Sunteți pe pagina 1din 90

1.

SISTEMUL ECONOMIEI MONDIALE


1.1. Sistemul economiei mondiale: definire, formare, caracterizare 1.2. Evoluii i tendine n economia mondial 1.3. Sistemul economiei mondiale: definire, formare, caracterizare
Economia mondial contemporan este rezultatul procesului ndelungat al dezvoltrii schimbului de activiti pe baza diviziunii muncii, de la forme inferioare (gospodria individual, unitatea economic - la nivel microeconomic) la forme superioare (la nivel macroeconomic i mondoeconomic). Procesul de formare a sistemului economiei mondiale s-a desfurat de-a lungul mai multor secole i a parcurs mai multe etape. Sunt analiti care apreciaz c se pot distinge trei mari etape: crearea premiselor economiei internaionale; formarea economiei internaionale; constituirea economiei mondiale. Crearea premiselor economiei internaionale (secolele XV - XVI): Viaa economic a cptat un impuls deosebit ca urmare a marilor descoperiri geografice care au determinat includerea n circuitul economic a unor noi regiuni. Astfel, comerul se dezvolt i, n consecin, spre sfritul secolului XVI: este stimulat activitatea la nivel microeconomic; - iau natere manufacturile, - apar marile manufacturi; -"economia nchis" evolueaz, se transform n "economie deschis"; -ncepe s se contureze "piaa internaional". Schimburile de mrfori nu aveau ns o baz economic" deoarece: noii parteneri nu dispuneau de fora economic necesara pentru a stabili relaii continue cu restul lumii; mrfurile aduse nu erau un excedent, deci nu constituiau o ofert a productorilor pentru a rspunde unei cereri". Ca urmare: fluxurile de mrfuri nu erau generate de factori economici, de relaiile marf - bani; nu exista o specializare internaional a produciei; despre o diviziune a muncii nu se putea nc discuta; totui, prin extinderea spaial a schimbului de mrfuri, comerul se dezvolt i se contureaz piaa internaional". Crearea premiselor economiei internaionale se produce n procesul trecerii de la feudalism la capitalism, perioad n care zona cea mai dezvoltat din lume, Europa, era n plin proces de constituire a pieelor interne, de creare a economiilor naionale, a statelor centralizate. Formarea economiei internaionale (sfritul secolului XVII i nceputul secolului XIX): esena acestui proces o constituie formarea i consolidarea pieelor interne, a economiilor naionale, a statelor naionale i suverane i independente; statele naiuni devin principalii subieci ai relaiilor internaionale; n lume se desfoar procese economico - sociale i politice deosebite, care marcheaz fundamental configuraia i dezvoltarea acesteia. In plan economic: la nivel microeconomic asistm la dezvoltarea deosebit a forelor de producie i a productivitii muncii;

se produce prima revoluie industrial, al crei rezultat va fi apariia i constituirea marii industrii mainiste, apariia unei diviziuni a muncii internaionale; crete nevoia de schimb i, deci, este necesar lrgirea pieei; piaa intern se dezvolt n ritm accelerat - barierele impuse de sistemul feudal cad. In plan politic: se produc revoluiile burgheze care desvresc lichidarea frmirii politice feudale i grbesc naterea statelor centralizate; economiile naionale de sine stttoare vor oferi de acum condiiile pentru generalizarea revoluiei industriale. Procesul formrii economiei internaionale a coincis organic cu procesul de atragere a ntregii lumi la formarea sistemului capitalist. Constituirea economiei mondiale (a doua parte a secolului XIX, prima parte a secolului XX); Economia internaional a intrat ntr-o nou etap de evoluie care, prin caracteristicile noi i funcionale i de coninut, poate fi numit sistem economic mondial". Aceast etap se remarc prin: apariia unor noi tendine de specializare internaional n producie, n baza dezvoltrii forelor de producie, adncirea i apariia unei noi diviziuni a muncii, i anume diviziunea mondial a muncii, constituirea pieei mondiale. Piaa mondial reprezint ansamblul relaiilor de schimb care se stabilesc ntre productorii de mrfuri de pe glob pe baza cererii i ofertei. Transformarea "economiei internaionale" n "economie mondial" s-a produs pe msura: adncirii interdependenelor dintre diversele economii naionale; extinderii lor la nivel mondoeconomic, cnd structurile de baz ale economiei mondiale erau deja 1 formate . Economia mondial constituie un sistem dinamic, deschis, evoluia sa fiind determinat de nivelul de dezvoltare i calitatea economiilor naionale, de natura relaiilor care se dezvolt ntre acestea i a mecanismelor economice de desfurare a lor, de caracterul normelor i instituiilor existente la un moment dat. Definiri: Economia mondial reprezint acel stadiu al schimbului reciproc de activiti cnd, n virtutea diviziunii muncii la nivel mondial, este implicat, n mod obiectiv, majoritatea agenilor economici de pe glob2. Schimbul reciproc de activiti nu trebuie neles n sens strict, adic redus la simple operaiuni de vnzare-cumprare, deoarece, pe lng schimbul propriu-zis, presupune i relaii determinate de activiti productive (sau de servicii) la nivel naional sau internaional. Spre exemplu, n cadiul unei ntreprinderi are loc un schimb de activiti productive ntre secii3. Economia mondial reprezint ansamblul economiilor naionale ntre care, pe temelia material oferit de diviziunea mondial a muncii, se dezvolt relaii complexe i contradictorii de interdependen, pe baza
1 2

Nichita V.C.. coord. - Economie politic". Ed Porto-Franco. Galai. 1991, pg. 235-260 Dumitrescu S., coord. - Economie mondial". Ed. Microinformatica, Cluj. 1992, pg 3-4 3 Dumitrescii S., Bal A, - Economic mondial", Ed, Economic, ed. a Il-a. Bucureti.2002

anumitor mecanisme economice internaionale nti'-un anumit cadru juridic i instituional4. Trsturi ale economiei mondiale: celuiele de baza sunt economiile naionale: ele sunt terenul n care opereaz agenii economici i se dezvolt forele de producie, apar noi tendine de specializare, de adncire a diviziunii muncii a nivel mondial, se intensific relaiile economice internaionale; agenii economici sunt naionali (uniti economice private sau de stat - statul nsui) sau rezideni (societi cu capital mixt - autohton i strin, STN, OEI); economia mondial are un coninut eterogen, fiind alctuit din ri i teritorii diferite, dup nivelul de dezvoltare economic, social, dup potenialul economic etc; pe parcursul dezvoltrii sale apar contradicii al cror rol i influen se modific de la o perioad la alta; interdependenele care stau la baza existenei sale alctuiesc un sistem complex. Economia mondial este unic pentru c exist i ftmcioneaz pe baza acestui sistem complex. Economia mondial format nu reprezint un proces ncheiat. Procesul de dezvoltare a activitii economice va continua i, pe msura perfecionrii factorilor de producie, se vor crea condiiile materiale spre un stadiu superior al schimbului reciproc de activiti. Analitii de prestigiu apreciaz c economia mondial actual, prin perspectiva folosirii spaiului extraterestru n scopuri economice, va depi cadrul mondial planetar i va deveni o economie la scar cosmic, care, la rndul ei, va cunoate diferite stadii de dezvoltare. Echilibrul economiei mondiale poate fi considerat ca forma cea mai complex de manifestare a echilibrului economic general, este efectul unor echilibre economice pariale, ale economiilor naionale, ale subregiunilor, regiunilor, ale celorlalte subsisteme ale economiei mondiale5.
4 5

Dicionar REI. Ed. Enciclopedica, Bucureti, 1992, pg. 59 Dumitrescu s'., coord. - Economie mondial", Ed. Microinformatica, Cluj, 1992 Dezvoltarea echilibrat a economiei mondiale se poate realiza prin promovarea unei diviziuni mondiale a muncii echitabile, n baza unor specializri internaionale care s permit lichidarea marilor decalaje economice internaionale. Necesitatea echilibrului privete toate sferele reproduciei la scar mondoeconomic. Nerespectarea condiiei de echilibru genereaz efecte negative. Echilibrul economiei mondiale: are caracter relativ, deoarece se manifest ca tendin pe termen lung spre o concordan ntre diferite elemente componente ale sistemului, spre o "stare ideal". Caracterul de tendin este determinat de influena unor factori cu aciune contrar; are caracter dinamic, deoarece, n timp, trece continuu de la o stare de echilibru la alta. Ordinea economic mondial exprim fizionomia i modul specific de funcionare al economiei mondiale n fiecare etap istoric. Ordinea economic mondial: este un concept nou, care reflect modul de dispunere i de organizare, n timp i n spaiu, a structurilor economiei mondiale i a mecanismelor ei de fiancionare; este determinat de: nivelul de dezvoltare a economiilor naionale; caracterul relaiilor economice internaionale i a celorlalte componente; cadrul juridic i instituional creat pe plan mondial; nu evideniaz numai o anumit ordine internaional, adic alctuirea, felul n care sunt aranjate elementele n sistem, ci caracterizeaz i starea calitativ a economiei mondiale ntr-o anumit etap istoric;

depinde de raportul de fore existent pe plan mondial, care, la rndul su, depinde de potenialul economic al economiilor naionale, dar mai ales de gradul de valorificare al acestuia. Ca urmare, decisiv n raportul de fore este competitivitatea fiecrui participant la circuitul economic mondial. Trebuie precizat c, toate elementele structurale ale economiei mondiale sunt realiti istorice ntr-un continuu proces de micare i transformare, de evoluie i de difereniere. Ordinea economic mondial este o stare concret - istorica, pentru c, pe msura schimbrii raportului de fore - schimbri care se realizeaz n structura socio-economi c i politic a lumii - se produce schimbarea ordinii economice mondiale. Ordinea economic mondial reprezint modelul neformalizat al economiei mondiale.

1.2. Evoluii i tendine n economia mondial contemporan


n ultimele decenii, n economia mondial s-au produs schimbri calitative deosebite, pe care specialitii le denumesc: interdependene economice, interdependene internaionale, integrare global, economie global etc. Se desfoar un proces de integrare global, de globalizare a economiei mondiale pe fondul altor procese economice, sub influena unor factori propulsori ntre care: un proces de natur tehnologic - progresul tehnico - tiinific accelerat care are o asemenea amploare i profunzime nct analitii consider c asistm la o veritabil revoluie tehnico - tiinific; antreneaz mutaii de structur n toate sferele activitii social-economice. un proces de natur economic - reducerea i nlturarea barierelor naionale din calea fluxurilor internaionale de bunuri, servicii, tehnologii, capitaluri, etc. Procesul de integrare global este, n esen, rezultatul unui declin continuu al importanei economice a granielor politice naionale i a intensificrii tar precedent a relaiilor i interaciunilor economice pn la un punct n care diferena dintre tranzaciile interne i cele externe devine nesemnificativ sau dispare. n acest context, s-a produs o schimbare rapid i profund i a condiiilor n care se dezvolt rile lumii, care, la rndul lor, sunt determinate de existena mai multor factori ce acioneaz simultan: la nivel naional, n majoritatea rilor lumii are loc un proces de trecere spre diferite forme ale economiei de pia i, ca urmare, o deschidere spre capitalul strin; la nivel regional, are loc o tendin de concentrare - regionalizare a activitii economice n jurul unor poli de putere economic; - la nivel internaional, are loc expansiunea noilor tehnologii (tehnologia informaiilor i a comunicrii Intemetul) i perspectiva schimbrii lor rapide, expansiunea global a unor sectoare cheie (sectoarele de hard i de software, telecomunicaii i transporturi), dezvoltarea sectorului de servicii. Ca urmare se vor produce n continuare modificri de structur n economia mondial i se va crea un nou cadru pentru dezvoltarea economic a lumii, diferit de cel care a caracterizat deceniile anterioare. Glohalizarea economiei mondiale reprezint un proces deosebit de dinamic al creterii interdependenelor dintre statele naionale. Este o urmarea extinderii i adncirii legturilor transnaionale n sferele vieii economice, politice, sociale i culturale i, n consecin, fac ca att problemele care apar n aceste sectoare, ct i soluionarea lor s devin mai curnd globale dect naionale6

Procesul de globalizare se realizeaz deci pe suportul altor procese economice cu implicaii globale: de adncire a interdependenelor, de multilateralizare a relaiilor economice internaionale, de cooperare, integrare, regionalizare, transnaionalizare.
6

Ghibutiu A. Globalizarea economiei mondiale i implicaii pentru sistemul comercial internaional, Rev. Conjunctura economiei mondiale, IEM, Bucureti, 1993, pg. 147+148

2. FUNDAMENTE ALE ECONOMIEI MONDIALE


2.1. 2.2. 2.3. Economiile naionale - subsistem de baz al sistemului economiei mondiale Diviziunea mondial a muncii Relaiile economice internaionale

2.1. Economiile naionale - subsistem de baz al sistemului economiei mondiale


Una din caracteristicile fundamentale ale economiei mondiale contemporane o reprezint faptul c este constituit din economiile naionale - considerate celule de baz" ale acesteia deoarece: formeaz cadrul n care opereaz agenii economici; au avut i au rol hotrtor n: dezvoltarea forelor de producie; apariia unor noi tipuri de specializri n producie i, n consecin, de adncire a diviziunii muncii; participarea la relaiile economice internaionale, la circuitul economic mondial i, n consecin, la formarea economiei mondiale. Formarea economiilor naionale este rezultatul unui proces ndelungat istoric, care la diferite popoare s~a produs diferit, proces influenat de mai muli factori: de natur economic: dezvoltarea forelor de producie; adncirea diviziunii muncii; dezvoltarea economiei de schimb i a pieei interne; de natur politic: revoluiile burgheze; formarea statelor centralizate. Apariia economiilor naionale s-a produs pe o anumit treapt de dezvoltare a societii, i anume atunci cnd s-a conturat procesul de formare a naiunilor i a statelor centralizate ce a marcat intrarea omenirii ntr-o etap superioar a vieii economice. Economiile naionale au aprut i se dezvolt pe baza activitii conjugate a unei naiuni i a unui numr de minoriti naionale n cadrul unui stat sau a mai multor naiuni care desfoar o activitate economic comun n cadrul unor state federative. Definiri: Economia naional este o entitate rezultat din dezvoltarea schimbului reciproc de activiti ntre membrii unei comuniti umane -de obicei naiunea - pe ansamblul unui teritoriu naional7. Economiile diferitelor ri au numeroase particulariti, specifice unor momente istorice diferite de constituire care se regsesc n modul de formare i de dezvoltare a structurilor economice de ramur la un moment dat i, ca urmare, au caracter istoric. Din acest punct de vedere, economiile naionale reprezint totalitatea ramurilor de activitate economic existente la un moment dat, considerate n strnsa lor interdependen, legturile dintre ramuri constituindu-se in piaa intern naional. Structura economiilor naionale: a cunoscut un proces evolutiv de la simplu la complex, care se caracterizeaz printr-o mulime de particulariti; nu exist o structur ideal - un model general valabil de adoptat;

s-a format n timp, n raport cu anumite condiii concrete -specifice fiecrei ri, sub influena a numeroi factori: endogeni: condiiile concrete specifice fiecrei ri, care, folosii corect, asigur o dezvoltare armonioas, exogeni: nu trebuie s aib influen excesiv pentru a nu determina structuri deformate. Datorit caracterului comim al activitii i existenei unei piee interne unice, care constituie elementul decisiv n procesul de constituire a economiilor naionale, economia naional are caracter unitar. "Economia naional reprezint cadrul de baz al reproduciei sociale contemporane, rol ce rezult din faptul c: - unitile de producie se specializeaz i ocup un anumit loc n diviziunea social a muncii, care, prin fluxurile de schimb pe care le determin, este o diviziune a muncii n cadru naional;
7

Dumitrescu S.. coord. - Economie mondial", Ed. Microinformatica. Cluj. 1992

schimbul de activiti ntre unitile economice se realizeaz n forme comerciale, monetare, de credit, care presupun o organizare corespunztoare a spaiului naional; o serie de funcii n domeniul comunicaiilor, educaiei, sntii, asigurrii infrastructurii, care sunt indispensabile desfurrii vieii economico-sociale, se organizeaz la nivel naional-statal; sistemul economic naional are sarcina s furnizeze cadrul i s determine coninutul i domeniile schimburilor dintre subsistemele microeconomice i mediul internaional; sistemul economic naional trebuie s asigure, n economia contemporan, orientarea fluxurilor dintre subsisteme, o alocare a resurselor astfel nct s se formeze proporiile cerute de procesul de reproducie. Economia naional este un concept cuprinztor, care poate fi atribuit tuturor rilor lumii, dar numai unele dintre acestea s-au constituit n complexe economice naionale - i anume acelea care fac parte din grupurile care realizeaz tipuri de reproducie superioare cu structuri complexe - multilaterale. Complexul economic naional este, de fapt, forma superioar de dezvoltare i de organizare a economiei naionale, adic o economie naional evoluat care se deosebete de celelalte prin urmtoarele trsturi; structura sa pe ramuri se caracterizeaz prin gradul ridicat de diversificare i specializare a ramurilor; nivel tehnic avansat, modern al produciei materiale; gradul nalt de integrare a ramurilor sale, avnd capacitatea de a prelucra i valorifica complex, intensiv, superior resursele proprii materiale i umane, ntreg potenialul tehnico-tiinific; nivelul ridicat al productivitii muncii n toate ramurile de activitate; capacitatea de a genera inovaie tiinific i tehnic la nivelul realizrilor mondiale. asigur un nivel de trai ridicat, o calitate a vieii superioar membrilor societii; participarea activ Ia circuitul economiei mondiale cu produse de nivel tehnico-economic superior calitativ;

- realizarea pe baza acestor trsturi a autonomiei de funcionare i independenei economice reale, adaptarea mai rapid la schimbrile mediului economic, depirea disfuncionalitilor proprii."8 Sistemele economice naionale formate sunt sisteme deschise ce intr n relaii, necesare n mod obiectiv, cu sisteme din exterior, deci nu se dezvolt autarhic. Definire: Complexul economic naional reprezint ansamblul coerent n care activitile economice sunt integrate att pe orizontal ct i pe vertical, ntr-tm spaiu organizat unitar sub aspect comercial, monetar, financiar, care are capacitatea necesar pentru stabilirea prioritilor dezvoltrii pornind de la criterii proprii de eficien economic i este capabil de den^oltare autocentrata i autontr e inut9 n acest cadru, dezvoltarea este rezultatul unor hotrri care urmresc: transformarea resurselor poteniale ntr-um potenial economic n cretere, exprimat in maximizarea PNB pe baza efortului propriu; mbuntirea poziiei n diviziunea mondial a muncii; sporirea eficienei participrii la circuitul economic mondial; asigurarea condiiilor de via pentru populaie; dezvoltarea premiselor independenei economice. Caracterizarea economiilor naionale Realitatea contemporan arat c economiile naionale, ce reprezint structuri de baz ale economiei mondiale, sunt de o mare varietate. De aceea, devine necesar caracterizarea lor pentai a le preciza trsturile principale i pentm a le ncadra corect n diviziunea mondial a muncii, a le stabili locul n economia mondial. Att raporturile ntre state, ct i locul unui stat n economia mondial depind de o serie de factori economico-sociali i politici, nivelul dezvoltrii economice; potenialul economic, gradul de acoperire a necesitilor de producie i de consum din resurse proprii; gradul de valorificare a factorilor de producie; gradul de participare la comerul mondial; natura relaiilor de producie etc.
8

Rotaru I. .a. - Sistemul economiei mondiale i mecanismele sale de functionare Ed. Mirton, Timioara, 2001, pg. 37-38 9 Dumitrescu S., coord. - Economie mondial", Ed. Mircoinformatica, Cluj, 1992 Caracterizarea economiilor naionale se realizeaz printr-o cercetare tiinific, folosind un ansamblu de criterii i indicatori. Criteriile de analiz sunt multiple i variate: economice, geografice, sociale, politice sau de potenial (de producie, tehnic, tiinific, instituional, valutar financiar, comercial, militar), de nivel de dezvoltare, de structur (ramuri, sectoare, teritorii), de dinamic, etc. Acestea necesit a fi msurate prin indicatori corespunztori, prin folosirea unor sisteme de indicatori agregai i combinai prin diferite modele matematice, care s permit o evaluare ct mai corect. Pentru a caracteriza cel mai corect gradul de dezvoltare economic a unei ri pot fi folosite diverse grupe de indicatori. indicatori de nivel (economico - sociali) - exprim gradul de dezvoltare economico - social al unei economii, prin care datele se raporteaz la: numrul de locuitori, o persoan ocupat, 1 ha, o unitate de resurs natural, o unitate valutar naional (producie/locuitor, consum/locuitor, medici/10000 locuitori, PNB/locuitor); indicatori de dinamic - exprim evoluia n timp a economiei unei ri, grupe de ri, zone, sectoare, ramuri, folosind ritmul de cretere (ex.: rata marginal de cretere a produciei unei ramuri);

indicatori de structur - exprim diferite corelaii din viaa economic i social care pot s exprime fie gradul de dezvoltare, fie profilul unei economii naionale (ex.: ponderea diferitelor ramuri n PNB, structura teritorial, structura cheltuielilor, structura consumului etc); indicatori de potenial economic absolut ~ caracterizeaz fora economic, tiinific, cultural a unei ri (numrul populaiei active, volumul investiiilor, etc) indicatori de potenial economic relativ - care rezult din raportarea datelor pariale la cele totale (ex.: populaia ocupat n agricultur/total populaie ocupat, producia industrial a unei ri/total producie industrial mondial); indicatori tehnico-calitativi i de eficien - exprim parametrii economici i de exploatare a produselor sau nivelul tehnic i de dotare a ramurilor i subramurilor economiei (ex. : cheltuielile materiale pe unitatea de produs, eficiena comerului exterior, consumuri specifice, etc); indicatori sintetici - care rezult din corelarea i agregarea, prin diferite modele matematice, a indicatorilor prezentai mai sus.10 Colectiv - Tratat de economie contemporan". Ed. Politica, Bucureti- 1986 Tipologia economiilor naionale Cercetarea tiinifica asupra economiilor naionale, folosind criterii i sisteme de indicatori, ajunge la concluzii pariale de o mare varietate, care, unite n concluzii cu caracter sintetic, permit realizarea unor tipologii ale economiilor naionale. Clasificrile utilizate n practica economic au n vedere: nivelul de de2woltare economic, potenialul economic, participarea la comerul internaional, etc. Gruparea rilor dup nivelul de dezvoltare economic. Nivelul de dezvoltare economic este expresia gradului de dezvoltare a forelor de producie n cadrul unui spaiu naional. Din punctul de vedere al elementelor constitutive, nseamn: gradul de dezvoltare a aparatului de producie; a sistemului de infrastructuri; capacitatea tehnologic; gradul de utilizare i nivelul de pregtire a forei de munc; modul i gradul de utilizare a avantajelor specializrii i cooperrii economice - adic, combinarea micro i macroeconomic a factorilor de producie; gradul de dezvoltare i calitatea relaiilor externe. Dintre toi indicatorii utilizai n statistica internaional pentru exprimarea cantitativa a unui asemenea fenomen complex, cel mai utilizat este PNB/locuitor. Acesta "personalizeaz" prin raportarea la populaie rezultatele activitii economice a unei ri i, ca urmare: este indicatorul cel mai expresiv; reflect gradul de nzestrare tehnic a muncii i productivitatea muncii sociale; evolueaz paralel cu ali indicatori pariali care au aceeai semnificaie: producia industrial/loc; ponderea populaiei neagricole n total populaie ocupat; consum de energie/loc; ponderea industriei n crearea PIB. Potrivit acestui criteriu, rile lumii pot fi grupate n: ri dezvoltate; ri cu nivel mediu de dezvoltare; ri n curs de dezvoltare; ri cu economie n tranziie. rile dezvoltate - sunt ri ale cror economii se caracterizeaz printr-un nalt grad de dezvoltare a forelor de producie, exprimat n nivelul pe locuitor superior fa de media mondial a unor indicatori sintetici (ex.: PNB/locuitor, PIB/locuitor etc).

Statisticile internaionale au identificat deseori aceast grup de ri cu rile membre OCDE, care cuprindea, n 2002, 30 de ri dezvoltate de pe toate continentele. Grupa rilor dezvoltate nu este omogen, n interiorul ei sunt deosebiri importante de putere economic i de mod de via - determinate de particularitile dezvoltrii lor istorice i naionale. Cu toate acestea, rile care fac parte din aceast categorie au o serie de trsturi comune, dintre care cele mai importante sunt: sunt ri industriale. Acest fapt se afl la originea avansului lor economic n raport cu alte sate. In aceste state, factorii intensivi ai dezvoltrii au trecut pe primul plan, sub impulsul revoluiei tehnicotiinifice, ceea ce a determinat un salt important n domeniul productivitii; structura economiei lor naionale se caracterizeaz printr-o preponderen a sectoarelor teriar i secundar, n dauna cehii primar. In cele mai avansate dintre ele, sectorul cuaternar (activitile de cercetare-dezvoltare) a nceput s dein o pondere semnificativ; agricultura s-a industrializat, zootehnia crescnd cu precdere n raport cu producia vegetal;. economiile acestor ri realizeaz cea mai ridicat eficien. Ele se caracterizeaz printr-o productivitate a muncii ridicat, prin nzestrare tehnic i tehnologic modern i prin rate de cretere a P.l.B. stabile dar moderate, n raport cu celelalte state ale lumii; proprietatea privat predomin n aceste state, piaa fiind cea care regleaz mecanismul cerereofert prin intermediul concurenei libere. In anumite sectoare, n special n cele "strategice" exist totui proprietate de stat Sctu mixt; nivelul de trai n aceste ri este cel mai ridicat din lume. Ponderea cea mai nsemnat n structura cererii individuale de consum revine bunurilor de folosin ndelungat. Nivelul venitului pe locuitor este superior mediei mondiale, avnd o tendin de cretere la intervale de timp relativ scurte. Analfabetismul a fost eradicat iar asistena sanitar se asigur, n linii mari, pentru ntreaga populaie; particip la comerul mondial n special cu produse manufacturate cu grad nalt de prelucrare; acest grup de ri a determinat transnaionali zarea vieii economice. Ele sunt ri-gazd ale celor mai multe societi transnaionale. n ciuda acestor trsturi comune, grupa rilor dezvoltate este extrem de eterogen att n ceea ce privete venitul pe locuitor ct i n privina sistemului i modului de organizare i dezvoltare economic. Conform unor teorii larg acceptate n lumea occidental, rile cu economie de pia se mpart n 4 mari categorii: ri orientate ctre consum (S.U.A., Marea Britanic, Canada, Australia), ri orientate ctre producie (Germania, Japonia, Mexic, Frana); ri cu capitalism de familie (Taiwan, Malaiezia, Thailanda, Indoneyia, Coreea de Sud, Singapore); ri n tranziie (rile din Europa de Sud-Est i China). rile orientate ctre consum se caracterizeaz prin urmtoarele: ~ libertate maxim iniiativelor private; rol determinant acordat "forelor pieei" n reglementarea macroeconomic, implicare minim a statului prin prghii administrative; granie economice i comerciale cu larg deschidere ctre exterior, reglementate bilateral sau multilateral; puternic orientate ctre profit; mai puin "paterne" fa de categoriile defavorizate. Aceste state se pot confrunta cu o serie de probleme poteniale legate de polaritatea accentuat a bogiei, ratele sczute ale economisirilor, deficitele publice nsemnate i rolul redus al guvernrii

centrale asupra economiei. Tipic pentai aceste ri este c ele triesc pe credit, peste posibilitile actuale ale economiei, "nota de plata" urmnd a fi suportat de generaiile viitoare. Cele mai reprezentative state din acest grup sunt S.U.A i Marea Britanic. rile orientate ctre producie se caracterizeaz prin cteva trsturi: accent deosebit pus pe producie; ncurajarea exporturilor; ocuparea forei de munc; rate de economisire a populaiei ridicate; constituirea unui climat politic i social stabil. Problemele poteniale care pot aprea n cazul acestei grupe sunt legate de meninerea la nivelul actual, foarte costisitor, al sistemelor de asigurri sociale i de diminuarea volumului investiiilor productive din ultimii ani. Aceast grup de ri include i dou state (Japonia i Germania) considerate "miracolele economice" ale ultimilor 50 de ani. Ele au reuit s renasc din "propria cenua" devenind a doua respectiv a treia putere economic a lumii. rile cu capitalism de familie se caracterizeaz prin: preponderena afacerilor mici, de familie, n totalul iniiativelor economice din aceste economii; transmiterea afacerilor din generaie n generaie; rate ale economisirii extrem de ridicate, aceste ri fiind campioane n ceea ce privete mobilizarea economiilor populaiei; nfiinarea ntreprinderilor n special n ramurile tradiionale i ncurajarea de ctre stat a meteugurilor tradiionale; protecionism economic ridicat; legturi strnse ntre sectorul de afaceri i guvern/sectorul administrativ. Problemele cu care se confrunt aceste ri constau n productivitatea muncii mai redus dect n celelalte state dezvoltate, insuficiena infrastructurii sociale i greuti n acumularea brut a capitalului (ex.: Coreea de Sud). rile n tranziie se caracterizeaz prin cteva trsturi comune, care in de condiiile istorice ale dezvoltrii lor economice: existena unei ponderi nc nsemnate a proprietii de stat, care menine o ineficient ridicat, fapt ce conduce adesea la dificulti de ordin macroeconomic; iniierea unui proces de restructurare a ntreprinderilor i a unui proces de privatizare a fostelor societi de stat; existena unor ramuri dinamice, care s-au adaptat perfect regulilor pieei dar i a unor ramuri industriale nvechite, a cror meninere n fianciune ine mai mult de ambiia guvernului i de criterii de ordin politic i social, dect de criterii de ordin economic; dificulti macroeconomice care genereaz slab productivitate a muncii, meninerea monopolului asupra utilitilor i imposibilitatea reducerii arieratelor, lipsa unei discipline reale a agenilor economici i indivizilor fa de plata taxelor i a impozitelor, fapt ce poate provoca greuti geuvernului n derularea unor programe de investiii economice i sociale;

necesitatea acestor economii de a beneficia de asistena tehnic, managerial i financiar din partea rilor dezvoltate pentru a definitiva procesul restructurrii i implementrii sistemului economic de pia liber. rile cu dezvoltare medie. In aceast grup intr acele ri care au reuit s fac progrese nsemnate pe calea dezvoltrii economice i creterii nivelului de trai al populaiilor lor , dar care nu se ridic la nivelul rilor dezvoltate, din punct de vedere al PIB pe locuitor, nzestrrii tehnologice i dezvoltrii infrastructurii. Unii analiti apreciaz c aceast grup a fost creat artificial, pentru a ncuraja unele state n curs de dezvoltare s continue progresele economice i sociale, deoarece, multe dintre rile aflate pe ultimele locuri din categoria celor dezvoltate i n avangarda rilor n curs de dezvoltare, pot fi incluse n aceast categorie. Trsturile definitorii ale acestei categorii de state sunt: au venituri intermediare, al cror evantai este foarte larg, ncepnd cu 800-900 de dolari i ajungnd pn la 4000-4200 USD; i-au dezvoltat ramuri industriale moderne care ns coexist cu ramuri industriale nvechite; au o mare capacitate de a absorbi tehnologiile moderne; n agricultur, ca i n industrie, coexist uniti economice performante i nalt mecanizate, care practic o agricultur intensiv mpreun cu uniti agricole napoiate, care practic o agricultura extensiv; nu au terminat procesul de restructurare al propriilor economii; au dificulti n ceea ce privete infrastructura social; au diferite grade de economie de pia, proprietatea de stat fiind nc destul de prezent n structura economiei; particip la comerul mondial att cu bunuri primare ct i cu bunuri manufacturate. ri n curs de dezvoltare. In aceast categorie intr majoritatea rilor lumii. Aceast grup are o serie de trsturi comune, care constau n special n faptul c se afl ntr-un proces de transformare sistemica i de implementare a economiei de pia i c exist un decalaj de nivel de dezvoltare ntre ele i rile dezvoltate. Grupa rilor n curs de dezvoltare este extrem de eterogen, n interiorul ei putndu-se distinge trei subgrupe: noile ri industrializate; rile exportatoare de petrol; rile cu cel mai sczut nivel de dezvoltare. Noile ri industrializate. n contextul economic i social al ultimelor decenii, fiecare stat a cutat, n condiiile impuse de concuren, s ocupe un loc ct mai bun n ierarhia dezvoltrii economice, a economiei mondiale. Multe ri au urmrit s ajung la un nivel relativ de echilibru i eficien a economiilor lor, nfruntnd situaii diferite: crize economice mai mult sau mai puin ndelungate; sporuri naturale diferite; emigrarea populaiei i, deci, a forei de munc; condiii naturale diferite; contextul social-poiitic i geografic. Unele au reuit ca, prin mbinarea eficient a mai multor factori favorabili, s se dezvolte i s-i asigure un avans economic fa de altele. Ca urmare, din grupa rilor n curs de dezvoltare se detaeaz aceast categorie de ri.11

La nceputul anilor '90, erau considerate "noi ri industrializate": Brazilia, Argentina, Mexic, Coreea de Sud, Singapore, Malaesia, Taiwan i Hong Kong - care au fcut progrese nsemnate n ultimele decenii pe calea dezvoltrii industriale. Sunt ri avansate din punct de vedere economic i social din ansamblul rilor n curs de dezvoltare i se caracterizeaz prin: au cele mai mari venituri pe locuitor din rndul rilor n curs de dezvoltare. Veniturile lor pot ft comparabile cu cele ale rilor dezvoltate aflate pe ultimele locuri ale acestei categorii; ramuri de baz ale industriei manufacturiere dar i cele de vrf contribuie la creterea PIB i a exporturilor; ratele de cretere a PIB sunt superioare celor din unele ri dezvoltate i din rile n curs de dezvoltare, permindu-le s recupereze rapid decalajele existente. Ele sunt considerate adevrai "poli de cretere economica" n regiunile de provenien; 11 Badrus Gh. - Ascensiunea rapid a noilor ri industrializate", T.E. 6/1990, pg. 27 gradul de diversificare al activitii economice este remarcabil, productivitatea muncii, chiar dac pe ansamblu este inferioar rilor dezvoltate, este comparabil cu cea din aceste ri n ramurile industriei de vrf; dezvoltarea acestor state s-a fcut pe seama atragerii masive de capital strin i stimulrii exporturilor; contribuie la comerul mondial n special cu bunuri manufacturate, att din industriile tradiionale ct i din industriile de vrf; au o economie de pia funcional; se confrunt nc cu probleme legate de ineficienta economic, insuficiena infrastructurii, corupia, slaba pregtire a forei de munc, i caracterul limitat al resurselor. rile exportatoare de petrol - ocup un loc aparte printre rile n curs dezvoltare i se caracterizeaz prin rate de acumulare ridicate, ca urmare a veniturilor mari n devize obinute din exportul de petrol. Aceast categorie, departe a fi omogen, poate fi divizat n mai multe subgrupuri, n raport de mrimea venitului pe locuitor. n 2000 situaia se prezenta astfel: ri cu venituri foarte ridicate: Kuweit - 24 000 USD, Emiratele Arabe Unite - 23 500 USD, Quatar - 15 140 USD, Arabia Saudita - 10 500 USD; tri cu venituri superioare: Bahrein - 8 100 USD, Oman - 5 600 USD; ri cu venituri intermediare - Congo, Ecuador, Siria i Algeria (1030 - 1830 USD), Iran-2230 USD; ri cu venituri sczute - Nigeria - 310 USD, Indonezia - 730 USD. Deosebirile dintre venituri provin pe de o parte de pe urma potenialului de producie, iar, pe de alt parte, de pe urma mrimii populaiei. In vreme ce Emiratele Arabe Unite au o populaie de numai 1,7 milioane de locuitori i Quatarul de numai 524 000 locuitori, populaia Nigeriei depete 100 de milioane, iar cea a Indoneziei 180 de milioane de locuitori n anul 2000. Principala ramur economic a acestor state este extracia ieiului, unele dintre ele crendu-i i capaciti proprii de rafinare. Ele dein cele mai importante rezerve de petrol de pe glob. Grupa rilor cu cel mai sczut nivel de dezvoltare reunete acele ri n curs de dezvoltare care, datorit srciei pronunate i problemelor specifice cu care se confrunt, necesit o atenie i un tratament special din partea comunitii internaionale.

Ideea constituirii acestui grup a fost concretizat n 1971 de ctre Adunarea General a O.N.U., dat la care au fost incluse un numr de 25 de ri cu o populaie de 150 mii. loc. In prezent, din acest grup fac parte 49 de ri cu o populaie de peste 600 mii. loc. Criteriile stabilite de Adunarea General a ONU pentru ca o ar s poat fi considerat c aparine acestei categorii sunt: s realizeze un PNB/oc. sub 700$; ponderea produciei industrial manufacturat n PIB s fie mai mic de 10%; rata analfabetismului s depeasc 80%. rile din aceast grup se caracterizeaz prin: sunt economii agrare. Cu toate c agricultura este sectorul predominant, suprafa cultivat nu reprezint dect o mic parte din teritoriul arabil; activitatea industrial este concentrat n domeniul alimentar, textil i de prelucrarea lemnului; gradul de valorificare al materiilor prime este foarte sczut, cu toate c aceste state dein unele resurse importante; ritmul de cretere al economiilor acestor state este redus, multe dintre ele nregistrnd chiar ritmuri negative de cretere, datorit instituiilor productive insuficiente, predominrii tehnicilor manuale, artizanale i absenei tehnicilor i tehnologiilor avansate; particip la exportul mondial preponderent cu produse primare; populaia rii sufer de foame i se confrunt cu alte probleme sociale grave (lipsa educaiei, asistenei sanitare i uneori chiar a adposturilor). Gruparea rilor dup potenialul economic al statelor. Potenialul economic este un concept care apreciaz, din punct de vedere economic, fora unei ri dat de volumul resurselor materiale i umane i de gradul de valorificare a acestora. Potenialul economic este determinat de o serie de factori care se influeneaz reciproc, i anume: factorul natural-geografic: asigur cadrul natural pentru desfurarea activitilor economice i determina mrimea resurselor naturale; factorul demografic: d dimensiunea capacitii poteniale de producie a forei de munc, factorul tehnico-economic: nivelul atins de dezvoltarea mijloacelor de producie; factorul social-economic (respectiv natura relaiilor sociale de producie): poteneaz procesul de valorificare al potenialului economic, factorul social-educaional: ridica calitatea factorului demografic prin instmire. Potenialul economic global al unei ri este format, deci, dintr-o serie de poteniale economice pariale: natural, uman, productiv (industrial, agricol), iiwestiional, tehnico-tiinific, financiar-valutar, comercial, turistic. Potenialul economic are caracter dinamic - ponderea elementelor sale constitutive se schimb n timp, n funcie de modificarea influenei factorilor care acioneaz asupra sa. Dimensiunile principale de care se ine seama n clasificarea rilor dupa acest criteriu sunt urmatoarele: Marimeamea populaiei: n literatura i practica de specialitate se disting rile iiiari (cu peste 50 de milioane de locuitori), rile mijlocii (15-50 de milioane de locuitori) i rile mici (p.n Ia 15 milioane de locuitori) n general, rile cu populaie numeroas beneficiaz i de un teritoriu de dimensium corespunztoare. Mrimea populaiei este utilizat pentru determinarea, mrimii imei ri, deoarece el arat dimensiunea pieei interne (cererea de consum) i potenialul productiv (facioiul munc);

Specializarea n producie: economiile naionale pot fi postindustriale i industriale (rile cele mai avansate din punct de vedere economic), cu orientare industrial (cele n curs de industrializare) sau cu orientare primar (rile cel mai puin avansate din punct de vedere economic). Gradul de valorificare a potenialului unei ri depinde de ponderea sectorului primar sau a celui secundar n ansamblul produciei nationale Dimensiunea absolut a produsului intern brut (PIB): acest indicator ofer o imagine sintetic asupra gradului de valorificare a potenialului natural, uman, tehnologic, etc. al unei ri. El este, de fapt, rezultatul interaciunii dintre cei doi factori menionai ' anterior,' specializarea n producie avnd rolul cel mai important. n acest context se cuvine a se face distincia ntre potenialul economic al unei ri -reflectat de suma resurselor naturale, demografice, financiare i tehnologice ale unei ri - i potenialul economic valorificat - reflectat de interaciunea sinergica dintre resursele de mai sus n cadrul unei specializri proprii n producie - care se oglindete, n ultim instan, n mrimea P.l.B.

2.2. Diviziunea mondial a muncii


Problemele legate de diviziunea mondial a muncii influeneaz direct i fundamental dezvoltarea economic a fiecrui stat i, n consecin, influeneaz evoluia relaiilor economice internaionale, a economiei mondiale. Diviziunea mondial a muncii: este un alt subsistem al sistemului economiei mondiale ce cuprinde n coninutul su raporturile care intervin ntre economiile naionale privind procesul de speciaUzare internaional a produciei.; nu are caracter de sine stttor, independent de dezvoltarea economiilor naionale, a agenilor economici, deoarece apariia i dezvoltarea acesteia s-a produs atunci cnd s-a realizat un anumit potenial de producie i cnd s-au conturat anumite structuri ale economiilor naionale; are caracter istoric, deoarece procesul de formare a avut loc odat cu constituirea i diferenierea economiilor naionale i cu procesul de formare a sistemului economiei mondiale; este un proces obiectiv pentru c este determinat de dezvoltarea forelor de producie i, deci, de apariia unor noi specializri n producie; este unic - nu poate fi compartimentat pe ornduiri, pe sisteme politice. Diviziunea mondial a muncii poate fi definit ca sistemul de specializri n producie, n ramuri i sectoare de activitate ale economiilor naionale, necesar pentru schimburile cu strintatea, al crui efect este tocmai crearea unui sistem de interdependene ntre acestea, ce determin fluxurile economice internaionale, participarea la circuitul economic .12 Cauzele principale care stau la baza acestor interdependene sunt determinate de condiiile materiale ale produciei. n orice ar, indiferent de mrimea ei, de resursele de care dispune, de nivelul de dezvoltare se manifest permanent o neconcordan ntre structura produciei naionale i structura nevoii sociale. Nu exist ar care, prin structura economiei sale (orict de complex ar fi ea) s poat acoperi din producia intern cerinele consumului productiv i individual, s asigure realizarea integral a produsului naional exclusiv pe seama pieei interne. n aceast situaie, intervenia asupra produciei i consumului se realizeaz prin intermediul schimburilor internaionale, deci a pieei mondiale. Acestea au, uneori, caracter ocazional, dar, de regul, sunt sistematice, pentru c ele depind de specializrile create i de structura economiilor naionale, determinnd dezvoltarea rilor n cauz i a relaiilor dintre ele. Aceste schimburi nu sunt doar o modalitate de a compensa minusurile cu plusurile aprute ntr-o economie naional, ci acioneaz ca factor esential asupra

intensificrii relaiilor economice internaionale, dinamizrii circuitului economic mondial; reproduciei la nivelul economiei mondiale. Diviziunea mondial a muncii: este atat premis cat i suport pentru formarea i dezvoltarea economiei mondiale; a coincis organic cu formarea i dezvoltarea acesteia; este baz pentru formarea i dezvoltarea celorlalte componente de structur ale economiei mondiale, i anume: relaiile economice internaionale; circuitul economic mondial; piaa mondial; nregistreaz permanent modificri sub infiuena a numeroi factori: economici, tiinifici, tehnici, sociali, politici, instituionali. La formarea unei noi diviziuni mondiale a muncii contribuie: dezvoltarea i modernizarea tuturor sectoarelor de producie i a infrastructurilor necesare unei economii avansate; asigurarea accesului i realizarea unui transfer echitabil de tehnologii de vrf;
12

colectiv ASE Bucureti - ..Economie mondial - Factorii fundamentali ai diviziunii mondiale a muncii". Ed. Lito. 1975

intensificarea efortului propriu al fiecrei naiuni; participarea i ntrirea cooperrii internaionale. Specializarea internaional n producie - se realizeaz prin corelarea posibilitilor economiilor naionale cu cererea existent pe piaa mondial. De-a lungul timpului s-au conturat mai multe tipuri de specializare internaional n producie: specializarea n diverse producii primare (cafea, citrice, petrol, etc.) - depinde de existena unor condiii naturale favorabile (resurse), adic este decisiv influena factorului intern, majoritatea rilor n curs de dezvoltare se caracterizeaz printr-un asemenea tip de specializare; specializarea internaional n produse manufacturate - depinde, mai ales, de factori tehnico economici i sociali, precum: nivelul tehnicii; calificarea forei de munc; disponibiliti de capital; tradiii industriale etc. Sunt numeroase ri n curs de dezvoltare care cunosc o specializare mai larg alturi de specializarea internaional n produse primare i, n unele cazuri, numai specializarea n produse manufacturate. Grupa rilor dezvoltate este ncadrat n diviziunea mondial a muncii printr-o specializare internaional n produse manufacturate n domenii de mare eficien, de vrf ale industriei i de mare productivitate ale agriculturii, n sectorul serviciilor etc. Scopul specializrii internaionale n aceste cazuri este de a valorifica superior potenialul de producie din anumite domenii pe piaa extern. Se poate aprecia c, n economia mondial contemporan exist grade diferite de specializare internaional. n timp, multe ri i-au schimbat specializarea i, ca urmare, i ncadrarea n diviziunea mondial a muncii. n prezent, sistemul diviziunii mondiale a muncii - din punct de vedere al complementaritii activitilor organizate -~ cunoate mai multe tipuri de specializare internaional: specializarea intersectorial (industrie-agricultura);

specializarea interramuri (industrie - industrie, agricultur -agricultur); specializarea intraramur (structurarea pe subramuri: electronic-electronic);

specializarea organologica (n cadrul aceleiai subramuri, pentru producerea unor componente sau subansambluri, organe ale unor produse complexe); specializarea tehnologic (proces care a rezultat ca urmare a dezvoltrii cercetrii tiinifice i tehnologice i care a determinat apariia productorilor de cunotine tiinifice i tehnologii). Fiecare dintre aceste tipuri se realizeaz n modele i forme diferite de la o ar la alta. Ele coexist i exprim trepte istorice succesive de evoluie a diviziunii mondiale a muncii.

2.3. Relaiile economice internaionale


Relaiile economice internaionale, alt subsistem al sistemului economiei mondiale, reprezint totalitatea legturilor dintre economiile naionale, dintre agenii economici de pe glob, legturi care s-au format o dat cu dezvoltarea factorilor de producie i adncirea diviziunii mondiale a muncii. Creterea interdependenelor economice a determinat creterea importanei relaiilor economice internaionale n dezvoltarea economic la nivel internaional. Ca urmare, acestea au devenit obiect al preocuprilor din partea organelor de stat i al interveniei acestora n definirea cadrului juridic pentru organizarea i desfurarea lor prin: ncheierea de acorduri comerciale i de cooperare; nfiinarea de reprezentane peste grani etc. Un rol important n extinderea acestor relaii l au: statul, firmele transnaionale, diversele organizaii regionale, organizaii specializate etc. Relaiile economice internaionale se desfoar n cadru bilateral sau multilateral. Mecanismele i formele de manifestare a relaiilor economice internaionale au fost, n timp: fie de colaborare ntre diverse state, fie adecvate intereselor principalelor puteri economice, relaiile fiind atunci de dependen a unor state fa de altele. Acest lucru a contribuit, alturi de ali factori, la apariia i extinderea fenomenului subdezvoltrii. In prezent, se apreciaz c una din trsturile cele mai noi ale relaiilor economice internaionale i cea mai semnificativ o constituie dezvoltarea multilateralismului - adic a ansambluh de raporturi simultane i coordonate la scar subregional, regional sau mondial, nti'e state independente i suverane"13 Procesul de multilateralizare a relaiilor economice internaionale a fost determinat: pe plan economic de accentuarea far precedent a interdependenelor ntre economiile naionale, ca urmare a apariiei unor noi tendine de specializare internaional, sub influena revoluiei tehnicotiinifice; necesitatea rezolvrii problemelor globale cu care se confrunt omenirea - subdezvoltarea cu toate consecinele sale, problema alimentar, a mediului, a resurselor, populaiei, datoria extern - care presupun soluii globale n care s fie angajate, n acelai timp, toate statele lumii pentru coordonarea eforturilor i realizarea de aciuni eficiente.

Multi lateralismul : asigur colaborarea/cooperarea reciproc avantajoas; ofer stabilitate n relaiile interstatale.
13

Dumitrescu S., .a. - "Economie mondial". Ed. Microinformatica, Cluj, 1992

3. CIRCUITUL ECONOMIC MONDIAL


3.1. Circuitul economic mondial: definire si carcateristici 3.2. Componentele circuitului economic mondial 3.1. Circuitul economic mondial: definire si carcateristici
Relaiile economice internaionale reprezint legturile obiective, necesare dintre diversele economii naionale. Obiectul acestor relaii se materializeaz, din punct de vedere al coniinutidui lor, n schimburi de valori materiale, bneti i spirituale, schimburi care prin continuitate, mbrac forma unor fluxuri economice internaionale: de produse, servicii, de capitai, foit de mimc, cunotine tehnicotiiniiice, etc. Totalitatea fluxurilor economice internaionale, privite nu ca o simpl sum aritMietic ci n strnsa lor interdependen, formeaz circuitul economic mondial. Ei exprim mpletirea unor forme ale schimbului reciproc de activiti dintre diverse economii naionale, schimb care nu se li:niteaz la sfera, circuiaiei, ci cuprinde i sfera produciei, a cercetrii tiinifice. Circuitul economic mondial are: caracter istoric - a luat natere i s-a dezvoltat pe msura apariiei i evoluiei fluxurilor economice internaionale, caracter dinamic - coninutul i formele n care se realizeaz s-au periecioiat continuu, n raport cu gradul de dezvoltare a economiilor naionale i stadiile de formare i dezvoltare a economiei mondiale. caracter obiectiv: deoarece fiecare economie naional, indiferent de mrime-a ei, de potenialul ei economic, de nivelul de dezvoltare, de zona geografic n care este situat - nu se poate dezvolta autarhic, trebuie s dezvolte relaii economice externe, deci trebuie s participe la circuitul economic mondial. Sunt muli i diveri factori care influeneaz dezvoltarea circuitului economic mondial, dintre care: unii favorizani: de ordin politic: apariia de noi state independente; de ordin economie: dezvoltarea forelor de producie, cu deosebire revoluia telmico-tiinific, care a determinat o dezvoltare cantitativ, dar mai ales calitativ. alii cu aciune contrar: creterea tensiunii n relaiile internaionale n anumite zone i anumite perioade; crize specifice perioadei de dup cel de-al doilea rzboi mondial; accentuarea protecionismului.

3.2. Componentele circuitului economic mondial


Din punct de vedere al naturiii fizice, componentele circuitului economic mondial se materializeaz n: fluxuri comerciale internaionale (de mrfiari; de servicii - turism, transporturi; transfer de tehnologie etc); fluxuri financiar-valutare internaionale (investiii internaionale, credite internaionale; sisteme de asigurri; rezerve valutare etc); fluxuri de cooperare economic internaional. Din punct de vedere al orientrii geografice, n timp s-au conturat: fluxuri Nord - Nord (ntre rile dezvoltate); fluxuri Nord - Sud (ntre ri dezvoltate i ri n curs de dezvoltare), fluxuri Est - Vest (ntre ari dezvoltate i rile Europei Centrale i de Est - n tranziie la economia de pia); fluxuri Est - Sud (ntre rile Europei Centrale i de Est i rile n curs de dezvoltare); fluxuri Sud - Sud (ntre ri n curs de dezvoltare). Fluxurile comerciale internaionale sunt schimburile de bunuri i servicii dintre dou sau mai multe state. Activitatea care include totalitatea acestor schimburi este comerul internaional. Comerul internaional: reprezint una din formele eseniale de nfptuire a relaiilor economice internaionale; constituie principalul flux economic internaional. Aceast calitate este urmare a faptului c i alte fluxuri economice internaionale iau, n ultim instan, forma de marfa astfel: cooperarea n producie sau tehnico - tiinific, fie c este bi sau multilateral: se materializeaz n cele din urm n schimburi internaionale de valori-mrfuri, tehnologii, licene, servicii, etc; influeneaz nemijlocit volumul, structura i dinamica comerului internaional; micarea internaional a capitalurilor atrage, dup sine, n mod necesar, amplificarea fluxului de mrfuri. Adeseori (n cazul acordrii creditelor comerciale), pn n momentul rambursrii creditelor, fluxul efectiv care are loc este al mrfurilor; fluxul internaional al forei de munc determin o intensificare a micrii mrfurilor pe scar internaional, ndeosebi dinspre rile care primesc for de munc spre rile de origine. Dezvoltarea comerului internaional a fost determinat, cu deosebire, de procesul formrii i dezvoltrii pieei mondiale. Locul important deinut de comerul internaional ntre fluxurile economice reiese clar i din structura balanelor de pli naionale, n care cea. 75%-80% din activul i pasivul lor l constituie micarea de bunuri i servicii. Evoluia postbelic a schimburilor comerciale internaionale prezint cteva trsturi eseniale: caracterul dinamic al acestora; diversificarea continu a schimburilor cornerciede internaionale. Dou procese fundamentale au determinat, n mod deosebit, structura fizic a comerului mondial, i anume: mbogirea permanent a nomenclatoailui de produse;

schimbarea continu a structurii acestui nomenclator; se apreciaz c, structura comerului mondial contemporan, ca urmare a creterii continue a ponderii deinute de produsele manufacturate, are un pronunat caracter industrial, cea mai mare parte a volumului schimburilor comerciale o concentreaz grupa rilor dezvoltate - ri industriale care i-au consolidat poziia n comerul mondial; creterea importanei rilor industrializate n comerul mondial -care dein cea mai mare pondere n exporturile mondiale: nrutirea termenilor schimbului. Termenii schimbului este o noiune" care exprim relaiile comerciale ntre diversele economii naionale sau grupe de ri; depind de structura exporturilor i importurilor, de preurile acestora, de nivelul productivitii muncii etc. n statistica ONU se calculeaz ca un raport ntre indicele valorii unitare a importurilor i indicele valorii unitare a exporturilor unei ri sau grupe de ri. nrutirea termenilor schimbului este determinat de tendina de rmnere n urm a preurilor produselor primare (cu excepia materiilor prime de origine mineral) fa de evoluia preurilor produselor manufacturate; schimburile comerciale internaionale au cunoscut, n permanen, ngrdiri de ordin tarifar i netarifar. obstacolele tarifare - includ taxele vamale care se percep asupra mrftirilor cu ocazia trecerii granielor vamale ale unei ri i influeneaz preul de vnzare al mrfurilor ; obstacolele netarifare - sunt numeroase, cu aciune larg, discriminatorii i mpiedic sau limiteaz comerul cu anumite categorii de mrfuri; internalizarea comerului mondial, ca urmare a procesului de transnaionalizare, prin care se internalizeaz anumite operaiuni, n spe, comerul intern dintre componentele societilor transnaionale; tendina de regionalizare, fenomen care se accentueaz n actualul deceniu n cele trei mari regiuni geografice: America de Nord, Europa i Asia de Sus-Est - centrat pe cei trei poli de putere economic: Uniunea European, SUA i Japonia Triada; accentuarea tendinei de institutionalizare a schimburilor internaionale, prin constituirea: Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) organizaiilor mondiale ale productorilor i consumatorilor de produse primare; organizaiilor economice regionale care au urmrit crearea, pe plan regional, a unor zone de comer liber, uniuni vamale etc., pentru liberalizarea schimburilor comerciale.14 Cunoaterea modului in care se realizeaz comerul exterior al unei ri se face cu ajutorul balanei comerciale Fluxurile financiare internaionale reprezint, sintetic, totalitatea schimburilor economice internaionale i sunt rezultatul extinderii i diversificrii circuitului economic mondial. Fluxurile financiare internaionale reprezint att rezultatele schimburilor internaionale de bunuri, ct i premisele dezvoltrii lor. 14 Sut N., .a. - Comer internaional i politici comerciale contemporane Ed. Economic, Bucureti. 1995 n primul caz, fluxurile financiare internaionale se realizeaz prin mecanismul plilor internaionale, avnd, deci, caracter compensatoriu.

n al doilea caz, fluxurile financiare internaionale se realizeaz sub diverse alte forme i, n primul rnd, al investiiilor internaionale (investiii externe), care reprezint, de fapt, plasamente de mijloace financiare n diverse activiti productive. Fluxurile investiionale internaionale: au aprut ca form de sine stttoare la sfritul secolului XIX, ca urmare a dezvoltrii puternice a forelor de producie, cnd s-a realizat un anumit nivel de dezvoltare a societii, pentru nceput fiind caracteristice statelor care au ajuns la un nivel nalt de concentrare a produciei i a capitalului; iniial, investiiile externe au luat, n exclusivitate, forma exportului de capital (exportul de capital este rezultatul apariiei "surplusului relativ" de capital), prin care s-a urmrit valorificarea superioar a acestuia, maximizarea profitului. Caracteristic pentru investiiile internaionale postbelice a fost orientarea lor cu prioritate ctre rile dezvoltate, mai sigure. Dup criteriul gradului n care investiia efectuat asigur sau nu investitorului posibiliti de control i de gestiune asupra activitii,investiia de capital se realizeaz sub dou forme: directe i de portofoliu. n cazul investiiilor directe - este vorba despre plasarea de fonduri (bneti sau alte mijloace financiare) ntr-un obiectiv economic nou creat, care funcioneaz n strintate n vederea obinerii unui anumit grad de control asupra acestuia. Gradul de participare la activitatea obiectivului economic creat, precum i gradul de exercitare a controlului depind de: ponderea aportului de capital (financiar sau material) nelegerea ntre parteneri nvestiiile externe de portofoliu reprezint plasamente de fonduri n strintate n valori mobiliare (hrtii de valoare) i se realizeaz, de regul, sub forma cumprrii de obligaiuni i aciuni puse n circulaie de firme sau state (strine), in aceste situaii, firma finanatoare nu particip la conducerea activitii i nu deine controlul asupra obiectivelor. n practic nu este posibil o departajare ntre aceste fluxuri datorit intercondiionrii profunde ntre diferitele forme de colaborare la nivel internaional. n perioada postbelic, fluxurile de capital s-au realizat i n alte forme, ca spre exemplu mprumuturile publice, ca urmare a dezvoltrii cheltuielilor guvernamentale ale rilor dezvoltate, precum i a lipsei de capital n rile n curs de dezvoltare, care i cptaser de curnd independena. Aceste mprumuturi sunt acordate n condiii de pia, la dobnda pieei. Aceste fluxuri formeaz micarea capitalurilor pe termen lung. De asemenea, pe piaa financiar internaional se ntlnesc i alte tipuri de tranzacii de natur diferit, cum sunt; acordarea de credite pe termen scurt - comerciale sau bancare, cumprarea/vnzarea de devize strine etc. - ce formeaz micarea capitalurilor pe termen scurt i care au deseori scopuri speculative. Toate aceste tranzacii se realizeaz pe diverse piee financiare internaionale specializate (a creditului, a obligaiunilor). Au aprut i forme noi de realizare a investiiilor internaionale: participarea la construirea de obiective economice n strintate, prin acordarea de credite pe termen lung rambursabile n produse; constituirea de societi cu participare de capital strin i autohton. Creterea rolului organizaiilor economice internaionale n dinamizarea, creterea i diversificarea fluxurilor financiare internaionale a avut ca efect apariia unor noi fluxuri financiare.

Astfel, alturi de fluxurile financiare de origine privat, au aprut: fluxurile financiare care au ca surs: diverse organisme din Sistemul Naiunilor Unite (FMI, GBM); organizaii economice regionale (UE,ALAD). din punct de vedere al orientrii geografice au pmut fluxurile Sud-Sud; din punct de vedere al implicrii Naiunilor Unite n rezolvarea unor probleme ale contemporaneitii, a aprut ajutorul public pentru dezvoltare (A. P. D.). Cooperarea economic internaional reprezint forma cea mai modern prin care se realizeaz schimbul reciproc de activiti ntre statele lumii. Dinamismul pronunat i amploarea care au caracterizat expansiunea cooperrii economice internaionale n ultimele decenii se explic prin aciunea unor factori dinamizatori: economici (revoluia tehnico-tiinific); politici i sociali (prbuirea sistemului colonial i apariia unui numr mare de state independente, apariia i apoi destrmarea sistemului socialist, etc); perfecionarea continu a sistemului ONU, creterea rolului acestuia n viaa economic i politic internaional. Profesoul Alexandra D. Albu face o determinare a conceptului de cooperare economic internaional care evideniaz urmtoarele caracteristici: cooperarea economic internaional se poate realiza la nivel bilateral sau multilateral, iar partenerii sunt autonomi n cadail relaiilor de cooperare; o relaie de cooperare necesit unirea organic a eforturilor partenerilor, generatoare de sinergism; aciunea de cooperare se caracterizeaz prin continuitate i presupune, adesea, stabilitate n relaii; cooperarea presupune o relaie strict reglementat juridic, pe baz de contract, cu drepturi i obligaii menionate n mod expres; aciunea de cooperare presupune o conexiune ntre diverse activiti, ntre diverse domenii; cooperarea poate fi la nivel microeconomic sau la nivel macroeconomic, niveluri care se completeaz reciproc i se ntreptrund, constituind un suport unul pentm cellalt; prin aciunea de cooperare fiecare partener urmrete obinerea unor rezultate superioare celor ce ar fi putut fi realizate n mod izolat de ctre fiecare. Analiznd i sintetiznd aceste trsturi, cooperarea economic internaional ar putea fi definit ca fiind relaiile contractuale dintre dou sau mai multe state suverane sau ageni economici din ri diferite, prin care se urmrete realizarea, prin eforturi conjugate, a unor activiti conexe (de producie, de cercetare i transfer tehnologic, n comercializare i seryucii etc), ealonate pe perioade de timp, n scopul obinerii unor rezultate comune superioare sumei celor singulare15
15

Albu Alex. D. - Cooperare economic internaional", Ed. Expert, Bucureti, 1995

4. SISTEMUL SOCIETILOR TRANSNAIONALE


4.1. Societatea transnaional: determinri, caracteristici.

4.2. Sistemul societilor transnainale 4.3. Modaliti de expansiune a societilor transnaionale n economia mondiala

4.1. Societatea transnaional: determinri, caracteristici.


Terminologia utilizat pentru a defini societile transnaionale este foarte variat: ntreprinderi pluri sau muitinaionaie; societi sau companii internaionale; corporaii sau societi transnaionale; Specialitii atrag atenia aupra unor deosebiri eseniale care exist ntre conceptul de societate internaional, transnaional i cel de societate multinaional. Sunt specialiti care susin c nu este transnaional orice societate care are un anumit nivel de activitate internaional i care este prezent ra strintate doar prin comer, cesiune de procedee tehnice, chiar dac aceast aciime acoper nevoile arii i reprezint un segment important al activitii sale totale, pentm c ea, nu intereseaz producia. De asemenea, sunt specialiti care apreciaz c societile multinaionale sunt acelea care sunt formate i controlate de capitalul mai multor ri. n practic, o linie de departajare dintre societile internaionale, multinaionale i cele transnaionale este greu de stabilit. De obicei, o societate internaional dinamic devine o transnaional n plin avnt. Se apreciaz c momentul n care o societate internaional trece la stadiul de transnaional sau devine o multinaional s-ar putea determina cu ajutorul unor criterii cantitative cum ar fi: numrul de filiale m strintate; procentul de proprietate; profiturile; activul; producia, vnzrile n strintate etc; nu exist un punct de vedere comun acceptat asupra pragului peste care se poate vorbi de o societate transnaional; nu exist o definire unanim mprtit a societii multinaionale, specialitii menionnd diferite elemente de ordin cantitativ, care ar condiiona aceast calitate. Dificultile i controversele existente n legtur cu definirea societilor transnaionale deriv din mai multe caracteristici ale acestora, i anume: din structura lor: numrul de ri n care opereaz; naionalitatea acionarilor; compoziia multinaional a managementului de la vrful conducerii; din performana lor: volumul absolut al veniturilor; activelor; angajailor care provin din/sau implicai n operaiunile la scar internaional ale firmei respective etc. din comportamentul conducerii de vrf a firmei etc. n general, cu termenul de transnaional este denumit o societate n situaia n care investete o parte din resursele sale peste grani, sub diferite forme (filiale sub control 100%, societi comune la care, uneori, poate participa chiar guvernul din ara gazd). Societatea transnaional reprezint extinderea unei firme n afara granielor propriei ri. Ea alctuiete la scar mondoeconomic un vast ansamblu format din: o societate principal, numit societate-mam; un numr de filiale implantate n diverse ri. Sunt entiti economice formate din uniti legate ntre ele prin relaii de proprietate sau de alt natur i care opereaz n mai multe ri.16

O trstur care distinge cel mai bine o societate transnaional de o societate naional este faptul c: n cazul societilor transnaionale, o parte important din resursele utilizate (materiale, umane) sunt externe, urmare a unei perfecte aciuni comune dintre componentele acesteia, aciune conceput, organizat i condus la scar mondoeconomic. Aceast poziie poate fi explicat prin: conceperea i extinderea operaiunilor firmei de producie, cercetare, etc, n numeroase alte ri dect ara de origine;

16

Dicionar REI. Ed. Enciclopedic, 1993. pg. 506

conducerea firmei pe baza unei politici globale care s ia n considerare condiiile i perspectivele mondiale ale activitii i nu pe cele ale unei singure ri; organizarea internaional a firmei care s fac operativ aceast politic.17 Scopurile urmrite de societile transnaionale sunt, de fapt, identice cu cele ale tuturor firmelor private, i anume profitul i expansiunea. Piaa societii transnaionale. Societile transnaionale urmresc permanent s-i mreasc sfera de activitate, att n interiorul rii de origine, ct i n alte ri. In cazul n care societile transnaionale i extind sfera de activitate foarte mult se produce o interpenetraie ntre cele trei niveluri micro, macro i mondoeconomic. Ca urmare, o societate transnaional este prezent permanent n trei spaii economice: societatea mam - spaiul naional autohton; filialele - spaiul extern; iar dac este vorba despre schimburile dintre unitile care o compun sau dintre acestea i restul lumii - spaiul internaional. n consecin, societile transnaionale i desfoar activitatea n cadrul unei piee proprii, care este o pia internaional i care are anumite caracteristici specifice. Avnd n vedere trsturile caracteristice ale pieei societilor transnaionale, specialitii afirm c, n cadrul ei, se reduc incertitudinile legate de fluctuaiile preurilor, concurena internaional ncepnd de la grania pieelor".18 Naionalitatea societilor transnaionale. In unele situaii este uor de identificat ara de origine, pentru c acestea s-au fcut cunoscute deja prin marc" (ex. Coca-Cola, Ford, Nestle). Dar, pentru c: o pondere tot mai mare din activitile lor se desfoar n afara rilor de origine; pentru c structura consiliilor lor de administraie este multinaional; aciunile lor sunt cotate la diferite burse de valori situate n diferite pri ale lumii; devine tot mai greu s identifici adevrata naionalitate a proprietii unei transnaionale care, de fapt, este deinut integral/parial de interese economice strine.
17 18

Raymond V. - Les entreprises multinationales", Calman-Levy, 1990, pg. 12 Dumitrescu S. - Economie mondial", Ed. Microinformatica, Cluj, 1992, pg. 48

Aceast situaie se va accentua pe msura adncirii proceselor de integrare regional, de globalizare a economiei mondiale.19

Politica financiar. Societile transnaionale folosesc, n politica de dezvoltare, dou ci principale: autofinanarea; finanarea extern. Alegerea uneia dintre acestea este determinat de: msurile de politic financiar a statului; mrimea impozitelor pe profitul societii transnaionale; evoluia ciclului economic. n perioadele bune, cnd masa profiturilor nete crete nsemnat, dezvoltarea se realizeaz prin autofinanare. n perioadele de recesiune sau de nviorare recurg mai mult la surse externe de finanare.

4.2.Sistemul societilor transnaionale


Puternica expansiune a societilor transnaionale decurge din amplificarea tar precedent a procesului de concentrare i centralizare a capitalului i produciei. n funcie de dimensiunea, fora economic i proporiile expansiunii lor, societile transnaionale se reunesc n cadrul unui sistem. Elementele acestui sistem sunt: societile transnaionale de mari dimensiuni - "Clubul Miliardarilor"; societile mici i mijlocii. n prezent, sistemul este alctuit din civa gigani cu vnzri de miliarde i numeroase societi mici, multe necunoscute, cu vnzri de ordinul milioanelor. ntre acestea exist o relaie de interdependen, ele constituindu-se i destaurndu-i activitatea ca un ntreg organizat. Ultimii ani s-au caracterizat printr-o cretere a numrului de societi transnaionale n rile n curs de dezvoltare. Acestea au devenit i ele parte integrant a sistemului societilor transnaionale.
19

Munteanu C. Vlsan C. - Investiii internaionale". Ed. Oscar-Print. Bucureti, 1995,pg. 75

n funcie de dinamica creterii i descreterii societilor transnaionale pe perioade de timp determinate, se constat c acestea nregistreaz ritmuri de cretere i dezvoltare diferite, i ca urmare pot fi: societi transnaionale n cretere accelerat; n cretere ridicat n cretere moderat n stagnare; societi transnaionale n declin. Se apreciaz c societile transnaionale care au o cretere mai dinamica sunt acelea care au un grad de transnaionalizare mai ridicat, adic acelea care extind cel mai mult operaiunile la scar internaional Cea mai dificil i important problema cu care se confrunt societile transnaionale este organizarea i conducerea activitii lor ict s fie elastic, eficient i coerent. Dificultatea const, n principal, din m.ai multe cauze obiective: dimensiunile mari ale societilor (uneori siint uriae); diferenele de statut juridic

vechimea dintre diversele entiti componente ale societii; dispersia geografic a entitilor i stadiile lor de dezvoltare diferite Problema este de a gsi un echilibru ntre dou tendine opuse, i anume: centralizarea, prin care se asigur unitatea obiectivelor i orientrii grupului, i care garanteaz o gestiune raional a resurselor sale; descentralizarea care permite s se in seama ct mai bine de diferenele n funcionare ale Conform sistemului organizatorico-decizional, criteriu frecvent folosit, societile transnaionale pot fi etoncentrice, policentrice, geocentrice.20 n sistemul etnocentric: societatea-mam controleaz strict sucursalele i filialele din strintate. Centralizarea, ca principiu de organizare adoptat de multe societi transnaionale, a cunoscut i cunoate i n prezent o aplicare deosebit din cauza extrateritorialtii largi a operaiunilor pe care le realizeaz i a marii varieti a mediului n care acioneaz.
20

erbnescu I. - Corporaiile transnaionale", Ed Politica, Bucuueti, 1987, pg. 131

Societatea transnaional funcioneaz ntr-un cadru internaional foarte variat, cu multe zone i fenomene de instabilitate deoarece societatea transnaional este creat de o firm naional dintr-o ar dezvoltat, iar fiUalele sale se afl n ri cu caracteristici economice i social-polifice diferite; desfurarea operaiunilor trebuie asigurat prin existena unui centru de decizie cu mare autoritate, funcia unitilor componente fiind de a participa la realizarea obiectivelor ansamblului transnaional; opiunile cele mai importante care rezult din confruntarea capacitilor firmei cu viitorul i echilibrul de ansamblu sunt luate de responsabilii "sediului social" al firmei i impus filialelor; societatea-mam impune strategia de urmat, obiectivele care trebuie atinse, recurgnd la tehnica planului imperativ"; filialele beneficiaz de avantaje, prin faptul c fac parte dintr-o asemenea "organizaie" care le furnizeaz: capital; personal calificat; informaii detaliate asupra pieelor; procedee tehnice moderne i maniera de a le utiliza; filialele nu au libertatea utilizrii veniturilor realizate, acestea fiind folosite potrivit strategiei globale a societii transnaionale; Sistemul etnocentric, dei conduce la crearea unui sistem nchis, cunoate, n ultimii ani, o larg aplicare, pentru c permite societii-mam s dirijeze activitile filialelor sale, n funcie de interesele societii, de tendina de a concentra efortul de cercetare tiinific la societatea-mam, de realizarea interesului ei major, maximizarea profiturilor; de cele mai multe ori, relaiile dintre societatea-mam i filialele sale sunt relaii de inegalitate. Sistemul policentric acord o autonomie relativ filialelor i sucursalelor din strintate, gestiunea descentralizat a societii urmrind s rspund exigenelor adaptrii la condiiile de pe pieele locale. Conform acestui principiu de conducere i organizare -descentralizarea - societatea-mam acord un anumit grad de independen filialelor; sunt situaii cnd o societate transnaional adopt, nc de la nceput, o structur bicefal" de organizare, adic are dou societi-mam, de naionaliti diferite; cartierul general al societilor transnaionale ia puine decizii pentru managerii filialelor; personalul filialelor este local, dar sunt situaii cnd acestea au i personal din ara de origine a societii-mam.

Sistemul geocentric este varianta cea mai evoluat a tipului policentric de organizare i conducere n care: descentralizarea este maxim; firmele i oiienteaz activitatea spre ntreaga pia mondial, au o structur integrat mondial; orientarea spre acest tip de structur este motivat de: know-how-ul tehnologic i managerial de care dispun rile gazd; tendina de utilizare la maximum a resurselor materiale i umane locale; necesitatea unui sistem informaional mondial; selectarea celui mai capabil personal. Exist i dificulti n promovarea acestui principiu de conducere i organizare care decurg din: naionalismul din economia i politica rilor gazd i a rii mam; deosebirile eseniale ntre rile bogate i cele srace; existena secretelor n ara de origine, indiferent de natura lor, tehnice, economice, militare, etc.; lipsa de ncredere reciproc; probleme de limb, cultur, tradiii. Sunt preri care susin c aplicarea acestui principiu al descentralizrii permite apariia unor efecte negative cum. sunt: proliferarea serviciilor generale: - constituirea diviziilor operaionale n uniti autonome determin necesitatea ntririi mijloacelor de control i ndrumare al crei efect este extinderea serviciilor generale i n consecin creterea cheltuielilor general; dublarea ftincilor: - descentralizarea maxim are ca unui lan de specialiti la fiecare nivel de decizie i acest lucru produce paralelisme ntre sei-viciile generale i responsabilii diviziilor operaionale. La baza organizrii i stabilirii unei anumite structuri pentru o societate transnaional se au n vedere mai muhe elemente: tipul de ntreprindere i de legturi specifice; sectorul/sectoarele n care-i desfoar activitatea; dimensiunile sale; gradul de multinaionalitate, etc. n practic, se ntlnesc patru modele de organizare a societilor transnaionale, a cror structur are la baz diviziunea intern i internaional, diviziunea geografic, diviziunea pe produs i diviziuni mixte: diviziunea intern i internaional - presupune funcionarea unui serviciu nsrcinat cu activitatea extern a societii, alturi de serviciile necesare funcionrii oricrei firme, cu posibilitatea suplimentrii activitii acestor servicii o dat cu apariia unor noi condiii de pia; diviziunea geografic presupune - c fiecare entitate rspunde de toate produsele pe o anumit zon geografic, unitile de producie fiind grupate pe mari zone geografice; se ntlnete n cazul n care se produce de ctre societate o gam de produse relativ omogene, care trebuie s fie adaptate condiiilor specifice ale pieei locale; acord responsabilitate directorilor regionali, care trebuie s raporteze mai departe unui funcionar executiv principal. Societile ntmpin o serie de dificulti legate de coordonarea n timp i spaiu a gamei de produse i acoperirea ntregii cereri poteniale. In scopul reducerii efectelor negative ale acestui tip de

structur, unele societi numesc responsabili funcionali pentru un produs sau gam de produse, pe ntreaga societatea. diviziunea pe produs - este caracteristic societilor transnaionale care produc i comercializeaz n exterior o gam larg de produse (ex. industria electronic). Aceast organizare, pe lng avantajele care decurg din coordonarea unitar a produselor, are i unele dezavantaje: lipsa de personal specializat, care s se implice pe ntreaga pia a produsului sau s coordoneze diferitele diviziuni ntr-o zon geografic; concurena dintre produsele diviziunilor diferitelor societi transnaionale; concurena dintre diviziunile aceleiai societi transnaionale, cu domiciliul n ara gazd; n scopul diminurii efectelor negative, societatea transnaional numete responsabili funcionali pe o anumit zon geografic, care au sarcina de a coordona diferitele diviziuni dintr-o zon. structuri mixte: societile transnaionale recurg adesea la combinarea acestor trei tipuri de structuri, pentru c n alegerea tipului de structur se are n vedere n primul rnd adaptarea permanent la condiiile mediului economic i, deci, obinerea unui profit maxim. Dei acest model este mai complex i implic un personal mai numeros, asigur o eficien mai mare a activitii.

4.3. Modaliti de expansiune a societilor transnaionale strategii specifice


Dac, iniial, investiiile n strintate au fi3st fcute n vederea exploatrii unor resurse de materii prime, care s fie apoi livrate n ara de origine a investiiilor, ulterior, investirea de capital n strintate s-a deplasat tot mai mult spre sectoarele de vf ale industriei, avnd drept obiectiv producerea de mrfijri care s fie desfcute n primul rnd chiar pe pieele respective, dar i pe alte piee din zon. Dezvoltarea societilor transnaionale nu este o caracteristic exclusiv a industriei. Asemenea societi s-au extins i n alte sectoare-bnci, asigurri, turism, etc. Creterea taliei unei societi transnaionale se produce pe urmtoarele ci; integrarea internaional pe orizontal; integrarea internaional pe vertical; conglomerarea internaional.21 n generai, strategia de cretere este determinat de societatea-mam. Integrarea internaionai pe orizontal - semnific creterea ntreprinderii prin fiizionarea sau absorbia pe plan naional sau internaional a unor firme sau crearea pe ioc goi de firme, i, ca urmare, creterea numrului de filiale n aceeai ramur de activitate cu societatea-mam; Aceast strategie nu antreneaz prsirea ramurii de baz. Integrarea internaional pe vertical ~ nseamn creterea taliei firmei, prin achiziionarea sau constmirea de ntreprinderi n alte ri situate n aval" sau n amonte", n raport cu activitatea societiimam, este caracteristic, de obicei, societilor transnaionale care opereaz n domeniul produselor primare; n acest fel: societile achiziioneaz surse de aprovizionare cu materii prime; creeaz societi de exploatare; dezvolt reele de distribuie/comercializare pe ntreg globul.

21

Ibidem pg. 117

Ambele forme de integrare sunt considerate forme clasice" de centralizare i urmresc diversificarea produciei (intersectorial, dar i intrasectorial). Sunt vizate, n special, firme cu for de concuren relativ mic, aflate deseori n declin. 22 Conglomerarea - este o form mai nou de centralizare a capitalului, aprut ca urmare a influenei revoluiei tehnico-tiinifice i accenturii fr precedent a luptei pentru concuren, caracteristic fiind faptul c firmele absorbite fac parte din ramurile cele mai diverse; nseamn uniunea" unor firme din diferite ri, ale cror activiti, de cele mai multe ori, nu au nici o complementaritate, nici chiar pe linie tehnologic, aspect determinat de nsui scopul operaiunii de absorbie, i anume mrirea profitului i nu sporirea capacitii de producie. Aadar, absorbiile sunt determinate de motive pur financiare, din motive de rentabilitate. Prin conglomerare sunt absorbite, n numeroase cazuri, firme n plin expansiune, de talie mare, care dein o poziie puternic pe o anumit pia, deobicei, candidaii la absorbie fiind alei printre cei care au un raport profit/valoare bursier inferior celui realizat de conglomerat. Aceast diferen constituie punctul de plecare n declanarea operaiunii, n situaiile n care conductorii firmelor vizate pentru a fi absorbite nu accept tranzacia propus, conglomeratul poate: recurge la surse externe pentru finanarea operaiunii; face apel la acionari printr-o ofert public de cumprare", adic emit un numr suplimentar de aciuni n scopul procurrii capitalului necesar achiziionrii forate a unei anumite societi. Avantajele implantrii de filiale peste grani sunt diverse. Intre acestea pot fi amintite: n condiiile unor politici comerciale care au devenit tot mai protecioniste, este dificil s se pstreze o anumit pia numai pe calea exporturilor clasice, de aceea a devenit tot mai necesar s se produc direct n strintate i, astfel, apare posibilitatea ocolirii barierelor vamale,
22

Ibidem pg. 117

o societatea transnaional poate profita cel mai bine de pe urma diferenelor dintre ratele naionale ale dobnzii. Folosind reeaua de comunicaii externe, aceasta va mprumuta acolo unde condiiile sunt cele mai favorabile i va acorda fondurile obinute altei filiale, care ar fi fost obligat, ca i raiele concurente, s suporte efectele banilor scumpi"; societile transnaionale au posibilitatea s profite din plin de pe urma fluctuaiilor monetare, opernd concomitent n mai multe ri. Astfel, ele pot cumpra masiv moneda rii unde se ateapt o revalorizare, pe care s o schimbe apoi pe monedele ale cror cursuri au rmas constante realiznd ctiguri apreciabile; conglomeratele asigur o mai mare stabilitate ratei profitului pe ansamblul firmei, deoarece, dac un sector nregistreaz un declin al afacerilor, el, poate fi compensat prin rezultatele altor filiale care opereaz n ramuri diia.mice;

conglomeratul permite ocolirea efectelor legii antitrust, prin care s-a urmrit limitarea monopolizrii produciei prin integrarea pe orizontal, i pe vertical; n conformitate cu dispoziiile fiscale din multe ri dezvoltate, n cazul n care o absorbie este pltit prin aciuni ale societii absorbante, tranzacia nu este impozabil. Cel mai mare dezavantaj al conglomeratelor este acela c, prin politica lor financiar, sunt obligate s apeleze excesiv la surse externe de finanare, ajungnd astfel s aib datorii extrem de mari. Implantarea extern a societilor transnaionale se produce n diverse modaliti concrete, care merg de la o participare minoritar pn la deinerea integral a capitalului unei filiale, astfel: de cele mai multe ori se prefer o participare minoritar la o firm strin existent. Acest tip de asociere: permite societii-mam s ptrund pe mai multe piee cu un capital iniial mai mic; poate fi evitat riscul pierderii exclusivitii unui procedeu tehnic, a unui brevet, prin analiza atent a partenerilor,; n contractul de asociere se pot include prevederi prohibitive. cumprarea unor societi deja n funciune: cumprarea este decis n ultim instan de raportul pre/profit previzibil; permite economie de timp i bani; asigur firma cu salariai care-i cunosc bine munca i avantajele unei conduceri care cunoate caracteristicile pieei locale etc; este strategia cea mai convenabil de implantare pentru firmele americane i japoneze. societi cu participare de capital strin i autohton - const ntr-o asociere ntre una sau mai multe societi cu capital de stat sau privat indiferent dac partenerii provin din aceeai ar sau din ri diferite, crearea unor filiale pe loc gol este cazul cel mai puin ntlnit. Practici specifice ale expansiunii societilor transnaionale Activitile desfurate pe plan internaional de ctre firmele transnaionale au consacrat o serie de practici specifice, explicate de concurena dintre: "noii venii", fiHalele firmelor strine care ncearc s ocupe o poziie pe piaa respectiv; marile firme autohtone, care vor s-i apere poziia pe care o au deja. Aceste practici deriv din: structurile economico-organizatorice ale acestor companii; din faptul c activitatea lor se desfoar n cadrul unei reele integrate de uniti situate pe pieele mai multor ri. n baza unei strategii globale, profitul este urmrit pe ansamblul reelei, rolul fiecreia dintre unitile componente fiind de a contribui, pe o cale sau alta, la maximizarea acestuia. Scopului respectiv i sunt subsumate toate funciile fiecreia din unitile componente i organizarea legturilor dintre ele. Transferul internaional de producie, repartizarea ntre unitile componente a sarcinilor de producie i transplantul de activiti. Modalitile prin care reeaua internaional de implantri este obligat, din punct de vedere al sarcinilor de producie, s ftincioneze integral sunt diverse. n ramurile de vrf, ca principiu general, nici uneia dintre unitile create nu i este repartizat producerea integral a unui produs complex, fiecare dintre unitile respective depinznd de celelalte i toate la un loc de centrul coordonatelor.23

23

Ibidem pg. 151

Distribuirea ntre uniti a subansamblelor n foncie de corelaia dintre complexitatea lor i calificarea forei de munc, de pe o pia sau alta, constituie garania unui profit nalt, pentru c n acest mod se mbin asigurarea calitii pentru subansamblele de complexitate ridicat (realizate cu o for de munc mai scump, dar mai calificat), cu folosirea unei fore de munc mai ieftine, la producerea unor subansamble de o complexitate mai redus. In ramurile cu un grad mai redus de tehnicitate, unde se impune fabricarea produsului finit n aceeai unitate, modalitatea utilizat pentru a determina unitile componente s urmeze o strategie global este aceea a repartizrii sarcinilor de producie pe calea subcontractrii: comenzile pot merge pn la acoperirea integral a capacitii de producie a sucursalelor i filialelor, limitndu-se n acest fel spaiul lor de manevr; pe anumite piee (n special ale unor ri n curs de dezvoltare) este mult mai intens i mai direct remarcat; de multe ori, societatea-mam, care distribuie sarcinile de producie i sub a crei marc sunt fabricate produsele, joac un rol exclusiv comercial, neparticipnd nemijlocit la producie, ci dirijnd doar operaiunile de import-export ntre subcontractani i beneficiari, Manevrarea prghiilor comercial-fiscale. In rndul practicilor specifice folosite de companiile transnaionale n vederea maximizrii profiturilor lor, un rol i o pondere mare le au cele din domeniile comercial i financiar-valutar, care pot fi folosite cu mai mult uurin i cu mai mare rapiditate. Astfel, societile transnaionale recurg la un ntreg arsenal de mijloace i metode de sporire a profiturilor pe teritoriul rii n care opereaz. O metod larg utilizat este nfiinarea unor filiale n ri unde presiunea fiscal este redus i organizarea unor relaii artificiale, de multe ori doar scriptice, ntre acestea i unitile efectiv productoare situate n alte ri unde presiunea fiscal este mai mare. Pe diferite ci, partea cea mai important a beneficiilor apare realizat scriptic n cadrul filialelor din rile cu un nivel redus al impozitelor. Pe ansamblul societii, aceasta conduce la diminuarea sarcinii fiscale. Principalul instrument consacrat n practica financiar a societilor transnaionale l reprezint crearea de holdinguri n diverse oaze fiscale" existente: Liechtenstein, Elveia, Bermude etc.24 Pentru susinerea creterii internaionale a investiiilor n strintate, societile transnaionale folosesc ca surs de mprumuturi piaa de eurovaluta. Activele financiare pe care firmele transnaionale le controleaz sau pe care le pot influena au o asemenea mrime nct se poate spune c a aprut o lichiditate particular internaional". Ea este caracterizat prin: o mare mobilitate, este administrat n concordan cu nevoile specifice ale firmelor transnaionale i, n acelai timp, servete ca surs pentru finanarea operaiunilor, cnd alte surse se dovedesc insuficiente. - Preurile de transfer. O practic larg utilizat de societile transnaionale n vederea transferului de fonduri ntre unitile componente productive, comerciale sau financiare o constituie manevrarea preurilor la produsele i serviciile care fac obiectul schimburilor dintre aceste uniti. Fenomenul este cunoscut sub denumirea de practica preurilor de transfer" i a devenit o component esenial a strategiei de maximizare a profitului pe o scar global. Preurile de transfer nu sunt preuri determinate de forele pieei, ele sunt stabilite pe baza unor principii interne de decontare, practic care ine de managementul transnaional.

Utilizarea preurilor de transfer are o logic din punctul de vedere al societii transnaionale, atta timp ct o parte nsemnat a operaiunilor acesteia se desfoar ntre entitile sale situate n spaii naionale diferite i care sunt supuse unor regimuri fiscale, vamale, de curs de schimb, diferite. Concret, preurile de transfer sunt utilizate pentru localizarea n spaii profitabile, dac se poate optime, a fondurilor n cadrul unei firme transnaionale. Spre exemplu, scoaterea fondurilor generate de o filial n afara spaiului naional n care aceasta este implantat, se poate face prin stabilirea unor preuri ridicate Ia care firma-mam va vinde unei filiale bunuri sau servicii, n timp ce preurile la care firmamam achiziioneaz mrfuri de la acea filial sunt subevaluate. Prin mecanisme inverse, se poate asigura micarea fondurilor ctre o anumit filial atunci cnd, din anumite considerente, cum ar fi cele care in de regimul mai lejer al impozitelor sau de nivelul mai favorabil al cursului de schimb, se dovedete oportun o concentrare de fonduri. Palloix C. Les firmes multinationales et le proces dinternationalisation, Ed. Francois Maspera, Paris, 1993, pg. 82
24

Exist posibilitatea ca, prin ajustarea preurilor, prin "manipularea" preurilor de transfer, s se influeneze pozitiv performana financiar de ansamblu a firmei. Astfel, ajustarea preurilor poate evita i consecinele negative ale restriciilor impuse de ctre ara-gazd repatrierii dividendelor sau poate diminua n mod artificial veniturile filialei pentru a nu da prilej autoritilor locale s solicite reduceri de preuri sau sindicatelor s exercite presiuni pentru creterea salariilor. Aa cum se vede, problema preurilor de transfer este sensibil, practicarea lor de ctre transnaionale putnd da natere la obiecii din partea rilor de implantare. Analitii apreciaz c, dei nu exist dovezi incontestabile n ceea ce privete utilizarea i msura utilizrii preurilor de transfer, se poate afirma c majoritatea complexelor transnaionale le practic pentru micarea sau distribuia fondurilor n cadrul lor, n funcie de situaiile concrete existente. In concluzie, problema preurilor de transfer privete societatea din dou puncte de vedere: mrimea preurilor la intrri, deoarece red puterea ei de a cumpra la preuri mici; mrimea preurilor la ieiri, ce reflect puterea ei de a vinde la preuri mari. Un determinant important al preurilor de transfer este impozitul pe profit care trebuie pltit n diferitele ri. Astfel, dac ara gazd introduce impozite mari pe profituri, ntreprinderile transnaionale, pentru a reduce profiturile nregistrate, vor tinde s aplice preuri sczute de transfer pentru bunurile exportate din acea ar i preuri ridicate pentru serviciile, componentele i tehnologia importate din ara de origine; dac ara gazd aplic impozite sczute sau acioneaz ca un refugiu vamal va domina tendina opus. Ideea practic pe care se bazeaz micorarea impozitelor pe profit prin practica preurilor de transfer este interpunerea n tranzacii a filialei/filialelor din ri cu un nivel de impozitare sczut. Un alt determinant al preurilor de transfer este nivelul dobnzii variabil de la o ar la alta. Mecanismul este acelai. Implicaiile i consecinele unor asemenea practici se contureaz prin: privarea autoritilor de stat de importante ncasri bugetare; afectarea i compromiterea controlului guvernamental asupra schimburilor i micrilor externe de capital;

afectarea unor obiective ale politicii economice a rii gazd, cum ar fi: combaterea inflaiei sau promovarea investiiilor; restrngerea sau lrgirea masei monetare etc. Speculaii monetare. Se apreciaz c marile perturbaii din sistemul valutar occidental nu pot fi explicate far a avea n vedere practicile financiare ale ntreprinderilor transnaionale. Aceste practici se refer la: transferarea dintr-o moned n alta a lichiditilor obinute n fiancie de: evoluia cursurilor valutare; perspectiva acestei evoluii; msurile luate ori previzibil de a fi luate de ctre autoritile monetare din diverse state; contractarea mprumuturilor, n rile unde nivelul dobnzilor este redus i folosirea acestor fonduri n rile unde dobnzile sunt ridicate; efectuarea pe scar larg a operaiunilor de tipul leads and lags" (amnarea plii n valute cu cursuri n scdere i devansarea plii n valute cu cursuri n cretere); contractarea de mprumuturi n monede slabe pentru creterea poziiei debitoare n astfel de monede i rambursarea urgent n monede forte; plasarea de capitaluri pe pieele rilor ale cror monede prezint perspective pentru a spori poziia creditoare a companiei n astfel de monede etc. n condiiile actuale ale fluctuaiei cvasigeneralizate a principalelor monede internaionale, autoritile monetare nu mai intervin pe pia pentru susinerea monedelor i de aceea posibilitile de ctig din asemenea transferuri speculative s-au redus, iar transferul de fonduri dintr-o moned n alta nu mai reprezint mare importan practic. Trebuie menionat faptul c practicile monetare menionate nu ar putea fi promovate dac gestiunea financiar nu ar fi centralizat la nivelul ntregii reele internaionale. Totui, n acest sens trebuie evideniat fora economico-financiar a societilor transnaionale datorat cuantumului lichiditilor (resurse lichide i resurse mobilizate pe termen scurt, cu alte cuvinte, fonduri ce pot fi puse oricnd n micare pe pieele internaionale), care, uneori, pot fi att de mari nct pot echivala cu valoarea maselor monetare ale mai multor ri, chiar dezvoltate. Deplasarea a numai 1% din aceste fonduri, ca reacie la slbirea sau ntrirea unei valute, ar fi suficient pentru a provoca o criz proflmd.

4.4. Implicaiile societilor transnaionale n economia mondial


Prin rspndirea geografic a mijloacelor de care dispun, societile transnaionale au roi privilegiat n transferuJ factorilor de producie. Acest transfer nu are loc ntr-o singur direcie i nu produce ntotdeauna rezultate previzibile. De altfel, mobilitatea diverilor factori este mai mic sau mai mare n interionil societii - care transfer de preferin ceea ce are din abunden sau asupra ciui,a are o infi.uen direct - ca, de exemplu, tehnologie i, pn la un anumit nivel, capital. Aciunea de transfer a factorului munc este n schimb mai limitat. Transferul capitahdui - are importan pentm societile transnaionale deoarece; influeneaz eficiena activitii firmei. n practic, micarea capitalului parcurge dou faze distincte; faza. aportului i faza rambursrii. Aceste dou micri se interfereaz, trecerea de la o faz la alta realizndu-se mai lent sau mai rapid, n funcie de interesul rilor participante la investiie. (n legtur cu micarea capitalului s-a definit noiunea de perioad de rambursare" ca fiind durata medie de recuperare a investiiei imfiale, perioad care variaz pentru opera.iumle internaionale ntre .3 i 12 ani);

influeneaz pieele financiare. Dac societatea transnaional dorete s reduc transferurile din strintate n ara gazd, atunci ea trebuie s recurg ia capitaluri de impmmut. Avnd renume internaional, societile transnaionale se pot apropia mai uor de unele piee financiare internaionale, pentm a-i asigura o finanare multipl, mai sigur, cu avantaje colaterale import:aRte. Recurgerea la mprumuturi internaionale de pe mai multe piee arat preocuparea pentru a aloca resursele n cele mai bune condiii. Dar creterea cererii de capitaluri va antrena majorarea dobnzilor i implicit i finanarea ofertelor de investiii cu o eficien tot mai ridicat. n aceast situaie, apare un risc dublu de dezechilibru; riscul de a provoca o cretere prea mare a cererii de pieele locale, care va crea o tensiune asupra dobnzilor; riscul de a consuma capacitatea de ofert a pieelor financiare locale n detrimentul firmelor autohtone. Transferid internaional de tehnologie. In condiiile amplei revoluii tehnico-tiinifice mondiale, tiina i tehnologia ofer posibiliti imense. De rezultatele acestora au beneficiat n primul rnd rile dezvoltate, ceea ce a fcut ca n acest domeniu al tiinei i tehnologiei s se produc cel mai adnc decalaj dintre rile dezvoltate i rile n curs de dezvoltare (cheltuielile de cercetare-dezvoltare sunt concentrate n proporie de 98% n rile dezvoltate).25 Modul n care s-a produs transferul de tehnologie la nivel internaional evideniaz cteva aspecte semnificative; disproporia existent n repartiia activitilor tiinifice i tehnice pe plan mondial care se reflect n transferurile internaionale de tehnologie este un prim aspect al problemei. Aceste inegaliti sunt agravate de lipsa unei piee internaionale transparente i de faptul c monopolul cunotinelor tiinifice i tehnice este deinut de civa vnztori, n timp ce un numr de cumprtori dispun de informaii puine n domeniu i nu au putere de negociere. Vnztorii sunt cel mai adesea societi transnaionale care domin piaa, dicteaz preurile i formele de transfer. alt aspect al problemei este nepotrivirea tehnologiilor transferate de societile transnaionale cu condiiile din rile n curs de dezvoltare care pare s fi crescut n ultimii ani, sub influena unor factori cum sunt; creterea cererii pentru produsele de lux n rile dezvoltate, accentuarea standardizrii al crui efect este faptul c tehnologiile devin tot mai specifice produsului etc. Astfel, firmele moderne au tendina de a se concura mai mult prin tehnica sofisticat a produselor lor dect prin pre sau prin tehnici speciale de comercializare. n.plus, marile firme din rile industrializate tind s foloseasc transferul tehnologie spre rile n curs de dezvoltare pentru atenuarea efectelor ce decurg din lipsa unor produse energetice i de materii prime, n acest fel oferind rilor n curs de dezvokare tehnologiile energointensive, poluante. Aceast situaie este determinat i de cheltuielile mari n rile de origine pentru protejarea mediului ambiant, care depesc cu mult cheltuielile similare din rile n curs de dezvoltare.
25

Bertin G. Les societes multinationales, Ed. Presses Universitaires des Frances, Paris, 1985, pg. 63-

66 exodul forei de munc competente din rile n curs de den^oltare principaleie beneficiare aie acestei migraii internaionale a forei de munc calificate fiind rile dezvoltate. Acest fenomen de

proporii, cunoscut sub numele de transfer invers de tehnologie", are profimde consecine negative pentru rile n curs de dezvoltare, i anume; imposibilitatea realizrii unei dezvoltri economico-sociale bazate pe efortul lor propriu; consolidarea decalajului tiinific i tehnic dintre rile n curs de dezvoltare i cele dezvoltate, n favoarea ultimelor. De regul, ntreprinderea transnaional transmite progresul tehnic prin trei canale principale; exportul produselor sale, n special a bunurior-ecliipam.ent; cedarea de brevete i licene de fabricaie, cedarea de knov^-how; instalarea direct (nsoit de unul din canalele celelalte), Importana relativ a diferitelor canale este dificil de precizat, cesiunea tehnic care nsoete investiiile directe fiind totui metoda principal. Influena altor ca.nale va fi diferit n ilincie de natura produsului sau a tehnicii, de ar, de perioada de timp. Pentru rile n curs de dezvoltare apare tot mai evident necesita.tea unor tehnologii adecvate, n strnsa legtur cu nevoile economice ale or. Criteriile pe care trebuie s le ndeplineasc o tehnologie pentm a fi adecvata rilor n curs de dezvoltare sunt urmtoarele: s fie simpl; s solicite investiii limitate n funcie de veniturile locale; s foloseasc mai mult for de munc; s valorifice materiile prime indigene; s fie compatibil cu tradiiile locale; s nu solicite o infrastructur complicat; s presupun utilaje uor de realizat i ntreinui; s mbunteasc tehnicile existente pentm a contribui la creterea productivitii muncii; s conduc la creterea gradului de calificare a forei de munc locale. rile n curs de dezvoltare au creat organisme naionale de negociere n relaiile cu complexele transnaionale privind investiiile strine, n ideea de a aplica politica guvernelor i reglementrile legislative proprii. Pentru a ntri capacitatea de negociere a rilor n curs de dezvoltare,este important realizarea unui potenial tiinific i tehnic propriu, proces care se izbete ns de numeroase obstacole: rezolvarea unor necesiti economice de prim urgen; lipsa unei infrastmcturi adecvate; lipsa resurselor financiare. De asemenea, la nivelul ONU au fost create structuri, precum Comisia i Centml ONU pentm corporaiile transnaionale, care sprijin rile n curs de dezvoltare acordnd asisten guvernelor acestor ri pe diverse probleme cum sunt: formularea de politici ce au n vedere aportul de capital al societilor transnaionale; probleme de ordin fiscal; probleme de ordin financiar pe care le ridic achiziionarea de tehnologie etc. Transferul forei de munc. Fa de ceilali doi factori, capital i tehnologie, factorul munc are o mobilitate mai redus i, n consecin, transnaionalele vor acorda o atenie mai mic acestuia. Situaia se prezint difereniat pe piaa muncii din ara-gazd i pe piaa muncii din ara de origine. - Piaa muncii a rii-gazd. Este important dac societatea transnaional creeaz o activitate nou sau dac este vorba de o extindere succesiv a unei activitii: - la nceput, participarea la o ntreprindere existent nu presupune o creare de locuri de munc; - reorganizarea, apoi, n sensul creterii productivitii muncii, determin imediat o reducere a locurilor de munc n ntreprindere, - la paritate de investiii, numml de locuri de munc creat de o filial a unei societi transnaionale este cu att mai mic fa de cel creat de o ntreprindere local, cu ct intensitatea de capital pe lucrtor este mai mare n filial.

n absena societilor transnaionale, ns, crearea de noi locuri de munc ar putea fi realizat de ntreprinderile locale. Substituirea unui productor cu altul, las, n cel mai bun caz, nivelul de ocupare nemodificat. - Piaa muncii a rii de origine. Expansiunea n strintate a societii nu are o influen negativ asupra nivelului de ocupare din ara de origine, deoarece activitatea din aceast ar este afectat numai atunci cnd crearea unei activiti productive n strintate duce la nchiderea unei uniti corespunztoare din ara de origine. Chiar n ipoteza transferului integral al unui tip de producie n strintate, ca urmare a reducerii costurilor de producie, nivelul global de ocupare n ara de origine poate fi meninut, dac societateamam dezvolt n substituire activiti noi, mai avansate. n acest caz, se produce o sinipl deviere a ocupaiei, pe sector, de natur calitativ. In marea majoritate a situaiilor efectul pentru ara de origine este favorabil. Mobilitatea transnaional a forei de munc privete direct numai un numr limitat de persoane; conductori, tehnicieni, ageni comerciali i intereseaz doar 2% din efectivele totale de personal avnd o oarecare influen la nivelul categoriilor de angajai superior pregtite. n afara activitilor prezentate, expansiunea transnaional se produce ctre rile unde exist o mn de lucru disponibil, nu neaprat abundent. n rile n curs de dezvoltare, rezerva de mn de lucru deriv din creterea demografic (America Latin, Asia), n timp ce n rile dezvoltate ea provine din imigrare. n cadrul filialelor societilor transnaionale, calificarea forei de munc este superioar celei existente n societile locale i rmne totui inferioar celei a societii-mam. Aceast poziie intermediar exprim avantajul tehnic al filialelor fa de societile locale i dependena lor fa de grup. Creterea calificrii medii pe ansamblu nu nseamn, ns, o afirmare a tuturor categoriilor profesionale.

5. SISTEMUL ORGANIZAIILOR ECONOMICE INTERNAIONALE

5.1. Organizaiile economice internaionale. Tipuri i forme ale organizaiilor economice internaionale. 5.1.1. Organizaiile economice internaionale regionale i subregionale 5.1.1.1. Organizaii economice internaionale ale rilor din 5.1.1.2. Organizaii economice internaionale ale rilor din Africa, America Latina, Asia, i Pacific, America de Nord 5.1.2. Organizaii economice internaionale cu caracter interregional

5.1. Organizaiile economice internaionale. Tipuri i forme ale organizaiilor economice internaionale.

Dup ce de-al doilea rzboi mondial relaiile dintre statele lumii pe diferite planuri s-au amplificat n ritmuri extrem de rapide. La baza acestui proces a stat: accentuarea far precedent a interdependenelor dintre economiile naionale care, la rndul lor, au determinat: apariia unor noi specializri internaionale; adncirea diviziunii mondiale a muncii; formarea de noi complementariti ale diferitelor economii naionale; apariia unor probleme a cror rezolvare a fcut necesar participarea ntregii comuniti internaionale Ca urmare, colaborarea a devenit o necesitate pentm dezvoltare iar cu ct numrul de state a crescut, i mai ales acolo unde au existat interese economice, dar i politice convergente, a aprut necesitatea coordonrii lor ntr-un cadru organizatorico-juridic permanent. Astfel, a luat natere o nou component important a sistemului economiei mondiale, i anume sistemul organizaiilor economice internaionale. Organizaiile economice internaionale: au aprut ncepnd cu mijlocul secolului trecut, atunci cnd economia era n plin proces de formare; pn la apariia lor, colaborarea multilateral avea un caracter temporar i se realiza sub forma unor conferine i congrese internaionale; la nceput au luat fiin uniunile internaionale administrative, care au fost primele organizaii interguvernamentale cu caracter permanent i care au avut ca scop cooperarea multilateral cu caracter tehnic. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, apariia organizaiilor economice internaionale a cptat o amploare deosebit: ca urmare a dezvoltrii economiei mondiale; ca rezultat al unor procese proftmde ce au avut loc la nivel mondial, i anume: destrmarea sistemului colonial; apariia i prbuirea sistemului socialist; creterea rolului statelor n reglementarea relaiilor economice internaionale. Organizaia economic internaional poate fi definit ca o form de coordonare a colaborrii economice ntre un numr relativ constant de state, relativ permanent, in domenii specifice, bazat pe un acord midtilaterai, care stabilete obiectivele, formuleaz principiile, structura organizaiei i mecanism.ele de funcionare, cu respectarea principiilor fundamentale ale dreptului internaional rganizaiile economice internaionale, cu toat marea lor diversitate i a numrului mare, au o serie de trsturi comune: au un caracter voluntar - la baza aderrii acioneaz voina fiecrui membru; fimcioneaz ca subiecte derivate ale dreptului internaional, calitate pe care le-o confer statele membre suverane n deciziile lor; au un caracter relativ stabU - cu o structur organizatoric proprie i mijloace proprii obinute prin contribuia statelor membre, necesare ntreinerii aparatului lor permanent;

au un caracter paritar - n msura n care se bazeaz pe principiul egalitii membrilor, fiecare membru avnd drepturi i obligaii egale; au la baz un acord multilateral; statutul i funciile lor sunt stabilite de statele membre - n funcie de obiectivele pe care i le-au propus; nu dispun de putere de decizie - au ns drept de reglementare a unor activiti, activitatea material propriu-zis asigurnd-o statele nsele; gradul de eficien al organizaiilor economice internaionale este determinat de msura n care acestea contribuie la intensificarea creterii economice a fiecrui membru; scopul lor este de a identifica diversele alternative n rezolvarea problemelor din zona/sfera pentru care an fost create. Organizaia economic internaional trebuie s se subordoneze intereselor statelor membre i trebuie s asigure tuturor membrilor participarea liber i egal n drepturi, indiferent de mrimea sau de nivelul lor de dezvoltare.

5.1.1. Organizaiile economice internaionale regionale i subregionale 5.1.1.1. Organizaii economice internaionale ale rilor din Europa
Comunitatea Economic European (CEE) - Uniunea European Uniunea European a luat fiin la 9 mai 1950, cnd a fost elaborat proiectul primei organizaii europene. Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Tratatul de nfiinare a CECO a fost semnat la Paris, la 18 aprilie 1951, de ctre ase state (Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg) i a intrat n vigoare n 1952, durata sa fiind prevzut pentru 50 de ani; Obiectivele prevzute prin Tratatul CECO erau: crearea unei piee comune a crbunelui i oelului i, stabilirea instituiilor comune sau a mijloacelor de aciune pentru a organiza piaa comun i a elabora o politic economic i social comun. Pentru realizarea acestor obiective a fost creat "nalta Autoritate", care a acionat ca un organ supranaional. Piaa comun a crbunelui i oelului a permis s se experimenteze formula unei integrri sectoriale, formul ce putea fi extins, n mod progresiv, i la alte domenii. Tratatul de nfiinare a Comunitii Economice Europene a fost semnat la Roma, la 25 martie 1957, de ctre "cei ase"; Obiectivul principal al CEE era ca, "prin nfiinarea pieei comune i apropierea progresiv a politicilor economice ale statelor membre, s promoveze, n cadrul ei, o dezvoltare armonioas a activitilor economice, o expansiune continu i echilibrat, o cretere a stabilitii, o sporire accelerat a standardului de via i relaii mai strnse ntre statele membre."(art. 2) Pentru realizarea acestui obiectiv, Comunitatea trebuia sa ntreprind o serie de aciuni: eliminarea ntre statele membre a taxelor vamale i a restriciilor cantitative n domeniul importului i exportului de mrfiiri, ca i a altor msuri cu caracter echivalent;

instituirea unui tarif vamal comun i a unei politici comerciale comune fa de teri; abolirea ntre rile membre a obstacolelor n privina libertii micrii persoanelor, serviciilor i a capitalurilor; instituirea unei politici comune n domeniul agriculturii i transporturilor instituirea unui sistem care s asigure libera concuren n cadrul pieei comune; coordonarea politicilor economice ale statelor membre'i remedierea dezechilibrului balanelor de pli; apropierea reglementrilor legale n msura necesar bunei fimcionri a pieei comune; crearea unui fond special european pentru mbuntirea posibilitilor de utilizare a forei de munc i pentru a contribui la ridicarea nivelului de trai al muncitorilor; nfiinarea unei bnci europene de investiii pentm a facilita expansiunea economic a comunitii; asocierea rilor tere care doresc i a teritoriilor dependente din punct de vedere politic de rile membre CEE pentm sporirea comerului i promovarea dezvoltrii economice i sociale comune, (art.3) Se constat c ideile fiandamentale care au stat la baza TCE, pe care s-au axat toate nelegerile privind procesul de integrare european, aa cum s-au desfurat n timp, s-au sprijinit pe unitatea ", pe coeziunea intern, pe condiia egalitii ntre statele membre i ntre cetenii lor, pe garantarea unor liberti fundamentale, pe solidaritate, care s conduc la crearea unei Europe care s-i poat afirma independena economic i politic n relaiile cu celelalte state. Obiectivele politice ale CEE - care nu sunt explicit prezentate n Tratat - au ieit n eviden pe parcurs, i anume realizarea n timp: a uniunii vamale; uniunii economice i monetare; uniunii politice. Realizarea acestor obiective impunea i crearea unui sistem instituional corespunztor. Ca urmare, n 1965 se semneaz un acord care consfinete existena unor instituii unice pentm cele trei comuniti CECO, CEE i Euratom. n timp au aderat la comunitate i alte ri europene: Anglia, Danemarca, Irianda n 1973, Grecia n 1971, Portugalia i Spania n 1986, Austria, Finlanda, Suedia n 1994 i n 2004 - Cehia, Cipm, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria. Tratatul care instituia Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau Euratom) a fost semnat la Roma, la 25 martie 1957, de aceleai ase state, intrnd n vigoare la 1 ianuarie 1958, Scopul su, definit prin tratat, a fost acela de a contribui - prin stabilirea condiiilor necesare formrii i dezvoltrii rapide a industriilor nucleare n cadmi unei piee comune - la ridicarea nivelului de via n statele membre i la dezvoltarea schimburilor cu alte ri. Carta Alb (1985) - a abordat pentm prima oar un proiect detaliat i complex, stabilind un calendar precis pentm perioada 1985-1992, privind adoptarea msurilor legislative necesare realizrii pieei unice. Practic, Carta alb i-a propus mai multe obiective: - unificarea celor 12 piee naionale ale CEE, pentm a le transforma ntr-o pia unic intern; - transformarea acestui mare spaiu ntr-o pia n expansiune, dinamic i flexibil; - folosirea virtuilor marii piee ca factor de dezvoltare economic. Msurile prevzute pentm crearea etap cu etap a acestui spaiu economic coerent i integrat au fost gmpate n trei categorii funcionale: eliminarea frontierelor fizice, prin abolirea controlului bunurilor i persoanelor la frontierele interne;

eliminarea frontierelor tehnice, prin nlturarea barierelor ce decurgeau din reglementrile naionale distincte cu privire la controlul bunurilor i serviciilor pe calea armonizrii sau recunoaterii mutuale; eliminarea frontierelor fiscale, prin depirea obstacolelor create de diferenele ntre sistemele de impunere indirect (TVA, accize). Programul de implementare a pus accent pe recunoaterea mutual i mai puin pe armonizarea legislaiilor naionale. Actul Unic European (1987) - a cuprins prevederi referitoare la edificarea spaiului economic integrat, punnd accent pe dezvoltarea politicilor comune ale CEE i armonizarea politicilor naionale ale rilor membre. Actul unic european a prevzut: includerea conceptului de piaa intern ntr-un tratat comunitar, definit ca "spaiu far frontiere interne n care este asigurat circulaia liber a bunurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor"; data limit pentru desvrirea sa - 31 decembrie 1992. nlocuirea unanimitii cu votul majoritii calificate n Consiliu pentm marea parte a problemelor analizate (amendarea tarifului vamal comun; libera prestare a serviciilor; libera circulaie a capitalului; apropierea legislaiilor naionale). Reforma Tratatului de la Roma - aa cum a fost prevzut prin Carta alb i Actul unic european alturi de piaa unic intern, trebuiau realizate i alte obiective: coeziunea economic (crearea condiiilor prin care statul va cuta s-i conduc politica economic n convergen cu ceilali parteneri); armonizarea politicii sociale (organele comunitare vor adopta reglementri n domeniul social viabile n toate rile membre); coordonarea eforturilor de cercetare i dezvoltare tehnologic a tuturor membrilor, cu sprijinul Comunitii chiar i financiar; cooperarea monetar, adic ntrirea Sistemului Monetar European la care s adere toate rile membre. Pentm realizarea obiectivului final. Uniunea European, Actul unic european pune accentul pe legtura dintre constmcia economic i cea politic. Spaiul Economic European (SEE) - nc din 1972 se ncheiase ntre CEE i AELS un acord pentm crearea unei zone de comert liber ntre cele dou organizaii, care a prevzut eliminarea treptat a restriciilor comerciale i msurilor cu efect echivalent pentm produsele industriale i anume prevederi pentm produsele agricole i piscicole. Acordul dintre CEE i AELS privind crearea Spaiului Economic European" a intrat n vigoare la 1 iulie 1993 i avea ca obiectiv extinderea aciunii celor patm liberti" comunitare (libera circulaie a bunurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor) la rile AELS, fiind un instmment de pregtire n vederea asigurrii accesului acestora la piaa intern a UE. SEE se difereniaz de zona de liber schimb creat ntre cele dou gmpri prin aceea c lrgete sfera cooperrii de la relaiile comerciale i la alte domenii de interes reciproc (domeniul financiar, cercetare-dezvoltare, protecia mediului nconjurtor, domeniul social, cultural, turism etc). Cele dou gmpri rmn o zon de liber schimb imperfect, rile AELS i pstreaz autonomia n relaiile cu terii i nu ader la politica agricol comun a CEE, la Sistemul Monetar European, la uniunea monetar i politic a CEE

Tratatul de la Maastricht - document de importan istoric n procesul de integrare european, prin crearea Uniunii Europene i prin stabilirea unui program ambiios viznd realizarea Uniunii Economice i Monetare (cu termen 1 ianuarie 1999), stabilirea unor noi politici comunitare, introducerea ceteniei europene, crearea Politicii Externe i de Securitate Comun (PESC), introducerea n cmpul cooperrii comunitare a domeniilor Justiiei i Afacerilor Interne (JAI). De asemenea, n Tratatul de la Maastricht au fost fixate i condiiile necesare intrrii unui stat n Uniunea Economic i Monetar. Tratatul de la Amsterdam - ncheiat la Amsterdam, la 17 iunie 1997, a completat Tratatul Uniunii Europene i a modificat Tratatul Comunitilor Europene, motiv pentm care denumirea complet a tratatului este Tratatul de la Amsterdam ce modific Tratatul Uniunii Europene, Tratatul prin care s-a constituit Comunitatea European i unele acte conexe". Principalele obiective ale tratatului vizeaz: libertatea, securitatea i justiia, care se refer la: respectarea principiilor libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale, combaterea oricrei msuri discriminatorii; realizarea progresiv a unui spaiu al libertii, securitii i justiiei, prin asigurarea liberei circulaii a persoanelor, deschiderea frontierelor externe i cooperarea juridic n cadmi comunitar; raporturile dintre Uniune i cetean, ce privesc: ocuparea forei de munc; politica social; cerinele privind protecia mediului, sntatea public i protecia consumatorilor; cooperarea vamal; criteriile de aplicare a principiilor subsidiaritii i proporionalitii; dreptul de acces la documentele instituiilor comunitare; o Politic Extern i de Securitate Comun (PESC)", avnd drept coordonate trasarea unei strategii comune care s vizeze pstrarea valorilor comune, consolidarea securitii Uniunii i a statelor membre, cooperarea internaional etc; referitor la instituiile Uniunii, s-a prevzut: creterea competenelor Parlamentului European prin extinderea aplicrii procedurii de codecizie; sporirea numrului domeniilor n care Consiliul decide cu majoritate calificat; creterea rolului Comisiei; extinderea competenelor Curii de Justiie, adaptarea instituiilor Uniunii pentru a face fa extinderii acesteia. Tratatul de la Nisa - n conformitate cu angajamentul luat Ia reuniunea de la Helsinki (decembrie 1999), cu privire la reforma instituiilor europene n vederea extinderii UE, Consiliul European de la Nisa (7-9 decembrie 2000) a adoptat Tratatul de la Nisa i o declaraie privind viitorul Uniunii, care a fost anexat la tratat. Aceste documente au stabilit un calendar de lucru asupra viitorului instituional al Europei, identificnd patru subiecte de reflexie, asupra crora urmau s se poarte negocieri: delimitarea domeniilor de competen comunitar i cele care revin exclusiv n sarcina statelor membre, prin aplicarea principiului subsidiaritii; statutul Cartei Europene a Drepturilor Fundamentale (adoptat la nceputul reuniunii la nivel nalt de la Nisa); simplificarea tratatelor; rolul parlamentelor naionale n arhitectura european. Structura instituional Cadrul instituional al Uniunii Europene cuprinde: Consiliul European; Comisia European; Consiliul Uniunii (Ministerial); Pariamentul European; Curtea de Justiie; Curtea de Conturi; alte organisme specializate.

Consiliul European - este instana suprem n care statele membre sunt reprezentate la cel mai nalt nivel. Dup 1974 s-a ntrunit nicmod regulat pentru a discuta probleme specifice Comunitii, dar i probleme de politic extern. Actul Unic European 1-a consacrat din punct de vedere juridic, iar Tratatul Uniunii Europene (1992) i-a definit juridic competenele, componena i periodicitatea ntlnirilor. Competene: este locul unor schimburi de preri libere i al unor informri reciproce ntre factorii principali de conducere ai statelor membre; poate delibera subiecte care sunt de competen comunitar, dar i chestiuni de cooperare politic sau orice alt subiect de interes comun; poate da un impuls general n vederea progresului Comunitii; constituie o "instan de apel" pentru dosarele care i sunt trimise de la instanele inferioare, n special de ctre Consiliul de minitri. Comisia European - este un organ supranaional, care i exercit fiinc|lile n serviciul intereselor comunitare, n total independen fa de statele membre. Comisia este constituit din ceteni ai statelor membre - cte un cetean din fiecare stat membru; Atribuii. puterea de iniiativ - formuleaz propuneri asupra materiilor cuprinse n tratate, pe care le prezint Consiliului, acesta neputnd lua nici o deciziei far a fi propus de Comisie; puterea de execuie - are misiunea de a veghea la ndeplinirea deciziilor luate de Consiliu; puterea de control - asigur respectarea obligaiilor comunitare, dispunnd de posibilitatea de a culege informaii, de a proceda la verificri i de a aplica sanciuni; puterea de reprezentare n plan internaional - asigur legturile cu organismele internaionale i particip la negocieri, cu deosebire n domeniul pohticii comerciale i n relaiile cu terii. Consiliid Uniunii (Ministerial) - reprezint principalul organism cu putere de decizie din cadrul Comunitii, fiind alctuit din reprezentanii guvernele statelor membre, n general minitrii nsrcinai cu probleme aflate pe agenda dezbaterilor. Preedinia Consiliului este asigurat prin rotaie, pentru o perioad de 6 luni, de reprezentanii fiecrui stat membru; Competene: este organismul legislativ al Comunitii n rezolvarea unei game largi de probleme comunitare, funcie legislativ pe care o exercit mpreun cu Parlamentul European; coordoneaz politica economic general a statelor membre, ncheie, n numele Comunitii, acordurile internaionale dintre aceasta i unul sau mai multe state ori organizaii internaionale; adopt bugetul Uniunii mpreun cu Pariamentul Eutnipean; adopt deciziile necesare pentru definirea i punerea n practic a PESC, pe baza orientrilor generale trasate de Consiliul European; coordoneaz activitile statelor membre i adopt msurile necesare cu privire la cooperarea poliieneasc i juridic n domeniul penal. Lucrrile Consiliului sunt pregtite de Comitetul reprezentanilor permaneni (COREPER), care a fost creat prin Tratatul de fuziune de la Bruxelles, fiind compus din reprezentani ai statelor membre.

Parlamentul European (Adunarea Parlamentar European) - s-a constituit n anul 1958, prin Tratatul CEE. Din 1962, s-a autobotezat Parlamentul european, nume ce i-a fost consacrat oficial de Actul unic european. ncepnd cu 1979, pariamentarii sunt "reprezentani ai popoarelor statelor reunite n Comunitate, alei prin vot universal direct", pentru o perioad de 5 ani. Numrul membrilor Pariamentului se repartizeaz ntr-o form proporional ntre statele membre. Organizarea Parlamentului European se face pe comisii i pe grupri politice. comisiile au roiul de a participa activ la transpunerea n practic a politicilor europene; gruprile politice - n cursul edinelor plenare, pariamentarii sunt grupai conform apartenenei politice i nu celei naionale. Se apreciaz de ctre unii analiti c aceast inovaie nseamn o ncercare de transgresare a granielor, deoarece aceste grupri i formuleaz poziiile n diversele probleme nu n funcie de interesele naionale, ci conform ideologiei dup care se conduc. Tratatul de la Maastricht a ntregit funcia legislativ a Pariamentului i el poate, prin majoritate absolut, s resping poziiile Consiliului de minitri. Comitetul economic i social (CES) - membrii si sunt distribuii proporional ntre ntreprinztori, muncitori i reprezentani ai sectoarelor profesionale, artizanale, consumatori; Atribuii: Tratatul CE oblig Comisia sau Consiliul s cear avizul Comitetului n anumite proiecte legislative. Din anul 1972, Comitetul poate s emit avize din proprie iniiativ asupra oricrei probleme de interes comunitar. Tratatul de la Amsterdam autorizeaz consultarea Comitetului i de ctre Parlamentul European; ntreine relaii cu organisme similare la nivel internaional, naional i regional. Comitetul Regiunilor - a fost creat prin Tratatul UE, cu scopul de a realiza centralizarea opiniilor regiunilor i ale entitilor locale; Atribuii: Comitetul regiunilor este un organ auxiliar, care asist Consiliul i Comisia, cu caracter pur consultativ. Acesta trebuie consultat n domeniile prevzute n Tratatul U.E., cum sunt: coeziunea economic i social, n legtur cu aciunile FEDER i n schimbrile de orientare ale fondurilor structurale, n msurile de ocrotire a mediului, educaie, cultur, sntate etc. Curtea de Justiie - reprezint autoritatea juridic a UE, promovnd un drept european aplicat tuturor statelor, ai crui membrii sunt numii pentru 6 ani i asistai de un numr stabilit de avocai generali. Misiunea Curii este: s asigure interpretarea i aplicarea identic a legislaiei comunitare n statele membre, s verifice caracterul legal al actelor adoptate de Consiliu; s se pronune n cazul n care un stat membru al UE depune o plngere n legtur cu nerespectarea de ctre un membru a legislaiei comunitare. Tribunalul de Prim Instan - a fost creat printr-o decizie a Consiliului Uniunii din octombrie 1988, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1990. Atribuii: Consiliul Uniunii a transferat Tribunalului o parte din competenele Curii Justiie numai n anumite categorii de cauze care, datorit complexitii lor i necesitii unei examinri a strii de fapt, durau perioade lungi de timp. Prin Tratatul de la Maastricht s-a stabilit c, n sfera sa de competen

vor putea fi transferate - la cererea Curii, adresat Consiliului i cu acordul Comisiei i a Parlamentului orice atribuii. Curtea de Conturi ~ i exercit activitatea n total independen, ai crui membrii sunt numii pe 6 ani de Consiliul Uniunii, dup consultarea Parlamentului European. Atribuii: examinarea legalitii, regularitii i gestiunii financiare corecte a conturilor, veniturilor i cheltuielilor Comunitii i ale organismelor sale. Tratatul de la Amsterdam a lrgit aria supus controlului Curii de Conturi asupra oricrei entiti comunitare sau persoane fizice sau juridice care gestioneaz resurse ale Comunitii Europene. Banca Central European (BCE) - a luat fiin n 1998 i a devenit operaional dup 1 ianuarie 1999, ca urmare a adoptrii monedei unice -euro Atribuii: definirea i implementarea politicii monetare a Comunitii; derularea operaiunilor de schimb valutar; pstrarea i administrarea rezervelor valutare ale statelor membre; promovarea unui sistem eficient de pli. Banca European de Investiii (BEI) - a fost creat prin Tratatul de la Roma i reprezint o entitate absolut separat de celelalte organisme, un bra financiar" al Comunitii. Are ca acionari statele membre i folosete att fonduri proprii, ct i capital obinut pe piaa financiar internaional. Atribuii: B.E.I. are rolul de a furniza mprumuturi pe termen lung i a acorda garanii pentru credite necesare n vederea finanrii unor proiecte de investiii care contribuie la dezvoltarea i coeziunea economic i social a statelor membre, precum i a unor ri asociate ale U.E.. Alte instituii: Fondul European de Investiii; Europol; Agenia European de Mediu; Agenia Europeana pentru Evaluarea Produselor Medicale; Fundaia European pentru Formarea Profesional; Centrul European pentru mbuntirea Formrii Profesionale; Centrul European pentru Droguri i Dependena de Droguri; Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Munc i de Via; Oficiul pentru armonizarea Pieei Interne; Agenia European pentru Securitate i Sntate la Locul de Munc; Centrul European de Monitorizare a Rasismului i Xenofobiei; Europeaid Oficiul de Cooperare; Comitetul European de Normalizare; Eurovama; Eurocorpul; Agenia Spaial European; Eurostat; Eurovision; Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene; Biroul European al Uniunii Consumatorilor; Grupul TREVI (Terorism, Radicalism, Extremism, Violen) etc. Romnia, membr CAER, s-a adresat CEE solicitnd n mod oficial includerea sa pe lista rilor beneficiare ale Sistemului Generalizat de Preferine acordat de CEE rilor n curs de dezvoltare i, din 1974, a beneficiat de avantajele acestui sistem privind exporturile romneti pe pieele rilor comunitare. n perioada 1976-1980, Romnia a ncheiat cu CEE mai multe acorduri i aranjamene sectoriale privind exporturile unor produse siderurgice, textile, ovine etc. n 1986, Romnia i CEE au deschis discuii asupra lrgirii cadrului juridic prin negocierea unui acord de cooperare economic i comercial care s asigure dezvoltarea pe mai multe planuri a relaiilor economice bilaterale, dar Consiliul ministerial a hotrt sistarea acestor discuii ca urmare a politicii interne a Romniei din acea perioad.

La 1 ianuarie 1993 Romnia a semnat Acordul de asociere la Comunitile Europene i Acordul interimar de aplicare anticipat a prevederilor privind aspectele economice i comerciale ale acordului de asociere. Spre deosebire de nelegerile precedente. Acordul de asociere are un caracter complex, deoarece, pe lng dezvoltarea cooperrii economice, financiare, culturale, asigur cadrul necesar dialogului politic, un obiectiv important al acordului fiind sprijinirea tranziiei Romniei la democraie i economia de pia. n prezent. Romnia continu negocierile pentru aderarea la Uniunea European, n perspectiva anului 2007. Asociaia European a Liberului Schimb (AELS) - este o organizaie interguvernamental, subregional, cu sediul la Geneva. S-a constituit prin semnarea unui Tratat la Stockholm, n 1959, de ctre apte state europene: Austria, Anglia, Danemarca, Elveia, Norvegia, Portugalia, Suedia. Aceast componen s-a modificat n timp, ca urmare a intrrii n CEE a Angliei i Danemarcei (1972), Portugaliei (1986), Austriei, Finlandei i Suediei (1994). n prezent, din aceast organizaie mai fac parte Elveia, Islanda, Norvegia i Liechtenstein (1991). Scopul AELS a fost crearea unei zone de comer liber, prin eliminarea taxelor vamale la import n schimburile reciproce, respectiv, ntre rile membre, produsele industriale, cele agricole prelucrate i cele din pete s circule far taxe vamale. n perioada 1990-1993, statele AELS au semnat declaraii de cooperare n diverse domenii, precum i acorduri de comer liber, cu fostele ri comuniste: Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia, Romnia, dar i cu Israel, Turcia i Albania. O importan deosebit o are introducerea n acordurile de liber schimb a conceptului de proprietate intelectual. Scopul urmrit const n asigurarea proteciei efective a drepturilor de proprietate intelectual, problem de o importan deosebit mai ales pentru rile aflate n tranziie la economia de pia. Romnia a semnat acordul de comer liber cu statele AELS la 10 decembrie 1992. Iniiativa Central-European (ICE) - a luat fiin n urma acordului semnat la Budapesta, n 1989, de ctre Italia, Austria, Ungaria i Iugoslavia, prin care a fost stabilit o iniiativ de cooperare politic, economic, tiinific i cultural reciproc, numit Cooperarea Patrulater. Dup admiterea Cehoslovaciei (1990) s-a numit Iniiativa Pentagonal, iar odat cu aderarea Poloniei (1991) a fost renumit Iniiativa Hexagonal. n urma Crizei Iugoslav, s-a produs o nou ajustare a gruprii, ntlnirea de la Viena (1992) aprobnd aderarea unor noi state la organizaie, schimbndu-i i denumirea n Iniiativa Central European. n prezent, particip la ICE: Albania, Austria, Belarus, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Rep. Ceh, Italia, Macedonia, Moldova, Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia,Ungaria, Ucraina i noile state constituite din fosta RFSI. Misiunea ICE a fost, nc de la nceput, s contribuie la creterea coeziunii Europei, urmrind, n special, ntrirea instituiilor fiindamentale ale economiei de pia i statului de drept n cele mai puin avansate state membre. Nu are un statut i mecanism instituionalizat, constituindu-se ntr-un forum de cooperare economic i politic n regiune.

In practic, ICE reprezint o platform deschis pentru orice tip de iniiative, programe i proiecte propuse de statele membre, n concordan cu interesele lor specifice. n acest sens, periodic au loc ntlniri aie coordonatorilor naionali de proiecte de cooperare pe domenii. Pn n prezent, activitile desfurate n cadrul ICE au fost finanate prin contribuii voluntare ale rilor membre, prin intermediul Fondului de solidaritate. Fondului de cooperare i Fondului special deschis laBERD. Consiliul statelor riverane la Marea Neagr (Consiliul Baltic) -reuniunea de constituire a acestuia a fost convocat la iniiativa Germaniei i Danemarcei i s-a desfurat n 1992 la Copenhaga. Consiliul a fost conceput sub forma unui forum regional de cooperare interguvernamental de natur s contribuie la consolidarea stabilitii economice i politice n aceast zon, prin ncurajarea iniiativelor regionale, politic care s contribuie la pregtirea pentru aderarea n perspectiv a membrilor si la Uniunea European. Unele state membre manifest interes deosebit pentru participarea la aciuni de cooperare ale grupului rilor riverane Mrii Negre. Proiectul de Cooperare Economic din Zona Mrii Negre (CEMN) La 11 iunie 1992, efii de state i de guverne din 11 ri (Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Grecia, Georgia, Moldova, Romnia, Rusia, Turcia i Ucraina) s-au ntlnit la invitaia lansat de guvernul Turciei, la Instanbul. Cu aceast ocazie a fost semnat ,J>eclaraia asupra Cooperrii n Zona Mrii Negre" - lansnd procesul cunoscut drept Cooperarea Economic a Mrii Negre, care a devenit un simbol, un nou model de cooperare regional. Documentul cuprinde un ansamblu de principii, obiective, domenii i cadrul instituional minim necesar pentru cooperarea statelor cu ieire la Marea Neagr. Cooperarea Economic a Mrii Negre se bazeaz pe principiile enunate de Actul Final de la Helsinki i Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) i, n principal, pe Carta de la Paris pentru o Nou Europ i pe valorile comune cum sunt: democraia, respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, prosperitate prin libertate economic, justiie social i securitate egal pentru toate statele participante. n calitate de model unic, viznd s accelereze interaciunea i dezvoltarea armonioas a statelor participante, CEMN contribuie la crearea unei largi zone economice europene i la promovarea pcii i securitii n regiune, avnd drept prioriti: realizarea unor ctiguri economice substaniale i a unei dezvoltri economice susinute, creterea standardelor de via ale cetenilor; creterea productivitii interne printr-o mai bun utilizare a resurselor naturale i umane; intensificarea concurenei pe pieele interne i atragerea de investiii strine att ntre statele participante, ct i din afara CEMN; prevenirea polurii Mrii Negre, prezervarea microclimatului natural pentru generaiile urmtoare; intensificarea relaiilor comerciale ntre statele membre prin crearea unei zone de comer liber, dezvoltarea turismului tradiional i agroturismului; Dup un deceniu de existen, CEMN s-a definit ca o organizaie cu cinci dimensiuni:

dimensiunea interguvemamental ~ au fost create organe cu putere de deciziei, capabile s coordoneze i s sincronizeze punctele de vedere i aciunile statelor membre i organe subsidiare, care rezolv sarcini specifice ale activitilor CEMN; dimensiunea interparlamentar - a fost constituit, n 1993, cnd statele membre au hotrt crearea Adunrii Pariamentare a CEMN (APCEMN), cu scopul de a crea condiii propice n statele participante i asigurarea sprijinului juridic necesar ndeplinirii obiectivelor i principiilor cuprinse n Declaraia asupra Cooperrii la Marea Neagr, pentru a ntri democraia pluralist i stabilitatea politic n regiune; dimensiunea de afaceri - considerat cea mai important, rile membre fiind contiente c dezvoltarea afacerilor va avea efecte concrete i asupra celorlalte obiective ale organizaiei. Modelul CEMN pune accent pe: mbuntirea mediului de afaceri, ncurajarea contactelor ntre ntreprinderi din rile participante, dar i din alte regiuni ale globului; promovarea i ncurajarea iniiativelor individuale i colective ale firmelor; creterea potenialului competitiv al ntreprinderilor i a capacitilor lor inovative, crearea unor dimensiuni noi, productive, pentru relaii de afaceri bi i multilaterale, sub deviza: mai multe proiecte concrete, mai mult sprijin i ncurajare pentru ntreprinderi, companii i firme"; componenta financiar - este reprezentat de Banca pentru Comer i Dezvoltare a Mrii Negre (Thessaloniki. Grecia), care a devenit principalul mecanism prin care organizaia creeaz, finaneaz i implementeaz proiecte comune regionale, furniznd resursele necesare statelor participante; componenta academic ~ reprezentat de Comitetul Academic Permanent, creat n 1996, cu ocazia Conferinei Reprezentanilor Comunitilor Academice, desfurat la Atena. Are menirea s stabileasc domeniile de cercetare-dezvoltare i proiectele de maxim necesitate pentru cerinele regionale ale CEMN i s urmreasc nfptuirea obiectivelor stabilite n domeniul tiinei i tehnicii. Au fost puse deja n practic dou proiecte lansate la prima Conferin, i anume: Centrul de Studii al Mrii Negre i Universitatea Mrii Negre. CEMN a devenit, n opinia multor analiti, un instrument cheie n derularea procesului de regionalizare din regiunea Mrii Negre i avnd un rol important n dezvoltarea acestuia i n formarea intereselor i valorilor comune ale statelor membre. CEMN a fost capabil s defineasc obiective ndrznee, s fie recunoscut pe plan internaional ca o iniiativ regional dinamic, cu multiple dimensiuni bine dezvoltate. ncepnd cu anul 1966, membrii CEMN au purtat discuii pentru instituionalizarea cooperrii i transformarea ei ntr-o organizaie regional. Toate aceste discuii s-au finalizat cu ocazia ntlnirii de la Yalta, n 1998, prin semnarea Cartei Organizaiei Economice de la Marea Neagr (OEMN); o dat cu intrarea n vigoare a Crii, n 1999, CEMN s-a transformat ntr-o organizaie economic regional cu identitate legal pe scena internaional. La cea de-a cincizeci i patra sesiune a Adunrii Generale a ONU, n octombrie 1999, a fost adoptat n unanimitate o rezoluie prin care comunitatea internaional acorda noii organizaii - OEMN statut de observator. La urmtoarea sesiune. Adunarea General a adoptat o nou rezoluie prin care Secretarul General al ONU, instituiile specializate, celelalte organizaii i programe din Sistemul Naiunilor Unite erau invitate s poarte consultri cu OEMN i s iniieze programe comune n domenii de interes pentru acestea. Putem, deci, afirma c OEMN a fost primit n familia organizaiilor internaionale ca un partener egal, ce angajeaz regiunea Mrii Negre n procesul de cretere a interdependenelor i globalizrii.

Transformarea OEMN ntr-o organizaie dinamic necesita un nou sim al parteneriatului, bazat pe ncredere i pe un nivel sporit de colaborare politic i economic. Acordul central-european de comer liber (CEFIA) - a fost semnat la Cracovia (Polonia), la 21 decembrie 1992, incluznd, iniial: Republica Ceh, Polonia, Slovacia i Ungaria - fiind cunoscut i sub denumirea de Grupul de la Viegrad. rile membre CEFTA sunt economii n tranziie, cu diferite niveluri de dezvoltare i cu obiective comune. Dorina comun a acestor ri este s devin economii de pia i s asigure dezvoltarea continu a economiilor lor, o mai mare bunstare cetenilor, drepturile omului, democraie i un sistem instituional accesibil. n anul 1995, la Varovia, minitrii comerului i cooperrii celor 4" au hotrt s accelereze integrarea economic n zon i s permit accesul unor noi membri i, ca urmare, au operat schimbri n acordul semnat n 1992, rile candidate urmnd s ndeplineasc urmtoarele condiii pentru aderare: s aib statut de asociat al UE; s fie membre ale OMC; s fi ncheiat acorduri de liber schimb cu fiecare dintre cei 4". Romnia a ncheiat acordul cu aceast grupare care a intrat n vigoare la 1 iulie1997, iar Bulgaria din 1998. CEFTA se va extinde n continuare i va include mai multe ri ale Europei Centrale i de Est, n primul rnd fostele republici ale Estonia, Lituania, Ucraina, R.S.F. Iugoslavia (Jasna, 2002), specialitii afirmnd c se poate lua n considerare chiar i candidatura Rusiei, de vreme ce autoritile ruse au ncercat s stabileasc relaii economice mai strnse cu statele CEFTA i cu CEFTA ca organizaie. Majoritatea specialitilor sunt de acord c CEFTA este o pia din ce n ce mai deschis, c pe aceast pia concurena, inclusiv din partea rilor dezvoltate, este n cretere continu, c rile CEFTA progreseaz rapid (urmare a investiiilor strine importante). n 2004 au fost integrate n UE unele state membre CEFTA. Adevrata semnificaie a acestei organizaii nu const, totui, n integrarea statelor membre n U.E., ci n cooperarea mai bun ntre rile cu niveluri apropriate de dezvoltare economic, cu relaii interne sntoase i bine dezvoltate, cu tradiii n cooperarea economic. Datorit dezvoltrii relaiilor comerciale dintre rile CEFTA, a existat o cretere continu a eficienei n regiune, fiecare ar reuind mai uor s gseasc i s se specializeze n acele industrii pentru care deinea avantaje comparative. n concluzie, se poate afirma c CEFTA contribuie n mod decisiv la mbuntirea calitii produselor i serviciilor realizate de rile membre. Eficiena crescut, ca rezultat al unui comer mai liber, a determinat creterea competitivitii produselor statelor din Europa Central i de Est pe pieele occidentale i, dac acest trend continu, pot fi obinute i alte rezultate pozitive cu efecte benefice asupra rilor membre.

5.1.1.2. Organizaii economice internaionale ale rilor din Africa, America Latin, Asia i Pacific
Organizaiile economice internaionale ale rilor din Africa

n evoluia gruprilor economice intraafricane se disting cteva etape: ntr-o prim etap s-au constituit organizaii n cadrul a dou zone lingvistice, anglofona i fiancofon, ca urmare a gruprilor existente n perioada colonial; n urmtoarea etap apropierea ntre state a fost determinat de motive politice; ncepnd cu 1962, se remarc o nou orientare, i anume formarea organizaiilor subregionale pe criterii economice sau din necesiti reale. Analitii apreciaz c experiena cooperrii regionale n Africa a fost, n principal, dezamgitoare. Dup o prim evaluare a acestei experiene a rezultat c, dei mecanismele integrrii regionale n Africa au urmat traseul eforturilor similare altor zone, calea Africii a tins s fie mai centralizat i politic la origini. n aceast zon a fost vorba, printre altele, i de opoziia unei pri din rile africane de a ceda puterea unor grupri regionale i subregionale. n timp, au fost constituite mai multe organizaii economice internaionale ale rilor din Africa cu caracter subregional i regional: Organizaia Unitii Africane (OUA); Comunitatea Economic African (CEA); Uniunea Vamal i Economic a Africii Centrale (UVEAC); Comunitatea Economic a Statelor din Africa Occidental (CEAO); Comunitatea Africii de Est (CAE), Uniunea Maghrebului Arab (UMA). Uniunea Vamal i Economic a Africii Centrale (UVEAC) - a fost constituit n baza Tratatului de la Brazaville (Congo), intrat n vigoare n 1966, la care au participat iniial 5 state: Camerun, Republica Africa Central, Ciad (care a prsit organizaia n 1969), Congo i Gabon. Obiectivele propuse erau: realizarea unei uniuni vamale i economice prin eliminarea barierelor tarifare dintre rile membre; coordonarea planurilor de dezvoltare a politicilor n domeniul dezvoltrii industriale i transporturilor, etc. Dintre obiectivele propuse s-au materializat n special cele privind crearea uniunii vamale, fiind obinute rezultate importante i pe linia realizrii unei uniuni economice. Aceast grupare s-a lrgit, prin semnarea n 1983, la Libreville a unui tratat cu privire la constituirea Comunitii Economice din Africa Central, care a cuprins 10 state din zon i care i-a propus s creeze o Pia Comun a Africii Centrale. Comunitatea Economic African (CEA) - creat prin Tratatul de la Abudja (Nigeria), a intrat n vigoare n mai 1994. i-a propus realizarea unor obiective majore de integrare i cooperare la scar regional, care implic voina politic a statelor i realizarea de programe economico-sociale reale la nivel naional, subregional i regional. Acest tratat prevede constituirea graduala, n ase etape, a unei piee comune africane prin: asigurarea libertii de micare a persoanelor, bunurilor, capitalurilor i serviciilor; integrarea sectoarelor economice, politice, sociale i culturale; stabilirea unei singure piee interne, precum i a unei uniuni economice i monetare pan-americane n vederea crerii unui spaiu economic viabil la nivelul anilor 2030. Organizaiile economice internaionale ale rilor din America Latin i Caraibe

n aceast zon s-a realizat un progres mai rapid pe linia cooperrii economice internaionale, a realizrii unor procese de integrare economic i instituionalizare a acestora. n cadrul organizaiilor create aici se constat prezena unor state, concomitent n mai multe grupri economice: Asociaia Latino - American de Integrare (ALADI); Piaa Comun a Americii Centrale (CACM); Pactul Andin (Grupul Andin); Sistemul Economic Latino - American (SELA); Comunitatea Caraibelor (CARICOM); Organizaia statelor din Caraibele de Est (OSCE); Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR). Asociaia Latino - American de Integrare (ALADI) - a fost creat pe baza unui acord semnat la Montevideo, n 1980, i a urmrit realizarea unui proces de integrare economic n zon, prin intermediul: cooperrii economice; specializrii produciilor; stimulrii comerului reciproc. Aceast organizaie a nlocuit Asociaia Latino-American de Comer Liber (ALACI), creat n anul 1960, i care grupa aceleai ri, prin semnarea unui acord n baza cruia rile membre au convenit s creeze o zon de comer liber. Necesitatea reconsiderrii procesului de integrare ca element important de strategie general a dezvoltrii a determinat ncheierea a numeroase acorduri bilaterale (n domeniul industriei, comerului, agriculturii, turismului, tiinei, nvmntului) ntre rile membre, precum i cu alte state din aceeai regiune. Crearea ALADI, n pofida unor fenomene de instabilitate politic, a condus la accelerarea schimburilor comerciale i la dezvoltarea sectorului industrial la nivel regional, fiind considerat prima manifestare de integrare economic ntre rile n curs de dezvoltare. La baza acordului de constituire a organizaiei a stat principiul tratamentului difereniat al statelor membre care au fost mprite n foncie de nivelul de dezvoltare economic n trei grupe: recent industrializate: Argentina, Brazilia, Mexic; cu nivel mediu de dezvoltare: Columbia, Chile, Peru, Uruguay, Venezuela; mai puin dezvoltate: Bolivia, Ecuador, Paraguay. n scopul atenurii diferenelor existente ntre statele membre, s-a prevzut ca integrarea s se realizeze n etape. Principalele mecanisme de funcionare ale ALADI sunt: preferinele tarifare i acordurile bi/multilaterale, ce au drept scop accelerarea schimburilor comerciale, dezvoltarea sectorului industrial. Sistemul Economic Latino - American (SELA) - a fost creat n 1975, prin Convenia de la Ciudad de Panama, la care particip toate rile din America Latin. Este un organism regional interguvernamental consultativ, de coordonare, cooperare i dezvoltare economic i social, cu caracter permanent, constituind cea mai larg form instituionalizat de cooperare regional ntre rile n curs de dezvoltare. Scopul declarat const n: promovarea unui sistem nou de relaii economice n cadrul Americii Latine i strngerea legturilor dintre statele din zon i comunitatea internaional pe baza cooperrii i solidaritii. Principalele obiective vizeaz: stimularea cooperrii regionale n toate domeniile i crearea de societi multinaionale latino americane;

ncurajarea proceselor de integrare economic din regiune; facilitarea elaborrii i transpunerii n practic a unor programe i proiecte de dezvoltare economico - social de interes pentru rile din regiune; adoptarea unor msuri care s conduc la stabilirea i aplicarea unor strategii comune ale rilor din zon n relaiile cu ri tere i cu alte organisme internaionale; crearea condiiilor n vederea asigurrii unui tratament preferenial rilor membre cu niveluri mai reduse de dezvoltare. Consiliul Latino-American, autoritatea suprem a organizaiei, la ntlnirea din decembrie 1998, a decis iniierea unui proces de restructurare a organizaiei pentru adaptarea la noile condiii internaionale, pentru includerea rilor membre SELA n procesul de globalizare a economiei mondiale. Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR) - Sub egida ALADI, n anul 1986, Argentina i Brazilia au semnat 12 protocoale comerciale, pentru ca, n 1988, s semneze Tratatul de Integrare, Cooperare i Dezvoltare care avea ca scop crearea unei piee comune n urmtorii 10 ani. Prin semnarea, n anul 1991, a Tratatului la Asuncion (Paraguay) de ctre alte dou ri din regiune - Paraguay i Uruguay, a fost creat Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR). Aceast oranizaie i-a propus ca obiectiv final crearea unei piee comune prin: instituirea unui tarif vamal comun i a unei politici comerciale comune fa de teri, coordonarea politicilor macroeconomice i sectoriale ale rilor membre n domeniul agricol, industrial, transporturilor i comunicaiilor, fiscal, financiar; crearea unui fond de investiii; abordarea n comun a negocierilor internaionale pe probleme de mediu nconjurtor i turism etc. n 1991, a fost creat Sistemul de Integrare Central American (SICA) ca o organizaie care va sprijini toate eforturile de integrare n subregiuni. Sfritul anilor '80 i nceputul anilor '90 au fost marcate de o cretere a interesului rilor din zon pentru integrarea regional i pentru noi modaliti de adaptare a proceselor de cooperare. Crearea zonelor de comer liber i a aranjamentelor de integrare mai larg pe continent a condus la explozia bilateralismului, trilateralismului. Ca exemple se pot meniona: liberalizarea n cadrul ALADI; crearea de ctre MERCOSUR a uniunii vamale din ianuarie 1995; intrarea n vigoare n 1995 a Aranjamentului de comer intern al Grupului celor 3 (Mexic, Columbia, Venezuela); crearea Aranjamentului de comer liber n 1992 al Triunghiului de comer liber (Honduras, El Salvador i Guatemala); ncheierea acordurilor de comer liber ntre rile Americii Centrale i Grupul celor 3. Organizaii economice internaionale ale rilor n curs de dezvoltare din Asia i Pacific Cu toate c n aceast zon se afl un numr important de ri n dezvoltare i exist multe situaii de complementaritate ntre economiile lor, mult vreme nu s-au putut realiza grupri economice care s cuprind un numr mare de ri, dac nu chiar toate rile din zon. Tendina de instituionalizare a cooperrii internaionale, evoluia procesului de integrare n zon, au fost marcate de influena unor factori de natur diferit: etnic, religioas, politic, conflicte militare. Totui, dinamismul crescut al

aciunilor economice din regiune, a celor legate de comer, investiii, transfer tehnologic au creat mari oportuniti. Originile regionalismului contemporan n aceast zon dateaz din 1965, prin crearea primei organizaii regionale din Asia - Organizaia pentru Comer i Dezvoltare n Pacific (OPTAD). Sub egida OPT AD, ncepnd cu anul 1968, au fost organizate o serie de conferine anuale pe tema comerului i dezvoltrii regiunii Asia-Pacific. n 1980, n urma seminarului de la Canberra (Australia) a fost creat Conferina de Cooperare Economic n Pacific (PECC), care este expresia celui de-al doilea val de regionalizare. Membrii PECC erau, n 1992: Australia, Brunei, Canada, Chile, China, Hong-Kong, Indonezia, Japonia, Malaiezia, Mexic, Noua-Zeeland, Peru, Filipine, Rusia, Singapore, SUA, Taiwan, Thailanda i naiunile din insulele Pacificului. OPTAD a devenit membru instituional al PECC. n timp, n regiune au fost constituite mai multe grupri economice: Asociaia Naiunilor din Asia de Sud - Est (ASEAN); Asociaia Asiei de Sud pentru Cooperare Regional (SAARC); Piaa Comun Arab (ACM); Consiliul de Cooperare al statelor arabe din Golf (CCG), Consiliul Arab de Cooperare Economic (CACE) etc. n afara acestor organizaii de cooperare i integrare regional, exist n regiune i o serie de angajamente sub-regionale, care au nceput s prind contur o dat cu sfritul anilor '80. Cu toate c aceste blocuri sub-regionale s-au dezvoltat independent unul de cellalt, exist totui dou trsturi comune care le caracterizeaz, i anume: participarea n cadrul lor a dou sau a mai multor ri; posibilitatea includerii n cadrul gruprilor numai a unor pri ale anumitor ri. Asociaia Naiunilor din Asia de Sud - Est (ASEAN) - a fost constituit n urma semnrii la Bangkok, n 1967, a unui acord, cu participarea statelor Filipine, Indonezia, Malaesia, Singapore, Thailanda. Prin crearea ASEAN rile fondatoare i-au propus s creeze un spaiu de securitate i stabilitate pentru dezvoltare n ntreaga zon. De la nceput organizaia a statuat c este deschis participrii tuturor statelor din regiunea Asiei de Sud-Est, care i nsuesc obiectivele i principiile stabilite. Ca urmare, au devenit membre noi - Brunei (1994), Vietnam (1995), Laos i Mynamar (1997), Cambodgia (1999). Principalele obiective urmreau: - accelerarea creterii economice a rilor membre i promovarea progresului social n regiune prin eforturi comune; intensificarea colaborrii n industrie, agricultur, transporturi, n domeniul tiinific, cultural, al formrii de cadre; promovarea pcii pe plan regional i mondial. Deosebit de important pentru rile membre de la nceput a fost cooperarea n domeniul politic i al securitii. Astfel, n timp, s-au semnat: Declaraia privind crearea unei zone a pcii, libertii i neutralitii" (1971); Tratatul de prietenie i cooperarea n Asia de Sud-Est (1976); Tratatul de creare a Zonei libere de arme nucleare (1995). Din 1976, minitrii rilor membre ASEAN au nceput s desfoare dialoguri, consultri cu reprezentanii rilor industrializate, partenere economice i comerciale. Ca urmare, anual, ntre ASEAN

i Uniunea European au loc reuniuni ale minitrilor de externe n cadrul crora sunt discutate probleme de interes comun; n 1977, rile membre au semnat un acord pentru crearea unei zone de comer liber (acord preferenial), care prevedea acordarea reciproc de preferine tarifare i netarifare i un tratament de favoare pentru rile membre cu privire la licitaiile internaionale. ntre 1985 i 1987, s-au purtat negocieri pentru extinderea listei cu sectoarele acoperite de aranjament i pentru mrirea marjei prefereniale acordate; n 1982, a fost aprobat un program de aciune, prin care s-a propus asigurarea securitii alimentare n zon, pentru satisfacerea pe plan regional a necesarului de alimente din resurse proprii; n ianuarie 1992, rile ASEAN au czut de acord s ntreasc aranjamentul comercial preferenial prin crearea Zonei de Comer Liber ASEAN /AFTA), cu scopul de a elimina complet taxele vamale la importurile din rile membre, pn n 2015, prin introducerea tarifului preferenial comun". Cooperarea economic a rilor membre ASEAN s-a realizat prin programe destinate nfiinrii de societi mixte i, din 1997, prin programe de cooperare ntre ntreprinderi de producie industriale sau sub forma alianelor strategice. Privind, serviciile, rile membre au adoptat Acordul-cadru pentru servicii n scopul de a realiza o pia integrat a serviciilor prin eliminarea restriciilor i liberalizarea comerului cu servicii ntr-un ritm mai accelerat fa de obligaiile asumate prin GATS. n domeniul relaiilor extern, rile ASEAN urmresc asigurarea securitii n regiune i, ca urmare, din anul 1992 (Singapore) s-a hotrt crearea, ncepnd cu 1994, a Forumului Regional ASEAN, la care, alturi de rile membre ASEAN particip: Australia, Canada, China, U.E., India, Japonia, Coreea de Sud, Noua Zeeleand, Rusia, S.U.A., Papua Noua Guinee, Mongolia i Coreea de Nord.26 Organizaii economice internaionaie ale rilor din America de Nord Acordul de liber schimb Nord - American (NAFTA) - negocierile pentru ncheierea acestui acord au nceput n 1991 i au vizat extinderea acordului dintre SUA i Canada (1989) i pentru Mexic, printr-o nelegere numit Acordul de Liber Schimb Nord-American (NAFTA). Acordul a intrat n vigoare n ianuarie 1994 i reprezint una dintre gruprile economice cele mai puternice din lume, care, la nivelul anului 1990, includea o populaie de cea. 365 mii. locuitori, avea un PNB de 6270 mii. dolari i participa cu 20% la comerul mondial. Specific acestui acord este c grupeaz ri forte dezvoltate, alturi de o ar n curs de dezvoltare, dar relativ avansat, posesoare de mari resurse naturale i se apreciaz c acordul va ridica tacheta pentru investitorii strini i va crea o concuren sporit pe piaa extraregional n domeniul exportului de produse, care se vor realiza n noile capaciti de producie ce se vor dezvolta n Mexic, beneficiar al capitalului american i implicit al unui transfer tehnologic de vrf. SUA a apreciat c, pe termen lung, NAFTA va asigura o mai mare eficien economic pe ansamblul spaiului nord-american, ceea ce va avea ca efect ameliorarea situaiei balanei sale comerciale. Canada considera c acordul ncuraja concretizarea unei politici industriale echilibrate i aprecia c va beneficia de efecte pozitive n domeniul schimburilor comerciale i a fluxurilor de investiii. Acordul va constitui baza unor negocieri viitoare pentru admiterea i a altor ri din America Latin n aceast grupare. La summit-ul din 1994 de la Miami, 34 de efi de stat i de guvern au czut de acord s creeze o zon de comer liber pentru ntreaga hemisfer", a Americilor (FTAA). Negocierile tehnice asupra

cadrului zonei de comer liber au nceput n ianuarie 1995 i sunt prevzute s se ncheia prin semnarea unei nelegeri n 2005. Aceast zon de comer s-ar construi peste nelegerile de comer liber regionale i subregionale existente - NAFTA sau cele din America Latin. Rotam I. .a. - Sistemul economiei mondiale i mecanismele sale de funcionare", Ed. Mirton, Timioara, pg. 152

nceperea oficial a negocierilor pentru crearea Zonei de Comer Liber a avut loc n anul 1998, cu ocazia ntlnirii efilor de state i de guvern ai statelor din cele dou Americi, n urma creia s-a semnat Declaraia de la Santiago, n care: se reafirm voina rilor de a continua demersul care necesit eforturi semnificative i o cooperare internaional dinamic; se exprim faptul c aceast zon" va mbunti nivelul de trai din statele membre; se susine dorina participantelor de a ncheia negocierile cel trziu n 2005; se statueaz faptul c FTAA va fi echilibrat, complet i compatibil cu reglementrile OMC; se menioneaz c procesul de creare a FTAA va fi transparent i va avea n vedere diferenele n nivelul de dezvoltare i mrimea economiilor statelor americane pentru a crea oportunitile necesare participrii tuturor rilor.27

5.1.2. Organizaii economice internaionale cu caracter interregional


Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) -Originile OCDE pot fi gsite n Organizaia European de Cooperare Economic (OECE), care grupa 16 ri europene i care a luat n discuie, n cadrul unei Conferine inute la Paris n anul 1947, realizarea unui program de redresare economic a rilor afectate de al doilea rzboi mondial. OECE a fost nsrcinat i cu administrarea ajutorului Statelor Unite ale Americii pentru reconstrucia Europei, reprezentat de Planul Marshall. In 1961, cnd procesul de reconstrucie era n general finalizat, guvernele rilor implicate au evaluat c era necesar s valorifice interdependenele create i s determine ca economiile lor s prospere n continuare. Ca urmare. Canada i SUA s-au alturat rilor europene i astfel Organizaia European pentru Cooperare Economic (OECE) s-a transformat n Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECE)
27

Rotam I. .a. - Sistemul economiei mondiale i mecanismele sale de funcionare' ED. Mirton, Timioara, pg. 142 Noua organizaie i-a propus promovarea unor politici prin care s realizeze urmtoarele obiective: s ating cea mai nalt i mai solid cretere economic i a numrului de locuri de munc, a unui standard de via n cretere n rile membre, meninnd stabilitatea financiar i contribuind astfel la dezvoltarea economiei mondiale; s contribuie la expansiunea economiilor rilor membre, dar i a celor nemembre n cadrul procesului de dezvoltare economic;

s contribuie la expansiunea comerului mondial pe baze nediscriminatorii, n concordan cu obligaiile OCDE are 30 de ri membre care produc mpreun peste jumtate din bunurile i serviciile la nivel mondial i sunt economii dezvoltate. OCDE este des considerat un forum al celor bogai, dar calitatea de membru nu este, de fapt, determinat de bogie, ci, mai degrab, de ceea ce statele membre au n comun, respectiv angajamentul pentru o economie de pia deschis, o democraie pluralist i respectarea drepturilor omului; Scopul OCDE a evoluat de la obiectivul ei iniial - cldirea economiilor statelor membre - la creterea interdependenelor ntre statele membre i statele nemembre". Forumul pentru cooperare economic n Asia i Pacific (APEC) - s-a constituit n 1993 la Seattle (SUA), unde au participat 15 ri i teritorii, care au devenit membre APEC: Australia, Brunei, Canada, China, Hong Kong, Indonezia, Japonia, Coreea de Sud, Malaesia, Noua Zeeland, Filipine, Singapore, Taiwan, Thailanda, SUA. Ulterior au aderat Mexic, Papua-Noua Guinee, Chile, Peru, Rusia, Taipei, Vietnam. Obiectivul urmrit a fost susinerea creterii economice prin cooperarea ntre statele membre. Aceast vast regiune, din care fac parte dou dintre primele mari puteri economice ale lumii SUA i Japonia - i ara cu cel mai mare potenial uman - China, prezint ca elemente de mare interes posibilitile de realizare prin cooperare a unor importante proiecte de dezvoltare i accelerare a schimburilor comerciale. Realizarea noii zone de comer liber - APEC - implic; reducerea treptat a taxelor vamale i a restriciilor cantitative n schimburile reciproce, armonizarea sistemelor de standarde i norme tehnice; realizarea unui cod al investiiilor, care s faciliteze fluxurile de capitaluri ntre participani; crearea unui mecanism de reglementare a diferendelor i a unor politici concureniale comune. Obiectivul final al rilor membre APEC l constituie liberalizarea complet a comerului i a investiiilor de capital n spaiul Asia-Pacific pn n anul 2020. Statele participante au hotrt ca procesul de creare a zonei de comer liber s aib la baz rezultatele Rundei Umguay privind liberalizarea n ansamblu a sistemului comercial multilateral i i-au exprimat opoziia fa de crearea unor blocuri comerciale nchise. APEC nu a fost conceput ca un aranjament comercial regional i nici nu a avut la baz un tratat care s stipuleze un plan de liberalizare comercial, aceasta rmnnd, pn n 1994, doar un forum consultativ.

5.1.3. Alte tipuri de organizaii economice internaionale


Organizaii internaionale ale productorilor i consumatorilor de produse primare - au luat fiin n urma ncheierii unor acorduri ntre guvernele rilor productoare i ale celor consumatoare a unui anumit produs primar (a cafelei, zahrului, cositorului, etc); Participanii la acord sunt guvernele i nu productorii sau consumatorii direci, orice acord fiind administrat de ctre un Consiliu format din reprezentanii guvernelor participante.

Acordurile internaionale pe produse primare sunt o form de intervenie n economie la scar internaional, i anume o intervenie multilateral deoarece, pentru reglementarea funcionrii unor piee internaionale mai multe state i unesc eforturile. Aceste uniuni nu sunt de tip monopol pentru c scopul lor este: ~ meninerea unui echilibru ntre cerere i ofert; evitarea unor fluctuaii exagerate, brute de preuri, neconvenabile att pentru productori ct i pentru consumatori; stabilizarea, deci, a preurilor internaionale ale produselor de baz. Acest lucru se realizeaz fie prin crearea stocurilor regulatoare internaionale, fie prin stabilirea unor contingente de export. Acordurile internaionale pe produse primare au aprut ca rezultat al preocuprilor rilor productoare, n primul rnd ale rilor n curs de dezvoltare, de a-i stabiliza veniturile din exportul acestor produse. Pentru marea majoritate a produselor primare nu s-au ncheiat acorduri, iar pentru acordurile ncheiate nu s-a primit adeziunea principalilor productori i consumatori. Organizaia rilor exportatoare de petrol (OPEC) - este o organizaie interguvemamental, interregional, cu sediul la Viena, constituit din ri n curs de dezvoltare din Mrica, Asia, Orientul Mijlociu, America Latin, n majoritate mari productoare de petrol. A fost creat n 1960, n urma unui Congres la care au participat rile productoare de petrol Arabia Saudita, Iran. Irak, Kuweit, Venezuela, Quatar (1960), Indonezia (1962), Libia (1962), Emiratele Arabe Unite (1967), Algeria (1969), Nigeria (1971), Ecuador (1973), Gabon (1973). Obiectivul principal al OPEC este meninerea stabilitii i armoniei pe piaa internaional a petrolului prin ajustarea cotelor de producie ale fiecrei ri pentm a menine un echilibru ntre cerere i ofert". OPEC se ntlnete de dou ori pe an sau mai frecvent dac este necesar, pentru a hotra nivelul produciei organizaiei i ia n considerare necesitatea ajustrii acesteia n fiincie de evoluia curent sau anticipat a pieei internaionale a petrolului. Cei 11 membrii ai OPEC produc mpreun peste 40% din producia mondial de petrol i dein mai mult de 3/4 din totalul rezervelor certe de iei la nivel mondial. OPEC a luat natere dint-un reflex de aprare mpotriva unor msuri unilaterale adoptate de Cartelul Internaional ai Petrolului, privind reducerea sistematic a preului afiat i ca urmare scderea redevenelor vrsate rilor-gazd. In 1976, rile membie nfiineaz Fondul OPEC pentru dezvoltare internaional, avnd drept scop: promovarea cooperrii ntre rile membre OPEC i alte state n dezvoltare ca expresie a solidaritii Sud-Sud; sprijinirea cu precdere a rilor cel mai srace, cu venituri sczute, pe calea dezvoltrii economice i sociale. n ultimii ani, OPEC a tcut eforturi pentru realizarea unei poziii de cooperare cu principalii consumatori (ri occidentale), deoarece cererea crescuse, resursele erau abundente, preurile deveniser acceptabile. Grupul celor 77 - s-a constituit n 1964, la Geneva, cu ocazia primei conferine UNCTAD, reprezentnd un for de colaborare al rilor n curs de dezvoltare, care s contribuie la armonizarea poziiilor lor asupra problemelor ce urmau s fie discutate n cadrul UNCTAD;' Grupul celor 77 i-a propus s acorde sprijin rilor membre n stabilirea i promovarea intereselor economice colective ale acestora i s ntreasc capacitatea colectiv de negociere a lor la

toate discuiile privind promovarea cooperrii economice i tehnice a rilor n curs de dezvoltare desfurate n cadrul Conferinei Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD). Nu este instituionalizat, nu dispune de atribute proprii organizaiilor economice internaionale (statut, buget, secretariat, sediu, etc). n cadrul grupului a fost creat un comitet de coordonare cu sediul la Geneva, care are sarcina s anahzeze problemele ce urmeaz a fi discutate de ctre Consiliul pentru comer i dezvoltare UNCTAD. Conferina se ntrunete ori de cte ori este nevoie i este precedat de ntruniri ale grupurilor regionale, aciuni organizate la iniiativa grupului. n timp, au avut loc mai multe conferine ministeriale ale Grupului celor 77", cu regularitate n perioadele dinaintea desfurrii sesiunilor UNCTAD De la constituirea sa, Grupul celor 77" a reuit s influeneze adoptarea n plan internaional a unor recomandri i msuri, cum sunt: elaborarea i adoptarea strategiilor internaionale ale ,J)ecemilor ONU pentru dezvoltare"; instituirea SGP acordate de statele dezvoltate rilor n curs de dezvoltare, adoptarea unor msuri speciale n favoarea rilor cel mai puin avansate; extinderea preocuprilor n cadrul ONU i instituiilor specializate pentru sprijinirea cooperrii ntre rile n curs de dezvoltare etc. Cu ocazia Reuniunii a nivel nalt a Grupului celor 77 de la New York (990) - care a avut ca tem Perspectivele creterii economice a rilor n curs de dezvoltare n lumina recentelor evoluii pe plan mondial" - reprezentanii rilor membre i-au exprimat ngrijorarea fa de agravarea problemelor cu care se confixmt - datoria extern, fluxul invers de resurse, creterea protecionismului - ntr-un context internaional pe care-1 consider defavorabil intereselor speciale ale rilor n curs de dezvoltare. Reuniunea la nivel nalt a Grupului celor 77 de la Hanovra (2000) s-a concentrat pe o serie de teme de interes deosebit din problemele actuale ale economiei mondiale, cum sunt: impactul globalizrii i al progreselor tehnologice n comunicaii asupra rilor n curs de dezvoltare; dialogul economic cu rile dezvoltate; amplificarea cooperrii Sud - Sud.

6. SISTEMUL NAIUNILOR UNITE, ROLUL SU IN DEZVOLTAREA COOPERRII ECONOMICE INTERNAIONALE


6.1. 6.2. Sistemul Naiunilor Unite: structuri, funcii, reguli Organizaia Naiunilor Unite (ONU) 6.2.1. Dezvoltarea economic n atenia Organizaiei Naiunilor Unite

6.1 Sistemul Naiunilor Unite: structuri, funcii, reguli


Sistemul Naiunilor Unite cuprinde totalitatea structurilor organizatorice i funcionale instituite de Cart, create pe baza ei, inclusiv organizaiile conexe (instituii specializate).

Carta Naiunilor Unite - documentul ce a stat la baza constituirii Organizaiei Naiunilor Unite - a fost adoptat de reprezentanii statelor participante n urma Conferinei Naiunilor Unite ce s-a desfurat la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, la San Francisco, n 26 iunie 1945. Carta ONU prevede c unul din obiectivele organizaiilor din structura Sistemul Naiunilor Unite l constituie realizarea cooperrii internaionale n scopul rezolvrii problemelor internaionale de ordin economic, social, intelectual sau umanitar i, ca urmare, au un rol important pe linia dezvoltrii relaiilor economice internaionale. Sistemul Naiunilor Unite a depit mult ceea ce au avut n vedere fondatorii si, situaie aprut ca urmare a evoluiei postbelice a lumii, a creterii considerabile a numrului de membrii ai comunitii internaionale, nsoit de o deosebit multiplicare a sectoarelor cooperrii. Sistemul Naiunilor Unite cuprinde Organizaia Naiunilor Unite i instituiile specializate.

6.2. Organizaia Naiunilor Unite (ONU)


ONU ocup locul central n Sistemul Naiunilor Unite. A fost conceput ca o organizaie deschis tuturor statelor. Acest principiu al universalitii constituie condiia esenial pentru ca ONU s reflecte realitile vieii internaionale i s aib eficien practic n nfptuirea scopurilor sale. O dat cu fondarea Organizaiei Naiunilor Unite a fost instaurat i cadrul pentru colaborarea internaional, care s-a dezvoltat fr precedent i, ca urmare, n urmtorii 50 de ani numrul membrilor organizaiei s-a triplat. Datorit climatului creat de rzboiul rece, care a durat din 1940 pn n ultimul timp, muli ani, posibilitile de colaborare prevzute de Cart nu au putut fi exploatate la maximum. Totui, ONU i ageniile sale au nregistrat realizri considerabile. Carta declar c: Organizaia Naiunilor Unite este deschis pentru orice naiune iubitoare de pace, care accept obligaiile din Cart i care este capabil s le ndeplineasc; noile state sunt admise ca membrii de ctre Adunarea General la recomandarea Consiliului de Securitate; Carta prevede expulzarea sau suspendarea membrilor n cazul n care acetia ncalc principiile acesteia, dar o astfel de msur nu s-a luat niciodat; organele principale ale ONU sunt: Adunarea General; Consiliul de Securitate; Consiliul Economic i Social; Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie; Secretariatul. Adunarea General - este organul deliberativ principal, alctuit din reprezentanii tuturor statelor membre, fiecare avnd drept la un vot; deciziile n probleme importante, cum sunt meninerea pcii i securitii internaionale, alegerea membrilor nepermaneni ai Consiliului de Securitate, alegerea membrilor Consiliului Economic i Social, ai Consiliului de Tutel, admiterea de noi membrii, excluderea

de membrii problemele bugetare vor fi adoptate cu majoritatea de 2/3 a membrilor prezeni. Pentru ahe probleme, deciziile sunt luate prin majoritate simpl. Funcii i puteri: s discute i, cu unele excepii, s fac recomandri asupra oricrei probleme din interiorul sferei Cartei sau care se refer la puterile i funciile vreunuia dintre organele prevzute n Cart; s iniieze studii i s fac recomandri n scopul de a promova cooperarea internaional n domeniul politic, dezvoltarea i respectarea dreptului internaional, cooperarea internaional n domeniile economic, social, cidtural, educaional, sntate, respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale pentm toi, far deosebire de sex, limb sau religie; s examineze principiile generale de cooperare pentru meninerea pcii i securitii internaionale, inclusiv principiile care guverneaz dezarmarea i reglementarea narmrilor i s fac recomandri cu privire ia asemenea principii fie membrilor ONU, fie Consiliului de Securitate. s discute orice problem referitoare la pacea i securitatea internaional cu excepia cazurilor cnd disputa sau situaia este discutat de Consiliul de Securitate; s primeasc i s ia n considerare rapoartele Consiliului de Securitate i ale celorlalte organe ale ONU; s aprobe bugetul ONU i s stabileasc aportul ficcami membm; s aleag membrii nepermaneni ai Consiliului de Securitate, membrii Consiliului de Tutel i ECOSOC, s aleag mpreun cu Consiliul de Securitate judectorii Curii Internaionale de Justiie i, la recomandarea Consiliului de Securitate, s numeasc Secretami General. Sesiunea regulat a Adunrii Generale are loc n fiecare an, dar se poate ntmni i n sesiuni extraordinare convocate de Secretami General, la cererea Consiliului de Securitate sau a majoritii membrilor Naiunilor Unite. Adunarea General i stabilete propriile reguli de procedur, i desemneaz Preedintele pentru fiecare sesiune i i poate nfiina organe subsidiare necesare pentm ndeplinirea funciilor sale. Datorit nummlui mare de probleme pe care urmeaz s le rezolve. Adunarea General aloc o mare parte dintre acestea unor comitete principale: comitetul pentm dezarmare i securitate internaional, comitetul economic i financiar; comitetul social, umanitar, cultural; comitetul administrativ i bugetar; comitetul legislativ.

Exist i un comitet general, compus din preedinte i cei 21 de vicepreedini ai Adunrii Generale i din preedinii comitetelor principale. Votul n cadrul acestor comitete este prin majoritate simpl. Consiliul de Securitate - Conform Cartei, prima responsabilitate este de a menine pacea i securitatea internaional. Are 15 membri, din care 5 sunt permaneni; China, Frana, Federaia Rus, Marea Britanic i SUA, iar 10 sunt alei de Adunarea General pe un termen dfe 2 ani, innd cont, n primul rnd, de contribuia membrilor la meninerea pcii i securitii internaionale, la nfptuirea celorlalte obiective ale Organizaiei i, de asemenea, de o repartiie geografic echitabil. Conform Cartei, toi membrii Naiunilor Unite accept i ndeplinesc deciziile Consiliului de Securitate. n timp ce alte organe ale ONU fac recomandri guvernelor. Consiliul de Securitate are puterea s ia decizii pe care statele membre trebuie s le ndeplineasc.

Astfel, Consiliul de Securitate; recomand metode de ajustare a oricrei dispute sau a termenilor unor nenelegeri a cror prelungire ar putea pune n pericol meninerea pcii i securitii internaionale; recomand Adunrii Generale alegerea Secretarului General i mpreun cu aceasta alege judectorii Curii Internaionale de Justiie etc. Consiliul de Securitate este astfel organizat nct s funcioneze continuu, de aceea reprezentanii statelor membre sunt prezeni tot timpul Ia Cartierul General al ONU. Consiliul Economic i Social - este organul principal al ONU, A fost instituit prin Cart pentru ndeplinirea funciilor n domeniul cooperrii economice i sociale, cuprinznd, deci i cooperarea n sectorul sanitar, al culturii i educaiei. nainte de a determina componena, funciile i puterile, ca i procedura de funcionare a ECOSOC, Carta a introdus un capitol special dedicat obiectivelor i cadrului general al cooperrii internaionale. ECOSOC a devenit astfel centrul constelaiei de organe, care realizeaz funciile de cooperare economic i social ale organizaiei. ECOSOC a fost la nceput un organ cu compunere relativ restrns, dar, de-a lungul anilor a suferit modificri n ceea ce privete numrul membrilor. Funciile ECOSOC ar putea fi sintetizate astfel; n cadrul Consiliului; realizeaz sau iniiaz studii i rapoarte privind problemele internaionale n domeniile cooperrii economice, sociale, culturale, educative, al sntii i n alte domenii conexe; face recomandri pentru promovarea respectrii efective a drepturilor omului i libertilor fiandamentale; elaboreaz proiecte de convenii pentru domenii de competena sa spre a fi supuse Adunrii Generale i s convoace conferine internaionale n aceste domenii; privind instituiile specializate; ncheie acorduri n care s se prevad condiiile prin care acestea vor coopera cu organizaia i care vor fi supuse aprobrii Adunrii Generale; coordoneaz activitatea acestor instituii, folosind n acest scop consultrile ori recomandrile adresate lor i statelor membre; n raport cu alte organe principale; informeaz i sprijin cu date, la cerere, celelalte organe principale ale ONU, n probleme de competena ECOSOC; realizeaz diverse servicii cu aprobarea Adunrii Generale la cererea membrilor organizaiei sau a instituiilor specializate; n raport cu organizaiile neguvernamentale; Consiliul se poate consulta cu acestea asupra problemelor pe care le negociaz. Potrivit Cartei, ECOSOC se ntrunete dup reguli proprii de procedur. In afara Consiliului, la dezbateri mai pot participa, far drept de vot, orice invitat la discutarea oricrei probleme care prezint un interes deosebit pentru el, precum i reprezentani ai instituiilor specializate. Totodat, ECOSOC poate participa prin reprezentanii si la sesiunile organelor acestora. De asemenea. Carta a stabilit c ECOSOC va nfiina diverse organe subsidiare - comisii n domeniul economic i social, pentru ncurajarea drepturilor omului, precum i alte comisii necesare n vederea ndeplinirii funciilor sale.

Consiliid de Tutel - pentru realizarea unui sistem internaional de tutel. Carta a pus bazele Consiliului de Tutel ca organ principal al ONU i i-a repartizat sarcina de a supraveghea i administra teritoriile care vor putea fi supuse acestui sistem, prin acorduri individual ulterioare. Curtea Internaional de Justiie - este principalul organ judiciar al Naiunilor Unite Statutul su face parte integral din Carta ONU Secretariatul - este format din personal internaional care lucreaz la Cartierul General al ONU din New York i peste tot n lume, pentru a realiza munca de zi cu zi a ONU. Deservete celelalte organe ale ONU i administreaz programele i politicile acestora. ndatoririle realizate de secretariat sunt variate, ca i problemele ONU. Personalul secretariatului: pregtete studii pe subiecte cum ar fi drepturile omului i dezvoltarea durabil; organizeaz conferine internaionale privind probleme economice i sociale; interpreteaz declaraiile i traduce documentele ntr-o limb oficial a ONU; conduce programele de informare prin care pune la curent mass-media cu munca ONU. Secretariatul este condus de Secretarul General. Acesta este ales de Adunarea General la recomandarea Consiliului de Securitate pentru 5 ani, termen ce poate fi rennoit. Secretami General este descris de Cart ca "efiil administrativ" al ONU. El este mai mult dect att: diplomat, activist i conciliator, se prezint naintea comunitii lumii ca o emblem a ONU. Postul cere o mare vigoare, sensibilitate i imaginaie pe care Secretami General le adaug la un optimism tenace, o ncredere c idealurile exprimate n Cart pot deveni realitate. Secretami General este bine cunoscut opiniei publice pentm calitile i imparialitatea sa n interesul "diplomaiei preventive". Acestea se refer la prevenirea disputelor internaionale.

6.2.1. Dezvoltarea economic n atenia Organizaiei Naiunilor Unite


Este universal recunoscut faptul c far cretere economic nu pot exista mbuntiri durabile ale consumurilor individuale sau productive, ale proteciei sociale i securitii. O cretere mai rapid este necesar pentm lrgirea bazei resurselor i permite schimbarea economic i social. Dar nu este de ajuns s se fac din creterea economic un scop n sine. Este important ca aceasta s fie susinut i durabil. Ea trebuie s sprijine procesul de eliminare a srciei i tendina de mbuntire a structurii repartiiei venitului, ca urmare a unei mai mari egaliti de anse. Dac srcia persist sau se adncete i dac nu se acord suficient atenie fiinei umane, tensiunile politice i sociale vor sfri prin a compromite stabilitatea. Eliminarea srciei presupune o dezvoltare pe care accesul la efectele progresului economic s fie att de larg pe ct este posibil, n loc s fie excesiv de concentrat n anumite zone, anumite sectoare sau pe gmpuri de populaie. O cretere durabil cere ndeplinirea a dou condiii: un mediu naional pozitiv; un climat internaional favorabil. Fr politici naionale corespunztoare nici un fel de asisten bilateral sau multilateral nu va da natere unei creteri durabile. Din contr, asistena furnizat va risca s determine dependena fa de lumea exterioar. Fr un climat internaional favorabil, reformele interne vor fi dificil de realizat, riscul eecului va crete, populaia va avea mai mult de suferit.

nc de la nceputul activitii sale, cea mai mare parte a activitii ONU, cu excepia operaiunilor de meninere a pcii, a fost orientat prin programe garantate de Cart pentm promovarea unor standarde mai nalte de via, eradicarea omajului, condiii pentm dezvoltarea economic i progres social", ce s-au concentrat cu deosebire n rile n curs de dezvoltare. Intensificarea continu a activitii ONU n domeniul economic a fost determinat de creterea continu a interdependenelor n economia mondial i apariia unor probleme cu caracter global. ONU sprijin activitatea de dezvoltare economic i social printr-o multitudine de ci, iar responsabiHtatea programelor sale este pus sub coordonarea i Pentru a-i putea ndeplini sarcinile i atribuiile n cretere. Adunarea General a ONU i ECOSOC s-au asociat i au creat n timp diverse structuri cu profil economic sau preponderent economic. n prezent, angrenajul subsidiar al ECOSOC include: organisme proprii cu caracter permanent - ntre care mai importante sunt: - Programul Naiunilor Unite pentm Dezvoltare (PNUD); Programul Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD); Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor (UNEP); Institutul Naiunilor Unite pentru Formare i Cercetare (UNITAR); Campania Mondial mpotriva Foametei (CIMF); Programul Alimentar Mondial (PAM); Consiliul Mondial al Alimentaiei (CMA); organizaii cu caracter special - instituiile specializate. Acestea sunt organizaii internaionale autonome cu atribuii i preocupri n domenii specifice, bine determinate ale cooperrii internaionale, constituite pe baza unor acorduri (tratate) interguvernamentale multilaterale, care au relaii de coordonare, iar n unele cazuri i pentru anumite probleme de subordonare fa de ONU. Ca i ONU, instituiile specializate au aprut ca urmare a negocierilor n cadrul unor conferine internaionale convocate n acest scop, soldate cu convenirea i adoptarea acordurilor care constituie statutele respectivelor instituii. Caracterul de instituie autonom este dat de faptul c au membrii proprii (nu este obligatoriu s fie membrii ONU), buget propriu, politici proprii - i stabilesc direciile i programele de aciune. Caracterul de instituie specializat este dat de faptul c sunt efectul unor acorduri de colaborare cu ONU. Aceste instituii; prezint anual rapoarte Adunrii Generale a ONU; transmit informaii solicitate de celelalte organe i organisme ale ONU; se constituie ca ageni de execuie a unor programe ale forului mondial; iniiaz i realizeaz totodat numeroase activiti proprii, specifice domeniilor pentru care au fost create. Acestea sunt; Organizaia Nafiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO); Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol (FIDA); Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI); Organizaia Maritim Internaional (OMI); Organizaia Mondial a Turismului (OMT);

~ Uniunea Potal Universal (UPU); Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT); Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI); Organizaia Mondial de Meteorologie (OMM); Organizaia Internaional a Muncii (OIM); Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO); Fondul Monetar Internaional (FMI) Banca Internaional pentru ageniile sale; Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID), Societatea sau Corporaia Financiar Internaional (SFI), Agenia pentru Garantarea Investiiilor (AGI), toate alctuind Grupul Bncii Mondiale"; Agenia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA); Organizaia Mondial a Comerului (OMC). 5 comisii regionale care gaipeaz rile ce aparin unei anumite zone geografice; Comisia economico-social ONU pentru Europa (CEE/ONU) Comisia ONU pentru Asia i Pacific (CEAEO); Comisia ONU pentru Africa (CEA); Comisia ONU pentru America Latin i Caraibe (CEPAL); Comisia ONU pentru Asia (CEAO) Comisii funcionale : Comisia de Statistic; Comisia pentru Populaie i Dezvoltare; Comisia pentru Dezvoltare Social, Comisia pentai Drepturile Om.ului; Comisia pentru Statutul Femeii; Comisia pentru Prevenirea Criminalitii Comisia pentm tiin i Tehnologie pentru Dezvoltare; Comisia pentru Corporaiile Transnaionale; Comisia pentru Dezvoltare Durabil etc. Un numr de corpuri de experi (organisme-expert) n dezvoltarea planificat, resurse naturale, noi surse de energie, pentru drepturi economice, sociale, culturale, pentru prevenirea i controlul criminalitii, transportul de mrfiiri periculoase etc. Diverse aite comitete executive ale Naiunilor Unite cum sunt: Fondul Naiunilor Unite pentru Copii; Oficiul Naiunilor Unite pentru Reftigiai; Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie; Institutul Internaional de Cercetare i Instruire pentru Promovarea Rolului Femeii etc.

7. SUBDEZVOLTAREA ECONOMIC
7.1. Recunoaterea pe plan internaional a categoriei rilor n curs de dezvoltare

7.2. 7.3.

7.4.

Pragul dezvoltare - subdezvoltare. Trsturile subdezvoltrii Cauzele subdezvoltrii 7.3.1. Factorii interni ai subdezvoltrii 7.3.2. Factorii externi ai subdezvoltrii Strategii pentru depirea subdezvoltrii 7.4.1. Efortul propriu 7.4.2. Strategii internaionale

Lumea se afl, de la nceputurile existenei ei, ntr-o continu micare i transformare. Dar, niciodat ca n prezent cnd a intrat n al treilea mileniu, ritmul schimbrilor nu a fost att de accelerat. In decurs de numai un secol, omenirea a cunoscut primele conflagraii mondiale, a asistat la prbuirea sistemului colonial i, n cele din urm, a regimurilor comr.niste est-europene. Occidentul, mult mai avansat pe calea dezvoltrii dect restul lumii, a beneficiat, ntr-un termen scurt, de trei revoluii -tehnologic, managerial i ecologic. De cealalt parte, fostele colonii, nu au reuit, dect n foarte mic msura, s valorifice independena politic proaspt obinut. In realitate, de-a lungul ultimelor decenii, prpastia dintre rile bogate i cele srace s-a adncit.

7.1. Recunoaterea pe plan internaional a categoriei rilor n curs de dezvoltare


n ultima jumtate a secolului trecut, s-a discutat deosebit de mult despre acea parte a lumii noastre, numit economii" sau ri n curs de dezvoltare". Literatura de specialitate, referitoare la situaia rilor care se confrunt cu fenomenul subdezvoltrii, a utilizat diveri termeni pentru a-1 defini i anume: lumea a treia", ri n curs de dezvoltare, ri napoiate, ri srace, ri subdezvoltate, sudul srac, ri napoiate, etc. uneori chiar sunt folosii doi sau mai muli termeni, atunci cnd se refera la acelai fenomen. 28 Problematica subdezvoltrii a cuprins ntregul sistem mondial deoarece, conform unor date prospective recente, cu acest fenomen se confrunt aproape 77% din populaia planetei. Subdezvoltarea n sine nu este un proces nou n economia mondial; ceea ce nelinitete ns comunitatea internaional este adncirea subdezvoltrii, creterea decalajelor i agravarea contradiciilor dintre lumea bogat si cea srac. Aceasta stare de fapt se datoreaz, n opinia specialitilor, gravelor inechiti produse de sistemul internaional, care in ciuda eforturilor reformatoare ntreprinse n ultimele decenii, au dat natere la doua lumi, separate una de cealalt att din punct de vedere material, ct i din punct de vedere filozofic.29 Subdezvoltarea a devenit una din preocuprile principale ale comunitii internaionale, datorit faptului c acestui fenomen i se subordoneaz numeroasele probleme cu care se confrunt omenirea -suprapopulaia, migraia internaional i omajul, foamea i subnutriia, energia i resursele naturale, creterea economic, transfeml de tehnologie, nevoile de investiii, deteriorarea mediului, pacea i securitatea, ct i datorit implicaiilor economice, politice, morale, ecologice i de alt natur pe care le are asupra celeilalte pri a globului, n contextul interdependenelor n cretere ce se manifest n economia mondial. Aceast problematic reprezint teren de nfruntare pentru diversele teorii i modele referitoare la originea, cauzele i trsturile determinante ale fenomenului subdezvoltrii.

n practic, termenul utilizat frecvent pentru a face referire la rile care se confrunt cu fenomenul subdezvoltrii este de ri n curs de dezvoltare,30 iar situaia ce le caracterizeaz din punct de vedere economic, social i politic poart denumirea de "subdezvoltare".

28 29

Nechita V. - Economie Politic", vol. II Ed. Porto-Franco. Galai, 1992, pg. 387 Tinbergen J. - Restructurarea Ordinii Internaionale", Editura Politic, Bucureti, 1973 30 Asupra termenului de "ri n curs de dezvoltare" s-a convenit cu prilejui primei Conferine a Naiunilor Unite pentru Comer i Dez\'oltare (UNCTAD) - Geneva 1964. cnd s-a constituit "Grupul celor 77". organizaie ce are ca scop promovarea intereselor acestor ri. Subdezvoltarea economic este un proces istoric al dezvoltrii inegale a rilor lumii n cadrul mecanismelor ordinii economice internaionale, este de fapt o stare economic care se caracterizeaz prin: nivel redus de dezvoltare i utilizare al factorilor de producie; structuri dezarticulate ale economiilor naionale i, n consecin, disproporii i dezechilibre economice; slab eficien economic i nivel redus al venitului naional, al produciei industriale i agricole pe locuitor: nivel redus al indicatorilor nivelului de trai. Economiile aflate n starea de subdezvoltare au o participare redus la schimburile economice internaionale, la circuitul economic mondial.

1.2. Pragul dezvoltare subdezvoltare. Trsturile subdezvolrii


Una dintre problemele care au preocupat comunitatea internaional n efortul ei de a clasifica ct mai riguros statele lumii a fost gsirea pragului care desparte rile dezvoltate de rile n curs de dezvoltare. Acest lucru este cu att mai dificil de realizat cu ct nu se poate spune c orice rmnere n urm, orice decalaj, fie el chiar foarte mare, ar constitui o manifestare a subdezvoltrii. Pornind de la decalajul de venit, PA. Samuelson scrie: " O ar subdezvoltat este pur i simplu aceea al crei venit real pe locuitor este sczut n raport cu actualul venit pe locuitor al unor ri cum sunt Canada, Statele Unite sau, n general, Europa Occidental". Aceste decalaje nu sunt ngheate, nu sunt date odat pentru totdeauna, ci se modific; nsi procesele care le genereaz sunt dinamice. n virtutea acestui fapt, un decalaj care astzi exprim o stare de subdezvoltare, mine poate nceta s mai joace acelai rol, dei i pstreaz aceeai dimensiune. n plus, analizele precum i comparaiile realizate pe baza unui singur indicator (produsul naional brut) supradimensioneaz n mod nejustificat distana care separ grupa rilor dezvoltate de cele ale rilor n curs de dezvoltare. Lund n calcul doar , ri incluse n mod tradiional in grupa rilor dezvoltate , Grecia) pot fi ncadrate n grupa rilor n dezvoltare, deoarece media produsului brut al statelor dezvoltate este, n mod firesc' produsului naional brut din aceste tri. Prin urmare, exprimarea pragului dezvoltare - subdezvoltare nu se va putea limita la un singur indicator, ci va trebui sa reflecte un minim necesar, tiinific determinat pe baza unui sistem de indicatori, care vor surprinde att latura cantitativ, ct i cea calitativ a dezvoltrii. In acest scop, va fi nevoie de o

larg cooperare interdisciplinar, care s precizeze criteriile i metodele tiinifice de evaluare a subdezvoltrii i de comparabilitate internaional. Pn cnd se va elabora un astfel de prag, definirea subdezvoltrii prin decalaje va conine, ntr-o msur mai mare sau mai mic, elemente arbitrare. n accepiunea majoritii specialitilor, trsturile comune ale subdezvoltrii econoinice sunt: Nivelul sczut al venitului pe locuitor ;31 Ponderea mare a sectorului agricol. Productivitatea muncii n acest sector este mult sczut datorit n primul rnd unor dificulti de ordin tehnic i tehnologic. Pe fondul acestor probleme cronice, se suprapune creterea rapid a populaiei ceea ce duce la scderea produciei agricole pe locuitor i la agravarea insecuritii alimentare; Importana redus a sectorului industrial Ansamblul rilor n curs de dezvoltare contribuie doar cu 1/5 la producia industrial mondial. In plus, multe din aceste ri se caracterizeaz i prin absena sau slaba dezvoltare a unor ramuri vitale pentru o economie naional, ct i prin slaba dezvoltare a infirastructurii; Predominana n unele situaii a unor tehnici primitive i a produciei de au tosuhzisten; Exploatare slab i valorificarea redus a resurselor naturale energetice i miniere, datorat n primul rnd penuriei de resurse financiare dar i a tehnologiilor, a personalului calificat; Nivelul sczut al exporturilor - pe ansamblul rilor n curs de dezvoltare exclusiv principalele state exportatoare de petrol; Nivelul redus al investiiilor - datorat n principal insuficienei economisirii; Un sistem instituional ineficient - n cadrul cruia organele puterii fiind adesea corupte i tar autoritate;

31

Conform dalelor oferite de World Bank Atlas 1998, cele mai srace ri de pe glob la sfritul mileniului treait erau: Mozambic ( 60 USD/ locuitor). Nepal, Sierra Leone i Uganda (170). Bumndi. Guineea-Bissau, Malawi (210), Ciad ( 220), etc.

Structuri social - economice i tipuri de proprietate eterogene care genereaz mecanisme de "blocare" a funcionrii economiei, a aciunii legilor pieei; Nesatisfacerea unor necesiti elementare ale populaiei (malnutriie, lipsa apei potabile, condiii precare de locuit i n domeniul ocrotirii sntii); Nivelul sczut de instrucie - reflectat de o rat sczut de alfabetizare, ceea ce are ca efect principal lipsa de cadre calificate i a capacitii de creare a strategiilor de dezvoltare, Dependena economic fa de exterior datorit unor structuri dezarticulate ale economiilor lor, absenei unor resurse naturale eseniale necesare pentru orice proces de dezvoltare, lipsei potenialului tiinific i tehnologic propriu, insuficienei acumulrii interne pentru finanarea programelor de dezvoltare etc; Agravarea n ultimele decenii a problemei datoriei externe din cauza majorrii substaniale a facturilor la produsele de baz importate de acestea (petrol, hran, etc.) ct i datorit nrutirii condiiilor pe piaa creditului internaional.

1.3. Cauzele subdezvoltrii

Dac n legtur cu trsturile caracteristice rilor n curs de dezvoltare, opiniile specialitilor nu difer prea mult, referitor la cauzele care au generat i menin acest fenomen exist diferene importante de preri. Acestea reflect deopotriv zona de provenien a autorilor teoriilor (dac sunt originari din rile n dezvoltare sau din ri occidentale) dar i afinitile ideologice crora acetia circumscriu. Exist ns o unanimitate n a aprecia c factorii care au stat la baza apariiei i perpeturii acestui fenomen pot fi mprii n dou categorii: factori interni ai subdezvoltrii i factori externi ai subdezvoltrii; aceste dou categorii de factori se intercondiioneaz reciproc i au o influen mai mic sau mai mare n funcie de condiiile specifice fiecrei ri. Descoperirea cauzelor subdezvoltrii i explicarea mecanismelor aciunii lor ajut la identificarea posibilitilor actuale sau de perspectiv de a le nltura sau mcar de a le diminua influena negativ.

1.3.1. Factorii interni ai subdezvoltrii


Factorii interni ai subdezvoltrii se afl ntr-o strns interdependen, infuenndu-se reciproc, cel mai adesea n direcia amplificrii subdezvoltrii. Dintre acetia cei mai des enumerai sunt: factorii naturali (aezarea geografic nefavorabil, resursele srace ale solului i subsolului, clima etc.) i socio-culturali (tradiii, mentaliti religioase, "inferioritatea rasei)". Teoriile care identific drept cauze exclusive ale subdezvoltrii cele dou categorii de factori amintite sunt contrazise de fapte. Pe Terra exist multe ri complet defavorizate pe planul resurselor naturale (Elveia, Japonia, Coreea de Sud) care au reuit s devin ri dezvoltate, dup cum exist state foarte ntinse, cu uriae resurse naturale - Rusia, India, China - care nu au reuit s ating acest stadiu; factorul uman - sub aspectele sale cantitative dar mai ales calitative. Explozia demografic din deceniile postbelice a erodat n multe cazuri nivelul venitului pe locuitor, ducnd ntr-o serie de ri la ritmuri medii anuale negative de cretere a acestui indicator. O asemenea situaie are o influen negativ asupra economisirii interne, a nivelului investiiilor, afectnd direct nivelul de via i compromind viitorul. Aspectele calitative a factorului uman se refer la comportamentul oamenilor, la motivaiile lor, la spiritul de ntreprinztor, la atitudinea fa de munc, etc; factorul instituional i Juridic - prin lipsa sau insuficiena unor instituii vitale, a celor care condiioneaz funcionarea mecanismelor economice, a colii, a unor mecanisme guvernamentale, sistemul juridic inadecvat, legislaia lipsit de coeren sau neadaptat cerinelor. Toate acestea, genereaz blocaje n lan n economie, stimuleaz activitatea economic ineficient i dau natere, la rndul lor, altor cauze ale subdezvoltrii, factorii economici - se la dimensiunile pieei interne, la posibilitile proprii reduse de finanare a dezvoltrii, la insuficiena sau absena unor ageni economici competitivi care s genereze concurena punnd astfel n funciune mecanismele economiei; factorul politic. Natura regimului politic, nivelul de pregtire a cadrelor naionale de decizie, coerena politicii economice adoptate, strategiile i programele elaborate pe diferite termene, stabilitatea politic, constituie, nu n ultimul rnd, o cauz a subdezvoltrii luat tot mai mult n considerare n ultimul timp.

1.3.2. Factorii externi ai subdezvoltrii

Aceste cauze se refer la influena direct exercitat asupra rilor subdezvoltate de ctre alte state de-a lungul istoriei (subjugarea i asuprirea colonial, deposedarea de bogiile naturale i de fora de munc). Principalii susintori ai prevalentei cauzelor externe n apariia i evoluia fenomenului subdezvoltrii sunt adepii curentelor neomarxist i structuralist. Susinute puternic de politica expansionist a fostei URSS, ideile neomarxiste au exercitat o influen asupra unui numr semnificativ de state n curs de dezvoltare (n special foste colonii devenite state independente) din zonele cele mai srace. De pild, n Africa s-au instaurat regimuri politice promarxiste (Madagascar, Etiopia, R.P. Congo, Algeria, Tanzania, Zambia, Libia). n concepia neomarxista (Samir Amin, Andre Gunder Frank) subdezvoltarea este un rezultat al colonialismului, al dezvoltrii capitalismului pe plan mondial. Soluia pentru combaterea acesteia era "victoria revoluionar violent asupra propriei burghezii i asupra imperialismului".(G. Frank) Subdezvoltarea fiind atribuit exclusiv dominaiei Nordului imperialist asupra Sudului, acesta din urm trebuie s revendice "repararea prejudiciului" i instaurarea unor relaii internaionale echitabile. Sunt analiti care consider c aceasta a fost, de altfel, i filozofia primelor strategii internaionale ale dezvoltrii adoptate de ctre Naiunile Unite. Literatura de specialitate promoveaz mai multe cauze care au dus la adncirea decalajelor dintre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare: instabilitatea mediului internaional n ultimele decenii, n special datorit crizelor petroliere pe care acesta Ie-a traversat;32

32

n mod tradiional literatura economic vorbete doar de cele dou ocuri petroliere din anii '73-'74 i '80-'81. n afara acestor dou crize, creteri semnificative ale preurilor la petrol n perioade scurte de timp au avut loc i n anii '90- '91 i n urma Rzboiului din Golf i 2000-2001. Analitii apreciaz c economia mondial traverseaz, n prezent, cel de-al patrulea oc petrolier din istorie.

politica financiar internaional, care a inversat sensul transferurilor pe plan internaional prin mecanismul creditelor, genernd criza datoriei externe; incapacitatea strategiilor de dezvoltare internaionale de a rezolva problemele de fond cu care se confrunt hmiea subdezvoltat; embargourile internaionale impuse asupra unor state considerate "nedemocratice", care au agravat situaia economic intern a acestora ducnd la desprinderea unei noi grupe de ri numite "lumea a patra". Toate aceste cauze, factori, condiii se ntreptrund, i mpletesc aciunea i influenele ntr-un angrenaj extrem de complicat, ceea ce face aproape imposibil separarea absolut a contribuiei fiecreia sau fiecruia, stabilirea vinoviei unora sau altora.

1.4. Strategii pentru depirea subdezvoltrii


Contientizarea nevoii de a iei ct mai grabnic din subdezvoltare, de a reduce decalajele, a determinat studierea acestora i elaborarea unor strategii care, innd seama de diversitatea situaiilor i condiiilor existente, s orienteze eforturile la nivel mondial, a zonelor i rilor lumii, n acest context,

strategiile mondiale, zonale, naionale - ncearc s creeze o astfel de corelare nct s evite contradiciile dintre ele sau nclcarea drepturilor suverane de decizie a fiecrui popor n problemele propriei dezvoltri. Studiile elaborate evideniaz unanimitatea de preri a comunitii internaionale apreciind c strategiile necesare privind eradicarea subdezvoltrii, sunt de dou tipuri: strategii naionale, elaborate sub directa ndrumare a guvernelor rilor n cauz i strategii internaionale, fundamentate de diverse instituii din sistemul economiei mondiale.

1.4.1. Efortul propriu


Analitii apreciaz c, indiferent ct de intense i concertate ar fi eforturile de elaborare a unor strategii globale, calea efortului propriu rmne cheia lichidrii subdezvoltrii. Ei nclin spre creterea rolului factorilor interni n realizarea proceselor de dezvoltare a rilor rmase n urm. Aceasta este calea cea mai anevoioas dar i cea mai sigur de valorificare a ntregului potenial economic, prin intermediul unor programe care s rspund condiiilor concrete din ara respectiv i cerinelor propriilor popoare. Cile de realizare a dezvoltrii prin efort propriu sunt multiple i diverse, ns, n primul rnd, trebuie avut n vedere obiectivul diversificrii produciei interne - industriale i agricole, prin adoptarea unor msuri cu efecte pe termen scurt i lung. n domeniul agriculturii, prioritare trebuie s fie extinderea suprafeelor agricole cultivate i creterea productivitii muncii, n vederea asigurrii necesarului de hran pentru populaie. Industrializarea, ca mijloc superior de valorificare a resurselor interne, trebuie promovat pe baza unor strategii etapizate, innd seama att de specificul i tradiiile economice ale rii n cauz ct i de echiparea acesteia cu resurse adecvate. Dezvoltarea educaiei - dezvoltarea acesteia necesit alocarea n mod sistematic i pe perioade lungi a unei pri nsemnate din venitul naional pentru finanarea programelor de alfabetizare, dezvoltarea nvmntului general i a celui superior. Pe termen mediu i lung, efectele mbuntirii educaiei asupra dezvoltrii economice sunt considerabile. Reformarea instituiilor statului, este o alt cerin imperativ a lichidrii subdezvoltrii, ca i modificarea comportamentului agenilor economici n direcia economisirii i a investiiilor productive. Experiena "tigrilor asiatici", arat rolul fundamental jucat de acumularea intern n dezvoltarea accelerat a unei ri.

1.4.2. Strategii internaionale


n principiu, cooperarea economic internaional deriv din interdependenele care se creeaz ntre economiile naionale, ce au la baz specializarea internaional n producie. Diviziunea mondial a muncii ns, privind lucrurile n mod corect, explic numai natura interdependenelor Nord-Sud, nu i pe aceea a interdependenelor Sud-Sud, care reprezint un fenomen mai nou n cadrul relaiilor economice internaionale. Schimburile economice Sud-Sud Fundamentele acestui gen de cooperare au fost cristalizate cu prilejul celei a de a patra reuniuni la vrf a rilor nealiniate (Alger, 1973), ocazie cu care au fost adoptate liniile directoare ale acestor noi forme ale schimburilor reciproce de activiti ntre rile lumii a treia. Unite la nceput de dorina comun

a obinerii independenei politice i de necesitatea solidaritii n realizarea acestui demers, cooperarea dintre diferitele state a prins treptat via. n plus, o seam de necesiti i cauze interne, proprii acestor state, au dus la extinderea cooperrii dintre ele. Este vorba despre complementaritatea competenelor care le sunt caracteristice, complementariti aprute pe parcurs, pe msura dezvoltrii de sine stttoare pe baza efortului lor propriu. Relaiile economice dintre rile n curs de dezvoltare au fost impulsionate i de factorii politici proprii acestor state, precum i de organisme i instituii din Sistemul Naiunilor Unite, cum sunt Comisiile economice regionale ale ONU, UNCTAD, ONUDI, FAO, .a.33 Aceste organisme au adoptat, de-a lungul timpului, programe i rezoluii care au orientat eforturile de dezvoltare a cooperrii ntre rile n curs de dezvoltare, un rol deosebit revenind programelor promovate n cadrul UNCTAD. Din anul 1989, comerul Sud-Sud beneficiaz de un nou suport: Sistemul global de preferine comerciale - S G.P C - ntre rile n curs de dezvoltare. Sistemul este conceput ca un instmment destinat s completeze i s ntreasc gruprile subregionale i regionale ale rilor n curs de dezvoltare existente care au devenit o realitate a economiei mondiale postbelice, ce nu poate fi neglijat. Preocupate s promoveze schimburile reciproce, autoritile competente din aceste ri au dotat noile grupri comerciale cu o serie de instituii financiar bancare, este vorba de bnci subregionale, regionale i interregionale de dezvoltare care ncearc s susin creterea eficienei schimburilor ntre statele membre. n prezent se pune problema crerii unui adevrat sistem financiar-bancar bazat pe dezvoltarea legturilor ntre toate verigile sale, precum i pe cele cu bncile naionale centrale. Un pas decisiv care a fost tcut n aceast direcie a fost nfiinarea unei Bnci pentru rile n dezvoltare sau cum mai este denumit Banca Sudului.

33

Principalul organism ai Naiunilor Unite care se ocup de cooperarea Sud-Sud este UNCTAD. n a crei competen intr, printre altele probleme cum sunt: expansiunea schimburilor cooperarea i integrarea ntre rile n dezvoltare, ntreprinderile multinaionale de producie ale acestor ri. cooperarea n domeniul energiei, tehnologiei, transporturilor, etc. n 1976 a fost creat. n cadrul UNCTAD, Comisia de cooperare economic ntre rile n dezvoltare.

Pe aceeai hnie a msurilor de promovare a comerului Sud-Sud, se nscrie i realizarea unor diferite mecanisme de pli care s faciliteze decontarea tranzaciilor ntre partenerii comerciali din aceste ri. Ajutorul financiar extern Asistena financiar extern pentru dezvoltare este o instituie de dat recent din sistemul relaiilor economice internaionale aprut ca o expresie a extinderii i adncirii continue a cooperrii economice dintre toate statele lumii, a preocuprii comunitii internaionale pentru lichidarea ct mai rapid a subdezvoltrii. Un rol important n acoperirea nevoilor de asisten financiar extern l-au jucat ageniile specializate din cadrul grupului Bncii Mondiale (S.F.I. i A.I.D.), ale cror mprumuturi acordate rilor n curs de dezvoltare au contribuit la modernizarea economiilor i societilor respective.

n ultimii ani, mprumuturile nete din surse private (bnci comerciale) ctre rile n curs de dezvoltare s-au majorat sensibil, dar acestea au condus i la creterea datoriei externe a rilor receptoare, avnd n vedere condiiile mai grele de rambursare a acestor credite. Investiiile strine directe i cele de portofoliu au cunoscut o evoluie oscilant pe un trend ascendent totui, contribuind i ele la finanarea" subdezvoltrii.34 Strategii O.N. U. pentru depirea subdezvoltrii Programul de cooperare economic internaional, promovat prin rezoluii ale Adunrii Generale a ONU, urmrea sprijinirea noilor state n eforturile lor de accelerare a dezvoltrii, lansnd ideea unui gen nou de cooperare ntre fostele colonii i metropole, ntre toate rile lumii. n sprijinul lansrii acestui program i proclamrii Deceniului naiunilor unite pentru dezvoltare au fost o serie de argumente cum ar fi: argumente de ordin umanitar, ca urmare a dorinei de a instaura n lume condiii mai bune de via i de a ncuraja dezvoltarea economic i social a tuturor popoarelor; argumente ce aveau n vedere nevoia sprijinirii rilor n curs de dezvoltare pentru a putea progresa mai rapid pentru asigurarea prosperitii mondiale;

34

Asistena financiar extern pentru dezvoltare i problema datoriei externe fac obiectul capitolului urmtor.

argumente izvorte din necesitatea opririi adncirii decalajelor ntre rile bogate i cele srace i apoi a reducerii lor. Se arta astfel n document c, n pofida eforturilor depuse, n deceniul 1950-1960, decalajul ntre veniturile pe locuitor ale rilor bogate i ale celor srace a crescut, ritmul progresului economic i social al acestora din urm fiind nesatisfactor; argumente ce aveau la baz convingerea c un nou gen de cooperare economic internaional va fi un puternic stimulent pentru rile n curs de dezvoltare. Astfel, n anul 1961 s-a proclamat primul deceniu al dezvoltrii ONU. Apoi au fost elaborate i adoptate celelalte strategii internaionale ale dezvoltrii, pentru deceniile 1971-1980, 1981-1990, 19912000. Cunoscute sub denumirea de ''deceniile ONir sau ''deceniile dezvoltrif\ acestea sunt documente programatice care conin obiective de realizat i recomandri de msuri corespunztoare, n special pentru dezvoltarea rilor n curs de dezvoltare i pentru accelerarea i asigurarea dezvoltrii echilibrate a economiei mondiale. Strategia primului deceniu al Naiunilor Unite pentru dezvoltare, lansat de ctre Adunarea General n anul 1961, pentru perioada 1961-1970, prevedea dezideratul accelerrii dezvoltrii economice sigure i autonome pe calea industrializrii rilor mai puin dez^>oltate. Obiectivele pentru acest deceniu nu au fost conturate de la nceput, ci doar sugerau ideea unei strategii internaionale, pe parcurs rezultatele obinute constituind punct de plecare pentru cel de-al doilea deceniu. Acest deceniu avea la baz ideea "ajutorului pentru dezvoltare". Strategia internaional a dezvoltrii pentru cel de-al doilea deceniu (1971-1980) cuprindea indicatori, att pe ansamblul produciei, ct i pe ramuri economice principale. Unul din obiectivele importante era creterea produciei industriale n rile n curs de dezvoltare ntr-un ritm mediu anual de

8%. Erau prevzute i alte msuri care s contribuie la realizarea acestei creteri, inclusiv adncirea cooperrii dintre aceste state. Datele erau mobilizatoare privind dinamica economic, ct i rata de acumulare, urmrind sporirea efortului propriu al rilor n curs de dezvoltare. In ceea ce privete obiectivele cantitative ale transferului de resurse, ele conineau (ca i n deceniul precedent) acelai procent de 1% din producia naional a rilor dezvoltate i, n plus, se specifica separat ponderea fondurilor publice n totalul resurselor financiare transferate (0,7%). Acest deceniu se baza pe ideea liberalizrii comerului n favoarea rilor n curs de dezvoltare ("nu ajutor, ci comer echitabil"). Comparnd obiectivele cu realizrile, se constat c rezultatele au fost sub nivelul prevzut, datorit neaplicrii consecvente a politicilor declarate n strategia internaional privind ameliorarea mecanismelor internaionale, comerciale, monetare, financiare, a transferului de tehnologie, etc. Cel de-al treilea deceniu pentru dezvoltare, cunoscut sub numele de "noua strategie internaional a dezvoltrii ", i propusese obiective extrem de ambiioase. Noua strategie era considerat tot un instrument care s sprijine accelerarea dezvoltrii rilor n curs de dezvoltare, dar a lrgit aria obiectivelor i determinrilor cantitative i calitative prevzute n celelahe domenii. Strategia pentru cel de-al treilea deceniu urmrea s reduc dependena tehnologic a rilor n curs de dezvoltare i s ntreasc capacitatea lor de a lua deciziile necesare unei dezvoltri tehnologice autonome, cu efecte n realizarea procesului de industrializare. Adunarea General a ONU, care a adoptat n decembrie 1980 rezoluia privind "strategia internaional a dezvoltrii pentru al treilea deceniu al Naiunilor Unite pentru dezvoltare" arat c: "Este necesar s se acorde prioritate deosebit creterii capacitii tiinifice i tehnologice a rilor n curs de dezvoltare'". Strategia cuprindea i o serie de alte msuri pe care rile dezvoltate urmau s le ntreprind n sprijinul rilor n curs de dezvoltare: reducerea datoriilor, inclusiv revederea retroactiv a condiiilor ajutorului public pentru dezvoltare; liberalizarea continu i accelerat a politicilor agricole i comerciale, pentru a permite rilor n curs de dezvoltare creterea exporturilor de produse agricole; o deschidere mai mare a pieelor pentru produsele manufacturate ale rilor n curs de dezvoltare. De asemenea, a scos n eviden i de aceast dat necesitatea unor restructurri n comerul internaional, n sistemul monetar i financiar internaional, n relaiile tehnologice internaionale, n distribuia produciei mondiale. Diverse mprejurri au determinat neatingerea obiectivelor ambiioase ale celui de-al treilea deceniu pentru dezvoltare i, practic, nici unul din obiectivele stipulate de noua strategie internaional a dezvoltrii nu a fost atins. In aceste condiii, la sesiunea extraordinar din 1990, Adunarea General a ONU a adoptat "Declaraia asupra cooperrii economice internaionale i programul ''Relansarea creterii economice i a dezvoltrii n rile n curs de dezvoltare, prin care statele membre proclamau solemn c ele sunt ''hotrte s ajung la im consens mmidial n vederea promovrii cooperrii internaionale n slujba creterii susinute a economiei mondiale''. Acest document a stat la baza elaborrii i adoptrii strategiei internaionale de dezvoltare pentru cel de al patmlea Deceniu al naiunilor unite pentru dezvoltare (1991-2000). Pentru prima dat, strategia nu i propune obiective concrete, stabilind doar anumite marje ntre care rile s se orienteze pe termen mediu i lung.

Asistena i cooperarea multi lateral pentru dezvoltare O form instituional important de coordonare n realizarea strategiilor internaionale n domeniul asistenei multilaterale pentm dezvoltare este Programul Naiunilor Unite pentm Dezvoltare. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare - nc de la nceputul funcionrii sistemului ONU, s-a considerat necesar s se creeze un organism aparte, care s se ocupe cu punerea n practic, n form organizat i unitar, a proiectelor de asisten tehnic i economic acordat rilor mai puin avansate. Prima form instituional pentm coordonarea i realizarea unor programe de asisten tehnic a fost creat n 1949, de Adunarea General a ONU sub denumirea de Program lrgit de asisten tehnic (EPTA). EPIA. a funcionat mai ales ca for de ndrumare a asistenei tehnice acordate prin intermediul instituiilor specializate. Activitatea sa a fost prezent prin realizarea unor proiecte practice relativ reduse, pe termen scurt, destinate sa rspund unor nevoi imediate. n 1958, la sesiunea a X~a, Adunarea General decide crearea Fondului special, care s furnizeze asisten sistematic i susinut n domenii eseniale ale dezvoltrii tehnice, economice i sociale ale rilor n curs de dezvoltare. Activitile Fondului special s-au canalizat n investigaii, pregtire de cadre, cercetri i difuzarea rezultatelor lor n scopul de a realiza - pe aceste baze de date proiecte de preinvestiii destinate s atrag investiii suficiente, care s favorizeze n mod concret dezvoltarea economic. Cele dou organisme, de ndmmare i furnizare a asistenei tehnice multilateral au fuzionat n 1965 ntr-o stmctur instituional cu funcie coordonatoare - PNUD. Organele existente au fost nlocuite printr-un organ de execuie i dispoziie - Consiliul de administraie i, respectiv, Biroul consultativ instituional, organ de avizare, alctuit din reprezentani ai instituiilor specializate i ai ahor organisme ONU, cu atribuii n domeniul dezvoltrii. Consiliul, prin structura sa, asigur o reprezentare echilibrat a rilor dezvoltate din punct de vedere economic, pe de o parte, innd cont de contribuia lor voluntar la PNUD, i a rilor n curs de dezvoltare, pe de alt parte, lund n considerare necesitatea unei reprezentri regionale echitabile. Resursele programului provin din contribuiile voluntare ale statelor. Activiti desfurate de PNUD - In cadmi proiectelor PNUD, la nceput un accent deosebit a fost pus asupra industrializrii, acesta devenind n timp cel mai important mecanism prin care ajutoml ajungea la rile care aveau nevoie de el. In industrie - n India, cercetrile fcute de PNUD n domeniul industriei pentm producia de fier au avut succes prin stabilirea de noi metode prin care se produc 300 000 tone/an, far arderea crbunilor; n Columbia, asistena PNUD a facilitat dezvoltarea unei vaste zone miniere lng grania cu Venezuela etc; In domeniul dezvoltrii mrale i agriculturii - n Zambia, Programul a asigurat garania produciei de lapte i carne printr-un control riguros asupra strii sntii eptelului i a condiiilor ecologice necesare; n Pem, este menionat programul finanat de PNUD pentm pregtire audiovizual a unui numr de fermieri, cu instmciuni privind administraia i contabilitatea firmelor, producie, marketing, constmcii mrale, managementul resurselor naturale i tehnici de producie privind eptelul etc, n domeniul resurselor naturale - n Turcia, suportul acordat de PNUD Centmlui pentm dezvoltare petrolier a mbuntit activitatea n exploatrile petroliere, mrind producia acestei ri; n Argentina, asistena PNUD a dezvoltat un centm de perfecionare pentm aplicaii histologice i analiza resurselor de ap; n Burkina Faso, dup cercetri ndelungate n domeniul bogiilor naturale subterane, au fost

descoperite, n urma unui proiect din 1984, zcminte de zinc, aur i plumb, descoperire care a determinat schimbri importante n economia rii. n Romnia, asistena primit a fost, n principal, n direcia realizrii: staiei-pilot de irigaii Bneasa; a Centrului de perfecionare a pregtirii cadrelor de conducere n turism din Bucureti; dezvoltarea Centrului Politehnic Bucureti; amenajarea complex a bazinului Mureului Superior etc. Asistena acordat de PNUD rilor sau teritoriilor care au nevoie - se realizeaz cu ajutorai sumelor programate pe perioade de 5 ani, cuprinse n cicluri, cunoscute sub denumirea de Programe de finanare internaional" - IPF, care sunt mprite, la rndul lor, n alocaii anuale.

8. ASISTENA FINANCIAR EXTERN PENTRU DEZVOLTARE. PROBLEMA DATORIEI EXTERNE


8.1. 8.2. Forme ale asistenei financiare externe pentru dezvoltare Problema datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare 8.2.1. Cauzele exploziei datoriei externe 8.2.2. Reamenajarea datoriei externe

8.1. Forme ale asistenei financiare externe pentru dezvoltare


Comunitatea internaional - avnd n vedere implicaiile subdezvoltrii asupra ntregii economii mondiale (deci i asupra rilor dezvoltate) - a neles necesitatea sprijinirii rilor n curs de dezvoltare, n eforturile lor de a iei din starea de napoiere, printr-un transfer de resurse financiare. Astfel, n cadrul strategiei internaionale pentru dezvoltare, elaborat sub egida O.N.U.. Gravitatea subdezvoltrii pentru echilibrul economiei mondiale i chiar pentru pacea lumii a determinat apariia unui nou flux financiar internaional i a unei instituii corespunztoare - asistena financiar extern pentru dezvoltare (AFED). Majoritatea specialitilor sunt de acord c asistena financiar extern pentru dezvoltare reprezint o instituie relativ nou n sistemul relaiilor economice internaionale care a aprut ca o expresie a extinderii i adncirii continue a cooperrii economice ntre statele lumii, a preocuprii comunitii internaionale pentru lichidarea urmrilor subdezvoltrii.35

35

Dumitrescu S. - Economie mondial", Ed. Independena Economic, Brila, 1998

Ajutorul pentru dezvoltare trebuie privit ca o necesitate economic, care completeaz eforturile proprii ale rilor care-1 primesc i nu ca pe o filantropie. Asistena financiar extern pentru dezvoltare este n consecin un proces economic internaional complex, bi i multilateral, de creare i de distribuire

a unor resurse financiare reale rilor n curs de dezvoltare i n prezent i pentru rile din Europa Central i de Est.36 n majoritatea rilor n curs de dezvoltare se manifest permanent o necorelare ntre nevoile curente i de dezvoltare n cretere i posibilitile limitate de acumulare intern de capital ca urmare a mai multor cauze, ntre care: limitarea veniturilor n devize obinute la exportul produselor primare de ctre tinerele state ca urmare a obstacolelor tarifare i netarifare promovate de ctre rile dezvoltate; creterea nsemnat i continu a preurilor importurilor; transferul profiturilor obinute de firmele strine care activeaz pe teritoriul acestor state. Din considerente de profit i rentabilitate, societile transnaionale prefer, de cele mai multe ori, s i transfere profiturile pe teritoriul unor state cu condiii economice mai favorabile n loc s le reinvesteasc pe plan local, ceea ce ar mri potenialul de finanare a lichidrii subdezvoltrii. Factorii interni, proprii rilor n dezvoltare, joac i ei un rol important n diminuarea posibilitilor de nsuire a valorii adugate realizate n cadrul naional. Majoritatea expeililor n problemele dezvoltrii au identificat urmtorii factori limitativi interni: - proporiile limitate ale pieei interne, afectate serios de rmiele precapitaliste, care confer unei pri nsemnate a economiei un caracter nchis, - factorii de ordin instituional i n primul rnd lipsa unui sistem financiar-bancar nchegat, capabil s mobilizeze operativ resursele financiare locale dar i existena n pondere mare a unei "economii subterane", care lipsete de cele mai multe ori bugetul naional de importante sume de bani necesare dezvoltrii. Toi aceti factori erodeaz capacitatea intern de acumulare i de finanare a dezvoltrii i ca urmare se produce rmnerea n urm a acumulrilor interne fa de necesarul de investiii n perioade determinate i n consecin cresc proporiile nevoilor de asisten financiar. Asistena financiar extern constituie o parte din totalul surselor exogene ale dezvoltrii, surse care au menirea de a completa, i nu de a nlocui, factorul intern, efortul propriu. Acesta trebuie s rmn principalul element generator de cretere economic i dezvoltare durabil al unei naiuni. Asistena financiar extern pentru dezvoltare are o structura complex i diversificat. Structura acestor fluxuri, aa cum se regsete n majoritatea lucrrilor de specialitate, este urmtoarea:

36

Creoiu Gh., Chiril M. - "Economie mondial", Ed. Porto - Franco, Galai. 2000

Total resurse: Fluxuri n condiii de favoare: Ajutor Public pentru Dezvoltare APD bilateral multilateral Alte contribuii ale sectorului public bilateral multilateral Donaii

Resurse furnizate n condiii de pia din sectorul public bilaterale credite pentru export - pe termen lung - pe termen scurt alte fluxuri publice multilaterale din sectorul privat investiii directe i de portofoliu mprumuturi bancare internaionale mprumuturi prin obligaiuni alte participri private donaii din partea ONG Fondurile publice pe care rile dezvoltate le aloc asistenei externe pentru dezvoltare sunt utilizate n dou forme ~ n cadru bilateral, de la stat la stat, sau n cadm multilateral. Fondurile publice alocate asistenei externe n forme multilaterale se constituie att prin contribuia statelor donatoare ct i prin mobilizarea unor fonduri, de pe piaa capitalurilor, de ctre organisme financiare internaionale specializate (din Sistemul naiunilor Unite) i din cadrul unor organizaii economice internaionale (ex.: Uniunea European). Ajutorul public pentru dezvoltare - n general se acord n cadrul bi sau multilateral i se realizeaz sub trei forme: donaiile (fonduri nerambursabile), cooperare tehnic (asisten pe diverse planuri) i mprumuturi de stat (acordate cu faciliti) ce conin un element de libertate (rata dobnzii, mrimea termenului de graie, termenului de rambursare total a unui mprumut), elemente ce reprezint gradul de suplee al mprumutului. Problema care s-a pus a fost aceea de a se aprecia care dintre aceste fluxuri joac un rol efectiv de ajutor financiar pentru dezvoltare, deoarece pentm a avea acest rol este necesar respectarea unor principii: s fie oficial, adic oferit de guverne, agenii oficiale sau de organizaii multilaterale; s nu conin clauze care s limiteze independena i suveranitatea rilor care beneficiaz de ajutor (ri n curs de dezvoltare); s existe anumite elemente de favoare (libertate) ntr-o proporie corespunztoare (donaii sau mpmmuturi cu elemente de libertate - min. 25%); s fie orientat spre obiective legate de susinerea creterii economice i sociale a acestor state. Practica relaiilor financiare internaionale a demonstrat c n ansamblul fluxurilor de capital Nord - Sud - ajutoml pentm dezvoltare, se apropie n cea mai mare msur de cerinele unei finanri reale a rilor srace. Experiena celor patm decenii privind acordarea asistenei externe pentru dezvoltare arat c A.P.D. satisface cel mai bine cerinele unei finanri reale a rilor srace. Analiznd rolul jucat de A.P.D. rein atenia cteva aspecte importante: pe ansamblul rilor membre ale OCDE, raportul APD/PNB se situa la sfritul secolului trecut la numai 0,35%, insuficient pentm satisfacerea nevoilor rilor srace; importana APD n ansamblul asistenei financiare acordate rilor n curs de dezvoltare, ncepnd cu ultimele decenii ale secolului trecut, a sczut n timp n favoarea resurselor acordate n condiii de pia, fapt ce a dus la explozia dobnzilor i la nrutirea problemei datoriei externe;

- rile dezvoltate prefer s acorde asisten financiar n cadm bilateral i mai puin multilateral i ca urmare repartiia APD ntre rile n curs de dezvoltare este astfel puternic influenat de legturile tradiionale existente ntre state, de consideraii geopolitice i de interese comerciale. Asistena acordat n condiii de favoare este completat cu resurse flirnizate n condiii de pia, care de asemenea sunt publice sau private, dar, dei pot reprezenta un sprijin real pentm o ar, ele nu pot fi clasificate ca ajutor conform definiiei Comitetului de asisten i dezvoltare (CAD) al OCDE. Sursele de finanare privat, care, ca valoare, sunt superioare ajutomlui public pentm dezvoltare, au forma de mpmmuturi, investiii directe de capital i credite. Bncile comerciale sunt principalele surse private de finanare extern - prin acordarea de mprumuturi pe termen lung - care au sczut ns foarte mult dup declanarea n anii' 80 a crizei datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare. n ultimele decenii s-a remarcat o tendin de cretere rapid a ponderii i importanei mpmmuturilor acordate de bncile comerciale transnaionale, care se dau n condiiile pieei financiare libere, cu dobnzi greu de suportat i de multe ori cu alte obligaii. Departe de a produce efecte pozitive, acestea au fost cauza principal a exploziei datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare. De aceea, mult mai recomandabil este finanarea nevoilor proprii ale rilor n curs de dezvoltare prin emiterea de obligaiuni internaionale. Totui, plasarea de obligaiuni de ctre aceste rile pe pieele financiare internaionale ca surs de mpmmut este mai puin utilizat, datorit faptului c acestea nu prezint suficiente garanii de solvabilitate, mai ales de la nceputul crizei datoriei externe. Investiiile strine directe - fac parte din categoria fluxurilor financiare "necreatoare" de datorie. n prezent ele reprezint principala surs de finanare internaional a rilor n curs de dezvoltare i n tranziie. In majoritatea cazurilor ele urmresc exploatarea superioar a unei(or) resurse locale, abundente sau avantajoase, n vederea satisfacerii cererii de pe piaa mondial i a obinerii de profit. Totui sunt specialiti care apreciaz c acestea, activiti aductoare de profit", nu pot fi incluse n categoria asistenei financiare pentm dezvoltare. Desigur c aceste investiii contribuie la valorificarea resurselor naturale i umane, la aducerea de tehnologii noi, de know-how managerial, la creterea exporturilor, inclusiv de produse manufacturate, care ncep s schimbe structura comerului exterior i mresc ncasrile valutare. Realizarea unor mari obiective industriale productive i de infrastructur, ns nu rspund ntotdeauna necesitii utilizrii forei de munc numeroase existente n aceste ri i, ca urmare, s-a constatat c este nevoie s se stimuleze, n special, crearea de ntreprinderi mici i mijlocii cu o tehnologie adecvat. Creditele de export - joac, de asemenea, un rol important n ansamblul resurselor externe acordate rilor n curs de dezvoltare. Trebuie precizat ns c ele nu vizeaz att dezvoltarea economiilor rilor n curs de dezvoltare, ct stimularea exporturilor rilor dezvoltate. Ele sunt acordate de cele mai multe ori la dobnzi mai mari dect cele existente pe pia, inducnd efecte perverse pentru economiile rilor debitoare. Fluxurile financiare totale ctre rile n curs de dezvoltare au un cadru instituional mai mult sau mai puin adecvat. El const dintr-un ansamblu de instituii i mecanisme de formare i distribuire a resurselor financiare. Meritul cel mai mare l are n acest domeniu ONU prin organele i organismele sale, cum sunt ECOSOC, PNUD etc, instituiile specializate din Sistemul Naiunilor Unite: FMI, Grupul Bncii Mondiale, FAO, ONUDI etc. Un rol important l au bncile regionale i subregionale: BERD, BIA (Banca Interamericana), BAD (Banca African de Dezvoltare), BAD (Banca Asiatic de Dezvokare), BIA (Banca Interarab). De asemenea. Comitetul de asisten pentru dezvoltare al OCDE i Uniunea

European, mai ales n raporturile sale cu rile ACP -prin tratate (ex.: Lome) sau n raporturile cu rile din Europa Central i de Est - prin PHARE, au o contribuie important n procesul de asisten financiar extern bi i multilateral. Deoarece, n anumite cercuri internaionale, se apreciaz c asistena financiar se apropie mai mult de o filantropie internaional, se pune problema dac nu ar fi mai bine pentru rile n curs de dezvoltare ca ajutorul s se realizeze printr-un parteneriat economic n locul asistenei, care s creeze alte forme de relaii ntre parteneri, de egalitate, un parteneriat n special industrial, fr a neglija agricultura i sectorul de servicii. Efectele pe care asistena financiar extern le are asupra creterii economice a rilor n curs de dezvoltare sunt de dou feluri: efecte amplificatoare - datorate utilizrii resurselor atrase; efecte limitative - ca urmare a diminurii resurselor interne, prin rambursarea creditelor i a dobnzilor la aceste credite. Se apreciaz c, datorit acestor efecte contradictorii, doar o parte a fluxurilor de capital s-au transformat ntr-un ajutor financiar efectiv. De cele mai multe ori s-a produs o inversare a fluxurilor financiare internaionale, o scurgere de resurse financiare dinspre rile n curs de dezvoltare ctre rile dezvoltate ceea ce a dus, n final, la crize acute ale datoriei externe.

2.2. Problema datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare


Datoria extern poate fi abordat n moduri diferite. n sens larg, datoria extern reprezint totalitatea sumelor de bani i a altor valori pe care rezidenii unei ri, persoane fizice i juridice, le datoreaz strintii la un moment dat. Aceast interpretare este exhaustiv, fr aplicabilitate practic, deoarece este extrem de dificil inventarierea tuturor obligaiilor fa de strintate i, n plus, nu toate acestea sunt exprimate valoric, nu toate au termene precise de achitare. n aceast accepiune, elementele care definesc datoria extern sunt: durata de ndatorare (de obicei creditele cu durat mai mic de un an nu intr n alctuirea datoriei externe); condiiile n care se acord creditele sau mprumuturile externe (dobnd fix sau variabil, perioada de rambursare, condiionri de natur politic, economic sau financiar, etc); calitatea creditorului (guverne, organisme publice, bnci comerciale, persoane juridice sau fizice private, organisme internaionale). O definiie larg rspndit este cea a Bncii Mondiale, conform creia datoria extern cuprinde sumele datorate unor creditori publici i privai, n valut strina, bunuri sau servicii cu o perioad de rambursare mai mare de un an, precum i sumele datorate de persoane private, dar garantate de o autoritate public. Principalele surse ale datoriei externe sunt: creditele de export (cu o durat de peste 1 an de zile), pe care importatorii din ara debitoare le primesc de la partenerii lor externi; mprumuturile acordate de diverse organisme internaionale (F.M.I., Banca Mondial, BERD, BEI); mprumuturile acordate de guverne n cadrul unor acorduri bilaterale sau multilaterale; creditele i mprumuturile de la bncile private.

Datoria extern nu trebuie interpretat independent de contextul economic i politic al unei ri. Creterea datoriei externe i a serviciului datoriei nu este neaprat un lucru negativ, dac banii provenii din aceste credite sunt utilizai n restructurare i retehnologizare. De asemenea, trebuie inut cont n analiz i de potenialul economic, mrimea rii i capacitatea de a genera venituri n valut prin exporturi competitive.

2.2.1. Cauzele exploziei datoriei externe

Majoritatea analitilor occidientali sunt de prere c principalele vinovate pentru eecul, n mare msur, al ajutorului financiar extern oferit de rile dezvoltate, sunt nsi rile n curs de dezvoltare i aceasta datorit unui cumul de factori, printre care amintim: imposibilitatea stvilirii creterii populaiei, ceea ce a fcut ca pe locuitor suma ajutorului s fie modic; experiena redus n gestiunea financiar, ceea ce a determinat folosirea neraional a fondurilor primite din exterior; lipsa de prevedere n contractarea mprumuturilor externe, ceea ce le-a mpins spre un exces de mprumuturi costisitoare. Exist ns cel puin cteva evoluii ale fluxurilor financiare internaionale, care ne arat c exist i alte cauze ntre care: totalitatea fluxurilor de capital ctre rile n curs de dezvoltare nu a reuit niciodat s acopere acea parte din nevoia intern de capital rmas neacoperit de economiile respective la scar naional; sumele furnizate de majoritatea rilor bogate sub forma A.P.D., care ar trebui s corespund mai bine nevoilor de finanare a dezvoltrii, au fost n continu scdere, i se acord din ce n ce mai mult pe baze bilaterale sau regionale i mai puin la nivel multilateral; conform datelor ONU37, elementul de gratuitate al APD s-a redus substanial si ca urmare multe ri n curs de dezvoltare apeleaz tot mai mult la mprumuturi de la bncile transnaionale. Creterea cererii de credite a atras dup sine majorarea preului acestora, a ratei dobnzilor internaionale. n aceste condiii datoria lor fa de bnci a crescut rapid, cu att mai mult cu ct mecanismul de finanare nu le avantajeaz.

37

Nations Unies - "Etude sur reconomie mondiale" New - York, 1984 i 1986

Dup 1973, rile exportatoare de petrol au nceput s depun excedentele lor n dolari n bnci occidentale, care, n cutarea unor profituri avantajoase, plasau dolarii OPEC n mprumuturi pe termen scurt acordate rilor n curs de dezvoltare, n condiii de pia. Pentru a se asigura contra riscurilor de neplat, bncile pretindeau dobnda de pe pia la care adugau o marj calculat n funcie de o variabil (rating) aplicat debitorului n funcie de solvabilitatea sa. Lipsa de experien a rilor n curs de dezvoltare n contractarea creditelor a fcut ca ele s accepte finanarea unor nevoi pe termen lung prin credite acordate pe termen scurt. Mai mult, negocierea scadenelor a fost defectuoas, ajungndu-se la o concentrare a lor pe o perioad redus de timp.

n concluzie, se poate afirma c declanarea crizei plilor internaionale, la nceputul anilor '80 ai secolului trecut, s-a datorat aciunii conjugate a trei factori: creterea nsemnat a ratei dobnzii; deteriorarea termenilor schimbului, ndeosebi ca urmare a celor dou ocuri petroliere i a cderii preurilor unor produse primare; nrutirea situaiei pe pieele tradiionale de export ale rilor n curs de dezvoltare, datorit accenturii protecionismului rilor bogate.

2.2.2. Reamenajarea datoriei externe


n faa repetatelor crize financiare i ale plilor internaionale aprute n ultimele decenii ale secolului trecut, comunitatea financiar internaional s-a vzut nevoit s accepte anumite "reamenajri" ale datoriei externe ale unor ri. La negocierile de reamenajare particip, n funcie de structura datoriei externe, comitetul bncilor private (numit "Clubul de la Londra") sau un comitet al guvernelor rilor creditoare (numit "Clubul de la Paris") pe de o parte, i ara debitoare n cauz, nsoit de Fondul Monetar Internaional, pe de alt parte. n prima faz, rile debitoare trebuie s ncheie un acord cu FMI, acord ce se constituie n garanie pentru consoriul bncilor creditoare. n baza acestui acord. Fondul acord un credit rii care solicit reamenajarea datoriei externe, cu condiia acceptrii unui program de ajustare". Acesta include msuri privind reducerea ratei inflaiei, restrngerea cererii interne, reajustarea preurilor, stabilirea unui curs valutar de schimb mai realist etc, De cele mai multe ori, programul de ajustare impus de FMI este greu de respectat de ctre ara debitoare, datorit efectelor sociale negative pe care le induce. Trebuie menionat c, nu se negociaz dobnzile datorate, care trebuie pltite la termen, ci doar reealonarea amortizrii imprumuttdui i condiiile acordrii unui mprumut suplimentar pentru plata seniciului scadent al datorie, deci prin aceste acorduri, se dorete doar restabilirea, pe termen scurt, a capacitii de plat a rii debitoare n cauz i nu dezvoltarea economic a acestora sau consolidarea balanelor lor de pli. Condiiile acordurilor de reealonare a datoriei sunt oneroase pentru rile debitoare, datoria fiind supraevaluat prin actualizarea valorii mprumutului la inflaie, iar dobnda negociat este superioar celei iniiale. n urma crizei financiare din Mexic (1982) au nceput s fie cutate noi soluii de rezolvare a problemei datoriei externe a rilor srace. n afara anulrii datoriilor publice a rilor cu cel mai sczut nivel de dezvoltare, practicat de unele ri ncepnd cu anii 1990, au aprut noi metode de restabilire a capacitii de plat a debitorilor. piaa secundar a creanelor, unde se vnd titluri de creane asupra rilor n curs de dezvoltare cele mai ndatorate, deinute de bncile private; rscumprarea datoriei, prin care ara debitoare poate rscumpra "la vedere" datoria existent la valoarea de pia, care include o decotare; conversia datoriei n active, prin care un investitor dintr-o ar dezvoltat achit o parte a datoriei unei ri n curs de dezvoltare, contra unor participaii la firme din ara respectiv. Chiar dac n ultimii ani, serviciul datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare a sczut sub pragul critic, problema datoriei externe este departe de a fi rezolvat. Cele trei crize financiare care au zguduit economia mondial n deceniul trecut (Mexic-1994, Asia - 1997, Rusia -1999) demonstreaz c

este nevoie de schimbri profunde la nivelul sistemului financiar i de pli internaional, dar i la nivelul fiecrei economii naionale debitoare.

TEME DE DISCUIE I TESTE GRIL


TEMA 1 - Sistemul economiei mondiale
1. Care sunt etapele formrii sistemului economic mondial ? 2. Care sunt trsturile economiei mondiale ? 3. Evideniai care sunt principalele evoluii i tendine care se manifest n economia mondial contemporan. 4. Cnd a aprut economia mondial ? a) odat cu revoluia industrial; b) cnd au aprut primele economii naionale; c) odat cu apariia statelor; d) la sfritul sec. XIX, n urma unui proces istoric ndelungat. 5. Conceptul de pia mondial exprim: a) cererea i oferta de mrfuri de pe glob; b) suma pieelor naionale, c) ansamblul tranzaciilor ntre productorii de mrfuri (ageni economici) de pe glob; d) locul n care se realizeaz vnzarea-cumprarea de mrfuri. 6. Economia mondial reprezint un sistem deoarece: a) se ntinde pe toat planeta; b) cuprinde att ri dezvoltate ct i ri n curs de dezvoltare; c) este compus din economii naionale diferite; d) ntre prile componente exist legturi de interdependen. 7. In ce condiii ar fi realizat echilibrul ideal al economiei mondiale ? a) dac toate rile ar participa mai mult la circuitul economic mondial; b) dac s-ar reduce decalajele economice; c) dac cererea global ar fi egal cu oferta global, d) dac ar crete numrul organizaiilor internaionale. 8. Echlibmi economiei mondiale are un caracter de tendin deoarece: a) are un caracter relativ; b) are un caracter dinamic, c) este un fenomen complex, d) exist o permanent interferen a unor factori cu aciune contrar. 9. Conceptul de ordine economic mondial caracterizeaz: a) starea fluxurilor comerciale internaionale; b) raporturile dintre organizaiile economice internaionale; c) starea calitativ a economiei mondiale ntr-o perioad istoric; d) locul i rolul economiilor naionale n economia mondial.

TEMA 2 - Fundamente ale economiei mondiale


1. Cum au aprut economiile naionale ? 2. Definii complexul economic naional i subliniai trsturile acestuia. 3. Caracterizarea economiilor naionale: criterii i indicatori 4. rile dezvoltate: definire, trsturi i clasificare 5. rile cu dezvoltare medie: definire, trsturi 6 .ri n curs de dezvoltare: definire, clasificare i trsturi 7. Gruparea rilor dup potenialul economic 8. Diviziunea mondial a muncii: definire, trsturi 9. Tipuri de specializare internaional n producie 10. Relaiile economice internaionale: definire, trsturi 11. Celula de baz a economiei mondiale o reprezint: a) societile transnaionale; b) economia rilor dezvoltate; c) industria; d) economia naional. 12. Momentul esenial, decisiv, al constituirii economiilor naionale a fost: a) nfptuirea revoluiilor burgheze; b) dezvoltarea factorilor de producie; c) formarea pieei interne; d) formarea statului centralizat. 13. Dup potenialul economic, innd seama n primul rnd de numrul populaiei, rile lumii pot fi mprite n: a) mari puteri i ri dezvoltate; b) ri dezvoltate i ri n curs de dezvoltate, c) ri mici, mijlocii i mari; d) puteri regionale i puteri mondiale. 14. Conceptul de diviziune mondial a muncii poate fi definit dup cum urmeaz: a) diviziunea social a muncii extins la scar planetar; b) diviziunea rilor lumii n ri industrializate i ri agrare; c) expresia sintetic a tendinelor de specializare internaional; d) suma specializrilor Ia scar naional.

TEMA 3 - Circuitul economic mondial


1. 2. Circuitul economic mondial: definire, caracteristici Principalele componente ale circuitului economic mondial: definire, caracteristici

3.

4.

5.

6.

Care sunt cele mai vechi fluxuri componente ale circuitului economic mondial ? a) fluxurile comerciale; b) fluxurile investiionale; c) asistena pentru dezvoltare; d) cooperarea economic internaional. Dezvoltarea circuitului economic mondial este influenat de: a) creterea numrului populaiei globului; b) apariia de noi state independente; c) raporturile de schimb pe piaa valutar; d) creterea datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare. Principalul flux economic internaional l consituie: a) comerul internaional; b) cooperarea n producie; c) fluxul internaional al forei de munc; d) fluxurile financiare internaionale. Fluxurile investiionale pot fi considerate: a) investiiile indirecte; b) constituirea de societi cu capital de stat i privat; c) investiiile externe de portofoliu; d) ajutorul public pentru dezvoltare.

TEMA 4 - Sistemul societilor transnaionale


1. Care sunt deosebirile eseniale care exist ntre conceptul de societate internaional, transnaional i cel de societate multinaional. 2. Clasificarea STN n funcie de sistemul organizatorico-decizional 3. Modele de organizare a STN 4. Ci de cretere a taliei unei STN; caracterizare 5. Avantajele implantrii de filiale peste grani 6. Practici specifice ale expansiunii STN 7. Rolul STN n transferul factorilor de producie 8. O societate transnaional se deosebete de o firm naional prin: a) dimensiunea mare a activitii de producie; b) dimensiunea mare a capitalului; c) activiti de producie n afara rii de origine, d) obinerea de profit peste graniele rii. n alegerea surselor sau cilor de finanare n cadrul societilor transnaionale, hotrtoare este: a) politica managerial; b) mrimea firmei;% c) concurena;

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

d) evoluia ciclului economic. Managementul geocentric al societii transnaionale se caracterizeaz prin: a) acordarea unei largi independene filialelor; b) mpingerea la maximum a descentralizrii; c) control sporit al filialelor; d) centralizarea deciziei. Principala deficien a organizrii descentralizate a societilor transnaionale const n: a) autonomia prea mare a filialelor; b) dificultatea controlului din partea firmei-mam; c) proliferarea serviciilor generale; d) circulaia dificil a informaiei. Integrarea internaional pe vertical nseamn: a) fuziunea sau absorbia unor firme activnd n aceeai ramur; b) achiziionarea sau construirea de ntreprinderi situate n "aval" sau n "amonte" fa de societatea-mam; c) impunerea "planului imperativ"; d) investiii de portofoliu. De ce conglomeratul reprezint o "societate holding" ? a) vizeaz ntreprinderi cu o for de concuren redus; b) urmrete "integrarea pe vertical"; c) nu se rezum la deinerea capitalului filialelor, ci i asum responsabilitatea gestiunii lui; d) urmrete "integrarea pe orizontal". Cea mai mare slbiciune a societilor transnaionale conglomerate const n: a) modul de circulaie a informaiei; b) situaia financiar; c) dimensiunea necontrolat; d) fora redus de concuren. Printre dezavantajele implantrii societilor transnaionale n strintate ntlnim: a) posibilitatea ocolirii obstacolelor comerciale; b) obinerea de profit ca urmare a diferenelor ntre ratele naionale ale dobnzilor; c) presiunea micrilor ecologiste; d) posibilitate impulsionrii comerului societii-mam. Cine determin fixarea preului de transfer la o societate transnaional? a) filiala societii transnaionale; b) societatea transnaional la sediul central; c) concurena internaional; d) nelegerile ntre filiale.

TEMA 5 Organizaiile economice internainale


1. 2. 3. 4. Organizaiile economice internaionale: definire, trsturi comune Principalele tratate ce stau la baza Uniunii Europene: obiective i prevederi Reforma Tratatului de la Roma prevzut de Carta alb i Actul unic european. Spaiul Economic European (SEE): constituire, obiective

5. Structura instituional a comunitilor 6. Asociaia European a Liberului Schimb (AELS): constituire, misiune 7. Proiectul de Cooperare Economic din Zona Mrii Negre (CEMN): constituire, prioriti, dimensiunile organizaiei 8. Acordul central-european de comer liber (CEFTA): constituire, obiective 9. Principalele OEI ale rilor din Africa: constituire, obiective 10. Asociaia Latino-Americana de Integrare (ALADI): constituire, obiective 11. Sistemul Economic Latino-Americam (SELA): constituire, obiective 12. Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR): constituire, obiective 13. Asociaia Naiunilor Unite din Asia de Sud-Est (ASEAN): constituire, obiective 14. Acordul de liber schimb Nord-American (NAFTA): constituire, obiective 15. Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE): constituire, obiective 16. Forumul pentru cooperare economic n Asia i Pacific (APEC): constituire, obiective 17. Organizaii internaionale ale productorilor i consumatorilor: caracteristici 18. Organizaia rilor exportatoare de petrol (OPEC): constituire, obiective 19. Grupul celor 77: constituire, obiective 20. Care dintre urmtoarele ri a semnat Tratatul de la Roma n 1957: a) Belgia; b) Grecia, c) Portugalia; d) Marea Britanic. 21. "Carta Alb", adoptat n 1985, n cadrul Comunitii Economice Europene, avea drept scop principal: a) promovarea progresului social; b) ntrirea proteciei resortisanilor; c) realizarea unei piee interne unice; d) o politic comercial comun. 21. Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare n: a) 1993; b) 1992; c) 1994; d) 1995. 22. Ce reprezint Uniunea European ? a) UE reprezint un continent; b) UE reprezint o ar mai mare; c) UE este, de fapt, o uniunea vamal; d) UE este o uniune economic i monetar. 23. n afara realizrii unei piee comune, Uniunea economic presupune: a) nlturarea tuturor barierelor din calea fluxurilor de factori de producie, b) adoptarea unui tarif vamal extern comun; c) adoptarea unei polifici comerciale comune;

d) realizarea unui anumit grad de armonizare a politicilor economice naionale. 24. Printre criteriile de convergen pe care trebuie s le ndeplineasc o ar pentru a participa la Uniunea economic i monetar se numr: a) crearea unei piee interne; b) instaurarea unei cetenii a Uniunii; c) creterea volumului schimburilor comerciale; d) limite n deficitele bugetare. 25. Ce ar face parte din Uniunea European n prezent ? a) Norvegia; b) Elveia; c) Turcia; d) Finlanda. 26. Instana suprem n cadrul Uniunii Europene o constituie: a) Consiliul european; b) Consiliul ministerial; c) Parlamentul european, d) Curtea de justiie. 27. Singura instituie abilitat s formuleze i s adopte orientri ale politicilor economice n cadrul Uniunii Europene s-a convenit s fie: a) ECOFIN; b) Banca Central European; c) Consiliul european; d) Comisia european. 28. Care dintre urmtoarele ri a rmas i n prezent membr a Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS) ? a) Spania; b) Danemarca; c) Elveia, d) Austria. 29. Care dintre rile membre O.P.E.C., mai jos enumerate, are PNB/locuitor cel mai ridicat ? a) Quatar; b) Kuweit; c) Arabia Saudita; d) Emiratele Arabe Unite. 30. La Acordul Nord-American de Comer Liber (NAFTA) particip urmtoarele ri: a) SUA, Argentina, Mexic; b) SUA, Panama, Costa Rica; c) SUA, Mexic, Costa Rica; d) SUA, Mexic, Canada.

TEMA 6 Sistemul Naiunilor unite. Rolul su n dezvoltarea cooperrii economice internaionale

1. 2. 3. 4.

Sistemul Naiunilor Unite: definire, componen Structura instituional a ONU Principalele organisme subsidiare ale ECOSOC;

Printre direciile de aciune ale Sistemului Naiunilor Unite n domeniul economic nu figureaz: a) elaborarea de studii i rapoarte asupra evoluiei diferitelor fenomene i procese economice; b) expansiunea pieelor i crearea de noi locuri de munc prin creterea exporturilor; c) stimularea i sprijinirea intensificrii cooperrii tehnice pentru dezvoltare; d) iniierea i promovarea de aciuni i programe viznd cooperarea economic. 5. Organismul permanent al ONU care are ca atribuii urmrirea i administrarea politicilor i programelor stabilite de organele interguvernamentale ale ONU este: a) Adunarea General; b) Consiliul de Tutel; c) Secretariatul; d) Consiliul de Securitate. 6. Printre organismele proprii cu caracter permanent create de Adunarea General a O.N.U i ECOSOC nu figureaz: a) P.N.U.D.; b) U.N.C.T.A.D.; c) U.N.E.P.; d) O.I.M. 7. Nu este o instituie specializat a O.N.U.: a) BIRD.; b) F.A.O.; c) O.N.U.D.I.; d) OUA. 8. Din Grupul Bncii Mondiale nu fac parte: a) B.I.R.D.; b) B.E.R.D; c) A.I.D.; d) M.I.G.A.

TEMA 7 - Subdezvoltarea economic

1. 2. 3. 4. 5.

Care sunt trsturile subdezvoltrii ? Care sunt factorii interni ai dezvoltrii ? Care sunt factorii externi ai dezvoltrii ? Rolul efortului propriu pentru depirea subdezvoltrii Caracteristicile schimburilor comerciale Sud-Sud

6. 7. 8. 9.

Ajutorul financiar extern - factor extern al subdezvoltrii Strategii ONU. pentru depirea subdezvoltrii Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare: nfiinare, activiti desfurate. Care din urmtoarele caracteristici nu este specific subdezvoltrii economice: a) nivel redus de dezvoltare i utilizare a factorilor de producie; b) nivel redus al indicatorilor nivelului de trai; c) eficien economic i niveluri satisfctoare ale venitului naional, al produciei industriale i agricole/locuitor; d) dezechilibre economice ? Care din urmtoarele trsturi nu pot fi atribuite subdezvoltrii economice: a) nivel redus al venitului pe locuitor; b) pondere mare a sectorului industrial; c) exploatare slab i valorificare redus a resurselor naturale; d) un sistem insituional ineficient. Printre factorii interni ai subdezvoltrii economice se numr: a) instabilitatea mediului economic internaional; b) nivelul redus de pregtire a populaiei; c) strategiile de dezvoltare promovate de organizaiile internaionale; d) politicile economice coerente adoptate la nivel naional. Printre factorii externi ai subdezvoltrii economice se numr: a) valorificarea redus a resurselor naturale; b) posibilitile proprii reduse de finanare; c) embargourile internaionale impuse asupra anumitor state; d) insuficiena sau absena unor aeni economici competitivi pe plan internafional.

10.

11.

12.

TEMA 8 - Asistena financiar extern pentru dezvoltare. Problema datoriei externe


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ce sunt nevoile de asisten financiar extern i care sunt factorii care o influeneaz ? Care sunt principalele forme de asisten financiar extern ? Care este rolul A.P.D. n ansamblul mijloacelor de asisten financiar extern ? Ce este datoria extern i care sunt principalii indicatori de analiz ai acesteia? Explicai principalele cauze ale exploziei datoriei externe. Cum se efectueaz reamenajarea datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare? n structura fluxurilor financiare ctre rile dezvoltate, ponderea cea mai mare o dein: a) ajutoarele pentru dezvoltare acordate pe baz multilateral; b) creditele la export; c) investiiile directe; d) mprumuturile bancare.

8.

9.

10.

11.

Principalul flux de investiii strine n perioada actual se realizeaz ntre: a) rile dezvoltate; b) rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltate; c) rile dezvoltate i cele mai puin dezvoltate; d) rile dezvoltate i cele aflate n tranziie. Cel mai important flux de capital ctre rile n curs de dezvoltare este: a) ajutorul public pentru dezvoltare bilateral; b) ajutorul public pentru dezvoltare multilateral; c) donaiile sectorului privat; d) mprumuturile bancare. O cauz principal a exploziei datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare const n: a) creterea nestvilit a populaiei; b) lipsa de experien a rilor n curs de dezvoltare de a gestiona resursele financiare primite; c) apelul sporit la credite bancare; d) nevoile lor tot mai mari de finanare. La negocierile de reamenajare a datoriei externe se ia n discuie: a) reealonarea amortizrii; b) cuantumul dobnzilor datorate; c) reajustarea preurilor pe piaa mondial; d) suma mprumutat plus dobnzile datorate.

REZULTATELE LA TESTELE GRIL


TEMA 1 Sistemul economiei mondiale
TEMA 2 - Fundamente ale economiei mondiale 4. d 5. d 6. d 7. c 8. d 9. c TEMA 2 Fundamente ale economiei mondiale 11. 12. 13. 14. d c c c

TEMA 3 Circuitul economic mondial 3. a 4. b 5. a 6. c

TEMA 4 - Sistemul societilor transnaionale 8. c 9. d 10. b

TEMA 5 - Organizaiile economice internationale 18. a 19. c 20. a 21. d 22. d 23. d 24. d 25. a 26. c 27. c 28. d 29. d

TEMA 6 - Sistemul Naiunilor Unite. Rolul su n dezvoltarea cooperrii economice internaionale 4. b 5. c 6. d 7. d 8. b TEMA 7 - Subdezvoltarea economic 9. c 10. b 11 .b 12. c

TEMA 8- Asistena financiar extern pentru dezvoltare. Problema datoriei externe

7. 8. 9. 10. 11.

d a b c a