SDD Cazasu 17 Aug 2011

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor
Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative
Strategia de dezvoltare durabil 2011 2015 Proiect co-finan at din Fondul Social European
CUPRINS A. CONTEXT I PREZENTARE GENERAL I. INTRODUCERE II. CONTEXTUL NA IONAL DE DEZVOLTARE DURABIL III. CONTEXTUL REGIONAL DE DEZVOLTARE RURAL IV. POLITICI I PROGRAME DE DEZVOLTARE JUDE ENE V. PREZENTAREA GENERAL A COMUNEI CAZASU 5.1 LOCALIZARE 5.2 CADRUL NATURAL 5.2.1 RELIEF 5.2.2 CLIM 5.2.3 HIDROGRAFIE 5.2.4 FAUN 5.2.5 VEGETA IE 5.2.6 RESURSE 5.3 REPERE ISTORICE B. ANALIZA SOCIO - ECONOMIC VI. DEMOGRAFIE 6.1 POPULA IA 6.2 FOR A DE MUNC 6.3 FONDUL LOCUIBIL VII. ECONOMIA COMUNEI CAZASU 7.1 AGRICULTURA 7.2 ECONOMIA. MEDIUL DE AFACERI 7.3 TURISM VIII. INFRASTRUCTURA 8.1 INFRASTRUCTURA DE UTILIT I PUBLICE 8.2 INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT Comuna Cazasu, Jude ul Brila -2BIL 61 51 47 3 7 28 38 41
8.3 MEDIU 8.4 RE EAUA DE COMUNICA II I MASS-MEDIA IX. MEDIUL SOCIAL 9.1 EDUCA IE I CULTUR 9.2 INFRASTRUCTURA DE SNTATE 9.3 ASISTEN SOCIAL 9.4 SIGURAN A CET ENILOR X. ADMINISTRA IA PUBLIC LOCAL 10.1 STRUCTURA ORGANIZATORIC 10.2 RESURSE FINANCIARE BUGETE XI. DEZVOLTAREA ECONOMICO-SOCIAL A COMUNEI CAZASU 11.1 OPORTUNIT I DE AFACERI 11.2 PIA A MUNCII N COMUNA CAZASU I JUDE UL BRILA XII. ANALIZA SWOT C. PLAN DE DEZVOLTARE XIII. OBIECTIVE, VIZIUNE, PARTENERIATE PRIORIT I DE DEZVOLTARE, 83 86 88 72 69 66 64
XIV. IMPLEMENTARE, EVALUARE I MONITORIZARE XV. PROIECTE DE DEZVOLTARE D. ANEXE Anexa 1 Studiu sociologic rezultate Anexa 2 Analiz pentru cea mai bun oportunitate de afaceri Anexa 3 Plan de reducere a impactului efectelor crizei economice asupra comunit ii Anexa 4 Studiu de impact privind protec ia mediului
91 111 122 127
Comuna Cazasu, Jude ul Brila -3BIL
A. CONTEXT I PREZENTARE GENERAL I. INTRODUCERE Strategia de dezvoltare durabil a comunei Cazasu, jude ul Brila a fost realizat prin Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative, avnd scopul de a evalua i valoriza noi oportunit i economice i investi ionale, care s contribuie la realizarea obiectivelor locale, obiective care sunt de competen a administra iei publice, n conformitate cu coordonatele strategice interna ionale, na ionale i regionale i posibilit ile reale de ac iune ale Consiliului Local potrivit prerogativelor Legii 215 / 2001. Aceast strategie va da comunit ii locale o vedere de ansamblu asupra principalelor aspecte privind dezvoltarea durabil i coerent n contextul integrrii n Uniunea European. Strategia de dezvoltare local a comunei Cazasu reprezint instrumentul de lucru al administra iei publice locale i este agreat de ntreaga comunitate local. Astfel, se va orienta gndirea, decizia i ac iunea ctre obiective superioare sau ctre premisele obiectivelor. Totodat, prin acest mijloc se vor evita abaterile datorate urgen elor, avantajelor i dezavantajelor care pot interveni n anumite momente. n aceste condi ii, to i factorii interesa i de progresul economico - social al comunei vor beneficia de acest ghid de prezentare a tuturor obiectivelor de dezvoltare, a viziunii, a priorit ilor i posibilelor parteneriate prin care se indic att direc iile de dezvoltare specifice, ct i ac iunile punctuale care se vor constitui ca viitoare proiecte ale administra iei publice locale. Strategia de Dezvoltare Durabil a comunei Cazasu este construit pe concluziile analizei socio - economice i SWOT, pe avantajele comparative ale localit ii. Strategia, prin structur i con inut, urmrete dezvoltarea economic i echilibrat, concomitent cu dezvoltarea capacit ii acesteia de a se adapta i a putea rspunde schimbrilor economice cheie. Strategia se adreseaz unei game largi de probleme economice, sociale i de mediu ale comunit ii, care sunt relevante pentru definirea obiectivelor necesare ob inerii dezvoltrii durabile i creterii coeziunii economice i sociale n comuna Cazasu. Strategia trebuie privit ca un cadru de planificare strategic care definete viziunea, cile care conduc la ob inerea ei i pe baza cruia sectorul public i privat pot ac iona eficient n ceea ce privete folosirea resurselor locale i ob inerea de beneficii n folosul comunit ii. Ea ghideaz astfel nct interven iile i activit ile necesare crerii unei regiuni dinamice i prospere s se concentreze asupra domeniilor cheie de dezvoltare. Scopul ei este de a ob ine efecte economice i sociale pozitive n beneficiul comunei, prezentnd ntr-o abordare integrat direc iile strategice, obiectivele intite i activit ile necesare ndeplinirii lor. Strategia constituie baza dezvoltrii planurilor de ac iune pentru administra ia public local i organiza iile partenere n vederea prezentrii de proiecte n cadrul programelor de finan are na ionale i europene care sprijin dezvoltarea local.
Dezvoltarea durabil, coerent i echilibrat reprezint o necesitate i trebuie s constituie o prioritate printre preocuprile administra iei locale. Pentru realizarea acestui obiectiv este nevoie de crearea i sus inerea permananet a unui mediu economico social stabil, diversificat i competitiv care s asigure n timp o cretere economic continu i stabil, mbunt ind astfel calitatea vie ii locuitorilor. Prin elaborarea strategiei de dezvoltare durabil i realizarea tuturor activit ilor premergtoare autoritatea public local face un pas important n planificarea i implementarea politicilor, programelor i ac iunilor de dezvoltare. Pentru a contientiza i implica n acest proces de dezvoltare comunitatea local i, mai mult, pentru a ob ine sprijinul comunit ii n perioada urmtoare, au fost sus inute seminarii cu actorii locali n vederea identificrii problemelor existente la nivel local, jude ean i regional coroborate cu cele de la nivel na ional, a direc iilor i priorit ilor de dezvoltare i a problemelor existente din perspectiva egalit ii de anse i a dezvoltrii durabile, punnd accent pe componenta de protec ie a mediului. Strategia de dezvoltare durabil a comunei Cazasu va asigura premisele eficientizrii activit ii autorit ii publice locale i asumarea responsabilit ii implementrii acesteia de ctre echipa de proiect sus inut de actorii locali, prioritiznd activit ile de la nivel local i estimnd corect resursele necesare. Strategia planific dezvoltarea local pe baze durabile prin: - integrarea n cadrul demersurilor strategice a aspectelor sociale, economice cu cele de dezvoltare teritorial; - integrarea dorin elor comunit ii cu documentele de planificare institu ionalizate: Planul Urbanistic General pentru care furnizeaz elementele de tem i Planul multianual al bugetului n care se reflect proiectele prioritare. Integrarea acestor documente programatice pune bazele transparen ei n procesul de dezvoltare i asigurarea resurselor necesare priorit ilor comunit ii; - asumarea rolurilor la nivel teritorial i ini ierea unor noi rela ii cu unit ile administrativ teritoriale vecine din aria de influen reciproc; - ini ierea parteneriatelor inter - institu ionale i inter sectoriale; - pregtirea actorilor locali n planificarea dezvoltrii pe baza contientizrii valorilor, a poten ialului local, a barierelor existente; - asigurarea condi iilor pentru protejarea patrimoniului natural i cultural al comunit ii i valorificarea durabil a acestuia n proiecte intersectoriale i integrate; - asigurarea implicrii cet enilor i educrii acestora n spiritul consultrii i participrii n planificarea resurselor pentru dezvoltarea municipiului, precum i pregtirea pentru procesul de monitorizare a implementrii. Sursele de informare accesate pentru elaborarea prezentului document provin din: date statistice de la INS Direc ia Regional de Statistic Brila date din Recensmntul Agricol 2002, 2011 date din Recensmntul Popula iei 2002
Planul Na ional de Dezvoltare 2007 2013 Planul de Dezvoltare al Regiunii Sud Est 2007 2013 Strategia de Dezvoltare Durabil a Jude ului Brila 2010 2015 Programul Opera ional Regional Programele Opera ionale Sectoriale Dezvoltarea Resurselor Umane, Mediu, Transport Strategiile na ionale n domeniul turismului, servicii sociale, educa iei, snt ii Strategia de dezvoltare a comunei Cazasu existent datele rezultate din sondajele de opinie efectuate la nivelul gospodriilor i agen ilor economici date din statistica adminsitra iei locale prin conceperarea i diseminarea unui formular de colectare a datelor la nivel local pe domenii, ceea ce a implicat i colaborarea cu institu iile publice locale
Comunitatea local a fost implicat n acest proces de analiz a situa iei existente prin aplicarea de chestionare la nivelul gospodriilor pe un eantion de 15 % din totalul acestora, sus inerea seminariilor cu actorii locali, consultri publice, realizarea unei platforme online pe site-ul www.cazasu.ro, distribuirea concomitent cu chestionarele sondajului de opinie a unor fluturai de informare care pe lng titlul proiectului con in i proiectele prioritare stabilite n cadrul sesiunilor de lucru cu actorii locali.
II. CONTEXTUL NA IONAL DE DEZVOLTARE DURABIL Crearea i pstrarea consensului na ional n ceea ce privete obiectivele strategice ale dezvoltrii Romniei pn n anul 2013, reprezint o condi ie a ac iunii i implicrii eficiente a tuturor factorilor interesa i, la toate nivelurile societ ii romneti. Prin complexitatea proceselor i fenomenelor, prin amplitudinea provocrilor i problemelor care trebuie rezolvate, dezvoltarea durabil a Romniei a ncetat demult s mai fie atributul exclusiv al elitelor politice, economice i intelectuale. n egal msur, dezvoltarea durabil a rii privete pe fiecare cet ean al Romniei i, n consecin , necesit antrenarea, implicarea i participarea activ a acestuia, n cele mai adecvate modalit i, potrivit cu interesele i capacitatea sa de a contribui la sustenabilitatea progresului economic i social al rii. Participarea la elaborarea i implementarea acestei strategii reprezint singura alternativ de a pune bazele unei platforme comune de ac iune la scar na ional i local, care s dea consisten eforturilor comune, s modeleze viitorul Romniei i s influen eze n bine via a oamenilor pentru mai multe decenii n viitor, n condi iile anselor, oportunit ilor i rigorilor generate de globalizare, integrare n Uniunea European i extindere a societ ii bazate pe tehnologia informa iei i a comunica iilor. Aceast strategie reprezint, practic, un proiect deschis, n msur s rspund eficient i prompt la schimbrile tot mai rapide de mediu economic, la conjuncturi interne i externe, la constrngerile existente i la cele generate de noul statut al Romniei, de membru cu drepturi depline al comunit ii europene i euroatlantice. Trecerea de la viziunile pe termen scurt care i au virtu ile, dar i limitele lor, la viziunile pe termen mediu i lung, care s armonizeze cerin ele i direc iile dezvoltrii Romniei cu cele ale integrrii euro-atlantice, a devenit o necesitate evident. Lund n considerare necesitatea adaptrii spa iului rural romnesc la cerin ele UE, prin promovarea unui sector eficient i viabil din punct de vedere economic i social n contextul perioadei ulterioare integrrii, strategia stabilete direc iile principale pentru dezvoltarea infrastructurii rurale. Problemele cheie cu care se confrunt spa iul rural romnesc n general, sunt: - numrul mare de ferme de subzisten i semi-subzisten , care nu sunt viabile, cu o suprafa medie a exploata iei de numai 1,7 ha; -slaba productivitate i calitate a produc iei agricole, determinat de lipsa resurselor financiare, utilizarea insuficient i ineficient a resurselor disponibile, lipsa personalului instruit pentru practicarea unei agriculturi moderne, lipsa sau insuficien a cunotin elor manageriale i de marketing, precum i de infrastructura tehnic inadecvat; - decalajul important ntre importurile de produse agricole i exportul acestora (n principal se nregistreaz exporturi de produse cu valoare adugat sczut);
- inexisten a unei re ele de pia organizate, productorii agricoli fiind nevoi i s-i vnd singuri produsele sau s le vnd unor intermediari la pre uri foarte mici, ducnd astfel la un decalaj foarte mare ntre pre urile produselor agricole brute vndute de fermieri procesatorilor i pre ul produselor finite; - starea precar a infrastructurii de baz; - existen a unor suprafe e semnificative de teren (cca 1/5) afectate grav de factori de risc natural: inunda ii, alunecri de teren, seismicitate ridicat, deertificare, resurse reduse de ap. n prezent, Uniunea European parcurge o etap de redefinire a identit ii i a coeziunii sale interne, n contextul necesit ii de a-i men ine competitivitatea ntr-o lume n tendin continu de globalizare. De asemenea, Uniunea European trebuie s fac eforturi pentru a asimila consecin ele celui de-al cincilea val al extinderii, nceput n 2004 cu zece state i finalizat prin aderarea Romniei i a Bulgariei la 1 ianuarie 2007. Situa ia actual este caracterizat de o multitudine de factori care provoac schimbri continue, att interni ct i externi, schimbri crora Uniunea trebuie s le fac fa i deci s se afle ntr-o continu adaptare. Uniunea European apare astfel ca o construc ie dinamic i n acest context, Romnia trebuie s in cont de oportunit ile existente, n scopul minimizrii vulnerabilit ilor tipice unui stat nou membru UE i al promovrii unor politici coerente. n primul rnd, aderarea la UE constituie oportunitatea i mijlocul de a spori calitatea vie ii cet enilor, alturi de to i cet enii europeni. Faptul c Romnia va fi un stat membru UE cu un PIB pe cap de locuitor mult sub media european accentueaz nevoia de folosire eficient a resurselor proprii i a fondurilor comunitare i n acelai timp s ndeplineasc la termen obliga iile pe care i le-a asumat prin Tratatul de aderare. Oportunit ile vizeaz modernizarea infrastructurilor fizice, adaptarea sistemului educa ional la cerin ele europene, revigorarea cercetrii tiin ifice i inovrii, cu accent pe aplicabilitate n practica economic, restructurarea fundamental a agriculturii i impulsionarea dezvoltrii rurale, precum i consolidarea capacit ii administrative n vederea implementrii acquis-ului comunitar. Romnia trebuie s ac ioneze n continuare pentru o dezvoltare durabil i pentru protec ia mediului, pentru flexibilizarea pie ei muncii i asigurarea condi iilor pentru dezvoltarea unui climat concuren ial optim. Multitudinea de documente programatice elaborate n cadrul procesului de pregtire a aderrii Romniei la UE definesc un cadru strategic care prezint priorit ile dezvoltrii Romniei n perioada 2007-2013. Obiectivul strategic al Romniei l reprezint convergen a cu statele membre ale Uniunii Europene. n acest context, trebuie subliniat rolul de instrument de accelerare a procesului de convergen economic i social al Planului Na ional de Dezvoltare 2007-2013, elaborat pe baza Planurilor de Dezvoltare Regionale. Scopul principal al acestuia l constituie Comuna Cazasu, Jude ul Brila -8BIL
tocmai reducerea ct mai rapid a disparit ilor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i statele membre UE. Avnd n vedere acest decalaj precum i rolul PND de instrument dedicat reducerii acestor disparit i, a fost stabilit obiectivul global al PND 20072013: Reducerea ct mai rapid a disparit ilor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i Statele Membre ale Uniunii Europene, astfel ca pn n anul 2013 Romnia s recupereze cca. 10 puncte procentuale din decalajul general fa de UE. Finan area PND. Prin PND se prioritizeaz direc iile de dezvoltare na ionale, i sunt preconizate sursele prin care vor fi finan ate aceste domenii, iar acestea pot fi surse : - interne (buget de stat, bugete locale, etc.) - externe (instrumentele structurale ale UE, fondurile UE de tip structural pentru dezvoltare rural i pescuit, credite externe, etc.) PND 2007-2013 aduce cu sine o nou dimensiune a sprijinului financiar acordat de Uniunea European, cifrat la cca. 4% din PIB anual la nivel de angajamente (investi ii i granturi), la care se adaug cofinan area na ional. Propor ia finan rii PND din fonduri europene sau na ionale, este urmtoarea: Fondurile comunitare - 43%, repartizate pe cele ase priorit i de dezvoltare n urma negocierilor cu Comisia European i aprobarii documentelor programatice n cursul acestui an; Surse publice na ionale (centrale i locale, inclusiv credite IFI) - 48% Surse private (cofinan ri private aferente fondurilor comunitare) - 9%. Planul Na ional de Dezvoltare st la baza accesrii fondurilor Uniunii Europene, i de aceea se concentreaz pe domeniile eligibile pentru interven iile structurale sau de tip structural, care vor fi finan ate pe principiul adi ionalit ii, n cadrul politicilor comunitare la care Romnia are acces. Obiective i priorit i. Obiectivul global al PND se sprijin pe trei obiective specifice: Creterea competitivit ii pe termen lung a economiei romneti Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baz Perfec ionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton. n vederea atingerii obiectivului global i a obiectivelor specifice au fost formulate ase priorit i na ionale de dezvoltare pentru perioada 2007-2013: 1. Creterea competitivit ii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere n condi iile decalajelor importante de competitivitate pe care Romnia le prezint n raport cu statele membre UE, obiectivul strategic general stabilit n cadrul acestei priorit i este creterea productivit ii ntreprinderilor romneti pentru reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul Uniunii. Se urmrete generarea pn n anul 2015 a unei
creteri medii a productivit ii de cca. 5,5% anual, permi nd Romniei s ating un nivel de aproximativ 55% din media UE. 2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport Obiectivul general al strategiei n domeniul transporturilor l reprezint asigurarea unei infrastructuri de transport extinse, moderne i durabile, precum i a tuturor celorlalte condi ii privind dezvoltarea sustenabil a economiei i mbunt irea calit ii vie ii, astfel nct volumul activit ii de transport n PIB s creasc de la 3,6 miliarde euro (n prezent) la minimum 7,0 miliarde euro pn n 2015. 3. Protec ia i mbunt irea calit ii mediului Obiectivul strategic general al acestei priorit i din PND l reprezint protejarea i mbunt irea calit ii mediului, n conformitate cu nevoile economice i sociale ale Romniei, conducnd astfel la mbunt irea semnificativ a calit ii vie ii prin ncurajarea dezvoltrii durabile. 4. Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i ntrirea capacit ii administrative Fiind unanim recunoscut faptul c resursele umane reprezint motorul societ ii bazate pe cunoatere, obiectivul strategic general al priorit ii l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivit ii acestuia pe pia a muncii, prin asigurarea oportunit ilor egale de nv are pe tot parcursul vie ii i dezvoltarea unei pie e a muncii moderne, flexibile i inclusive care s conduc, pn n 2015, la integrarea durabil pe pia a muncii a 900.000 persoane. 5. Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivit ii n sectorul agricol Obiectivul strategic general al acestei priorit i vizeaz dezvoltarea unei agriculturi competitive bazat pe cunoatere i ini iativ privat, precum i protejarea patrimoniului natural cultural i istoric al zonelor rurale din Romnia. Sub-priorit ile identificate n vederea realizrii obiectivului definit sunt urmtoarele: 5.1. Creterea competitivit ii economiei agro-alimentare i silvice prin adaptarea ofertei la cerin ele pie ei, n cadrul creia va fi acordat sprijin financiar cu precdere pentru modernizarea fermelor i mbunt irea capitalului uman din agricultur (msuri de consultan i sprijinire a tinerilor fermieri, msuri de ncurajare a asocierii productorilor), precum i pentru mbunt irea calit ii produselor. 5.2. Creterea standardelor de via n zonele rurale prin diversificarea activit ilor rurale: stimularea activit ilor non-agricole, promovarea agro-turismului precum i dezvoltarea de micro-ntreprinderi n amontele i avalul produc iei agricole, toate acestea n contextul unor servicii de baz de bun calitate. 5.3. Dezvoltarea economic durabil a fermelor i a exploata iilor forestiere, vizeaz implementarea unor ac iuni ce privesc utilizarea durabil a terenului agricol i forestier, Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 10 BIL
materializate n acordarea de pl i pentru agro-mediu i bunstarea animalelor, pl i compensatorii pentru terenurile cu handicap natural, precum i prime de mpdurire, dar i n realizarea unor ac iuni de prevenire a calamit ilor naturale. 5.4. Promovarea ini iativelor de tip LEADER, prin care se va urmri stimularea ini iativelor locale care s permit creterea capacit ii comunit ilor rurale de a dezvolta ini iative de afaceri pe baz de parteneriat. 5.5. Asigurarea pescuitului durabil i dezvoltarea acvaculturii, n cadrul creia se au n vedere dezvoltarea acvaculturii i pescuitului n apele interioare, a procesrii i marketingului produselor pescreti, modernizarea flotei de pescuit, precum i dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit costiere. 6. Diminuarea disparit ilor de dezvoltare ntre regiunile rii Obiectivul general al priorit ii l reprezint creterea economic mai accelerat a regiunilor slab dezvoltate, n vederea diminurii disparit ilor de dezvoltare interregionale i intraregionale. Opera ionalizarea priorit ii PND privind dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investi iilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activit ilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale. Urmtorul nivel de rspuns strategic al Guvernului Romniei n cadrul procesului de programare este constituit de documentele strategice na ionale care stabilesc cadrul n care se acceseaz fondurile comunitare n cadrul a trei politici majore: 1. Politica de Coeziune 2. Politica Agricol Comun 3. Politica de Pescuit Toate aceste politici acoper priorit ile de dezvoltare stabilite prin planul na ional de dezvoltare, fiind elaborate urmtoarele documente strategice: - Cadrul Strategic Na ional de Referin - Planul Na ional Strategic de Dezvoltare Rural - Planul Na ional Strategic pentru Pescuit Conform noului acquis privind Politica de Coeziune a Uniunii Europene, fiecare Stat Membru elaboreaz un Cadru Strategic Na ional de Referin (CSNR), ca document de referin pentru programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune. Ac est document servete ca document strategic prin care se stabilesc priorit ile de interven ie ale Fondurilor Structurale i de Coeziune n perioada de referin . Negocierile privind CSNR au nceput nc din perioada de pre-aderare, o dat cu transmiterea de ctre partea romn la Comisia European a primei versiuni a acestui document, versiune ce a fost aprobat de Guvernul Romniei n edin a de Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 11 BIL
Guvern din data de 19 aprilie 2006. Documentul a fost elaborat n larg parteneriat, fiind revizuit n mai multe rnduri, pe baza comentariilor primite de la Comisia European, precum i a propunerilor de la ministerele implicate n gestionarea instrumentelor structurale i a observa iilor primite de la parteneri. CSNR face legtura ntre priorit ile na ionale de dezvoltare i priorit ile la nivel european. CSNR preia i sintetizeaz elementele principale incluse n Strategia PND, dar acestea sunt reorganizate n func ie de documentele strategice comunitare, reflectnd astfel ncadrarea CSNR n principiile europene ale Politicii de Coeziune. Priorit ile CSNR au fost formulate ca rspuns strategic al Guvernului la problemele economice actuale i n vederea crerii oportunit ilor pe care Romnia i le dorete. CSNR vizeaz armonizarea tuturor acestor priorit i ntr-o strategie coerent, care s fie adecvat pentru Romnia, dar care s se i conformeze strategiilor Uniunii Europene, inclusiv Strategia de la Lisabona, i s aib ca efect dezvoltarea economic i creterea numrului de locuri de munc. n cadrul pachetului care se negociaz cu Comisia European, CSNR reprezint strategia global de utilizare a instrumentelor structurale, iar programele opera ionale (PO) corespunztoare priorit ilor de mai sus, reprezint instrumentele prin care se realizeaz diversele prevederi ale CSNR. Deci, CSNR se implementeaz prin Programele Opera ionale din cadrul Obiectivelor Convergen i Cooperare Teritorial European. Pentru realizarea viziunii strategice a CSNR, Comisia European aloc Romniei n perioada 2007-2013 o sum total de cca. 19,67 mld Euro, din care 19,21 mld Euro pentru Obiectivul Convergen i 0,46 mld Euro pentru Obiectivul Cooperare teritorial european. Alocarea CSNR n cadrul Obiectivului Convergen necesit o cofinan are na ional estimat la 5,53 mld Euro, constituit att din surse publice (73% din totalul cofinan rii), ct i din surse private (27%). Pentru programele opera ionale sectoriale i regionale, n cadrul ministerelor de linie corespunztoare, a fost desemnat cte o Autoritate de Management, responsabil cu gestionarea i implementarea fiecruia dintre programele opera ionale, dup cum urmeaz: Ministerul Economiei i Finan elor pentru Programul Opera ional Sectorial Creterea Competitivit ii Economice; Ministerul Transporturilor pentru Programul Opera ional Sectorial Transport; Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile pentru Programul Opera ional Sectorial Mediu; Ministerul Muncii, Familiei i Egalit ii de anse pentru Programul Opera ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane; Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuin elor pentru Programul Opera ional Regional; Ministerul Internelor i Reformei Administrative pentru Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative;
Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 12 BIL
Ministerul Economiei i Finan elor pentru Programul Opera ional Asisten Tehnic. n func ie de specificul programului opera ional, n rela ia dintre Autoritatea de Management i beneficiar, pot interveni Organisme Intermediare, centrale sau regionale. Aceste organisme intermediare preiau, n baza unui acord, func ii delegate de ctre autorit ile de management, ns responsabilitatea final a implementrii programului opera ional revine Autorit ilor de management.
Fiecare PO este mpr it n mai multe Axe Prioritare iar acestea pot cuprinde una sau mai multe opera iuni ce urmeaz a beneficia de finan are din fondurile structurale. n continuare vom exemplifica domeniile de interes pentru spa iul rural romnesc care pot fi cofinan ate prin instrumentele structurale n cadrul programelor opera ionale relevante: 1. Programul Opera ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Obiectivul general al POS DRU const n dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivit ii acestuia, prin conectarea educa iei i a nv rii pe tot parcursul vie ii cu pia a muncii i asigurarea de oportunit i sporite de participare pe o pia a for ei de munc modern, flexibil i inclusiv. n cadrul acestui POS, comunit ile rurale beneficiaz prin intermediul sprijinului acordat unit ilor colare. Axa prioritar Educa ia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societ ii bazate pe cunoatere Conectarea nv rii pe tot parcursul vie ii cu pia a muncii Domeniu/ ac iuni -accesul la educa ie i formarea profesional ini ial de calitate; -dezvoltarea resurselor umane din sistemul educa ional i de formare profesional; -prevenirea i corectarea prsirii premature a colii.
2. Programul Opera ional Sectorial Creterea Competitivit ii Economice Obiectivul general al POS-CCE l constituie creterea productivit ii ntreprinderilor romneti pentru reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul Uniunii. Axa prioritar Tehnologia informa iei i comunica iilor pentru sectoarele privat i public; Creterea eficien ei energetice i a siguran ei n aprovizionare, n contextul combaterii schimbrilor climatice; Domeniu/ ac iuni -sus inerea utilizrii tehnologiei informa iei; -dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice; -valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi;
3. Programul opera ional sectorial de mediu Obiectivul general al POS Mediu const n reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete. n cadrul POS - M autorit ile publice locale sau formele asociative ale acestora sunt eligibile n cadrul urmtoarelor axe: a. Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat Autorit ile Locale (Consiliile Jude ene i Consiliile Locale) prin Operatorii Regionali sunt beneficiarii opera iunilor cuprinse n acest ax prioritar. Autorit ile Locale dintr-o anumit zon vor forma Asocia ia de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) pentru a coordona eforturile cu scopul de a implementa programe integrate de dezvoltare a serviciilor i s procedeze la reorganizarea teritorial a serviciilor prin delegarea implementrii planurilor de dezvoltare regional i a managementului serviciilor unui Operator Regional. La baza acestor proiecte stau Master Planurile Regionale, care includ toate aglomerrile de peste 10.000 de locuitori, dar pot include i unele aglomerri rurale ntre 2.000 i 10.000 de locuitori. Nevoile de investi ii n infrastructura de ap i canalizare care nu sunt incluse n proiectele regionale (de obicei localit i rurale sub 10.000 de locuitori) sunt, de asemenea, identificate prin Master Planul Regional i vor fi adresate fie prin PNDR, fie prin alte surse de finan are. b. Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate n aceast ax, spa iul rural ar putea beneficia de finan ri, ncepnd cu 2008, n cadrul proiectelor de importan secundar - extinderea sistemelor de management ale deeurilor n conformitate cu Planurile Regionale de Management al Deeurilor, se pot realiza programele de investi ii ce vor include activit i legate de ierarhia n ceea ce privete managementul deeurilor (prevenire, colectare selectiv, valorificare i reciclare, tratare i eliminare), n paralel cu nchiderea depozitelor de deeuri neconforme. Proiectele respective vor acoperi aglomerrile urbane i rurale, la nivel jude ean/regional. De asemenea, dac pe teritoriul comunei exist site-uri poluate istoric, se pot ob ine fonduri pentru: Reabilitarea i ecologizarea terenurilor prin utilizarea msurilor adecvate pentru categorii specifice de situri contaminate; Asisten tehnic pentru pregtirea de proiecte, studii de op iune, management i supervizare i publicitate. 4. Programul Opera ional Sectorial Dezvoltarea Capacit ii Administrative Obiectivul general al POS Dezvoltarea Capacit ii Administrative l reprezint creterea eficien ei administra iei publice, att la nivel local, ct i la nivel central.
Axa prioritar mbunt irea calit ii i eficien ei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe descentralizare;
Domeniu/ ac iuni -sprijinirea descentralizrii serviciilor cu accent pe sectoarele sntate, educa ie preuniversitar i asisten social; -mbunt irea calit ii i eficien ei furnizrii serviciilor publice.
5. Programul Opera ional Regional Obiectivul general al PO Regional const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, echilibrate teritorial i durabile a Regiunilor Romniei, corespunztor nevoilor lor i resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere, prin mbunt irea condi iilor infrastructurale i ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. POR finan eaz proiecte nscrise n 5 axe prioritare, n care institu iile administra iei publice locale, singure sau n forme parteneriale sau asociative, pot ob ine finan ri pentru proiecte de valori mari, menite s impulsioneze dezvoltarea local. Consiliile locale din regiunile rurale sunt eligibile n formele men ionate mai sus, pentru a ob ine finan ri n cadrul urmatoarelor axe, cu obliga ia asigurrii unei cofinan ri proprii de 2%: Axa prioritar mbunt irea infrastructurii sociale Domeniu/ ac iuni - reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea cldirilor n care func ioneaz centre sociale multifunc ionale i pentru reabilitarea, modernizarea i echiparea cldirilor n care func ioneaz centre sociale reziden iale; - reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii colare din nv mntul obligatoriu i al infratsructurii campusurilor universitare; - crearea i/sau extinderea diferitelor tipuri de structuri regionale/ locale de sprijinire a afacerilor; reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregatirea acestora pentru noi activit i; -restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural universal i na ional cu poten ial turistic, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe; -crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterii calit ii serviciilor turistice.
Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Dezvoltarea turismului durabil promovarea
n ceea ce priveste modul n care se utilizeaz fondurile Politicii Agricole Comune, rspunsul strategic al Guvernului fa de obiectivele acesteia const n elaborarea Planului Na ional Strategic pentru Dezvoltare Rural. Acesta reprezint documentul-cadru n baza cruia Romnia stabilete politicile i ac iunile de dezvoltare pentru perioada 20072013 n domeniile agricol, silvic i economia rural precum i proiectele de investi ii n infrastructur, dezvoltare i renovare a satelor romneti. Finan area se va realiza din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, precum i din bugetul na ional. Potrivit Reglementrii Consiliului Europei nr. 1290/2005 privind finan area politicii agricole comune s-au creat dou fonduri europene pentru agricultur, numite FEGA (Fondul European de Garantare Agricol) pentru finan area msurilor de marketing i FEADR (Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural) pentru finan area programelor de dezvoltare rural. Orientrile strategice ale Uniunii identific domeniile importante pentru ndeplinirea priorit ilor comunitare, mpreun cu o serie de op iuni pe care statele membre le-ar putea integra n planurile strategice na ionale i n programele lor de dezvoltare rural. Planurile strategice na ionale transpun orientrile n contextul na ional, innd cont de necesit ile regiunilor, i sunt puse n aplicare prin intermediul programelor de dezvoltare rural. Planul National Strategic cuprinde: Evaluarea situa iei economice, sociale i a mediului i posibilit ile de dezvoltare; Strategia privind interven ia complementar a Comunit ii i a Romniei; Priorit ile tematice i teritoriale pentru fiecare ax, inclusiv principalele obiective i indicatorii de monitorizare i evaluare adecva i; Lista programelor de dezvoltare rural care pun n aplicare Planul Strategic Na ional i reparti ia indicativ ntre programe a alocrilor FEADR, Elementele de coordonare cu celelalte instrumente ale Politicii Agricole Comune, FEDER, Fondul Social European (FSE), Fondul de coeziune, Fondul European pentru Pescuit (FEP) i Banca European de Investi ii (BEI), Descrierea pregtirilor i indicarea sumei necesare pentru organizarea re elei na ionale de dezvoltare rural.
Programul Na ional de Dezvoltare Rural 2007-2013 (PNDR) este documentul prin care se realizeaz obiectivele Politicii Agricole Comune n Romnia. Acesta cuprinde: 1. Analiza SWOT, strategia pentru atingerea obiectivelor i evaluarea ex- ante; 2. Justificarea priorit ilor identificate n raport cu orientrile strategice comunitare i cu planul strategic na ional, ct i impactul prevzut pe baza evalurii ex-ante; 3. Informa ii privind axele i msurile propuse aferente fiecrei axe, n special obiectivele specifice verificabile i indicatorii referitori la progresele, eficien a i eficacitatea programului; 4. Plan de finan are, 5. Reparti ie indicativ a alocrilor publice sau private pentru fiecare msur; Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 16 BIL
6. Elementele necesare evalurii conformit ii cu regulile concuren ei; 7. Informa ii privind complementaritatea cu ac iunile finan ate de celelalte instrumente ale PAC, ale politicii de coeziune i FEP; 8. Elemente referitoare la implementarea programului; 9. Informa ii privind partenerii i rezultatele consultrilor cu acetia. PNS se bazeaz pe urmtoarele elemente de analiz: Numrul mare de ferme de subzisten - suprafa a medie a exploata iei mic 1,7 ha Productivitate, calitate slab Proces general de mbtrnire Nivel de instruire sczut Infrastructura rural slab dezvoltat Servicii rurale slab dezvoltate Inexisten a unor pie e organizate lipsa lan ului agro-alimentar Migrarea tinerilor din mediul rural Dependen a de activit i agricole Degradarea fondului forestier Slaba reprezentare a ini iativelor locale pe baza parteneriatelor public private. Pe baza acestor elemente i n spiritul orientrilor comunitare, obiectivele Planului Na ional Strategic sunt: 1. Axa prioritar 1 - Dezvoltarea unui sector agricol i forestier competitiv bazat pe cunoatere i ini iativ privat, capabil s se adapteze schimbrilor pe termen lung, care ia n considerare regulile comunitare, conserv mediul nconjurtor i consolideaz sectorul de procesare: Creterea competitivit ii sectorului agricol i silvic- 45% din totalul fondurilor UE, reprezentnd suma de 3.246.064.583 euro 2. Axa prioritar 2 - Men inerea popula iei i mbunt irea calit ii mediului rural n Romnia prin promovarea managementului durabil al terenurilor agricole i forestiere: mbunt irea mediului i a zonelor rurale 25% din fondurile UE, n sum de 1.805.375.185 euro 3. Axa prioritar 3 - mbunt irea standardelor de via prin creterea performan elor economice i a diversificrii n vederea asigurrii stabilit ii popula iei din zonele rurale i pentru a contribui la un echilibru teritorial durabil economic i social: Calitatea vie ii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale 30% din fondurile europene, totaliznd suma de 2.046.598.320 4. Axa prioritar 4 - Implementarea axei Leader pe baze pilot pentru perioada 2007-2009 i extinderea la nivel na ional pentru perioada 2010-2013: va primi 2,5% din sumele alocate celorlalte domenii, adic 123.462.653 euro. Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 17 BIL
Astfel, conform principiului programrii propriu tuturor fondurilor Uniunii, i n Romnia accesarea fondurilor de 8,022 miliarde Euro pentru dezvoltare rural n urmtorii 7 ani, din care 20% pl i directe, se va baza pe ncadrarea proiectelor n criteriile de finan are cuprinse n documentele de planificare strategic pentru mediul rural. n cadrul fiecrei axe, Guvernul Romniei a optat pentru finan area unor msuri care s corespund situa iei existente i analizate prin documentele programatice men ionate: % finan are Beneficiari buget UE+na ional Axa 1: Creterea competitivit ii produselor agricole i silvice 45% din total, 3,25 milarde EURO Investi ii pentru modernizarea Max 65% Productori agricoli, persoane fizice sau exploata iilor agricole juridice, care pot asigura cofinan area privat de 50% din cheltuielile eligibile (40% n cazul tinerilor, fermierilor din zona montan i din zonele cu handicap) Investi ii pentru nfiin area Max 50% Micronteprinderi i IMM din sectorul unit ilor de procesare a agricol i silvic produselor agricole i modernizarea unittilor silvice Msuri % finan are Beneficiari buget UE+na ional Sprijin pentru fermele de 1500 Fermele de semisubzisten (urmnd a fi Semisubzisten euro/an/ferma definite) care prezint un plan de afaceri prin care demonstreaz viabilitatea viitoare a exploata iei Investi ii pentru modernizarea 100% Productori agricoli, asocia ii ale acestora, infrastructurii agricole i silvice consilii locale, proprietari de pduri i asocia ii ale acestora Sprijin pentru nfiin area 100% Grupuri de productori legal constituite i grupurilor de productori recunoscute nainte de 31 decembrie 2013 Instruirea i pregtirea 100% Beneficiari finali din sectorul agricol: profesional a -productori agricoli (fermieri), persoane productorilor agricoli i silvici fizice sau juridice; -angaja i din agricultur i industria alimentar i de prelucrare a lemnului Sprijin pentru tinerii fermieri i 100% Tineri sub 40 ani, pentru prima dat instalarea lor n mediul rural de intori de exploata ie, cu calificare Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 18 BIL Msuri
Sprijin pentru anticipat
pensionarea
100%
Servicii de consiliere agricol i silvic Investi ii pentru creterea eficien ei economice a pdurilor
100%
Max 60%
adecvat i care prezint un plan de afaceri care prevede investi ii (verificare dup 3 ani) Proprietari de terenuri care au peste 55 ani i practic agricultura de cel pu in 10 ani, care nceteaz definitiv activitatea agricol comercial i care i transfer propriet ile ctre tineri Muncitori agricoli de peste 55 ani, care au contribuit la un plan de ajutor social i care au lucrat minimum 2 ani din ultimii 4 ntro exploata ie care urmeaz s fie cedat Beneficiari finali din sectorul agricol: productori agricoli (fermieri), persoane fizice sau juridice Proprietari de pduri i asocia ii ale acestora
Axa 2: mbunt irea mediului i a spa iului rural 25% din total,1,8 miliarde Euro Sprijin pe suprafa pentru zonele 100% Utilizatori de terenuri agricole defavorizate natural (zona montan) Msuri % finan are Beneficiari buget UE+na ional Sprijin pe suprafa pentru 100% Utilizatori de terenuri agricole agromediu (pajiti, agricultur ecologic) Sprijin pentru prima mpdurire 80% De intori de terenuri agricole a terenului agricol i asocia ii ale acestora Sprijin pentru prima mpdurire a 70% De intori de terenuri neagricole terenului neagricol i asocia ii ale acestora Axa 3: mbunt irea calit ii vie ii n mediul rural 27,5 % din total, 2,12 miliarde Euro Investi ii pentru dezvoltarea de 50% Membrii gospodriilor agricole Activit i non-agricole Investi ii pentru nfiin area i Max 65% Micro-nteprinderi dezvoltarea de microntreprinderi Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 19 BIL
Investi ii pentru dezvoltarea turismului rural Investi ii pentru renovarea satelor
Max 65%
Fermieri i agenti economic
100% Consilii locale Axa 4: LEADER 2,5% din total, 180,5 milioane Euro Cheltuieli de func ionare ale 100% Grupuri de ac iune local grupurilor de ac iune local (GAL) Sprijin pentru implementarea 100% Comunit i locale, structuri publice i proiectelor incluse n strategiile private de dezvoltare local Avnd n vedere importan a msurii 3.2.2. din cadrul Axei trei, pentru administra ia public local din regiunile rurale, detaliem mai jos tipurile de proiecte i modalit ile de pregtire i finan are ale acestora: Msura 322: Renovarea, dezvoltarea satelor, mbunt irea serviciilor de baz pentru economia i popula ia rural i punerea n valoare a motenirii rurale. Domeniul de ac iune: sprijinul pentru aceast msur vizeaz investi ii n spa iul rural pentru: a) Crearea i modernizarea infrastructurii fizice de baz; b) Crearea i dezvoltarea serviciilor de baz pentru popula ia rural; c) Protejarea patrimoniului cultural i natural de interes local. Beneficiarii: - Consilii locale i asocia ii de dezvoltare intercomunitar, conform legisla iei na ionale n vigoare; - ONG-uri, aezminte culturale i institu ii de cult definite conform legisla iei na ionale n vigoare; - Persoane fizice i juridice doar pentru componenta c. Sprijinul public: a) de pn la 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele exclusiv publice, negeneratoare de profit, dar valoarea total eligibil a proiectului nu va depi: 1 milion Euro/proiect n cazul unui proiect de investi ii n infrastructura de baz al crui beneficiar este un consiliu local i 3 milioane Euro/proiect n cazul n care beneficiar este o asocia ie de dezvoltare intercomunitar; 2,5 milioane Euro/proiect n cazul unui proiect integrat al crui beneficiar este un consiliu local;
6 milioane Euro/proiect n cazul unui proiect integrat al crui beneficiar este o asocia ie de dezvoltare intercomunitar. Costul total al unui proiect de investi ii privind serviciile de baz pentru popula ie/ amenajarea spa iilor de interes public/realizarea studii/investi ii legate de protejarea patrimoniului cultural i natural de interes local, nu vor depi 500.000 Euro. b) de pn la 70% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de profit. Volumul sprijinului nu poate depi plafonul de 200.000 Euro/beneficiar pentru o perioad de minim 3 ani fiscali conform regulii de minimis stipulat n Regulamentul Comisiei (CE) Nr. 1998/2006. Tipul de costuri acoperite: Vor fi sus inute de asemenea i costurile generale legate de ntocmirea proiectului precum cheltuielile cu arhitec ii i inginerii, consultan a, studii de fezabilitate, achizi ia de patente i licen e, n limita a 10% din valoarea total eligibil a proiectului, iar pentru proiectele care nu prevd construc ii, n limita a 5%. Finan are Cost Total: 1.579.313.915 Euro Cost Public: 1.546.181.455 Euro din care contribu ia FEADR 80%. Tipuri de investi ii: Pentru componenta a): nfiin area de drumuri noi, extinderea i mbunt irea re elei de drumuri de interes local ce apar in propriet ii publice a unit ii administrative pe teritoriul creia se afl, aa cum sunt definite i clasificate n legisla ia na ional n vigoare; Prima nfiin are, extinderea i mbunt irea re elei de ap/ap uzat (captare, sta ii de tratare, alimentare, canalizare, sta ii de epurare) pentru localit ile rurale avnd sub 10.000 l.e.; Prima nfiin are i extinderea re elei de joas tensiune i/sau a re elei publice de iluminat; Achizi ia/dotarea cu echipamente de producere de energie regenerabil n scop public; Prima nfiin are i extinderea re elei publice locale de alimentare cu gaz ctre alte localit i rurale sau ctre zone rurale care nu sunt conectate la re ea; Prima nfiin are, extinderea i mbunt irea platformelor de depozitare a deeurilor i dotarea cu echipamente de management al deeurilor. Pentru componenta b): nfiin area, amenajarea spa iilor de recreere pentru popula ia rural (parcuri, spa ii de joac pentru copii, terenuri de sport etc.); Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 21 BIL
Renovarea cldirilor publice (ca de ex. primrii) i amenajri de parcri, pie e, spa ii pentru organizarea de trguri etc); Investi ii noi n infrastructura social i dotarea aferent pentru centre de ngrijire copii, btrni i persoane cu nevoi speciale; Achizi ionarea de microbuze care s asigure transportul public pentru comunitatea local i amenajarea de sta ii de autobuz; Achizi ionarea de utilaje i echipamente pentru serviciile publice (de deszpezire, ntre inere spa ii verzi etc.); Investi ii de renovare, modernizare i utilarea aferent a aezmintelor culturale (biblioteci, cmine culturale, centre pentru conservarea i promovarea culturii tradi ionale etc.), inclusiv achizi ionarea de costume populare i instrumente muzicale tradi ionale utilizate de acestea n vederea promovrii patrimoniului cultural imaterial; de asemenea vor fi sus inute cheltuielile cu achizi ionarea de echipamente hardware, soft-uri, inclusiv costurile de instalare i montaj. Pentru componenta c): Restaurarea, consolidarea i conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural din spa iul rural - grupa B, n conformitate cu Lista Monumentelor Istorice, aprobat prin Ordinul Ministrului Culturii i Cultelor nr. 2.314/8 iulie 2004 i natural local (peteri, copaci seculari, cascade etc); Studii privind patrimoniul cultural (material i imaterial) din spa iul rural cu posibilitatea de valorificare a acestora i punerea acestora la dispozi ia comunit ii; Achizi ionare de echipamente pentru expunerea i protec ia patrimoniului cultural. Cerin e generale: Investi ia va fi amplasat n spa iul rural; Beneficiarul trebuie s prezinte toate avizele i autoriza iile necesare investi iei respective, inclusiv cele de mediu; Investi ia s se ncadreze n prevederile Planul Urbanistic General, cu respectarea arhitecturii specifice locale, dup caz; n cazul proiectelor individuale, negeneratoare de profit, sprijinul va fi acordat pentru cel mult 2 proiecte pe parcursul perioadei de programare (2007-2013); Investi iile n infrastructura de ap/ap uzat n localit ile rurale identificate prin Master Plan-urile Regionale trebuie s respecte acquis-ul comunitar cu privire la managementul
resurselor de ap (investi iile n re eaua de alimentare cu ap se vor realiza numai mpreun cu re eaua de canalizare i sta ii de epurare); Asocia iile de dezvoltare intercomunitare s se realizeze doar ntre localit ile rurale. Contextul general al dezvoltrii comunit ilor rurale din Romnia, stat membru al Uniunii Europene Mai mult de jumtate din popula ia celor 27 de state membre ale Uniunii Europene triete n zonele rurale, care acoper 90% din teritoriul european. Aceasta face ca politica de dezvoltare rural s fie un domeniu de importan vital. Creterea animalelor i silvicultura rmn factori esen iali pentru utilizarea terenurilor i gestionarea resurselor naturale din zonele rurale ale UE, reprezentnd, n acelai timp, o platform pentru diversificarea economic a comunit ilor rurale. Prin urmare, consolidarea politicii de dezvoltare rural a devenit o prioritate pentru Uniune. Cunoaterea, cercetarea, ameliorarea i dezvoltarea spa iului rural sunt activit i de importan vital pentru o ar, att prin dimensiunea spa iului rural, exprimat prin suprafa a de inut, ct i prin ponderea popula iei ocupate n activit i productive, de servicii socialculturale, de habitat i de turism. n Raportul asupra Cartei europene a spa iului rural, Comisia de agricultur i dezvoltare rural a Consiliului Europei, apreciaz c spa iul rural al Europei reprezint 85% din suprafa a sa total i afecteaz, direct sau indirect, mai mult de jumtate din popula ia european. Spa iul rural romnesc cuprinde, de asemenea, majoritatea suprafe ei Romniei, avnd, conform datelor statistice, ponderea de 93,7%. Importan a spa iului rural pentru Romnia poate fi uor demonstrat prin stabilitatea numeric a popula iei rurale n decurs de 80 de ani. Astfel, n secolul al XX-lea, n Romnia, n timp ce popula ia total a rii crete cu zece milioane locuitori, popula ia rural se men ine, cu mici fluctua ii, n jurul mrimii de 10-12 milioane locuitori. Dezvoltarea rural este un concept integrat, care presupune o abordare metodologic multidisciplinar, intersectorial i teritorial (regional). Toate orientrile cuprinse n noua reform a Politicii Agricole Comune i-au gsit coresponden a n mecanismul de finan are al agriculturii i dezvoltrii rurale, cuprins n noul model agricol european definit de Agenda 2000, conform Acordului de la Berlin din martie 1999. Principalele obiective finan ate de UE, conform politicii agricole i de dezvoltare rural sunt: 1) investi iile n fermele agricole, care vizeaz, cu precdere, ameliorarea calitativ a produc iei, reducerea costurilor, protejarea mediului i ameliorarea peisajului (agrosilvic), asigurarea bunului tratament i a bunstrii animalelor, ncurajarea pluriactivit ii; 2) cheltuieli pentru resursele umane cu trei componente: sus inerea fermierilor tineri, ncurajarea pensionrii anticipate i stimularea formrii profesionale. Constatndu-se fenomenul Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 23 BIL
de mbtrnire a fermierilor efi de exploata ii UE a stimulat, prin msuri financiare concrete, ntinerirea fermierilor prin schimbul de genera ii. 3) finan area fermierilor din zonele defavorizate i cu restric ii de mediu const n pl i compensatorii pentru un management al fermei adecvat programului de protec ie a mediului nconjurtor; n cadrul acestei msuri intr i compensarea pierderilor de recolt sau a cheltuielilor suplimentare generate de programul Natura 2000; 4) finan area msurilor de agromediu const n pl ile efectuate ctre fermierii care se angajeaz n acorduri de mediu pentru protejarea mediului agricol, respectarea tehnologiilor prietenoase cu mediul, conform standardelor cuprinse n acquis-ul comunitar; 5) finan area investi iilor n procesarea i marketingul produselor agricole; 6) finan area msurilor forestiere concretizate n nfiin area de noi suprafe e mpdurite, investi ii pentru procesarea lemnului, sporirea valorii materiei prime lemnoase .a.; 7) finan area msurilor de dezvoltare a unor zone rurale cum sunt: comasarea, reparcelarea i reorgnizarea terenului agricol al fermelor. n urma reformei politicii agricole comune (PAC), dezvoltarea rural a cptat un rol tot mai important n ansamblul ac iunilor prin care sunt sprijinite zonele rurale pentru a face fa provocrilor secolului XXI n materie de economie, politic social i mediu. Noul cadru juridic existent n domeniu eviden iaz mai bine direc ia de urmat, i anume creterea economic i crearea de locuri de munc n zonele rurale, n conformitate cu Strategia de la Lisabona, precum i mbunt irea dezvoltrii durabile, n conformitate cu obiectivele stabilite la Gteborg n acest sens. Politica de dezvoltare rural se bazeaz, n principal, pe trei instrumente juridice: orientrile strategice ale Uniunii pentru politica de dezvoltare rural, Regulamentul Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat i regulamentul de punere n aplicare al Comisiei. Regulamentul Consiliului 1290/2005 privind finan area politicii agricole comune a creat cadrul legislativ pentru nfiin area a dou fonduri europene pentru agricultur i anume FEOGA (Fondul European de Garantare Agricol), destinat finan rii msurilor din pilonul 1 (politicile de pia ) i FEADR (Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural) pentru finan area programelor de dezvoltare rural din cadrul pilonului al II-lea al Politicii Agricole Comune. Pentru fiecare set de priorit i, orientrile strategice comunitare sugereaz msurile cheie care ar trebui luate. Programele na ionale de dezvoltare rural ale statelor membre au la baz ase orientri comunitare strategice care vor contribui la:
identificarea zonelor n care sprijinul comunitar acordat dezvoltrii rurale genereaz cea mai mare valoare adugat la nivelul Uniunii Europene; crearea unei conexiuni cu principalele priorit i la nivel european (Lisabona, Gteborg); asigurarea coeren ei cu celelalte politici comunitare, n special cu politicile de coeziune i de mediu; luarea msurilor conexe punerii n aplicare a noii politici agricole comune, axat pe adaptarea la evolu ia pie ei i necesitatea de restructurare care decurge din PAC, att pentru vechile, ct i pentru noile state membre.
Cele ase orientri strategice sunt: mbunt irea competitivit ii sectoarelor agricol i forestier; mbunt irea mediului i a regiunilor rurale; creterea calit ii vie ii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii; construirea capacit ii locale de ocupare a for ei de munc i de diversificare; transpunerea priorit ilor n programe; complementaritatea cu alte instrumente comunitare. Politica de dezvoltare rural pe perioada 2007-2013 pune accentul pe trei domenii care corespund celor trei axe tematice stabilite n noul regulament privind dezvoltarea rural: mbunt irea competitivit ii sectoarelor agricol i forestier; mediul i regiunile rurale; creterea calit ii vie ii i diversificarea economiei n zonele rurale. O a patra ax - Leader - bazat pe experien a ctigat n urma ini iativelor comunitare Leader deschide noi posibilit i pentru abordrile locale de jos n sus ale problematicii dezvoltrii rurale. Noua perioad de programare ofer o posibilitate unic de a reorienta sprijinul acordat din noul fond pentru dezvoltarea rural ctre cretere economic, locuri de munc i dezvoltare durabil. FEADR contribuie la promovarea unei dezvoltri rurale durabile n ntreaga Comunitate, venind n completarea politicilor de pia i de sus inere a veniturilor aplicate n cadrul politicii agricole comune, al politicii de coeziune i al politicii comune n domeniul pescuitului. Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR) este accesibil Romniei odat cu aderarea la Uniunea European. FEADR este un instrument care nu ac ionez de sine stttor, ci intervine n completarea ac iunilor na ionale, regionale i locale, contribuind la realizarea priorit ilor Comunit ii. Ajutorul acordat n cadrul FEADR trebuie s fie compatibil cu obiectivele de coeziune economic i social. Pentru a putea n elege mecanismul de acordare a instrumentelor structurale n ara noastr trebuie s cunoatem contextul care le genereaz. Dup cum se tie, aceste fonduri sunt alocate doar statelor membre, prin intermediul politicii regionale a acesteia. Uniunea Europen acord aten ie faptului c nu toate regiunile se bucur de aceleai condi ii economice, geografice i sociale i, ca urmare a acestei realit i, nu toate pot concura de pe aceleai pozi ii.
Pentru mul i ani, disparit ile regionale din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare i al calit ii vie ii fceau obiectul politicilor na ionale ale Statelor Membre, ns multe mbunt iri au putut fi observate din momentul n care Uniunea European a ini iat politica de reducere a lor. Politica de coeziune este definit prin scopul su i anume sprijinirea procesului de reducere a decalajelor dintre regiunile i statele membre mai dezvoltate ale Uniunii Europene i cele mai pu in dezvoltate. Obiectivul de a ntri coeziunea economic i social este men ionat explicit n Articolul 2 al Tratatului de la Amsterdam, fiind un obiectiv de prim rang al Uniunii Europene. Mai specific, Articolul 158 men ioneaz coeziunea ca pe o precondi ie pentru dezvoltarea armonioas a UE, preciznd voin a de "a reduce disparit ile ntre nivelurile de dezvoltare ale diverselor regiuni i rmnerea n urma a celor mai defavorizate regiuni sau insule, inclusiv zone rurale". nainte de toate, politica regional a UE este despre solidaritate: este astfel conceput nct s asigure la nivelul comunit ii asisten pentru ca cele mai dezavantajate regiuni s depeasc handicapurile pe care le au. Politica regional este de asemenea tangibil: rezultatele ei pot fi cu uurin observate de ctre cet enii europeni, care beneficiaz n mod direct de asisten : prin sprijinul de care dispun n cutarea unui loc de munc i n adaptarea la condi iile unei pie e mereu n schimbare, prin instruire, mai ales. Ea contribuie la mbunt irea vie ilor celor care triesc n aceste regiuni, prin creterea fondurile pe care autorit ile publice le au la dispozi ie pentru a asigura noi infrastructuri i pentru a ajuta companiile private s devin din ce n ce mai competitive. Autostrzi, aeroporturi i ci ferate pentru trenuri de mare vitez au fost construite sau renovate cu asisten financiar din partea Uniunii Europene (fonduri structurale), dar ntotdeauna n acord cu standardele de mediu europene. IMM sunt nfiin ate i sprijinite n parcurgerea primilor ani de existen n zonele aflate n declin. Sistemele informa ionale ptrund n cele mai izolate zone rurale. Noi facilit i n domeniul educa iei, al snt ii, chiar i al petrecerii timpului liber sunt create n suburbiile reabilitate. Toate acestea reprezint exemple tangibile care arat cet enilor de rnd cum contribuie UE la creterea calit ii vie ii lor. Reforma politicii regionale stabilite n cadrul previziunilor financiare ale Agendei 2000 a subliniat necesitatea concentrrii asisten ei comunitare n acele regiuni n care nivelul de dezvoltare era mult rmas n urm, pe de o parte, iar pe de alt parte, necesitatea simplificrii procedurilor politicilor structurale. Vechile obiective i cele patru ini iative comunitare (INTERREG III, Leader+, Equal i Urban II) sunt reorganizate ncepnd cu 2007 n doar trei obiective: Convergen (sprijinind regiunile rmase n urm din punct de vedere al dezvoltrii economice). Obiectivul "Convergen " este destinat s mbunt easc condi iile de cretere economic i factorii care contribuie la o real convergen pentru statele membre i regiunile cel mai pu in dezvoltate. n Uniunea European cu 27 de state membre (UE 27), acest obiectiv se refer la 84 de regiuni situate n 17 state membre, cu alte cuvinte 154 de milioane de locuitori al cror PIB pe cap de locuitor este sub 75% din Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 26 BIL
media comunitar. ntr-un sistem de suspendare progresiv a ajutorului ("phasing out"), acest obiectiv include, de asemenea, alte 16 regiuni care numr 16,4 milioane de locuitori i care dispun de un PIB care depete cu pu in pragul, ca urmare a efectului statistic al extinderii Uniunii Europene. Sumele alocate obiectivului se ridic la 282,8 miliarde de euro, ceea ce reprezint 81,5% din suma total, repartizate dup cum urmeaz: 199,3 miliarde pentru regiunile aflate sub inciden a obiectivului "Convergen ", 14 miliarde pentru regiunilor care se afl n etapa de suspendare progresiv a ajutorului, iar 69,5 miliarde pentru Fondul de Coeziune, care se aplic n cazul a 15 state membre. Competitivitate Regional i Ocupare (sprijinind regiuni, altele dect cele rmase n urm ca dezvoltare, pentru atingerea intelor Agendei Lisabona). Obiectivul "Competitivitate regional i ocuparea for ei de munc" este destinat s consolideze competitivitatea i atractivitatea regiunilor, precum i capacitatea de ocupare a for ei de munc, printr-o abordare dual. Suma de 55 de miliarde de euro, din care 11,4 miliarde pentru regiunile care se afl n etapa de instituire progresiv a ajutorului, reprezint ceva mai pu in de 16% din alocarea total. Acest obiectiv se aplic regiunilor din 19 state membre. Cooperare Teritorial European (promovnd o dezvoltare echilibrat a ntregului teritoriu comunitar, prin ncurajarea cooperrii i schimbului de bune practici ntre toate regiunile UE), organizat pe trei axe: cooperare trans-frontalier, transna ional i inter-regional. Obiectivul "Cooperare teritorial european" este destinat s ntreasc cooperarea transfrontalier datorit unor ini iative locale i regionale realizate n comun, s consolideze cooperarea transna ional prin ac iuni menite s favorizeze dezvoltarea teritorial integrat i s stimuleze cooperarea interregional, precum i schimbul de experien . Peste 181 de milioane de persoane (care reprezint 37,5% din popula ia total a Uniunii Europene) triesc n zone transfrontaliere. Toate regiunile i to i cet enii Uniunii fac parte din una dintre cele 13 zone de cooperare transna ional. Cele 8,7 miliarde de euro (care reprezint 2,5% din bugetul total consacrat acestui obiectiv) sunt repartizate dup cum urmeaz: 6,44 miliarde pentru cooperarea transfrontalier, 1,58 miliarde pentru cooperarea transna ional i 445 de milioane pentru cooperarea interregional.
n noua arhitectur, Romnia va fi eligibil sub dou obiective: Convergen i Cooperare Teritorial European. Politica de coeziune este structurat din 2007 pe trei instrumente structurale (FEDER, FSE i Fondul de Coeziune). Pentru a simplifica lucrurile, fondurile pentru agricultur i pescuit au fost transferate ctre politicile aferente, respectiv Politica Agricol Comun i Politica n domeniul Pescuitului. Totodat, Fondului de Coeziune i vor fi aplicate aceleai reguli ca i Fondurilor Structurale (ex. programare multianual, aprobarea proiectelor etc.).
Principiile care stau la baza alocrii i accesrii acestor fonduri au suferit i acestea numeroase ajustri, din cinci, devenind 9, cu un accent foarte important pe egalitatea de gen i protec ia mediului nconjurtor: Complementaritate, coeren , coordonare i conformitate Programarea Parteneriatul Nivel Teritorial de implementare Interven ia propor ional Gestiunea mpr it Adi ionalitatea Egalitatea de gen i nediscriminarea Dezvoltarea durabil Bugetul alocat finan rii proiectelor post-aderare este unul bidimensional, pe de o parte finan area apar ine Uniunii Europene, iar pe de alt parte, se pune problema contribu iei la proiecte din surse na ionale, regionale i locale. Aceast regul presupune asigurarea unui procent mai mare de co-finan are, direct propor ional cu fondurile alocate de ctre Uniunea European n perioada post aderare. Dac, pentru derularea proiectelor n perioada de pre-aderare 2000-2006, bugetul alocat Romniei a fost de 4.5 miliarde euro, pentru perioada de programare financiar 2007-2013, bugetul alocat fondurilor structurale este de patru ori mai mare. Consecin a direct i implicit a creterii bugetare const n necesitatea dezvoltrii unei infrastructuri convergente, creterea competitivit ii economice i elaborarea strategiei na ionale de cretere i dezvoltare, dezvoltarea capitalului uman, modernizarea i eficientizarea minii de lucru cu scopul adaptrii acesteia la cerin ele tehnologiei actuale. Pe de alt parte, autorit ile locale vor fi obligate s gseasc surse alternative de cofinan are a bugetului alocat pentru fondurile structurale i de coeziune, lund msuri pentru: contractarea unor credite bancare menite s sus in bugetul local, mrirea bazei de impozitare, mrirea nivelului taxelor i impozitelor locale, asocierea cu o alt unitate administrativ teritorial care dispune de resurse necesare finan rii proiectelor comune, interrela ionarea sectoarelor public-privat. Aceste alternative vor trebui puse n practic n mod transparent i corect, se vor auto-impune standarde de pregtire a autorit ilor administrative responsabile, lundu-se n calcul solu ia unei reforme institu ionale, din perspectiva convergen ei, dezvoltrii sinergiilor la nivelul Uniunii Europene, precum i pentru evitarea suprapunerii i incompatibilit ii ac iunilor ntre autorit ile responsabile la nivel na ional, cu cele comunitare.
III. CONTEXTUL REGIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Regiunea Sud - Est este situat n partea de sud-est a Romniei, acoperind 35.762 km sau 15 % din suprafa total a rii, regiunea este a doua ca mrime din cele 8 ale Romniei. Regiunea Sud - Est cuprinde aproape toate formele de relief: lunca Dunrii, cmpia Brganului, podiul Dobrogei cu Mun ii Mcinului, iar partea de nord-vest a regiunii cuprinde o parte a Carpa ilor i Subcarpa ilor de Curbur. Totodat regiunea este strbtut de fluviul Dunarea, cuprinde Delta Dunrii i este mrginit la est de ntreg litoralul romnesc al Mrii Negre. Preponderent este ns relieful de cmpie, cu specific climatic continental. n 2005, Regiunea avea o populatie de 2.846.379 locuitori, reprezentnd 13,1 % din popula ia rii; densitatea de 79,6 loc/kmp este sub media pe ar (90,7 loc/kmp), cea mai mare densitate a popula iei fiind n judetul Gala i (138,9 loc/kmp), dominat de centrul industrial i comercial cu acelai nume, iar cea mai mic, n judetul Tulcea (29,7 loc/kmp), unde condi iile naturale i economice sunt mai putin propice. Oraele concentreaz 55,5% din popula ie, cu tendin e de diminuare. Industrializarea for at de dup razboi a condus la concentrarea popula iei n oraele Gala i, Brila i Constan a. Re eaua de localit i a regiunii Sud - Est era alctuit din 35 de orae (dintre care 11 erau municipii) i 1.447 de sate (organizate n 354 de comune). Cel mai mare ora al regiunii este Constan a (307.447 locuitori), urmat de Gala i (298.941 locuitori), Brila (locuitori), Buzu (137.161 locuitori), Focani (101.294 locuitori) i Tulcea (92.676 locuitori). n aceast regiune exist o mare diversitate etnic, lingvistic i religioas: - Popula ia rrom (1,7%) - Comunitatea rus (lipoveni) (0,9%) concentrat n zona Tulcea (16,350 locuitori) - Comunitatea greac (0,1%) - Comunitatea turc (1%) concentrat n zona Constan a (27,914 locuitori) - Comunitatea ttarilor concentrat n zona Constan a (23,230 locuitori) For a de munc i migra ia n 2005, popula ia ocupat reprezent 36,1% din total, cea mai mare parte n servicii (44,5,%) i agricultur (32%), urmate de industrie (23,5%). Se remarc ponderea ridicat a popula iei ocupate n sectorul serviciilor n jude ele Constan a i Gala i, datorit sta iunilor turistice din lungul litoralului i prezen ei porturilor Constan a i Mangalia, i respectiv Gala i. Spre deosebire de acestea, n jude ul Vrancea, aproximativ 49% din popula ia ocupat lucreaz n agricultur, iar 62% din popula ia jude ului locuiete n mediul rural. Somajul, cu o valoare de 6,4% (2005) depete media rii (5,9%). Disponibilizrile din industria metalurgic (MITTAL GROUP) au determinat ca jude ul Gala i s de in cea mai ridicat rat a omajului (8,3%), urmat de Buzu (7,4%) i Brila (6,8%). Lipsa locurilor de munc adecvate, salarizarea neatractiv, dar i calificarea necorespunzatoare determin plecri masive a activilor spre arealele de cretere economic din ar sau strintate. Migra ia cea mai accentuat se
nregistreaz n jude ul Vrancea, n special din cauza structurii economice neconsolidate, unde popula ia tnr a prsit masiv localit ile pentru a lucra n strintate. Economia regional Cu un PIB care reprezint 11,3% (2004) din economia rii, regiunea se situeaz pe locul 6, n timp ce pe locuitor acest indicator se situeaz sub media national. Pna n 2004, productivitatea muncii de inea o pozi ie de mijloc ntre regiunile rii, cu valorile cele mai ridicate n jude ul Constan a. Specificul Regiunii Sud - Est l reprezint disparit ile dintre nodurile de concentrare a activit ilor industriale i ter iare (Brila - Gala i; Constan a Nvodari), centrele industriale complexe izolate (Buzu, Focani), areale cu specific turistic (litoralul i Delta Dunrii) i ntinsele zone cu suprafe e de culturi agricole i viticole. Regiunii i este caracteristic discontinuitatea n teritoriu a activit ilor industriale i mbinarea cu activit i ter iare (comer , servicii, turism) i agricole. Aceasta situa ie este generat de specializarea intraregional. Astfel, Gala i i Constan a sunt caracterizate de o rat mai mare a popula iei ocupate n industrie, Buzu i Brila cu procente mai mari de popula ie ocupate n agricultur, Constan a, Gala i i Tulcea n construc ie i servicii. Restructurrile industriale care au avut loc n procesul tranzi iei la economia de pia , au dus la creterea masiv a omajului n marile centre de industrie grea (Gala i, Brila, Buzu) i n micile centre urbane mono-industriale. Activitatea intens de construc ii de locuin e proprietate privat din jurul marilor centre urbane, litoral i alte areale turistice din Subcarpa i a preluat o parte din for a de munc disponibilizat i astfel ocul social al disponibilizrilor a fost atenuat. Dei zona Brila Gala i, Constan a Nvodari a fost marcat de un puternic fenomen de disponibilizri, ultimii ani prezint un oarecare reviriment al activit ilor industriale, respectiv un proces de stabilizare a ntreprinderilor nou create pe platformele marilor complexe industriale restructurate. Astfel, pot fi men ionate att ntreprinderile (textile) care func ioneaz la Brila ct i Combinatul de la Gala i precum i rafinria de la Midia Nvodari. Un alt exemplu de revigorare a industriei l reprezint Buzu, unde au aprut numeroase ntreprinderi noi, ca de exemplu cele de prelucrare superioar a lemnului i sticlei, etc. Spre deosebire de acest proces de oarecare stabilizare economic a marilor centre urbane, oraele mici nu reuesc s-i gseasc echilibrul, pierznd n continuare locuri de munc (Babadag, Negru Vod, Hrova, Furei, Tulcea, Mcin, etc.). Aici nu exist investi ii strine i din cauza unei infrastructuri deficitare (drumuri, alimentri cu ap, canalizri, etc). Arealele de maxim srcie cuprind nordul judetului Gala i, estul i sudul Brilei, nordul Dobrogei, Delta Dunarii, precum i estul Jude ului Vrancei. Infrastructura Transport Regiunea este strabtut de importante coridoare de transport care asigur legtura centrelor urbane cu capitala rii, ntre care se remarc marile artere rutiere europene (E60, E85, E87, E70, E581). Din cei 10.856 km drumuri publice regionale, doar 19,4% sunt moderniza i, regiunea nregistrnd cea mai mica pondere pe ar. Valoarea redus a indicatorului referitor la densitatea drumurilor pentru Tulcea se explic prin faptul ca Delta Dunarii acoper aproape jumatate din Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 30 BIL
suprafa a acestui jude . Principalele problemele ale retelei de drumuri sunt: calitatea slab a drumurilor, sistemul deficitar de iluminare i marcare stradal, iar situa ia drumurilor n mediul rural este critic, majoritatea localit ilor rurale neavnd drumuri pietruite sau asfaltate. Inunda iile din anul 2005 au artat nu numai insuficien a re elei rutiere dar i lipsa unei strategii privind msuri de protec ie activ a acestora. S-a dovedit c nu exist posibilit i reale dar i economice pentru trasee de rezerv, existnd pericolul izolarii unor areale ct i ntreruperii legturilor dintre marile regiuni ale Romniei. Tot n aceast situa ie s-a eviden iat i starea precar a podurilor rutiere. Exist dou elemente esen iale n regiune care favorizeaz transportul naval: fluviul Dunarea i Marea Neagra. Portul maritim Constan a, cel mai mare port la Marea Neagr i al patrulea din Europa, ofer servicii (facilit i) pentru toate tipurile de transport (auto, feroviar, maritim, aerian), fiind utilat cu depozite i terminale pentru toate tipurile de bunuri. Acest port este situat la intersec ia dintre coridoarele TEN-T IV i VII prin canalul Dunare-Marea Neagra. Utilit ile publice Regiunea Sud-Est nregistra, n anul 2005, o pondere ridicat a strzilor oraeneti modernizate, 69% din cei 2 954 km de strzi oreneti din regiune, fiind moderniza i. Exist ns mari diferen e intraregionale, jude ele Buzu, Constan a i Gala i avnd peste 70% strzi oreneti modernizate, fa de doar 46% n jude ul Vrancea. Aceast situa ie se datoreaz prezen ei att a unor orae mari, ct i a unora mijlocii (Buzu, Constan a, respectiv Gala i) - n cazul primelor trei jude e n care majoritatea strzilor sunt modernizate, n timp ce n jude ul Vrancea, oraului Focani i se adaug doar patru orae mici (sub 20.000 de locuitori) - n care doar o mic parte a strzilor sunt modernizate. n privin a utilittilor publice de baz, la sfritul anului 2005 Regiunea Sud-Est ocup al doilea loc la nivel na ional n privin a lungimii simple a re elei de distribu ie a apei potabile (17,4 % din total pe ar), iar din numarul total de localit i 80% aveau instala ii de alimentare cu ap potabil, acestea concentrndu-se mai mult n jude ele Constan a i Brila apropiate de Dunare, i mai putin n Buzu i Vrancea. ns, trebuie men ionat c foarte multe din aceste instala ii prezint un grad avansat de uzur, necesitnd reabilitarea i chiar nlocuirea lor. O situa ie ngrijoratoare exist n cazul re elei de canalizare, doar 22,1% din localit ile regiunii fiind dotate cu aceast utilitate. La nivel intraregional, exist aceleai diferente, daca avem n vedere c 70% din localita ile dotate cu canalizare sunt localizate n cele trei jude e estice ale regiunii (Constan a, Gala i i Tulcea). Educa ie La nivel regional, n anul scolar 2005/2006, n nvatamntul public existau 570 grdini e, care au trebuit s fac fa creterii numrului de copii nscrii, n ultimii ani. Pentru nv mntul primar i gimnazial, existau 1.000 de coli, iar cel liceal era deservit de 176 de licee. Acestora li se adaug 9 scoli profesionale i de ucenici, precum i 11 unit i postliceale, a cror bun func ionare este esen ial pentru asigurarea pie ei for ei de munc cu persoane calificate n diferite domenii.
Pentru formarea unei for e de munc nalt calificate, absolut necesar pentru asigurarea dezvoltrii regiunii, este esen ial buna func ionare a celor 9 universit i cu 58 de facult i existente n regiune. Cele mai importante sunt universit ile din Constan a i Gala i. Sntate n regiune exist 47 de spitale, dintre care 24 sunt localizate n Constan a i Gala i. De asemenea, n regiune i mai defasoar activitatea 13 policlinici i 41 dispensare medicale, la care se adaug alte tipuri de unit i sanitare. Serviciile medicale pentru popula ia din mediul rural sunt slab dezvoltate, fiind necesar organizarea unui proces de planificare medical. Speran a de via este n medie de 71,69 ani pentru brba i, respectiv 75,56 ani pentru femei. Infrastructura de sntate din regiune, att din punct de vedere al construc iilor, ct i al dotrilor, este precar, fiind necesare reabilitarea cldirilor, precum i dotarea corespunzatoare a acestora. Servicii Sociale Trei din cele 6 jude e (Buzu, Vrancea i Tulcea) nu au centre de zi. Copii sunt ocroti i n institu ii de tip familial (65,7%) sau de servicii reziden iale (34.3%). La sfritul anului 2004, erau 8.818 copii cu dizabilit i, din care doar 462 beneficiau de servicii de reintegrare. Jude ele Brila, Buzu i Gala i nu au institu ii rezidentiale de asisten social. Zone problem n regiune au fost identificate i promovate pentru a beneficia de proiecte eligibile sub Programul Phare Coeziune Economic i Social 2001-2002, doua zone, i anume: - Zona industrial a Subcarpa ilor de Curbur, care include i orasele Buzu, Rmnicu Srat, Focani, Mresti, Adjud, Odobeti i Tecuci, caracterizat de urmatoarele probleme: dezechilibre sociale masive, calificri insuficiente i mono-direc ionate ale for ei de munc. Mediul natural este puternic afectat de ctre defririle necontrolate realizate n ultimul deceniu, care au fost dublate de lipsa lucrrilor pentru limitarea alunecarilor de teren. - Zona industrial i de servicii a Dunrii de Jos, cuprinznd orasele Brila, Gala i, Tulcea, Mcin i Isaccea, se confrunt cu probleme legate de: omaj ridicat, diminuarea rolului jucat de porturile din zon, ca por i maritime ale rilor din centrul Europei lipsite de ieire la mare, n urma realizrii canalului Dunre - Marea Neagr; pierderea flotei de pescuit oceanic. Celor dou zone de restructurare industrial, li se adaug alte zone cu probleme grave de dezvoltare. Este vorba de zona minier Altn- epe i Hrova (Tulcea), oraele Nehoiu (Buzu), Mresti (Vrancea). - Zona rural n totalitate este caracterizat de grave probleme de dezvoltare cauzate att de procesul de migrare a popula iei tinere n marile orae sau n strinatate, ct i de lipsa infrastructurii de baz. Exceptnd usoara mbunt ire a situa iei antierului naval Gala i i a Mittal Steel Industry Gala i (Sidex), aceste zone se afl nc n dificultate.
Poten ial de dezvoltare Regiunea Sud-Est dispune de o serie de resurse naturale, care valorificate corespunzator, pot juca un rol important n dezvoltarea economico-social. Dintre acestea, cele mai importante sunt zcmintele de itei i gaze naturale (Subcarpa ii Buzului, vestul jude ului Brila i sudul jude ului Gala i), carierele de granit (Mun ii Mcinului), sarea etc. Alt avantaj pe care regiunea l poate valorifica, este reprezentat de prezen a portului Constan a, secondat de porturile dunrene Gala i, Brila i Tulcea. Legturile acestora cu marile porturi ale lumii, pot fi folosite, att pentru a asigura materia prim necesar dezvoltarii economiei regiunii, ct i pentru a exporta bunuri produse att n regiune, ct i n restul rii. Cel mai important poten ial pentru dezvoltarea regiunii, este reprezentat ns de resursele turistice: Litoralul Marii Negre, care cuprinde 13 statiuni, cu unitati de cazare, tratament i agrement (hoteluri, moteluri, vile, campinguri) desfasurate de-a lungul a 70 km de coasta ntre Nvodari i Mangalia. Delta Dunarii, care prezint o atrac ie tiin ific i un poten ial turistic ridicat, n special dup includerea sa n 1990, mpreun cu alte zone naturale adiacente, n Rezerva ia Biosferei Delta Dunrii. Regiunea beneficiaz de un fond balnear deosebit, cu o veche tradi ie Lacul Techirghiol, Eforie Nord (namol curativ cu propriet i asemanatoare celui de la Marea Moart). Regiunea prezint i un cadru promitator pentru dezvoltarea agro-turismului (Brila, Gala i i Tulcea) cu resurse importante pentru dezvoltarea turismului de agrement. (vntoare i pescuit) n Insula Mic a Brilei, Insula Mare a Brilei, etc. Zona montan din Vrancea i Buzu prezint interes turistic prin sta iunile Soveja i Lepa, i zone turistice unice n tar, cum ar fi: Vulcanii Noroioi (Berca), peterile de la Bozioru, Focurile Vii. Patrimoniul cultural-istoric al regiunii se remarc cettile getice, romane, greceti, bizantine i locauri mnstireti, majoritatea fiind concentrate n judetele Tulcea i Constan a Poten ialul industrial al regiunii este foarte important i diversificat, n acelasi timp. n anul 2003, valoarea adaugat brut a acestui sector (incluznd sectorul de construc ii) a fost de 2 mil. euro, reprezentnd 31,3% valoarea adaugat brut pe regiune. Industria regional este concentrat n special n centrele urbane: Industria petrochimic este prezent n Nvodari Industria metalurgic n Gala i i Tulcea Industria de echipamente n Brila, Buzu, Constan a, Tecuci Industria de construc ie naval n Constan a, Gala i, Brila, Tulcea, Mangalia, Midia Industria materialelor de constructie n Medgidia Industria textila n Braila, Tulcea, Vrancea.
Principalele caracteristici ale industriei la nivel regional sunt: Este concentrata n marile orae, fiind foarte pu in prezent n zonele rurale Industria de procesare de ine primul loc n termeni de venituri i rat de ocupare a popula iei n aceast ramur. Agricultura este de asemenea, un sector foarte important pentru economia regional: circa 40% din popula ia ocupat lucreaz n acest sector, care contribuie cu 16% la PIB regional. Terenurile cultivate de in 65% din suprafa a regiunii i prezint poten ial de dezvoltare n viitor. Dei exist acest poten ial agricol, capacitate de procesare a produselor agricole este limitat (scazut) din cauza tehnologiilor depite. Gradul ridicat de fragmentare a terenului cultivat reprezint un alt obstacol pentru dezvoltarea agricol. Potentialul economic sczut al fermelor mici i managementul ineficient al acestora au determinat, de asemenea, subdezvoltarea sectorului de procesare a produselor agricole. n anul 2004, regiunea ocup primul loc la nivel na ional, n ceea ce privete produc ia produselor specifice, i anume struguri i floarea-soarelui, i locul al doilea la produc ia de gru, cereale i fasole. n ceea ce privete sectorul de cretere a animalelor i cel zootehnic, regiunea se situeaz pe primul loc la produc ia de carne de oaie i capr, i de asemenea, de ln. REGIUNEA SUD EST Indicatori de caracterizare a nivelului de dezvoltare i potentialului economic Indicatori I.1. Popula ie total (cifre absolute) Popula ia urban (%) Popula ia rural (%) Sold migrator Popula ia activ n total popula ie (%) Popula ia ocupat n total popula ie (%) Agricultur (%) Regiune 284637 9 55,5 45,5 -1803 43,7 36,1 34 36,5 40,1 33,0 34,7 36,2 Jude e BZ CT GL I. Popula ie, ocupare, omaj 37042 494052 715148 620500 8 BR 65,3 34,7 -499 41,4 58,6 70,9 29,1 56,9 43,1 -1095 Romnia TL 252485 49,1 50,9 -590 VN 393766 37,8 62,2 -142 2162384 9 54,9 45,1 -7234 45,5 38,8
-379 675 I.2 Ocupare
35,3
Popula ie ocupat pe sectoare economice 33,8 44,9 24,5 31,9 40,0
48,4
32,0
Industrie (%) Servicii (%) Rata omajului la 31 dec 2005 (%) Rata omajului feminin la 31 dec 2005 (%) omeri nreg. la 31 dec.2005 (%) II.1 PIB locuitor/2004 euro II.2 Productivitate a muncii (2003) euro II.3 Investi ii strine directe (mil. euro) II.4 Structuri de afaceri (parcuri industriale, tiin ifice i tehnologice) IMM/1000 locuitori (Nr.) IMM total (cifr absolut) Industrie prelucrtoare (%) Construc ii (%) Servicii (%)
21,5 43,2 6,4
27,5 38,7 6,8
22,4 17,8 32,7 57,7 I.3 omajul 7,4 5,6
23,3 44,8 8,3
23,2 36,8 6
19,5 32,1 4
23,5 44,5 5,9
5,9
4,8
6,4
6,8
7,7
4,8
2,9
5,2
63
65,2
62,3
54,7
72,6
54,4
65,4
58,8
2661,35 5864,1
2363
II. Dezvoltare economic 2198,6 3640,8 2542,8 9 2 1
2454,9 7
2070,2 2
2932,86 6194,8
1838 3 1 2
21885 34
II.5 IMM 18,63 53021 11,43 5,71 82, 57 20,38 440715 13,19 6,9 79,53
Structur IMM dup mrime Micro (%) Mici (%) Medii (%) Grad de activitate 88,62 9,16 2,22 22,5 III. Infrastructur III.1 Transport 43,4 32,9 32,8 88,34 9,41 2,25 -
Densitatea 30,4 drumurilor publice (km/100 kmp) Drumuri 19,4 publice modernizate n totalul drumurilor publice (%) Localit ile cu re ea ap potabil n total localit i (%) Localit ile cu re ea canalizare n total localit i (%) Numr unit i de nv mnt Numr spitale 80
24,9
15,5
39,51
33,5
23,5
12,6
22,5
19,5
25,7
18
26,4
80
III.2 Utilit i publice 71,2 98,5 60
96
80
61,0
22,11
13,64
11,49
45,71
25
25,49
12,33
21,86
1772 47
138 5 21
III.3 Educa ie 725 300
259
157 4 215
193 8 364
11865 433 13,747
Nr.Institu iilor 841 furnizoare de servicii sociale Unit i de cazare (Nr.) Capacitate cazare 1228 132965
III.4 Sntate 6 13 11 III.5 Servicii sociale 15 212 14
23 2005
49
III.6 Turism 958 121067
21 1449
128 4019
49 2043
4226 282661
2382
existen a (locuri) Capacitate cazare n func iune (mii lucuri zile)
13608
565
679
10939
331
564
530
54979
Regiunea Sud Est Analiza SWOT PUNCTE TARI Pozi ia strategic a regiunii cu deschidere catre pie ele est europene i asiatice Porturi maritime (Constan a importator port maritim i cel mai mare la Marea Neagr, Mangalia i Midia petrolier) i fluvio maritime (Constan a M. Koglniceanu i pa ial Tulcea i Buzu) Produc ia de energie electric nuclear ieftin (centrala Cernavod) Produc ie i zcmintede hidrocarburi i gaze n zona maritim a platoului continental, roci de construc ie (Dobrogea). Suprafe e agricole mari i soluri fertile cu condi ii favorabile pentru o agricultur ecologic. Poten ial economic extrem de valoros n Delta Dunrii: una din marile rezerva ii naturale ale lumii. Sector de turism relativ bine dezvoltat (Litoralul Marii Negre i Delta Dunrii, sta iuni balneo climaterice: Lacul Srat, Techirghiol, Srata Monteoru, unele pensiuni agro turistice n zonele montane i n Delta Dunrii, mnstirile din nordul Dobrogei i din Mun ii Buzului i Vrancei Capacitate ridicat de cazare (circa 40%din capacitatea de cazare turistic estival a Romniei) Sectorul IMM mai bine dezvoltat n compara iecu alte regiuni (12,4% din nivelul na ional,, locul IIIdin cele 8 regiuni. Industrie diversificat, cu valoare adugat ridicat a produc iei (petrochimie Nvodari, metalurgie - Gala i i Tulcea, constructoae de maini Buzu, construc ii navale Constan a , Gala i, Brila, Tulcea, Mangalia, Midia) For a de munc flexibil i calificat (nivel de instruire ridicat 9,9%, persoane cu studii superioare, locul IV. PUNCTE SLABE Numeroase orae mici cu structuri urbane insuficiente (Mcin, Isacea) Izolarea localit ilor din zona Deltei Dunrii cu nivel ridicat de srcie a popula iei. Legturi de transport instabile a zonei de nord a Dobrogei cu malul stng al Dunrii. Cheltuieli de cercetare, dezvoltare i inovare foarte mici (numai 3.4% din total) Resurse naturale limitate (excep ie hidrocarburi. Vunerabilitate mare a zonei subcarpatice datorat izolrii satelor, insuficien a lucrrilor hidrotehnice, drumurilor de acces i micrilor tehtonice. Caracter sezonier al turismului pe litoral. Absen a unei politici i programe coerentede dezvoltare i nivel ridicat al pre urilor n turism. Infrastructura de turism este slab dezvoltat sau nvechit: discrepan mare ntre vechile i noile facilit i Numrul redus al investi ilor i repartizare neuniform pe teritoriul regiunii.nivel redus de dezvoltare al sectorului IMM (excep ie Constan a) Dezvoltarea insuficient a infrastructurilor de serviciu publice, utilit i n orae i management necorespunztor al deeurilor Rata omajului ridicat. Veniturile mici ale popula iei din regiune.emigra ia puternic a for ei de munc n ultimul deceniu. Dotarea medico sanitara insuficient i cu acoperire redus a spa iului rural i a Deltei. Rata de penetrare redusa a telefoniei fixe (2003 - 20 %, fa de 575 n U.E. Fragmentarea terenurilor agricole conduce la diminuarea mecanizrii i productivitate redus n agricultur.
OPORTUNIT I Poten ial ridicat de dezvoltare al turismului n domeniul ecologic, religios, cultural, balneoclimateric Interes interna ional legat de conservarea biodiversit ii i promovrii turismului (Delta Dunrii). Determinat de situarea Marii Negre, investi iile strine pot determina o cretere a competitivit ii prin transfer tehnologic pie e noi i management modern, att prin pentru societatea din U.E, pentru export, ct i cele extracomunitare care penetreaz spa iul european. Creterea cererii consumatorilor pentru produse ecologice stimulnd astfel mbunt irea ofertei acestora i specializarea n condi ii naturale prielnice. Posibilitatea elaborrii de proiecte cu finan are din fonduri structurale pentru sus inerea dezvoltrii/ inovrii, cercetrii i transferului de tehnologie Pol al produc iei de energie electric ieftin cu posibilit i de export (extinderea centralei Cernavod) Construirea re elei de autostrzi i modernizri. Transportul feroviar favorizeaz apari ia de centre logistice pentru mrfuri cu destina ie i provenien central european. Apari ia de zone industriale n lungul canalului Dunre - Marea Neagr pentru prelucrarea primar a produselor n vrac importate din trile central europene.
AMENIN RI Concuren a zonelor turistice din strintate cu o ofert turistic superioar i pre uri competitive. Accentuarea procesului de dezindustrializare: capacitate redus de sus inere financiar a modernizrii i management defectuos al pie elor de desfacere. Riscul migrrii masive a popula iei din mediul rural ctre mediul urban i creterea omajului dup integrarea Romniei la U.E. datorit incapacit ii gospodriilor rneti dar i a fermelor de a concura cu produsele agricole comunitare. Riscul emigrrii restului e popula ie, determinat de pierderea locului de munc dup integrare Riscul deprofesionalizrii categoriilor de popula ie cu calificri superioare din cauza lipsei locurilor de munc. Riscul relocalizrii unor sectoare industriale ctre exterior (Republica Moldova i Ucraina) din cauza costurilor mai reduse (n special n industria uoar). Riscul nerealizrii reformei administrative pentru descentralizarea financiar i administrativ. Globalizarea i fluctua iile valutare pot marginaliza anumite sectoare ale economiei i chiar s duc la dispari ia acestora (textile, industrie uoar, construc ii de maini, conserve) Risc mare de producere a calamit ilor naturale (inunda ii, alunecri de teren, erodarea zonei costiere, gripa aviar)
IV. POLITICI I PROGRAME DE DEZVOLTARE JUDE ENE Obiectivul general desprins din strategia de dezvoltare jude ean are ca int mbunt irea continu a calit ii vie ii locuitorilor jude ului Brila, genera iilor prezente i viitoare, prin crearea unei comunit i sustenabile, capabile s gestioneze i s utilizeze resursele n mod eficient i eficace asigurnd prosperitatea, protec ia mediului i coeziunea social. Ca obiective specifice sunt men ionate: 1. Dezvoltarea echilibrat a infrastructurii, coordonat cu implementarea sistemelor adecvate de management al capitalului natural i de prevenire i gestionare a riscurilor naturale 2. Crearea condi iilor pentru o pia a muncii flexibil, n care oferta de munc este adaptat permanent cerin elor angajatorilor prin promovarea culturii antreprenoriale, a societ ii informa ionale i a noilor servicii, n contextul integrrii activit ilor productive n spa iul economic European 3. Gestonarea eco-eficient a consumului de resurse i valorificarea maximal a acestora prin promovarea unor practici de consum i produc ie care s permit o cretere economic sustenabil pe termen lung 4. Ameliorarea propriet ilor mediului fizic, ca suport al vie ii din zonele rurale i urbane ale jude ului i diminurii disparit ilor dintre mediul rural i urban Politicile i programele formulate n strategie arat modul n care se n elege i se ac ioneaz n domeniile afacerilor publice, nsumnd totalitatea scopurilor i obiectivelor pe care administra ia public le urmrete n favoarea intereselor comunit ii pe care o reprezint, ct i mijloacele prin care acestea sunt atinse
n Strategia de Dezvoltare Durabil a Jude ului Brila sunt concretizate urmtoarele politici i programe: Nr. POLITICI Crt. 1 PROTEC IA ELEMENTELOR MEDIULUI NATURAL Tabelul 1 Politici i programe jude ene PROGRAME 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2.1 2.2 2.3 2.4 3 DEZVOLTAREA ECONOMIC I CRETEREA COMPETITIVIT II MBUNT IREA INFRASTRUCTURII I CRETEREA ACCESULUI LA SERVICII PUBLICE DE CALITATE 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 mbunt irea infrastructurii de ap i ap uzat Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor Reducerea impactului negativ al sistemelor de nclzire urban asupra mediului Conservarea biodiversit ii i patrimoniului natural Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale Protec ia biodiversit ii i patrimoniului natural Elaborarea strategiilor i politicilor de formare ini ial i continu Msuri active pe pia a muncii, instruirea omerilor i dezvoltarea for ei de munc Promovarea incluziunii sociale Dezvoltarea capacit ii institu ionale Creterea competitivit ii sconomice Diversificarea economiei rurale Dezvoltarea turismului mbunt irea infrastructurii de transport i re elelor de utilit i Creterea calit ii vie ii cet enilor jude ului Brila Asigurarea accesului egal la serviciile de asisten social Asigurarea accesului egal la serviciile de sntate Asigurarea accesului egal la educa ie Valorificarea durabil a patrimoniului natural i cultural
n cadrul Strategiei de Dezvoltare Durabil a Jude ului Brila comuna Cazasu este prins cu urmtoarele proiecte: Tabelul 2 Proiecte cuprinse n Strategia de Dezvoltare Durabil a Jude ului Brila Politica 1. Protec ia elementelor mediului natural 2. Dezvoltarea resurselor umane 3. Dezvoltarea economic i creterea competitivit ii 4. mbunt irea infrastructurii i creterea accesului la servicii publice de calitate Programul 1.4 Conservarea biodiversit ii i patrimoniului natural 2.1 Elaborarea strategiilor i politicilor de formare ini ial i continu 3.2 Diversificarea economiei rurale Ac iunea nfiin are spa ii verzi n comuna Cazasu Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Durabil a comunei Cazasu Stadiul actual SF
n derulare
nfiin are pia de desfacere produse Extindere intravilan plan cadastru Elaborare studiu de 4.1 mbunt irea fezabilitate pentru infrastructurii de extinderea re elei de transport i a transport n comun cu re elelor de utilit i troleibuzul din municipiul Brila ctre localitatea Cazasu Reabilitare asfaltare strzi comunale Cazasu Asfaltare 7 km drumuri locale n comuna Cazasu Extindere re ea electric n comuna Cazasu 4.2 Creterea calit ii Reabilitarea stadionului de fotbal din comuna Cazasu vie ii cet enilor Reabilitare coala cu clasele 4.5 Asigurarea I IV Cazasu accesului egal la educa ie
SF n derulare Idee
Idee Idee Idee Idee idee
Ca parte integrant a jude ului Brila comuna Cazasu inten ioneaz pentru perioada 2011 2015 s valorifice resursele i poten ialul existent pentru o dezvoltare durabil n scopul asigurrii unui echilibru ntre componenta economico-social i poten ialul natural, creterea i men inerea n linii optime a competitivit ii economice, mbunt irea calit ii vie ii ntregii comunit i, asigurnd un acces egal la infrastructura de utilit i, infrastructura de sntate,
asisten social, educa ie i cultur, o implicare activ a institu iilor publice construind parteneriate cu mediul de afaceri i mediul social.
V. PREZENTAREA GENERAL A COMUNEI CAZASU 5.1 LOCALIZARE Comuna Cazasu este situat n partea de nord est a jude ului Brila, la o distan de 2 km fa de municipiul Brila, 31 km fa de municipiul Gala i, 86 km fa de oraul Rmnicu Srat, 108 km fa de municipiul Buzu, 93 km fa de municipiul Tulcea, 91 km fa de municipiul Slobozia i 199 km fa de Bucureti.
Comuna Cazasu are n componen localitatea Cazasu care se ntinde pe o suprafa de 2688 ha i are o popula ie de 3308 locuitori, nregistrat la nceputul anului 2011. Comuna Cazasu se nvecineaz astfel: n partea de nord cu comuna Silitea i comuna Vdeni; n partea de est cu municipiul Brila; n partea de sud cu comuna Chiscani; n partea de vest cu comuna Tudor Vladimirescu. Cile de acces ctre localitate sunt: DN 22 Brila Rmnicu Srat DJ 221 Brila Rmnicelu DN 2 B oseaua de centur a numicipiului Brila
5.2 CADRUL NATURAL 5.2.1 RELIEF Jude ul Brila este amplasat n sud estul Romniei, ocupnd o parte din Lunca Siretului inferior, o parte din Cmpia Brganului, mici por iuni din Cmpia Slcioara i Cmpia Buzului, iar n est cuprinde Insula Mare a Brilei. Fiind situat n cmpie, relieful este n general uniform cu aspectul unui es, cu altitudini care nu depesc 50 m, peisajul fiind monoton i fr bariere naturale, singurele accidente de teren fiind apele curgtoare, crovurile i depresiunile lacustre. Comuna Cazasu este amplasat n extremitatea nord estic a jude ului Brila n Cmpia Brilei, subunitatea Terasa Brilei, caracterizat n general de un relief neted, accidentat de dune doar n partea nordic. n zona comunei Cazasu, fundamentul este alctuit din forma iuni precambriene i paleozoice, care se afund treptat ctre vest. Urmeaz succesiunea depozitelor neogene, iar la suprafa se ntlnesc forma iunile cuaternare, reprezentate de depozitele loessoide de vrst Holocen inferior. Sub depozitele loessoide, fluviatile i eoliene, cuaternarul mai cuprinde stratele de Cndeti alctuite de nisipuri, pietriuri i intercala ii argiloase, stratele de Fr eti cu nisipuri i pietriuri, un complex marnos i nisipurile de Mostitea. Din punct de vedere morfologic, forma iunile existente n zon sunt: - cuaternare apar in pleistocenului inferior prezente n zona de vest i nord est a jude ului; - cele de vrst pleistocen superior; - forma iunile Holocene. 5.2.2 CLIM Clima este temperat continental, caracterizat de veri clduroase i uscate, precipita ii reduse, cu caracter toren ial i inegal repartizate, ierni reci, fr un strat de zpad stabil i continuu, influen ate de anticiclonul siberian. Temperatura medie anual a aerului variaz ntre 10,3 10,5 0C. Luna ianuarie este cea mai rece i luna iulie este cea mai cald. Precipita iile lichide i solide totalizate n cursul unui an oscileaz ntre 400 490 mm. Umiditatea relativ anual a aerului ajunge la peste 72 %, iarna depind 80 %, n timp ce vara reprezint 65 %. Vara datorit zilelor senine ndelung i a temperaturilor ridicate crete mult deficitul de satura ie, fapt ce intensific procesul de evapora ie.
Vntul dominant este Criv ul, un vnt rece i uscat, care bate n timpul iernii din direc ia nord est, determinat de anticiclonul siberian. Suhoveiul, vnt uscat i cald, sufl vara, din partea estic cu o frecven mai mic. Adncimea maxim de nghe este de 0,85 0,9 m, iar frecven a medie a zilelor de nghe cu T < 00 este de 18,3 zile / an. 5.2.3 HIDROGRAFIE Apele de suprafa n zona comunei Cazasu cel mai apropiat curs de ap este fluviul Dunrea. Acesta prezint varia ii anuale importante n ceea ce privete regimul hidric. Nivelurile maxime se produc primvara. Ac iunea de ndiguire desfurat pe scar mare a condus la restrngerea zonelor de debuare a apelor n perioadele debitelor normale. Apele freatice Apele freatice sunt cantonate n orizontul nisipos situat sub pachetul loessoid, pe care l urmeaz la partea lui inferioar prin efectul de capilaritate. Apele de adncime Sunt cantonate de orizonturile permeabile grosiere pietriuri i nisipuri apar innd levantinului, cunoscute sub denumirea Stratele de Frteti. Aceste depozite pot furnizate debite importante i sunt situate la adncimi mai mari de 40 60 m. Din punct de vedere hidrochimic, apele de adncime sunt n principal sulfate, clorurate i bicarbonatate. 5.2.4 FAUN Fauna spontan este reprezentat prin animalele sedentare i migratoare. Modificrile care au avut loc n biotop s-au reflectat i n aria lor de rspndire. Speciile caracteristice zonei sunt: termite, ciori, popndi. Nu sunt detectate specii rare sau amenin ate cu dispari ia. 5.2.5 VEGETA IE Elementele de vegeta ie sunt cele specifice stepei pontice i silvostepei panonice. ntr-un trecut mai ndeprtat, vegeta ia caracteristic era reprezentat prin specii de step. Aceasta a fost n mare parte des elenit i nlocuit cu vegeta ia de cultur n propor ie de 90 %. Se gsesc terenuri agricole prloage i rmi e de pajiti stepice primare. Vegeta ia arborescent este slab reprezentat n jude ul Brila. Suprafa a ocupat cu pduri n comuna Cazasu este de 11 ha. 5.2.6 RESURSE Resursele de care dispune comuna Cazasu se rezum la terenul agricol propice agriculturii, dat fiind faptul c jude ul Brila se afl n zona Brganului. Solul i subsolul nu prezint alte resurse importante. Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 46 BIL
5.3 REPERE ISTORICE n Marele Dic ionar Geografic al Romniei de George Ioan Lahovari se men ioneaz c a fost nfiin at comuna Cazasu de turcul Cazas Omer. Acest turc stpnea mai nainte un mic sat numit Cazacul care era situat la nord vest, la o distan de 1 km de actualul sat Cazasu. Cumprnd de la un alt turc satul Ismin care era n apropiere de Cazasu, locuitorii ambelor sate au fost strmuta i formnd satul Cazas. n locul satului Cazacul pe timpul raialei turceti era un mare depozit de iarb de puc. La 1828 a fost ocupat de rui. Aici s-a aezat cartierul general de unde s-a atacat Brila. Tot aici aveau arme i ntriri. Dup naintarea armatelor ruseti a rmas de paz un cpitan, care a stat aici mai mult timp. De aceea, povrniul care se ntinde n acel loc se numete Valea Cpitanului. Dup alte surse citate n Monografia comunei Cazasu nceput a fi scris la 25 februarie 1939, se afirm c numele localit ii ar veni de la un armean - citat n cartagrafia din 1828 ca locuitor al Brilei i care a fost negustor de blnuri. Acest armean se numea Sarchis Cazasu i aducea blnuri (Cazachi) ntr-un loc spre sud est de satul Cpitan (Silitea azi) i unde ar fi fost satul Cazasu nainte de mproprietrirea din1864. Ca atestare documentar este pomenit satul Cazasu n anul 1831, iar n lucrarea Schi e Documente nsemnri din jude ul Brila de Nae Vasilescu se men ioneaz o mic localitate Cazasu. n anii 1864 1866 comuna s-a numit Cazasu Pietroiu, dup care n 1880 s-a unit cu Nazru, purtnd demunirea de Cazasu. coala func ioneaz din 1840. n 1852 coala func iona ntre inut de stat cu 58 elevi, iar n 1855 exista i o coala de fete ntre inut de comun, cu 22 eleve. Suprafa a satului era de 108 ha, avea 184 case, 9 crciumi i o moar de vnt. Popula ia era de 916 locuitori, din care 197 tia carte i 719 nu. Biserica din sat, zidit de locuitori la 1883, cu patronii Sfin ii Voievozi era deservit de un preot, un cntre i un paracliser. Numrul animalelor era de 304 cai, 965 vite cornute, 469 oi i 88 porci, de unde se vad preocuprile majore ale popula iei pentru agricultur i creterea animalelor. n dic ionarul Lahovari, satul Cazasu era men ionat comun. Se nvecina cu Islazul i Brila la est, cu Nazrul la vest, cu Tudor Vladimirescu la sud i cu Vdeniul la nord. Popula ia era de 1834 de suflete. n comun sunt men ionate 14 strzi i o pia . Prin apropierea sa era drumul vechei Pote Brila Bucureti. Jandarmeria a fost nfiin at n 1900 i a func ionat pn n 1927 fiind Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 47 BIL
apoi servit de alte posturi de jandarmi din localit ile nvecinate. Primria a fost nfiin at n anii 1865 1866. n anul 1934 se nfiin eaz Cminul Cultural cu denumirea nfr irea. Aezat ntr-o zon agricol, locuitorii se ocupau cu creterea animalelor, cultivarea cerealelor, legumelor i a pomilor fructiferi. Localitatea a fost comun de sine stttoare fr ntrerupere, pn n anul 1968, cnd a fost abuziv desfiin at. Odat cu desfiin area comunei n 1968 se ncetinete i dezvoltarea localit ii. Nu s-a mai fcut nici o investi ie, toate fiind polarizate spre noua reedin de comun Tudor Vladimirescu. n anii '50 a fost nfiin at Cooperativa agricol de produc ie cu un sector zootehnic. Dat fiind apropierea de Brila o mare parte a popula iei tinere s-a orientat spre munca salariat din ntreprinderile oraului Brila, fcnd naveta. Acesta a fost un fenomen pozitiv, mrind numrul tinerilor ndrepta i spre coli profesionale, medii i superioare. Dup anul 1989 C.A.P.-ul a fost desfiin at, iar pmntul a fost mpr it vechilor proprietari. n perioada 2000 2003 teritoriul intravilan al localit ii Cazasu Nou se extinde pn n DN 2B, nvecinndu-se practic cu municipiul Brila. La 30 septembrie 2003, n urma referendumului local din 8.09.2003, ca urmare a desprinderii din comuna Tudor Vladimirescu, se nfiin eaz comuna Cazasu, avnd n componen un singur sat, care este i reedin administrativ.
B. ANALIZA SOCIO - ECONOMIC VI. DEMOGRAFIE 6.1 POPULA IA n contextul regional jude ul Brila reprezint 13,3% din suprafata Regiunii de Sud - Est i 13,0% din popula ia total a regiunii. n contextul na ional, jude ul se afl n treimea inferioar a clasamentului din punct de vedere al suprafe ei (locul 32) i al popula iei totale (locul 31). Popula ia stabil a jude ului Brila nregistrat la 1 ianuarie 2010 era de 359.119 locuitori reprezentnd 1,7% din popula ia rii. Comuna Cazasu nregistra la nceputul anului 2011 o popula ie de 3308 locuitori ceea ce reprezint 0,92% din popula ia jude ului. Categorii Total locuitori Brba i Femei Precolari colari Pensionari omeri Numr persoane angajate Numr persoane fr ocupa ie 2009 Tabelul 3 - Structura popula iei i evolu ia acesteia: 2010 2011 3221 3333 3308 1432 1687 1476 1789 1646 1832 95 90 83 334 244 165 947 940 947 238 271 288 572 586 600 1253 1239 1225
Grafic privind evolu ia numrului de locuitori n comuna Cazasu

Evolu ia numrului de locuitori n comuna Cazasu
3,333 3,350 3,300 3,221 3,250 3,200 3,150 Series1 3,308
Anul 2009 3,221
Anul 2010 3,333
Anul 2011 3,308
Din punct de vedere al structurii etnice, popula ia comunei Cazasu este n ntregime format din romni. Nr. Crt. 1 2 3 Tabelul 4 - Structura religioas are urmtoarea componen : Religie Numr locuitori declara i Ortodoci 3178 Baptiti 30 Adventiti de ziua a 7-a 100
Grafic privind structura religioas n comuna Cazasu

Structura religioas a popula iei comunei Cazasu
3178 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Ortodoci Baptiti Adventiti 30 100
6.2 FOR A DE MUNC Comuna Cazasu fiind o zon preponderant agricol, for a de munc existent se regsete n sectorul agricol, n propor ie de 60%. Celelalte sectoare de activitate sunt: confec ii, 20 % constructii, 4 % servicii, 3 % comer , 2% altele, 1%
6.3 FONDUL LOCUIBIL Numrul total de gospodrii nregistrat n comuna Cazasu este de 1585 la finele anului 2010. Evolu ia construc iilor de locuin e n perioada 2004 2008 este prezentat n graficul de mai jos:
Evolu ia locuin elor n perioada 2004 - 2008 n comuna Cazasu
1395 1295 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 anul 2004 anul 2005 anul 2006 anul 2007 anul 2008 1003 1105 1485
1600
Evolu ia autoriza iilor de construc ie eliberate n perioada 2008 2011 sunt exprimate n graficul urmtor:
Evolu ia autoriza iilor de construc ie n perioada 2008 - 2011
61 70 60 50 40 30 20 10 0 anul 2008 anul 2009 anul 2010 anul 2011 12 48 44
Men ionm faptul c pentru anul 2011 s-au luat n calcul autoriza iile emise pn la data de 21 martie 2011. De la nfiin area comunei i pn n prezent se observ o cretere semnificativ a numrului de locuin e, fapt care se datoreaz siturii comunei n imediata vecintate a municipiului Brila. La construc iile noi predomin P+1 i P+1+mansard, numrul mediu de camere este de 4, iar suprafa a medie a construc iilor este de 100 m2. Locuin ele sunt construite din crmid sau BCA.
VII. ECONOMIA COMUNEI CAZASU 7.1 AGRICULTURA Din suprafa a total de 2688 ha suprafa a agricol reprezint 1930 ha, ceea ce nseamn 72 %. Din suprafa a agricol ponderea este de inut de locuitori ca i proprietate privat (2286 ha) i restul n proprietatea primriei Cazasu (402 ha). Condi iile geografice i climaterice deosebit de favorabile ale zonei au determinat locuitorii s practice o serie de activit i predominant agricole, cum sunt cultivarea plantelor i creterea animalelor. Tabelul 5 - Structura administrativ a comunei Cazasu cuprinde urmtoarele categorii: Tipul suprafe ei Intravilan Extravilan Teren agricol Teren arabil Puni Fne e Pdure Livezi Vii Luciu de ap Teren neproductiv Suprafa a (ha) / Anul 2009 272 2250 2368 2207 29 0 11 111 12 88 68 Suprafa a (ha) / Anul 2011 707,40 1542 1930 1769 20 0 11 111 21 49 58
Ponderea n agricultur este de inut de cultivarea cerealelor, existnd o suprafa cultivat de 1932 ha, astfel: Suprafa a cultivat (ha) - 2011 620 700 0 80 20 125 387 Tabelul 6 Cultura plantelor Suprafa a cultivat (ha) - 2009 631 455 0 106 90 99 551
Porumb Gru Secar Orz Orzoaic Rapi Floarea soarelui
Grafic privind cultura cerealelor n comuna Cazasu

Cultura cerealelor
700 600 500 400 300 200 100 0 Porumb Gru Secar Orz Orzoaic Rapi Floarea soarelui
Suprafa a cultivat (ha) - 2011 -
Urmtoarea pozi ie este de inut de cultivarea pomilor fructiferi: cais, cire, prun, viin, piersic. Suprafa a cultivat (ha) - 2011 60 25 13 7 6 Tabelul 7 Livezi existente Suprafa a cultivat (ha) - 2009 60 25 13 7 6
Cais Cire Prun Viin Piersic
Grafic privind suprafele destinate pomiculturii

Suprafe e destinate pomiculturii
60 25 60 40 20 0 Cais Cire Prun Viin Piersic Suprafa a cultivat (ha) - 2009 60 25 13 7 6 Suprafa a cultivat (ha) - 2011 13 Suprafa a cultivat (ha) - 2009 -
Pe o suprafa de 55 ha se practic legumicultura, cultivndu-se numai tomate i varz. Grafic privind cultivarea legumelor
Ponderea legumiculturii n comuna Cazasu
46 50 40 30 20 10 0 Anul 2009 Anul 2011 varz 9 5 tomate 46 50 9 5 50
Vi a de vie existent pe teritoriul comunei Cazasu se gsete numai n gospodrii, unde se cultiv vi de vie hibrid n suprafa total de 21 ha. Creterea animalelor este o ndeletnicire care se practic n gospodriile locuitorilor din comuna Cazasu. Efectivul de animale este prezentat n tabelul urmtor: Animale Bovine Ovine Caprine Cabaline Porcine Psri Familii de albine Iepuri de cas Tabelul 8 Efectivul de animale Numr capete animale - 2011 467 1353 258 195 827 9400 40 120
Evolu ia creterii animalelor este prezentat n graficul de mai jos:
Evolu ia creterii animalelor n gospodrii n perioada 2009 2011 n comuna Cazasu

10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Bovine Ovine Caprine Cabaline Porcine Psri Familii de albine Iepuri de cas Anul 2009 506 1388 230 191 701 9100 35 100 Anul 2010 480 1402 245 180 780 9250 38 110 Anul 2011 467 1353 258 195 827 9400 40 120
7.2 ECONOMIA. MEDIUL DE AFACERI Poten ialul economic al comunei Cazasu este predominant agrozootehnic, locuitorii ocupndu-se de cultivarea pmntului i creterea animalelor. De asemeni, sunt dezvoltate domnii precum: construc iile, prestri servicii, comer , produc ie, agroturism etc. Datorit resurselor de care dispune, localitatea prezint poten ial de afaceri, unde investitorii ar putea desfura activit i n domeniul agricol, nfiin area de ferme zootehnice i de prelucrare a produselor animaliere i a legumelor. De asemeni, se pot dezvolta mai mult dect exist activit ile de produc ie i servicii.
Pe teritoriul comunei Cazasu si desfaoar activitatea o serie de persoane juridice cu sediul social n comun, dar i firme care au deschis punct de lucru n comuna i absorb for de munc local. Lista firmelor cu activitate n comuna Cazasu este urmtoarea: Nr. Crt. SC 1 SC 2 SC 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 23 24 SC SC SC SC SC SC SC SC SC PF SC SC SC SC PF PF SC PF SC PF Tabelul 9 Lista cu societ ile nregistrate la Primria Cazasu Demunire societate Reprezentant Domeniu de Numr activitate angaja i AGROTON Ni Nicu prestri servicii agricole ALYPRO Stoean Niculae transporturi rutiere de mrfuri 1 AMBET GRUP IMPEX Stancu Ionut lucrri de instala ii Catalin sanitare ANATOLIA CEREAL ANIFRA Vasile Turcitu mbunt iri funciare ARCADA COMPANY Mantu Siru (Gala i) 1 ARLIAN Arama Aurelian fabricarea 2 elementelor din beton Barsan Ion agricultur AUTOBIM IMPEX S.R.L. 2 AUTOMOTIV Dicianu Marian comer articole Ovidiu fierrie 1 AUTORUT Radu Codrin transport rutier de mrfuri BANROM S.A. Anghel Balan 1 BASIRET SRL Kavak Abdullah 1 BERBEC MIHAI Berbec Mihai zidrie 6 BODRUM Stroie Petrica motel 2 BOGDARINA FARM Iacob Ecaterina Farmacie S.R.L. 1 BRATCO STAR SRL Popel Aurel opera iuni de mecanic general 1 BRICO IMPEX S.R.L. Ciochina Gabriel lucrri de instala ii sanitare BUCSAN VIOREL Bucsan Viorel zidrie 1 BUCUR COSTICA Bucur Costica tiat lemne 1 CAMBRERIZO MERINO Cavaliov Petrea 1 CARAC IONEL Carac Ionel 40 CATI-RAM Petre Ion magazin mixt 6 CERNAT DANIEL Cernat Daniel instructor auto -
Nr. Crt. 25 26 27 28 29 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54
Demunire societate SC CONSTRUCTII ELECTOMECANICE SC COSTIDRA COM PREST PF CUCOS VALERIU SC SC SC SC SC DENT DIGELS ELL GABI EMIRISA EROMUTIL
Reprezentant Tesei Antonio Dragomir Catalin Cucos Valeriu Ciochina Silvia Dobrin Stanica Grogoras Gabriela Hassan Mehmet Pclenu Gheorghe Hagiu Catalin Maliia Doru Bulimar Gina Violeta Fatu Georgiana Moise Tudorel Ghindaru Ionica Dumitru Alexandrina Grigoras Gabriela Hancu Tudorita Grosan Ionica Havuz Mihaela Iuliana Rusu Gheorghe Moruz Vasilica Cireasa Ioan Margineanu A. Coma Carmen Ivascu Ion Jalba Sofica
Domeniu de activitate
Numr angaja i 1
lucrri de pardosire i placare
nchirierea utilajelor de construc ii nchirierea utilajelor de construc ii nsmn are artificial la animale Croitorie comer , caf-bar comer bunuri uz gospodaresc comer cu ridicata (export-import) comert produse alimentare, tutun, buturi construc ie case de vacanta -
1 8 1 2 1 1 8 23 1 160 12 1 36 9 1 1 -
SC EURO-CAR M.G. SC EUROMANY IMPEX SC FABIAN SC GELINGEO SC GENEZA SERV PF GHINDARU IOANA SC GRAND RISPARMIO PF SC SC SC GRIGORAS GABRIELA SMARALD S.R.L. HANCU COM HARIONA IMPEX
SC HAVUZ COMPANY SC IEDIDIA SC ILORAM SRL SC IMOBILIARE GALBENE SC INCIPIENT COMPANY SC ING. CONSTRUCT SRL SC SC SC SC IVAS VESLA-COM LINDA INVEST S.R.L. LUCSERV
Nr. Crt. 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Demunire societate SC MARKINVEST COM PF MATEI VIOREL PF MANEA IOANA MAVIANA PROD SC SC MILEA COM SC MILIONARUL MOLDOMAR-STYLE SC MOTOLEA TRANS SC SRL SC NAZAR TEXTIL NEAGU PF ALEXANDRINA SC NET JAXX SC NON STOP PAS IMPEX SC NOVAFRUCT SC PAUDAM SC PROD FRUITS SC PROD ROMARIO SC PROTEVIT COM S.R.L. SC SC SC SC PF SC SC SC SC RAIOLA COM ROMTELECOM ROSERV IMPEX SAFE CAR SAVA GHEORGHE SERV CONSTRUCT SET CAR SMARALD SOLDRADE SRL
Reprezentant Iancu Constantin Matei Viorel Matei Viorel si Anisoara Milea Costel Popa Stan Moldoveanu Marian Veronica Gabriela Mihail Stefania Neagu Alexandrina Popescu Marian Bardiganu Adrian Novac Leca Gabriel Cluskey Damian Radu Violeta Adascalui Maricel Stefanof Stelu Stoica Stefan Lucian Manole Costel Bunea Laurentiu Sava Gheorghe
Domeniu de activitate tmplrie i dulgherie
Numr angaja i 9 1
comer deeuri Produc ie i comer produse agricole caf-bar transporturi rutiere de mrfuri Comer agen ii imobiliare produc ie i comer produse pomicole Agricultur convorbiri telefonice fabrarea produselor pentru. hrana animalelor Constuc ii de cldiri Transport intermedieri vnzri auto depozit produse alimentare Comer nchirierea utilajelor
SC STADIAL PROD SC STAFILO COM SC STARUTILAJ
Lungu Ion Peltea Stamate Ivanciu Marius
84 85 Nr. Crt. 86 87 88 89 94 95 96
SC TAX GEANI MAR SC TEHNOCART S.R.L. Demunire societate SC SC SC SC SC TERASERV TERMOIGNI TONIC TRANS TRANS EXPRES VOCAREP
Pavel Dumitru Ciric Nicolae Reprezentant Becu George Tiganoiu Costel Anton Nicu Catalin Voinescu Constantin Buricea Vasile Ciobotaru C-tin
de construc ii taxi, intermedieri vnzri auto fabricare carton Domeniu de activitate -
Numr angaja i
SC VOLDISK SC VOLI-COM S.R.L. activitate intrerupta temporar
Comer cu piese auto magazin mixt
7.3 TURISM Jude ul Brila prin pozi ia sa geografic n partea de sud-est a Romniei i fiind traversat de fluvial Dunrea ofer multiple posibilit i de turism. Situat pe o teras ampl, la unirea celor dou mari bra e ale Dunarii, acolo unde fluviul devine accesibil i transportului maritim de tonaj mediu, Brila este o straveche vatr de locuire, cu numeroase vestigii arheologice din epoca bronzului i cea geto-dacic, descoperite n cartierul Brili a. Unul dintre cele mai vechi orae ale Romaniei, Brila a reprezentat pentru o lung perioad cel mai de seam port al rii Romneti, amintit n 1350 ntr-o lncrare spaniol, Libro de conoscimiento. Brila era captul drumulul comercial care venea din Brasov prin Trgor. ncepnd din 1368, Brila este amintit ca punct de vam n toate privilegiile domneti. Oraul a fost ars de turci n anul 1462, apoi de tefan cel Mare n anul 1470, ocupat de turci n anul 1540, cnd a devenit centrul unei raiale, a fost retrocedat rii Romneti prin pacea de la Adrianopol (1829), cunoscnd apoi o perioada de dezvoltare accelerat. n 1835, Brila este declarat port liber, ceea ce a dus la o cretere deosebit a traficului comercial fluvial. n acel an, Brila ocupa al patrulea loc ntre marile orae ale rii Romneti (dup Bucureti, Craiova, Ploieti). Oraul a fost reconstruit dup un plan original de sistematizare, care comport att strzi radiare, ct i strzi concentrice fa de amplasarea portului. La silozurile din port, construite ntre anii 1886 - 1889, inginerul Anghel Saligny folosete pentru prima oar n lume panourile prefabricate din beton.
Obiective turistice n jude ul Brila: Sta iunea Lacu Srat unitate de tratament balnear care permite tratarea unei game variate de afec iuni, prin utilizarea unor procedure cum sunt: -bi calde cu ap sulfuroas; -mpachetri cu nmol; -bi galvanice, termoterapie, aerosoli; -electroterapie: curen i de joas, medie i nalt frecven , unde scurte, ultrasunete, laserterapie; -proceduri cu cmpuri magnetice de joas frecven ; -masaj therapeutic, gimnastic medical. Apa lacului este sulfurat, clorurat, sodic, magnezian, cu o mineralizare de 83,955 mg/l, nmolul sapropelic con ine 41% substan e minerale i 39% substan e organice i este bogat n hidrogen sulfurat. Sta iunea se afl la o distan de 5,5 km fa de oraul Brila. Lacul este format pe un vechi curs al Dunrii, de care acum este complet izolat. Adncimea apei variaz ntre 0,6m i 1,80 m. Fundul lacului este acoperit pe ntreaga suprafa de un nmol terapeutic cu un grad foarte mare de mineralizare. Virtu ile terapeutice ale apei i nmolului au fost puse n valoare nc din anul 1879. Se apreciaz c aici exist unul dintre cele mai valoroase nmoluri sapropelice din ar i ape cu cea mai mare concentra ie salin, realitate confirmat i de faptul c majoritatea pacien ilor ncheie cura balnear ntr-o stare ameliorat Casa memorial Panait Istrati. Muzeul a fost nfiin at cu prilejul centenarului scriitorului Panait Istrati (1884 - 1935). Sunt valorificate expozi ional manuscrise, obiecte personale, piese de mobilier, cr i cu autograf, edi ii rare, edi ii princeps, fotografii-document, obiecte care au fost cumparate n cea mai mare parte de la ultima so ie a scriitorului Panait Istrati, Margareta Istrati. Muzeul Brilei a fost nfiin at n anul 1881, prin decretul regelui Carol I. Cldirea n care func ioneaz azi este un monument arhitectonic, construit n 1870. Muzeul are sec ii de arheologie i istorie, art (Casa Colec iilor), etnografie i art popular, tiin ele naturii, memoriale. Sec ia de arheologie prezint: epoca neolitic - unelte, recipiente, podoabe, plastic din culturile Boian II - Giuleti, Gumelni a, Cernavoda I; epoca de tranzi ie i epoca bronzului unelte, sceptre, podoabe; culturile Tmoani, Babadag din Hallstatt; epoca La Tene - ge i i greci; epoca medieval timpurie - cultura Dridu. Sec ia de istorie cuprinde: fotocopii de documente din perioada 1868 - 1944, piese de podoab, arme albe i de foc; numismatic; carte veche, instrumente de redare a sunetului; biblioteca cu 20.000 volume. Muzeul de etnografie are exponate privind ocupa iile locuitorilor din zona Brilei ca: monoxile, rni e de lut i lemn, scoar e etc. i piese de art popular. Colec iile sec iei de etnografie i art popular sunt structurate pe urmtoarele domenii: ocupa ii tradi ionale agricultur (viticultur, pomicultur, legumicultur), pescuit, pstorit i creterea animalelor, vntoare, piscicultur; obiecte de uz casnic i gospodresc; metesuguri - prelucrarea lemnului, Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 61 BIL
prelucrarea fierului, prelucrarea pietrei, meteuguri casnice; industrii - prelucrarea cnepii; arhitectur rural (fragmente decorative, stlpi etc.); art popular - textile de interior ( esturi de ln i bumbac), port popular; via a spiritual - obiecte de rit, icoane pe lemn i sticl; obiceiuri de peste an; Colec ia de art popular Maria i Nicolae Zahacinschi. Teatrul "Maria Filotti" dispune de o sal de spectacole n stil italian cu 369 de locuri dintre care 265 n stal, 37 la loja i 67 la balcon. Scena are 7,70 m la ime i 9 m adncime, dotat cu culisant de 4, 20 m i 14 stangi dintre care 1 fixa pentru fundal. Se folosesc n special dou tipuri de cortin, ghilotin, lucrat n fir de aur i argint de o echip condus de artistul Val Munteanu i o cortin tip tiraj. Statiunea Movila Miresei se afl pe DN 22 n comuna cu acelai nume i este o sta iune balneoclimateric de interes local. Insula Mic a Brilei - cea mai important sub aspect tiintific i turistic din salba celor apte insule, are o suprafata de 9559 ha, din care 6566 ha pdure i 2921 ha luciu de ap (include 18 iezere). Accesul cel mai uor este prin Stncu a DJ 212, 4 km, Gropeni DJ 212, Giurgeni sau Hrova E60. Condi iile geografice din aceast zon determin coexisten a trei tipuri de flor, fiind caracteristice stepei, cele de pduri i de mlatini. Pe bancurile nalte de nisip, din jurul zonei, se pot observa pduri de slcii i de plopi hibrizi euro-americani. n aceast zon se mai gsete o bogat flor acvatic care asigur, n special pentru psri, locuri ideale pentru cuibrit. Datorit faptului c fauna con ine n mare parte de specii migratoare acvatice sau caracteristice pdurii, stepei i mlatinei, aceasta este protejat de legea interna ional, fapt prin care pescuitul i vntoarea n aceast zon sunt supravegheate de lege. n comuna Cazasu turismul este foarte slab dezvoltat, comuna nefiind avantajat nici de peisajul geografic. Exist o societate comercial care de ine un motel de dou stele, care presteaz activit i de cazare (Villa Eros) i Restaurantul La Cascade. n comuna Cazasu se preteaz desfurarea activit ilor specifice turismului de tranzit. Se pot construi unit i de cazare, restaurante, parcri i spltorii pentru autoturisme i maini de tonaj. De asemeni, se pot construi pensiuni i se pot organiza excursii la obiectivele turistice din jude ul Brila, dezvoltnd turismul de week-end i cel de vacan (de var).
VIII. INFRASTRUCTURA 8.1 INFRASTRUCTURA DE UTILIT I PUBLICE Alimentarea cu ap i canalizarea Re eaua de alimentare cu ap potabil are o lungime de 21,08 km, iar serviciul este administrat de Compania de Utilit i Publice Dunrea Brila. Localitatea beneficiaz par ial de aceast utilitate. Sursa de ap brut utilizat pentru ob inerea apei potabile este Dunrea, respectiv bra ul Calia km 195+800 m, captarea apei realizndu-se printr-o priz de mal, situat n dreptul localit ii Chiscani. Apa este tratat n cele dou sta ii existente: Chiscani i Brila. Gospodria de ap este format din rezervor, sta ie de pompare i sta ie de clorinare i s-a amplasat pe un teren care apar ine Consiliului Local Cazasu, incinta fiind mprejmuit i este considerat zon de protec ie sanitar conform HG nr. 101/1977. Comuna Cazasu nu beneficiaz de re ea de canalizare. Consiliul Local Cazasu are n vizor pentru anul 2018 realizarea re elei de canalizare care poate fi racordat la re eaua de canalizare a municipiului Brila. Re eaua de distribu ie gaze naturale Re eaua de distribu ie gaze naturale are o lungime de 8 km, fiind necesar o extindere de nc 15 km pentru a acoperi ntreaga comun. Re eaua de electricitate Alimentarea cu energie electric este asigurat de re eaua na ional acoperind ntreg teritoriul comunei. Sunt necesare extinderi minime n principal n zonele n care au fost construite locuin e noi. Comuna Cazasu este alimentat cu energie electric dintr-o singur re ea de medie tensiune, aerian de 20 kv LEA 20 kv - n circuit buclat, format din dou ramifica ii: o ramur care trece prin partea de sud a localit ii, iar a doua se desprinde din prima ramifica ie ntre Cazasu Vechi i Cazasu Nou i apoi nconjoar partea de nord a satului Cazasu Vechi. Aceast LEA 20 kv pleac din sta ia de transformare110/20 kv Lacu Srat de-a lungul cii ferate spre Brila, pn la oseaua de centur, de unde se ndreapt spre nord de-a lungul oselei pn la sta ia de transformare 110/20 kv Romanu. Din aceast LEA se alimenteaz 7 posturi de transformare de la medie la joas tensiune 20/0,4 kv aeriene, pe stlpi de beton armat, formate dintr-o singur unitate de transformare. Iluminatul public Iluminatul public este asugurat printr-o re ea cu o lungime de 21 km care acoper aproape toat comuna. Este necesar o extindere de 4 km de re ea n zona de construc ii noi de locuin e.
nclzirea locuin elor nclzirea locuin eleor i a spa iilor de utilitate public se realizeaz cu sobe alimentate cu combustibil solid, iar unele locuin e racordate la re eaua de gaze folosesc aceast surs i la nclzirea locuin ei (sobe de teracot) i la prepararea hranei. Parte din locuin e i unit i publice folosesc centrale termice racordate la gaze. Creeterea consumului de gaze pentru utilizatorii casnici i a lungimii re elei de distribu ie gaze naturale reflect dezvoltarea sistemului de alimentare cu gaze, dei costul ridicat al branamentelor i instala iilor interioare constituie un impediment major pentru locuitorii cu venituri reduse. Telecomunica ii CaTV, radio, telefonie Posturile TV sunt recep ionate prin satelit i cablu. Comuna Cazasu de ine o central telefonic autormat la care sunt racorda i abona i fizici i juridici. Semnalul telefoniei mobile este acoperit de antenele principalelor companii, ns semnalul este slab. 8.2 INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT Re eaua de drumuri locale nsumeaz 21 km, dintre care 9 km reprezint drumuri pietruite i 12 km drumuri de pmnt. Drumul na ional DN 22 traverseaz comuna pe o distan de 5 km, iar drumul jude ean DJ 221 pe 3 km. Sunt necesare lucrri de amenajare i ntre inere a strzilor comunei Cazasu i, totodat, de amenajarea stnga dreapta drumurilor principale a aleilor pietonale. Transportul n comun este asigurat de o societate comercial cu microbuze moderne gen Maxi-Taxi i de ctre firma de transport public n comun a jude ului Brila pe dou trasee (11 i 14), asigurnd circula ia lor la intervale orare regulate. Sta iile de cltori au fost amenajate de primrie, existnd n total 5 sta ii la o distan medie de 300 m. 8.3 MEDIU n comuna CAZASU nu exist factori industriali care contribuie la poluarea mediului nconjurtor al comunei. Poluarea se realizeaz din aruncarea deeurilor n locuri neamenajate, care deterioareaz terenul n locurile unde este depozitat. Calitatea aerului Sursele de poluare a aerului sunt surse mobile cum ar fi circula ia rutier n special de-a lungul principalelor artere. Traficul rutier intens i aglomerrile de maini influen eaz calitatea aerului mai ales n perioada lunilor de var, secetoase i, n special la final de sptmn. Pe teritoriul comunei Cazasu neexistnd surse de poluare industrial nu exist surse de poluare majore. Ca surse de poluare se pot men iona: morile, cazanele de uic i societ ile cu profil agricol n func iune. Noxele emise de aceste sunt gaze arse, aerosoli, pesticide, negru de Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 64 BIL
fum, pulberi. La acestea se mai adaug factori poluan irezulta i din activit ile legate de via a de zi cu zi a locuitorilor, printer care amintim: nclzirea locuin elor, a institu iilor i a spa iilor publice, prepararea hranei cu mijloace proprii, traficul rutier propriu i n comun, generarea curentului electric, diverse servicii, depozitarea i arderea deeurilor solide n gospodrii i cmp deschis. Toate acestea conduc nu numai la deterioarea atmosferei, ci i a celorlal i factori de mediu, biotici i abiotici afectnd astfel direct sau indirect omul. Se impugn msuri de reducere sau eliminare a nocivit ilor direct la sursa. Calitatea apei Pe teritoriul comunei Cazasu nu exist nici un curs de ap, singurul curs de ap care strbate zonele adiacente este Dunrea, iar sursele de poluare se refer strict la utilizatorii care pot afecta calitatea apelor de suprafa i subterane, prin evacuarea apelor uzate mai mult sau mai pu in epurate. Calitatea solului Solul din zona comunei Cazasu poate prezenta unele probleme de poluare, ca efect al diferitelor activit i antropice, cum ar fi: practicarea n trecut a unei agriculturi intensive; utilizarea ira ional a ngrmintelor; mecanizarea ira ional care a condus la tasarea solurilor; deversarea unor poluan i industriali n cursurile de ap ceea ce a contribuit la poluarea pnzelor de ap freatic, precum i a solului prin folosirea apei la iriga ii, poluan i care au putut rmne n sol; dereglarea sistemului hidric i hidrogeologic al solului; utilizarea i exploatarea n trecut a sistemelor de iriga ii fr utilizarea concomitent a sistemelor de desecare ceea ce a condus la apari ia i dezvoltarea fenomenelor de salinizare i nmltinire secundar; inexisten a unui sistem de colectare i depozitare a deeurilor solide i lichide ceea ce conduce la poluarea solului i a apelor subterane; creterea animalelor.
Din analiza situa iei existente reies o serie de disfunc ionalit i care cer eliminarea sau remedierea acestora folosind solu ii care s respecte principiile dezvoltrii durabile: Disfunc ionalit i la nivel local: depozitarea deeurilor n mod necorespunztor (pe camp, de-a lungul drumurilor, n apropierea locuin elor); gradul de ncrcare foarte mare a re elelor electrice dtermin pierderi n conductori (dimensionarea re elelor la un necesar de putere mai sczut dect cererea); iluminatul public nu respect nivelurile normate; re eaua telefonic aerian / subteran necesit lucrri de repara ii i extindere; starea cilor de comunica ie la nivel local;
existen a unor puncte periculoase pentru circula ia rutier (accese auto riverani n drumurile publice); insuficien a spa iilor plantare; poluarea apelor; lipsa multor dotri necesare.
IX. MEDIUL SOCIAL 9.1 EDUCA IE I CULTUR Procesul de nv mnt se desfaoar n comuna Cazasu n cadrul unei institu ii de nv mnt, coala General Cazasu, n cadrul creia func ioneaz i grdini a. Exist o construc ie nou cu destina ia grdini a, finalizat n propor ie de 90%. Lucrrile necesare pentru a finaliza i a pune n func iune sunt: montare central termic i instala ia aferent, montare parchet, corpuri de iluminat, racordarea la gaze naturale i alei de acces. n comuna Cazasu func ioneaz dou coli, una cu clasele I IV i una cu clasele I VIII n care i desfoar activitatea 19 cadre didactice. Cursurile se in n cele 10 sli de clas i o sal de informatic dotat cu 16 calculatoare. Nu sunt nregistrate cazuri de abandon colar, iar rata promovabilit ii este de 100% n nv mntul primar i 98% n nv mntul gimnazial. Cminul cultural din comuna Cazasu este recent reabilitat cu tmplrie PVC, montarea centralei termice, amenajarea grupurilor sanitare. Capacitatea cminului cultural este de 70 - 80 locuri, ns nu posed dotri tehnice. Biblioteca comunal func ioneaz n incinta Cminului Cultural i are un fond de carte de 4398 volume. Biblioteca este implicat n proiectul na ional Biblionet, program prin care au fost achizi ionate 10 calculatoare, 1 scanner, 2 imprimante profesionale i unde fiecare cet ean are acces liber la internet. Via a spiritual este marcat n comuna Cazasu prin existen a celor dou biserici: Biserica Sf. Nicolae i Biserica Sf. Arh. Mihail i Gavril i a activit ii celor doi preo i parohi. 9.2 INFRASTRUCTURA DE SNTATE Infrastructura de sntate cuprinde: - un dispensar uman unde activeaz un medic de familie i un asistent medical; - un cabinet stomatologic privat; - dou farmacii umane particulare. Dispensarul uman func ioneaz n fostul sediu al primriei Cazasu, n condi ii improprii. Pentru o mai bun func ionare sunt necesare lucrri de reabilitare i extindere a cldirii, precum i dotarea corespunztoare sau construc ia unei noi cldiri care s corespund din start normelor n vigoare i dotarea cu aparatura necesar func ionrii unui cabinet de medicin a familiei. Serviciile veterinare sunt asigurate de un medic veterinar i doi tehnicieni veterinari, neexsitnd n comun ns o farmacie veterinar.
9.3 ASISTEN SOCIAL n cadrul Primriei Comunei Cazasu func ioneaz serviciul local de asisten social asigurat de o persoan. Sunt nregistra i 7 asisten i sociali personali, 7 personal cu handicap + nso itor, 8 familii care primesc ajutor social, 2 persoane care au grij de copii n plasament. 9.4 SIGURAN A CET ENILOR n comuna Cazasu nu sunt nregistrate evenimente deosebite care s perturbe linitea cet enilor sau care s creeze probleme grave de siguran . Pentru anul 2011 singurul eveniment frecvent este furtul, eveniment care, de altfel, a luat amploare i la nivel na ional.
X. ADMINISTRA IA PUBLIC LOCAL 10.1 STRUCTURA ORGANIZATORIC Conducerea primriei: - primar: Anton Tudorel - viceprimar: Vlvoiu Niculae - secretar: Coad Elena Structura primriei pe departamente: Achizi ii publice: Lungu Drago Silviu Urbanism: Axani Adriana Starea civil: Anton Tudorel, Coad Elena Registrul popula iei: Coad Elena Integrare european: Lungu Drago Silviu Protec ia civil, situa ii de urgen i pompieri: Ciobotaru Marian Personal administrative i servicii: Purcrea Dumitra, Puia tefan Contabilitate i finan e: Capot Marcel, Bril Vasilica, Ftu Geanina Nicoleta, Popescu tefana Asisten social: Avramescu Gina Rela ii publice i comunicare: Cucu Angelica Daniela Comisii de specialitate: a) Comisia administra ie public local, juridic, aprarea ordinii publice, a drepturilor cet enilor b) Comisia de programe de dezvoltare economico-social, buget, administrarea domeniului public i privat al comunei, urbanism, agricultur, gospodrire comunal, protec ia mediului, servicii i control c) Comisia pentru nv mnt, sntate, cultur i protec ie social, activit i sportive i de agrement Componen a Consiliului Local: 1. ANTON GEORGETA reprezentant PRM 2. FTU SANDA reprezentant PSD 3. CUPRIAN CONSTANTIN reprezentant PDL 4. ANTON ALEXANDRU reprezentant PDL 5. VASILE STAN reprezentant PSD 6. ORZAN VASILE reprezentant PRM 7. POPESCU MIHAIL reprezentant PRM 8. IORDACHE ION reprezentant PRM 9. PURCREA GHEORGHE reprezenatnt PC 10. FTU SANDU reprezentant PRM 11. SPI DUMITRU reprezenatnt FOR A DEMOCRAT Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 69 BIL
12. RDU GHEORGHE reprezenatnt PNL 13. VLVOIU NICULAE reprezenatnt PRM 10.2 RESURSE FINANCIARE BUGETE Tabelul 10 - Evolu ia veniturilor la bugetul comunei Cazasu n ultimii 3 ani: Categoria de venituri Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 - mii lei - mii lei - mii lei Proprii 458 173 251 Fiscale 2558 2447 2175 Altele Grafic privind evolu ia veniturilor
Evolu ia veniturilor comunei Cazasu n perioada 2008 - 2010

3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 458 0 - mii lei Anul 2008 Proprii 173 0 - mii lei Anul 2009 Fiscale Altele 251 0 - mii lei Anul 2010 2,558 2,447 2,175
Departamentul financiar al Primriei Cazasu a realizat un buget estimativ pentru perioada 2011 2015, evolu ia veniturilor preconiznd a fi urmtoarea: Anul Buget estimativ 2011 - mii lei 3034 2012 - mii lei 2795 2013 - mii lei 2795 Tabelul 11 Buget estimativ 2014 2015 - mii lei - mii lei 2795 3250
Grafic privind estimarea bugetului comunei Cazasu pentru perioada 2011 - 2015
Buget estimativ 2011 - 2015
3300 3200 3100 3000 2900 2800 2700 2600 2500 3250 3034 2795 2795 2795
- mii lei 2011
- mii lei 2012
- mii lei 2013 Buget estimativ
- mii lei 2014
- mii lei 2015
XI. DEZVOLTAREA ECONOMICO-SOCIAL A COMUNEI CAZASU 11.1 OPORTUNIT I DE AFACERI Din analiza situa iei existente i a resurselor disponibile se desprind urmtoarele oportunit i de afaceri: dezvoltarea unei agriculturi moderne prin nfiin area unor asocia ii agricole puternice nfiin area unor ferme zootehnice i de procesare a produselor animaliere dezvoltarea sistemului de iriga ii prin asocierea comunelor nvecinate i a agricultorilor nfiin area unor silozuri dezvoltarea unui centru comercial 11.2 PIA A MUNCII N JUDE UL BRILA I COMUNA CAZASU La finele semestrului I al anului 2010 totalul salaria ilor nregistra i n jude ul Brila a fost de 71539 persoane cu 8,1% mai mic dect la finele semestrului I al anului 2009. Salaria ii jude ului Brila reprezint 1,5% din totalul salaria ilor de la nivel na ional i 13,1% din totalul salaria ilor Regiunii de Sud Est, jude ul Brila ocupnd astfel locul 4 n regiune. Zona de referin Brila Gala i Constan a Vrancea Buzu Tulcea Romnia Regiunea Sud-Est 2009 ianuarie 77817 128206 195731 59523 87150 46358 5085760 594785 Tabelul 12 Numr salaria i la nivel regional i na ional 2009 2010 2010 decembrie ianuarie decembrie 73918 73134 71539 121821 120522 117886 186252 184027 179520 56604 56037 54887 82873 81870 79838 44064 43593 42636 4835379 4780595 4669469 565532 559183 546306
Grafic privind situa ia persoanelor salariate n jude ele Regiunii de Sud Est
Efectivul salaria ilor nregistra i n jude ele Regiunii Sud - Est
250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 Brila Gala i 2009 ianuarie Constan a 2009 decembrie Vrancea 2010 ianuarie Buzu Tulcea
2010 decembrie
Grafic comparativ referitor la salaria ii nregistra i n Regiunea Sud Est i la nivel na ional
Situa ia salaria ilor la nivel na ional i n Regiunea Sud Est
6,000,000 5,085,760 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 594,785 1,000,000 0 ianuarie 2009 decembrie 2009 Romnia ianuarie 2010 Regiunea Sud-Est decembrie 2010 565,532 559,183 546,306 4,835,379 4,780,595 4,669,469
Tabelul 13 - Salariile medii brute i nete au avut urmtoare evolu ie n semenstru I al anului 2010: Zona Salariul mediu brut Salariul mediu net de referin 2010 2010 2010 2010 ianuarie iunie ianuarie decembrie Brila 1477 1456 1078 1068 Gala i 1907 1794 1389 1316 Constan a 1901 1926 1381 1405 Vrancea 1473 1427 1089 1060 Buzu 1685 1651 1233 1213 Tulcea 1826 1659 1317 1205 Romnia 1967 1951 1426 1422 Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 73 BIL
Rata omajului nregistrat la nivelul jude ului Brila n iunie 2010: femei: 6,5 % - n scdere fa de luna precendent brba i 9,0 % - mai mare dect cea nregistrat la nivel na ional n cadrul Regiunii Sud Est n ceea ce privete rata omajului jude ul Brila ocup locul 3, cea mai mare rat fiind nregistrat n jude ul Gala i 10,5 %, iar cea mai mic n jude ul Constan a 5,4 %. Tabelul 14 Rata omajului la nivel regional i na ional 2010 ianuarie 2010 iunie brba i total femei brba i total 6,8 6,5 9,0 10,1 7,9 9,7 11,1 13,1 12,0 10,5 8,3 10,6 11,0 9,9 9,5 6,2 4,9 5,3 6,7 5,4 9,3 7,1 8,0 8,8 7,6 6,2 9,1 9,3 7,7 7,7 8,8 6,7 8,1 8,1 7,4
Brila Gala i Buzu Constan a Tulcea Vrancea Romnia
femei 8,6 10,6 8,7 8,5 8,2 6,0 7,3
Grafic privind rata omajului nregistrat att la nivelul Regiunii Sud Est, ct i la nivel na ional
Rata omajului nregistrat n primul semestru al anului 2010

14 12 10 8 6 4 2 0 2010 ianuarie Romnia femei Constan a 8.5 Brila 8.6 Tulcea 8.2 2010 iunie Gala i 10.6 Vrancea 6.0 Buzu 8.7 Romnia 7.3
XII. ANALIZA SWOT Orice comun trebuie s asimileze i s promoveze o viziune strategic n ceea ce privete dezvoltarea sa n viitor. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativ haotic, n cadrul creia se pot rata oportunit i i se consum ira ional resurse pre ioase. Experien a interna ional a artat c proiectele i programele opera ionale func ioneaz cel mai bine atunci cnd fac parte dintr-un cadru coerent i cnd exist o coordonare la nivel strategic. Procesul de planificare strategic (PPS) a vizat definirea reperelor strategice de dezvoltare a comunit ii pe o perioad de 5-7 ani. Etapele metodologice principale ale PPS au fost urmtoarele: realizarea unei analize preliminare, stabilirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a comunit ii, analiza sectorial a domeniilor strategice principale i articularea documentului strategic. Principiile care au stat la baza PPS au fost asigurarea validit ii tiin ifice, implicarea comunit ii, transparen a, obiectivitatea, coeren a i continuitatea demersului. Pentru a da roade, ns, planificarea strategic trebuie nso it de promovarea, la nivelul administra iei publice, a unui management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil s identifice i s speculeze oportunit ile aparute n beneficiul comunit ii. Analiza SWOT este o metodologie de analiz a unui proiect. Numele este descriptiv: Strengths (puncte tari) Weaknesses (puncte slabe) Opportunities (oportunitati) Threats (riscuri). Pentru a avea certitudine c politicile i programele existente corespund necesit ilor de dezvoltare a comunei Cazasu, n cadrul limitrilor impunse de resursele locale disponibile i pentru accesarea fondurilor prin care Uniunea European sus ine politica de dezvoltare regional s-a impus elaborarea strategiei de dezvoltare local pentru perioada 2007-2013. Punctele forte i cele slabe sunt legate de comun i de strategiile acesteia, i de modul cum se compar cu concuren a. Oportunit ile i amenin rile vin dinspre mediul de pia i din direc ia concuren ei; de regul sunt factori asupra crora zona n general nu are niciun control. Analiza SWOT ia n considerare organizarea aezrii, performan ele acesteia, produsele cheie i pie ele strategice. Analiza SWOT permite concentrarea aten iei asupra zonelor cheie i realizarea de prezum ii (presupuneri) n zonele asupra crora exist cunotin e mai pu in detaliate. n urma acestei analize se poate decide dac zona i poate ndeplini planul, i n ce condi ii. Unele "oportunit i" i "amenin ri" vor aprea din "punctele tari" i "punctele slabe" ale comunei, iar amenin rile pot fi concrete sau poten iale.
n urma analizei SWOT s-au identificat trei principii prioritare care ar trebui s stea la baza elaborrii strategiei n vederea dezvoltrii durabile, i anume:
COMUNA CAZASU
1.Dezvoltare economic
2. Dezvoltare infrastructur
3.Creterea atractivit ii
Creare locuri de munc
Competitivitate
Cultural
Programe de formare profesional
Confort social Agrement
1. Via a economic a comunei Cazasu, trebuie revigorat i dezvoltat n toate domeniile sale: agricultur, zootehnie, industrie, comer i silvicultur. Consilul Local va trebui s investeasc pentru revitalizarea vie ii economice a comunei, trebuie s fie prioritatea numarul unu, deoarece produce cele mai mari efecte benefice. 2. Infrastructura necesit mbunt irii continuu, de aceea investi iile trebuie fcute dup anumite criterii economice astfel nct s produc beneficii: - siguran a i securitatea locuitorilor comunei mpotriva calamit ilor; - raportul valoarea investi iei/ efecte economico - financiare produse; - raportul valoarea investi iei/numrul beneficiarilor. 3. Conex factorului economic un alt punct important pentru creterea atractivit ii comunei l constituie facilit ile culturale i de agrement pe care le ofer sau pe care ar putea s le ofere comuna Cazasu, astfel nct confortul social al locuitorilor s fie mbunt it. Complementar acest lucru va crete i atractivitatea turistic a comunei.
AGRICULTUR I DEZVOLTARE RURAL PUNCTE TARI Existen a condi iilor i tradi iei pentru dezvoltarea activit ii agro - zootehnice; Condi ii favorabile pentru produc ia agricol; Existen a for ei de munc calificat n agricultur (mecanizatori); Existen a a 111 ha livad pomi fructiferi Existen a inginerilor de profil Existen a programelor de formare profesional prin AJOFM Popula ia comunei de ine animale; Existen a suprafa elor de teren agricol, arabil, pune; Prezen a fondurilor europene care pot fi absorbite n vederea impulsionrii investi iilor n agricultur. PUNCTE SLABE Fragmentarea suprafe elor agricole ceea ce conduce la practicarea unei agriculturi tradi ionale slab competitive economic; Desfiin area marilor unit i productive i de cercetare de tip agricol, de unde rezult productivitatea relativ scazut a muncii n agricultur; Existen a unor suprafe e cu destina ie agricol necultivate; Investi ii insuficiente n agricultur; Degradarea sistemului de iriga ii, inexisten a instala iilor moderne de irigare; Organizarea ineficient a filierelor pe produs i numrul mic de contracte de preluare a produc iei; Lipsa unui sistem centralizat de desfacere al produselor agricole; Temerile productorilor n ceea ce privete pia a de desfacere a produselor agroalimentare din gospodrie; Utilaje agricole insuficiente pentru efectuarea la timp a lucrrilor agricole mbtrnirea for ei de munc n agricultur; Pensii mici pentru agricultori; Dotarea tehnic slab a tuturor sectoarelor din zootehnie i agricultur; Lipsa resurselor materiale care s faciliteze angajarea specialistilor n agricultur n domeniul rural n stadiul actual (slaba eficien economic a exploatrilor agricole nu permite angajarea n totalitate a specialitilor existen i). Lipsa perdelelor de protectie Administrarea defectuasa a pdurii comunale Lipsa bursei agricole Pre uri mari pentru motorin Lipsa motivrii generatiilor tinere pentru domeniul agricol Lipsa asigurrilor
OPORTUNIT I Condi ii favorabile de ob inere a produselor ecologice; Facilit i legislative privind arendarea suprafe elor agricole; Existen a unor asocia ii profesionale i a unor organisme de sprijin a productorilor la nivel jude ean i na ional; Posibilitatea nfiin rii unor ferme agrozootehnice; Accesarea fondurilor europene pentru finan area agriculturii; Existen a cadrului legislativ pentru ntemeierea i dezvoltarea exploatrilor agricole; Sprijinul oferit de Oficiul Jude ean pentru Consultan Agricol din jude ul BRILA cu privire la accesarea fondurilor europene; Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivit ii n sectorul agricol; Existen a Planului Na ional pentru Dezvoltare Rural.
AMENIN RI Eroziunea i degradarea calit ii solurilor ceea ce pot conduce la scderea randamentului; Frecven a ridicat a perioadelor secetoase n agricultur; Riscul bltire a apei; Utilaje agricole insuficiente, unele sunt nvechite; Degradarea solurilor datorit chimizrii i deeurilor aruncate necontrolat; Capacit ile reduse de prelucrare a produc iei vegetale care pot determina pierderi n perioadele de vrf de produc ie; Numrul de concuren i n cretere pentru produsele agroalimentare de pe pia a Uniunii Europene. Cadrul legislativ instabil; Slaba informare a agricultorilor cu privire la normele europene. Riscul sporit de inghet pentru rsaduri;
INFRASTRUCTUR I MEDIU PUNCTE TARI Orae importante apropiate: Brila, Gala i, Buzu. Ci de acces n comun DN 22, DJ 221; Re ea de electricitate; Re ea de alimentare cu ap Serviciu salubritate serviciu concesionat; Re ea de iluminat public; Re ea de telefonie fix i mobil; Eforturi ale autorit ilor locale de aplicare riguroas a legisla iei privind protec ia mediului. PUNCTE SLABE Inexisten a sistemului de canalizare; Inexisten a sta iei de epurare i tratare a apelor reziduale; Dotarea necorespunzatoare cu echipamente; Interesul scazut al agen ilor economici n protec ia mediului nconjurtor; Neefectuarea de lucrri n zonele n care apa provenit din ploi bltete; Educa ia ecologic superficial; Necolectarea selec ionat a deeurilor, n vederea reciclrii, refolosirii, recuperrii sau valorificrii lor; Gestionarea deeurilor necorespunztoare; Lipsa semnalului GSM Lipsa educatiei de mediu pentru copii si adulti Neamendarea celor care arunca gunoaie AMENIN RI Lipsa informa iilor legate de normele europene de mediu n rndul micilor ntreprinztori; Cunotin e insuficiente legate de elaborarea i administrarea proiectelor finan ate din Fondurile Structurale pentru proiecte de infrastructur i mediu; Mentalitatea de indiferen fa de protec ia mediului; Lipsa resurselor materiale pentru ndeplinirea obiectivelor de investi ii propuse; Lipsa informa iei n legatur cu programele de finan are european. Apropierea de oraul Brila
OPORTUNIT I Modernizarea drumurilor i strzilor comunale; Extinderea re elei de alimentare cu ap potabil; Realizarea de alei pietonale (trotuare); Realizarea re elei de canalizare; Realizarea sta iei de epurare i tratare a apelor reziduale; Extinderea re elei de alimentare cu gaz metan n comun; Lucrri de extindere a re elei electrice i a re elei de iluminat public n zonele n care au fost construite locuin e; Dotari pentru interven ii n caz de situa ii de urgen ; Infiin area de spa ii verzi parcuri i agrement Montarea unui post de transformare n comun n vederea mbunt irii parametrilor curentului electric, Accesarea de fonduri destinate dezvoltrii infrastructurii rurale Comuna Cazasu, Jude ul Brila
- 79 BIL
ECONOMIC PUNCTE TARI Poten ial existent pentru ob inerea de produse ecologice; Suportul administra iei locale oferit noilor investitori; Existen a n localitate a agen ilor economici, care ajut la dezvolarea localit ii i la crearea de noi locuri de munc. Posibilitatea diversificarii activitatilor econmice PUNCTE SLABE Lipsa unui sistem de sprijin pentru implementarea no iunilor de marketing; Slaba implementare a sistemului de asigurare a calit ii produc iei i produselor; Slaba preocupare pentru introducerea noilor tehnologii i pentru activitatea de cercetaredezvoltare; Lipsa canalelor de colectare a produselor agricole; Informarea succint cu privire la normele europene; Resurse financiare la nivel local, insuficiente pentru sus inerea /promovarea unor investi ii; Folosirea unor tehnologii vechi, cu productivitate i eficien economic scazut. Lipsa de interes a tinerilor pentru a dezvolta o afacere la nivel local AMENIN RI Instabilitatea legislativ; Interes redus al investitorilor pentru demararea de afaceri n comun, datorit infrastructurii fizice i sociale neadecvate, raportat la poten ialul comunei; Lipsa de receptivitate i flexibilitate a popula iei locale la cerin ele pie ei care determin decalaje economice mari, greu de recuperat; Oferte de creditare greu accesibile (garan ii mari); Rata ridicat a dobnzii la credite; Reducerea ponderii popula iei active i mbtrnirea acesteia; Scaderea continu a produc iei prin scderea productivit ii muncii; Creterea ponderii muncii la negru, cu efecte negative asupra pie ei muncii, economiei locale i asisten ei sociale n perspectiv.
OPORTUNIT I Existen a resurselor locale, pu in sau necorespunztor valorificate n prezent; Creterea capacit ii anteprenoriale; Atragerea unor noi investitori n comun prin facilit ile pe care administra ia local le pune la dispozi ie; Oportunit i de finan are ale Uniunii Europene; Dezvoltarea cooperrii locale; Creterea competitivit ii sectorului IMM; Diversificarea activit ilor economice; Posibilitatea accesrii creditelor cu dobnd subven ionat pentru crearea de noi locuri de munc n mediul rural; Programe guvernamentale n derulare de sus inere a sectorului IMM
TURISM PUNCTE TARI Zon de cmpie; Existen a n apropiere a Dunrii i posibilit ile de agrement pe care le ofer aceasta; Dezvoltarea agroturismului; Ospitalitatea recunoscut a locuitorilor. Posibilitatea practicrii turismului de tranzit /limitrof municipiului Brila OPORTUNIT I mbunt irea condi iilor infrastructurii fizice i de utilit i; Construirea unui complex turistic i de agrement; Disponibilitatea unor resurse suplimentare, posibil a fi accesate prin utilizarea programelor de finan are ale Uniunii Europene. PUNCTE SLABE Resurse financiare insuficiente, investi ii autohtone i strine insuficiente; Insuficien a locurilor de cazare, deoarece pe raza comunei exist o singura pensiune; Inexisten a unor forme de promovare a comunei pentru creterea numrului de turisti pe teritoriul acesteia. AMENIN RI Reac ia redus a mediului local la schimbrile i provocrile zilelor noastre, conducnd la scderea competitivit ii teritoriului comunei, n favoarea altor teritorii, considerate mai interesante de ctre turisti i investitorii n turism; Nepromovarea suficient a zonei pentru atragerea turitilor; Migrarea turistic ctre alte regiuni.
EDUCA IE I CULTUR PUNCTE TARI Existen a n comun a dou coli i a dou grdini e; Existen a n comun a unui cmin cultural; Management colar adecvat n unit ile de nv mnt public; Implementarea programelor de integrare a copiilor de etnie n unit ile nv mantului obligatoriu; OPORTUNIT I Modernizarea colilor i a grdini elor; Dotarea cu mobilier a colilor i grdini elor; Amenajarea i dotarea unor centre de joac i recreere pentru copiii comunei; Amenajarea unei baze sportive n comun; PUNCTE SLABE Popula ia colarizat n nv mntul primar i nv mntul gimnazial n scdere; Gradul de acoperire relativ ridicat a posturilor didactice din scoli cu cadre suplinitoare; Nefolosirea cminului cultural pentru activit ile de tineret
AMENIN RI mbtrnirea popula iei din comun; Reducerea popula iei colare datorat declinului natalit ii; Tendin a de reducere a exigen ei n procesul de evaluare didactic; Buget nc insuficient alocat nv mntului public genernd fenomene de dotare material la limita necesarului unit ilor sau recurgerea la finan are paralel prin aportul familiilor.
RESURSE UMANE- PIA A MUNCII PUNCTE TARI Peste 23 % popula ie apt de munc; Rata infrac ionalit ii extrem de redus. Exis a specialitilor n agricultur PUNCTE SLABE mbtrnirea popula iei (spor natural negativ i migrarea tinerilor spre centre urbane); Adaptarea mai lent a popula iei rurale mature i vrstnice la schimbrile i provocrile lumii actuale, n general, i la fenomenul mobilit ii i reconversiei profesionale, n special; Migrarea persoanelor tinere spre mediul urban i strintate, mai cu seam a celor cu pregtire profesional nalt; Capacitatea financiar relativ scazut a locuitorilor zonei. AMENIN RI Creterea nivelului de pregatire profesional a for ei de munc; Implementarea unor poiecte care s stimuleze implicarea rromilor n activit i aductoare de venituri; Monitorizarea strii ocupa ionale a popula iei. Scderea numrului persoanelor calificate, prin ieirea acestora din via a activ; Creterea omajului n rndul absolven ilor de liceu; Migrarea for ei de munc; Amplificarea pregtirii teoretice a for ei de munc n detrimentul aspectelor aplicative; Creterea ponderii muncii la negru, cu efecte negative asupra pie ei muncii, economiei locale i asisten ei sociale n perspectiv; Estomparea tradi iilor locale, odata cu trecerea timpului
OPORTUNIT I Atragerea de programe cu finan are european pentru stimularea ocuprii for ei de munc; Existen a unor reglementri ce acord facilit i angajatorilor care creeaz noi locuri de munc pentru omeri, tineri absolven i etc. Organizarea de cursuri de formare i reconversie profesional n comun; Accesarea fondurilor europene pentru dezvoltarea profesional a persoanelor active din comun;
SNTATE I ASISTEN SOCIAL PUNCT TARI PUNCTE SLABE Existen a unui dispensar uman, Serviciile acordate sunt afectate de bugetul Existen a unei farmacii umane; insuficient; Existen a unui dispensar veterinar; Fonduri insuficiente destinate asisten ei Informare operativ cu privire la formele de medicale; ajutor de stat; Sistemul de ajutor social nu ncurajeaz Program de finan are guvernamental. reintegrarea activ; Personal insuficient pentru asisten social; Societatea civil insuficient implicat; Informare insuficient cu privire la alte fonduri sociale; Fonduri insuficiente. Starea necorespunztoare a dispensarului OPORTUNIT I Promovarea principiilor naturiste; Reabilitarea i dotarea corespunztoare a dispensarului uman; Construirea unui centru social; Programe complexe de urmarire a strii de sntate a popula iei; Programe consistente destinate asisten ei sociale reale; Dezvoltarea economic a comunei i va permite mrirea fondurilor destinate asisten ei sociale; Politica social sus inut din partea Uniunii Europene. PUNCTE SLABE Reac ie nefavorabil la sistemul de norme sanitare impuse; Costurile ridicate pot conduce la renun area la dotri; Pragul de rentabilitate depinde de numrul de persoane active asistate; Politici de specializare zonal a centrelor de asisten sanitar.
ADMINISTRA IE PUBLIC LOCAL PUNCTE TARI Actualizarea periodic a organigramei primriei; Implicarea efectiv a conducerii la nivel de vrf n procesul de contientizare i aplicare a ac iunilor legate de reform n administra ie; Existen a procedurilor ce reglementeaz fluxul de documente n institu ie; Existen a unor proceduri care s descrie modul de realizare a activit ilor i subactivit ilor ce vizeaz organizarea muncii n institu ie; Compartimentului de informare a Ceta eanului i Relatii Publice care func ioneaz n cadrul Consiliului Local al comunei CAZASU ca interfa principala ntre institu ie i cet eni; Aplicarea metodologiei de evaluare a performan elor personalului angajat n administra ia public; Transparen a n recrutarea i n promovarea personalului; Participarea, n limita fondurilor a tuturor categoriilor de personal la activit i de formare continu; Existen a la nivelul institu iei a unei strategii de formare continu a func ionarilor publici predominant la nivelul institu iei a rela iilor de colaborare ntre colegi; Existen a unui program de contabilitate i salarii; Existen a unui cadru legal coerent i stabil privind liberul acces la informa ia de interes public i transparen a actului administrative; Func ionarii publici din primrie particip la cursuri pentru atestare ECDL PUNCTE SLABE Rezisten a la schimbare manifestat de o parte din personalul institu iei; Resurse financiare insuficiente destinate modernizrii i dezvoltrii activit ilor institu iei; Ineficien a mecanismului de elaborare a politicilor publice la nivelul primriei; Insuficienta contientizare a no iunilor de eficien , rentabilitate i transparen n administrarea domeniului public i privat al comunei Dificult i de comunicare intern ntre diferitele compartimente func ionale i ntre structuri ale administra iei publice locale; Existen a nca a unui sentiment de frustare a func ionarilor (angaja i contractuali i func ionari publici) motivat de sistemul de salarizare, promovare, precum i de men inerea unei imagini publice negative a func ionarului din administra ia public; Imposibilitatea promovrii pe post a salaria ilor; Posibilit i reduse de motivare financiara a personalului i de atragere a persoanelor cu calificare superioar n structurile func ionarilor publici; Resurse financiare limitate pentru sus inerea programului de pregtire; ncarcarea cu sarcini suplimentare peste cele prevzute n fia postului datorit insuficien ei personalului din institutie; Comunicare deficitar cu cet enii Neluarea n calcul a solu iilor oferite de localnici (alei i trotuare facute cu ajutorul cetatenilor) Nu se realizeaz testarea periodic a func ionarilor publici; Nu se realizeaz rapoarte de activitate lunare, ci doar trimestriale; Existen a fondurilor limitate alocate formrii
continue a func ionarilor publici; Imposibilitatea de motivare suplimentar a personalului. Dificult i legate de aplicarea curent a noilor acte normative datorit multitudinii i complexit tii acestora; Inexisten a unui compartiment de informatizare; Numar insuficient de calculatoare, iar unele dintre acestea sunt uzate moral; Exist func ionari publici care nu tiu s folosesc calculatorul; Resurse financiare insuficiente pentru informatizarea administra iei publice locale; Lipsa de interes a cet enilor n a se implica activ n procesul de luare a deciziilor la nivel local. Cereri pentru dezvoltarea zonei respinse din start de Consiliul Local Neluarea unor decizii favorabile pentru cet eni OPORTUNIT I Posibilit i de accesare a unor fonduri externe destinate n mod special modernizrii administra iei publice; Dotri pentru interven ii n caz de situa ii de urgen (autospeciala PSI, buldo-excavator, vola, tractor cu remorc i alte dotri); Dezvoltarea unor legturi puternice ntre consiliul jude ean i autorit ile locale; Mai multe posibilit i de instruire a personalului prin agen ii de formare profesional AMENIN RI Teama de risc, iner ia unor func ionari publici mai ales din func iile de conducere; Iner ie mare privind implicarea factorilor responsabili, dar i a comunit ii n programele de dezvoltare; Tendin a mass-mediei de a reflecta cu precdere i, de regul, fra a verifica aspectele negative ale anumitor activit i din administra ie, de cele mai multe ori informatiile fiind greit interpretate sau nen elese; Fluctua ia func ionarilor publici datorit salariilor mici personalul bine pregtit este tentat s caute locuri de munc n sectorul privat; pe de alt parte imposibilitatea angajrii imediate a altor func ionari publici influenteaz n mod negativ continuitatea activit ilor; Dificultatea realizrii unei strategii i a unor planuri de ac iune care s reziste schimbrilor politice - clasa politic actual nu are nca suficient maturitate nct s aprecieze i s
implementeze programele ini iate de institu iilor din mandatele anteriore; Schimbri legislative prea frecvente pentru a fi asimilate eficient C. PLAN DE DEZVOLTARE XIII. OBIECTIVE, VIZIUNE, PRIORIT I DE DEZVOLTARE, PARTENERIATE Obiectivul general l reprezint mbunt irea calit ii vie ii locuitorilor comunei Cazasu, genera iilor prezente i viitoare, prin crearea unei comunit i sustenabile, capabile s gestioneze si s utilizeze resursele n mod eficient si eficace asigurnd prosperitatea, protec ia mediului si coeziunea social, mergnd astfel spre o dezvoltare durabil. Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio - economic, nu numai pe termen scurt sau mediu, ci i pe termen lung, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea unui echilibru ntre aceste sisteme socio economice i elementele capitalului natural. Dezvoltarea durabila este cea care urmrete nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea genera iilor viitoare de a-i satisface nevoile lor Obiectivele specifice: dezvoltarea echilibrat a infrastructurii, asigurnd totodat protec ia mediului asigurarea siguran ei cet enilor facilitarea accesului nengrdit la educa ie i crearea unor condi ii optime necesare derulrii procesului de nv mnt dezvoltarea i promovarea programelor culturale pentru tineret, dar i a unor programe care s fie un liant ntre genera ii dezvoltarea i promovarea sectorului IMM i asigurarea suportului necesar la nivel local crearea unui mediu ambient pro mediu prin amenajarea spa iilor verzi i de agrement ini ierea i promovarea asocia iilor intercomunitare, atrgnd i mediul de afaceri promovarea activit ilor sportive Viziunea asupra dezvoltrii comunei Cazasu pn n 2015: va valorifica strategic pozi ia de comun limitrof municipiului Brila va sprijini competitivitatea economic va promova calificarea / recalificarea / reconversia profesional a for ei de munc existente va implica active i coerent institu iile locale n ceea ce privete dezvoltarea economic i social, consultnd i sprijinind mediul de afaceri va mbunt i permanent accesul n mod egal i nengrdit la infrastructur Priorit i n dezvoltarea comunei: dezvoltarea infrastructurii n ntreaga comun monitorizarea comunei Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 87 BIL
dezvoltarea i promovarea IMM-urilor promovarea programelor culturale pentru tineret, accesul nengrdit la educa ie i promovarea activit ilor sportive Parteneriate: Comuna Cazasu poate ini ia parteneriate intercomunitare implicnd totodat mediul de afaceri i partenerii sociali cu scopul de a: atrage investi ii puternice n regiunea nchegat dezvolta o agricultur modern i competitiv de a atrage fonduri nerambursabile de a folosi n mod contient i ra ional resursele implica factorul uman n dezvoltarea intercomunitar
XIV. IMPLEMENTARE I MONITORIZARE Etapa de implementare, monitorizare i control reprezint sistemul de realizare a proiectelor, programelor i politicilor prevzute n strategie i de colectare i raportare a informa iilor asupra defurrii proiectelor i asupra succesului i impactului acestora relative la dezvoltarea localit ii. Scopul monitorizrii i evalurii implementrii strategiei: evaluarea atingerii obiectivelor n timp util i n bugetul alocat constatarea durabilit ii proiectelor implementate Succesul realizrii unei strategii depinde n mare msur de participarea tuturor locuitorilor la procesul de implementare i monitorizare a acesteia. n procesul implementrii prezentei strategii vor fi implica i mai mul i actori, fiecare urmnd responsabilit i bine determinate, ndeplinind rolul de implementator sau de control al proiectelor planificate. n plan institu ional principalii actori locali ai implementrii strategiei vor fi: administra ia local (Consiliul Local, Primarul, Primria) agen ii economici societatea civil locuitorii comunei structure externe (institu ii jude ene) Etapa de implementare, monitorizare i control cuprinde n principal 5 etape: A. Adoptarea n cadrul acestei etape strategia va fi supus dezbaterilor publice. n urma dezbaterilor se vor opera recomandrile primite i strategia va fi naintat Consiliului Local n vederea aprobrii. B. Implementarea n cadrul acestei etape se vor realize ac iunile, activit ile, msurile i proiectele concrete de implementare. Fiecare proiect va con ine obiective stricte, planul activit ilor necesare, perioada de desfurare, persoanele responsabile n proiect i partenerii implica i n realizarea proiectului, sursele de finan are. C. Monitorizare Echipa de implementare va evalua aspecte, precum: activit i, rezultate, buget, patrimoniu, performan ele personalului angajat i implicit a autorit ii locale (organiza ia n sine), ipotezele formulate ini ial. Monitorizarea se va efectua pe categorii: activitatea, informa ia necesar, colectarea informa iei, modul n care a fost folosit informa ia, ritmicitatea folosirii informa iei, persoana care a cules informa ia. Monitorizarea implementrii proiectelor se va efectua prin intermediul indicatorilor stabili i ini ial. n cazul nregistrrii unor devieri n procesul de implementare se vor lua msuri de corectare.
Monitorizarea implementrii se va realiza de o structur de evaluare care va avea n componen reprezentan ii tuturor factorilor implica i n dezvoltare. Structura aparatului de monitorizare va fi urmtoarea: comitet de coordonare pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea strategiei; comisii organizate pe direc ii de dezvoltare; secretariat. Responsabilit ile de baz sunt: planificarea implementrii ac iunilor; elaborarea i promovarea deciziilor privind ac iunile de implementare; coordonarea activit ilor de implementare a ac iunilor i proiectelor; coordonarea activit ilor de atragere a surselor financiare n scopul realizrii problemelor identificate; monitorizarea implementrii; elaborarea rapoartelor i prezentarea lor ctre consiliul local; acordarea consultan ei tehnice i consultative n toate domeniile; elaborarea i dezbaterea proiectelor prioritare; analiza deciziilor privind problemele comunit ii locale; elaborarea i ini ierea modificrilor n strategie; elaborarea studiilor i proiectelor de dezvoltare. D. Evaluarea implementrii strategiei Se vor analiza indicatorii de implementare. Fiecare proiect stabilit va avea anumi i indicatori de implementare i, func ie de complexitatea unui proiect, se vor efectua evaluri intermediare, pe faze de implementare. E. Analiza impactului Aceast analiz apreciaz dac proiectul rspunde politicilor formulate, modul cum influen eaz criteriile de performan privind fezvoltarea eficient a localit ii. Se vor efectua studii de impact de specialitate inaintea nceperii unui proiect sau la o anume perioad de timp dup finalizarea proiectului. Etapa de implementare, monitorizare i evaluare ofer att permanent, ct i periodic un raport asupra stadiului de implementare a proiectelor.
XV. PROIECTE DE DEZVOLTARE Proiectele de dezvoltare stabilite n cadrul dezbaterilor care au avut loc i ordinea priorit ilor: 1. Pietruirea drumurilor comunale, 6 km 2. Realizarea re elei de canalizare 3. Extinderea re elei electrice n zonele cu construc ii noi de locuin e 4. Extinderea re elei de ap potabil 5. Extinderea re elei de gaze naturale 6. Alei pietonale (trotuare) stnga-dreapta DN, DJ 7. Asfaltarea a 16 km de drumuri 8. Monitorizarea video a comunei 9. Finalizarea grdini ei 10. nfiin are spa ii verzi, parcuri i agrement 11. nfiin are pia produse agro-alimentare 12. Reabilitare Biserica Sf. Arh. Mihail i Gavril 13. Dezvoltarea i promovarea IMM-urilor 14. Cminul Cultural dezvoltarea unor activit i de tineret, ntlnire Fiii satului, organitare spectacole 15. Reabilitarea cldirii dispensarului uman 16. Realizare sistem de iriga ii 17. Amenajare stadion fotbal Nr. Domeniul Crt. 1 Infrastructur Titlul proiectului Pietruirea drumurilor comunale, 6 km Tabelul 15 Lista priorit ilor de dezvoltare Obiective - mbunt irea calit ii vie ii locuitorilor prin creterea accesului nengrdit la utilit i - realizarea unor drumuri accesbile ctre obiectivele locale i intre inerea anual a acestora - mbunt irea calit ii vie ii locuitorilor prin creterea accesului nengrdit la utilit i - protejarea mediului - mbunt irea calit ii vie ii locuitorilor prin creterea accesului nengrdit la utilit i
Infrastructur
Realizarea re elei de canalizare Extinderea re elei electrice n zonele cu construc ii noi de locuin e Extinderea re elei de ap potabil
Infrastructur
Infrastructur
- mbunt irea calit ii vie ii locuitorilor prin creterea accesului nengrdit la utilit i - protejarea mediului
Nr. Domeniul Crt. 5 Infrastructur
Titlul proiectului Extinderea re elei de gaze naturale Alei pietonale (trotuare) stnga-dreapta DN, DJ
Obiective - mbunt irea calit ii vie ii locuitorilor prin creterea accesului nengrdit la utilit i - protejarea mediului - mbunt irea calit ii vie ii locuitorilor prin creterea accesului nengrdit la utilit i - accesul liber i n siguran a locuitorilor i, n special a copiilor - mbunt irea calit ii vie ii locuitorilor prin creterea accesului nengrdit la utilit i - protejarea mediului - supravegherea spa iilor publice - creterea gradului de siguran a cet enilor i prevenirea infrac ionalit ii - crearea unui spa iu adecvat precolarilor - asigurarea accesului n condi ii optime de desfurare a actului educa ional - central termic i instala ia aferent - corpuri de iluminat - alei de acces - parchet - racordarea la gaze - crearea unui mediu ambiant - protejarea mediului - dezvoltarea sectorului investi ional privat - protejarea patromoniului existent - dezvoltarea sectorului investi ional privat - mbunt irea infrastructurii de utilitate social - cultural - crearea unor evenimente cu caracter local i implicarea genera iilor
Infrastructur
Infrastrctur
Asfaltarea a 16 km de drumuri
Social Monitorizarea video a siguran a comunei cet eanului Educa ie cultur i Finalizarea grdini ei
10 11 12 13 14
Mediu Economic Educa ie cultur Economie Educa ie cultur
nfiin are spa ii verzi, parcuri i agrement nfiin are pia produse agro-alimentare i Reabilitare Biserica Sf. Arh. Mihail i Gavril Dezvoltarea i promovarea IMM-urilor i Cminul Cultural dezvoltarea unor activit i de tineret, ntlnire Fiii satului, organizare de spectacole
Nr. Domeniul Titlul proiectului Crt. 15 Social Reabilitarea cldirii sntate dispensarului uman 16 17 Dezvoltare Realizare sistem de rural iriga ii agricultur Sport Amenajare stadion fotbal
Obiective - mbunt irea infrastructurii de sntate - crearea unor condi ii proprice dezvoltrii agriculturii - dezvoltarea infrastructurii de agrement i a activit ilor sportive
D. ANEXE Anexa 1 Sondaj de opinie Anexa 2 Studiu pentru cea mai bun oportunitate de afaceri Anexa 3 Plan de reducere a impactului efectelor crizei economice asupra comunit ii Anexa 4 Studiu de impact privind protec ia mediului

SDD Cazasu 17 Aug 2011

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

SDD Cazasu 17 Aug 2011

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

91 111 122 127

Comuna Cazasu, Jude ul Brila -3BIL

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

Comuna Cazasu, Jude ul Brila -4BIL

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

Comuna Cazasu, Jude ul Brila -5BIL

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

Comuna Cazasu, Jude ul Brila -6BIL

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

Comuna Cazasu, Jude ul Brila -7BIL

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

Comuna Cazasu, Jude ul Brila -9BIL

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 12 BIL

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 13 BIL

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 14 BIL

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

Comuna Cazasu, Jude ul Brila - 15 BIL

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administra iei i Internelor

Inova ie n administra ie Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European