Re eaua & Preg tirea pentru Informa iile din ara de Origine

n cooperare cu: CRUCEA RO IE AUSTRIAC

Consiliul Danez pentru Refugia i Asocia ia pentru Informa ii cu privire la Azil Centrul de Documentare pentru Refugia i, Irlanda Centrul Legal pentru Refugia i

CERCETAREA INFORMA IILOR DIN ARA DE ORIGINE

MANUAL DE PREG TIRE

n cooperare cu ETC Centrul European de Preg tire pentru Drepturile Omului i Democra ie

PARTEA I: TEXTBOOK

Cofinan at de Ac iunea Comunitar Fondul Refugia ilor 2003

Pentru copiile pr ii a doua Instruc iuni pentru Trainer, pentru formularele cu rezolvri ale studiilor de caz i pentru CD-ul Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine v rugm contacta i: Crucea Roie Austriac ACCORD Centrul Austriac pentru Cercetare i Documentare a rii de Origine i Azil P.O. Box 39 A-1041 Viena Austria Telefon: +43 1589 00 581 Fax: + 43 1 589 00 589 E-Mail: accord@redcross.at Home: http://accord.roteskreuz.at Copiile primei i celei de a doua pr i, ct i anexele sunt disponibile n francez i n german

ACCORD
Bettina Scholdan: Robert Kogler: Editor. Concept general si coordonare. Modulul op ional. Modulul de baz. Modulul A-D. Designul studiilor de caz. Asistent pentru cercetare; ghiduri de navigare.

ETC
Bauer, Veronika : Pekari, Claudia : Prinzl, Ursula : Starl, Klaus: Uitz, Markus: Vivona, Maddalena: Weritsch, Christoph: Asisten cercetare Modul op ional, Modul A Instruc iuni pentru Trainer Descrieri surs Coordonarea echipei ETC, cercetare Internet, documentare, Instruc iuni pentru Trainer Desenele arborelui de cercetare Descrieri surs Concept

Standardele informa iilor din ara de origine au fost dezvoltate prin consultarea cu to i partenerii proiectului Re eaua & Pregtirea pentru informa iile din ara de origine, ct i cu consilierii de la UNHCR, ECRE i Comitetul Ungar Helsinki. Exerci iile practice au fost sugerate de echipa de cercetare a informa iilor din ara de origine din partea tuturor partenerilor proiectului Re eaua & Pregtirea pentru informa iile din ara de origine.

Manualul i exerci iile pot fi folosite ca material in sesiunile de pregtire informa iilor din ara de origine, att timp ct se acrediteaz con inutul Crucei Roii Austriece/ACCORD i Re eaua & Pregtirea pentru informa iile din ara de origine Fotografie: Crucea Roie Austriac Imagine din fundal: Din amabilitatea Bibliotecii Generale, Universitatea Texas din Austin

Informa ii generale despre Re eaua &Pregtirea pentru informa iile din ara de origine
Proiectul " Re eaua & Pregtirea pentru informa iile din ara de origine ", cofinan at de Ac iunea Comunitar a Fondului European pentru Refugia i 2003, a fost organizat de Crucea Roie Austriac/ACCORD in cooperare cu Consiliul Danez pentru Refugia i, Asocia ia pentru Informa ia de Azil, Centrul de Documentare pentru Refugia i Irlanda i Centrul Legal pentru Refugia i. Obiectivele proiectului includ: Dezvoltarea unei re ele transna ionale pe domeniul informa ii din ara de origine, cu accent pe activit ile ONG-urilor care ofer consultan refugia ilor, avoca ilor specializa i in proceduri de azil i unit ilor informa iilor din ara de origine nonguvernamentale; Identificarea, evaluarea i recomandarea posibilelor domenii de cooperare i/sau centralizare ntre centrele informa iilor din ara de origine; Armonizarea standardelor informa iilor din ara de origine n cadrul ONG-urilor care ofer consultan refugia ilor i unit ilor informa iilor din ara de origine din UE prin schimbul de bune practici i dezvoltarea unui concept al informa iilor din ara de origine unic pentru pregtire-uri; Publicarea unui manual de pregtire al informa iilor din ara de origine. Un raport despre rezultatele i concluziile schimburilor de vizite i intlnirilor de consultan a fost publicat n iunie 2004. Manualul de pregtire i exerci iile practice au fost concepute de ACCORD n cooperare cu ETC (Centrul European de Pregtire pentru Drepturile Omului i Democra ie), afiliat la Universitatea din Graz. Manualul i exerci iile n lucru au fost mpr ite i discutate de partenerii de proiect i consilieri de la UNHCR, ECRE i Comitetul Ungar Helsinki. ntre 25 i 26 iunie 2004, 30 de cercettori ai informa iilor din ara de origine i consilieri legali de la ONG-uri din state membre UE au participat la un test de pregtire. Programul de pregtire a fost revizuit pe baza experien elor i recomandrilor acumulate. ACCORD dorete s mul umeasc tuturor celor implica i n producerea acestui manual: partenerii proiectului i consilierii, prietenii i colegii care i-au dedicat timpul liber pentru a citi i a reciti pr i ale manualului. Mul umiri clduroase i echipei de la ETC i participan ilor la testul de pregtire, ct i Comisiei Europene pentru finan area i sprijinirea proiectului. i mul umim lui Sophie Pedersen pentru editare i lui Matthias Khler pentru forma final. Partenerii proiectului Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine plnuiesc o continuare n 2005, cu un numr de noi parteneri n vechile i noile state membre ale UE, pentru a testa i modifica programul de pregtire. Ateptm prerile i comentarile Dvs. despre manual i exerci iile practice. Dac dori i s primi i n continuare informa ii despre Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine i despre modul de a organiza pregtiri cu privire la informa iile din ara de origine, v rugm contacta i ACCORD la accord@redcross.at sau la partenerul Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine din ara Dvs. Ateptm cu nerbdare cooperarea cu cercettorii informa iilor din ara de origine din UE i din rile nvecinate pentru a mbunt i programul de pregtire n anii ce urmeaz!

Bettina Scholdan & Robert Kogler, ACCORD, din partea proiectului Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine

CUPRINS
INTRODUCERE
Ce este informa ia din rile de origine? ............................................................................................................4 Obiective .............................................................................................................................................................4 Grupuri int .........................................................................................................................................................4 Metodologie: ciclul de cercetare i pregtire .......................................................................................................6 Strucutura manualului i a programului de pregtire.........................................................................................7

MODULUL OP IONAL
Legea pentru refugia i i protec ia complementar..................................................................................10
Instrumente legale de baz ..............................................................................................................1 1 Protec ia refugia ilor ........................................................................................................................12 Protec ia complementar sau subsidiar ........................................................................................15

MODULUL DE BAZ ROLUL I STANDARDELE INFORMA IILOR DIN ARA DE ORIGINE

Rolul informa iilor din ara de origine n determinarea statutului de refugiat..................................20
Informa iile din ara de origine ca dovad........................................................................................20 Scop i surse ale informa iilor din ara de origine ...............................................................................23 Standarde ale cercetrii informa iilor din ara de origine .....................................................................24 Aplicarea standardelor informa iilor din ara de origine n pratica cercetrii........................................33

MODULUL A - RELEVAN A
Identificarea informa iilor din ara de origine relevante din punct de vedere legal..................36
Semnifica ia persecu iei n contextul drepturilor interna ionale ale omului ........................................36 Arborele de cercetare al informa iilor din ara de origine ....................................................................44
Legi na ionale.........................................................................................................................................45 Persecu ia din partea actorilor non-statali ...............................................................................................47 Protec ie na ional ..................................................................................................................................49 Alternativa refugiului sau a protec iei interne........................................................................................52 Persecu ia de gen ..................................................................................................................................57

MODULUL B - SIGURAN & ECHILIBRU

Cunoaterea i evaluarea surselor............................................................................................................62
Identificarea surselor .......................................................................................................................62 Criterii pentru evaluarea surselor .....................................................................................................66

MODULUL C EXACTITATE I ACTUALITATE

Aptitudini i strategii de cercetare...............................................................................................................................72
Strategii de cercetare .......................................................................................................................72 Aptitudini de cercetare ......................................................................................................................76 Procesarea rezultatelor cercetrii n cadrul cercetrii ........................................................................89

MODULUL D - TRANSPAREN
Prezentarea i documentarea rezultatelor cercetrii................................................................................92
Prezentarea rezultatelor cercetrii....................................................................................................92 Documentarea rezultatelor cercetrii ...............................................................................................94 Controlul calit ii ............................................................................................................................98

LISTA REFERIN ELOR.....................................................................................................................100

INTRODUCERE
Manualul de fa despre informa iile din ara de origine sublineaz rolul i relevan a informa iilor din ara de origine n procedura de determinare a statutului de refugiat (procedura RSD) i prezint standarde de calitate pentru cercetarea informa iilor din ara de origine. De asemenea ofer informa ii despre sursele informa iilor din ara de origine i exerci ii pentru cercetarea practic a informa iilor din ara de origine.

Ce este informa ia din ara de origine?

Informa ia din ara de origine este folosit n proceduri care evalueaz cererile persoanelor pentru ob inerea statutului de refugiat sau a altor forme de protec ie interna ional. Ar trebui s fie folositor, ca ofi erii de decizie sau consilierii legali s rspund la ntrebri legate de situa ia politic, social, cultural, economic i a drepturilor omului, ct i legate de situa ia umanitar din ara de origine. Editorii manualului de in o n elegere complex despre informa iile din ara de origine, att in ceea ce privete scopul ei, ct i n ceea ce privete posibilele tipuri de surse. Scopurile i limitele informa iilor din ara de origine vor fi discutate in Modulul de baz: Rolul informa iei din ara de origine. Pentru partea pratic a programului de pregtire, accentul va fi pus pe informa iile din ara de origine disponibile public ca dovad documentar pentru proceduri de determinare a statutului de refugiat. n acest context, prin public disponibil n elegem informa iile care pot fi strnse de orice persoan implicat n procesul informa iilor din ara de origine n timpul cercetrii rapoarte despre drepturile omului, ziare i rapoarte media, cr i academice i ziare, ct i opinii ale exper ilor de ar. Declara iile refugia ilor constituie de asemenea informa ii din ara de origine, dar ele sunt de cele mai multe ori expuse evalurilor individuale i din motive de confiden ialitate nu vor fi disponibile n mod public.

Obiective
Programul de pregtire pentru informa iile din ara de origine prezint informa ii i exerci ii practice, care permit persoanelor care lucreaz cu informa iile din ara de origine s: n eleag principiile de baz ale procedeului de determinare a statutului de refugiat (RSD); n eleag rolul informa iilor din ara de origine n contextul RSD; Aplice stadarde de calitate n cercetarea informa iilor din ara de origine; Identifice i selecteze surse i informa ii relevante i sigure; Organizeze o cercetare creativ i eficient; Administreze i documenteze rezultatele cercetrii n conformitate cu standardele controlului calit ii. Manualul poate fi folosit ca material de exerci iu pentru cercettorii i utilizatorii informa iilor din ara de origine (att avoca i ct i ofi eri de decizie), pentru studiu dar i pentru sesiuni de pregtire moderate. ntrebarea care ne-a condus este: Cum s organizezi cercetarea care s rezulte n informa ie relevant, sigur, echilibrat, exact i actual i cum s faci procesul cercetrii transparent pentru utilizatorii informa iei?

Grupuri int
Programul de pregtire este dedicat persoanelor implicate n cercetarea i folosirea informa iilor din ara de origine n cursul determinrii statutului de refugiat sau a altor forme de protec ie interna ional. n timp ce aceste persoane de in roluri i func ii diferite n procedurile na ionale de azil, manualul de fa se adreseaz tuturor acestor persoane ca cercettori i utilizatori ai informa iilor din ara de originI. Facem diferen a ntre grupurile int care cerceteaz i produc informa ii la cerere i ca un rezultat al muncii lor primare i grupurile int care folosesc informa iile ca factori impuls pentru procesarea lor n vederea lurii deciziilor i reprezentrii legale. n func ie de disponibilitatea unit ilor specializate ale informa iilor din ara de origine ntr-un sistem na ional de azil, ultimul grup ar putea fi nevoit s

organizeze cercetri ale informa iilor din ara de origine suplimentare muncii realizate de profesionitii informa iilor din ara de origine. n timp ce nivelul cunotin elor, abilit ile i motiva ia pot varia de la un grup la altul, toate pr ile implicate trebuie s n eleag rolul informa iilor din ara de origine i al abilit ilor de cercetare de baz pentru a ndeplini standardele de calitate ale informa iilor din ara de origine. Urmtorii termeni vor fi folosi i pentru diferitele grupuri int. Solicitant: Consilier legal: O persoan care a depus o cerere pentru recunoaterea statutului de refugiat sau a altei forme de protec ie interna ional Personalul ONG sau avocat, care ofer asisten legal solicitantului

Ofi eri de decizie: Oficiali n prim instan sau n instan a de recurs, care decid asupra cererilor solicitan ilor (procedura de admisibilitate, procedura de merit, ofi eri de imigrare, poli ia de frontier, ofi eri de eligibilitate, magistra i/judectori) Utilizator: Cercettor Orice membru din grupurile men ionate mai sus Membru al unei unit i de informa ii din ara de origine care nu este n mod explicit implicat n asisten legal sau n luarea deciziilor

Manualul de fa nu este un ndrumtor legal pentru ofi erii de decizie sau pentru consilierii legali n procesul de determinare a statutului de refugiat. Unde se fac referiri la principiile legii i jurispruden ei refugia ilor, manualul servete la sublinierea rolului i func iei de dovad real a informa iilor din ara de origine n procedura de azil. Cercetarea informa iilor din ara de origine trebuie fcut mpreun cu ntrebri care reies din procesul de determinare a statutului de refugiat; nu poate nlocui func ia ofi erului de decizie de a lua n calcul dovezile i de a trage concluzii legale, nici nu poate s nlocuiasc func ia de consilier legal pentru un solicitant de azil de a gsi i prezenta argumente legale care s sprijine cererea clientului su. Exist deci o clar diviziune a muncii ntre cercettorii i utilizatorii informa iilor din ara de origine. Gsirea de informa ii: Func ia cercettorilor este de a oferi informa ii relevante, sigure, echilibrate, exacte,verificabile i transparente despre ara de origine. Consilierul legal folosete informa iile disponibile destre ara de origine pentru a asigura cele mai bune rezultate pentru clientul su. Este sarcina autorit ii de determinare a statutului de refugiat de a cntri dovezile, de a stabili faptele i de a trage concluziile legale.

Convingerea prin informa ii:

Descoperirea faptelor:

Aspecte i probleme din legea refugia ilor i din legea drepturilor interna ionale ale omului servesc drept un fundament necesar pentru informa iile din ara de origine de o nalt calitate, relevante i specifice fiecrui caz n parte. Consilierii legali i ofi erii de decizie vor fi n msur s combine informa iile din rile de origine oferite de unit ile informa iilor din ara de origine cu evalurile legale i s formuleze ntrebri pentru viitoarele cercetri ale informa iilor din ara de origine care vor continua s produc informa ii din rile de origine relevante din punct de vedere legal. Acolo unde utilizatorii sunt n acelai timp i cercettori ai informa iilor din ara de origine (exemplu: nu exist unit i separate pentru informa iile din ara de origine n sistemul na ional de azil), utilizatorii ar trebui s tie c gsirea de informa ii precede selectarea dovezilor avantajoas pentru client ct i faptul c stabilirea faptelor i cntrirea dovezilor fac parte din sarcinile ofi erilor de decizie. De aceea toate grupurile int trebuie s-i dezvolte abilit i necesare pentru formularea ntrebrilor, organizarea cercetrilor, evaluarea surselor i identificarea informa iilor relevante n situa ii de stres.

Utilizatorii informa iilor din ara de origine trebuie s fie contien i de standardele de calitate ale cercetrii informa iilor din ara de origine pentru a n elege scopul dar i limitele muncii lor i pentru a evalua calitatea muncii lor.

Metodologie: ciclul de cercetare i pregtire

Programul de pregtire ofer o abordare sistematic asupra metodologiei i cercetrii informa iilor din ara de origine. Capitolele manualului i modulele programului de pregtire sunt organizate pe baza standardelor de calitate ale informa iilor din ara de origine preluate att din surse de literatur ct i din consultrile din cadrul proiectului Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine. (Vezi modulul de baz.) Partea I a manualului este destinat participan ilor la sesiunile de pregtire pentru a ncepe pregtirea sau pentru a recapitula con inutul pregtirii. Programul este mpr it n 5 module clar delimitate. Aceste module prezint fundamentul teoretic necesar pentru realizarea cercetrii practice cu n elegerea responsabilit ii cercetrii informa iilor din ara de origine i nevoia de standarde de calitate, ct i o metodologie i trucuri ale cercetrii informa iilor din ara de origine. Partea a II-a con ine instruc iuni pentru trainer, inclusiv exerci ii practice i studii de caz pentru diferite nivele de aptitudini i nevoi de pregtire, metode de predare i materiale recomandate, ct i programele sugerate. Instruc iunile trainer-ului se bazeaz pe experien a practic , pe care partenerii Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine au acumulat-o de-a lungul anilor de cercetare a informa iilor din ara de origine, ct i n timpul unui test pentru programul de pregtire, desfurat n iunie 2004. Totui, metodologia i stilul de pregtire, ct i folosirea exerci iilor i a programului depind de trainer, ct i de nevoile grupului ce urmeaz a fi instruit i ar trebui adaptate la aceste nevoi. Fiecare exerci iu corespunde unui sau mai multor obiective ale celor 5 module. Ciclul de pregtire este format din urmtorii pai: n elegerea obiectivelor exerci iilor de pregtire individuale Implicarea n exerci ii i n discu ii/edin e de brainstorming Cercetare practic Recapitularea lec iilor nv ate n conformitate cu standardele informa iilor din ara de origine definite Pentru a crea o atmosfer similar cu cea din cadrul muncii cercettorilor i utilizatorilor de informa ii din ara de origine, programul de pregtire este organizat n cadrul a trei studii de caz, adaptabile la trei nivele de aptitudini. Aceste studii de caz reprezint un ciclu compet de cercetare a informa iilor din ara de origine, de la declara ia solicitantului pn la prezentarea rezultatelor cercetrii. Ciclul de cercetare este strns legat de paii cercetrii informa iilor din ara de origine prezenta i n modulele A-D i reprezint astfel i un ciclu complet de pregtire. n urma studiilor de caz au fost dezvoltate o serie de exerci ii scurte de cercetare i exerci ii de brainstorming sau discu ii pentru a dezvolta problemele teoretice i pentru a construi aptitudini practice. Combina ia dintre modulele tematice i munca practic pentru diferite nivele de aptitudini permite con inutului s fie adaptat i mesajelor s fie preluate de toate grupurile int n func ie de cunotin ele lor specifice, aptitudini i nevoi profesionale.

Structura manualului
Manualul de pregtire pentru informa iilor din ara de origine este compus din trei pr i: Partea I este construit ca un manual cu material de citit pentru participan ii sesiunilor de pregtire sau pentru studiul individual, avnd n vedere faptul c ofer o baz teoretic. De asemenea ofer informa ii de baz pentru traineri. Anexa la partea I ofer material pentru a sprijini cercetarea informa iilor din ara de origine: evaluarea surselor, ghiduri de navigare, cercetarea pe Internet i o list de referin e pentru alte surse literare. Partea a II-a: Instruc iunile trainerului vor fi puse la dispozi ia trainerilor la cerere. Ofer sugestii pentru exerci iile practice care corespund obiectivelor subliniate n cele patru module, studii de caz pentru diferite nivele de aptitudini i formularele cu rezolvri pentru exerci iile de cercetare. Indica iile cu privire la timpul de lucru i orarele sunt menite s ajute la pregtirea sesiunilor de pregtire.

Structura programului de pregtire

Programul de pregtire este structurat ntr-un modul de baz i trei module consecutive care se adreseaz cercettorilor i utilizatorilor informa iilor din ara de origine, ct i dou module op ionale care se adreseaz cercettorilor. Modulul op ional pentru legea refugia ilor i protec ia complementar familiarizeaz cercettorii cu instrumentele legale de baz care se refer la determinarea statutului de refugiat. Modulul de baz familiarizeaz cititorul cu rolul informa iilor din ara de origine n cadrul procedurii de azil. Modulele A-D sunt construite pe baza criteriilor de calitate nalt ale informa iilor din ara de origine prezentate n modulul de baz: Standarde ale informa iilor din ara de origine Relevan , Siguran i Echilibru, Exactitate i Actualitate i Transparen . Stabilirea relevan ei informa iilor din ara de origine va fi discutat n: Modulul A Identificarea informa iei din ara de origine relevant din punct de vedere legal Stabilirea siguran ei i echilibrului informa iilor din ara de origine va fi discutat n: Modulul B Cunoaterea i evaluarea surselor Stabilirea exactit ii informa iilor din ara de origine (cercetat n mod obiectiv) i actualitatea vor fi discutate n: Modulul C Aptitudini i stategii de cercetare Stabilirea transparen ei informa iilor din ara de origine (controlabil i reutilizabil) va fi discutat n: Modulul op ional D prezentarea i documentarea rezultatelor cercetrii Cnd se folosesc pentru sesiuni de pregtire consecutive, modulele A-D reprezint un ciclu de cercetare i pregtire complet. Pentru a organiza cercetri cu succes, este nevoie de un anumit numr de aptitudini care se poate ob ine prin exerci iile practice, prezente n programul de pregtire. (Vezi Partea a II-a Instruc iuni pentru trainer)

Legea pentru refugia i i protec ia complementar

MODULUL OP IONAL: LEGEA PENTRU REFUGIA I I PROTEC IA COMPLEMENTAR

Informa ia din ara de origine face parte dintr-un domeniu distinct al cercetrii drepturilor omului i care este legat de aspecte legale i procedurale ale determinrii statutului de refugiat. Cercettorii informa iilor din ara de origine dispun ns de cele mai multe ori de foarte pu in experien n ceea ce privete legea refugia ilor sau drepturile interna ionale ale omului. Introducerea care urmeaz ofer o imagine de ansamblu a Conven iei pentru Refugia i de la Geneva i a instrumentelor drepturilor interna ionale ale omului, legate de protec ia individului n fa a persecu iei i a altor forme de vtmare grav. Modulul op ional poate fi de asemenea folosit ca instrument de referin atunci cnd apar ntrebri cu privire la legea interna ional a refugia ilor n timpul pregtirii. Editorilor acestui manual li s-a prut folositor s se concentreze asupra ndrumrilor UNHCR, jurispruden ei Cur ii Europene pentru Drepturile Omului i Comitetului mpotriva Torturii, ct i asupra Directivelor UE cu privire la azil, deoarece aceste instrumente legale constituie cadrul general pentru determinarea statutului de refugiat n UE, chiar dac ele nu sunt ntotdeauna n concordan una cu cealalt. De asemenea, cercetarea informa iei din ara de origine se va face n parametrii legilor i jurispruden ei na ionale, care din nou ar putea fi diferit de directivele UE sau de ndrumrile UNHCR. Scopul acestui manual nu este de a oferi o imagine detaliat astupra jurispruden ei na ionale. Referin ele includ surse literare i studii de caz care pot fi folosite pentru o mai bun n elegere a evolu iei jurispruden ei interna ionale i na ionale n ceea ce privete refugia ii i protec ia complementar. Cercettorii informa iilor din ara de origine sunt sftui i s consulte n mod regulat compila iile sau nout ile n ceea ce privete jurispruden a legii refugia ilor n jurisdic ia na ional pentru a n elege conceptele legale cu care se vor ntlni n cursul cercetrii informa iilor din ara de origine. Acest manual nu este i nu i propune s fie un curs de legisla ie interna ional a refugia ilor. Exist un numr de institu ii care ofer cursuri introductive de lege pentru refugia i i multe dintre ele le ofer i prin intermediul Internet-ului sau la distan . Cei interesa i n dezvoltarea legisla iei interna ionale a refugia ilor i a drepturilor omului pot s apeleze la referin ele din ultima parte a manualului sau s se intereseze de cursurile regulate de lege pentru refugia i din statele membre ale UE. Pentru o imagine de ansamblu a cursurilor vezi: LARC Asisten Legal prin Clinici pentru Legea pentru Refugia i http://www.larc.info/r1.html Manualul Legii pentru Refugia i (http://www.refugeelawreader.org) ofer materiale de baz de citit i de predat pentru universit i Asocia ii pentru Educarea Drepturilor Omului (http://www.hrea.org/learn/tutorials/refugees/index.html) ofer cursuri despre drepturile refugia ilor i a persoanelor strmutate ELENA Re eaua ECRE (Consiliul European pentru Refugia i i Exila i) organizeaz cursuri introductive i de specializare n legea interna ional pentru refugia ilor de 2-3 ori pe an.

OBIECTIVE

La sfritul sesiunii participan ii vor putea s: > Numeasc importante instrumente legale cu privire la legea pentru refugia i din UE > Explice defini ia refugiatului conform Conven iei de la Geneva > Explice diferitele condi ii pentru recunoaterea statutului de refugiat i a protec iei subsidiare > Explice interzicerea returnrii Gup int: cercettori fr sau cu pu in experien anterioar n legea pentru refugia i

Instrumente legale de baz

Oamenii i prsesc rile de origine din mai multe motive. Unele dintre acestea cer protec ia n rile gazd conform legisla iei interna ionale a refugia ilor sau a altor forme de protec ie interna ional. Dac o persoan ntrunete criteriile Conven iei de la Geneva, el sau ea este un refugiat. Dac cineva nu este un refugiat atunci autorit ile competente din ara gazd trebuie s evalueze dac el sau ea se calific pentru un statut protejat n cadrul altor instrumente legale, cum ar fi Conven ia European pentru Drepturile Omului sau legile na ionale privind protec ia din motive umanitare (exemplu nevoia de tratament medical sau situa ia unui rzboi civil). Aceast ultim form de protec ie este numit complementar sau subsidiar. De regul statutul legal dat de protec ia complementar n ara gazd este mai pu in complex dect drepturile garantate refugia ilor prin Conven ie i poate fi revizuit dup o scurt perioad de timp. Exist un numr de instrumente legale interna ionale care sunt legate de protec ia refugia ilor sau de alte forme de protec ie. n UE cadrul general (normativ) este compus din urmtoarele instrumente: Conven ia pentru Refugia i de la Geneva 1951 (i Protocolul de la 1967) Conven ia European pentru Drepturile Omului i Libert ile Fundamentale (ECHR) 1950 Conven ia Na iunilor Unite mpotriva Torturii i a altor Tratamente sau Pedepse Crude, Inumane sau Degradante (CAT) Directive UE: Directiva UE pentru Calificarea Azilului (Comisia European): Propunere pentru o directiv a Consiliului pentru standardele minime pentru calificarea i statutul unor persoane din ri ter e sau apatrizi ca refugia i sau ca persoane care au nevoie de protec ie interna ional. COM (2001) 510 finalizat n data de 31 martie 2004. Adoptat pe 29 aprilie 2004 (textul final i numerotarea articolelor pot fi schimbate pn la publicarea oficial); Directiva UE pentru Procedura de Azil (Comisia European): Propunere amendat pentru o directiv a Consiliului despre standardele minime sau proceduri n Statele Membre pentru recunoaterea i retragerea statutului de refugiat. COM (2002) 326 finalizat n data de 18 iunie 2002 (decizia s-a luat la Consiliul Minitrilor din 29 aprilie 2004, textul final nu este nc disponibil). 1 La nivel na ional, aceste instrumente legale sunt implementate n legi i jurispruden na ionale. n timp ce este dincolo de scopul acestui manual s se ia n vedere legile na ionale i studiile de caz na ionale att de diverse din UE, cercetarea informa iilor din ara de origine este organizat n cadrul legisla iei i jurispruden ei na ionale. Acest lucru ar trebui luat n considerare de traineri la pregtirea materialelor pentru sesiuni. Cea mai simpl form de protec ie, element comun al acestor instrumente legale este no iunea de nereturnare care protejeaz un individ care are nevoie de protec oie mpotriva returnrii sale n ara de origine. ("Returnare" means "ntoarcere for at.)

pe 29 aprilie 2004, Consiliul UE pentru Justi ie i Afaceri Interne a adoptat Directiva pentru Calificarea Azilului (subiect al unui scrutin parlamentar n Olanda). Directiva pentru Procedura de Azil este subiectul unei n elegeri asupra unui numr minim de ri ter e alese de UE ca ri de origine sigure. Consiliul UE: cea de a 2579a ntlnire a Consiliului de Justi ie i Afaceri Interne Luxembourg, 29 aprilie 2004, pres 123, nr. 8694/04 (http://ue.eu.int/ueDocs/cms Data/docs/pressData/en/jha/80112.pdf)

Protec ia refugia ilor Conven ia de la Geneva pentru Refugia i de la 1951

Disponibil pe Internet la http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/o_ c ref.htm Conven ia de la 1951 cu privire la statutul de refugiat este punctul de plecare al regimului interna ional de protec ie a refugia ilor. Acesta definete cine este un refugiat i standardele minime potrivit crora refugia ii ar trebui s fie trata i, incluznd i importanta interzicere a returnrii. Articolul 1.A (2) din Conven ia pentru Refugia i definete ca refugiat o persoan care "are frica bine ntemeiat de a fi persecutat pe motive de ras, religie, na ionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic, se afl n afara rii na ionalit ii sale i nu este capabil, sau din cauza fricii, nu dorete s profite de protec ia acelei ri; sau care, neavnd o na ionalitate sau fiind n afara rii de reedin , . este n neputin a sau nu dorete, datorit fricii, s se ntoarc.l Aceast defini ie cuprinde un singur test complet, dar poate fi mpr it n mai multe elemente care ar putea fi de folos analizei. Astfel, pentru a fi recunoscut ca refugiat, un solicitant de azil trebuie s aduc dovada: C el sau ea este n afara rii sale de na ionalitate (n cazul unui apatrid: ara de reedin ) C aceasta se datoreaz unei frici bine ntemeiate de a nu fi persecutat C persecu ia este din cauz de ras, religie, na ionalitate, opinie politic sau apartenen la un anumit grup social C el sau ea nu poate, sau din cauza unei temeri nu vrea s se supun protec iei rii sale de origine Defini ia pentru temere bine ntemeiat este analizat n Modulul de Baz Cum nu exist o defini ie exhaustiv a persecu iei n legea interna ional pentru refugia i, defini ia refugia ilor presupune o conexiune ntre violarea drepturilor omului sau alt vtmare grav i una din condi iile men ionate n Conven ia de la Geneva. Comportamentul abuziv sau lipsa protec iei mpotriva violrii drepturilor omului trebuie motivate cel pu in n parte de unul sau mai multe motive din Conven ie. (nexus) Vezi modulul A. n Nota asupra Protec iei Interna ionale din 1998, naltul Comisar pentru Refugia i al Na iunilor Unite a declarat c persecu ia include ntotdeauna o form de discriminare. Victimele persecu iei sunt vizate pentru c au un anumit fond rasial sau na ional sau pentru c au anumite credin e religioase sau opinii politice, sau pentru c sunt membri ai unui anumit grup social. (UNHCR A/AC.96/898 3 iulie1998, para 5). Actele de persecu ie n sensul Conven iei de la Geneva pot veni din partea statului sau a actorilor non-statali. n cazul persecu iei din partea actorilor non-statali, existen a unei protec ii din partea autorit ilor na ionale este luat de multe ori n considerare. Vezi modulul A. Arborele de cercetare protec ie intern". Directiva UE pentru Calificarea Azilului pstreaz defini ia refugiatului stabilit n Conven ia de la Geneva, limitnd-o n ciuda principiului de nediscriminare din articolul 3 al Conven iei de la Geneva- la na ionalii din rile ter e sau apatrizi.

Directiva UE are ca subiect n articolul 12 motivele persecu iei: 1. Statele membre vor lua n considerare urmtoarele elemente, n cadrul evalurii motivelor pentru persecu ie: (a) Conceptul de ras va include considera ii cu privire la culoare, origine sau apartenen la un anumit grup etnic; (b) Conceptul de religie va include credin ele teistice, non-teistice i ateistice, participarea la sau ab inerea de la venerarea formal, n public sau n privat, singur sau n comunitate cu al ii, alte acte religioase sau exprimri de opinii, sau forme de conduit personal sau comunal bazate sau mandatate de orice credin religioas; (c) Conceptul na ionalit ii nu va fi limitat la cet enie sau la lipsa acesteia, ci va include apartenen a la un grup determinat de identitatea cultural, etnic sau lingvistic, de origini geografice i politice comune sau de rela ia cu popula ia unui alt stat; (d) Un grup va fi considerat un grup social aparte, atunci cnd: Membrii acelui grup impart aceleai caracteristici nnscute sau mpart acelai trecut, care nu poate fi schimbat, sau impart o caracteristic sau credin , att de fundamental pentru identitate sau contiin , c o persoan nu poate fi for at s renun e la ea; i Acel grup are o identitate distinct n ara relevant, deoarece este perceput ca fiind diferit de societatea nconjurtoare; Depinznd de circumstan ele din ara de origine, un anumit grup social poate include un grup care se bazeaz pe o caracteristic comun a orientrii sexuale. Orientarea sexual nu poate include acte considerate a fi criminale n concordan cu legisla ia na ional a statelor membre; aspecte legate de gen pot fi luate n considerare, fr ca ele n sine s creeze prezum ia pentru aplicabilitatea acestui articol; (e) conceptul de opinie politic va include de inerea unei opinii sau a unui gnd sau crez ntr-o chestiune legat de posibili persecutori men iona i n articolul 9 i de politicile sau metodele lor, indiferent dac acea opinie sau acel gnd sau crez a fost pus n aplicare de ctre solicitant. 2. Cnd se face evaluarea asupra temeiniciei fricii de a nu fi persecutat a solicitantului, nu este important dac solicitantul chiar posed caracteristica rasial, religioas, na ional, social sau politic, care atrage dup sine ac iunile persecutorului, n codi iile n care o astfel de caracteristic este atribuit lui sau ei de ctre actorul persecu iei." Este important s se re in faptul c orice procedur care determin statutul de refugiat este declarativ. Aceasta nseamn c o persoan care ndeplinete criteriul din articolul 1.A (2) este refugiat i prin recunoaterea statutului de refugiat, autorit ile de stat doar recunosc acest fapt; ei nu l sau o fac un (o) refugiat(). Clauze de excludere sau ncetare O persoan poate nceta s mai fie refugiat din mai multe motive: dac el/ea accept n mod voluntar protec ia din ara sa de origine, dac i-a redobndit na ionalitatea sau a dobndit o nou na ionalitate, sau dac i-a restabilit n mod voluntar reedin a n ara de origine (sau de reedin ). Cel mai important n contextul cercetrii COI este referirea la "circumstan ele care au ncetat": "Art 1.C (5) El nu mai poate, din cauza circumstan elor n legtur cu care a fost recunoscut ca refugiat i au ncetat s existe, s continue cu refuzul de a accepta protec ia din ara na ionalit ii sale; [.]

Art 1.C (6) Fiind o persoan care nu are na ionalitate, el este, din cauza circumstan elor n legtur cu care a fost recunoscut ca refugiat i au ncetat s existe, n msur s se rentoarc n fosta ar de reedin ;" Articolele de mai sus nu se aplic unui refugiat care poate invoca motive convingtoare ce se nasc din persecu iile anterioare pentru refuzul de a accepta protec ia rii na ionalit ii sale sau de reedin . Clauza de excludere de la Art 1.F exclude de la statutul de refugiat persoanele, care: "Art 1.F [] cu privire la cei unde exist motive serioase de a se considera c: (a) A comis crime mpotriva pcii, crime de rzboi sau crime mpotriva umanit ii, cum sunt ele definite prin instrumentele legale; (b) A comis o crim nepolitic serioas n afara rii de refugiu, naintea admiterii sale n acea ar ca refugiat; (c) A fost gsit vinovat de acte ce stau n contradic ie cu scopul i principiile Na iunilor Unite. Vom vedea c o astfel de persoan poate fi protejat prin interzicerea returnrii din Articolul 3 al Conven iei Europene pentru Drepturile Omului, aa cum este ea interpretat de Curtea European pentru Drepturile Omului i Art.3 din Conven ia mpotriva Torturii.

Nereturnare conform Conven iei de la Geneva

Artcolul 33 al Conven iei de la Geneva pentru Refugia i consider principiul de nereturnare a fi cea mai fundamental obliga ie n legea interna ional pentru refugia ilor : "1. Nici un stat nu va expulza sau va returna un refugiat, n oricare mod spre frontierele teritoriilor unde via a sau libertatea acestuia vor fi amenin ate din cauza rasei, religiei, na ionalit ii sau apartenen ei la un anumit grup social sau opinie politic. 2. Beneficiul acestei prevederi nu poate, totui, s fie pretins de un refugiat pentru care nu exist motive serioase de a fi considerat un pericol pentru securitatea rii n care se afl sau care, fiind condamnat de un tribunal final pentru o crim foarte grav, constituie un pericol pentru comunitatea acelei ri." Nereturnarea se aplic indiferent de recunoaterea formal a statutului de refugiat. Att timp ct o decizie final n privin a statutului de refugiat nc nu a fost luat, persoana n cauz are dreptul de a rmne n ar pentru a nu nclca principiul de nereturnare. Statele Membre UE fac o excep ie de la aceast regul avndu-se n vedere aa-numitele ri ter e sigure ri unde un solicitant a stat nainte de a ajunge n ara gazd i unde el sau ea ar putea avea acces la o procedur de determinare a statutului de refugiat corect. Cnd se decide dac o ar este ntr-adevr o ar ter sigur este foarte important s se stabileasc faptul c aceast ar nu va trimite solicitantul n ara lui de origine nainte de a determina dac individul este un refugiat. Interzicerea returnrii implic de asemenea i faptul c un stat nu trebuie s trimit un individ ntr-o ar ter , unde el sau ea ar fi supus() la persecu ie sau la alte forme de vtmare grav. Informa iile din ara de origine vor fi folosite pentru a evalua dac o fric subiectiv din cauza persecu iei exprimat de un individ poate fi considerat bine ntemeiat din punct de vedere obiectiv i dac exist dovezi c nclcarea drepturilor omului este legat de unul din motivele din Conven ie. Vezi Modulul de baz i Modulul A.

Interpretare: Cum aflu la ce se refer aspecte din Conven ia pentru Refugia i? UNHCR, ca i gardian al Conven iei de la Geneva, joac un rol specific n acordarea asisten ei pentru interpretarea Conven iei pentru Refugia i. n timp ce direc iile date de UNHCR nu sunt obligatorii din punct de vedere legal, Articolul 35 din Conven ie acord UNHCR dreptul de a monitoriza aplicarea Conven iei i astfel ofer o anumit importan opiniei UNHCR n ceea ce privete interpretarea Conven iei. Manualul destre Proceduri i Criterii pentru Determinarea Statutului de Refugiat n cadrul Conven iei de la 1951 i Protocolul legat de Statutul Refugia ilor din 1967 (Manual UNHCR 1979, reeditat n 1992) au fost publicate la cererea Comitetului Executiv al UNHCR pentru a oferi asisten practic asupra determinrii statutului de refugiat tuturor statelor participante la Conven ie. Din cnd n cnd, UNHCR public linii de orientare pentru chestiuni care o privesc sau sunt n legtur cu rile rspunztoare pentru determinarea statutului de refugiat. Ca rezultat al procesului Global Consultation din 2001 pentru comemorarea a 50 de ani de la Conven ia din Geneva- un numr de linii orientative, care pun n lumin situa ia curent a interpretrii legislative pentru refugia i, a fost produs dup consultarea cu exper i n legea pentru refugia i i state care fac parte din Conven ie. Comitetul Executiv UNHCR (ExCom), care se ntrunete o dat pe an la Geneva, ofer de asemenea linii orientative interpretative pentru Conven ia pentru Refugia i. Delega ii statelor care fac parte din Conven ie valideaz aa numitele concluzii ExCom care ajut la n elegerea anumitelor dezvoltri cu privire la dogma legii pentru refugia i. Majoritatea acestor materiale sunt disponibile pe CD-ROM RefWorld i pe site-ul UNHCR la Documente Legale. Manualul de fa va face referire la ele pentru a pune n eviden anumite criterii de selectare relevant a informa iilor din ara de origine. Jurispruden a i legisla iile na ionale pentru azil au contribuit de asemenea la de cele mai multe ori foarte diversele interpretri ale legii interna ionale pentru refugia i.

Protec ia complementar sau subsidiar

Protec ia complementar sau subsidiar poate intra n joc atunci cnd o persoan nu este refugiat. Ea are ca scop protejarea persoanelor mpotriva violrilor grave ale drepturilor omului, incluznd pe cei proteja i de legea interna ional umanitar, chiar dac ei nu apar la motivele men ionate de Conven ia de la Geneva. Aceast sec iune pune n eviden criteriile pentru protec ie complementar prevzute sub jurispruden a Cur ii Europene pentru Drepturile Omului, Comitetului mpotriva Toturii din cadrul ONU i Directiva UE pentru calificarea Azilului. Legisla iile na ionale prevd protec ia complementar pentru un numr de alte situa ii care nu sunt prevzute de aceste instrumente. (Vezi Joc de gndire nr. 3) Protec ia complementar sau subsidiar nu ar trebui confundat cu protec ia temporar care este acordat n cazul situa iilor de imigrare n mas pe baza prima facie, fr a se face determinarea individual dac membrii grupului de persoane afectate ar putea fi refugia i conform Conven iei de la Geneva.

Conven ia European pentru Protejarea Drepturilor Omului i a Libert ilor (ECHR)

ECHR constituie cel mai important cadru legal pentru protejarea drepturilor omului din cadrul statelor membre ale Consiliului Europei. Drepturile protejate de ECHR se aplic indiferent de cet enie i astfel i refugia ilor, solicitan ilor de azil i migran ilor sub jurisdic ia statelor membre ale Consiliului Europei.

Cel mai important n contextul protec iei complementare este Articolul 3 al ECHR:
"Art 3: Nimeni nu va fi supus la tortur sau la alte tratamente sau pedepse inumane sau degradante." Aplicabilitatea articolului 3 ECHR n cazul expulzrilor sau extrdrilor a fost dezvoltat sub jurispruden a Cur ii Europene pentru Drepturile Omului (ECtHR). n Soering mpotriva Marii Britanii ( 7 iulie 1989, Appl. No 14038/88), ECtHR a stabilit regula c unui stat membru al Conven iei Europene pentru Drepturile Omului i este interzis extrdarea unei persoane ntr-un stat unde exist motive substan iale pentru a arta c persoana n cauz, dac extrdat, va fi expus unui risc real de a fi supus la tortur sau la tratament sau pedepse inumane sau degradante. Acest principiu a fost extins la expulzare ntr-o astfel de ar dintr-un stat membru al Consiliului Europei n Cruz Varas i al ii mpotriva Suediei. ( 20 martie 1991, Appl. No. 15576/89) n importanta decizie Ahmed mpotriva Austriei, Curtea a hotrt c n condi iile caracterului absolut al art. 3, interdic ia de a deporta o persoan ntr-un stat unde ea va fi expus unui real risc de a fi supus torturii nu este invalidat de condamnarea criminal a solicitantului sau de lipsa autorit ii statale n prezent n Somalia, astfel acceptnd aplicabilitatea art. 3 pentru actori non-statali i independent de conduita persoanei. (Ahmed mpotriva Austriei, ECtHR, 17 decembrie 1996 Appl. No. 25964/94)

Vezi Manualul UNHCR pentru Protec ia Refugia ilor i ECHR Aprilie 2003, Partea 4.1 pentru o imagine de ansamblu a jurispruden ei Cur ii Europene pentru Drepturile Omului asupra articolului 3, sau site-ul Cur ii Europene pentru Drepturile Omului pentru o cercetare amnun it. Pentru folosirea informa iilor din ara de origine sub jurispruden a ECtHR, vezi Modulul de baz: Standarde Minime ale informa iilor din ara de origine n jurispruden .

Conven ia mpotriva Torturii (CAT)

Articolul 3 al Conven iei mpotriva Torturii i a altor Tratamente i Pedepse crude, inumane sau degradante a Na iunilor Unite (CAT) interzice n mod expres returnarea:
"1. Nici un stat membru nu va expulza, returna sau extrda o persoan n alt stat atunci cnd exist motive substan iale pentru a crede c aceast persoan va fi n pericol de a fi expus la tortur. 2. Pentru a determina dac exist astfel de motive, autorit ile competente vor lua n vedere toate considera iile relevante, incluznd, unde se poate aplica, existen a n statele n cauz a un model i a unor antecedente importante de violare a drepturilor omului flagrante sau n mas. Articolul 1 ofer o defini ie a torturii: "1. Pentru scopul acestei Conven ii, termenul tortur nseamn orice act prin care durere grav sau suferin , de natur fizic sau mental este n mod inten ionat provocat unei persoane pentru scopuri ca, ob inerea de la ea sau de la o persoan ter informa ii sau o confesiune, pedepsirea pentru un act pe care ea sau o persoan ter l-a comis sau este suspectat c l-ar fi comis, sau intimidarea ei sau a unei persoane ter e sau pentru orice alt motiv bazat pe discriminare de orice fel, cnd o astfel de durere sau suferin este provocat de sau la instigarea sau prin acceptul sau cunotin a unui oficial public sau a unei alte persoane care ac ioneaz n capacitate oficial. Nu include durerea sau suferin a care se nasc doar din sau n inciden cu sanc iuni legale. 2. Acest articol nu aduce prejudicii instrumentelor interna ionale sau legisla ilor na ionale care con in sau pot con ine prevederi de aplica ie mai ampl."

Interzicerea returnrii n articolul 3 CAT este absolut i nu depinde de conduita solicitantului. (Vezi Tapia Paez mpotriva Suediei, Comunicarea No 39/1996. 28 April 1997). Totui, n concordan cu defini ia torturii din articolul 1, interzicerea returnrii prin Conven ia mpotriva Torturii se aplic doar n cazurile n care tortura este comis de sau la instigarea sau cu consim mntul sau la cunotin a unui oficial public sau a unei alte persoane care ac ioneaz n capacitate oficial. Jurispruden a Comitetului mpotriva Torturii astfel face o distinc ie ntre actori non-statali, ca de exemplu grupuri rebele i actori care ndeplinesc func ii aproape guvernamentale n state care nu i ndeplinesc rolul. Astfel, Comitetul mpotriva Torturii a vzut durerea sau suferin a indus de o entitate non-guvernamental, fr consim mntul sau cunotin a Guvernului ca fiind n afara articolului 3, n rela ie cu ac iunile din partea peruvianului Sendero Luminoso. (G.R.B. mpotriva Suediei, Comunicarea N 083/1997. 15 Mai 1998). In Elmi mpotriva Australiei (Comunicarea N 120/1998. 15 Mai 1999), Comitetul mpotriva Torturii a acceptat aplicabilitatea articolului 3 cu privire la pr i care de in func ii aproape guvernamentale n Mogadishu.

Directiva UE pentru Calificarea Azilului

Consiliul Uniunii Europene, n Directiva pentru Calificare, prevede acordarea protec iei subsidiare (sau complementare) n articolul 2 (e): "Persoan eligibil pentru protec ie subsidiar' nseamn un na ional al unui stat ter sau un apatrid care nu se calific drept refugiat, dar datorit motivelor substan iale care arat c persoana n cauz, dac ntoars n ara sa de origine, sau n cazul apatrizilor, n ara sa anterioar de reedin , ar fi expus la risc real de a suferi o vtmare grav aa cum este definit n articolul 15, i pentru care articolul 17 paragrafele 1 i 2 nu se aplic, i nu poate sau din cauza unui astfel de risc nu vrea s primeasc protec ie din acea ar;" Articolul 15 din Directiva de Calificare definete "vtmare serioas Vtmarea serioas const din: (a) Pedeapsa cu moartea sau execu ia; sau (b) Tortura sau tratamentul sau pedeapsa inumane sau degradante ale unui solicitant n ara lui sau a ei de origine, sau n cazul unui apatrid, ara lui sau a ei de reedin ; sau (c) Amenin are serioas i individual la via a unui civil sau la o persoan n situa ii de violen nediscriminatorie n cadrul unui conflict interna ional sau intern armat.
[Nota 1] Urmtoarele vor fi trecute n preambul : "Riscurile la care popula ia unei ri sau o sec iune a popula iei este n general expus nu creaz n mod normal o amenin are individual n sine n concordan cu articolul 15 (c)."

Directiva prevede ncetarea protec iei subsidiare n cazul schimbrii circumstan elor care au dus la acordarea protec iei subsidiare. Schimbarea va fi de o asemenea natur semnificativ i netemporal nct persoana eligibil pentru protec ie subsidiar nu mai este expus unui risc real de vtmare serioas. (Art 16 Directiva UE pentru Calificarea Azilului). Analiza informa ional a situa iilor post-conflictuale joac un rol important n evaluarea faptului dac o schimbare n circumstan e ar fi de o natur temporar sau permanent i dac se aplic clauza de ncetare. Directiva UE pentru Calificare prevede de asemenea excluderi de la protec ia subsidiar pentru persoane pe baza motivelor similare cu cele men ionate n art. 1. F. din Conven ia pentru Refugia i. (art. 17 din Directiva UE pentru Calificarea Azilului: persoanele care au comis, instigat sau au participat n crime mpotriva pcii, crime de rzboi sau crime mpotriva umanit ii; ntr-o crim grav; vinovate de acte contrare scopului i principiilor de la art. 1 i 2

dinCharta ONU). n afar de acestea, o persoan poate fi exclus de la protec ia subsidiar dac el sau ea constituie un pericol pentru comunitate sau pentru securitatea rii n care el sau ea se afl. (Art 17.1. (d) Directiva UE pentru Calificare) n acest context este important s ne amintim de caracterul absolut al interzicerii returnrii din articolul 3 ECHR i prevzut n CAT i Articolul 7 ICCPR. Aceasta nseamn c o persoan nu ar trebui s fie trimis sub nici o form n ara ei de origine sau ntr-un teritoriu unde ar fi supus torturii sau tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante.

Rolul informa iilor din ara de origine n determinarea statutului de refugiat

MODULUL DE BAZ - ROLUL INFORMA IILOR DIN ARA DE ORIGINE IN DETERMINAREA STATUTULUI DE REFUGIAT (DSR)
Modulul de baz are ca scop construirea unei baze pentru n elegerea rolului i practicii informa iilor din ara de origine n cadrul procedurii de determinare a statutului de refugiat. Acesta prezint i explic standardele pentru cercetarea informa iilor din ara de origine care au fost dezvoltate n timpul proiectului Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine n consultan cu to i partenerii de proiect, ct i cu UNHCR i ECRE. Aceste standarde formeaz baza pentru modulele A-D. OBIECTIVE

La sfritul acestei sesiuni participan ii vor putea s: > Explice func ia i impactul informa iilor din ara de origine n procesul de decizie al determinrii statutului de refugiat > Explice n elesul elementelor subiective i obiective din defini ia refugiatului i impactul asupra rolului informa iilor din ara de origine > Explice scopul i limitele informa iilor din ara de origine > Explice responsabilitatea practicii informa iilor din ara de origine > Dea motive pentru standardele informa iilor din ara de origine > Numeasc standardele informa iilor din ara de origine i s explice aplicarea lor n practic Grup int:cercettori i utilizarori COI

Informa iile din ara de origine ca dovad

Din punct de vedere procedural, informa ia din ara de origine constituie dovada n procesul de determinare al statutului de refugiat. Rapoartele i opiniile exper ilor despre situa ia dintr-o anumit ar de origine sunt utilizate pentru a evalua legitimitatea unei solicitri pentru protec ie interna ional. Regulile privitoare la standardele dovezii sunt astfel relevante pentru a stabili cte i ce fel de informa ii sunt necesare ofi erilor de decizie pentru a stabili frica bine ntemeiat de persecu ie.

Standardele dovezilor n legea pentru refugia i

Defini ia refugiatului con ine cteodat un element subiectiv i unul obiectiv. Aceasta se refer la faptul c persoanele care caut protec ie interna ional trebuie s demonstreze c frica lor subiectiv de persecu ie este bine ntemeiat, adic este sprijinit de situa ia obiectiv din ar i de istoria individual. Este important s inem seama de faptul c recunoaterea statutului de refugiat al unei persoane nu este o procedur penal. Factorii necesari pentru a recunoate cuiva statutul de refugiat nu trebuie dovedi i dincolo de orice ndoial. Nici nu este necesar ca un refugiat s treac un test de balan a probabilit ilor ntlnit la procedurile civile. Declara ia solicitantului i dovezile sus intoare ale riscului de persecu ie la ntoarcerea n ara de origine ar trebui s satisfac ceea ce poate fi considerat rezonabil posibil sau plauzibil. Jurisdic ii legislative comune (Canada, Australia, Noua Zeeland, Marea Britanie i Statele Unite) au dezvoltat un numr de formulri pentru a descrie standardele dovezilor necesare pentru bine ntemeiata fric de persecu ie n legea pentru refugia i. (exemplu: o posibilitate serioas, motive ntemeiate sau un grad rezonabil de probabilitate). Aceste formulri sunt menite s sugereze un risc care nu este vag i care nu trebuie s aib o probabilitate de 50%.

Jurisdic iile legilor civile au fost mai pu in formale n privin a standardelor dovezilor cerute. Se face cteodat referire la plauzibilitatea persecu iei, indicnd o combina ie de declara ii coerente i credibile, sprijinite de ceea ce este cunoscut despre ara de origine. Jurispruden a german a dezvoltat formula sa proprie, distingnd ntre probabilitate suficient a persecu iei n cazul revenirii n ar, cu privire la solicitan ii care au suferit deja din cauza persecu iei i probabilitate semnificativ a persecu iei n cazul revenirii n ar cu privire la solicitan ii care au fugit naintea nceperii persecu iei. Potrivit UNHCR, indicatorii pentru o fric bine ntemeiat de persecu ie includ att circumstan ele personale ale solicitantului, ct i elemente legate de situa ia din ara de origine: "18. Evaluarea riscului persecu iei se refer prin natura sa la viitor i de aceea este ntr-o oarecare msur speculativ, astfel nct o asemenea evaluare ar trebui fcut n baza unor considera ii reale care au n vedere circumstan ele personale ale solicitantului, ct i elementele legate de situa ia din ara de origine. 19. Circumstan ele personale ale solicitantului ar include trecutul acestuia, experien ele, personalitatea i al i factori personali care l-ar putea expune la persecu ie. n special faptul c solicitantul a mai fost supus persecu iei sau la alte forme de maltratare i experien ele rudelor i prietenilor ct i ale persoanelor care se afl n aceai situa ie ca solicitantul sunt factori relevan i care trebuie lua i n considerare. Elemente relevante privind situa ia n ara de origine ar include condi ii generale sociale i politice, situa ia n ceea ce privete drepturile omului din ara respectiv; legisla ia rii; politicile sau practicile agen ilor de persecutare, n special mpotriva persoanelor care sunt ntr-o situa ie similar cu a solicitantului, etc. n timp ce persecu iile sau maltratrile din trecut ar cntri greu n favoarea unei evaluri pozitive din riscul unei persecu ii viitoare, absen a ei nu este un factor decisiv. n acelai sens, persecu ia din trecut nu este determinant pentru posibilitatea unei noi persecu ii, n special acolo unde a existat o important schimbare n ceea ce privete condi iile din ara de origine." (UNHCR 16 decembrie 1998) UNHCR amintete de asemenea statelor c standardul dovezilor nu trebuie n eles ca dovedirea din partea solicitantului a fiecrei pr i din cazul su. Solicitantul trebuie s i prezinte cazul n mod credibil i odat ce examinatorul este satisfcut de credibilitatea general a solicitantului s-i acorde prezum ia de nevinov ie cu privire la piesele lips din dovad. (Manualul UNHCR, para 203 f.) Acest principiu este prezentat n articolul 7 din Directiva UE pentru Calificare Evaluarea faptelor i a circumstan elor 3. Evaluarea unui solicitant pentru protec ie interna ional trebuie ndeplinit pe baz individual i include luarea n vedere a: (a) Tuturor faptelor relevante legate de ara de origine n momentul lurii deciziei pentru cerere; inclusiv legilor i dispozi iilor rii de origine i felul n care sunt aplicate; (b) Declara iilor relevante i documenta iei prezentate de solicitant, inclusiv informa ilori asupra faptului dac solicitantul a fost sau ar putea fi supus persecu iei sau vtmrii grave; (c) Pozi iei individuale i circumstan elor personale ale solicitantului, inclusiv factorilor ca trecut, gen i vrst, pentru a se putea face evaluarea dac, n baza circumstan elor personale ale solicitantului, actele la care acesta a fost sau ar putea fi supus ar fi echivalente cu persecu ie sau vtmare grav; [.] 5. Acolo unde statele membre aplic principiul la care s-a fcut referire n prima fraz a paragrafului 1, potrivit cruia este de datoria fiecrui solicitant s argumenteze cererea sa i unde aspecte ale declara iilor solicitantului nu sunt sus inute de documente sau de alte dovezi, aceste aspecte nu vor avea nevoie de confirmare, cnd sunt ntrunite urmtoarele condi ii:

(a) Solicitantul a depus eforturi reale pentru a argumenta cererea sa; (b) Toate elementele relevante la dispozi ia sa au fost prezentate i o explica ie satisfctoare a fost dat cu privire la lipsa altor elemente relevante; (c) Declara ia solicitantului este coerent i plauzibil i nu este n contradic ie cu informa ii specifice i generale relevante pentru cazul su; (d) Solicitantul a depus cererea sa pentru protec ie interna ional n timpul cel mai scurt posibil, doar dac el nu poate demonstra motive ntemeiate pentru a nu fi ac ionat n acest sens; i (e) Credibilitatea general a solicitantului a fost stabilit."

Obligativitatea dovezii
Manualul UNHCR i Nota asupra Obligativit ii i Standardelor Dovezii n cererile refugia ilor, 16 decembrie 1998 scot n eviden principii importante pentru echilibrarea datoriei solicitantului de azil de a prezenta i dovedi faptele cererii sale individuale i datoria ofi erului examinator de a produce documenta ia necesar care ajut la stabilirea certitudinii faptelor. "11. n evaluarea credibilit ii generale ale cererii solicitantului, judectorul ar trebui s ia n considerare factori ca rezonabilitatea faptelor, consisten a general i coeren a povetii solicitantului, dovezile aduse de solicitant pentru a sprijini declara iile sale, concordan a cu faptele generale tiute i cunotin ele generale i situa ia cunoscut din ara de origine. Credibilitatea este stabilit atunci cnd un solicitant a naintat o cerere care este coerent i plauzibli i nu contravine faptelor general tiute i este astfel capabil s fie crezut." (UNHCR 16 decembrie 1998)

Natura suplimentar a informa iilor din ara de origine

Legea reieit din cazurile decise pune de regul mai mult accent pe documentele i dovezile care demonstreaz o legtur strns ntre apari ia unor violri ale drepturilor omului i circumstan ele personale i trecutul solicitantului. Tribunalele nu vor recunoate de regul o cerere pentru acordarea statutului de refugiat dac nu exist o suficient individualizare a cererii (Manualul UNHCR, para. 42, 45). Rapoartele despre rude, prieteni sau persoane n situa ii similare cu cele ale solicitantului care dovedesc experien a solicitantului cu privire la represiune sau violarea drepturilor omului sunt indicatori importan i pentru a stabili dac frica solicitantului este bine ntemeiat. (Manualul UNHCR, paragraf 43). Manualul UNHCR explic faptul c n situa iile n care un numr mare de persoane este afectat prin violarea drepturilor omului, determinarea individual ar putea fi imposibil de realizat pentru scopurile practice i membrii acestui grup ar putea fi recunoscu i ca refugia i prima facie (determinarea grupului) (Manualul UNHCR, para 44). "42. Privitor la elementul obiectiv, este necesar evaluarea declara iilor fcute de solicitant. Autorit ile competente care acord statutul de refugiat nu sunt obligate s emit judec i asupra condi iilor din ara de origine a solicitantului. Declara iile solicitantului nu pot fi totui luate n considerare la modul abstract i trebuie privite n contextul unei situa ii de fond relevante. Cunotin a asupra condi iilor din ara de origine a solicitantului cu toate c nu un obiectiv principal- este un element important n evaluarea credibilit ii solicitantului. n general frica solicitantului ar trebui considerat bine ntemeiat dac acesta poate stabili ntro msur rezonabil, c ederea prelungit n ara sa de origine a devenit intolerabil pentru el din motivele stabilite prin defini ie, sau va fi intolerabil dup rentoarcerea sa din aceleai motive." (Manualul UNHCR, para 42) Aceast rela ionare a situa iei generale din ara de origine a unei persoane i circumstan ele personale ale solicitantului este de asemea exprimat n jurispruden a Comitetului mpotriva Torturii care ofer prioritate circumstan elor specifice ale persoanei cnd declar c existen a unui tipar consecvent de violri ale drepturilor omului flagrante i n mas dintr-o ar nu constituie n sine motive suficiente pentru a determina pericolul de a fi supus torturii, ci motive adi ionale trebuie prezentate pentru a arta c

persoana n cauz ar fi personal supus unui risc. (Tapia Paez mpotriva Suediei, Comunicarea No 39/1996 28 aprilie 1997). "Absen a unui tipar consecvent de violare grav a drepturilor omului nu nseamn c o persoan nu poate fi considerat de a fi n peicolul unei torturi n cadrul circumstan elor sale specifice. (V.R. mpotriva Danemarcei Comunicarea No. 210/2002. 21 noiembrie 2003; vezi de asemenea Z.T. mpotriva Australiei. Comunicarea No. 153/2000. 19 noiembrie 2003.) UNHCR declar c "ofi erii de decizie ar trebui s aib acces la informa ii din ara de origine exacte, impar iale i actualizate dintr-o varietate de surse. (UNHCR februarie 2004, p.1) ntradevr nevoia de informa iile din ara de origine decurge direct din defini ia refugiatului conform Conven iei de la Geneva. Declara ia solicitantului este luat n considerare n mod prioritar n decizia de azil, dar nu poate fi considerat n mod abstract i trebuie privit n contextul unei situa ii de fond relevante. (Manualul UNHCR, para42) Manualul UNHCR scoate n eviden faptul c ofi erii de decizie trebuie s evalueze cererea solicitantului i credibilitatea sa i s pozi ioneze povestea sa ntr-un context potrivit, adic situa ia cunoscut din ara de origine. (UNHCR februarie 2004, p. 3) Informa ia din ara de origine poate astfel s sprijine declara ia solicitantului sau s fie folosit pentru a stabili dac frica sa este bine ntemeiat sau s provoace suspiciuni cu privire la credibilitatea solicitantului sau la frica exprimat.

Concluzie
Accentul pe individualizare i pe circumstan ele personale predominante legea reieit din cazurile decise att interna ionale ct i na ionale arat c rolul informa iei din rile de origine const n 1. Oferirea informa iilor care sunt necesare pentru a verifica declara iile fcute de solicitant i stabilirea credibilit ii declara iei cu privire la situa ia anterioar prsirii rii de origine (verificarea). Oferirea informa iilor pentru stabilirea faptelor necesare evalurii faptului dac persoana ar fi supus persecu iei sau torturii, tratamentului sau pedepsei crude, inumane sau degradante n cazul revenirii sale n ara de origine. (evaluare de pronostic). Oferirea informa iilor pentru consilierii legali i ofi erii de decizie ca pregtire pentru interviurile i audierile solicitan ilor de azil.

2.

3.

Totui, informa ia din ara de origine poate doar s suplimenteze i nu s n locuiasc o declara ie credibil a faptelor din partea solicitantului. Nu exist obliga ia de a folosi dovezi documentare: acolo unde declara ia unui solicitant este consistent i credibil, aceasta poate forma baza unei decizii cu vedere la statutul de refugiat. (Vezi Symes 2000, para. 1.22)

Scop i surse ale informa iilor din ara de origine

n timp ce informa iile din ara de origine se bazeaz pe prevederi pentru refugia i i legea drepturilor omului, scopul su tematic merge dincolo de situa ia drepturilor omului dintr-o anumit ar. n elegerea institu iilor politice, a dezvoltrii i a rela iilor de putere formeaz baza pentru a n elege ra iunile i motivele din spatele persecu iilor. Sursele care ofer o evaluare serioas a situa iei siguran ei i analiza conflictului sunt indispensabile pentru evaluarea de pronostic care st la baza deciziei pentru protec ia interna ional. Legile na ionale i sistemul judiciar, inclusiv aplicarea legii, trebuie cuprinse pentru a evalua dac drepturile fundamentale ale omului sunt respectate i dac autorit ile din ara de origine sunt n msur i vor s ofere protec ie mpotriva violrii drepturilor omului.

Totui, exist o gam larg de probleme care au devenit relevante n timpul cercetrii informa iilor din ara de origine, n principiu legate de credibilitate. Determinarea credibilit ii unui solicitant presupune din partea consilierilor i ofi erilor de decizie nevoia de informa ie despre practicile culturale i religioase, despre etnie, limb, geografie i topografie, i despre istoria unei ri. n cursul muncii lor cercettorii informa iilor din ara de origine vor ctiga cunotin e despre rile cu care au de-a face i totui ei se vor confrunta ntotdeauna cu ntrebri noi i intrigante. Sursele informa iilor din ara de origine pot fi astfel foarte diverse. Ele includ analiza politic, rapoartele despre drepturile omului, evaluarea siguran ei, informa ii din antropologie i sociologie, brouri umanitare, rapoarte de pres, hr i, ghiduri turistice, mrturii ale exper ilor, casete video sau emisiuni de radio, ct i declara ia solicitantului. Informa ia din ara de origine i atinge limitele atunci cnd informa ia cerut este ori att de specializat sau att de sensibil nct nu poate fi strns cu suficient siguran i exactitate, sau doar cu riscul punerii n pericol a solicitantului sau a familiei acestuia sau a persoanelor de contact din ara de origine. Cercettorii profesioniti de informa ii din ara de origine nu vor putea sau doar cu mari dificult i cerceta informa ia despre circumstan ele foarte personale ale solicitantului; nici nu vor fi capabili s cerceteze informa ia pe care o pot oferi doar persoane familiarizate cu regiunea de origine. Munca unit ilor informa iilor din ara de origine trebuie s fie suplimentat astfel de declara iile unor exper i credibili i a institu iilor cum ar fi UNHCR. Cercettorii profesioniti ai informa iilor din ara de origine nu se vor pronun a cu privire la poten ialele riscuri la ntoarcerea n ara de origine a unui solicitant sau cu privire la un caz particular. Evaluarea riscului poate fi oferit doar de ctre institu iile competente pentru aceste evaluri i care le fac publice. n acest sens manualul dorete s promoveze o mai bun n elegere a nevoilor de informa ii din ara de origine pentru organiza ii i persoane care ntocmesc raporturi despre rile de origine.

Standardele cercetrii informa iilor din ara de origine

Standardele prezentate n acest capitol se bazeaz pe analiza literaturii existente despre cercetarea informa iilor din ara de origine, un studiu organizat de Centrul de Documentare pentru Refugia i din Irlanda i pe o serie de vizite i edin e a partenerilor proiectului Re ea & Pregtire pentru Informa iile din ara de Origine, ct i pe o vizit la Directoratul de Cercetare al Consiliului pentru Imigrare i Refugia i, Canada i consultri cu UNHCR i ECRE. Criterii procedurale pentru calitatea nalt a cercetrii informa iei din rile de origine sunt: Egalitatea armelor Utilizarea i producerea materialului public Impar ialitate i neutralitatea cercetrii Protejarea datelor personale ale solicitantului Criterii importante pentru calitatea nalt a cercetrii informa iei din rile de origine sunt: Relevan a Siguran a & Exactitatea, Echilibrul & Actualitatea, Transparen a & Recuperabilitate Cerin ele minime pentru infrastructura unei unit i a informa iilor din ara de origine trebuie ndeplinite pentru a ob ine i men ine standardele de nalt calitate ale informa iilor despre ara de origine. S ne amintim de diviziunea muncii dintre cercettorii i utilizatorii informa iei Gsirea de informa ii Convingerea prin informa ii Gsirea faptelor

Egalitatea armelor i principiul domeniului public

Informa ia din rile de origine ar trebui s fie n mod egal la dispozi ia tuturor instan elor pentru decizia din cadrul azilului i pentru consilierii legali ai solicitan ilor de azil. Solicitan ii i consilierii trebuie s aib acces la toate informa iile pe care se bazeaz determinarea statutului de refugiat. Modul cel mai efectiv i eficient de a ob ine egalitatea armelor este men inerea unui sistem de informa ii din ara de origine n domeniu public. Evaluarea rilor pus la dispozi ie n domeniul public este deschis pentru to i actorii implica i n determinarea statutului de refugiat. Greeli din procesul de evaluare vor fi mult mai repede i mai uor detectate. Guvernele care restric ioneaz accesul citeaz de multe ori probleme diplomatice, sus innd c politica lor, n special cnd este dezvoltat de Ministerul Afacerilor Externe permite o mai sincer prezentarea a situa iei de ar. Dezbaterea recent despre rapoartele de ar declanat de Oficiul pentru Informa ia din ara de Origine i Unitatea de Politici din Marea Britanie c accesul public este o premiz important pentru a promova standarde de calitate i responsabilitate. Un numr de jurisdic ii (ex. Irlanda, Canada) nu accept informa ii din rapoarte care in de domeniul public, cu excep ia cazului cnd siguran a solicitantului este n pericol. Acolo unde publicarea ntr-un domeniu public este considerat a fi imposibil din motive politice sau de siguran pentru autor, pentru surs sau pentru solicitantul de azil, trebuie avut n vedere ca toate pr ile din cadrul procedurii de determinare pentru statutul de refugiat dintr-un anumit caz au acces i pot face comentarii pe baza documentului complet, inclusiv siguran a i credibilitatea sursei.

Protejarea sursei
Cercetrorii i utilizatorii informa iilor din ara de origine ar trebui s fie contien i de cazul n care o cerere anume ar putea pune n pericol o persoan de contact din ara de origine. Astfel de pericole se refer la siguran a personal a unei persoane de contact sau a familiei sale sau la capacit ile unei organiza ii de a-i desfura activit ile n regiune. Grija pentru siguran i liniile de orientare interne ale persoanelor i organiza iilor trebuie respectate cnd se ia decizia de a face o anumit informa ie public. Att timp ct este de dorit s se produc informa ie pentru domeniul public, acest principiu nu poate justifica punerea n pericol a unei persoane sau organiza ii. Fi i siguri c sursa este de acord s devin public prin ob inerea permisiunii la momentul interviului. Dac o persoan de contact i face griji pentru publicarea informa iilor care vi se par cruciale pentru utilizatorii informa iilor din ara de origine, ncerca i s ajunge i la un compromis prin ascunderea numelui persoanei sau apartene ei la o organiza ie sau prin restric ionarea publicrii raportului Dvs. ine i minte ns c acest lucru va face imposibil sau va ngreuna verificarea informa iei. Dac o surs insist asupra confiden ialit ii informa iei, nu ave i voie s o folosi i dect dac gsi i o alt surs public sau care vrea s devin public. Protejarea surselor trebuie luat n considerare i cnd rapoartele informa iilor din ara de origine sunt trimise de ctre organiza iile pentru pentru drepturile omului din ara de origine. Astfel de organiza ii au acces la informa ii valoroase i privilegiul unei prime cercetri. Cooperarea cu organiza iile din UE ar putea dezvolta profilul lor i ntri astfel reputa ia lor i oportunit ile de finan are. n acelai timp urmrirea celor care perpetueaz violarea drepturilor omului le-ar putea pune n primejdie.

Impar ialitatea i neutralitatea cercetrii

Informa ia din ara de origine poate fi sigur i exact dac cercetarea este efectuat ntr-un mod impar ial cu privire la cel care o solicit i neutr cu privire la rezultatul cercetrii. Rolul institu iei solicitante n procedura de azil nu trebuie s influen eze complexitatea cercetrii sau selectarea surselor i/sau a informa iilor. n concordan cu mandatul de a sus ine clientul lor, consilierii legali vor trimite rapoartele autorit ilor care verific declara ia clientului; ei trebuie, totui s fie contien i de informa ia care este n detrimentul cazului clientului pentru a pregti n mod adecvat argumentele legale i pentru a discuta aceste informa ii cu clientul lor. Cercetarea informa iilor din ara de origine care prezint doar informa ia care sus ine un caz nu face un serviciu mare unei reprezentri legale de nalt calitate. Ofi erii de decizie trebuie s adune ct mai mult informa ie de la ct mai multe surse pentru a desfura o procedur pentru determinarea statutului de refugiat ct mai dreapt, eficient i informat. Ei trebuie s evalueze situa ia rii ct mai obiectiv posibil fr ca informa ii pozitive sau negative s fie ignorate sau ascunse. Toate unit ile informa iilor din ara de origine participante la proiectul Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine ader la principiul neutralit ii indiferent dac ele fac parte dintr-o organiza ie care ofer servicii legale refugia ilor i solicitan ilor sau dac ele opereaz n mod independent. Cercetarea informa iilor din ara de origine nu ar trebui s fie influen at de aspecte politice. Cea mai bun cale de a asigura independen a este crearea unei unit i pentru informa iile din ara de origine care s fie cel pu in din punct de vedere administrativ independent de guvern.

Protejarea datelor personale ale solicitantului

Cercettorii informa iilor din ara de origine, ct i consilierii legali i ofi erii de decizie au o obliga ie legal de a proteja datele personale ale solicitantului. Datele personale nu trebuie mpr ite cu nimeni n afara cazului cnd exist consim mntul explicit i clar al solicitantului, sau dac exist un interes major la mijloc, privind ori persoana n cauz ori alt persoan sau ntreaga societate. Circumstan ele n care nu este nevoie de consim mnt sunt o excep ie, caz n care este nevoie de o declara ie n concordan cu legea i n propor ie cu scopul legitim urmrit. (UNHCR Mai 2003, para 24) Ofi erii de decizie, ct i exper ii i persoanele de contact folosite pentru strngerea informa iilor trebuie s fie informate asupra riscului la care este expus solicitantul sau rudele sale dac o persoan de contact sau institu ia din ara de origine este supus unor ntrebri care pot scoate n eviden identitatea solicitantului i trebuie s ncerce s evite riscul acesta. Date personale nu ar trebui niciodat dezvluite direct presupusului persecutor. Mai mult, trebuie avut n vedere ca informa iile care par anonime s nu indice indirect solicitantul, - chiar i acolo unde autorit ile de stat nu mai de in puterea, societ ile din rile de origine pot avea acces foarte des la re ele informale de informa ii care ajung foarte departe. Autorit ile pentru determinarea statutului de refugiat i unit ile de cercettori ai informa iilor din ara de origine ar trebui s dezvolte linii orientative clare pentru naintarea cererilor de informa ii care implic dezvluirea datelor personale ale solicitantului conform legii de protejare a datelor ct i ncercnd s evite riscul pentru solicitant i familia sa. Vezi lista pentru referin e bibliografice.

Informa iile din ara de origine ar trebui s fie relevante

Problema relevan ei este deseori pus n legtur cu substan a informa iei produs de cercettorii informa iilor din ara de origine. Se stabilete astel dac informa ia din ara de origine oferit poate fi folosit n procedura de determinare a statutului de refugiat. Cercettorii informa iilor din ara de origine se bazeaz pe consilierii legali i pe ofi erii de decizie utilizatori ai informa iilor din ara de origine pentru a le trimite cereri de cercetare care duc la informa iile relevante pentru fiecare caz. Cercettorii trebuie s poat evalua dac informa iile gsite rspund ntr-adevr la ntrebri direct sau indirect. Diviziunea muncii ntre cercettorii i utilizatorii informa iilor din ara de origine implic faptul c utilizatorii nu trebuie, n accesul lor la i evaluarea informa iilor din ara de origine, s devin pe deplin dependen i de cercettorii informa iilor din ara de origine. Ei trebuie s primeasc accesul la textul complet al surselor utilizate i ar trebui s pun bazele att cntririi dovezilor, ct i stabilirii faptelor pe ntreaga documenta ie care le este pus la dispozi ie. Acestea fiind spuse, nu exist ndoial c cercettorii informa iilor din ara de origine reprezint un filtru de informa ii crucial. Dat fiind faptul c exist informa ie abundent pe i n afara Internet-ului, munca lor de a selecta, cita i parafraza este un mecanism important pentru a asigura utilizarea unei game largi de surse n determinarea statutului de refugiat. Managementul informa iei i al cunotin ei este func ia cheie a unit ilor informa iilor din ara de origine. Aceasta se aplic mai ales n rile unde engleza nu este folosit n mod frecvent sau documentele din limba englez (aproximativ 80-90% din informa ia disponibil) trebuie traduse n limba oficial. Orice cercetare trebuie s nceap cu n elegerea a ceea ce cau i. Acolo unde cercettorii sunt n pozi ia nu numai de a selecta rapoarte dar i de a sublinia citate i paragrafe sau de a face rezumatul informa iei, ei trebuie s tie ce fel de informa ie va fi relevant. Aceast relevan poate fi determinat de substan a ntrebrii un eveniment sau un persecutor descris n declara ie. Relevan a informa iei poate fi de asemenea stabilit prin anumite concepte legale ale legii refugia ilor prin care informa ia va fi filtrat pentru a se lua o decizie asupra statutului de refugiat sau pentru a se solicita protec ie complementar. O evaluare a existen ei persecu iei, de exemplu, va avea nevoie de informa ii despre faptul c o persoan sau un grup de persoane sunt sau nu inta unei persecu ii pe baza unuia din motivele men ionate n defini ia refugiatului. Acest tip de relevan poate fi numit relevan legal. Cercettorii care au ndatorirea de a scrie rapoartele de ar sau de a administra baza de date cu informa iile din ara de origine trebuie s recunoasc i s selecteze infoma ii relevante naintea naintrii ntrebrilor. Ei trebuie s cunoasc natura cererilor pentru statutul de refugiat sau protec ie complementar predominant n sistemul lor na ional de azil, pentru a strnge informa ii care i ajut s se pregteasc pentru interviuri i alte cercetri cu privire la declara iile individuale. De asemenea, ei trebuie s cunoasc care surse i ce fel de informa ii sunt considerate relevante pentru evaluarea fricii bine-ntemeiate de persecu ie n contextul legii interna ionale pentru refugia i i al jurispruden ei na ionale de azil. Rspunznd cererilor individuale, cercettorii informa iilor din ara de origine se vor sim i de multe ori inconfortabil rtcind dincolo de cererile n sine, datorit constrngerii timpului i a diviziunii muncii dintre cercettori i utilizatori. Este astfel la fel de important ca utilizatorii s tie cum s formuleze ntrebri relevante din punct de vedere legal.

Utilizarea i limitele informa iilor din ara de origine n stabilirea credibilit ii

Informa ia din ara de origine este de multe ori solicitat pentru a ajuta ofi erii i consilierii legali la evaluarea credibilit ii unui solicitant acolo unde exist suspiciuni asupra acesteia. Intervievatorii i consilierii legali vor cuta dovezi sigure i obiective dincolo de problemele legate de drepturile omului pe care se bazeaz cererea pentru protec ie. Solicitan ii trebuie s ofere informa ii despre condi iile generale din ara i regiunea lor de origine, cum ar fi geografie, topografie, cultur material i istorie, ct i s ofere informa ii de baz despre grupul politic, religios sau etnic din care pretind c fac parte. De multe ori confirmarea detaliilor con inute de declara ia solicitantului poate fi oferit doar de o persoan de contact sigur care are cunotin e de prim mn din regiunea n discu ie. Cercetarea credibilit ii de acest tip este foarte intens din punct de vedere al timpului i resurselor, de multe ori fr a ob ine rezultatele necesare, ori n ceea ce privete substan a rspunsului sau n ceea ce privete calitatea i siguran a rspunsului. Astfel, este recomandat ca utilizatorii informa iilor din ara de origine s se asigure c informa ia cerut este crucial pentru decizia din fiecare caz individual i c sunt pregti i s ia o decizie chiar dac cercetarea nu are nici un rezultat. n acest sens, UNHCR i Directiva UE pentru Calificare ncurajeaz ofi erii de decizie s acorde prezum ia de nevinov ie, dac ofi erul este satisfcut de credibilitatea general a unui solicitant. Informa ia din ara de origine nu poate nlocui decizia unui ofi er de decizie cu privire la credibilitatea unui solicitant, pstrnduse n vedere faptul c un solicitant de azil nu trebuie s dovedeasc toate elementele din cazul su. Informa ia din ara de origine poate ajuta la aceasta, prin confirmarea declara iilor fcute de solicitant; dar nu poate substitui impresia general pe care o face un solicitant ofi erului de decizie. Modulul A va oferi informa ii de baz i metodologiile pentru identificarea ntrebrilor i informa iilor relevante din punct de vedere legal n cercetarea informa iilor din ara de origine. Modulele B i C se vor ocupa de ntrebarea, cum s gsi i n mod eficient informa ie echilibrat i sigur care s rspund la ntrebrile din cercetarea informa iilor din ara de origine.

Informa iile din ara de origine ar trebui s se bazeze pe surse echilibrate i sigure
Cunoaterea surselor este o aptitudine cheie a fiecrui cercettor. Este deosebit de important n contextul cercetrii informa ei unde informa ia sigur i echilibrat trebuie cercetat i oferit n limite de timp foarte strnse. Identificarea celor mai bune surse este de multe ori cea mai rapid cale de a gsi informa ia necesar. Cercettorii i utilizatorii sunt contien i de caracterul ndoielnic al surselor. Nici o surs nu ofer informa ii complete i pe deplin obiective nct scopul i focusarea raportrii vor fi influen ate de misiunea lor. De aceea cercettorii i utilizatorii ar trebui s nu se bazeze pe o singur surs, ci s consulte mai multe surse diferite i diferite tipuri de surse (ex. Na iunile Unite; guvern, ONG-uri pentru drepturile omului, media) pentru a ajunge la cea mai complet i echilibrat imagine a situa iei din ara respectiv. Ar trebui de asemenea s fie contien i de contextul politic i ideologic n care opereaz aceast surs, metodologia de raportare i inten ia din spatele publica iilor i s evalueze informa ia n conformitate cu acestea. O selectarea a surselor principale, criterii pentru evaluarea surselor i exerci ii pentru identificarea i evaluarea surselor sunt prezentate n Modulul B: Cunoaterea i evaluarea surselor.

Informa iile ar trebui s fie exacte i actualizate

Exactitatea informa iilor este legat de siguran a sursei i echilibrul informa iei dat de diferite surse. Putem s nu spunem c informa ia oferit trebuie s fie exact. Totui, cercettorii trebuie s fie contien i de responsabilitatea lor de a oferi informa ii care ar putea s schimbe cursul unui caz. Dac informa ia oferit este greit, nu numai reputa ia cercettorului este n pericol dar aceasta ar putea duce la respingerea unei cereri altfel perfect justificat pentru protec ie. Aceast responsabilitate a cercettorului este mpr it cu ofi erul de decizie care trebuie s fie convins de exactitatea informa iei pe care se bazeaz decizia sa. Exactitatea este de asemenea legat de actualitatea informa iei. Aceasta nu nseamn c rapoartele mai vechi de o anumit dat nu ar mai trebui folosite. Actualitatea unei informa ii depinde de situa ia dintr-o anumit ar. n unele cazuri, un raport sau o evaluare de trei ani pot fi nc exacte. n alte cazuri un articol din ziarul de ieri poate fi depit de evenimente mult mai recente. Exist mai multe ci de a determina exactitatea unei informa ii. O cale destul de intens din punct de vedere al resurselor este de a verifica informa ia gsit n rapoarte. n timp ce aceast metod ar putea duce la informa ii valoroase, ea este fezabil doar n cazuri excep ionale i chiar dac este posibil gsirea de noi informa ii ea nu garanteaz exactitate absolut i trebuie cntrit mpotriva lurii n considerare a protejrii datelor. Cea mai obinuit metod de a asigura exactitatea informa iei este confirmarea. Cercettorii ar trebui s identifice un numr de surse sigure de diferite tipuri care raporteaz asupra unei anumite probleme i s compare informa iile. Cea mai pu in sigur surs este cea unde este nevoie de cea mai mult munc pentru confirmare. n mod ideal fiecare informa ie ar trebui confirmat de cel pu in trei tipuri diferite de surse. (Raport al Na iunilor Unite, organiza ii interna ionale sau locale pentru drepturile omului, media local sau interna ional, opinia exper ilor), care nu se citeaz reciproc. Acolo unde acest lucru nu este posibil i de cele mai multe ori nu va fi cercettorul ar trebui totui s ofere informa iile gsite i n plus lista surselor care au fost consultate fr success. Informa ia despre care se tie c este greit nu ar trebui trecut n rspuns. Totui, cunotin a faptului c exist informa ie inexact poate avea impact asupra evalurii siguran ei unei surse i ar putea fi indicat nevoia de continuare a cercetrii. Erorile de editare (ex. o dat greit ntr-un document de altfel cercetat cu aten ie) ar trebui scoase n eviden prin referirea la alte surse care ofer informa ia corect. Vezi Modulul C: Cercetarea i Modulul D: Prezentarea rezultatelor pentru detalii i exerci ii

Informa ia ar trebui s fie transparent i recuperabil

Cercettorii ar trebui s prezinte utilizatorilor informa ii i rapoarte care permit utilizatorilor s verifice i s evalueze n mod independent informa ia primit. Aceasta include o metod transparent de referin e asupra informa iilor, cum ar fi, sursa, data informa iei, adresa de Internet. Cercettorii nu adun i amestec informa ia gsit la diferite surse, ci separ declara iile de fapte i opinii ale diferitelor surse. Utilizatorii (i viitorii cercettori) ar trebui s poat n elege cum a gsit cercettorul informa ia, ce surse au fost consultate, care surse au avut rezultate i care nu.

Informa ia ar trebui s fie pus la dispozi ie n format scris pentru a se evita nen elegerile i pentru a promova responsablitatea. Surselor orale ar trebui s li se ofere un rezumat n scris a celor declarate care le d posibilitatea s i corecteze greelile i s ofere informa ii suplimentare sau clarificri. Stilul i formatul rspunsului i rapoartelor informa iilor din ara de origine ar trebui s fie neutre i s se ab in de la comentarii sau de la prejudicierea concluziilor legale. n timp ce rezumatele rezultatelor cercetrii, de multe ori n limba na ional a sistemului de azil, corespund principiului de acces facil la informa iile din ara de origine, trebuie avut n vedere ca semnifica ia sursei originale s nu fie distorsionat prin procesul de parafrazare sau traducere. Sursa original folosit pentru a face un raport sau un rezumat trebuie s fie ntotdeauna ataat pentru a se putea verifica exactitatea rezumatului sau pentru a cuta mai multe informa ii n detaliu. Informa ia din ara de origine este dovada n cazuri legate de azil care pot lua mult timp pn la stabilirea unei concluzii finale. Unit ile informa iilor din ara de origine ar trebui s in copii tiprite sau electronice ale rspunsurilor cererilor de informa ii individuale, inclusiv materialul de referin utilizat. Unit ile ar trebui s gseasc rapid informa iile oferite ntrun anumit caz chiar dac au trecut ani dup ce cercetarea a luat sfrit. Vezi Modulul D Prezentarea rezultatelor, pentru detalii i exerci ii

Recomandri pentru infrastructura unit ilor

Cercetarea de calitate a rii de origine depinde de anumite cerin e minime pentru infrastructura i personalul din unit ile informa iilor din ara de origine. Multe unit i, n special n noile state membre ale UE i n domeniul non-guvernamental dispun de un buget restrns i nu pot implementa unele din cerin ele men ionate n aceast sec iune, care luate mpreun reprezint mai degrab o situa ie ideal dect realitatea practicii. Aceste unit i ar putea fi ncurajate de faptul c cea mai important valoare a unit ilor sunt cercettorii ei. Personalul calificat i dedicat, mpreun cu accesul la Internet pot produce informa ii din ara de origine de calitate. Personalul ar trebui s de in experien n cercetare i abilit i bune de folosire a computerului i de cercetare pe Internet. Limba englez este absolute esen ial, deoarece 8090% din informa ia rilor de origine este publicat n limba englez. Alte limbi ca germana sau franceza lrgesc deschiderea spre surse la care are acces un cercettor. Franceza i spaniola sunt utile n analizarea situa iei din rile vorbitoare de francez din Africa i respectiv de spaniol din America latin. Acolo unde este necesar, cunotin a de limbi vorbite n marile ri de origine ofer accesul la o gam larg de surse locale i regionale. Cercettorii trebuie s fie echipa i cu computere, acces (unde este posibil: rapid) la Internet, ct i drivere CD-ROM. Cele mai actuale informa ii din ara de origine sunt disponibile pe Internet i unele din produsele de managementul informa iei sunt publicate pe CD-ROM. Acrobat Reader, un Image Viewer (ex. tif), un instrument de comprimare (ex. zip) ar trebui s fie instalate pentru a permite accesul la o gam larg de documente de diferite formate. DVDurile ar putea deveni mai importante n viitorul apropiat. Acolo unde este nevoie de diseminarea electronic a unui material offline, un scanner ar putea fi necesar. Bugetul pentru bibliotec ar trebui s cuprind achizi ionarea unui material de referin de baz (enciclopedii, hr i) i taxe de nscriere la baze de date electronice. Unit ile mici cu un buget limitat ar putea stabili un acord de colaborare cu unit i mai mari pentru a-i extinde accesul la surse bazate pe taxe. Cercettorii ar putea participa la cursuri de baz de lege pentru refugia i i de cercetare a informa iei ct de repede posibil. Bugetul unei unit i ar trebui s permit participarea regulat a personalului la seminarii sau workshop-uri

despre rile de origine. Unit i mai mari pot decide o specializare regional a personalului lor. O astfel de specializare mrete eficien a cercetrii; totui trebuie avut n vedere evitarea impresiei c cercettorii ar fi exper i de ar. Ele ar putea prevede un buget pentru a participa la misiuni de gsire a informa iilor n ri de origine majore. Unit ile mici ar putea ntmpina dificult i n men inerea unu flux de munc eficient dac cercettorii se specializeaz doar pe anumite ri. Unitatea ar trebui s fie (i vzut ca) independent de interese politice i avocatur legal. Acolo unde nu este fezabil stabilirea unei unit i independente, unit ile ar trebui s fie independente din punct de vedere administrativ (s aib controlul bugetelor i al recrutrilor) pentru a putea organiza cercetare i produce informa ii fr a fi supuse presiunilor din partea organiza iilor avoca ilor pentru refugia i sau a guvernului. n timp ce independen a structural este important, canalele de comunicare dintre consilierii legali i ofi erii de decizie ar trebui s fie deschise, pentru a produce informa ii utile pentru clien ii unei unit i. ntlnirile regulate pentru primirea feedback-ului ajut la mbunt irea calit ii cererilor i rspunsurilor de informa ie i promoveaz cooperarea i acceptarea muncii unei unit i.

Jurispruden a privind standardele minime ale informa iilor din ara de origine
Jurispruden a na ional n UE a dezvoltat utilizri distincte ale informa iilor din rile de origine. Cteva ri produc evaluarea lor proprie, care este considerat o prim surs pentru ofi eri, cel pu in n prima instan . n timp ce aceast abordare contribuie la armonizarea unei jurispruden e na ionale de azil, ea poate de asemenea duce la o anumit inflexibilitate cu privire la evaluarea situa iei unei anumite ri. Criteriile de calitate pentru evalurile finale (indiferent dac sunt linii orientative de politici interne sau rapoarte de ar publice) trebuie s fie astfel foarte nalte pentru a asigura o n elegere exhaustiv, echilibrat i exact a situa iei de ar. Jurispruden a na ional de azil dintr-un numr de ri ale UE a discutat intens nevoia de a se baza pe un numr de diferite surse pentru a ajunge la o stabilire a faptelor echilibrat. Pentru referin e cu privire la standardele dovezilor i de evaluare a informa iilor din ara de origine n jurispruden a na ional v rugm s v adresa i trainer-ului. Vezi lista de referin e pentru aprofundare.

Informa iile din ara de origine n jurispruden a ECtHR

Pn n noiembrie 1998, stabilirea i verificarea faptelor a fost sarcina Comisiei Europene pentru Drepturile Omului, care a servit drept primul stadiu n procedur nainte de ECtHR. n Cruz mpotriva Varas, Curtea a fcut referire la aceast diviziune a muncii i a declarat c "doar n circumstan e excep ionale [.] Curtea va folosi puterile sale n acest domeniu. Curtea nu este, totui, legat de stabilirile Comisiei i rmne liber de a face propriile aprecieri pe baza materialelor la dispozi ie. 75. n determinarea faptului dac s-au artat motive substan iale pentru a crede n existen a unui real risc de tratament contrar articolului 3, Curtea va evalua problema pe baza materialelor ce-i sunt puse la dispozi ie sau, n caz de nevoie, materialelor ob inute proprio motu. (Cruz Varas i Al ii mpotriva Suediei ECtHR 20 martie 1991 Appl. No. 15576/89) n unele din hotrrile sale, ECtHR se refer la rapoarte sau dovezi despre drepturile omului puse la dispozi ie de guvern sau de autorul plngerii fr a discuta sursa sau con inutul n detaliu. n multe cazuri, Curtea folosete rapoarte ale Amnesty International i ale Departamentului de Stat al SUA pentru o imagine de ansamblu a situa iei i n special cu privire la apari ia torturii i pentru o evaluare a situa iei persoanelor din situa ii similare cu ceaeaua & PregtireaCompleteaz acele rapoarteOrigineSeptember 2004 - ile implicate ntr-un Re a solicitantului. pentru Informa iile din ara de cu dovezi oferite de pr

anumit caz, de multe ori declara ii sub jurmnt din partea exper ilor medicali, exper ilor de ar sau persoanelor cu cunotin e personale asupra circumstan elor solicitantului (ca de exemplu organiza ii de monitorizare a drepturilor omului). Curtea pune accent pe nevoia de informa ie specific legat de circumstan ele personale i care completeaz afirma iile nesigure ale solicitantului. Mamatkulov i Abdurasulovic mpotriva Turciei "Tribunalul a luat la cunotin faptul c reprezentan ii solicitan iilor au folosit ca sprijin pentru afirma iile (nedovedite) ale rapoartele institu iilor interna ionale de investiga ii n domeniul drepturilor omului care condamnaser practica administrativ a torturii i a altor forme de maltratare a reprezentan ilor opozi iei. Totui, Tribunalul a considerat c n ciuda ntrebrilor pe care le ridic aceste rapoarte, ele descriu doar situa ia general din Uzbekistan. Ele nu au confirmat afirma iile specifice fcute de solicitant, care au fost confirmate de alte dovezi. Nu a fost posibil s se gseasc dovezi reale pentru caz, deoarece solicitan ilor li s-a negat ansa de a solicita anumite cercetri pentru a ob ine dovezi care s le sus in afirma iile. (Mamatkulov i Abdurasulovic mpotriva Turciei Hotrrea ECtHR 6 feb 2003 Appl. nos. 46827/99 i 46951/99) H.L.R. mpotriva Fran ei este unul din pu inele cazuri n care ECtHR pune n discu ie evaluarea dovezilor din rapoartele informa iilor din ara de origine n detaliu. n acest caz, solicitantul a fost un traficant de droguri Columbian care s-a temut de represalii din partea altor trafican i de droguri la ntoarcerea n ar. Tribunalul a hotrt c: "datorit caracterului absolut al dreptului garantat, Tribunalul nu exclude posibilitatea ca Articolul 3 din Conven ie s poat fi aplicat i acolo unde pericolul vine din partea persoanelor sau a grupurilor de persoane care nu sunt oficialit i publice. Totui, trebuie artat c riscul este real i c autorit ile din Statul care primete nu pot exclude riscul prin oferirea unei protec ii adecvate. Ca i Comisia, Tribunalul poate doar s ia n vedere situa ia general de violen existent n ara de destina ie. Acesta consider, totui, c aceste ciricumstan e nu vor determina, n cazul deportrii, o violare a articolului 3. Marea parte a Tribunalului s-a bazat pe declara ia n scris a Rights International, ct i a Raportului Annual Amnesty International care a oferit detalii asupra situa iei tensionate fr a oferi informa ii specifice despre riscul la care este expus o persoan ntr-o situa ie similar cu cea a solicitantului (represiuni din partea unui cartel de droguri mpotriva informatorilor). (H.L.R. mpotriva Fran ei Hotrrea ECtHR 29 Aprilie 1997, Appl. No. 24573/94) In Venkadajalasarmam mpotriva Olandei (Hotrrea ECtHR 17 Februarie 2004 Appl. No. 58510/00), ECtHR a pus n balan rapoartele de ar ale Ministerului Afacerilor Externe olandez (vezi anexa: Descrierea surselor) cu situa ia din Sri Lanka, i n special cu riscul pentru Tamils cu cicatrici de a fi tortura i din cauza bnuielii c ar fi suporteri ai LTTE, cu rapoarte ale Amnesty International i ale Departamentului de Stat al SUA, ale UK Home Office Guidance Note, ale Funda iei Medicale pentru Victimele Torturii, ale UNHCR i un extras din Raportul de ar Sri Lanka din octombrie 2003 al UK Home Office care sintetizeaz informa ii adunate de la ONG-uri i oficiali din Sri Lanka din timpul celor dou vizite n Sri Lanka. Mai mult, se men ionau recentele dezvoltri cu privire la procesul de pace din Sri Lanka. In evaluarea faptelor, Tribunalul nu a cntrit opiniile diferite cu privire la semnifica ia cicatricilor men ionate n rapoarte, dar a fcut referire la rapoartele de ar olandeze, ct i la UK Home Office n opinia sa c astfel de cicatrici joac acum un rol mai pu in important dect n trecut. Datorit situa iei mbunt ite din Sri Lanka cu libert i mai mari pentru Tamils raportate de toate sursele consultate, chiar dac procesul de pace nu a ajuns nc la rezultate pozitive Tribunalul a hotrt c nu exist motive substan iale pentru un risc real de tortur.

Informa iile din ara de origine in jurispruden a Comitetului mpotriva Torurii Articolul 3 cere motive substan iale pentru a crede c un individ va fi torturat la ntoarcere. Care este standardul aplicat de Comitet pentru a stabili motivele substan iale? n A.L.N. mpotriva Elve iei a hotrt: "conform articolului 3 al Conven iei, persoana n discu ie trebuie s fie expus unui risc previzibil, real i personal de a fi torturat n ara n care este returnat (A.L.N. mpotriva Elve iei, N090/1997, 19 Mai 1998) "[R]iscul de tortur trebuie evaluat pe motive care merg dincolo de teorie pur i suspiciune. Cu toate c riscul nu trebuie s treac testul de a fi foarte probabil, plngerea trebuie s furnizeze dovezi suficient de sigure pentru a impinge povara dovezii asupra Statului. (M.A.K. mpotriva Germaniei, N214/2002, 17 Mai 2004) In Comentariul General N 1, Comitetul mpotriva To rturii a explicat pozi ia sa cu privire la punerea n practic a articolului 3 CAT, atunci cnd plngeri individuale sunt depuse la Comitet. Acesta a subliniat faptul c se consider a fi pertinent (dar nu complet) urmtoarea informa ie atunci cnd se evalueaz dac exist un risc substan ial ca o persoan s fie expus torturii la ntoarcere: "(a) Este Statul n cauz unul n care exist dovada unui tipar consistent de violare grav, flagrant sau n mas a drepturilor omului (vezi art. 3, para 2)? (b) Autorul a fost torturat sau maltratat de sau la instigarea unei sau cu consim mntul unei oficialit i publice sau a unei alte persoane cu capacitate oficial n trecut? Este vorba despre trecutul apropiat? (c) Exist dovezi medicale sau alte dovezi independente care sus in plngerea autorului c ar fi fost torturat sau maltratat n trecut? A avut tortura efecte dup ncetarea ei? (d) Situa ia men ionat mai sus s-a schimbat? Situa ia intern cu privire la drepturile omului s-a modificat? (e) Autorul s-a angajat n activit i politice sau de alt natur n sau n afara statului n cauz care l-ar face n mod particular vulnerabil la riscul de a fi expus la pericolul unei torturi, dac ar fi expulzat, returned sau extrdat n statul n cauz? (f) Exist dovad pentru credibilitatea autorului? (g) Exist inconsisten e de fapt n plngerea autorului? Dac da, sunt relevante? (CAT, 21 noiembrie 1997, para 7)

Aplicarea standardelor informa iilor din ara de origine n practica cercetrii Ciclul de cercetare i desfurarea procesului
Desfurarea procesului unui cercettor cuprinde anumi i pai ntr-un ciclu de cercetare de rutin: 1. Ciclul ncepe cu o cerere de cercetare. Primirea cererii necesit o anumit munc administrativ care va fi discutat n modulul D. Este important stabilirea unui cadru temporal rezonabil n cadrul cruia se ateapt rspunsul. Cercettorii au de a face de regul cu ntrebri preformulate. Pentru a-i desfura cercetarea ei trebuie s n eleag relevan a legal i contextul ntrebrii. Cteodat ei trebuie s formuleze alte ntrebri pentru a-i structura cercetarea sau pentru a recapitula ntrebrile din cursul cercetrii. Utilizatorii trebuie s formuleze ntrebri care i vor conduce la informa iile relevante pentru evaluarea cererii solicitantului. (Modulul A)

2.

3.

Cercettorii trebuie s identifice, selecteze i evalueze sursele pentru a produce informa ie echilibrat i sigur. Utilizatorii trebuie s cntreasc dovada, bazndu-se printre altele pe criteriile evalurii surselor. (Modulul B) Urmtorul pas este cercetarea propriu-zis. Alegerea unei strategii adecvate de cercetare i dezvoltarea unor capacit i de cercetare (Internet) sunt cerin e esen iale pentru o cercetare de success. Rezultatele cercetrii trebuie verificate i evaluate de cercettori, ct i de utilizatorii informa iilor din ara de origine. (Modulul C) Dup terminarea cercetrii rezultatele vor fi prezentate de cercettorul informa iilor din ara de origine ntr-un mod transparent, bine-structurat i obiectiv. Prezentarea transparent permite utilizatorilor s verifice i s evalueze independent informa ia oferit. (Modulul D) Ultimul pas este documentarea rezultatelor i administrarea documentelor produse. Sistemul de documentare ar trebui s satisfac principalele principii ale controlului calit ii. (Modulul D)

4.

5.

6.

Ciclul de cercetare
Cercetarea Cererea de cercetare Prezentarea

informa iilor din ara de origine +

Evaluarea

informa iilor din ara de origine

Utilizarea

+ Documentarea Domeniul cercettorului

Munc administrativ

Relevan legal

Arbori de cercetare

ntrebri

C Research & evaluation of J Surse results

\.

Cercetare&Evalu area rezultatelor

Grafica ofer o imagine de ansamblu a ciclului de cercetare. Chenarul din jurul cercettorului informa iilor din ara de origine are o semnifica ie organiza ional: simbolizeaz fluxul de comunicare ntre parteneri interni i externi, adic clien i, cercettori i utilizatori. Domeniul utilizrii informa iilor din ara de origine simbolizeaz continuarea procesrii informa iei oferit de cercettori. Evaluarea cercetrii continu n cadrul ciclului cercetrii. Astfel, evaluarea apare ca o parte din cercetarea informa iilor din ara de origine, informnd fiecare pas din desfurarea procesului. Programul de pregtire va ilustra i va pune n practic ciclul de cercetare, utiliznd studiile de caz dezvoltate pentru i adaptabile la diferite nevoi i nivele de aptitudini.

Identificarea Informa iilor din ara de Origine relevante din punct de vedere legal

MODULUL A IDENTIFICAREA INFORMA IILOR DIN ARA DE ORIGINE RELEVANTE DIN PUNCT DE VEDERE LEGAL
Modulul de fa se adreseaz cercettorilor i utilizatorilor informa iilor din ara de origine. n elegerea comportamentului care este considerat a fi persecu ie este un element important al pregtirii cercettorilor informa iilor din ara de origine. Capitolul de fa va prezenta defini iile de baz ale persecu iei i le va face legtura cu drepturile interna ionale ale omului, considerate fundamentale pentru demnitatea uman. Construirea pe no iunea de complementaritate ntre drepturile omului i protec ia refugia ilor ofer o imagine de ansamblu a celor mai importante instrumente ale drepturilor omului i institu iilor care monitorizeaz violarea drepturilor omului. De asemenea introduce arborele de cercetare pentru a formula sistematic ntrebrile din cadrul unei cercetri care vor duce la informa ii din ara de origine relevante din punct de vedere legal.

Semnifica ia Persecu iei n contextul Drepturilor Interna ionale ale Omului

OBIECTIVE La sfritul sesiunii participan ii vor putea s: > Rela ioneze probleme de baz ale determinrii statutului de refugiat cu legea refugia ilor i legea drepturilor interna ionale ale omului > Explice semnifica ia persecu iei n cadrul legii refugia ilor > Explice cum se completeaz reciproc drepturile interna ionale ale omului i protec ia refugia ilor > Numeasc tratate cheie ale drepturilor interna ionale ale omului Grup int: Cercettori i utilizatori

Cercettorii vor trebui de multe ori s atrag aten ia asupra anumitelor informa ii, ori c este parte din metodologia unit ii informa iilor din ara de origine s sintetizeze informa ia, ori clien ii lor se bazeaz pe cercettorii informa iilor din ara de origine pentru a primi acces rapid la cele mai importante informa ii prin selectarea citatelor sau prin scoaterea n eviden a anumitelor pr i din text. n Modulul de Baz s-a fcut o distinc ie ntre relevan a de substan rspunsul la o anumit ntrebare i relevan a din punct de vedere legal, care deriv din concepte care au evoluat n cadrul legii pentru refugia i. Dac trebuie s gsi i informa ii despre un anumit militarist despre care se crede c persecut o familie pentru a intra n posesia pmntului lor, orice raport din care reiese obiceiul militaristului de a pretinde pmnt i care astfel confirm declara ia solicitantului, va fi luat n considerare. Dac sunte i contien i de faptul c n contextul unei persecu ii din partea unui agent non-statal, autorit ile pentru determinarea statutului de refugiat pot lua n considerare faptul c familia solicitantului a primit sau nu protec ie de la autorit ile na ionale, ve i putea decide s pune i n eviden un paragraf n care se men ioneaz c militaristul se afl n rela ii bune cu poli ia local, sau c comandantul poli iei este unchiul militaristului. A i putea de asemenea s verifica i dac exist rapoarte despre alte familii care au ncercat cu sau fr success s ob in protec ie mpotriva aceluiai militarist sau a i putea include un raport care dovedete lipsa autorit ilor guvernamentale n regiunea n care conduce militaristul. Persecu ia este un concept legal cheie care se gsete i n defini ia refugiatului. Este un concept deschis care evolueaz n legtur cu o n elegere a protec iei drepturilor interna ionale ale omului.

n comentariul su despre Articolul 1 al Conven iei de la Geneva (UNHCR Art. 1 Interpretare), UNHCR scoate n evide complementaritatea legii pentru refugia i i a drepturilor interna ionale ale omului.
"5. Refugia ii au dreptul la protec ie interna ional tocmai pentru c drepturile omului care i privesc sunt n pericol. [] Principiile drepturilor omului, nu n ultimul rnd din cauza contextului, ar trebui s furnizeze informa ii despre interpretarea defini iei cu vedere la persoana creia i se datoreaz protec ie. ntr-adevr complementaritatea natural ntre protec ia refugia ilor i sistemul interna ional pentru protejarea drepturilor omului a fost exprimat i elaborat ntr-un numr de documente UNHCR i concluzii ale Comitetului Executiv. (UNHCR Aprilie 2001) Cunotin e de baz despre (dezvoltarea) instrumentelor drepturilor interna ionale ale omului dincolo de legile pentru refugia i i protec ia complementar pot ajuta cercettorii informa iilor din ara de origine s identifice informa ii i rapoarte relevante din punct de vedere legal i surse deosebit de importante. (Pentru selectarea i evaluarea surselor vezi Modulul B).

Ce constituie persecu ie?

Autori academici au oferit defini ii foarte generale ale termenului persecu ie. Guy GoodwinGill sugereaz c persecu ia are loc acolo unde msuri de persecutare duneaz intereselor [fundamental protejate], [ale unei persoane] i integrit ii i demnit ii unei fiin e umane ntr-o msur considerat inacceptabil conform standardelor existente. (GoodwinGill 1996, p. 78). James Hathaway definete persecu ia ca o euare sus inut i sistematic a protec iei din partea statului n legtur cu una din principalele ndrept iri care au fost recunoscute de comunitatea interna ional. (Hathaway 1991, p. 112) Aceasta sugereaz c semnifica ia persecu iei se modific de-a lungul timpului, mpreun cu n elegerea noastr a ceea ce constituie o restric ie inacceptabil a drepturilor omului. Manualul UNHCR pune accent pe faptul c "51. Nu exist o defini ie universal acceptat a persecu iei i diversele ncercri de a formula o astfel de defini ie au fost ncununate de succese moderate. Din Articolul 33 ale Conven iei din 1951 se poate deduce c o amenin are pentru via sau libertate pe motive de ras, religie, na ionalitate, opinie politic sau apartenen la un anumit grup social constituie ntotdeauna persecu ie. Alte violri serioase ale drepturilor omului din aceleai motive costituie de asemenea persecu ie. 52. Dac i alte ac iuni sau amenin ri prejudiciare constituie persecu ie depinde de circumstan ele fiecrui caz n parte, incluznd elementele subiective la care s-a fcut referire n paragrafele anterioare. Caracterul subiectiv al fricii de persecu ie necesit o evaluare a opiniilor i sentimentelor persoanei n cauz. De asemenea, tot din cauza acestor opinii i sentimente trebuie luate n considerare toate msurile mpotriva persoanei, fie c sunt actuale sau prevzute. Datorit varia iilor psihologice ale indiviziilor i n lumina circumstan elor fiecrui caz n parte, interpretrile a ceea ce constituie persecu ie pot fi foarte diferite. 53. Mai mult, un solicitant poate fi subiectul mai multor msuri care nu reprezint persecu ie (ex. discriminare n diferite forme), care n unele cazuri sunt combinate cu al i factori (ex. atmosfera general de insecuritate n ara de origine). n astfel de situa ii diferitele elemente implicate ar putea, dac sunt luate mpreun, produce un efect n mintea solicitantului care poate justifica n mod rezonabil frica bine ntemeiat de persecu ie pe motive cumulative. Nu este posibil s se stabileasc o regul general asupra motivelor cumulative care pot da natere unei cereri valide a statutului de refugiat. Aceasta va depinde n mod necesar de toate circumstan ele, inclusiv de contextul geografic, istoric i etnologic." (Manualul UNHCR, para 51f.)

n ghidul asupra interpretrii Articolului 1. A, UNHCR subliniaz:

"faptul c prin Conven ie nu se definete legal persecu ia este o puternic indica ie c, n baza experien ei din trecut redactorii inten ionau ca toate viitoarele tipuri de persecu ie s fie cuprinse de termen. 17. Dezvoltarea legii drepturilor interna ionale ale omului dup adoptarea Conven iei de la 1951 a ajutat la n elegerea faptului, exprimat n manualul UNHCR, c persecu ia cuprinde abuzuri sau alte vtmri grave asupra drepturilor omului, de multe ori, dar nu ntotdeauna cu elemente sistematice sau repetitive. n timp ce exist un consens n ceea ce privete faptul c simpla discriminare nu poate duce singur n mod normal la persecu ie (cu toate c forme deosebit de evidente vor fi fr ndoial considerate astfel), un mod persistent de discriminare important va duce de obicei, pe motive cumulative la persecu ie i va necesita protec ie interna ional. " (UNHCR Aprilie 2001, para 16-17) Analiza legal a declara iei solicitantului trebuie s rmn deschis la toate formele posibile de daune care pot constitui persecu ia. Pentru scopul cercetrii COI este necesar n elegerea violrii drepturilor omului i a altor forme de vtmare grav care au fost men ionate ca fiind persecu ie n opozi ie cu respectarea standardelor drepturilor omului. Este important s se aib n vedere necesitatea unui nexus ntre violarea drepturilor omului i un motiv din Conven ie. n Nota asupra Protec iei Interna ionale din 1998, naltul Comisar pentru Refugia i al Na iunilor Unite a elaborat posibilele forme de persecu ie: "Persecu ia ia de regul forma unei violri a dreptului asupra vie ii, libert ii i siguran ei unei persoane inclusiv prin tortur sau tratamente sau pedepse crude i inumane motivate de ras, religie, na ionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic. n plus indivizii crora li se interzice plcerea altor drepturi civile, politice, economice i culturale pot avea o cerere valid pentru statutul de refugiat acolo unde refuzarea acestor drepturi este bazat pe oricare din motivele relevante, iar consecin ele sunt prejudiciare pentru persoana n cauz pn la punctul n care via a de zi cu zi devine intolerabil. Violri cumulative deosebit de grave la drepturile pentru libertatea opiniilor i expresiei, la asocierea panic, la participarea la guvernarea unei ri, la respectul pentru via a de familie, la propria proprietate, la munc i la educa ie, printre altele, pot fi motive ntemeiate pentru cererea statutului de refugiat. " (UNHCR A/AC.96/898 3 iulie 1998, para 6). UE, n Directiva sa pentru Calificarea Azilului, preia ideea c persecu ia este constituit din violri grave sau repetitive ale drepturilor de baz ale omului, sau dintr-o combinare a violrii drepturilor omului, care, luate mpreun, au un efect serios asupra individului. Directiva men ioneaz de asemenea un numr de acte care ar putea fi calificate ca persecu ie n concordan cu semnifica ia Directivei pentru termenul de: "Articolul 11 Acte ale persecu iei 1. Acte considerate persecu ie potrivit articolului 1 A din Conven ia de la Geneva trebuie s: (a) Fie suficient de grave prin natura sau repetarea lor pentru a constitui o grav violare ale drepturilor fundamentale ale omului, n special drepturile de la care nu se pot face derogri potrivit articolului 15 (2) din Conven ia European pentru Protec ia Drepturilor Omului i ale Libert ilor Fundamentale; sau (b) Fie o acumulare a diferitelor msuri, inclusiv violarea drepturilor omului care este suficient de grav pentru a afecta un individ ntr-un fel similar cu cel men ionat n subparagraful (a). 2. Acte de persecu ie, care pot fi calificate ca atare n concordan cu paragraful 1, pot lua forma de: (a) acte de violen mental sau fizic, inclusiv acte de violen sexual;

(b) msuri legale, administrative, poli ieneti i/sau judiciare care sunt n sine discriminatorii sau care sunt implementate n mod discriminatoriu; (c) condamnare sau pedeaps care este dispropor ionat sau discriminatorie; (d) refuzul redresrii judiciare care rezult n pedepse dispropor ionate sau discriminatorii; (e) condamnarea sau pedeapsa pentru refuzul de a ndeplini serviciul militar n cadrul unui conflict n care ndeplinirea serviciului militar include crime sau acte care se afl sub clauzele de excludere din art. 14, para. 2 (f) acte de natur specific de gen sau legate de copii. 3. n concordan cu articolul 2 (c) trebuie s existe o legtur ntre motivele men ionate n articolul 12 i actele de persecu ie din paragraful 1. (Directiva UE pentru Calificarea Azilului). Amenin area pentru via , libertate i integritate fizic este considerat a fi att de grav sub legea pentru drepturile interna ionale ale omului, nct ea va constitui ntotdeauna persecu ie dac este motivat de unul din motivele men ionate n Conven ia pentru Refugia i de la Geneva. (Vezi de asemenea Manualul UNHCR, para. 51). nclcarea altor drepturi politice i civile, ct i a drepturilor economice i sociale, trebuie de regul s ating un grad mai nalt de intensitate fcnd via a intolerabil sau negnd fundamental demnitatea omului pentru a constitui persecu ie. Rapoartele despre discriminare, potrivit UNHCR, ar putea deveni relevante n momentul n care ajung la o natur substan ial prejudiciar pentru persoana n cauz, de exemplu restric ii grave n dreptul ei de a-i ctiga existen a, n dreptul de a-i exprima apartenen a religioas, sau de a avea acces la institu iile educa ionale disponibile n mod normal. (Manualul UNHCR, para. 54) Astfel de informa ii pot demonstra caracterul rezonabil al fricii individuale, chiar acolo unde nu constituie persecu ie. (Manualul UNHCR, para. 55) Directiva UE pentru Calificarea Azilului, n defini ia sa a vtmrii grave se refer la drepturile care sunt non-derogabile conform articolului 15.2 al Conven iei Europene pentru Drepturile Omului. Art. 2 Dreptul la via , exceptnd mor ile survenite n urma actelor legale de rzboi. (Al 6-lea Protocol Adi ional: Abolirea pedepsei du moartea) Art. 3 Interzicerea torturii,a tratamentului crud,degradant i inuman Art. 4(1) Interzicerea sclaviei Art. 7 Interzicerea pedepselor fr lege "Non-derogabil" nseamn c un stat participant la un tratat pentru drepturile omului nu poate s suspende n nici o circumstan aceste drepturi, deoarece ele sunt fundamentale pentru demnitatea omului sau pentru c derogarea nu ar ajuta guvernul la rezolvarea unei situa ii de urgen public. Drepturi non-derogabile sub Conven ia Interna ional a Drepturilor Civile i Politice sunt men ionate n Art. 4.2. ICCPR: dreptul la via , libertatea de la tortur i sclavie, libertatea de la ncarcerarea datorit incapabilit ii pl ii obliga iilor contractuale, ct i libertatea la gndire, contiin i religie. Definirea drepturilor non-derogabile ale omului Comitetul pentru Drepturile Omului, n Comentariile Generale N 24 (CCCPR/C.21/Rev.1/dd.6 4 Noiembrie 1994) i N 29 (CCPR/C/21/Rev.1/Add.11 31 August 2001) a e xplicat rela ia dintre peremptoriu (adic absolut obligatoriu) i drepturile non-derogabile ale omului. Se refer n special la garan iile fundamentale ale legilor interna ionale umanitare pentru a sublinia opinia c nici o urgen , nici mcar rzboiul nu pot justifica lipsa de respect pentru anumite drepturi fundamentale ale omului. n afara drepturilor men ionate n Art 4.2 ICCPR, Comitetul consider urmtoarele drepturi i prohibi ii ca fiind non-derogabile: Respect pentru umanitatea i demnitatea persoanelor Interzicerea lurii de ostatici, rpirilor i deten iilor

Anumite elemente ale drepturilor minorit ilor: interzicerea genocidului, libertatea gndirii, religiei i a contiin ei Deportarea, strmutarea for at prin expulzare sau alte mijloace de constrngere, sau transfer for at fr motivele permise sub legile interna ionale Interzicerea propagandei pentru rzboi, sau incitare la ur na ional, religioas i rasial Dreptul la un remediu legal mpotriva msurilor de derogare Interzicerea unei priva iuni arbitrare a libert ii Dreptul la un proces corect la tribunal Prezump ia de inocen Comitetul adaug c statele trebuie s respecte principiul propor ionalit ii i al nondiscriminrii atunci cnd suspend drepturile derogabile n caz de urgen . Derogarea trebuie limitat la gradul strict cerut de exigen ele situa iei (Art 4.1 ICCPR) vezi de asemenea Comitetul Na iunilor Unite pentru Drepturile Omului 24 (52), comentariul general asupra problemelor legate de rezervele asupra ratificrii sau accesul la Convocare sau la Protocoalele Op ionale sau n rela ie cu declara iile sub articolul 41 al Convocrii, Na iunile Unite Doc. CCPR/C/21/Rev.1/Add.6 (1994), para 8 Statele au obliga ia de a respecta drepturile omului protejate n ICCPR i n alte tratate pentru drepturile omului. n timp ce defini ia drepturilor non-derogabile i a normelor peremptorii sugereaz o ierarhie a drepturilor interna ionale ale omului, no iunea persecu iei poate cuprinde un concept mult mai larg, depinznd de intensitatea violrii drepturilor omului i de acel nexus cu un motiv al Conven iei. Acolo unde drepturile socioeconomice, cum ar fi dreptul la munc sau accesul la asisten medical sunt refuzate n mod sistematic pe baza etniei, acest tratament poate fi considerat persecu ie.

Tratate importante pentru drepturile interna ionale ale omului includ:

Declara ia Universal a Drepturilor Omului http://www.un.org/Overview/rights.html Conven ia Interna ional pentru Drepturile Civile i Politice (ICCPR) http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_ccpr.htm Conven ia Interna ional pentru Drepturile Economice, Sociale i Culturale (ICESCR) http://www.ohchr.org/english/law/cescr.htm Conven ia Interna ional pentru Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare Rasial (CERD) http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/d_icerd.htm Conven ia pentru Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare mpotriva Femeilor (CEDAW) http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/e1cedaw.htm Conven ia pentru Drepturile Copiilor (CRC) http://www.ohchr.org/english/law/crc.htm Conven ia Interna ional mpotriva Torturii (ICAT) http://www.ohchr.org/english/law/cat.htm Conven ia Interna ional pentru Protejarea Drepturilor tuturor Muncitorilor Migran i i a Membrilor Familiilor lor http://www.ohchr.org/english/bodies/cmw/cmw.htm Conven ia European pentru Protejarea Drepturilor Omului i a Libert ilor Fundamentale (ECHR) http://www.echr.coe.int/Eng/BasicTexts.htm

Principiile Orientative pentru Strmutarea Intern au fost adoptate de Comisia Na iunilor Unite pentru Drepturile Omului la 11. 02. 1998. Ele identific drepturile i garan iile con inute de tratatele obligatorii pentru drepturile interna ionale ale omului relevante pentru protec ia persoanelor strmutate intern. http://www.unhchr.ch/html/menu2/7/b/principles lang.htm

Drepturile civililor n conflicte armate sunt n special protejate de legea umanitar interna ional. Conven iile de la Geneva din 12 August 1949 i Protocoalele Adi ionale din 1977 www.icrc.org Cele patru Conven ii de la Geneva din 12 August 1949 reglementeaz mijloacele i metodele de lupt ct i protec ia popula iei civile i a membrilor for elor armate care nu mai iau parte n mod activ la ostilit i. Articolul 3 care se gsete n toate cele patru Conven ii stabilete garan ii minime pentru tratamentul persoanelor n situa ii de conflict armat cu caracter noninterna ional: "(1) Persoanele care nu iau parte n mod activ la ostilit i, inclusiv membrii for elor armate care au depus armele i cei afla i n afara luptei prin boal, rni, deten ie sau din alte cauze vor fi n orice circumstan trata i uman, fr a se face distinc ii n func ie de ras, culoare, religie sau credin , sex, origine sau avere sau alte criterii similare. Urmtoarele acte sunt i rmn interzise n orice timp i loc pentru persoanele men ionate mai sus: (a) violen a fa de via i persoan, n special crima de orice fel, mutilarea, tratamentul crud i tortura (b) luarea de ostatici (c) atac asupra demnit ii personale, n special umilirea i tratamentul degradant (d) condamnarea i executarea pedepsei fr judecarea anterioar pronun at de un tribunal constituit n mod regulamentar, oferind toate garan iile judiciare care sunt recunoscute drept indispensabile de ctre oamenii civiliza i (2) Cei rni i i bolnavi vor fi strni i ngriji i." Art 75 din Protocolul Adi ional I enumer n detaliu garan ii fundamentale aplicabile n conflicte armate interna ionale, iar protocolul Adi ional II adncete semnifica ia Articolului 3 Comun n conflicte non-interna ionale. Aceste prevederi ofer semnifica ia drepturilor non-derogabile pe timp de rzboi i conflict armat.

Statutul de la Roma i Curtea Penal Interna ional (ICC) http://www.icc-cpi.int/php/index.php Crime deosebit de grave sunt cele care angajeaz responsabilitatea individual sub legea penal inerna ional. Tribunalele ad-hoc din fosta Iugoslavie i Ruanda au emis hotrri cu privire la conflictele din Bosnia, Kosovo i genocidul din Ruanda. n iulie 1998, Curtea Penal Interna ional (ICC) a fost nfiin at. Statutul de la Roma definete ca crime sub jurisdic ia ICC genocidul (Art 6), crimele mpotriva umanit ii (Art 7) i crimele de rzboi (Art 8). Statutul de la Roma a intrat n vigoare la 1 iulie 2002. ICC a nceput recent s organizeze investiga ii.

Art 7 Statutul de la Roma Crime mpotriva umanit ii "Pentru scopul acestui Statut, "crime mpotriva umanit ii" semnific oricare din urmtoarele acte atunci cnd sunt comise ca parte dintr-un atac sistematic sau rspndit mpotriva oricrei popula ii civile, cu cunotin a atacului. (a) Crim; (b) Exterminare; (c) nrobire; (d) Deportare sau transfer for at al popula iei; (e) Incarcerare sau alte priva iuni grave de la libertate fizic prin violarea unei reguli fundamentale din legea interna ional; (f) Tortur; (g) Viol, sclavie sexual, prostitu ie for at, sarcin for at, sterilizare for at sau orice alt form de violen sexual de gravitate comparabil; (h) Persecu ie mpotriva oricrui grup identificabil sau colectiv pe motive politice, rasiale, na ionale, etnice, culturale, religioase, sau de gen, cum sunt definite n paragraful 3, sau pe alte motive care sunt universal recunoscute ca fiind nepermise sub legea interna ional, n legtur cu orice act la care se face referire n acest paragraf sau la orice crim din jurisdic ia Cur ii; (i) Dispari ie for at a persoanelor; (j) Crima de apartheid (k) Alte acte inumane similare care cauzeaz inten ionat suferin important sau traumatisme grave corpului sau snt ii mentale sau fizice." Art 7 definete persecu ia pentru obiectivele Statutului, ca "privarea inten ionat i grav de la drepturile fundamentale contrar legilor interna ionale din cauza identit ii grupului sau a colectivului". Un statut de protec ie complementar sau subsidiar este necesar pentru a proteja acei oameni care au motive s se refugieze dar nu suficiente pentru a face parte din Conven ie dar care necesit protec ie interna ional. Acesta este cazul persoanelor n pericol de tortur sau alte forme de tratament crud sau inuman conform Conven iei Europene pentru Drepturile Omului i Conven iei mpotriva Torturii. (Vezi Modulul op ional: Legea pentru refugia i i protec ia complementar). Statele au garantat protec ie complementar (protec ie subsidiar, statut umanitar) pentru un numr de motive dincolo de riscul de tortur. Rzboiul civil sau situa ii de siguran precar post-conflictual, lipsa hranei, adpostului i a asisten ei medicale justific protec ia complementar. Acolo unde violarea drepturilor omului ntr-un rzboi civil sunt legate de unul din motivele Conven iei, victimele acestor violri pot ntruni criteriile pentru defini ia refugiatului, indiferent de numrul de persoane afectate. Rzboiul i n special atacurile asupra popula iei civile pot fi un instrument de persecu ie. Cercetarea conflictelor armate presupune n elegerea unei analize a conflictului, evaluarea siguran ei ct i modul de evaluare a rapoartelor despre situa ia umanitar. Informa ia relevant va fi de multe ori accesat n timpul cercetrii informa ilor de baz despre o ar de origine sau n timpul cercetrii unei probleme de alternativ de refugiu interna ional.

Concluzie
Cercetarea relevant a rii de origine va fi sus inut de o n elegere a legii drepturilor interna ionale ale omului. Cercettorii informa iilor din ara de origine vor fi n msur s rela ioneze informa ia gsit n rapoartele pentru drepturile omului protejate de legile interna ionale i s n eleag relevan a sa n contextul determinrii statutului de refugiat. Cercettorii informa iei din ara de origine vor acorda n special aten ie rapoartelor care ofer explica ii pentru motivele violrii drepturilor omului i dac indivizi sau grupuri sunt inta acestor violri din cauza opiniei politice sau credin ei religioase, din cauza rasei, etniei sau na ionalit ii sau din cauza apartenen ei la un anumit grup social. Un risc poten ial de persecu ie poate fi evaluat doar cunoscndu-se contextul politic sau social i rela iile de putere dintr-o ar.

n timpul folosirii unei n elegeri de baz a drepturilor fundamentale ale omului ca un ghid pentru selectarea informa iilor, cercettorii informa iei din ara de origine i utilizatorii ei vor fi aten i la faptul c persecu ia poate fi constituit dintr-o combina ie de factori care au un impact negativ asupra vie ii unei persoane. Informa ia oferit de cercettorii informa iei din ara de origine trebuie s-i ajute pe utilizatori s fac legtura dintre documenta ia disponibil i circumstan ele generale ale cazului individual pentru a lua o decizie asupra posibilit ii n cazul unui solicitant individual de a satisface prin dovezile adunate criteriile defini iei refugiatului i/sau calificarea pentru protec ie complementar.

Arborele de cercetare al informa iei din ara de origine

OBIECTIVE

La sfritul acestei sesiuni participan ii vor putea s: > > > > Identifice probleme legale prezentate n declara iile solicitantului i s le lege de ntrebri de cercetare reale Formuleze independent ntrebri de cercetare pe baza declara iilor solicitan ilor sau a cerin elor generale naintate Structureze i sistematizeze cercetarea pe cazuri practice cu ajutorul arborelui de cercetare Identifice informa ia relevant n rapoarte utilizate pentru cercetarea informa iei din ara de origine i s explice relevan a lor pentru procedura de determinare a statutului de refugiat.

Grup int: Cercettori i utilizatori ai informa iei din ara de origine De regul, un cercettor al informa iei din ara de origine va trebui s fac fa ntrebrilor formulate de un consilier legal sau de un ofi er de decizie i va ncerca s gseasc informa ii pentru a rspunde la aceste ntrebri. Totui, cercettorii informa iei din ara de origine trebuie s poat n elege ra iunea din spatele acestor ntrebri din cadrul procedurii de determinare a statutului de refugiat i s comunice cu persoanle care au nevoie de informa ia din ara de origine n func ie de scopul i contextul ntrebrilor lor. Arborele de cercetare al informa iei din ara de origine corespunde cu forma iunea ntrebrilor de cercetat care sunt rela ionate cu conceptele de dogm i jurispruden a legii de refugiat. n cadrul acestor concepte, ntrebrile de cercetat reies unele din altele la fel cum ramurile cresc din trunchiul unui copac. Aceasta nu implic o ierarhie de ntrebri dar presupune o rela ie logic dintre anumite ntrebri n cadrul unui concept legal. Programul de pregtire utilizeaz conceptul arborelui de cercetare pentru a sprijini utilizatorii informa iei din ara de origine i utilizatorii ei la transformarea ntrebrilor de lege a refugia ilor n ntrebri de cercetare. Arborele de cercetare este menit s ajute la procesul sistematic al formulrii ntrebrilor de cercetare i nu s nlocuiasc cercetarea informa iei din ara de origine cu analiza legal. Prin construirea arborilor de cercetare, cercettorii de informa ii din ara de origine pot asigura relevan a informa iei selectate pentru utilizatorii de informa ii din ara de origine. n elegerea arborilor de cercetare din partea utilizatorilor i va ajuta la formularea ntrebrilor relevante i la evaluarea materialului despre informa iile din ara de origine naintate. Arborii de cercetare prezint un numr de probleme de cercetare complexe la un nivel abstract. n studiile de caz dezvoltate pentru programul de pregtire ve i exersa cum s formula i ntrebri specifice de caz i cum s evalua i dac a i n eles suficient problemele de cercetare prezentate de cazuri. n practic nu va fi ntotdeauna posibil sau necesar s rspunde i la toate ntrebrile din arborele de cercetare. Este important s pstra i n minte faptul c determinarea statutului de refugiat nu se refer la demonstrarea tuturor faptelor ci la luarea unei decizii bine documentate, lundu-se n considerare dovezile documentare existente, inclusiv informa ia din ara de origine, ct i declara ia solicitantului. Textul va prezenta pentru cititor principiile cheie i ntrebrile de cercetare legate de fiecare din problema legal n discu ie. O list de verificare (arborele de cercetare) va ghida munca n studiile de caz i va asista practican ii n munca de zi cu zi. Imaginile desenate de mn ale arborelui ajut cititorii s vizualizeze conceptul unui arbore de cercetare. n timpul sesiunii de pregtire participan ii vor lucra mpreun cu trainer-ul la desenarea arborilor de cercetare specifici pentru caz, legnd conceptele legale de problemele de cercetare i n final de sursele care i vor ajuta s rspund la ntrebrile de cercetat.

Legi na ionale
OBIECTIVE

La sfritul acestei sesiuni participan ii vor putea s: > > > > Explice structura arborelui de cercetare pe legi na ionale Scoat n eviden ntrebrile relevante cu privire la legile na ionale din declara ia solicitantului sau din ntrebrile de cercetare naintate Explice diferen a dintre urmrirea n justi ie i persecu ie Formuleze ntrebri specifice de caz pe baza cercetrii Legilor na ionale

Orice evaluare a situa iei drepturilor omului dintr-o ar de origine pune ntrebarea dac normele i legile fundamentale ale drepturilor omului se gsesc n legisla ia na ional i aplicate n practic sau dac legea na ional n sine ar putea nclca drepturile fundamentale ale omului. Constitu ia na ional i legile na ionale care reglementeaz cet enia, drepturile femeilor i ale minorit ilor, garan iile i procedeele judiciare, legea care reglementeaz libertatea asocierii ct i nregistrarea i activitatea unui partid politic sunt cruciale pentru evaluarea situa iei drepturilor omului dintr-o anumit ar. Promovarea drepturilor omului i accesul la remedii legale mpotriva violrii drepturilor omului sunt aspecte importante ale mecanismelor na ionale pentru protec ia drepturilor omului. Mai mult, nu este suficient pentru legile pentru drepturile omului s fie doar adoptate ele trebuie s fie aplicate ntr-un mod nediscriminator i nearbitrar. Cercetarea prevederilor legale i studierea implementrii lor n practic este o sarcin de baz a cercetrii informa iei din ara de origine. Mecanismele de raport i monitorizare ale tratatelor Na iunilor Unite despre drepturile omului i Consiliul Europei reprezint surse importante pentru astfel de informa ii. Prevenirea abuzurilor drepturilor omului vor fi discutate cu arborele de cercetare despre protec ia intern care completeaz arborele de cercetare despre legi na ionale. Cercettorii informa iei din rile de origine vor trebui s rspund la ntrebarea dac legile na ionale pot fi utilizate ca msuri de persecu ie. De regul legea refugia ilor face diferen a clar ntre urmrirea n justi ie pentru acte penale sub legile na ionale i persecu ie. Exist totui cteva instan e n care urmrirea pentru acte penale poate constitui persecu ie. Potrivit UNHCR, pentru diferen ierea ntre urmrire n justi ie obinuit i persecu ie este necesar s lua i n vedere i s analiza i cel pu in c iva din urmtorii factori: Dac legea este n conformitate cu standardele drepturilor omului sau este persecutorie (ex. Acolo unde interzice credin a sau activitatea religioas legitim); Dac implementarea legii este fcut ntr-o msur care duce la persecu ie n baza motivelor din Conven ie. Elementele luate n considerare includ: Dac persoanelor pedepsite conform legii li se neag datorit procesului legii un drept prevzut de Conven ie; Dac urmrirea este discriminatorie (de ex. Doar membri unui anumit grup etnic sunt urmri i n justi ie); Dac pedeapsa este stabilit n mod discriminator (ex. Pedeapsa obinuit este de ase luni nchisoare dar cei cu o anumit opinie politic sunt n mod frecvent condamna i la un an nchisoare); Dac pedeapsa conform legii duce la persecu ie (ex. Unde pedeapsa duce la tratamente crude, inumane sau degradante); (Articolul 1.A UNHCR, Aprilie 2001 cu privire la manual)

1. Arborele de cercetare nr. 1: Legi na ionale

Lua i n considerare urmtoarele ntrebri cnd organiza i cercetarea informa iilor de origine sub legile na ionale:

Care este textul prevederilor legale relevante? Cum sunt interpretate legile na ionale i aplicate de oamenii legii i sistemul judiciar din ara respectiv? Oficialii publici sus in implementarea acestor legi? Organiza iile interna ionale pentru drepturile omului consider c anumite prevederi din legea na ional ncalc drepturile fundamentale ale omului? Dac da, ce informa ii exist despre aplicarea acestor legi? Ce spun rapoartele despre corectitudinea procedurilor legale? Exist informa ii despre respingerea unui proces legal pe motivele Conven iei? Despre condamnare sau pedepse discriminatorii potrivit motivelor din Conven ie? Exist dovada unei pedepse dispropor ionate (excesiv de dur)? Existen a unei pedepse dure, inumane sau degradante, cum ar fi violen a fizic sau pedeapsa cu moartea? Remediile legale mpotriva violrii drepturilor omului sunt disponibile i eficiente? (pentru prevenirea abuzului vezi arborele de cercetare: Protec ia na ional) Pentru un exerci iu cu arborele de cercetare: Protec ia na ioanl v rugm s folosi i Jocul de gndire nr. 2 Dezertarea din armata iugoslav i studiul de caz nr. 2 Femeile din Afghanistan

Persecu ia din partea actorilo non-statali

OBIECTIVE

La sfritul sesiunii, participan ii vor putea s: > > Explice structura arborelui de cercetare pentru persecu ia din partea agen ilor non-statali Formuleze ntrebri specifice de caz folosind arborele de cercetare pentru agen ii non-statali

Statutul de refugiat sub Art 1.A al Conven iei de la Geneva poate nu numai s fie acordat pe baza persecu iei din partea actorilor de stat dar i din partea aa numi ilor agen i non-statali sau a pr ilor ter e.

Manualul UNHCR asupra Procedurilor i Criteriilor pentru Determinarea Statutului de Refugiat spune la paragraful 65: "Persecu ia este n mod normal legat de ac iuni din partea autorit ilor unei ri. Ar putea de asemenea s provin din categorii de popula ie care nu respect standardele stabilite de legile unei ri n cauz." Curtea European a Drepturilor Omului recunoate relevan a actorilor non-statali la Art 3 ECHR n decizia Ahmed mpotriva Austriei. Comitetul Na iunilor Unite mpotriva Torturii a acceptat actorii care ndeplinesc func ii aproape guvernamentale ca intrnd sub inciden a Conven iei mpotriva Torturii. n timp ce un numr de jurisdic ii na ionale nu au adoptat nc conceptul de persecu ie non-statal sub Conven ia pentru Refugia i de la Geneva, Directiva UE pentru Calificarea Azilului men ioneaz n mod explicit actorii non-statali ca posibili actori ai persecu iei i ai vtmrii grave: Articolul 9 "Actorii unei persecu ii sau a vtmrii grave reprezint: (a) Statul; (b) Partide sau organiza ii care controleaz statul sau o parte substan ial din teritoriul statului; (c) Actori non-statali, dac poate fi demonstrate c actorii men iona i la (a) i (b), inclusiv organiza iile interna ionale sunt n neputin a sau nu doresc s ofere protec ie cum este definit n articolul 9 A mpotriva persecu iei sau a vtmrii grave" Cercetarea persecu iei din partea unui agent non-statal trebuie s nceap cu cercetarea regimului puterii dintr-o anumit ar de origine. Cine exercit puterea i unde? Ce alian e exist ntre diferi i actori? Sunt sprijini i anumi i actori non-statali de anumite departamente ale guvernului? Legile na ionale vor avea n vedere dou probleme legale complexe n contextul persecu iei din partea agen ilor non-statali poate un individ s se atepte la protec ie din partea autorit ilor guvernamentale mpotriva violrii drepturilor omului comis de actori non-statali? i poate un individ s fie n siguran de persecu ie atunci cnd se mut n alt regiune a rii de origine unde agentul non-statal de persecu ie nu este prezent? Arborele de cercetare 3 (protec ie na ional) i 4 (protec ie alternativ) ofer asisten pentru aceste probleme de cercetare complexe.

Arborele de cercetare 2: Agen i non-statali de persecu ie

Pozi ia NSA n cadrul de putere al rii de origine. Ac ioneaz n complicitate cu sau sunt tolera i de actorii statali? Sunt n control de-facto al unei pr i din teritoriu? Sunt sprijini i de norme i obiceiuri tradi ionale adoptate de segmente mari ale societ ii? Eficien a protec iei statului (vezi arborele de cercetare 3) Alternativa refugiului sau a protec iei interne (vezi arborele de cercetare 4) Capacitatea persecutorului de a urmri solicitantul n regiunea n cauz i protec ia pentru solicitant n acea regiune din partea autorit ilor statului. Motiva ia agentului non-statal de a persecuta n regiunea de relocalizare a solicitantului.

Pentru un exerci iu pe arborele de cercetare: Agen ii non-statali de persecu ie, v rugm s folosi i studiul de caz 1 Rromi n Serbia (Provincia Kosovo i Belgrad) i studiul de caz 2 Femei n Afghanistan

Protec ie na ional
OBIECTIVE La sfritul sesiunii participan ii vor putea s: > > Numeasc elementele i actorii poten iali pentru protec ia men ionat n instrumentele legale i n literatura despre legea refugia ilor Formuleze ntrebri specifice de caz cu privire la protec ia de stat

Cererile pentru cercetarea informa iilor din ara de origine cuprind de multe ori o ntrebare asupra eficien ei protec iei statului n ara de origine. UNHCR, ct i comentatori academici au dezbtut semnifica ia protec iei din Conven ia de la Geneva. UNHCR i unii comentatori fac referire la munca de pregtire pentru Conven ie pentru a-i sus ine punctul de vedere potrivit cruia protec ia din Articolul 1.A se refer la protec ia diplomatic, adic protec ia pe care o datoreaz statul cet enilor si (i strinilor) cnd acetia se afl pe teritoriul su i vd eecul protec iei din partea statului ca un element de baz pentru definirea persecu iei. Acolo unde cererile de informa ie din ara de origine cer informa ie despre protec ie eficient sau protec ie din partea statului, ele vor face deobicei referire la a doua semnifica ie pe teritoriul rii de origine i nu neaprat la una (oricare) din aceste dou pozi ii. Aceast problem se nate n contextul stabilirii unui risc de persecu ie din partea agen ilor non-statali. Autorit ile pentru azil ncearc s stabileasc dac un individ ar putea fi n msur s primeasc protec ie mpotriva persecu iei n ara lui de origine i astfel s nu aib nevoie de protec ie din partea statului gazd. Gradul de protec ie necesar este uneori subiect de discu ie. No iunea de protec ie eficient ar putea fi neltoare deoarece sugereaz c autorit ile de stat trebuie s fie n msur de a preveni n mod efectiv abuzul. Nici un stat, totui nu poate preveni toate abuzurile n special cele care vin din partea agen ilor non-statali. De aceea unii autori sugereaz no iunea de ateptare rezonabil cu privire la protec ie. Acolo unde autorit ile de stat nu vor sau nu pot s ofere protec ie de la vtmare n general, sau cu privire la unele abuzuri, sau cu privire la unii autori sau victime, nu ar fi rezonabil ca un individ s se atepte la protec ie n cazul su. (Vezi discu ia din: Fortin 2001, p. 574; Hathaway 1991, p. 124 ff.) UNHCR recunoate c existen a protec iei interne poate juca un rol n determinarea faptului c o persoan este sau nu refugiat. Acesta accentueaz totui c eficien a protec iei na ionale este doar unul din factorii care trebuie lua i n considerare n determinarea statutului de refugiat. "15. Existen a unei protec ii na ionale eficiente nu este, din punctul de vedere UNHCR o problem separat ci una cu un numr de elemente concomitent cu determinarea statutului de refugiat n unele cazuri, n special cele care con in fric de persecu ie din partea agen ilor non-statali. ntrebarea este dac pericolul care nate frica este diminuat suficient de protec ia na ional disponibilil i eficient. Acolo unde este necesar o astfel de evaluare se cere echilibrarea n eleapt a unui numr de factori att generali ct i specifici inclusiv starea general a legilor, ordinii i justi iei din ar i eficien a lor, inclusiv resursele disponibile i disponibilitatea i dorin a de a le folosi corect i eficient pentru protejarea reziden ilor." (UNHCR Aprilie 2001, para 15) Protejarea drepturilor omului poate lua forma promovrii drepturilor omului, a prevenirii i a remediilor legale. (Fortin 2001, p. 552) n timp ce promovarea drepturilor omului este un indicator al dorin ei statului de a preveni violarea acestor drepturi, nu nseamn neaprat c autorit ile sunt n msur s i ndeplineasc acest lucru (sau s aib aceeai pozi ie ca guvernul).

Disponibilitatea remediilor legale este un indicator pentru o administra ie i un sistem judiciar func ionale. Indivizii trebuie s demonstreze o fric bine ntemeiat de persecu ie, ei nu trebuie s atepte materializarea unei amenin ri i nu trebuie s epuizeze remediile interne nainte de a fi ndrept i i la statutul de refugiat. Acolo unde autorit ile de stat, n condi iile situa iei generale ale rii pot oferi protec ie, ofi erul de decizie poate trage concluzia c frica de persecu ie nu este suficient de bine ntemeiat. Acolo unde autorit ile de stat sunt ori prea slabe, sau cnd exist dovada unei lipse de protec ie pentru un anumit grup, ofi erii de decizie pot stabili c pericolul de persecu ie este destul de mare. Fenomenul statelor reprezint un eec sau al autorit ilor regionale de-facto ct i stabilirea unei administra ii interna ionale a dus la ntrebarea dac doar actorii statali pot oferi protec ie mpotriva persecu iei. Directiva UE pentru calificarea azilului ofer un numr de actori ai protec iei: "Articolul 9A Actorii protec iei 1. Protec ia poate fi oferit de: (a) Stat; sau (b) Partide sau organiza ii, inclusiv organiza ii interna ionale care controleaz statul sau o parte important din teritoriul statului 2. Protec ia este oferit n general atunci cnd actorii men iona i la sub-paragrafele (a) i (b) iau msuri rezonabile pentru a preveni persecu ia sau suferirea vtmrii grave prin operarea unui sistem legal eficient de deten ie, urmrire n justi ie i pedeaps ca acte care constituie persecu ie sau vtmare grav i unde solicitantul are acces la astfel de protec ie. 3. Cnd se evalueaz dac o organiza ie interna ional controleaz statul sau o parte din teritoriu i ofer protec ie aa cum este descris n paragraful 2, statele membre vor lua n considerare orice ndrumare care este oferit n acte relevante ale Consiliului.
(fn 1 Urmtoarele vor fi adugate la preambul: "Protec ia poate fi oferit nu doar de state dar i de partid sau de organiza ii, inclusiv organiza iile interna ionale care ntrunesc condi iile din articolul 9A(2) i (3), care controleaz o regiune sau un teritoriu mai mare al statului.)"

Arborele de cercetare 3: Protec ie na ional

Exist o autoritate organizat i stabil care exercit controlul deplin asupra teritoriului i popuIa iei n cauz? Exist structuri administrative i judiciare func ionale? Resursele sunt disponibile pentru a proteja indivizii de la vtmare grav? (ex. Infrastructur i pregtire a sistemului judicioar i a aplicrii legii, prezen a for elor de securitate, adposturi pentru femei) Exist rapoarte despre corup ia poli iei? Exist rapoarte despre crima organizat? Exist rapoarte despre complicitatea dintre crima organizat i autorit ile guvernamentale? Ct de rspndit este criminalitatea? Indivizii au acces eficient la aplicarea legii i la autorit ile judiciare? Exist rapoarte despre incidente care sus in c autorit ile de stat au intervenit sau nu n prevenirea unei vtmri grave? Autorit ile protejeaz mpotriva ac iunilor din partea unor grupuri dar nu i din partea altora?

Ce motive dau rapoartele pentru refuzul autorit ilor de a interveni pentru un individ sau pentru un anumit grup? Exist evaluri ale exper ilor cu privire la capacitatea sau dorin a autorit ilor statului de a preveni violarea drepturilor omului sau alte forme de vtmare grav? Vezi studiul de caz 1 Rromi n Serbia (provincia Kosovo i Belgrad) i studiul de caz 2 Femei n Afghanistan

Alternativa refugiului sau a protec iei interne

OBIECTIVE La sfritul acestei sesiuni participan ii vor putea s: > Explice func ia i aplicarea alternativei refugiului sau a protec iei interne n legea pentru refugia i > Explice testele diferite pe care ofi erii de decizie le aplic atunci cnd evalueaz alternativa refugiului sau a protec iei interne > Explice structura arborelui de cercetare pentru alternativa refugiului sau a protec iei interne > Deduc ntrebri de cercetare specifice de caz cu privire la aplicabilitatea alternativei refugiului sau a protec iei interne din declara ia solicitantului cu ajutorul arborelui de cercetare

Refugiu intern/protec ie/alternativa relocalizrii Termeni diferi i sunt folosi i n literatur pentru a desemna conceptul de alternativa refugiului intern. n timp ce cel mai folosit termen este alternativa refugiului intern, unii academici i Directiva UE pentru Calificarea Azilului folosesc expresia alternativa protec iei interne. UNHCR n Ghidul 2003 se refer la alternativa refugiului intern sau a relocalizrii. n evaluarea faptului c frica de persecu ie a unui solicitant de azil este bine ntemeiat conform defini iei refugiatului din articolul 1.A (2) al Conven iei de la Geneva, sau nu, practica ia n considerare dac solicitantul poate s primeasc protec ie intern n alt parte a rii de origine (teritoriu de relocalizare). Problema refugiului intern sau a protec iei interne intervine mai ales acolo unde drepturile omului sunt violate de actori non-statali i unde protec ia eficient nu poate fi posibil ntr-o anumit parte a rii (ex. Din cauz c este sub controlul unei for e rebele responsabile pentru presupusa persecu ie) dar poate fi acordat n alt parte a rii. n cazuri rare alternativa unui refugiu intern poate interveni cu privire la presupusa persecu ie din partea actorilor statali, ex. acolo unde o parte din ar este n afara razei de ac iune a persecutorului (ex. Sub administra ia de facto a guvernului ca n Somaliland sau sub administra ie interna ional). Goodwin-Gill declar c alternativa refugiului intern exist acolo unde 1) Exist dovada real c protec ia poate fi oferit solicitantului de azil ntr-o alt regiune de origine i

2) Solicitantul de azil are oportunitatea de a men ine o anumit existen social i economic. (Goodwin-Gill 1996, p. 74-75) Conform lui Hathaway, potrivit defini iei lui cu privire la persecu ie ca un eec al protec iei din partea statului, o persoan nu este refugiat dac el/ea are acces la protec ie eficient ntr-o alt parte din ara lui de origine. UNHCR vede alternativa refugiului intern nu ca pe un principiu al legii refugiatului prin care se exclud indivizi i grupuri de la statutul de refugiat, ci ca pe o situa ie real care trebuie s fie determinat pe o baz caz-pe-caz. Frica de a fi persecutat nu trebuie extins ntotdeauna la ntregul teritoriu al rii refugiatului [] persecu ia poate avea loc n doar o parte a rii. n astfel de situa ii o persoan nu va fi exclus de la statutul de refugiat doar pentru c ar fi putut cuta refugiu n alt parte a aceleiai ri, dac sub toate circumstan ele nu ar fi fost rezonabil s se pretind de la el acest lucru." (Manualul UNHCR, para 91)

Aa numitul test de rezonabilitate (poate persoana s duc o via relativ normal?) a fost criticat din cauz c este considerat vag i probabil arbitrar. Att n cel mai recent ghid al UNHCR pentru aplicarea alternativei refugiului intern i n Directiva UE pentru calificarea azilului este inclus ntrebarea dac poate fi ateptat de la un anumit individ s se expun unei alternative de refugiu intern n mod rezonabil. Testul de rezonabilitate atinge o balan ntre condi iile obiective de trai ntr-o regiune propus de relocalizare (n compara ie cu regiunea de origine) i circumstan ele subiective ale unui individ. n iulie 2003, UNHCR a pubicat un ghid despre alternative de refugiu intern fcnd diferen a ntre relevan a analizei poate fi aplicarea alternativei de refugiu intern relevant n contextul acestui caz i analiza rezonabil este aplicarea alternativei de refugiu intern rezonabil cu privire la circumstan ele personale ale solicitantului (subiectiv) i la condi iile generale din regiunea de relocalizare (obiectiv)?
UNHCR Iulie 2003 "I. Analiza relevan ei a. Este regiunea de relocalizare accesibil din punct de vedere practic, al siguran ei i legal pentru individ? Dac una din aceste condi ii nu este ntrunit nu este relevant luarea n considerare a unei loca ii alternative din ar. Este agentul persecu iei statul? Autorit ile na ionale sunt ateptate s ac ioneze n ntreaga ar. Dac ele sunt persecutorii, exist prezum ia c alternativa refugiului intern sau a relocalizrii nu este posibil. Este agentul persecu iei un agent non-statal? Acolo unde exist riscul ca un actor non-statal s persecute solicitantul n regiunea propus, atunci regiunea nu va fi o alternativ de refugiu intern sau relocalizare. Stabilirea acestui lucru va depinde de determinarea faptului dac persecutorul va urmri solicitantul n regiune i dac protec ia statului este disponibil acolo. Ar fi solicitantul expus la pericolul persecu iei sau al altei vtmri serioase la relocalizare? Aceasta ar include forma originar sau nou a persecu iei sau alt vtmare grav n regiunea de relocalizare.

b.

c.

d.

II. Analiza Rezonabilit ii 22. n plus fa de lipsa fricii de persecu ie n alternative refugiului intern i relocalizare, trebuie s fie rezonabil sub toate circumstan ele relocalizarea n regiunea respectiv a solicitantului. Acest test de rezonabilitate a fost adaptat de multe jurisdic ii. Se face de asemenea referire la el ca testul protec iei semnificative" sau priva iunii exagerate

ntrebarea este ce este rezonabil, att obiectiv ct i subiectiv, avnd n vedere solicitantul individual i condi iile n alternativa de refugiu intern sau relocalizare propus. Poate solicitantul n contextul rii n cauz s duc o via relativ normal fr a face fa priva iunilor exagerate? 24. Pentru rspunsul la aceast ntrebare este necesar evaluarea circumstan elor personale ale solicitantului, existen a unei persecu ii trecute, siguran i securitate, respect pentru drepturile omului i posibilitatea unei supravie uiri economice. (UNHCR Julie 2003, para 21-24)

Directiva UE aplic urmtoarele criterii pentru evaluarea faptului c nu este nevoie de protec ie interna ional din cauza disponibilit ii unei protec ii interne:

Nu exist fric bine-ntemeiat de persecu ie. Nu exist pericol de a suferi vtmri grave. Rezonabilitatea variantei de a locui n alt parte a rii.

Evaluarea aceasta va fi fcut n baza circumstan elor generale din regiunea relocrii ct i potrivit circumstan elor personale ale solicitantului.

Directiva UE pentru calificarea azilului COM 2001 (510) din 31 Martie 2004 "Articolul 10 Protec ie intern 1. Ca parte din evaluarea cererii pentru protec ie interna ional, Statele Membre pot determina c un solicitant nu are nevoie de protec ie interna ional dac ntr-o parte din ara de origine nu exist frica bine-ntemeiat de a fi persecutat sau nu exist riscul real de a suferi vtmare grav i solicitantul poate n mod rezonabil sta n alt parte a rii. Examinnd dac o parte din ara de origine este n concordan cu paragraful 1, statele membre vor lua n vedere toate circumstan ele generale din acea parte a rii i circumstan ele personale ale solicitantului n momentul lurii deciziei de ctre solicitant. Paragraful 1 poate s nu fie pus n aplicare dac exist obstacole tehnice pentru returnare. "

2.

3.

Sarcina dovezii
Reinhard Marx scoate n eviden faptul c informa ia din ara de origine ctig relevan n evaluarea protec iei interne din cauza unui schimb n sarcina dovezii: n timp ce se ateapt ca solitantul s ofere dovezi i declara ii reale asupra faptelor care duc la frica sa bine ntemeiat de persecu ie, nu se poate atepta ca el sau ea s aib cunotin e personale detaliate despre toate pr ile din ara de origine sau despre motiva ia sau inten ia persecutorilor si. Cum aspectele politice generale, sociale i altele similare sunt relevante, singura obliga ie (pentru solicitant) este de a aduce indica ii ini iale, transfernd astfel sarcina autorit ii determinante de a organiza o cercetare amnun it a faptelor. (Marx 2002, p. 214)

UNHCR accentueaz acest punct de vedere n ghidul din 2003 asupra alternativei de refugiu intern sau relocalizare. "33. Utilizarea conceptului de relocalizare nu ar trebui s duc la sarcini adi ionale pentru solicitan ii de azil. Regula obinuit trebuie s fie n continuare aplicat, adic sarcina dovedirii unei afirma ii rmne la cel care face declara ia. Aceasta este n concordan cu paragraful 196 din Manual care declar c [ ] n timp ce sarcina dovezii rmne n principiu la solicitant, obliga ia de a evalua toate faptele relevante este mpr it ntre solicitant i examinator. ntr-adevr, n unele cazuri examinatorul trebuie s foloseasc toate mijloacele la dispozi ia sa pentru a produce dovada necesar pentru a sprijini cererea. 34. Pe aceast baz, ofi erul de decizie are sarcina dovezii stabilirii c o analiz a relocalizrii este relevant pentru un anumit caz. Dac este considerat relevant, depinde de partea care declar aceasta s identifice regiunea propus pentru relocalizare i s gseasc dovezi c este o alternativ rezonabil pentru individul n cauz. " (UNHCR 23 iulie 2003, para 33-34)

Cercetarea rii de origine joac astfel un rol deosebit de important n oferirea informa iilor sigure care s sus in o evaluarea a aplicabilit ii unei alternative de protec ie intern. n acelai timp va fi dificil gsirea informa iei din ara de origine care este suficient de specific pentru a evalua unele din criteriile testului de rezonabilitate, n special cu privire la circumstan ele personale ale solicitantului. Cercetarea asupra alternativei de refugiu intern ar trebui s se refere ntotdeauna la un anumit loc sau anumit regiune.

Schimbri brute
UNHCR avertizeaz c n rile de origine cu situa ii schimbtoare, schimbrile brute pot afecta siguran a unei anumite regiuni de relocalizare.

37. n timp ce examinarea relevan ei i rezonabilit ii unei poten iale regiuni pentru relocalizarea intern cere ntotdeauna o evaluare a circumstan elor individului, informa ii bine documentate, de bun calitate i actuale i cercetarea condi iilor n ara de origine sunt componente importante pentru scopul unei astfel de examinri. Utilitatea acestor informa ii poate totui s fie limitat pentru cazurile n care situa ia din ara de origine este schimbtoare i schimbri brute pot surveni n regiunile altfel considerate sigure. Astfel de schimbri ar putea s nu fie nregistrate n timpul n care se judec plngerea. (UNHCR 23 Julie 2003, para 37)

Cercettorii informa iilor din ara de origine nu sunt clarvztori i jurispruden a a fcut clar faptul c nu se poate avea preten ia de la autorit ile care decid asupra protec iei interna ionale s prevad toate schimbrile posibile din situa ia unei anumite ri. Totui, informa iile din ara de origine complete vor acorda o deosebit aten ie indicatorilor care prevd schimbri brute (ex. Analiza conflictelor, rapoarte de avertizare, evaluarea viitoarelor dezvoltri).

Arborele de cercetare 4: Alternativa refugiului intern

Este regiunea de relocalizare accesibil n mod practic, sigur i legal pentru individ?

Bariere naturale Regiuni ngrijortoare din punct de vedere al securit ii nregistrarea legal i/sau reglementarea reedin ei
Dac agentul de persecu ie este statul:

Dovada clar a unei implicri limitate a autorit ilor locale i regionale Exist anumite circumstan e care s explice eecul guvernului na ional de a contracara persecu ia localizat?
Este agentul de persecu ie un agent non-statal?

Informa ii despre motivarea persecutorului Capacitatea persecutorului de a urmri solicitantul n regiunea propus i protec ia disponibil pentru solicitant n acea regiune din partea autorit ilor de stat.
Este protec ia eficient i garantat de o entitate de stat? Ar putea fi un solicitant expus la riscul de a fi persecutat sau de a suferi alte vtmri n cadrul relocalizrii? Pericol serios asupra vie ii, siguran ei, libert ii sau snt ii sau una din discriminrile grave Vtmare grav acoperit n general de formele complementare de protec ie.

Testul rezonabilit ii: Circumstan e personale: Dovezile de vrst, sex, sntate, incapacitate, situa ie i rela ii familiale, vulnerabilit i sociale, considera ii entice, culturale sau religioase, legturi i compatibilit i politice i sociale, abilit i lingvistice, oportunit i educa ionale, profesionale i de munc i orice persecu ie anterioar i efectele ei psihologice. Siguran i securitate Respect pentru drepturile omului Supravie uire economic Acces la loc de munc, cazare i educa ie Legturi de familie Asisten social na ional sau asisten umanitar interna ional (Aten ie : prezen a ONG-urilor interna ionale nu este suficient) Prezen a persoanelor strmutate intern Standardele i calitatea vie ii ale celui strmutat intern Diferen a ntre persoanele strmutate intern i indivizi izola i care se ntorc la situa ia de strmutare intern Vezi cazul 1 Alternativa refugiului intern pentru Rromi din provincia Kosovo n Serbia sau cazul 3 Republica Democrat Congo. Alternativ de refugiu intern n Kinshasa

Persecu ia de gen

Este un principiu stabilit c defini ia refugiatului trebuie interpretat avndu-se n vedere posibila dimensiune a genului, pentru determinarea exact a solicitrii statutului de refugiat. (UNHCR, 7 mai 2002, para. 2 )

UNHCR scoate n eviden faptul c persecu ia de gen este un termen folosit pentru a cuprinde gama de diferite solicitri n care genul este determinant pentru recunoaterea statutului de refugiat. Persecu ia de gen trebuie diferen iat de alte motive din Conven ie care iau forma de gen. Violen a sexual mpotriva femeilor (sau a brba ilor) nu mai este neaprat vzut de oficialit ile de stat ca un act privat, ci ca o form de persecu ie pentru care trebuie stabilite motivele (activitate politic, etnie...) Violen a legat de gen poate include FGM, viol, cstorii for ate, rpiri sau trafic. Cercettorii informa iilor din ara de origine ar trebui s recunoasc informa ia despre aceste abuzuri similare asupra drepturilor femeilor ca relevante din punct de vedere legal i s le includ n rapoartele generale de ar sau n orice rspuns al unei anumite cereri. n timp ce genul nu este men ionat ca unul din motivele Conven iei, poate fi baza pentru apartenen a la un anumit grup social. Un grup social este un grup de persoane care mpart aceleai caracteristici, altele dect riscul de a fi persecutate, sau care sunt percepute ca grup de ctre societate. (UNHCR 7 mai 2002, para.7) Abuzurile mpotriva drepturilor omului (sau lipsa protec iei mpotriva abuzurilor) trebuie motivate de aceste caracteristici pentru a oferi acel nexus necesar persecu iei (ex. Femei care refuz conformarea la normele tradi ionale, minorit i sexuale). Cercetarea n contextul persecu iei de gen va avea n vedere n mod frecvent situa ia femeii (cu toate c i brba ii pot fi afecta i de persecu ia de gen) i a minorit ilor sexuale. Arborele de cercetare nr. 5 combin elemente din al i arbori i demonstreaz astfel rela ionarea problemelor prezentate pn acum. Cadrul legal legi antidiscriminatoare ct i legi na ionale discriminatoare sau persecutoare se leag este legat de arborele de cercetare pentru legi na ionale i protec ie na ional. Protec ia mpotriva abuzurilor din partea actorilor priva i la care n mod frecvent sunt expuse femeile i minorit ile sexuale este legat de arborele de cercetare pentru protec ia na ional i de arborele de cercetare pentru alternativa refugiului intern.

Arborele de cercetare 5: Situa ia femeilor

Care este statutul legal i social al femeilor n ara de origine? Femeile au drepturi civile, politice i socio-economice? Exist o legisla ie antidiscriminatorie? Exist dovezi pentru condamnarea sau pedepse discriminatorii ale femeilor pentru anumite crime? Exist o legisla ie pentru anumite scopuri politice justificabile care implic violarea drepturilor omului (ex. Sterilizare sau avort for at pentru controlul demografic)? Exist dovezi pentru tipare de discriminare legal sau de-facto mpotriva femeilor de o natur substan ial prejudiciar pentru persoana n cauz (ex. Limitri grave ale dreptului de a ctiga existen a, ale dreptului de a practica o religie sau acces la educa ie?)

Ce norme i politici/practici tradi ionale culturale i sociale sunt predominante n ara de origine? Exist rapoarte despre practici tradi ionale duntoare? Exist legi mpotriva femeilor care ncalc normele sociale sau culturale? Ce pedeaps este prevzut? Sunt aceste legi puse n aplicare? Statul ofer protec ie de la anumite tipuri de vtmri care afecteaz femeile? Exist o interdic ie legal a violen ei de stat i non-statal, inclusiv violen a sexual, mpotriva femeilor sau homosexualilor? Exist rapoarte cu privire la poli ie sau autorit i publice care refuz s protejeze femeile mpotriva comportamentului duntor al persoanelor private? Exist rapoarte despre autorit ile publice care rmn inactive n fa a comportamentului duntor mpotriva femeilor? Sunt autorit ile publice n msur s intervin (ex. Exist o lips de personal)? Exist rapoarte asupra actorilor priva i care comit violri ale drepturilor omului mpotriva femeilor i primesc pedepse dispropor ionat de mici? Societatea/statul vede femeia ca individ sau doar ca parte din comunitate sau o extensie a so ului? Exist dovada hr uirii, intimidrii, deten iei, amenin rii mpotriva femeii din cauza afilierii cu rudele sau so ul care au o anumit opinie politic (opinie politic atribuit, persecu ie reflex) sau din cauza apartenen ei la un anumit grup (ex. purificare etnic)?

ntrebrile de cercetare asupra alternativei de refugiu intern pentru solicitan i de azil feminini?
Care sunt posibilit ile cu privire la transport, exist riscuri pentru siguran a personal (rzboi civil/vulnerabilitate unei femei singure) sau exist bariere naturale (mun i, inunda ii, fluvii, etc.) care mpiedic mutarea n alt parte a rii? Exist bariere legale care ar putea s mpiedice alternative de refugiu intern? De exemplu interdic ia femeilor de a cltori fr permisiunea unei rude masculine sau reglementri de reedin n marile orae (impact asupra femeilor?) Exist bariere personale pentru solicitantul individual? Exist o regiune de relocalizare liber de persecu ie? Ar fi persecutorul motivat i n msur s persecute sau s ac ioneze printrun alt agent? Exist riscul unei noi persecu ii? Exist vtmare serioas n regiunea propus (lipsa stabilit ii i securit ii, lipsa protec iei drepturilor omului, lipsa hranei) care ar duce la o nou strmutare sau la returnarea n regiunea persecu iei Exist ateptri rezonabile ca persoana s fie relocalizat n regiunea propus? Circumstan e personale: calificare i aptitudini individuale, etnie, vrst, grija unui copil, etc.

Informa ii despre drepturile generale ale omului i securitatea situa iei Supravie uirea economic: Cazare (ar nchiria propietarii femeilor singure, chiriii discriminatorii pentru femei singure), munca (rata omajului, posibilit i de angajare pentru femei, au voie s munceasc, condi ii asemntoare sclaviei, prostitu ie, trafic) alte asisten e (case pentru femei, adposturi, re ele familiale probabilitatea de a fi acceptat, riscul de a fi gsit) Exist rapoarte sau evaluri despre situa ia persoanelor feminini strmutate intern? Vezi studiul de caz 2: Afghanistan

Cunoaterea i Evaluarea Surselor

MODULUL B CUNOATEREA I EVALUAREA SURSELOR

OBIECTIVE

La sfritul sesiunii participan ii vor putea s: > Numeasc tipurile de surse utilizate pentru cercetarea informa iilor din ara de origine > Numeasc criterii pentru evaluarea surselor > Explice mecanismele de monitorizare i raportare ale drepturilor omului > Aplice criteriile pentru evaluarea surselor la sursele individuale > Fac diferen a dintre surse secundare i originare > Identifice sursele originare > Compare sursele secundare cu cele originare > Identifice sursele n concordan cu problemele legate de drepturile omului i subiectul cercetrii > Compare utilitatea surselor diferite i s le rela ioneze cu problemele de cercetare > Prioritizeze i selecteze sursele pentru a crea rezultate de cercetare sigure i echilibrate Grup int: Cercettori i utilizatori pentru informa iile din ara de origine

Identificarea surselor
Identificarea surselor necesare este primul pas pentru o cercetare a informa iilor din ara de origine eficient. Cunoaterea surselor i capacitatea de a le selecta n concordan cu criteriile de relevan , siguran i credibilitate sunt aptitudini importante de dezvoltat. Identificarea surselor este un proces continuu i intervine de multe ori n timpul unei cercetri. Totui, cunoaterea surselor de baz ofer un punct de plecare pentru orice cercetare i ofer ndrumare important de-a lungul procesului de cercetare. Cercettorii informa iilor din rile de origine utilizeaz o varietate de surse, de la publica ii guvernamentale i rapoarte publicate de organiza ii interna ionale i regionale pentru aprarea drepturilor omului, pn la media interna ional i na ional. Marea parte a cercetrii se organizeaz cu ajutorul materialului scris dar va fi important pentru cercettori s stabileasc legturi i cu sursele orale exper i de ar care lucreaz n cadrul universit ilor, oameni care lucreaz pe teren, aprtori ai drepturilor omului locali, ziariti, refugia i din ara gazd pentru a putea gsi rspunsuri la multe probleme care se nasc din procedura de determinare a statutului de refugiat. Cercettorii selecteaz sursele n func ie de nevoia de informa ii. Sursele sunt astfel diferen iate n func ie de problemele pentru care gsesc rspunsuri i n func ie de reputa ia lor ca surs sigur. Este de asemenea important de tiut care surse se bucur de credibilitate sau cntresc greu n fa a organelor na ionale de luare a deciziilor. Sursele pot fi diferen iate prin: editur con inut/tem Scopul publica iei metodologie actualitate

cine? ce? de ce? cum? cnd?

Surse de baz
Exist un numr de surse care pot fi considerate surse de baz sau surse standard n cercetarea informa iilor din ara de origine. Ele ndeplinesc anumite cerin e metodologice i n timp ce unele dintre ele au madate tematice restric ionate, cele mai multe ofer rspunsuri la probleme legate de drepturile omului relevante pentru cercetare i informa ii de baz actuale despre ara de origine. Urmtoarea list (neexhaustiv) a fost dezvoltat dup consultarea partenerilor proiectului Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine, ct i a UNHCR i ECRE. Acestea sunt considerate surse de baz, nsemnnd c cercettorii i utilizatorii ar trebui s le consulte nainte de a termina cercetarea i de a strnge dovezi cu privire la informa iile din ara de origine. Rapoarte guvernamentale i non-guvernamentale umanitare i asupra drepturilor omului
Amnesty International (AI) Consiliul Europei (COE) Rapoartele Secretarului General Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei (PACE) Comitetul European pentru Prevenirea Torturii (CPT) Comisia European mpotriva Rasismului i Intoleran ei (ECRI) Supravegherea drepturilor omului (HRW) Federa ia Interna ional pentru Drepturile Omului (FIDH) Casa Libert ii Federa ia Interna ional Helsinki (IHF) Consiliul Norvegian pentru Refugia i: proiect global pentru persoanele strmutate Organiza ia Mondial mpotriva Torturii (OMCT) Organiza ia pentru Securitatea i Cooperarea n Europa (OSCE)

Na iunile Unite
naltul Comisar al Na iunilor Unite pentru Refugia i (UNHCR) naltul Comisar al Na iunilor Unite pentru Drepturile Omului (UNHCHR) Secretarul General al Na iunilor Unite Oficiul pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (UN OCHA) Comitetul Statelor Unite ale Americii pentru Refugia i (USCR) Departamentul de Stat al SUA

Unit i/produse guvernamentale i non-guvernamentale pentru informa ii din ara de origine Amnesty International Germania (sec ia de azil) Oficiul Federal pentru Strini (Auswrtiges Amt) Oficiul Federal pentru Refugia i, Elve ia (Bundesamt fr Flchtlinge BFF) Serviciul Danez pentru Imigrare (Udlndingestyrelsen) Consiliul pentru Imigrare i Refugia i, Canada (IRB) Ministerul Afacerilor Externe, Olanda (Ministerie van Buitsenlandse Zaken) Consiliul Elve ian pentru Refugia i (Schweizerische Flchtlingshilfe) (SFH) UK Home Office Biroul pentru Servicii de Cet enie i Imigrare al SUA Centrul de Informare al Resurselor Analiza conflictului Grupul Interna ional pentru Crize (ICG) Forumul despre avertizarea i rspunsul timpurii (FEWER) Surse de tiri:BBC, IRIN, IWPR, RFE/RL, agen ii de pres, ziare interna ionale/na ionale

Mecanisme interna ionale de monitorizare a drepturilor omului

Comunitatea interna ional a stabilit mecanisme variate pentru monitorizarea drepturilor omului, mandatnd institu iile specifice sau persoane cu sarcina de a observa i raporta violrile drepturilor omului. Rapoartele naintate i produse de aceste organe reprezint sursele principale ale informa iilor din ara de origine. De la Declara ia Universal pentru Drepturile Omului, Na iunile Unite au codificat un numr de tratate asupra drepturilor omului care guverneaz legile interna ionale pentru drepturile omului. Au stabilit de asemenea un mecanism de monitorizare a tratatelor, care oblig Statele membre la tratate s nainteze aa numite rapoarte ale statelor membre despre implementarea Tratatelor Na iunilor Unite despre Drepturile Omului n legisla ia i practica lor na ional. Comitetele Na iunilor Unite au stabilit s monitorizeze implementarea tratatelor i invit statele membre s fac comentarii asupra acestor rapoarte, ct i ONG-urile s nainteze punctele lor de vedere asupra gradului de implementare n ara respectiv (rapoarte din umbr). Na iunile Unite au stabilit de asemenea mecanisme de monitorizare bazate pe cart care pot stabili proceduri speciale pentru monitorizarea respectului fa de drepturile omului i pentru investigarea violrilor drepturilor omului. (Raportorii speciali ai Na iunilor Unite, grupuri de lucru independente) In plus fa de mecanismele de monitorizare a drepturilor omului din partea Na iunilor Unite, un numr de instrumente regionale pentru drepturile omului i sisteme de monitorizare au fost puse la punct. n Europa, cel mai important mecanism de monitorizare este cel nfin at de Consiliul Europei i de Conven ia European despre Drepturile Omului. Organiza ia pentru Securitatea i Cooperarea n Europa (OSCE) a fost mandatat din ce n ce mai des pentru a monitoriza i a promova drepturile omului ca msur de prevenire a conflictelor pe teritoriile statelor participante. Aceste mecanisme de monitorizare produc rapoarte despre drepturile omului care reprezint o varietate de puncte de vedere: puctul de vedere oficial al statului n cauz, al ONG-urilor locale i interna ionale, rezultatele raportorilor independen i sau a exper ilor n drepturile omului i concluziile organelor legale sau politice mandatate de comunitatea interna ional pentru monitorizarea i implementarea drepturilor interna ionale ale omului. n timp ce UNHCR nu este n mod special mandatat pentru monitorizarea i raportarea despre violrile drepturilor omului din rile de origine, prevederile despre liniile orientative pentru eligibilitatea specific de ar i lurile de pozi ie ale UNHCR despre grupuri n pericol, rspunsurile UNHCR la cerin ele din partea autorit ilor pentru determinarea statutului de refugiat sau din partea consilierilor legali sunt justificate de mandatul UNHCR de a supraveghea aplicarea Conven iei de la Geneva. Comitetul Interna ional al Crucii Roii (ICRC) este mandatat s monitorizeze aplicarea regulilor din legea interna ional umanitar. Concluziile comitetului sunt confiden iale. Orice suspiciune cu privire la violarea legii umanitare interna ionale este analizat n legtur direct cu guvernul i actorii n cauz. Doar n cazuri excep ionale, ICRC poate face concluziile sale publice. Un numr de organiza ii umanitare i pentru drepturile omului monitorizeaz de asemenea violarea legii umanitare interna ionale i public concluziile sale. Declara iile pregtite pentru procese pot con ine informa ii din ara de origine foarte importante, acolo unde este necesar descrierea detaliat a evenimentelor dintr-un anumit loc, a presupuilor persecutori i a rela iilor de putere din armat sau din grupuri armate. Vezi Anexa: Descrierea sursei, pentru alte detalii despre sursele principale.

Surse specializate
Lua i n considerare utilitatea surselor principale cu privire la ntrebri specializate i familiariza i-v cu sursele specializate. Cele mai multe site-uri de Internet despre informa iile din ara de origine i drepturile omului con in o colec ie de link-uri ctre alte site-uri sortate dup regiune, ar sau problem. Aceste directoare sunt actualizate regulat i astfel sunt un punct de plecare mai bun pentru o imagine de ansamblu a surselor specializate dect n mod evident limitata list de surse dat de manual. Ghiduri de navigare scurte pentru site-uri sunt de asemenea oferite de descrierea sursei, ct i pe ecoi.net, din moment ce o surs tiprit i pierde rapid actualitatea. Directoare selectate despre resurse de informa ie din ara de origine i de drepturi ale omului: Amnesty International: > Link-uri: Site-uri despre drepturile omului http://web.amnesty.org/web/links.nsf/external-sites?OpenView Derechos, drepturile omului: > Link-ul drepturile omului http://www.derechos.net/links/ i > drepturile omului n lume: http://www.derechos.org/human-rights/world.html (pe ar) http://www.derechos.org/human-rights (pe problem)

ecoi.net: > Resurse de informa ie din ara de origine http://www.ecoi.net/doc/en/15/content/ Migrarea for at online: > Resurse regionale http://www.forcedmigration.org/browse/regional/ INCORE Conflict Data Service: ofer ghiduri de Internet. Ele nu au fost actualizate recent, dar ofer n continuare o imagine de ansamblu util asupra surselor ca introducere pentru o ar sau tem. Ghiduri de ar pe Internet http://www.incore.ulst.ac.uk/services/cds/countries/ Ghiduri tematice pe Internet http://www.incore.ulst.ac.uk/services/cds/themes/ Elisa Mason, (18 Martie 2002) LLRX 'Actualizarea Ghidului pentru Cercetarea rii n Determinarea Statutului de Refugiat, http://www.llrx.com/features/rsd2.htm Elisa Mason, (1 Aprilie 2002) LLRX 'Actualizarea Anexei: Drepturile Omului, Resursele rii i ale informa iei legale pe Internet, http://www.llrx.com/features/rsd bib2.htm UNHCR RefWorld Reflink: http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/reflink Surse i baze de date Este important s se fac diferen a ntre surs i baz de date. O surs prezint informa ie la prima mn care este colectat i scris de organiza ia care public. Informa ia poate fi cercetat n timpul unei misiuni pe teren sau a unei vizite i este n mare parte prezentat ntr-un raport (AI raport anual, rapoartele de ar UNHCR, etc.) O baz de date prezint informa iile de la diferite surse aplicnd diferite criterii de selectare. Con inutul bazei de date poate oferi lista link-urilor i poate include rapoartele originale sau doar rezumate. Bazele de date sunt foarte utile pentru cercetare pentru c ofer compila ii ale surselor diferite i informa ii despre ri i/sau teme. Aminti i-v c pentru verificarea, evaluarea i confirmarea materialului trebuie s face i referire la sursa original. Nici o baz de date nu poate fi complet i nu ar trebui s v baza i pe o singur baz de date. _

Exemple de baze de date pentru cercetarea informa iilor din ara de origine:
ecoi.net (ghidul de navigare este disponibil n anex) UNHCR RefWorld (ghidul de navigare este disponibil la descrierea sursei UNHCR; UNHCR CD-Rom con ine instruc iuni detaliate pentru navigare i motorul de cutare) asylumlaw.org Baz de date pentru informa iile din ara de origine Consiliul pentru Refugia i i Imigrare, Canada Baz de date pentru informa iile din ara de origine ReliefWeb Informa ii umanitare i despre Na iunile Unite Hurisearch nu este o baz de date ca atare, ci un motor de cutare specializat n recuperarea informa iilor despre drepturile omului de pe Internet allAfrica.com colecteaz surse de tiri din Africa.

Criteriile pentru evaluarea surselor Cine, ce, de ce, cum i cnd?

UNHCR face rezumatul urmtoarelor principii pentru evaluarea surselor n teza din februarie 2004 despre informa iile din ara de origine:

"26. De regul, evaluarea unei anumite surse este important pentru stabilirea: (i) Cine a produs informa ia i cu ce scop (lund n considerare mandatul i filozofia productorului de informa ie); (ii) Dac productorul informa iei este independent i impar ial; (iii) Dac productorul informa iei posed cunotin e dovedite; (iv) Dac informa ia produs este prezentat ntr-un mod potrivit (mai mult obiectiv dect subiectiv, fr comentarii exagerate); (v) Dac a fost aplicat o metodologie tiin ific i dac procesul a fost transparent sau dac sursa emite judec i 27. n final sursele de informa ii ar trebui reevaluate regulat deoarece circumstan ele care se modific pot afecta exactitatea i siguran a informa iei." (UNHCR Februarie 2004, paragraf 26) n timp ce de multe ori este destul de simplu de vzut care organiza ie sau individ a produs un raport, unele cercetri trebuie fcute asupra misiunii i mandatului sursei ct i asupra metodologiei de raportare pentru a stabili dac autorul posed cunotin e despre o anumit situa ie i dac el sau ea folosete stilul de scris potrivit. Independen a i impar ialitatea unei surse poate fi derivat doar dintr-o combina ie a mai multor criterii, cum ar fi mandatul, scopul raportrii, finan are, publicare i propietar, stil, raportare echilibrat despre persecutori i victimele lor. Concentrarea asupra unei anumite probleme nu nseamn neaprat c o surs nu este impar ial: va trebui s lua i n considerare mandatul sursei pentru a determina dac problema aleas reflect o prtinire sau are un scop limitat al raportrii. Scopul raportrii (de ce?) joac un rol important: cele mai multe rapoarte asupra drepturilor omului nu sunt fcute doar pentru scopuri informa ionale, ci pentru analizarea msurilor luate pentru oprirea violrii i protejarea victimelor. Unele organiza ii de avocatur pot exagera intensitatea violrii. Unele folosesc limbaj dramatic pentru a pune accentul pe nevoia de ac iune (poate chiar mai mult dac sunt i ele afectate de situa ie). Majoritatea organiza iilor pentru drepturile omului, au ajuns la concluzia c adunarea informa iilor despre fapte le va permite s presteze o munc de avocatur mai eficient i vor depune

eforturi pentru a evita erorile de fapte sau n judecat care ar putea avea efecte negative pentru capacitatea lor de a influen a publicul. Este important de evaluat dac informa ia se bazeaz pe fapte observabile sau dac deriv din opinii i impresii. Siguran a informa iei va depinde de asemenea de metodologia de cercetare, adic cum a fost strns informa ia? Autorul are informa ia originar? Cnd a fost cercetat informa ia? Institu ia are o prezen permanent n ar? Este raportul bazat pe surse secundare? Este cercetat cu aten ie i se bazeaz pe multe surse care au informa ii originare i de actualitate? Sau se angajeaz n circuitul de informa ii (adic citate i referin e care duc la o surs secundar mai degrab dect la informa ia originar)? Ct de dificil ar fi fost s fac referire la sursa originar? Acolo unde sunt folosite surse secundare ar trebui s verifica i citatele i rezumatele la sursele originare ca parte din confirmarea i analiza Dvs. Aceasta v va ajuta s evalua i o anumit surs acolo unde citatele sunt incomplete, inexacte sau scoase din context. Anexa ofer descrieri criteriilor detaliate. Misiune/Mandat: Grup int/audien : detaliate ale surselor principale selec ionate pe baza

declara ia oficial a organiza iei publicul, guvernele, oameni politici, activiti pentru drepturile omului, Comitete ale Na iunilor Unite, tribunale, ofi eri de decizie inten ia de publicare informarea publicului, politica avocaturii, avocatura drepturilor omului, lobby-ul unui guvern, eliberarea de prizonieri, informarea ofi erilor de decizie, informarea comunit ilor pentru drepturile omului, raportarea ctre donatori, strngerea de fonduri de la persoane, funda ii, guverne, etc ce ri, care teme, ce nivel de detaliu (declara ii ample, evaluri, incidente) care surse sunt utilizate (misiuni, interviuri, monitorizarea continu pe teren, cercetarea la sursele secundare) Cum este selectat informa ia? Sursele urmeaz principiul confiden ialit ii i al transparen ei? Stilul specific al sursei anual, semestrial, actualizri ad hoc. Ct de actual este informa ia n momentul publicrii? _

Obiective:

Finan are: Scopul raportrii:

Metodologia raportrii:

Ciclul publicrii:

La unele surse ve i gsi de asemenea ghiduri de navigare pentru site-urile lor. Navigarea pe site-urile de Internet: origine? Unde gsi i informa ii relevante din ara de

Considera ii practice
In practic, ve i evalua de multe ori sursele intuitiv n timp ce continua i cu cercetarea Dvs. Ve i nota mai nti autorul i v ve i sim i mai bine dac este o organiza ie cu reputa ia de a raporta n mod obiectiv i intensiv despre o anumit ar sau situa ie a drepturilor omului. Cine folosete aceste surse? Este sursa parte a unei re ele de reputa ie? Sunt cita i regulat n alte publica ii? Ve i lua n considerare contextul institu ional: Este o surs guvernamental sau nonguvernamental sau face parte dintr-un mecanism oficial de monitorizare a drepturilor omului? Dac este o surs guvernamental, ve i nota dac este vorba de guvernul rii n cauz sau un guvern strin. Care sunt interesele politicii guvernamentale? Dar realizrile n domeniul drepturilor omului? Informa ia produs de guvernul n cauz trebuie analizat cu aten ie: pe de o parte admiterea violrii drepturilor omului n trecut de ctre responsabili guvernamentali (sau al i persecutori) poate avea o mare influen . Pe de alt parte guvernele vor ncerca de multe ori s justifice ac iunile lor sau s nu men ioneze de loc anumite probleme legate de drepturile omului. Rapoartele trebuie vzute n contextul politic mai: guvernele ar putea s admit unele probleme pentru a evita prea mult criticism despre alt problem. Statisticile guvernului trebuie folosite cu mare precau ie i unde este posibil, confirmate cu grij. Fi i contien i de interesele politicii strine sau na ionale ascunse n rapoartele despre situa ia drepturilor omului dintr-o anumit ar de origine: interese de securitate i comer , considera ii diplomatice, pot juca un rol important. V ve i nota dac detecta i o anumit prtinire n stilul scrierii. Este acuzator? D vina unei pr i mai mult dect altei pr i? Corespunde modului n care alte surse descriu situa ia sau nu sunt men ionate violrile drepturilor omului din partea unui anumit actor? Rapoartele ONG-urilor pot fi sigure sau mai pu in sigure, n func ie de mandatul lor i metodologia de raportare. ONG-urile care reprezint interesele unui anumit grup etnic sau religios sunt mult mai dificil de evaluat dect ONG-urile care raporteaz amplu i intensiv asupra unui numr de probleme i regiuni. Rapoartele organelor oficiale de monitorizare a drepturilor omului au avantajul unui mandat regional sau interna ional care ofer baza expertizei i permite accesul la informa ia despre anumite practici ale drepturilor omului. Totui, ei vor fi cteodat mpiedica i de la a organiza imediat investiga ii sau nu li se va permite accesul n ar sau regiune. De multe ori, astfel de organe strng informa ii n mod confiden ial. Verifica i dac un document este produs de un organ politic (compus din delega i guvernamentali) sau de un organ care monitorizeaz (compus din exper i i membri independen i). Rapoartele media sunt un factor important pentru construirea unei cronologii a evenimentelor. Comentariile media sunt dificil de evaluat i folositoare doar n pu ine cazuri. n rile de origine media are avantajul de a fi aproape de sursa de informa ii sau chiar s fie martor dar poate folosi un stil de a scrie diferit de cel din vest. Este important s cunoate i cine este editorul i de unde provine finan area unui ziar dintr-o anumit ar de origine.

Dac nu cunoate i un ziar citi i mai multe articole i editoriale pentru a vedea care este pozi ia lui. Verifica i directoarele media pentru a vedea dac gsi i informa ii despre proprietar i fundalul politic al unui ziar sau al unei reviste. Media interna ional poate fi mai pu in prtinitoare dect cea local dar este extreme de selectiv la descrierea evenimentelor din rile izolate. Unele proiecte media finan ate de Na iunile Unite sau organiza ii interna ionale promoveaz jurnalismul independent i rapoartele despre probleme n afara politicilor interna ionale. Luri de pozi ie i opinii ale exper ilor sunt surse de informa ii din ara de origine deosebit de importante. Ele au fost scrise tocmai pentru c o institu ie sau un expert sunt considerate autorit i ntr-un anumit domeniu i i pot exprima opinia despre cum va evolua situa ia dintro ar, sau dac o persoan sau un anumit grup de persoane va fi n pericol n momentul returnrii. Evalua i dac opinia i argumentele oferite se bazeaz pe fapte care pot fi verificate prin confirmarea altor surse sau prin examinarea autorului informa iei cu privire al cum a adunat cunotin ele sale. Audierile publice sau seminariile despre informa iile din ara de origine sunt oportunit i importante pentru evaluarea surselor. Acolo unde este posibil utiliza i exper i i persoane de contact n care ave i ncredere dect s utiliza i surse despre care nu gsi i informa ii de baz. Limba i stilul unei surse ne poate spune multe despre prtinirea i punctul ei de vedere. Cercetarea atent este reflectat prin informa ii care sus in argumentele i concluziile, prin referin ele transparente sau textul editat. Lua i n considerare dac autorul a scris n limba sa matern sau dac raportul n limba englez a fost editat de un ONG mic dintr-o ar nevorbitoare de limba englez. Tonul i stilul ar putea fi mai importante dect gramatica i editarea n astfel de cazuri. Sursele care par nesigure (ex. Statistici guvernamentale, materiale fr referin e inclusiv apari ii pe liste de mailing materiale prtinitoare, ndoieli asupra expertizei autorului, greeli reale) ar trebui verificate ct de meticulos posibil. Utilizarea cunotin elor Dvs. despre situa ia rii poate ajuta la evaluarea exactit ii informa iei oferite de o astfel de surs, chiar dac sursei i lipsete credibilitatea. n timp ce regula confirmrii este important, de multe ori ve i fi nevoit s folosi i surse prost definite i dubioase tocmai pentru c nu exist alte surse. Lipsa confirmrii pentru declara ia unui solicitant poate avea consecin e grave pentru cazul su. De aceea, nici o surs nu va fi exclus n mod arbitrar de la prezentarea rezultatelor cercetrii, adic informa ia de la sursele dubioase este mai bun dect nici un fel de informa ie. Aminti i-v c depinde de ofi erul de decizie s cntreasc dovada, nu de cercettorul informa iei din ara de origine s exclud informa ia.

Aptitudini & strategii de cercetare

MODULUL C APTITUDINI & STRATEGII DE CERCETARE

Modulele A i B s-au ocupat de formularea ntrebrilor sistematice de cercetare (arborii de cercetare) respectiv cu identificarea i evaluarea surselor care ne ofer informa ii prin rspunsul la aceste ntrebri. Ne ndreptm acum spre partea cea mai practic a programului de pregtire, n care cunotin ele dobndite despre standardele informa iilor din ara de origine, relevan a informa iei i criteriile de selec ie pentru surse vor fi puse n aplicare n procesul de cercetare. n timp ce o parte din textul ce urmeaz va ajuta autodidac ii s-i mbunt easc abilit ile de cercetare, obiectivele studiului vor fi atinse doar prin rezolvarea exerci iilor practice din cadrul sesiunilor de pregtire.

OBIECTIVE

La sfritul acestei sesiuni, participan ii vor putea s: > Aplice i reflecteze asupra standardelor informa iilor din ara de origine n cadrul cercetrii practice > Evalueze informa iile adunate n cadrul cercetrii i s le pun n legtur cu ntrebrile de cercetare formulate la nceputul ciclului de cercetare > Selecteze cele mai relevante informa ii de la sursele identificate ca fiind cele mai n msur s rspund la ntrebarea de cercetat > Utilizeze metoda de verificare pentru a produce rezultate de cercetare exacte i echilibrate > Revad i analizeze informa ia bazat pe cunotin ele de ar i pe alte rezultate ale cercetrii > Evalueze rezultatele cercetrii i adapteze strategia de cercetare folosit anterior n concordan cu rezultatele ob inute > Explice principiile fundamentale ale cutrii pe Internet > Formuleze termeni de cutare i s-i adapteze la diversele motoare de cutare > Extind i limiteze conceptele i prghiile de cutare > Utilizeze varia ii de ortografie pentru nume proprii i nume de locuri > Rezolve situa ii cu cantit i mari de informa ie > Rezolve situa ii unde se gsete un numr limitat de informa ii Grup int: Cercettori i utilizatori ai informa iilor din ara de origine

Strategii de cercetare
Dezvoltarea unei strategii sistematice de cercetare va ajuta la organizarea efectiv i eficient a unei cercetri. n primul rind, este important n elegerea cerin ei. Ce informa ie este cerut i de ce? Ce informa ie caut, unde o caut i cum? Ct va dura pn termin cercetarea? Voi avea nevoie de surse externe? Dac sim i i c nu a i n eles ntrebarea (ori la nceputul cercetrii sau de ndat ce a i dobndit nite cunotin e despre situa ia rii) contacta i persoana care a formulat cererea pentru verificare. Este parte din strategia de cercetare s decide i dac dori i s limita i cercetarea la o anumit baz de date sau un anume set de surse, sau dac dori i s cuta i tot Internetul sau dac ave i nevoie s consulta i materiale off-line sau exper i externi. Aceasta va depinde n mare parte de tipul de problem pe care o cerceta i. Cunoatera sursei va ajuta n alegerea celei mai eficiente strategii de cercetare.

Dac problema de cercetat se refer la principalele violri ale drepturilor omului consultarea sistematic a rapoartelor Na iunilor Unite sau a organiza iilor importante pentru drepturile omului, sau a unei organiza ii specializat pe problema de care sunte i interesat, va fi mai rapid dect introducerea unor termeni de cutare n baze de date sau Google. Dac sunte i n cutarea evalurii riscurilor pentru un anumit grup, va trebui s ti i care organiza ii, institu ii i indivizi ofer luri de pozi ie sau opinii de expert despre anumite ri sau grupuri. n astfel de cazuri va trebui s ncepe i cu o baz de date specializat, cum ar fi ecoi.net, RefWorld, IRB, sau o baz de date intern. Dac trebuie s verifica i dac o demonstra ie a avut loc la o dat anume i ntr-un anumit loc, a i putea s cuta i ntr-o baz de date electronic a rapoartelor media (ex. IRIN, NEXIS, Factiva, allafrica.com, ecoi.net) sau Google. n func ie de data evenimentului i de perioada de raportare, este folositor s verifica i Departamentul de Stat al SUA pentru rapoartele statelor pentru a confirma informa iile despre demonstra ii, ntlniri politice sau reac ii guvernamentale. Amnesty Urgent Actions ofer de asemenea detalii cu toate c uneori neconfirmate despre arestri foarte recente din presupuse motive politice. Dac ave i nevoie de informa ii despre un partid politic va trebui s verifica i unul din directoriile online (ex. CIA World Factbook, Political Parties of the World) sau s face i referire la anexele din rapoartele de ar (ex. UK Home Office, Europa Yearbooks). Din cauza diverselor traduceri i varia ii ortografice, informa iile despre numele partidelor politice, ct i orice alt nume propriu trebuie atent verificate i comparate. Dac sunte i n cutarea unor practici culturale sau religioase ale unui anumit grup, ar trebui s consulta i paginile de Internet ale asocia iilor, institutelor sau cr i i ziare specializate n antropologie. Baza de date cu rezultatele Directoratului de Cercetare al Consiliului pentru Imigrare i Refugia i este ntotdeauna un bun punct de pornire pentru prerile exper ilor despre practicile culturale sau religioase. Cercetarea informa iilor despre geografie, limb i etnie d natere la probleme de cercetare deosebite care vor fi discutate n continuare. Cunoaterea surselor Dvs. este de asemenea o condi ie esen ial pentru evaluarea cercetrii Dvs. Dac termenii de cutare nu au avut ca rezultat materiale de la o anumit surs care v raporteaz n mod regulat despre problema pe care o cerceta i, nseamn c probabil a i trecut cu vederea informa ii importante. Doar atunci cnd nu pute i gsi informa ia pe care o cuta i la sursele sau n bazele de date pe care le folosi i de obicei, ar trebui s v adresa i Internetului sau s cuta i n Google. Dac crede i c sursa Dvs. obinuit nu con ine informa ia de care ave i nevoie, din cauz c nu intr n domeniul ei sau pentru c informa ia este foarte specific, pute i ncepe cu o cutare n Google. Totui, unde ve i ncepe n practic va depinde n egal msur de preferin ele personale i de eficacitatea strategiei de cercetare sugerat aici. Odat ce v-a i familiarizat cu sursele i strategiile de cercetare, ve i gsi o metod de cercetare care s vi se potriveasc cel mai bine. Cercettorii profesioniti de COI cerceteaz de multe ori mai multe probleme n acelai timp, navignd prin surse i baze de date i colectnd informa ii pentru diverse cereri. Cteodat ve i dori s ntrerupe i rutina pentru a pstra cercetarea creativ i interesant. Pstra i o list de control pentru a evalua procesul de cercetare i rezultatele acestuia: v va ajuta s sistematiza i modul Dvs. de cercetare i s evita i greelile chiar i cnd sunte i presat de timp.

Informa ii foarte specifice s-ar putea s nu fie de gsit n sursele Dvs. de baz i nici n rapoartele media la care ave i acces. Arhive de tiri pe baz de abonament cum ar fi LEXISNEXIS, Factiva, sau BBC Monitoring ar putea fi de folos n localizarea acestui fel de informa ii. Cu mbog irea experien ei ve i dobndi un presentiment dac o anumit ntrebare poate fi rezolvat cu succes sau nu. Exerci iile practice din materialul trainerului, totui, con in cteva ntrebri la care cercettorii experimenta i nu se ateptau s gseasc informa ii, dar care s-au dovedit a fi rezolvabile. De aceea este important fi i receptiv la nou i consecvent n metoda Dvs. de cercetare. n acelai timp trebuie s fi i n msur s termina i cercetarea Dvs. dac sim i i c a i verificat sursele de baz i alte modalit i de a rspunde cerin ei. Dac sim i i c o anumit ntrebare cere resurse de timp dispropor ionate pentru a fi rezolvat, contacta i persoana care a naintat cererea i discuta i dac rspunsul este ntr-adevr crucial. De multe ori pute i gsi n cererile foarte detaliate ntrebri care sunt doar vag sau chiar deloc legate de cercetarea la care lucra i. Orice a i cuta i indiferent de sursele utilizate, va trebui s verifica i faptele i s compara i i pune i n opozi ie opinii i evaluri. Verificarea i evaluarea rezultatelor cercetrii sunt pai importan i n procesul cercetrii. Contactarea unui expert va depinde de exper ii la dispozi ia Dvs. i de termenul limit pentru rspunsul Dvs. Att pentru cercetarea n Google ct i pentru cercetarea n bazele de date electronice trebuie s fi i familiarizat cu mecanismele motoarelor de cutare i expert n formularea termenilor i prghiilor de cutare care vor duce la rezultate folositoare. Urmtoarele dou sec iuni vor avea ca subiect principiile verificrii i ale evalurii ca metod de stabilire a exactit ii i echilibrrii rezultatelor cercetrii, ct i sfaturi i trucuri practice despre cutarea cu succes pe Internet. Cum ve i avea de efectuat n mod frecvent cercetri despre geografie, limbi i etnie, cu un numr de surse foarte specializate sau diverse strategii de cercetare, aceast problem va fi reluat n detaliu n sec iunea de aptitudini de cercetare.

Rezultate de cercetare sigure & exacte Confirmarea

Confirmarea contiincioas a informa iei este de multe ori unicul mod de a produce informa ii din ara de origine exacte. Compar i pune n opozi ie este o metod de cercetare i analiz potrivit pentru opinii i evaluri care, la modul strict nu pot fi confirmate sau verificate, dar trebuie echilibrate prin includerea unui numr de puncte de vedere. Metode de confirmare pot fi: Cuta i sursele originare Evita i citate din surse secundare folosi i sursele primare acolo unde sunt disponibile Cuta i i folosi i diverse tipuri de surse (interna ionale/locale, guvernamentale/nonguvernamentale, rapoarte despre drepturile omului/surse media, cercetare academic/ organiza ii de avocatur) Evalua i siguran a sursei Compara i cu alte surse

Aplica i cunotin ele Dvs. cu privire la situa ia rii atunci cnd evalua i consecven a unei informa ii Combina i informa ii generale i specifice: stabili i dac ele produc o imagine a situa iei consecvent sau contradictorie n cazul unei cereri standard va exista o cantitate mare de informa ie gsit n toate tipurile de surse, n special n sursele de baz. Poate prefera i s folosi i ct mai multe surse sau s v baza i pe cteva care s-au dovedit a fi extrem de sigure de ctre organiza ia Dvs. sau care cntresc greu n ochii autorit ilor. (Vezi Modulul B: Evaluarea surselor.) Partenerii Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine sugereaz confirmarea cu trei tipuri diferite de surse care ofer informa ii independent despre problema n cauz. Dac nu este posibil, una sau dou surse foarte sigure i cu reputa ie pot fi suficiente. Dac gsi i doar surse nesigure, folosi i ct de multe pute i. Crea i un echilibru ntre informa ia de la diversele surse (ex. prin folosirea informa iei generale dintrun raport al Na iunilor Unite i a dou articole de ziar care descriu detaliile). Ct de actual este informa ia? Pentru informa ia din ara de origine, actualitatea este crucial iar sursele care au dezvoltat un mecanism sigur de raportare pentru un transfer rapid al informa iei vor fi deosebit de folositoare. Unele institu ii trec printr-un proces lung de actualizare, care mbunt ete calitatea rapoartelor dar poate duce la ntrzieri substan iale n publicare. n acest context, utilizarea rapoartelor media sau a comunicatelor de pres pentru actualizarea acestor rapoarte este foarte important. Acolo unde sunt disponibile multe informa ii, selecta i informa ia n concordan cu siguran a i reputa ia sursei, amintindu-v c utilizarea mai multor surse i confirmarea atent este un semn al calit ii cercetrii informa iilor din ara de origine. n multe cazuri ve i fi confrunta i cu o lips de informa ie, informa ie din surse nesigure sau informa ie fr surse. Nu folosi i informa ia care este evident greit. Totui, nu elimina i informa ie doar pentru c sursa este necunoscut sau pentru c nu poate fi evaluat corect.

Folosirea informa iilor contradictorii

Contradic iile trebuie scoase n eviden n mod explicit. Nu cercettorul informa iilor din ara de origine decide n ce surs sau informa ie s aib ncredere, sau s exclud anumite surse sau tipuri de informa ii. Ofi erii de decizie cntresc informa ia i dovezile i dau motive pentru preferin a unei sau altei surse, sau pentru evaluarea nefavorabil a unei anumite informa ii.

Evaluarea continu a cercetrii

n timpul cercetrii ar trebui s evalua i continuu rezultatele cercetrii i s adapta i strategia Dvs. de cercetare n consecin . Att ciclul de cercetare ct i arborele de cercetare sunt concepute pentru a v sprijini n sistematizarea i evaluarea cercetrii Dvs. Evalua i rezultatele cercetrii n legtur cu problema de cercetat i contextul ntrebrii. Informa ia gsit d rspunsul la cerere? Este informa ia relevant pentru cerin ? Este contextul suficient de bine explicat pentru a n elege rspunsul dat? Fi i contien i de cunotin ele existente ale celui care lanseaz cererea el sau ea se ocup de regul de solicitan i dintr-o anumit ar de origine, sau este un domeniu nou pentru el sau ea? Se poate pleca de la certitudinea existen ei unor cunotin e de baz ale situa iei de ar?

Cel care solicit cercetarea are nevoie de detalii sau doar de o situa ie general a celor mai importante probleme? Pune i-v ntrebrile urmtoare (pe loc sau cu o list de control ataat de irul de ntrebri): Am n eles ce informa ie se cere? Am folosit o strategie de cercetare consecvent? Strategia rspunde la cerin ele standardelor de calitate? Toate sursele de baz au fost luate n considerare? Toate tipurile de surse au fost luate n considerare? Au fost aplicate criteriile de evaluare a surselor? S-a fcut referire corect la toate sursele de informa ii? Informa ia a fost confirmat corect? Au fost scoase n eviden contradic iile? Au fost gsite informa ii exacte sau doar indica ii generale? A fost gsit suficient informa ie? A fost atins consecven a? Procesul de cercetare a fost documentat? Am formulat un rspuns obiectiv? A fost respectat termenul limit? Au fost documentate i arhivate la timp rezultate? Cum tiu cnd m opresc? Criteriile de calitate pentru un rspuns sigur: cte surse diferite ar trebui consultate pentru confirmare? Am verificat sursele de baz care monitorizeaz i raporteaz n mod regulat despre problema de cercetat? Evaluarea rezultatelor cercetrii: am oferit informa ia la cele mai relevante ntrebri? Ct timp mi va lua pentru a cerceta probleme secundare?

Concluzie
1. 2. 3. Orice surs este mai bun dect nici o surs. Nu respinge i nici o surs care v rspunde la ntrebare, dect dac informa ia oferit este n mod evident greit. Dac pute i alege ntre surse sigure i nesigure, concentra i-v pe sursele sigure mai nti i face i referiri scurte la sursele mai pu in sigure. Folosi i toate sursele (sigure i mai pu in sigure) dac exist contradic ii de fapt sau de evaluare.

Vezi de asemenea Modulul D: Prezentarea rezultatelor

Abilit i de cercetare
Poate mai mult dect n alte domenii, Internet-ul este instrumentul de lucru primar i cteodat unic al cercettorilor informa iilor din ara de origine. Organizarea unei cutri pe Internet efectiv i eficient este o calificare cheie pentru oricine care cerceteaz informa ie. Sec iunea de fa ofer cteva informa ii de baz asupra motoarelor i operatorilor de cutare de pe Internet. Descrierile surselor din anex con in elemente de ajutor pentru navigare ave i n vedere faptul c paginile de Internet se modific i informa ia se poate nvechi i poate fi depit foarte rapid.

Cercetarea pe Internet este o abilitate foarte practic, care poate fi mbunt it cu ct ncerca i mai mult i cu ct reflecta i mai mult asupra ceea ce face i n timpul cercetrii. Face i-v nsemnri asupra termenilor Dvs. de cutare i asupra rezultatelor cutrii (de multe ori prima pagin scoas la imprimant de la rezultatele Google va fi suficient pentru a v reaminti). Pstra i n memorie cele mai de succes prghii de cutare i gndi i-v de ce au avut succes. Lua i-v timpul de a ncerca diferi i termeni i de a naviga pe pagini de Internet pe care nu le-a i mai vzut pn acum. Pentru cititorii care vor s afle mai multe despre Internet i motoarele de cutare vede i: http://www.learnthenet.com/english/web/080www.htm http://www.searchengineguide.com http://www.searchenginewatch.com

Cum func ioneaz motoarele de cutare?

Termenul motor de cutare este de multe ori folosit generic pentru a descrie att motoarele de cutare bazate pe adunat sau directoare administrate de oameni. Aceste dou tipuri de motoare de cutare i organizeaz listele de rezultate n moduri total diferite: Motoarele de cutare bazate pe adunat cum ar fi Google, creeaz listele automat. Ele adun informa ii de pe Internet, apoi persoanele caut prin ceea ce a fost gsit. Un director administrat de oameni depinde de oameni pentru a-i crea listele de rezultate. nainta i o scurt descriere pentru site-ul Dvs. directorului, sau editorii scriu astfel de descrieri pentru site-urile vizionate. Printr-o cutare se cerceteaz doar siteurile care i-au trimis descrierile. Motoarele de cutare nu sunt motoare de adevr Unele motoare de cutare in eviden a mai multor pagini de Internet dect altele. Unele motoare de cutare iau n eviden a lor pagini de Internet mai des dect altele. Rezultatul este c nici un motor de cutare nu are exact aceeai colec ie ca alt motor de cutare. Motoarele de cutare pot de asemenea s i penalizeze pagini sau s le exclud din eviden a lor dac detecteaz aa numitele spam-uri de motoare de cutare sau con inuturi illicite. Ordonarea rezultatelor De multe ori motoarele de cutare rspund cu o list de rezultate unde primele 3-4 documente se adreseaz direct problemei de cercetat. Totui, ordonarea din partea motoarelor de cutare urmeaz propriile sale reguli i n elegerea acestor reguli ajut la evaluarea reprezentativit ii rezultatului pentru informa iile care pot fi gsite, sau dac trebuie modifica i termenii de cutare. Loca ia i frecven a cuvintelor cheie "Paginile cu termeni de cutare care apar n titlul HTML sunt considerate a fi de multe ori mai relevante dect altele pentru subiectul cutrii. " "Motoarele de cutare vor verifica de asemenea dac termenii cheie de cutare apar la nceputul unei pagini de Internet cum ar fi n titlu sau n primul paragraf al textului. " "Frecven a este alt factor major n modalitatea de determinare a motoarelor de cutare pentru relevan . Un motor de cutare va analiza de cte ori apare termenul cheie n rela ie cu alte cuvinte pe o pagin de Internet. Analiza link-urilor Analiznd cum sunt legate paginile de Internet una de alta, motorul de cutare poate determina care este tema unei pagini i dac o pagin este considerat a fi important i astfel face parte dintr-o anumit ordonare.

Ordonarea rezultatelor cutrii va fi astfel o combinare a urmtoarelor elemente: unde apare termenul de cutare ntr-un document, cte alte pagini de Internet sunt legate la pagina n cauz, dac alte persoane au accesat pagina n cauz atunci cnd aveau de ndeplinit o cutare similar. Dac analiza link-ului unui motor de cutare este bun atunci v pute i atepta la rezultate de la surse relevante i cu reputa ie bun chiar n capul listei cu rezultatele cercetrii. Faptul c alte persoane au considerat documentul Dvs. a fi relevant sau nu poate fi de ajutor pentru cutarea Dvs. Aceasta nseamn c nu pute i s v baza i ntotdeauna pe prima pagin cu rezultatele cutrii care s con in cele mai relevante documente pentru cutarea Dvs. Afiarea "words around hits" (alte cuvinte n legtur cu cele gsite), folosit de Google, alltheweb i majoritatea celorlaltor motoare de cutare v permite s scana i rapid dac termenul de cutare apare ntr-un context relevant pentru ntrebarea Dvs. Asigura i-v c afiajul "words around hits" este accesat n preferin ele Dvs. pentru motorul de cutare. Unicul factor pe care l pute i influen a este alegerea celui mai potrivit termen de cutare.

Motoare de cutare folositoare

Google http://www.google.com Cu Google pute i cuta pagini de Internet

Surse de tiri
Grupuri de dezbateri Cutare bazat pe directoare Imagini

Exemple de rezultate de cutare Google:

BBC News | SOUTH ASIA | Profile: Afghan leader Ismail Khan ... absent. The former governor of Herat, Ismail Khan, has been silent since his escape from a prison in Kandahar more than a year ago. He ... news.bbc.co.uk/hi/english/world/south_asia/ newsid_1627000/1627699.stm - 40k - Cached - Similar pages Head of document (blue margin on top of screen - not: original title); direct link to full text of document Words around hits: here you can see where and in which context your search terms appear - attention: not all appearances of a word in the text will be displayed. See below for cache version. Original url: Here you can see the original address of the full text document as well as its size - Cached - Similar pages Cached: aceasta este o copie a ntregului text pe care Google l-a salvat n propriul su server n timp ce naviga pe Internet. Dac nu pute i accesa documentul original prin link-ul albastru din primul rnd pute i apsa pe "cached" pentru a vedea versiunea sa arhivat. Aceast modalitate este folositoare n mai multe feluri: Va ofer acces la informa ia care nu mai este disponibil pe site-ul original; Pentru documente mari, versiunea cached se ncarc mult mai repede i pute i verifica relevan a documentului nainte de a deschide un fiier mare PDF; Versiunea cached va scoate n eviden termenii de cutare prin diferite culori, pentru o verificare mai rapid.

Pe pagina Help (ajutor) a Google gsi i informa ie actualizat continuu pentru utilizarea cea mai eficient a particularit ilor Google i a motorului de cutare. http://www.google.com/help/ Bara de instrumente Google ofer acces facil la Google i la particularit ile sale direct de la browser-ul Internet Explorer. http://toolbar.google.com/ AllTheWeb.com http://www.alltheweb.com Caut i afieaz foarte asemntor cu Google. Foarte bun motor de cutare de control. Amazon A9 http://www.a9.com Filiala A9 a Amazon.com, a lansat un motor de cutare patronat de Google n Aprilie 2004. A9 depete Google-ul, oferind un numr adi ional de particularit i de cutare, pentru care trebuie s fi i nregistrat la Amazon. Interfa a A9' este aerisit, cu un buton mare de cutare. n plus fa de link-urile sponsorizate i de rezultatele cutrii la Google, exist 2 csu e n partea dreapt: "Book Results (Rezultatele cr ilor) i "Search History." (Istoria cutrilor) Apsnd pe "open" pentru oricare dintre ele deschide- i csu ele respective. Book results: Rezultatele cr ilor sunt de la Amazon i includ cutarea n interiorul cr ii care v permit s viziona i pagini scanate din cr i printate care au fost de acord cu digitalizarea la Amazon. Acest fapt este folositor pentru a decide dac s mprumuta i sau achizi iona i cartea n cauz. Search History: Sub csu a de cutare exist alt particularitate: Search History. Dac sunte i un client Amazon, pute i s folosi i numele de utilizator i parola Amazon pentru nregistrare, iar csu a de istorie a cutrilor ine eviden a tuturor cutrilor pe care le-a i efectuat n A9. Pentru a efectua din nou o cercetare, accesa i link-ul termenului de cutare. Spre deosebire de particularit ile de istorie a cutrilor din Internet Explorer, Google i alte motoare de cutare, istoria cutrilor din A9 poate fi editat, ngduindu-v s nltura i pagini de care nu ave i nevoie. Hurisearch http://www.hurisearch.org/ (pagin n dezvoltare) Motor de cutare specializat pe cercetarea drepturilor omului

Arhive de Internet
Wayback machine http://www.archive.org Arhiveaz pagini de Internet ct timp site-ul nu blocheaz procesul de arhivare (mul i procedeaz astfel). Acolo unde arhivarea este ncununat de succes, aceasta v permite accesul la versiuni vechi ale paginilor de Internet, la pagini care nu mai exist i documente care au fost nlturate dintr-o versiune mai recent a paginii.

Biblioteci digitale/arhive:
Un numr de institu ii, edituri i companii au nceput s pun la dispozi ie cr i i reviste digitalizate. Unele ofer aceste publica ii gratuit (majoritatea cr ilor au fost publicate acum c iva ani, dar cteodat pute i gsi o carte clasic), majoritatea publica iilor ns sunt pe baz de abonament. Dac dori i s folosi i mai multe materiale academice n munca Dvs. (ex. pentru c pregti i un raport despre un grup etnic i practicile sale), merit s naviga i pe Internet pentru astfel de servicii i s verifica i dac editurile permit achizi ionarea de articole pe Internet. Unele biblioteci ofer de obicei servicii de pot electronic pentru o tax modic.

n continuare este descris o colec ie de pagini interesante care sunt legate sau ofer acces nelimitat la reviste sau abonamente electronice. Cum digitalizarea este o tendin care se men ine, apari ia mai multor servicii este de ateptat pe viitor. Directory of Open Access Journals http://www.doaj.org/ Questia - The Online Library of Books and Journals http://www.questia.com/ (cu tax) Project Muse. Scholarly Journals Online. The Johns Hopkins University Press in collaboration with The Milton S. Eisenhower Library http://muse.jhu.edu/ (cu tax) University of California: partnership with the University of California Press and the California Digital Library's eScholarship programme http://texts.cdlib.org/ucpress/ (gratuit, publica ii mai vechi) University of Houston Libraries: Scholarly Journals Distributed via the World Wide Web http://info.lib.uh.edu/wj/webjour.html JSTOR. The Scholarly Journal Archive http://www.jstor.org/ (cu tax, ncerca i accesul prin intermediul unei biblioteci) Looksmart Findarticles http://www.findarticles.com

Organizarea unei cutri de succes Identificarea termenilor de cutare potrivi i

Alege i termeni de cutare specifici n locul celor generali. Dac sunte i n cutare de informa ii despre tortur, introduce i tortur mai degrab dect drepturile omului. Nu pune i ntrebri (chiar dac motorul de cutare v ndeamn la aceasta): tortur Iraq nchisoare v aduce rezultate mai bune dect exist tortur n nchisorile din Iraq? Aminti i-v c majoritatea motoarelor de cutare pe Internet caut text ntreg, nu cu ajutorul cuvintelor cheie. Ve i face o cercetare de succes doar atunci cnd alege i termenii de cutare care sunt folosi i n documente cu tema de care sunte i interesat. Familiariza i-v cu terminologia, stilul i expresiile frecvente utilizate n rapoartele despre drepturile omului i n media de reputa ie. Atunci cnd decide i asupra termenului de cutare folosit, gndi i-v la tipul surselor care raporteaz de obicei asupra problemei pe care o cerceta i. V pute i atepta ca sursele Na iunilor Unite i organiza iile pentru drepturile interna ionale ale omului s foloseasc terminologia Na iunilor Unite pentru drepturile omului: folosirea termenului exact care caracterizeaz problema Dvs. va produce probabil o cercetare de success i va evita miile de rezultate din list. Sursele care public doar pentru procedurile de azil pot folosi termeni care sunt utiliza i n sistemul de azil na ional, dar aminti i-v c unele surse au linii orientative pentru folosirea termenilor legali, cum ar fi persecu ia. Dac v atepta i ca un numr mare de surse s raporteze asupra unei probleme, pute i ncepe cu un termen tehnic (ex. persecu ie) i apoi s lrgi i cutarea cu termeni care circumscriu ceea ce cuta i: ce fel de tratament se ateapt? Este vorba de hr uire, lovire, abuz, tortur? Dac sunte i n cutarea unui eveniment foarte recent care ar fi men ionate doar de rapoartele media, folosi i mai degrab verbe dect substantive. Aplica i principiile cutrii textului ntreg: motorul de cutare poate gsi doar documentele ce con in cuvintele pe care le-a i introdus. Acolo unde motorul de cutare suport trunchierile introduce i doar rdcina cuvntului (viol* pentru viol, violuri, violat, violare). Acolo unde motorul de cutare suport operatorul sau, introduce i termeni de cutare similari separa i de sau.

Lua i-v noti e asupra termenilor de cutare pe care i-a i folosit deja, ct i bazele de date pe care le-a i verificat. Fi i creativ: termenul de cutare se refer la un concept foarte specific sau mai general. Btaie este mai specific dect maltratare. Agent secret este mai specific dect For e de securitate. Sursele non-specialiste nu utilizeaz n mod necesar terminologia corect. Familiariza i-v cu stilul surselor pe care le folosi i cel mai des i ncerca i s v gndi i la felul cum ar constitui un raport asupra problemei pe care o cerceta i. Lua i n considerare problema din diferite puncte de vedere: dac nu sunte i sigur de existen a unui raport, de exemplu, despre o anumit demonstra ie, aborda i problema prin termeni lega i de problem sau cuta i informa ii la locul din timpul n care a avut loc presupusa demonstra ie. n elege i exact la ce se refer ntrebarea. n elege i situa ia de ar din care s-ar putea nate o nou problem de cercetat. ncerca i s identifica i cei mai corec i termeni de cutare citind rapoartele pe care le gsi i n timpul cercetrii Dvs. chiar dac pe moment nu par a fi de interes. Nu uita i de varia iile ortografice! De multe ori cererea de cercetare v va oferi doar varianta fonetic a termenului. Multe cuvinte, n special numele proprii sunt transcrise n englez, german i francez ntr-o multitudine de variante. Familiariza i-v cu modelele de ortografie n limbile importante i compara i-le cu felul cum sun. Concentra i-v pe acele pr i ale numelor proprii la care ti i c sunt scrise correct. Unele instrumente de cercetare geografic iau n considerare varia iile ortografice n motoarele lor de cutare (vezi mai jos). Citi i rapoartele legate de problema de cercetat i verifica i numele proprii: cnd trebuie s cerceta i un anumit partid politic, naviga i prin directoarele politice ale rii n cauz i verifica i dac unul din partidele men ionate se potrivete cu cel pe care l cuta i. Cerceta i apoi rezultatele care sunt cele mai asemntoare pn ce a i identificat partidul cutat prin procesul compara iei i eliminrii. Nu uita i c nu pute i rezolva contradic iile: dac gsi i mai mult de un partid care s se potriveasc trebuie s cuta i informa ii pentru fiecare dintre ele.

n elege i operatorii de cutare

Motoarele de cutare au o multitudine de modalit i pentru a rafina i controla cutrile, ex. unele ofer sisteme de meniu iar altele presupun folosirea unor comenzi speciale, numite operatori, ca parte din ntrebarea Dvs. Identific oricare - operatorul -OR (SAU)" Uneori dori i paginile care con in oricare din termenii de cutare. Ve i dori s gsi i pagini care con in Zair sau Congo. Sau ve i vrea s organiza i o cutare inter-lingvistic, de exemplu s gsi i documente care con in femei sau women. La unele motoare de cutare pute i face o cutare Identific oricare folosind meniul de lng csu a de cutare sau pe pagina de cutare avansat (advanced search). Pstra i n minte faptul c la astfel de cutri majoritatea motoarelor de cutare vor lista mai nti automat paginile care con in to i termenii Dvs. urmate de paginile care con in doar unii din termenii Dvs. Identific toate - operatorul -AND (I)" Aceasta este o cutare pentru paginile care con in to i termenii de cutare i nu doar unii dintre ei. Ve i dori s cuta i documentele care con in informa ii despre FGM i Sudan. Sau ve i dori s cuta i documente care con in informa ii despre o demonstra ie n Tbilisi. Majoritatea motoarelor de cutare permit folosirea + ca simbol care semnific o cutare Identific toate.

Trunchierea (*) Pute i cuta pluralul sau varia ii ale termina iilor cuvintelor folosind trunchierea. Este de asemenea o metod foarte bun de a cuta dac nu cunoate i ortografia unui cuvnt. Simbolul * este folosit ca simbol pentru trunchierea cuvintelor de mai multe motoare de cutare. Formatul arat n felul urmtor: Chech* are ca rezultat Chechnya, Chechen, Chechens Kosov* are ca rezultat Kosovo i Kosova Trunchierile func ioneaz doar pentru varia ii ale termina iei cuvintelor.

Dac sunte i n cutarea unui cuvnt cu varia ii n mijlocul sau la nceputul cuvntului trebuie s folosi i: * sau ~aa numitele Wildcards (avantaje)" Wildcards sunt folosite pentru cuvinte cu varia ii de ortografie, n special pentru nume proprii transcrise din limbi strine, cum ar fi rusa sau araba. Pu ine motoare de cutare permit folosirea acestor Wildcards. Le ve i gsi mai repede n motoare de cutare nchise (ex. baze de date cu abonament sau UNHCR RefWorld CD-Rom). wom*n gsete woman i women San*ak- gsete Sandzak i Sanjak *rbil- gsete Arbil, Erbiland, Irbil Exemple de transcrieri i ortografii diferite ale termenilor arabici: Hizb Allah : Hizbollah, Hisbollah, Hezbollah, Hesbollah, Hizballah, Hisballah; Hizbullah or Hisbullah; Mossul Al-Mawsil, Niniweh, Ninawa, Mosul, Musil; Erbil Irbil, Arbil; Al-Kaida: Al-Qaida, Al-Qaeda, Al-Kaeda Exclude - Operatorul -NOT" Majoritatea motoarelor de cutare importante v permit s exclude i documente care con in anumite cuvinte. Aceasta v permite o cutare mai exact. Cel mai bun mod de a ajunge la aceasta este folosirea comenzii -, care este permis de toate motoarele de cutare importante. Fi i aten i cnd folosi i operatorul NOT pentru c a i putea exclude documente importante (ex. multe rapoarte despre Serbia vor men iona de asemenea Kosovo n text i nu ar aprea n lista rezultatelor dac a i ncercat s ngusta i cutarea la Serbia, excluznd Kosovo). Cel mai bun mod de a ngusta cutarea Dvs. este s v gndi i la cuvinte cheie foarte specifice care sunt con inute de conceptul mai larg pe care l cuta i. Pute i localiza ntrebrile, introducnd numele unui loc anume care este specific pentru ara sau regiunea de interes pentru cutarea Dvs. Pentru mai multe detalii vezi Google Search Tips (sfaturi de cutare) i lista operatorilor suporta i de motoarele de cutare din anex.

Cercetarea geografiei, etniei i limbii

Acest capitol ncearc s ofere o imagine de ansamblu a surselor i tehnicilor de cercetare, n special cu privire la informa ia general despre geografie, limb i etnie.

Informa ia geografic
Cercetarea informa iei geografice poate fi una din cele mai dificile sarcini n cercetarea informa iilor din ara de origine. Numele de locuri sunt de multe ori disponibile doar fonetic iar ortografia variaz n func ie de transcrierile din limba original. Unde este posibil, ncerca i s v asigura i de corectitudinea ortografiei contactnd persoana care v-a nsrcinat cu cercetarea sau solicitantul de azil. Mai mult, hr i sigure i detaliate pentru rile de origine sunt greu de ob inut. Hr ile digitale devin uzuale n multe ri dar sigur nu pentru toate rile de origine. Hr ile oraelor sunt foarte rare, pot oferi doar informa ii foarte generale, afieaz doar centrele oraelor i sunt foarte pu in exacte, n special acolo unde regimul schimb numele strzilor i al cldirilor importante. Ca regul important, v sugerm s ob ine i o imagine de ansamblu asupra rii, consultnd una din hr ile produs de Na iunile Unite, identificnd numele oraelor mari i al provinciilor i apoi orientndu-v spre hr i mai detaliate. Agen iile umanitare ofer de multe ori hr i foarte detaliate a regiunilor n care activeaz, la fel procedeaz i armata. Portaluri bune pentru hr ile rilor de origine sunt: PCL Perry-Castaeda Library Map Collection http://www.lib.utexas.edu/maps/index.html Reliefweb Map Centre http://www.reliefweb.int/w/map.nsf/home UNHCR Geographic Information and Mapping Unit accesa i "Publications" pentru a ob ine hr i de ri i regiuni http://www.unhcr.ch United Nations Cartographic Section (Hr i pe regiune, ar, tem, misiune de pstrare a pcii) http://www.un.org/Depts/Cartographic/english/htmain.htm Statoids: Gwillim Law, Administrative Divisions of Countries (North Carolina: McFarland & Company, 1999) administreaz Statoids: http://www.statoids.com/statoids.html ca supliment al cr ii sale. Selecta i o ar pentru o list a diviziunilor sale administrative (separate prin nivelul diviziunii), cu informa ii despre nume i popula ii, ct i link-uri spre hr i acolo unde sunt disponibile. Pentru urgen e majore identifica i organiza ia care a fost nsrcinat cu coordonarea informa iei despre ac iunile umanitare (de obicei OCHA sau UNDP) i cuta i pagini speciale. AIMS - Afghanistan Information Management Service (Serviciul de Management al Informa iilor din Afganistan) http://www.aims.org.af Colec ii cu hr i de orae pot fi gsite la: "The World of Maps - Die Welt der Karten" (Lumea hr ilor) de Jrg Bhler, colec ie de hr i a bibliotecii ETH Zrich & Thomas Klti, Map Curator Group a Swiss Library Association http://www.maps.ethz.ch/map catalogue-city maps.html Tiprite sau digitale? Majoritatea hr ilor tiprite vor con ine de regul mai pu ine detalii dect hr ile digitale. Exist, desigur hr i rutiere foarte detaliate i hr i topografice produse de multe ori pentru armat care v vor arta fiecare pod. Totui, acestea sunt costisitoare i cutarea unui anumit loc pe ele este asemntoare cu cutarea acului n carul cu fn.

Ar fi totui o greeal s ignora i toate hr ile tiprite. Cele digitale sunt mai uor de folosit pentru orientarea ini ial, i dac v ofer un index sunt uor de cercetat. Dac ns nu v pute i baza pe ortografie a i putea gsi loca ia al crei nume arat cum se scrie mult mai uor cercetnd o hart ntins pe biroul Dvs. dect uitndu-v pe monitorul computerului Dvs. ncerca i varianta care vi se potrivete cel mai bine. Hr ile digitale au avantajul de a fi cercetabile. Pute i cuta varia ii de cuvinte folosind cutarea ntregului text al browser-ului Dvs. Expedia.com i multimap.com con in hr ile digitalizate ale lumii. n timp ce nu ve i gsi o hart de ar pe aceste site-uri pute i introduce numele unei loca ii iar motorul de cutare va gsi o list de loca ii (disponibile n baza de date) care sunt scrise ca numele sau similar cu numele introdus de Dvs. Aceast particularitate este de folos cnd nu sunte i sigur de ortografia numelui loca iei. Dup ce a i ales un nume din list, o map detaliat a regiunilor vecine cu loca ia cutat va fi afiat. Pute i folosi zoom in i zoom out (imagine detaliat sau general) pentru a ob ine mai multe detalii sau o idee mai bun despre aezarea locului cutat n ar. De multe ori va trebui s v apropia i i deprta i cu imaginea, s o muta i pn ce ve i localiza un ora mai mare care s existe i pe o hart de ar sau provincie, pentru a plasa satul sau ctunul cutat n ar. Cnd ve i ncepe s ave i preferin e pentru unul din aceste servicii, este recomandat s verifica i rezultatele cutrii att cu ajutorul expedia.com ct i multimap.com i s printa i fiecare rezultat pe msur ce avansa i hr ile afiate se modific cu fiecare cutare. Ghiduri de navigare: http://www.expedia.com - Apsa i pe "Maps" (hr i)(bara de navigare superioar), "Find a map." (gsi i o hart) Selecta i "Search for a place," (cuta i o loca ie) selecta i "World (topographic maps)" (mapamond hr i topografice) din meniu. Introduce i un nume de loca ie, accesa i "Find a map," (gsi i o hart) selecta i un nume de loca ie i apsa i din nou pe "Find a map." (gsi i o hart) Loca ia pe care o cuta i va fi scoas n eviden pe harta afiat. Pute i s apropia i sau deprta i imaginea, i s v muta i n toate direc iile cu mica bar de naviga ie din dreapta hr ii. http://www.multimap.com Selecta i "Rest of the World" (restul lumii) (bara de navigare din stnga). Introduce i numele rii i loca ia pe care o cuta i apsa i pe "Find." (gsi i) O pagin cu o selec ie a loca iilor va fi afiat. Selecta i loca ia care vi se pare cea mai apropiat de cea cutat. O hart detaliat va fi afiat. Pute i s o apropia i i deprta i, i s v mica i n toate direc iile cu mica bar de naviga ie din stnga hr ii. NB Multimap permite acum aa numitele wildcards la nceputul cuvntului. Dac exist varia ii de ortografie cu privire la prima liter a unui nume de loc, motorul de cutare va arta doar rezultate dac este folosit wildcard nu i dac este introdus una din variantele de ortografie, ex. cutarea pentru Arbil, Iraq nu aduce nici un rezultat. Cutarea *rbil, Iraq are ca rezultatArbil i Irbil. n timp ce multimap.com i expedia.com vor avea de multe ori rezultate folositoare, cteodat ele nu vor afia numele loca iei pe care o cuta i, ori pentru c nu este nc inclus n baza lor de date, ori pentru c nu recunoate ortografia (ex. expedia.com, dac prima liter este incorect).

http://www.fallingrain.com/world Global Gazetteer's Worldwide Directory of Cities or Towns (Directorul oraelor realizat de gazetari) ofer o list alfabetic a loca iilor pe ri, lund n considerare ortografiile specifice ale limbilor non-latine. Global Gazetteer nu afieaz o hart detaliat a regiunilor nconjurtoare a unei loca ii. Va trebui s cuta i loca ia introducnd numele locului n Google sau ntoarce i-v la www.expedia.com sau www.multimap.com pentru a continua cercetarea.

Mai jos gsi i un paragraf din directorul de navigare pentru Algeria: Regions (regiuni) None Wilaya d' Adrar Wilaya d' Alger Wilaya d' Annaba Wilaya d' El Bayadh Wilaya d' El Oued Wilaya d' El Tarf Wilaya d' Illizi Wilaya d' Oran Wilaya d' Oum el Bouaghi etc.

Apsa i pe primele 2 litere din oraul pe care l cuta i. 'A 'O Aa Ab Ac Ad Af Ag Ah Ai Ak Al Am An Ao Ar As At Ay Az Ba Bd Be Bi Bl Bo Br Ca Ch Ci Cl Co Cr D' Da De Dh Di Dj Dm Do Dr Du Eb Ec Ed Eg El Em En Er Es Et Eu Ez F' Fa Fe Fi Fl Fo Fr Ga Gb Gd Gh Go Gr Gu Ha Hb

EKI Institutul pentru Limba Eston. Apsa i pe "Place names database."(baza de date a numelor de locuri) http://www.eki.ee/knab/knab.htm Aceast baz de date v ofer nume i varia ii de nume de loca ii. Nu este complet dar poate fi folositoare dac o loca ie nu este doar ortografiat diferit, ci are i diferite nume depinznd de limba folosit. Nici o hart nu este afiat.

Oddens Un site al universit ii Utrecht http://oddens geog .uu .nl/search .htm l Motorul de cutare caut printr-un numr de categorii (I.Maps and Atlases hr i i atlase; II.Sellers of Cartographic Material vnztori de materiale cartografice; III.Map Collections colec ii de hr i; IV.Carto- and Geoservers servere carto- i geografice; V.Cartographic and Geographical Societies societ i cartografice i geografice; VI.Departments of Cartography departamente de cartografie; VII.Government Cartography cartografie guvernamentala; VIII.Libraries - biblioteci; General and Classification Systems sisteme generale i de clasificare; IX.Literature - literatura; X.Gazetteers - gazetari; XII.Search Engines motoare de cutare; XIII.Touristic Sites site-uri turistice) dar va gsi rareori loca ii neimportante. Poate fi folositor pentru localizarea materialului offline.

Pentru mai multe colec ii de hr i online i instrumente de cutare geografice, vezi directorul actualizat continuu al ecoi.net (accesa i "Maps on each country" harta fiecrei ri sau cuta i n fiierele de "Topics & Issues Probleme i teme), ct i n UNHCR RefWorld (apsa i pe "Research/evaluation," cercetare/ evaluare,"RefWorld" i apoi "Map."-hart

Unde comanda i hr i?

Ghidurile turistice au de regul hr i generale bune ale rilor i regiunilor de interes, ct i ale oraelor (de cele mai multe ori centre istorice, zone turistice). Departamentul de geografie al universit ii Dvs. poate de ine de asemenea o colec ie de hr i.

RandMcNally, Freytag & Berndt, ct i Michelin sunt productori cunoscu i de hr i rutiere. Maptown i Omni ofer hr i rutiere i topografice (de cele mai multe ori n form de foi) pentru o gam larg de ri, ct i de orae.

Maptown http://www.maptown.com

Omni Resources Map Catalog (cel mai mare catalog de hr i online) http://www.omnimap.com/catalog/mapsi.htm

Atlasele sunt oferite de mai multe edituri, printre care Oxford University Press, National Geographic, Time. Asigura i-v c atlasul are un index detaliat i cuprinde o list complet a hr ilor pentru rile de origine.

Limbi/ Etnie
Ca i informa iile geografice, informa iile despre limb i fundal etnic sunt cutate pentru a stabili credibilitatea unui solicitant sau/i a na ionalit ii solicitantului. Cercetarea informa iilor din ara de origine va fi organizat de regul de persoane cu pu in sau fr experien practic lingvistic. Ele pot astfel s ofere informa ii generale despre utilizarea unei anumite limbi sau al unui dialect ntr-o ar sau regiune dar nu pot oferi informa ii decisive despre legtura dintre utilizarea unei anumite limbi i na ionalitatea. Exist un numr de institu ii care ofer analize lingvistice pentru a stabili dac un anumit dialect vorbit de un solicitant corespunde regiunii din care pretinde c provine. Informa ii despre metodologia lor poate fi gsit n lista de referin e de la sfritul acestui capitol. Directoarele de limb sunt o surs bun pentru a afla dac o anumit limb exist, dac exist varia ii de ortografie i unde se vorbete. Directoarele de limb pot fi compilate pentru ntregul mapamond sau specializate pentru anumite regiuni (vezi mai jos pentru exemple). Informa iile despre limb i etnie se suprapun de multe ori. Folosirea directoarelor de limb pentru identificarea unui anumit grup etnic i regiunile n care se gsete sau invers poate fi foarte folositoare. NB Oamenii migreaz. De aceea detaliile despre utilizarea limbii i regiunile unde se folosesc trebuie verificate cu aten ie i confirmate. Utilizatorii informa iilor din ara de origine trebuie s fie contien i de limitele cercetrii informa iilor din ara de origine n stabilirea informa iilor sigure care s fie i exacte n cazuri individuale. Ethnologue Aceasta este o baz de date foarte folositoare care ofer directoare de limb mpr ite pe regiuni i pe ri, cu numeroase referin e comune i o bibliografie foarte cuprinztoare care poate fi folositoare pentru localizarea unui expert pentru o anumit limb. Hr ile lingvistice indic distribuirea geografic a limbilor i dialectelor. Ethnologue este publicat de SIL International (the Summer Institute for Linguistics Institutul de var de lingvistic), o organiza ie de servicii care lucreaz cu persoane care vorbesc limbile mai pu in cunoscute ale lumii. Edi iile printate i pe Internet ale Ethnologue sunt actualizate la fiecare patru ani. http://www.ethnologue.com/ Linguasphere Observatory (Englez i francez) "O organiza ie independent (creat n 1983 fr afilieri politice, religioase, institu ionale sau guvernamentale) care s-a dedicat studiului i promovrii globale ale multitudinii lingvistice." The Linguasphere Table of the World's Major Languages (Tabelul Linguasphere cu cele mai importante limbi) este un rezumat al Linguasphere Register. Baza de date de resurse ofer directoare ale departamentelor universitare i liste de mailing organizate pe familii lingvistice. Linguasphere public Register of the world's languages and speech communities,- Registrul limbilor lumii i ale comunit ilor lingvistice care con ine clasificri i tabele de cod pentru limbi i dialect, ct i un index universal pentru nume lingvistice i etnice. Pagina de internet ofer pr i din Registru. http://www.linguasphere.org Languages of the World 123world Ofer link-uri la site-urile de informa ii despre un numr mare de limbi bine cunoscute. http://www.123world.com/languages/

yourdictionary.com Ofer dic ionare de limb cu link-uri spre paginile de Internet i dic ionare pentru aproape 300 de limbi, multe dintre ele vorbite n rile de origine. http://www.yourdictionary.com/languages.html Yamada Language Guides ofer link-uri spre surse lingvistice (organizate pe limbi). Rezultate variate. http://babel.uoregon.edu/yamada/guides.html African Studies Center at the Michigan State University Public Webbook of African Language Resources (limbi africane), un director online de limbi (organizat dup limbi). http://www.isp.msu.edu/AfrLang/hiermenu.html A. Humphreys i K. Mits (editori), The Red Book of the Peoples of the Russian Empire Cartea Roie a Popoarelor din Imperiul Rus, (Octombrie 1991) descrie popoare, triburi, dialecte i limbi din teritoriul fostei Uniuni Sovietici. Con ine mai multe informa ii de baz despre variatele grupuri entice dect despre limbi. http://www.eki.ee/books/redbook Minorities at Risk (Minorit i n primejdie) Proiectul The Minorities at Risk al Centrului pentru Dezvoltare Interna ional i Managementul Conflictului de la Universitatea Maryland ofer evaluri ale grupurilor minoritare bazate pe rapoartele drepturilor omului i articole din ziare. Evalurile prezint istoria i cronologia unui conflict legat de un anumit grup etnic i prevede dezvoltrile viitoare potrivit unui sistem de codare a conflictului i riscului. n timp ce informa ia oferit de evalurile grupurilor poate fi folositoare pentru o imagine de ansamblu, listele de referin e sunt limitate i ngreuneaz evaluarea concluziilor trase de autori. http://www.cidcm.umd.edu/inscr/mar/ O list actualizat regulat de pagini de Internet specializate n limbi i etnie poate fi gsit n "Directory of Online Sources" directorul de surse online la ecoi.net. Merit s verifica i urmtoarele pagini ale institu iilor lingvistice afiliate la universit i sau institu ii independente de cercetare. Multe ofer informa ii de baz despre anumite limbi, publica ii online, bibliografii i informa ii despre lingviti care pot fi contacta i pentru informa ii. The School of Oriental and African Studies (SOAS) London - coala pentru Studii Orientale i Africane http://www.soas.ac.uk Institute for Middle Eastern and Islamic Studies at the University of Durham Institutul pentru Studii Islamice i ale Orientului Mijlociu http://www.dur.ac.uk/imeis Faculty of Oriental Studies at the University of Oxford (despre Orientul Mijlociu, Asia de Sud i Est) http://www.orinst.ox.ac.uk/ University of Pennsylvania African Studies Center Centrul de Studii Africane http://www.sas .u penn.edu/ African_Studies/K-12/menu_EduLANG.html Institutul pentru Studii Africane, Hamburg http://www.duei.de/iak/show.php Universitatea Bayreuth: Studii Africane http://www.uni-bayreuth.de/departments/afrikanistik/ Institutul German pentru Orient: http://www.duei.de/doi/show.php LLACAN - Langues, langages et culture d'Afrique noire. Institut de cercetare francez: publica ii online, informa ii despre cercetri pe teren n curs. Informa ii de baz despre cercettori. Bibliografie (n francez i englez) http://llacan.cnrs-bellevue.fr/ENGLISH/sommaire.htm

The French National Institute for Oriental Languages and Civilisation (INALCO) (Institutul Na ional pentru limbi i civiliza ie oriental) ofer instruc iuni despre limbi, geografie, istorie i politic n Europa Central i de Est, Asia, Oceania, Africa n total peste 80 de limbi i civiliza ii sunt cercetate i se ofer pregtire profesional. http://www.inalco.fr/ Material Offline Din nou, ghidurile turistice ne ofer o sec iune despre etnie i limb. Urmtoarele lucrri dispun de indici i directoare despre grupurile entice i limbi. Pentru actualizarea materialului bibliografic, v rugm s accesa i sec iunea bibliografic din Ethnologue sau Linguasphere.
Breton, Roland J.L. (1999), Atlas of the Languages and Ethnic Communities of South Asia (Atlasul Limbiilor i Comunit ilor Etnice din Asia de Sud)(2nd edn., Delhi: Sage Publications) Crozier, D.H. and R.M. Blench (19992, eds.), An Index of Nigerian languages (Un Index al Limbilor Nigeriene) (Dallas: Summer Institute of Linguistics) Dalby, Andrew (1999), Dictionary of Languages: The Definitive Guide to More Than 400 Languages (Dic ionar de Limb-peste 400)(New York: Columbia University Press) Gunnemark, Erik V. (1992), Countries, Peoples and their Languages: the Geolinguistic Handbook ( ri, Popoare i Limbile lor) (Gothenburg: Geolingua) Klose, Albrecht (2001), Sprachen der Welt/Languages of the World: A Multi-Lingual Concordance of Languages, Dialects, and Language Families (Limbile Lumii- O concordan multi-lingvistic a Limbilor, Dialectelor i Familiilor de Limb) 2nd rev.edn (K. G. Saur) Levinson, David (1998), Ethnic Groups Worldwide: A Ready Reference Handbook (Grupuri Etnice pe Mapamond) (Phoenix: The Oryx Press) Minority Rights Group International (1997), World Directory of Minorities (Directorul Minorit ilor) (London) Singh, N.K. and A.M. Kahn (2001, eds.), Encyclopaedia of the World Muslims. Tribes, Castes and Communities, (Enciclopedia Muslimilor:Triburi, Caste, Comunit i) 4 vols. (Delhi: Global Vision Publishing House) Wente-Lukas, Renate (1985), Handbook of Ethnic Units in Nigeria (Manual despre Unit ile Etnice din Nigeria) (Wiesbaden: FranzSteiner Verlag) Analize lingvistice Un numr de guverne UE folosesc lingvistica pentru a determina credibilitatea unui solicitant despre regiunea lui de origine. Specialitii n lingvistic ascult nregistrri de voci anonime pentru a descoperi urme de accente sau de dialecte care sunt caracteristice pentru o anumit regiune sau mod de socializare. Aceast practic a fost dezbtut intens. Mai jos urmeaz o list de articole care prezint i dezbate metodologia testelor lingvistice, puse n aplicare de autorit ile germane, elve iene i suedeze. Pn i consilierii legali i organiza iile de avocatur critic aceste metodologii. BAFl (Jan 1999) Schweiz: Sprachanalysen als Beweismittel Einzelentscheiderbrief (Analize de limb ca dovad) http://www.bafl.de/template/publikationen/ee_brief_1999/content_eebrief_1999_01.htm BAFl (April 1999) Sprach- und Textanalyse. Einzelentscheiderbrief(Analize de limb i text) http://www.bafl.de/template/publikationen/ee brief 1999/content eebriefJ999 04.htm Proasyl (1998) Analize de limb pentru stabilirea rii de origine pentru recunoaterea statutului de refugiat. neltorie sau tiin ? (Frankfurt/Main, http://www.proasyl.de/lit/spranaly/spr1.htm Fecl: Fortress Europe Circular Letter 53 (Jan/Feb. 1998): Controversatele teste de limb pentru determinarea rii de origine la solicitan i http://www.fecl.org/circular/5304.htm The Guardian (22 Oct. 2003) "Accents on trial in asylum seeker tests" http://www.guardian.co.uk/guardianpolitics/story/0,3605,1068094,00.html Diana Eades, et al., (Feb 2003, slightly amended 14 Mar 2003) "Linguistic identification in the determination of nationality: A preliminary report," (Identificarea lingvistic n determinarea na ionalit ii) http://www-personal.une.edu.au/~hfraser/forensic/LingID.pdf Grupul pentru originea limbii i a na ionalit ii(iunie 2004) Linii orientative pentru utilizarea limbii. Analiza n legtur cu stabilirea na ionalit ii n cazul refugiatilor

Procesarea rezultatelor cutrii n cadrul cercetrii

OBIECTIVE:

La terminarea acestei sesiuni participan ii vor putea s: > > > > > Organizeze munca eficient n concordan cu standardele necesare de calitate Creeze bookmarks (nsemnri) sau favorites (pagini favorite) Creeze i administreze un sistem de fiiere pentru bookmarks Copieze citate i informa ii bibliografice din format electronic Recupereze termeni de cutare anteriori prin browser-ul de Internet

Salvarea rezultatelor cutrii Majoritatea browser-elor nregistreaz cutarea Dvs. i rezultatele ei, ex. Istoria Cutrii Internet Explorer. Aceasta v permite s ave i acces la rezultate mai vechi de cutare n cadrul unui numr de zile pe care l-a i stabilit Dvs. n op iunile de Internet. Ve i lucra mai eficient dac ve i copia (copy&paste) informa iile bibliografice, inclusiv adresa de Internet (URL), ct i citatele relevante ntr-un document de lucru. Pute i ntotdeauna s terge i ceea ce nu folosi i, dar v va ajuta s economisi i timp atunci cnd finaliza i rspunsul sau raportul Dvs. Activa i butonul T pentru a copia documente din formatul PDF. Unele browsere, cum e Mozilla, v permit s salva i sesiunile de cercetare ("tab sessions") i s ave i acces la ele n orice moment mai trziu. De asemenea, aa numitele tab sessions sunt salvate atunci cnd browser-ul se nchide. Mozilla v permite s lucra i cu mai multe sesiuni de cercetare n acelai timp, oferindu-v o imagine de ansamblu mai bun asupra diferitelor cercetri anterioare. Cutarea printre rezultatele cutrii Internet Explorer v permite s cuta i prin istoria de cutare, adic printre cutrile anterioare, ct i prin documentele individuale (cutare de text complet). Astfel pute i s trece i rapid la o sec iune a raportului care con ine termenul de cutare (vezi de asemenea sec iunea de punere n eviden a Google). Pentru documente n PDF sau Word va trebui s folosi i func iile lor de cutare, adic "Binoculars" i "Edit." Bookmarks (nsemnri)/Favorites(pagini favorite) Pute i salva adresa unei anumite pagini de Internet crend un "Favorite" sau "Bookmark," pentru a avea acces la ele n viitoarea cercetare. Pute i organiza arhiva Dvs. de surse cu particularitatea Favorites/Bookmarks din browser-ul de Internet. Structura i particularitatea din browser-ul de Internet. Structura i-o pe mai multe nivele sau directoare, pe r,. surse sau teme. Pentru mai multe informa ii despre arhivare, vezi Modulul D. Cteodat cea mai eficient metod de organizare a nsemnrilor Dvs. va fi cea care corespunde cu strategia Dvs. personal de cercetare. Aceasta depinde de dorin a altora de a folosi de asemenea nsemnrile Dvs.

Prezentarea i Documentarea Rezultatelor Cercetrii

MODULUL D

PREZENTAREA I DOCUMENTAREA REZULTATELOR CERCETRII

n momentul terminrii cercetrii, cercettorii informa iilor din ara de origine trebuie s prezinte rezultatele cercetrii lor n form scris institu iei solicitante. Utilizatorii informa iilor din ara de origine trebuie s proceseze informa ia n prezentri legale sau n decizii scrise. Unele din standardele men ionate n aceast sec iune se aplic n mod egal tuturor utilizatorilor de informa ii din ara de origine, n special prezentarea transparent a tuturor rezultatelor cercetrii i un sistem clar de referin e. Totui, cntrirea dovezilor i comentariile asupra unui material, n lumina unui caz i unei declara ii individuale, formeaz o parte din munca consilierilor legali i a ofi erilor de decizie. Stilul prezentrii informa iilor din ara de decizie va fi diferit fa de stilul adoptat de cercettorii informa iilor din ara de origine.

Astfel, Modulul D este organizat ca un modul op ional pentru a fi folosit n programe de pregtire complete pentru cercettorii informa iilor din ara de origine. Utilizatorii informa iilor din ara de origine (consilieri legali i ofi eri de decizie) ar trebui s dezvolte linii orientative institu ionale. Ghidurile de stil oferite n lista de referin e servete ca punct de plecare pentru crearea unor linii orientative interne.

Prezentarea rezultatelor cercetrii

OBIECTIVE:

La sfritul acestei sesiuni, participan ii vor putea s:

> Prezinte informa ia ntr-un mod transparent i echilibrat > Faciliteze transparen a verificrii informa iei pentru utilizatori > Utilizeze informa ia ntr-un mod transparent i echilibrat

Grup int: Cercettorii informa iilor din ara de origine (op ional utilizatori)

Aceast sec iune este bazat pe consulta ii ntre partenerii Re eaua & Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine i consultan i, ct i pe Ghidul de Editare i Analiz a Cercetrii din martie 2004 produs de Directoratul de Cercetare al Comitetului Canadian de Imigrare i Refugia i. n principiu, prezentarea rezultatelor cercetrii informa iilor din ara de origine trebuie s fie la fel de obiectiv ca i cercetarea n sine. De aceea, nu face i comentarii asupra rezultatelor cercetrii i nu trage i concluzii. Nu exclude i nici o informa ie gsit, chiar dac nu sunte i de acord cu con inutul ei. Stilul scrierii, verificarea, structura rezumatului sau a raportului trebuie s exprime o inten ie neutr i obiectiv.

n acest context, aceleai criterii pentru credibilitate i siguran sunt valabile att pentru produsul cercetrii ct i pentru evaluarea surselor folosite. Aminti i-v c utilizarea mai multor surse corespunde cu standardele informa iilor din ara de origine cu privire la siguran , echilibru i exactitate i astfel este un semn al bunei calit i a muncii Dvs. Gsirea unui echilibru ntre reflectarea acelei calit i i prezentarea rezultatelor cercetrii ntr-un mod prietenos pentru utilizatori este una din cele mai dificile sarcini ale cercettorului de informa ii din ara de origine. n general ar trebui s pune i n eviden impar ialitatea i neutralitatea cercetrii Dvs. printr-o structur transparent a prezentrii care corespunde cu metodologia i strategia de cercetare.

Asigura i-v c procesul de verificare folosit n cadrul cercetrii Dvs. este vizibil: 1. Include i ct mai multe surse posibil, care v-au furnizat informa ii despre problema de cercetat

2. Expune i clar care surs v-a oferit o anumit informa ie 3. Arta i n mod explicit contradic iile dintre surse 4. Arta i n mod explicit unde nu a fost posibil verificare i ce surse a i consultat fr succes Rspunsurile la informa iile cerute ar trebui s rspund ct mai precis posibil la ntrebri. Pot varia n complexitate n func ie de ntrebare i problema de cercetat, dar i de cantitatea de informa ii disponibil pentru cercettor. Ar trebui confirmat faptul c tema reflect de fapt ntrebarea sau ntrebrile puse. Orice informa ie irelevant care produce confuzie la cititor ar trebui exclus din rspuns. (IRB Martie 2004, p. 8). Pentru a nu oferi prea mult informa ie i pentru a nu crea impresia de suprancrcare cu informa ie a utilizatorului, rspunsurile trebuie s fie focusate, adic informa ia din ara de origine trebuie s fie legat strict de ntrebarea pus, fr a face referiri la domenii irelevante. (IRB Martie 2004, p. 2).

Sfaturi legate de stil:

Compune i titlurile corespunztor cu ntrebrile: dac ntrebrile generale mai au nevoie de structurare adi ional, crea i sec iuni subordonate cu titluri simple Prezenta i faptele n ordine cronologic: n func ie de problem i de situa ia rii poate fi mai bine s prezenta i mai nti informa iile cele mai recente Explica i de ce include i informa ii care nu sunt direct rela ionate cu cererea (contextul necesar, confirmarea indirect) Evita i comentariile ascunse n general, dezvoltarea i pstrarea unei terminologii comune poate fi important pentru regsirea exact a textului i pentru naintarea informa iilor, n special cnd este vorba de baze de date. Informa ia din ara de origine ar trebui s fie corect din punct de vedere gramatical, s foloseasc un vocabular i un nivel al limbii adecvate i s permit doar un minim de greeli de ortografie i punctua ie. (IRB Martie 2004, p. 2). Rspunsurile ar trebui formulate clar, uor de citit i de n eles. Cu privire la rspunsul la o cerere de informa ie individual, ideile ar trebui s fie organizate i dezvoltate logic. (IRB Martie 2004, p. 2). Ideile ar trebui exprimate ntr-un mod impar ial fr a eviden ia sau a formula comentarii asupra informa iei care ar putea influen a persoana care a cerut-o. (IRB Martie 2004, 2). Ar trebui de asemenea evitat limbajul care sugereaz o evaluare sau judecat legal, cum ar fi confirm/neag, persecu ie, extrem sau atroce. Acestea ar trebui evitate i eliminate n timpul controlului calit ii. (IRB Martie 2004, p. 7). Textul unui rspuns trebuie s prezinte informa ia exact cum este oferit de surse i ar trebui s evite analiza problemelor i/sau formularea unor concluzii. Este responsabilitatea cititorului s cntreasc dovezile i s ajung astfel la concluziile sale. Aceasta este n mod deosebit important acolo unde informa ia oferit face referire numai implicit sau circumstan ial la ntrebarea care a fost

*"

naintat (adic a i putea decide s include i informa ii despre scrisori de protest publicate de un partid politic despre o anumit problem, unde ntrebarea este n legtur cu o demonstra ie organizat de respectivul partid. Este decizia ofi erului de decizie de a lua n considerare informa ia aceasta pentru a mbunt i probabilitatea ca o astfel de demonstra ie s fi avut loc, din cauza activit ii politice n acel moment sau s limiteze probabilitatea ca aceast demonstra ie s fi avut loc din cauza informa iilor existente despre aceast scrisoare de protest care sugereaz c o astfel de demonstra ie major ar fi fost de asemenea men ionat n publica iile de partid. Dac nu pute i gsi nici o informa ie despre subiectul cercetrii este important s o spune i fr a sugera c o persoan sau un partid politic nu exist sau c un eveniment nu a avut loc. Dac nu gsi i rspunsuri directe la ntrebare dar gsi i informa ii circumstan iale care ar putea fi interesante pentru contextul ntrebrii, declara i mai nti c nu a i gsit informa ii despre ntrebarea naintat dar c a i inclus informa ii legate de ntrebare (ex. nu a i gsit informa ii despre situa ia unui anumit grup religios, dar a i gsit un decret recent care interzice anumite activit i religioase). Nu dezvolta i informa ia suplimentar dar oferi i-v s continua i cercetarea dac acest domeniu este de interes. Informa ia din ara de origine include de regul o not cu privire la limitele informa iei oferite. Pune n eviden faptul c informa ia este limitat de accesul la surs i constrngeri temporale. De obicei ve i rspunde la ntrebri n aceeai limb. n unele ri doar limba oficial poate fi folosit pentru documente utilizate n procedurile administrative. De aceea va trebui de multe ori s face i un rezumat sau n unele cazuri chiar s traduce i informa ia ob inut de la surse. Cita i sursele corect i men iona i dac traducerea este oficial sau neoficial. Multe unit i pentru informa ii din ara de origine au dezvoltat linii orientative interne pentru stil care au ca scop asigurarea uniformit ii calit ii i prezentrii produselor cercetrii lor. Acest lucru este foarte important acolo unde produsele informa iilor din ara de origine sunt puse la dispozi ia publicului larg. Totui, personalul nou angajat va fi recunosctor pentru liniile orientative scrise despre metoda de concepere a unui rspuns sau al unui raport.

Documentarea rezultatelor cercetrii

OBIECTIVE

La sfritul acestei sesiuni, participan ii vor putea s: > Arhiveze i recupereze rezultatele cercetrii > Explice importan a documentrii pentru controlul calit ii > Numeasc criteriile de baz pentru stabilirea unui sistem managerial pentru fiiere de informa ii despre ara de origine pentru unitatea/organiza ia lor > Dezvolte un sistem transparent de documentare a proceselor de munc Ciclul de cercetare ncepe cu o cerere de cercetare i se termin cu documentarea unui rezultat final. Este important s vede i documentarea ca pe un proces constant care nso ete ntregul ciclu de cercetare. Un rspuns al cercetrii trebuie s fie o documentare a surselor consultate, a informa iei gsite i a procesului de verificare i confirmare. Pentru a asigura consisten a documenta iei i posibilitatea de a recupera informa ia, documentarea trebuie s respecte o serie de reguli formale. Documentarea consistent este important pentru munca Dvs. i pentru munca membrilor echipei. Este o condi ie esen ial pentru controlul calit ii i pentru recuperarea i reutilizarea informa iei care a fost deja adunat, astfel fcndu-se posibile cercetarea eficient, dovada

performan ei i statisticile pentru viitoarea planificare. Documentarea este de asemenea foarte important n rela ia Dvs. cu clien ii externi. Documenta ia reflect calitatea i siguran a unit ii Dvs. (clien ii percep unitatea Dvs. ca pe o surs de informa ii, subiectul acelorai criterii de evaluare pe care le aplica i n cercetarea Dvs.) i vor fi necesare n cazul unei revizuiri externe. Sistemul de documentare trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii: Transparen a principiilor de documetare Consecven a n procesul de documentare Recuperarea datelor i a informa iei Reutilizarea datelor i a informa iei Eficien a

Conceptul de documentare
Ce informa ii trebuie documentate? Care parametrii trebuie lua i n considerare? Ce metode trebuie puse n aplicare? Ce instrumente rspund la cerin e? Cerin ele i instrumentele documentrii depind de dimensiunea i concentrarea unit ii, de structura clien ilor, de cantitatea cererilor i a datelor, de capacitatea Dvs. personal i financiar. Documentarea trebuie s fie standardizat pentru a ndeplini func iile sale de stocare a datelor ntr-un mod transparent i recuperabil. Nota i-v obiectivele, principiile i cerin ele sarcinilor de documentare ale organiza iei Dvs. ntr-un mic manual. Alege i o metod de documentare i instrumente care nu ntrerup n mod inutil fluxul procesului de munc. Cu ct este mai simplu sistemul de documentare, cu att va fi personalul Dvs. mai consecvent n aplicarea sa. ntr-o unitate mic de informa ii din ara de origine, concentra i-v asupra nevoilor esen iale de informa ii din organiza ie. Unit ile mari vor lua n considerare angajarea unui specialist n documentare care s fie responsabil cu managementul informa iei sau al cunotin elor i care s foloseasc un software profesionist de documentare. Sistemul de clasificare ar trebui s fie transparent i pe n elesul tuturor, permi nd o recuperare rapid i eficient de informa ii. Pentru un sistem de documentare eficient este important ca ntreaga echip s ab acces la arhive (ex. prin re ea comun, LAN sau Intranet).

Instrumente de documentare
Ce posibilit i de arhivare exist? Ce instrumente ndeplinesc cerin ele organiza ionale? Ce informa ii ar trebui stocate? Un instrument de documentare const dintr-o arhiv n care datele sunt stocate i dintr-o interfa care poate fi accesat pentru administrarea i recuperarea datelor. Cum organiza i arhiva de informa ii depinde de doi factori: cerin ele interne (care este cel mai eficient mod de a recupera informa ii? Ce fel de informa ii voi cuta?) i cerin e externe (ex. statistici necesare pentru raportarea financiar sau pentru dovada performan ei).

Copii i arhive electronice ar trebui folosite complementar. Pstra i n minte faptul c un numr cresctor de instrumente de documentare crete i cantitatea de munc n documentare, ct i posibilitatea de a grei. n timp ce fiierele copiate pot fi necesare n unele contexte, informa ia din ara de origine ar trebui s fie stocat electronic. Datele problemei, procesul de cercetare i rezultatele cercetrii ar trebui s fie documentate n acelai proces de munc. Ele trebuie s fie legate i s fac referire una la alta. n plus ar trebui s ave i un acces eficient la date i s ob ine i informa ii statistice despre procesul de cercetare, clien i, personalul de cercetare, etc.

Documentarea ar trebui s includ:

Informa ii organiza ionale interne, Informa ii legate de problem, i Clasificarea legat de con inutul problemei i de rezultatele cercetrii Organiza ional: Data cercetrii Numele cercettorului Arhiva loca ia (copii fiiere, baz de date/document) Numele controlorului Data controlului Informa ii statistice suplimentare Datele problemei: Data cererii Termenul limit Numrul cererii/cazului (numrul fiierului) Clientul Categoria clientului (Guvern/Non Guv., Avocat, etc.)

Comunicare legat de problema clien ilor i exper ilor: List de verificat pentru surse, termenii de cutare folosi i Data rspunsului Con inut: ar/regiune Subiect Unele din informa ii apar in mai multor categorii. Aceasta arat c uneori categoriile de informa ii nu pot fi clar definite. De aceea un sistem de documentare trebuie s pun n legtur datele.

Arhivarea
Exist trei reguli principale pentru arhivare: a) micarea de la general la specific, b) rela ionarea informa iilor ntre categoriile de clasificare, c) asigurarea c sunte i n msur s recupera i tot materialul care corespunde unei cereri de azil sau unei cereri de informa ii din ara de origine, indiferent de faptul c dori i s arhiva i pr i din materialul respectiv n concordan cu alte criterii, cum ar fi subiectul sau tipul sursei.

Felul cum v organiza i arhiva depinde de nevoile specifice i de instrumentele pe care le folosi i. Arhivele moderne sunt foarte flexibile. Dac marea parte a informa iilor pe care le cuta i este legat de ara de origine trebuie s alege i ara ca prima categorie pentru arhiva Dvs., n care cererea individual i rezultatele cercetrii sunt arhivate mpreun cu materialul despre informa ia din ara de origine rela ionat. Acolo unde este necesar, pute i alege s mpr i i directorul de ar n subcategorii de teme. Aminti i-v totui c o categorie ngust v va obliga s salva i cererea n mai multe directoare. Informa iile despre cercettor, datele cererii i rspunsul vor fi salvate n rspuns i nu separat.

Exerci ii practice
Dezvolta i o structur de arhivare uniform, accesibil i utilizabil pentru unitatea Dvs. de informa ii din ara de origine. Organiza i un fiier de ar utiliznd Windows Explorer n structura de arhivare. Exemple: ara A (director) Tortur (dir) Raport 1 (fiier) Religie (dir) Dreputurile copilului (dir) Alternativa refugiului intern (dir) Cererea 1 (fiier cu informa ii despre client) Rspuns 1 (fiier cu informa ii despre client i cercettor) ara B (director) .......(dir) Managementul fiierelor Sistemele de operare ofer ntotdeauna instrumente pentru managementul fiierelor, ex. Windows Explorer pentru MS Windows OS, i Norton Commander care este independent de sistemul de operare. Cu aceste instrumente pute i organiza o arhiv ntr-un mod simplu, cu acces pentru ntreaga echip (dac exist o re ea comun), cu o func ie de cutare limitat i posibilitatea de a rela iona documentele salvate ntr-un director cu cele din alt director. Structura de mai sus poate fi aplicat cu uurin pentru mai multe directoare. n multe cazuri, acest sistem va fi suficient. Dac ave i cantit i mari de date i/sau nevoia de a rela iona date, atunci lua i n considerare folosirea unei baze de date. Baze de date ntr-o baz de date rela ional pute i stoca informa ie procedural i organiza ional, s le lega i de cererile de problem i rspunsuri i s le folosi i n scopuri statistice. De regul, bazele de date v pot oferi cazul ca entitate, fapt ce poate fi important pentru Dvs. dac lucra i la Curte sau ntr-un birou de avocatur. Doar cteva baze de date ofer recuperarea textului documentelor i sunt rela ionate cu meta-informa ia documentelor. Dac ave i nevoie de aa ceva, cuta i fiier, document sau managementul fluxului muncii.

Managemetul documetelor i al fluxului muncii Aceste sisteme sunt capabile s administreze cantit i mari de date, s stocheze texte cu indeci din cadrul bazei de date i s le fac recuperabile, i s reprezinte fluxul muncii n organiza ia Dvs. Aceste sisteme pot fi foarte eficiente dar trebuie s ave i n vedere costurile mari de investi ie.
Sfaturi utile

Documentarea trebuie s fie formalizat. Alege i un concept cnd ncepe i activitatea Organiza i un sistem de documentare standardizat cu un set de reguli simple i eficiente. Specifica i datele i parametrii de documentat. Stabili i o clasificare simpl a con inutului. Asigura i-v c to i membrii echipei pot lucra cu sistemul i n elege uor clasificarea. Planifica i cantitatea viitoare de date pentru a selecta instrumentele de documentare adecvate. Organiza i structura arhivei Dvs. i instrumentele de arhivare n concordan cu informa iile de care ave i nevoie. ncepe i cu criterii generale de reutilizare (adic crearea de fiiere de ar) i subordona i alte criterii, amintindu-v de cerin ele de transparen i identificare. Documenta i strategia de cercetare (ex. list de verificare a surselor, termenii de cercetare folosi i). Salva i ntotdeauna rezultatele de cercetare i materialul gsit.

Controlul calit ii
Standardele bine definite de cercetare sunt implicit metode de control al calit ii care sunt aplicate de fiecare cercettor individual. Liniile de orientare formalizate ale procesului de cercetare i prezentare a rezultatelor ajut la men inerea acestor standarde de calitate chiar sub presiunea timpului sau n echipe mari. n plus, calitatea controlului i evaluarea de ctre un superior poate fi un instrument important pentru men inerea sau mbunt irea calit ii produselor informa iilor din ara de origine. Indicatorii pentru evaluare trebuie s corespund unor standarde interne de calitate pentru a ndeplini func ia de managementul calit ii. Evaluarea intern va fi o parte din sarcinile de management ale unit ii pentru informa iile din ara de origine. Op iunea pentru o evaluare extern va depinde n mare msur de structura organiza ional i principiile institutului Dvs. Controlul intern al calit ii poate fi organizat n echipa de cercetare sau dus la bun sfrit de un cercettor cu experien sau de managerul unit ii sau de un departament al controlului calit ii. Este important s defini i de cte ori va fi organizat controlul calit ii i ce va fi evaluat. n func ie de resursele disponibile, controlul calit ii poate fi fcut n mod aleator n special n cazuri foarte complexe, sau n fiecare caz. Frecven a i intensitatea controlului calit ii va depinde i de experien a echipei de cercetare dar i de fiecare cercettor n parte (ex. acolo unde exist personal nou). Este de asemenea posibil evaluarea doar a anumitor pr i din proces, adic verificarea surselor utilizate, verificarea strategiei de cercetare, verificarea stilului prezentrii, etc. Controlul calit ii extern poate fi ndeplinit de evaluatori profesioniti i/sau de clien i. Mai multe evaluri din partea clien ilor informale (edin e) i formale (chestionare) sunt folositoare pentru a asigura c munca unit ii satisface nevoile clien ilor.

Referin e bibliografice

MATERIAL SELECTAT PENTRU LECTURARE

Urmtoarea bibliografie con ine referin e pentru materialul folosit pentru Manualul de pregtire ct i pentru pregtirea sesiuniilor de pregtire. Accentul se pune pe literatura disponibil online. Trainerii interesa i n studii de caz care nu se gsesc n acest manual vor gsi un ghid pentru baze de date ale jurispruden ei de azil pe CDRom Re eaua&Pregtirea pentru Informa iile din ara de Origine. Urmtoarele documente sunt esen iale ca informa ii de baz: Conven ia pentru Refugia i de la Geneva 1951 i Protocolul din 1967
http://www.unhcr.ch/cgibin/texis/vtx/home/+LwwBmeJAIS wwww3wwwwwwwxFqzvqXsK69s6mFqA72ZR0gRfZNhFqA72ZR0gRfZNtFqrpGdBn qBzFqmRbZAFqA72ZR0gRfZNDzmxwwwwwww1FqhuNlg2/opendoc.pdf

Comisia UE: Directiva UE pentru Calificarea Azilului: Propunerea pentru o directiv a Consiliului despre standardele minime pentru calificarea i statutul cet enilor din statele ter e i apatrizi ca refugia i sau ca persoane care au nevoie de protec ie interna ional. COM (2001) 510 final din 31 Martie 2004. Adoptat pe 29 Aprilie 2004 (textul final i numerotarea articolelor se pot schimba pn la publicarea oficial) Comisia UE: Directiva UE pentru procedura de azil: Propunere amendat pentru directiva consiliului pentru standardele minime pentru procedurile din statele membre pentru garantarea i retragerea statutului de refugiat COM (2002) 326 final din 18 Iunie 2002 (aprobat la consiliul minitrilor din 29 Aprilie 2004, textul final nu este nc disponibil) UNHCR (1992): Manual asupra procedurilor i criteriilor pentru determinarea statutului de refugiat (1979)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3ae6b3314

UNHCR (1 Aprilie 2001): Interpretarea Articolului 1 din Conven ia din 1951 legat de statutul de refugiat
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vt x/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3b20a3914

MODULUL OP IONAL: LEGEA REFUGIA ILOR I PROTEC IA COMPLEMENTAR UNHCR (1992): Manual despre procedurile i criteriile pentru determinarea statutului de refugiat (1979)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3ae6b3314

UNHCR (1 Aprilie 2001): ): Interpretarea Articolului 1 din Conven ia din 1951 legat de statutul de refugiat
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3b20a3914

UNHCR (1 Martie 1995): Not informativ asupra Articolului 1 din Conven ia de la 1951
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.htm?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3ae6b32c8&page=research

UNHCR (Decembrie 2001): Protec ia refugia ilor: Un ghid pentru legea interna ional a refugia ilor
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3cd6a8444

Tratate asupra legii interna ionale a refugia ilor Goodwin-Gill, Guy (1996), Refugiatul sub legea interna ional(Oxford: Clarendon Paperbacks) Grahl-Madsen, Atle (1972), Statutul Refugiatului sub Legea Interna ional, 2 vols. (Leiden: A.W. Sijthoff) Hathaway, James C. (1991), Legea pentru statutul refugiatului (Vancouver: Butterworth) Klin, Walter (1982), Principiul nereturnriit (Bern-Frankfurt: Peter Lang) Klin, Walter (1990), Procedura de azil (Basel-Frankfurt/Main: Helbing & Lichtenhahn) Klin, Walter (1 iunie 2001), Consultri Globale aupra Protec iei Interna ionale: "Supravegherea Conven iei din 1951, articolul 35 i mai mult
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3b3702384

Symes, Mark (2000), Caselaw on the Refugee Convention - The United Kingdoms Interpretation in the light of the International Authorities (London: Refugee Legal Center) Cessation Clauses (Studii de caz ale Conven iei pentru Refugia i-Interpretarea Marii Britanien lumina autorit ilor interna ionale-clauze de ncetare) UNHCR (10 February 2003): Guidelines on International Protection No. 3: Cessation of Refugee Status under Article 1C(5) and (6) of the 1951 Convention relating to the Status of Refugees (the "Ceased Circumstances" Clauses) (Linii orientative, ncetarea statutului de refugiat, Clauza de ncetare)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3e50de6b4

Bonoan, Rafael (24 Aprilie 2001), Global Consultations on International Protection/Second Track: "When Is International Protection No Longer Necessary? The 'Ceased Circumstances' Provisions of the Cessation Clauses: Principles and UNHCR Practice, 1973-1999" (Consultri Globale asupra protec iei interna ionale, Clauza de ncetare)
http://www.unhcr.ch/cgibin/ texis/vtx/rsd/+XwwBmeVysK_wwwwnwwwwwwwxFqwqFqtFdDdwDmFqwnFqwhFqwtFqwrFqwoFqwzFqwAFqqejhr mFmmDFqm7y-dFqo2IyP0HEP3zmxwwwwwww/rsddocview.pdf

Fitzpatrick, Joan, Jeffrey i Susan Brotman (2001): Current Issues in Cessation of Protection

Under Article 1C of the1951 Refugee Convention and Article I.4 of the 1969 OAU Convention (Global Consultations: Expert roundtable discussion on cessation as part of the Global Consultations on International Protection in the context of the 50th anniversary of the1951 Convention relating to the Status of Refugees) (Probleme actuale legate de ncetarea protec iei, n contextul anivers rii a 50
de ani de la Conven ie, art. 1C al Conven iei i 1.4 al Conven iei OAU din 1969)
http://www.unhcr.ch/cgibin/ texis/vtx/home/+fwwBmeqNod_wwwwowwwwwwwxFqzvqXs_+nw6mFqwnFqwhFqA72ZR0gRfZNtFqrpGdBnqBAF qA72ZR0gRfZNcFq7q1GGnDBao551n5aoDaqn55wBodDadhapGdBnqBodDMzmwwwwwwwwDzmxwwwwwww1FqmRbZ VFqhRfRP0iFqw/opendoc.pdf

Clauze de excludere
UNHCR (4 Septembrie 2003): Guidelines on International Protection No. 5: Application of the Exclusion Clauses: Article 1F of the 1951 Convention relating to the Status of Refugees (Clauze de excludere, Linii orientative asupra protec iei interna ionale, clauzele de excludere conform articolului 1 F din Conven ie)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3f5857684

ECRE (March 2004): Position on exclusion http://www.ecre.org/positions/exclusion.shtml Gilbert, Geoff (1 January 2001), Global Consultations on International Protection/Second Track: "Current Issues in the Application of the Exclusion Clauses
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3b3702152

Complementary or subsidiary protection UN CAT (21 November 1997): General Comment No. 01, Implementation of article 3 of the Convention in the context of article 22. A/53/44, annex IX (Protec ia complementar sau subsidiar)
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/13719f169a8a4ff78025672b0050eba1?Opendocument

UNHCR (1 April 2001): Complementary Forms of Protection (Forme complementare de protec ie)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3b20a7014

UNHCR (August 2004, update): Manual on Refugee Protection and the European Convention on Human Rights (April 2003) (Manual despre Protec ia Refugia ilor i Conven ia European pentru Drepturile Omului)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3f4cd5c74

ECRE (September 2000): Position on Complementary Protection

http://www.ecre.org/positions/cp.shtml

ECRE (December 2003, update): Complementary/Subsidiary Forms of Protection in the EU Member States: An Overview (Forme de protec ie subsidiare n statele membre UE)
http://www.ecre.org/research/ECRE%20Survey%20CFP%20-%20Dec.%202003.doc

Benbekhit, Nabl (2001), "Introduction to the European Convention on Human Rights as an Instrument for the Protection of refugees and asylum seekers - a UNHCR Perspective", ELENA International Course on the European Convention on Human Rights in relation to Asylum, 2628th January 2001, Strasbourg, France (Introducere n Conven ia European pentru Drepturile Omului ca

Instrument pentru Protec ia Refugia ilor i solicitan ilor de azil perspectiva UNHCR)
http://www.ecre.org/elenahr/unhcr.DOC

REFEOvey, Clare (2001), "The Prohibition of Refoulement: the meaning of article 3 of the ECHR",
ELENA International Course on the European Convention on Human Rights in relation to Asylum, 26-28th January 2001, Strasbourg, France (Interzicerea returnrii)
http://www.ecre.org/elenahr/art3.doc

Suntinger, Walter (2001), "The Principle of NonRefoulement: Art 3 UN Convention against Torture (CAT)", ELENA International Course on the European Convention on Human Rights in relation to Asylum, 26-28th January 2001, Strasbourg, France (Principiul nereturnrii din Conven ia mpotriva Torturii)
http://www.ecre.org/elenahr/nonref.doc

Noll, Gregor (February 2002), Fixed definitions or framework legislation? The delimitation of subsidiary protection ratione personae, New Issues in Refugee Research, Working Paper No. 55
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home/opendoc.pdf?tbl=RESEARCH&id=3c8397a14&page=research

Vedsted-Hansen, Jens (February 2002), "Complementary or subsidiary protection? Offering an appropriate status without undermining refugee protection, New Issues in Refugee Research, Working Paper No. 52 (Protec ie subsidiar sau complementar?)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home/opendoc.pdf?tbl=RESEARCH&id=3c7528894&page=research

Civil war and Refugee Convention Status IRB - Immigration and Refugee Board Ottawa, Canada (March 7, 1996): Refugee status determination procedures Information on specific country/groupCivilian Non-Combatants Fearing Persecution In Civil War Situations (Rzboi civil i Statutul de Refugiat conform Conven iei)
http://www.irb-cisr.gc.ca/en/about/guidelines/civil_e.htm

Klin, Walter (1991), Refugees and civil wars: Only a matter of interpretation?, International Journal of Refugee Law Vol 3, 3 pp. 435-451 Klin, Walter (2001), Flight in times of war, International Review of the Red Cross No. 843 pp. 629-650 (Refugia i n rzboaiele civile, Lupte pe timp de rzboi)
http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/htmlall/57JRE7/$File/629-650%20Kalin.pdf

MODULUL DE BAZ : ROLUL INFORMA IILOR DIN ARA DE ORIGINE N DETERMINAREA STATUTULUI DE REFUGIAT
Goodwin-Gill, Guy (1996), The Refugee in International Law (Oxford: Clarendon Paperbacks Gorlick, Brian (October 2002), Common burdens and standards: legal elements in assessing claims to refugee status, New Issues in Refugee Research, Working Paper No. 68 (Refugiatul sub legea interna ional)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home/opendoc.pdf?tbl=RESEARCH&id=3db7c5a94&page=research

Grahl-Madsen, Atle (1972), The Status of Refugees in International Law, 2 vols. (Leiden: A.W. Sijthoff) (Statutul refugia ilor sub legea interna ional) Houle, France (1994), The Credibility and Authoritativeness of Documentary Information in Determining Refugee Status: The Canadian Experience, International Journal of Refugee Law, 6(1) (Credibilitatea i autoritatea informa iilor documentare n determinarea statutului de refugiat) Krieken, Peter van (2000), Actors and Sources, in Peter van Krieken (ed.), The Asylum Acquis Handbook (The Hague: TMC Asser Press) (Actori i surse, Manualul despre aquis-ul azilului) Massey, Hugh (2002), Country of origin information: needs and limits, paper given at the seminar The Effective Usage of Country of Origin Information in the EU Candidate States, Prague, 13-15 Feb. 2002 (Informa iile din ara de Origine: nevoi i limite) Rusu, Sharon (1994), Introduction: Refugees, Information and Solutions: The Need for Informed Decision-Making, Refugee Survey Quarterly 13, 1 Rusu, Sharon (2003), Strategic Review and Analysis of the Refugee Documentation Centre, Report prepared for the Department of Justice, Equality and Law Reform (Oxford)(Analiz strategic asupra centrului de documentare pentru refugia i) SCIS (30 November 2003): Response to the UNHCRs Comments on the SCIS Safeguards
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=401944737

UNHCR (1992): Handbook on procedures and criteria for determining refugee status (1979) (Manual despre procedurile i criteriile pentru determinarea statutului de refugiat)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3ae6b3314

UNHCR (16 Decembrie 1998): Note on Burden and Standard of Proof in Refugee Claims (Not asupra sarcinii dovezii n cererile de azil)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3ae6b3338

UNHCR Protection Information Section (30 Aprilie 2003): Comments on the Source Country Information Systems (SCIS) of the International Centre for Migration Policy Development (Comentarii asupra Sistemelor de Surse pentru Informa iile de Origine)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=4019429f4

UNHCR (Februarie 2004): Country of Origin Information: Towards Enhanced International Cooperation (Informa ia din ara de origine, drumul spre cooperarea interna ional)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=403b2522a

Morgan Beverley, Verity Gelsthorpe, Heaven Crawley and Gareth A. Jones (Septemrier 2003) Country of origin information: a user and content evaluation. UK Home Office Research Study 271 (Informa iile din ara de origine)

http://www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs2/hors271.pdf Protejarea datelor personale

Council of Europe (1981): Convention for the Protection of Individuals with regard to the Automatic Processing of Personal Data (Conven ia pentru Protejarea Indiviziilor cu privire la procesarea automat a datelor personale) European Parliament (24 October 1995): EU Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (Procesarea datelor i libera micare a acestora) UNHCR (May 2003): Comments on the Source Country Information Systems (SCIS) of the International Centre For Migration Policy Development (ICMPD) pp. 3-9 (Comentarii asupra sistemelor de surse de informa ii din Centrul Interna ional pentru Dezvoltarea Politicilor de Migrare) UNHCR (February 2004): Country of Origin Information: Towards Enhanced International Cooperation pp. 15-17
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=403b2522a

MODULUL A IDENTIFICAREA IDENTIFICAREA INFORMA IILOR DIN ARA DE ORIGINE RELEVANTE DIN PUNCT DE VEDERE LEGAL
Conven ia pentru Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare mpotriva Femeilor (CEDAW)
http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/e1cedaw.htm

Conven ia pentru Drepturile Copiilor (CRC)

http://www.ohchr.org/english/law/crc.htm

Conven ia European pentru Protejarea Drepturilor Omului i a Libert ilor Fundamentale (ECHR )
http://www.echr.coe.int/Eng/BasicTexts.htm

Conven ia Interna ional mpotriva Torturii (ICAT)

http://www.ohchr.org/english/law/cat.htm

Conven ia Interna ional pentru Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare Rasial (CERD)
http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/d_icerd.htm

Conven ia Interna ional pentru Protejarea Drepturilor tuturor Muncitorilor Migran i i a Membrilor Familiilor lor
http://www.ohchr.org/english/bodies/cmw/cmw.htm

Conven ia Interna ional pentru Drepturile Civile i Politice (ICCPR)

http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_ccpr.htm

Conven ia Interna ional pentru Drepturile Economice, Sociale i Culturale (ICESCR)

http://www.ohchr.org/english/law/cescr.htm

Declara ia Universal a Drepturilor Omului

http://www.un.org/Overview/rights.html

UN Commission on Human Rights (11 February 1998): Guiding Principles on Internal Displacement E/CN.4/1998/53/Add.2 (Principii orientative asupra strmutrii interne)
http://www.unhchr.ch/html/menu2/7/b/principles_lang.htm

Carey, Sabine C. and Steven C. Poe (2004, eds.), Understanding Human Rights Violations. New Systematic Studies (Aldershot/Burlington: Ashgate) (n elegerea violrii drepturilor omului) Giffard, Camille (Feb. 2000), The Torture Reporting Handbook. How to document and respond to allegations of torture within the international system for the protection of human rights (Human Rights Centre, University of Essex) (Manualul pentru Raportarea Torturii)
http://www.essex.ac.uk/torturehandbook

Gorlick, Brian (October 2000 ), Human rights and refugees: enhancing protection through international human rights law, Working Paper No. 30 (Drepturile omului i refugia ii, protec ie prin legea interna ional a drepturilor omului)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home/opendoc.pdf?tbl=RESEARCH&id=3ae6a0cf4&page=research

Hathaway, James C (2001), The Michigan Guidelines on Nexus to a Convention Ground.

Second Colloquium on Challenges in International Refugee Law, Ann Arbor, Michigan, USA, March 2325, 2001 (Ghidul Michigan pentru Nexus cu motivele Conven iei)
http://www.law.umich.edu/centersandprograms/pral/english.pdf

Krieken, Peter van (2000), Actors and Sources, in Peter van Krieken (ed.), The Asylum Acquis Handbook (The Hague: TMC Asser Press) Margulies, Peter (2000), Democratic Transition and the Future of Asylum Law, Colorado Law Review 71/1 (Tranzi ia democratic i viitorul legii azilului) Mason, Elisa (2001), Guide to Country Research for Refugee Status Determination (Ghid pentru cercetarea rii n determinarea statutului de refugiat)
www.llrx.com/features/rsd.htm

Mason, Elisa (2001) Update to Annex: Human Rights, Country and Legal Information Resources on the Internet
www.llrx.com/features/rsd_bib2.htm

Refugee Review Tribunal (3-4 Dec. 2001), Proceedings of Knowledge Networks: Comparative Methodologies in Country Research, Sydney (Metodologii comparative n cercetarea de ar) Rusu, Sharon (1994), Introduction: Refugees, Information and Solutions: The Need for Informed Decision-Making, Refugee Survey Quarterly 13, 1 (Refugia i, Informa ii i Solu ii) Smith, Rhona (2003), Textbook on International Human Rights (Oxford: Oxford University Press) (Manual asupra drepturilor interna ionale ale omului) Symonides, Janusz (2003, ed.) Human Rights: International Protection, Monitoring, Enforcement (Aldershot: Ashgate/UNESCO Publishing) (Protec ie interna ional, monitorizare, aplicare) ECRE (September 2000): Position on the Interpretation of Article 1 of the Refugee Convention
http://www.ecre.org/positions/csrinter.shtml

UNHCR (1 April 2001): Interpreting Article 1 of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3b20a3914

UNHCR (3 July 1998): Note on International Protection, A/AC.96/898

http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home/opendoc.pdf?tbl=EXCOM&id=3ae68c110&page=exec

UN Human Rights Committee (4 November 1994): General Comments No. 24 (CCCPR/C.21/Rev.1/add.6)

http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/69c55b086f72957ec12563ed004ecf7a?Opendocument

UN Human Rights Committee (31 August 2001): General Comments No. 29 (CCPR/C/21/Rev.1/Add.11)
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/71eba4be3974b4f7c1256ae200517361?Opendocument

UNHCHR et al (1997): Manual On Human Rights Reporting Under Six Major International Human Rights Instruments (Geneva) (Manual asupra raportrii drepturilor omului sub ase instrumente principale ale drepturilor omului)
http://www.unhchr.ch/pdf/manual_hrr.pdf

International humanitarian law (Lege umanitar interna ional)

Conven iile de la Geneva din 1949 i Protocoalele Adi ionale

http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/html/genevaconventions?OpenDocument

Curtea Penal Interna ional

http://www.icc-cpi.int

Legea umanitar interna ional

i pentru copii

http://www.icrc.org/Web/eng/siteeng0.nsf/html/section_ihl_children_in_war

Femei n r zboi i legea interna ional umanitar

http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/htmlall/section_ihl_women_and_war?OpenDocument

R zboi i str mutare

http://www.icrc.org/Web/eng/siteeng0.nsf/html/refugees_displaced_persons

Jaquemet, Stephane (2001), The cross-fertilization of international humanitarian law and international refugee law, International Review of the Red Cross No. 843, p. 651-674
http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/htmlall/57JRE8/$File/651-674%20jaquemet.pdf

Legi na ionale
UNHCR (1 April 2001): Interpreting Article 1 of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3b20a3914

Serviciul militar
IRB - Immigration and Refugee Board Ottawa, Canada (September 1992): Refusal to Perform Military Service as a Basis for a Well-Founded Fear of Persecution - Suggested Framework of Analysis (Refuzul de a ndeplini serviciul militar ca baz pentru frica bine ntemeiat de persecu ie)
http://www.unhcr.ch/cgibin/ texis/vtx/rsd/+3wwBmQeYEudwwww3wwwwwwwxFqwqFqwmFq3MocoBwGOa5nGVoqnnFqwhFqwtFqwrFqo2IyP 0HEPoFqwzFqwAFqqejhrmFmmDFqhe28iAy-dFqo2IyP0HEP3zmxwwwwwww/rsddocview.pdf

UNHCR (1 October 1999): Deserters and Persons avoiding Military Service originating from the Federal Republic of Yugoslavia in Countries of Asylum: Relevant Considerations (Dezertori i persoane care refuz serviciul militar din Republica Federal Iugoslavia n rile de azil)
http://www.unhcr.ch/cgibin/ texis/vtx/rsd/+EwwBm_eYEudwwwwMwwwwwwwxFqwqFqhuNlg2mFq3MocoBwGOa5nGVoqnnFqwhFqwtFqwrFq o2IyP0HEPoFqwzFqwAFqqejhrmFmmDFqnlRTPdFqo2IyP0HEP3zmqwwwwwww/rsddocview.html

UNHCR (8 January 2003): Yasin Sepet and Erdem Bulbul (Appellants) v. the Secretary of State for the Home Department (Respondent), and the United Nations High Commissioner for Refugees (Intervener)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/+QwwBmeb9iKwwwwqwwwwwwwxFqwqFqhuNlg2mFq3MocoBwGOa5nGVoqnnFqwhFqwtFqwrFqo2IyP0HEPoFqwzFqwAFqqejhrm FmmDFqm7y-dFqo2IyP0HEP3zmnwwwwwww/rsddocview.pdf

Solicitri bazate pe credin a religioas Gunn, T. Jeremy (Spring 2003), The Complexity of Religion and the Definition of Religion in International Law, Harvard Human Rights Journal Vol 16 (Complexitatea Religiei i defini ia religiei n legea interna ional)
http://www.law.harvard.edu/students/orgs/hrj/iss16/gunn.pdf

Khan, Amjad Mahmood (Spring 2003), Persecution of the Ahmadiyya Community in Pakistan: An Analysis Under International Law and International Relations in International Law, Harvard Human Rights Journal Vol 16 (Persecu ia comunit ii Ahmadiyya din Pakistan)
http://www.law.harvard.edu/students/orgs/hrj/iss16/khan.shtml

Musalo, Karen (December 2002): Claims for Protection Based on Religion or Belief: Analysis and Proposed Conclusions (UNHCR Department of International Protection: Legal and Protection Policy Research Series (Solicitri bazate pe religie)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3f4de7f0a

UNHCR (28 April 2004): Guidelines on International Protection No. 6: Religion-Based Refugee Claims under Article 1A(2) of the 1951 Convention and/or the 1967 Protocol relating to the Status of Refugees
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=4090f9794

UNHCR Global Consultations (30-31 October 2002): Summary Conclusions on Religion-Based Refugee Claims. Baltimore Expert Roundtable
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3fe9975d7

Actori non-statali
ELENA (September 2000): Research Paper on Non-State Agents of Persecution and the Inability of the State to Protect - the German Interpretation (Cercetare asupra agen ilor non-statali de persecu ie i incapacitatea statului de a proteja interpretarea german)
http://www.ecre.org/research/nsagents.doc

ELENA (September 2000): Research Paper on Non-State Agents of Persecution

http://www.ecre.org/research/nsagents.shtml

Klin, Walter (2001), Non-State Agents of Persecution and the Inability of the State to Protect, in International Association of Refugee Law Judges, The Changing Nature of Persecution, 4th Conference October 2000 Berne, Switzerland (Bern) pp. 43 59
http://www.cx.unibe.ch/oefre/forschung/kaelin-nonstate.pdf

UNHCR (29 November 1999): Opinion of UNHCR regarding the question of "non-State persecution", as discussed with the Committee on Human Rights and Humanitarian Aid of the German Parliament (Lower House)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3df755477

Protec ie na ional Amnesty International (2 October 2002): Comments on the Commission's Proposal for a Council Directive on Minimum Standards for the Qualification and Status of Third Country National and Stateless Persons as Refugees or as Persons Who Are Otherwise in Need of International Protection, COM (2001) 510 final (comentarii asupra propunerii comisiei pentru o directiv a consiliului despre standardelel minime pentru calificarea i statutul persoanelor din ri ter e i apatrizi ca refugia i sau persoane care necesit protec ie interna ional)
http://www.ecre.org/eu_developments/status/aistatus.doc

Fortin, Antonio (2000), The Meaning of Protection in the Refugee Definition, International Journal of Refugee Law Vol 12, 4 pp. 548-576 (Semnifica i aprotec iei n defini ia refugiatului) Hathaway, James C. (1991), The Law of Refugee Status (Vancouver: Butterworth) Klin, Walter (2001), Non-State Agents of Persecution and the Inability of the State to Protect, in International Association of Refugee Law Judges, The Changing Nature of Persecution, 4th Conference October 2000 Bern, Switzerland (Bern) pp. 43 59
http://www.cx.unibe.ch/oefre/forschung/kaelin-nonstate.pdf

UNHCR (March 2004): Note on key issues of concern to UNHCR on the draft Qualification Directive (Note asupra proiectului directivei pentru calificare)
www.unhcr.ch/news/290304Qua.pdf

Alternativa refugiului sau a protec iei interne

ELENA (September 2000): Research Paper on the Application of the Concept of Internal Protection AlternaOvey, Clare (2001), "The Prohibition of Refoulement: the meaning of article 3 of the ECHR", ELENA International Course on the European Convention on Human Rights in relation to Asylum, 26-28th January 2001, Strasbourg, France Suntinger, Walter (2001), "The Principle of NonRefoulement: Art 3 UN Convention against Torture (CAT)", ELENA International Course on the European Convention on Human Rights in relation to Asylum, 26-28th January 2001, Strasbourg, France Noll, Gregor (February 2002), Fixed definitions or framework legislation? The delimitation of subsidiary protection ratione personae, New Issues in Refugee Research, Working Paper No. 55 Vedsted-Hansen, Jens (February 2002), "Complementary or subsidiary protection? Offering an appropriate status without undermining refugee protection, New Issues in Refugee Research, Working Paper No. 52

Rzboi Civil i statutul de refugiat conform Conven iei

IRB - Immigration and Refugee Board Ottawa, Canada (March 7, 1996): Refugee status determination procedures Information on specific country/groupCivilian Non-Combatants Fearing Persecution In Civil War Situations Klin, Walter (1991), Refugees and civil wars: Only a matter of interpretation?, International Journal of Refugee Law Vol 3, 3 pp. 435-451 Klin, Walter (2001), Flight in times of war, International Review of the Red Cross No. 843 pp. 629-650 Goodwin-Gill, Guy (1996), The Refugee in International Law (Oxford: Clarendon Paperbacks Gorlick, Brian (October 2002), Common burdens and standards: legal elements in assessing claims to refugee status, New Issues in Refugee Research, Working Paper No. 68 Grahl-Madsen, Atle (1972), The Status of Refugees in International Law, 2 vols. (Leiden: A.W. Sijthoff) Houle, France (1994), The Credibility and Authoritativeness of Documentary Information in Determining Refugee Status: The Canadian Experience, International Journal of Refugee Law, 6(1) Krieken, Peter van (2000), Actors and Sources, in Peter van Krieken (ed.), The Asylum Acquis Handbook (The Hague: TMC Asser Press) Massey, Hugh (2002), Country of origin information: needs and limits, paper given at the seminar The Effective Usage of Country of Origin Information in the EU Candidate States, Prague, 13-15 Feb. 2002 Rusu, Sharon (Spring 1994), Introduction: Refugees, Information and Solutions: The Need for Informed Decision-Making, Refugee Survey Quarterly 13, 1 Rusu, Sharon (2003), Strategic Review and Analysis of the Refugee Documentation Centre, Report prepared for the Department of Justice, Equality and Law Reform (Oxford) SCIS (30 November 2003): Response to the UNHCRs Comments on the SCIS Safeguards UNHCR (1992): Handbook on procedures and criteria for determining refugee status (1979) UNHCR (16 December 1998): Note on Burden and Standard of Proof in Refugee Claims UNHCR Protection Information Section (30 April 2003): Comments on the Source Country Information Systems (SCIS) of the International Centre for Migration Policy Development

UNHCR (February 2004): Country of Origin Information: Towards Enhanced International Cooperation

Morgan Beverley, Verity Gelsthorpe, Heaven Crawley and Gareth A. Jones (September 2003) Country of origin information: a user and content evaluation. UK Home Office Research Study 271

Protejarea datelor persoanle:

Consiliul Europei (1981): Conven ia pentru Protejarea indiviziilor cu privire la procesarea automat a datelor

Parlamentul European (24 October 1995): Directiva UE 95/46/EC a Parlamentului European i a Consliliului pentru protejarea indivizilor cu privire la procesarea datelor personale i micarea liber a acestora UNHCR (May 2003): Comments on the Source Country Information Systems (SCIS) of the International Centre For Migration Policy Development (ICMPD) pp. 3-9 UNHCR (February 2004): Country of Origin Information: Towards Enhanced International Cooperation pp. 15-17 UN Commission on Human Rights (11 February 1998): Guiding Principles on Internal Displacement E/CN.4/1998/53/Add.2 Carey, Sabine C. and Steven C. Poe (2004, eds.), Understanding Human Rights Violations. New Systematic Studies (Aldershot/Burlington: Ashgate) Giffard, Camille (Feb. 2000), The Torture Reporting Handbook. How to document and respond to allegations of torture within the international system for the protection of human rights (Human Rights Centre, University of Essex) Gorlick, Brian (October 2000 ), Human rights and refugees: enhancing protection through international human rights law, Working Paper No. 30 Second Colloquium on Challenges in International Refugee Law, Ann Arbor, Michigan, USA, March 2325, 2001 Krieken, Peter van (2000), Actors and Sources, in Peter van Krieken (ed.), The Asylum Acquis Handbook (The Hague: TMC Asser Press) Margulies, Peter (2000), Democratic Transition and the Future of Asylum Law, Colorado Law Review 71/1 Mason, Elisa (2001), Guide to Country Research for Refugee Status Determination Mason, Elisa (2001) Update to Annex: Human Rights, Country and Legal Information Refugee Review Tribunal (3-4 Dec. 2001), Proceedings of Knowledge Networks: Comparative Methodologies in Country Research, Sydney Informed Decision-Making, Refugee Survey Quarterly 13, 1 Smith, Rhona (2003), Textbook on International Human Rights (Oxford: Oxford University Press) Symonides, Janusz (2003, ed.) Human Rights: International Protection, Monitoring, Enforcement (Aldershot: Ashgate/UNESCO Publishing) ECRE (September 2000): Position on the Interpretation of Article 1 of the Refugee Convention UNHCR (1 April 2001): Interpreting Article 1 of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees UNHCR (3 July 1998): Note on International Protection, A/AC.96/898 UN Human Rights Committee (4 November 1994): General Comments No. 24 (CCCPR/C.21/Rev.1/add.6) UN Human Rights Committee (31 August 2001): General Comments No. 29 (CCPR/C/21/Rev.1/Add.11) UNHCHR et al (1997): Manual On Human Rights Reporting Under Six Major International

Human Rights Instruments (Geneva)

Rzboi i strmutare
Jaquemet, Stephane (2001), The cross-fertilization of international humanitarian law and international refugee law, International Review of the Red Cross No. 843, p. 651-674

Legi na ionale
UNHCR (1 April 2001): Interpreting Article 1 of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees

Serviciul militar
IRB - Immigration and Refugee Board Ottawa, Canada (September 1992): Refusal to Perform Military Service as a Basis for a Well-Founded Fear of Persecution - Suggested Framework of Analysis UNHCR (1 October 1999): Deserters and Persons avoiding Military Service originating from the Federal Republic of Yugoslavia in Countries of Asylum: Relevant Considerations UNHCR (8 January 2003): Yasin Sepet and Erdem Bulbul (Appellants) v. the Secretary of State for the Home Department (Respondent), and the United Nations High Commissioner for Refugees (Intervener)

Solicitri bazate pe credin e religioase

Gunn, T. Jeremy (Spring 2003), The Complexity of Religion and the Definition of Religion in International Law, Harvard Human Rights Journal Vol 16 Khan, Amjad Mahmood (Spring 2003), Persecution of the Ahmadiyya Community in Pakistan: An Analysis Under International Law and International Relations in International Law, Harvard Human Rights Journal Vol 16 Musalo, Karen (December 2002): Claims for Protection Based on Religion or Belief: Analysis and Proposed Conclusions (UNHCR Department of International Protection: Legal and Protection Policy Research Series) UNHCR (28 April 2004): Guidelines on International Protection No. 6: Religion-Based Refugee Claims under Article 1A(2) of the 1951 Convention and/or the 1967 Protocol relating to the Status of Refugees UNHCR Global Consultations (30-31 October 2002): Summary Conclusions on Religion-Based Refugee Claims. Baltimore Expert Roundtable

Actori non-statali
ELENA (September 2000): Research Paper on Non-State Agents of Persecution and the Inability of the State to Protect - the German Interpretation ELENA (September 2000): Research Paper on Non-State Agents of Persecution Klin, Walter (2001), Non-State Agents of Persecution and the Inability of the State to Protect, in International Association of Refugee Law Judges, The Changing Nature of Persecution, 4th Conference October 2000 Berne, Switzerland (Bern) pp. 43 59 UNHCR (29 November 1999): Opinion of UNHCR regarding the question of "non-State persecution", as discussed with the Committee on Human Rights and Humanitarian Aid of the German Parliament (Lower House)

Protec ia na ional
Amnesty International (2 October 2002): Comments on the Commission's Proposal for a Council Directive on Minimum Standards for the Qualification and Status of Third Country National and Stateless Persons as Refugees or as Persons Who Are Otherwise in Need of International Protection, COM (2001) 510 final Fortin, Antonio (2000), The Meaning of Protection in the Refugee Definition, International Journal of Refugee Law Vol 12, 4 pp. 548-576 Hathaway, James C. (1991), The Law of Refugee Status (Vancouver: Butterworth) Klin, Walter (2001), Non-State Agents of Persecution and the Inability of the State to Protect, in International Association of Refugee Law Judges, The Changing Nature of Persecution, 4th Conference October 2000 Bern, Switzerland (Bern) pp. 43 59

Alternativa refugiului sau a protec iei interne

ELENA (September 2000): Research Paper on the Application of the Concept of Internal Protection Alternative
http://www.ecre.org/research/ipa.shtml

Hathaway, James C (1999), The Michigan Guidelines on the Internal Protection Alternative

First Colloquium on Challenges in International Refugees Law, Ann Arbor, Michigan, USA, April 911, 1999
http://www.refugeecaselaw.org/Refugee/guidelines.htm

Hathaway, James C and Michelle Foster (August 2001): Global Consultations on International Protection/Second Track: Internal Protection/Relocation/Flight Alternative as an Aspect of Refugee Status Determination
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3bf92a694

ICRC: Rzboi i strmutare

http://www.icrc.org/Web/eng/siteeng0.nsf/html/refugees_displaced_persons

Kelley, Ninette (January 2002): Internal Flight/Relocation/Protection Alternative: Is it Reasonable?, International Journal of Refugee Law Vol 14, 1 pp. 4-44 Marx, Reinhard (April 2002), The Criteria of Applying the "Internal Flight Alternative" Test in National Refugee Status Determination Procedures, International Journal of Refugee Law Vol 14, 2/3 pp. 179-218 Storey, Hugo (1998), The Internal Flight Alternative Test: The Jurisprudence Re-examined, International Journal of Refugee Law Volume 10, 499 UN Commission on Human Rights (11 February 1998): Guiding Principles on Internal Displacement E/CN.4/1998/53/Add.2
http://www.unhchr.ch/html/menu2/7/b/principles_lang.htm

UNHCR (23 July 2003): Guidelines on International Protection No. 4: "Internal Flight or Relocation Alternative" within the Context of Article 1A(2) of the 1951 Convention and/or 1967 Protocol Relating to the Status of Refugees
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3f2791a44

Solicitri bazate pe gen i apartenen a la un anumit grup social

UNHCR (7 May 2002): Guidelines on International Protection No. 1: Gender-Related Persecution Within the Context of Article 1A(2) of the 1951 Convention and/or its 1967 Protocol Relating to the Status of Refugee
http://www.unhcr.ch/cgibin/ texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3d36f1c64

UNHCR (7 May 2002): Guidelines on International Protection No. 2: "Membership of a Particular Social Group" Within the Context of Article 1A(2) of the 1951 Convention and/or its 1967 Protocol Relating to the Status of Refugees http://www.unhcr.ch/cgibin/
texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3d36f23f4

Aleinikoff, T. Alexander (1 August 2001), Global Consultations on International Protection/Second Track: "Membership of a Particular Social Group: Analysis and Proposed Conclusions" (Draft)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3bf92b584

Anker, Deborah A. (Spring 2002), Refugee Law, Gender, and the Human Rights Paradigm, Harvard Human Rights Journal Vol 15, 133
http://www.law.harvard.edu/students/orgs/hrj/iss15/anker.shtml

Castel, Jacqueline R (January 1992), Rape, Sexual Assault and the Meaning of Persecution, International Journal of Refugee Law Vol 4, 1 pp. 39-56 Crawley, Heaven and Trine Lester (May 2004), Comparative analysis of gender-related persecution in national asylum legislation and practice in Europe (UNHCR Evaluation and Policy Analysis Unit EPAU/2004/05)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home/opendoc.pdf?tbl=RESEARCH&id=40c071354&page=research

ELENA (June 1997): Research Paper on Sexual Orientation as a Ground for Recognition of Refugee Status
http://www.ecre.org/research/orient.doc

Haines, Rodger QC (10 August 2001), Global Consultations on International Protection/Second Track: "Gender-Related Persecution" (Draft)
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=3bf929d72

REFERENCES7
MODULUL B: CUNOA TEREA I EVALUAREA SURSELOR
Houle, France (1994), The Credibility and Authoritativeness of Documentary Information in Determining Refugee Status: The Canadian Experience, International Journal of Refugee Law 6(1)

IRB - Immigration Advisory Service (IAS), Research & Information Unit (2003): Home Office Country Assessments: An Analysis

IRB - Immigration and Refugee Board Legal Services (1999): Weighing Evidence, Chapter 6: Documentary Evidence
http://www.irb.gc.ca/en/researchpub/pub/weighevid/weighevid06_e.htm#68

Mason, Elisa (2001), Guide to Country Research for Refugee Status Determination
www.llrx.com/features/rsd.htm

Mason, Elisa (2001), Update to Annex: Human Rights, Country and Legal Information Resources on the Internet
www.llrx.com/features/rsd_bib2.htm

Poe, Steven C, et al. (2001), How are These Pictures Different? A Quantitative Comparison of the US State Department and Amnesty International Human Rights Reports, 19761995, Human Rights Quarterly Vol 23, 3 Rusu, Sharon (2003), Strategic Review and Analysis of the Refugee Documentation Centre, Report prepared for the Department of Justice, Equality and Law Reform, (Oxford) SCIS (30 November 2003): Response to the UNHCRs Comments on the SCIS Safeguards
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=401944737

UK Home Office (2003): Country of origin information: a user and content evaluation research study 271 UNHCR Protection Information Section (30 April 2003): Comments on the Source Country Information Systems (SCIS) of the International Centre for Migration Policy Development
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=4019429f4

UNHCR (February 2004): Country of Origin Information: Towards Enhanced International Cooperation
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=403b2522a

UN CCPR (2001): Consolidated guidelines for State reports under the International Covenant on Civil and Political Rights: 26/02/2001. CCPR/C/66/GUI/Rev.2 (Basic Reference Document)
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/b75df84e0465f1ffc1256a14005abc70?Opendocument

UNHCR Centre for Research and Documentation (January 2001, update): Human Rights and Refugee-Related Sites on the World Wide Web
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDCOI&id=3b1f52534

UNHCHR et al (1997): Manual On Human Rights Reporting Under Six Major International Human Rights Instruments (Geneva)
http://www.unhchr.ch/pdf/manual_hrr.pdf

UNHCHR (2001): Training Manual on Human Rights Monitoring (New York and Geneva, find contents and introduction at
http://www.unicri.it/TraCCC%20docs/train7_a%20intro.pdf)

Good, Anthony (2004), Undoubtedly an expert? Anthropologists in British asylum courts, The Journal of the Royal Anthropological Institute Vol 10, 1 pp. 113-133 Giffard, Camille (Feb. 2000), The Torture Reporting Handbook. How to document and respond to allegations of torture within the international system for the protection of human rights, Human Rights Centre, University of Essex
http://www.essex.ac.uk/torturehandbook

Korljan, Edo (26-28th January 2001), "The role and work of the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT)" ELENA International Course on the European Convention on Human Rights in relation to Asylum, Strasbourg, France
http://www.ecre.org/elenahr/CPT.doc

Forsythe, David (March 2001), UNHCR's mandate: the politics of being non-political, New Issues in Refugee Research, Working Paper No. 33
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home/opendoc.pdf?tbl=RESEARCH&id=3ae6a0d08&page=research

MODULUL C: STRATEGII DE CERCETARE: VERIFICARE I EVALUARE

IRB - Immigration and Refugee Board Legal Services (1999): Weighing Evidence, Chapter 6: Documentary Evidence
http://www.irb.gc.ca/en/researchpub/pub/weighevid/weighevid06_e.htm#68

IRB - Immigration and Refugee Board, Canada (March 2004): Research Analysis and Editing Guide SCIS (30 November 2003): Response to the UNHCRs Comments on the SCIS Safeguards
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=401944737

UNHCR (February 2004): Country of Origin Information: Towards Enhanced International Cooperation
http://www.unhcr.ch/cgibin/ exis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=403b2522a

UNHCR Protection Information Section (30 April 2003): Comments on the Source Country Information Systems (SCIS) of the International Centre for Migration Policy Development
http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/rsd/rsddocview.pdf?CATEGORY=RSDLEGAL&id=4019429f4

Cercetare general
Bell, Judith (1999): Doing your Research Project: A guide for first-rime researchers in Educations and Social Science (Buckingham: Open University Press) Blaxter, Loraine; Hughes, Christina & Tight, Malcolm (1996), How to research, 2nd edition Buckingham: Open University Press) Hart, Christopher (1998), Doing a Literature Review: Releasing the Social Science Research Imagination (London: Sage Publications) Moore, Nick (2000), How to do Research: The complete guide to designing and managing research projects (London: Facet Publishing) Parker, Penny L. (10 August 1996), A Guide to Country-Specific Research. UN Human Rights Documentation (University of Minnesota, Human Rights Library)

http://www1.umn.edu/humanrts/bibliog/guide.htm

Cercetare pe Internet
Bradley, Phil (2002), The Advanved Internet Searchers Handbook 2nd edition (London: Library Association Publishing ) Cooke, Alison (2001), A guide to finding quality information on the internet: selection and evaluation strategies 2nd edition (London: Library Association Publishing) Harvard Law School Human Rights Program (2003): Getting Started in Human Rights

http://www.law.harvard.edu/programs/hrp/publications/research.html
Milstein, Sarah and Rael Dornfest (2004), Google: The Missing Manual (Cambridge: Pogue Press/OReilly) Poulter, Alan, Gwyneth Tseng and Geoff Sargent (1999), The Library and Information Professionals Guide to the World Wide Web (London: Library Association Publishing) ecoi.net Search Features: For a navigation guide to ecoi.net see

http://www.ecoi.net
Google Search Features:

http://www.google.com/help/basics.html

Cercetarea surselor orale

Arksey, Hilary and Peter Knight (1999), Interviewing for Social Scientists (London: Sage Publications) Seidman, Irving (1998), Interviewing as qualitative research: A guide for researchers in Education and the Social Sciences 2nd edition (London: Teachers College Press) Good, Anthony (2004), Undoubtedly an expert? Anthropologists in British asylum courts, The Journal of the Royal Anthropological Institute Vol 10, 1 pp. 113-133

109
MODULUL D:
IRB Immigration and Refugee Board Research Directorate (November 1998): Collection Development Policy IRB Immigration and Refugee Board Research Directorate (November 1998): Style Guide

English IRB - Immigration and Refugee Board Refugee Protection Division and Policy, Planning & Research Branch (September 2002): Current Citation IRB - Immigration and Refugee Board Refugee Protection Division and Policy, Planning & Research Branch (2003): Policy for Producing Country of Origin National Documentation Packages
http://www.irb.gc.ca/en/about/policies/origin_e.htm

IRB - Immigration and Refugee Board, Canada (March 2004): Research Analysis and Editing Guide Rusu, Sharon (2003), Strategic Review and Analysis of the Refugee Documentation Centre, Report prepared for the Department of Justice, Equality and Law Reform (Oxford)

ntocmirea rapoartelor
Bowden, John (2004), Writing a report: How to prepare, write and present effective reports 7th edition (Oxford: How to Books) Redman, Peter (2003), Good essay writing: A social sciences guide 2nd edition (London: Open University Press/Sage Publications)

Studii de caz
Urmtoarele cazuri se regsesc i n manual. Ele pot fi acesate n englez i francez la adresele de internet ale Cur ii Europene pentru Drepturile Omului i ale Comitetului mpotriva Torturii
http://www.echr.coe.int/

Ahmed v. Austria Judgment of 17 December 1996 Appl. No. 25964/94 Bensaid v. United Kingdom Judgment of 6 February 2001 Appl. No. 44599/98 Chahal v. United Kingdom Judgment of 15 November 1996 Appl. No. 22414/93 Cruz Varas and Others v. Sweden Judgment of 20 March 1991 Appl. No. 15576/89 D. v. United Kingdom Judgment of 2 May 1997 Appl. No. 30240/96 H.L.R v. France Judgment of 29 April 1997 Appl. No. 24573/94 Hilal v. United Kingdom Judgment of 6 March 2001 Appl. No. 45276/99 Jabari v. Turkey Judgment of 11 July 2000 Appl. No. 40035/98 Mamatkulov and Abdurasulovic v. Turkey Judgment of 6 Feb 2003 Appl. nos. 46827/99 and 46951/99 Soering v UK Judgment of 7 July 1989, Appl. No 14038/88 Venkadajalasarma v. The Netherlands Judgment of 17 February 2004 Appl. No. 58510/00) Vilvarajah and Others v. UK Judgment of 30 October 1991 Appl. Nos. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87, 13448/87
http://www.ohchr.org/english/bodies/cat/index.htm

A.L.N. v. Switzerland Communication N 090/1997. View s of 19 May 1998 M.A.K. v Germany Communication N 214/2002. Views of 1 7 May 2004 G.R.B. v. Sweden, Communication N 083/1997. Views of 15 May 1998 Elmi v Australia Communication N 120/1998. Views of 1 5 May 1999 Tapia Paez v. Sweden, Communication N 39/1996. Views of 28 April 1997