Ministerul Educaiei i Tineretului al Republicii Moldova Universitatea de Stat B.P.

Hadeu din Cahul Facultatea de Economie, Informatic i Matematic Catedra Economie i Management n Afaceri i Servicii

PE TEMA:

IZVOARELE DREPTULUI MUNCII

Efectuat: Curea Denis

Grupa MAAA1101

Coordonator: Grecu Ion

CAHUL, 2012

1. Definiie Expresia izvor de dreptul muncii cunoate dou nelesuri:

- n sensul juridic sau formal, desemneaz formele specifice de exprimare a normelor dreptului
muncii, denumite generic acte normative (ex: legi, decrete cu putere de lege, hotrri ale guvernului etc.);

- n sensul material, desemneaz condiiile materiale de existen care genereaz normele

dreptului muncii. 2. Categorii de izvoare ale dreptului muncii Izvoarele dreptului muncii se mpart n dou categorii:

- izvoare comune cu cele ale altor ramuri de drept, n care se includ: Constituia, legile,
Hotrrile Guvernului etc;

- izvoare specifice dreptului muncii, cum sunt: contractele colective de munc, statutele unor
categorii de salariai, regulamentele de ordine interioar etc. Intre izvoarele de drept al muncii se mai includ: - reglementrile internaionale (convenii, pacte, acorduri) la care ara noastr a devenit parte prin aderare ori ratificare, dac au ca obiect relaiile sociale de munc;

- conveniile i recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii;

Nu pot constitui izvor de drept al muncii:

- practica judiciar (jurisprudena); - doctrina (literatura juridic); - cutuma (obiceiul)1.

Rezult c, izvoarele dreptului muncii sunt acele acte normative care reglementeaz raporturile juridice de munc, inclusiv raporturile juridice de munc grefate pe raportul de munc (cele ce privesc pregtirea profesional, organizarea i protecia muncii, jurisdicia muncii, sindicatele)"2. Totalitatea izvoarelor dreptului muncii formeaz sistemul legislaiei muncii, organizat i structurat ntr-o ierarhie n care poziia suprem o deine Constituia. Orice act normativ trebuie s fie conform cu prevederile coninute de actele normative ce au for juridic superioar.

11Pentru o opinie diferita, a se vedea I.T.tefnescu, op. cit. , p. 58 -61 2S. Ghimpu, A. iclea, op. cit., p.38.

3. Izvoare ale dreptului muncii, comune cu izvoarele altor ramuri de drept 3.1.Constituia Fora juridic superioar a Constituiei rezid n primul rnd n domeniul de reglementare, domeniu de cea mai mare importan pentru viaa economic, social i politic n statul nostru de drept3. Prin articolele ce reglementeaz drepturi fundamentale ale cetenilor legate de munc (dreptul la asociere, la grev, la protecia muncii etc.), Constituia devine i un izvor pentru dreptul muncii. Aa cum s-a vzut la tratarea principiilor dreptului muncii, unele dintre acestea i au izvorul primar chiar n textele constituionale. 3.2. Codul muncii Noile relaii economice i sociale din ara noastr au impus adoptarea unui nou Cod al muncii, n care se regsesc actualele principii ale dreptului muncii i normele de baz privind relaiile de munc ce se stabilesc ntre angajatori i salariai. Reglementarea general a raporturilor juridice de munc cunoate o racordare la cerinele economiei de pia, concomitent cu armonizarea acestor raporturi cu legislaia Uniunii Europene, fiind preluate norme nscrise n conveniile i recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii. Prevederile Codului muncii constituie "coloana vertebral" a prezentei lucrri. 3.3. Alte legi Cele mai importante legi ce au ca obiect de reglementare relaiile sociale de munc au fost adoptate dup decembrie 1989, realizndu-se astfel o legislaie compatibil tranziiei la economia de pia. n prezent, produc efecte urmtoarele legi ( exemplificativ):

- Legea nr.130/1996 privind contractul colectiv de munc; - Legea nr.154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz din sectorul bugetar i a
indemnizaiei pentru persoanele care ocup funcii de demnitate public;

- Legea nr. 108/1999 privind nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii; - Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc; - Legea nr. 203/1999 privind permisele de munc; - Legea nr. 210/1999 privind concediul paternal; - Legea nr. 356/2001 privind patronatele;
- Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc;

- Legea nr. 54/2003 cu privire la sindicate; - Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiunii de consilier juridic;
- Legea nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc, etc.

33Dogaru, op. cit., p. 30.

3.4.

Hotrrile i Ordonanele Guvernului In exercitarea atribuiilor sale, Guvernul a adoptat hotrri i ordonane care constituie importante

izvoare ale dreptului muncii (exemple):

- Hotrrea Guv nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Legii nr. 156/2000 privind formarea profesional a adulilor;

- Hotrrea Guv. nr. 1025/2003 privind metodologia i criteriile de ncadrare a persoanelor n

locurile de munc cu condiii deosebite;

- Hotrrea Guv. nr. 567/2005 privind organizarea i desfurarea studiilor universitare de

doctorat; - O.U.G. nr. 96/2003 privind protecia maternitii la locul de munc; - O.U.G. nr. 99/2000 privind msurile ce pot fi aplicate n perioadele cu temperaturi extreme pentru persoanele ncadrate n munc; - O.U.G. nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului; - O.U.G. nr. 158/2005 privind concediul i indemnizaia de asigurri sociale de sntate; - Ordonana Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor; 3.5. Ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de minitri i conductorii Sunt acte normative emise n baza i n vederea executrii celorlalte izvoare de drept cu for juridic superioar: legi, decrete, H.G. Exemple: - Ordinul Ministrului Finanelor Publice nr. 1772/2002 pentru reglementarea datei plii salariilor la instituiile publice; -Ordinul Ministrului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei nr. 64/28 februarie 2003 pentru aprobarea modelului- cadru al contractului individual de munc (modificat prin ordinul nr. 76/2003). 3.6. Conveniile internaionale Intre care deosebit de importante pentru dreptul muncii sunt conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii pe care ara noastr le ratific. Se mai adaug conveniile ncheiate cu alte state, dac conin reglementri juridice ale raporturilor de munc.

celorlalte organe centrale

5. Izvoare specifice dreptului muncii 5.1. Contractele colective de munc Odat cu adoptarea Legii nr. 13/1991 (nlocuit cu Legea nr.130/1996) a aprut acest important izvor al dreptului muncii, de origine convenional, negociat (i nu de origine statal, cum sunt celelalte

izvoare enumerate mai sus). Raporturile de munc se reglementeaz prin clauzele negociate de ctre reprezentanii patronilor i salariailor, cu prilejul ncheierii contractului colectiv de munc. 5.2. Statutele profesionale i disciplinare (statute de personal) n aceste statute se prevd reguli specifice privind raporturile de munc, drepturile i ndatoririle personalului, criteriile privind ncadrarea i promovarea, disciplina n munc i rspunderile, programul de lucru i alte reguli specifice domeniului de activitate respectiv. Exemple de statute profesionale:

- Statutul personalului didactic ( Legea nr. 128/1997); - Statutul personalului vamal (Ordonana Guvernului nr. 16/1998); - Statutul personalului silvic (Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/2000).
5.3. Regulamentele interne Regulamentele interne stabilesc obligaiile unitii i ale salariailor, modul de organizare a lucrului n unitate, disciplina muncii, modul de aplicare a sanciunilor disciplinare etc. n Codul muncii are consacrare special Regulamentul intern care trebuie s cuprind cel puin urmtoarele categorii de dispoziii (art. 258):

a) reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii; b) reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i a nlturrii oricrei forme de
nclcare a demnitii;

c) drepturile i obligaiile angajatorului i salariailor;

d) procedura salariailor; de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale

e) reguli concrete privind disciplina muncii n unitate; f) abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile; g) reguli referitoare la procedura disciplinar;
h) modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice. Regulamentul intern trebuie afiat la sediul angajatorului, iar modul concret de informare a fiecrui salariat cu privire la coninutul regulamentului intern se stabilesc prin contractul colectiv de munc sau, chiar prin coninutul regulamentului intern. 5.4. Regulamentele de organizare i funcionare Regulamentele de organizare i funcionare sunt rezultatul dreptului la organizare i funcionare al fiecrui angajator, fiind relevant prevederea art. 40 alin. 1 lit. a din Codul muncii care reglementeaz dreptul angajatorului de a stabili "organizarea i funcionarea unitii". Astfel de regulamente sunt aprobate, de regul, de ctre organul de conducere al persoanei juridice, iar n cazuri excepionale sunt aprobate de ctre Guvern (ex: prin H. G. nr. 1174/2001 a fost aprobat Regulamentul de organizare i funcionare i a structurii organizatorice ale Administraiei Fondului pentru Mediu) sau de ctre

Parlament (ex: prin Legea nr. 47/1994 a fost aprobat Regulamentul de organizare i funcionare al Administraiei prezideniale).