UNIVERSITATEA VALAHIA FACULTATEA DE STIINTE ECONOMICE SPECIALIZARE: MARKETING ANUL III

PROTECTIA CONSUMATORILOR IMPOTRIVA UNOR ACTIVITATI ILICITE

CUPRINS
1.INTRODUCERE..................................................................................................3 2.ACTIVITATI COMERCIALE ILICITE..........................................................3 3.CADRUL LEGISLATIV PRIVIND PROTECTIA CONSUMATORILOR........................................................................................4 4.CADRUL INSTITUTIONAL IN CARE SE EFECTUEAZA PROTECTIA CONSUMATORILOR...............................................................5 4.1.ORGANISMELE STATULUI.........................................................................5 4.2.ORGANISMELE MIXTE................................................................................6 4.3.ORGANISMELE NEGUVERNAMENTALE.................................................8 5.BIBLIOGRAFIE..................................................................................................9

1.INTRODUCERE
Intr-o economie de piata , problema principala a unei tari , in zilele noastre este protectia consumatorului , deoarece dorintele , nevoile acestuia au evoluat ; iar firmele trebuie sa-si adapteze produsele astfel incat sa satisfaca aceste nevoi ale consumatorilor. Insa , acest lucru este posibil , doar daca se ia in calcul si protectia consumatorului respectand anumite legi , ordonante ce au in vedere consumatorul in sine si protectia acestuia. Fiecare dintre noi este un consumator .De aceea trebuie sa ne cunoastem drepturile , sa ne informam cu privire la produsele ce le consumam si sa stim cum sa procedam atunci cand aceste drepturi ne sunt incalcate. Asadar , Romania are o legislatie vasta privind protectia consumatorului.

2.ACTIVITATI COMERCIALE ILICITE

Constituie activitati comerciale ilicite si atrag raspunderea contraventionala sau penala, dupa caz, fata de cei care le-au savarsit, urmatoarele fapte1: a) efectuarea de acte sau fapte de comert de natura celor prevazute in Codul comercial sau in alte legi, fara indeplinirea conditiilor stabilite prin lege; b) vanzarea ambulanta a oricaror marfuri in alte locuri decat cele autorizate de primarii sau prefecturi; c) conditionarea vanzarii unor marfuri sau prestarii unor servicii de cumpararea altor marfuri sau de prestarea de servicii; d) expunerea spre vanzare sau vanzarea de marfuri sau orice alte produse fara specificarea termenului de valabilitate ori cu termenul de valabilitate expirat; e) efectuarea de acte sau fapte de comert cu bunuri a caror provenienta nu este dovedita, in conditiile legii. Documentele de provenienta vor insoti marfurile, indiferent de locul in care acestea se afla, pe timpul transportului, al depozitarii sau al comercializarii. Prin documente de provenienta se intelege, dupa caz, factura fiscala, factura, avizul de insotire a marfii, documentele vamale, factura externa sau orice alte documente stabilite prin lege; f) nedeclararea de catre operatorii economici la organele fiscale, inainte de aplicare, a adaosurilor comerciale si a celor de comision; g) cumpararea de marfuri sau produse in scop de revanzare, de la unitatile de desfacere cu amanuntul, de alimentatie publica, cantine, unitati de turism si alte unitati similare; h) omisiunea intocmirii si afisarii, in unitate, la locurile de desfacere sau servire, de catre operatorii economici a preturilor si tarifelor, a categoriei de calitate a produselor sau serviciilor ori, acolo unde este cazul, a listei de preturi si tarife;
1

http://www.euroavocatura.ro/legislatie/332/Legea_nr__12_1990__Republicata_2009__pri vind_protejarea_populatiei_impotriva_unor_activitati_comerciale_ilicite/page/2#nextPage

i) refuzul furnizorului de a incheia contractul pentru livrarea produselor necesare consumului populatiei, stabilite prin hotarari ale Guvernului si repartizate pe baza de balanta; j) livrarea sau cumpararea, fara repartitie, a produselor prevazute la lit. i), in defavoarea titularilor de repartitie; k) neexpunerea la vanzare a marfurilor existente, vanzarea preferentiala, refuzul nejustificat al vanzarii acestora sau al prestarii de servicii cuprinse in obiectul de activitate al operatorului economic; l) acumularea de marfuri de pe piata interna in scopul crearii unui deficit pe piata si revanzarii lor ulterioare sau al suprimarii concurentei loiale; m) depasirea, de catre operatorii economici cu capital majoritar de stat, a nivelurilor maxime de preturi de vanzare cu ridicata sau de tarife stabilite prin hotarari ale Guvernului; n) depasirea de catre orice operator economic a adaosurilor maxime stabilite prin hotarari ale Guvernului, la formarea preturilor de vanzare cu amanuntul, indiferent de numarul verigilor prin care circula marfurile, cat si depasirea adaosurilor comerciale si celor de comision stabilite si declarate de catre operatorii economici la organele fiscale; o) vanzarea cu lipsa la cantar sau masuratoare; p) falsificarea ori substituirea de marfuri sau orice alte produse, precum si expunerea spre vanzare sau vanzarea de asemenea bunuri, cunoscand ca sunt falsificate sau substituite.

3.CADRUL LEGISLATIV PRIVIND PROTECTIA CONSUMATORULUI

Privind regimul juridic al contraventilor inscrise in O.G. nr.2/2001 art.11 , alin.(1) si (5), stabilea ca fapta care are caracter contraventional va fi inlaturata numai in cazul in care exista legitima aparare , constrangere fizica sau morala , furt , infirmitate , lectie involuntara si daca are legaturi cu fapta savarsita , iar atributia de a constata aceste cauze revine instantei de judecata. Prin urmare , in cazurile in care faptele de comert cu bunuri se realizeaza cu buna credinta , avand provenienta vag licita , fara posibilitatea prezentarii documentelor de provenienta a bunurilor in momentul verificarii , peroana care le detine nu mai poate justifica provenienta bunurilor in fata instantei de judecata.

4.CADRUL INSTITUTIONAL IN CARE SE EFECTUEAZA PROTECTIA CONSUMATORILOR

Cadrul institutional cuprinde toate institutiile care au activitati de aparare a drepturilor consumatorilor. In Romania exista diverse organisme ce se ocupa cu protectia consumatorilor si anume2: -organismele statului -structuri mixte -organisme neguvernamentale. 4.1ORGANISMELE STATULUI ANPC reprezinta organismul de specialitate al administratiei publice centrale , subordonat Guvernului.Desi nu este singurul organism cu atributii in domeniu , are principala sarcina in protectia consumatorilor.Alte institutii cu rolul de a implementa masurile legislative si politicile in domeniul protectiei consumatorilor sunt: -Ministerul Integrarii Europene -Ministerul Finantelor Publice -Ministerul Justitiei -Ministerul Agriculturii , Padurilor , Apelor si Protectiei Mediului -Agentia Nationala Sanitar-Veterinara -Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie -Consiliul National al Audiovizualului -Consiliul Concurentei -Ministerul Sanatatii -Directiile Judetene de Sanatate Publica -Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap -Registrul Auto Roman -Inspectoratul de Stat pentru Constructii -Biroul Roman de Metrologie legala -Politia Romana -Autoritatea Nationala pentru Produse Ecologice -Directia Generala a Vamilor -altele. Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor (ANPC) este organizata si functioneaza in baza Hotararii de Guvern nr.748/2007.Are in momentul de fata 12 inspectorate regionale pentru potectia consumatorilor , ca entitati cu personalitate juridica , a caror structura organizatorica include oficiile judetene pentru protectia consumatorilor si
2

Vasiliu, Raluca- Comercializarea produselor si protectia consumatorului- Ed Tribuna Economica , Bucuresti , 2006

Oficiul pentru protectia consumatorilor al municipiului Bucuresti , ca entitati fara personalitate juridica. Atributiile ANPC constau in aplicarea politicii Guvernului in acest domeniu , care inseamna:3 -prevenirea si combaterea practicilor care dauneaza vietii , sanatatii , sigurantei si intereselor economice ale consumatorilor -armonizarea legislatiei romanseti in domeniu cu cea europeana -poate realiza analize si incercari in laboratoare autorizate -poate efectua sau finanta studii sau teste privind calitatea produselor sau serviciilor -dreptul de a controla respectarea legislatiei in domeniu , prin realizarea de controale -dreptul reprezentantilor ANPC de a constata si sanctiona contraventiile -dreptul reprezentantilor ANPC de a dispune masuri de limitare a consecintelor producerii , comercializarii sau oferirii gratuite a unor produse sau servicii care nu respecta legislatia -ANPC are atributii si privind legalitatea publicitatii pentru produse sau servicii -Atributii privind analiza si marcarea metalelor pretioase si a pietrelor pretioase. Conducerea ANPC .ANPC este condusa de un presedinte , care este secretar de stat.Acesta este ajutat de un vicepresedinte , care este subsecretar de stat .Ambii sunt numiti prin decizie a primului ministru. Finantarea ANPC.ANPC este finantat de la bugetul de stat , desi poate realiza si venituri proprii.

4.2.ORGANISME MIXTE

Organismele mixte includ: Comitetul Interministerial pentru Supravegherea Pietei Produselor si Serviciilor , Consiliul Consultativ pentru Protectia Consumatorilor , Comisia pentru clauze abuzive , Comisia pentru securitatea produselor. a)Comitetul Interministerial pentru Supravegherea Pietei Produselor si Serviciilor Functioneaza pe langa ANPC si nu are personalitate juridica .Activitatea lui este reglementata prin Hotararea Guvernuluii 681/2001. Include reprezentanti ai organelor administratiei publice , cat si reprezentanti ai societatii civile ( ai asociatiilor pentru protectia consumatorilor) .Componenta sa este aprobata prin ordin al presedintelui ANPC.Scopul comitetului este tocmai asigurarea colaborarii intre reprezentantii organelor administratiei publice centrale si reprezentantii societatii civile. Comitetul este format mai ales din reprezentanti ai organelor administratiei publice , dar si la sedintele lui pot participa ca invitati si reprezentanti ai societatii civile. Comitetul isi propune: -sa analizeze si evalueze sistemul actual de supraveghere a pietei -sa studieze sistemul actual de supraveghere a pietei din tarile Uniunii Europene -sa stabileasca atributiile organismelor de control
3

Toma , Andrei , - Protectia consumatorului, Ed Cetatea de Scaun, Targoviste , 2009, pag 73

-sa delimiteze laboratoarele si personalul specializat de control pe piata de organisme care certifica conformitatea produselor cu prevederile legale -stabilirea metodelor si tehnicilor de control -transparenta procedurilor si a mecanismelor de inspectie si control -formarea personalului de control -perfectionarea colaborarii intre institutiile abilitate b)Consiliul Consulativ pentru Protectia Consumatorilor Exista la nivel central si la nivel local , fara personalitate juridica , infiintat prin Hotararea Guvernului 251/1994. Are atributii asemanatoare cu ale Comitetului Interministerial pentru Supravegherea Pietei Produselor si Serviciilor. c)Comisia pentru clauze abuzive A fost infiintata in 2001 , prin ordin al ANPC , ca organism consultativ , independent , nonprofit , format din 3 categorii de reprezentanti : ai administratiei publice centrale , ai agentilor economici si ai consumatorilor.Scopul este de adopta cele mai bune masuri privind contractele dintre consumatori si comercianti. Comisia pentru clauze abuzive are obligatia de a emite un punct de vedere coonsultativ Comisia pentru clauze abuzive poate fi consultata de ANPC , de Comitetul Interministerial , de instantele de judecata , carora le va transmite punctul de vedere in 30 de zile. Include 9 membi cu drept de vot, astfel : 1 al ANPC , 1 al Ministerului Industriilor si Resurselor. 1 al Oficiului Concurentei , 1 al cadru didactic de la Univ.Bucuresti , Facultatea de Stiinte Juridice , 2 reprezentanti ai Camerei de Industrie a Romaniei, 3 reprezentanti ai asociatiilor de proprietari , ai cosumatorilor. d)Comisia pentru securitatea produselor Este un organism consultativ , independent , nonprofit , format din reprezentanti ai administratiei publice centrale , ai asociatiilor profesionale si ai consumatorilor.

4.3.ORGANISME NEGUVERNAMENTALE

Rolul organizatiilor neguvernamentale este important intr-o lume confruntata cu probleme diverse , economice , sociale etc. Multe astfel de asociatii suplinesc rolul statului , acolo unde acesta nu are suficiente resurse.Alt rol al lor este de pionieri in domenii variate , pentru de a asigura schimbari de atitudine in parlament si partide politice. Trasaturi ale ONG-urilor: -sunt independente de guvern.Prin statut , membri , conducere -sunt organizatii non-profit -apara interesele membrilor lor In activitatea lor , asociatiile pentru protectia consumatorilor trebuie sa respecte.Principiile internationalei Consumatorilor: -ONG-urile sa actioneze exclusiv in interesul Consumatorilor -sa nu aiba legaturi cu partidele politice -sa aiba caracter non-profit -sa nu permita reclame comerciale in publicatiile lor -independenta lor de actiune sa nu fie influentata de primirea unor subventii. Drepturile asociatiilor pentru protectia consumatorilor , conform Ordonatei Guvernului 21/1992 includ: - de a solicita autoritatilor competente luarea de masuri privind produsele sau serviciile care pun in pericol consumatorii - de a informa opinia publica , prin mass-media , privind deficientele de calitate ale produselor sau serviciilor - de a fi consultate la elaborarea actelor normative - de a introduce actiuni in justitie pentru apararea drepturilor si intereselor membrilor lor - de a fi sprijinite de organele administratiei publice - de a se grupa in Federatii Printre organizatiile neguvernamentale din Romania se numara: -Asociatia pentru Protectia Consumatorilor -Asociatia Nationala pentru Protectia Consumatorilor si Promovarea Programelor si Strategiilor din Romania -altele. Opinia unanima a pecialistilor este ca importanta asociatiilor pentru protectia consumatorilor trebuie sa sporeasca , iar existenta legislatiei adecvate pentru protectia consumatorilor nu inseamna automat si respectarea acesteia.

BIBLIOGRAFIE
1. Toma , Andrei , - Protectia consumatorului, Ed Cetatea de Scaun, Targoviste , 2009 2. Vasiliu, Raluca- Comercializarea produselor si protectia consumatorului- Ed Tribuna Economica , Bucuresti , 2006 3. http://www.euroavocatura.ro/legislatie/332/Legea_nr__12_1990__Republicata_2009__priv ind_protejarea_populatiei_impotriva_unor_activitati_comerciale_ilicite/page/2#nextPage