NORMA JURIDIC Conceptul de norm juridic i trsturile acesteia. Norma juridic este un element constitutiv al dreptului.

Ea este o regul de conduit instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare este asigurat, la nevoie, prin fora coercitiv a statului. Scopul normei juridice este acela de a asigura convieuirea social n direcia promovrii i consolidrii relaiilor sociale potrivit idealurilor i valorilor ce guverneaz societatea respectiv. Prin intermediul normelor juridice se reglementeaz n forme specifice dreptului relaiile interumane. Norma juridic este elementul constitutiv sau "celula de baz" a dreptului. Prin natura sa, norma juridic are urmtoarea structur sau urmtoarele trsturi: a) Un caracter general din care decurge i conduita tipic. Norma juridic devine un criteriu unic de ndrumare i apreciere a conduitei oamenilor, un veritabil etalon sau standard n funcie de care o anumit conduit este definit ca fiind licit sau ilicit. Acest criteriu nu are un caracter abstract, ci el reprezint o unitate de msur stabilit n conformitate cu concepiile despre justiie, dreptate, ordine, disciplin din societatea dat. Dar cu tot coninutul stabil i peren, norma juridic cunoate o evoluie, se poate schimba de la o epoc la alta ntr-o legtur organic cu procesul dezvoltrii istorice a rii respective. Datorit caracterului su general, norma juridic se aplic la un numr nelimitat de cazuri. Conduita prescris de norma juridic trebuie urmat i respectat ori de cte ori sunt prezente condiiile i mprejurrile pe care le are n vedere, iar dac asemenea condiii nu apar, ea nu se aplic. b) Norma juridic este impersonal, ceea ce nseamn c ea nu se adreseaz unor persoane anume, ci i vizeaz pe toi oamenii sau o categorie de persoane, cum ar fi de exemplu funcionarii publici, chiriaii, pensionarii etc. Normele constituionale care privesc drepturile omului i libertile fundamentale se adreseaz tuturor persoanelor fizice care triesc pe teritoriul unei ri, att autohtonilor ct i strinilor sau apatrizilor. Exist norme juridice care se adreseaz unor categorii de ceteni n funcie de statutul lor civil. De pild Codul familiei, Codul muncii sau normele care reglementeaz situaia pensionarilor. Prin urmare exist grade diferite de generalitate a normelor juridice. Un caracter general i impersonal l au de exemplu normele juridice care reglementeaz activitatea i structura organelor statului i prevd anumite competene pentru preedintele rii, pentru parlament i guvern, preedinii celor dou camere sau pentru primul ministru. Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul sunt reglementate de Constituie, ca instituii, indiferent de alctuirea lor nominal. c) Normele juridice sunt obligatorii. Normele juridice nu sunt simple doleane sau indicaii, ci reprezint o porunc, un ordin, o dispoziie obligatorie. Ele sunt un comandament impus de puterea public, a crui putere devine obligatorie, ele fiind prescriptive i nu descriptive. Ele asigur trecerea de la indicativ la imperativ, de la "sein", adic de la ceea ce este, la "sollen", adic la ceea ce trebuie s fie. Fr caracterul general obligatoriu, norma juridic i-ar pierde chiar sensul existenei sale ca norm social distinct, n varietatea i multitudinea normelor sociale Norma juridic i dispoziiile individuale. Pentru o mai bun nelegere a conceptului de norm juridic este necesar s facem distincia ntre norma juridic i actul juridic individual sau concret. Spre deosebire de norma juridic care are un caracter general i impersonal, actul juridic concret se refer la conduita ntr-o situaie dat a unei anume persoane fizice sau juridice identificate sau nominalizate. Exemplul cel mai elocvent de act juridic concret l constituie hotrrea judectoreasc dat n soluionarea unei cauze. De asemenea actul de numire ntr-o funcie a unei persoane sau actul prin care se acord o autorizaie de construcie sunt tot acte concrete sau individuale. Actul juridic este obligatoriu i garantat, la nevoie, de fora coercitiv a statului. Hotrrile guvernului, de exemplu, pot fi att generale (stabilesc reguli cu caracter general), ct i concrete (cum ar fi numirea cuiva ntr-o funcie). Actele juridice concrete sunt date n baza i n executarea actelor normative. Actele juridice concrete se deosebesc calitativ de actele normative, dar sunt legate organic de acestea, deoarece prin ele se realizeaz i se traduc n via prevederile normelor juridice. Actele juridice concrete sunt modaliti de aplicare a actelor normative, un fel de prelungire i realizare a acestora n viaa social.

n concluzie: norma juridic poate fi definit ca o regul de conduit general i impersonal instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare obligatorie este asigurat la nevoie de fora coercitiv a statului.

Structura normei juridice. Norma juridic are o structur intern i o structur extern. Structura intern este de fapt structura logicojuridic normei, iar structura extern este structura tehnico-juridic a normei. a) Structura intern sau logico-juridic este dat de cele trei elemente obligatorii prin care se organizeaz n mod logic o norm juridic. Aceste elemente sunt: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Sintetic vorbind, orice norm juridic prescrie n mod necesar o conduit (dispoziia) care trebuie s arate n acelai timp mprejurarea (ipoteza) n care se aplic acea conduit precum i consecinele nerespectrii acestei conduite (sanciunea). Un exemplu concret va fi edificator pentru nelegerea acestei componene trihotomice i anume articolul 33 din Legea 50/1991 care prevede c: "Persoanele fizice i juridice care beneficiaz de teren n condiiile prezentei legi (ipoteza) sunt obligate s solicite emiterea autorizaiei de construire i s nceap construcia n termen de cel mult 1 an de la data deinerii actului de concesionare a terenului (dispoziia). n caz de nclcare a obligaiei prevzute la alin. 1, concesiunea i pierde valabilitatea (sanciunea)." Prin urmare: ipoteza stabilete condiiile, mprejurrile sau faptele n prezena crora se cere o anumit conduit, precum i categoria subiecilor la care se refer prevederile dispoziiei. Dispoziia este acel element al normei juridice care prevede conduita ce trebuie urmat n prezena ipotezei date, mai precis care sunt drepturile i obligaiile corespunztoare ale subiectelor vizate de norma juridic respectiv. Sanciunea indic urmrile nerespectrii dispoziiei normei juridice. Sanciunea este adus la ndeplinire, la nevoie, cu ajutorul puterii de stat. Sanciunile sunt: penale, administrative, disciplinare i civile. Exist i alte clasificri, dup alte criterii, ale sanciunii, dar nu e cazul s le discutm aici. De subliniat rmne faptul c sanciunea este o latur foarte important a normei juridice, ea fiind aceea care asigur n ultim instan respectarea normei juridice, restabilirea ordinii juridice. Sanciunea ine de domeniul general al constrngerii, dar ea nu trebuie identificat cu constrngerea statal. Aplicarea sanciunilor reprezint un act de putere de mare rspundere i ntr-un stat de drept ea trebuie fcut de organele competente cu stricta respectare a prevederilor legale, a drepturilor i libertilor cetenilor. b) Structura tehnico-juridic, spre deosebire de structura logic, se refer la forma exterioar de exprimare a normei juridice, la redactarea ei care trebuie s fie clar, concis, concret. Aadar, structura tehnicojuridic are n vedere aspectul normativ, modul cum sunt enunate normele juridice n cadrul actelor normative! Aciunea actelor normative n timp, n spaiu i asupra persoanelor Stabilirea cadrului de aciune n timp, n spaiu i asupra persoanelor este deosebit de important. n privina aciunii normative n timp este deosebit de important stabilirea datei exacte a intrrii n vigoare i a ncetrii sau ieirii din vigoare a actului normativ. Existena actului normativ nu coincide cu durata aciunii sau cu faptul de a fi n vigoare, adic de a avea eficien juridic. Anunarea intrrii actului normativ n vigoare se face prin publicarea acestuia ntr-o publicaie oficial, cum este n ara noastr Monitorul Oficial. Dar actul normativ poate intra n vigoare i din momentul adoptrii lui, dac organul emitent prevede expres acest lucru. Un principiu fundamental al aciunii legilor i al altor acte normative n timp este cel al neretroactivitii lor. Acest principiu decurge din faptul c legea reglementeaz pentru viitor, c ea se aplic conduitei i relaiilor sociale de la data intrrii sale n vigoare, statul neputnd pretinde cetenilor s se supun unei legi ale crei reglementri nu se cunosc, ntruct legea nu exist. "Legea dispune numai pentru viitor; ea n-are putere retroactiv", prevede Codul civil romn n art. 1. n legtur cu ncetarea aciunii legii sau a altor acte normative, ceea ce echivaleaz cu ieirea lor din vigoare, menionm c legea i celelalte acte normative se adopt pe o perioad nedeterminat, urmnd ca ulterior s se decid asupra ncetrii aciunii lor. Conceptul prin care se exprim ncetarea aciunii actului normativ, 2

scoaterea sa din vigoare, poart denumirea de abrogare. Sunt cunoscute mai multe forme de abrogare, ca de ex.: abrogarea expres, abrogarea tacit sau implicit etc., fr a intra ns n detalii privitoare la aceste aspecte ale aspectului temporal. Abrogarea este totdeauna opera organului emitent. Abrogarea nu se confund cu urmtoarele modalitti de ncetare a aplicrii normelor: a) Derogarea reprezint o reglementare diferit, o abatere sau o excepie de la reglementarea existent pe care ns nu o abrog, ci i ngusteaz sfera de aplicare. b) Cderea n desuetudine. Strile de lucruri care au determinat necesitatea adoptrii unor acte normative au ncetat s mai existe, astfel nct aciunea lor nu-i mai are nici o justificare i nici nu mai poate fi susinut, fiind depit de noile realiti ale vieii. Ea are loc i nu poate fi evitat i ignorat n perioada revoluionar de trecere de la dictatur la democraie, pentru acele acte normative i reglementri ale vechiului regim, care fr s fi fost abrogate n mod expres, nu mai corespund nevoilor realitii. Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor Aciunea actelor normative n spaiu este condiionat de competena teritorial a organului de stat emitent. n ara noastr, legea i actele normative ale organelor centrale ale administraiei de stat acioneaz n principiu pe ntreg teritoriul statului. Prin teritoriul statului se are n vedere conceptul general acceptat de teritoriu n tiina juridic i mai ales n dreptul internaional. Codul penal romn arat c prin "teritoriul Romniei" sau prin "teritoriul rii" se nelege ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial cu solul, subsolul i spaiul aerian al acesteia. De asemenea, se consider ca svrit pe teritoriul rii i orice infraciune comis pe o nav ori aeronav romn. Deosebit de complex este aciunea actelor normative n spaiu i cu privire la persoane sub aspect internaional. Locul ncheierii unui act sau locul svririi unei infraciuni, calitatea persoanei (strin, reprezentant diplomatic etc.) ridic probleme n legtur cu stabilirea legii care se aplic: romn sau strin. Principiul teritorialitii nu este ns unul absolut. Nevoia de a menine i dezvolta relaii politice, economice i social-culturale ntre state a creat cu timpul anumite excepii de la acest principiu, pe care le numim excepiile extrateritorialitii, excepii care nu afecteaz cu nimic principiul suveranitii de stat i sunt menite s asigure dezvoltarea multilateral a relaiilor internaionale contemporane. Se impune ns condiia ca aceste excepii s se aplice cu respectarea principiilor democratice ale dreptului internaional i al egalitii suverane a statelor, al reciprocitii i al liberului lor consimmnt. ntre excepiile extrateritorialitii gsim urmtoarele situaii: a) imunitatea diplomatic i regimul juridic al consulilor; b) regimul juridic al strinilor i al persoanelor fr cetenie; c) regimul juridic al ceteanului aflat n strintate; d) recunoaterea efectului juridic al unor acte svrite pe teritoriul unui alt stat sau aplicarea legii unor fapte svrite n strintate. Imunitatea diplomatic const n exceptarea personalului diplomatic i a persoanelor asimilate de la jurisdicia statului de reedin, constnd n inviolabilitatea personal, inviolabilitatea cldirilor reprezentanei diplomatice i a mijloacelor de transport. n cazul nclcrii legilor rii de reedin, reprezentantul diplomatic poate fi declarat persona non-grata, lucru care atrage dup sine rechemarea sa sau expulzarea. Reprezentanii consulari ai statelor strine sunt scutii de unele impozite, prestaii, sau li se aplic jurisdicia instanelor judectoreti a rii de origine n cauzele privind infraciunile lor de serviciu etc., iar regimul juridic este stabilit pe baz de reciprocitate i n conformitate cu normele dreptului internaional. Cetenii strini beneficiaz de trei forme de regim: regimul special, regimul naional i regimul clauzei naiunii celei mai favorizate. n Romnia, cetenii strini i apatrizii au drepturile fundamentale ale cetenilor romni (excepie: drepturi politice i drepturi civile), precum i orice alte drepturi prevzute prin lege sau prin acorduri internaionale n care Romnia este parte.

IZVOARELE DREPTULUI

Conceptul de izvor al dreptului este folosit ntr-un sens strict juridic, sens prin care se au n vedere formele de exprimare a normelor juridice: acte normative (legi, decrete), obicei juridic, practic judiciar etc. Prin termenul de izvor sunt denumite sursele, originea, factorii de determinare i creare ai dreptului. Noiunea de izvoare ale dreptului are dou abordri, fcndu-se distincia ntre: a) izvoare materiale, denumite uneori i reale sau sociale i b) izvoare formale. Aceast noiune are n vedere forma pe care o mbrac dreptul n ansamblul normelor sale. Aadar, prin izvoare ale dreptului (n sens juridic), tiina juridic are n vedere, ntr-o formulare foarte general, formele de exprimare ale normelor juridice n cadrul unui sistem de drept n diferite epoci i ri.

O mprire a izvoarelor formale dreptului este aceea n: a) izvoare directe i b) izvoare indirecte. a) Izvoare directe sunt considerate a fi actele normative ca legea, decretul, hotrrea, deoarece sunt elaborate nemijlocit de ctre organele de stat. b) Izvoare indirecte sunt considerate a fi obiceiul i actele organizaiilor nestatale. Acestea au nevoie i de recunoaterea sau sancionarea lor de ctre autoritatea public, pentru a cpta for juridic i a deveni izvoare de drept. Astfel, norma obinuielnic are valoare juridic numai indirect, prin intermediul unui act de stat care o recunoate (sancioneaz) ca atare. Deci, izvorul este indirect i complex, deoarece el este alctuit att din norma obinuielnic, ct i din actul juridic al organului de stat care-i recunoate fora juridic. O alt mprire este cea de: a) izvoare scrise i b) izvoare nescrise. Clasificarea izvoarelor dreptului. Dezvoltarea dreptului de-a lungul istoriei ne demonstreaz existena pluralitii izvoarelor n sistemul de drept al fiecrei ri. Explicaia acestui fapt trebuie cutat n complexitatea relaiilor sociale supuse reglementrii juridice i totodat n varietatea formelor de organizare i guvernare a societii, a organizrii activitii i competenei organelor de stat, a autoritii publice Obiceiul juridic sau cutuma Dup cum se tie, obiceiul este o regul de conduit ce se formeaz spontan ca urmare a aplicrii ei repetate ntr-o perioad de timp relativ ndelungat ntr-o colectivitate uman. Obiceiul, sub forma unor datini, tradiii i practici cu caracter moral sau religios, a reprezentat modalitatea principal de ordonare a relaiilor sociale i de influenare a aciunii umane n comuna primitiv. Obiceiul a continuat s aib un rol social i ulterior, de fapt n toate epocile istorice, ponderea sa variind de la o epoc la alta. Puterea de stat are fa de obiceiurile existente urmtoarele atitudini: a) de recunoatere, consacrare i sancionare, dndu-le for juridic acelora pe care le consider utile consolidrii ordinii de drept. b) de receptare i tolerare a acelora care prin semnificaia i importana lor nu reclam transformarea lor n norme cu caracter juridic, iar prin prevederile lor nu contravin ordinii de drept. c) de interzicere a acelora care contravin ordinii instituite i aprate de puterea de stat. Obiceiurile recunoscute de puterea de stat i dotate de aceasta cu for juridic devin obiceiuri juridice i sunt cunoscute i sub denumirea de cutume. Ele devin izvoare de drept. Modul de sancionare a obiceiului i de transformare a sa n obicei juridic s-a realizat n practica aplicrii dreptului, prin recunoaterea sa de ctre instanele judectoreti cu prilejul rezolvrii diferitelor cauze. n epoca modern i contemporan, actele normative al cror rol a crescut au prevzut situaiile n care se recunoate fora juridic a regulilor obinuielnice. ncepnd cu epoca modern, rolul obiceiului juridic scade, ajungndu-se aproape la dispariia sa n dreptul european continental. Cronologic vorbind, cutuma a fost prima form de manifestare a dreptului. Primele norme juridice nu au fost altceva dect chiar transformarea unor obiceiuri n norme obligatorii garantate de puterea public. Asemenea obiceiuri au fost: rzbunarea sngelui, legea talionului i rscumprarea. De altfel, primele acte normative scrise ale societii n stadiul ei iniial erau culegeri ale obiceiurilor preluate i transformate potrivit intereselor conducerii noii societi. 4

Cutuma a rmas un izvor principal al dreptului de-a lungul antichitii i evului mediu. Chiar dac n epoca modern rolul obiceiului juridic s-a redus, el se menine ntr-o msur considerabil n sistemul dreptului anglosaxon i n foste colonii, astzi state independente. Cutuma continu, de exemplu, s fie un izvor al dreptului maritim datorit specificului formrii normelor comerului maritim, n special ale activitilor portuare. Cutuma continu s fie un izvor al dreptului internaional, dei n epoca contemporan s-a dezvoltat puternic tendina de reglementare scris i de codificare a acestuia. ncetarea aplicrii unei cutume se produce prin non-uzajul ei treptat i repetat, ceea ce n limbaj juridic se numete desuetudine. n general, cutuma ca izvor de drept este inferioar dreptului scris, ea nu prezint certitudinea acestuia, fiind imprecis, nesigur, mai greu de constatat i cunoscut. Ea cere prin natura sa un caracter conservator, deoarece consfinete comportamente rezultate dintr-o practic ndelungat. Ele consacr valori morale i spirituale, dar unele dintre ele au avut i un caracter retrograd, consfinind inegalitatea dintre sexe, intolerana religioas, discriminri naionale i rasiale. n msura n care este recunoscut, cutuma se aplic i n epoca modern n dreptul privat (civil, comercial) i n dreptul comercial. Dar n dreptul penal s-a pus capt cutumei ca izvor de drept, pentru c s-a instaurat principiul legalitii incriminrii i al pedepsei.

Legea i celelalte acte juridice normative. Legea i actele normative, n general, reprezint categoria foarte important a izvoarelor dreptului n toate sistemele de drept, cptnd un caracter predominant mai ales n epoca modern i contemporan. Dreptul cutumiar nu a putut i nu poate singur s asigure reglementarea, consacrarea i aprarea relaiilor sociale, de aceea apar actele juridice normative, dreptul scris (jus scriptum) cum i se mai spune, n opoziie cu dreptul cutumiar nescris. n toate rile i n toate sistemele de drept unde exist mai multe categorii de acte juridice normative, locul principal l ocup legea. Sub denumirea de act juridic normativ apar toate normele juridice edictate de organele statului: lege, decret, hotrre, cod, regulament, constituie .a. n limbajul juridico-politic, termenul de lege se folosete ntr-un sens foarte larg, acela de drept scris, cuprinznd orice form a actelor normative. n principiu, denumirea de lege este dat pentru a desemna actul normativ cu for juridic superioar adoptat de organul suprem al puterii de stat. n categoria legii intr i Constituia ca lege fundamental i Codul. De aici decurge i cea mai general clasificare a actelor normative n legi i acte normative subordonate legii. Acte legislative adoptate n antichitate: Legea lui Bokoris (sec. VIII .e.n.) n Egipt, Codul lui Hammurabi n Babilon (sec. XVIII .e.n.), Legile lui Manu n India (sec. III .e.n.), Legile lui Moise la evrei, legea Mu n China, Legea celor 12 table n Roma antic (sec. V .e.n.), Legea lui Solon (sec. VII .e.n.) i a lui Dracon (sec. V .e.n.) n Grecia antic. n dreptul roman sunt cunoscute, n afar de legi, consulatele i constituiile imperiale. Codificarea lui Justinian nceput n 528 e.n. intr n istoria dreptului sub denumirea de Codicele Dreptului Civil, care reprezint o culegere a dreptului roman pus de acord cu realitile social-politice din acea epoc. Acte legislative adoptate n evul mediu: Codul Penal Carolina din 1532 n Germania; Codul comercial (1681) i Codul maritim (1643) n Frana; Pravilniceasca condic (1780); Codul Calimachi (1817) i Codul Caragea (1818). Epoca modern proclam principiul legalitii i supremaiei legii n cadrul reglementrilor i actelor normative. Dup victoria revoluiilor burgheze, a fost creat un sistem al actelor normative, fcndu-se distincia ntre lege ca act normativ adoptat de organul suprem al puterii, parlamentul, i actele normative subordonate, de regul regulamente adoptate de organele administrative. Apar primele Constituii adoptate de un organ suprem special, constituant. Legea capt un rol predominant ntre izvoarele dreptului n toate statele. Principiile legalitii, supremaiei legilor i a Constituiei nu au fost consecvent respectate, iar n perioada de regimuri autoritare, dictatoriale au fost brutal nclcate, legea devenind un act arbitrar al dictatorului i al clicii sale. n Declaraia Omului i Ceteanului din 1789 se arat c legea este expresia voinei generale i c toi cetenii au dreptul s concureze personal sau prin reprezentanii lor la elaborarea sa (artic. 6). Din cele expuse pn aici avem toate datele pentru a defini legea ca fiind actul normativ cu valoare juridic superioar, cel mai important izvor al dreptului, ce eman de la Parlament, organul suprem al puterii de stat, exponent al puterii suverane a poporului. 5

Clasificarea legilor: a) constituionale sau fundamentale; b) ordinare celelalte legi Coninutul tuturor legilor trebuie s fie conform cu Constituia, cu prevederile acesteia. Nici o dispoziie dintr-o lege sau din alte acte normative sau izvoare de drept nu poate contraveni n nici un fel Constituiei. Noua Constituie a Romniei prevede c parlamentul adopt trei categorii de legi: constituionale, organice i ordinare. Cele ordinare se adopt cu votul membrilor prezeni ai majoritii fiecrei camere. Legea, n general vorbind, se adopt dup o anumit procedur precis stabilit i a crei respectare este obligatorie. O alt clasificare: legi generale, legi speciale, legi excepionale. Ca izvor al dreptului de acelai nivel cu legea sunt considerate a fi i unele acte internaionale semnate i ratificate. Actele internaionale: tratate, convenii, acorduri etc. se ncheie i se adopt potrivit procedurii i competenei specifice organului emitent, n multe privine deosebite de normele juridice interne. Urmare a crerii CEE, este considerat izvor de drept n statele membre aa-numitul drept comunitar, care are chiar prioritate fa de ansamblul dreptului naional al fiecrei ri. n dreptul comunitar intr tratatele internaionale de nfiinare, reorganizare i lrgire a Comunitii Europene, normele juridice elaborate de instituiile comunitare (regulamente, decizii, recomandri), precum i deciziile Curii de Justiie. Evident c n aprecierea dreptului comunitar ca izvor de drept, att pentru statele membre, ct i pentru cetenii lor, trebuie avut n vedere caracterul suprastatal al CEE i prevederile constituiilor statelor membre referitoare la posibilitatea transferrii unei pri a suveranitii unor organizaii internaionale. Tot de nivelul legii sunt i ordonanele de guvern, dei sunt fie emise n baza unei legi de abilitare date de Parlament, fie supuse aprobrii ulterioare prin lege (fie ambele). Actele normative subordonate legii sunt: decretele (acte ale efului statului), hotrrile (se emit pentru executarea legii) regulamentele, ordinele, instruciunile, deciziile (acte ale organelor centrale executive sau ale organelor locale). Alte izvoare ale dreptului: a) precedentul judiciar i practica judiciar b) contractul normativ. Exprim raportul de fore ntre prile semnatare. n acest sens poate fi amintit n Anglia Magna Charta Libertatum ncheiat ntre baronii, cavalerii i orenii rsculai i Regele Ioan fr de ar la 15 iunie 1215. Contractul colectiv este un izvor al dreptului muncii. Alte forme: convenia, tratatul, acordul. c) doctrina sau tiina juridic d) actele normative ale unor organizaii nestatale. Ex. dreptul canonic, instituit de biserica catolic; dreptul musulman (n rile arabe i islamice).

RAPORTUL JURIDIC Noiunea de raport juridic. Normele juridice despre care am vorbit n cursurile anterioare se realizeaz n via prin raporturi juridice. Premisele fundamentale ale apariiei raportului juridic sunt: existena normei juridice, subiectele de drept i faptele juridice. Orice raport juridic nseamn n acelai timp o conexiune ntre planul general i impersonal al normei juridice i planul concret al realitii n care prile sunt determinate i au anumite drepturi i obligaii bine individualizate. Trsturile definitorii ale raportului juridic sunt urmtoarele: (1) Raportul juridic este un raport social, stabilindu-se de fiecare dat ntre oameni. Este de esena dreptului alteritatea, existena altei persoane. Omul nu poate tri dect n relaie cu ali oameni. Aceste relaii sunt foarte diverse: de la simplul contact la relaii care au la baz trsturi sau interese comune, nevoi de schimb i mai departe la cele menite s asigure conservarea i dezvoltarea sa ca fiin uman. Relaiile se pot stabili ntre persoane individuale sau ntre subieci colectivi. Din punct de vedere al obiectului putem distinge relaii sociale care vizeaz valori economice sau extraeconomice; dup plasarea n spaiu avem relaii sociale interne, private sau publice (n cadrul unui stat) i relaii internaionale nglobnd relaii private sau publice care depesc frontierele unui stat. Aceste relaii multiple care constituie realitatea social sunt reglementate de reguli morale, de reguli de convieuire social, dar i de reguli de drept ce cuprind norme de constrngere. (2)Raportul juridic este un raport de voin. Caracterul voliional al raportului juridic este dat de faptul c aici intervine att voina statal exprimat n normele juridice, ct i voina subiecilor participani la raportul juridic. Dublul caracter voliional poate fi caracterizat prin aspecte concordante sau de confruntare, simetrie sau asimetrie, n funcie de ramura de drept i de situaia concret. (3)Istoricitatea este o alt trstur a raportului juridic, fizionomia sa fiind puternic marcat de istoria societii, variabilitatea elementelor constitutive putndu-se constata cu uurin de la o etap la alta, de la o ar la alta. Prile constitutive ale raportului juridic sunt obiective i subiective n sensul c noiunea de raport juridic evoc ideea c acesta nu poate exista ca atare dect n msura n care relaia social este reglementat de ctre drept; totodat, raportul juridic este vizat ca o relaie de la persoan la persoan. (4)Raportul juridic are un caracter normativ. Aceasta nseamn c aprecierea nu are ca obiect ceea ce exist, ci cum trebuie s fie o activitate. n virtutea acestei normativiti, un debitor (n exemplul n care A i mprumut lui B o sum de bani cu obligaia s-o napoieze ntr-o zi anume, ziua scadenei; debitorul face ru dac nu mprumut suma la timp) trebuie s napoieze suma de bani la scaden. n cazul invocat, aprecierea normativ este un comandament, un ordin, adic debitorul este supus ordinului de a plti suma de bani. Acest ordin care se d n numele ideii de justiie implic ideea de obligaiune, pentru c atunci cnd spunem c cineva nu trebuie s fac o fapt c ar fi nedreapt, prin aceasta nelegem c are o obligaiune. Dar ideea de obligaiune consacr implicit o valoare. Aceasta nseamn c datornicul trebuie s plteasc la scaden suma de bani cuvenit. Suntem n faa a dou interese: datornicul are tot interesul s nu plteasc, iar creditorul are tot interesul s ncaseze suma. Ideea de obligaiune subordoneaz un interes altuia, declarnd c unul are o valoare mai mare dect altul, c interesul datornicului trebuie s cedeze n faa interesului creditorului. Ca o consecin, creditorul are dreptul s-i urmreasc datornicul. Prin urmare, ntre drept i obligaiune exist o corelaie absolut. Oriunde exist un drept, nelegem c trebuie s existe i o obligaiune, i invers. Totodat, aceasta nseamn c exist o norm general pe baza creia se stabilesc drepturile i obligaiile ntre pri, iar acestea sunt asigurate la nevoie prin intervenia sanciunii juridice. Putem conchide c raportul juridic este un raport social, concret istoric, voliional, reglementat de norma juridic, n cadrul creia participanii se manifest ca titulari de drepturi i obligaii prin exercitarea crora se realizeaz finalitatea normei juridice.

Subiectele raportului juridic. Numai oamenii pot fi subiecte ale raportului juridic fie ca persoane fizice (deci individual), fie ca subiecte colective de drept. Persoana fizic trebuie s aib capacitate juridic. Aceasta desemneaz aptitudinea general i abstract a persoanei de a avea drepturi i obligaii n cadrul raportului juridic. Capacitatea juridic e reglementat de normele juridice n cadrul fiecrei ramuri de drept. Putem deci distinge o capacitate juridic civil, penal, administrativ etc. Capacitatea juridic este general (nu vizeaz un anumit domeniu) i special (se refer la un anumit domeniu, ramur, instituie etc.). O capacitate juridic special au de regul organizaiile, deoarece ele sunt create pentru un anumit scop, ea fiind tocmai competena instituiei. n general, capacitatea juridic este unic. n dreptul civil, distingem: capacitatea juridic de folosin i capacitatea juridic de exerciiu. Capacitatea de folosin se definete drept capacitate de folosin de a avea drepturi i obligaii, acestea ncepnd de la naterea persoanei i ncetnd o dat cu moartea acesteia. Drepturile copilului sunt recunoscute din momentul concepiei sale, ns numai dac se nate viu. Capacitatea de exerciiu este capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile, svrind personal acte juridice. Capacitatea deplin de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major. Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitate de exerciiu restrns, prezumndu-se c el nu are nici suficient experien de via i nici suficient discernmnt. Nu are capacitate de exerciiu: a) minorul care nu a mplinit 14 ani, b) persoana pus sub interdicie. Prin urmare, capacitatea juridic deplin de exerciiu implic ncheierea unor acte juridice n nume propriu. Astfel, un minor poate fi proprietar al unui bun, dar nu l poate nstrina prin acte proprii. Subiecte colective de drept sunt diversele organizaii: societi comerciale, ministere, parlament, dar i statul. n dreptul civil, subiectul colectiv este definit sub forma persoanei juridice, care presupune o serie de condiii speciale referitoare la organizare, conducere, patrimoniu, rspundere, firm etc. Trebuie precizat c exist numeroase subiecte colective de drept care nu sunt persoane juridice, de exemplu instanele judectoreti, diverse asociaii etc. Coninutul raportului juridic Coninutul raportului juridic este format din drepturile i obligaiile subiecilor ntre care se desfoar o relaie social. Drepturile i obligaiile sunt prevzute de norma juridic. O distincie trebuie fcut ntre dreptul obiectiv ca ansamblu de norme i dreptul subiectiv ca posibilitate. n cadrul raportului juridic, dreptul subiectiv apare ca o posibilitate conferit de norma juridic titularului dreptului (persoan fizic sau subiect colectiv de drept) de a pretinde subiectului pasiv s fac sau s nu fac ceva, realizarea acestei posibiliti fiind garantat de fora de constrngere statal la care poate recurge titularul dreptului, n caz de nevoie. Drepturile subiective se clasific n trei mari categorii: a) drepturi fundamentale (drept la via, demnitate, libertate etc.), b) drepturi care decurg din inseria individului n viaa social (dreptul la nume, la domiciliu etc.), c) drepturi care deriv din nsi voina indivizilor (ex. dreptul de a ncheia contracte). Dup gradul de opozabilitate distingem: a) drepturi absolute (dreptul la via), b) drepturi relative (dreptul cumprtorului de a primi bunul este opozabil fa de vnztor, cruia i-a achitat preul bunului). Dup coninutul lor distingem: a) drepturi patrimoniale i b) drepturi nepatrimoniale. Drepturile patrimoniale sunt: drepturi reale i drepturi de crean. Dreptul real este acel drept patrimonial n virtutea cruia titularul su i poate exercita prerogativele asupra unui bun fr concursul altcuiva. Dreptul de crean este acel drept patrimonial n temeiul cruia subiectul activ, numit creditor, poate pretinde subiectului pasiv, numit debitor, s dea sau s fac sau s nu fac ceva, creditorul neputndu-si realiza dreptul fr concursul debitorului; 8

Drepturile nepatrimoniale sunt: a) drepturi care privesc existena i integritatea persoanei, b) drepturi care privesc identificarea persoanei, c) drepturi care decurg din creaia intelectual. Obligaia juridic, ca terminologie, are o semnificaie multipl. Astfel, n dreptul civil se distinge: a) un sens larg care configureaz raportul juridic de obligaie; b) un sens restrns pentru a desemna obligaia subiectului pasiv i c) sensul de nscris constatator. Ca element corelativ al raportului juridic, obligaia juridic poate fi definit ca ndatorire a subiectului pasiv al unui raport juridic, pretins de subiectul activ, de a da, de a face, sau de a nu face ceva, conduit care poate fi impus, dup caz, prin fora coercitiv a statului. Obiectul raportului juridic Conduita uman ce se realizeaz de ctre subiecii raportului juridic ca urmare a exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor constituie obiectul raportului juridic. Acesta este rezultatul realizrii drepturilor i obligaiilor, cu care nu se confund. Faptele juridice. ntre regulile de drept i faptele sociale exist relaii complexe. Dreptul se nate din fapte i se aplic acestora. Se instituie astfel un du-te-vino ntre drept i fapte, faptele avnd vocaia de a fi reglementate prin drept, iar dreptul este destinat prin definiie s reglementeze faptele. Un fapt nu produce efecte n drept prin calitile sale intrinseci. Trebuie ca o norm juridic s i atribuie o anumit semnificaie la care ataeaz consecine juridice. Faptul prim este aciunea uman la care se ataeaz efecte n drept care pot fi cutate n mod deliberat, dorite sau dimpotriv, suportate fr a fi dorite. Deci prin fapte juridice nelegem acele mprejurri care potrivit normelor juridice atrag dup sine apariia, modificarea sau stingerea de raporturi juridice i provoac prin aceasta anumite consecine juridice (ex. ncheierea unei cstorii, naterea unui copil etc.). Aciunile umane pot fi licite (cnd respect normele juridice) sau ilicite (cnd le ncalc).

INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE

Interpretarea desemneaz operaiunea intelectual de stabilire a sensului exact al normelor juridice, n vederea aplicrii lor i, deci, a soluionrii unor cauze. Problematica este complex, ridicnd ntrebri de genul: n ce ipoteze ale normelor se ncadreaz o situaie de fapt? Care este intenia legiuitorului exprimat n norm? Ce neles au termenii i expresiile folosite? Este necesar recurgerea i la alte norme aparinnd unor instituii sau categorii diferite? n ce msur situaii nereglementate expres se ncadreaz n reglementrile existente? Aplicarea dreptului nu poate fi o activitate mecanic, ea necesit inevitabil o interpretare; aceasta decurge din caracterul general, abstract i impersonal al unei norme, din apartenena normelor la un sistem unitar n care exist diverse relaii, din modul de redactare a actelor normative, limbajul i stilul lor (care poate fi confuz, imprecis, contradictoriu). Dei interpretarea este ntr-un anumit fel o alterare a sensului normelor, uneori violent, aa cum remarca M. Djuvara, ea este necesar tocmai pentru c o norm este un rezumat al unor cazuri individuale preexistente ei, or, cazul nou pentru care se pune problema nu poate fi niciodat identic cu ele. Ea este operaiunea prin care se stabilete o legtur logic ntre dreptul pozitiv i aplicarea lui. Dar, spre deosebire de tiinele exacte care sunt riguroase, n acest domeniu ea nu poate fi dect un demers relativ: se pleac de la premisa c legiuitorul a dorit s respecte principiul echitii, al bunei credine i necesitile practice ale vieii. Interpretul, altul dect legiuitorul nsui, nu trebuie considerat o unealt oarb care aplic litera legii nesocotindu-i spiritul, nici cineva care se substituie voinei legiuitorului. El trebuie s promoveze unitatea dintre liter i spirit, n scopul realizrii dreptii. Aa cum o lege nedreapt nu e bun, o interpretare care duce la nedreptate nu e nici ea bun. Tipuri de interpretare La activitatea de interpretare particip mai multe subiecte cu rol diferit, soluiile la care ele ajung neavnd ns aceeai for i valoare juridic. Pe baza acestui criteriu interpretarea poate fi oficial obligatorie i neoficial. Interpretarea oficial este cea fcut de organele de stat competente (Parlamentul, instane judectoreti etc.); ea poate fi la rndul ei general, deci cu valoare pentru orice fel de situaii care se ncadreaz n norm, i cauzal concret, obligatorie numai n cazul concret cu ocazia soluionrii cruia este dat. Cea general este fcut printr-un act normativ, emis fie de organul care este i autorul normei interpretative regula fie de un altul. n acest caz actul interpretativ face corp comun cu cel interpretat. Interpretarea concret poate fi fcut de orice organ care aplic dreptul, rezultatul ei fiind cuprins n coninutul actului de aplicare. n timp ce interpretarea general are o valoare de sine stttoare, n sensul c nu e condiionat de soluionarea vreunui caz, cea cauzal este un mijloc de a soluiona o spe concret. De aceea nici nu avem aici un act distinct. Interpretarea neoficial doctrinar nu este obligatorie, ea fiind fcut de persoane neoficiale care i exprim astfel o opinie asupra normei. De aceea ea nici nu se concretizeaz ntr-un act, fie el normativ sau de aplicare, ci n scrieri de specialitate. Valoarea ei este dat de puterea de convingere a argumentelor tiinifice folosite, deci este una pur tiinific. Ea mai poate fi cuprins i n expuneri ale parlamentarilor cu ocazia dezbaterii proiectelor de legi. Dei lipsit de valoare juridic, interpretarea neoficial nu este mai puin util, fcnd lumin asupra necesitii reglementrii respective, asupra finalitii ei. Dei nu face parte din procesul de aplicare a dreptului, ea poate ajuta acest proces. Metodele de interpretare Metodologia interpretrii nu se reduce doar la enumerarea diverselor tehnici utilizate n procesul de interpretare, ea ofer o concenpie unitar, de concertare (combinare) a unor metode i tehnici pe baza unor principii, astfel nct s se asigure finalitatea interpretrii, s devin mai eficace. Atitudinea fa de interpretare i de metodologia ei a evoluat n funcie de condiiile social-istorice i de studiul doctrinei. Dei n procesul interpretrii nu pot exista reguli foarte stricte, care s asigure corectitudinea, ea se bazeaz totui pe nite principii care se intercondiioneaz i se presupun reciproc, fr a fi infailibile. 1. Respectarea unitii dintre litera i spiritul legii, exagerrile de o parte i de alta putnd conduce la soluii dogmatice, injuste sau la abuz i arbitrar. 10

2. Respectarea voinei legiuitorului: Cnd legea e clar, sarcina interpretului e foarte simpl: el trebuie doar s-o aplice; dictonul: cea mai bun lege e aceea care las ct mai puin la aprecierea judectorului i cel mai bun judector e acela care, n hotrrea pe carea o d, se ntemeiaz n aa fel pe lege nct arbitrariul s fie ct mai redus. Aceasta nu nseamn c trebuie s facem o interpretare iudaic, adic bazat exclusiv pe un text lacunar, confuz sau contradictoriu, ci trebuie luat n considerare spiritul sau scopul legii, el exprimnd intenia real n opoziie cu cea literal. 3. n legtur cu cele spuse mai sus, intenia legiuitorului trebuie dedus cnd legea nu e clar din ntreg textul legii dac e vorba de un articol -, respectiv din instituia sau ramura de drept n care se ncadreaz legea dac e vorba de ntreaga lege. 4. Unde legea nu distinge nici interpretul nu treguie s disting, aceasta semnificnd c noi nu putem aduga sau exclude cazuri care n-au fost adugate sau excluse de legiuitorul nsui. 5. Excepiile sunt de strict interpretare, ceea ce nseamn c ele nu pot fi extinse la cazuri neprevzute expres de legiuitor. Aceasta se mai exprima i n adagiile: norma special derog de la cea general; norma general nu derog de la cea special. 6. Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a drepturilor omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte principiu nscris n Constituie. 7. Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale principiu nscris n Constituie. Cele mai importante metode de interpretare folosite sunt urmtoarele: a) Interpretarea gramatical sau literal; ea se bazeaz pe procedeele de analiz morfologic i sintactic a textului, pornind de la sensul gramatical al cuvintelor folosite. Aceasta presupune clarificarea n prealabil a problemei terminologiei juridice, nelesul unor termeni i expresii utilizate ntr-un text juridic poate fi acelai cu cel din limbajul obinuit sau poate fi diferit. Uneori legiuitorul nsui explic n text sensul unor termeni pentru a asigura nelegerea lor corect i uniform. n lipsa unei astfel de explicaii organele de aplicare a dreptului se folosesc de interpretarea dat de practic sau de doctrin, pornind de la nelesul curent al acelor termeni. b) Interpretarea sistemic/ sistematic. Ea se bazeaz n stabilirea nelesului unor norme pe coroborarea lor cu alte norme, fie aparinnd aceleiai instituii juridice sau ramuri de drept, fie aparinnd unor instituii sau ramuri diferite. Necesitatea aplicrii metodei sistemice decurge din caracterul de sistem al dreptului dintr-un stat, el constituind nu o simpl nsumare de norme, ci o unitate alctuit din pri interdependente. Astfel, normele din partea special a unui cod nu pot fi nelese dac sunt rupte de normele din partea general a aceluiai cod, normele obinuite nu pot fi rupte de principiile generale de drept, normele tuturor ramurilor de normele dreptului constituional. Utilitatea acestei metode este mai evident n cazul normelor incomplete (norme de trimitere, de referire i n alb), care i ntregesc coninutul cu ajutorul interpretrii sistematice. c) Interpretarea istoric. Ea se bazeaz pe cercetarea condiiilor istorice, social-politice etc. care au determinat adoptarea unui act normativ (occasio legis) i n funcie de aceste condiii pe determinarea scopurilor urmrite de legiuitor (ratio legis). Aceasta presupune studiul izvoarelor de documentare, al materialelor pregtitoare ale adoptrii actului, al expunerii de motive, al discuiilor care s-au purtat cu ocazia dezbaterii respectivului act n parlament, pres, lucrri de specialitate. Dac actul normativ are un preambul i o introducere, acestea ofer ele nsele informaiile necesare pentru stabilirea cauzelor i scopurilor elaborrii actului. d) Interpretarea logic. Se bazeaz pe aplicarea regulilor logicii formale. Ea nu poate fi separat de celelalte metode de interpretare, deoarece chiar interpretarea istoric sau sistemic se sprijin pe utilizarea de raionamente i judeci. Vom exemplifica cu cteva dintre aceste raionamente logice: -raionamentul a pari permite deducerea unor consecine n urma analogiei care se face ntre dou situaii asemntoare, n absena unei reguli exprese care s-o reglementeze pe una dintre ele. 11

-rationamentul per a contrario permite deducerea din opoziia unei ipoteze a opoziiei unor consecine: dac o regul este subordonat ntrunirii unor condiii, regula invers trebuie s se aplice dac aceste condiii nu sunt reunite. -raionamentul a fortiori are la baz postulatul c cine poate mai mult poate i mai puin. -raionamentul ad absurdum pornete de la demonstrarea imposibilitii logice a unei situaii, consecina fiind c numai o alt soluie este posibil e) Interpretarea teleologic sau dup scop se bazeaz pe finalitatea actului normativ interpretat. Aceasta solicit creativitatea interpretului. Prin natura ei, metoda teleologic reclam utilizarea ei n paralel cu celelalte, cci intenia legiuitorului poate fi gsit i din coroborarea normei n cauz cu alte norme, i cercetndu-se contextul adoptrii ei i raportndu-ne la litera ei. Aa cum afirm M. Djuvara, creativitatea juristului trebuie s fi temperat: el trebuie s recurg la nelesul raional al legii, la tradiia istoric, la lucrrile preparatorii, la principiile dreptului, la sentimentul de echitate prezumat i la nevoile vieii. Rezultatele interpretrii. Interpretarea normei juridice poate genera trei soluii: a) Textul descrie exact sfera cazurilor la care se refer ipoteza normei, nefiind deci motive de a restrnge sau de a extinde aplicarea lui. Avem de a face cu o interpretare literal utilizat n cazul textelor clare, precis redactate sau care conin enumerri limitative. Ex.: articolul 21 din Constituie prevede c orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor sale legitime; textul reclam o interpretare ad literam, neputnd fi aduse argumente care s conduc la restrngerea sferei persoanelor ce se pot adresa justiiei. b) Textul urmeaz s fie aplicat n mod extensiv, deoarece se ajunge la concluzia c sfera cazurilor la care el se refer este n realitate mai larg dect rezult din modul su de redactare. Avem de a face deci cu o interpretare sistemic, istoric, logic sau teleologic. Ex.: articolul 51 din Constituie prevede c respectarea Constituiei i a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Fr ndoial c n realitate cetenii sunt obligai s respecte toate actele normative, noiunea de lege trebuind luat aici n sensul ei larg. c) Textul urmeaz s fie aplicat n mod restrictiv, deoarece se ajunge la concluzia c sfera cazurilor la care se refer este mai restrns dect rezult din modul su de redactare. Ca i mai sus, avem de a face cu o interpretare istoric, sistemic, logic sau teleologic. Ex.: Codul familiei prevede c copiii sunt obligai s ngrijeasc prinii aflai n nevoie. n realitate, nu toi copiii au aceast obligaie deoarece unii sunt minori, incapabili, ei nii n nevoie etc. n general se ajunge la o interpretare restrictiv atunci cnd textele legale conin enumerri limitate sau excepii, respectiv cnd instituie prezumii legale. Spiritul i litera legii. Abuzul de drept i frauda la lege. Acestea sunt probleme conexe cu interpretarea normei juridice. Abuzul de drept const n exercitarea drepturilor conferite de lege cu rea credin, cu nclcarea scopului pentru care ele au fost instituite, de fapt n scopul de a produce consecine vtmtoare pentru altcineva. Litera legii este folosit n mod nelegitim. Mobilul acestui comportament nociv poate fi dorina de ican, rzbunare etc. De exemplu introducerea unei aciuni n justiie cu scopul de a-l icana pe cel reclamat, cel care reclam tiind foarte bine c nu are dreptate, un funcionar care n exerciiul atribuiilor sale nu ndeplinete un act sau l ndeplinete defectuos pentru a cauza o vtmare drepturilor sau intereselor legale ale unei persoane. Frauda la lege const ntr-o manevr nelegitim fcut cu scopul de a eluda aplicarea unor norme care sunt n mod normal aplicabile, pentru a promova ilegal unele interese sau a ocoli consecine legale care nu convin. i aici avem de a face cu utilizarea literei legii i cu nclcarea spiritului ei. De exemplu, n cazul unui contract de vnzare-cumprare se trece n nscris un pre mai mic dect cel real pentru a evita aplicarea integral a taxelor fiscale. Sau: dou persoane ncheie o cstorie nu pentru a ntemeia o familie, ci pentru a obine, s zicem, cetenia unei ri. 12

n cazul fraudei la lege, nu ntotdeauna scopul n sine urmrit este ilegal, ci metoda de atingere a lui, de aceea sanciunea nu este neaprat una penal.

13