FACTORI STIMULATIVI/ BLOCANI AI INOVAIEI SOCIALE N MEDIUL RURAL ROMNESC. STUDIU DE CAZ: COMUNA BUGHEA DE SUS, JUD.

ARGE
MIHNEA PREOTESI
tudiul de fa i propune o analiz a modului n care anumite contexte locale i anumite moduri particulare de furnizare a bunstrii acioneaz n sensul blocrii apariiei i dezvoltrii unora sau altora dintre premisele ce faciliteaz inovaia social. Analiza se va focaliza pe mediul rural romnesc, ipoteza de la care aceasta pornete fiind aceea c acesta reprezint, mai degrab, un spaiu defavorabil inovaiei sociale i, n unele cazuri, un spaiu social favorabil dezvoltrii unui tip special de inovaie social, pe care l-am numit pseudoinovaie social. Studiul de caz propus analizeaz o situaie pe care am considerat-o relevant pentru ilustrarea modului n care, prezena unei combinaii de variabile contextuale se constituie n premise defavorabile inovaiei sociale, ns faciliteaz comportamente de tipul pseudoinovaiei sociale. Cuvinte-cheie: contexte locale de furnizare a bunstrii, constrngeri, oportuniti, practici informale de ctig, pseudoinovaie social.

INOVAIA SOCIAL
Accepiunea termenului de inovaie social utilizat n articolul de fa reprezint o sintez a principalelor abordri teoretice asupra domeniului. Termenul este unul relativ nou, fiind introdus n circuitul tiinific abia n 1970, ntr-o lucrare a lui Taylor. Conform acestuia, inovaia social reprezint un nou mod de a face lucrurile, n scopul explicit de a rspunde unei nevoi sociale (Taylor, 1970, apud. Cloutier, 2003). Autorul citat, analiznd condiiile apariiei i reuitei unui proces de inovare social, consider cooperarea i angajamentul actorilor implicai ca premise eseniale ale reuitei inovaiei sociale Ali autori, precum Chombart de Lauwe (1976, n Fontan, 1998, apud. Cloutier, 2003), consider c inovaia social se manifest nu doar ca un nou mod de rezolvare a problemelor, ci i ca un rspuns la un ideal social. Aadar, inovaia social exist i este orientat ctre atingerea unei situaii sociale dorite, fr ca aceast situaie s fie n mod necesar identificat ca una dificil, care reclam o soluie imediat. ntr-o sintez a acestor abordri, inovaia social reprezint introducerea a ceva nou i folositor, n vederea valorificrii sociale, n sensul rezolvrii unor
Adresa de contact a autorului: Mihnea Preotesi, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5, 050711, Bucureti, Romnia, e-mail: mihneapre1@yahoo.com. CALITATEA VIEII, XX, nr. 12, 2009, p. 151160

152

MIHNEA PREOTESI

nevoi i interese sociale (The American Heritage Dictionary, Meriam-Webster online, UK, Peter Drucker, 2002). Cteva dintre premisele prezentate mai sus sunt importante pentru analiza propus n lucrarea de fa: angajamentul actorilor sociali i cooperarea dintre acetia reprezint premise de baz ale producerii inovaiei sociale; scopul inovaiei sociale este ameliorarea unuia sau mai multor aspecte ale situaiei sociale a unei colectiviti, fie c acestea sunt identificate ca probleme sociale de ctre colectivitate, fie c situaia ctre care se tinde este una considerat dezirabil a fi atins; inovaia social rspunde unor nevoi i interese sociale. Ceea ce mi propun, n cele ce urmeaz, este ca, pornind de la condiiile enunate mai sus, s analizez ce factori i prin ce mecanisme acioneaz acetia, n sensul blocrii apariiei i dezvoltrii unora sau altora dintre premisele ce faciliteaz inovaia social. Analiza se va focaliza pe mediul rural romnesc, ipoteza de la care se pornete fiind aceea c mediul rural romnesc actual reprezint, mai degrab, un spaiu defavorabil inovaiei sociale i, n unele cazuri, un spaiu social favorabil dezvoltrii unui tip special de inovaie social, pe care l-am numit pseudoinovaie social. Studiul de caz propus analizeaz o situaie pe care am considerat-o relevant pentru ilustrarea modului n care prezena unei combinaii de variabile contextuale se pot constitui n premise defavorabile inovaiei sociale, ns faciliteaz comportamente de tipul pseudoinovaiei sociale.

POSTCOMUNISMUL N RURALUL ROMNESC. PREMISE FAVORABILE/

DEFAVORABILE INOVRII SOCIALE

Rspunsul la provocrile unui mediu economico-social n schimbare, n condiii de incertitudine sever, generatoare de derut acional i axiologic, s-a materializat n adoptarea unor strategii de rspuns, fie active, fie pasive. Construcia acestor strategii de rspuns a fost modelat att de influena unor factori generali, precum creterea insecuritii economice, dup 1989, ct i prin aciunea, n special n mediul rural, a unor factori contextuali, specifici, precum oportunitile locale de ctig, fie ele legale, informale sau ilegale, corelat cu experiena unor comportamente individuale i colective de valorificare a acestor condiii specifice. Aadar, tema propus spre analiz este revelarea mecanismelor sociale i psihosociale prin care astfel de contexte particulare pot genera i ntreine un anumit tip de cultur civic, care, la rndul ei, poate facilita sau bloca inovaia social. De asemenea, este propus a fi analizat relaia dintre anumite strategii individuale/ colective de rspuns la provocrile mediului i inovaia social.

FACTORI STIMULATIVI/ BLOCANI AI INOVAIEI SOCIALE N MEDIUL RURAL 153

Schimbarea social genereaz dou tipuri de strategii de rspuns (Merton): active: inovaie; rebeliune; pasive: ritualism; retragere. n ceea ce privete mediul rural romnesc, tranziia a generat ambele tipuri de strategii de rspuns: 1. ntoarcerea la tradiie strategie activ, pentru c implic aciune, pasiv prin scopurile i tipul de orientare pe care le propune. ntoarcerea la agricultura autarhic, de subzisten o alegere a unui risc minim, dar cu anse de dezvoltare la fel de reduse (Voicu, B., 2005, p. 113). Ca rspuns la o situaie generatoare de incertitudine acional i axiologic, ntoarcerea la tradiie reprezint un mecanism de absorbie artificial a incertitudinii prin investirea cu plus-valoare a soluiilor cristalizate n experiena colectivitii i demonstrate a fi satisfctoare (Zamfir, C., 1999, p. 357358). Tradiia reprezint un rspuns pentru frica de a abandona rutina sigur n favoarea riscurilor asociate cu metodele neexperimentate (Nadel, apud. Zamfir, 1999, p. 358). Pe de alt parte, tradiionalismul reprezint o premis nefavorabil pentru inovaia social, fiind asociat, n plan individual i colectiv, cu obinuina, care reprezint un factor blocant al inovaiei sociale. 2. Inovaia social, realizat n afara regulilor acceptate social, prin mijloace ilegale sau imorale, reprezint o strategie de adaptare activ, ce asigur supravieuirea n plan individual, fr a asigura premisele dezvoltrii i este o frn n calea dezvoltrii sociale. Acest tip de strategie activ se materializeaz n pseudoinovaii sociale, reprezentnd un factor blocant al inovaiei sociale, mecanism ce acioneaz, cu precdere, n anumite contexte particulare. Contextul va fi operaionalizat pe urmtoarele dimensiuni: constrngeri ale mediului, defavorizante inovaiei sociale operaionalizate prin lipsa unor resurse comunitare, precum ncrederea interpersonal, dar i, pe de alt parte, prin prezena unor elemente ce susin prevalena unei culturi civice dependente; oportuniti ale mediului favorizante pseudoinovaiei sociale modele de aciune i de interaciune personal-instituional, aflate la grania i dincolo de grania legalitii, ca practici validate prin experiene individuale i comunitare, ilustrnd prezena unor elemente proprii unei culturi civice parohiale. Aadar, studiul de caz i propune s valideze empiric ipotezele propuse, prezentnd o comunitate pe care am considerat-o relevant pentru tema n cauz, Analiza datelor de interviu se va focaliza asupra ctorva aspecte importante, ntre care: nivelul sczut al ncrederii interpersonale i nivelul sczut al potenialului de inovaie social, la nivel comunitar; contextul local, favorabil unor activiti (pseudo)infracionale i experiena unor asemenea practici, ca premise ale blocrii inovaiei sociale; aplicarea la nivel local a unor modele viciate de interaciune cu instituiile statului, fie prin evitarea relaiilor cu acestea i ntrirea unor circuite paralele de rezolvare a problemelor n afara sistemului, fie prin personalizarea relaiilor cu instituiile, prin apelul la relaii utile, ca premise ale dezvoltrii unui comportament pseudoinovativ.

154

MIHNEA PREOTESI

Studiul de caz prezint o situaie n care sunt prezente ambele tipuri de rspuns la schimbarea social, n formele amintite, ce reprezint premise ale blocrii inovaiei sociale, pe de o parte precum ntoarcerea la agricultura tradiional, de subzisten , dar i un cadru ce faciliteaz dezvoltarea unor comportamente de tipul pseudoinovaiei sociale, pe de alt parte. Ipoteza de baz de la care pornete analiza propus este aceea c alegerea uneia sau alteia dintre cele dou tipuri de strategii amintite depinde, n mare msur, de gradul n care anumite contexte particulare favorizeaz sau nu existena unor oportuniti/ practici informale/ ilegale de ctig. Cazul avut n vedere a fost considerat exemplar, tocmai datorit faptului c reprezint un spaiu favorabil ambelor strategii de rspuns amintite.

STUDIU DE CAZ BUGHEA DE SUS, JUD. ARGE

Ipoteza: oportuniti informale i ilegale de ctig mare nseamn prezena unei culturi civice cu elemente parohiale, ce favorizeaz comportamente active pseudoinovative refuzul sau negocierea aplicrii anumitor norme, care au un statut teoretic imperativ i nenegociabil. Pseudoinovaia factor blocant al inovaiei sociale.

Cultura civic rural ntre parohial i dependent

n termenii propui de Almond i Verba1, comunitatea studiat s-ar caracteriza ca fiind un tip de cultur civic mixt, cu elemente parohiale, dependente i participative. Stenii intervievai, din Bughea de sus, sunt orientai ctre output-ul guvernamental, ntr-o msur semnificativ mai mare dect fa de output-ul activitii administraiei locale. Guvernul are datoria s i ajute s-i rezolve toate problemele: prin msuri generale, precum crearea de locuri de munc sau stoparea creterii preurilor; prin msuri particulare, precum controlul modului n care patronii locali respect drepturile angajailor. De asemenea, guvernul e obligat s ia msuri i s i ajute pe oamenii care au avut de suferit n urma unor calamiti naturale, precum inundaiile. Orientarea pronunat ctre output-ul activitii administraiei centrale, dublat de lips de orientare pentru input-ul sistemului cultur civic dependent. Pe de alt parte, primarul trebuie s-i lase n pace pe oameni s triasc aa cum tiu, eventual, n afara regulilor impuse de acelai guvern, atta timp ct acestea intr n contradicie cu modul lor de via obinuit. Exist tradiia negocierii tacite a modului i gradului de respectare a unor norme, teoretic, imperative. Faptul c oamenii ncearc i, ntr-o oarecare msur, reuesc s triasc n afara unora dintre normele imperative ale statului, reprezint un indicator al existenei unui mixt cultural dependent parohial.
1

The Civic Culture, Princeton University Press, 1963.

FACTORI STIMULATIVI/ BLOCANI AI INOVAIEI SOCIALE N MEDIUL RURAL 155

Exist mai muli factori ce contribuie la configurarea unei asemenea realiti, ntre care, important n contextul analizei de fa, este gradul nalt n care activitile ilegale i/ sau informale de ctig reprezint o oportunitate i o practic local tradiional. Analiza datelor de interviu arat c acest tip de activiti au reprezentat i reprezint o parte important a modului n care stenii i asigur existena de zi cu zi. nainte de 1990, oportunitile informale/ ilegale de ctig erau concentrate n zona marilor fabrici i uzine comuniste din zon, cu zeci de mii de angajai, precum uzina Aro sau minele de crbuni din jurul Cmpulungului. De la Aro se furau, n special, piese de schimb, dar i motorin i benzin. De la min, oferii care lucrau n carier furau motorin, dar i crbune semnificativ este povestea unuia dintre cei intervievai care i amintete c ntr-o noapte a adus cu camionul de la min nite crbuni att de mari nct nu au avut loc ntr-o curte de cteva sute de metri ptrai i au rupt gardul i nite scri de beton n momentul n care i-au basculat peste gard. Cei care dein autoturisme Aro, pentru a obine piese de schimb mai de calitate, aa-numitele piese de fabric, n condiiile n care uzina nu mai funcioneaz de civa ani, apeleaz n continuare la oameni care au lucrat la Aro i care dein nc adevrate depozite de astfel de piese am avut ocazia s vd ntr-o pivni un asemenea depozit. Odat cu restrngerea drastic a activitii industriale, cea mai important parte a activitilor ilegale/ informale de asigurare a traiului zilnic s-au concentrat n zona forestier. Pdurile sunt devalizate, n general, n complicitate cu pdurarul. Cei care fur i sunt considerai, ca atare, adevraii hoi, de ctre stenii care fur i ei, dar cu msur, sunt iganii care fur fr msur i, n general fr complicitatea pdurarului, care de multe ori nu le poate face fa nici cu poliia. Oamenii consider c hoii cei mari sunt cei de la cellalt capt al firului, beneficiarii mrfii, proprietarii de joagre mai mult sau mai puin autorizate dac iganii fur, totui, c nu au ce mnca , tilali s-au mbogit din furat.

Nencredereapremis negativ a comportamentului antreprenorial i a inovaiei sociale ncrederea. Definiii i concepte

ncrederea social, sau generalizat, reprezint o relaie ntre doi actori sau grupuri, n care una dintre pri adopt o poziie care exprim, fie verbal, fie comportamental, convingerea conform creia cealalt parte va ntreprinde acea aciune care este preferabil unor aciuni alternative (Braitwaite, 1998, p. 47, apud. Bdescu Gabriel n BOP, 2007). Delhey i Newton (2003) definesc n mod asemntor ncrederea, ca ateptare mutual mprtit, deseori exprimat ca sigurana pe care oamenii o manifest i, cnd este necesar, comportamentul reciproc avantajos n interaciunile lor cu ceilali. Uslaner i Rothstein (2005) fac o distincie important ntre ncrederea generalizat i ncrederea particularizat, sau in-group. ncrederea generalizat reflect legtura mutual mprtit pe care oamenii o au cu societatea n ansamblu i cu fiecare grup din cadrul acesteia. ncrederea particularizat reflect legturile

156

MIHNEA PREOTESI

din cadrul unui grup, legturi ce funcioneaz n sensul maximizrii consecinelor pozitive ale aciunii grupului pentru grup i n afara sau chiar mpotriva interesului social general.

ncrederea i dezvoltarea social

ncrederea interpersonal reprezint unul dintre factorii importani n configurarea unui anumit tip de spaiu social. Nivelul stocului de ncredere coreleaz pozitiv cu nivelul unor variabile considerate nalt dezirabile, din perspectiva dezvoltrii sociale, fie ele valori, atitudini sau comportamente. Comunitile locale, dar i regiunile i, chiar rile caracterizate prin niveluri ridicate ale ncrederii sociale se caracterizeaz prin bunstare economic, nivel redus de inegalitate social, economii deschise, cretere economic important i un nivel redus de criminalitate i corupie (Rothstein, Uslaner, 2005). Un stoc redus de ncredere social coreleaz cu un grad nalt de inegalitate social, un nivel redus de toleran intergrupal, cu niveluri nalte ale corupiei i criminalitii. Pe de alt parte, ncrederea interpersonal coreleaz pozitiv cu anumite comportamente, precum cel antreprenorial, ca inovaie social i tip de rspuns la provocrile mediului (Sandu, D., 1999, p. 9899). Un nivel sczut al ncrederii sociale poate reprezenta, aadar, o premis a blocrii inovaiei sociale.

ncredere generalizat i ncredere particularizat, la Bughea de Sus

Nencrederea n oameni i n autoriti este relevat, pe de o parte, de comportamentul oamenilor, pe care l-am analizat n mai multe reprize pe parcursul a civa ani de observaie semiparticipativ. Pe de alt parte, oamenii nii caracterizeaz propria comunitate local ca fiind una n care solidaritatea social i ncrederea interpersonal reprezint resurse rare. Aceste aprecieri vizeaz fie ntreaga comunitate oameni mai ai dracului ca aici, nu gseti nicieri, fie anumite persoane, n special proprii vecini, fa de care i manifest n mod explicit sau implicit nencrederea, att n calitatea lor de buni vecini, ct i n calitatea lor de oameni, n general. Nencrederea pare a fi alimentat de suspiciuni reciproce asupra naturii i mai ales a gradului n care acetia desfoar activiti de sporire a veniturilor, precum cele amintite anterior. Aceast autopercepie mai curnd negativ, este dublat de o evaluare net pozitiv n raport cu celelalte sate din jur, bughenii considerndu-se mai cinstii, mai buni i mai gospodari, n raport cu Albetenii de pe deal care ar fi mai hoi i mai ri cei mai ai dracului oameni i n raport cu cei din Cndeti, care ar fi mai proti i mai puturoi. Imaginea proast a bughenilor se transform ntr-una bun, dac se compar cu cea a moldovenilor venii n sat, care, indiferent de statusul lor socioeconomic actual, tot moldoveni rmn i a cror dezrdcinare i replantare genereaz un anume dispre, datorat tocmai reuitei acestui proces de adaptare, pentru c moldoveanul e ca salcia, unde-l pui, acolo crete. Acest tip de valorizare negativ a reuitei unui comportament adaptativ reprezint o ilustrare a valorizrii pozitive a stabilitii, n raport cu schimbarea, cu noul, cu inovaia.

FACTORI STIMULATIVI/ BLOCANI AI INOVAIEI SOCIALE N MEDIUL RURAL 157

Aadar, la Bughea de Sus i cnd nu fur oamenii sunt bnuii c fur, orice, de la curent electric pn la mere sau gini din grdina vecinului. Bnuiii sunt, pe de o parte, cei care au mai mult dect ceilali, care au, pentru c au furat, fie cei care au mai puin dect media satului, adic cei care trebuie s fure ca s triasc.

Modele de interaciune cu instituiile statului, generatoare de comportamente de pseudoinovaie social2

O situaie des ntlnit, n general, n mediul rural romnesc precum i n cazul de fa, este angajarea fr forme legale sau cu forme legale, dar cu trecerea unei bune pri a salariului n zona nefiscalizat. n faa unei asemenea situaii, chiar dac oamenii nu sunt foarte interesai de efectele evaziunii fiscale n ceea ce privete partea de impozit nepltit, corespunztoare sumei ncasate peste cea trecut n acte, situaia este diferit n ceea ce privete contribuia la fondul de asigurri sociale. Oamenii par a fi contieni de pierderile pe care le vor suferi din acest punct de vedere, ca viitori pensionari, ns, fie nu consider faptul prea grav, ca rezultat al unei orientri, mai degrab, prezenteiste, fie gsesc soluii de rspuns la aceast situaie, ce compenseaz ntr-un fel sau altul, acest tip de pierdere a unor beneficii viitoare i oarecum incerte, prin ctigarea unor beneficii certe i imediate. Unul dintre aceste beneficii certe i imediate este negocierea unui salariu real mai mare, ca moned de schimb pentru acceptarea unui salariu mai mic pe cartea de munc. O strategie complementar este cea a recuperrii pierderii de la angajator, prin diverse metode de a l pgubi pe acesta. Iat un exemplu de acest tip: un ofer este angajat cu salariul minim pe economie la un angajator privat, n condiiile n care a negociat cu acesta un salariu net de dou ori mai mare dect salariul minim pe economie. Angajatorul, pe lng faptul c nu pltete taxele pentru angajat la valoarea real a salariului, nu respect, n multe cazuri, nici programul normal de munc, cerndu-i angajatului s presteze ore suplimentare de munc, uneori pltite, alteori, nepltite. La rndul lui, angajatul fur motorin de la angajator, declarnd un consum mai mare al camionului cu care lucreaz, considernd c astfel regleaz conturile cu patronul i relaia dintre acetia rmne una echitabil i reciproc avantajoas. n plus, folosete, pe ct posibil, camionul de la serviciu pentru afaceri pe cont propriu i i sporete veniturile, n aceeai idee de a compensa pierderile amintite. Relevant pentru ilustrarea nivelului i constanei cu care se realizeaz aceste compensri este faptul c unul dintre cei aflai ntr-o astfel de situaie a reuit s strng de la ultimii doi angajatori pe care i-a avut n ultimii patru ani nu mai puin de 2 500 de litri de motorin, cantitate ce rmne constant, n pofida folosirii permanente pentru consum propriu i pentru vnzare. Acest tip de reglri de conturi, realizate n afara i, n multe cazuri, mpotriva normelor legale, s-au constituit ca practici sociale, n perioada comunist, ca efect
2 Acest capitol are la baz un subcapitol al materialului elaborat pentru tema de plan pe anul n curs, coordonator Mlina Voicu, material avnd titlul Contexte locale de furnizare a bunstrii. Constrngeri,oportuniti, strategii de rspuns.

158

MIHNEA PREOTESI

pervers al reformei socialiste a agriculturii. Pe de o parte, oamenii concepeau rodul muncii lor de la colectiv ca fiindu-le, n mare parte, nstrinat pe nedrept. n consecin, a fura de la colectiv nsemna, de fapt, a normaliza o situaie considerat anormal. Pe de alt parte, proprietatea comun era i a tuturor, n ceea ce privete drepturile corelative, dar i a nimnui, n ceea ce privete obligaiile corespunztoare. Acelai mecanism funciona, la un nivel mai sczut, n marile ntreprinderi socialiste, unde oamenii i mai completau veniturile prin exploatarea n regim privat a unor resurse publice. n contextul amintit, reacia legitim, pn la un punct, de aprare mpotriva aplicrii unor norme cu efecte aberante i n multe cazuri insuportabile, impuse de regimul comunist, a dus la crearea unor mecanisme adaptative care au continuat s fie perfecionate n faa unei alte provocri, la fel de imperative, cea a ocului economic al tranziiei. n alt ordine de idei, anumite comportamente deviante, precum cele amintite mai sus, pot fi considerate legitime, ca rspuns la o agresiune a sistemului, precum cea exercitat n mod concertat de ctre regimul comunist mpotriva mediului rural, n ansamblu. Aceast legitimitate excede ns contextul n care a fost validat i ntreine anumite moravuri, precum cele amintite, a cror legitimare duce la o acceptare cvasiunanim, n anumite limite, a unui comportament deviant (Preotesi, 2008, p. 138). Dac a fura de la stat a devenit un soi de act de dreptate social, odat cu schimbarea tipului de angajator, mecanismele compensatorii au rmas aceleai, cauzele i complexul de factori generator al situailor ce declaneaz aceste mecanisme, ns s-au schimbat. Mai concret, abuzurile unor patroni reprezint experiene ce ntresc imaginea negativ a firmelor private i legitimeaz comportamente precum cele amintite. Pe lng nerespectarea timpului de lucru legal i chiar al celui convenit ntre pri, fr a compensa acest lucru cu plata orelor suplimentare, abuzurile angajatorilor vizeaz i alte aspecte, precum sigurana la locul de munc este relevant cazul unui ofer, obligat s conduc n curse de sute de km prin ar un camion pentru care patronul firmei respective nu pltise toate taxele i nici nu avea aprobrile necesare pentru genul de transport pe care l realiza. oferul respectiv era obligat s se descurce cu toate posibilele controale, riscnd, ntre altele, suspendarea carnetului su de conducere. n plus, camionul respectiv nu prezenta siguran n circulaie, ceea ce putea duce la riscuri privind integritatea fizic a oferului i a celor cu care acesta interaciona n trafic. De altfel, aceast problem a transferului responsabilitii pentru starea tehnic a mainii, de la angajator, ctre angajat, este una omniprezent n toate discuiile cu oferi din zona respectiv. Acetia trebuie s se descurce, de exemplu, cu nite cauciucuri foarte uzate, practic, aproape sfiate, pe care le leag cu srme, iar atunci cnd nu se mai poate face nimic cu ele, le schimb cu alte cauciucuri uzate, ce urmeaz acelai tratament unul dintre cei intervievai mi-a povestit c i fcuse o relaie prin care primea cauciucuri uzate de avion pe care le folosea cu succes la RABA cu care lucra. Exist i abuzuri mai grave ale angajatorilor, precum neplata total sau parial a drepturilor salariale convenite de pri, n special n cazul angajrii fr

FACTORI STIMULATIVI/ BLOCANI AI INOVAIEI SOCIALE N MEDIUL RURAL 159

forme legale. n acest sens, este relevant cazul unui tnr angajat la o firm de transport internaional care, n aa zis perioad de prob, a fcut dou curse n Anglia, fr a fi pltit i fr a i se asigura diurn a primit 100 de euro, ca avans din salariu, bani cu care a trebuit s triasc o sptmn, dormind n camion i mncnd numai conserve pentru cini i pisici. Discutnd cu persoana respectiv despre posibilitile legale de rezolvare a acestei situaii, apelul la instituiile abilitate nu prea a fi o idee atractiv, nencrederea n aceste instituii fiind dublat de frica de incompeten n raport cu abilitile proprii necesare demarrii unui asemenea demers. Primind ajutor n redactarea i trimiterea reclamaiei la instituiile abilitate, a acceptat, totui, s urmeze calea legal. Dup o vreme, dei lucrurile preau s ia o turnur favorabil celui pgubit, respectivul a hotrt s i fac singur dreptate i a tiat o prelat de la un TIR al firmei respective, prelat a crei valoare depea de dou ori valoarea salariului pe care acesta l avea de recuperat. A fost ns prins i i-a recunoscut fapta la poliie. Patroana respectiv, i ca urmare a amenzii destul de importante primite n urma reclamaiei n cauz, a exclus orice form de nelegere, promindu-i acestuia c o s l termine, drept pentru care l-a acuzat de hruire i de distrugere, fixndu-i un termen foarte apropiat pentru plata daunelor, urmnd s demareze, n caz contrar, procedurile judiciare specifice situaiei respective. Cazul relatat este ilustrativ pentru modul n care se produce, n mod concret interaciunea individului cu instituiile statului. Chiar dac oamenii susin un stat maximal, cel puin n ceea ce privete intervenia n economie, pe de alt parte nu au nici ncrederea, nici obinuina, nici competena minim necesar pentru a apela, n caz de nevoie, la instituiile statului. Pe de alt parte, exist practica rezolvrii directe i n afara mecanismelor legale a conflictelor interpersonale i, n unele cazuri, a celor personal-instituionale, transformate, la rndul lor, tot n conflicte interpersonale de exemplu, conflictul de munc devine un rzboi personal cu patronul sau cu eful direct. n plus, experienele negative ale interaciunii cu instituiile ntresc aceast respingere i nencredere n modelul birocratic de rezolvare a problemelor. n general, n medie, oameni mai puin instruii i mai prost mbrcai dect cei din mediul urban, cei din mediul rural percep, n multe cazuri, o atitudine ostil din partea reprezentanilor, ceea ce Lipski numea birocraia de ghieu, fiind descurajai nc de la prima interaciune cu nite instituii n care nu au, oricum, prea mult ncredere. Cu totul altfel stau lucrurile atunci cnd n instituiile respective exist un reprezentant care este cineva cunoscut. Dac tii pe cineva din sistem, interaciunea cu sistemul devine mai simpl i mai dezirabil. n acest caz, oamenii apeleaz la instituii pentru a i aranja pensii pe caz de boal (ntre oamenii cu care am discutat, unii tiau i persoana la care trebuie s apeleze i tariful acestui serviciu), sau obinerea mai facil a carnetului de conducere (de altfel, judeul Arge a ajuns celebru din acest punct de vedere, ca urmare a scandalului poliitilor implicai n acte de corupie viznd obinerea frauduloas a permiselor de conducere). Acest tip de interaciuni sunt, de fapt, interaciuni personale, problemele fiind rezolvate n afara mecanismelor legale birocratice. n plus, participarea indivizilor

160

MIHNEA PREOTESI

10

la acte de corupie reprezint o dovad a corupiei existente n sistem, iar rezultatul este tocmai o scdere a ncrederii n instituii, dar i o scdere a ncrederii generalizate (Rothstein, Usslaner, 2005). Concluzie: Strategii de rspuns, precum cele prezentate mai sus, pot fi considerate ca exemple de pseudoinovaie social, cu efecte negative asupra vieii individului i asupra comunitii. Acest tip de reglare de conturi ca mod de rezolvare a conflictelor dezvolt anumite abiliti sociale, n dauna altora i presupun un consum de energie folosit ntr-o direcie opus sau, n cel mai bun caz, neutr fa de dezvoltarea social, fapt ce reprezint o premis a blocrii inovaiei sociale.

BIBLIOGRAFIE
1. Almond, G., Verba, S., The Civic Culture, Princeton University Press, 1963. 2.Cloutier, J., Qu-est que linnovation sociale?, www.crises.uqam.ca/cahiers/ETO314.pdf. 3. Dehley, J., Newton, K., Who Trusts? The Origins of Social Trust in Seven Society, European Societies, 5, nr. 2/2003. 3. Dumitrache, L., Vintil, G., Un model de evaluare a dinamicii aezrilor umane n perspectiva dezvoltrii durabile, Calitatea Vieii, nr. 34, Bucureti, Editura Academiei Romne, 1995. 4. Preotesi, M., Contexte locale de furnizare a bunstrii i ncrederea interpersonal i instituional. O analiz n mediul rural romnesc, Calitatea Vieii, nr. 12, Bucureti, Editura Academiei Romne, 2008. 5. Rothstein, Bo, Uslaner, E. M., All for all Equality, Corruption and Social Trust, World Politics, 2005, p. 4172. 6. Sandu, D., Spaiul social al tranziiei, Iai, Editura Polirom, 1999. 8. Voicu, B., Voicu, M., (coord.), Valori ale romnilor 19932006, Iai, Institutul European, 2007. 9. Voicu, B., Penuria pseudo-modern a postcomunismului romnesc, vol. 1, Iai, Editura Expert Projects, 2005. 10. Voicu M., Ce fel de bunstare i doresc romnii? Despre legitimitatea politicilor sociale n Romnia, Iai, Editura Expert Projects, 2005. 11. Zamfir, C., Incertitudinea o perspectiv psihosociologic, n Zamfir C., Spre o paradigm a gndirii sociologice, Iai, Editura Cantes, 1999, p. 327364. 12. Fundaia Soros, Barometrul de Opinie Public 10 ani, Romnia, 2007. 13. The American Heritage Dictionary, Meriam-Webster online, UK, Peter Drucker, 2002. his study intends to make an analysis of how certain local contexts and particular ways of delivery welfare act upon the development of some of the premises which facilitate the social inovation. The analysis will be focused on the Romanian rural area. The groundwork hypothesis states that this represents a rather detrimental space to social inovation, and, in certain cases, a space favorable to the development of a particular type of social inovation entitled pseudo-social innovation. The suggested case study analyses a situation which I consider to be relevant, in order to describe how a combination of contextual variables represents detrimental premises for social innovation, facilitating the pseudo-social innovation behaviour. Keywords: local context of delivery of welfare, constraints, opportunities, informal practices of gain, pseudo-social innovation.