Academia de Studii Economice Bucuresti Facultatea de Comert

Serviciul public de Alimentare cu Apa din Constanta si Galati

Student:

Capitolul 1. Prezentarea serviciului public alimentarea cu apa in Constanta si in Galati 1.1 Serviciul public de alimentare cu apa din Constanta
1.2 Serviciul public de alimentare cu apa din Galati

Capitolul 2 - Analiza serviciului Alimentare cu Apa din Constanta si Galati 1.1 Identificarea aspectelor pozitive (puncte forte) a serviciului public Alimentare cu Apa din Constanta si Galati 1.2 Identificarea aspectelor negative (puncte slabe) a serviciului public Alimentare cu Apa din Constanta si Galati 1.3 Oportunitati si amenintari pentru serviciul public exemplul negativ 1.4 Argumentare pentru exemplul de buna practica si pentrul cel de practica necorespunzatoare Capitolul 3 - Propuneri de imbunatatire a serviciului public Alimentare cu Apa din orasul Galati Bibliografie

Prezentarea serviciului Alimentare cu apa din Constanta si Galati

1.1Serviciul public Alimentare cu apa din Constanta
1.1.1. Prezentarea organizatiei Organizatia care asigura alimentarea cu apa in orasul Constanta este Regia Autonom Judeean de Ap Constana, fiind o societate pe aciuni, n care acionarul principal este Consiliul Local Constana, avnd 54% din aciuni. Acionarii dein 1.032.430 aciuni, reprezentnd 99,815831% din capitalul social al societii. RAJA S.A. Constana este o societate de capitaluri, n care asociaii rspund pentru pierderile societii doar n limita aciunilor deinute.

1.1.2. Obiect de activitate Obiectul de activitate al societii este dat de codul CAEN 4100. Aceast clas include captarea, tratarea, i distribuia apei i desalinizarea apei de mare, n scopul obinerii de ap dulce (ca produs principal). Aceast clas exclude activitatea sistemelor de irigaii pentru agricultur i tratarea apei din conductele de deversare, pentru prevenirea polurii. S.C. RAJA S.A. Constana este al doilea mare operator n domeniul alimentrii cu ap a populaiei din Romnia, dup Bucureti, i deservete peste un milion de locuitori, iar n timpul sezonului estival depaete 2,5 milioane de persoane. Este membru fondator al Asociaiei Romne a Apei i, n acelai timp este o companie furnizoare de servicii de alimentare cu ap i canalizare din Romnia membr IWA (Asociaia Internaional a Apei). S.C. RAJA S.A. Constana are o particularitate, comparativ cu unitile similare din ar, datorit nvecinrii cu Marea Neagr i a activitilor economice unicat din acest areal: 93% din apa furnizat beneficiarilor este extras din subteran, ceea ce implic costuri deosebit de mari generate de consumul de energie electric. n plus, RAJA Constana are n exploatare 9 staii de epurare ape menajere, n timp ce exist judee unde nu funcioneaz nici mcar o staie de epurare. Activiti principale1: Alimentare cu ap n 104 localiti: Judeul Constana- 12 orae i 88 comune i sate; Judeul Ialomia - 3 orae i 6 comune i sate; Colectarea i evacuarea apelor uzate menajere i meteorice n 26 localiti: Judeul Constana - 12 orae i 12 comune; Judeul Ialomia - 2 orae; Epurarea i evacuarea apelor uzate n 11 staii de epurare; ntretinerea i repararea echipamentelor utilizate n activiti specifice; Analize de laborator pentru apa potabil i apa uzat;
1

http://www.rajac.ro/activitati.html

1.1.3. Cadrul legislativ 1.1.3.1. Cadrul legislativ aferent organizatiei

Actele normative care asigur organizare i funcionarea SC. RAJA.SA sunt: Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, modificat i completat; Legea nr.15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome, modificat i completat; Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, modificat i completat; Legea nr. 107/1996 privind legea apelor, modificat i completat; Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia; Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale; Hotrrea nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare in mediul acvatic a apelor uzate, modificat i completat; Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, modificat i completat; Ordinul nr. 140/2003 al Ministerului Administraiei Publice Regulament privind acordarea licenelor i autorizaiilor n sectorul serviciilor publice de gospodrie comunal, condiiile de suspendare, de retragere sau de modificare a acestora; Regulamentul de Organizare i Funcionare a Serviciilor Publice de Ap i Canalizare din municipiul Constana; Hotrrea nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naionale privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti publice; Legea nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu ap i canalizare; Ordonana de Urgen nr. 79/2008 privind unele msuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii; Hotrrea nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice si a contractelor de concesiune de servicii; Ordinul preedintelui A.N.R.S.C. nr. 88/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare; Ordinul preedintelui A.N.R.S.C. nr. 89/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare; Ordinul preedintelui A.N.R.S.C. nr. 90/2007 pentru aprobarea Contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare. 1.1.3.2. Cadrul legislativ care asigura functionarea serviciului public

a)Liberalizarea pieei serviciilor publice dupa 1 ianuarie 2007 va impune o nou abordare att n problematica managementului operaional ct i a politicilor privind atragerea de programe investiionale cu finanare european. b)Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare elaborat n conformitate cu prevederile art. 14 alin. (1) lit. b) din Legea serviciilor publice de gospodrie comunal nr. 326/2001, ale art. 32 alin. (4) si ale art. 37 din Ordonana Guvernului nr. 32/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, aprobat prin Legea nr. 634/2002. Baza legislativ va fi orientat spre realizarea unor obiective, cum ar fi: asigurarea serviciilor calitative i proteciei consumatorului; sporirea rolului i lrgirea funciilor autoritilor administraiei publice locale privind soluionarea problemelor de alimentare cu ap i prestarea serviciilor de canalizare; mbuntirea proteciei i conservrii resurselor de ap; crearea fondurilor investiionale pentru dezvoltare i modernizare; stabilirea obligativitii de formare i perfecionare a personalului din domeniu. 1.1.4. Cadrul institutional (stakeholderi): n cadrul Regiei Autonome Judeene de Ap am indentificat urmtorii stakeholderi: consumatorii casnici; agenii economici; A.N.R.S.C; Instituiile i autoritile publice din judeul Constana; Mass-media.

1.1.5. Sistemul de furnizare a serviciului public (infrastructura) Sistemul de canalizare Colectarea, transportarea i epurarea apelor uzate menajere i industriale preepurate se face prin 9 sisteme de canalizare, cuprinznd tot attea staii de epurare. Aceast activitate se desfoar n 22 orae i comune, majoritatea fiind localitile litoralului. Instalaiile n funciune au urmtoarele capaciti: 9 staii de epurare cu o capacitate maxim de 6.408,5 l/s, din care: - cu treapt mecanic i biologic - 8 staii (Staia de epurare Eforie Sud n curs de modernizare); - cu treapt mecanic - 1 staie (Staia de Epurare Constana Nord n curs de modernizare). - 52 staii de pompare a apelor uzate, nsumnd o capacitate de pompare de 61.268 mc/h. - lungimea reelei de canalizare nsumeaz 1.209,4 km, din care: - 1.045,9 km colectoare menajere i pluviale; - 163,5 km conducte de refulare. materialele preponderente folosite la reea: azbociment, beton, bazalt, font, otel i mai nou PVC-KG. starea de uzur - cca. 40%. tipul sistemului de canalizare: unitar 60%; separat 40%.

Funcionarea staiilor de epurare n condiii de eficien are ca principale obiective protejarea Mrii Negre, a apelor de mbiere i a zonei de coast. Sistemul de alimentare cu ap RAJA SA Constana asigur distribuia apei n 9 orae i 44 localiti ale judeului Constana. Instalaiile n funciune au urmtoarele caracteristici: - 38 surse de adncime, totaliznd un numr de cca. 306 puuri, cu o capacitate total instalat de 8.530l/s; - 1 priz de ap din canalul Dunre Marea Neagr, cu o capacitate total instalat de 4.514 l/s; - Staia de Tratare Palas cu capacitatea de: 3,75 mc/s lungimea reelei este de 1690 km, din care: 498 km reea de aduciune; 1.192 km reea de distribuie; - materiale preponderente folosite la reele: oel, font, PREMO, azbociment, PEAD, font ductil; - stare de uzur - cca. 40%. - 98 de rezervoare cu un volum total nmagazinat de 278.260 mc. - 41 staii de pompare, cu o capacitate total de 107.341 mc/h. S.C R.A.J.A. S.A Constana dispune de 6 laboratoare de analize fizico-chimice, ape uzate i nmoluri, aferente Staiilor de epurare Constana Sud, Constana Nord, Mangalia, Eforie Sud, Ovidiu i Poarta Alba. Laboratoarele determin att indicatorii de caracterizare a calitii apei uzate i nmolurilor, ct i indicatorii de proces. n prezent, la Staiile de epurare Constana Nord i Eforie Sud se efectueaz lucrri de extindere i modernizare, aflate n derulare prin Program ISPA, motiv pentru care laboratoarele acestor staii de epurare nu funcioneaz. Apa uzata influent n Staia de epurare Constana Nord este pompat ctre Staia de epurare Constana Sud. Apa uzata influent n Staia de epurare Eforie Sud este epurat doar mecanic pe perioada lucrrilor, calitatea efluentului fiind monitorizat de Laboratorul Constana Sud. Dupa terminarea lucrrilor de extindere i modernizare a staiilor de epurare Constana Nord i Eforie Sud, vor fi repuse n funciune laboratoarele aferente acestora, cu dotrile corespunztoare.

1.1.6. Modalitati de gestiune Prin hotrrea nr.257/2006 privind reorganizarea Regiei Autonome Judeene Constana prin transformarea acesteia n societate pe aciuni, S.C RAJA S.A Constana s-a aprobat regulamentul de delegare a gestiunii i caietul concesiunii pentru delegarea de gestiune a serviciilor publice de ap i canalizare concesiune atribuire direct ctre Societatea comercial RAJA S.A Constana. Bunurile imobile ce aparin proprietii publice a judeului Constana, de natura reelelor de alimentare cu ap, reelelor de canalizare, staiilor de tratatere, de pompare, de epurare cu instalaiile, construciile i terenurile aferente acestora, aflate n administratea Regiei Autonome Judeene de Ap Constana, mpreun cu serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare, se concesioneaz Societii Comerciale RAJA S.A. Constana pe o durat de 49 ani. Personalul din cadrul Regiei Autonome Judeene de Ap Constana se preia de ctre societatea comercial i i va menine toate drepturile avute, iar contractul colectiv de munc ncheiat de ctre Regia Autonom Judeean de Ap, precum i regulamentul de ordine

interioar, rmn n vigoare la Societatea Comercial RAJA S.A. pn la ncheierea noului contract colectiv de munc, potrivit prevederilor legale.

1.1.7. Mecanisme de finantare Mecanismele de finanate S.C. RAJA S.A.: Venituri din ncasarea contravalorii serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare de la consumatori; Finanarea i realizarea investiiilor co/finanare sunt sarcini ale Consiliului Local Constana, care pstreaz fa de societate aceleai obligaii pe care le avea i fa de Regia Autonom Judeean de Ap Constana ce decurg din mprumuturile BERD pentru finanarea Proiectului de dezvoltare a utilitilor municipale i din mprumutul BERD pentru finanarea proiectului privind infrastructura n domeniul alimentrii cu ap. Finanare europenean pentru investiii n reele de ap i canalizare (240 mil. euro). 1.1.8. Managementul calitatii n ultimii ani, preocuparea pentru calitate a evoluat remarcabil i tot mai multe organizaii din Romnia care ofer servicii publice de alimentare cu ap i de canalizare acord o atenie deosebit implementrii i meninerii unui sistem de management al calitii, n scopul creterii satisfaciei clientului (consumatorului), dar i pentru funcionarea eficace a unui sistem de management integrat al calitii. Conformitatea cu standardul este un numitor, un limbaj comun al mai multor entiti, din toate domeniile. Managementul integrat al calitii prin obinerea certificatelor impuse de standardele internaionale, reprezint doar recunoaterea viabilitii i rentabilitii unei societi pe plan mondial. n acest context, la nivelul SC RAJA SA Constana, a aprut necesitatea stringent a elaborrii unei strategii i politici n domeniul calitii. Printr-o munc susinut i laborioas, nceput n 2003, de ctre noua echip managerial, s-a reuit implementarea sistemului de management al calitii.Demonstrnd c are capabilitatea i competena necesar de a ine sub control toate procesele n vederea mbuntirii continue i de a oferi satisfacie tuturor celor interesai, n octombrie 2004, RAJA Constana a obinut certificarea sistemului de management al calitii conform ISO 9001: 2000 eliberat de ctre Societatea Romn pentru Asigurarea Calitii, certificat ce a venit ca o recunoatere a muncii depuse n acest sens. Eforturile nu s-au oprit ns aici, societatea RAJA SA Constana reuind i implementarea sistemului de management de mediu, dar i cel de sntate i securitatea muncii. n urma unei analize minuioase efectuate de ctre o echip de auditori ai organismului de certificare SRAC Bucureti, SC RAJA SA a obinut cele dou certificate de mediu i sntate i securitatea muncii: certificarea sistemului de management de mediu conform ISO 14001: 2004, respectiv certificarea sistemului de management de sntate i securitate ocupaional conform OHSAS 18001: 1999, devenind prima societate la nivel naional care a reuit implementarea unui sistem de management integrat calitate - mediu - sntate i securitate n munc. n aceast perioad, Organizaia Mondial a Sntii a adoptat conceptul de ap sigur i recomand tuturor celor implicai n acest domeniu aplicarea principiilor internaionale n producerea apei potabile. Apa este esenial pentru susinerea vieii i o ap bun, certificat la cele mai nalte standarde trebuie s fie accesibil tuturor consumatorilor. n acest sens, RAJA SA Constana a luat decizia implementrii i aplicrii sistemului de management al siguranei alimentului, obinnd, n urma unei munci susinute la nivelul tuturor

componentelor i compartimentelor societii, certificatul SRAC pentru standardul ISO 22000:2005, privind managementul siguranei alimentului pentru apa produs i livrat tuturor consumatorilor. Acest nou certificat a fost obinut pentru toate entitile funcionale ale societii implicate n producerea i distribuia apei ctre consumatori. Astfel, RAJA SA reuit implementarea unui sistem de management integrat sigurana alimentului-calitate-mediusecuritate i sntate ocupaional, conform celor mai noi standarde impuse de competivitatea agenilor economici de profil la nivel mondial. Toate aceste certificate reprezint o recunoatere a unui management de vrf, la toate nivelurile, aplicat la RAJA Constana, aducnd societii o evoluie permanent i o serie de avantaje: creterea eficienei, diminuarea pierderilor, controlul proceselor cheie, ctigarea de noi clieni i furnizori, dar i creterea satisfaciei tuturor abonailor prin asigurarea unui produs de marc recunoscut oficial la nivel internaional. De asemenea, Laboratorul de ap potabil Palas i Laboratorul de ape uzate Constana Sud, au elaborat documentaia i au implementat sistemul calitii n conformitate cu standardul SR EN ISO 17025:2001 Cerine generale pentru acreditarea laboratoarelor, urmnd ca n R.A.J.A s contacteze un organism abilitat, pentru iniierea aciunilor de acreditare a laboratoarelor. Strategia managementului de vrf se bazeaz pe: - satisfacia clienilor; - instruirea i motivarea personalului; - eficientizarea proceselor; - respectarea mediului nconjurtor; - utilizarea corespunztoare a resurselor; - prevenirea i reducerea la maximum a riscurilor de accidente i mbolnviri profesionale, reducerea consecinelor acestora; - creterea competenei laboratoarelor. RAJA SA Constana a obinut Licena de Operare Clasa I pe cinci ani La nivel naional, este prima dat cnd aceast Licen este obinut pe cinci ani. n ultimii ani, preocuparea pentru calitate a evoluat remarcabil i tot mai multe organizaii din Romnia care ofer servicii publice de alimentare cu ap i de canalizare acord o atenie deosebit meninerii i ridicrii serviciilor de alimentare cu ap la cele mai nalte standarde, n scopul creterii satisfaciei clientului (consumatorului). Nici RAJA SA Constana nu face excepie. Ba mai mult, RAJA SA Constana este un pionier n domeniul recunoaterii pe plan naional a calitii serviciilor oferite. Printr-o munc susinut i laborioas, nceput n 2003, a noii echipe manageriale, RAJA SA Constana a devenit prima regie de ap din ar care a implementat un sistem de management integrat calitate mediu - sntate i securitate n munc, reuind s rspund astfel, afirmativ tuturor cerinelor i solicitrilor internaionale, din domeniul apei. Dar eforturile Regiei n scopul creterii calitii serviciilor nu s-au oprit aici. In urma unei analize minuioase a ntregii activiti a regiei, Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrire Comunal A.N.R.S.C. a aprobat i a eliberat Licena de operare Clasa I pentru Regia Autonom Judeean de Ap Constana, licen acordat pe cinci ani la sfritul anului 2005. Pentru prima dat, la nivel naional, un operator a primit aceast licen - cea mai nalt distincie pentru serviciul public de alimentare cu ap i canalizare - pentru cinci ani. Indicatorii de performanta pentru serviciul de apa si de canalizare sunt specifici pentru urmatoarele activitati: a) bransarea/racordarea utilizatorilor la reteaua publica de alimentare cu apa si de canalizare; b) contractarea serviciilor de apa si de canalizare;

c) masurarea, facturarea si incasarea contravalorii serviciilor efectuate; d) indeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea serviciilor efectuate; e) mentinerea unor relatii echitabile intre furnizor si consumator prin rezolvarea operativa si obiectiva a problemelor, cu respectarea drepturilor si obligatiilor care revin fiecarei parti; f) solutionarea reclamatiilor consumatorilor referitoare la serviciile de apa si de canalizare; g) prestarea de servicii conexe serviciului de furnizare (informare, consultanta etc.). Raja Constanta este partenerul guvernului Statelor Unite intr-un program roman Ca o confirmare a legturilor formate, RAJA SA Constana i Guvernul Statelor Unite, prin Agenia de Comer i Dezvoltare SUA, au semnat in iunie a.c. un protocol de colaborare ce urmrete implementarea unui proiect pilot SCADA pentru zona Cobadin. Acest proiect este realizat graie unei finanri nerambursabile de aproape un milion de dolari, din partea Guvernului SUA. Felix Stroe, directorul general al Regiei Autonome Judeeane de Ap, a declarat c proiectul urmrete automatizarea sistemelor centralizate de alimentare cu ap din 25 de localiti, din zona Cobadin. Prin aceast cale se monitorizeaz resursele de ap pe urmtorii parametri: consum, calitatea apei pentru indicatorii fizico-chimice, semnalarea apariiei unor disfuncionaliti la sistemele de alimentare monitorizate. Noul sistem va duce la eficientizarea operrii sistemelor de alimentare cu ap prin reducerea costurilor de exploatare, dar i prin intervenia rapid n cazul apariiei unei avarii, a mai artat Felix Stroe. De punctat c RAJA Constana a reuit s pun bazele unei relaii speciale cu Ambasada SUA n Romnia. Am convingerea c, nc o dat, compania noastr va da dovad de seriozitate n cadrul acestui parteneriat. (...) Avem deja n discuie i alte proiecte foarte ambiioase, a conchis directorul general al RAJA. 1.1.9. Strategia si obiectivele organizatiei pe termen mediu si lung Organizaia dorete s-i mbunteasc continuu performanele n domeniul furnizrii serviciilor de alimentare cu ap i canalizare prin controlul impactului activitilor n toate etapele. Asigur servicii de nalt calitate fr a prejudicia resursele naturale limitate, mediul nconjurator, securitatea i sntatea tuturor partenerilor notri de interes. n acest scop, se angajeaz: s asigure servicii de nalt calitate, pentru a satisface n mod constant cerinele i ateptrile fiecrui client; s protejeze mediul nconjurtor, prin retehnologizare acolo unde este posibil, prin prevenirea i controlul polurii, gestionarea resurselor, materialelor i deeurilor, n spiritul dezvoltrii durabile; s asigure securitatea i sntatea la toate locurile de munc prin minimizarea sau eliminarea riscurilor pentru ntregul personal; s respecte prevederile legale n vigoare i alte cerine aplicabile domeniului activitate, aspectelor de mediu, de sntate i securitate ocupaional generate; s evalueze periodic politica, obiectivele i programele de management, fcnd coreciile necesare ori de cte ori este nevoie; s se asigure c politica este documentat, implementat, meninut i comunicat ntregului personal i disponibil pentru public i toate prile interesate; s se sprijine proprii angajai, prin instruire, n vederea dezvoltrii profesionale i a cunoaterii obligaiilor individuale n domeniul securitii i sntii n munc; s ncurajeze ntregul personal s-i aduc aportul la protecia mediului nconjurtor.

Obiective strategice: - Asigurarea dezvoltrii durabile i creterea flexibilitii organizaiei prin extinderea regional a serviciilor furnizate de companie; - Optimizarea permanent a costurilor productive i de logistic astfel nct atingerea performanelor dorite i a nivelului serviciilor ceruet de consumatori s se fac cu costuri minime; - Prioritizarea lucrrilor de reabilitare si modernizare cu scopul de a exploata o infrastructur fiabil de ap i canal; - Creterea calitii vieii prin furnizarea unor produse i servicii conform standardelor europene n vigoare; - Preocupare permanent pentru creterea gradului de ncredere al clienilor i pentru asigurarea unei transparene legat de actiunile ntreprinse; - Maximizarea potenialul resurselor umane; - Eliminarea aspectelor cu impact semnificativ asupra mediului i preocuparea continu pentru protejarea sntii publice.

1.2. Serviciul public de alimentare cu apa din Galati Judeul Galai, cu o suprafa de 4.466,3 km2, reprezentnd 1,9% din suprafaa Romniei, se nscrie n aria judeelor pericarpatice, situat n estul rii, n Cmpia Covurlui pe malul stng al Dunrii, la confluena a trei mari ape curgtoare - Dunre, Siret, Prut. n prezent oraul Galai este al aptelea ora al Romniei dup numrul de locuitori i cel mai mare port de pe Dunrea Maritim, considerat principal poart fluvial a Romniei In orasul Galati , societatea care se ocupa cu alimentarea cu apa a orasului este SC. Apa Canal. SA Galati. S.C. AP CANAL S.A. GALAI este o entitate legal romaneasc, organizat i care funcioneaz conform prevederilor legale i Actului Constitutiv n vigoare. S.C. AP CANAL S.A. GALAI, nfiinat n 2004 n temeiul Hotrarii Consiliului Local Galai nr. 50/30.09.2004, este organizat ca o societate pe aciuni i este nmatriculat la Registrul Comerului Galai cu nr. J17/1795/2004, avand ca principal obiect de activitate gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia apei, precum i colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate n emisar.

1.2.1 Obiect de activitate

S.C. AP CANAL S.A. GALAI, nfiinat n 2004 n temeiul Hotrarii Consiliului Local Galai nr. 50/30.09.2004, este organizat ca o societate pe aciuni i este nmatriculat la Registrul Comerului Galai cu nr. J17/1795/2004, avand ca principal obiect de activitate gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia apei, precum i colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate n emisar.

1.2.2 CADRUL LEGAL

Societatea este liceniat i autorizat conform legislaiei n vigoare.

n conformitate cu Tratatul de Aderare la Uniunea European, Romnia i-a asumat obligaii care implic investiii importante n serviciile de alimentare cu ap i de canalizare n vederea conformrii cu standardele de mediu ale UE. Legile i Hotrrile de Guvern, Ordine i Ordonante de Urgen care reglementeaz cadrul legal de funcionare a S.C. Ap Canal S.A. Galai precum i a clienilor acesteia cum ar fi Asociaiile de Proprietari. LEGEA nr.230/2007 - referitoare la asociaiile de proprietari LEGEA nr.114/1996 - Legea locuinei LEGEA nr.145/1999 - referitoare la modificarea i completarea Legii 114/1996 LEGEA nr.458/2002 - privind calitatea apei potabile LEGEA nr. 311/2004 referitoare la modificarea i completarea Legii 458/2002 H.G. nr.348/1993 referitor la contorizarea apei i a energiei termice LEGEA nr.241/2006 - referitoare la serviciul de alimentare cu ap i canalizare LEGEA nr.51/2006 - referitoare la serviciile comunitare de utiliti publice O.U.G. nr.13/2008 - referitor la Legea 51/2006 i Legea 241/2006 NORME METODOLOGICE privind organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietari S.C. AP CANAL S.A. GALAI opereaza pe sistemul public de alimentare cu apa si canalizare a municipiului Galati avand: Certificat SRAC 14001 Certificat Iqnet and SRAC OHSAS 18001 Ordinul nr 205 al Guvernului Romaniei Autorizatie de gospodarire a apelor Autorizatie sanitara

1.2.3 CADRUL INSTITUTIONAL

Regionalizarea se realizeaz prin intermediul a trei elemente instituionale :

Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) care primete un mandat din partea membrilor si pentru a exercita pentru i n numele lor atribuiile i responsabilitile legate de serviciile acestora de alimentare cu ap i de canalizare, precum i drepturi de control asupra ROC; Operatorul Regional (ROC), o societate comercial cu capital social public, nfiinat de toti sau de o parte din membrii ADI, cruia i se atribuie n mod direct contractul de delegare a gestiunii, cu respectarea regulilor in-house; Contractul de delegare a gestiunii serviciilor. Unitile administrativ-teritoriale prin autoritatile administraiei publice locale, membre ADI, toate sau o parte acionari ROC, deleag mpreun, prin ADI, gestiunea serviciilor lor de alimentare cu ap i de canalizare ctre ROC printr-un contract unic de delegare a gestiunii.

In judeul Galai s-a nfiinat Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) Serviciul Regional Ap Galai care are n componen 21 membri: Judeul Galai, Municipiile Galai i Tecuci, Oraele : Trgu Bujor i Bereti, Comunele: Barcea, Branitea, Cosmeti, Cuza Vod, Drgneti, Fundeni, Independena, Iveti, Lieti, Matca, Pechea, Piscu, endreni, Slobozia Conachi, Tudor Vladimirescu i Umbrreti. Prin Hotrrea Adunrii Generale a Asociaiilor nr. 5/2010, membrii Asociaiei de

Dezvoltare Intercomunitar (ADI) Serviciul Regional Ap Galai au desemnat S.C. Ap Canal S.A. Galai ca Operator Regional. Transformarea S.C. Ap Canal S.A. Galai n Operator Regional s-a realizat prin majorarea capitalului social al operatorului din municipiul Galati cu aport n numerar de la 19 dintre localitile membre n ADI, respectiv: Judeul Galai, Municipiul Tecuci, Oraele : Trgu Bujor i Bereti, Comunele: Barcea, Branitea, Cosmeti, Cuza Vod, Drgneti, Fundeni, Independena, Iveti, Lieti, Pechea, Piscu, endreni, Slobozia Conachi, Tudor Vladimirescu i Umbrreti. Aceste uniti administrativ teritoriale, alturi de Municipiul Galai au devenit acionari ai Operatorului Regional. Actul Constitutiv al Operatorului Regional actualizat conform cerintelor POS Mediu, aprobat prin Hotararea Adunrii Generale a S.C. Ap Canal S.A. nr.13/19.08.2010, a fost nregistrat la Oficiul Registrului Comertului n data de 01.09.2010.

1.2.4 INFRASTRUCTURA
Reteaua de apa Sistemul de alimentare cu ap al municipiului Galai administrat de S.C. AP CANAL S.A. Galai, se ntinde pe o suprafa de 2700 ha i deservete 99,7% din populaia oraului care se estimeaz la 300.000 locuitori, ct i un procent mic din populaia satelor adiacente. Consumul industrial este asigurat n proporie de 70% din reeaua oraului, iar 30% din surse private ( captri-surse proprii). Oraul Galai n prezent este alimentat cu ap din surs de suprafa i surs subteran: Sursa de suprafa: apa brut este captat din Dunre de ctre SC Arcelor Mittal SA, prin intermediul unei staii de captare amplasat pe Dunre, n amonte de confluena cu rul Siret i este livrat n stare brut la S.C. Ap Canal S.A. Galai. Sursa subteran este alcatuit din: - captarea Vadu Roca - captarea Salcia Lieti Reeaua de distribuie Reeaua de distribuie din Galai s-a dezvoltat odat cu oraul i este de tip inelar acoperindu-l aproape n ntregime. Cei aproximativ 600 km reea de ap din Galai, se compun din conducte principale, conducte secundare sau de serviciu i branamente individuale. Ap potabil este distribuit populaiei municipiului Galai n proporie de cca. 99,66% prin branamente individuale, care depesc n momentul de fa cifra de 19.100, contorizarea acestora fiind realizat n procent de 99%. n ceea ce privete calitatea apei, aceasta se ncadreaz n normele de potabilitate stabilite de standardele romneti i cele europene (Legea nr. 458/2002, Directiva CE 98/83/EC). Reeaua de canalizare

Canalizarea municipiului Galai este realizat n sistem unitar, apele uzate menajere ct i cele pluviale fiind colectate de o reea ce totalizeaz cca. 480 km, cu 7 colectoare principale ce deverseaz n Dunre i Siret, prin gurile de vrsare aferente. Sistemul de canalizare acoper o suprafa de 2300 ha din intravilanul municipiului Galai, deservind 96,5% din populaia oraului. Agenii economici, inclusiv cei cu captri proprii sunt conectati la sistemul public de canalizare. Aproximativ 6% din suprafaa oraului nu este acoperit de reeaua de canalizare. Municipiul Galai beneficiaz de Masura ISPA, Reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare i construirea unei staii de epurare, valoarea total a proiectului se ridic la suma de 60 milioane euro, cot-parte a grant-ului reprezentnd 75% din aceast sum. Unul dintre obiectivele societii este acela de a accesa fonduri de coeziune i structurale, pentru realizarea unui proiect de investiii dimensionat de aa natur, astfel inct s se acopere toate nevoile n ceea ce priveste specificul activitaii societii ct i cele ale cetenilor municipiului Galai.

1.2.5 MODALITATE DE GESTIUNE

nfiinarea operatorilor regionali (ROC) i implicit delegarea gestiunii serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare ctre acetia constituie un proces esenial pentru asigurarea respectrii n termenii stabilii a acquis-ului comunitar i de asemenea pentru dezvoltarea capacitii de absorbie a fondurilor i de implementare a viitoarelor proiecte de investiii. Gestiune delegata are serviciul public de alimentare cu apa din Galati.

1.2.6 MODALITATE DE FINANTARE SI PROIECTE

Prin intermediul fondurilor ISPA, municipiul Galai a obinut finanare pentru Masura ex-ISPA - "Modernizarea sistemelor de apa potabila si canalizare si construirea unei statii noi de epurare a apelor uzate in Galati, Romania" - nr. 2004/RO/16/P/PE/005, in cadrul careia sunt realizate urmatoarele contracte de lucrari: A. Staie de epurare ape uzate i colector de canalizare - Masura ISPA Nr. 2004/RO/16/P/PE/005-03 B. Lucrri de reabilitare reele de ap potabil i canalizare - Masura ISPA Nr. 2004/RO/16/P/PE/005-02 C. Reabilitarea staiei de tratare ap potabil, a staiilor de pompare i a instalaiilor conexe Aceste proiecte sunt implementate de SC Apa - Canal SA Galati, iar asistenta tehnica si supervizarea contractelor, este asigurat de Consoriul internaional IGIP (Germania) Grontmij - Carl Bro (Danemarca). Pentru pregatirea investitiilor finantate din Fondul de Coeziune care se vor derula intre 2011-2015 a fost semnat contractul de servicii: Asistenta tehnica pentru pregatirea aplicatiei

pentru Fondul de coeziune in sectorul apa si apa uzata la nivelul judetului 2004/RO/16/P/PE/005-06" Valoarea totala a proiectului ISPA este de cca. 75 milioane Euro din care:

cca. 42 mil. Euro reprezinta imprumut nerambursabil de la CE prin programul ISPA cca. 18 mil Euro imprumut contractat de Primaria Galati de la Banca Europeana de Investitii cca. 15 mil Euro diferenta de buget rezultata in urma negocierilor, finantata de la bugetul de stat

Costurile suplimentare sunt suportate din bugetul propriu al SC Apa - Canal SA Galati.

Capitolul 2 Analiza serviciului Alimentare cu Apa din Constanta si Galati

2.1. Identificarea aspectelor pozitive (puncte forte) a serviciului public Alimentare cu Apa din Constanta si Galati PUNCTE FORTE Alimentare cu Apa Constanta Plan investiional pe termen lung; Licen de Operare Clasa I pe cinci ani, licen obinut pentru prima dat n Romnia; Prima regie de ap din ar care a implementat un sistem de management integrat calitate-mediu-sntate i securitate n munc; Pionier n domeniul recunoaterii pe plan naional a calitii serviciilor oferite; Asigurarea dezvoltrii durabile prin implementarea unui sistem de management de mediu conform ISO 14001. Evolutie constanta a productivitatii muncii

PUNCTE FORTE Alimentare cu Apa Galati atragerea investitiilor straine; nivelul conditiilor de munc este corespunzator desfasurrii activitatii personalului; comunicarea foarte buna cu clientii, ceea ce duce la un numar cat mai mic de reclamatii; rezolvarea rapida a reclamatiilor; implementarea unor noi proceduri de plata. 2.2. Identificarea aspectelor negative (puncte slabe) a serviciului public Alimentare cu Apa din Constanta si Oradea PUNCTE SLABE Alimentare cu Apa Constanta Resurse financiare limitate; Infrastructur degradat i insuficient; Tehnologii nvechite; Starea de uzur a sistemelor de ap i canalizare ridicat.

PUNCTE SLABE Alimentare cu Apa Galati lipsa unui program de mbunatatire a serviciilor prestate care s consolideze pozitia pe piaa consumatorilor;
statiile de pompare din sistemul de canalizare sunt ntr-o stare avansata de degradare; exista un numar de 5000 de locuitori neracordati la reteaua de canalizare si care polueaza panza freatica;

starea de avansata de deragradare a sistemului de epurare; pierderea unor cantitati importante de apa, suportate de regula de consumatori; lipsa unor strategii care s prevada dezvoltarea activitatilor pe o perioada de 3-5 ani; baza de date defectuoasa.

Dupa opinia mea, din aceste date reiese ca exemplul negativ al serviciului public de alimentare cu apa este compania din orasul Galati, S.C. Apa - Canal SA Galati. 2.3. Oportunitati si amenintari pentru serviciul public exemplul negativ Oportunitati Reabilitarea globala a sistemului reglementari guvernamentale privind mediul atragerea unor noi clienti

Amenintari efectele crizei economice si financiare internationale scaderea veniturilor consumatorilor si a consumurilor poluarea severa a surselor de apa cresterea ratei dobanzii existenta unei inflatii in continua crestere.

2.4. Argumentare pentru exemplul de buna practica si pentrul cel de practica necorespunzatoare Serviciul public de alimentare cu apa din orasul Constanta este, in opinia noastra, un exemplu de practica pozitiva, deoarece: In primul rand, are implementat un sistem de management integrat de calitate-mediusanatate si securitate in munca, un lucru foarte bun, fiindca este foarte important sa se puna accent pe calitatea serviciilor oferite, in interesul cetatenilor. Deasemenea, se pune accentul si pe protectia mediului inconjurator, problema ce a devenit de prioritate pentru intreaga lume in ultimul timp datorita schimbarilor majore climatice. Nu in ultimul rand, aceasta firma care furnizeaza serviciul public de alimentare cu apa se preocupa de securitatea in munca, care este un capitol important din managementul resurselor umane, deoarece se pune accent pe protejarea angajatilor companiei, pe confortul lor la locul de munca, dar si pe sanatatea si drepturile lor ca oameni, nu numai ca angajati. Este pionier in domeniul recunoasterii pe plan national a calitatati serviciiilor oferite, ceea ce este un punct forte important deoarece, cum spuneam si mai sus, este de apreciat faptul ca aceasta companie constientizeaza importanta calitatii serviciilor, in interesul si pentru buna-starea cetateanului.

Este prima companie furnizoare de servicii publice din Romania care a obtinut licenta de Operare Clasa I pe cinci ani, ceea ce denota calitatea Alimentarii cu Apa, furnizata de RAJA S.A. Constanta. Are un plan investitional pe termen lung, lucru ce releva buna functionare si organizare din cadrul companiei si faptul ca isi cunoaste prioritatile si tintele de atins. Are un sistem de management de mediu implementat, conform cu ISO 14001, prin acest lucru asigurandu-se dezvoltarea durabila a companiei.

Deasemenea, consideram ca serviciul public Alimentare cu Apa furnizat de S.C. Apa Canal SA Galati este un exemplu de practica negativa, deoarece: Infrastructura este degradata, ceea ce duce la o furnizare defectuoasa a apei catre cetateni; statiile de pompare, cat si sistemul de epurare sunt invechite si degradate, lucru ce face ca apa furnizata sa nu fie de o calitate foarte buna, in detrimentul oamenilor racordati, cat si a sanatatii lor. Nu are un program de imbunatatire a serviciilor prestate, cu care sa-si consolideze pozitia pe piata consumatorilor, asadar nu se intrevede nici pe termen scurt, nici lung o remediere, o optimizare a situatiei, prin repararea sau inlocuirea echipamentului existent. Se pierd in mod regulat cantitati importante de apa, costul acestora fiind suportat de consumatori, desi acest lucru nu ar trebui sa se intample, deoarece nu se fac vinovati de infrastructura deteriorata a companiei. Asadar, platesc periodic mai mult decat consuma, pentru niste servicii care nu le sunt furnizate corespunzator. Faptul ca 5000 de locuitori nu sunt racordati la reteaua de canalizare este un punct negativ, deoarece acesti locuitori polueaza panza freatica practic din cauza companiei, care nu acorda sanse egale tuturor cetatenilor de a avea acces la servicii, de altfel elementare pentru un trai decent. Baza de date este defectuoasa, in acest fel ivindu-se deseori erori privind numarul si numele cetatenilor care beneficiaza de acest serviciu, cat si cantitatea de apa consumata de fiecare in parte, fapt care duce la o evidenta defectuoasa si poate genera probleme referitoare la costul lunar al serviciului pentru diferiti cetateni. Asadar motivele enumerate mai sus intaresc faptul ca Alimentarea cu Apa din Galati este un exemplu de practica negativa, deoarece are mult mai multe deficiente si erori de gestiune in comparatie cu serviciul de Alimentare cu Apa din orasul Constanta.

Capitolul 3 Propuneri de imbunatatire a serviciului public Alimentare cu Apa din orasul Galati
Rolul COMPANIEI DE APA Galati va creste in viitor datorita faptului ca isi va extinde aria de operare si in alte unitati administrativ teritoriale, cat si datorita necesitatii mbunatatirii performantelor acesteia si protejarii mediului. Pentru corectarea deficientelor constatate n managementul societatii, este necesara concentrarea activitatii asupra unor directii: nlocuirea retelelor si echipamentelor cu durata de exploatare depasita;

reducerea costurilor de exploatare; personal eficient si bine pregatit profesional; tarife corespunzatoare si care sa acopere costurile; sisteme de plata eficiente; mbunatatirea calitatii serviciilor funizate, a relatiei cu clientii; cresterea capacitatii de pregatire, implementarea proiectelor de investitii de dimensiuni mari si organizate regional.

BIBLIOGRAFIE
http://www.rajac.ro http://www.replicaonline.ro/raja_constanta_si_guvernul_statelor_unite_parteneri_int r-un_program_roman_29444.html http://observator.ro/raja-a-semnat-finantarea-pentru-pos-ul-de-mediu-62909.html http://www.telegrafonline.ro/1277413200/articol/126816/raja_constanta_model_pentr u_derularea_proiectelor_cu_fonduri_europene.html http://www.romanialibera.ro/actualitate/dobrogea/anul-premierelor-la-rajaconstanta-78957.html http://www.apa-canal.ro/operare-si-intretinere/ http://www.primaria.galati.ro/