Georgiana ALEXANDRESCU-FIERARU *

Spaiul public european: concept, construcie, instituii

Abstract: The European Union is facing, nowadays, a major communication crisis, that has enormous consequences in all its fields of activity. As all the Eurobarometres show, Europes citizens feel that their problems are not well taken into account by the Union, that there is no proper public space in which to make all their important issues seen, in which to express their rights. This makes that the European Union is being perceived, broadly, as an impersonal entity, located far from reality, little in agreement with citizens expectations. The main causes for this are the bureaucracy, the Unions incongruities with the characteristics of every single nation-state that composes it, as well as its linguistic deficiencies and the lack of proper European mass media. However, what the Union wishes to accomplish through the Lisbon Treaty is a greater degree of transparency, as well as a better social environment for its citizens. This embellished new communicational frame proposed is starting, little by little, to generate what one would call an associative European public sphere. Keywords: European public sphere, civic participation, the Lisbon Treaty, European mass-media, European communication.

A. Spaiul public european un spaiu n construcie* Democraia, dac ar fi s nu rmn un simplu principiu formal, este dependent de prezena unor condiii pre-legale, cum ar fi libera dezbatere dintre fore sociale, interese sau idei opuse, n cursul crora scopurile politice sunt clarificate, i pot schimba cursul i din urma crora va reiei o opinie public strns legat de intenii de natur politic. Aceasta implic faptul c orice proces politic trebuie s fie auzit i neles; prin urmare, c ceteanul cu drept de vot poate comunica, pe limba sa proprie, cu autoritatea suveran cruia el i este subiect (Van Gerven, 2005: 42).
*

Universitatea Al. I. Cuza, Iai

La Habermas, noiunea de democraie, strns legat de aceea de spaiu public, este corelat cu conceptele de publicuri slabe i publicuri puternice, cu acela de libertate de exprimare i cu posibilitatea auto-guvernrii individului (Fossum, Schlesinger, 2007: 4). Aceste concepte, regsite la nivel naional, sunt greu aplicabile Uniunii Europene. Dezinteresul pentru dezbaterea public avnd caracter transnaional a generat, de altfel, tergiversarea ratificrii controversatului Tratat de la Lisabona. Acesta acord Uniunii prerogative crescute. ntre acestea, un preedinte care s o reprezinte n cadrul relaiilor sale bilaterale; acordarea unui loc important ceteanului ca persoan prin afirmarea democraiei participative ca pilon al Congresului social tripartit ntre partenerii

Georgiana ALEXANDRESCU-FIERARU

68

sociali i Uniunea European (Comisia European: 2009). Cu toate acestea, realitatea comunicaional nu este una ideal. n decembrie 2007, opt din zece ceteni ai Europei ar fi vrut s afle mai multe despre chestiunile europene. apte din zece ar fi vrut s i cunoasc mai bine drepturile. Dou treimi dintre cetenii europeni considerau util i interesant informaia disponibil, privitoare la Uniune, ns tot atia o gseau insuficient (Comisia European: 2007). Inexistena, astzi, a unui spaiu public european, att de ovaionat i de ateptat nc de la momentul instituirii, n 1957, a Comunitii Economice Europene, constituie unul dintre marile neajunsuri ale acesteia, principala cauz pentru care marea majoritate a cetenilor pstreaz un raport distant fa de tot ceea ce ine de Uniune. Aceasta este vzut ca entitate abstract, ndeprtat, birocratic i prea puin interesat de problemele lor efective. Toate acestea s-ar datora faptului c lipsa unui spaiu deschis de comunicare (a unei sfere publice la nivel european) - n care oamenii de rnd, fie ei reprezentai sau nu de ONG-uri, s poat afla chestiunile eseniale care le privesc existena duce la nstrinarea Uniunii, la transformarea ei n ceva lipsit de concretee, dar, mai ales, rezervat unei democraii elitiste (Wolton, 2003: 49-51). Nu avem de-a face cu o chestiune ambigu sau dubitabil, faptul n sine constituind nsi premisa de la care pornesc actualele politici de comunicare din cadrul Uniunii. Naiune, stat, democraie: esena unei societi politice europene Pentru ca aceste trei elemente, eseniale pentru existena societii astzi, s devin tangibile, ele trebuie unificate de ctre entitatea denumit spaiu public i

definit ca spaiu simbolic n cadrul cruia au loc schimburi de discursuri, n marea lor majoritate contradictorii, ale diferiilor actori sociali, religioi, culturali i politici care alctuiesc o societate (Mercier, 2003: 10). n viziunea majoritii celor care au ncercat s dezbat noiunea de spaiu public la modul general, aceasta s-ar referi la comunitatea politic, ns nu una n sensul clasic al termenului, de grupare alctuit din indivizi avnd n comun aspiraii, interese, comportamente (Mercier, 2003: 11), ci una n care i conflictele joac un rol important. Astfel, spaiul public devine promotor al democraiei, continuator al agora ateniene, dar i prelungire a canalelor mediatice. De altfel, premisele unei astfel de concepii asupra spaiului public se regsesc nc de la Kant, care era de prere c omul trebuie s fie liber de a raiona public, mpreun cu semenii si (Imm. Kant, Opere filosofice, apud Mercier, 2003: 11). Spaiul public, asemeni oricrei alte instane supuse influenelor temporale, a cunoscut modificri. nc din perioada atenian (cnd cei care veneau s i expun opiniile privitoare la bine, la frumos, la viitorul societii erau nvaii, respectiv conductorii vremii) i pn n epoca modern (cnd spaiul de dezbateri filosofice era acela al cafenelelor destinate tot oamenilor de vaz, dei mai puin avizi de a-i dezvlui statusul social), spaiul public a fost prea puin reprezentativ pentru ceea ce i propunea cu adevrat s fac. O dat cu apariia televiziunii, ns, lucrurile s-au schimbat radical. Acum sfera public vine n ajutorul unei democraii liberale (n care individul i afirm drepturile), respectiv al uneia participative (n care acesta este obligat s i spun prerea, fie numai verbal, fie acionnd efectiv prghiile puterii).

69

Spaiul public european: concept, construcie, instituii

Desigur, spaiul grec nu i mai gsete un corespondent perfect n cadrul societii actuale, puternic globalizate. Cu toate acestea, sfera public trebuie neleas ca o coordonat esenial a societii civile. La scar european, acest spaiu public s-ar concretiza ntr-o aren caracterizat printr-un pluralism semnificativ al ONG-urilor, al partidelor politice i al asociaiilor de interes divers. Existena unor numeroase lobby n cadrul spaiului european (bruxellian cu precdere) ar putea arta uoara schimbare de direcie a Uniunii Europene, o mai mare apropiere fa de ceteni i de interesele acestora. Or nu de puine ori, lobbyitii dornici de a ntlni reprezentanii europeni se lovesc de arogana acestora, de lipsa de interes a unei mari pri dintre ei. Aceti ofieri de afaceri publice redacteaz, de altfel, ntr-un cerc restrns, cataloage ale membrilor Parlamentului, ale comisarilor, ale membrilor Comitetului Regiunilor. Aceste fie menioneaz, pe lng o scurt descriere a persoanei n cauz, disponibilitatea (sau nedisponibilitatea) acesteia pentru anumite probleme: financiare, de agricultur, farmaceutice etc. n funcie de aceast apeten, lobbyistul i va cuta ori nu un aliat n persoana celui n cauz. Dup Habermas, nu putem vorbi de o sfer public atotcuprinztoare, ci de mai multe sfere publice care interacioneaz, aceasta chiar n interiorul statelornaiune (Fossum, Sclesinger, 2007: 2-3). Aceast viziune are puternice implicaii asupra felului n care modelul unei sfere publice naionale este transferat la nivel transnaional; sfera public nu este nimic altceva dect o reea de formate, structuri i niveluri comunicative (Fossum, Schlesinger, 2007: 4).

Prerile, n cadrul cercurilor tiinifice, sunt mprite. Spre exemplu, J. Cohen i C. Sabel au ajuns la concluzia c dezvoltarea unei alte forme de conducere, a unei poliarhii direct-deliberative ar fi cu mult mai util pentru exprimarea opiniei publice. Eliberndu-se de aranjamentele instituionale tradiionale, att de puin eficiente, prin recursul la anumite sisteme performante de participare public direct i de deliberare, sfera public ar fi revoluionat n sprijinul majoritii populare (Wilkinson, 2002: 177-187). Iat, deci, din nou, c implicarea activ a opiniei publice pare s constituie premiza pentru spaiul public european. B. Cauzele lipsei dezbaterii n Uniune sunt de ordin multiplu a. Dialogul cetenesc la nivel transnaional este aproape inexistent Spaiul european este, astzi, dup prerea lui Mercier, unul cu precdere politic. Sfera n care exist interaciune constant este una exclusivist, destinat elitelor. Nu se poate vorbi nici despre cultur european, nici despre una mondial. Nici una, firete, cu excepia acelei a elitelor, care au aceleai gusturi culturale, care cltoresc cu avionul dintrun stat n altul, care au acces la aceleai canale media i care fac dovada celui mai pur cosmopolitism (Wolton, 2003: 48). Aceste elite de aeroport ar fi mondialiste, iar popoarele ar rmne n continuare naionaliste, lipsite de privilegiul adevratului dialog inter-cultural. Fossum i Schlesinger vorbesc despre Uniunea European ca model tehnocratic sau structur neoliberal de management fr legitimitate democratic (Fossum, Schlesigner, 2007: 5).

Georgiana ALEXANDRESCU-FIERARU

70

Faptul c irlandezii au votat n favoarea Tratatului de la Lisabona de abia n urma celui de-al doilea referendum, dup o intens campanie de influenare a deciziei publice vine n sprijinul afirmaiei de mai sus (Hyman, 2008: 2). Se poate replica, firete, c Irlanda reprezint un caz izolat i c, n celelalte state, semntura in favoarea Tratatului a survenit cu mult mai repede (dei cazul Cehiei este exemplar pentru ntrzierea procesului decizional). n septembrie 2008, Ministerul de Afaceri Externe irlandez a realizat un raport privind rezultatul referendumului din 2008. Cei care au votat nu erau de prere c Tratatul de la Lisabona ar nsemna pierderea suveranitii irlandeze, sfritul controlului asupra avortului i acceptul pentru formarea unei armate europene (Barbier, Ghailani, februarie 2009: 7). Or, Tratatul de la Lisabona nu prevede nici unul dintre aceste lucruri. Dup efectuarea unui sondaj, s-a constatat c principalul motiv pentru votul nu a fost reprezentat de ctre lipsa de informare i de nelegere, n proporie de 42%. b. Statul-naiune precede Uniunea Proiectul european nu a reuit s ia, nc, amploarea celor desfurate sub egida statului-naiune (Mercier, 2003: 16), iar aceasta explic problemele de legitimitate. Mai mult dect att, construcia statelor-naiune reprezint un proces desfurat pe parcursul a secole, n timp ce Europa, la nivel de dimensiune instituional, are mai puin de un secol. De aceeai prere este i Edgar Morin, n Gndind Europa. Chiar i numai geografic, Europa reprezint o noiune fr frontiere cu Asia i, istoric, o noiune cu frontiere schimbtoare (Morin, 2002:

27). Dificultatea de a gndi acest continent nu este nimic altceva dect dificultatea de a gndi unicul n multiplu, multiplul n unic, unitas multiplex (Morin, 2002, 28). ntreaga Europ se nate, de-a lungul secolelor, prin lupte, tieturi, fragmentri, rupturi. Ea include conflictul i reglarea acestuia (Morin, 2002: 53). Cultura este, nc, o construcie mental puternic, parte a vieii de zi cu zi; n ciuda decadelor de globalizare, statulnaiune i construciile sale culturale sunt nc dominante n societile moderne. ntruct o identitate cultural european este nc departe de realitate, Europa rmne o estur de naiuni, regiuni i culturi. Cu toate acestea, schimbrile provocate de imigraie dau natere unor preziceri de tip cosmopolit (Fossum, Schlesinger, 2007: 6), Uniunea lund astzi n calcul aceste variabile nou aprute. c. Accesul la informaia difuzat de ctre Uniune pe propria platform cunoate impedimente de ordin lingvistic Dei, dup cum arat o lege promulgat nc din 1958, ca i limbi oficiale sunt recunoscute limbile statelor membre, ca i limbi de lucru sunt consacrate, n cadrul UE, engleza i franceza (n cadrul ntlnirilor oficiale i al comunicrii la nivel intern n cadrul Uniunii), n timp ce franceza este limba de lucru a Curii de Justiie, n combinaie cu o a doua limb, aleas la nceputul fiecrei deliberri. Cu toate acestea, toate limbile oficiale sunt desemnate pentru uz n cadrul ntlnirilor formale, al documentelor finale ale Comisiei i n toate documentele Parlamentului. Dei nici o formaiune politic nu i manifest, fi, indignarea cu privire la aceast situaie de fapt, izbucnirile puin

71

Spaiul public european: concept, construcie, instituii

mediatizate (precum cea din 1999, a guvernului german, n cadrul unei ntlniri informale a Consiliului de Minitri n Finlanda, datorit faptului c nici o traducere nu fusese pus la ndemn) (Comisia European, 2007), demonstreaz c problema nu este una de suprafa. Mai mult, cei care ncearc s ia contact cu tot ceea ce reprezint lumea european se lovesc de faptul c nu toate documentele existente pe portalul european (www.europa.eu) sunt traduse n cele 23 de limbi oficiale, ci doar cele considerate mai puin importante: tiri, link-uri ctre proiectele Uniunii, ns, cu precdere, linkuri ctre site-ul oficial, acela n limba englez. De altfel, un reprezentant al Directoratului General de Comunicare al Comisiei Europene admite c spaiul public european nu exist i c, mai mult dect att, instituiile europene i-au naionalizat discursurile n funcie de specificitile fiecrei ri. (Baisne, 2007: 4). d. Mass-media europene lipsesc sau sunt n curs de formare. Inexistena unor media de mas europene reprezint o alt problem demn de luat n seam. n cazul EuroNews (canalul european prin excelen), publicurile avute n vedere sunt minoritare i prea puin reprezentative pentru marea majoritate a europenilor. De altfel, ceea ce se cunoate n cadrul naional privitor la Uniunea European nu este nimic altceva dect ceea ce decid media naionale s abordeze n cadrul emisiilor lor din interiorul statelor. n cadrul amplei lucrri a lui Schlesinger, Eriksen vorbete despre sfera public n termeni de spaiu comunicaional polimorfic i polifonic, care ar permite, n teorie, tuturor cetenilor s ia

parte la dezbaterea democratic din Uniune, n baza unui sistem internet dezvoltat n cadrul tuturor statelor. Cu toate acestea, suportul media universal necesar participrii active lipsete, mai ales datorit faptului c structurile discursive i mentale necesare unui spaiu public transnaional difer enorm de la stat la stat (Eriksen, n Fossum, Schlesinger, 2007: 4). Nu trebuie uitat, cu toate acestea (i autorii o menioneaz, de altfel) c ne micm n direcia potrivit, cu publicaii precum Frankfurter Allgemeine Zeitung, Le Monde, The Daily Telegraph sau Financial Times, care transnaionalizeaz spaiul mediatic european (Fossum, Schlesinger, 2007: 7). Dei criticile aduse acestor publicaii mult prea elitiste nu contenesc s apar, este foarte probabil ca exact puinii care au acces la ele s fie adevratul public european (Baisne, 2007: 9). Canalul nfiinat n colaborare cu YouTube i intitulat generic EUTube (www.youtube.com, seciunea eutube, 2008) public reclame, fragmente de emisiuni care trateaz probleme de interes general sau mesaje de promovare a unor campanii la care Uniunea este parte: de ajutare a persoanelor defavorizate din lumea a treia, de cretere a nivelului de colarizare din Orientul Mijlociu etc. Gradul de informare nu este unul ridicat. Canalul online Europe by Satellite (www.ec.europa.eu, seciunea Europe by Satellite, 2008) pune cteva probleme de ordin logistic pentru a putea fi accesat. Mai exact, este necesar crearea unui cont. ntr-o limb de circulaie internaional, firete, pe care muli dintre cei interesai de astfel de informaii nu o manevreaz cu uurin. ncercrile cele mai recente de mbuntire a situaiei comunicaionale sunt consemnate n documentul denumit White Paper on a Communication Policy

Georgiana ALEXANDRESCU-FIERARU

72

in the European Union, n care instituia i recunoate greelile dar, n acelai timp, consimte la iniierea unei politici de mai bun comunicare n rndul cetenilor. ncuviinnd c majoritatea celor din Uniune resimt Bruxelles-ul ca fiind ndeprtat i preocupat de a lua decizii cu caracter izolat, i c, datorit unor evidente bariere de limbaj, chestiunile de factur european sunt trecute prin filtrul media naionale i, deci, trunchiate, procesul de comunicare nu mai trebuie s fie unul one-way (Comisia European, 2006). Trei mari obiective sunt avute n vedere: - noi infrastructuri publice, pentru un spaiu i o dimensiune european (Heikkill, 2007: 10), care s permit transparena i s favorizeze libertatea de expresie; pe de alt parte, acest obiectiv nu este gndit n termeni transnaionali (ori europeni), ci naionali preocuparea principal este ca centrele de informare la nivel naional s disemineze ct mai multe informaii n limba statului n cauz; - necesitatea dialogului ntre o fa mai uman a Uniunii i statele membre; aici sunt avui n vedere ambasadorii Uniunii; - reprezentarea politic ceteneasc i rolul ei n luarea deciziilor la nivel european: rolul mass-media europene, a reelelor de informare, menite s nlocuiasc vechile sondaje de opinie i Eurobarometrele. Aadar, o sfer public veritabil ar presupune existena, mai nti i mai nti, a unei comuniti de comunicare (Risse, 2003: 1). Aceasta desemneaz un spaiu n care vorbitorii comunic unul altuia, dar i audienelor, n manier clar i rspicat.

Este nevoie de argumente valide, de capacitatea de a raiona, dar i de rbdarea de a asculta argumentele celuilalt. Este, deci, nevoie de raportare la o comunitate de interese, de aspiraii naionale sau europene. Este, mai apoi, nevoie de contestare, fie ea soluionabil sau nu, astfel nct oamenii s simt c sunt parte a procesului decizional, c l pot influena sau chiar iniia, n funcie de interesele comunitii (Risse, 2003: 7-8). De reinut este faptul c o comunitate de comunicare identificabil cu spaiul public european nu necesit numaidect mprumutarea unei identiti strine, ci doar nelegerea i analiza, de-a lungul unui lung i anevoios proces de empatizare, a unor probleme de interes pentru toi, ca i membri ai comunitii europene. C. Tratatul de la Lisabona posibil factor declanator pentru sfera public european? n 2009, n momentul n care Uniunea European travereseaz un alt prag important, acela al ratificrii Tratatului de la Lisabona, se cere o privire mai nuanat asupra ncercrilor repetate de diminuare a prpastiei comunicaionale dintre cetenii Uniunii i instanele acesteia. Aceasta mai ales datorit faptului ca unul dintre dezideratele acestui proiect este reprezentat chiar de creterea gradului de transparen a aciunilor Comisiei i Parlamentului. Europa democratic i transparent, precum i Europa social, a unei Cri a drepturilor fundamentale (Comisia European, www.europa.eu, 2009), reprezint noua interfa prin care instituia mam ncearc s repare lipsurile din trecut.

73

Spaiul public european: concept, construcie, instituii

a. Europa social, premergtoare Europei transparente Trecnd de consideraii pur pragmatice, grija pentru o Europ a socialului transfigureaz grija pentru cetean, dar i pentru un spaiu public (fie el mai nti social, sprijinit de ctre structuri asociative) unitar. Plednd pentru pstrarea ct mai multor locuri de munc i stabilirea, printr-o rezoluie, n mai 2009, a unui Fond European Global pentru Integrare destinat celor care i pierd locurile de munc n contextul crizei economice (Barbier, Baeten, Ghailani, mai 2009: 2-3), Uniunea crete gradul de proximitate cu locuitorii si. Prin stabilirea anului 2010 ca An European al Combaterii Srciei i Excluderii Sociale (Barbier, Baeten, Ghailani, mai 2009: 3), Comisia urmeaz cu strictee planul de implementare a Europei Sociale. Prin implicarea activ a autoritilor locale n acest complex proces de monitorizare a aplicrii Strategiei de la Lisabona (Barbier, Baeten, Ghailani, iulie 2009: 3-5), Europa construiete o punte ctre ceteni; cooperarea Parlamentului European cu parlamentele naionale va deveni, i ea, mai strns. Dezideratul unei sfere publice a dialogului cetenesc este, astfel, mai aproape de a fi atins. Pe 29 aprilie 2009, n Observatorul European, se noteaz decizia de a pune n practic ceea ce think tank-ul condus de ctre Flipe Gonzalez denumete pact al reapropierii Uniunii de ceteni (Barbier, Baeten, Ghailani, iulie 2009: 7-8). Cu aceeai ocazie, preedintele Consiliului Economic i Social, Mario Sepi, vorbete despre Programul pentru Europa: propuneri ale societii civile, menite s alimenteze noua direcie de gndire a viitorului european.

Iat, deci, c n ajunul aplicrii Tratatului de la Lisabona, Uniunea European plnuiete crearea unui cadru deliberativ pentru societatea civil. Dac acesta va da ori nu rezultat, rmne de vzut. b. Iniiativa european ceteneasc un element important n arhitectura sferei publice europene n vederea rezolvrii deficitului de comunicare, Tratatul de la Lisabona lanseaz Iniiativa European Ceteneasc. Dac Tratatul este aprobat de catre toate statele, cetenii Uniunii ar putea, n sfrit, avea un impact asupra deciziilor europene. Nu mai puin de un milion de ceteni membri ai unui important numr de State membre vor dobndi cadrul prin care s aduc sugestii Comisiei Europene privind legiferarea n domenii care in de competena tratatelor i care le pot aduce beneficii lor i conaionalilor lor (Barbier, Ghailani, februarie 2009: 6). De altfel, articolul 24 cu privire la Funcionarea Uniunii Europene stabilete i consolideaz procedura necesar implementrii acestui nou drept: Parlamentul European i Consiliul, acionnd n conformitate cu procedura legislativ obinuit, vor prevedea condiiile necesare pentru o iniiativ a cetenilor...precum i numrul minim de state membre din care cetenii trebuie s provin (Conferina Interguvernamental, 2008) (Barbier, Ghailani, februarie 2009: 7). Iniiativa ar marca un pas important spre dobndirea democraiei supranaionale i, implicit, spre constituirea a ceea ce Habermas ar fi afirmat c nu exist, sfera public european (n 2006, ntr-un interviu acordat ziarului Le Monde, filosoful ar fi spus c acest concept al anilor 60, gndit pentru altfel de structuri politice, nu este

Georgiana ALEXANDRESCU-FIERARU

74

aplicabil Uniunii Europene) (Baisne, 2007: 3). Guvernarea de tip participativ ar putea cpta, n contextul noului Tratat, noi valene (Garcia, 2006: 3). O definiie a guvernrii o descrie ca pe un proces implicator al lurii deciziilor; el favorizeaz consensul i presupune implicare (Garcia, 2006: 3). nc nainte ca Tratatul de la Lisabona s fie ratificat, conceptele de cetean european (dezvoltate de ctre Tratatul de la Maastricht n 1992) i de guvernare la niveluri multiple (mentionat de catre White Paper on European Governance, 2001) arat c, n anumite state ale Europei, guvernarea participativ este posibil, chiar dac la un nivel incipient. Noi mecanisme de facilitare a participrii ceteneti sunt n curs de implementare n Europa. n Marea Britanie, spre exemplu, consilii municipale au delegat unele dintre sarcinile principale asociaiilor non-profit din localitate, n virtutea principiului delegrii autoritii (Garcia, 2006: 8). n general, pentru a putea vorbi despre existena unui spaiu public la nivel local (dar care s pun n practic politici transnaionale), acesta trebuie s se plieze pe specifiul fiecrei colectiviti locale. Exemplul dat este acela al iniiativei de integrare ceteneasc a imigranilor din Bruxelles, formulat n dou moduri complet diferite de catre colectivitatea walon i de ctre cea flamand. Dac primii ofer o structur asimilatorie a minoritilor, cei din urm ofer suport pentru dezvoltarea de sine-stttoare a gruprilor minoritare (Garcia, 2006: 17). Se pare, aadar, c drumul spre ratificarea Tratatului de la Lisabona coincide cu dezvoltarea structurilor urbane de dezbatere ceteneasc i asociativ. Firete, spaiul public astfel constituit este unul la nivel local ori naional. Pe de alt parte,

ns, atunci cnd el se dezvolt n orae europene precum Bruxelles sau Frankfurt sau Paris putem afirma, fr ndoial, c asistm la nchegarea structurilor incipiente ale spaiului public european. c. Reflection Group sau despre cum nelege Uniunea s rezolve problemele cu care se confrunt O iniiativ a Consiliului European din 2007 prevede crearea unui think-tank denumit Reflection Group, menit s analizeze dinamica Uniunii i felul n care aceasta afecteaz diversele sectoare de activitate n care Uniunea legifereaz. ntre domeniile de importan crescut, mbuntirea modelului de succes economic i responsabilitate sociala, creterea competitivitii n UE, ntietatea dreptului european, dezvoltarea sustenabil, stabilitatea global, migraia, protejarea climatului i lupta mpotriva terorismului. O dat stabilite aceste obiective, Grupul acord atenie sporit comunicrii acestor demersuri ctre ceteni. n 2010, Grupul va prezenta Consiliului European un prim raport privind viitorul Europei (Barbier, Ghailani, 2009 : 9). Concluzie Demersul definirii cu precizie a coordonatelor spaiului public european nu poate fi, n acest moment, unul precis. Aceasta deoarece conceptul este unul dinamic, n perpetu autodefinire i modificare. Dac, acum zece ani, principalul mobil al comunicarii Uniunii cu cetenii europeni erau Eurobarometrele, astzi asistm la schimbri radicale. Aa cum am menionat n acest articol (n cea de-a treia parte, cu precdere), eforturile pentru un grad ridicat de transparen i de interactivitate sunt considerabile. Ele nsoesc i preced

75

Spaiul public european: concept, construcie, instituii

chiar prioritatea din acest moment, aceea a depirii crizei i a aplicrii strategiei [Tratatului de la Lisabona] din domeniul social. ncetul cu ncetul, politica de informare se transform ntr-una de comunicare. Iar dac ncercrile vdite n direcia constituirii spaiului comunicaioReferine

nal european vor fi sortite eecului, vom fi cu toii capabili de a semnala eventualele cauze; aceasta ntruct, mulumit Tratatului de la Lisabona, va exista o posibilitate la ndemna tuturor: aceea de a critica, de a mbunti, de a aduce sugestii n mod direct primul pas nspre exercitarea prerogativelor ceteniei europene.

Baisne, Olivier (2007) The Public Sphere Does Not Exist, n European Journal of Communication 22(4): 493-503. Barbier, Ccile, Baeten, Rita, Ghailani, Dhalia (2009) Digest, n Journal of European Social Policy 19(3): 271-281 Barbier, Ccile, Ghailani, Dhalia (2009) Digest, n Journal of European Social Policy 19(1): 79-89 Fossum, Eric, Schlesinger, Philip (eds.) (2008) The European Union and The Public Sphere: A Communicative Space in the Making? Review, n European Journal of Social Theory 11(4): 543-552 Garcia, Marisol (2006) Citizenship Practices and Urban Gouvernance in European Cities, n Urban Studies 43(4): 745-765 Gripsrud, Jostein (2007) Television and the European Public Sphere, n European Journal of Communication 22(4): 479-492 Heikkil, Heikki (2007) Beyond <In so far as> Questions: Contingent Social Imaginaries of the European Public Sphere, n European Journal of Communication 22(4): 427-441 Hyman, Richard (2008) No Reason for Rejection of Lisbon Treaty - Editorial, n European Journal of Industrial Relations 14(3): 243-244 Jepsen, Pascual (2005), The European Social Model: an Exercise in Deconstruction, n Journal of European Social Policy 15(3): 231-245 Mamadouh, Virginie (1999) Beyond nationalism: Three visions of the European Union and their implications for the linguistic regime of its institutions, n Geo Journal 48(2): 134-135 Mercier, Arnaud (2003), Vers un espace public europeen europen? Recherches sur lEurope en construction. Paris: LHarmattan Morin, Edgar (2002), Gndind Europa. Bucureti: Trei Risse, Thomas (2003), An Emerging European Public Sphere? Theoretical Clarifications and Empirical Indicators. Paper presented to the Annual Meeting of the European Union Studies Association (EUSA), Nashville , 27-30 Martie Van Gerven, Walter (2005), The European Union. A polity of states and peoples. California: Stanford University Press Wilkinson, Michael (2002), Constituting Europe: flexibility or finalit, Oxford Journal of Legal Studies 22(1): 177-187 Wolton, Dominique (2003), Lautre mondialisation. Paris: Champ Flammarion Comisia European (2007), Communicating Europe in Partnership, Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Bruxelles. Disponibil la http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2007/com2007_0568en01.pdf i accesat la data de 13 decembrie 2007

Georgiana ALEXANDRESCU-FIERARU

76

Comisia European (2006), White Paper on a European Communication Policy. Bruxelles. Disponibil la http://ec.europa.eu/communication_white_paper/doc/white_paper_en.pdf i accesat la data de 23 noiembrie 2007 www.ec.europa.eu, seciunea Europe by Satellite, disponibil la http://ec.europa.eu/ avservices/ebs/welcome_fr.cfm i accesat n data de 20 iuanuarie 2008; seciunea tiri, accesat n noiembrie 2007 www.infoeuropa.ro www.youtube.com, seciunea Eutube, accesibil la http://www.youtube.com/user/eutube i accesat n data de 15 ianuarie 2008 www.europa.eu, cu precdere seciunile referitoare la dimensiunea social a Comunitii energetice, disponibil la http://www.europa.eu/index_ro.htm i accesat n data de 5 ianuarie 2008 i cea referitoare la Tratatul de la Lisabona, disponibil la http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_fr.htm i accesat n data de 28 octombrie 2009