Protocolul de la Kyoto

Una din problemele majore ale globalizrii este reprezentat de protecia mediului. Economia global n expansiune este la ora actual structurat pe resurse neregenerabile i cu puternic impact asupra mediului nconjurtor, depind capacitatea diferitelor ecosisteme. Exist o serie de acorduri, planuri de aciune i convenii internaionale care ncearc reglementarea acestei probleme. Protocolul de la Kyoto este un accord internaional privind mediul, al crui scop este reducerea efectului de ser. Protocolul a fost negociat n decembrie 1997 de ctre 160 de ri. Unul dintre scopurile protocolului este ca statele semnatare s ajung mpreun, pn n 2012, la un nivel de emisii de GEF cu 5,2 % mai mic dect cel din 1990. Reducerile negociate pentru fiecare stat variaz de la 8% pentru Uniunea European, 7% pentru Statele Unite, 6% pentru Japonia i 0% pentru Rusia. Tratatul permite o cretere cu 8% a nivelului emisiilor pentru Australia i cu 10% pentru Islanda. Pentru a intra n vigoare, protocolul trebuia 1) s fie ratificat de cel puin 55 de naiuni (condiie deja ndeplinit) i 2) care s produc 55% din emisiile globale de dioxid de carbon. n octombrie 2004, Rusia, responsabil pentru 17,4% din emisiile de gaze de ser, a ratificat acordul, lucru care a dus la ndeplinirea cvorumului necesar pentru intrarea n vigoare a protocolului. n noiembrie 2004 rile participante erau n numr de 127 inclusiv Canada, China, India, Japonia, Noua Zeeland, Rusia, cei 25 de membri ai Uniunii Europene mpreun cu Romnia i Bulgaria, precum i Republica Moldova. Printre rile care nu au ratificat acest protocol se afl i Statele Unite, responsabile pentru mai mult de 40% din totalul emisiilor de gaze de ser. Protocolul a fost semnat n pn n 2009 de 183 de state.

Protocolul prevede crearea unor mecanisme flexibile pentru scderea emisiilor, cum ar fi comerul cu emisii, mecanismul dezvoltrii curate i implementarea comun. Scopul acestor mecanisme este de a asigura parile semnatare ale tratatului c reducerea emisiilor poate fi realizat ntr-un mod care este economic eficace. Principala problema ce apare n lipsa acestor mecanisme este c reducerile de emisii au costuri diferite n diferite regiuni. n unele regiuni combustibilii fosili sunt mai ieftini deoarece resursele de petrol sau crbuni sunt uor accesibile. De asemenea, n aceste regiuni energia alternativ poate s nu fie o opiune economic eficient. Ca atare, nu ar exista motive puternice pentru a accepta reducerile de emisii. ns mecanismele flexibile permit totui realizarea unei reduceri indirecte ale emisiilor prin finanarea unor proiecte de cretere a capacitii de absorbie a dioxidului de carbon ((re-) mpduriri, extragerea tehnologic a dioxidului din atmosfer i nmagazinarea lui etc.). Pentru a putea folosi aceste mecanisme flexibile, rile participante trebuie s ratifice Protocolul, s li se calculeze cantitatea maxima de emisii (de CO2 sau echivalentul n CO2) pe care o pot elimina, trebuie s aib un sistem naional de estimare a emisiilor i absorbiei de CO2. Comerul cu emisii implic cumprarea i vnzarea unor cantiti de emisii de CO2 atribuite cuiva dar neutilizate. Ca atare, CO2 devine o resurs natural ca alte resurse (petrolul, aurul, crbunele etc.) i se creeaz o pia a carbonului unde se poate vinde i cumpra dreptul de a emite (tone de) carbon n atmosfer. Prin Mecanismul Implementrii Comune, orice ar din Anexa I poate investi n proiecte de reducere a emisiilor ce se desfoar n orice alt ar din Anexa I. De exemplu, n Rusia i Ucraina exist multe proiecte de implementare ce prevd nlocuirea centralelor electrice pe crbune (n care cldura folosit pentru producerea electricitii este eliminat apoi direct n mediu) cu centrale pe crbune electrice i termice (n care cldura este folosit i la nclzirea apei pentru instalaiile din locuine). Ca atare, rile ce finaneaz astfel de proiecte primesc din partea rilor n care se desfoar proiectul Uniti de Reducere a Emisiilor (1 URE=reducere a emisiilor cu 1 ton de dioxid de carbon). Aceste uniti sunt parte a unui fond de emisii permise de CO2 alocat fiecrei ri, fond care este calculat n funcie de emisiile din 1990. Dac unitile nu s-ar distribui din fondul acesta de emisii, atunci nu s-ar putea realiza reducerea emisiilor stabilit n cadrul Protocolului.

Romnia a semnat (pn n 2007) 10 astfel de memorandumuri de nelegere cu guvernele Elveiei, Olandei, Austriei, Danemarcei, Norvegiei, Suediei, Franei Italiei i Finlandei precum i cu Fondul prototip al carbonului nfiinat de Banca Mondial. n 2oo7 21 de proiecte JI se aflau n diferite stadii de realizare n Romnia. Marea majoritate a proiectelor aprobate se situeaz n zona autoritilor locale: sisteme de nclzire centralizat (prin utilizarea surselor regenerabile de energie - rumegu, energie geotermal, nchideri de depozite de deeuri etc. Mecanismul Dezvoltrii Curate prevede posibilitatea achiziionrii de credite de cardon prin dezvoltarea de proiecte n rile n curs de dezvoltare ce duc la o reducere a emisiilor de CO2. Creditele nu se acord de ara n care se desfoar proiectul, ci de o organizaie special (organizaia operaional designat) ce aprob proiectul. Pentru ca proiectul s fie aprobat este necesar s se demonstreze ca are un caracter adiional, c nu s-ar fi desfurat n lipsa iniiativei rii ce urmrete dobndirea creditelor. De asemenea, trebuie s se fac o estimare a emisiilor ce s-ar realiza n lipsa proiectului i o estimare a reducerilor care vor rezulta prin implementarea proiectului. (Avnd n vedere capacitatea de a ndeplini angajamentul de reducere prevzut de Protocolul de la Kyoto pentru prima perioad de angajament (2008-2012), Romnia nu va recurge la aceast opiune. Utilizarea de CMD va putea fi reconsiderat n viitor.)

Canada Canada i-a anunat retragerea din Protocolul Kyoto n cadrul unei conferine la Durban, Africa de Sud, la scurt timp dup ce s-a decis prelungirea acordului care urma s expire n 2012, informeaz Huffington Post. Romnia a aderat la Protocolul de la Kyoto n martie 2001. Hotrrea anunat oficial de ministrul mediului al Canadei, Peter Kent, este n conformitate cu regulamentul legal i i-ar scuti pe canadieni de penaliti de 14 miliarde de dolari pentru nerespectarea scopurilor pactului Kyoto. "Asta nseamn 1.600 de dolari pentru fiecare familie canadian", a explicat Kent. De aceeai prere este i prim-ministrul Canadei, Stephen Harper, acesta fiind reticent n privina protocolului Kyoto de cnd a fost ratificat de Jean Chretien n 2002. Cu toate acestea, grupurile

pentru protecia mediului nu au primit bine decizia Canadei de a se retrage, spunnd c statul a renunat la reputaia favorabil n favoarea produciei industriale. Este pentru prima dat n istoria pactului de la Kyoto cnd o ar decide s se retrag. Dei au existat zvonuri nc din noiembrie, reprezentanii Canadei nu au declarat nimic concret pn sptmna aceasta. Acordul vizeaz scderea emisiilor de gaze cu efect de ser ale rilor participante. Declinul economiilor din Europa de Est, dar i al Federaiei Ruse au contribuit vizibil la procesul de atingere a intelor ambiioase, prin reducerea produciei industriale i implicit a emisiilor. Decizia Canadei a venit n urma nemulumirilor fa de rile implicate n acordul Kyoto, care nu acoper cei mai mari emitori de gaze din lume, respectiv Statele Unite i China. Dup cum a declarat Kent, acordul se aplic doar statelor bogate i din acest motiv Canada nu va mai susine angajamentele cerute de Kyoto. "Canada a venit cu intenii bune, constructive. Voiam s atingem un acord internaional comun care s acopere toi emitorii majori. Din pcate, cum am mai zis, protocolul de la Kyoto nu reprezint un drum viitor pentru Canada", a susinut Peter Kent. "n timp ce guvernul nostru a luat msuri din 2006 i a micorat cantitatea de gaz emis, prevederile Kyoto sunt iresponsabile i radicale i nu le mai putem respecta. Ar nsemna s retragem de pe drumurile Canadei fiecare automobil de orice tip", a declarat ministrul mediului. Cel mai recent inventar al emisiilor de gaze cu efect de ser arat c, dei Canada a ncercat s respecte angajamentele fa de Kyoto i a redus emisiile n fiecare an ncepnd cu 2008, acestea sunt n continuare cu 20% mai mari dect n 1990.