Sunteți pe pagina 1din 3

INTRODUCERE

Este cunoscut c dup T.V.A. accizele constituie, ca importan (ca volum al ncasrilor), a doua surs de venituri a bugetului de stat; urmeaz (respectnd ordinea n funcie de volumul ncasrilor), impozitul pe salarii i dup aceea impozitul pe profit. Faptul c accizele constituie, ca volum al ncasrilor, a doua surs de venituri a bugetului de stat, conduce la concluzia i obligaia - , c acestei surse de venit trebuie s i se acorde o atenie cu totul deosebit, n special sub aspectul perfecionrii prevederilor legale; altfel spus, prevederile legale cu privire la accize trebuie s fie clare, precise, la modul imperativ, accesibile oricrui contribuabil i organ fiscal n interpretare i aplicare. Cu ct o obligaie de plat este mai important pentru bugetul de stat, cu att mai mult trebuie s se acorde o atenie legislaiei n materie. Orice neajunsuri ale legislaiei ce reglementeaz accizele, precum confuzii n interpretare, interpretri dintre cele mai diferite ale aceluiai text de lege, chiar diametral opuse, lipsuri n reglementare etc. genereaz numeroase i deosebit de mari fenomene de evaziune fiscal, att legal (rezultate din neajunsurile prevederilor legale), ct i ilegal. Din alt punct de vedere trebuie avut n vedere i faptul deosebit de important c acei contribuabili care sunt preocupai de svrirea actelor de evaziune fiscal nu risc pentru obligaiile de plat cele mai mici. n general s-a confirmat c micii contribuabili (cei care au obligaii de plat reduse ctre bugetul de stat) sunt i cei mai coreci. Neajunsurile constatate la acetia (n special la cei din mediul rural) sunt cauzate fie de necunoaterea legislaiei, fie de interpretarea i aplicarea necorespunztoare a acesteia. Problema este cu totul alta n rndul marilor contribuabili, n general, iar a celor pltitori de accize, n special. Marii contribuabili pltitori de accize se mpart n dou categorii: 1. unii care sunt preocupai att de respectarea legii, dar i de scprile acesteia n scopul valorificrii la maximum a neajunsurilor legislative (prin evaziune fiscal legal); 2. alii care, n mod deliberat, bine gndit, apeleaz la cele mai diferite metode n scopul sustragerii de la plata obligaiilor legale; preocuparea prezentat este att de mare nct acetia ignor sau nu mai realizeaz abaterile grave la care se expun, prevzute de legislaia n vigoare.

De asemenea mai trebuie avut n vedere un alt aspect , deosebit de important: marii contribuabili au n slujba lor (angajai cu carte de munc, cu contract de prestri de servicii sau consilieri particulari, neretribuii pe tate de salarii) unii dintre cei mai buni economiti i juriti (stimulai de salariile mari i de alte avantaje de care beneficiaz). Acetia valorific la maximum n interesul contribuabilului care i-a angajat, orice lacune, neajunsuri ale legii care, n unele cazuri, sunt de miliarde de lei pentru un singur contribuabil. Cu salarii foarte mici sau nestimulative acordate organelor de control fiscal este foarte greu de angajat, n general, n aceast activitate deosebit de important specialiti de valoare; n plus, numeroase persoane din activitatea de control, dup ce au devenit unii dintre cei mai buni specialiti n domeniu prsesc sistemul fiscal, angajndu-se la marii contribuabili. Pentru a nu mai exista astfel de situaii statul trebuie s adopte o legislaie foarte strict, fr a mai da voie la interpretri i s creasc salariile angajailor din subordine astfel nct acetia s fie destul de stimulai pentru munca prestat , nemaifiind tentai s plece la marii contribuabili. Cum neajunsurile legislative sunt din plin, este uor de neles situaia actual cu care se confrunt bugetul de stat n sensul diminurii substaniale a veniturilor sale. Dup anul 1989, oficiali guvernamentali i parlamentari (din fiecare din guvernele i parlamentele care au fost pn n prezent) au afirmat c prin evaziune fiscal veniturile bugetului de stat sunt diminuate cu pn la 30%, iar n unele cazuri avansndu-se chiar cifra de 50% (din partea unor persoane care au deinut funcii de stat i care, n virtutea funciilor deinute au fost dintre cei mai bine informai i n acest domeniu). Dintre toate cazurile de evaziune fiscal descoperite sau cu dosare n cercetare se constat c cele care au la baz accizele sunt pe primul loc i se detaeaz mult i ca numr de cazuri i prin mrimea sumelor n discuie - , de cele care privesc alte obligaii bugetare. Acest lucru este confirmat aproape zilnic prin mijloacele media care prezint noi cazuri de evaziune fiscal sau despre cele n curs de rezolvare la baza crora se afl n discuie miliarde sau chiar zeci de miliarde deturnate de la bugetul de stat. Cele de mai sus conduc la concluzia c legislaia ce reglementeaz accizele trebuie s i se acorde o atenie cu totul deosebit; orice neajunsuri ale acesteia, chiar derizorii la prima vedere genereaz prejudicii bugetare de stat de multe miliarde de lei. Dup cum tim accizele sunt acele taxe indirecte impuse de stat asupra unor produse care sunt considerate ca fiind greu de substituit. Statul privete prin aceste taxe atragerea la bugetul de stat a unor sume importante alturi de alte taxe. Printre produsele accizate se regsesc i produsele petroliere de o importan deosebit. Aceste produse aduc cea mai mare parte de venituri din categoria accizelor , acest lucru fiind confirmat att prin datele centralizate de

Ministerul Finanelor Publice pe de o parte ct i de faptul c ele au o cot de accizare ridicat ajungnd n ultimul timp foarte apropiate de cele din cadrul Uniunii Europene. Avnd n vedere c Romnia se afl n procesul de aderare la Uniunea European, acest lucru nseamn pe de o parte adoptarea legislaiei specifice accizelor armonizate ct i angajamentul rii noastre de a ajusta nivelul accizelor la o cot apropiat de cea din U.E. ara noastr deja a parcurs o parte din angajamentele fa de U.E. mai ales n ceea ce privete accizele, lucru confirmat de nchiderea capitolului X de negocieri - IMPOZITAREA, dar s-a cerut i o perioad de graie de cinci ani de la aderarea Romniei la U.E. , respective 31 decembrie 2011 pentru corelarea acestor taxe. Dup enumerarea tuturor acestor motive de mai sus cred c este deosebit de important pentru a se face o analiz a acestor taxe, gsirea unor soluii viabile n ceea ce privete atenuarea impactului lor asupra populaiei innd cont c ele reprezint o surs deosebit de important de venituri la bugetul de stat. Pentru c accizele acoper un segment de produse deosebit de larg voi ncerca n lucrarea de fa s abordez doar problema produselor minerale, n special a celor petroliere innd cont de importana lor att din punct de vedere fiscal ct i din punct de vedere contabil (i aici m refer la nregistrrile contabile care i-au natere la productor i se sfresc la consumatorul final a acestor produse odat cu achitarea obligaiei ctre bugetul de stat).