.

GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

Ministerul Afacerilor Externe cu sprijinul Ageniei Naionale mpotriva Traficului de Persoane pune la dispoziia cetenilor romni un Ghid de informare privind traficul de persoane. Acest ghid se adreseaz cetenilor romni care decid s se deplaseze n strintate i are ca principal obiectiv contientizarea riscurilor traficului de persoane. De asemenea, prin intermediul acestui material, se dorete prevenirea apariiei acestui fenomen n rndul cetenilor romni aflai n afara granielor Romniei precum i acordarea de asisten de specialitate cetenilor romni din strintate care devin victime ale traficului de persoane.

Ministerul Afacerilor Externe GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

CE ESTE TRAFICUL DE PERSOANE?

Constituie infraciunea de trafic de persoane recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea ori primirea unei persoane, prin ameninare, violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se apra sau de a-i exprima voina ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii acestei persoane. (Legea nr. 678/2001) Recrutarea, transportarea, transferarea, gzduirea sau primirea unui minor, n scopul exploatrii acestuia, constituie infraciunea de trafic de minori. (Legea nr. 678/2001) Prin exploatarea unei persoane se nelege: executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii n mod forat ori cu nclcarea normelor legale privind condiiile de munc, salarizare, sntate i securitate; inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire de libertate ori de aservire; obligarea la practicarea prostituiei, ceretoriei, la reprezentri pornografice n vederea producerii i difuzrii de materiale pornografice sau alte forme de exploatare sexual;

GHID DE INFORMARE

prelevarea de organe, esuturi sau celule de origine uman, cu nclcarea dispoziiilor legale; efectuarea unor alte asemenea activiti prin care se ncalc drepturi i liberti fundamentale ale omului; (Legea nr. 678/2001).

Ministerul Afacerilor Externe GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

CE ESTE TRAFICUL DE PERSOANE?

Muli romni i doresc s munceasc n afara rii. Condiiile financiare ne pot determina, de multe ori, s alegem sau s acceptm oferte de lucru n strintate fr a verifica, n prealabil, veridicitatea i autenticitatea acestora sau fr a analiza condiiile contractuale propuse de potenialii angajatori. Necunoaterea regimului aplicat cetenilor romni pe piaa muncii din diferite state ale lumii i a diferenelor care exist ntre activitile desfurate pe cont propriu i activitile desfurate n baza unui contract individual de munc reprezint principalele cauze care conduc la vulnerabilitatea lucrtorilor romni aflai la munc n strintate. Ne asumm n acest fel riscuri majore pe care nu ni le dorim i la care, de cele mai multe ori, nu ne gndim. Unul dintre aceste riscuri este de a deveni victime ale traficului de persoane. n strintate, putem deveni victime ale traficului de persoane atunci cnd acceptm oferte de munc n schimbul unei sume de bani, la ndemnul unor persoane necunoscute, fr a verifica nainte condiiile de munc sau de plat, condiiile de cazare i mncare.

GHID DE INFORMARE

n unele situaii, ajungem chiar s fim sechestrai, maltratai, obligai s muncim fr plat, n condiii inumane, fr hran i adpost, fr odihn sau obligai s practicm prostituia. Dac suntem victima traficului de persoane, putem fi forai s donm organe, esuturi sau celule umane, prin ameninare, violen extrem, antajndu-ne pe noi sau pe familiile noastre. Nu sunt puine cazurile n care traficanii omoar victimele care se opun sau care ncearc s scape dintr-o situaie de exploatare.

Ministerul Afacerilor Externe GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

AGENIA NAIONAL MPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE

Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane (ANITP) este structura de specialitate, aflat n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, cu atribuii de coordonare, evaluare i monitorizare la nivel naional a aplicrii politicilor: n domeniul traficului de persoane de ctre instituiile publice; n domeniul proteciei i asistenei acordate victimelor acestuia. ANITP este punctul de legtur ntre victima traficului de persoane i organele de aplicare a legii, precum i ntre acestea i ONG-urile din ar care ofer servicii n acest domeniu. Agenia coopereaz cu organizaiile neguvernamentale romne i strine, precum i cu organizaiile interguvernamentale n vederea contientizrii opiniei publice asupra fenomenului traficului de persoane i asupra consecinelor acestuia. Agenia are n subordine 15 Centre Regionale, cu rol de coordonare a activitii antitrafic regionale din zonele de competen. Principalele atribuii ale Ageniei Naionale mpotriva Traficului de Persoane sunt: primete semnalri/informaii cu privire la persoane aflate n situaii de trafic/exploatare, n ar sau n strintate.

GHID DE INFORMARE

solicit centrului regional cel mai apropiat de domiciliul persoanei s identifice centre guvernamentale sau organizaii neguvernamentale locale care pot oferi victimelor servicii de asisten cum sunt cele menionate mai sus.

Atenie! Confidenialitatea cu privire la situaia posibilelor victime este principiul cel mai important. Nicio informaie nu este fcut public, dup cum victimele nu au obligaia de a colabora cu autoritile pentru prinderea sau pedepsirea traficanilor. Decizia privind colaborarea aparine victimelor!

Ministerul Afacerilor Externe GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

AGENIA NAIONAL MPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE

Adres: Telefon: Fax: E-mail: Website: Str. Ion Campineanu nr.20, etaj 5, Sector 1, Bucureti, Romnia (004) 021 313 31 00 (004) 021 311 89 82 (004) 021 319 01 83 anitp@mai.gov.ro http://anitp.mai.gov.ro

Pentru informaii i sfaturi n vederea evitrii unei situaii de trafic de persoane, putei apela 004 021 313 31 00 (apelabil i din strintate) sau HelpLine 0 800 800 678 (apel naional gratuit). Atenie! Nu este obligatoriu s v dezvluii identitatea! Putei rmne anonim!

GHID DE INFORMARE
5

Ministerul Afacerilor Externe GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

SFATURI UTILE PENTRU EVITAREA UNEI SITUAII DE TRAFIC Atenie! Pentru a prentmpina apariia unei situaii deosebite, nainte de a pleca n strintate, nregistrai-v prezena la cea mai apropiat misiune diplomatic sau la cel mai apropiat oficiu consular romn!
Lsai rudelor i prietenilor dumneavoastr din ar copii ale actului de identitate precum i date privind itinerariul i modalitile n care putei fi contactat.

Atenie! Dac deinei un telefon mobil pe durata cltoriei dumneavoastr n strintate, asigurai-v, nainte de plecare, c ai introdus n memoria aparatului numerele de telefon ale reprezentanei diplomatice (ambasad sau consulat) cea mai apropiat de zona n care v deplasai! n acest fel, ne putei contacta de ndat ce v confruntai cu o situaie deosebit! Atenie! Verificai n detaliu orice ofert primit cu privire la un loc de munc!
Nu acceptai o ofert nainte de a intra n posesia unui contract de munc valabil. Atenie cnd semnai un contract de munc. Citii cu atenie prevederile contractului. n cazul n care exist aspecte neclare, solicitai sprijinul unui jurist. Asigurai-v c n ara unde urmeaz s muncii nu avei nevoie de procurarea n prealabil a unui permis de munc. Accesul la un loc de munc poate fi condiionat de anumite calificri, diplome, experien sau cunoaterea unei limbi strine. Verificai agenii de ocupare a forei de munc din Romnia care v ofer un loc de munc n strintate (contactnd Inspectoratul Teritorial de Munc n raza cruia se afl sediul firmei respective). Verificai firma angajatoare din strintate prin care plecai la munc (la Registrul Comerului din statul respectiv). Consultai Ghidul ceteanului romn care dorete s lucreze n Uniunea European realizat de Ministerul Afacerilor Externe. o Ghidul a fost publicat la editura 'Niculescu' n 2009 i cuprinde sfaturi utile pentru persoanele care doresc s lucreze ntr-unul din cele 26 de state comunitare i care nu doresc s fie victimele traficanilor de for de munc.

GHID DE INFORMARE
6

Ministerul Afacerilor Externe GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

o Materialul prezint totodat informaii referitoare la aspecte generale privind dreptul de munc n statele comunitare, chestiuni legate de liberalizarea/restricionarea pieei de munc, datele de contact ale autoritilor locale cu competene n domeniul muncii i securitii sociale din fiecare stat membru UE.

Atenie! Nu dai nimnui actul de identitate / paaportul!

Pstrai n locuri sigure documentul de cltorie/identitate i banii i nu le expunei n mod vizibil asupra dumneavoastr sau n maini.

Atenie! Dac suntei n pericol, cerei ajutorul oricrei persoane cu care intrai n contact!
n cazul n care sigurana dumneavoastr este pus n pericol, contactai poliia local i reprezentana diplomatic (ambasad sau consulat) cea mai apropiat!

PENTRU A SESIZA O SITUAIE DE TRAFIC, V PUTEI ADRESA:

Poliiei celei mai apropiate reprezentane diplomatice a Romniei (ambasad sau consulat) liniei Tel-verde a ANITP: 004 021 313 31 00 (apelabil i din strintate). Liniei Telverde 0 800 800 678 organizaiilor neguvernamentale

GHID DE INFORMARE
7

Atenie! Conform procedurii n vigoare, comunicrile primite de la misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei privind cazurile de trafic de persoane n care sunt implicai cetenii romni din strintate se transmit la Inspectoratul General al Poliiei Romne i Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane.

Ministerul Afacerilor Externe GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

CUM V POT AJUTA REPREZENTANII MISIUNILOR DIPLOMATICE I OFICIILOR CONSULARE ALE ROMNIEI N STRINTATE: Atenie! Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei n strintate acord asisten i protecie consular cetenilor romni n mod egal, fr deosebire de sex, ras, vrst, religie, n limitele prevzute de normele de drept internaional i de reglementrile locale n vigoare!
V pot elibera documente de cltorie pentru rentoarcerea n ar, n cazul n care nu mai suntei n posesia unor astfel de documente; V pot sprijini n relaia cu autoritile locale; V pot recomanda avocai pe care s i putei angaja pentru asigurarea reprezentrii juridice n faa autoritilor locale / din statul de reedin; V pot recomanda traductori pentru a v sprijini n relaia cu autoritile locale;

Atenie! Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei n strintate v pot sprijini n identificarea pe plan local a unor centre pentru asistena i protecia victimelor traficului de persoane!
Aceste centre sunt puse la dispoziie de autoritile statului de reedin sau de organizaiile neguvernamentale; Astfel de centre v pot sprijin n gsirea unui loc de cazare i v pot oferi asisten de specialitate.

GHID DE INFORMARE

Atenie! n caz de necesitate, personalul consular v poate recomanda uniti medicale locale care v pot asigura serviciile necesare!
Dac internarea se face pentru o perioad mai ndelungat, personalul consular v poate vizita, la solicitarea dumneavoastr; Dac sunt necesare formaliti pentru aranjarea transportului n ar n condiii speciale, personalul consular poate facilita realizarea acestora; La solicitarea dumneavoastr, personalul consular v poate contacta familia din Romnia, pentru a o anuna despre situaia medical i pentru a-i transmite eventualele solicitri.

Atenie! n conformitate cu reglementrile legislative n vigoare, misiunile diplomatice i oficiile consulare acord o atenie deosebit prelucrrii datelor cu caracter personal prin prisma garantrii i protejrii drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor fizice, n special a dreptului la viaa intim, familial i privat!

Ministerul Afacerilor Externe GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

CADRU JURIDIC
Principalele acte normative naionale n domeniul traficului de persoane Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 299/2003 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Legii 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane; Hotrrea Guvernului nr. 1654/2006 pentru aprobarea Strategiei naionale mpotriva traficului de persoane 2006 2010; Hotrrea Guvernului nr. 1720/2006 pentru aprobarea Planului naional de aciune 2006 2007 pentru implementarea Strategiei naionale mpotriva traficului de persoane 2006 - 2010 Hotrrea Guvernului nr. 1238/2007 pentru aprobarea Standardelor naionale specifice pentru serviciile specializate de asisten a victimelor traficului de persoane; Hotrrea Guvernului nr. 982/2008 pentru aprobarea Planului naional de aciune 2008 - 2010 pentru implementarea Strategiei naionale mpotriva traficului de persoane 2006 - 2010; Ordinul comun al ministrului administraiei i internelor administrative, al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului, al ministrului sntii publice, al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse,al preedintelui autoritii naionale pentru protecia drepturilor copilului, al

GHID DE INFORMARE

preedintelui Ageniei naionale pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai, al preedintelui Ageniei naionale pentru ocuparea forei de munc, al preedintelui Ageniei naionale pentru romi pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Grupului Tematic de Lucru pentru coordonarea naional a activitilor de protecie i asisten a victimelor traficului de persoane, publicat n Monitorul Oficial nr. 799 din 23 noiembrie 2007; Ordinul comun al ministrului administraiei i internelor, al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului, al ministrului sntii publice, al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, al preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, al ministrului afacerilor externe, al procurorului general i al ministrului justiiei pentru aprobarea Mecanismului naional de identificare i referire a victimelor traficului de persoane, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,nr. 849 din 17 decembrie 2008.

Ministerul Afacerilor Externe GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

Acte normative naionale i prevederi speciale cu referire la traficul de copii, drepturile copilului i lupta mpotriva oricrei forme de exploatare a copiilor Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; Hotrrea Guvernului nr. 1443 /2004 privind metodologia de repatriere a copiilor romni nensoii aflai pe teritoriul altui stat i asigurarea msurilor de protecie special n favoarea acestora; Ordinul comun nr. 123-429/2004 al Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopiei i al Ministerului Administraiei i Internelor, publicat n Monitorul Oficial 1150 din 6 decembrie 2004; Hotrrea Guvernului nr. 1295/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii; Hotrrea Guvernului nr. 1769/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru eliminarea exploatrii copiilor prin munc; Hotrrea Guvernului nr. 1504/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru prevenirea i combaterea abuzului sexual asupra copilului i a exploatrii sexuale a copiilor n scopuri comerciale. Alte instrumente legislative naionale cu referire la traficul de persoane Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor; Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, republicat; Legea nr. 508/2004 privind organizarea i funcionarea Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie; Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate; Legea nr. 47 din 2006 privind sistemul naional de asisten social; Legea nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale; Legea 682/2002 privind protecia martorilor; Legea 416/2001 privind venitul minim garantat.

GHID DE INFORMARE
10

Ministerul Afacerilor Externe GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

Instrumente internaionale cu referire expres la drepturile copilului, traficul de copii i lupta mpotriva oricrei forme de exploatare a copiilor Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate adoptate la New York la 15 noiembrie 2000, ratificat prin Legea nr. 565/2002. (Romnia a semnat la data de 14 decembrie 2000, la Palermo, Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate i cele dou protocoale ale sale adoptate la New York, 15 noiembrie 2000): o Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transfrontaliere organizate; o Protocolul mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate; Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane - ratificat prin Legea nr. 300/2006; Planul Uniunii Europene privind cele mai bune practici, standarde i proceduri pentru combaterea i prevenirea traficului de fiine umane, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, la data de 9 decembrie 2005 Convenia privind drepturile copilului, adoptat de Adunarea General ONU la data de 20 noiembrie 1989, intrat n vigoare n 1990 i ratificat de Romnia prin Legea nr.18/1990; Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme de munc a copiilor i aciunea imediata n vederea eliminrii lor, ratificat prin Legea 203/2000 i Protocolul facultativ al Conveniei cu privire la drepturile copilului, vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil (2001), publicat n Monitorul Oficial nr. 601/27.09.2001, partea I.

GHID DE INFORMARE
11

Ministerul Afacerilor Externe GHID DE INFORMARE PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE

Acquis-ul comunitar n domeniul traficului de fiine umane Decizia cadru a Consiliului 2004/68/JAI din 22 decembrie 2003 privind combaterea exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei cu minori - JO L 13 din 20.01.2004, pag. 44; Decizia cadru a Consiliului 2002/629/JAI din 19 iulie 2002 privind combaterea traficului de fiine umane. Jurnalul Oficial L 203,01/08/2002 pag. 1-4; Decizia Consiliului 2001/87/EC din 8 Decembrie 2000 privind semnarea, n numele Uniunii Europene, a Conveniei ONU mpotriva crimei organizate transfrontaliere i a Protocoalelor privind combaterea traficului de fiine umane, n special a traficului de femei i copii, i a contrabandei cu imigrani pe pmnt, n aer i pe mare. Jurnalul Oficial L 030, 01/02/2001 P44; Decizia Consiliului din 29 mai 2000 privind combaterea pornografiei cu minori de pe Internet. Jurnalul Oficial L 138, 09/06/2000 pag. 1-4; Decizia Cadru a Consiliului European 2001/220/JHA privind poziia victimelor n procedura penal. Aceast Decizie, avnd la baz titlul VI din Tratatul asupra Uniunii Europene, permite victimelor infraciunilor s solicite daune de la fptuitor n cursul procedurilor penale; Directiva Consiliului 2004/80/EC din 20 aprilie 2004 privind compensarea victimelor infraciunilor; Convenia european privind compensarea victimelor infraciunilor violente (Strasbourg, 24 noiembrie 1983) ; Recomandarea nr. R(85)11 privind poziia victimei n cadrul dreptului penal i al procedurii penale; Comunicarea Comisiei Europene Victimele infraciunilor n Uniunea European Reflecii privind standarde i aciune (14 iulie 1999); Cartea verde Compensarea victimelor infraciunilor a Comisiei Europene (28 septembrie 2001).

GHID DE INFORMARE
12