Sunteți pe pagina 1din 50

PROIECTUL ntrirea capacitii Autoritilor Locale i Regionale de implementare a Acquis-ului de Mediu

Implementarea legislaiei UE n domeniul zgomotului ambiental (Directiva 2002/49/EC privind evaluarea si gestionarea zgomotului ambiental)
Autor: Adrian Smbotin ICIM Bucuresti

Directiva nu stabileste limite pentru indicatorii de zgomot si nici pentru masurile ce trebuie luate prin planurile de actiune

OBIECTIVE:
Monitorizarea problemelor de mediu prin solicitarea autoritatilor competente ale statelor membre sa realizeze harti strategice de zgomot pentru drumurile principale, caile ferate principale, aeroporturile mari si aglomerarile urbane, zonele industriale utilizand indicatori de zgomot armonizati precum: Lden si Lnight. Aceste harti vor fi utilizate atat pentru evaluarea numarului de persoane afectate de zgomot in intreaga UE, cat si pentru realizarea planurilor de actiune pentru gestionarea zgomotului si a efectelor acestuia. Informarea si consultarea publicului despre expunerea populatiei la zgomot, efectele sale asupra populatiei si masurile ce se pot lua pentru limitarea nivelului de zgomot. Lansarea de teme locale prin solicitarea autoritatilor publice locale si a unitilor prevzute la art. 4 alin. (3) din HG 321/2005 de a realiza planuri de actiune pentru gestionarea zgomotului ambiental si a efectelor acestuia, tinandu-se cont de hartile strategice de zgomot.

Autoritatea public central pentru protecia mediului elaboreaz reglementri privind valorile limit corespunztoare indicatorilor Lzsn, Lnoapte i, dup caz, Lzi i Lsear, pentru zgomotul produs de traficul rutier, traficul feroviar, traficul aerian din preajma aeroporturilor i pentru zgomotul produs n zonele cu activiti industriale care se aprob prin ordin comun al ministrului mediului i gospodririi apelor, al ministrului sntii, al ministrului transporturilor, construciilor i turismului, al ministrului administraiei i internelor, n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a HG 321/2005. Autoritile administraiei publice locale i unitile prevzute la art. 4 alin. (3) din HG 321/2005 elaboreaz planurile de aciune pentru gestionarea zgomotului i a efectelor acestuia, inclusiv msurile de reducere a zgomotului.

Agenia Naional pentru Protecia Mediului, elaboreaz, pe baza centralizrii planurilor de aciune, proiectul privind Planul naional de aciune pentru reducerea nivelurilor de zgomot i l transmite autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Autoritatea public central pentru protecia mediului, prin ordin comun al ministrului mediului i gospodririi apelor, al ministrului sntii, al ministrului transporturilor, construciilor i turismului, al ministrului administraiei i internelor aprob Planul naional de aciune pentru reducerea nivelurilor de zgomot, elaborat conform alin. (2) lit. b) din HG 321/2005, pn la data de 30 decembrie 2008.

Principalele avantaje pe care le ofera realizarea de harti acustice in mediul urban: 1. dezvoltarea de noi zone rezideniale - la stabilirea amplasamentelor se va putea ine cont i de nivelul de zgomot al zonelor invecinate, prin simularea anterioara demersurilor de construire a efectului apariiei acestei zone (cu traficul rutier asociat estimat) din punct de vedere al acusticii zonale. 2. pentru zonele urbane deja existente - realizarea harii strategice de zgomot permite informarea populaiei (a tuturor celor interesai) asupra nivelurilor de zgomot n zonele de interes (prin intermediul internetului, panouri electronice locale, publicaii periodice etc.) 3. zonele de recreere - amplasarea acestora poate fi facuta inndu-se cont de datele oferite de harta strategica de zgomot, astfel nct sa ndeplineasca o dubla menire: sa fie ntr-adevar zone de linite, dar n acelai timp sa contribuie la diminuarea nivelului global de zgomot (perdele de copaci, zone verzi etc.) 4. trafic - cunoaterea harii strategice de zgomot, bazata de altfel pe studiul de trafic, permite stabilirea de concluzii privind zonele in care nivelul zgomotului este ridicat, precum i simularea efectelor diferitelor metode de diminuare a nivelului zgomotului ce pot fi implementate, alegndu-se metoda optima.

Cteva exemple de astfel de metode de diminuare a nivelului zgomotului : redirecionarea traficului pentru obinerea unei distribuii uniforme din punct de vedere al emisiei de zgomot, stabilirea de sensuri unice, sincronizarea ntre semafoare pentru stabilirea undei verzi, restricii de vitez etc.; interzicerea total a circulaiei unor categorii de vehicule n intervalele orare in care se inregistreaza un nivel al indicatorilor de zgomot peste limitele admise; interzicerea circulaiei anumitor categorii de vehicule pe anumite artere; preluarea traficului din/n anumite zone prin pasaje supraterane i subterane; amplasarea local de panouri fonoabsorbante i/sau zone verzi. Dup cum se tie, traficul rutier reprezint o puternic surs de poluare n general: poluarea chimic a aerului, poluare acustic etc. Utiliznd metodele de mai sus, se pot constata efecte benefice, prin reducerea ambelor tipuri de poluare.

Autoritile responsabile cu realizarea hrilor strategice de zgomot i stabilirea planurilor de aciune Pentru aglomerrile urbane: - Autoritatile administratiei publice locale (Primariile oraselor si Primaria Generala a Municipiului Bucuresti -art.4 alin(1) HG 321/2005) Pentru drumuri, ci ferate, aeroporturi: - Sunt stabilite n OM 1258/2005

Stabilire metode de calcul pentru realizarea hrilor de zgomot n Romnia

Avantajele utilizrii instrumentelor GIS n realizarea hrilor de zgomot

Valorile limita pentru indicatorii Lzsn i Ln n Romnia i n alte state membre ale UE

Modul n care se reflect implementarea legislaiei UE din domeniul zgomotului ambiental n planurile la nivel regional i local: Bistrita
Agenda 21: Planul Local de Actiune al Municipiului Bistrita (2005 2015) 4.OBIECTIVELE SPECIFICE SI PROIECTE IDENTIFICATE 4.1. CAPITAL NATURAL Obiective specifice: Cresterea calitatii factorilor de mediu (aer, apa, sol, zgomot) n conformitate cu normele si legislatia UE Titlu proiect: 2.5.Realizarea hartii acustice a municipiului Bistrita. 2007-2009. 30000 Euro

PLANUL LOCAL DE ACIUNE PENTRU PROTECIA MEDIULUI. JUDEUL BISTRIA-NSUD. PM07 - CATEGORIA DE PROBLEME: URBANIZAREA MEDIULUI I TRANSPORT RUTIER

Modul n care se reflect implementarea legislaiei UE din domeniul zgomotului ambiental n planurile la nivel regional i local: Suceava
Planul Local de Actiune pentru Mediu al Judetului Suceava 3.2.8.1.Starea calitii aerului i a zgomotului Localitile urbane ale judeului Suceava, inclusiv reedina de jude, sunt localiti mici, care nu constituie aglomerri urbane, n sensul european al cuvntului (orae cu peste 250.000 locuitori). Activitile industriale cu potenial ridicat de poluare nu sunt excesiv dezvoltate n mediul urban din judeul Suceava, ba chiar dup 1989 multe din acestea au disprut sau i-au restrns activitatea, iar cele care isi continu activitatea au adoptat msuri, pentru reducerea emisiilor poluante, n vederea ncadrrii n limitele prevzute de normele n vigoare.

Traficul auto, dei tot mai intens n ultimii ani, nu reprezint nc o ameninare la adresa sntii populaiei oraelor din judeul Suceava, nivelul de fond al calitii aerului fiind, aa cum datele rezultate din msurtori o arat, corespunztor. APM Suceava a monitorizat nivelul de zgomot din localitile urbane ale judeului n anul 2003, ntr-un numr total de 33 de puncte de supraveghere. Datele referitoare la nivelul de zgomot maxim i mediu echivalent n localitile urbane ale judeului Suceava n anul 2003, comparativ cu anii 2001 i 2002, sunt prezentate n tabelul din cap. 3.2.8.1 al PLAM. Se constat c nivelul de zgomot mediu echivalent se menine ridicat n majoritatea localitilor urbane din jude, depind limitele maxime admise conform STAS 10009/1988, att n zonele centrale i pe arterele cu trafic rutier intens, ct i n parcuri i alte zone de agrement, explicaia fiind:

- creterea numrului de autovehicule aflate n circulaie, precum i gradul avansat de uzur a unora dintre acestea; - lipsa arterelor rutiere ocolitoare pentru traficul greu; - nedevierea traficului rutier din zonele centrale cu funciuni comerciale i rezideniale, unde sunt amplasate n general i parcurile, zonele de agrement ale localitilor etc. - unele localiti urbane cu caracter turistic sunt traversate chiar prin zona central de calea ferat, ceea ce creeaz disconfort populaiei. Pentru reducerea polurii sonore, este necesar ca autoritile publice locale s ia msuri de limitare sau chiar interzicere a circulaiei rutiere, ndeosebi a traficului greu, pe strzile din zonele intens populate, n special cele din centrele localitilor urbane. n municipiul Suceava s-a restricionat circulaia rutier i s-a nfiinat o zon liber de trafic, destinat numai pietonilor i biciclitilor, prin interzicerea accesului autovehiculelor n zilele de smbt i duminic pe o poriune a strzii tefan cel Mare, cuprins ntre Casa Culturii i Muzeul Naional Bucovina.

5.2. Planul Local de Actiune pentru Mediu al judetului Suceava


MATRICEA PLAN - SINTEZA PROBLEMA: PM - 07 URBANIZAREA MEDIULUI
Obiectiv general Obiectiv specific inta T1, T2 Cerina legal Indicatori monitorizare - nivel de zgomot echiv - conc. pulberi n suspensie - nivel zgomot echivalent - conc. pulberi n suspensie STAS 10009/ 1988 STAS 12574/1987 A1. Fluidizarea circulaiei rutiere prin semaforizarea interseciilor i realizarea de zone cu sens unic. A2. Reanalizarea i optimizarea reelelor proprii de supraveghere. A1. Continuarea lucrrilor de modernizare a drumului european E 85 Bucureti - Siret. A2. Realizare construcie drum ocolitor n mun. Vatra Dornei Aciunea Cost estim. (mii euro) Termen realizare Coordonare Responsabil

O2+O7

2008 2008 2008 2008

Cons. locale, Poliia, DRDP Iai APM Suceava DSP Suceava MTCT, CJ Suc., Cons. locale Cons.loc. Vatra Dornei, Ag.loc.21. part.PP

O3

T1, T2

STAS 10009/ 1988 STAS 12574/1987

3600 estim.

PLAN - DETALIAT PROBLEMA: PM - 08


Obiectiv general inta Indicatori monitorizare - nivel zgomot echivalent - conc. pulberi n suspensie km drum reabilitat/ exec. -supraf. zone amenajate pt. parcare, campare -nivel zgomot echiv. -ml. perdele veg. protecie realizate -Km drum modernizat -nr. zone noi semaforizate

TRANSPORTURILE
Aciunea Cost estim. (mii euro) 2300 Termen realizare Coordonare Responsabil

Cerina legal

O4. O5

T1,T2

STAS 10009/ 1988 STAS 12574/1987 HGR 525/1996republ. pentru aprob. Reg. gen. de urbanism; Ord. MLPAT nr. 21/N/2000 pt. aprob. Ghidului privind Reg. local urbanism

A1.Execuie lucrri de modernizare/reabilitare infrastructur de acces n zonele turistice. A2. Realizare/ modernizare spaii de campare, parcri, marcaje, etc. n zonele turistice. A3. Derularea unor proiecte de educaie ecologic a comunitii. A4. Dezvoltarea infrastructurii de transport aviatic Reabilitarea aeroportului Floreni Vatra Dornei.

2008 2008 2008 2008

Cons. Jud.Suc., cons. locale Cons. Locale, coli, ONG. Prim. V.Dornei, parteneriat PP

T1,T2

STAS 10009/ 1988 Ord. MLPAT nr. 21/N/2000 pt. aprob. Ghidului privind Reg. local urbanism

A1.Optimizarea circulaiei rutiere prin crearea de sensuri unice semaforizate. A2. Plantare perdele vegetale de protecie la limita zonelor rezideniale nvecinate cu drumuri intens circulate. A3. Continuare lucrri de modernizare drum european E85 Bucureti- Siret. A4. Execuie lucrri de modernizare drum european Cluj Suceava.

2008 2008 2008 2008

Cons. Locale, Poliie, DRDP Cons. Locale, Poliie, DRDP,part. PP. MTCT, Cons. Jud., cons. locale,DRDP MTCT, Cons. Jud., cons. locale, DRDP

Planul Regional de Aciune pentru Mediu Regiunea de Dezvoltare 1 Nord - Est


PLAN DE ACTIUNE PM 08 - URBANIZAREA
Problema Poluarea sonor i prin vibraii n mediul urban Obiectiv general Reducerea polurii fonice i prin vibraii n mediul urban Obiectiv specific Diminuarea impactului asupra mediului urban prin dezvoltarea infrastructurii rutiere i crearea perdelelor de protecie inta Reducerea disconfortului produs de zgomot i vibraii Monitorizarea polurii fonice i prin vibraii Indicatori - Km osea construit - Km osele reabilitate - Perdele de protecie realizate - Echipamente achiziionate - Reele de monitorizare proiectate

PLAN DE ACTIUNE PM 10 TRANSPORTURILE


Problema Poluarea fonic i prin vibraii datorit traficului auto Obiectiv general Adoptarea msurilor tehnice pentru limitarea polurii fonice i prin vibraii Adoptarea msurilor tehnice n vederea diminurii zgomotului produs de traficul feroviar Obiectiv specific Reducerea polurii fonice i prin vibraii inta Diminuarea disconfortului creat de poluarea finic i prin vibraii Indicatori - Valoarea invstiiilor - Km perdele / panouri de protecie - Km ci de rulare modernizate - Valoarea investiiilor - M l perdele / panouri de protecie

Poluarea fonic i prin vibraii datorit traficului feroviar

Reducerea polurii fonice i prin vibraii determinat de traficul feroviar

Reducerea disconfortului provocat de traficul feroviar

Modul n care se reflect implementarea legislaiei UE din domeniul zgomotului ambiental n planurile la nivel regional i local: Craiova
Planul Local de Actiune pentru Mediu al Judetului Dolj CAP. II. ACTIUNI STRATEGICE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI N JUDETUL DOLJ Probleme/aspecte de mediu prioritare n judetul Dolj Lista exhaustiva a problemelor de mediu din judetul Dolj 7. Poluarea sonora. Zgomot si vibratii n aglomerari urbane 7.1 Absenta drumurilor ocolitoare pentru localitatile cu trafic intens 7.2 Lipsa sistemului de monitoring al zgomotului si vibratiilor 7.3 Insuficienta spatiilor de parcare 7.4 Neaplicarea prevederilor legislative si tehnice cu privire la realizarea infrastructurii pentru transport 7.5 Existenta pasajelor insuficiente de trecere peste caile ferate

II.8 DIVERSE II.8.3 Presiuni exercitate de zgomot Ca urmare a modificarilor care au avut loc n structura activitatilor diurne se constata o accentuare a disconfortului produs de zgomot asupra locuitorilor din mediul urban, n mediul rural acest fenomen fiind extrem de rar. Fenomenele de disconfort sonor sunt gestionate foarte dificil din mai multe cauze: cunostinte insuficiente despre efectele zgomotelor, legislatia saraca, o ntelegere gresita a libertatilor cetatenesti si dificultatile legate de stabilirea valorilor nivelelor de zgomot si atribuirea precisa a acestor zgomote unor surse.

2.2.8. Zgomot si vibratii n aglomerri urbane n aglomerrile urbane din judetul Dolj zgomotul si vibratiile se datoreaz n principal traficului si, mai putin, diferitelor activitti productive. - Impactul asupra snttii umane poate fi direct asupra urechii si asupra ntregului organism. Impactul asupra urechii poate conduce la tulburri acute rezultate n urma unor zgomote prelungite de mare intensitate care provoac traumatisme ale timpanului sau ale urechii medii, materializndu-se prin nfundarea sau spargerea timpanului, hemoragii, surditate etc. La copiii mici zgomotele de mare intensitate produc numeroase tulburri cu urmri negative n dezvoltarea ulterioar a organismului. n cazul impactului asupra ntregului organism, ptrunderea zgomotului se face nu numai pe calea nervului auditiv ci si prin piele, muschi, oase etc. Ca urmare apare accelerarea pulsului, cresterea tensiunii arteriale, cresterea frecventei si amplitudinii respiratorii, scderea atentiei, aparitia oboselii rapide, a cefaleei si a asteniei nervoase. Dintre maladiile cauzate de zgomot mai pot fi citate: nevrozele, psihastenia, gastrita, ulcerul gastric si duodenal, colita, diabetul, hipertiroidismul etc. - Impactul asupra mediului: zgomotele si vibratiile produc dereglri de intensitti diferite asupra tuturor organismelor vii. - Impactul asupra calittii vietii prin existenta unui zgomot de fond permanent se creeaz o stare de disconfort locuitorilor din asezrile urbane, dar si celor din asezrile rurale care sunt strbtute de drumuri intens circulate.

Planul Local de Actiune pentru Mediu al judetului Dolj MATRICEA DE IMPLEMENTARE DOLJ CATEGORIA DE PROBLEME: CALITATEA AERULUI

Planul Local de Actiune pentru Mediu al judetului Dolj MATRICEA DE MONITORIZARE DOLJ CATEGORIA DE PROBLEME: CALITATEA AERULUI

Craiova - harta zgomot trafic rutier - Lzsn

Craiova - harta zgomot trafic rutier - Ln

Craiova - harta zgomot trafic tramvai - Ln

Craiova - harta zgomot industrial - Lzsn

Modul n care se reflect implementarea legislaiei UE din domeniul zgomotului ambiental n planurile la nivel regional i local : Drobeta-Turnu Severin
Planul Local de Actiune pentru Mediu al Judetului Mehedinti 14. Presiuni exercitate de zgomot Activitatea de monitorizare a nivelului de zgomot efectuata de APM Mehedinti in Drobeta-Tr. Severin implica determinari ale nivelului de zgomot efectuate in 11 puncte din diferite zone ale municipiului , unde se fac masuratori de doua ori pe luna. In tabelul 14.3.1 sunt prezentate in mod comparativ, pentru perioada 1997 2003, valorile medii ale nivelului de zgomt echivalent. Aceste masuratori au condus la concluzia ca exista puncte unde nivelul de zgomot este frecvent depasit, de ex.: -Cartier Crihala - Splai Mihai Viteazu - zona de centura, unde este deviat traficul greu, zona intens populata si neprotejata la poluarea fonica datorata traficului rutier; -Cartier Crihala - PECO , Fabrica de Confectii, sensul giratoriu ; -Calea Timisoarei - zona puternic afectata de zgomotul rutier, dar cu impact redus asupra omului, deoarece nu este intens populata, Se observa ca tendinta curbelor ce reflecta nivelul de zgomot echivalent este relativ aceeasi pentru perioada analizata 1996 2002, ceea ce denota ca nu s-au produs schimbari semnificative la nivelul presiunilor exercitate de catre poluarea sonora in punctele stabilite pentru expertizarile sonometrice si in general la nivelul municipilui Drobeta-Turnu Severin.

JUDETUL MEHEDINTI - MATRICEA PLAM

PROBLEME 2) Poluarea atmosferei generat de traficul rutier.

SCOP Reducerea emisiilor provenite din trafic.

OBIECTIVE/INT Ob.inte: ncadrarea emisiilor provenite din trafic n prevederile ordin MAPN 592/2002 pn n 2007. .1: realizarea oselelor de centur; .2: ntreinerea oselelor din orae, a DN i Dj din punct de vedere al calitii infrastructurii i al strii de curenie;. .3: realizarea unui master plan viznd fluidizarea traficului n orae, (strzi cu sens unic, und verde etc). Ob/inte: reducerea nivelului zgomotelor i vibraiilor provenite din trafic .1:reabilitarea infrastructurii rutiere; .2: ntreinerea corespunztoare a parcului auto; .3: amenajri de perdele vegetale de protecie.

RESPONSABILITI Consiliul Judeean Mehedinti Consilii Locale RAR

TERMEN 2007