Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane

Centrul de Cercetare i Informare Public

ANALIZ PRIVIND SITUAIA VICTIMELOR IDENTIFICATE N PRIMUL SEMESTRU 2011

CUPRINS

1. Amploarea traficului de persoane............................................................... 3 2. Aciunea traficului de persoane-Recrutarea ............................................... 4 3. Mijloacele traficului de persoane................................................................ 5 4. Scopul traficului de persoane...................................................................... 7
4.1. Forme de exploatare .............................................................................................. 7 4.1.1. Exploatarea sexual.......................................................................................... 9 4.1.2. Traficul n scopul exploatrii prin munc ........................................................ 9 4.1.3. Alte forme de exploatare................................................................................... 9 4.2. Destinaia .............................................................................................................. 10 Trafic intern .............................................................................................................. 10 Trafic extern.............................................................................................................. 11

5. Repatrierea victimelor............................................................................... 12 6. Concluzii generale .................................................................................... 13

1. Amploarea traficului de persoane

Prezentarea nu este nici pe departe una de tip exhaustiv, multe fiind modalitile prin care pot fi interpretate datele existente cu privire la particularitatile definitorii ale victimelor traficate att n ct i n afara Romniei. Evaluarea statistic a populaiei de victime ale traficului de persoane pe o anumit perioad de timp are n vedere principalii indicatori care definesc situaiile de trafic: recrutarea, proveniena, abuzurile suferite i modalitile de constrngere, exploatarea i controlul la destinaie. n primul semestru al anului 2011 numrul victimelor identificate a depit cifra raportat pentru aceeai perioad a anului trecut cu 29%. Din 488 victime identificate, 341 au fost de gen feminin respectiv 147 gen masculin. 6 persoane de cetenie strin (Bangladesh i Moldova) au fost victime ale exploatrii sexuale pe strad i exploatrii prin munc n agricultur, pe teritoriul rii noastre.
1281

936 775

488 343 379

sem I 2006

sem I 2007

sem I 2008

sem I 2009

sem I 2010

sem I 2011

Prezentarea caracteristicilor longitudinale privind populaia victimelor traficului de persoane identificate att n Romnia ct i pe teritoriul altor state poate sprijini att identificarea ulterioar a altor victime prin mbuntirea informaiilor n rndul practicienilor cu privire la semnele care definesc situaia de vulnerabilitate (statutul victimei nainte de intrarea n trafic), n rndul publicului larg cu privire la riscurile pe care i le asum atunci cnd ceva se schimb (modaliti de constngere i exploatare) precum i n rndul profesionitilor din domeniul larg al proteciei i asistenei sociale (referirea i asistena victimelor).

Traficul de persoane are n componen mai multe etape constitutive: aciunea, recrutarea, transportul, gzduirea, constrngere i manipularea i scopul aciuniiexploatarea.

2. Aciunea traficului de persoane-Recrutarea

Cunoaterea modalitilor pirn care victimele sunt recrutate n trafic pentru exploatare precum i caracteristicile persoanelor aflate n situaie de risc reprezint una din informaiile care poate determina scderea sistematic a cifrei victimelor identificate. Imaginea centralizat la nivel naional cu privire la modurile de recrutare i situaia social care definete grupul de victime, sprijin identificarea adecvat a victimelor traficului de persoane precum i identificarea emergent la cele mai mici semne i indicatori. Dei nu exist cifre concrete, consideraiile cu privire la recrutarea care are loc pe teritoriul rii noastre i pentru care exploatarea poate avea loc pe teritoriul altor state nu poate fi una eronat. Majoritatea victimelor de cetenie romn sunt recrutate n ar sau cel puin oferta le este prezentat aici, pentru ca mai departe exploatarea s aib loc pe teritoriul altor state, n special n state europene. Bineneles c modalitatea de recrutare, tehnicile de manipulare folosite i mijloacele de contrngere difer de la traficant la traficant, de la o grupare la alta sau de la un specific regional la altul. Cu toate acestea, cifrele din aceast perioad, prezint victimele ca fiind recrutate n proporie covritoare direct de ctre traficant, fr a exista vreun intermediar de genul ageniilor de plasare a forei de munc sau impresariat. Puine au fost victimele recrutate de ctre agenii de ocupare a forei de munc sau prin intermediul anunurilor publicitare i de informare prezente n mijloacele de comunicare n mas. Natura relaiei Distribuia victimelor n funcie de relaia acestora cu recrutorul victimei cu recrutorul reprezint un indicator 225 cu o semnificaie aparte pentru evaluarea 173 condiiei victimelor i ncrederea acordat recrutorilor. Fiecare individ manifest un anumit respect i un 34 20 17 10 grad mai mare sau mai 6 3 mic de ncredere fa de er net vecin oscut parten proxe necun persoanele aflate n 4

spaiul social apropiat, prieteni, colegi sau rude, condiii exploatate de ctre recrutori i traficani. Astfel, la fel ca n perioadele anterioare, cele mai multe victime au fost recrutate de ctre persoane care fceau parte din categoria general apropiai(cunotine, prieteni, vecini sau chiar rude); (graficul de mai sus red cantitativ natura relaiei ntre victim i recrutor)

3. Mijloacele traficului de persoane

Abuzul de poziia de vulnerabilitate este considerat situaia faptic prin care o persoan beneficiaz de condiia de vulnerabilitate a unei alte persoane. Vulnerabilitatea n tiinele sociale este asociat cu slbiciunea, incapacitatea indivizilor de a se adapta sau de a se apra n faa unor situaii specifice. Condiia de vulnerabilitate este determinat, n funcie de contextul naional sau regional, de numeroi factori socio-demografici, geografici sau de alt natur. Raportul 1 OSCE dat publicitii n iunie 2011 detaliaz urmtoarele condiii de vulnerabilitate: -persoana are statut de migrant ilegal sau se afl pe teritoriul altui stat fr a deine documentele adecvate de edere; -persoana este nsrcinat sau prezint o dizabilitate ori o boal mental; -persoana este dependent de droguri sau alte substane; -are o capacitate limitat de discernmnt datorat vrstei sau unei afeciuni medicale; -infirmitate, persoan cu handicap fizic sau mental; -persoana se afl sub controlul unei persoane cu autoritate; -persoana se afl ntr-o situaie precar din punct de vedere social sau de orice alt natur. n ceea ce privete situaia Distribuia victimelor gen versus vrst victimelor traficului de 191 persoane, ceteni romni, lipsa experienei de via, vrsta 150 mic la intrarea n trafic sunt 127 principalele situaii care Minori caracterizeaz din ce n ce mai Aduli mult starea de vulnerabilitate. n acelai timp, analiznd per 20 ansamblu situaia socioFeminin Masculin

OSCE Trafficking in Humain Beings: Identification of Potential and Presumed Victims. A Community Policing Approach, Iunie 2011

economic a Romniei putem considera vulnerabilitatea persoanelor la trafic care rezid i din situaia socio-economic precar n care se afl. Pe baza informaiilor cuantificate la nivelul primului semestru al anului 2011, minorii sunt n continuare o categorie vulnerabil la trafic, fiind prezeni n proporie de 35% din totalul victimelor identificate. Majoritatea victimelor au avut vrsta cuprins ntre 14-40 de ani ns diferene pe vrst pot fi surprinse prin corelarea cu modalitatea de exploatare. Victimele cu vrsta ntre vrsta 14-17 ani respectiv 18-25 de ani sunt predominat femei exploatate sexual. Victimele cu vrsta ntre 25-40 sunt predominant brbai exploatai prin obligarea la munc forat. Din punct de vedere statistic nu poate fi fcut o corelaie ntre mediul de provenien (rural sau urban) i alte variabile sociale, astfel c persoanele provenite din mediul urban sunt n aceeai msur vulnerabile la trafic ca i cele provenite din mediul rural, chiar dac proveniena din rural a cunoscut o pondere uor mai ridicat n aceast perioad n rndul victimelor identificate. Explicaii sociologice comune pot fi fcute doar innd cont diferenele care caracterizeaz aceste medii de provenien: -victimele provenite din mediul rural se caracterizeaz prin lipsa de informare, lipsa experienei de via social i o educaie mai sczut dect a victimelor provenite din mediul urban -victimele cu provenien mediul urban se caracterizeaz prin incapacitatea de a filtra abundena informaiilor i a cererilor sau ofertelor de munc venite pe diverse canale, dar i prin predominanta concepie mie nu mi se poate ntmpla. Cu toate c acestea dein ntr-o anumit msur informaiile cu privire la traficul de persoane, lipsa locurilor de munc, dorina de aventur, teribilismul sau orice alte nevoi specifice atrag dup sine asumarea unor riscuri mai mari. Judee surs pentru traficul de persoane n primul semestru al anului 2011

Iai- judeul cu cele mai multe victime

Ilfov i Hunedoarajudeele cu cele mai puine victime

4. Scopul traficului de persoane

4.1. Forme de exploatare
Dei la nivel internaional se accentueaz din ce n ce mai mult amploarea traficului pentru munc forat, n cazul Romniei exploatarea sexual continu s fie scopul principal al traficului de persoane.
Modaliti de exploatare n rndul victimelor

264

148

Expl. sexual

47

29
Alte modaliti

Exploatare sexual

Exploatare prin munc Obligarea la ceretorie

Pornogra fie

Expl. prin munc

Obligarea la furturi

Obligarea la ceretorie

Constrngerea este neleas ca fiind folosirea sau ameninarea violenei, inclusiv folosirea formelor de manipulare sau violen psihologic.

Abuzul emoional alturi i de violenele fizice sunt cele mai dese modaliti de constrngere utilizate de ctre traficani n vederea supunerii acestora. Tendina de folosire din ce n ce mai mult a diferitelor forme de constrngere, supunere i manipulare psihologic este din ce n ce mai evident, tendin accentuat conform opiniei ofieriilor de crim organizat ncepnd nc cu anul 2010. De multe ori aceast modalitate de constrngere poate avea un efect sporit de supunere dect folosirea mijloacelor de violen fizic. Alte modaliti de constrngere ntlnite n rndul acestei populaii de victime au fost abuzurile i violenele sexuale din partea traficanilor, privarea de ap, hran sau alte mijloace de existen, ndatorarea sau pretinderea de penalizri financiare, privarea de libertate i izolarea precum i reinerea sau chiar distrugerea documentelor, lucru care determin cel puin imobilitatea victimelor aflate pe teritoriul altor state. Indiferent de modalitatea de constrngere folosit, victima devine prizoniera traficantului iar singura cale de supravieuire este supunerea i obediena.

privare de mijloace de subzistenta 12%

privare de libertate 6%

retinerea sau distrugerea actelor 3%

abuz emotional 24%

penalizari financiare 13%

abuz fizic 23% abuz sexual 19%

Fig: Modaliti de constrngere n

rndul victimelor identificate

Pentru aceast perioad se constat o corelaie ntre mijloacele de constrngere i modalitatea de exploatare n rndul victimelor. Astfel, victimele supuse exploatrii sexuale sunt constrnse n special prin violen fizic, abuz i antaj emoional precum i prin abuzuri sexuale din partea traficanilor. Victimele exploatate prin munc sunt constrnse prin privarea de ap, hran sau a mijloacelor de igien i recuperare precum i prin penalizarea financiar sau pretinderea de cheltuieli generate de transport, cazare i alte asemenea servicii.

4.1.1. Exploatarea sexual

Numrul victimelor exploatate sexual pentru primul semestru al anului 2011 a fost de 264, dintre care 253 victime de gen feminin i 11 victime gen masculin, cele mai multe victime fiind exploatate n special n locuine private, pe strad sau n cluburi. Caracterul uneori public al acestui tip de infracionalitate determin o rat mai mare de identificare a victimelor dect n cazurile exploatate prin alte forme. Cu toate acestea, atunci cnd victimele sunt exploatate n spaii private, identificarea acestora devine un proces laborios de investigaii, urmriri, filaj i alte asemenea activiti specifice de combatere. n cazul exploatrii sexuale, vrsta victimelor este cu mult mai mic dect a victimelor exploatate pentru munc, iar jumtate din victimele exploatate astfel n primul semestru al anului 2011 au fost minore.

4.1.2. Traficul n scopul exploatrii prin munc

Exploatarea pentru munc forat este n continuare una din principalele modaliti de trafic a cetenilor romni. Astfel, pentru aceast perioad, 148 persoane au fost victime ale unei astfel de modaliti, dintre care 107 de gen masculin i 41 gen feminin. Persoanele adulte sunt majoritare (95%) n rndul victimelor identificate ca exploatate prin munc, acestea avnd ca provenien semnificativ mediul rural. Exploatarea prin munc are loc de cele mai multe ori n sectoarele economice n care predomin i munca la negru i care fac dificil intervenia autoritilor de investigare a muncii ilegale i forate: sectorul agriculturii, construciilor, serviciilor hoteliere, muncii domestice sau al vnzrilor ambulante.
Exploatarea sexuala; 264

Exploatarea prin munca; 148

4.1.3. Alte forme de exploatare

cersetorie, 47

Obligarea la ceretorie i la reprezentri pornografice sunt modaliti de exploatare n trafic cu o continu prevalen sczut. n general, victimele exploatate prin ceretorie sunt ori minori ori persoane vrstnice iar cele obligate la reprezentri pornografice au fost minore.

pornografie, 8

Pentru 16 persoane a existat doar tentativa la trafic de persoane n scopul exploatrii de orice fel, fiind ndeplinite numai anumite elemente constitutive ale infraciunii de trafic (recrutare, transport, gzduire etc cu intenia de exploatare de orice fel) fr ns a se ajunge la exploatare.

4.2. Destinaia
Trafic intern
Ponderea victimelor traficate intern a fost de 34% din totalul victimelor identificate. Pentru c din ce n ce mai multe victime sunt traficate intern, o prezentare a judeelor surs este necesar. Tipologia judeelor dup proveniena victimelor i locul de exploatare a acestora n trafic intern (harta judeelor de provenien a victimelor traficate intern-stnga i harta judeelor de exploatare a victimelor traficate intern-dreapta):

Judeele Arad, Constana i Arge funcioneaz n special ca judee n vederea exploatrii victimelor n trafic intern, pe teritoriul lor fiind exploatate att victimele provenite din jude ct i victime transportate din alte judee. n cazul judeului Bihor numrul victimelor provenite este acelai cu al celor exploatate pe raza judeului. Judeul Bacu se caracterizeaz n special ca unul n vederea exploatrii i mai puin ca

10

un jude surs. 3 victime au avut proveniena judeul Olt, jude pe raza cruia nu a fost ns exploatat nicio victim.

Trafic extern
Ponderea victimelor traficate n afara granielor rii noastre a fost de 66% din totalul victimelor identificate n aceast perioad. Principalele state de destinaie ale traficului extern au fost State Membre UE, prezentate aici n ordinea cantitativ a victimelor identificate pentru primul semestru al anului 2011: Spania, Germania, Italia, Cehia i Grecia.

Harta rilor de destinaie pentru victimele identificate n primul semestru 2011

11

5. Repatrierea victimelor
Majoritatea victimelor repatriate in perioada menionat au fost victime ale exploatrii sexuale internaionale. 26 de victime au fost repatriate din diferite state europene, solicitrile fiind ntreprinse de la caz la caz de autoriti judiciare strine, serviciile sociale ale statelor de destinaie, ambasadele sau consulatele romneti, ONG strine sau chiar ONG romneti pe baza informaiilor primite din partea partenerilor strini. Se constat din ce n ce mai mult, creterea solicitrilor privind repatrierea victimelor de cetenie romn identificate i aflate pe teritoriul altor state. Pe baza evalurilor iniiale ntreprinse de specialitii de specialitii strini care asigur asistena n statul de destinaie precum i pe baza evalurilor ntreprinse de specialitii ANITP care intr permanent n contact cu victimele, se constat nevoia acestora, n special a victimelor exploatate sexual, de recuperare, consiliere i ndrumare. Victimele primesc informaiile necesare cu privire la drepturile pe care le au, serviciile existente la nivel naional pentru recuperare i reabilitare i altele. Cu toate acestea, n general, victimele repatriate nu solicit asistena pe termen lung. n cazul a 8 victime, autoritile strine au acordat asisten n regim de urgen, perioada acesteia fiind de la cteva zile pn la chiar 75 de zile, n cazul unei victime identificate n Frana.
Calitatea victimelor n sistemul judiciar

375

68

Dovada c victima este pilonul n jurul cruia graviteaz toate aciunile anti-trafic n Romnia, poate fi transpus n cifre prin creterea accesului la justiie a victimelor traficate i participarea acestora din ce n ce mai mult n cadrul proceselor penale intentate mpotriva traficanilor.
45

Martor

Parte vtmat

Neimplicat/Necunoscut

12

6. Concluzii generale
Concentrarea eforturilor de identificare a victimelor traficului de persoane innd cont de tendina continu de exploatare sexual a femeilor i exploatarea prin munc a brbailor; Victimele exploatate prin munc comport anumite caracteristici specifice:n general sunt persoane adulte, au provenien majoritar din rural i au o educaie medie; O atenie deosebit trebuie acordat msurilor de asisten i recuperare a victimelor exploatate sexual, pentru care, trauma exploatrii poate avea un efect ndelungat datorit numeroaselor abuzuri fizice, psihice i emoionale suferite precum i a vrstei mici la intrarea n trafic; Numrul total al victimelor identificate n primul semestru al acestui an continu tendina ascendent nceput n aceeai perioad a anului 2009. Aceasta, poate fi impactul politicilor publice anti-trafic i al eforturilor naionale mpotriva acestui fenomen, al pregtirii i perfecionrii continue a lucrtorilor, intensificarea cooperrilor internaionale, utilizarea instrumentelor moderne de anchet judiciar, eforturilor de implementare a conceptului de prevenire integrat i a programelor sustenabile de prevenire precum i abordarea virtual a campaniilor de prevenire i informare cu privire la riscurile asociate acestui fenomen. oOOOo

13