PLANUL DE MANAGEMENT AL FLUVIULUI DUNREA, DELTEI DUNRII, SPAIULUI HIDROGRAFIC DOBROGEA I APELOR COSTIERE

BROUR PENTRU PUBLIC 2009 - 2015

ADMINISTRAIA BAZINAL DE AP DOBROGEA LITORAL

Administraia Bazinal de Ap ,,Dobrogea Litoral http://www.waterct.ro

DIRECTIVA CADRU AP Directiva Parlamentului i Consiliului European 2000/60/EC privind stabilirea unui cadru de politic comunitar n domeniul apei Problemele din ce n ce mai stringente asupra ecosistemelor acvatice europene au fcut ca Uniunea European s susin protecia apelor ca fiind o prioritate major, elabornd n acest sens, dup 5 ani de dezbateri, aceasta Directiv care stabilete pentru prima dat un cadru pentru protecia tutror apelor de suprafa interioare, a apelor tranzitorii, a apelor costiere i subterane. Scopul general al Directivei Cadru Ap este atingerea n anul 2015 a unei stri bune a tuturor corpurilor de ap din Europa, ceea ce implic asigurarea unor condiii de via similare din punct de vedere al mediului acvatic pentru toi cetenii Europei. Directiva Cadru Ap a fost transpus n legislaia din Romnia prin Legea Apelor 107/1996 modificat i completat prin Legea 310/2004, Legea 112/2006 i OUG 3/2010. Implementarea Directivei Cadru Ap va contribui la o dezvoltare durabil socio-economic prin asigurarea necesarului de ap pentru folosine, att din punct de vedere calitativ ct i cantitativ.

Administraia Bazinal de Ap Dobrogea Litoral elaboreaz Planul de Management al Fluviului Dunarea, Deltei Dunarii, Spatiului Hidrografic Dobrogea si Apelor Costiere i contribuie la elaborarea Planului de Management Naional i al Districtului Hidrografic al fluviului Dunrea.

PLANUL DE MANAGEMENT AL FLUVIULUI DUNREA, DELTEI DUNRII, SPAIULUI HIDROGRAFIC DOBROGEA I APELOR COSTIERE
Reprezint principalul instrument de implementare al Directivei Cadru Ap, prezint aspecte legate de managementul calitii apelor, pe baza cunoaterii strii corpurilor de ap, stabilete obiectivele int pe o perioad de 6 ani (2009-2015) i propune msuri pentru atingerea strii bune a apelor n vederea utilizrii durabile a acestora. Romnia elaboreaz Planuri de Management la nivel de sub-bazin hidrografic (11 Planuri de Management), la nivel naional (Planul National de Management Sinteza Planurilor de Management la nivel de bazine/spaii hidrografice), contribuie la elaborarea Planului de Management al Districtului Internaional al Dunrii, contribuie la elaborarea Planului de Management al Sub-bazinului Internaional al Tisei.
Bazinele/Spaiilehidrografice pentru care se realizeaz Planurile de Management la nivel naional Spaiul hidrografic Dobrogea, Delta Dunarii, Apele Costiere

La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere exist urmtoarele categorii de ape: ruri (naturale, puternic modificate i artificiale) 1858,41 km, din care ruri permanente 1790,41 km, (cca. 87,5% din totalul cursurilor de ap), ruri nepermanente 68 km, (cca. 12,5 % din totalul cursurilor de ap); lacuri naturale 81 cu suprafa mai mare de 0,5 km2, dintre care 77,78 % n Delta Dunrii; acumulari 6 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2; ape tranzitorii - 781,37 km2 (128 km ape tranzitorii marine); ape costiere - 571,8 km2 (116 km). In conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin corp de apa de suprafa se nelege un element discret i semnificativ al apelor de suprafa ca: ru, lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape tranzitorii, o parte din apele costiere. Corpul de ap este unitatea care se utilizeaz pentru stabilirea, raportarea i verificarea modului de atingere al obiectivelor int ale Directivei Cadru a Apei, astfel c delimitarea corecta a acestor corpuri de ap este deosebit de important. La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, s-au identificat un numr total de 122 corpuri de ap de suprafa i 10 corpuri de ap subteran. Situaia privind clasificarea celor 122 de corpuri de ap: 99 corpuri de ap naturale (20 din categoria ruri, 75 din categoria lacuri naturale, 2 din categoria apelor costiere i 2 din categoria apelor tranzitorii), 18 corpuri de ap puternic modificate (3 din categoria ruri, 6 din categoria lacuri de acumulare, 7 din categoria lacuri naturale i 2 din categoria apelor costiere), 5 corpuri de ap artificiale.

Planul de Management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere cuprinde prezentarea general i caracteristicile corpurilor de ap de suprafa pentru fiecare din sub-bazinele analizate. Pentru Dunre n cadrul Planurilor de Management aferente Direciilor de Ap riverane Dunrii (Banat, Jiu, Olt, Arge-Vedea, Buzu-Ialomia, Prut, Dobrogea - Litoral) sunt prezentate capitolele privind caracterizarea corpurilor de ap subteran, identificarea presiunilor semnificative, identificarea i cartarea zonelor protejate i aspecte privind analiza economic.

CORPURI DE AP DE SUPRAFA

CORPURI DE AP SUBTERAN

122 corpuri de ap

23 corpuri de ap - ruri 82 corpuri de ap - lacuri naturale 6 corpuri de ap - lacuri de acumulare 5 corpuri de ap artificiale 2 corpuri de ap tranzitorii 4 corpuri de ap costiere

Din punct de vedere al corpurilor de ap subteran, la nivel de spatiu hidrografic sunt 10 de corpuri de ap subteran, din care 2 corpuri de ap subteran sunt transfrontaliere cu Bulgaria.

122 corpuri de ap

Presiune (poluator)
PROBLEME IMPORTANTE N MANAGEMENTUL APELOR

Programe Masuri

Stare Buna

Risc

Obiectiv de Mediu
cl. II calitate
Se aplic principul CAUZ EFECT

Impact (efect)

CAUZE:
Aglomerrile umane/localitile: 91 aglomerri urbane >2000 l.e. la sfritul anului 2009 - gradul de racordare la canalizare este de 68.72% - gradul de racordare la staii de epurare este de 61,82 % - protejarea necorespunztoare a solurilor atunci cnd se utilizeaz nmolurile de la staiile de epurare. Industria 32 - uniti care nu dispun de instalaii i tehnologii conforme cu reglementrile europene n ceea ce privete prevenirea i controlul polurii resurselor de ap. Agricultura 5 - uniti agricole ce nu sunt conforme cerinelor europene n ceea ce privete existena unei tehnologii prietenoase cu mediul precum si aplicarea codului bunelor practici agricole. Construciile i lucrrile hidrotehnice Alte activiti antropice precum: piscicultura/acvacultura; extragerea balastului i nisipului din lunca rurilor; exploatrile forestiere.

EFECTE: - Poluarea cu substane organice: exces de substane organice din cauza apelor uzate neepurate, care afecteaz viaa acvatic i starea apelor; - Poluarea cu nutrieni: se datoreaz apelor uzate neepurate corespunzator, practicilor agricole neadaptate noilor cerine, industriei i transportului, toate acestea ducand la fenomene de eutrofizare a apelor; - Poluarea cu substane prioritare/prioritare periculoase: datorat micropoluanilor organici, metalelor grele, produselor petroliere, pesticidelor, practicilor agricole neadaptate, industriei miniere, polurii accidentale, putnd s creeze probleme chiar la concentraii mici; - Alterri hidromorfologice: schimbri ale cursurilor naturale ale rurilor, deconectarea zonelor umede, schimbarea regimului hidrologic al rului, deteriorarea biodiversitii acvatice, toate acestea provocnd un serios impact asupra mediului acvatic; - Apele subterane: fiind o surs important de ap potabil necesit o protecie special mpotriva polurii i deteriorrii.

SITUAIA ACTUAL A CORPURILOR DE AP

CARACTERIZAREA STRII APELOR DE SUPRAFA

Starea chimic este reprezentat de nivelul concentraiilor de poluani ce trebuie s fie conform cu standardele de calitate pentru mediu, pentru a se asigura protecia sntii umane i a mediului. Se definete ca stare chimic bun sau alt stare dect bun. Starea ecologic reprezint structura i funcionarea ecosistemelor acvatice evideniate prin elementele de calitate biologice, elemente hidromorfologice i fizico-chimice generale, cu un sistem de clasificare n 5 clase, respectiv : foarte bun, bun, moderat, slab si proast.

Corpuri de ap naturale (99)

Evaluarea strii ecologice i chimice efectuat pentru cele 20 ruri

Evaluarea strii ecologice i chimice a celor 75 Lacuri

Evaluarea strii ecologice i chimice a celor 4 corpuri de ap tranzitorii i costiere

25%

50% 25%

stare moderata

stare slaba

stare proasta

Corpuri de ap puternic modificate (18) si artificiale (5)

Evaluarea potenialului ecologic i a strii chimice efectuat pentru cele 3 ruri n cazul rurilor, n urma evalurii potenialului ecologic s-a constatat c dintr-un numr de 3 corpuri de ap puternic modificate, aferente Fluviului Dunrea i Deltei Dunrii ( PF2-Chiciu, Chiciu-Isaccea i Isaccea-Sulina), niciun corp nu atinge potenialul ecologic maxim i bun, toate cele 3 corpuri de ap ating un potenial ecologic moderat. La nivelul Fluviului Dunrea i Deltei Dunrii din totalul de 3 corpuri de ap puternic modificate-ruri, niciun corp de ap nu atinge starea chimic bun.

Evaluarea potenialului ecologic i a strii chimice a celor 6 Lacuri de acumulare La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea, n cazul lacurilor de acumulare, n urma evalurii potenialului ecologic, toate cele 6 corpuri de ap sunt evaluate la potenial ecologic moderat, iar din punct de vedere al strii chimice, din totalul de 6 corpuri de ap puternic modificate lacuri de acumulare, 4 corpuri de ap ating starea chimic bun i 2 corpuri alt stare dect cea bun.

La nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii au fost identificate un numr de 7 lacuri, declarate, datorit alterrilor hidromorfologice, corpuri de ap puternic modificate. Toate cele 7 corpuri au fost evaluate la potential ecologic moderat. n urma evalurii strii chimice, un singur corp a fost evaluat la stare chimic bun i 6 corpuri la alt stare dect cea bun. Pentru corpurile de ap artificiale s-a constatat c toate cele 5 corpuri de ap ating potenialul ecologic moderat, iar la evaluarea strii chimice, toate cele 5 corpuri de ap artificiale nu ating starea chimic bun. Nici unul din cele 2 corpuri de ape costiere nu ating obiectivele de mediu: 1 atinge potentialul ecologic moderat si celalalt potentialul ecologic prost, iar ambele sunt in alta stare decat buna din punct de vedere al starii chimice.

ZONE PROTEJATE CARACTERIZAREA STRII APELOR SUBTERANE

Identificarea i delimitarea corpurilor de ap subteran s-a fcut pe baza urmtoarelor criterii: geologic, hidrodinamic, starea corpului de ap - starea cantitativ, - starea calitativ (chimic). Delimitarea corpurilor de ap subteran s-a fcut numai pentru zonele n care exist acvifere semnificative ca importan pentru alimentri cu ap i anume debite exploatabile mai mari de 10 m3/zi. n restul arealului, chiar dac exist condiii locale de acumulare a apelor n subteran, acestea nu se constituie n corpuri de ap, conform prevederilor Directivei Cadru a Apei 2000/60 /EC. n Spaiul Hidrografic Dobrogea exist 1 corp de ap din totalul de 10 (10 %) care risc s nu ating starea bun din punct de vedere calitativ i niciun corp de ap subteran nu a fost identificat ca fiind la risc cantitativ.

Pentru captrile de ap destinate potabilizrii, la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere au fost identificate zone de protecie a corpurilor de ap utilizate pentru captarea apei potabile destinate consumului uman, care furnizeaz n medie cel putin 10 m3/zi sau deservesc cel putin 50 de persoane. n funcie de gradul diferit de risc fa de factorii de poluare, pentru fiecare captare se instituie n teren zonele de protecie sanitar care pot fi cu regim sever sau de restricie, precum i perimetrele de protecie hidrogeologic. La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere au fost identificate: 14 captri din surse de suprafa din care 2 au zon de protecie. 159 captri din surse subterane din care 155 au zon de protecie.

La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere s-au delimitat 8 zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic, un numr de 44 zone pentru protecia habitatelor i speciilor i 4 zone vulnerabile la nitrai.

Zone pentru mbiere: 15 zone de mbiere cu 35 de sectoare localizate n apele costiere ale Mrii Negre.

Pentru fiecare din aceste 5 categorii de zone protejate au fost elaborate i aprobate norme tehnice necesare pentru ndeplinirea obiectivelor de mediu, cu exceptia zonelor destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important pentru care exist legislaia specific n domeniul ariilor naturale protejate.

OBIECTIVE DE MEDIU ce trebuiesc atinse pn n anul 2015 i EXCEPII de la OBIECTIVELE DE MEDIU

n cazul corpurilor de ap subteran, pentru 1 corp de ap se solicita excepia de la atingerea obiectivelor de mediu conform Art. 4.4 al Directivei Cadru a Apei, cu prelungirea termenului de atingere a acestora cu dou cicluri de planificare (2027).

starea bun pentru corpuri de ap naturale; potenial ecologic bun pentru corpuri de ap puternic modificate i artificiale; starea cantitativ i chimic bun pentru corpurile de ap subterane; nedeteriorarea strii corpurilor de ap; atingerea obiectivelor pentru zonele protejate.
Din analiza efectuat au rezultat urmtoarele: predomin excepii de tipul 4.4. (prelungirea termenelor) care sunt aplicate pentru 117 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de mediu datorit faptului c implementarea msurilor de baz i a msurilor suplimentare, nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271), atingerea obiectivelor de mediu urmnd a se realiza dupa anul 2015; excepii de tipul 4.5. (obiective de mediu mai puin severe) se aplic unui numr de 4 corpuri de ap. Dintre excepiile de tipul 4.4 aplicate corpurilor de ap, 117 corpuri de ap nu ating obiectivele de mediu n anul 2015 datorit fezabilitii tehnice, niciunul din corpuri neatingnd obiectivele de mediu n 2015 datorit condiiilor naturale sau costurilor disproporionate. Dintre excepiile de tipul 4.5. aplicate corpurilor de ap, 4 corpuri de ap nu ating obiectivele de mediu n 2015 datorit nefezabilitii tehnice, niciunul neatingnd obiectivele de mediu n 2015 datorit costurilor disproporionate. La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunarii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, numrul corpurilor de ap pentru care se aplic excepii va scdea n urmatoarele cicluri de planificare, de la 121 corpuri de ap cu excepii n 2015, la 21 corpuri de ap n cadrul celui de al 2-lea ciclu de planificare i la 4 corpuri de ap n cadrul celui de al 3-lea ciclu de planificare, aplicarea excepiilor urmnd a fi adaptat de fiecare dat.

Pentru corpurile de ap unde atingerea obiectivelor de mediu nu este posibil pn n anul 2015 din cauza fezabilitii tehnice, costurilor disproporionate sau condiiilor naturale, se cer excepii (derogri) de la atingerea obiectivelor de mediu, bine justificate i argumentate. Urmare a evalurilor fcute, dintr-un numr total de 122 corpuri de ap de suprafa, un corp de ap atinge obiectivele de mediu n anul 2015, pentru 121 corpuri de ap aplicndu-se excepii de la obiectivele de mediu.

PARTICIPAREA PUBLICULUI
Pentru atingerea obiectivelor de mediu pn n anul 2015, Planul de Management prevede implementarea Programelor de msuri ce devin operaionale pn n 22 decembrie 2012. Programele de msuri includ msuri de baz, care prevd implementarea cerinelor europene n domeniul apelor, iar acolo unde msurile de baz nu sunt suficiente, se aplic msuri suplimentare pentru atingerea strii/potenialului ecologic bun i a strii chimice bune.

Starea Buna a Apelor

Masuri de baza
Masuri suplimentare

n elaborarea acestui Plan de Management o importan deosebit a fost acordat Informrii, consultrii i participrii publicului. Fiecare etap a elaborrii acestui Plan de Management s-a finalizat prin dezbateri publice i ntlniri cu principalii factori interesai. Au fost realizate pliante, brouri, chestionare pentru a veni n sprijinul factorilor interesai, astfel nct opiniile i propunerile din partea acestora, n vederea mbuntirii Planului de Management s fie fcute n cunotin de cauz.

Costurile de investiii pentru aplicarea msurilor de baz i suplimentare estimate la nivelul Spaiului hidrografic Dobrogea, se ridic la cca. 1117,442 miliarde Euro, din care aproximativ 72,49 % sunt costuri pentru realizarea msurilor de baz.

Pe website-ul Administraiei Bazinale de Ap ,,Dobrogea Litoral i al Administratiei Nationale Apele Romne au fost publicate toate documentele specifice, inclusiv Planurile de Management Bazinale i Planul Naional de Management Sinteza celor 11 Planuri de Management Bazinale. n luna noiembrie a anului 2009, toate cele 11 Planuri de Management Bazinale au fost avizate n cadrul sedinelor Comitetelor de Bazin.