Sunteți pe pagina 1din 12

Reformele lui Constantin cel Mare Doctrina bizantin a fost rezultatul unei evoluii lungi a concepiilor politico-filosofice din

Orient i din lumea greco-roman, la fundamentarea crora i-au dat mna filosofii stoici din epoca elenistic i roman, gnditorii neoplatonici din secolele II-IV i, nu n ultimul rnd, teoreticienii cretini, acetia substituindu-se oarecum naintailor lor. Potrivit acestei doctrine Imperiul era emanaia divinitii nsi i avea pe pmnt o misiune providenial care consta n a supune toate popoarele lumii i a le impune credina lui Hristos. n aceast nou ordine, pax romana, a crei misiune era instaurarea ordinii i pcii pe pmnt, a fost nlocuit cu pax christiana, care a devenit principala idee-for a centralizrii politice a Imperiului i a expansiunii sale externe. n baza acestei doctrine, Imperiul reprezint replica terestr a mpriei lui Dumnezeu, care nu poate fi dect unic i universal. Odat ieit din criza secolului al III-lea, Imperiul roman a suferit transformri profunde datorate reformelor iniiate de Diocleian i continuate apoi de Constantin, care a realizat o completare organic, o sistematizare i o perfecionare a celor ntreprinse de ilustrul su predecesor. Izvort din considerente de natur militar i fiscal, la care aveau s se adauge i cauze politice, legate de invaziile i rzboaiele permanente care au dereglat mecanismul economic roman, opera de reconstrucie ntreprins de cei doi mprai a dus la o nou schimbare n plan economic, care avea s fie, n linii generale, i aceea a statului bizantin. n condiiile dezechilibrului economic tot mai pronunat, care amenina s compromit orice efort de redresare, Diocleian i Constantin au iniiat un amplu program de reforme care, n spiritul concepiilor orientale, a dus la o centralizare riguroas a Imperiului i la extinderea implicrii statului n viaa economic i social, crendu-se o administraie central. O parte din instituiile create de mpratul Constantin dateaz din perioada cnd era el singur mprat, altele, dintre care unele foarte importante, existau n timpul cnd l avea co-mprat pe Licinius, iar despre altele s-a constatat c existau deja n partea oriental a Imperiului condus de acesta din urm. Profilul dat de Constantin instituiilor imperiale s-a pstrat pn n secolul al VII-lea, cnd o ampl reform administrativ a dus la crearea regimului themelor. Totui, principiile sale conductoare autoritarismul puterii imperiale, centralizarea i birocratizarea Statului s-au perpetuat pn la dispariia statului bizantin.

- n administraie Ceea ce s-a avut n vedere, n primul rnd, a fost ntrirea autoritii imperiale. Se tie c n timpul perioadei Principatului, mpratul (princeps) avea puterea limitat de Senat. n cadrul acestui sistem de conducere, mpratul era totui factorul predominant, fapt care a dus la

permanente conflicte cu membrii Senatului i la tendina de a limita puterile acestui organ. n acest sens s-a avut n vedere ntrirea autoritii imperiale i micorarea influenei Senatului i a celorlali factori de putere (armat, popor, etc.). Persoana mpratului era considerat de origine divin, la fel ca i puterea sa. mpratul era alesul divinitii, fapt care-l situa deasupra oamenilor i egalul Apostolilor. Comandant militar i judector suprem, unic legislator i aprtor al Bisericii i al credinei ortodoxe, mpratul avea putere universal i absolut. Concepia oriental a divinitii mpratului, avea efect asupra a tot ceea ce era legat de persoana sa. Pentru a ntri prestigiul suveranului, acesta a fost plasat departe de poporul pe care l conducea. Aceasta nsemna c el era inaccesibil muritorilor de rnd. mpratul aprea n public foarte rar, nsoit de un fast extraordinar i numai cu diadema pe cap, semnul suveranitii autocratice. Dup modelul oriental, el avea vemintele i nclmintea mpodobite cu pietre scumpe. O etichet sever nsoea toate ceremoniile Curii imperiale. Tot ceea ce i aparinea avea un caracter sacru: dispoziiile care veneau de la mprat se numeau sacra, palatul n care locuia se numea Sacrum Palatium, apartamentul su era sacrum cubiculum,iar garderoba sa era numit sacra vestis. Administraia civil i cea militar, administraia central i cea provincial au fost separate ntre ele. n vrful administraiei imperiale se afla mpratul, care era conductorul ntregului aparat de stat. mpratul fiind alesul lui Dumnezeu, voina Acestuia era revelat de acordul unanim al Senatului, armatei i poporului. Alegerea se fcea prin ridicarea pe scut i aclamarea Senatului i a poporului. ncepnd din secolele V-VI, raportul dintre cele dou elemente ale consacrrii se schimb. Senatul i poporul smulg armatei dreptul de a-l desemna pe mprat, dei n ceremonia consacrrii imperiale s-a pstrat actul ridicrii pe scut (rit de origine germanic, ptruns n viaa politic roman n secolul al III-lea), dar avnd o importan secundar. La mijlocul secolului al V-lea, n consacrarea imperial intervine Biserica, a crei importan pe scena politic bizantin era n continu cretere. ncepnd din anul 457 apare ncoronarea mpratului de ctre patriarh,act care demonstra c puterea imperial este de origine divin. Actul ncoronrii de ctre patriarh a devenit elementul principal al ntronrii imperiale. ncepnd din anul 491, candidatul la tron trebuia s rosteasc o mrturisire de credin, prin care promitea ataamentul fa de Ortodoxie i interesele Bisericii. Un factor important era poporul. Populaia din Constantinopol era poporul prin excelen, cruia mpratul trebuia s-i comunice voina i s-i justifice politica. Hipodromul din Constantinopol a devenit astfel scena unei intense viei politice, unde se serbau marile victorii militare, dar se i comunica poporului voina mpratului i deciziile politice. Poporul era organizat n nite faciuni numite deme. La origine acestea erau organizaii sportive, fiecare arbornd la ntreceri un steag de o anumit culoare. Cele mai importante faciuni erau albatrii i verzii, numite aa dup culorile steagurilor. Primii erau condui de aristocraia senatorial

ortodox, avndu-i reedina n cartierul Blacherne, iar ceilali erau condui de negustorii bogai, patronii de ateliere meteugreti, avnd tendine eretice (n special monofizite). Ei i aveau reedina n cartierul muncitoresc din Cornul de Aur. Constantin a dat majestii imperiale un caracter mai impuntor. n afar de diadem, ca semn al consacrrii, monedele din anii 330-333 l reprezint pe mprat ncoronat de o mn divin care nete din cer. Titlul de imperator Caesar a fost nlocuit treptat de Dominus noster. A renunat la titlul de invictus, pentru a nu se asemna cu zeul Soare, dar a pstrat pe cel de victor, cruia i s-a adugat repede cel de triumphator. El a ncercat s ntemeieze o dinastie ereditar, acordnd funcii unor rude apropiate care i se artaser credincioase. De exemplu fratelui su vitreg, Dalmatius, a primit titlul de censor, iar lui Iulius Constantius, alt frate vitreg i nepotului Hanibalianus, fiul lui Dalmatius, demnitatea special de nobilissimus. Pentru a micora puterea guvernatorilor de provincii, care concentrau att puterea civil ct i pe cea militar, putnd astfel s ncerce a uzurpa tronul imperial, Diocleian a reorganizat Imperiul n patru prefecturi: a Orientului, a Illyricului, a Italiei i a Galliei. n fruntea lor se afla cte un Prefectus Praetorio, singurul organ de conducere care mai deinea nc n minile sale puteri civile i militare. Constantin ns i-a retras puterea militar, el rmnnd cu o autoritate pur civil, cu puteri administrative, fiscale i judiciare. Acestor patru prefecturi li se mai adugau dou: a Romei i a Constantinopolului, scoase de sub autoritatea Prefectului Pretoriului i puse sub aceea a unui Prefectus Urbi (Eparcoj thj Plewj). Acesta urma n rang imediat dup Prefectul Pretoriului, avnd tot numai atribuii civile. Era judectorul principal al oraului, avea controlul poliiei, supravegherea pieelor, grija apeductelor, controlul corporaiilor meteugreti i aprovizionarea cu gru a populaiei. Numrul provinciilor a crescut de la 57, cte erau n timpul lui Diocleian, la 101 n timpul lui Constantin, iar mai trziu, n secolul al Vlea, a ajuns la 117. A fost nlturat deosebirea ntre provinciile imperiale i cele senatoriale, existent n timpul Principatului, iar situaia privilegiat a Italiei a fost eliminat, Peninsula fiind mprit n provincii ca i celelalte teritorii ale Imperiului. n acelai timp, pentru ca aceast frmiare s nu duc la slbirea Imperiului i a puterii centrale, Diocleian a instituit diocezele. Mai multe provincii au fost grupate ntr-o diocez, avnd n frunte un funcionar subordonat Prefectului Pretoriului i ale crui puteri erau numai civile, numit vicarius, excepie fcnd doar cel al Orientului, care se numea Comes Orientis i cel al Egiptului, numit Praefectus Augustalis. Diocleian a creat 12 dioceze, cinci n Orient (Oriens, Pontica, Asiana, Thracia i Moesia) i apte n Occident (Pannoniae, Britanniae, Galliae, Viennensis, Italiae, Hispaniae, Africae). Acestea aveau n fruntea lor guvernatori cu puteri numai civile, numii de mprat la recomandarea Prefecilor Pretoriului. Comanda militar a provinciei era exercitat de un dux. Existau totui cteva provincii n care datorit caracterului rebel al populaiei, puterea civil i cea militar au rmas concentrate n mna aceleiai persoane. Aceast reform a dus la eliminarea simitoare a uzurprilor i a contribuit la mbuntirea conducerii Imperiului ntruct

nu totdeauna conductorii militari aveau calitile necesare pentru a guvernarea civil. n timpul mpratului Constantin cel Mare, trei provincii erau guvernate de proconsuli, treizeci i apte de consulari i aptezeci i unu de correctores. El a limitat foarte mult puterea Prefectului Pretoriului. Noii minitrii au primit majoritatea atribuiilor care ineau de resortul Prefectului Pretoriului. Astfel, fostul consiliu al mpratului (Consilium principis), un fel de consiliu de coroan, cu caracter temporar, a fost transformat ntr-o instituie permanent, cunoscut sub numele de Sacrum consistorium. El funciona ca o nalt Curte, stabilea liniile generale ale politicii imperiale, era consultat n materie de legislaie, i n faa creia erau aduse spre judecat cazuri importante (ex. nalt trdare, amnistiere, etc.). Membrii si (comites consistorii) stteau n picioare (consistere) n faa persoanei sacre a mpratului. Ei era alei de mprat dintre cei mai nali funcionari ai administraiei centrale. Erau oamenii de ncredere ai mpratului i constituiau un corp restrns de funcionari cu caracter permanent. mpratul Constantin a folosit aceast instituie pentru a dezagrega ntreaga ierarhie tradiional. Unora dintre comites le-a ncredinat supravegherea unor servicii centrale, pe alii i-a trimis n provincie (comites provinciarum) ca delegai ai si, cu puteri excepionale, pentru a controla administraia local. O a treia categorie, aa-numiii comes rei militaris, aveau misiuni speciale n armata de campanie. Cu timpul ns, nsui Constantin a devalorizat titlul de comes, acordndu-l unui numr foarte mare de funcionari civili i militari. De aceea, pentru a fi deosebii comites consistorii de ceilali comites, acetia din urm au fost mprii n trei clase ierarhice: comites primi, secundi et tertii ordinis. Mai trziu, titlul de comes a devenit unul pur onorific, acordat unui guvernator sau general, pentru a-i aduga o autoritate special. n fruntea Sacrum consistorium se afla quaestor sacrii palatii, care pregtea legile i rspunsurile la cereri, redacta discursurile mpratului, era reprezentantul sau lociitorul acestuia n problemele juridice, iar mai trziu contrasemna edictele imperiale. De aceea, un quaestor trebuia s fie un bun jurist i orator. De asemenea, el inea la zi lista funcionarilor inferiori i a ofierilor din cadrul trupelor auxiliare. Prefecii Pretoriului, care erau membri de seam ai Consiliului imperial, au fost eliminai din cadrul acestei nalte instituii. Locul l-a luat cel numit magister officiorum, eful cancelariei imperiale. Aceast funcie apare pentru prima dat n anul 320, fiind conferit de Licinius unuia din ofierii vechiului Pretoriu, care avea gradul de tribunus. n anul 323, el era numit tribunus et magister officiorum. Curnd a primit un loc permanent n cadrul consistoriului i i s-a ncredinat conducerea arsenalului armatei i rspundea de securitatea mpratului. Pentru ndeplinirea acestei funcii, el avea sub comanda sa regimentele de gard ale Palatului imperial, cunoscute sub numele de scholae palatinae. El deinea, de asemenea, funciile de ministru al afacerilor externe i mare maestru de ceremonii al Curii imperiale. n cadrul acestor nalte magistraturi, el se ocupa de primirea delegaiilor strine, a ambasadorilor, de audienele imperiale i era eful

corpului de interprei ai limbilor strine. Ca Director al Potei Statului (cursus publicus), se ngrijea i de vizitele ambasadorilor strini n capital. Avea, de asemenea, i autoritatea disciplinar i jurisdicional asupra sclavilor Palatului imperial, fr a se suprapune peste atribuiile aa-numitului praepositus sacri cubiculi (marele ambelan). Pe lng acestea, avea i funcia de organ suprem de control asupra tuturor birourilor administrative (officia), cu numerosul lor personal, adic a ntregii administraii de stat. Biroul su era format din aa-numiii agentes in rebus, curieri imperiali cu statut special, alctuind un fel de serviciu secret al statului, a cror funcie implica o activitate de spionaj, urmrind starea de spirit att a funcionarilor, ct i a supuilor. Praepositus sacri cubiculi era o funcie ocupat de eunuci, avnd ca sarcin administrarea sacrum cubiculus. El era ef peste aa-numitul primicerius sacri cubiculi, care la rndul su coordona toi sclavii din jurul mpratului, ngrijitorul garderobei mpratului (sacra vestis), peste cei treizeci de siletiari, care sub conducerea a trei decurioni, vegheau la meninerea linitii i a ordinii acolo unde era prezent mpratul. O categorie important de funcionari din administraia central o formau notarii. Ei asistau la edinele consistoriului, unde luau note, n calitate de secretari. Toi la un loc formau un corp aparte (schola notariorum), ai crei membri aveau grade militare, iar ca ef pe cel mai vechi dintre ei (primicerius notariorum). Acesta era subordonat direct mpratului. Notarii cunoteau secretele de stat i erau la curent cu numirile de funcionari superiori civili i militari din ntreg Imperiul. Lista acestora se afla n posesia efului lor. Ca oameni de ncredere ai mpratului, ei erau nsrcinai cu diferite misiuni delicate i confideniale. Dup quaestor sacrii palatii i magister officiorum, cei mai nali n grad dintre membrii permaneni ai consistoriului erau comes sacrarum largitionum, un fel de administrator al aanumitelor sacrae largitiones, adic darurile n bani ale mpratului, oferite unor funcionari, ambasadori strini sau armatei, i comes rerum privatarum, un fel de administrator al veniturilor particulare ale mpratului. Ei aveau ca subalterni pe aa-numiii rationales i magistri rei privatae. Toi erau considerai funcionari ai Curii imperiale, cunoscui sub numele de palatini. Un nalt funcionar al Palatului era i comes domorum per Cappadociam et per Africam, administratorul domeniilor coroanei din Capadocia i Africa. ncepnd din timpul lui Constantin cel Mare, aceste teritorii erau considerate domus divinae i exploatate exclusiv n folosul Curii. De asemenea, bunurile rmase fr motenitori sau cele confiscate n urma unor sentine penale, erau atribuite Curii imperiale (Res privatae), fr a mai intra n patrimoniul public (fiscus). n sfrit, mai fceau parte din consistoriu i cei doi mari comandani militari (magistri

militum praesentales), care i aveau reedina n capital. Instituia Prefectului Pretoriului a fcut i ea parte din cadrul consistoriului avnd, la nceput, atribuii militare, fiscale, judiciare i administrative. Deintorii acestei funcii aveau o putere foarte mare i, de aceea, mpraii numeau adesea doi prefeci ai pretoriului. Diocleian i Constantin n prima parte a domniei sale au pstrat aceast instituie aa cum au motenit-o. Pe msur ce Constantin i-a investit fiii i nepotul cu titlul de caesar a pus lng ei i un prefect al pretoriului. Acetia au primit ns doar puteri civile, tot din dorina de a limita autoritatea lor. Prin mprirea Imperiului n patru prefecturi, au aprut i ali prefeci ai pretoriului, ceea ce a fcut mai puin periculoas aceast funcie pentru tronul imperial. n atribuiile prefectului pretoriului intrau: pstrarea ordinii publice, administrarea potei, construcia i ntreinerea edificiilor publice, administrarea corporaiilor i reglementarea preurilor pieei, administrarea nvmntului superior, gestionarea annonei, plata soldelor i a salariilor tuturor funcionarilor civili i militari din prefecturi, aprovizionarea cu alimente a armatei, gestiunea depozitelor de arme aparinnd statului. Prin ultimele dou atribuii, ei aveau ns i o mare influen asupra treburilor militare ale Imperiului. ntruct Roma i Constantinopolul ieeau de sub jurisdicia prefecilor pretoriului, ele erau conduse de cte un prefect al capitalei (praefectus Urbi). Acetia erau inferiori ierarhic prefectului pretoriului. Ei erau reprezentanii Senatelor din cele dou capitale pe lng mprat. Prin intermediul lor, mpratul inea legtura cu Senatele din Roma i Constantinopol. Aveau sub controlul lor ntreaga via economic, comerul i meteugurile din cele dou orae. De asemenea, ndeplinea i funcia de judectori. n aceste posturi erau numii fie reprezentani ai celor mai nobile familii din Roma, fie favorii ai mpratului ajuni la apusul carierei lor. n funcie de persoanele alese n aceste funcii se putea deduce stadiul relaiilor dintre mprat i Senat. La Roma exista i un vicarius praefecturae Urbis, care depindea de prefectul pretoriului, nu de prefectul oraului. El era doar un nlocuitor al prefectului oraului atunci cnd acesta se afla n incapacitate de a-i ndeplini sarcinile sale. n general, toi aceti nali demnitari aveau n subordine un personal extrem de numeros i ierarhizat, avnd fiecare semne distinctive dup care puteau fi uor recunoscui. Biroul funcionarului civil sau militar se numea officium, n cadrul acestuia activnd toi funcionarii care l deserveau. Exista i o ierarhie a titlurilor imperiale, ntocmit n cea mai mare parte de Diocleian i desvrit de Constantin. Locul cel mai nalt n aceast ierarhie l deineau membrii familiei

imperiale, care purtau titlul de nobilissimi. Toi marii dregtori ai statului erau investii apoi cu unul din urmtoarele titluri: illustres sau illustrioi (efii principalelor demniti imperiale, comandanii efi ai armatei, marii dregtori, etc.), spectabiles sau perbleptoi (proconsulii, vicarii, guvernatorii militari ai provinciilor) i clarissimi sau lamprtatoi (senatorii din Roma i deintorii funciilor mai mici). n timpul lui Constantin exista Senatul din Roma, ai crui membri purtau numele de clarissimi i aparineau vechilor familii aristocratice, conservatoare i, n general, anticretine. Autoritatea sa a fost substanial redus n timpul lui Constantin. El a ntemeiat un al doilea senat n noua capital, Constantinopol, n locul Sfatului oraului din fostul Byzantion. Fa de Senatul din Roma, el era considerat de rang secundar, membrii si avnd titlul de clari, artnd respectul deosebit fa de cel din vechea capital. n mare parte, membrii Senatului din Constantinopol erau reprezentani ai vechii aristocraii romane, atrai de Constantin n Noua Rom sau nali demnitari din Orient aduse din diferitele pri ale Imperiului. Ei purtau titlul pe care aceast funcie le permitea s-l dein. Senatul constantinopolitan avea un rol consultativ n exercitarea autoritii imperiale, cu deosebire n legislaie i justiie, iar n perioada vacanei tronului el dispunea de ntreaga putere n stat.

- n armat Schimbri importante a fcut mpratul Constantin i n organizarea armatei. n secolul al IV-lea unitile militare cele mai cunoscute erau legiunile (legiones) i vexilaiile (vexillationes), acestea din urm fiind uniti de cavalerie. Mai jos pe treapta ierarhiei militare erau auxilia i cohortes, subuniti de infanterie, apoi alae i cunei, subuniti de cavalerie. Toate aceste subuniti purtau denumirea general de numeri. Recrutarea se fcea pe mai multe ci: numeroii aventurieri romani i strini, care se ofereau voluntar i primeau o sum de bani pentru a se ntreine; recruii (rani liberi) provenii de pe marile proprieti funciare; fiii soldailor, care erau obligai s urmeze cariera militar a tatlui (obligaie ieit din uz nainte de Iustinian) i barbarii, mai ales cei germani i sarmai, organizai i instruii de ctre ofieri romani. Ca i n timpul lui Diocleian, armata era mprit n dou mari categorii: armata de frontier (ripenses, limitanei) i armata de manevr (comitatenses), aceasta fiind la dispoziia mpratului, avnd garnizoane pe ntreg teritoriul Imperiului. Cei mai buni soldai se alegeau pentru armata de manevr, ceilali fiind trimii la frontiere. Durata serviciului militar era pentru limitanei de 25 de ani, iar pentru comitatenses de 20 de ani. Acetia din urm erau mai bine

pltii i se bucurau de anumite privilegii, n timp ce trupele de frontier au devenit de o calitate inferioar. El erau formate n majoritate din rani aezai pe teritoriile de frontier (limes), fiind comandate de duci (duces). Acetia primeau un lot de pmnt (fundi limitotrophi) ca rsplat pentru aprarea frontierei. Comandanii trupelor de frontier (duces), erau n Occident subordonai comandantului infanteriei, magister peditum, iar n Orient, se aflau sub comanda unui magister militum. Istoricul Zosimos afirm c mpratul Constantin cel Mare a slbit armata de frontier, care crescuse mult numeric n timpul lui Diocleian, prelund corpurile de elit ale acesteia, pentru a forma o armat de manevr puternic n interior. El a fost oarecum constrns la aceasta dorind s pun autoritatea imperial la adpost de eventuale rscoale interne i pentru a constitui o armat de rezerv mpotriva atacurilor din afar. Dup btlia de la Pons Milvius, Constantin a desfiinat vechea gard pretorian, care prezenta puin ncredere, nlocuind-o cu comitatenses, soldai pe care i-a retras din armata de frontier (limitanei), unde se afla mai mult de jumtate din numrul total de soldai, contribuind astfel la slbirea aprrii frontierelor. Regimentele de elit ale armatei de manevr alctuiau aa-numitele trupe ale palatului (scholae palatinae). Acestea erau uniti de cavalerie (n sec. al V-lea erau apte n Orient i cinci n Occident), fiecare de cte 1.000, iar mai trziu de cte 500 de soldai, deosebii prin armele i uniformele lor (scutari, clibanari, gentiles), provenii n marea lor majoritate din rndul triburilor germanice, mai trziu din rndul armenilor, apoi al isaurienilor, . a. Erau conduse de tribuni i puse sub comanda naltului demnitar magister officiorum, constituind garda palatului. ncepnd din secolul al VIIIlea comandantul acestora se numea domesticul scholaelor (domtikoj twn scolwn). Din secolul al X-lea erau doi domestici, unul n Rsrit, altul n Apus. Atunci cnd mpratul a renunat s nu mai ias n fruntea trupelor la rzboi, ele i-au pierdut caracterul militar, i au fost scoase chiar i de la paza palatului. Aceasta a fost ncredinat aa-numiilor excubitores, al cror ef era un nalt demnitar comes excubitorum, devenit mai trziu domestic al excubitorilor (domtikoj twn exkoubitwn). Strns legat de scholae era un corp de grzi, candidati, numii astfel dup uniforma lor alb, care se intrau n lupt n jurul mpratului atunci cnd acesta alegea s participe la o btlie. Ei au existat pn trziu n epoca bizantin. Pe lng scholari i candidati care erau stricto sensu grzi personale ale mpratului i nu prseau niciodat Palatul imperial, dect pentru a-l nsoi pe suveran, mai era un corp de grzi numii iniial protectores, iar mai trziu, domestici, tot oameni de ncredere ai mpratului, compus din uniti de infanterie i de cavalerie, care era cantonat la Curtea imperial, dar care erau de multe ori trimii n diferite locaii, cu misiuni speciale. Ei era comandai de un comes domesticorum. De obicei, dintre ei erau recrutai tribunii.

Sub mpratul Constantin efectivul ntregii armate era de peste 500.000 de soldai. Din nevoia de a se adapta la noua tactic ofensiv de lupt, unitile de cavalerie i-au nmulit efectivele, iar unitile ei au fost amplasate strategic n interiorul oraelor fortificate de pe ntreg cuprinsul Imperiului. Transformri radicale au avut loc i n conducerea armatei. Comanda suprem a armatei o avea mpratul. n afar de el, pn n timpul mpratului Diocleian, comanda superioar a armatei o avea prefectul pretoriului. Dar mpratul Constantin cel Mare le-a retras prefecilor puterea militar i a creat pentru comanda militar o nou categorie de comandani militari numii magistri militum. n ierarhia oficial acesta urma imediat dup prefectul pretoriului i prefectul capitalei (praefectus Urbi). Pentru a nu mai constitui un pericol pentru puterea imperial, comandamentul armatei a fost mprit n dou: comandamentul infanteriei, condus de un magister peditum i comandamentul cavaleriei, condus de un magister equitum, la nceput amndoi avnd puteri egale. n acest timp, prefectura pretoriului mai pstra doar atribuii de intenden militar. Imperiul nu i-a aprat frontierele numai cu armatele regulate. El s-a sprijinit ntotdeauna i pe aportul micilor state vecine i aflate n raporturi de dependen fa de acesta, obligate a apra teritoriul roman mpotriva dumanilor externi cu forele lor proprii sau s furnizeze soldai pentru armata roman. n schimbul acestor servicii, ele primeau protecia roman i erau scutit de tribut. Aceti barbari, cunoscui sub numele de gentiles, se legau printr-un tratat de alian (foedus) i deveneau foederati. Mai trziu ns, conductorul statului clientelar avea s primeasc o subvenie anual (annonae foederaticae) pentru plata soldailor adui n campaniile militare. Astfel de foederati au fost, n secolul al V-lea, etiopienii, la frontiera de sud a Egiptului, arabii la Eufrat, tzanii, lazii i abasgii n Caucaz. Generozitatea mpratului Constantin fa de soldai a rmas legendar. El s-a ngrijit n permanen de bunstarea veteranilor i se interesa de soarta fiilor de militari. Ceea ce i se poate reproa a fost faptul c a favorizat procesul de barbarizare a armatei, nrolnd muli barbari n diferite uniti militare, cu precdere n regimentele de gard ale Palatului imperial. Unii dintre acetia nici nu erau mcar superficial romanizai, ajungnd ofieri i chiar mari comandani ai armatei. Aceasta a dus la serioase probleme pentru evoluia ulterioar a Imperiului.

- n economie Imperiul bizantin, pe parcursul existenei sale de peste un mileniu, a oferit n istoria european tabloul unic al unui stat cu structuri riguros centralizate, avnd la baz tradiiile

politice romane i care se sprijin pe economia sa monetar, datorit creia a reprezentat factor esenial n ntrzierea procesului de feudalizare a societii. n decursul domniei sale, dar mai ales n ultimii 12 ani, dup ce a rmas singur mprat i a mutat capitala la Constantinopol, fapt care a necesitat ample lucrri de construcii, Constantin a fcut mari cheltuieli, irosind rezervele pe care ani de zile Licinius le strnsese cu rbdare i parcimonie, precum i marile cantiti de aur i argint provenite din tezaurele templelor pgne. Pentru a face fa cheltuielilor necesitate de ntreinerea armatei, a complicatului aparat de stat ca i a darurilor imperiale distribuite cu prilejul anumitor evenimente fericite din timpul domniei (sacrae largitiones), Constantin, nu numai c a meninut impozitul de baz creat de Diocleian pe cap de locuitor (capitatio) i pe suprafa de teren cultivat (jugatio), acel capitatio-jugatio, pltit n natur, care apsa ndeosebi populaia de la sate, dar a i adugat noi impozite i taxe pe venituri, lovind n fiecare clas n parte. Senatorii i toi marii proprietari de pmnturi au fost obligai ca, n afar de capitatio-jugatio, s achite un supraimpozit cunoscut sub numele de collatio glebalis sau follis senatorius. La acest supraimpozit s-a adugat sarcina fiscal cunoscut sub numele de aurum oblaticium, reprezentnd aurul care trebuia dat cu ocazia diferitelor aniversri imperiale. Potrivit unui obicei mai vechi, cetile erau obligate ca, la anumite ocazii fericite pentru mprat, s fac subscripii pentru a-i oferi o coroan de aur, contribuie excepional cunoscut sub numele de aurum coronarium. Populaia de la ora, care nu avea o proprietate funciar i se ocupa cu comerul i meteugurile, se afla ntr-o situaie privilegiat. Constantin ns i-a supus la o contribuie numit auri lustralis collatio sau chrysargyron care, spre deosebire de capitatio-jugatio se achita la fiecare cinci ani, n aur i argint. Acest impozit trebuia s fie pltit i de ranii care i vindeau produsele la ora. n octombrie 332, Constantin cel Mare a dat o lege privitoare la instituia colonatului. Ca urmare a crizei din secolul al III-lea, n condiiile fiscalitii excesive i a anarhiei politice interne, proprietatea statului era tot mai ameninat de lipsa forei de munc i de pmnturile lsate necultivate (agri deserti), deoarece fiecare cetean se simea apsat de condiia sa i cuta s scape de ea. Micii proprietari funciari i-au mprit pmntul, rezervndu-i o parte din lor i mprind restul n loturi, date unor arendai numii coloni. Pentru c muli ajunseser insolvabili, iar veniturile obinute de stat erau mici, aceti coloni au fost legai de pmnt, la fel ca i urmaii lor. Ei plteau o tax i ddeau o zecime din produsele pe care le obineau. Dei, oficial, fceau parte dintre oamenii liberi, de fapt ei erau legai de pmntul pe care-l lucrau. Dac fugeau, erau pedepsii mpreun cu cei care i-a primit. Astfel, colonatul a devenit o stare i o condiie intermediar ntre libertate i sclavie.

Acestei grave situaii, autoritile i-au gsit un singur remediu: constrngerea sau intuirea fiecruia de condiia sa (adscriptus glebae), dar cu pstrarea libertii juridice. La ora, meteugarii i negustorii, integrai n corporaii (collegia) erau, i ei, legai de meseriile pe care le exercitau i fcui responsabili de desfurarea activitii lor. A fost introdus controlul asupra produciei i desfacerii bunurilor i s-a instituit monopolul de stat asupra celor mai importante ramuri ale industriei (armament, industria minier, industria mtsii, etc.). Pentru repunerea n valoare a pmnturilor abandonate, statul a acordat micilor productori unele avantaje: scutiri fiscale, drept de proprietate n schimbul unor redevene sczute sau a lrgit considerabil domeniile coroanei, pe care le lucra n regie proprie cu ajutorul sclavilor. Treptat a fost instaurat i o nou organizare municipal mai convenabil centralismului impus de stat, a fost introdus n ntreg Imperiul. Legislaia lui Constantin cel Mare a pecetluit instituiile municipale ale Imperiului, conferindu-le caracterul fiscal pe care ele l-au pstrat pn la sfritul Imperiului. Proprietarii de pmnt din provinciile romane locuiau, n general, la ora. Fiecare ora avea un district agricol, care forma teritoriul su, iar proprietarii de pmnt care posedau 25 de jugere, constituiau corpul din care erau alei magistraii municipali. ntreaga autoritate administrativ a unui ora a fost ncredinat unui consiliu numit Curia, din care fceau parte cei mai bogai proprietari funciari numii curiali sau decurioni. Acetia i alegeau pe funcionarii municipali, fiind independeni de proprietarii de pmnt din mijlocul cruia au fost luai. Ei constituiau un instrument eficient de stoarcere fiscal i de mpiedicare a eventualelor opoziii fa de strngerea impozitelor. Se ocupau cu distribuirea echitabil a veniturilor oraului. i condiia curialului a devenit ereditar, interzicndu-li-se s-i schimbe domiciliul, iar prin averea lor acopereau impozitele nencasate. S-au mai aplicat constrngeri i celor care asigurau hrana capitalelor provinciilor, armatorilor (navicularii), care efectuau transporturi maritime de gru din Africa, n special din Egipt. Criza agricol a fcut s se introduc n sistemul fiscal bizantin la sfritul secolului al III-lea sistemul aa-zisei epibolh (adjectio sterilium), preluat din Egiptul dinastiei Ptolemeilor i care consta n atribuirea n mod forat a pmntului nelucrat al statului sau a celui prsit ctre proprietarii particulari, care aveau obligaia s-l cultive i s plteasc un impozit pentru acea parcel de pmnt. Pentru viaa economic a Imperiului, o mare importan a avut-o asanarea sistemului

monetar de ctre mpratul Constantin cel Mare. Baza acestui sistem monetar a constituit-o moneda de aur (aureus) pe care Constantin a numit-o solidus (4,48 g. aur). Multiplul su era livra care era echivalentul a 22 de solidus. Solidus-ul constantinian a constituit mult timp baza sistemului monetar bizantin. n concluzie, se poate spune c domnia lui Constantin a reprezentat o cretere deosebit a prestigiului i forei instituiei imperiale. A fost creat o administraie puternic centralizat i ierarhizat, ntreaga autoritate fiind concentrat n mna mpratului. De asemenea, el a fcut din cretinism o religie acceptat de stat, nzestrnd-o cu privilegii i imuniti aprnd-o de erezii i nconjurnd-o n toate ocaziile de protecia sa. n general, tradiia roman a fost promovat cu putere, iar n partea de Rsrit a Imperiului, aceasta continuat s se dezvolte, reuind s-i pstreze contiina proprie.

S-ar putea să vă placă și