti, 2006 11. Gheorghi Mateu, Tratat de procedur penal, vol. I, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007 12. Grigore Theodoru, Drept procesual penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007

67

MODULUL IV COMPETENA N MATERIE PENAL

1. 2. 3. 4. 5.

Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv

Cuprins U.I.1. Noiunea de competen i formele competenei U.I.2. Competena funcional, material i personal instanelor judectoreti U.I.3. Probleme legate de competena n materie penal a

= 6 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine, privind competenta in materie procesual-penala. 68

Obiective operaionale: prezentarea conceptului i a diferitelor categorii de competenta precum si a incidentelor ce pot aparea in desfasurarea procesului penal.

UNITATEA DE NVARE 1 NOIUNEA DE COMPETEN I FORMELE COMPETENEI

1. Noiune O cauz penal nu poate fi soluionat de orice organ de urmrire penal sau instan de judecat, fiind necesar s se delimiteze drepturile i obligaiile acestor organe, respectiv s se circumscrie competenele lor. Competena reprezint sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit, potrivit legii, fiecare categorie de organe judiciare n procesul penal. 2. Formele competenei 2.1. Consideraii preliminare n teoria procesual, unele forme ale competenei sunt considerate fundamentale, deoarece sunt apreciate ca necesare pentru determinarea concret a competenei unui organ judiciar ntr-un caz dat. Reprezint asemenea forme fundamentale competena funcional, competena material i competena teritorial. Aceste forme sunt nelipsite din sfera de competene a unui organ judiciar i sunt ntotdeauna concurente, ntruct organul judiciar trebuie s fie competent, n acelai timp, dup funciune, dup materie, dup teritoriu. Formelor fundamentale ale competenei li se altur i forme subsidiare, cum sunt: competena personal, competena special i competena excepional. 2.2. Formele fundamentale ale competenei a) Competena funcional Competena funcional contureaz categoriile de activiti pe care le poate desfura un anumit organ judiciar n cadrul competenei sale generale. Ea este determinat de atribuiile specifice conferite de lege organelor judiciare n desfurarea procesului penal i de modul particular n care se realizeaz activitatea 69

Notiunea de competenta

Formele competentei

procesual n diferitele faze sau etape ale cauzei ori n raport de caracterul deosebit al unor instituii. Competena funcional i gsete raiunea n regula obiectiv a diviziunii muncii, n general, i n regula subsecvent a specializrii, n particular, care stau i la baza stabilirii atribuiunilor funcionale distincte conferite organelor judiciare. Exemplificnd cele de mai sus, putem spune c tribunalele desfoar urmtoarele categorii de activiti, potrivit competenei funcionale: judec n prima instan, judec n apel i n recurs, i soluioneaz anumite conflicte de competen. n concluzie, putem spune c anumite activiti se pot realiza numai de ctre anumite categorii de organe judiciare. Uneori, o activitate poate fi realizat n procesul penal numai de ctre un anumit organ judiciar (competen funcional exclusiv competena I.C.C.J. privind strmutarea cauzelor penale, competena curilor de apel n soluionarea cererilor de extrdare, etc.). b) Competena material Prin competen material nelegem criteriul cu ajutorul cruia se stabilete care dintre organele judiciare de grade diferite pot instrumenta anumite categorii de cauze penale. Se stabilete astfel sfera atribuiunilor unui organ judiciar, sfer care delimiteaz competena n raport cu organele inferioare sau superioare n grad. Aceast competen funcioneaz pe linie vertical. Competena material a unei categorii de organe judiciare este determinat de natura i gravitatea infraciunilor. Pornind de la acest criteriu, se poate stabili dac o cauz urmeaz a fi judecat de judectorie, de tribunal, de curtea de apel sau de I.C.C.J. Pentru simplificarea reglementrii competenei materiale, legiuitorul folosete dou sisteme de determinare: determinarea abstract i determinarea concret. Prin determinarea abstract se arat ce grupe mari sau categorii de infraciuni cad n competena de soluionare a unui organ judiciar. De exemplu, art.25 c.pr.pen. prevede c judectoria judec n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date n competena altor instane. Aceast modalitate de determinare se definete i ca o determinare general. Prin determinarea concret a competenei materiale se enumer infraciunile care fac obiectul cauzelor penale la fiecare categorie de organe judiciare n parte. Aceast determinare este denumit i determinare individual. Exemplificativ, artm c art.209 alin.3 c.pr.pen. arat c urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, n cazul infraciunilor prevzute de art.155-173, 179, 189 alin.3-6, 190, 191, 211 alin.3, 212 c.pen. etc. Pentru buna desfurare a activitii organelor judiciare, se impune respectarea ferm a competenei lor materiale. Nerespectarea normelor legale privind competena dup materie produce o vtmare mecanismului justiiei, motiv pentru care este sancionat cu nulitatea absolut, prevzut de art.197 alin.2 c.pr.pen. Aceast sanciune procedural poate fi invocat de orice parte i de procuror, precum i de ctre instan, din oficiu, n orice faz procesual, indiferent de stadiul n care se afl. Excepia de necompeten material este instituia procesual prin care se asigur respectarea normelor de competen dup materie. c) Competena teritorial Competena teritorial este criteriul cu ajutorul cruia se determin care dintre organele judiciare de acelai grad este competent s soluioneze o anumit cauz. 70

Competena teritorial mparte cauzele penale ntre organele judiciare pe linie orizontal. n vederea stabilirii competenei teritoriale, au fost stabilite repere diferite dup cum infraciunile au fost svrite n ar sau n strintate. Pentru infraciunile svrite n ar, competena dup teritoriu este determinat, potrivit art.30 alin.1 c.pr.pen. de: - locul unde a fost svrit infraciunea (forum delicti comissi); - locul unde a fost prins fptuitorul(forum deprehensionis); - locul unde locuiete fptuitorul (forum domicilii); - locul unde locuiete persoana vtmat. Dei au fost indicate patru locuri posibile unde se poate desfura procesul penal, pentru prentmpinarea conflictelor de competen legiuitorul stabilete o serie de criterii pentru determinarea competenei teritoriale a instanelor. Dac a fost sesizat un singur organ dintre cele enunate n alin. 1 al art.30 c.pr.pen., acesta va fi competent s rezolve cauza penal. Dac au fost sesizate concomitent dou sau mai multe organe dintre cele prevzute n art.30 alin.1 c.pr.pen., competena se stabilete, prin lege, n ordinea enumerrii de ctre acest text de lege, opernd aa-numita preferin legal. Este preferat n primul rnd organul judiciar de la locul svririi infraciunii (forum delicti comissi), apoi cel de la locul unde a fost prins fptuitorul (forum deprehensionis), dup care cel de la locul unde locuiete fptuitorul (forum domicilii) sau persoana vtmat. Pentru faza de judecat, s-a stabilit un criteriu suplimentar de determinare a competenei teritoriale. Astfel, potrivit art.30 alin.2 c.pr.pen., judecata unei cauze revine aceleia dintre instane n a crei raz teritorial s-a efectuat urmrirea penal. Dac urmrirea penal a fost efectuat de ctre Parchetul General de pe lng I.C.C.J. ori de alt organ de urmrire penal ce corespunde unei instane superioare n grad, procurorul, prin rechizitoriu, stabilete creia dintre instanele competente teritorial i revine sarcina de a soluiona cauza. i pentru faza de urmrire penal se ofer criterii suplimentare de stabilire a competenei Nerespectarea regulilor de competen teritorial atrage sanciunea nulitii relative a actelor procesuale ndeplinite astfel. Excepia de necompeten teritorial poate fi ridicat numai pn la citirea actului de sesizare n faa primei instanei de judecat de ctre oricare din pri sau din oficiu. 2.3. Formele subsidiare ale competenei: a) Competena personal Competena personal este criteriul legal potrivit cruia unele organe judiciare soluioneaz anumite cauze penale n raport cu anumite caliti pe care le au fptuitorii. n privina competenei personale intereseaz numai calitatea fptuitorului, calitatea celorlalte pri din proces fiind irelevant din acest punct de vedere. Competena personal este determinat de starea persoanei fptuitorului (starea de minoritate, n anumite limite, determin o competen personal a completelor specializate ori a seciilor specializate). Din reglementrile constituionale deriv competena personal a I.C.C.J. pentru calitile de Preedinte al Romniei, senator, deputat, membru al Guvernului, etc.. 71

Cnd competena instanei este dat de calitatea persoanei, instana rmne competent s judece chiar dac, dup svrirea infraciunii, inculpatul nu mai are acea calitate, n cazurile cnd fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ori s-a dat o hotrre n prim instan. Excepiile sunt limitate la situaiile n care infraciunea are legtur cu atribuiile de serviciu ori s-a dat o hotrre n prim instan. Dobndirea calitii dup svrirea infraciunii nu determin schimbarea competenei. i aceast regul cunoate o excepie: situaia persoanelor prevzute n art.29 pct.1 c.pr.pen (senatori, deputai, membrii ai Guvernului, judectori, mareali, generali etc.) fa de care dobndirea calitii atrage schimbarea competenei. Competena tribunalelor specializate pentru cauzele cu minori i a seciilor pentru cauzelor cu minori i de familie din cadrul curilor de apel este dat de calitatea inculpatului i a victimei infraciunii n momentul sesizrii instanei. Este de ajuns pentru a se stabili competena personal a acestor instane calitatea de minor numai a unui inculpat sau a unei persoane vtmate, chiar dac ceilali subieci procesuali sunt majori. Instana compus potrivit dispoziiilor alineatului precedent rmne competent s judece i face aplicarea dispoziiilor procedurale speciale privitoare la minori, chiar dac ntre timp inculpatul a mplinit virsta de 18 ani.

b) Competena special Competena special este competena unic i exclusiv pe care o au anumite organe judiciare de a rezolva cauze penale privind infraciuni ce aduc atingerea unei anumite sfere de relaii sociale. Se bucur de o competen special instanele maritime i fluviale ca instane speciale ce au competena de a rezolva cauzele penale privind infraciunile svrite n legtur cu regimul navigaiei maritime i fluviale. Sunt, de asemenea, organe judiciare cu competen special, DNA i DIICOT, care efectueaz urmrirea penal n cazul infraciunilor de o mare gravitate, respectiv, n cazul infraciunilor de corupie i infraciunilor de criminalitate organizat i terorism. Judecarea acestor infranciuni se efectueaz de instanele competente potrivit Codului de procedur penal. c) Competena excepional Competena excepional sau extraordinar este limitat la un interval de timp n care, datorit unor mprejurri deosebite (stare de rzboi, stare de necesitate), anumite organe judiciare primesc spre soluionare cauze penale pe care, n mod obinuit, nu le au n competen ori se creeaz organe judiciare n mod excepional. n perioada 1945-1947, au funcionat tribunale ale poporului la Bucureti i ClujNapoca, care soluionau cauzele privind crimele de rzboi. Au avut, de asemenea, competen excepional tribunalele militare extraordinare nfiinate n ara noastr, n perioada imediat urmtoare evenimentelor din decembrie 1989, pentru judecarea cazurilor de acte teroriste. Constituia Romniei interzice nfiinarea de instane extraordinare.

Noiunea i felurile competeneei n procesul penal. 72

Vezi pp. 69-72

UNITATEA DE NVARE 2 COMPETENA FUNCIONAL, MATERIAL I PERSONAL A INSTANELOR JUDECTORETI

1. Consideraii preliminare Potrivit art.126 pct.1 din Constituie, n Romnia justiia se realizeaz prin I.C.C.J. i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Prin Legea nr.304/2004, se stabilesc instanele judectoreti: judectoriile, tribunalele, tribunalele specializate, curile de apel i I.C.C.J. Pe lng aceste instane de drept comun, legea prevede i funcionarea unor instane militare: tribunalele militare, tribunalul militar teritorial i Curtea Militar de Apel. Decretul 203/31.10.1974, n art.1 prevede c la Judectoriile Constana i Galai i la tribunalele din aceste localitii se nfiineaz secii maritime i fluviale. Pornind de la sistematizarea codului de procedur penal, n prezentul curs vom examina numai competena principal a instanelor din ciclul obinuit al desfurrii procesului penal, fr referiri la cile de atac extraordinare. 2. Competena judectoriilor Potrivit art.36 din Legea 304/2004, judectoriile funcioneaz n mai multe localiti din fiecare jude i n sectoarele municipiului Bucureti. 73

Sub aspectul competenei funcionale, judectoria judec numai n prim instan. Sub aspectul competenei materiale, se poate spune c judectoria are o competen material general. Potrivit art.25 c.pr.pen., judectoria judec, n prim instan, toate infraciunile, cu excepia celor date de lege n competena altor instane. Se consacr astfel plenitudinea de competen a judectoriei n materie penal. 3. Competena tribunalului militar Tribunalul militar are o competen funcional limitat numai la judecarea cauzelor penale n prim instan. n competena material i personal a acestei instane, potrivit art.26 c.pr.pen., intr: -infraciunile svrite de militari. Se au n vedere infraciunile prevzute n art.331-352 c.pr.pen. (infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei, absena nejustificat, dezertarea, clcare de consemn, lovirea sau insulta superiorului sau inferiorului, capitularea, prsirea comenzii) i alte infraciuni svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu comise de militari pn la gradul de colonel cu excepia celor date n competena altor instane. Observm c activitatea instanei este tridimensional, (material n raport de gravitatea infraciunii, special n raport de anumite relaii sociale constituite n legtur cu valori speciale concrete ocrotite de lege i personal ceea ce se are n vedere este nu numai calitatea de militar, ci i gradul deinut de fptuitor. -alte cauze anume prevzute de lege. 4. Competena tribunalului Din dispoziiile art.27 c.pr.pen. rezult c, sub aspectul funcional, tribunalul judec n prim instan, n apel i n recurs, soluioneaz anumite conflicte de competen. - n prim instan, tribunalul judec infraciuni de o deosebit gravitate: omorul cu formele sale (art.174-176 c.pen.), infraciuni contra patrimoniului cu consecine deosebit de grave (art.215 alin.5, 2151 alin.2 c.pen.) infraciunile de corupie (art.254, 255, 257 c.pen.) etc. Tot n prim instan sunt soluionate infraciuni svrite cu intenie care au avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei (art.189 alin. 6 c. pen.-lipsire de libertate, lovituri cauzatoare de moarte-art. 183 c. pen, art.197 alin.3 viol care a avut ca urmare moartea persoanei etc.). n prim instan, sunt judecate i infraciunea de bancrut frauduloas, dac fapta privete sistemul bancar i alte infraciuni date de lege n competena sa (infraciuni privind traficul i consumul ilicit de droguri, traficul de personae sau splarea banilor), infraciuni la regimul drepturilor de proprietate intelectual i industriala i alte infraciuni date prin lege n competena sa. Sub aspectul competenei personale, prin lege, s-a stabilit n competena tribunalelor judecarea cauzelor privind infraciuni svrite de agenii din cadrul organelor de cercetare ale poliiei judiciare. Dac aceste persoane svresc i infraciuni de competena tribunalului, putem spune c sunt incidente concomitent normele de competen material i normele de competen personal. Tot sub aspectul competenei personale, tribunalele, n secii specializate sau n complete specializate 74

ori tribunalele specializate judec infraciunile svrite de minori sau mpotriva minorilor. - ca instan de apel, tribunalul judec apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n prim instan. - ca instan de recurs, tribunalul judec recursurile impotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n cazurile anume prevzute de lege (recursuri mpotriva ncheierilor privind msurile preventive, recursuri mpotriva hotrrilor de desesizare pentru cazurile prev. de art.332 c. pr.pen., recursurile mpotriva hotrrilor date n cauzele avnd ca obiect infraciuni pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate ori soluionarea unor cereri pe timpul executrii pedepsei). Tribunalul soluioneaz i conflictele de competen ivite ntre judectoriile din raza sa teritorial. i n cile de atac competena personal a instanelor specializate n judecarea cauzelor cu minori se menine. 5. Competena tribunalului militar teritorial Tribunalul militar teritorial judec n prima instan: - Infraciunile menionate n art.27 pct.1 lit.a, e c.pr.pen. (infraciuni de competena tribunalului: omor, infraciuni contra patrimoniului cu consecine deosebit de grave, infraciuni de corupie, etc. svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu de militari, pn la gradul de colonel inclusiv; - alte infraciuni prevzute de lege, ce intr n competena sa. Din cele de mai sus, observm c tribunalul militar teritorial judec n prim instan potrivit competenei materiale i personale. Potrivit competenei personale, un ofier superior care svrete o infraciune este judecat de tribunalul militar teritorial. Aceast instan judec potrivit competenei personale, mbinate cu cea material, infraciunea de omor svrit de militar pn la gradul de colonel inclusiv. Ca instan de apel, tribunalul militar teritorial judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunalele militare, cu excepia infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare, sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani; (Aceste excepii vizeaz hotrri susceptibile de a fi atacate numai cu recurs). Ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale militare n cazul infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare prevzute de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege. Tribunalul militar teritorial soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele militare din raza sa teritorial.

6. Competena Curii de Apel Reintrodus n sistemul instanelor judectoreti prin Legea 92/1992, curtea de apel judec sub aspectul competenei funcionale: - n prima instan, n apel i n recurs, i soluioneaz conflicte de competen. 75

- n prim instan, curtea de apel judec infraciunile prev. de art.155-173 (infraciuni contra statului) i infraciunile privind sigurana national a Romniei prevzute n legi speciale, infraciunile prevzute de Codul penal n art. 2531, art. 273-276 cnd s-a produs o catastrof de cale ferat i art. 356-361, infraciunile svrite de judectorii de la judectorii i tribunale i de procurorii de la parchetele care funcioneaz pe lng aceste instane, precum i de controlorii financiari ai Curii de Conturi i alte infraciuni date prin lege n competena sa. Aceste infraciuni sunt judecate n prim instan de ctre curtea de apel, unele potrivit competenei sale materiale, iar altele(infraciunile svrite de judectorii de la judectorii i tribunale, de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, infraciunile svrite de controlorii financiari ai Curii de Conturi,ofierii de poliie judiciar), potrivit competenei personale. - Ca instan de apel, curtea de apel, n secia penal judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale iar n secia pentru cauze cu minori i de familie judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele pentru minori n prim instan. - Ca instan de recurs, curtea de apel, n secia penal judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel i n alte cazuri prevzute de lege (recursurile mpotriva ncheierilor privind msurile preventive pronunate de tribunale i mpotriva hotrrilor de desesizare n condiiile art.332 c.pr.pen., pronunate de tribunale, etc.). Curtea de apel n secia specializat pentru minori judec recursurile mpotriva hotrrilor susceptibile de aceast cale pronunate de ctre tribunalele pentru minori ori de sciile sau completele specializate ale tribunalelor de drept comun. Curtea de apel soluioneaz conflictele de competen ivite ntre instanele din raza sa teritorial i rezolv cererile prin care s-a solicitat extrdarea sau transferul persoanelor condamnate n strintate.

7. Competena Curii Militare de Apel Sub aspectul competenei funcionale, Curtea Militar de Apel judec n prim instan, n apel i n recurs, i soluioneaz conflicte de competen. n prim instan, judec infraciunile contra statului (art.155-173 c.pen.) i infraciunile contra pcii i omenirii (art.356-361 c.pen.) svrite de militari i infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare i tribunalelor militare teritoriale i de procurorii militari de la parchetele militare de pe lng aceste instane, precum i alte infraciuni date prin lege n competena sa. Ca instan de apel, judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n prima instan de tribunalele militare teritoriale. Ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele militare teritoriale n apel, precum i alte cazuri anume prevzute de lege. De asemenea, soluioneaz conflictele de competen ivite ntre instanele din circumscripia sa teritorial. 8.Competena naltei Curi de Casaie i Justiie 76

Din cuprinsul Legii nr.304/2004 i Codului de procedur penal constatm c, sub aspectul competenei funcionale, instana suprem judec n prim instan, n recurs i judec recursurile n interesul legii. Tot sub aspectul competenei funcionale, Curtea Suprem de Justiie soluioneaz conflictele de competen n cazurile n care aceast instan este instana superioar comun, cauzele n care cursul justiiei este ntrerupt i cererile de strmutare. n prim instan, I.C.C.J. n secia penal, judec infraciunile infraciunile svrite de senatori i deputai, membrii Guvernului, de judectorii Curii Constituionale, de membrii Curii de Conturi, de preedintele Consiliului Legislativ i de Avocatul Poporului, infraciunile svrite de maresali, amirali, generali i chestori, infraciunile svrite de efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de ceilali membri ai Inaltului Cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia, infraciunile svrite de ctre membrii Consiliului Superior al Magistraturii, infraciunile svrite de judectorii i magistraii asisteni de la Inalta Curte de Casaie i Justiie, de judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane i de procurorii Direciei Naionale Anticoruptie, precum i alte cauze date prin lege n competena sa. Se observ c legiuitorul a avut n vedere competena personal a acestei instane drept criteriu de delimitare n raport cu competenele altor instane. Ca instan de recurs, Curtea Suprem de Justiie judec: -recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de curile de apel i Curtea Militar de Apel; -recursurile mpotriva hotrrilor acestor instane ca instane de apel; -recursurile mpotriv hotrrilor pronunate n prim instan de Secia penal a I.C.C.J. precum i alte cazuri prevzute de lege.; -recursurile n interesul legii. nalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz conflictele de competen n cazurile n care Inalta Curte de Casaie i Justiie este instana superioar comun, cazurile n care cursul justiiei este interupt, cererile de strmutare i alte cazuri anume prevzute de lege. Rezolvai modelele de test propuse i motivai rspunsul/rile apreciat/e a fi corect/e.
n materie penal, judecata n apel: a) este concentrat, cu deosebire, la nivelul judectoriilor; b) este concentrat, cu deosebire, la vrful sistemului judiciar; c) ca i judecata n recurs, este atribuit de lege exclusiv curilor de apel; d) ca i judecata n recurs, este atribuit exclusiv instanei supreme. Tribunalul militar teritorial: a) este instana militar care corespunde judectoriei; b) judec doar cauze de natur penal. c) este corespondentul curii de apel, n materie militar; d) este tribunalul care are doar competen teritorial;

Vezi pp. 73-77

77

UNITATEA DE NVARE 3 PROBLEME LEGATE DE COMPETENA N MATERIE PENAL

1. Prorogarea de competen n anumite situaii, pentru buna administrare a justiiei se impune ca organele judiciare s rezolve probleme ce exced competenei lor normale, obinuite. Noiunea de prorogare de competen, nentrebuinat de legea de procedur penal, este consacrat de doctrina i practica judiciar. Prorogarea de competen const n prelungirea, extinderea competenei normele a organelor judiciare asupra unor cauze care, n mod normal, revin n competena altor organe judiciare. Prorogarea de competen poate interveni att n activitatea de urmrire penal, ct i la instanele de judecat. Prorogarea de competen poate avea loc numai n favoarea unui organ de acelai grad sau a unui organ superior n grad, i niciodat n favoarea unui organ inferior. Cazurile n care se poate proroga competena sunt prevzute de lege, prile neavnd dreptul s fixeze aceste situaii. n materie penal, prorogarea competenei este totdeauna legal, nefiind admis prorogarea convenional. Uneori, prorogarea de competen n materie penal poate s se refere i la alte aspecte dect cele de natur penal (cazul chestiunilor prealabile). Situaiile n care se impune prorogarea competenei n materie penal le ntlnim n cazul conexitii, indivizibilitii, chestiunilor prealabile, schimbrii ncadrrii juridice sau a calificrii faptei ce constituie obiectul judecii. a) Conexitatea ntre dou sau mai multe cauze poate exista o strns legtur care determin rezolvarea acestora prin reunirea lor ntr-un cadru procesual unic, n vederea soluionrii complete i n mai bune condiii. 78

Prorogarea de competenta

Pentru ca aceast reunire s fie posibil, cauzele trebuie s se desfoare concomitent. n acest sens, art. 32 c. pr. pen. stipuleaz c, n caz de conexitate, judecata n prim instan, dac are loc n acelai timp pentru toate faptele i pentru toi fptuitorii, se efectueaz de aceeai instan. Art. 34 c. pr. pen. prevede cazurile de conexitate: cnd dou sau mai multe infraciuni sunt svrite prin acte diferite de una sau mai multe persoane mpreun, n acelai timp i n acelai loc; cnd dou sau mai multe infraciuni sunt svrite n timp ori loc diferit, dar dup o nelegere prealabil ntre infractori; cnd o infraciune este svrit pentru a pregti, a nlesni ori a ascunde comiterea altei infraciuni ori este svrit pentru a nlesni sau a asigura sustragerea de la rspunderea penal a fptuitorului altei infraciuni; cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i se impune reunirea cauzelor pentru o bun nfptuire a justiiei. Cnd cauzele ntre care exist o stare de conexitate se afl n faa aceluiai organ judiciar, se procedeaz la conexarea lor, urmrirea sau judecata reunit revenind aceluiai organ judiciar. Cnd cauzele se afl n faa unor organe judiciare diferite, trebuie s se reuneasc i s fie soluionate de acelai organ judiciar care, astfel, i prelungete competena sa normal. Prorogarea competenei n asemenea condiii urmeaz anumite reguli de prioritate cronologic, ierarhic sau funcional. - n cazul n care competena aparine unor instane de grad egal, are prioritate organul judiciar mai nti sesizat (prioritate cronologic). - Cnd cauzele conexe sunt n competena unor organe judiciare de grad diferit, soluionarea intr n competena organului judiciar superior n grad (prioritate ierarhic). - Dac ntre organele judiciare unul este civil i altul militar, competena revine organelor judiciare civile(prioritate funcional). - Dac organul judiciar militar este superior n grad, competena de rezolvare a cauzelor reunite revine organului judiciar civil echivalent n grad (prioritate ierarhic i funcional). Competena de judecare a cauzelor reunite rmne dobndit instanei chiar dac pentru fapta sau fptuitorul care a determinat competena acestei instane s-a dispus disjungerea ori s-a pronunat ncetarea procesului penal sau achitarea. Tinuirea, favorizarea infractorului i nedenunarea unei infraciuni sunt de competena instanei care judec infraciunea la care se refer. n situaia n care competena dup natura faptelor(competena material) sau dup calitatea persoanelor(competena personal) aparine unor instane de grad diferit, competena de a judeca toate cauzele reunite revine instanei superioare n grad Reunirea cauzelor (conexarea) se hotrte de instana creia i revine competena de judecat n urma prorogrii competenei.

b) Indivizibilitatea 79

Ca i conexitatea, indivizibilitatea presupune o stare de legtur ntre diverse aspecte ale unei cauze penale, dar legtura este mult mai puternic. Este vorba aici de o singur infraciune svrit de mai multe persoane sau de mai multe infraciuni svrite prin acelai act ori de mai multe acte materiale care alctuiesc latura obiectiv a unei singure infraciuni. Cazurile de indivizibilitate sunt prevzute de art.33 c.pr.pen. cnd la svrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane (participaie penal); cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin acelai act (concurs ideal de infraciuni); n cazul infraciunii continuate sau n orice alte cazuri, cnd dou sau mai multe acte materiale alctuiesc o singur infraciune. Ca i n cazul conexitii, n caz de indivizibilitate cauzele penale se reunesc. Reunirea cauzelor, prorogarea de competen se fac dup regulile prioritii cronologice, ierarhice sau funcionale de ctre instana competent, potrivit acestor criterii. ntlnim ns i aspecte specifice. Astfel, n cazul infraciunii continuate, complexe sau de obicei, potrivit art.37 alin.3 c.pr.pen. cauzele se reunesc ntotdeauna. c) Disjungerea Disjungerea este operaia prin care cauzele reunite se despart. Potrivit art.38 c.pr.pen., n cazul de indivizibilitate determinat de participaia penal, precum i n toate cazurile de conexitate, instana poate dispune, n interesul unei bune judeci, disjungerea cauzei, astfel ca judecarea unora dintre infractori sau infraciuni s se fac separat. n cazul disjungerii, competena de a judeca infraciunile rmne dobndit instanei n faa creia se reuniser. Disjungerea trebuie folosit cu atenie, pentru ca separarea unor aspecte complexe s nu prejudicieze rezolvarea unitar a cauzei. Totodat, disjungerea aciunii civile se poate dispune numai atunci cnd rezolvarea acesteia ar provoca ntrzierea soluionrii aciunii penale. Se poate dispune disjungerea judecrii inculpailor arestai, pentru a nu se prelungi starea de deinere a acestora, n cazul cnd inculpaii aflai n libertate zdrnicesc judecata. d) Chestiuni prealabile Este posibil ca, pe parcursul procesului penal, s fie necesar rezolvarea unor probleme extrapenale de a cror rezolvare depinde rezolvarea fondului cauzei penale. Aceste probleme sunt denumite chestiuni prealabile. Ele se deosebesc de chestiunile preliminare, care se rezolv nainte de rezolvarea fondului cauzei, dar nu au influen asupra acestuia (cererea de recuzare, cererea de strmutare etc.). Pentru ca o chestiune s fie considerat prealabil, ea trebuie s aib caracterul de condiie de fapt sau de drept pentru soluionarea cauzei care face obiectul procesului penal. Obiectul chestiunii prealabile trebuie s se refere la: cerinele eseniale din coninutul constitutiv al infraciunii, nlturarea caracterului penal al faptei, anumite cauze de 80

Disjungerea

impunitate, ncadrarea juridic a faptei i orice alte aspecte care vizeaz fondul cauzei. Nu pot forma obiectul unor chestiuni prealabile: problemele ridicate privind competena, msurile prealabile (ascultarea inculpatului anterior arestrii), actele preliminare (nsuirea cererii de liberare provizorie). e) Schimbarea ncadrrii juridice sau schimbarea calificrii faptei Potrivit art.41 alin.1 c.pr.pen., instana sesizat cu judecarea unei infraciuni rmne competent a o judeca, chiar n cazul n care constat, dup efectuarea cercetrii judectoreti, c infraciunea este de competena instanei inferioare. Prorogarea competenei opereaz numai dac se ivesc elemente noi n cursul cercetrii judectoreti. Nu opereaz prorogarea de competen atunci cnd instana constat de la nceput c, n raport de ncadrarea juridic oferit de actul de sesizare, nu este competent, fiind obligat s se desesizeze, chiar de la primul termen de nfiare. Schimbarea ncadrrii juridice se deosebete de schimbarea calificrii faptei, prima fiind fcut de organele judiciare, iar cea de-a doua de ctre legiuitor. Dac n cursul judecii intervine schimbarea calificrii faptei instana, rmne competent, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. 2. Incompatibilitatea, abinerea i recuzarea 2.1. Consideraii preliminarii. Pentru ndeplinirea corespunztoare a obligaiilor de serviciu, persoanele care lucreaz n cadrul organelor judiciare trebuie s aib o suficient pregtire teoretic i practic i s dea dovad de obiectivitate i imparialitate. Numai astfel subiecii oficiali ce compun organele judiciare care i desfoar activitatea n procesul penal trezesc ncrederea deplin n actul de justiie. Se pot ivi situaii, ns, care dau natere suspiciunii sau nencrederii n modul n care aceste persoane i-ar ndeplini atribuiunile de serviciu ntr-o cauz penal. n aceste situaii, prezumia de imparialitate i de obiectivitate este pus la ndoial. Pentru a reface ncrederea n justiie, legiuitorul a prevzut o serie de remedii procesuale adecvate. Acestea sunt: incompatibilitatea, abinerea i recuzarea, remedii care privesc subiecii oficiali ce compun organele judiciare. 2.2. Incompatibilitatea Incompatibilitatea este o instituie prin intermediul creia o anumit persoan, care face parte dintr-un organ judiciar, este mpiedicat s participe la activitatea procesual dintr-o cauz penal concret, n vederea nlturrii suspiciunilor care planeaz asupra obiectivitii i imparialitii modului de rezolvare a cauzei de ctre persoana respectiv. Incompatibilitatea nu trebuie considerat ca o incompeten, ci numai ca o situaie special n care se afl un subiect oficial fa de o cauz penal. n aceast situaie se pot afla cei mai buni judectori care, datorit unor legturi de rudenie, pot trezi suspiciuni asupra obiectivitii. a) Incompatibilitatea judectorilor Din reglementarea disp. art.46-58 c.pr.pen., rezult c sunt incompatibili: 81

Incompatibilitatea

- judectorii care sunt soi, rude sau afini ntre ei pn la gradul al patrulea inclusiv; acetia nu pot face parte din acelai complet de judecat (art.46 c.pr.pen.). Se elimin, n acest fel, suspiciunea cu privire la influenarea reciproc a soilor ce compun acelai complet de judecat ori a rudelor apropiate i afinilor pn la gradul al patrulea. - judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o instan superioar sau la rejudecarea cauzei dup desfiinarea sau casarea cu trimitere la aceeai instan (art.47 alin.1 c.pr.pen.). Sunt n aceast situaie judectorii care au luat parte la soluionarea aceleiai cauze n alt instan sau n alt etap procesual i au pronunat o hotrre de condamnare sau de achitare. Incompatibilitatea vizeaz situaia n care judectorul se pronun asupra fondului, i nu efectuarea de acte de cercetare judectoreasc, de rezolvare a unor chestiuni prealabile etc. - Judectorul care a fost reprezentant sau aprtor al vreuneia din pri. n aceast situaie, planeaz dubiul c judectorul ar proteja interesele prii pe care a reprezentat-o sau a aprat-o. Exist acest caz de incompatibilitate i n situaia n care judectorul a avut calitatea de aprtor, chiar n alt cauz penal sau civil, i nu n cauza pe care este chemat s o soluioneze. - Judectorul care a fost expert sau martor ntr-o cauz sunt incompatibili de a o judeca. Se pornete de la ideea c, n calitate de expert, judectorul i-a exprimat anterior prerea n legtur cu anumite aspecte ale cauzei penale. Tot aa, n calitate de martor, i-a dezvluit percepia asupra mprejurrilor i elementelor de fapt ce contribuie la soluionarea cauzei. n aceste situaii, judectorul nu ar mai putea fi independent. - Judectorul fa de care se apreciaz c este interesat sub orice form n soluionarea cauzei, el personal, soul sau vreo rud apropiat (art.48 lit.d c.pr.pen.). Se presupune c acest judector nu va fi imparial, judecnd potrivit cu interesele sale. Astfel este incompatibil judectorul cauzei dac soul, ruda sau afinul su, pn la gradul al patrulea inclusiv, a efectuat acte de urmrire penal, a supravegheat urmrirea penal, a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive, n cursul urmririi penale. Se pornete i n acest caz de la nevoia de a nltura orice suspiciune cu privire la imparialitatea judectorului, care ar putea fi bnuit c ar dori s apere prestigiul profesional al soului, rudelor sau afinilor. Este incompatibil i judectorul care este so, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu una dintre pri sau cu avocatul ori mandatarul acesteia. In acest caz dubiul asupra incorectitudinii judectorului este dat de fireasca aplecare spre sprijinirea prilor din conflictul dedus judecii cu care se afl n strnse relaii de familie sau rudenie.

b) Incompatibilitatea procurorului, magistratului-asistent, grefierului i a organului de cercetare penal. Din reglementarea art.49 alin.1 c.pr.pen., coroborat cu dispoziiile art.46 c.pr.pen., rezult, c nu pot intra n constituirea aceleai instane, procurorii, magistraii asisteni, grefierii de edine, care sunt soi sau rude apropiate ntre ei sau n raport de unul din membrii completului de judecat. Din reglementarea art.49 alin.2 c.pr.pen., coroborat cu disp. art.48 alin.1, lit.b-i, c.pr.pen., rezult c sunt incompatibili procurorul, persoana care efectueaz 82

cercetarea penal, magistratul-asistent i grefierul de edin, dac a fost reprezentant sau aprtor al vreuneia din pri, a fost expert sau martor, exist mprejurri din care rezult c este interesat sub orice form, el, soul sau vreo rud apropiat, soul, ruda sau afinul su, pn la gradul al patrulea inclusiv, a efectuat acte de urmrire penal, a supravegheat urmrirea penal, a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive, n cursul urmririi penale, dac este so, rud sau afin, pan la gradul al patrulea inclusiv, cu una dintre pri sau cu avocatul ori mandatarul acesteia, dac exista dumnie ntre el, soul sau una dintre rudele sale pn la gradul al patrulea inclusiv i una dintre pri, soul sau rudele acesteia pn la gradul al treilea inclusiv, atunci cnd este tutore sau curator al uneia dintre pri i cnd a primit liberaliti de la una dintre pri, avocatul sau mandatarul acesteia. Aceiai participani la procesul penal sunt incompatibili de a participa la soluionarea unei cauze n cile de atac, atunci cnd soul, ruda ori afinul su pna la gradul al patrulea inclusiv a participat, ca judector sau procuror, la judecarea aceleiai cauze. Potrivit art.49 alin.3 c.pr.pen., procurorul care a participat ca judector la soluionarea cauzei n prim instan nu poate pune concluzii la judecarea ei n apel sau recurs. - Conform art.49 alin.4 c.pr.pen., persoana care a efectuat urmrirea penal este incompatibil s procedeze la refacerea acesteia, cnd refacerea urmrii penale este dispus de instana de judecat, conform art.332 c.pr.pen. Nu se face referire, n acest caz de incompatibilitate, la cercetrile efectuate de procuror n procedura de revizuire. 2.3. Abinerea Abinerea este instituia prin care, cel aflat ntr-unul din cazurile de incompatibilitate, cere s fie nlocuit cu o alt persoan avnd aceeai calitate. Abinerea este o autorecuzare a subiectului oficial prin care se evit recuzarea ce se putea solicita de partea interesat. Potrivit art.50 c.pr.pen., persoana incompatibil este obligat s declare preedintelui instanei, procurorului care supravegheaz cercetarea penal ori procurorului ierarhic superior c se abine de a participa la procesul penal, artnd cazul de incompatibilitate, ce constituie motivul abinerii. Declaraia de abinere se face de ndat ce persoana obligat la aceasta a luat cunotin de existena cazului de incompatibilitate. Obligaia de abinere are un caracter moral i, n cazul nendeplinirii ei cu reacredin, poate atrage sanciuni disciplinare. Procedura de soluionare a declaraiei de abinere se desfoar similar cu procedura judecrii cererii de recuzare. 2.4. Recuzarea Potrivit art.51 c.pr.pen., n cazul n care persoana incompatibil (judector, procuror, grefier etc.) nu a fcut declaraie de abinere, aceasta poate fi recuzat, att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, de oricare dintre pri, de ndat ce partea a aflat de existena cazului de incompatibilitate. Cererea de recuzare se formuleaz oral sau scris, cu artarea cazului de incompatibilitate ce constituie motivul recuzrii i a tuturor temeiurilor de fapt cunoscute la momentul recuzrii. Cererea de recuzare poate privi numai pe acei judectori care compun completul de judecat. Nerespectarea acestor condiii sau recuzarea aceleiai persoane pentru acelai caz de incompatibilitate i pentru temeiuri de fapt cunoscute la data formularii unei cereri 83

Recuzarea

anterioare de recuzare care a fost respins atrage inadmisibilitatea cererii de recuzare, care se constat de completul n faa cruia s-a formulat recuzarea, cu participarea judectorului recuzat. 2.5. Procedura de soluionare a cererii de abinere sau de recuzare n cursul judecii Abinerea sau recuzarea judectorului, procurorului, magistratului-asistent sau grefierului se soluioneaz de un alt complet n edin secret, fr participarea celui ce se abine sau este recuzat. Examinarea declaraiei de abinere sau a cererii de recuzare se face de ndat, ascultndu-se procurorul cnd este prezent n instan, iar, dac se gsete necesar, i prile, precum i persoana care se abine sau a crei recuzare se cere. n caz de admitere a abtinerii sau a recuzrii, se va stabili n ce msura actele ndeplinite ori msurile dispuse se menin. Cnd pentru soluionarea abtinerii sau a recuzrii nu se poate alctui completul, abinerea sau recuzarea se soluioneaz de instanta ierarhic superioar. 2.6. Procedura cererii de soluionare a cererii de abinere sau recuzare n cursul urmririi penale n cursul urmririi penale, asupra abinerii sau recuzrii se pronun procurorul care supravegheaz cercetarea penal sau procurorul ierarhic superior. Cnd cererea de recuzare vizeaz persoana care efectueaz cercetarea penal, cel interesat se adreseaz persoanei respective sau procurorului. Dac cererea este naintat lucrtorului de cercetare penal, acesta este obligat s o nainteze, mpreun cu lmuririle necesare, n termen de 24 ore, procurorului, fr a ntrerupe cursul cercetrii penale. Procurorul este obligat s o soluioneze n cel mult 3 zile, printr-o ordonan. Cnd cererea de recuzare l privete pe procuror, aceasta se soluioneaz n acelai termen de 3 zile de ctre procurorul ierarhic superior. n acelai mod se soluioneaz i cererile de abinere. Cererile de abinere i recuzare a expertului sau interpretului se soluioneaz, dup procedurile amintite, n faza de judecat sau de urmrire penal. Identificai trei motive de incompatibilitate a judectorului i comentai. Vezi pp. 81-84

84

Declinarea de competenta

3. Declinarea de competen, conflicte de competen i excepiile de necompeten 3.1. Declinarea de competen Pentru a putea desfura activitatea procesual penal, orice organ judiciar trebuie s fie competent, att sub aspect funcional, ct i sub aspect material sau teritorial. Dac constat c nu este competent, i declin competena n favoarea organului judiciar pe care-l apreciaz ca fiind competent. Asupra declinrii, organul de urmrire penal dispune prin ordonan, iar instana de judecat, prin sentin sau decizie. Dac, dup cercetarea judectoreasc, se constat c fapta dedus judecii urmeaz s primeasc o alt ncadrare juridic ce atrage competena unei instane de judecat superioare, instana mai nti sesizat va schimba ncadrarea juridic i apoi va declina competena n favoarea instanei superioare. Pentru a nu impieta asupra celeritii procesului penal, art.41 alin.2 c.pr.pen. prevede c hotrrea de declinare a competenei nu este supus vreunei ci de atac. Regulile privind declinarea competenei aplicabile instanei de judecat sunt valabile i n cazul organelor de urmrire penal. 3.2. Conflictele de competen Este posibil ca dou sau mai multe organe judiciare s se recunoasc a fi competente asupra aceleiai cauze sau, dimpotriv, s-i decline succesiv competena unul ctre cellalt. n aceste situaii, se nasc conflicte de competen. Conflictul pozitiv de competen exist atunci cnd dou sau mai multe organe judiciare i revendic, n acelai timp, competena de a soluiona aceeai cauz penal. Conflictul negativ de competen apare cnd dou sau mai multe organe judiciare i declin reciproc competena. Conflictele de competen por aprea numai ntre organe judiciare care au aceeai competen funcional. Nu se pot ivi conflicte de competen ntre instana de judecat i organul de urmrire penal. Pot ns s apar conflicte de competen ntre procuror i organele de cercetare penal. Soluionarea conflictului de competen se face de organele superioare n grad celor aflate n conflict. n cadrul instanelor, conflictele se rezolv de ctre instana ierarhic superioar comun. Conflictul ntre o curte de apel i un tribunal se judec de I.C.C.J, ca i cel dintre o judectorie i o curte de apel. Cnd conflictul de competen se ivete ntre o instan civil i una militar, soluionarea este de competena I.C.C.J. n caz de conflict pozitiv, instana superioar comun este sesizat de ctre instana care s-a declarat cea din urm competent, iar n caz de conflict negativ sesizarea se efectueaz de ctre instana care i-a declinat cea din urm competena. Sesizarea se poate face i de ctre procuror sau de pri. n aceast situaie, instana superioar comun va solicita dosarele cauzelor. Pn la soluionarea conflictului pozitiv de competen, judecata se suspend. Instana care i-a declinat competena ori s-a declarat competent cea din urm ia msuri i efectueaz actele ce reclam urgen. Instana ierarhic superioar comun hotrte asupra conflictului cu citarea prilor. 85

Conflictele de competenta

Instana creia i s-a trimis cauza, prin hotrrea de stabilire a competenei dat n soluionarea conflictului, nu se mai poate declara necompetent dect n cazul cnd, din completarea cercetrii judectoreti, rezult c fapta este de competena altei instanei. Actele i msurile ndeplinite de instanele aflate n conflict de competen pot fi meninute de instana desemnat. Conflictul de competen ntre doi sau mai muli procurori se rezolv de procurorul superior ierarhic comun al acestora. Cnd conflictul se ivete ntre dou sau mai multe organe de cercetare penal, competena se stabilete de procurorul care supravegheaz activitatea acestora. n situaia n care aceste organe de cercetare i desfoar activitatea sub supravegherea unor procurori cu raz de activitate ori grad diferit, conflictul dintre organele de cercetare penal se va rezolva de ctre procurorul ierarhic superior comun procurorilor care exist supravegherea. 3.3. Excepii de necompeten Potrivit art.39 c.pr.pen., excepiile de necompeten constituie modaliti procesuale prin care se asigur desfurarea activitii procesual penale de ctre organele competente, potrivit cu abilitarea legal a acestora. Excepia de necompeten material i cea de necompeten dup calitatea persoanei pot fi ridicate n tot cursul procesului penal, pn la pronunarea hotrrii definitive. Reamintim c nerespectarea dispoziiilor privind competena dup materie sau calitatea persoanei este sancionat cu nulitatea absolut. Excepia de necompeten teritorial poate fi ridicat numai pn la citirea actului de sesizare n faa primei instane de judecat. Excepiile de necompeten pot fi ridicate de ctre procuror, de ctre oricare dintre pri sau puse n discuia prilor din oficiu. n urma rezolvrii excepiei, organul judiciar a crui competen a fost pus n discuie menine cauza spre rezolvare sau i declin competena n favoarea unui alt organ judiciar apreciat ca fiind competent. 4. Strmutarea cauzelor penale 4.1. Strmutarea Este instituia procesual prin intermediul creia o cauz penal este luat din competena unei instane i dat spre rezolvare unei alte instane de grad egal. Strmutarea este, de fapt, o deviaie de la competena teritorial i nu afecteaz cu nimic judecarea n fond a procesului, ci se face tocmai n scopul de a se asigura condiii mai bune de judecat atunci cnd instana suprem deine unele date ca judectorii cauzei penale nu pot fi impariali, fiind interesai n pronunarea unei anume soluii. Inalta Curte de Casaie i Justiie stramut judecarea unei cauze de la instana competent la o alta instan egal n grad, n cazul n care imparialitatea judectorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor, cnd exista pericolul de tulburare a ordinii publice ori cnd una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul al patrulea inclusiv printre judectori sau procurori, asistenii judiciari sau grefierii instanei.

Stramutarea

86

4.2. Procedura strmutrii Competent s judece cererile de strmutare formulate n baza art. 55 alin. 2 c. pr. pen., care constituie dreptul comun n materie, este I.C.C.J. Cererile de strmutare se pot face de partea interesat, de procuror sau de ministrul justiiei. Cererea poate fi nsoit de nscrisuri, dac sunt deinute de partea solicitant, iar n cerere se face meniunea dac n cauz se gsesc arestai. Suspendarea judecrii cauzei poate fi dispus numai de ctre completul de judecat investit cu judecarea cererii de strmutare. I.C.C.J. dispune, motivat, admiterea sau respingerea cererilor. I.C.C.J. hotrte asupra strmutrii printr-o ncheiere. Dac cererea este ntemeiat, se va dispune strmutarea judecrii cauzei la o instan egal n grad, hotrndu-se, totodat, n ce msur actele ndeplinite se menin. Instana de la care se strmut cauza va fi ntiinat. n cazul n care instana la care se afla cauza a procedat ntre timp la judecarea cauzei, hotrrea pronunat este desfiinat prin efectul admiterii cererii de strmutare. ncheierea prin care Inalta Curte de Casaie i Justiie dispune asupra strmutrii nu este supus niciunei ci de atac. Strmutarea nu produce efecte asupra actelor ndeplinite n cursul urmririi penale, ntruct art. 60 alin. (2) C. proc. pen. se refer numai la actele ndeplinite n faa instanei, iar strmutarea privete numai judecarea cauzei penale. 4.3Desemnarea altei instane pentru judecarea cauzei Prin Legea nr. 356/2006 s-a introdus n sistemul Codului de procedur penal un nou remediu procesual de nlturare a situaiilor ce pun n pericol normala desfurare a procesului penal, de asigurare a imparialitii judectorilor i ntrire a ncrederii cetenilor n justiie - desemnarea, nc din faza de urmrire penal, a unei alte instane, dect cea firesc competent, s soluioneze o cauz penal. Astfel, n art. 611 c. pr. pen. introdus prin legea amintit se prevede c procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal poate cere naltei Curi de Casaie i Justiie s desemneze o instan egal n grad cu cea creia i-ar reveni competena sa judece cauza n prima instan, care sa fie sesizat n cazul n care se va emite rechizitoriul. Inalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz cererea n camera de consiliu, n termen de 15 zile. Inalta Curte de Casaie i Justiie dispune, prin ncheiere motivat, fie respingerea cererii, fie admiterea cererii i desemnarea unei instane egale n grad cu cea creia iar reveni competena s judece cauza n prima instan, care s fie sesizat n cazul n care se va emite rechizitoriul. ncheierea prin care Inalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz cererea nu este supus niciunei cai de atac.

Formulai rspunsuri la ntrebrile: Ce este conflictul negativ de competen? Ce este strmutarea? Vezi pp. 85-87

87

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. Ion Neagu, Drept procesual penal. Partea general. Tratat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008 2. Gheorghe Dumitru, Drept procesual penal. Partea general, Editura Confession, Bucuresti, 2006 3. Gheorghi Mateu, Tratat de procedur penal, vol. I, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007 4. Grigore Theodoru, Drept procesual penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007

88

MODULUL V PROBELE I MIJLOACELE DE PROB N PROCESUL PENAL

1. 2. 3. 4. 5. Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Cuprins U.I.1. Probele. Noiuni generale U.I.2. Mijloacele de prob n procesul penal U.I.3. Alte instituii legate de administrarea probelor n procesul penal

= 6 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine, privind probele si mijloacele de proba in procesul penal Obiective operaionale: Prezentarea conceptului i a diferitelor categorii de mijloace de proba in procesul penal.

89

UNITATEA DE NVARE 1 PROBELE

1. Noiunea, importana i clasificarea probelor n procesul penal 1.1. Noiunea de prob n procesul penal Potrivit art.63 c.pr.pen., probele reprezint elemente de fapt care servesc la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei. ntr-o definiie doctrinar, probele sunt definite ca fiind elemente de fapt cu relevan informativ asupra tuturor laturilor unor cauze penale. n desfurarea procesului penal, invocarea i propunerea de probe, admiterea i administrarea lor, constituie un fascicol de acte procesuale care poat denumirea de probatoriu. Probatoriul constituie elementul fundamental care conduce la aflarea adevrului n cauza penal i la soluionarea procesului penal. 1.2. Importana probelor n procesul penal De la declanarea procesului penal i pn la soluionarea lui definitiv, toate problemele fondului cauzei sunt rezolvate cu ajutorul probelor. Mai mult, nfptuirea justiiei penale depinde, n principal, de sistemul probelor. n dreptul nostru, a fost adoptat principiul liberei aprecieri a probelor. n acest sistem, probele nu au o valoare dinainte stabilit (art.63 alin.2 c.pr.pen.), fiecrei probe acordndu-i-se importana cuvenit n funcie de informaiile pe care le aduce n aflarea adevrului n cauza penal. Probele pot fi clasificate dup caracterul lor, dup izvoarele din care provin, dup obiectul probaiunii, dup legtura cu obiectul probaiunii i dup realitile la care se refer. - Dup caracterul sau natura lor, probele sunt n sprijinul nvinuirii (probe n acuzare) i n sprijinul aprrii (probe n aprare). Probele n acuzare servesc la dovedirea vinoviei inculpatului. Pot fi socotite probe n acuzare i elementele de fapt sau mprejurrile care dovedesc existena unor circumstane agravante. Probele n aprare dovedesc fie nevinovia inculpatului, fie existena unor circumstane de natur s atenueze rspunderea penal a acestuia. - Dup izvoarele lor, probele pot fi imediate sau mediate.

Notiunea de proba

Importanta probelor

90

Probele imediate sunt cele obinute din sursa lor original: coninutul declaraiei unui martor ocular, coninutul unui nscris original, coninutul procesului verbal de examinare a corpurilor delicte etc. Probele mediate sunt socotite probe secundare, fiind obinute dintr-o alt surs dect cea original: coninutul declaraiei unui martor care relateaz ce i-a povestit un martor ocular. - Dup obiectul probaiunii, probele se clasific n principale, secundare i incidentale. Probele principale se refer la existena faptului imputat. Probele secundare privesc mprejurrile de natur a agrava sau a atenua vinovia inculpatului. Probele incidentale servesc la dovedirea unor excepii ridicate pe parcursul cauzei (recuzare, necompeten etc.). - Dup legtura lor cu obiectul probaiunii, probele se mpart n probe directe i probe indirecte. Probe directe dovedesc n mod nemijlocit vinovia sau nevinovia nvinuitului sau inculpatului, ele coninnd informaii care pun n lumin, fr ajutorul altor probe, aspecte legate de rezolvarea problemelor eseniale n cauza penal: prinderea fptuitorului n flagrant, coninutul recunoaterii fptuitorului. Probele indirecte pot conduce la anumite concluzii n cauza penal numai n msura n care se coroboreaz cu coninutul altor probe directe sau indirecte: gsirea unui obiect asupra unei persoane, prezena posesorului obiectului n apropierea locului de unde s-a sustras bunul, imposibilitatea de a justifica prezena bunului etc. Probele indirecte nu furnizeaz n mod direct informaii care pot dovedi vinovia sau nevinovia fptuitorului. - Dup realitile la care se refer, probele pot fi mprite n probe preexistente i probe survenite. Probele preexistente sunt mprejurri de fapt, existente anterior svririi infraciunii: prima cstorie n cazul infraciunii de bigamie, contractul de munc n virtutea cruia funcioneaz funcionarul mituit etc. Aceste probe se regsesc n premisele ce intr n coninutul constitutiv al infraciunii (contract civil n cazul infraciunii de abuz de ncredere, posesia imobilului n cadrul infraciunilor de tulburare de posesie etc.). Proba este survenit dac se materializeaz ntr-o fapt produs sau perceput n momentul comiterii infraciunii sau chiar ulterior: decesul victimei ntr-o cauz de omor constituie o prob survenit, ntruct s-a produs cu ocazia svririi faptei. n literatura de specialitate, se observ i alte clasificri. De exemplu, probele sunt apreciate ca fiind probe materiale i personale, judiciare i extrajudiciare, perfecte i imperfecte. 2. Obiectul probaiunii 2.1. Noiunea de obiect al probaiunii Prin obiect al probaiunii (thema probandum) se nelege ansamblul faptelor sau mprejurrilor de fapt ce trebuie dovedite n vederea soluionrii cauzei penale. n obiectul probaiunii se includ numai faptele i mprejurrile de fapt. Existena normelor juridice nu trebuie dovedit, prezumndu-se c ele sunt cunoscute att de ctre organele judiciare, ct i de ctre justiiabili (nemo censetur ignorare legem). De la aceast regul sunt cunoscute dou excepii n ceea ce privete aplicarea unor 91

F
Obiectul proba iunii

norme juridice strine (art.6 c.pen., care se refer la universalitatea legii penale, i art.121 din Legea nr. 302/2004 privind asistena juridic inernaionaional n matrie penal), care se refer la procedura recunoaterii unor hotrri judectoreti strine). Doctrina juridic a clasificat obiectul probaiunii n dou categorii. O prim categorie de fapte sau mprejurri alctuiesc obiectul generic al probaiunii, ele trebuind s fie dovedite n orice cauz penal. Alte fapte sau mprejurri trebuiesc dovedite numai n anumite cauze penale, ele alctuind obiectul concret al probaiunii. Fac parte din obiectul generic al probaiunii faptele care privesc nvinuirea, mprejurrile referitoare la agravarea sau atenuarea rspunderii penale, aspectele privind urmrile infraciunii. 2.2 Faptele i mprejurrile care formeaz obiectul probaiunii n cadrul obiectului probaiunii se cuprind fapte sau mprejurri care au relevan asupra fondului i fapte sau mprejurri care privesc normala desfurare a procesului penal. ntre faptele sau mprejurrile care au relevan asupra fondului cauzei se pot meniona cele care se refer la existena sau inexistena infraciunii, la identificarea fptuitorului, la dovedirea vinoviei i la stabilirea rspunderii penale a acestuia. Faptele sau mprejurrile care vizeaz normala desfurare a procesului penal nu au implicaie asupra fondului, dar este necesar dovedirea lor pentru a se constata dac sunt incidente anumite dispoziii legale care disciplineaz procesul penal. Reprezint asemenea fapte sau mprejurrii: starea sntii nvinuitului sau a inculpatului, cnd se cere suspendarea procesului penal, riscul dispariiei unor bunuri n cazul lurii msurilor asigurtorii, mprejurri din care rezult necesitatea lurii msurilor de siguran. n cadrul faptelor i mprejurrilor cu ajutorul crora se rezolv fondul cauzei, un loc deosebit l ocup faptele principale (res probandae) i faptele probatorii (res probantes). Faptele principale sunt, sub aspectul clasificrii probelor, probe directe prin intermediul crora se poate face dovada existenei sau inexistenei faptei, a urmrilor socialmente periculoase i a vinoviei sau nevinoviei fptuitorului. n cazul unei omucideri, faptul principal l constituie aciunea prin care a fost curmat viaa persoanei. n cazul unui furt, faptul principal l constituie sustragerea bunului mobil de ctre fptuitor. Rezult, deci, c faptul principal al probaiunii l constituie nsui obiectul procesului penal, adic infraciunea ce reprezint temeiul tragerii la rspundere penal a inculpatului. Faptele principale, prin cantitatea i calitatea informaiilor pe care le furnizeaz, pot conduce la rezolvarea cauzei penale. Faptele probatorii sunt sub aspectul clasificrii probelor, probe indirecte, deoarece conduc, pe cale indirect, la stabilirea faptelor principale prin informaiile pe care le ofer. n cazul omuciderii, pot fi considerate fapte probatorii relaiile de dumnie dintre fptuitor i victim, petele de snge cu grupa sanguin a victimei gsite n locuina fptuitorului, observarea de ctre o alt persoan a victimei i a fptuitorului mpreun ntr-un autoturism etc.

92

Faptele probatorii se refer, deci, la mprejurri de fapt care nu sunt cuprinse n faptul principal (curmarea vieii), dar a cror demonstrare permite s se trag concluzii cu privire la faptul principal. Faptele probatorii se mai numesc i indicii, adic fapte sau mprejurri care permit deducii logice privind aspecte ale rezolvrii cauzei. Sunt indicii temeinice n sensul legii, atunci cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea rezonabil c persoana fa de care se efectueaz acte premergtoare sau acte de urmrire penal a svrit fapta. Indiciile au o dubl funcionalitate. Pe de o parte, ele pot conduce la stabilirea faptelor principale, deci ajut la rezolvarea fondului cauzei, iar pe de alt parte, ele pot conduce la luarea unor msuri procesuale de care depinde buna desfurare a procesului penal. Reinerea i arestarea preventiv se dispun dac exist indicii c nvinuitul sau inculpatul au svrit o fapt prevzut de legea penal. 2.3. Fapte similare, auxiliare i negative

Exist anumite categorii de fapte care, dei nu sunt legate n mod direct de faptul principal, pot totui s furnizeze informaii care s ajute la aflarea adevrului ntr-o cauz penal. Aceste fapte pot fi: similare, auxiliare sau negative. Faptele auxiliare, dei nu se refer la dovedirea mprejurrilor unei cauze, pot furniza informaii privind rezolvarea acelei cauze. Un exemplu l constituie sinceritatea sau nesinceritatea unei martor care a fost ascultat ntr-un dosar penal. Faptele similare se aseamn cu faptul principal, fr s se afle ns n vreo legtur de cauzalitate cu acesta. Un exemplu l constituie modul de comitere a infraciunii i mijloacele folosite prin care se trdeaz amprenta i identitatea fptuitorului. Faptele negative, n general, nu intr n obiectul probaiunii, deoarece nu se pot proba. De exemplu, o persoan nu poate dovedi c nu a fost niciodat ntr-o localitate, c nu a condus niciodat o main etc. Faptele negative se pot proba, ns, prin fapte pozitive, dac sunt limitate sau determinate. Se poate dovedi, spre exemplu, c o persoan nu s-a aflat ntr-o anumit localitate la o anumit dat i la o anumit or, deoarece, n acest timp, se afla ntr-o alt localitate (alibiul). 2.4. Faptele i mprejurrile care nu pot forma obiectul probaiunii Probaiunea, n procesul penal, st sub semnul principiului admisibilitii oricrei probe, dac aceasta este pertinent, concludent i util pentru aflarea adevrului. Acest principiu cunoate ns dou tipuri de limitri: limitri legale i limitri impuse de concepiile noastre despre lume i societate. Legea interzice expres administrarea de probe n vederea dovedirii unor fapte sau mprejurri de fapt. Astfel, anterior abrogrii exprese prin Legea nr. 278/2006, art.207 c.pen. prevedea c n cazul infraciunilor de insult i calomnie proba veritii celor afirmate sau imputate era admisibil numai dac afirmarea sau imputarea fusese svrit pentru aprarea unui interes legitim. n celelalte cazuri, proba veritii era inadmisibil. Nu pot intra n obiectul probaiunii faptele sau mprejurrile contrare concepiei noaste despre lume i societate. Astfel, nu poate fi admis proba c o anumit persoan a svrit o infraciune de ceretorie sau prostituie, deoarece nu are 93

suficiente mijloace de trai, dat fiind faptul c legea nu permite realizarea de venituri din surse ilicite. Cu excepia acestor limitri, n orice alte situaii probele sunt admisibile, iar respingerea lor nu poate fi dispus dect dac nu sunt pertinente, concludente i utile cauzei. 2.5. Faptele i mprejurrile care nu trebuie dovedite Potrivit art.62 c.pr.pen., n vederea aflrii adevrului organele judiciare sunt obligate s lmureasc sub toate aspectele cauza, pe baz de probe. De la aceast regul exist i anumite excepii, generate de faptul c legea sau cunotinele noastre despre lume i societate consider existente sau inexistente anumite fapte i mprejurri, nemaifiind necesar dovedirea lor. a) Dispensa de prob n cazul prezumiilor legale absolute Cnd legea instituie o prezumie legal absolut, faptul prezumat nu mai trebuie dovedit. De exemplu, art. 22 c.pr.pen. arat c hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile, care judec aciunea civil cu privire la existena faptei, a fptuitorului i a vinoviei a acestuia. Drept urmare, n faa instanei civile aceste aspecte nu vor mai face obiectul probaiunii, pornindu-se de la prezumia legal c hotrrea instanei penale reflect adevrul (res iudicata pro veritate habetur). Un alt exemplu de prezumie legal absolut l ofer art.99 c.pr.pen., care arat c minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal. n cazul prezumiilor legale relative, este admis contradovada. Astfel, prezumia lipsei de discernmnt a minorilor ntre 14 i 16 ani poate fi nlturat prin probe care dovedesc contrariul (art.99 alin.2 c.pen.). b) Dispensa de probe n cazul faptelor evidente i notorii Faptele evidente sunt cunotinele despre lumea nconjurtoare, dobndite din experiena vieii i care nu mai trebuie dovedite. Nu trebuie dovedit faptul c un obiect aruncat de la o anumit nlime cade, datorit legii gravitaiei, de sus n jos sau c ntotdeauna la orele 2400 este noapte. Faptele notorii sunt cele cunoscute de un cerc larg de persoane, fiind, aa cum se mai spune, de notorietate. Notorietatea unor fapte poate fi general (faptul c Bucuretiul este capitala rii) sau local (faptul c Teatrul Naional din Bucureti este situat n Piaa Universitii). Gradul de notorietate se apreciaz, de la caz la caz, de organul judiciar, n funcie de mprejurarea creia i se confer relevan informativ i de subiectul, de gradul de instrucie al acestuia, fa de care se apreciaz notorietatea. c) Dispensa de prob n cazul faptelor necontestate De obicei, faptele necontestate de cel care particip n cauza penal nu trebuie dovedite. Totui, n cazul faptelor necontestate care sunt eseniale n soluionarea cauzei, organele judiciare au obligaia s fac dovada lor. Astfel, chiar dac inculpatul recunoate svrirea infraciunii, organele judiciare au obligaia strngerii i a altor probe pentru a putea dovadi faptul principal i a dispune condamnarea. Dac faptele i mprejurrile necontestate sunt neeseniale pentru soluionarea cauzei penale, nu se impune dovedirea lor. n cazul faptelor i mprejurrilor cunoscute n mod direct de organele judiciare, dovedirea lor este necesar pentru a se elimina posibilitatea arbitrarului n activitatea 94

de justiie. Dac un judector a fost martor ocular la svrirea unei infraciuni, atunci el va trebui s fie ascultat ca martor, fiind incompatibil s soluioneze cauza, potrivit art.48 c.pr.pen. 2.6. Pertinena, concludena i utilitatea probelor Pentru a contribui la aflarea adevrului, probele, n procesul penal, trebuie s fie admisibile, s fie pertinente, concludente i utile n stabilirea adevrului. Dac despre admisibilitate am discutat n paragrafele precedente ale acestei seciuni, n continuare vom reliefa celelalte trsturi ale probelor. Probele pertinente sunt acele elemente de fapt care au legtur cu faptele sau mprejurrile ce trebuie dovedite ntr-o cauz penal. De pild, este pertinent ncercarea inculpatului de a dovedi c acea cheie gsit asupra sa nu putea fi folosit la deschiderea seifului din care s-au sustras banii. Nu orice prob pertinent contribuie ns la aflarea adevrului pentru a fi folosit n soluionarea cauzei penale, proba pertinent trebuind s fie i concludent. Probele concludente sunt acele elemente de fapt care contribuie la aflarea adevrului i la soluionarea cauzei penale. n mod logic, orice prob concludent este i pertinent, ntruct orice prob care contribuie la aflarea adevrului are legtur cu cauza penal. ns nu orice prob pertinent este i concludent. De pild, relaiile de dumnie se constituie ntr-o prob pertinent, dar nu i ntr-o prob concludent, deoarece nu aduc informaii edificatoare n soluionarea cauzei. Probele care nu sunt edificatoare sunt probe neconcludente. Sunt probe utile acele elemente de fapt care, prin informaiile pe care le conin, sunt necesare soluionrii cauzei. O prob util este implicit i concludent. O prob concludent poate fi ns inutil, ntruct nu mai este necesar pentru aflarea adevrului (dup audierea unui suficient numr de martori, nu mai este necesar i audierea altora).

O prob este admisibil, dac este: a) prevzut de lege; b) acceptat de toate prile; c) pertinent, fr a fi concludent; d) pertinent, concludent i util.

Rezolvai testul propus i motivai.

Vezi pp. 90-95

95

3. Sarcina probaiunii Prin sarcina probaiunii (onus probandi) se nelege obligaia administrrii probelor n procesul penal, respectiv obligaia procesual ce revine participanilor de a dovedi mprejurrile care formeaz obiectul probaiunii. Spre deosebire de sistemul procesului penal de tip anglo-saxon, n care judectorul are poziia unui arbitru care asist doar la modul n care sunt administrate probele, n procesul penal romn sarcina administrrii probelor revine organului de urmrire penal i instanei de judecat. n lumina acestei obligaii, organele judiciare adun probele att n favoarea, ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului. Aceast obligaie este o manifestare a principului rolului activ al organelor judiciare n aflarea adevrului i chiar a principiului aflrii adevrului n procesul penal. Pornind de la principiul c cel care acuz este obligat s probeze (actori incumbit probatio), procurorului i prii vtmate le revine sarcina strngerii probelor n acuzare. Procurorul are obligaia de a manifesta grija n privina administrrii probelor n acuzare, dar i n aprare. n lipsa probelor de vinovie, nvinuitul sau inculpatul nu este obligat s probeze vinovia sa (art.66 alin.1 c.pr.pen.). Aceasta este manifestarea principiului prezumiei de nevinovie. n cazul n care exist probe de vinovie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie. n exercitarea aciunii civile, cel care face propunerea naintea judecii trebuie s o dovedeasc. 4. Aprecierea probelor n dreptul nostru, funcioneaz principiului liberei aprecieri a probelor, potrivit cruia n soluionarea unei cauze organele judiciare se sprijin pe probe care nu au o valoare dinainte stabilit. Libertatea probei nseamn libertatea n administrarea oricrei probe si libertatea n aprecierea acesteia. Aprecierea fiecrei probe se face de ctre organele judiciare potrivit convingerii lor, formate n urma examinrii tuturor probelor administrate n scopul aflrii adevrului. Dac n aprecierea probelor nu este rsturnat prezumia relativ de nevinovie i se contureaz o ndoial cu privire la aspectele eseniale ale cauzei penale, de aceast 96

Sarcina probatiunii

ndoial va profita nvinuitul sau inculpatul, n lumina principiului in dubio pro reo (dubiul folosete fptuitorului).

UNITATEA DE NVARE 2 MIJLOACELE DE PROB N PROCESUL PENAL

Notiunea de mijloc de proba

1. Noiunea i importana mijloacelor de prob n procesul penal. Categorii 1.1. Noiunea i importana mijloacelor de prob Probele sunt fapte i mprejurri prin care se constat adevrul i se soluioneaz o cauz penal. Pentru a putea fi folosite n procesul penal, probele, ca elemente de fapt, trebuie s fie administrate. Instrumentele, mijloacele legale prin care se administreaz probele sunt denumite mijloace de prob. Aa cum se poate observa, proba nu poate fi confundat cu mijlocul de prob, deoarece acesta din urm constituie o cale legal prin care proba este administrat n procesul penal. n sistemul procesului penal romn, mijloacele de prob sunt enumerate limitativ, astfel c o prob poate fi administrat prin orice mijloc de prob din cele indicate de lege. Mijloacele de prob obinute n mod ilegal nu pot fi folosite n procesul penal. 1.2. Categorii de mijloace de prob Potrivit art. 64 c. pr. pen., mijloacele de prob prin care se constat elementele de fapt ce pot servi ca prob sunt: declaraiile nvinuitului sau inculpatului, declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente, declaraiile martorilor, nscrisurile, nregistrrile audio i video, fotografiile, mijloacele materiale de prob, constatrile tehnico-tiinifice, constatrile medico-legale i expertizele. Pornind de la aceast enumerare limitativ, putem s sistematizm aceste mijloace de prob n trei categorii: declaraii ale prilor i martorilor, nscrisuri i mijloace materiale de prob, constatri ale specialitilor i experilor. 2. Declaraiile prilor i ale martorilor 2.1. Declaraiile nvinuitului sau inculpatului De la nceput, trebuie s reamintim c nvinuitul nu este parte n proces, dar este persoana care, dup punerea n micare a aciunii penale, devine inculpat, iar declaraia sa devine un mijloc prin care se dezvluie elemente de fapt ce pot contribui la aflarea adevrului. Declaraia nvinuitului sau inculpatului este un drept al acestuia i nu o obligaie (nemo tenetur edere contra se), este un mijloc de prob cu o dubl funcionalitate: pe de o parte, furnizeaz informaiile pentru aflarea adevrului, iar pe de alt parte, se constituie ntr-o garanie a dreptului la aprare al nvinuitului sau inculpatului. 97

Importana acestui mijloc de prob este subliniat de obligaia pe care o au organele judiciare de a asculta nvinuitul sau inculpatul n cele mai importante momente ale desfurrii procesului penal: - n prima faz a procesului penal (urmrirea penal), nvinuitul este ascultat la nceputul urmririi penale (art.70 alin.3 i art.232 c.pr.pen.) i la terminarea cercetrii penale (art.255 c.pr.pen.), inculpatul este ascultat cu ocazia lurii msurii arestrii (art.236 c.pr.pen.), n caz de continuare a cercetrii, dup punerea n micare a aciunii penale (art.237 c.pr.pen.) i cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal (art.250 i 257 c.pr.pen.); - n faza de judecat, inculpatul este ascultat la nceputul cercetrii judectoreti sau ori de cte ori este necesar (art.323, 325 c.pr.pen.). Nu se realizeaz ascultarea inculpatului dac este disprut sau se sustrage de la cercetare ori dac nu locuiete n ar n cursul urmririi penale(art.237 alin.4 c.pr.pen.), iar n faza de judecat nu este ascultat n cazul n care, dei legal citat, nu s-a prezentat (art.291 c.pr.pen.). Nerespectarea dispoziiilor legale privind ascultarea nvinuitului sau inculpatului atrage sanciunea nulitii actelor ntocmite, deoarece prin aceasta este violat dreptul su la aprare. n acord cu alte soluii de practic judiciar, apreciem c este vorba de o nulitate relativ a acestor acte procesuale, cu excepia situaiilor n care inculpatul este minor sau arestat, situaii n care legea interzice efectuarea oricror acte procesuale fr prezena inculpatului. a) Procedura declaraiilor nvinuitului sau inculpatului Procedura declaraiei nvinuitului sau inculpatului nmnuncheaz un complex de reguli de ordin procesual i tactic, menite s asigure o relevan informativ deosebit n aflarea adevrului i o respectare deplin a dreptului la aprare a nvinuitului sau inculpatului. nainte de a fi ascultat nvinuitul sau inculpatul este ntrebat cu privire la nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, cetenie, studii, situaie colar, loc de munc, ocupaie, adres, antecedente penale i alte date necesare pentru stabilirea situaiei sale personale. n continuare, i se aduc la cunotin fapta care formeaz obiectul acuzrii, dreptul de a avea un aprtor, precum i dreptul de a nu face nici o declaraie, atrgndu-i-se atenia c orice declaraie poate fi folosit mpotriva sa. Dreptul la tcere este nc o garanie a principiului prezumiei de nevinovie i o manifestare a dreptului la aprare. Dreptul la tacere nu este absolut. CEDO a precizat c instana are posibilitatea s trag concluzii din tcerea inculpatului n timpul judectii i acest fapt nu poate fi considerat n sine ca incompatibil cu cerinele procesului echitabil. Cu toate acestea, este incompatibil cu dreptul la tcere ntemeierea condamnrii exclusiv sau n principal pe tcerea acuzatului sau pe refuzul su de a rspunde la ntrebari ori de a aduce probe n aprarea sa. Dac nvinuitul sau inculpatul accept s dea o declaraie, i se pune n vedere s declare tot ceea ce tie n legtur cu fapta i nvinuirea care i se aduc. La urmrirea penal, dac nvinuitul sau inculpatul consimte s declare, nainte de a fi ascultat, organul de urmrire penal, i cere s dea o declaraie scris personal, n legtur cu nvinuirea care i se aduce (art.70 alin.3 c.pr.pen.). nvinuitului sau inculpatului i se aduce la cunotin i obligaia s anune n scris, n termen de 3 zile, orice schimbare a locuinei pe parcursul procesului penal. 98

nvinuitul sau inculpatul este mai nti lsat s declare tot ce tie n cauz. n procedura de ascultare a nvinuitului sau inculpatului nu se poate ncepe cu citirea sau Declaratia reamintirea declaraiilor pe care acesta le-a dat anterior n cauz, dup cum nvinuitul invinuitului/inculpatului sau inculpatul nu poate prezenta ori citi o declaraie scris mai nainte. Se poate servi, ns, de nsemnri asupra amnuntelor greu de reinut. Dup declaraia fcut, nvinuitului sau inculpatului i se pot pune ntrebri cu privire la faptele ce formeaz obiectul cauzei i la nvinuirea ce i se aduce. ntrebrile se pun, n ordine de ctre preedinte i n mod nemijlocit de ceilali membri ai completului, de ctre procuror, de partea vtmat, de partea civil, de partea responsabil civilmente, de ceilali inculpai i de aprtorul inculpatului a crui ascultare se face. Instana poate respinge ntrebrile care nu sunt concludente i utile cauzei. Este ntrebat, de asemenea, cu privire la probele pe care nelege s le propun n aprare. Dac, n timpul ascultrii nvinuitului sau inculpatului, acesta acuz simptomele unei boli care i-ar putea pune viaa n pericol, ascultarea se ntrerupe, iar organul judiciar ia msuri pentru ca acesta s fie consultat de un medic. Ascultarea se reia imediat ce medicul decide c viaa nvinuitului sau inculpatului nu este n pericol. Dac sunt mai muli inculpai, ascultarea fiecruia dintre ei se face n prezena celorlali inculpai, dar cnd interesul aflrii adevrului cere, instana poate dispune ascultarea vreunuia dintre inculpai, fr ca ceilali s fie de fa. Declaraiile luate separat sunt citite n mod obligatoriu celorlali inculpai, dup ascultarea lor. Inculpatul poate fi din nou ascultat n prezena celorlali inculpai sau a unora dintre ei. n cursul urmririi penale, dac sunt mai muli nvinuii sau inculpai, fiecare este ascultat fr s fie de fa ceilali. Cnd inculpatul nu-i mai amintete anumite fapte sau mprejurri sau cnd exist contraziceri ntre declaraiile fcute de inculpat n instan i cele date anterior, preedintele cere acestuia explicaii, putnd da citire, n ntregime sau n parte, declaraiilor anterioare. Cnd inculpatul refuz s dea declaraii, instana dispune citirea declaraiilor pe care acesta le-a dat anterior. Declaraiile nvinuitului sau inculpatului se consemneaz n scris, dup care declaraia i se citete sau i se d s o citeasc. Cnd este de acord cu ntreg coninutul ei, o semneaz pe fiecare pagin i la sfrit. Dac refuz sau nu poate s semneze, se face meniune n declaraia scris. n fiecare declaraie se va consemna, totodat, ora nceperii i ora ncheierii ascultrii nvinuitului sau inculpatului. Declaraia scris este semnat de organul de urmrire penal care a procedat la ascultarea nvinuitului sau inculpatului ori de preedintele completului de judecat, de grefier i, dup caz, de interpret. n caz de revenire asupra vreuneia din declaraii, de completare, rectificare sau precizare, cele relatate se consemneaz i se semneaz n acelai fel. Ori de cte ori nvinuitul sau inculpatul se gsete n imposibilitatea de a se prezenta pentru a fi ascultat, organul de urmrire penal sau instana de judecat procedeaz la ascultarea acestuia la locul unde se afl. Semnarea declaraiei de ctre nvinuit sau inculpat i subiecii oficiali este menit s asigure un caracter oficial acestui mijloc de prob i s prentmpine eventualele modificri.

99

nclcarea dispoziiilor procedurale privind procedura declaraiei nvinuitului sau inculpatului este sancionat de lege cu nulitatea relativ.

b) Valoarea probatorie a declaraiei nvinuitului sau inculpatului Dup cum am mai artat, n dreptul romn probele nu au valoare dinainte stabilit, aprecierea acestora fcndu-se de organele judiciare potrivit convingerii. Valoarea probatorie a declaraiilor nvinuitului sau inculpatului este fixat de art.69 c.pr.pen., n care se arat c aceste declaraii pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte i mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz. Se renun astfel la sistemul formal prin care se atribuia mrturisirii for probant absolut (regina probelor). Aceast atitudine este i rezultatul unei ndelungi experiene de practic i psihologie judiciar, din care rezult c acest mijloc de prob, voit sau nevoit, denatureaz adevrul n multe situaii. Declaraia nvinuitului sau inculpatului este divizibil (se poate reine numai ceea ce se confirm prin alte probe) i retractabil (exist posibilitatea revenirii asupra declaraiei sau a unor aspecte din declaraie). Organele judiciare au obligaia s aprecieze asupra revenirii n declaraie i s rein una sau alta din declaraii, n msura n care se coroboreaz cu celelalte probe i contribuie la aflarea adevrului. 2.2. Declaraiile prii vtmate, prii civile i prii responsabile civilmente Partea vtmat este persoana care a suferit un prejudiciu ca urmare a svririi infraciunii n raportul de drept penal substanial i care particip n procesul penal. Partea civil este persoana vtmat prin infraciune care exercit aciunea civil n procesul penal. Partea responsabil civilmente este persoana chemat n procesul penal s rspund, potrivit legii civile, pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului. Pentru a avea calitatea de parte n procesul penal, persoana vtmat printr-o infraciune trebuie s-i manifeste intenia prin acte procesuale specifice, pn la citirea actului de sesizare. Pn la acest termen, persoana care rspunde pentru fapta altei persoane poate fi introdus n proces n calitate de parte responsabil civilmente. Fiind persoane care au cunotin despre svrirea infraciunii, despre fptuitor i, mai ales, despre urmrile infraciunii, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente trebuie s fie ascultate n procesul penal, numai astfel putndu-se ajunge la aflarea adevrului n cauz i la soluionarea corect a cauzei penale. n acest sens, art.76 c.pr.pen. stipuleaz c organul de urmrire penal sau instana de judecat au obligaia s cheme spre a fi ascultat persoana care a suferit o vtmare prin infraciune i persoana responsabil civilmente. a) Procedura declaraiei prii vtmate, prii civile i prii responsabile civilmente nainte de ascultarea persoanei vtmate, i se pune n vedere acesteia c poate participa n proces ca parte vtmat, iar dac a suferit o pagub material sau o daun moral, se poate constitui parte civil i c poate cere introducerea n cauz a prii responsabile civilmente. I se atrage atenia c aceast declaraie de constituire de parte vtmat sau parte civil, ca i cererea de introducere n cauz a prii 100

responsabile civilmente, se pot face tot n cursul urmriri penale, iar n faa primei instane, pn la citirea actului de sesizare (art.76 alin.2 c.pr.pen. i art.15 alin.2 c.pr.pen.). Este nevoie ca, n baza rolului activ, s i se prezinte persoanei vtmate i consecinele neexercitrii acestui drept pn la citirea actului de sesizare. Dup aceste explicaii, se trece la ascultarea propriu-zis a prii vtmate, a prii civile i a prii responsabile civilmente. n obinerea acestor mijloace de prob, organele judiciare sunt obligate s respecte regulile tactice i procesuale specificate n cazul nvinuitului sau inculpatului: ascultarea separat, rspunsuri la ntrebri, consemnarea declaraiilor etc. Organele judiciare trebuie s asigure nu numai obinerea declaraiei prilor din proces i a celorlalte mijloace de prob pentru aflarea adevrului, ci i protecia celor care poart aceste mijloace i contribuie la stabilirea situaiei de fapt ca obiectiv fundamental n soluionarea unei cauze penale. n cazul n care poate fi periclitat viaa, integritatea corporal sau libertatea prii vtmate ori a prii civile sau a rudelor apropiate ale acesteia, procurorul ori, dup caz, insanta de judecat poate incuviina ca aceasta s fie ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afla organul care efectueaz urmrirea penal sau, dup caz, n locul n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul mijloacelor tehnice, respective, reele video sau audio. Totodat, la solicitarea organului judiciar sau a prii vtmate ori a prii civile ascultate cu ajutorul acestor mijloace, la luarea declaraiei poate participa un consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, care are obligaia de a pstra secretul profesional cu privire la datele de care a luat cunostinta n timpul audierii. Organul judiciar are obligaia sa aduc la cunostina prtii vtmate sau a prii civile dreptul de a solicita audierea n prezenta unui consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor. Procedura de ascultare n aceste condiii speciale respect n principiu regulile generale, cu unele derogri. Astfel, n cursul judecaii, prile i aprtorii acestora pot adresa ntrebri, n mod nemijlocit, prii vtmate sau prii civile ascultate prin intermediul reelelor audio sau video n ordinea descris de lege pentru audierea inculpatului, preedintele completului putnd respinge ntrebrile care nu sunt utile i concludente judecrii cauzei. Declaraia prii vtmate sau a prii civile, ascultat n aceste condiii, se nregistreaz prin mijloace tehnice video i audio i se red integral n form scris, fiind semnat de organul judiciar, de partea vtmat sau partea civil ascultat, precum i de consilierul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor prezent la ascultarea acesteia, depunndu-se la dosarul cauzei. Suportul pe care a fost nregistrat declaraia prii vtmate sau a prii civile, n original, sigilat cu sigiliul parchetului ori, dup caz, al instanei de judecat, se pstreaz la sediul acestora. n cazul victimelor infraciunilor de trafic de persoane, trafic de droguri i alte infracuni de criminalitate organizat prin lege s-au instituit msuri de protecie a integritii acestora, dar i a identitii lor att pe timpul activitii procesuale, ct i ulterior. Tot astfel, ntre msurile speciale de protecie, se instituie posibilitatea organizrii unor edine de judecat nepublice (separate sau secrete), cu participarea unui numr restrns de persoane. Dac victim a infraciunii de trafic de persoane este un minor care nu a mplinit 14 ani, ascultarea lui se face n prezena unuia dintre prini, a tutorelui sau a persoanei 101

creia i este ncredinat spre cretere i educare (art. 24 alin.3 din Legea nr. 678/2001). b) Valoarea probatorie a declaraiilor prii vtmate, prii civile i prii responsabile civilmente Potrivit art.75 c.pr.pen., declaraiile acestor pri pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte sau mprejurri ce rezult din ansamblul probelor administrate n cauz. Aceast modalitate de interpretare este rezultatul principiului liberei aprecieri a probelor, potrivit cruia probele nu au valoare dinainte stabilit, aprecierea fiecrei probe fcndu-se de organul de urmrire penal sau de instana de judecat n urma examinrii tuturor probelor administrate, n scopul aflarii adevrului. n acelai mod se apreciaz i declaraiile prilor obinute cu respectarea normelor speciale de protecie. Identificai cele mai importante mijloace de prob n procesul penal. Putei realiza o ierarhie? Are ea relevan juridic n procesul penal? Vezi pp. 97-102

2.3. Declaraiile martorilor n activitatea practic judiciar, o contribuie esenial la aflarea adevrului o au declaraiile martorilor, apreciai de unii autori ca fiind ochii i urechile justiiei. Proba cu martori (proba testimonial) constituie regula n procesului penal i excepia n procesului civil. Potrivit art.78 c.pr.pen., martorul este persoana care are cunotin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului n procesul penal.

Declaratia martorului

102

n principiu, orice persoan fizic poate fi chemat ca martor n procesul penal, indiferent de starea sa psihic sau fizic, organele judiciare apreciind declaraiile i n funcie de starea n care se afl martorul. Numrul martorilor audiai ntr-o cauz difer n funcie de complexitatea cauzei, de mprejurrile n care s-a svrit fapta. a) Obligaiile i drepturile martorilor n opinia unor autori, se apreciaz c martorii au obligaia general de informare, obligaia de a se prezenta la chemare i obligaia de a relata adevrul. Ali autori apreciaz c martorii au obligaia de a se prezenta la chemare, de a rspunde la ntrebrile ce li se pun i de a declara tot ceea ce tiu. ntr-o alt opinie creia ne raliem, obligaiile martorilor sunt mult mai bine sistematizate, rezumndu-se la dou categorii de obligaii, respectiv obligaia de a se nfia la locul, ziua i ora artate n citaie i obligaia de a declara tot ceea ce tiu cu privire la faptele cauzei. Aceast clasificare este susinut i de cele dou categorii de sanciuni prevzute de lege pentru nerespectarea obligaiilor amintite. Pe de o parte, nclcarea obligaiei de a se prezenta n faa organelor judiciare constituite abatere judiciar i se sancioneaz cu amend judiciar de la 250 lei la 5 000 lei. Pe de alt parte, dac martorul ncalc obligaia de a declara tot ceea ce tie n legtur cu faptele cauzei, svrete infraciunea de mrturie mincinoas. n legtur cu aceasta din urm sanciune, mprtim punctul de vedere exprimat de unii autori, care susin c aceast infraciune nu poate fi svrit n etapa actelor premergtoare urmririi penale. Acest punct de vedere este susinut i de natura juridic a actelor premergtoare, care sunt acte efectuate n afara procesului penal. Art.260 c.pen. sancioneaz fapta martorului care, ntr-o cauz penal sau de alt natur, face afirmaii mincinoase ori nu spune tot ce tie cu privire la faptele cauzei. Atta timp ct nu s-a nceput urmrirea penal, nu se poate vorbi despre existena unei cauze penale. Corelativ obligaiilor amintite, martorii au i drepturi. Ei sunt protejai prin lege mpotriva violenelor i ameninrilor ce ar fi fcute asupra lor n vederea obinerii de declaraii. n unele cauze mai complexe, se impun msuri de protecie a integritii i identitii martorilor (vezi infraciunile de trafic de droguri, trafic de persoane, corupie etc.) n raport de persoanele interesate n denaturarea adevrului. De asemenea, ei au dreptul de a primi anumite sume de bani, reprezentnd cheltuielile de transport, ntreinere, locuin i alte cheltuieli necesare, ocazionate de chemarea n faa organelor judiciare. b) Persoanele care nu pot fi ascultate ca martori n principiu, orice persoan care are cunotin despre cauz poate fi ascultat ca martor, deci, aa cum am mai artat, pot fi audiate i persoane cu deficiente psihomotorii, chiar i minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani, acetia din urm putnd fi ascultai n prezena unuia dintre prini, a tutorelui sau a persoanei creia i sunt ncredinai. n anumite cauze penale concrete ns, unele persoane nu pot fi chemate ca martori: - Persoanele obligate s pstreze secretul profesional. Intr n aceast categorie toi cei care, n exerciiul atribuiunilor de serviciu, devin deintori ai unor secrete care, dac ar fi divulgate, ar putea aduce prejudicii materiale 103

sau morale unor persoane fizice sau juridice. (Spre exemplu, avocatul, notarul, funcionarul care a luat cunotin de anumite secrete ce nu trebuie divulgate.) Divulgarea secretului profesional de ctre martorul cu aceste caliti l expune la sanciuni penale, conform art. 298 c.pen. divulgarea secretului economic, art. 196 c.pen. divulgarea secretului profesional. De la interdicia prevzut de art. 79 alin.1 c.pen. exist i unele excepii. Astfel, obligaia pstrrii secretului profesional este nlturat atunci cnd persoanele fa de care exist aceast obligaie ncuviineaz divulgarea secretelor respective. De asemenea, obligaia privind pstrarea secretului profesional nu opereaz dac este vorba de unele date care privesc svrirea unei infraciuni contra statului, contra pcii sau omenirii. Mai mult, prin legi speciale s-a instituit obligaia unor categorii de persoane juridice (bnci, instituii financiare, societi de asigurare etc.) de a sesiza i furniza informaii n legtur cu unele operaiuni comerciale, financiare sau bancare frauduloase, ce vizeaz splarea banilor sau fapte de corupie. n aceste cazuri, secretul bancar i cel profesional devin inopozabile organelor judiciare sau organelor de specialitate, iar ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor de sesizare i ntiinare exonereaz persoanele care au cunotin de circulaia de capitaluri, bunuri sau alte activiti de rspunderea penal, civil sau disciplinar. n interesul aflrii adevrului, n art.79 alin.2 c.pr.pen. se d ntietate calitii de martor n raport de calitatea de aprtor, cu privire la faptele i mprejurrile pe care acesta le-a cunoscut nainte de a deveni aprtor sau reprezentant al vreuneia dintre pri. Din dispoziiile legale referitoare la incompatibilitate, se poate observa c legea d ntietate calitii de martor i n raport de cea de judector, procuror, organ de cercetare penal, grefier de edin, expert sau interpret. - Nu poate fi ascultat ca martor n procesul penal nici una din pri. Exist, n privina acestora, o prezumie de parialitate, astfel c nimeni nu poate fi martor n propria sa cauz (nemo testis idoneus in re sua). Cu privire la persoana vtmat, n mod expres legea prevede, n art.82 c.pr.pen., c aceasta poate fi ascultat ca martor, dac nu este constituit parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat. Practica judiciar a statuat c dac, totui, o parte a fost audiat n calitate de martor, declaraia sa nu este nlturat, ci este avut n vedere la stabilirea adevrului n msura n care se coroboreaz cu celelalte probe administrate n cauz. - Nu pot fi ascultai ca martori sub identitatea real investigatorii sub acoperire. Prin O.U.G.43/2002 modificat prin O.U.G. nr. 134/2005 privind organizarea Departamentului Naional Anticorupie (art.17) i Legea nr.508/2004 privind znfiinarea i organizarea D.I.I.C.O.T., prin Legea nr.143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri (art.1 lit.a, art.21 i art.22), prin Legea nr.678/2001 privind traficul de persoane (art.22) i prin Legea nr.39/20.01.2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate se creeaz cadrul juridic al unei noi instituii procesuale, aceea a investigatorilor acoperii. Din ansamblul reglementrii rezult c aceste persoane sunt poliiti din formaiuni specializate, desemnai s efectueze, cu autorizarea procurorului competent, investigaii n vederea strngerii datelor privind existena infraciunii, identificrii fptuitorilor i acte premergtoare, sub o alt identitate dect cea real, atribuit pe o perioad determinat. Raiunea instituiei nltur posibilitatea audierii lor sub identitatea real ca martori pe tot parcursul procesului penal. Deconspirarea identitii investigatorului ar elimina 104

posibilitatea descoperirii activitii infracionale i ar proteja infractorii. De aceea, normele juridice amintite prevd c procesele verbale ntocmite de investigatorii sub acoperire pot constitui mijloace de prob. Legea 143/2000 privind traficul i consumul ilicit de droguri, chiar dac nu interzice expres, excepteaz de la audiere colaboratorii investigatorilor acoperii, ca o msur de protejare a activitii procesuale, dar i a vieii i identitii acestora. n cazul n care singura prob o reprezint depoziiile scrise ale unui ofier de poliie sub prestare de jurmnt ca agent infiltrat, aprarea nu poate fi privat de dreptul de a-l interoga, cu condiia de a pstra anonimatul agentului, pentru a-l proteja i a-l putea utiliza n viitor. Este nclcat articolul 6 paragraful 1 din Convenia European a Drepturilor Omului atunci cnd condamnarea s-a ntemeiat numai pe depoziiile unor persoane date la urmrirea penal, fr ca aceste persoane s poat fi interogate de aprare. Dac se apreciaz c este necesar audierea investigatorilor sub acoperire, a colaboratorilor ori a experilor, iar deconspirarea identitii acestora ar pune n pericol viaa, integritatea corporal sau libertatea lor, ori a altor persoane, organele judiciare au obligaia respectrii dispoziiilor privind protecia identitii martorilor protejai prevzute n art.861 c.pr.pen. i n Legea nr.682/2002 privind protecia martorilor. c) Persoane care nu sunt obligate s depun ca martor Pe lng categoria de persoane pentru care opereaz interdicia de a fi ascultate ca martori, categorie explicat mai sus, exist i o categorie de persoane care pot fi ascultate ca martori numai dac ele consimt la acest lucru. Aceste persoane nu sunt obligate s depun ca martori. Potrivit art.80 c.pr.pen., soul i rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului nu sunt obligate s depun ca martori. Prin rude apropiate se neleg, potrivit art.149 c.pen., ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i persoanele devenite astfel de rude prin adopie. Aceste persoane sunt ascultate ca martori numai cu acordul lor, dar, o dat acordul exprimat, se bucur de drepturile prevzute de lege pentru martori i au obligaiile acestora. Ei pot fi subieci activi ai infraciunii de mrturie mincinoas. Le sunt, de asemenea, aplicabile disp. art.198 c.pr.pen., privind abaterile judiciare, i disp. art.83 c.pr.pen., privind mandatul de aducere. Legtura de rudenie nu prezum neaprat o lips de obiectivitate, astfel c declaraia unui martor cu o asemenea calitate trebuie avut n vedere la stabilirea situaiei de fapt, n msura n care se coroboreaz cu celelalte probe i n limita sinceritii stabilit de organul judiciar. d) Procedura de ascultare a martorilor O prim etap o reprezint identificarea persoanei chemate ca martor. Martorul este ntrebat despre nume, prenume, etate, adres i ocupaie. n caz de ndoial, identitatea martorului se stabilete prin orice mijloc de prob. Martorul este ntrebat apoi dac este so sau rud cu vreuna dintre pri, n ce raporturi se afl cu acestea i dac a suferit vreo pagub de pe urma infraciunii. Aceste date servesc la aprecierea sinceritii declaraiei martorului. Se asigur astfel i posibilitatea soului sau rudelor apropiate ale inculpatului s opteze ntre a depune mrturie i a avea calitate de martor sau a refuza aceast calitate. 105

Procedura de ascultare a martorilor

Dup identificare i nainte de ascultare, martorul depune jurmntul prevzut de lege ori se angajeaz c spune adevrul, n cazul n care, din motive de contiin sau de confesiune, nu poate depune jurmntul. Dup depunerea jurmntului, martorului i se atrage atenia s spun adevrul, sub sanciunea pedepsirii pentru infraciunea de mrturie mincinoas, prev. de art.260 c.pen. Minorul care nu a mplinit 14 ani nu depune jurmnt, dar i se atrage atenia s spun adevrul. Despre ntreaga procedur a jurmntului se face meniunea n declaraia scris. Se trece apoi la ascultarea martorului, cruia i se face cunoscut mai nti obiectul cauzei i i se arat faptele sau mprejurrile pentru dovedirea crora a fost propus ca martor, cerndu-i-se s declare tot ceea ce tie cu privire la acestea. La ascultarea martorilor, tactic, se procedeaz ca i n cazul nvinuiilor sau inculpailor (ascultare separat, ndeprtarea din sal, interdicia citirii declaraiilor anterioare etc.). Dup ce martorul a fcut declaraii, i se pot pune ntrebri cu privire la faptele i mprejurrile ce trebuie constatate n cauz, la persoana prilor i cu privire la modul n care a luat cunotin de cele declarate. n caz de imposibilitate de prezentare, martorul poate fi ascultat la locul unde se afl. n caz de refuz, poate fi adus n faa organului judiciar pe baza unui mandat de aducere, executat prin organele de poliie. e) Msuri speciale de protecie i asisten a martorilor i a altor persoane n procesul penal Prin Legea nr.682/19.12.2002, publicat n Monitorul Oficial nr.964/28.12.2002, n vigoare de la data de 28 ianuarie 2003 i art.861-865 c.pr.pen. introduse prin Legea 281/2003, se instituie un cadru organizatoric i procedural de protecie i asisten a martorilor i a altor persoane, a cror via, integritate corporal sau libertate sunt ameninate ca urmare a deinerii de ctre acetia a unor informaii ori date cu privire la svrirea unor infraciuni privind pacea i omenirea, sigurana statului sau sigurana naional, terorismul, omorul cu variantele sale agravate, traficul de droguri, traficul de persoane, splarea banilor, corupia, infraciuni contra patrimoniului cu consecine grave i orice alt infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii al crei minim este de cel puin 10 ani sau mai mare. Pe baza propunerii organului de cercetare penal, n faza de urmrire penal, i a procurorului, n faza de judecat, nsoit de acordul persoanei, procurorul, respectiv instana de judecat, prin ordonan, respectiv ncheiere, dispun includerea martorului, a unui membru de familie ori a unei persoane apropiate, dup caz, n Programul de protecie a martorilor i comunic Oficiului Naional de Protecia Martorilor actul procesual (ordonan, ncheiere) de includere, urmnd ca acesta s ncheie un protocol de protecie cu fiecare persoan i s implementeze schema de sprijin. Din momentul semnrii protocolului, persoana inclus n programul de protecie dobndete calitatea de martor protejat i se bucur de msuri speciale de protecie i asisten. n cazul schemei de sprijin, pot fi prevzute una sau mai multe din msurile de protecie: protecia datelor de identitate, protecia declaraiei martorului, ascultarea martorului protejat sub o alt identitate sau prin modaliti speciale de dis-torsionare a imaginii sau vocii, protecia martorului aflat n stare de reinere, arestare preventiv 106

sau executare a unei pedepse privative, msuri de siguran la domiciliu i de protejare a deplasrii martorului la i de la organele judiciare, schimbarea domiciliului, schimbarea identitii, schimbarea nfirii. Msurile de asisten ce se pot prevedea n schema de sprijin sunt: inseria n alt mediu social, recalificarea profesional, schimbarea sau asigurarea locului de munc, asigurarea unui venit pn la gsirea unui loc de munc. Documentele care conin date despre identitatea real a martorului vor putea fi introduse n dosarul penal numai dup ce a disprut pericolul care a determinat includerea martorului n programul de protecie. ncetarea Programului de protecie se dispune de procuror prin ordonan sau de instana de judecat prin ncheiere. Prin Legea nr.281/2003 au fost introduse noi dispoziii procedurale, care reglementeaz n concret modalitile de asigurare sub aspect procesual a datelor de identificare a martorilor, atunci cnd exist probe sau indicii temeinice c , prin declararea identitii, a domiciliului sau reedinei, s-ar periclita viaa, identitatea sau libertatea martorului ori altei persoane. n acest sens, n art.861 c.pr.pen., introdus n sistematizarea Codului de procedur penal, prin legea amintit, se prevede posibilitatea ncuviinrii ca martorul s nu declare aceste date i s i se atribuie o alt identitate sub care urmeaz s apar n faa organului judiciar. Datele despre identitatea real a martorului se consemneaz ntr-un proces verbal, care va fi pstrat la sediul parchetului, sau al instanei, ntr-un loc special, n plic sigilat, n condiii de maxim siguran. Procesul verbal se va semna de cel care a naintat cererea (procuror, martor sau orice alt persoan ndreptit) precum i de cel care a dispus msura. Documentele privind identitatea real a martorului, vor fi prezentate procurorului, sau, dup caz, completului de judecat n condiii de strict confidenialitate i vor fi introduse n dosarul penal, numai dup ce procurorul, prin ordonan, sau dup caz instana prin ncheiere a constatat c a disprut pericolul care a determinat luarea msurilor de protecie a martorului. Pentru persoanele a crui identitate trebuie protejat (martori, investigatori sub acoperire, colaboratori, victimele infraciunilor de trafic de persoane, etc.), iar ascultarea acestora este totui necesar , dac exist mijloacele tehnice, organele judiciare pot admite ca audierea acestora s aib loc fr prezena fizic. n prezena procurorului, persoana protejat va fi audiat n legtur cu mprejurri care pot contribui la aflarea adevrului, va depune, dup caz, jurmntul sau angajamentul c va spune adevrul conform art.85 c.pr.pen. Declaraia dat n aceste condiii se nregistreaz prin mijloace tehnice, video sau audio i se red integral n form scris. Declaraiile pot fi luate i prin intermediul unei reele de televiziune cu imaginea i vocea distorsionate pentru a nu fi recunoscute persoanele care declar. n cursul urmririi penale se ntocmete un proces verbal n care se red cu exactitate, declaraia i care se semneaz de procurorul care a fost prezent la ascultare i de organul de urmrire penal i se depune la dosarul cauzei. Declaraia persoanei protejate transcris, va fi semnat i de aceasta i va fi pstrat n dosarul depus la parchet, ntr-un loc special, n plic sigilat, n condiii de maxim siguran. n cursul judecii, declaraia protejat va fi semnat i de procuror, precum i de preedintele completului. 107

Declaraia transcris va fi semnat i de persoana protejat, fiind pstrat n plic sigilat, n aceleai condiii de siguran. Casetele video sau audio, cuprinznd declaraiile n original, sigilate de organele judiciare, n faa crora s-a fcut declaraia, se pstreaz la sediul organelor judiciare n aceleai condiii, ca i declaraia transcris. Casetele nregistrate la urmrirea penal, vor fi naintate instanei, mpreun cu dosarul n momentul sesizrii i vor fi pstrate n aceleai condiii de siguran. La cererea procurorului, a prilor sau din oficiu, instana poate dispune efectuarea unei expertize tehnice, privind mijloacele audio, video sau de televiziune, prin care au fost audiate persoanele protejate. Modalitile speciale reglementate de art.862 c.pr.pen. pot fi utilizate i n cazul infraciunilor de violen ntre membri aceleai familii, fa de martorul n vrst de pn la 16 ani. Aceleai reguli procedurale de protecie sunt aplicabile i experilor.

f) Valoarea probatorie a declaraiilor martorilor Dei reglementarea procedurii declaraiei martorilor nu cuprinde o dispoziie expres, se poate ajunge la concluzia c declaraiile martorilor pot servi la aflarea adevrului n mod necondiionat. Mai departe, s-ar putea concluziona c, dac ntr-o cauz penal exist un singur martor, organul judiciar i poate ntemeia soluia pe declaraia acestuia, dac degaj sinceritate i inspir ncredere n coninut. Practic, ns (n.a.), este imposibil ca o soluie pronunat pe fondul cauzei s se fundamenteze doar pe declaraia unui martor, impunndu-se coroborarea acestor declaraii cu alte probe administrate n cauz prin intermediul altor mijloace de prob. n caz contrar, s-ar ajunge la extrema opus sistemului probelor formale (testis unus, testis nullus), i anume la atribuirea unei valori probante absolute declaraiilor martorilor, n detrimentul altor mijloace de prob. Fora probant a declaraiilor martorilor protejai, colaboratorilor i informatorilor ale cror declaraii sunt obinute n condiii de ascundere a identitii prin derogare de la regulile publicitii i contradictorialitii, este ns diminuat. Potrivit art.861 alin.6 c.pr.pen. declaraiile martorilor a cror identitate este protejat pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte sau mprejurri ce rezult din ansamblul probelor administrate n cauz. 2.4. Procedee speciale de obinere a declaraiilor prilor i martorilor a) Confruntarea Dac ntre declaraiile date de unele persoane pot aprea nepotriviri, acestea se lmuresc dup metodele obinuite de evaluare a materialului probator i prin coroborarea tuturor faptelor i mprejurrilor de natur a lmuri cauza. Pentru contradiciile aprute n cadrul probelor orale, legea reglementeaz un procedeu special de natur a elucida asemenea contradicii i anume, confruntarea acelor persoane ale cror declaraii se contrazic. Confruntarea presupune audierea simultan a persoanelor care au dat declaraii cuprinznd contraziceri i este o excepie de la regula audierii separate a persoanelor. n vederea efecturii confruntrii, exist un complex de reguli tactice, stipulate n art. 88 c. pr. pen. Persoanele confruntate sunt ascultate cu privire la faptele i mprejurrile n privina crora declaraiile date anterior se contrazic. 108

Confruntarea

Prin intermediul organelor judiciare, persoanele confruntate pot s i pun reciproc ntrebri. Declaraiile date de persoanele confruntate se consemneaz ntr-un proces verbal. Este posibil ca i dup acest procedeu contradiciile dintre declaraii s persiste, situaie n care, fie se recurge la alte probe, fie, n cazul epuizrii acestora, se apreciaz fora probant a declaraiilor obinute prin acest procedeu.

b) Folosirea interpreilor Acest procedeu special de obinere a declaraiilor prilor i martorilor, delimitat de literatura de specialitate, este aplicabil atunci cnd una din pri sau o alt persoan care urmeaz s fie ascultat, nu cunoate limba romn ori nu se poate exprima. Organul de urmrire penal sau instana de judecat asigur n mod gratuit folosirea unui interpret care poate fi desemnat din oficiu sau ales de pri dintre interpreii autorizai potrivit legii. De asemenea, art.128 c.pr.pen. stipuleaz c interpreii pot fi folosii i n cazul n care unele dintre nscrisurile aflate la dosarul cauzei sau prezentate n instan sunt redactate ntr-o alt limb dect cea romn. Potrivit art.327 alin.6 c.pr.pen., procedura declaraiei martorilor este aplicabil i cu ocazia ascultrii expertului i interpertului. Trebuie ns precizate unele aspecte procedurale specifice calitii de expert sau interpet n cauz. Dac martorii prezeni sunt ndeprtai din sala de edin, experii rmn n sala de edin. Aceast prevedere legal i gsete justificarea prin faptul c experii i-au exprimat deja punctele de vedere prin rapoartele de expertiz. Experii vor fi i ei ndeprtai din sala de edin dac pentru soluionarea cauzei sunt necesare lmuriri suplimentare pentru a se evita influenarea lor de declaraiile prilor i martorilor. Folosirea interepretului judiciar. Comentariu. Vezi p. 109

109

Inscrisurile

3. nscrisurile i mijloacele materiale de prob 3.1. nscrisurile ca mijloace de prob Potrivit art.89 c.pr.pen., nscrisurile pot servi ca mijloace de prob, dac n coninutul lor se arat fapte sau mprejurri de natur a contribui la aflarea adevrului. Noiunea de nscris poate avea 2 sensuri: - n sens larg, prin nscris se nelege orice act scris, cuprinzndu-se i formele scrise n care se consemneaz celelalte mijloace de prob (declaraiile nvinuitului, martorilor, raportul de expertiz etc.); - n sens restrns, prin nscris, ca mijloc de prob, se neleg numai actele care, prin coninutul lor, contribuie la aflarea adevrului, fr s reprezinte forma scris de manifestare a celorlalte mijloace de prob. Sunt mijloace de prob scris, deci, numai acele nscrisuri care, n coninutul lor, materializeaz un act de gndire i voin cu relevan asupra faptelor sau mprejurrilor de fapt ce intr n cadrul obiectului probaiunii ntr-o anumit cauz penal. Regsim aici sensul restrns al noiunii de nscris. Concluzionnd, putem spune c sunt nscrisuri mijloace de prob, corespondena, un jurnal personal, chitanele, registrele, actele sub semntur privat etc. Nu constituie mijloace de prob scris, ci mijloace materiale de prob, nscrisurile care, nu prin coninutul lor, ci prin aspectul lor exterior ori datorit locului unde au fost gsite, ajut la aflarea adevrului. Sunt mijloace materiale de prob, n acest sens, un nscris pe care se gsesc amprente sau pete de snge, o chitan pe numele victimei, ridicat la percheziie de la persoana bnuit de svrirea infraciunii, etc. Procesele verbale sunt acele nscrisuri n cuprinsul crora organele prevzute de lege (financiare, silvice, poliie etc.) consemneaz constatri personale. Dac n procesul verbal se consemneaz relatrile altei persoane (martor, nvinuit), acesta nu mai este un mijloc de prob ca nscris, proba rezultnd din declaraia fcut de martor sau nvinuit. Procesele verbale ca mijloace de prob sunt ncheiate de organele judiciare (organe de urmrire penal sau instana de judecat) ori de alte organe dect cele judiciare (inspecii de stat, administraie public, financiar etc.). n funcie de finalitatea acestora, procesele verbale se mpart n dou categorii: - procese verbale cu funcie probatorie pe fondul cauzei, prin care se constat elemente faptice legate de svrirea infraciunii i care sunt mijloace de prob; - procese verbale prin care se dovedete efectuarea unor acte procedurale (percheziia, citaia etc.), care servesc ca dovezi procedurale, i nu ca mijloace de prob, ntruct nu constat elemente de fapt pentru aflarea adevrului n cauza penal. Procesele verbale sunt nscrisuri oficiale, n sensul art.150 alin.2 c.pen., i sunt sub protecia legii penale. Drept urmare, ele nu pot fi falsificate, reinute sau distruse, sub sanciunile prevzute de art.288-294 c.pen., privind infraciunile de fals n nscrisuri, i art.272 c.pen., privind reinerea sau distrugerea de nscrisuri. n cadrul probaiunii, prile sau organele judiciare au posibilitatea s nlture un nscris, dac se dovedete c acesta nu reflect adevrul. 4. nregistrrile audio sau video

110

Interceptarile si inregistrarile audio

Prin legea nr.141/14.11.1996, dup seciunea a V-a din Codul de procedur penal s-a introdus seciunea a V1-a, intitulat nregistrrile audio sau video, care a adugat la mijloacele de prob nregistrrile audio i pe cele de imagini (video sau foto). n ntreg cuprinsul Codului de procedur penal- seciunea a V1-a a fost modificat prin art.1 pct.47 din Legea 281/2003. 4.1. Interceptrile i nregistrrile audio Potrivit art.911 alin.1 c.pr.pen. interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon ori prin orice mijloc electronic de comunicare se realizeaz cu autorizarea motivat a judectorului, la cererea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, n condiiile prevzute de lege, dac sunt date ori indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu, iar interceptarea i nregistrarea se impun pentru stabilirea situaiei de fapt ori pentru c identificarea sau localizarea participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult intrziat. Interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon ori prin orice mijloc electronic de comunicare pot fi autorizate n cazul infraciunilor contra siguranei naionale prevzute de Codul penal i de alte legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede sau alte valori, n cazul infraciunilor prevzute de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, n cazul unor alte infraciuni grave ori al infraciunilor care se svresc prin mijloace de comunicare electronic i aici cu condiia respectarii cerinelor amintite mai sus. Acest text de lege pune n lumin condiiile ce se cer realizate pentru ca interceptrile sau nregistrrile convorbirilor s poat fi acceptate ca mijloace de prob. - autorizarea motivat a instanei. n absena autorizrii orice interceptare sau nregistrare apare nelegal i nu poate fi valorificat ca mijloc de prob, iar autorii nregistrrilor sau interceptrilor pot deveni subiecte ale rspunderii civile, penale sau administrative, dup caz. Numai n caz de urgen, cnd ntrzierea obinerii autorizrii prevzute ar aduce grave prejudicii activitii de urmrire penal, procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal poate dispune, cu titlu provizoriu, prin ordonan motivat, nscris n registrul special, interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor, pe o durata de cel mult 48 de ore, cu obligativitatea ca procurorul s prezinte ordonana, mpreun cu suportul pe care sunt fixate interceptarile i nregistrrile efectuate i un proces-verbal de redare rezumativa a convorbirilor, judectorului de la instanta creia i-ar reveni competenta s judece cauza n prima instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a carei circumscripie se afla sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, n vederea confirmrii - s existe date sau indicii temeinice despre pregtirea sau svrirea unei infraciuni. Este de remarcat c operaiunile de interceptare sau nregistrare se pot ncadra i n actele premergtoare anterioare nceperii urmririi penale, iar procesele verbale constituie mijloace de prob. Datele sau indiciile temeinice nu se pot rezuma la simpla presupunere, ci trebuie s fie rezultatul analizei unor informaii oferite de actele de sesizare, de informatorii sau investigatorii sub acoperire. - pentru aceast infraciune urmrirea penal s se efectueze din oficiu. Dup aceast determinare exhaustiv legiuitorul trece apoi, la enumerare n alin.2 al art.911 c.pr.pen. a unor infraciuni pentru care se poate autoriza interceptarea sau nregistrarea convorbirilor ori comunicrilor: infraciunile contra siguranei naionale 111

prevzute de Codul penal i de alte legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede sau alte valori, infraciunile prevzute de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, alte infraciuni grave ori infraciuni care se svresc prin mijloace de comunicare electronic. Credem c aceast delimitare practicat de legiuitor este neavenit atta timp ct se are n vedere ca urmrirea penal s se efectueze din oficiu, iar pentru aceste infraciuni principiul oficialitii nu suport limitri. - interceptarea i nregistrarea convorbirilor se impun pentru stabilirea situaiei de fapt ori pentru identificarea sau localizarea participanilor i nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziat. De aici rezult caracterul subsidiar al nregistrrilor i interceptrilor n raport cu alte probe n procesul de probaiune penal i nevoia de accelerare a procedurilor judiciare Interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor se autorizeaz pe durata necesar, dar nu mai mult de 30 de zile cu posibilitatea prelungirii pe durate succesive de cte 30 de zile, fr a depi durata maxim de 120 de zile nregistrarea convorbirilor dintre avocat i partea pe care o reprezint sau o asist n proces nu poate fi folosit ca mijloc de prob dect dac, din cuprinsul acesteia, rezult date sau informaii concludente i utile privitoare la pregtirea sau svrirea de ctre avocat a unei infraciuni dintre cele care ndreptesc nregistrarea. Procurorul dispune ncetarea imediat a interceptrilor i nregistrrilor nainte de expirarea duratei autorizaiei dac nu mai exist motivele care le-au justificat, informnd despre aceasta instana care a emis autorizaia. La cererea motivat a persoanei vtmate, procurorul poate solicita judectorului autorizarea interceptarii i nregistrrii convorbirilor ori comunicrilor efectuate de aceasta prin telefon sau orice mijloc electronic de comunicare, indiferent de natura infraciunii ce formeaz obiectul cercetrii. Autorizarea se dispune prin ncheiere motivat de preedintele instanei competente s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia, n a carei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n lipsa preedintelui instanei autorizaia se da de ctre judectorul desemnat de acesta. edina se desfoar n camera de consiliu, cu participarea procurorului. Autorizarea interceptrii i a nregistrrii convorbirilor sau comunicrilor se face prin ncheiere motivat, care va cuprinde: indiciile concrete i faptele care justifica msura, motivele pentru care stabilirea situaiei de fapt sau identificarea ori localizarea participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult intrziat, persoana, mijlocul de comunicare sau locul supus supravegherii, perioada pentru care sunt autorizate interceptarea i nregistrarea. n caz de urgen, cnd ntrzierea obinerii autorizrii ar aduce grave prejudicii activitii de urmrire penal, procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal poate dispune, cu titlu provizoriu, prin ordonan motivat, nscris n registrul special, interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor, pe o durata de cel mult 48 de ore. n termen de 48 de ore de la expirarea termenului, procurorul prezint ordonana, mpreun cu suportul pe care sunt fixate interceptrile i nregistrrile efectuate i un proces-verbal de redare rezumativ a convorbirilor, judectorului de la instana creia 112

i-ar reveni competena s judece cauza n prima instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, n vederea confirmrii. Judectorul se pronun asupra legalitii i temeiniciei ordonanei n cel mult 24 de ore, prin ncheiere motivat dat n camera de consiliu. n cazul n care ordonana este confirmat, iar procurorul a solicitat prelungirea autorizrii, judectorul va dispune autorizarea pe mai departe a interceptrii i nregistrrii. Dac judectorul nu confirm ordonana procurorului, va dispune ncetarea de ndat a interceptarilor i nregistrrilor, iar cele efectuate vor fi terse sau, dup caz, distruse de ctre procuror, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal care se comunica n copie instanei. Convorbirile sau comunicrile interceptate i nregistrate care nu privesc fapta ce formeaz obiectul cercetrii sau nu contribuie la identificarea ori localizarea participanilor se arhiveaz la sediul parchetului, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii, i pot fi transmise judectorului sau completului investit cu soluionarea cauzei, la solicitarea acestuia. La soluionarea definitiv a cauzei, acestea vor fi terse sau, dup caz, distruse de ctre procuror, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal. Convorbirile sau comunicrile interceptate i nregistrate pot fi folosite i n alt cauz penal dac, din cuprinsul acestora, rezult date sau informaii concludente i utile privitoare la pregtirea sau svrirea unei alte infraciuni dintre cele care permit nregistrarea. Convorbirile sau comunicrile interceptate i nregistrate care privesc fapta ce formeaz obiectul cercetrii sau contribuie la identificarea ori localizarea participanilor sunt redate integral ntr-un proces-verbal de procuror sau de lucrtorul din cadrul poliiei judiciare delegat de procuror, n care se menioneaz autorizaia dat pentru efectuarea acestora, numrul ori numerele posturilor telefonice sau alte date de identificare a legturilor ntre care s-au purtat convorbirile ori comunicrile, numele persoanelor care le-au purtat, dac sunt cunoscute, data i ora fiecrei convorbiri ori comunicri n parte i numrul de ordine al suportului pe care se face imprimarea. Procesul-verbal este certificat pentru autenticitate de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal n cauz. Dac svrirea unor infraciuni are loc prin convorbiri sau comunicri care conin secrete de stat, consemnarea se face n procese-verbale separate, cu pstrarea confidenialitii. Corespondenele n alt limb dect cea romn sunt transcrise n limba romn, prin intermediul unui interpret. La procesul-verbal se ataeaz, n plic sigilat, o copie a suportului care conine nregistrarea convorbirii. Suportul original se pstreaz la sediul parchetului, n locuri speciale, n plic sigilat, i va fi pus la dispoziia instanei, la solicitarea acesteia. Dup sesizarea instanei, copia suportului care conine nregistrarea convorbirii i copii de pe procesele-verbale se pstreaz la grefa instanei, n locuri speciale, n plic sigilat, la dispoziia exclusiv a judectorului sau completului investit cu soluionarea cauzei. La prezentarea materialului de urmrire penal, procurorul este obligat s prezinte nvinuitului sau inculpatului procesele-verbale n care sunt redate convorbirile nregistrate i s asigure, la cerere, ascultarea acestora. Dac n cauz s-a dispus o soluie de netrimitere n judecat, procurorul este obligat s ntiineze despre aceasta persoana ale carei convorbiri sau comunicri au fost interceptate i nregistrate. Suportul pe care sunt imprimate convorbirile nregistrate 113

se arhiveaz la sediul parchetului, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii, i se pstreaz pan la mplinirea termenului de prescripie a rspunderii penale pentru fapta ce a format obiectul cauzei, cnd se distrug, ncheindu-se proces-verbal n acest sens. Dup arhivare, suportul pe care sunt imprimate convorbirile nregistrate poate fi consultat sau copiat n cazul reluarii cercetrilor sau n condiiile folosirii n alt cauz numai de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, iar n alte cazuri numai cu autorizarea judectorului. Dac n cauza instana a pronunat o hotrre de condamnare, achitare sau ncetare a procesului penal, rmas definitiv, suportul original i copia acestuia se arhiveaz odat cu dosarul cauzei la sediul instanei, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii. Dup arhivare, suportul pe care sunt imprimate convorbirile nregistrate poate fi consultat sau copiat numai pentru folosire n alt cauz, cu ncuviinarea prealabil a preedintelui instanei. Aceleai reguli procedurale sunt aplicate n mod corespunztor i n cazul nregistrrilor n mediul ambiental, localizarii sau urmririi prin GPS ori prin alte mijloace electronice de supraveghere. 4.2. nregistrri de imagini Prin art.915 c.pr.pen., regulile privind interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor enunate mai sus i prevzute n art.911, 912 i 913 se aplic i nregistrrilor de imagini, exceptnd obligativitatea redrii n form scris. Apreciem c regulile sunt aplicabile totodat i imaginilor fotografice care se includ n cuprinsul noiunii de nregistrri de imagini. 4.3. Verificarea nregistrrilor audio i video Pentru a proteja prile de eventualele abuzuri, legiuitorul a prevzut posibilitatea ca nregistrrile audio i video, chiar dac sunt obinute cu respectarea condiiilor prevzute de lege, s poat fi verificate. La cererea procurorului, a prilor sau din oficiu, instana poate dispune expertizarea tehnic a acestor mijloace de prob, n ntregime sau n parte. Se nltur, astfel, suspiciunea asupra veridicitii coninutului nregistrrilor. ntruct legea prevede posibilitatea ca i nregistrrile efectuate de pri s poat constitui mijloace de prob dac nu sunt interzise de lege (art.916 alin.2 c.pr.pen.) i aceste nregistrri pot fi supuse expertizrii tehnice. 4.4. Valoarea probatorie a nregistrrilor audio i video ca mijloace de prob Valoarea probatorie a nregistrrilor audio i video nu este absolut. Dat fiind caracterul de subsidiaritate probatorie, ele pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care se coroboreaz cu alte probe administrate n cauz. Spunem, de asemenea, c, chiar dac instana a hotrt anterior c numai o parte din informaiile furnizate de nregistrri prezint interes n soluionarea cauzei, cu ocazia cercetrii judectoreti poate pune n discuie aspecte nereinute pn atunci din coninutul nregistrrilor. 5. Mijloacele materiale de prob 5.1. Noiune i importan Potrivit art.94 i 95 c.pr.pen., sunt mijloace materiale de prob obiectele care poart o urm a faptei svrite, care au fost folosite sau au fost destinate s foloseasc la 114

svrirea unei infraciuni, care sunt produsul infraciunii i orice alte obiecte care pot servi la aflarea adevrului. Denumite i martori mui ai nfptuirii justiiei, mijloacele materiale de prob pot furniza de multe ori informaii mai exacte dect martorii adevrai i nu ridic niciodat suspiciunile relei credine. n literatura de specialitate, mijloacele materiale de prob sunt denumite i probe materiale.

5.2. Procedeele de descoperire i ridicare a nscrisurilor i mijloacelor materiale de prob

a) Ridicarea de obiecte i nscrisuri Este posibil ca, pe parcursul procesului penal, anumite obiecte sau nscrisuri ce pot servi ca mijloace de prob s nu se afle n posesia organelor judiciare. n aceast situaie, se nasc dou feluri de obligaii: - obligaia organelor judiciare de a ridica obiectele i nscrisurile. Se presupune c este cunoscut existena acestor obiecte i nscrisuri i c este cunoscut locul unde se afl. - obligaia persoanelor fizice sau juridice de a preda nscrisurile sau obiectele care pot servi ca mijloc de prob sub luare de semntur. Se poate, uneori, s se ridice doar o copie certificat. Ambele obligaii enunate mai sus trebuie ndeplinite cu respectarea condiiilor privind pstrarea secretului de serviciu, profesional sau de stat, sub sanciunea prev. de art.252 c.pen. (neglijena n pstrarea secretului de stat) i a confidenialitii n legtur cu obiectul sau nscrisul predat. Dei prin Constituie este garantat secretul corespondenei, acesta poate fi restrns, n ceea ce privete pe nvinuit sau inculpat, n cursul procesului penal. n acest sens, art. 98 c.pr.pen. stipuleaz c instana, la propunerea procurorului n cursul urmririi penale sau din oficiu, n faza de judecat, poate dispune ca orice unitate potal sau de transport s rein i s predea scrisorile, telegramele i orice alt coresponden ori obiectele trimise de nvinuit sau de inculpat ori adresate acestuia, fie direct, fie indirect. Corespondena i obiectele ridicate care nu au legtur cu cauza se restituie destinatarului. Pentru a proceda la reinerea i verificarea corespondenei i a obiectelor expediate de nvinuit sau inculpat prin pot sau destinate acestuia se cer ndeplinite o serie de condiii de admisibilitate i trebuie respectat procedura prevzut de lege pentru nregistrrile audio i video ca mijloace de prob. Sub aspect condiional se cere s se constate: - existena unor date sau indicii temeinice privind svrirea unei infraciuni - pentru infraciunea svrit urmrirea penal s se efectueze din oficiu - reinerea sau predarea corespondenei i obiectelor aflate n circuitul potal s fie necesar pentru aflarea adevrului n absena altor probe - autorizarea ridicrii corespondenei i obiectelor se dispune de preedintele instanei competente s judece cauza n prim instan la cererea procurorului n, faza de urmrire penal sau din oficiu, n faza de judecat, printr-o ncheiere. Autorizarea se dispune pe o durat necesar dar nu mai mult de 30 de zile cu posibilitatea prelungirii 115

pe perioade de cte 30 de zile fr a depi 120 de zile. edina de judecat se desfoar n camera de consiliu. n caz de nerespectare a obligaiei legale de predare a obiectelor i nscrisurilor care pot servi ca mijloace de prob, potrivit art. 99 c. pr. pen. organele judiciare au posibilitatea ridicrii silite a acestora prin intermediul organelor de cercetare penal. Reinerea i predarea scrisorilor, telegramelor i a oricror alte corespondene ori obiecte pot fi dispuse, n scris, n cazuri urgente i temeinic justificate i de procuror, care este obligat s informeze de ndat despre aceasta instana.

Perchezitia

b) Percheziia Domiciliul i reedina persoanei sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori n reedina unei persoane fr nvoirea acesteia (art.27 din Constituia Romniei). Art.8 par.1 din CEDO stipuleaz c orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei sale. Exist ns situaii, expres prevzute de lege, n care se poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane, chiar fr nvoirea acesteia. Astfel, potrivit art.100 c.pr.pen., cnd persoana creia i s-a cerut s predea vreun obiect sau nscris din cele artate n art.98 c.pr.pen. (scrisori, telegrame, obiecte destinate inculpatului), tgduiete existena sau deinerea acestora, precum i ori de cte ori este necesar pentru strngerea probelor, se poate dispune efectuarea unei percheziii. Aadar, percheziia poate fi definit ca un procedeu probator cu caracter restrictiv asupra inviolabilitii persoanei sau a domiciliului prin care se caut mijloace de prob care s pun n eviden elemente de fapt ce pot servi la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei. Spre deosebire de procedeul ridicrii de obiecte i nscrisuri, n cazul cruia obiectele i locul siturii acestora sunt cunoscute, n cazul percheziiei obiectele i nscrisurile ce pot servi ca mijloace de prob nu sunt cunoscute i nu este cunoscut nici locul unde se afl. Mai mult, este tgduit existena lor. Pecheziia poate fi domiciliar sau corporal. Percheziia domiciliar n cursul urmririi penale poate fi dispus numai de ctre judector la cererea procurorului. Judectorul se pronun prin ncheiere motivat. edina are loc n camera de consiliu, fr citarea prilor, cu participarea obligatorie a procurorului i numai dup nceperea urmririi penale. n baza ncheierii, judectorul emite de ndat autorizaia de perchezitie, care trebuie sa cuprind: denumirea instanei, data, ora i locul emiterii, numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis autorizaia de percheziie, perioada pentru care s-a emis autorizaia, locul unde urmeaz a se efectua percheziia, numele persoanei la domiciliul sau reedina creia se efectueaz percheziia, numele nvinuitului sau inculpatului. Autorizaia poate fi folosit o singur dat. n cursul judecii, percheziia poate fi dispus din oficiu, de ctre instana de judecat. ntruct legea nu excepteaz de la publicitate discutarea oportunitii percheziiei domiciliare n aceast faz procesual spunem c, revenind pe terenul 116

dreptului procesual comun, instana de judecat trebuie s pun n discuia prilor efectuarea percheziiei n condiii de publicitate. Din aceste motive, credem, totodat, c legea permite prilor i procurorului s formuleze o cerere expres privind efectuarea unei percheziii. Percheziia domiciliar dispus n cursul urmririi penale se efectueaz de procuror sau de organul de cercetare penal, dup caz, ajutai de lucrtori operativi. Instana de judecat poate proceda la efectuarea percheziiei cu ocazia unei cercetri la faa locului, iar n celelalte cazuri, comunic dispoziia procurorului, care este obligat s procedeze la efectuarea percheziiei. Percheziia domiciliar, ca i ridicarea de nscrisuri se poate face ntre orele 6,0020,00 i, odat nceput ntre aceste ore, poate continua n timpul nopii. n cazul infraciunilor flagrante sau cnd urmeaz s se efectueze n loc public, percheziia se poate face i ntre alte ore. Legea nu fixeaz o durat de desfurare a percheziiei, dar raiunea instituiei ne ndreptete s spunem c poate dura pn la gsirea obiectelor sau nscrisurilor ascunse ori pn la cercetarea n ntregime a spaiului domiciliar. Din considerente de eficien a procedeului de probaiune, susinem c procedura de autorizare i efectuare a percheziiei n faza de urmrire penal trebuie s se desfoare ct mai rapid. Pentru efectuarea percheziiei, organul judiciar se legitimeaz i prezint autorizaia, se asigur de prezena persoanei de la care se ridic obiecte sau nscrisuri, i, n lipsa acesteia, de prezena unui reprezentant, a unui membru de familie sau a unui vecin cu capacitate de exerciiu. Este necesar s fie prezeni i martorii asisteni. Dac persoana percheziionat este reinut sau arestat, ea va fi adus la percheziie. n caz de imposibilitatea aducerii, se asigur prezena unui reprezentant, membru de familie sau vecin cu capacitate de exerciiu. Organul judiciar deschide toate ncperile i mijloacele de pstrare a obiectelor cutate i ridic numai acele obiecte sau nscrisuri, care au legtur cu fapta ori a cror deinere este interzis. Pe parcursul percheziiei trebuie s se asigure respectarea intimitii persoanei i a familiei. Este interzis efectuarea n acelai timp cu percheziia a oricror acte procedurale n aceeai cauz, care prin natura lor impiedic persoana la care se face percheziia s participe la percheziie. Percheziia corporal sau asupra autovehiculelor poate fi dispus, dup caz, de organul de cercetare, procuror sau judector i se efectueaz de organul care a dispuso sau de persoana desemnat, cu respectarea obligaiei de legitimare i de prezentare a identitii. Percheziia corporal se face numai de ctre o persoan de acelai sex cu persoana percheziionat. Obiectele i nscrisurile ridicate cu ocazia percheziiei domiciliare sau corporale sunt prezentate persoanei de la care se ridic pentru a fi recunoscute i nsemnate de acesta spre neschimbare, dup care se eticheteaz i se sigileaz. Dac obiectele nu pot fi ridicate, acestea se sechestreaz i se las n posesia persoanei percheziionate sau a unui custode. Probele de analiz se iau, cel puin, n dublu i se sigileaz, una lsndu-i-se persoanei percheziionate i cealalt ridicndu-se. Despre ntreaga activitate de percheziie se ntocmete un proces verbal care trebuie s cuprind meniunile de fond i form obligatorii i care se nmneaz n copie persoanei percheziionate. 117

Obiectele i nscrisurile se ataeaz la dosarul cauzei. Dac nu sunt ataate, se vor ataa fotografiile acestora. Ele se pstreaz de organele judiciare. Dac nu au legtur cu cauza, se restituie persoanei creia i aparin. Cele supuse confiscrii nu se restituie. Restituirea, ns, este condiionat de stnjenirea n aflarea adevrului. Bunurile perisabile, obiectele din metale preioase, mijloacele de plat strin, titlurile de valoare, obiectele de art, sumele de bani, dac nu este cazul s fie restituite i servesc ca mijloace de prob, vor fi ridicate n mod obligatoriu i predate unitilor de profil spre valorificare sau pstrare. n cazul n care obiectele i nscrisurile se afl ntr-o unitate din cele prevzute n art.145 c.pr.pen. sau la o alt unitate, ridicarea acestora sau percheziia se supun unor dispoziii procedurale suplimentare: legitimarea i prezentarea autorizaiei se face ctre reprezentantul unitii; autorizarea ridicrii de obiecte i nscrisuri ct i percheziia se face n prezena acestui reprezentant; martorii asisteni pot face parte din personalul unitii; o copie de pe procesul verbal se las reprezentantului unitii. c) Cercetarea la faa locului Prin locul faptei sau faa locului se nelege, de fapt, locul svririi infraciunii, care este locul unde s-a desfurat activitatea infracional n totul sau n parte ori locul unde s-a produs rezultatul acesteia, dar i locul unde s-au descoperit urmele infraciunii ori n care s-au extins urmrile ei. Cercetarea la faa locului este un procedeu de descoperire i ridicare a mijloacelor de prob prin care se realizeaz, n fapt, clarificarea anumitor mprejurri privind svrirea infraciunii. Competente s ndeplneasc acest procedeu de probaiune sunt, att organele de urmrire penal, ct i instanele de judecat. Dac acest procedeu se realizeaz de organele de urmrire penal, ntotdeauna trebuie s participe i martori asisteni. Prile sunt prezente numai cnd este necesar. Inculpatul arestat poate fi adus la cercetare, iar dac nu poate fi adus, trebuie s i se pun n vedere c are dreptul s fie reprezentat. Dac cercetarea este efectuat de instana de judecat, legea prevede obligativitatea citrii prilor i participrii procurorului. Despre activitatea de cercetare la faa locului se ncheie un proces verbal, cu respectarea condiiilor de fond i form prevzute de lege. d) Reconstituirea Dei nu este un procedeu de descoperire i ridicare a mijloacelor de prob i nscrisurilor, reconstituirea prezint unele elemente comune cu cercetarea la faa locului: ambele se efectueaz la locul infraciunii, prin ambele se urmrete stabilirea mprejurrilor i condiiilor de svrire a faptei. Reconstituirea nu se poate nfptui dac prin aceasta s-ar aduce atingere moralitii publice ori s-ar crea o stare de pericol. Prin reconstituire se verific ipotezele privind svrirea infraciunii, eliminndu-se cele neconfirmate, dar este posibil i obinerea de probe noi. Reconstituirea nu trebuie confundat cu experimentul judiciar, acesta fiind o metod tiinific de cercetare (experimentarea armei deinute ilegal). Reconstituirea poate fi fcut n cele dou faze ale procesului penal i numai la faa locului, respectiv la locul svririi infraciunii. 118

Cercetarea la fata locului

Reconstituirea

Ea se face numai n prezena nvinuitului sau inculpatului. Trebuie asigurat prezena martorilor asisteni i a prilor, atunci cnd este necesar. Despre efectuarea reconstituirii se ncheie proces verbal. 6. Constatrile tehnico-tiinifice, constatrile medico-legale i expertizele 6.1. Constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale n vederea desluirii unor aspecte care au o importan major n aflarea adevrului, se impune uneori ca organele judiciare s apeleze la anumii specialiti. Cel mai adesea se apeleaz la experi. n situaii de urgen, ns, se apeleaz la cunotinele unui specialist sau tehnician, care efectueaz o constatare tehnico-tiinific, de regul, din cadrul instituiei de care aparine organul de urmrire penal. Aceti specialiti nu au atribuii judiciare, ei rezolvnd probleme de strict specialitate. Frecvent, constatrile tehnico-tiinifice se efectueaz n cadrul accidentelor de circulaie, infraciunilor de protecia muncii etc. n procedura efecturii constatrii tiinifice, se stabilesc iniial obiectivele, se formuleaz ntrebri i se fixeaz termenul de efectuare al lucrrii. Se au n vedere materialele puse la dispoziie de organul de urmrire penal. Pe baza celor constatate se ntocmete un raport. Constatarea tehnico-tiinific se dispune numai la urmrirea penal, iar n faza de judecat se dispune numai refacerea raportului. Mijloacele materiale de prob. Scurt caracterizare. Vezi pp. 115-119

Constatarile medico-legale

6.2. Constatrile medico-legale n cazul infraciunilor contra persoanei, este nevoie de cunotinele unor specialiti pentru elucidarea unor probleme ce in de ncadrarea juridic i de aflarea adevrului. Se recurge n acest scop la constatrile medico-legale, care se dispun imediat dup svrirea infraciunii n timpul urmririi penale. n faa instanei de judecat, se poate dispune refacerea raportului medico-legal. 119

Constatrile medico-legale se pot dispune, prin rezoluie, de ctre organul de cercetare penal i de ctre procuror. Dac refacerea constatrii medico-legale este dispus de ctre instan, raportul se trimite procurorului, pentru ca acesta s ia msuri de completare sau refacere. Constatrile tehnico-tiinifice i constatrile medico-legale fac dovad prin coroborarea cu celelalte probe din dosarul cauzei. n cazul n care acestea nu reflect realitatea, pot fi nlturate n activitatea de apreciere a probelor. 6.3. Expertizele a) Noiune i importan Datorit complexitii problemelor ce se pot ivi n rezolvarea unei cauze penale, organele judiciare sunt nevoite s apeleze la specialiti de marc n unele domenii ale tiinei i tehnicii. Aceste persoane sunt, de fapt, experi n ramurile respective. n legtur cu problemele la care sunt chemai s rspund, experii efectueaz expertize despre care ntocmesc un raport. b) Felurile expertizei n funcie de natura problemelor, expertizele sunt: - criminalistic, care, la rndul ei, este de mai multe feluri: dactiloscopic, traseologic, balistic, tehnic a actelor, grafic, biocriminalistic etc. - medico-legal, prin care pot fi lmurite problemele privind asfixia mecanic, moartea subit, violul etc. - psihiatric, prin care pot fi lmurite problemele privind tulburrile psihice ca: schizofrenia, oligofrenia, depresiunea maniacal etc. - contabil, prin care se lmuresc aspecte privind controlul i revizia contabil. - tehnic, cu ajutorul creia pot fi lmurite anumite probleme, n cazul accidentelor de circulaie, n cazul infraciunilor contra proteciei muncii etc. Dup modul n care legea reglementeaz necesitatea efecturii expertizei, se disting: - expertize facultative, dispuse la cererea prilor interesate sau la aprecierea organelor judiciare; - expertize obligatorii, efectuate n cazul infraciunilor de omor deosebit de grav ori cnd organele judiciare au ndoieli asupra strii psihice a nvinuitului sau inculpatului. Expertiza psihiatric se efectueaz cu internarea inculpatului pe timpul necesar. Expertiza medico-legal este obligatorie n cazul amnrii sau ntreruperii executrii pedepsei pentru cazurile prev. de art.453 lit.a c.pr.pen. Dup modul de desemnare a expertului, expertizele pot fi: - simple sau oficiale expertul este numit de organul judiciar i controlat de acesta; - contradictorii experii sunt alei i numii de ctre organele judiciare i de ctre pri. De regul prile cer ca un expert recomandat de ele s participe la efectuarea expertizei; - supravegheat prile pot numi un consilier tehnic cu atribuii de control asupra modului de efectuare a expertizei. Dup modul de organizare, expertizele sunt: - simple efectuate de un specialist dintr-un anumit domeniu; - complexe la care particip mai muli experi din mai multe domenii ale tiinei sau tehnicii. 120

Felurile expertizelor

c) Procedura expertizei n principiu, experii sunt numii de organele judiciare, care stabilesc i onorariile de experi. Dac se efectueaz expertize medico-legale sau criminalistice, expertul nu mai este numit de organele judiciare, ci de unitatea din care face parte expertul, unitate care va stabili i onorariul. Actul procesual de numire a expertului este rezoluia sau ordonana organelor de urmrire penal i ncheierea pronunat de instan. Organele judiciare stabilesc obiectivele expertizei i termenele la care trebuie depuse lucrrile. Pentru efectuarea expertizei, expertul desemnat trebuie s studieze actele i lucrrile dosarului cauzei i poate cere lmuriri organului judiciar. Dup efectuarea expertizei, expertul ntocmete un raport scris, care cuprinde trei pri: - o parte introductiv, n care se menioneaz date privind prile, cauza, obiectivele expertizei etc.; - descrierea n amnunt a operaiilor efectuate; - o parte final, n care sunt menionate concluziile expertului. Expertul poate fi chemat s dea explicaii suplimentare. Dac se formuleaz obieciuni sau sunt neclariti, expertul poate fi obligat s rspund printr-un supliment de expertiz sau poate s dea numai lmuriri i explicaii. n ceea ce privete actele medico-legale, legea prevede posibilitatea verificrii acestora de ctre comisia superioar medico-legal i de comisiile de avizare i control. Comisia superioar medico-legal verifica i avizeaz, din punct de vedere tiinific, la cererea organelor n drept, concluziile diverselor acte medico-legale i se pronun asupra eventualelor concluzii contradictorii ale expertizei cu cele ale noii expertize medico-legale sau ale altor acte medico-legale. n cazul n care concluziile actelor medico-legale nu pot fi avizate, Comisia superioar medico-legal recomand refacerea total sau parial a lucrrilor la care se refer actele primite pentru verificare i avizare, formulnd propuneri n acest sens sau concluzii proprii. Comisiile de avizare i control al actelor medico-legale din cadrul institutelor de medicina legal examineaz i avizeaz actele de constatare sau de expertiza medico-legal, efectuate de serviciile de medicina legal judeene, n cazurile n care organele de urmrire penal sau instanele judectoreti considera necesar avizarea i actele noilor expertize efectuate de serviciile medico-legale judeene nainte de a fi transmise organelor de urmrire penal sau instanelor judectoreti. d) Valoarea probatorie a raportului de expertiz Expertiza nu are o for probant deosebit de a celorlalte mijloace de prob. Aprecierea expertizelor se face prin prisma tuturor probelor administrate n cauz. n cazul expertizelor medico-legale i a rapoartelor medico-legale, potrivit art.24 din O.U.G.1/2000 aprobat prin Legea 459/2001 este obligatorie avizarea de ctre Comisia Superioar Medico-Legal, dac aceste mijloace de prob conin concluzii contradictorii. e) Prezentarea scriptelor de comparaie 121

n cazul infraciunilor de fals n nscrisuri, potrivit art.127 c.pr.pen. organele judiciare pot ordona s fie prezentate scripte de comparaie. Dac organele judiciare nu pot aprecia ele nsele scriptele de comparaie prezentate, se va dispune efectuarea unei expertize criminalistice a scrisului. Dac scriptele se gsesc n depozite publice, autoritile sunt obligate s le elibereze, iar dac se afl n posesia unor persoane fizice sau juridice, organele juridice le pun n vedere acestora s le prezinte. Scriptele de comparaie trebuiesc vizate de organele judiciare i semnate de acela care le prezint. Este posibil ca nvinuitul sau inculpatul s fie determinat s prezinte o pies scris cu mna sa ori s scrie dup dictarea ce i s-ar face.

UNITATEA DE NVARE 3 ALTE INSTITUII LEGATE DE ADMINISTRAREA PROBELOR N PROCESUL PENAL

1. Comisia rogatorie Comisia rogatorie este o procedur utilizat pentru administrarea unor probe sau efectuarea unor acte procedurale de ctre un alt organ dect cel care instrumenteaz cauza. Se renun astfel la aplicarea principiului nemijlocirii n administrarea probelor, dndu-se ntietate principiului operativitii, cu consecine directe asupra cheltuielilor ocazionate de soluionarea cauzei. Comisia rogatorie se efectueaz de ctre un organ judiciar egal n grad, cu respectarea normelor de competen funcional i material. Comisia rogatorie poate fi folosit atunci cnd organele judiciare nu au posibilitatea s efectueze un anumit act procedural care trebuie efectuat la o distan mare de sediul su. Pot face obiectul comisiei rogatorii numai actele procedurale cum sunt: ascultarea unui martor, cercetarea la faa locului, ridicarea de obiecte sau nscrisuri, percheziia. Nu pot face obiectul comisiei rogatorii actele sau msurile procesuale: punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor de prevenie, ncuviinarea de probe etc. Sunt i anumite acte procedurale care nu pot face obiectul comisiei rogatorii: ascultarea nvinuitului sau inculpatului, emiterea mandatului de arestare etc. Comisia rogatorie se dispune prin rezoluie de ctre organele de urmrire penal sau prin ncheiere de ctre instana de judecat. Organul judiciar solicitant trimite toate lmuririle necesare cu privire la ndeplinirea actului ce face obiectul comisiei rogatorii, prezint ntrebrile la care trebuie s rspund un martor, care vor fi naintate mpreun cu actul procesual prin care s-a dispus procedeul comisiei rogatorii ctre organul judiciar solicitat. Prile pot fi citate la efectuarea comisiei rogatorii. Dac n cauz exist inculpat arestat, instana care urmeaz a efectua comisia rogatorie dispune desemnarea unui aprtor din oficiu, care-l va reprezenta. 122

Comisia rogatorie

2. Delegarea Delegarea constituie o procedur folosit pentru administrarea unor probe sau efectuarea unor acte procedurale de ctre un organ judiciar inferior celui care instrumenteaz cauza penal. Un procuror poate s delege organele de cercetare s efectueze acte de administrare de probe. Instana de judecat poate delega un procuror s ia msuri pentru refacerea sau completarea raportului de constatare tehnicotiinific sau medico-legal. Dispoziiile privitoare la comisia rogatorie se aplic n cazul delegrii. 3. Martorii asisteni Aceste persoane au calitatea de garani ai efecturii n condiii legale a unor activiti procedurale. Prezena martorilor asisteni o ntlnim n cazul percheziiei i ridicrii de obiecte sau nscrisuri, cercetrii la faa locului, reconstituirii. Martorii asisteni pot fi prezeni i n procedura comisiei rogatorii sau a delegrii. De regul, ei sunt persoane care nu au cunotin despre faptele i mprejurrile care fac obiectul probaiunii. Ei sunt chemai pentru a se asigura legalitatea activitilor desfurate de organele judiciare. Nu pot fi martori asisteni minorii sub 14 ani, persoanele interesate n cauz i cei care fac parte din organul judiciar care efectueaz actul procedural. n procesul verbal ncheiat de organul judiciar, se vor arta i identitatea martorilor asisteni, i observaiile pe care le fac acetia cu privire la cele constatate.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. Ion Neagu, Drept procesual penal. Partea general. Tratat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008 2. Gheorghe Dumitru, Drept procesual penal. Partea general, Editura Confession, Bucuresti, 2006 3. Gheorghi Mateu, Tratat de procedur penal, vol. I, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007 4. Grigore Theodoru, Drept procesual penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007

123

MODULUL VI MSURILE PROCESUALE

1. 2. 3. 4. 5.

Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv Cuprins

U.I.1. Msurile preventive U.I.2. Msuri de ocrotire i de siguran U.I.3. Msuri asiguratorii.

= 6 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind masurile ce se pot dispune in cadrul procesului penal. Obiective operaionale: nsuirea unor noiuni fundamentale privind noiunea, natura juridic, domeniul de aplicare al masurilor preventive, masurilor de ocrotire si siguranta, precum si al masurilor asiguratorii

124

UNITATEA DE NVARE 1 MSURILE PREVENTIVE

1. Msuri procesuale. Noiune. Importan. Clasificare Msurile procesuale sunt instituii de constrngere ce pot fi dispuse de organele judiciare pentru buna desfurare a procesului penal i asigurarea realizrii obiectului aciunilor exercitate n procesul penal. ntr-o alt definiie, prin msur procesual se nelege mijlocul de constrngere prin care organul judiciar asigur ndeplinirea de ctre pri i de ctre celelalte persoane, care particip la proces, a obligaiilor procesuale i garanteaz executarea pedepsei i repararea pagubei produse prin infraciune. ntr-o definiie mult mai sintetic, msurile procesuale sunt definite ca instituii de drept procesual penal ce constau n anumite privaiunii sau constrngeri personale sau reale, determinate de condiiile i mprejurrile n care se desfoar procesul penal. Din cuprinsul definiiei, putem desprinde finalitile instituiei msurilor procesuale: - atingerea scopului procesului penal i desfurarea corespunztoare a acestei activiti. Scopul imediat al procesului penal l constituie, conform art. 1 c. pr. pen., constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan, care a svrit o infraciune, s fie pedepsit conform vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal; - rezolvarea aciunii penale care are ca obiect tragerea la rspundere penal a persoanei care a svrit o infraciune; - soluionarea aciunii civile, n cazul n care persoana prejudiciat prin infraciune solicit despgubiri n procesul penal. Msurile procesuale se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: - au caracter facultativ. Organele judiciare dispun luarea unor asemenea msuri n funcie de mprejurrile concrete; - au caracter adiacent n raport cu activitatea principal de soluionare a cauzei penale; - au caracter provizoriu. Pot fi revocate n momentul n care dispar mprejurrile, care au impus luarea acestora; - au caracter de constrngere. Prin aceste msuri se dispun anumite privaiuni, mai mult sau mai puin drastice, viznd fie starea de libertate, fie anumite drepturi patrimoniale. 2. Msurile preventive 2.1. Consideraii introductive Msurile preventive sunt instituii de drept procesual penal cu caracter de constrngere, prin care nvinuitul sau inculpatul este mpiedicat s ntreprind anumite activitii care s-ar rsfrnge negativ asupra desfurrii procesului penal sau asupra atingerii scopului acestuia. 125

Notiunea de masuri procesuale

Masurile preventive

Subliniind funcionalitatea msurilor preventive, art.136 c.pr. pen. arat c aceste msuri se iau pentru buna desfurare a procesului penal ori pentru a mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei. Msurile preventive vizeaz starea de libertate a nvinuitului sau inculpatului i au drept efect fie privarea de libertate (reinerea i arestarea), fie restrngerea libertii de micare (obligarea de a nu prsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara). Dei apropiate ca regim de executare i ca esen, msurile preventive se deosebesc de sanciunile penale privative de libertate. Deosebirea esenial deriv din natura juridic diferit i din regimul juridic deosebit al acestora. Msurile preventive sunt msuri procesuale dispuse n desfurarea procesului penal, pe cnd sanciunile penale (pedepsele) sunt dispuse la finele activitii procesual penale. Msurile procesuale au un caracter provizoriu, pe cnd sanciunile penale au un caracter definitiv. 2.2. Luarea, nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor de prevenie A. Luarea msurilor de prevenie

a) Condiiile n care se pot lua msurile de prevenie ntruct prin luarea msurilor preventive se aduce atingere dreptului fundamental al inviolabilitii persoanei, legiuitorul a instituit o serie de garanii procesuale temeinice, care constau n multiple condiii ce trebuie realizate cumulativ pentru a se dispune o msur de prevenie. Pentru a se dispune una din msurile de prevenie asupra creia se orienteaz organul judiciar, trebuie ns realizate cumulativ i urmtoarele condiii generale: - s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal. Potrivit art. 681 c. pr. pen. sunt indicii temeinice atunci cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea rezonabil c persoana fa de care se efectueaz acte premergtoare sau acte de urmrire penal a svrit fapta. - pedeapsa principal prevzut de lege pentru infraciunea svrit s fie nchisoarea sau deteniunea pe viat. Condiia este realizat i n cazul n care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via alternativ cu pedeapsa nchisorii. Msura arestrii preventive nu poate fi dispus n cazul infraciunilor pentru care legea prevede alternativ pedeapsa amenzii. Legea prevede i o serie de condiii speciale pentru luarea unei msuri preventive. Astfel, n cazul arestrii preventive a nvinuitului trebuie s se constate existena unuia din cazurile prevzute de art. 148 c. pr. pen, iar la arestarea preventiv a inculpatului trebuie ntrunit i condiia cuantumului de pedeaps prevzut de lege pentru infraciunea ce face obiectul procesului penal, care trebuie s fie nchisoarea mai mare de 4 ani. Vom expune mai jos cazurile prevzute de art.148 c. pr. pen.: - inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori exist date c va ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei(art.148 lit.a c.pr.pen.); - inculpatul a nclcat, cu rea-credin, msura obligrii de a nu prsi localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri(art. 148 lit.a1 c. pr. pen); - exist date c inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea adevrului prin influenarea unei pri, a unui martor sau expert ori 126

prin distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob(art.148 lit.b c.pr.pen); - exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni (art. 148 lit. c c. pr. pen); - inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune (art.148 lit.d c.pr.pen.); - exist date c inculpatul exercita presiuni asupra persoanei vtmate sau c ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta (art.148 lit.e c.pr.pen.); - inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c lsarea sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public (art.148 lit.f c.pr.pen.); n cazurile prevzute n alin. 1 lit. a)-e), msura arestrii preventive a inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea mai mare de 4 ani. Este de observat c aplicarea msurii arestrii preventive a inculpatului, sub aspectul condiiilor impuse de art. 148 c. pr. pen este dublu condiionat. n primul rnd legiuitorul limiteaz luarea unei msuri preventive prin prescrierea cu claritate a cazurilor n care se poate recurge la aceast msur preventiv i apoi condiioneaz luarea msurii de cuantumul maximului de pedeaps prevzut de lege de pedeaps Pentru celelalte msuri preventive(reinerea, obligarea de a nu prsi localitate sau ara) nu este prevzut vreo limit de pedeaps i nici existena vreunuia din cazurile enunate de art. 148 c. pr. pen., fiind cerut doar existena probelor sau indiciilor temeinice despre svrirea unei fapte prevzute de legea penal. n afara condiiilor generale i speciale menionate mai sus, nu trebuie uitat c, pentru a se dispune vreuna din msurile preventive, trebuie s se in seama i de criteriile complementare enunate de art. 136 alin. final c. pr. pen. n cadrul acestor criterii, gradul de pericol social al infraciunii se refer, de fapt, la pericolul social concret al faptei ce se imput nvinuitului sau inculpatului, ce trebuie apreciat n funcie de circumstanele concrete ale cauzei (frecvena infraciunii n raza teritorial, starea de tulburare a publicului), i nu la pericolul social ca trstur general a infraciunii. Acest criteriu, al pericolului social concret, alturi de celelalte criterii complementare (vrst, antecedente etc.), trebuie avute n vedere pentru individualizarea msurii de prevenie, n funcie de fiecare nvinuit sau inculpat.

b) Organele judiciare i actele prin care se poate dispune luarea msurilor de prevenie n respectarea principiului legalitii i al garantrii libertii persoanei, msurile de prevenie se dispun numai de organele judiciare, cu ndeplinirea condiiilor cerute de lege. Msura reinerii preventive poate fi luat de organul de cercetare penal sau de procuror pe o durat de cel mult 24 de ore n care se include i timpul scurs n executarea msurii administrative a conducerii la sediul poliiei. Obligarea de a nu prsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara se dispun de procuror i de judector n cursul urmririi penale i de instana de judecat n faza de judecat. Arestarea preventiv poate fi dispus n cursul urmririi penale numai de ctre judector pe baza propunerii motivate a procurorului, iar n cursul judecii se dispune numai de ctre instana de judecat. 127

Din economia dispoziiilor, rezult c msurile preventive pot fi luate prin ordonan de ctre organul de cercetare penal, ordonan sau rechizitoriu de ctre procuror, prin hotrre (sentina, decizie sau ncheiere) de ctre instana de judecat i prin ncheiere de ctre judector. Persoanei reinute sau arestate i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen. nvinuirea se aduce la cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. Cnd se dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului, judectorul ncunotineaz despre msura luat, n termen de 24 de ore, un membru al familiei acestuia ori o alt persoan pe care o desemneaz nvinuitul sau inculpatul, consemnndu-se aceasta ntr-un proces-verbal. B. nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor preventive a) nlocuirea msurilor preventive Msurile de prevenie, ca msuri procesuale, au un caracter provizoriu i sunt luate n funcie de anumite mprejurri legate de cauza penal i de persoana fptuitorului. Este posibil ca, pe parcursul procesului penal, s se schimbe temeiurile care au determinat luarea unei msuri preventive cu alte temeiuri, ce impun o alt msur preventiv. n cazul n care msura preventiv a fost luat, n cursul urmririi penale, de instan sau de procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze de ndat pe procuror despre schimbarea temeiurilor care au motivat luarea msurii preventive. Procurorul, dac apreciaz c informaiile primite de la organul de cercetare penal justific nlocuirea msurii, dispune aceasta ori, dup caz, sesizeaz instana. Procurorul este obligat s sesizeze i din oficiu instana, pentru nlocuirea msurii preventive luate de ctre aceasta, cnd constat el nsui c s-a schimbat temeiul care a justificat luarea msurii. Msura arestrii preventive poate fi nlocuit cu una dintre msurile prevzute de art. 136 alin. 1 lit. b) i c), respective cu msura obligrii de a nu prsi localitatea sau msura obligrii de a nu prsi ara. Aceste obligaii subzist chiar dac organul judiciar urmeaz s-i decline competena. nlocuirea msurilor preventive se poate dispune i n situaia n care organele judiciare i declin competena. b) Revocarea msurilor de prevenie Revocarea msurilor de prevenie reprezint un act procesual prin care organele judiciare competente, constatnd c nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea arestrii preventive, dispun desfiinarea ei. Revocarea msurilor de prevenie se poate face la cerere sau din oficiu. Respectnd simetria actelor juridice, organele de cercetare pot revoca numai msura reinerii preventive pe care au dispus-o. Pentru celelalte msuri de prevenie organul de cercetare penal, dac are cunotin despre ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii, va ncunotina procurorul despre aceasta. Procurorul este obligat s sesizeze i din oficiu instana, pentru revocarea msurii preventive luate de ctre aceasta, cnd constat el nsui c nu mai exist temeiul care a justificat luarea msurii. Se dispune revocarea msurilor preventive chiar dac organul judiciar urmeaz s-i decline competena. 128

Inlocuirea, masurilor preventive

Revocarea masurilor preventive

n cazul n care, pe baza actelor medicale, se constat c cel arestat preventiv sufer de o boal care nu poate fi tratat n reeaua medical a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, administraia locului de deinere dispune efectuarea tratamentului sub paz permanent n reeaua medical a Ministerului Sntii Publice. Motivele care au determinat luarea acestei msuri sunt comunicate de ndat procurorului, n cursul urmririi penale, sau instanei de judecat, n cursul judecii. Dac, ntre timp, cauza a ajuns n faza de judecat, revocarea oricrei msuri preventive cade n competena instanei. c) ncetarea de drept a msurilor preventive Spre deosebire de revocarea msurilor de prevenie, care este un act procesual a crui oportunitate este apreciat de organele judiciare, ncetarea de drept a msurilor de prevenie este un obstacol legal mpotriva meninerii acestora. Ori de cte ori legea prevede c msur preventiv nceteaz de drept, organul judiciar este obligat s constate ncetarea msurii preventive i s nlture efectele ei. Art.140 c.pr.pen. prevede c msurile preventive nceteaz de drept: - la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare ori la expirarea termenului prevzut n art. 160b alin. 1 c. pr. pen., dac instana nu a procedat la verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive n acest termen. - n caz de scoatere de sub urmrire, de ncetare a urmririi penale, de ncetare a procesului penal sau de achitare. Pronunnd astfel de soluii, procurorul sau instana de judecat trebuie s asigure eficiena ncetrii de drept a acestor msuri preventive. - cnd, nainte de pronunarea unei hotrri de condamnare n prim instan, durata arestrii a atins jumtatea maximului pedepsei prevzut de lege pentru infraciunea care face obiectul nvinuirii fr a putea depi n cursul urmririi penale 180 de zile. n cazul minorilor arestarea preventiv n cursul urmririi penale nu poate depi 60 de zile, pentru minorii cu vrsta cuprins ntre 14-16 ani, ori 90 de zile n cazul minorilor cu vrste mai mari de 16 ani. n mod excepional dac minorul a svrit infraciuni pedepsite de lege cu detenia pe via sau nchisoarea de 20, respectiv 10 ani, arestarea preventiv poate fi prelungit pn la 180 de zile. - a intervenit orice alt cauz anume prevzut de lege. Este vizat aici una din cauzele prevzute de art.350 alin.3 c.pr.pen., potrivit cruia msurile de prevenie privative de libertate nceteaz de drept cnd instana pronun: pedeapsa cu nchisoarea cel mult egal cu durata reinerii i arestrii preventive; pedeapsa cu nchisoarea cu suspendarea executrii n variantele prev. de art.81 i 861 c.pen. sau cu executare la locul de munc; amenda sau aplic o msur educativ. Inculpatul condamnat de prima instan i aflat n stare de deinere este liberat de ndat ce durata reinerii i a arestrii devin egale cu durata pedepsei pronunate, dei hotrrea nu este definitiv. C. Cile de atac mpotriva actelor prin care se dispune asupra lurii, revocrii sau ncetrii de drept a msurilor preventive

Incetarea de drept a masurilor preventive

a) Plngerea mpotriva ordonanei organului de cercetare penal sau a procurorului privind msura reinerii preventive Potrivit art.1401 c.pr.pen. mpotriva ordonanei prin care organul de cercetare penal a luat msura reinerii preventive, se poate face plngere nainte de expirarea duratei stabilite la procurorul care exercit supravegherea urmririi penale. 129

Plngerea ndreptat mpotriva ordonanei emis de procuror, se adreseaz procurorului ierarhic superior, celui care a luat msura reinerii. Poate formula plngere persoana reinut preventiv, dar i o alt persoan ale crei interese sunt vtmate prin luarea msurii preventive (persoana care se afl n grija exclusiv a nvinuitului, administratorul unei societi comerciale n care nvinuitul deinea funcii importante etc. Se poate face plngere, nainte de expirarea celor 24 de ore de la luarea msurii. Procurorul competent se pronun asupra plngerii nainte de expirarea duratei reinerii prin ordonan. Cnd consider c reinerea este nelegal sau nejustificat, procurorul, n soluionarea plngerii, dispune revocarea ei i punerea de ndat n libertate a nvinuitului. Soluia pronunat se comunic persoanei care a fcut plngere i persoanei reinute, iar n caz de admitere a plngerii i revocare a msurii se comunic i locului unde se afl cel reinut. Soluia are caracter definitiv.

b) Plngerea mpotriva ordonanei procurorului privind msurile obligrii de a nu prsi localitatea i obligrii de a nu prsi ara. Obligarea de a nu prsi ara i obligarea de a nu prsi localitatea, pot fi dispuse de procuror i de judector n cursul urmririi penale i de instana de judecat n cursul judecii. mpotriva ordonanei procurorului, prin care se dispune una din aceste msuri, nvinuitul sau inculpatul poate formula plngere la instana care i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan. Plngerea se face n termenul de 3 zile de la luarea msurii. Dosarul de urmrire penal se nainteaz instanei n termen de 24 de ore de la nregistrarea plngerii. Instana de judecat soluioneaz plngerea n camera de consiliu cu citarea obligatorie a nvinuitului sau inculpatului al crui neprezentare nu mpiedic judecarea plngerii i cu participarea obligatorie a procurorului, n termen de 3 zile de la nregistrare. La termenul fixat, instana soluioneaz plngerea, pronunnd o ncheiere prin care, fie respinge plngerea, fie o admite cnd msura este nelegal sau nejustificat i dispune revocarea ei. Dosarul se restituie procurorului n termen de 24 de ore de la pronunare. Plngerea nvinuitului sau inculpatului mpotriva ordonanei procurorului, prin care s-a dispus luarea msurii preventive, nu este suspensiv de executare. Susinem c ncheierea instanei dat n soluionarea plngerii mpotriva ordonanei emis de procuror de luare a acestor msuri preventive, nu este atacabil cu recurs. c) Cile de atac mpotriva ncheierii pronunate de instana de judecat n cursul urmririi penale privind arestarea preventiv Potrivit art.1403 c.pr.pen. mpotriva ncheierii prin care se dispune n timpul urmririi penale luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau prelungirea arestrii preventive, precum i mpotriva ncheierii de respingere a propunerii de arestare preventiv, nvinuitul sau inculpatul i procurorul pot face recurs la instana superioar n termen de 24 de ore de la pronunare pentru cei prezeni, de la comunicare pentru cei lips. Recursul se va soluiona n camera de consiliu, cu participarea obligatorie a procurorului. 130

La judecarea recursului, nvinuitul sau inculpatul este adus n faa instanei i este ascultat n prezena aprtorului su. n cazul n care acesta se afl internat n spital i din cauza strii sntii, nu poate fi adus sau cnd, din cauz de for major sau stare de necesitate, deplasarea sa nu este posibil, recursul se soluioneaz n lipsa inculpatului, dar numai n prezena aprtorului, care pune n mod obligatoriu concluzii n aprarea nvinuitului sau inculpatului. Dosarul primei instane se nainteaz n recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se soluioneaz n termen de 48 de ore n cazul arestrii nvinuitului i n 3 zile n cazul arestrii inculpatului. Instana de recurs se pronun n aceeai zi prin ncheiere. Cnd constat c msura preventiv este ilegal sau nejustificat, instana de recurs dispune revocarea ei i punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului dac nu este arestat n alt cauz. Recursul mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea msurii arestrii preventive sau prin care s-a constatat ncetarea de drept a acestei msuri, nu este suspensiv de executare. n termen de 24 de ore de la soluionarea recursului, dosarul se restituie primei instane.

d) Calea de atac mpotriva ncheierilor pronunate de instan n cursul judecii privind msurile preventive. mpotriva ncheierii date n prim instan i n apel, prin care se dispune luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea unei msuri preventive ori prin care se constat ncetarea de drept a arestrii preventive, se poate declara separat recurs de ctre procuror sau inculpat. Termenul de recurs este de 24 de ore i curge de la pronunarea pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei abseni. Dosarul primei instane se nainteaz instanei de recurs n 24 de ore de la nregistrarea recursului, iar recursul se soluioneaz n 3 zile dup care dosarul se restituie primei instane n 24 de ore de la pronunare. ntruct legea nu face nici o precizare cu privire la modul de desfurare a edinei de judecat n recurs, conchidem c edina este public, iar instana se pronun n aceeai zi printr-o ncheiere definitiv. 3. Msurile preventive privite n special 3.1. Reinerea ntre msurile preventive privative de libertate, reinerea este cea mai uoar, putnd fi dispus de organul de cercetare penal sau de procuror pe o durat de cel mult 24 ore. n durata reinerii de include i timpul ct persoana a fost privat de libertate ca urmare a msurii administrative a conducerii la sediul poliiei prevzut n art.31 alin.1 din Legea nr.218/2002, privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne. n situaia n care reinerea se dispune dup audierea nvinuitului citat de ctre organul de urmrire penal, termenul de 24 de ore se calculeaz de la ora emiterii ordonanei. Reinerea, ca msur procesual de prevenie, se deosebete de prinderea fptuitorului n cazul infraciunilor flagrante, n baza art.465 alin.3 c.pr.pen., de prinderea fptuitorului de ctre comandaii de nave i aeronave i de subofierii trupelor de grniceri, pentru infraciunile constatate de acetia, de reinerea persoanei de ctre organele de poliie, pentru verificarea identitii sau pentru executarea 131

Retinerea

mandatului de aducere, de interdicia de a se ndeprta din sal pn la terminarea cercetrii judectoreti. Pentru a se dispune aceast msur preventiv, se cer ndeplinite cumulativ condiiile prev. de art.143 c.pr.pen.: - s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea penal; - pentru fapta svrit, legea trebuie s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii, aceasta din urm chiar i alternativ cu pedeapsa amenzii; Organele de urmrire penal (organ de cercetare sau procuror) pot dispune msura reinerii preventive prin ordonan n care trebuie s se menioneze i ora la care a nceput aceasta, iar n ordonana de punere n libertate, ziua i ora la care reinerea a ncetat. Dac msura reinerii preventive a fost luat de organul de cercetare penal, acesta este obligat s ncunotiineze de ndat procurorul cu privire la luarea msurii, s aduc la cunotin nvinuitului dreptul de a-i angaja un aprtor i dreptul de a nu face nici o declaraie, atrgndu-i atenia c ceea ce declar poate fi folosit mpotriva sa. Aceleai obligaii revin i procurorului atunci cnd el dispune luarea msurii reinerii preventive, cu specificaia c va fi ncunotiinat despre aceasta conductorul parchetului din care face parte. Persoanei reinute i se aduc de ndat la cunostinta, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen. nvinuirea se aduce la cunotin numai n prezenta unui avocat, ales sau numit din oficiu. Cel reinut poate s cear s fie ncunotinat despre msura luat un membru de familie sau o persoan pe care o desemneaz invinuitul sau inculpatul. Att cererea celui reinut, cat i ncunotinarea se consemneaz ntr-un proces-verbal. n mod excepional, dac organul de cercetare penal apreciaz ca acest lucru ar afecta urmrirea penal, l informeaz pe procuror, care va decide cu privire la ntiinarea solicitat de reinut. Dac organul de cercetare penal consider c este necesar a se lua msura arestrii preventive, nainteaz procurorului, n primele 10 ore de la reinerea nvinuitului i odat cu ncunotiinarea despre reinere la care este obligat conform art.143 alin.1 c.pr.pen., un referat motivat n legtur cu ndeplinirea condiiilor prev. de art.146 c.pr.pen. privind arestarea nvinuitului n cursul urmririi penale. n situaia n care procurorul constat ndeplinirea acestor condiii, nluntrul termenului stabilit pentru durata reinerii (maximum 24 de ore) nainteaz instanei competente propunerea de arestare preventiv. Cnd reinerea preventiv a fost luat de procuror, dac acesta apreciaz c pentru buna desfurare a procesului penal, se impune o msur preventiv mult mai sever, n termen de 10 ore de la luarea msurii reinerii, propune instanei competente arestarea preventiv a nvinuitului conform art.146 c.pr.pen. Reinerea nu poate fi prelungit. Ea poate fi nlocuit cu o alt msur de prevenie. 3.2. Obligarea de a nu prsi localitatea Obligarea de a nu prsi localitatea este o msur de prevenie mai nou n legislaia noastr, dispus atunci cnd nu este necesar luarea unei msuri privative de libertate. Este o msur restrictiv de libertate, prin care nvinuitul sau inculpatul este obligat s nu prseasc localitatea n care locuiete fr ncuviinarea organului judiciar. 132

Potrivit art.145 alin.1, raportat la art.143 alin.1, i art.136 alin.1 c.pr.pen., obligarea de a nu prsi localitatea poate fi dispus dac sunt ndeplinite cumulativ dou condiii, i anume: 1) sunt probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal 2) pentru fapta svrit trebuie s se prevad pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii, chiar alternativ cu pedeapsa amenzii. Pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea, invinuitul sau inculpatul este obligat sa respecte urmtoarele obligaii: a) sa se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat ori de cte ori este chemat; b) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea de organul judiciar care a dispus msura, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat; c) s nu ii schimbe locuina fr ncuviinarea organului judiciar care a dispus msura; d) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nicio categorie de arme. Organul judiciar care a dispus msura poate impune nvinuitului sau inculpatului ca pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea sa respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: a) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere; b) s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice alte locuri stabilite; c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de organul judiciar, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; d) s nu conduc niciun vehicul sau anumite vehicule stabilite; e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f) s nu exercite profesia, meseria sau sa nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta. n caz de nclcare cu rea-credin a msurii aplicate sau a obligaiilor, msura obligrii de a nu prsi localitatea va fi nlocuit cu msura arestrii preventive, n condiiile prevzute de lege. Pentru faza de judecat, legea nu limiteaz durata msurii preventive, astfel c aceasta poate dura pn la soluionarea definitiv a cauzei. Prin restricionrile care se aduc libertii de micare, obligarea de a nu prsi localitatea este o msur preventiv mult mai grav, care include i restrngerile impuse de obligarea de a nu prsi ara. Aceast msur preventiv poate fi nlocuit i cu msura obligrii de a nu prsi ara n condiiile n care organul judiciar constat c prin libertatea mai mare de micare nvinuitul sau inculpatul nu pune n pericol desfurarea normal a procesului penal. Obligarea de a nu parasi tara 3.3. Obligarea de a nu prsi ara Obligarea de a nu prsi ara este o msur de dat recent introdus de legiuitor pentru a complini neajunsurile semnalate de practica judiciar n aplicarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea. 133

Msura obligrii de a nu prsi ara const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului de procuror sau de judector, n cursul urmririi penale, ori de instana de judecat, n cursul judecaii, de a nu prsi ara fr ncuviinarea organului care a dispus aceast msur. 3.4. Arestarea preventiv A. Consideraii introductive De la nceput trebuie s precizm c, n materializarea preocuprilor de reform n justiie i a eforturilor de integrare european depuse de Statul Romn, instituia arestrii preventive a suferit serioase modificri prin adoptarea Legii nr.281/2003 i apoi a OUG nr.109/2003, dar mai ales prin Legea nr. 356/2006 de modificare a Codului de procedur penal. n principal, a fost mutat centrul de greutate al instituiei din sfera de atribuii ale procurorului n sfera de competen a judectorului i a instanelor de judecat. Se instituie n acest fel principiul competenei exclusive a judectorului, n legtur cu instituia msurii arestrii preventive i a instituiilor derivate ale acesteia (luarea, nlocuirea, revocarea, ncetarea, meninerea, prelungirea, liberarea provizorie), care concretizeaz principiul constituional potrivit cruia arestarea preventiv se dispune de judector i numai n cursul procesului penal. B. Arestarea nvinuitului nvinuitul este persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal, atta timp ct nu s-a pus n micare aciunea penal. Este posibil ca, fr s rein preventiv nvinuitul sau dup reinere, n primele 10 ore, organul de cercetare penal sau procurorul s aprecieze c este necesar o privare de libertate mai ndelungat a nvinuitului. Aceast msur a arestrii nvinuitului se poate lua numai dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii generale: - s existe probe sau indicii temeinice c s-a svrit o fapt prevzut de legea penal; - pentru infraciunea svrit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii; - s existe unul din cazurile prev. de art.148 c.pr.pen. Alturi de aceste condiii trebuie s aib n vedere i criteriile complementare oferite de art.136 alin.8 c.pr.pen. n cursul urmririi penale, arestarea preventiv se dispune la propunerea motivat a procurorului, naintat preedintelui instanei sau judectorului delegat de acesta. Procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare, cnd consider c este interesul urmririi penale arestarea nvinuitului, numai dup ascultarea acestuia, n prezena aprtorului, ntocmete propunerea motivat de luare a msurii arestrii preventive a nvinuitului i prezint dosarul cauzei, cuprinznd toate actele i lucrrile de urmrire penal alturi de propunerea motivat de arestare, preedintelui sau judectorului delegat de acesta de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan, ori de la instana corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. 134

Arestarea invinuitului

n cadrul msurilor premergtoare care pun cauza n stare de judecat se poate remarca o preocupare a legiuitorului pentru soluionarea cu celeritate a unor astfel de propuneri, preocupare pe care o dezvluie i ntreaga procedur de soluionare: - preedintele instanei sau judectorul delegat fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii pn la expirarea duratei reinerii preventive dac nvinuitul este reinut; - ziua i ora de soluionare se comunic aprtorului ales sau desemnat din oficiu i procurorului care este obligat s asigure prezena nvinuitului reinut; - desemnarea judectorului care va soluiona propunerea. Propunerea se soluioneaz n condiii de nepublicitate n camera de consiliu de un singur judector indiferent de natura infraciunii, cu participarea obligatorie a procurorului i a nvinuitului, care este adus n faa judectorului i este asistat de aprtor. n mod excepional, cnd nvinuitul este n stare de reinere i din cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate, propunerea se soluioneaz n lipsa nvinuitului dar n prezena aprtorului su cruia i se d cuvntul pentru a formula concluzii. Tot astfel se procedeaz i atunci cnd nvinuitul este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrire sau de la judecat. Msura arestrii nvinuitului nu se poate lua dect dup ascultarea acestuia de procuror i judector n prezena aprtorului. Este aceasta o garanie a respectrii dreptului la aprare. Din economia noilor reglementri putem concluziona c noua dimensiune a dreptului la aprare este i dreptul acestuia de a opta ntre a declara i dreptul la tcere, ceea ce oblig organele judiciare ( procuror, judector) s-i aduc la cunotin nvinuitului dreptul de a nu face nici o declaraie i de a atrage atenia c tot ceea ce declar poate fi folosit mpotriva sa. Judectorul se pronun asupra propunerii printr-o ncheiere motivat prin care admite sau respinge propunerea de arestare, n funcie de constatarea existenei sau inexistenei condiiilor prevzute de art.146 c.pr.pen. n cazul admiterii propunerii, judectorul dispune, prin aceiai ncheiere, arestarea nvinuitului, artnd n concret temeiurile de fapt i de drept care justific luarea msurii i fixnd durata arestrii. Totodat, judectorul emite mandat de arestare preventiv n dublu exemplar, acesta cuprinznd meniunile artate n art.151 alin.3 lit.a-c, e, j, c.pr. pen. ( instana, data i locul emiterii, numele i prenumele persoanei care a emis mandatul, fapta i denumirea infraciunii, semntura judectorului, precum i numele i prenumele nvinuitului i durata arestrii). Mandatul de arestare se pune n executare prin nmnarea a cte unui exemplar nvinuitului i organelor de poliie. n caz de respingere a propunerii de arestare preventiv, dac sunt ntrunite condiiile prevzute de lege, judectorul poate dispune msura obligrii de a nu prsi localitatea sau aceea de a nu prsi ara. mpotriva ncheierii prin care s-a admis sau s-a respins propunerea de arestare preventiv a nvinuitului se poate face recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni i de la comunicare, pentru cei lips. Durata arestrii nvinuitului nu poate fi mai mare de 10 zile i nu poate fi prelungit. n schimb, dac au disprut condiiile avute n vedere la luarea msurii sau acestea sau schimbat, se poate dispune revocarea sau nlocuirea msurii cu o alt msur preventiv. Msura arestrii preventive nceteaz de drept la mplinirea duratei stabilite de judector.

135

La stabilirea duratei arestrii preventive trebuie s se in seama i de reinerea preventiv ca msur procesual penal i de msura administrativ luat de organele de poliie. n faza de judecat a procesului penal, se poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului n cazul infraciunilor de audien (infraciuni comise n faa completului de judecat, indiferent dac acesta se afl n sala de edine sau n locul unde se desfoar judecata ori n timpul unei cercetri la faa locului, indiferent dac dosarul se afl n prim instan ori n cile de atac). Dac instana dispune arestarea nvinuitului, preedintele completului de judecat emite mandat de arestare, face meniune n ncheierea de edin i trimite nvinuitul mpreun cu mandatul de arestare i procesul verbal, procurorului. n temeiul art.137 alin.2 c.pr.pen., procurorul sau instana, n caz de arestare a nvinuitului, are obligaia de a ncunotina, n termen de 24 de ore, despre msura preventiv un membru al familiei sau o persoan desemnat de nvinuit, consemnnd n proces verbal. n cazul n care, pe baza actelor medicale, se constat c cel arestat preventiv sufer de o boal care nu poate fi tratat n reeaua medical a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, administraia locului de deinere dispune efectuarea tratamentului sub paz permanent n reeaua medical a Ministerului Sntii Publice. Motivele care au determinat luarea acestei msuri sunt comunicate de ndat procurorului, n cursul urmririi penale, sau instanei de judecat, n cursul judecaii.

C. Arestarea inculpatului a) Consideraii preliminare Potrivit art. 23 c. pr. pen., persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal se numete inculpat. Reglementarea acestei msuri este cuprins n art. 148-16010 c.pr.pen., din economia crora rezult c arestarea preventiv a inculpatului are caracter de excepie i se bucur de un regim superior de reglementare. Prin durat i regim de executare, arestarea reprezint cea mai grav dintre msurile preventive. b) Condiiile necesare lurii msurii preventive a arestrii inculpatului Pentru a dispune arestarea preventiv a inculpatului, organul judiciar, dup ce se oprete asupra acestei msuri n urma respectrii criteriilor complementare prev. de art.136 c.pr.pen., trebuie s constate ndeplinite urmtoarele condiii generale pentru luarea oricrei msuri preventive: - s existe probe sau indicii temeinice c inculpatul a svrit o fapt penal; - pentru infraciunea svrit, legea s prevad pedeapsa nchisorii mai mare de patru ani sau deteniunea pe via. Msura arestrii preventive nu poate fi dispus n cazul infraciunilor pentru care legea prevede alternativ pedeapsa amenzii. - s existe vreunul din cazurile prevzute de art.148 c.pr.pen.: a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori exist date c va ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei; inculpatul a nclcat, cu rea-credin, msura obligrii de a nu prsi localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata 136

Arestarea inculpatului

acestor msuri; b) exist date c inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea adevrului prin influenarea unei pri, a unui martor sau expert ori prin distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob; c) exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni; d) inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune; e) exist date c inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau c ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta; f) inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c lsarea sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public. Totodat se impun realizate i dou condiii specifice: - s existe inculpat n cauz, ceea ce nseamn i existena punerii n micare a aciunii penale; - ascultarea inculpatului de ctre procuror i de ctre judector sau de instana de judecat nainte de a se dispune luarea msurii, n prezena aprtorului. Chiar dac sunt ndeplinite condiiile cerute de lege, arestarea preventiv nu este obligatorie. Este nevoie a se verifica i temeinicia acestei msuri, n raport de condiiile concrete ale svririi faptei penele, de persoana fptuitorului, de impactul social produs prin fapta penal etc. Cum condiiile generale pentru luarea unei msuri preventive au fost prezentate mai sus, n prezentul paragraf urmeaz s ilustrm numai aspectele specifice msurii arestrii preventive n cazul inculpatului. n legtur cu prima condiie specific, trebuie s reamintim c punerea n micare a aciunii penale se dispune de procuror prin ordonan, n timpul urmririi penale, prin rechizitoriu, la terminarea urmririi penale, i printr-o declaraie oral n faa instanei de judecat, n situaiile reglementate de art.336 i 337 c.pr.pen., privind extinderea procesului penal, i prin ncheiere, de ctre instana de judecat, prin ncheierea de admitere a plngerii n procedura reglementat de art.2781 c.pr.pen. n legtur cu cea de-a doua condiie special, n art. 150 c. pr. pen. se arat c msura arestrii preventive a inculpatului poate fi luat numai dup ascultarea acestuia de ctre procuror i de ctre instana de judecat, n prezena aprtorului, n afara cazurilor n care inculpatul este disprut, se afl n strintate, se sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat ori se afl n una dintre situaiile prevzute n art. 1491 alin. 6. c. pr. pen. Acest text de lege prevede c n cazul n care inculpatul se afl n stare de reinere sau de arestare potrivit art. 146 c. pr. pen.(arestarea nvinuitului) i din cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa judectorului, propunerea de arestare va fi examinat n lipsa inculpatului, n prezena aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a formula concluzii. Prin aceast dispoziie legal, s-a instituit o veritabil garanie a dreptului la aprare, oferindu-se inculpatului posibilitatea de a da explicaii n legtur cu faptele reinute n sarcina sa i de a indica probele cu care nelege s se apere. Nerespectarea dispoziiilor privind ascultarea inculpatului, cu ocazia arestrii sale, produce o vtmare a dreptului su la aprare, care poate s atrag anularea dispoziiei de arestare preventiv. Este vorba despre o nulitate relativ a actului procesual. Dreptul de a declara succede unui alt drept consacrat de legea de procedur penal - dreptul de a opta ntre a declara i a nu face nici o declaraie, n funcie de modul n care inculpatul apreciaz c i-ar putea apra mai bine interesele. Procurorul i judectorul au obligaia ncunotiinrii despre dreptul inculpatului la tcere. 137

Dac msura a fost dispus fr ascultarea inculpatului disprut, acesta va fi ascultat imediat ce a fost prins ori s-a prezentat. c) Durata arestrii inculpatului Prevederile constituionale (art.23) i prevederile legii de procedur penal (art.149) statueaz c durata arestrii inculpatului n cursul urmririi penale nu poate depi 30 de zile, afar de cazul cnd este prelungit n condiiile legii. Arestarea inculpatului nu poate fi dispus dect pentru zilele care au rmas dup scderea din 30 de zile a perioadei n care acesta a fost anterior reinut sau arestat ca nvinuit, ct i durata reinerii administrative dispus de organele de poliie. Termenul curge de la data emiterii mandatului, cnd arestarea a fost dispus dup ascultarea inculpatului i de la data punerii n executare a mandatului, cnd arestarea a fost dispus n lipsa acestuia. Cnd o cauz este trecut pentru continuarea urmririi penale de la un organ de urmrire la altul, mandatul de arestare emis anterior rmne valabil, durata arestrii se calculndu-se n acelai mod. La expirarea duratei msura arestrii preventive nceteaz de drept dac nu s-a dispus prelungirea n condiiile art.155 i urmtoarele din Cod procedur penal. d) Procedura arestrii preventive a inculpatului n cursul urmririi penale Arestarea preventiv se dispune n exclusivitate de judector. Procedura este ns, declanat de procuror din oficiu, sau la sesizarea organului de cercetare penal. Dac procurorul constat c sunt ndeplinite criteriile complementare, condiiile generale i condiiile specifice nscrise n art.143 i art.148 c.pr.pen., i apreciaz c este n interesul urmririi penale s se dispun arestarea preventiv a inculpatului, procedeaz la ascultarea inculpatului, n prezena aprtorului ales sau desemnat din oficiu, dup care, nainteaz instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond propunerea de arestare mpreun cu dosarul cauzei. Propunerea poate fi naintat i instanei corespunztoare n raza creia se afl locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. La primirea dosarului, preedintele instanei sau judectorul delegat de acesta, ia msurile preliminare pentru a se putea trece la soluionarea propunerii de arestare n condiii de maxim celeritate i cu respectarea drepturilor inculpatului. Se fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii, pn la expirarea duratei msurilor preventive dispuse anterior, dup caz, (reinerea i arestarea preventiv a nvinuitului) date despre care, se ntiineaz aprtorul ales sau desemnat din oficiu i procurorul, acesta din urm fiind obligat s asigure prezena n faa judectorului a inculpatului arestat sau reinut.. Propunerea se soluioneaz de un judector, n camera de consiliu, cu participarea obligatorie a inculpatului, procurorului i aprtorului. n cazul n care inculpatul accept s declare, el va fi ascultat. Judectorul soluioneaz sesizarea prin ncheiere de admitere sau respingere a propunerii. n cazul n care admite propunerea, prin aceiai ncheiere se dispune i arestarea preventiv a inculpatului. n cuprinsul ncheierii trebuie s se precizeze temeiurile de fapt i de drept care au stat la baza soluiei i durata arestrii. Acest act procesual se aduce la ndeplinire prin emiterea mandatului de arestare preventiv care trebuie s cuprind meniunile de la 138

art.151 c.pr.pen.( a) instana care a dispus luarea msurii arestrii inculpatului; b) data i locul emiterii; c) numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul de arestare; d) datele privitoare la persoana inculpatului-nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, cetenie, studii, situaia militar, loc de munc, ocupaie, adresa la care locuiete efectiv, antecedente penale i alte date pentru stabilirea situaiei sale personale i codul numeric personal; e) artarea faptei ce formeaz obiectul inculprii i denumirea infraciunii; f) ncadrarea juridic a faptei i pedeapsa prevzut de lege;g) temeiurile concrete care determin arestarea; h) ordinul de a fi arestat inculpatul, indicarea locului unde urmeaz a fi deinut cel arestat, semntura judectorului. Dac prin acelai act procesual s-a dispus arestarea preventiv a mai multor inculpai se emite mandat de arestare pentru fiecare. ncheierea judectorului este atacabil cu recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni i de la comunicare, pentru cei abseni. Recursul mpotriva ncheierii prin care se dispune arestarea preventiv nu este suspensiv de executare. Mandatul de arestare a nvinuitului nceteaz la data emiterii mandatului de arestare a inculpatului. n privina executrii efective a mandatului de arestare, legea prevede dou reglementri distincte: - n situaia n care mandatul a fost emis dup ascultarea inculpatului, ceea ce presupune c a fost prezent la soluionarea propunerii, judectorul, care a emis mandatul, nmneaz un exemplar persoanei arestate, iar un exemplar organului de poliie pentru a fi prezentat la locul de deinere odat cu arestatul; - dac msura preventiv a fost dispus n lipsa inculpatului, mandatul se nmneaz n dublu exemplar organului de poliie care procedeaz la arestarea inculpatului. n vederea executrii mandatului de arestare preventiv, organul de poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia, precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia. Dup arestare, un exemplar se pred inculpatului care este adus n faa judectorului care a emis mandatul. Acesta procedeaz la ascultarea inculpatului. Dac inculpatul ridic obiecii i acestea necesit o rezolvare urgent, se fixeaz termen de rezolvare de ndat. Dac obieciile vizeaz identitatea persoanei, el este condus n faa instanei locului unde a fost gsit, care cere relaii judectorului ce emisese mandatul. Cnd nu exist pericol de dispariie, pn la rezolvarea obieciilor, instana poate dispune punerea n libertate a persoanei fa de care s-a executat mandatul. Cnd se constat c persoana adus nu este cea artat n mandat, instana o va pune imediat n libertate, iar dac reine c obieciile sunt nefondate, procedeaz la arestarea persoanei artate n mandat. n soluionarea obieciilor i n dispunerea asupra libertii persoanei pn la rezolvarea obieciilor, instana dispune prin ncheiere. Cnd persoana menionat n mandat nu a fost gsit, organul nsrcinat cu executarea ncheie un proces-verbal prin care constat aceasta i ntiineaz organul judiciar care a emis mandatul, precum i organele competente pentru darea n urmrire i n consemn la punctele de trecere a frontierei. e) Prelungirea arestrii inculpatului Aceast instituie procesual indisolubil legat de msura arestrii preventive a inculpatului este specific fazei de urmrire penal i nu este prezent n desfurarea judecii. n cea de-a doua faz procesual, dac temeiurile avute n vedere la luarea 139

msurii arestrii preventive subzist ori au aprut temeiuri noi, instana va menine msura preventiv, avnd obligaia verificrii periodice la interval de maximum 60 de zile. Noile prevederi constituionale, instituie cu privire la aceast instituie dou principii specifice menite s pun n acord legislaia procesual penal romn cu legislaia internaional i legislaiile altor state:prelungirea arestrii preventive a inculpatului, ca i luarea acestei msuri se dispune n exclusivitate de judecator, durata pentru care se dispune prelungirea arestrii preventive a inculpatului nu poate depi 30 de zile fr ca durata total a arestrii preventive pe parcursul urmririi penale s depeasc 180 de zile. Aceste principii se constituie n importante garanii ale libertii individuale conturnd n anumite limite, alturi de alte prevederi constituionale un adevrat habeas corpus. n cadrul Codului de procedur penal, prelungirea arestrii preventive a inculpatului i gsete reglementarea n art.155-159 c.pr.pen., care preiau dispoziiile constituionale i contureaz o procedur specific pentru aceast instituie. Potrivit art.155 c.pr.pen. arestarea preventiv poate fi prelungit n cursul urmririi penale motivat, dac temeiurile care au determinat arestarea iniial impun n continuare privarea de libertate, sau exist temeiuri noi, care s justifice aceast msur. Competena asupra prelungirii arestrii preventive aparine judectorului desemnat din cadrul instanei competente s soluioneze cauza n fond sau instanei corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de detenie, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. Dac arestarea a fost dispus de o instan inferioar celei competente s acorde prelungirea, propunerea se nainteaz instanei competente. Prelungirea duratei arestrii preventive se dispune pe baza propunerii motivate a procurorului care, dup caz, efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n cazul n care procurorul supravegheaz urmrirea penal, acesta va fi sesizat motivat de ctre organul de cercetare penal, n vederea formulrii propunerii de prelungire, cu cel puin 8 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Cnd n aceeai cauz se gsesc mai muli inculpai arestai pentru care durata arestrii preventive expir la date diferite, procurorul care sesizeaz instana pentru unul dintre inculpai va sesiza, totodat, instana i cu privire la ceilali inculpai. Dosarul cauzei va fi depus la instan, mpreun cu propunerea de prelungire a arestrii preventive, ntocmit de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive, i va putea fi consultat de aprtor. Cu privire la natura juridic a termenului de 5 zile anterior expirrii arestrii preventive pentru sesizarea instanei competente n vederea prelungirii arestrii preventive, doctrina juridic a conturat dou puncte de vedere: - unii autori susin c acest termen este peremptoriu, iar nclcarea lui atrage nulitatea absolut a actului de sesizare, ntruct privete libertatea persoanei i nu poate fi caracterizat altfel. ntr-o alt opinie, creia ne raliem, se apreciaz ca fiind un termen de recomandare menit s asigure posibilitatea judectorului i aprtorului de a lua cunotin de lucrrile dosarului, ct i o relativ celeritate a soluionrii propunerilor determinate de gravitatea msurii preventive. 140

Dup primirea dosarului preedintele instanei dispune msurile pregtitoare pentru soluionarea propunerii (desemnarea aleatorie a judectorului, stabilirea orei i datei la care se soluioneaz propunerea n limita a 24 de ore de la primirea dosarului, asigurarea aprrii i a posibilitii aprtorului de a studia dosarul, msuri de aducere a inculpatului). Propunerea se soluioneaz n camera de consiliu, de un singur judector, indiferent de natura infraciunii. Inculpatul este adus n faa instanei i va fi asistat de aprtor ales sau desemnat din oficiu. In situaia n care inculpatul este internat n spital i, din cauza strii sntii nu poate fi adus n faa judectorului sau cnd, din cauz de for major sau stare de necesitate deplasarea nu este posibil, propunerea se va examina n absena acestuia, dar numai n prezena aprtorului cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. Participarea procurorului este obligatorie. Judectorul se pronun asupra propunerii, n termen de 24 de ore de la primirea dosarului, printr-o ncheiere pe care o comunic inculpatului absent de la judecat n 24 de ore de la pronunare. Soluia adoptat de judector poate fi de admitere a propunerii i prelungire a arestrii preventive, dac temeiurile avute n vedere la luarea msurii arestrii sau la prelungirile anterioare impun n continuare privarea de libertate ori exist temeiuri noi. Cnd temeiurile anterioare au disprut i nu au aprut temeiuri noi care s impun privarea de libertate, judectorul respinge propunerea de prelungire. Msura dispus se comunic administraiei locului de deinere care este obligat s o aduc la cunotin inculpatului. mpotriva ncheierii pot declara recurs procurorul i inculpatul n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni i de la comunicare, pentru cei lips. Recursul se soluioneaz nainte de expirarea duratei arestrii preventive, indiferent de soluia adoptat n examinarea propunerii. Recursul mpotriva ncheierii prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive nu este suspensiv de executare, ncheierea fiind executorie. Per a contrario, recursul declarat mpotriva ncheierii prin care se respinge propunerea de prelungire a arestrii preventive este suspensiv de executare, iar inculpatul rmne n continuare n executarea arestrii preventive dispus anterior. Iat deci, nc un motiv pentru care recursul trebuie soluionat nainte de expirarea duratei arestrii preventive. n soluionarea recursului, instana de control judiciar pronun o ncheiere. n privina participanilor la edina de judecat n recurs, legea prevede participarea obligatorie a procurorului i inculpatului. Cnd ncheierea pronunat n soluionarea propunerii nu este atacat cu recurs, prima instan este obligat s restituie dosarul procurorului n 24 de ore de la expirarea termenului de recurs. Dac ncheierea a fost recurat, dosarul de urmrire penal se restituie n 24 de ore de la soluionarea recursului. Durata pentru care se dispune prelungirea arestrii preventive nu poate depi 30 de zile, judectorul putnd dispune i alte prelungiri fr a putea depi o durat total de 180 de zile. n cazul minorilor legea (art.160h) cuprinde dispoziii diferite, n funcie de vrsta minorilor. Pentru minorii n vrste cuprinse ntre 14 i 16 ani, prelungirea arestrii preventive nu poate fi dispus, dect n mod excepional, pe o durat maxim de 15 zile, fr ca arestarea preventiv n cursul urmririi penale s depeasc un termen rezonabil, n 141

limita unei durate totale de 6o de zile. Numai n cazuri excepionale, dac pedeapsa prevzut de lege pentru infraciuni este deteniunea pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 20 de ani, arestarea preventiv a inculpatului minor n vrst maxim de 16 ani n cursul urmririi penale poate fi prelungit pn la 180 de zile. Pentru inculpaii minori cu vrste mai mari de 16 ani, prelungirea arestrii preventive se poate dispune pe o perioad de cel mult 20 de zile, fr ca durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale s depeasc un termen rezonabil, dar nu mai mult de 90 de zile. In mod excepional, cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani sau mai mare, arestarea preventiv poate fi prelungit n limita unei durate maxim de 180 de zile.

f) Arestarea preventiv a inculpatului n faza de judecat Potrivit art.1601 c.pr.pen, pentru a se dispune arestarea preventiv a inculpatului n cursul judecii, se cer a fi ndeplinite condiiile generale i criteriile complementare i condiiile specifice enunate n legtur cu arestarea preventiv a inculpatului n faza de urmrire penal. Sunt de semnalat, i aici, obligaia de ascultare a inculpatului, corelativ cu dreptul la tcere al acestuia, de asigurare a asistenei juridice prin intermediul aprtorului ales sau desemnat din oficiu, obligaia de emitere a mandatului de arestare i aspectele privind punerea n executare i coninutul mandatului, cile de atac i regimul juridic al acestuia. Ca aspecte ce difereniaz arestarea preventiv a inculpatului n faza de judecat, de arestarea preventiv ce se dispune n faza de urmrire penal, putem sesiza: - arestarea preventiv n faza de judecat nu se mai dispune la propunerea procurorului, ci, din oficiu, de instana de judecat. Nimic nu mpiedic procurorul ca n concluziile sale, constatnd ndeplinite condiiile disp. art.143 i 148 c.pr.pen., s cear instanei arestarea preventiv a inculpatului; - arestarea preventiv se dispune de instana de judecat investit cu soluionarea cauzei, dup caz, n prim instan, apel sau recurs i nu de un singur judector ca n cursul urmririi penale; - fa de inculpatul, care a mai fost anterior arestat n cursul urmririi penale sau n cursul judecii, se poate dispune din nou arestarea preventiv, dac au intervenit elemente noi care fac necesar privarea de libertate. ncheierea instanei dat pe timpul judecii n prim instan sau n apel poate fi atacat cu recurs separat de procuror sau de inculpat n 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni i de la comunicare, pentru cei lips. Dac arestarea preventiv se dispune pe timpul judecii n recurs, ncheierea este definitiv n virtutea principiilor potrivit cruia ncheierile premergtoare judecii sunt susceptibile de a fi atacate cu aceleai ci de atac ca i hotrrea n fond, dac legea nu prevede altfel. Cum hotrrea instanei de recurs nu mai poate fi supus vreunei ci de atac ordinare, fiind definitiv, i ncheierile premergtoare au caracter definitiv. Acest principiu este consacrat i de dispoziiile art.141 c.pr.pen. care prescriu cile de atac mpotriva ncheierilor date n legtur cu arestarea preventiv doar de prima instan i instana de apel i nu de instana de recurs. g) Meninerea arestrii preventive Noile reglementri procedurale contureaz, n sfrit, un regim juridic clar i distinct pentru instituia meninerii arestrii preventive, difereniat de regimul juridic al 142

Mentinerea arestarii preventive

celorlalte instituii corelative instituiei arestrii preventive i n primul rnd al prelungirii arestrii preventive. O prim constatare reliefeaz faptul c meninerea arestrii preventive este o instituie incident n exclusivitate n faza de judecat, iar prelungirea arestrii preventive este o instituie specific fazei de urmrire penal. Trebuie remarcat, de asemenea, c msura arestrii preventive nu presupune stabilirea unei durate aa cum prelungirea trebuie dispus pe o durat individualizat de judector n limitele stabilite de lege. Legiuitorul a stabilit, ns, n sarcina instanei de judecat, o obligaie de diligen, aceea de verificare periodic a legalitii i temeiniciei arestrii preventive. Nendeplinirea acestei obligaii n termenul limit de 60 de zile constituie o cauz de ncetare de drept a msurii arestrii preventive. Cele dou instituii se difereniaz i din punctul de vedere al consecinelor n cazul n care nu mai subzist temeiurile avute n vedere anterior i nu au aprut temeiuri noi care s impun privarea de libertate. n cazul n care constatarea are loc cu ocazia examinrii propunerii de prelungire a arestrii preventive soluia este de respingere a propunerii cu consecina rmnerii inculpatului n stare de arest preventiv pn la expirarea duratei stabilit anterior. n schimb, dac, cu ocazia verificrii legalitii i temeiniciei arestrii preventive, se constat ncetarea temeiurilor vechi i inexistena altor temeiuri noi care s justifice privarea de libertate , instana pronun revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. De asemenea, se poate observa c prelungirea arestrii preventive se dispune de un singur judector ca organ judiciar, fr a se face vorbire de instana de judecat ca organ deliberativ, pe cnd meninerea arestrii preventive este o instituie specific fazei de judecat i atributul exclusiv al instanei, judectorul neputndu-i exercita prerogativele dect n compunerea instanei. O alt difereniere o semnalm n legtur cu termenul n care trebuie s se recurg la fiecare din aceste instituii. Prelungirea arestrii se dispune pe o perioad de maximum 30 de zile, pe cnd meninerea acestei msuri se poate dispune nuntrul unui termen de 60 de zile n care instana are obligatia de verificare a legalitii i temeiniciei msurii. Meninerea arestrii preventive este, deci, o instituie, a crei aplicabilitate este condiionat i precedat de operaiunea instanei de verificare a legalitii i temeiniciei arestrii preventive. Aceast procedur de verificare este diferit n funcie de stadiul n care se afl dosarul cauzei, n circuitul procesual. O prim situaie o reprezint verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive la primirea dosarului. Cnd procurorul dispune trimiterea n judecat a inculpatului n stare de arest, dosarul se nainteaz instanei competente cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei pentru care a fost dispus sau prelungit arestarea. Dup nregistrarea dosarului, instana verific din oficiu n camera de consiliu, legalitatea i temeinicia arestrii preventive. Credem c o asemenea obligaie nu subzist n cazul nregistrrii dosarelor n cile de atac, deoarece art.3001 c.pr.pen. face referire numai la situia transferului cauzei de la organul de urmrire penal la prima instan. Verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive este, totui, obligatorie dac, pn la termenul stabilit pentru judecarea apelului sau recursului, expir durata de 60 de zile de la verificarea efectuat de instana anterioar. O a doua situaie o reprezint verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive n cursul judecii, operaie care se efectueaz n edin public sau nepublic (separat, secret), n funcie de modul de desfurare a edinei de judecat asupra 143

fondului pricinii. O astfel de verificare se efectueaz periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile pe tot parcursul judecii. n ambele situaii, inculpatul este adus n faa instanei i va fi asistat de aprtor. Cnd nu poate fi adus din cauza strii de sntate sau din cauz de for major ori stare de necesitate, verificarea se va efectua n lips, dndu-se posibilitatea aprtorului s pun concluzii. Participarea procurorului este obligatorie. Trebuie artat c n ambele cazuri , instana se pronun printr-o ncheiere atacabil cu recurs n 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni i de la comunicare, pentru cei lips. Dac temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat i nu au aprut temeiuri noi, care s justifice privarea de libertate, dac se constat nclcri ale dispoziiilor legale, instana dispune revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. Dac temeiurile vechi subzist sau exist temeiuri noi, care justific privarea de libertate i nu se constat nelegaliti, instana dispune meninerea arestrii preventive. Identificai deosebirile de regim juridic ntre msura arestrii nvinuitului i msura arestrii inculpatului. Vezi pp. 134- 144

4. Liberarea provizorie sub control judiciar 4.1. Condiiile liberrii Dup o absen de peste dou decenii, a fost reintrodus n legea procesual penal romn, prin adoptarea Legii nr.32/1990, instituia liberrii provizorii. n doctrina juridic, s-au conturat dou opinii n legtur cu natura juridic a liberrii provizorii. ntr-o prim opinie, se susine c liberarea provizorie este o msur de prevenie, ntruct se raporteaz la starea de libertate a persoanei i este cuprins n Codul de procedur penal, la capitolul referitor la msurile preventive. 144

Liberarea provizorie sub control judiciar

ntr-o alt opinie, predominant, se susine c suntem n prezena unei msuri procesuale distincte, care nu se ncadreaz n vreuna din msurile preventive. Aceast opinie este justificat de nsi denumirea de liberare, ca act de dispoziie al organului judiciar i de neincluderea sa n cadrul msurilor preventive. Legiuitorul a instituit dou modaliti de liberare provizorie: liberarea provizorie sub control judiciar i liberarea provizorie pe cauiune. Din ansamblul reglementrii, se disting trei categorii de condiii ce trebuie ndeplinite pentru a se putea dispune msura procesual a liberrii provizorii sub controlul judiciar. Prima categorie de condiii se refer la existena unui proces penal. Dup adoptarea Legii 281/2003, pentru a se dispune liberarea provizorie sub control judiciar este necesar s existe un proces penal n desfurare n primele sale faze (urmrire penal sau judecat ). Aceasta nseamn c poate beneficia de liberare provizorie att nvinuitul ct i inculpatul i c cererea se poate face de persoana arestat sau de unul din substituiii procesuali, de la nceperea urmririi penale i pn la soluionarea definitiv a cauzei. A doua categorie de condiii se refer la natura i gravitatea infraciunii ce constituie obiectul judecii. Potrivit art.1602 alin.1 c.pr.pen. liberarea provizorie sub control judiciar se poate acorda n cazul infraciunilor svrite din culp, precum i n cazul infraciunilor intenionate pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii ce nu depete 18 ani. Pentru a fi constatat aceast condiie, se are n vedere maximul special al pedepsei prevzut de lege pentru infraciunea ce constituie obiectul judecii ca infraciune consumat. Nu se va avea deci n vedere pedeapsa aplicabil n cazul reinerii tentativei. Cea de-a treia categorie de condiii are n vedere comportamentul penal al infractorului nainte de declanarea procesului penal i, respectiv, conduita procesual i social pe parcursul procesului penal. Art. 1602 alin. 2 c. pr. pen. arat c liberarea provizorie sub control judiciar nu se acord n cazul n care exist date din care rezult necesitatea de a-l mpiedica pe nvinuit sau inculpat s svreasc alte infraciuni sau c acesta va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de prob sau prin alte asemenea fapte.. Necesitatea de a-l mpiedica s svreasc vreo infraciune i ncercarea de a ngrdi aflarea adevrului trebuie s se desprind din date concrete i nu din simple bnuieli. Pe timpul liberrii provizorii invinuitul sau inculpatul este obligat sa respecte urmtoarele obligaii: a) s nu depeasc limita teritorial fixat dect n condiiile stabilite de instan; b) s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat ori de cte ori este chemat; c) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea de instan, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat; d) s nu i schimbe locuina fr ncuviinarea instanei care a dispus msura; e) s nu dein, sa nu foloseasc i s nu poarte nicio categorie de arme. Organul judiciar care a dispus msura poate impune nvinuitului sau inculpatului ca pe timpul liberrii provizorii s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: 145

a) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere; b) s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice alte locuri stabilite; c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de instant, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; d) s nu conduc niciun vehicul sau anumite vehicule stabilite; e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f) sa nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta (a nu se confunda cu msura de siguran prev. de art.112 lit.c. c.pr.pen. interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie i nici cu pedeapsa complimentar prev. de art.64 lit.c c.pen. dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii). Controlul modului n care nvinuitul sau inculpatul respect obligaiile stabilite de inatan se realizeaz de judectorul delegat,de procuror i de organele de poliie. 5. Liberarea provizorie pe cauiune 5.1. Condiiile liberrii Condiiile liberrii provizorii pe cauiune sunt nscrise n cuprinsul art.1604 c.pr.pen. i coincid, n parte, cu cerinele impuse de art.1602 c.pr.pen. pentru liberarea provizorie sub control judiciar. Astfel, pentru a se dispune liberarea provizorie pe cauiune trebuie s existe un proces penal declanat, iar mpotriva nvinuitului sau inculpatului s se fi dispus arestarea preventiv. Tot astfel, trebuie s se constate c, n cauz, este vorba de o infraciune svrit din culp sau de o infraciune intenionat pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de pn la 18 ani. De asemenea, trebuie s se constate c nu exist date din care s rezulte necesitatea de a-l mpiedica s svreasc alte infraciuni sau va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor martori sau experi ori va ncerca alterarea ori distrugerea mijloacelor materiale de prob sau alte asemenea fapte. Pe lng aceste condiii generale, n cazul liberrii provizorii pe cauiune trebuie s fie ndeplinit i o condiie special respectiv depunerea cauiunii stabilite de organul judiciar. Pe durata liberrii provizorii pe cauiune nvinuitul sau inculpatul este supus acelorai obligaii ca i n cazul liberrii provizorii sub control judiciar. Controlul ndeplinirii obligaiilor se exercit de judectorul de legat cu executarea, procuror i organul de poliie. 5.2. Cauiunea Cauiunea reprezint o garanie ce se depune de nvinuitul sau inculpatul arestat pentru respectarea obligailor care i revin pe timpul liberrii provizorii. Stabilirea cuantumului cauiunii este lsat la latitudinea instanei, legea fixnd doar cuantumul minim de 1.000 de lei. Consemnarea sa se poate face fie prin depunerea sumei de bani stabilit de ctre instan, fie prin constituirea unei garanii reale imobiliare la dispoziia instanei care a stabilit cauiunea. 146

Liberarea provizorie pe cautiune

Consemnarea cauiunii se face pe numele nvinuitului sau inculpatului i la dispoziia instanei care a stabilit cuantumul cauiunii. Cauiunea se restituie atunci cnd: - se descoper fapte sau mprejurri care nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie, care justific arestarea inculpatului i fac ca organul judiciar s dispun revocarea liberrii provizorii (art.1605 comb. cu art.16010 alin.1 lit.a c.pr.pen.); - se constat de ctre instan, prin ncheiere, c nu mai exist temeiurile care au justificat msura arestrii preventive; - se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea procesului penal; - se pronun o hotrre de condamnare la pedeapsa amenzii ori la pedeapsa nchisorii, indiferent de modalitatea de executare. - se respinge cererea de liberare provizorie pe cauiune. n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cnd cererea este nentemeiat sau cnd aceasta a fost facut de ctre o alt persoan i nu a fost nsuit de invinuit sau de inculpat, instana respinge cererea i dispune i restituirea cauiunii. Cauiunea nu se restituie n cazul n care se pronun pedeapsa nchisorii cu executare n regim privativ de libertate, dac nvinuitul sau inculpatul nu respect, cu reacredin, obligaiile ce-i revin pe timpul liberrii provizorii sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete din nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat. n acest caz, la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare cauiunea se face venit la bugetul statului. Revocarea msurii arestrii preventive i pronunarea unei hotrri penale definitive n soluionarea aciunii penale atrage obligaia organului judiciar de a dispune i ncetarea strii de liberare provizorie (art. 1605 alin. 6 i art. 350 alin. final c. pr. pen.). 6.2. Revocarea liberrii provizorii Liberarea provizorie poate fi revocat, potrivit art.16010 c.pr.pen., dac: a) se descoper fapte sau mprejurri care nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care justific arestarea nvinuitului sau inculpatului. n aceast situaie, se poate ajunge atunci cnd, fapte necunoscute iniial, duc la schimbarea ncadrrii juridice a infraciunii ntr-o fapt penal mult mai grav, pentru care legea prevede o pedeaps ce exclude posibilitatea liberrii provizorii; b) inculpatul nu ndeplinete, pe timpul liberrii provizorii, cu rea credin, obligaiile stabilite de instan, dintre cele prev. de art.1602 alin.3 i alin. 31 c.pr.pen., i obligaiile prev. de art.1604 alin.2 c.pr.pen n caz de revocare a liberrii provizorii, instana dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului i emite un nou mandat de arestare preventiv. mpotriva ncheierii de revocare se poate face recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni i de la comunicare, pentru cei lips. Din redactarea acestui text de lege, interpretnd per a contrario, rezult c mpotriva ncheierii prin care s-a respins cererea de revocare a liberrii provizorii, nu se poate declara recurs. Cu privire la procedura de soluionare a recursului, sunt de observat meniunile fcute n legtur cu recursul mpotriva ncheierilor prin care se soluioneaz cererile de liberare provizorie. 147

Cum calificai liberarea provizorie pe cauiune? Vezi pp. 145-147

UNITATEA DE NVARE 2 MSURI DE OCROTIRE I DE SIGURAN

1. Msuri de ocrotire n cadrul procesului penal, alturi de msurile procesuale cu caracter de constrngere (msuri preventive, msuri asigurtorii), se pot lua i msuri de ocrotire. Acestea au ca finalitate aprarea persoanelor care ar avea de suferit de pe urma lurii unor msuri de prevenie privative de libertate sau a unor msuri de siguran care implic restrngerea libertii persoanei. Este de remarcat c aceste msuri de ocrotire se iau cu privire la alte persoane dect nvinuitul sau inculpatul, aflate n ngrijirea persoanei fa de care se desfoar urmrirea penal ori se exercit aciunea penal. Durata acestor msuri de ocrotire o reprezint, de fapt, durata msurii de prevenie sau a msurii de siguran la care este supus nvinuitul sau inculpatul. Pentru a se dispune aceste msuri, trebuie ndeplinite dou condiii, i anume: - n ngrijirea nvinuitului sau inculpatului s se afle persoane care au nevoie de ocrotire (minori, persoane puse sub interdicie, persoane fa de care s-a instituit curatela, persoane care au nevoie de ajutor, fiind n vrst sau bolnave); - n lipsa nvinuitului sau inculpatului care urmeaz s fie privat de libertate, aceste persoane s rmn fr nici o ocrotire. 148

Masurile de ocrotire

Msurile de ocrotire prevzute n art.161 c.pr.pen. nu trebuie confundate cu msurile reglementate de alte legi speciale. Prin Legile nr.678/2001, 143/2002,682/2002 i 39/2003 s-au instituit o serie de msuri speciale pentru persoanele vtmate prin infraciunile de trafic de persoane,trafic de droguri i alte infraciuni de criminalitate i terorism, msuri menite s le ocroteasc i s le protejeze viaa i identitatea. n mod special, pentru minori i femei sunt prevzute dispoziii exprese de protecie i asisten social. n cazul msurilor de asisten, se asigur cazarea n centre speciale, consilierea i informarea privind derularea activitii judiciare, iniierea i formarea profesional etc. Tot astfel, prin Legea nr.143/2000,modificat pein Legea nr. 522/2004, s-au instituit o serie de msuri mpotriva consumului ilicit de droguri, prin care se urmrete protejarea, asistena i tratamentul persoanelor care consum ilicit droguri (cur de dezintoxicare, supraveghere medical). Parlamentul Romniei a adoptat o lege care vizeaz o alt categorie de participani la procesul penal martorii. Legea nr.682/2002 instituie o serie de msuri de protecie i asisten special fa de martori, membrii de familie ai martorilor ori persoanele apropiate a cror via, integritate ori libertate sunt periclitate ca urmare a informaiilor ori datelor furnizate n legtur cu infraciuni grave. Procurorul prin ordonan sau instana de judecat prin ncheiere, constatnd existena strii de pericol i acordul persoanei, admite propunerea organelor de cercetare, respectiv a procurorului, i dispune includerea martorului ori a altei persoane n Programul de protecie. Aceste persoane dobndesc calitatea de martori protejai o dat cu ncheierea protocolului cu O.N.P.M.1. Din acest moment ncep s curg obligaiile martorului protejat, obligaiile O.N.P.M. stipulate n protocol, care se includ n schema de sprijin. Martorul protejat are, n principal, urmtoarele obligaii: a) s furnizeze informaiile i datele pe care le deine; b) s se conformeze msurilor stabilite n schema de sprijin; c) s se abin de la orice ar pune n pericol persoana sa ori aplicarea Programului de protecie; d) s nu contacteze nici o persoan cunoscut sau persoane din medii infracionale, n cazul schimbrii domiciliului, identitii, profesiunii ori a locului de munc; e) s informeze imediat O.N.P.M. despre orice schimbare n viaa personal i n activitile desfurate n perioada aplicrii Programului de protecie i despre orice intrare involuntar n contact cu persoane cunoscute sau cu persoane din medii infracionale. Legea 682/2002 stabilete msurile de protecie i msurile de asisten ce se pot include n schema de sprijin a fiecrui martor protejat. Astfel, prin msurile speciale se vizeaz protecia datelor de identitate, a domiciliului, locului de munc, nfirii, imaginii, vocii, a declaraiei, astfel nct s se asigure martorului posibilitatea de a declara n condiii de siguran i de a furniza informaiile deinute, n scopul soluionrii cauzei penale i aflrii adevrului, fr a pune n pericol persoana sa ori alt persoan cu care se afl n raporturi de familie sau afective foarte strnse. n schema de sprijin se pot prevedea i msuri de asisten care vin s completeze msurile de protecie i care sprijin martorul protejat s se readapteze noilor condiii,
O.N.P.M. este abrevierea Oficiului Naional pentru Protecia Martorilor, n subordinea Inspectoratului General al Poliiei Romne, nfiinat prin Legea 682/2002.
1

149

prin schimbarea locului de munc, reinseria n alt mediu social, recalificarea profesional, asigurarea unui sprijin material pn la gsirea unui alt loc de munc. Msurile de protecie urgente se pot lua pn la includerea n Programul de protecie, dac martorul se afl n stare de pericol, cu obligaia comunicrii msurilor aplicate n 24 de ore procurorului. Programul de protecie nceteaz: la cererea martorului protejat, dac martorul depune mrturie mincinoas sau comite o infraciune cu intenie, a aderat la un grup sau organizaie criminal, nu respect obligaiile asumate prin semnarea Protocolului cu O.N.P.M., dac a disprut starea de pericol ori dac martorul decedeaz. Cu privire la ncetarea Programului se dispune de procuror prin ordonan sau de instana de judecat prin ncheiere, pe baza informaiilor transmise de O.N.P.M. Aceste msuri completeaz msurile de ocrotire vizate de codul de procedur penal, se nscriu n sistemul atribuiilor organelor judiciare care instrumenteaz o cauz penal i au drept scop ocrotirea i protejarea unor persoane afectate n mod direct sau indirect de activitatea infracional ori de activitatea procesual. n concluzie, aceste msuri sunt i msuri procesuale, menite s asigure realizarea scopului i desfurarea normal a procesului penal, garantarea respectrii drepturilor i libertilor subiecilor procesuali ori altor persoane. Deosebirea const n faptul c msurile de ocrotire reglementate de codul de procedur penal vizeaz persoane care nu au legtur cu activitatea infracional, ci sunt sub ocrotirea subiectului pasiv al rspunderii penale, pe cnd msurile instituite prin legile speciale amintite vizeaz persoane aflate n legtur direct cu activitatea infracional (victime ale traficului de persoane, ale consumatorilor de droguri, martori n pericol).

Masurile de siguranta

2. Msurile de siguran 2.1. Msurile de siguran. Condiii Msurile de siguran au ca scop nlturarea unei stri de pericol, prentmpinarea svririi faptelor prevzute de legea penal. Aceste msuri se iau fa de persoanele, care au comis fapte prevzute de legea penal, spre deosebire de msurile de ocrotire, care se iau fa de persoane, care nu au svrit fapte penale, dar se afl n ntreinerea, ngrijirea sau supravegherea unor persoane chemate s rspund penal. Msurile de siguran se pot lua chiar dac fptuitorului nu i se aplic o pedeaps (excepie interzicerea de a se afla n anumite localiti). Art.112 c.pr.pen. enumer limitativ urmtoarele msuri de siguran obligarea la tratament medical, internarea medical, interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, meserie sau o alt ocupaie, interzicerea de a se afla n anumite localiti, expulzarea strinilor, confiscarea special, interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat (art.1181 c.pen., introdus prin Legea nr.197/2000). Msurile de siguran provizorii se dispun de instana de judecat numai dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului n prezena aprtorului i cu participarea procurorului.

150

UNITATEA DE NVARE 3 MSURI ASIGURATORII

1. Msurile asiguratorii 1.1. Noiune, importan, funcionalitate Msurile asigurtorii sunt msuri procesuale cu caracter real, care au ca scop indisponibilizarea bunurilor mobile i imobile care aparin nvinuitului sau inculpatului, persoanei juridice responsabile penal i prii responsabile civilmente, n vederea confiscrii speciale, reparrii pagubei produse prin infraciune i garantrii executrii pedepsei amenzii. Msurile asigurtorii sunt msuri procesuale, i nu msuri de reparare a pagubelor. Repararea pagubelor se nfptuiete prin hotrrea instanei de judecat de obligarea la acoperirea prejudiciului cauzat prin infraciune. Practic, indisponibilizarea bunurilor, ca msura asiguratorie, se realizeaz prin instituirea sechestrului asupra bunurilor mobile i imobile ale inculpatului, persoanei juridice responsabile penal sau ale prii responsabile civilmente. a) Sechestrul propriu- zis Sechestrul penal este msura asiguratorie cea mai frecvent ntlnit i poate fi dispus n vederea reparrii pagubei produse prin infraciune. Procedura sechestrrii ncepe cu luarea dispoziiilor de sechestrare, prin ordonana organului de urmrire penal sau prin ncheierea instanei. Organul care aduce la ndeplinire sechestrul este obligat s identifice bunurile asupra crora se poate aplica msura i s le evalueze, putnd recurge, n caz de necesitate, i la experi. n mod obinuit, bunurile sechestrate rmn n posesia celui mpotriva cruia s-a luat msura, cu obligaia ca acesta s nu le nstrineze sau s nu le greveze cu sarcini. n cazul n care exist pericol de nstrinare, bunurile sechestrate vor fi puse sub sigiliu sau vor fi ncredinate unui custode numit pentru pstrarea lucrurilor. Exist ns anumite categorii de bunuri care, n cazul n care sunt sechestrate, vor fi ridicate n mod obligatoriu: bunurile perisabile care se predau unitilor comerciale cu capital majoritar de stat, potrivit profilului activitii, uniti care sunt obligate s le primeasc i s le valorifice de ndat; metalele sau pietrele preioase ori obiectele confecionate din acestea, care se predau n cel mult 48 ore de la ridicare la cea mai apropiat banc (n cazul n care obiectele sunt strict necesare urmririi penale, depunerea se face ulterior, dar nu mai trziu de 48 ore de la rezolvarea cauzei de ctre procuror, dup terminarea urmririi penale); mijloacele de plat strine, care vor fi valorificate de ndat de ctre banc; titlurile de valoare interne, obiectele de art sau muzeu i coleciile de valoare, care se predau instituiilor de specialitate. Obiectele sechestrate se pstreaz pn la ridicarea sechestrului. Sumele de bani rezultate din valorificarea bunurilor perisabile i a mijloacelor de plat strine, ca i sumele de bani ridicate ca urmare a sechestrului asigurtor, se consemneaz, dup caz, pe numele nvinuitului sau inculpatului ori al prii 151

Notiunea de masuri asiguratorii

Sechestrul

responsabile civilmente, la dispoziia organului care a dispus instituirea sechestrului, cruia i se pred o recipis de consemnare a sumei. Pentru celelalte bunuri mobile sechestrate, dac exist pericol de nstrinare, fie vor fi puse sub sigiliu, fie vor fi ridicate i ncredinate unui custode. Dup identificarea, evaluarea i ridicarea bunurilor, se ncheie un proces verbal n care se arat activitile efectuate, se descriu bunurile sechestrate, cu indicarea valorii lor, i se menioneaz bunurile exceptate de lege de la urmrire, gsite la persoana creia i s-a aplicat sechestrul. Se consemneaz apoi obieciile prilor i altor persoane interesate. Un exemplar al procesului verbal se las persoanei creia i s-a aplicat sechestrul, iar n lipsa acesteia, celor cu care locuiete, administratorului, portarului ori celui care, n mod obinuit, l nlocuiete sau unui vecin. O copie a procesului verbal se las i custodelui, iar un exemplar se nainteaz organului care a dispus luarea msurii asigurtorii, n termen de 24 ore de la data procesului verbal.

b) Inscripia ipotecar Inscripia ipotecar constituie o form special a sechestrului, aplicabil n cazul bunurilor imobile. Pentru bunurile imobile sechestrate, organul care a dispus instituirea sechestrului cere organului competent (serviciilor de carte funciar) luarea inscripiei ipotecare asupra bunurilor sechestrate, anexnd la sesizare copii de pe actul prin care s-a dispus sechestrul i un exemplar al procesului verbal de sechestru. n sfera bunurilor imobile sunt vizate att imobilele prin natura lor, ct i imobilele prin destinaie (a se vedea art.488-571 c.pr.civ. i art.462-471 c.civ.). c) Poprirea Poprirea reprezint o msur asiguratorie, dar n acelai timp, i o procedur larg folosit pentru urmrirea sumele de bani. Ca msur asiguratorie, poprirea este justificat de frecvena cazurilor n care nvinuitul, inculpatul i persoana juridic responsabil penal sau partea responsabil civilmente au calitatea de creditor n raport cu o ter persoan. Potrivit art.167 c.pr.pen., sumele de bani datorate cu orice titlu nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente de ctre o a treia persoan ori de ctre cel pgubit sunt poprite, n minile acestora, n limitele prevzute de lege, de la data primirii actului prin care se ncuviineaz sechestrul. Aceste sume vor fi consemnate de ctre debitor (tere persoane), dup caz, la dispoziia organului care a dispus poprirea sau a organului de executare, n termen de 5 zile de la scaden, recipisele urmnd a fi predate aceluiai organ n 24 ore de la consemnare. Cum rezolvai modelul de test? Motivai: Poprirea:
a) b) c) d) ca i arestarea, este o msur de ocrotire a nvinuitului/inculpatului; este msur preventiv; este procedura prin care se examineaz i apreciaz probele n procesul penal; poate fi dispus pe durat nedeterminat.

Vezi pp. 151-152

152

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 1. Ion Neagu, Drept procesual penal. Partea general. Tratat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008 2. Gheorghe Dumitru, Drept procesual penal. Partea general, Editura Confession, Bucuresti, 2006 3. Gheorghi Mateu, Tratat de procedur penal, vol. I, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007 4. Grigore Theodoru, Drept procesual penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007

153

MODULUL VII ACTELE PROCESUALE I PROCEDURALE COMUNE

1. 2. 3. 4. 5.

Cuprins Obiectiv general Obiective operaionale Dezvoltarea temei Bibliografie selectiv

Cuprins U.I.1. Actele procesuale i actele procedurale U.I.2. Instituii legate de actele procesuale i procedurale comune U.I.3. Cheltuielile judiciare i amenda judiciar

= 4 ore

Obiectiv general: Dobndirea de cunotine privind actele procesuale si procedurale comune. Obiective operaionale: nsuirea unor noiuni fundamentale privind actul procesual si actul procedural, termenele in procesul penal, precum si sanctiunile procedurale comune.

154

UNITATEA DE NVARE 1 ACTELE PROCESUALE I ACTELE PROCEDURALE

1. Noiunea de act procesual i de act procedural n desfurarea procesului penal, organele judiciare i prile, ca principali participani, i exercit drepturile i i duc la ndeplinire obligaiile prin efectuarea unor acte specifice, denumite acte procesuale sau acte procedurale. Actele procesuale reprezint manifestri de voin prin care organele judiciare i prile din proces dispun, n limitele dreptului lor, cu privire la desfurarea procesului penal. Pornind de la definiie, se pot identifica drept acte procesuale: punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor preventive, trimiterea n judecat, hotrrea prin care se soluioneaz cauza penal n fond, n apel i n recurs, ncuviinarea de probe, dispunerea de msuri asigurtorii etc. Actele procedurale sunt mijlocele juridice prin care se aduc la ndeplinire sarcinile ce decurg din msurile i actele procesuale. Actele procedurale implic, deci, existena unor msuri procesuale sau a unor acte procesuale, fiind caracterizate ca acte derivate. Ele relev modul n care trebuie s se ndeplineasc dispoziia cuprins n actul procesual. n cadrul procesului penal, fiecare act procesual este realizat cu ajutorul unui act procedural. Astfel, actul prin care se dispune arestarea inculpatului (ncheiere, sentin, decizie) este dus la ndeplinire prin intermediul unui act procedural, respectiv prin emiterea i executarea mandatului de arestare. Tot astfel, actul procesual prin care se dispune percheziia (ncheierea pronunat de judector) este realizat prin efectuarea percheziiei propriu-zise ca act procedural faptic. Uneori, actul procesual, ca i cel procedural, poart aceeai denumire. Actul procesual prin care instana soluioneaz cauza penal este o hotrre, i tot hotrre se cheam i nscrisul (act procedural scriptic) n care este consemnat soluia adoptat de instan, nscris care este, de fapt, un act procedural. Din cele de mai sus, putem distinge ca acte procedurale: efectuarea percheziiei, executarea mandatului de arestare preventiv, redactarea unui rechizitoriu, a unei hotrri, ridicarea de obiecte sau nscrisuri etc. n doctrin s-au identificat o serie de condiii ce se cer a fi ndeplinite pentru ca actele procesuale i actele procedurale s fie valabile: 155

Notiunea de act procesual si act procedural

- aceste acte trebuiesc s fie ndeplinite sau efectuate de persoane care au calitatea cerut de lege; - fiecare act procesual sau procedural trebuie s fie conform prescripiilor legale, att n ceea ce privete condiiile de fond, ct i cele de form; - n adoptarea fiecrui act procesual i n executarea fiecrui act procedural trebuie s se foloseasc limba oficial n care se desfoar procesul penal; - ndeplinirea actelor procesuale sau procedurale trebuie s fie conform normelor legale aplicabile la locul i timpul ndeplinirii. Din reglementarea procedural penal, se pot distinge o serie de categorii de acte procesuale sau procedurale: a) Acte comune i acte speciale Actele comune sunt actele care privesc ntreaga desfurare a procesului penal (citarea, mandatul de aducere etc.). Actele speciale privesc numai anumite acte procesuale i numai anumite momente ale procesului penal (punerea n micare a aciunii penale, trimiterea n judecat etc.). b) Acte judiciare i acte jurisdicionale Actele judiciare servesc la desfurarea progresiv a procesului penal (acte de cercetare, acte de administrare de probe). Actele jurisdicionale concretizeaz controlul jurisdicional (ncheiere, sentine, decizii). c) Acte obligatorii i acte facultative Actele obligatorii sunt actele care concretizeaz incidena principiului oficialitii (nceperea urmririi penale, trimiterea n judecat etc.). Actele facultative sunt lsate la aprecierea celui care are facultatea de a dispune asupra lor (constituirea de parte civil, constituirea de parte vtmat, formularea unei cereri de recurs, declararea apelului etc.). d) Acte oficiale i acte neoficiale Actele oficiale sunt ndeplinite de subieci procesuali oficiali n manifestarea principiului oficialitii (majoritatea actelor procesuale i procedurale stau sub semnul oficialitii). Actele neoficiale sunt ndeplinite sau efectuate de prile din proces sau de ali subiecii neoficiali (constituirea de parte civil, intervenia prii responsabile civilmente etc.); e) Acte materiale, orale i scrise. Actele materiale sunt percheziia, ridicarea de nscrisuri sau obiecte etc. Ascultarea prilor sau martorilor, confruntarea, concluziile orale sunt acte orale. Actele scrise sunt denunul, plngerea, declaraia de recurs formulat n scris etc.

Cererea

2. Acte procedurale comune 2.1. Cererea Cererea constituie actul procedural prin care se urmrete recunoaterea unui drept, satisfacerea unei pretenii sau intervenia organului judiciar. Dei legea face adeseori referire la coninutul i forma cererilor ca acte procedurale, nu exist o dispoziie legal expres care s reglementeze coninutul comun al unor cereri. Sintetiznd, ns, coninutul acestor norme, se poate concluziona c o cerere trebuie s cuprind: solicitantul, organul solicitat, pretenia legal valorificabil, motivarea cu indicarea temeiului de fapt i de drept i a interesului. 156

Cererea se adreseaz organului competent, iar ndreptarea greit a acestuia nu atrage nulitatea, dect dac legea o prevede expres. 2.2. Citaia a) Noiunea i importana Instituia prin intermediul creia organele judiciare asigur prezena prilor sau a altor persoane la activitatea procesual este citarea. n cazul citrii, actul procesual l constituie dispoziia de citare, iar actul procedural este citaia, nsoit de ntreaga procedur prin care se realizeaz ntiinarea subiectului care urmeaz s fie prezent n faa organelor judiciare. Citarea are caracterul unui ordin dat de organul judiciar, care atrage obligaia persoanei citate de a se nfia i a crei executare este asigurat prin ameninarea cu o sanciune (amend judiciar). Actul procesual al citrii (dispoziia de citare) se poate duce la ndeplinire i prin not telefonic sau telegrafic (art.175 alin.1 c.pr.pen.). Citarea poate fi dispus n orice moment al desfurrii procesului penal, de la nceperea urmririi penale i pn la pronunarea hotrrii judectoreti definitive. Citarea ca act procedural se deosebete de ncunotiinare chiar dac ambele instituii au ca finalitate ntiinarea prilor despre efectuarea unor activiti n contextul derulrii procesului penal. Sub aspect formal citarea ca act procesual i citaia ca act procedural se supun onor reguli procedurale stricte i cuprind n mod obligatoriu anumite meniuni(calitatea procesual, obiectul cauzei, numele i prenumele prilor cu interese contrare), care nu se regsesc n adresa prin care se realizeaz ncunotiinarea. b) Coninutul citaiei Ca act procedural scris, citaia cuprinde anumite elemente cu ajutorul i prin intermediul crora sunt instituite garanii c persoana citat ia cunotin de toate datele necesare pentru a se prezenta i participa efectiv la activitatea judiciar. Citaia este individual i trebuie s cuprind urmtoarele meniuni ( art.176 c.pr.pen.): denumirea organului judiciar care emite citaia, sediul su, data emiterii i numrul dosarului; numele, prenumele celui citat, calitatea n care este citat i indicarea obiectului cauzei; adresa celui citat, respectiv localitatea, judeul, strada, numrul i apartamentul (dac este vorba de municipii sau orae) ori comuna, satul i judeul (dac este vorba de localiti rurale); ora, ziua, luna, anul i locul de nfiare, invitarea celui citat s se prezinte i indicarea consecinelor legale n cazul neprezentrii; ntiinarea c partea citata are dreptul la un aprtor cu care s se prezinte la termenul fixat; ncunotiinarea c potrivit art. 171 alin. 2 i 3 aprarea este obligatorie, iar n cazul n care partea nu ii alege un aprtor, cu care s se prezinte la termenul fixat, i se va desemna un aprtor din oficiu; ntiinarea c partea citat poate, n vederea exercitrii dreptului la aprare,s consulte dosarul la sediul instanei;

Citatia

157

semntura persoanei care a emis citaia (preedintele instanei) ori a persoanei din compunerea organului de urmrire penal. Lipsa uneia sau mai multora dintre meniunile citaiei nu atrage nulitatea acesteia, dect dac, prin absena vreuneia din meniuni, s-a produs o vtmare uneia din pri, care nu poate fi nlturat altfel (nulitatea relativ prev. de art.197 alin.1 c.pr.pen.).

c) Locul de citare Regula general este c citarea se face la adresa unde locuiete cel chemat. Dac adresa nu este cunoscut, citarea se efectueaz la locul de munc, prin serviciul de personal al unitii la care lucreaz cel chemat. Prin folosirea n text a termenului unde locuiete i nu a termenului de domiciliu se marcheaz c citarea trebuie fcut acolo unde persoana citat se gsete efectiv. Dac nu se cunoate adresa unde locuiete i nici locul de munc al persoanei care trebuie citat, citarea acesteia se efectueaz prin afiarea citaiei la sediul consiliului local pe a crui raz teritorial s-a svrit infraciunea. Dac activitatea infracional s-a desfurat n mai multe locuri, citaia se afieaz la sediul consiliului local n raza cruia se afl organul care efectueaz urmrirea penal. Bolnavii aflai n spital sau ntr-o cas de sntate se citeaz prin administraia acestor instituii. Deinuii se citeaz la locul de deinere, prin administraia locului de detenie, iar militarii ncazarmai se citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandantul unitii. Dac invinuitul sau inculpatul locuiete n strintate, citarea se face potrivit normelor de drept internaional penal aplicabile n relaia cu statul solicitat, n condiiile legii. n absenta unei asemenea norme sau n cazul n care instrumentul juridic internaional aplicabil o permite, citarea se face prin scrisoare recomandat. n acest caz, avizul de primire a scrisorii recomandate, semnat de destinatar, sau refuzul de primire a acesteia tine loc de dovada a ndeplinirii procedurii de citare. La stabilirea termenului pentru nfiarea nvinuitului sau inculpatului aflat n strintate, se ine seama de normele internaionale aplicabile n relaia cu statul pe teritoriul cruia se afl nvinuitul sau inculpatul, iar n lipsa unor asemenea norme, de necesitatea ca citaia n vederea nfirii s fie primit cel mai trziu cu 40 de zile nainte de ziua stabilit pentru nfiare. n acelai mod se citeaz i celelalte pri- persoane fizice participante la procesul penal. Persoanele juridice, inclusiv cele la care se refer art.145 c.pen., se citeaz la sediul acestora, iar dac sediul nu este cunoscut, citaia se afieaz la sediul consiliului local pe raza cruia s-a svrit infraciunea. d) nmnarea citaiei n privina nmnrii citaiei, legea are n vedere dou ipoteze distincte, i anume: nmnarea citaiei persoanei care urmeaz s se prezinte n faa organele judiciare i nmnarea citaiei altor persoane, dect cea chemat n faa organelor judiciare. d.1. nmnarea citaiei persoanei care urmeaz s se prezinte n faa organelor judiciare Regula general este c citaia se nmneaz personal celui citat, care va semna dovada de primire. Dac persoana citat nu vrea s primeasc citaia sau, primind-o, nu vrea sau nu poate s semneze dovada de primire, agentul procedural las citaia celui citat i, n cazul 158

refuzului de primire, o afieaz pe ua locuinei, ncheind despre aceasta proces verbal n care se menioneaz motivul nesemnrii sau motivul afirii. Cnd citarea se face la locul de munc, prin serviciul de personal al unitii ori cnd persoanele citate sunt bolnavi, deinui sau militari ncazarmai, organele care primesc citaia sunt obligate s o nmneze de ndat persoanei citate, sub luare de dovad, certificndu-i semntura sau artnd motivul pentru care nu s-a putut obine semntura acesteia. Dovada ntocmit n condiiile de mai sus este nmnat agentului procedural, care o nainteaz organului judiciar. Potrivit art.178 alin.4 c.pr.pen., citaia destinat unei uniti din cele la care se refer art.145 c.pr.pen. sau altei persoane juridice se pred la registratur sau funcionarului nsrcinat cu primirea corespondenei. Dac aceast persoan nu vrea s primeasc citaia sau, primind-o, refuz ori nu poate s semneze, citaia se va afia pe ua sediului unitii, menionndu-se despre aceasta n procesul verbal. d.2. nmnarea citaiei altor persoane Dac persoana citat nu se afl acas, agentul procedural nmneaz citaia soului, unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu ea ori care, n mod obinuit, i primete corespondena. Legea exclude nmnarea citaiei unui minor sub 14 ani sau unei persoane lipsite de uzul raiunii. n cazul n care persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau ntr-un hotel, n absena sa, a soului, a unei rude, a unei persoane care locuiete cu ea ori care i primete corespondena, citaia se pred administratorului, portarului ori celui care, n mod obinuit, l nlocuiete. Aceste din urm persoane, dup ce primesc citaia, semneaz dovada de primire. Despre aceasta, agentul procedural ncheie proces verbal, identificnd persoana care primete citaia i lundu-i semntura. Dac aceast persoan nu vrea sau nu poate semna, agentul procedural afieaz citaia pe ua locuinei persoanei citate, ncheind proces verbal. Dac persoana citat sau nici una din persoanele enunate de lege, care pot primi corespondena, nu poate fi gsit, agentul procedural este obligat s se intereseze cnd poate gsi persoana citat, iar, n caz de nereuit, va afia citaia pe ua locuinei. n cazul n care persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau ntr-un hotel, iar n coninutul citaiei nu este indicat numrul locuinei sau al camerei, agentul este obligat s fac investigaii pentru a afla numrul locuinei, iar, n caz de nereuit, va afia citaia pe ua principal a cldirii. n cazul n care persoana citat i-a schimbat adresa i nu a ntiinat organul judiciar, agentul procedural afieaz citaia pe ua locuinei artate n citaie i se informeaz pentru aflarea noii adrese, menionnd n procesul verbal datele obinute. e) Dovada de primire i procesul verbal de predare a citaiei Pentru verificarea ndeplinirii procedurii de citare, a modalitii de efectuare i a legalitii acesteia, legea prevede o serie de meniuni obligatorii pe care trebuie s le cuprind nscrisurile procedurale ce dovedesc ndeplinirea procedurii de citare. Dovada de ndeplinire a procedurii de citatare trebuie s cuprind meniuni privind numrul dosarului, denumirea organului judiciar care a emis citaia, numele, prenumele i calitatea persoanei citate, data pentru care este citat, data nmnrii citaiei, numele, prenumele, calitatea i semntura agentului procedural, certificarea 159

de ctre acesta a identitii i semnturii persoanei creia i s-a nmnat citaia i artarea calitii acesteia. Legea prevede, pentru cazurile n care agentul nu poate obine dovada de primire a citaiei i procedeaz la afiarea acesteia, o procedur subsidiar, aceea de ncheiere de ctre agentul procedural a unui proces verbal de predare a citaiei, n cazul n care nu a putut obine dovada de primire a citaiei. Astfel, se ncheie proces verbal de predare atunci cnd persoana citat nu poate s semneze, refuz s primeasc citaia etc. Procesul verbal va cuprinde aceleai meniuni ca i dovada de nmnare a citaiei. n practic, truct cele dou acte de procedur au un coninut identic, se folosete un nscris care poart ,att titulatura de dovad,ct i de proces verbal. n situaia nclcrii dispoziiilor legale care disciplineaz citarea, sanciunea ce poate interveni este anularea actelor procesuale i procedurale efectuate n condiiile citrii necorespunztoare, potrivit art.197 alin.1 i 4 c.pr.pen.

2.3. Mandatul de aducere Potrivit art.183 c.pr.pen., n cazul n care o persoan citat nu se prezint n faa organelor judiciare, ea poate fi adus pe baza unui mandat de aducere, dac ascultarea sau prezena ei este necesar. Mandatul de aducere este un ordin dat de organele judiciare, ctre organele poliiei, jandarmeriei sau poliiei comunitare, de a aduce o persoan la sediul organului judiciar, pentru a fi ascultat ori pentru a participa n procesul penal. nvinuitul sau inculpatul poate fi adus cu mandat de aducere chiar nainte de a fi chemat prin citaie, dac organul judiciar consider necesar. Dac refuz s se supun mandatului sau ncearc s fug, va fi constrns la aceasta. Persoanele aduse cu mandat, nu pot rmne la dispoziia organului judiciar dect timpul strict necesar pentru audierea lor, n afar de cazul cnd s-a dispus reinerea ori arestarea preventiv a acestora i sunt ascultate de ndat de ctre organul judiciar. Coninutul mandatului de aducere este asemntor coninutului citaiei. n cazul n care persoana artat n mandat nu poate fi adus din motive de boal sau din orice alt cauz, cel nsrcinat cu executarea mandatului constat aceasta printr-un proces verbal care se nainteaz de ndat organului judiciar care a emis mandatul. Dac persoana artat n mandatul de aducere nu este gsit la adresa indicat, lucrtorul de poliie face cercetri, i, dac acestea au rmas fr rezultat, ncheie un proces verbal despre cercetrile fcute. n cazul militarilor, executarea mandatelor de aducere se face prin comandantul unitii militare sau prin comandantul garnizoanei. Citaia coninut i reguli de comunicare. Semnificaii practice. Vezi pp. 156-160

160

UNITATEA DE NVARE 2 INSTITUII LEGATE DE ACTELE PROCESUALE I PROCEDURALE COMUNE

1. Consideraii preliminare asupra instituiilor termenelor procedurale, sanciunilor procedurale, cheltuielilor judiciare i amenzilor judiciare Titlul V al Prii generale din Codul de procedur penal, intitulat acte procesuale i procedurale comune, reglementeaz o serie de instituii, care nu sunt acte procesuale sau procedurale n sine, dar care sunt strns legate de acestea. n anumite situaii, instituiile respective pot constitui adevrate condiii de validitate a actului procesual sau procedural (nentocmirea unui act ntr-un anumit termen prevzut de lege afecteaz nsi legalitatea acelui act). Realizarea diferitelor acte procedurale presupune cheltuieli judiciare efectuate de organele judiciare sau de ctre pri i care trebuie recuperate, pe seama celor vinovai de declanarea mecanismului procesual. Tot astfel, nendeplinirea unor acte de procedur sau ndeplinirea lor greit este considerat de lege abatere, iar pentru sancionarea celor vinovai Codul de procedur penal a instituit amenda judiciar.

2. Termenele n procesul penal Termenele sunt intervale de timp nuntrul crora sau dup epuizarea crora pot fi ndeplinite acte i msuri procesuale sau procedurale. Instituia termenelor are ca scop limitarea duratei unor msuri procesuale (arestarea preventiv a inculpatului nu poate dura mai mult de 30 zile) i asigurarea operativitii soluionrii cauzelor penale.

Termenele

161

Clasificarea termenelor

Uneori legea nu fixeaz intervale de timp, stabilind doar condiia operativitii efecturii unor acte procesuale sau procedurale (se utilizeaz expresiile imediat, de ndat, de urgen). 2.1. Clasificarea termenelor n raport cu natura drepturilor i intereselor pe care le ocrotesc, deosebim: - termene substaniale (intervale de timp determinate de lege pentru ocrotirea unor drepturi sau interese extraprocesuale, dar disciplinate prin norme procesual-penale: durata msurilor de prevenie, durata pentru prescripia rspunderii penale, fraciunea de pedeaps pentru liberarea condiional etc.); - termene procedurale (privesc intervale de timp fixate pentru a ocroti drepturi i interese ale persoanei n cadrul procesului penal: termen de apel, termen de recurs, termen de soluionare a plngerilor etc.). n raport cu caracterul lor sau de efectele pe care le produc: - termene premptorii (intervale de timp n interiorul crora trebuie ndeplinite anumite acte). Neefectuarera actului nainte de expirarea termenului atrage decderea din exerciiul dreptului respectiv i nulitatea actului fcut peste termen. Sunt termene peremptorii termenul de 10 zile pentru declararea apelului, termenul de 24 de ore pentru declararea recursului mpotriva ncheierilor privind arestarea preventiv etc.; - termene dilatorii (intervale de timp dup expirarea crora pot fi ndeplinite anumite acte). Reprezint un termen dilatoriu intervalul de timp dintre momentul pronunrii hotrrii judectoreti i momentul n care hotrrea poate fi pus n executare. n raport cu durata lor, termenele pot fi: pe ore: termenul de 24 ore, n care procurorul trebuie s sesizeze instana dup ce a dispus trimiterea n judecat, termenul de 24 ore pentru declararea recursului mpotriva ncheierilor privind arestarea preventiv; termene pe zile: termenul de 10 zile de declarare a apelului sau recursului mpotriva hotrrilor judectoreti pronunate pe fondul cauzei, termenul de 3 zile de recurs mpotriva hotrrilor date n cauzele soluionate dup procedura flagrant; termene pe luni: termenul de 2 luni de introducere a plngerii prealabile de ctre persoana vtmat, termenul de 2 luni pentru efectuarea actelor de cercetare n cadrul procedurii revizuirii hotrrilor judectoreti; termene pe ani:, termenul pentru revizuirea n defavoarea condamnatului. n funcie de factorul care stabilete durata termenelor, deosebim: 1. termene legale, stabilite de lege: termen general de recurs i de apel etc. 2. termene judiciare, stabilite de organele judiciare (termen de nfiare n faa instanei sau a organului de urmrire penal, termenul de prelungire a arestrii preventive. n raport cu coninutul, distingem: termene fixe: termenul de 48 ore n care procurorul este obligat s se pronune asupra confirmrii nceperii urmririi penale; termene maxime, prin care este indicat intervalul cel mai mare de timp n care poate fi efectuat actul: n procedura flagrant, instana este obligat s se pronune n aceeai zi n care s-au ncheiat dezbaterile sau cel mai trziu n urmtoarele 2 zile, durata arestrii preventive nceteaz de drept atunci cnd a atins jumtatea maximului duratei prevzute de lege;

162

termene minime, care indic durata de timp cea mai mic n care se poate trece la efectuarea unei activiti: termenul de minimum 5 zile, nainte de epuizarea ultimei prelungiri pentru sesizarea instanei n vederea prelungirii arestrii preventive. Dup modul de calcul, distingem: a) termene de succesiune se calculeaz n sensul curgerii normale a timpului, adic de la anumit moment nainte; termenul de recurs se calculeaz de la data pronunrii ori de la comunicare; b) termene de regresiune se calculeaz n sensul invers al curgerii timpului. Ex: termenul de cel puin 3 zile de la nmnarea citaiei se calculeaz napoi de la data fixat, pentru termenul de judecat. 2.2. Modul de calcul al termenilor n privina calculului termenelor, legea distinge moduri diferite de calcul ale termenelor substaniale i termenelor procedurale. a) Calculul termenelor substaniale Calculul termenelor substaniale pe ore i zile se face pe uniti pline de timp, n sensul c ora i ziua de la care ncepe i la care se sfrete termenul intr n durata acestuia. Acest sistem de calcul se folosete n calcularea termenelor privind luarea, meninerea, revocarea msurilor preventive i este reglementat de art.188 c.pr.pen. Art.154 c.pen. arat faptul c, la calcularea timpului, ziua se socotete de 24 ore, iar sptmna de 7 zile. Luna i anul se socotesc mplinite cu o zi nainte de ziua corespunztoare datei de la care au nceput s curg. b) Calculul termenelor procedurale Potrivit art.186 c.pr.pen., pentru calcularea termenelor procedurale pe ore i zile se consacr sistemul de calculare pe uniti de timp libere, iar pentru calcularea termenelor exprimate n luni i ani, sistemul calendaristic. Astfel, n sistemul de calcul pe uniti libere (ore sau zile libere) nu se socotete ora i ziua de la care ncepe s curg termenul i nici ora sau ziua n care se mplinete (dies ad quo et dies ad quem non computatur in termino). n sistemul calendaristic, termenele socotite pe luni sau ani expir, dup caz, la sfritul zilei corespunztoare a ultimei luni ori la sfritul zilei i lunii corespunztoare din ultimul an. Dac aceast zi cade ntr-o lun ce nu are zi corespunztoare, termenul expir n ultima zi a acelei luni. Cnd ultima zi a unui termen cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz. 3. Sanciunile procedurale comune

Principiul legalitii impune ca toate normele juridice s fie respectate i aplicate ntocmai de ctre toi participanii la procesul penal. Respectarea legalitii este asigurat prin instituirea de sanciuni procedurale, dar i prin aplicarea unor sanciuni de natur administrativ, civil sau penal. Astfel, poate fi angajat rspunderea civil a celor care au nclcat normele legale, ce privesc desfurarea procesului penal, prin procedura de reparare a pagubelor materiale sau a daunelor morale, n cazul condamnrilor pe nedrept sau al privrii ori restrngerii de libertate n mod nelegal prevzut n art.504-507 c.pr.pen. Statul, obligat la despgubiri civile fa de persoana condamnat pe nedrept, ori supus unor msuri privative sau restrictive de libertate nelegal, are aciune n regres mpotriva 163

aceluia care, cu rea credin sau din grav neglijen, a provocat situaia generatoare de daune. Uneori se poate ajunge la tragerea la rspundere penal, potrivit art.268 c.pen. (represiune nedreapt), a celor care pun n micare aciunea penal, dispun arestarea, trimit n judecat sau condamn o persoan, tiind c este nevinovat. Persoanele din aparatul organului judiciar, care, prin nendeplinirea atribuiilor de serviciu, tergiverseaz soluionarea cauzelor (grefieri, ageni procedurali etc.) ori martorii, experii, interpreii cu un asemenea comportament, pot fi sancionai cu amend judiciar, potrivit art.198 c.pr.pen. Dac sanciunile penale, civile i administrative privesc persoanele care particip la desfurarea procesului penal, este evident c se impunea instituirea de sanciuni procedurale pentru actele procesuale i procedurale ndeplinite n mod nelegal, ca remedii procesuale pentru situaiile create, utiliznd-se mijloace pur procedurale. Sfera noiunii de sanciuni procedurale cuprinde, n sens larg, inexistena, decderea, inadmisibilitatea i nulitatea, iar n sens restrns, se refer doar la nulitate. n continuarea lucrrii, vom analiza fiecare din aceste sanciuni, epuiznd sfera instituiei sub toate aspectele. 3.1. Inexistena Nereglementat de normele procesuale penale, inexistena este considerat, totui, o sanciune procedural penal. Actele inexistente sunt simple realiti de fapt, ele avnd numai aparena unei existene juridice. Actul procesual inexistent este un act, care nu s-a produs n condiiile necesare pentru a se nate. El nu este imperfect sau greit realizat, ci pur i simplu nu exist. Sunt considerate ca inexistente, actele procedurale realizate de subieci necompeteni (o hotrre dat de un grefier), o citaie efectuat de pri. Tot astfel, este inexistent un recurs declarat mpotriva unei soluii pronunate ntr-un recurs anterior. ntre inexisten i nulitate, ca sanciuni procedurale, se pot observa unele aspecte difereniale eseniale: nulitatea este o sanciune de invalidare a unor acte care exist juridic, pe cnd inexistena privete acte numai aparent existente juridic; n cazul nulitii, trebuie s se fac dovada vtmrii produse prin actul ndeplinit nevalabil, lucru care nu se impune n cazul inexistenei; actul nul trebuie s fie refcut, cerin care nu se impune n cazul actului inexistent.

F
Decderea

3.2. Decderea Decderea, ca sanciune procedural, const n pierderea unui drept procesual neexercitat n termenul peremptoriu prevzut de lege. Decderea este reglementat expres n art.185 c.pr.pen., unde se arat c, n situaia n care, pentru exercitarea unui drept procesual, legea prevede un anumit termen, n interiorul cruia acesta trebuia ndeplinit (termen peremptoriu), nerespectarea termenului atrage decderea din exerciiul dreptului i nulitatea actului fcut peste termen. Decderea opereaz pentru neconstituirea de parte civil pn la citirea actului de sesizare, pentru neintroducerea prii responsabile civilmente n proces pn la acest moment, pentru neexercitarea apelului sau recursului n termenul prevzut de lege etc. Decderea se deosebete de nulitate sub urmtoarele aspecte: - nulitatea se refer la acte procesuale, n vreme ce decderea se refer la drepturi procesuale; 164

- nulitatea se refer la un act efectuat, pe cnd decderea vizeaz un act care nu mai poate lua fiin pentru c a expirat termenul prevzut de lege; nulitatea impune refacerea actului sau a activitii anulate, iar decderea e lipsit de efect dac intervine repunerea n termen. 3.3. Inadmisibilitatea Inadmisibilitatea, ca sanciune procedural, intervine n cazul n care prile din proces efectueaz acte pe care legea nu le ngduie sau exercit drepturi procesuale epuizate prin alte ci procesuale sau neprocesuale. Sunt inadmisibile, declararea unui nou apel mpotriva unei hotrri deja apelate de aceeai persoan, repetarea cererii de strmutare pe acelai temei, etc. Actele organelor judiciare nu pot fi caracterizate ca inadmisibile, ci doar efectuate cu nclcarea limitelor competenelor. Sanciunea preconizat pentru aceste acte este nulitatea. mprtim, cu rezerve, aceast opinie, mai ales n ceea ce privete rezolvarea aciunii civile, care este guvernat de principiul disponibilitii, specific dreptului civil i care exclude posibilitatea procurorului i instanei de a interveni n latura civil, dac persoana vtmat constituit parte civil are discernmnt i rmne n pasivitate. 3.4. Nulitile Nulitile sunt apreciate ca fiind cele mai importante sanciuni procedurale, care intervin ori de cte ori un act procesual sau procedural ori o activitate procesual s-a realizat fr stricta respectare a legii. Actele nule sunt acte procedurale existente, dar ineficace din punct de vedere juridic, care au luat fiin cu nerespectarea dispoziiilor legale. Legea condiioneaz, ns, intervenia nulitii actului procedural ntocmit n mod nelegal de producerea unei vtmri procesuale. n cazurile limitative prevzute de art.197 alin.2 c.pr.pen., vtmarea procesual este prezumat, astfel c actul va fi declarat n mod obligatoriu ca fiind nul. n celelalte cazuri de nclcare a normelor procesuale, vtmarea procesual trebuie dovedit. A. Clasificarea nulitilor a) n funcie de exprimarea n norma juridic, nulitile pot fi: - nuliti exprese. Sunt nuliti exprese acelea care se aplic n cazul nerespectrii unor anumite norme procesuale individualizate de lege( nulitile prev. de art.197 alin.2 c.pr.pen., referitoare la competena dup materie sau dup calitatea persoanei, la sesizarea instanei, la compunerea acesteia etc.) - nuliti virtuale, care nu sunt n mod expres prevzute n lege i decurg din reglementarea general privind respectarea legii n desfurarea procesului penal. Baza de reglementare a acestor nuliti o constituie art.197 alin.1 i 4 c.pr.pen. i art.2 c.pr.pen. b) Dup modul de aplicare i efecte, distingem: - nuliti absolute, care nu pot fi nlturate n nici un mod. Ele intervin n cazuri expres prevzute de lege, pot fi invocate oricnd i de ctre oricine, putnd fi luate n considerare i din oficiu; - nuliti relative sunt, de regul, cele virtuale i sunt incidente n cazul nclcrii oricror dispoziii legale, altele dect cele prevzute n art.197 alin.2 c.pr.pen. Aceste nuliti pot fi nlturate prin voina celui vtmat de actul nelegal i pot fi invocate numai de acesta i pn ntr-un anumit moment al desfurrii procesului penal. nclcarea oricrei alte dispoziii legale dect cele prevzute n alin. 2 atrage nulitatea 165

actului n condiiile alin. 1, numai dac a fost invocat n cursul efecturii actului cnd partea este prezent sau la primul termen de judecat cu procedura complet cnd partea a lipsit la efectuarea actului. Instanta ia n considerare din oficiu nclcrile, n orice stare a procesului, dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. n situaiile prevzute n alin. 1 i 4, n cazul n care refacerea actului anulabil se poate face n fata instanei care a constatat, prin ncheiere, nclcarea dispoziiilor legale, aceasta acord un termen scurt pentru refacerea imediat a actului.

B. Condiiile generale ale nulitilor relative. Efecte Pentru a se dispune anularea unui act procesual sau procedural n condiiile art.197 alin.1 i 4 c.pr.pen., se cere s se constate existena nulitii relative reglementate de aceste dispoziii, nulitate care opereaz n urmtoarele condiii: s se constate o nclcare a dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea procesului penal, altele dect cele la care se refer art.197 alin.2 c.pr.pen.; nclcarea dispoziiilor legale s produc o vtmare procesual; vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului; vtmarea s nu fie acoperit prin voina prii lezate; nulitatea s fie invocat n cursul efecturii actului, atunci cnd partea este prezent, sau la primul termen de judecat cu procedura complet. Neinvocarea, n aceste condiii, echivaleaz cu o ratificare a actului nelegal; nulitatea relativ se invoc numai de cel cruia i s-a produs o vtmare n drepturile sale procesuale; n mod excepional, se instituie posibilitatea invocrii din oficiu a nulitii relative atunci cnd anularea actului este necesar pentru justa soluionarea a cauzei i aflarea adevrului; constatarea existenei nulitii relative i a ndeplinirii condiiilor de invocare atrage anularea actului procesual sau procedural ntocmit cu nclcarea legii, anulare care i produce efectele ex tunc (din momentul efecturii actului). Actele anulate se refac de ctre organul judiciar care le-a ntocmit iniial, putnd duce, de multe ori, la refacerea i a altor acte procesuale sau procedurale anterioare. Astfel, o hotrre judectoreasc pronunat n condiii de nelegal citare a uneia din pri poate duce la refacerea tuturor actelor procesuale efectuate pn la pronunarea hotrrii. Se poate vorbi, astfel, de un aa-zis efect extensiv al nulitii. C. Nulitatea absolut. Condiii. Efecte Spre deosebire de nulitatea relativ, datorit importanei dispoziiilor legale nclcate, nulitatea absolut presupune existena unor condiii mult mai restrnse: nclcarea uneia din dispoziiile la care se refer art.197 alin.2 c.pr.pen.; vtmarea procesual este prezumat, iuris et de iure. Este suficient dovada nclcrii normei juridice; nulitatea absolut poate fi invocat n orice stare a procesului i nu poate fi nlturat, de regul, n nici un mod, excepia constituind-o cazuri anume prevzute de lege (extinderea competenei dup schimbarea ncadrrii juridice, extinderea procesului penal etc.); poate fi invocat de orice parte din proces i se ia n considerare chiar din oficiu. 166

Constatarea nulitii absolute conduce la ineficiena actelor juridice ntocmite i la refacerea acestora cu respectarea dispoziiilor legale nclcate. Actele nule se refac de ctre organul judiciar care le-a ntocmit iniial i arareori de ctre un alt organ judiciar. Nulitatea absolut opereaz asupra tuturor actelor ntocmite anterior, chiar dac legea nu prevede expres acest lucru. Ca i n cazul nulitii relative, i n cazul nulitii absolute se produce efectul extensiv, dar el vizeaz numai actele procedurale anterioare, ntocmite cu nclcarea dispoziiilor legale vizate de nulitate. Termenele de procedur. Durat i modaliti de calcul. Vezi pp. 163-166

UNITATEA DE NVARE 3 CHELTUIELILE JUDICIARE I AMENDA JUDICIAR

1. Cheltuielile judiciare 1.1. Noiune Cheltuielile efectuate n cursul procesului penal poart denumirea generic de cheltuieli judiciare. Cheltuielile judiciare pot fi de dou feluri: - cheltuieli de procedur, care sunt cheltuielile avansate de stat, n vederea desfurrii activitii procesuale; - cheltuieli de judecat, care sunt cheltuielile efectuate de prile din proces. n cheltuielile judiciare se cuprind i sumele cuvenite martorului, expertului, interpretului, efectuate pentru prezentarea n faa organelor judiciare (transport, 167

Cheltuielile judiciare

ntreinere, locuin etc.) i pentru timpul ct acetia sunt abseni din acest motiv de la locul de munc. Expertul i interpretul au dreptul i la o retribuie pentru nsrcinrile primite de la organele judiciare, indiferent de faza procesual. Martorul salariat va beneficia i de salariul la locul de munc, iar martorul care nu este salariat, dar are loc de munc, va beneficia de o compensare. Sumele cuvenite martorului, expertului sau interpretului se asigur din fondul de cheltuieli judiciare special alocat organului judiciar care a efectuat chemarea. 1.2. Plata cheltuielilor judiciare avansate de stat n caz de condamnare Potrivit art.191 alin.1 c.pr.pen., n caz de condamnare inculpatul este obligat la plata cheltuielilor judiciare avansate de ctre stat, cu excepia cheltuielilor privind interpreii desemnai de organele judiciare potrivit legii, precum i n cazul n care s-a dispus acordarea asistenei gratuite, care rmn n sarcina statului. Cnd sunt condamnai mai muli inculpai, instana hotrte partea din cheltuielile judiciare datorat de fiecare. La stabilirea acestei pri se ine seama, pentru fiecare din inculpai, de msura n care a provocat cheltuielile judiciare. Partea responsabil civilmente, n msura n care este obligat n solidar cu inculpatul la repararea pagubei, este obligat n solidar cu acesta i la plata cheltuielilor judiciare avansate de ctre stat. Dei doctrina juridic penal exclude culpa procesual ca fundament juridic al suportrii cheltuielilor judiciare de ctre inculpat157, susinem c temeiul obligrii la plata cheltuielilor judiciare l reprezint culpa prilor la declanarea mecanismului procesual. Desigur c, pentru partea responsabil civilmente, obligaia de plat a cheltuielilor judiciare este consecina rspunderii civile pentru fapta altei persoane. 1.3. Plata cheltuielilor avansate de ctre stat n caz de achitare sau ncetare a procesului penal a) Plata cheltuielilor avansate de stat n caz de achitare Potrivit art.192 alin.1 pct.1 c.pr.pen., n caz de achitare cheltuielile judiciare avansate de stat sunt suportate de ctre: - partea vtmat, n msura n care au fost determinate de aceasta; - partea civil, creia i s-a respins n totul aciunea civil, n msura n care au fost determinate de aceast parte; - inculpat, atunci cnd, dei achitat, a fost obligat, totui, la repararea pagubei. -inculpat, n cazul cnd a fost achitat n temeiul art. 10 alin. 1 lit. b1 c. pr. pen. b) Plata cheltuielilor avansate de ctre stat n caz de ncetare a procesului penal n art.192 alin.1 pct.2 c.pr.pen., se prevede c, n caz de ncetare a procesului penal, cheltuielile judiciare avansate de stat sunt suportate de: - inculpat, dac s-a dispus nlocuirea rspunderii penale sau exist o cauz de nepedepsire; - ambele pri, n caz de mpcare; - partea vtmat, n caz de retragere a plngerii sau n cazul n care plngerea a fost tardiv introdus. 168

2. Amenda judiciar Amenda judiciar este o sanciune cu caracter procesual, aplicabil n cazul svririi uneia din abaterile judiciare prevzute n Codul de procedur penal. Ea este privit i ca o amend administrativ tipic, imperfect, i se deosebete de amenda penal, care are un caracter represiv. Amenda judiciar se aplic de organele judiciare diferiilor subieci procesuali care nesocotesc obligaiile prevzute de lege n desfurarea procesului penal. Codul de procedur penal sancioneaz cu amend de la 100 la 1.000 lei nendeplinirea ori ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor privind ntocmirea, transmiterea i comunicarea actelor procedurale, cu consecina ntrzierii procesului penal; Amenda este de la 250 lei la 5.000 lei pentru lipsa nejustificat a martorului. Lipsa nejustificat a aparatorului ales sau desemnat din oficiu fr a asigura substituirea, n condiiile legii, ori nlocuirea sau refuzul acestuia de a asigura aprarea se sancioneaz cu amenda judiciar de la 500 lei la 5.000 lei. Aceeai sanciune este prevzut i pentru urmtoarele abateri judiciare: mpiedicarea n orice mod a exercitrii, n legatur cu procesul, a atribuiilor ce revin organelor judiciare, personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor, experilor desemnai de organul judiciar n condiiile legii, agenilor procedurali, precum i altor salariai ai instanelor i parchetelor; lipsa nejustificat a expertului sau interpretului legal citat; tergiversarea de ctre expert sau interpret a ndeplinirii nsrcinrilor primite; nendeplinirea de ctre orice persoana a obligaiei de prezentare, la cererea organului de urmrire penal sau a instanei de judecata, a obiectelor ori nscrisurilor cerute de acestea, precum i nendeplinirea aceleiai obligaii de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice sau de cel nsrcinat cu aducerea la ndeplinire a acestei obligaii; nerespectarea obligaiei de pstrare, prevzut n art. 109 alin. 5; neluarea de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice n cadrul creia urmeaz a se efectua o expertiza a msurilor necesare pentru efectuarea acesteia sau pentru efectuarea la timp a expertizei, precum i mpiedicarea de ctre orice persoana a efecturii expertizei n condiiile legii; nerespectarea de ctre pri, aprtorii acestora, martori, experi, interpreti sau orice alte persoane a msurilor luate de ctre preedintele completului de judecata pentru asigurarea ordinii i solemnitii edinei de judecat; manifestrile ireverentioase ale prilor, aparatorilor acestora, martorilor, experilor, interpretilor sau ale oricror alte persoane, fata de judector sau procuror;

169

 nerespectarea de ctre invinuit sau inculpat a obligaiei de a incunotina n scris, n termen de 3 zile, organele judiciare despre orice schimbare a locuinei pe parcursul procesului penal; nendeplinirea de ctre organul de cercetare penal a dispoziiilor scrise ale procurorului, n termenul stabilit de acesta. Aplicarea amenzii judiciare nu nltur rspunderea penal, atunci cnd fapta caracterizat ca abatere judiciar constituie i infraciune (a se vedea art.272 c.pen. reinerea sau distrugerea de nscrisuri). Amenda judiciar se aplic de organul de urmrire penal prin ordonan, iar de instana de judecat prin ncheiere. Persoana amendat poate cere scutirea de amend ori reducerea amenzii, iar cererea se poate face n termen de 10 zile de la comunicarea ordonanei sau ncheierii. Dac cererea este ntemeiat, organul judiciar dispune scutirea ori reducerea amenzii. Amenzile judiciare constituie venituri la bugetul de stat i se cuprind distinct n bugetul Ministerului Justiiei sau al Ministerului Public, fiind executate potrivit dispoziiilor legale privind executarea creanelor bugetare.

Cum calificai amenda judiciar? Vezi pp. 168-169

BIBLIOGRAFIE SELECTIV I. Tratate i monografii. 5. Ion Neagu, Drept procesual penal. Partea general. Tratat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008 170

6. Gheorghe Dumitru, Drept procesual penal. Partea general, Editura Confession, Bucuresti, 2006 7. Gheorghi Mateu, Tratat de procedur penal, vol. I, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007 8. Grigore Theodoru, Drept procesual penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007

171