PRESENTACIN DE MODELO DE DESARROLLO PARA JALISCO

MTRO. JORGE ARISTTELES SANDOVAL DAZ

Candidato del PRI-PVEM al gobierno de Jalisco

Patio de Cmara Nacional de Comercio 09 de abril de 2012

Acudo ante ustedes con gran alegra y entusiasmo, pero sobre todo con un profundo sentido de responsabilidad para presentarles y someter a su consideracin nuestro Modelo de Gobierno, mismo que ser el andamio que dar forma a nuestro trabajo y de donde se desprendern los ejes, planes, programas y acciones que, estoy seguro que con la confianza de la gente, implementaremos durante los prximos 6 aos. Este tema es de vital importancia, ya que de esta estructura y de la manera en cmo hagamos las cosas, depende el futuro de Jalisco, el futuro de nuestras familias, el futuro de todos. Para nosotros, este es el momento de cimentar un camino con claridad, rumbo y certeza; de construir un estado prospero y en paz, con igualdad y oportunidades. Nuestra propuesta se ha construido con las aportaciones, conocimiento, talento y compromiso de ms de 200 acadmicos de diferentes instituciones de nuestro estado, ellos le han dado el soporte tcnico y viabilidad para asegurar el crecimiento y el desarrollo en todos los rincones de Jalisco. A todos ellos, GRACIAS; pero sobre todo, mi ms alto reconocimiento por su compromiso con los jaliscienses. As pues, nuestro modelo contiene una base terica y emprica amplia; fundamentada en la observacin de las particularidades de nuestra entidad, pero sin perder de vista el rol que tenemos en el concierto nacional e internacional. Partimos de la premisa de que es hora de acabar con tantos aos, 18 para ser exactos, de improvisacin y desatinos; de contrarrestar decisiones irresponsables que slo han beneficiado a unos pocos; de poner fin a una forma de gobernar marcada por el derroche, la voracidad y la depredacin. El Jalisco de hoy se encuentra polarizado, con zonas altamente desarrolladas que compiten en el contexto global, pero con otras que sobresalen por ndices de marginacin comparables con regiones de frica o Medio Oriente, es decir, con zonas de los pases ms pobres del planeta. A pesar de la riqueza cultural y natural, del empuje de nuestra gente, hoy Jalisco representa, frente a la bonanza de unos pocos, un crisol de desigualdad e injusticia; con rezagos y problemas complejos que plantean un porvenir incierto, especialmente para las nuevas generaciones. Por eso, es necesario transformar Jalisco y darle un nuevo rumbo. Para nosotros, el planteamiento de este Modelo de Gobierno es el primer y ms importante paso que estamos dando para lograr el cambio que necesitamos.

Con la confianza de los jaliscienses, en los prximos 6 aos, vamos a impulsar un cambio en el paradigma gubernamental que genere una sinergia social amplia, donde todos los actores sociales participen y se unan para fortalecer un solo Jalisco. Nuestro modelo rompe con los esquemas ineficaces e ineficientes que se han implantado de manera exgena y que han tenido como consecuencia la exclusin, pobreza, falta de crecimiento econmico, desempleo, inseguridad, violencia y desequilibrio en el desarrollo social. De continuar como estamos ahora, estamos condenados a un futuro asimtrico, en donde el viejo paradigma gubernamental de centro-periferia, siga generando ciudades y regiones articuladas a la economa global, mientras que otras se sumen en la espiral del atraso, del olvido. Seguir como vamos, representa continuar con un modelo que no reconoce nuestras identidades, valores y formas de organizacin y que, por tanto, genera una carga a los sistemas productivos, al tejido social, al medio ambiente, y, desde luego, impacta negativamente tanto a las ciudades grandes, como a las pequeas. Ante problemas como el cambio climtico y el deterioro ambiental, la marginacin y la desigualdad, la violencia y la inseguridad; estamos obligados a incentivar el desarrollo a travs de esquemas organizacionales e institucionales diferentes, donde se incluya la participacin local de todos; hablamos pues, de un esquema que d sentido al desarrollo local y la descentralizacin como autnticas alternativas. Pensamos un desarrollo local como factor de democracia y desarrollo sustentable donde el territorio y la regin aparecen como una nueva forma de mirar y de actuar en el contexto de globalizacin. Por ello, proponemos trabajar bajo un esquema de regionalizacin con un modelo de crecimiento y desarrollo ENDGENO. Con el Desarrollo Endgeno potenciaremos las capacidades internas de una regin o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, a fin de que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Este tipo de modelo econmico y social a partir de los agentes locales, fue concebido en los pases del desarrollo tardo (Italia, Portugal, Espaa) y varios estados de Amrica del Sur (Brasil, Chile, Argentina, Colombia) como una poltica pblica para superar la desigualdad social, y generar al mismo tiempo la inclusin de los diferentes actores sociales en el proceso de transformacin del Estado, siempre con resultados positivos.

En el modelo de desarrollo endgeno que propongo, el aspecto econmico es importante, pero, como lo seala el maestro Vzquez Barquero, no lo es ms que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el mbito moral, cultural, social, poltico y tecnolgico. El planteamiento bsico de la propuesta es la implementacin de un enfoque que potencie la regin para elaborar una nueva plataforma de organizacin territorial. Las polticas de desarrollo endgeno tienen una gestin descentralizada, por ello buscaremos que las polticas pblicas se hagan operativas a travs de las organizaciones intermediarias que prestan servicios reales y financieros a las empresas y organizaciones. Asimismo, impulsaremos las capacidades locales y la formacin de redes territoriales integradas por empresas, instituciones y entidades de servicios, que permiten mejorar la productividad y competitividad de las empresas y territorios. Para generar el Desarrollo Endgeno, se requieren cuatro componentes indispensables, en los que trabajaremos: 1) Fuerte impulso a la Densidad Institucional, entendida como la presencia fsica de las dependencias del gobierno en todo el Estado, para promocionar la red social y la generacin de ms y nuevo capital social. 2) El Desarrollo de la Innovacin y difusin del conocimiento, como la versin ms avanzada de la competitividad dirigida a la economa del pensamiento. 3) Organizacin flexible de la produccin, cuya base debe ser la organizacin del sistema productivo local que impulsen economas externas e internas. 4) Todo lo anterior tiene una concrecin en el desarrollo urbano territorial, pero bajo paradigmas sustentables de desenvolvimiento territorial, con nuevas tecnologas.

Sin embargo, el apartado central de estos componentes toma sentido en las interacciones virtuosas que se dan entre s, lo que produce necesariamente trabajos en red que fundamentan, al mediano y largo plazo, la gestacin y perdurabilidad del sistema. Dicho lo anterior, mi propuesta se fundamenta en generar 13 Nodos de Desarrollo Endgeno Regional, donde se definen lugares especficos para la

descentralizacin y desconcentracin, esto a efecto de lograr, ms all de un mejor funcionamiento gubernamental, un equilibrio territorial que lleve bienestar a todas y todos los Jaliscienses por el simple hecho de serlo, es decir, que no exista ms discriminacin por la ubicacin del hogar que habitamos. Aprovechando las potencialidades locales y el existente esquema de divisin regional geogrfica, se propone consolidar un esquema de Regionalizacin a travs de redes de desarrollo local, para constituir servicios intermedios que sirvan nodo para el impulso del desarrollo social y crecimiento econmico. Con este modelo, se pretende impulsar desde el gobierno el entorno local, para que productores, emprendedores y empresarios; gobiernos locales, grupos y organizaciones sociales, entre otros; planeen y presupuesten, el impulso de su regin y localidad, buscando la consolidacin de nodos regionales. Para lograr un desarrollo regional endgeno sustentable requeriremos de tres procesos bsicos: 1. La gestin del conocimiento regional, que se convierte en el eje del proceso de aprendizaje colectivo regional, como elemento dinamizador de los procesos de innovacin y de cambios de conductas regionales. 2. La planificacin y seguimiento del desarrollo. Este proceso comprende tres subprocesos; 1. Formular los planes; 2. Seguir y evaluar la ejecucin de estos planes; y 3. Evaluar la formulacin de planes elaborados en la regin. 3. El desarrollo de la institucionalidad, que significa investigar y desarrollar las competencias socio-institucionales, con el fin de fortalecer la institucionalidad regional y las relaciones Estado-Sociedad. Estoy convencido de que un nuevo esquema institucional que pondere la relevancia estratgica de los procesos de desarrollo local, aumentar la confianza entre los actores econmicos, estimular la capacidad empresarial, propiciar el fortalecimiento de las redes y la cooperacin entre los actores y propiciar los mecanismos de aprendizaje e interaccin. En suma, buscamos que el Estado sea ese ente detonador del desarrollo econmico de las ciudades y regiones. Esta propuesta es la base para lograr el Jalisco que queremos, donde el desarrollo surja desde las comunidades beneficiando a todos y permitiendo que nuestra entidad recupere su liderazgo nacional y, al mismo tiempo, la tranquilidad para nuestras familias. Al consolidar este modelo, la dinmica comn y cotidiana ser que todos participemos en la planeacin y presupuestacin, logrando el crecimiento de ms ciudades medias para mejorar la calidad de vida de los jaliscienses.

A travs de este nuevo enfoque gubernamental, cuyos elementos transversales sern: a) La perspectiva de gnero, y b) El apoyo a la niez y a los grupos vulnerables; trabajaremos en torno a once ejes: 1) Bienestar Social; 2) Salud; 3) Seguridad; 4) Crecimiento Econmico; 5) Educacin, ciencia y tecnologa; 6) Justicia; 7) Movilidad; 8) Medio Ambiente; 9) Cultura; 10) Administracin Moderna y Eficaz y 11) Gestin Metropolitana. En grandes lneas, se trata de estrechar la brecha de desigualdad entre Mezquitic y Zapopan. Se trata de ofrecerle oportunidades de salud, educacin y empleo, tanto al que vive en el sur, como al que vive en el norte, en la ciudad o en la costa. Se trata de que las tradiciones culturales, la historia viva de las localidades, sirvan como plataforma para el impulso de la economa local. Se trata de jalar parejo, todos para un mismo lado. Se trata de insistir en lo que creemos y llevar al lmite nuestra filosofa de corresponsabilidad y participacin que hemos venido impulsando desde Guadalajara; pero con una visin clara de lo que necesita nuestro estado. Nuestro modelo visualiza un Jalisco fortalecido desde su diversidad y pluralidad, un Jalisco en paz, prspero y competitivo. Ustedes, como yo, sabemos que este es el momento. Que Jalisco tiene ante s la oportunidad de hacerle honor a su historia, smbolos y tradiciones convirtindose en un estado en el que todas y cada una de sus regiones puedan insertarse en el camino del desarrollo con igualdad de oportunidades y potenciando sus capacidades. Para esto, necesito de ustedes, necesito de su apoyo, de su contribucin, de su franca crtica y tambin de su mano extendida. Mi visin es transformar Jalisco desde la energa de su gente: empresarios, trabajadores, campesinos, productores, madres jefas de familia, jvenes, maestros, acadmicos, TODOS, deben estar presentes. Los invito a formar parte de este esfuerzo que no est pensado a la luz de la eleccin que viene. Este esfuerzo busca rumbo, certeza y claridad para las generaciones a las que maana habremos de entregar los resultados de nuestras acciones de hoy. Este es el momento. Como nunca, estoy convencido: nadie puede solo, el futuro se construye con miles de manos. Acompenme, construyamos juntos ese futuro en el presente: TODOS HACEMOS EL CAMBIO.