Studiu Situatia Persoanelor Devaforizate.

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA AGENIA NAIONAL PENTRU OCUPAREA FOREI DE MUNC
STUDIU
SITUAIA PERSOANELOR DEFAVORIZATE PE PIAA MUNCII
AUTORI: BRC ALIC, doctor n economie, confereniar VACULOVSCHI DORIN, doctor n economie, confereniar COJOCARU LIDIA, doctor n economie, confereniar BOGU ANGELA, doctor n economie, confereniar HRBU EDUARD, doctor n economie, confereniar
CHIINU, 2006
CUPRINS
INTRODUCERE................................................................................................................................................................3 1. METODOLOGIA CERCETRII................................................................................................................................7 2. PERSOANELE CU VRSTA PESTE 45 ANI PE PIAA MUNCII.....................................................................13
2.1. SITUAIA PERSOANELOR CU VRSTA PESTE 45 ANI PE PIAA MUNCII...................................................13 2.2. ASPECTE COMPORTAMENTALE PRIVIND SITUAIA PERSOANELOR CU VRSTA PESTE 45 ANI PE PIAA MUNCII.31 2.2.1. CONSIDERAII GENERALE.........................................................................................................................31 2.2.2. PARTICULARITILE ANGAJRII PERSOANELOR CU VRSTA PESTE 45 ANI........................32 2.2.3. INSTRUIREA PROFESIONAL A PERSOANELOR CU VRSTA PESTE 45 ANI..............................36 2.2.4. PROBLEMATICA PERSOANELOR NEOCUPATE CU VRSTA PESTE 45 ANI................................38 2.2.5. POLITICI PRIVIND FACILITAREA INTEGRRII N CMPUL MUNCII A PERSOANELOR CU VRSTA PESTE 45 ANI..................................................................................................................................43 2.2.6. ATITUDINEA AGENILOR ECONOMICI FA DE PERSOANELE CU VRSTA PESTE 45 ANI.47
3. PERSOANELE ELIBERATE DIN DETENIE PE PIAA MUNCII..................................................................52

3.1. SITUAIA PERSOANELOR ELIBERATE DIN DETENIE PE PIAA MUNCII...............................................52 3.2. COMPORTAMENTUL PERSOANELOR ELIBERATE DIN DETENIE PE PIAA MUNCII..........................55 3.2.1. CARACTERIZARE GENERAL....................................................................................................................55 3.2.2. ASPECTE PROBLEMATICE ALE FOTILOR DEINUI ANGAJAI N CMPUL MUNCII.......57 3.2.3. PARTICULARITILE FOTILOR DEINUI AFLAI N CUTAREA UNUI LOC DE MUNC..............................................................................................................................................................61 3.2.4. IMPLICAIILE INSTITUIILOR GUVERNAMENTALE N VEDEREA FACILITRII INTEGRRII PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR ELIBERATE DIN DETENIE.......................65 3.2.5. ATITUDINEA AGENILOR ECONOMICI FA DE PERSOANELE CARE S-AU AFLAT N DETENIE..........................................................................................................................................................69 4. COLABORAREA AGENILOR ECONOMICI CU INSTITUIILE GUVERNAMENTALE N VEDEREA ANGAJRII PERSOANELOR DEFAVORIZATE (PERSOANE CU VRSTA PESTE 45 ANI I PERSOANE ELIBERATE DIN DETENIE).......................................................................................................................................................................................72
CONCLUZII ....................................................................................................................................................................75 ANEXE..............................................................................................................................................................................80
INTRODUCERE Schimbarea ordinii economice i sociale legate de tranziia la economia de pia ce are loc n Republica Moldova a impus societii noi probleme, noi sarcini, precum i implementarea unor noi metode de soluionare a acestor probleme i sarcini de ordin social, economic, comportamental, juridic, moral etc. Astfel, o asemenea problem, soluionarea creia necesit eforturi imense, dar i o implicare ct mai activ din partea tuturor partenerilor sociali, reprezint i incluziunea social a persoanelor marginalizate, care, de regul, se confrunt cu fenomenul excluziunii sociale, adic sunt relativ izolate de viaa societii. Pn nu demult incluziunea social nici nu figura n glosarul politicilor sociale promovate n Republica Moldova. Din acest considerent, n prezent, n republic atenia asupra acestei probleme este sporit. Or, incluziunea social a persoanelor marginalizate, alturi de susinerea lor material este menit pentru depirea strii lor de srcie, precum i pentru creterea esenial a calitii vieii lor. Excluziunea social reprezint un fenomen derivat fenomenului srciei care n prezent se afl n centrul ateniei a studiilor despre srcie, despre calitatea vieii, despre eficiena politicilor antisrcie. n acest context, se poate constata c mai multe msuri din Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei, care a fost lansat n republic acum doi ani, sunt axate pe problema depirii excluziunii sociale a persoanelor afectate de riscul srciei prin incluziunea lor social. Excluziunea trebuie definit n termeni de incapacitate de integrare a individului n unul din urmtoarele subsisteme: democratic i legal, care presupune integrarea civic; piaa muncii, care promoveaz integrarea economic; statul bunstrii, care promoveaz ceea ce poate fi numit integrare social; familia i comunitatea, care promoveaz integrarea interpersonal, necesar, n special, persoanelor eliberate din detenie. Plecnd de la conceptul de excluziune social poate fi definit conceptul de excluziune de pe piaa muncii sau excluziune ocupaional, ca fiind incapacitatea sau eecul sistemului de a promova integrarea economic a indivizilor, manifestat la nivelul pieei muncii prin reducerea numrului de angajai, ca rezultat al disponibilizrilor. ntr-adevr, declinul economic, schimbarea raporturilor de proprietate i a structurii economiei naionale, restructurarea activitilor majoritii ntreprinderilor a condus la o restrngere drastic a numrului de locuri de munc disponibile i, prin urmare, au trimis 3
n omaj un numr mare de persoane. n condiiile n care procesul de creare de noi oportuniti de munc s-a dovedit a fi inconsistent, Republica Moldova se confrunt cu excluderea unui numr semnificativ de persoane de pe piaa muncii. Excluziunea de pe piaa muncii apare, de asemenea, i n cazul incapacitii sau eecului unor categorii de indivizi (n special persoanele marginalizate) de a se integra pe piaa muncii i/sau incapacitatea pieei muncii de a integra/menine indivizii pe pia. Or, persoanele menionate mai sus, n virtutea unor circumstane se confrunt i cu alte forme de excluziune social. Cauza eecurilor poate fi atribuit costurilor sociale ale reformelor economice actuale. Toi pltesc, ntr-un fel sau altul, costurile reformelor, dar sunt categorii sociale aflate n stare de srcie sau n risc de srcire care nu au un loc de munc sau care muncesc ocazional, nu au surse de venit constante sau au surse de venit destul de mici. Prin prisma tuturor modificrilor survenite pe piaa muncii, se poate vorbi despre fenomenul excluziunii sociale de pe piaa muncii, de amploarea srciei n rndul categoriilor de persoane active economic, dar insuficient integrate pe piaa muncii. n acest context, multe categorii ale populaiei, n special persoanele cu vrsta peste 45 ani i persoanele eliberate din detenie sunt supuse unui risc mai mare al excluziunii sociale i al srciei. Riscul excluziunii sociale poate fi determinat de: omajul ndelungat, oferta de munc de calitate inferioar, lipsa calificrilor anumitor categorii sociale etc. Toate acestea conduc la: limitarea accesului la serviciile de sntate precare pentru persoanele fr un loc de munc; sporirea abuzului de alcool n rndul persoanelor fr loc de munc;
traiul n limitele subzistenei;

lipsa de locuin sau condiii precare de locuire, n special pentru persoanele eliberate din detenie etc. ntr-adevr, cu toate c rata de ocupare a persoanelor economic active n vrst de peste 45 de ani este destul de ridicat, comparativ cu alte categorii de vrst ale populaiei economic active, riscul lor de fi disponibilizai n condiiile economice existente n Republica Moldova este destul de ridicat, iar posibilitatea lor de a se reangaja este minim comparativ cu persoanele active de vrst mai tnr. Dificultatea de reintegrare profesional pentru persoanele active n vrst de peste 45 de ani este determinat, n primul rnd, de lipsa deprinderilor necesare de cutare a unui loc de munc n condiiile economiei de pia, or persoanele n cauz s-au format din punct de vedere profesional i au activat majoritatea perioadei vieii lor active n condiiile economiei socialiste. De asemenea, vulnerabilitatea persoanelor active n vrst de peste 45 de ani este determinat i de lipsa flexibilitii n cea ce privete schimbarea locului de munc, a specialitii, iar uneori i a locului de trai legat de aceast schimbare. n ceea ce privesc persoanele eliberate din detenie, acestea se confrunt cu 4
probleme i mai mari, legate nu numai de integrarea profesional, dar i de incluziunea lor social. Dificultatea persoanelor n cauz de a se integra social i profesional sunt determinate de problemele de sntate, de problemele cu care ei se confrunt n ceea ce privete spaiul locativ, de problemele legate de perceperea lor de ctre comunitate, precum i de problemele legate de comportamentul lor i de sistemul lor de valori morale. Opus omajului, ocuparea ca factor al incluziunii pe piaa muncii vine ca un fenomen social care genereaz independen economic, asigur participarea individului la structurile ocupaionale, n general, integrarea lor n viaa societii, adic incluziunea social, fiind important att pentru individ ct i pentru comunitate. Deinerea unui loc de munc este un determinant important al incluziunii sociale i al integrrii economice. n ultimul timp, tot mai multe persoane cu vrsta peste 45 ani i persoane eliberate din detenie sunt supuse riscului de excluziune de pe piaa muncii formale. Eecul, de cele mai multe ori repetat, de integrare n sectorul formal a condus la apariia i dezvoltarea unui sector de alternativ, denumit sectorul informal. Creterea sectorului informal a fost determinat de oferta limitat de locuri de munc i de salariile mici din sectorul oficial. Piaa muncii informale vine ca o ni pentru salvarea segmentului de populaie srac, fiind alimentat de scderea permanent a nivelului de trai al populaiei, precum i de reducerea salariului raportat la costul vieii, extinderea fenomenului de cutare a unei surse de venit suplimentare, transformrile structurale ale economiei care au dus la creterea ocuprii n agricultura de tip familial, n care predomin forma de autoocupare, caracterizat prin nivel redus de productivitate. Schimbrile survenite pe piaa muncii, schimbarea raporturilor de munc i a cerinelor pieei muncii, fluctuaiile frecvente au antrenat o serie de modificri n structura ocupaional a indivizilor, crescnd tot mai mult riscul de a iei de pe pia sau gradul de dificultate de integrare pe piaa muncii n special a indivizilor cu vrsta peste 45 ani i a celor eliberai din detenie. Reieind din cele expuse, studiul Situaia persoanelor defavorizate pe piaa muncii, realizat la solicitarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc din Republica Moldova se prezint drept un pas important n soluionarea problemelor de incluziune pe piaa muncii a persoanelor vulnerabile menionate mai sus. Studiul are ca obiectiv identificarea problemelor cu are se confrunt aceste dou categorii de resurse umane i elaborarea unor politici privind posibilitatea integrrii mai rapide a acestora pe piaa muncii i al evitrii excluderii lor de pe piaa muncii. Trebuie menionat i faptul c obiectul de studiu al cercetrii date se nscrie armonios i n procesul de realizare a scopurilor i sarcinilor Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei, precum i a noii Strategii de Ocupare a Forei de Munc din Republica Moldova care va fi lansat n cel mai apropiat timp.
Persoanele cu vrsta peste 45 ani i persoanele eliberate din detenie fac parte din categoria persoanelor defavorizate care foarte greu sau aproape c nu pot obine un nou loc de munc din cauza nivelului sczut de educaie sau a uzurii abilitilor i calificrilor, fiind pui n situaia de a nu face fa posturilor oferite. Aceasta este combinat i cu imposibilitatea de adaptare la noile tehnologii, precum i la noile comportamente impuse de exigenele economiei de pia manifestat att n termenii organizrii muncii ct i n lipsa de oportuniti ca acetia s-i rennoiasc abilitile i nivelul de calificare de-a lungul perioadei active de via. Studiul Situaia persoanelor defavorizate pe piaa muncii prevede att o analiz statistic, ct i realizarea unei cercetri sociologice privind situaia persoanelor defavorizate pe piaa muncii, n special a persoanelor cu vrsta peste 45 ani i a celor eliberate din detenie n scopul obinerii unor informaii concludente necesare pentru formularea unor politici concrete i identificarea unor soluii care ar permite integrarea mai rapid pe piaa muncii a categoriilor de persoane nominalizate. De asemenea, un alt obiectiv important al studiului poate fi considerat i determinarea atitudinii agenilor economici fa de persoanele cu vrsta peste 45 ani i a celor eliberate din detenie.
1. METODOLOGIA CERCETRII
n realizarea studiului au fost utilizate mai multe categorii i concepte sociale i economice, necesare pentru analiza situaiei ocuprii forei de munc din mediul rural, precum i pentru formularea unor indicatori statistici necesari pentru evaluarea situaiei date. Printre acestea, principalele sunt: Integrarea profesional ansamblu de msuri sociale, economice, psihologice i pedagogice n vederea identificrii intereselor, aptitudinilor, abilitilor i altor factori care contribuie la alegerea profesiei sau a domeniului de activitate. Populaia activ - din punct de vedere economic cuprinde toate persoanele care furnizeaz fora de munc disponibil pentru producerea de bunuri i servicii n timpul perioadei de referin, incluznd populaia ocupat i omerii. Populaia ocupat - cuprinde toate persoanele de 15 ani i peste, care au desfurat o activitate economic sau social productoare de bunuri sau servicii de cel puin o or n perioada de referin, n scopul obinerii unor venituri sub form de salarii, plat n natur sau alte beneficii. omerii conform recomandrilor BIM - sunt persoanele de 15 ani i peste, care ndeplinesc simultan urmtoarele condiii: nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri, sunt n cutarea unui loc de munc i sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac s-ar gsi imediat un loc de munc. Salariat - este considerat persoana care-i exercit activitatea n baza unui contract de munc n cadrul unei organizaii sau la persoane particulare, n schimbul unei recompense sub form de salariu, n bani sau n natur, sub form de comision etc. Patron - este persoana care-i exercit ocupaia (meseria) n propria unitate pentru a crei activitate are angajai unul sau mai muli salariai permaneni. Lucrtor pe cont propriu - este persoana care-i exercit n unitatea proprie sau ntr-o afacere individual, fr a angaja vre-un salariat permanent, fiind ajutat sau nu de membrii familiei neremunerai. Sunt ncadrai n aceast categorie ntreprinztorii independeni (vnztorii ambulani, taximetritii particulari etc.), liber-profesionitii (muzicani, avocai, etc.), zilierii ocazionali, agricultorii individuali. Lucrtor familial neremunerat - este persoana care-i exercit activitatea ntr-o unitate economic familial condus de un membru al familiei sau o rud, pentru care nu primete salariu. Gospodria rneasc este considerat o astfel de unitate. 7
Ocuparea formal - include lucrtorii pe cont propriu sau patronii care lucreaz n ntreprinderile sectorului formal i salariaii pentru care patronul pltete contribuii sociale i care beneficiaz de concediu anual pltit, de concediu medical pltit. Ocuparea informal - cuprinde persoanele ocupate aflate n urmtoarele situaii: lucrtori pe cont propriu sau patroni care lucreaz n ntreprinderile sectorului informal; ajutori familiali angajai la ntreprinderile sectorului formal sau la ntreprinderile sectorului informal; salariai angajai la ntreprinderile sectorului formal sau informal, precum i n gospodriile particulare ale cetenilor pentru care patronul nu pltete contribuiile sociale, nu beneficiaz de concediu anual pltit i de concediu medical pltit, n caz de boal; persoane ocupate cu producerea de produse agricole n gospodriile casnice, n exclusivitate pentru consumul propriu. Populaia inactiv - din punct de vedere economic cuprinde toate persoanele, indiferent de vrst, care n-au lucrat cel puin o or i nu sunt nregistrai ca omeri. Populaia economic inactiv include urmtoarele categorii ale populaiei: elevii sau studenii; pensionarii de toate categoriile; persoanele casnice (care desfoar numai activiti casnice n gospodrie); persoane ntreinute de alte persoane ori de stat sau care se ntrein din alte venituri (chirii, dobnzi, rente etc.). Studiul Situaia persoanelor defavorizate pe piaa muncii cuprinde att o analiz statistic a informaiei oficiale cu privire la situaia persoanelor defavorizate pe piaa muncii, ct i o analiz sociologic a informaiei obinute n rezultatul unui sondaj de opinie. Pentru analiza statistic a persoanelor cu vrsta peste 45 ani drept baz informaional au servit datele Biroului Naional de Statistic, n special, datele Anchetei Forei de Munc i datele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc. Analiza cantitativ a persoanelor eliberate din detenie s-a efectuat n baza informaiilor oferite de Departamentul de Executare Penal. Institutul de Reform Penal i Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. Analiza calitativ a situaiei persoanelor defavorizate pe piaa muncii a fost efectuat n baza cercetrii sociologice realizat pe teritoriul Republicii Moldova care a cuprins mun. Chiinu i raioanele: Soroca, Drochia, Rcani, Glodeni, Sngerei, Orhei, Streni, Dubsari, Ialoveni, Hnceti, Leova, Cantemir, Cueni i UTA Gguzia care s-a desfurat n perioada 10 28 octombrie 2006 n afar de aceasta, pentru analiza calitativ a situaiei persoanelor cu vrsta peste 45 ani i a persoanelor eliberate din detenie a servit informaia obinut n urma aplicrii interviului aprofundat la mai multe instituii guvernamentale i non-guvernamentale care direct sau indirect sunt preocupate de aceste dou categorii de persoane i anume: Departamentul de Executare Penal; Direcia Asisten Social din cadrul Ministerului Sntii i Proteciei Sociale; Agenia Municipal pentru Ocuparea Forei de Munc; Institutul de Reform Penal. 8
Cercetarea sociologic a fost realizat prin metoda anchetrii, instrumentul de culegere a datelor fiind chestionarul. n acest scop, au fost elaborate trei chestionare:
Chestionar pentru persoana cu vrsta peste 45 ani (Anexa 1).; Chestionar pentru persoana fizic care s-a aflat n detenie (Anexa 2); Chestionar pentru agentul economic (Anexa 3). Cercetarea sociologic a fost realizat pe un eantion de 1570 respondeni, inclusiv eantionul pentru primul chestionar a fost de 782 respondeni, eantionul pentru al doilea chestionar 293 respondeni i eantionul pentru al treilea chestionar 485 respondeni. Structura eantionului privind chestionarul pentru persoanele cu vrsta peste 45 ani n funcie de caracteristicile de baz se prezint n felul urmtor:
n funcie de sexul respondenilor. Din numrul total de 782 respondeni care au participat la
sondaj, 42% au fost brbai i 58% au fost femei (fig.1).
42%
58%
Masculin
Feminin
Figura nr.1 Structura respondenilor n funcie de sex
n funcie de vrsta respondenilor. Din numrul total al respondenilor, 44% au fost din
categoria de vrst de 46 50 ani, 33% - 51 55 ani, 19% - 56 65 ani i 4% peste 65 ani (fig.2)
4 5 4 0 3 5 3 0 2 5 2 0 1 5 1 0 5 0 4 -5 a i 5 0 n 5 -5 a i 1 5 n 5 -6 a i 6 5 n p se6 a i et 5 n 1 9 4 4 4 3 3
Figura nr.2 Structura respondenilor n funcie de vrst
n funcie de studii. Persoanele care au participat la sondaj au fost: 29,4% cu studii

superioare, 17,6% cu studii medii de specialitate, 27,9% cu studii medii profesional tehnice sau secundare profesionale, 17,8% cu studii medii i 7,3% cu studii medii incomplete.
superioare superioare incomplete (de scurt durat) colegiu medii profesional-tehnice 17,8 7,3 17,6
29,4
27,9
medii medii incomplete 0
10
20
30
40
50
Figura nr.3 Structura respondenilor n funcie de studii
n funcie de mediul de reedin. Din numrul total al respondenilor, 58% au fost din
mediul urban i 42% din mediul rural (fig.4)
42%
58%
urban (ora)
rural (sat)
Figura nr.4 Structura respondenilor n funcie de mediul de reedin Structura eantionului privind chestionarul pentru persoanele care s-au aflat n detenie n funcie de caracteristicile de baz se prezint n felul urmtor:
n funcie de sexul respondenilor Participanii la sondaj n funcie de sex care s-au aflat n
detenie s-a repartizat n felul urmtor: 87% brbai i 13% femei (fig.5)
13
87
masculin feminin
Figura nr.5 Structura respondenilor n funcie de sex
10
n funcie de vrsta respondenilor. Ponderea cea mai mare din numrul persoanelor
participante la sondaj o dein persoanele cu vrsta de 25 45 ani, acestea constituind 47%, dup care urmeaz persoanele cu vrsta de 45 50 ani 21% i persoanele cu vrsta de 15-25 ani 15% (fig.6).
12% 5% 15%
21% 47%
15 - 25 ani 51 - 55 ani
25 - 45 ani 56 - 65 ani
45 50 ani
Figura nr.6. Structura respondenilor n funcie de vrst
n funcie de studiile respondenilor. Din numrul total al respondenilor, 35,3% sunt cu

studii medii, 27,7% cu studii medii incomplete, 25,0% cu studii medii profesional tehnice, 7,9% cu studii medii de specialitate i 4,1% cu studii superioare (fig.7).
superioare superioare incomplete (de scurt durat) colegiu medii profesional-tehnice
4,1 7,9 25,0 35,3 27,7
medii
medii incomplete
10
15
20
25
30
35
40
Figura nr.7 Structura respondenilor n funcie de studii
n funcie de mediul de reedin. Persoanele care s-au aflat n detenie i au participat la

sondaj sunt att din mediu rural ct i din cel urban. 51,2% din participani sunt din mediul rural i 48,8% din mediul urban.
51,2
48,8
urban (ora)
rural (sat)
Figura nr.8 Structura respondenilor n funcie de mediul de reedin 11
Dup cum s-a menionat deja, numrul agenilor economici care au participat la sondaj a fost de 485 respondeni. n funcie de forma de proprietate, agenii economici se prezint astfel: 20,2% ntreprinderi cu capital public; 62,9% ntreprinderi cu capital privat; 8,9% ntreprinderi mixte, cu capital public i privat; 8,0% ntreprinderi mixte, cu capital naional i strin. n funcie de domeniul de activitate, agenii economici care au participat la sondaj se prezint astfel (fig.9)
asigurari servicii sistemul bancar Juridic deservirea populatiei (friezerie) sectorul bugetar comer; turism i servicii hoteliere transport construcii agricultur energetic industrie 0 5 10 15 4,6 16,8 20 25 30 35 9,8 11,0 11,4 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 12,9 32,4
Figura nr.9 Structura agenilor economici n funcie de domeniul de activitate n funcie de mrimea ntreprinderii, agenii economici se prezint n felul urmtor (fig.10).
14% 6% 44%
36%
pn la 20 persoane 76 200 persoane 21 75 persoane mai mult de 201 persoane
Figura nr.10 Structura agenilor economici n funcie de mrimea ntreprinderii Astfel selectat eantionul cercetrii este reprezentativ dup mai multe criterii: sex, vrst, domeniu de activitate, mrimea ntreprinderii, situaia ocupaional, studii, mediu de reedin etc.
12
2. PERSOANELE CU VRSTA PESTE 45 ANI PE PIAA MUNCII

2.1 SITUAIA PERSOANELOR CU VRSTA PESTE 45 ANI PE PIAA MUNCII
Pe parcursul anilor de tranziie economic, piaa muncii din Republica Moldova a suferit profunde schimbri generate de reformele economice. Schimbrile pe piaa muncii, determinate de modificarea raporturilor de proprietate, de schimbarea regulilor de joc ale actorilor sociali bazate pe principiile spiritului concurenial, de procesul de formare a cererii i ofertei de munc, au condus la apariia unor fenomene cu efecte directe i indirecte asupra forei de munc. Astfel, pe fundalul apariiei unor noi profesiuni i domenii de activitate, ponderea i importana celor legate de structura ocupaional i distribuia activitilor pe ramuri specifice economiei de pn la 1990 s-au diminuat. Condiiile sociale i economice precare, rezultate n urma reformelor legate de tranziie, au determinat reducerea sporului demografic natural i accentuarea migraiei definitive care au cauzat, la rndul lor, scderea constant a populaiei i, implicit, a populaiei economic active. Restructurarea i privatizarea economiei au determinat o migraie a populaiei urbane disponibilizate din sectoarele restructurate ctre zonele rurale. Astfel, dac la nceputul anului 2000 populaia urban constituia 46% din totalul populaiei Republicii Moldova, la nceputul anului 2006 populaia urban constituia doar 41,4 %. n acelai timp, se observ o cretere a ponderii populaiei n mediul rural, de la 54,0 % la nceputul anului 2000, pn la 58,6% la nceputul anului 2006. Pe parcursul ultimilor cinci ani, se observ i o reducere semnificativ a populaiei economic active. Astfel, din anul 2000 pn n anul 2005 populaia economic activ a Republicii Moldova s-a redus cu aproximativ 233 mii persoane. De asemenea, se poate constata i o reducere a ponderii populaiei active n populaia total - din anul 2000 pn n 2005 rata de activitate s-a redus de la 59,9% pn la 49,0%. Reducerea populaiei economic active a condus nemijlocit i la reducerea populaiei ocupate n economie. Astfel, pe parcursul ultimilor cinci ani din 2000 pn n 2005 populaia ocupat n economie s-a redus de la 1515 mii persoane pn la 1319 mii persoane. De asemenea, s-a redus i rata de ocupare de la 54,8% n anul 2000 pn la 45,4% n anul 2005, ceea ce demonstreaz lipsa unei stabiliti pentru lucrtori n ocuparea lor, stabilitate care le-ar asigura i un venit stabil pentru ntreinerea lor i a familiilor lor. Pe fundalul descreterii indicatorilor ocupaionali de baz, se observ o cretere a ponderii populaiei apte de munc n totalul populaiei - de la 59,8% la nceputul anului 2000 pn la 65,8% la nceputul anului 2006, ceea ce demonstreaz faptul c o mare parte din populaia apt de munc nu este prezent pe piaa muncii, gsindu-i alte oportuniti de activitate. Totodat, se observ si o reducere a populaiei sub vrsta apt de munc, generat de procesul de mbtrnire a populaiei
13
Republicii Moldova. Astfel, dac la nceputul anului 2000, ponderea populaiei sub vrsta apt de munc constituia 25,7% din totalul populaiei, la nceputul anului 2006 acesta constituia doar 20,1%. Evoluia proceselor demografice, sociale i economice din Republica Moldova au influenat situaia persoanelor apte de munc cu vrsta peste 45 ani, Astfel, fundalul creterii numrului populaiei apte de munc - de la 2764,0 mii persoane n anul 2000 pn la 2905,5 mii persoane n anul 2005, sau cu 141,5 mii persoane, se observ o cretere a ponderii persoanelor cu vrsta peste 45 ani n totalul persoanelor apte de munc - de la 26,06% n 2000, pn la 27,6% n 2005, ceea ce accentueaz nc odat importana problemei utilizrii ct mai eficiente a acestei categorii de resurse umane (tabelul 1). n analiza acestui grup ocupaional, destul de relevant este i analiza evoluiei fiecrui grup de vrst n parte. Astfel, din distribuia numrului persoanelor apte de munc pe grupe de vrst, se observ o cretere semnificativ a numrului persoanelor din grupa de vrst de 51 55 ani - de la 145,4 mii persoane n 2000 pn la 222,4 mii persoane n 2005 sau cu aproximativ 77 000 persoane. De asemenea, pentru aceeai perioad de timp, se observ i o cretere a numrului persoanelor apte de munc pentru grupa de vrst de 46 50 ani - de la 278,5 mii persoane pn la 309,5 mii persoane sau cu aproximativ 31 mii persoane. n acelai timp, se observ o reducere a numrului persoanelor apte de munc din celelalte grupe de vrst. Astfel, pentru grupa de vrst de 56 60 ani numrul persoanelor apte de munc s-a redus de la 148,8 mii persoane n anul 2000 pn la 141,3 mii persoane n anul 2005. O reducere mai semnificativ a persoanelor apte de munc s-a nregistrat n ultima grup de vrst, adic 61 65 ani. n perioada 2000 2005 numrul persoanelor apte de munc din aceast grup de vrst s-a redus de la 147,7 mii persoane pn la 129,6 mii persoane (tabelul 1). Trebuie de remarcat faptul c persoanele cuprinse n grupa de vrst de 46 50 ani din segmentul populaiei cu vrsta de peste 45 ani ocup ponderea cea mai mare n totalul populaiei apte de munc. n ultimii cinci ani, persoanele cuprinse n grupa de vrst de 46 50 ani constituie puin peste 10,0% din totalul populaiei apte de munc, cu o deviere puin mai semnificativ n anul 2002 cnd a constituit doar 9,4%. Totodat, i pentru grupa de vrst de 51 55 ani se observ o cretere a ponderii acestor persoane n totalul populaiei apte de munc. Dac n anul 2000 ponderea persoanelor apte de munc din grupa de vrst de 51-55 ani constituia 5,2%, n anul 2005 ponderea persoanelor apte de munc din aceiai grup de vrst constituia deja 7,7%. Nu putem spune acelai lucru despre alte grupe de vrst de peste 45 de ani. Astfel, pentru grupa de vrst de 56 60 ani se observ o reducere a ponderii persoanelor n totalul populaiei apte de munc, de la 5,4% n anul
14
Tabelul nr.1 Populaia n vrst apt de munc pe grupe de vrst n anii 2000-2005 Anii Total persoane apte de munc mii persoane 2764,0 2792,6 2823,4 2854,0 2881,2 2905,5 Grupe de vrst 51 55 ani 56 60 ani mii n % fa mii n % fa persoane de totalul persoane de totalul persoanelor persoanelor apte de apte de munc munc 145,4 5,2 148,8 5,4 179,2 6,4 132,8 4,8 202,5 7,1 129,3 4,6 220,0 7,7 115,5 4,0 231,3 8,0 115,6 4,0 222,4 7,7 141,3 4,9
2000 2001 2002 2003 2004 2005
46 50 ani mii n % fa persoane de totalul persoanelor apte de munc 278,5 10,1 280,7 10,1 266,6 9,4 285,9 10,0 291,7 10,1 309,5 10,6
61 65 ani mii n % fa de persoane totalul persoanelor apte de munc 147,7 5,3 142,8 5,1 142,8 5,1 139,6 4,9 135,7 4,7 129,6 4,5
Sursa: Biroul Naional de Statistic
15
2000 pn la 4,9% n anul 2005 i respectiv de la 5,3% la 4,3 % pentru grupa de vrst de 61 65 ani. Ponderea persoanelor apte de munc din ultimele dou categorii de vrst n totalul populaiei apte de munc este i mai mic, deoarece potrivit legislaiei Republicii Moldova vrsta de pensionare pentru femei este de 57 ani, n timp ce pentru brbai vrsta de pensionare este de 62 ani. Populaia apt de munc reprezint un indicator cu caracter general care ne permite s facem unele concluzii referitoare la evoluia persoanelor apte de munc n Republica Moldova n funcie de numr, structur etc. Populaia ocupat reprezint un indicator care ne permite s facem anumite concluzii asupra nivelului de ocupare a persoanelor apte de munc i, n special, pe grupele de vrst care ne intereseaz mai mult. Fcnd referin la populaia ocupat cu vrsta peste 45 ani, se observ c situaia este diferit fa de populaia ocupat n ansamblu. Rata de ocupare a populaiei cu vrsta peste 45 ani este cu mult superioar fa de rata de ocupare n general - 45,4 % n anul 2005, cu excepia grupei de vrst de 61 65 ani care din motive obiective determinate de pensionare rata de ocupare este mult mai mic 37% n 2005 (tabelul 2). Analiznd situaia ocuprii pentru grupa de vrst 46 50 ani se observ o reducere nesemnificativ a persoanelor ocupate, de la 215,3 mii persoane n anul 2000 pn la 210,5 mii persoane n anul 2005. Cu toate c, rata de ocupare pentru aceast categorie de vrst are reducere mai semnificativ, aceasta depete cu mult rata de ocupare general 68,0% n 2005 comparativ cu 45,4%. Astfel, pe parcursul ultimilor cinci ani, rata de ocupare pentru aceast categorie de vrst este cu peste 22% mai mare fa de rata de ocupare general. Se poate constata, i creterea ponderii populaiei ocupate n vrst de 46 50 ani n totalul populaiei ocupate, n ultimii cinci ani, de la 14,2% n anul 2000 pn la 16,0 % n anul 2005. De asemenea, se poate constata i o rat de ocupare destul de apreciabil pentru grupa de vrst de 51 55 ani, comparativ cu rata de ocupare general. Dei, rata de ocupare pentru aceast grup de vrst, n ultimii ani, este ntr-o descretere lent, de la 73,4% n anul 2000 pn la 70,0% n anul 2005, numrul persoanelor este ntr-o cretere evident, de la 106,7 mii persoane n anul 2000 pn la 155,6 mii persoane n anul 2005.
16
Tabelul nr.2 Repartizarea populaiei ocupate pe grupe de vrst n anii 2000-2005
Populaia ocupat Anii mii persoane 1515 1499 1505 1356 1316 1319 rata de ocupare (%) 54,8 53,7 53,3 47,5 45,7 45,4 46-50 ani mii rata de persoane ocupare (%) 215,3 77,3 218,7 77,9 205,7 77,2 206,2 72,1 201,4 68,9 210,5 68,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Grupe de vrst 51-55 ani 56-60 ani mii rata de mii rata de persoane ocupare persoane ocupare (%) (%) 106,7 73,4 84,6 56,8 132,0 73,7 76,8 57,8 151,5 74,8 77,4 59,9 155,1 70,5 64,3 55,7 159,4 68,9 66,5 57,5 155,6 70,0 86,9 61,5
61-65 ani mii rata de persoane ocupare (%) 54,4 36,8 54,6 38,2 56,2 39,4 47,9 34,3 47,2 34,8 47,9 37,0
17
n ultimii cinci ani, populaia ocupat cuprins n grupa de vrst 56 60 ani a avut o evoluie incert. Aceasta s-a redus de la 84,6 mii persoane n anul 2000 pn la 64,3 mii persoane n anul 2003, dup care a crescut semnificativ, ajungnd n anul 2005 pn la 86,9 mii persoane. Fa de celelalte dou grupe de vrst, cnd rata de ocupare s-a redus n perioada analizat, n aceast grup de vrst constatm i o cretere a ratei de ocupare de la 56,8% n anul 2000 pn la 61,5 % n anul 2005 care, la fel, este superioar ratei de ocupare general. Rata de ocupare destul de redus pentru grupa de vrst 61 65 ani este determinat de faptul c vrsta de pensionare a femeilor este de 57 ani, iar odat cu ieirea la pensie o bun parte nu mai desfoar nici o activitate din cauza strii de sntate. n aceast categorie se includ mai mult brbaii a crei vrst de pensionare este de 62 ani, precum i persoanele aflate la pensie dar care mai desfoar anumite activiti. n general, ponderea persoanelor cu vrsta peste 45 ani n totalul populaiei ocupate este destul de semnificativ i ntr-o cretere continu. Dac n anul 2000 ponderea persoanelor ocupate cu vrsta peste 45 ani n totalul populaiei ocupate constituia 30,0% n anul 2000, apoi n anul 2005 ponderea acestor persoane a ajuns pn la 38,0%. Un interes deosebit prezint i distribuia persoanelor cu vrsta peste 45 ani n funcie de sectoarele economiei naionale. Astfel, agricultura rmne i n continuare domeniul de activitate n care este antrenat cea mai mare parte a populaiei ocupate a Republicii Moldova. n anul 2005 populaia ocupat n agricultur constituia aproximativ 40%. Totodat, pentru grupele de vrst vizate, ponderea populaiei ocupate n agricultur este i mai mare. Dac pentru grupa de vrst de 46 50 ani ponderea populaiei n agricultur constituia 41,4% din numrul populaiei ocupate din aceast grup de vrst, apoi pentru grupa de vrst de 61 65 ani ponderea populaiei ocupate constituia 70,1%. Ponderea destul de mare a persoanelor ocupate n agricultur pentru grupa de vrst de 61 65 ani i peste se explic prin faptul c persoanele aflate la pensie realizeaz diferite activiti agricole, att pe terenurile individuale de pmnt ct i pe terenurile proprietarilor de pmnt, ceea ce le asigur o sporire a veniturilor, ntruct mrimea pensiei este insuficient pentru asigurarea minimului de existen (tabelul 3). Totodat, se constat c ponderea persoanelor cu vrsta peste 45 ani ocupate n comer, hoteluri i restaurante n anul 2005 este inferioar fa de ponderea populaiei ocupate n general n acest domeniu de activitate, observndu-se o reducere evident a persoanelor de la o grup de vrst la alta. Dac pentru grupa de vrst de 46 50 ani ponderea persoanelor ocupate n comer, hoteluri i restaurante este de 12,8%, apoi pentru celelalte grupe de vrst ponderea lor se reduce semnificativ, pn la 10,0% pentru grupa de vrst de 51 55 ani, respectiv 7,9% pentru grupa de vrst de 56 60 ani i mai mic fiind ponderea pentru urmtoarele grupe de vrst (tabelul 3).
18
Tabelul nr. 3 Populaia ocupat n funcie de activiti economice i grupe de vrst n anul 2005
Activiti economice
Populaia ocupat mii (%) persoane 536,5 159,3 51,6 182,9 71,0 239,2 78,1 1318,7 40,7 12,1 3,9 13,9 5,4 18,1 5,9 100
Grupe de vrst 46-50 ani mii (%) persoane 87,1 41,4 23,5 8,0 26,9 13,6 38,8 12,6 210,5 11,2 3,8 12,8 6,5 18,4 6,0 100 51-55 ani mii (%) persoane 70,6 45,4 18,5 4,3 15,6 8,3 30,6 7,8 155,6 11,9 2,8 10,0 5,3 19,7 5,0 100 56-60 ani mii (%) persoane 36,3 41,7 10,8 3,0 6,9 6,0 18,1 5,8 86,9 12,4 3,4 7,9 6,9 20,8 6,7 100 61-65 ani mii (%) persoane 33,6 70,1 2,5 1,1 2,1 2,1 5,2 1,4 47,9 5,2 2,3 4,4 4,4 10,9 2,9 100 peste 65 ani mii (%) persoane 46,6 88,8 1,0 0,3 0,7 * 2,7 1,2 52,5 1,9 0,6 1,3 5,1 2,3 100
Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie Construcii Comer, hoteluri i restaurante Transporturi i comunicaii Administraie public, nvmnt, sntate asisten social Alte activiti Total
19
n anul 2005, ponderea persoanelor cu vrsta peste 45 ani ocupate n administraia public, nvmnt, sntate i asisten social este mai mare fa de ponderea populaiei ocupate n general n acest domeniu de activitate. n cazul dat am putea gsi cel puin dou explicaii. Prima const n faptul c salariile practicate n acest domeniu de activitate sunt inferioare fa de salariul mediu pe republic, ceea ce face ca locurile de munc din aceste sectoare de activitate s fie mai puin atractive pentru persoanele tinere. A doua explicaie const n sigurana locului de munc care este caracteristic mai mult pentru persoanele de vrst mai naintat care accept un loc de munc cu un salariu mai mic, dar sigur. Numrul relativ mare al persoanelor cu vrsta peste 60 ani ocupai n administraia public, nvmnt, sntate i asisten social se datoreaz faptului c persoanele respective aflndu-se deja la pensie continu s activeze datorit insuficienei de specialiti, mai ales n mediul rural. n anul 2005 ponderea persoanelor cu vrsta peste 45 ani antrenat n agricultur constituia 51,1% din totalul populaiei ocupate n agricultur. Aceasta demonstreaz faptul c pentru persoanele cu vrsta trecut de 45 ani agricultura rmne unica soluie pentru ca aceste persoane s aib o anumit ocupaie. Lipsa locurilor de munc n alte domenii de activitate, reticena agenilor economici de a angaja persoane cu vrst naintat oblig indirect aceast categorie de persoane de a presta anumite munci agricole n schimbul unui anumit venit. Or, salariile practicate n agricultur sunt cele mai mici comparativ cu salariile aplicate n celelalte sectoare ale economiei naionale. n industrie activau 68,7 mii persoane cu vrsta peste 45 ani, ceea ce constituia 43,1% din totalul populaiei ocupate n acest domeniu de activitate, n timp ce n transporturi i comunicaii ponderea persoanelor cu vrsta peste 45 ani constituia 42,2% din totalul populaiei ocupate n acest sector. Cea mai mic pondere a persoanelor cu vrsta peste 45 ani se atest n comer, hoteluri i restaurante. n anul 2005, ponderea persoanelor cu vrsta peste 45 ani constituia 28,5% din totalul populaiei ocupate n acest domeniu de activitate. De, asemenea putem constata un numr relativ mic de persoane cu vrsta peste 45 ani ocupate n construcii n care numrul acestora era de 16,7 mii persoane n anul 2005. Ponderea persoanelor cu vrsta peste 45 ani n totalul populaiei ocupate n construcii constituia 32,4%. La momentul actual, ca rezultat al revigorrii sectorului dat se simte un deficit de specialiti n domeniul construciilor. O mare parte a persoanelor care au activat n domeniul dat, n special persoanele cu vrsta peste 45 ani, activeaz peste hotare. Nivelul de instruire profesional are un rol semnificativ pentru desfurarea unei activiti de ctre o persoan sau alta. Destul de relevant este informaia privind distribuia persoanelor ocupate cu vrsta peste 45 ani n funcie de nivelul de instruire al acestora (tabelul 4).
20
Tabelul nr. 4 Populaia ocupat n funcie de nivelul de instruire i grupe de vrst n anul 2005
Nivelul de instruire
Populaia ocupat mii (%) persoane 223,8 194,3 331,2 294,9 235,0 39,5 1318,7 17,0 14,7 25,1 22,4 17,8 3,0 100
Grupe de vrst 46-50 ani mii (%) persoane 34,4 16,3 32,5 15,4 61,1 29,0 51,6 24,5 29,9 14,2 0,9 0,5 210,5 100 51-55 ani mii (%) persoane 24,4 15,7 24,9 16,0 37,7 24,2 37,2 23,9 30,2 19,4 1,3 0,8 155,6 100 56-60 ani mii (%) persoane 16,8 19,3 13,9 16,0 17,6 20,2 14,6 16,8 21,2 24,4 2,8 3,3 86,9 100 61-65 ani mii (%) persoane 5,8 12,1 3,8 7,9 7,7 16,1 5,5 11,5 18,0 37,6 7,1 14,8 47,9 100 peste 65 ani mii (%) persoane 4,8 9,1 2,3 4,4 4,1 7,8 2,5 4,8 16,3 31,0 22,5 42,9 52,5 100
Studii superioare Studii medii de specialitate Studii secundare profesionale Studii liceale sau medii generale Studii gimnaziale Studii primare sau fr studii Total
21
n anul 2005 numrul persoanelor cu vrsta peste 45 ani cu studii superioare era de 86,2 mii persoane, ceea ce constituia 38,5% din numrul total al populaiei ocupate cu studii superioare. Ct privete distribuirea pe grupe de vrst a persoanelor cu studii superioare se observ c ponderea acestora este sub nivelul general al populaiei ocupate cu studii superioare, cu excepia grupei de vrst de 56 60 ani n care ponderea persoanelor cu studii superioare era de 19,3%. n anul 2005 populaia ocupat cu studii superioare constituia 17,0% din totalul populaiei ocupate, n timp ce pentru grupa de vrst de 46 50 ani ponderea persoanelor ocupate cu studii superioare era de 16,3%, respectiv, pentru grupa de vrst 51 55 ani, respectiv, 15,7% i pentru grupa de vrst de 6165 ani -12,1%. Numrul persoanelor cu studii medii de specialitate este inferior fa de numrul persoanelor cu studii superioare. n anul 2005 ponderea persoanelor cu studii medii de specialitate a fost de 14,7% din totalul populaiei ocupate Ponderea persoanelor cu vrsta peste 45 ani cu studii medii de specialitate a constituit, n anul 2005, 39,8% din totalul populaiei ocupate cu studii medii de specialitate. Fcnd referire la persoanele cu studii medii de specialitate pe grupele de vrst vizate, observm c pentru grupele de vrst de 46 50 ani i respectiv, 51 55 ani, ponderea acestora este mai mare fa de ponderea total a persoanelor cu studii medii de specialitate, care n anul 2005 a constituit 14,7%. Din numrul total al populaiei ocupate, persoanele cu studii secundare profesionale constituie ponderea cea mai mare. n anul 2005 persoanele cu studii secundare profesionale constituiau 25,1% din totalul populaiei ocupate. Numrul persoanelor cu studii secundare profesionale cu vrsta peste 45 ani era de 128,2 mii persoane, ceea ce constituia 38,7% din numrul total al populaiei ocupate cu studii secundare profesionale. Ponderea persoanelor cu vrsta peste 45 ani cu studii secundare profesionale este n descretere de la o grup de vrst la alta. Dac pentru grupa de vrst de 46 50 ani ponderea persoanelor cu studii secundare profesionale constituia 29,9%, apoi pentru grupa de vrst de 61 65 ani ponderea acestora era de doar 16,1%. Aceasta poate fi explicat i prin faptul c la acea perioad de timp nvmntul secundar profesional era mai puin dezvoltat, iar persoanele tinere erau nevoite s se ncadreze direct n cmpul muncii. Populaia ocupat cu studii medii generale (liceale) reprezint cea de-a doua categorie dup ponderea ei i este devansat doar de populaia cu studii secundare profesionale. n anul 2005, persoanele cu vrsta peste 45 ani cu studii medii generale constituiau 37,8% din numrul total al populaiei cu studii medii generale (liceale). Pentru grupele de vrst de 46 50 ani i 51 55 ani, ponderea persoanelor cu studii medii generale depete ponderea populaiei ocupate cu acest nivel de instruire. Numrul redus al persoanelor ocupate cu studii medii generale pentru urmtoarele grupe de vrst poate fi cauzat de faptul c persoanele care au atins vrsta de pensionare nu mai doresc s desfoare vreo activitate din cauza strii de sntate. Or, pe parcursul anilor, aceast categorie de 22
persoane a desfurat mai mult activiti fizice care necesit un efort deosebit i, ajuni la vrsta pensionar, nu mai pot continua activitatea. n anul 2005 persoanele cu vrsta peste 45 ani cu studii gimnaziale constituiau 49,2% din totalul populaiei ocupate cu studii gimnaziale. Fcnd o analiz a persoanelor cu studii gimnaziale pe grupele de vrst menionate observm c ponderea persoanelor cu studii gimnaziale crete de la o grup de vrst la alta, creterile fiind mai semnificative pentru ultimele dou grupe de vrst. Nivelul destul de sporit pentru aceste dou grupe de vrst este determinat de faptul c, acetia neavnd nici o meserie, odat cu mproprietrirea cu pmnt s-au ocupat nemijlocit de prelucrarea pmntului, constituind unica surs de venit pentru ei. Numrul populaiei ocupate cu studii primare sau fr studii este nesemnificativ. n anul 2005 doar 3,0% din totalul populaiei ocupate aveau studii primare sau fr studii. Destul de mic este numrul persoanelor fr studii ncadrai n grupele de vrst de 46 50 ani i 51 55 ani. Aceasta este determinat de faptul c la acea perioad de timp politica statului n domeniul nvmntului era ca fiecare persoan s aib studii, cel puin gimnaziale. Relevant este informaia privind activitatea persoanelor cu vrsta peste 45 ani n funcie de statutul profesional (tabelul 5). n anul 2005 numrul total de salariai era de 830,6 mii persoane ceea ce constituia 63,0% din totalul populaiei ocupate. Din acetia 37,6% constituiau salariaii cu vrsta peste 45 ani. Analiznd numrul salariailor pe grupele de vrst studiate, observm c ponderea acestora este mai mare fa de ponderea tuturor salariailor raportai la populaia ocupat. Pentru grupa de vrst de 46 50 ani ponderea salariailor este de 65,9%, respectiv 64,4% pentru grupa de vrst 51 55 ani i 65,1% pentru grupa de vrst de 56 60 ani (tabelul 5). Din numrul total de persoane cu statutul de patron ncadrai n economia naional n anul 2005, 33,3% fceau parte din persoanele cu vrsta peste 45 ani. n structura pe grupele de vrst observm un numr foarte mic de patroni pentru grupele de vrst 51 55 ani i 56 60 ani. Numrul foarte mic al patronilor n aceste grupe de vrst poate fi determinat de lipsa unei educaii antreprenoriale la aceste persoane care le-ar fi necesar pentru dezvoltarea propriilor afaceri. Lucrtorii pe cont propriu reprezint un numr destul de semnificativ n totalul populaiei ocupate. n anul 2005, lucrtorii pe cont propriu constituiau 35,2% din totalul populaiei ocupate. Numrul lucrtorilor pe cont propriu cu vrsta peste 45 ani era de 182,7 mii persoane, ceea ce constituia 39,3% din numrul total al lucrtorilor pe cont propriu. Analiznd aceast categorie de persoane pe grupele de vrst, observm doar c pentru grupa de vrst de 61 65 ani lucrtorii pe cont propriu au o pondere destul de mare, aceasta constituind 63,7% din numrul total de persoane din aceast grup de vrst.
23
Tabelul nr.5 Populaia ocupat n funcie de statutul ocupaional, grupe de vrst i sexe n anul 2005
mii persoane
Statutul Total ocupaional Salariat Patron Lucrtor pe cont propriu Altul Total 830,6 8,7 464,7 14,6 1318,7 Inclusiv
Masculin Feminin Total
46-50 ani
51-55 ani
56-60 ani
61-65 ani
Masculin Feminin
389,1 6,8 228,8 5,0 629,7
441,5 2,0 235,9 9,6 689,0
138,8 1,8 69,0 0,9 210,5
61,6 1,5 34,6 * 97,7
77,2 0,4 34,4 0,8 112,8
100,2 0,7 53,5 1,2 155,6
47,4 0,5 25,5 73,4
52,8 0,2 28,0 1,2 82,2
56,6 * 29,7 0,6 86,9
32,0 * 13,6 * 45,7
24,6 16,1 0,5 41,2
16,6 0,4 30,5 0,5 47,9
12,3 0,4 13,2 * 26,0
4,4 17,2 0,3 21,9
24
Analiznd populaia ocupat n funcie de sex i statutul profesional, se observ c nivelul de ocupare al femeilor este superior fa de nivelul de ocupare al brbailor, excepie fcnd doar patronii. n condiiile economiei concureniale nu toat populaia apt de munc poate s desfoare o anumit activitate. Exist un anumit procent al populaiei apte de munc care nu poate s se ncadreze n cmpul muncii, cauzele fiind diverse: lipsa unei meserii, lipsa locurilor de munc, ofert mare pentru anumite meserii sau specialiti etc. Persoanele aflate n afara unei ocupaii formeaz armata de omeri. Bineneles c omerii cuprind toate categoriile de vrst, inclusiv persoanele cu vrsta peste 45 ani. Potrivit tabelului nr.6, n anul 2005 numrul omerilor conform BIM a fost de 103,7 mii persoane, din care numrul omerilor cu vrsta peste 45 ani a fost de 25 mii persoane, ceea ce a constituit 24,1% din numrul total al omerilor. n general, predomin omajul de lung durat, adic 12 luni i mai mult. n anul 2005, persoanele aflate n omaj cu o durat mai mare de un an a constituit 48,9% din numrul total al omerilor. i mai mare este ponderea persoanelor cu vrsta peste 45 ani aflate n omaj cu o durat mai mare de un an. Pentru grupa de vrst de 46 50 ani persoanele aflate n omaj o durat mai mare de un an a constituit 58,2% din numrul total de omeri din aceast grup de vrst, respectiv 57,3% din grupa de vrst de 51 60 ani 58,8% din grupa de vrst de 56 60 ani. Dup cum se observ din tabelul 6, pentru persoanele cu vrsta peste 45 ani predomin omajul cu o durat mai mare de un an. Pierderea locului de munc de ctre persoanele cu vrsta peste 45 ani reprezint un oc pentru marea majoritate a acestora. De cele mai multe ori, persoanele cu vrsta peste 45 ani care i-au pierdut locul de munc foarte greu reuesc s se rencadreze n cmpul muncii, dar nici nu doresc s accepte statutul de omer. De aceea, i se nregistreaz un decalaj foarte mare dintre numrul omerilor calculai conform BIM i numrul omerilor nregistrai la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc. Educaia primit pe timpul socialismului de ctre persoanele cu vrsta peste 45 ani, ideea precum c fiecare persoan trebuie s aib o ocupaie i determin pe acetia s renune de a fi nregistrai ca omeri la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc. Pentru o mare parte din ei, statutul de omer este privit ca o ruine i, de cele mai multe ori, refuz s comunice c nu desfoare nici o ocupaie. Destul de alarmant este situaia n ceea ce privete durata medie a omajului. n anul 2005, durata medie a omajului a fost de 24 luni. Pentru persoanele cu vrsta peste 45 ani, durata medie a omajului este cu mult mai mare. Pentru grupa de vrst de 46 50 ani durata medie a omajului a fost de 32 luni, respectiv 30 luni pentru grupa de vrst de 51 55 ani, 35 luni pentru grupa de vrst de 56 60 ani i 43 luni pentru grupa de vrst de 61 65 ani.
25
Tabelul nr.6 Numrul omerilor BIM n funcie de durata omajului, grupe de vrst i sexe n anul 2005 Durata omajului Mai puin de o lun 1-2 luni 3-5 luni 6-8 luni 9-11 luni 12 luni i peste Durata medie a omajului, luni Total Total omeri BIM 3,7 21,0 14,1 8,4 5,8 50,7 24 Inclusiv
46-50 ani
51-55 ani
56-60 ani
mii persoane 61-65 ani

Masculin Feminin
2,2 13,3 8,2 4,7 2,4 29,0 23
1,4 7,7 5,9 3,7 3,4 21,7 24
0,2 1,8 1,4 1,0 0,7 7,1 32
* 1,5 0,8 0,4 0,4 4,0 32
0,2 0,4 0,6 0,6 0,4 3,1 33
* 1,8 1,0 0,6 0,3 5,1 30
* 1,3 0,7 0,3 * 3,0 29
* 0,5 0,3 0,2 0,2 2,1 32
0,6 0,5 0,2 0,2 2,0 35
0,4 0,4 * * 1,5 34
* * * * 0,5 38
* * 0,3 43
* * 0,3 46
* 29
103,7
59,8
43,9
12,2
7,0
5,3
8,9
5,5
3,5
3,4
2,5
0,9
0,5
0,4
26
Aceasta ne demonstreaz nc o dat c persoanele cu vrsta peste 45 ani care i-au pierdut locul de munc aproape c nu mai reuesc s se rencadreze n cmpul muncii, cu referin, n special, la grupele de vrst prepensionar. Fcnd o analiz a omerilor n funcie de sex, se observ c, n majoritatea cazurilor, numrul brbailor identificai ca omeri este mai mare fa de cel al femeilor. Totodat, o importan deosebit n identificarea problemelor omerilor cu vrsta peste 45 de ani este analiza structurii acestora n funcie de nivelul de instruire. Potrivit tabelului nr.7, numrul cel mai mare de omeri calculat conform metodei BIM a fost nregistrat la persoanele cu studii secundare profesionale. n anul 2005, numrul omerilor cu studii secundare profesionale a fost de 31,5 mii persoane, ceea ce a constituit 30,4% din numrul total al omerilor. A doua categorie de persoane n care se nregistreaz un numr semnificativ al persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc a reprezentat-o persoanele cu studii medii generale sau liceale. Ponderea acestora n totalul omerilor a fost de 24,7% n anul 2005. Dup acestea, au urmat persoanele cu studii gimnaziale, ponderea crora a fost de 17,2%, persoanele cu studii medii de specialitate, cu 15,7% i persoanele cu studii superioare, cu 11,5% din totalul omerilor. n ceea ce privete structura omerilor n funcie de grupele de vrst vizate, se observ c aceast tendin este aproape valabil. Pentru categoria de vrst de 46 50 ani din numrul total de omeri calculai pentru aceast categorie, 34,4% sau fost cu studii secundare profesionale, 25,4% cu studii medii generale, 18,6% cu studii medii de specialitate, 10,6% cu studii superioare i 9,8% cu studii gimnaziale. Pentru categoria de vrst de 51 55 ani avem urmtoarea situaie: 27,0% - persoane cu studii secundare profesionale, 23,6% - persoane cu studii medii de specialitate, 20,2% - persoane cu studii medii generale, 15,7% - persoane cu studii gimnaziale i 12,4% persoane cu studii superioare. Pentru grupa de vrst de 56 60 ani structura omerilor difer puin fa de cea nregistrat n grupele anterioare. i pentru aceast grup de vrst cele mai multe persoane aflate n cutarea unui loc de munc revin persoanelor cu studii secundare profesionale. n anul 2005, acetia au constituit 41,2% din numrul omerilor din aceast grup de vrst, dup care urmeaz persoanele cu studii medii de specialitate, cu 29,4%, persoanele cu studii superioare, cu 14,7%, persoanele cu studii medii generale 8,8% i persoanele cu studii gimnaziale 5,9%. Pentru categoria de vrst de 61 65 ani numrul persoanelor identificate ca omeri este destul de mic, deoarece include doar brbaii. Mai semnificativ acesta este caracteristic persoanelor cu studii secundare profesionale i cu valori foarte mici pentru celelalte categorii de persoane.
27
Tabelul nr.7 Numrul omerilor BIM n funcie de nivelul de instruire, grupe de vrst i sexe n anul 2005 Nivelul de instruire Studii superioare Studii medii de specialitate Studii secundare profesionale Studii liceale sau medii generale Studii gimnaziale Studii primare sau fr studii Total Total omeri BIM 11,9 15,7 31,5 25,6 17,8 1,2 103,7 Inclusiv
46-50 ani
51-55 ani
56-60 ani
mii persoane 61-65 ani

Masculin Feminin
6,1 8,1 20,2 13,9 10,7 0,8 59,8
5,7 7,7 11,3 11,7 7,1 0,4 43,9
1,3 2,3 4,2 3,1 1,2 * 12,2
0,9 1,2 3,0 1,4 0,6 7,0
0,4 1,2 1,3 1,8 0,6 * 5,3
1,1 2,1 2,4 1,8 1,4 0,2 8,9
0,6 1,1 1,4 1,2 1,0 0,2 5,5
0,5 1,0 0,9 0,6 0,4 3,5
0,5 1,0 1,4 0,3 0,2 3,4
0,4 0,5 1,3 * 0,2 2,5
* 0,5 * 0,2 0,9
* 0,2 * * 0,5
* 0,2 * * 0,4
* *
28
Un indicator destul de important al pieei muncii necesare pentru formularea unor politici de ocupare a forei de munc corecte i eficiente reprezint rata omajului. Astfel, rata general a omajului n anul 2005 a fost de 7,3%. Analiznd rata omajului n funcie de nivelul de instruire, se constat c rata omajului pentru persoanele cu studii medii de specialitate, persoanele cu studii secundare profesionale i persoanele cu studii medii generale sau liceale este mai mare. n anul 2005 aceasta a constituit 8,7% pentru persoanele cu studii secundare profesionale, 8,0% pentru persoanele cu studii medii generale sau liceale i 7,5% pentru persoanele cu studii medii de specialitate. Fcnd o comparaie ntre rata general a omajului i rata omajului pe grupele de vrst analizate, se observ c ultima este inferioar fa de prima. Pentru grupa de vrst de 46 50 ani aceasta a constituit 5,5%, respectiv 5,7% pentru grupa de vrst de 51 55 ani i 3,8% pentru grupa de vrst de 56 60 ani (tabelul 8). Tabelul nr.8 Rata omajului n funcie de nivelul de instruire i grupe de vrst n anul 2005 - n procente Nivelul de instruire Studii superioare Studii medii de specialitate Studii secundare profesionale Studii liceale sau medii generale Studii gimnaziale Studii primare sau fr studii Total Rata general a omajului 5,0 7,5 8,7 8,0 7,0 2,9 7,3 46-50 ani 3,6 6,6 6,4 5,7 3,9 * 5,5 Inclusiv pe grupe de vrst 51-55 ani 56-60 ani 4,3 7,8 6,0 4,6 4,4 13,3 5,7 2,9 6,7 7,4 2,0 0,9 * 3,8 61 65 ani * * 4,6 * * * *
n ceea ce privete rata omajului n funcie de nivelul de instruire pe grupele de vrst menionate, se observ meninerea aceleai tendine ca i n cazul ratei generale a omajului, cu mici excepii. Astfel, pentru grupa de vrst de 46 50 ani se observ o rat superioar a omajului n rndul persoanelor cu studii medii de specialitate, studii secundare profesionale i studii medii generale fa de cea general calculat pentru aceast grup (5,5%). Acestea fiind de 6,6%, respectiv 6,4% i 5,7%. Pentru grupa de vrst de 51 55 ani cea mai nalt rat a omajului a fost nregistrat n rndul persoanelor cu studii medii de specialitate. n anul 2005 rata omajului pentru aceast
categorie de persoane a fost de 7,8% fa de 5,7% ct a fost calculat pentru aceast grup de vrst. Pentru grupa de vrst de 56 60 ani cea mai mare rata a omajului s-a nregistrat n rndul persoanelor cu studii secundare profesionale, aceasta fiind de 7,4%, aproape de dou ori mai mare fa de rata omajului calculat pentru aceast grup de vrst. De asemenea, se constat o rat a omajului destul de nalt pentru aceast grup de vrst la persoanele cu studii medii de specialitate, aceasta atingnd 6,7% n anul 2005. Rata omajului pe grupele de vrst pentru persoanele cu studii gimnaziale, inferioar fa de rata omajului calculat pentru aceste grupe de vrst nu poate fi explicat prin faptul c acetia, datorit calitilor pe care le au, i-ar gsi mai repede un loc de munc sau o ocupaie, ci, mai degrab, aceasta este legat de faptul c majoritatea din ei activeaz n sectorul informal, n schimbul unor salarii mai mici, sau sunt preocupai de prelucrarea individual a pmntului. Se constat, de asemenea, o rat a omajului inferioar fa de cea calculat pe grupele de vrst pentru persoanele cu studii superioare. Studiile pe care le dein, precum i experiena n munc le ofer mai multe oportuniti acestei categorii de persoane de a-i gsi un loc de munc sau o ocupaie. Prin aceasta i se caracterizeaz rata omajului mai mic, att n general ct i pe grupele de vrst, comparativ cu rata omajului calculat la persoanele cu alte nivele de studii. *** Analiza cantitativ a situaiei persoanelor economic active cu vrsta peste 45 de ani pe piaa muncii, bazat pe datele Anchetei Forei de Munc, precum i pe datele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc a marcat mai multe probleme cu care se confrunt persoanele n cauz, i a dat posibilitatea de gsire a unor soluii care pot fi utile n formularea unor msuri eficiente de politici de integrare profesional a acestei categorii de persoane defavorizate. Totodat, un studiu calitativ mai aprofundat permite confirmarea, infirmarea sau completarea i concretizarea formulate n baza analizei cantitative. Analiza calitativ a situaiei persoanelor cu vrsta peste 45 ani pe piaa muncii se bazeaz pe rezultatele sondajului sociologic axat pe aspectele comportamentale i atitudinile persoanelor n cauz, precum i a atitudinii angajatorilor fa de acest grup de persoane defavorizate. De asemenea, studiul calitativ se bazeaz i pe o serie de interviuri aprofundate cu reprezentanii unor instituii abilitate n soluionarea problemelor grupului de persoane defavorizat dat. Obiectivul studiului a fost de a identifica dificultile de integrare pe piaa muncii a persoanelor nominalizate, precum i identificarea unor soluii care ar facilita acceptarea acestora de ctre agenii economici. concluziilor
30
2.2. ASPECTE COMPORTAMENTALE PRIVIND SITUAIA PERSOANELOR CU VRSTA PESTE 45 ANI PE PIAA MUNCII
Persoanele cu vrsta peste 45 ani, ntr-o oarecare msur, se afl permanent ntr-o nesiguran n ceea ce privete meninerea la locul de munc. Schimbrile tehnologice, organizatorice i structurale care au loc n cadrul ntreprinderilor conduc la dispariia unor posturi de munc considerate depite i la apariia unor locuri de munc noi, cu calificri i abiliti noi. De cele mai multe ori, posturile de munc considerate depite i care urmeaz s fie lichidate din cadrul ntreprinderilor sunt ocupate de persoane cu vrst naintat, adic de acele persoane care au depit vrsta de 45 ani care au activat, pe parcursul vieii profesionale, la astfel de locuri de munc. De obicei, astfel de persoane sunt puse n situaia de a accepta un alt loc de munc mai inferior care nu necesit calificri suplimentare, doar pentru a-i putea continua activitatea profesional sau sunt nevoite s prseasc ntreprinderea datorit incompetenei profesionale. Or, posturile noi create impun noi cerine i anume: un nivel de calificare mai avansat, mai multe cunotine profesionale, o mai mare libertate n activitatea care urmeaz s fie desfurat, ceea ce persoanele date cu greu sau aproape c nu pot face fa noilor cerine. Acestea, precum i oferta de for de munc superioar fa de cererea de munc face ca aceste persoane s se afle perioade ndelungate de timp n cutarea unui loc de munc.
2.2.1. CONSIDERAII GENERALE
Astfel, sondajul a artat c la momentul efecturii cercetrii, din numrul total de respondeni 58% erau ncadrai n cmpul muncii, iar 42% nu aveau o ocupaie concret. Persoanele angajate n cmpul muncii i desfurau activitatea n diferite tipuri de ntreprinderi, att n ntreprinderi cu capital public ct i n ntreprinderi cu capital privat. n figura nr.10 este prezentat structura angajailor n funcie de tipul de proprietate al ntreprinderii.
7,8 5,7 33,5 53,0

0 10 20 30 40 50 60
ntreprindere de stat mixt, cu capital privat i public
ntreprindere privat mixt, cu capital strin i naional
31
Figura nr.10 Persoanele angajate n funcie de tipul de proprietate al ntreprinderii (n %). Nivelul relativ mare al persoanelor angajate n ntreprinderile de stat este determinat de faptul c aici se includ persoanele angajate n sectorul bugetar, precum i de faptul c o bun parte din respondeni care activeaz n ntreprinderile agricole au menionat c muncesc n ntreprinderi de stat. Sau, deprinderea de pe timpuri de a activa n fostele colhozuri, astzi restructurate, din inerie au menionat c activeaz n ntreprinderi de stat. Dei printre respondeni sunt i persoane cu o vechime mai mic de munc (ntre un an i 12), totui numrul celor cu o vechime peste 12 ani este substanial, lucru absolut normal pentru aceast categorie de persoane. n figura nr.11 este prezentat structura n funcie de durata angajrii la ultimul loc de munc.
1% 1 1% 3
2% 0 1% 4
3% 7
5 %
p n lau a n n 5 ai -8 n
1 ai -3 n 8 2a i -1 n
3 ai -5 n ps 1 a i e te 2 n
Figura nr. 11 Structura angajailor n funcie de durata angajrii la ultimul loc de munc. Potrivit figurii nr.11, 37% din persoanele angajate cu vrsta peste 45 ani au o vechime mai mare de 12 ani, 20 % revine persoanelor cu o vechime de 3-5 ani, i 13 % - persoanelor cu vechime n munc de 8-12 ani.
2.2.2. PARTICULARITILE ANGAJRII PERSOANELOR CU VRSTA PESTE 45 ANI
n condiiile economiei concureniale, angajarea n cmpul muncii reprezint o activitate destul de responsabil, att pentru persoana fizic (angajat) ct i pentru persoana juridic (angajator). Pentru persoana fizic, angajarea n cmpul muncii conduce, n primul rnd la asigurarea unui venit necesar pentru ntreinerea proprie i a familiei. Pentru angajator, angajarea unei persoane trebuie s conduc la sporirea capitalului uman al ntreprinderii i, totodat, la realizarea obiectivelor ce -i le-a propus aceasta. De aceea, n condiiile actuale sunt utilizate o multitudine de metode de recrutare pe care le folosesc angajatorii n procesul de angajare de noi persoane. n acelai timp, persoanele fizice trebuie s cunoasc toate metodele de recrutare, astfel sporind ansa de angajare n cmpul muncii. Pentru persoanele cu vrsta peste 45 ani este mai dificil s cunoasc toate metodele aplicate la angajare, deoarece ei vin din sistemul socialist cnd, practic, toate persoanele apte de munc erau 32
asigurate cu un loc de munc de ctre stat i nu se punea problema cutrii unui loc de munc. n tabelul nr.9 este prezentat structura respondenilor n funcie de modalitatea de angajare. Tabelul nr.9 Structura respondenilor n funcie de modalitatea de angajare Modalitatea aplicat la angajare individual prin intermediul prietenilor/rudelor n baza concursului anunat n mass-media prin intermediul ageniei pentru ocuparea forei de munc trgul locurilor de munc cu ajutorul autoritilor publice locale % 61,7 22,0
4,4
5,0
0,7
6,2
Dup cum rezult din tabelul nr. 13, mai mult de 61% s-au angajat individual n cmpul muncii. Este i normal, deoarece se refer la categoria de persoane care au fcut studiile cu cel puin 20 de ani n urm i care dup finalizarea acestora erau repartizai centralizat la locuri de munc, iar acetia o consider ca o angajare individual. Urmtoarea modalitate de angajare cu o pondere destul de mare, de 22,0% o reprezint angajarea prin intermediu rudelor i prietenilor. Din numrul total de respondeni care activeaz, doar 0,7% au fost angajai prin intermediul trgurilor locurilor de munc. Aceasta se datoreaz faptului c populaia cu vrst naintat nici nu prea cunosc despre aceast form de angajare i organizarea trgurilor de munc este n faza iniial de dezvoltare n Republica Moldova. Este foarte important ca n cazul acceptrii de ctre angajator, angajatul s cunoasc pentru ce perioad de timp este angajat n cadrul ntreprinderii. De obicei, ntreprinderile practic dou tipuri de angajri: angajarea temporar, pe o anumit perioad de timp i angajarea permanent, pe o perioad nedeterminat de timp. Potrivit rezultatelor sondajului, majoritatea persoanelor sunt angajate pe o perioad nedeterminat de timp (fig. 12)
88%
12%
temporar (pe o perioad determinat) permanent (pe o perioad nedeterminat)
Figura nr.12 Forma de angajare n cmpul muncii O dat ce noul angajat a fost acceptat pentru a activa la un anumit loc de munc, angajatorul trebuie s ncheie un contract individual de munc. Potrivit Codului Muncii al Republicii Moldova 33
intrat n vigoare din anul 2003, angajatorul este obligat s ncheie un contract individual de munc cu noul angajat. Din studiul realizat reiese c aproape 2/3 din numrul persoanelor angajate au ncheiat un contract individual de munc, ns mai exist cazuri cnd la angajare nu a fost perfectat un contract individual de munc (fig.13).
34%
66%
DA
NU
Figura nr.13 Rezultatele obinute privind ncheierea unui contract individual de munc Orice contract individual de munc trebuie s cuprind anumite componente legate de relaia dintre angajator i angajat. Fiecare ntreprindere are libertate n ceea ce privete coninutul contractului individual de munc, reieind din specificul activitii, cultura organizaional n acest domeniu etc. ns, exist anumite elemente obligatorii care trebuie incluse n contractul individual de munc, specificate i n legislaia muncii n vigoare i care reglementeaz raporturile de munc dintre angajator i angajat. De obicei, n contractul individual de munc sunt stipulate condiiile de munc, durata zilei de munc, drepturile i obligaiunile prilor etc. n figura nr.14 sunt prezentate rezultatele sondajului n ceea ce privete condiiile, clauzele stipulate n contractul individual de munc.
re p n a ilitile sosb p trum n a en uc efec a tu t d p rile re tu i o lig iu ile d b a n e mn uc d ra zilei d lu ru u ta e c 1 ,9 6
1 ,7 8
2 ,4 2
s lariu a l
2 ,9 1
c n iiile d m n od e uc
2 ,1 0
1 0
1 5
2 0
2 5
Figura nr.14 Clauzele stipulate n contractul individual de munc De cele mai multe ori, persoanele participante la sondaj au menionat c n contractul individual de munc sunt stipulate drepturile i obligaiunile de munc 22,4%, apoi salariul 21,9% i condiiile de munc 20,1%. n afar de aceasta, angajatorii, n timpul angajrii, pot nainta diferite restricii neoficiale referitoare la activitatea angajatului care au i un caracter stresant. Deseori, acestea se refer la 34
disponibilitatea angajatului de a lucra peste program sau n zile de odihn i srbtoare legal. n figura nr. 15 sunt prezentate rspunsurile respondenilor referitoare la restriciile neoficiale naintate de angajator.
n c r a easa r lu p p io d ea o d r la iu i e er a a t m u i d n er a e er en lu e c c r n c r a eac n ed r ea o d r o c iilo c r u z to c d lea p o r o esp n r u o nele r pii mn anz d o ih uc ile e d n d r tad mn su r po r m u a e u c pa r g a
0 1 0
1 ,8 0 2 ,9 0 2 ,3 2 4 ,0 6
2 0 3 0 4 0 5 0
Figura nr.15 Restriciile neoficiale impuse de angajatori Potrivit figurii nr.15 munca peste program este cel mai frecvent utilizat de ctre angajatori, aceasta constituind 46,0%, dup care urmeaz munca n zilele de odihn i de srbtoare cu 22,3%, neacordarea concediilor corespunztor cu doleanele angajailor 20,9% i neacordarea salariului pe durata termenului de ncercare 10,8%. n condiiile economiei concureniale, negocierea reprezint elementul esenial n toate sferele de activitate, inclusiv n domeniul salarizrii. Persoanele cu vrsta peste 45 ani nu au pregtirea necesar pentru a-i negocia drepturile salariale. n multe cazuri, persoanele respective sunt de acord cu mrimea salariului pe care angajatorul este dispus s-l ofere, fr a avea careva intenii de a solicita ceva mai mult. De altfel, i rezultatele sondajului ne arat c salariul angajailor a fost stabilit conform tarifelor de salarizare n vigoare. Aceast modalitate a fost atestat n 60,0% din respondeni, 32% din respondeni au menionat c salariul a fost stabilit de ctre angajator i doar 8,0% au menionat c salariul a fost stabilit n urma negocierilor dintre ambele pri (fig.16)
8% 32%
60%
de angajator / patron prin negocierea dintre dumneavoastr i patron conform tarifelor oficiale de salarizare
Figura nr.16 Modalitile de stabilire a salariului Avnd n vedere faptul c modalitile de stabilire a salariului sunt variate, mrimea salariului pe care l primesc angajaii este diferit, n funcie de complexitatea lucrrilor pe care le exercit 35
angajaii, nivelul de calificare, efortul fizic i mental depus etc. Potrivit sondajului, 4,5% din respondeni primesc un salariu de pn la 500 lei, 13,4% primesc salariu cuprins ntre 501-750 lei, 22,4% - 751-1000 lei, 33,6% - 1001-1500 lei i 26,2% mai mult de 1500 lei. La momentul angajrii, persoanele nou angajate au nevoie de o perioad de integrare/adaptare la noul loc de munc. Pentru ca perioada de integrare s decurg mai rapid, acetia au nevoie de un anumit sprijin din partea superiorilor sau al specialitilor departamentului de resurse umane. n cazul n care noii angajai nu primesc nici un sprijin din partea persoanelor responsabile, pot primi o anumit decepie fa de noul loc de munc i ar putea s renune la acesta. Conform rezultatelor obinute, 62,4% din respondeni au menionat c angajatorul a ntreprins anumite msuri de integrare mai rapid a noilor angajai, 37,6% au menionat c angajatorul nu a ntreprins msuri concrete de integrare la locul de munc. Formele de integrare a noilor angajai sunt diferite i variaz de la o organizaie la alta. n figura nr.17 sunt prezentate formele de integrare care au fost aplicate angajailor participani la sondaj. Din numrul total de respondeni care au menionat c ntreprinderea a ntreprins msuri legate de integrarea mai rapid a noului angajat, 40,4% au menionat c aceasta a constat n familiarizarea cu activitatea ntreprinderii, 36,2% s-au referit la prezentarea colegilor la locul de munc i 23,4% au menionat instruirea profesional suplimentar (fig. 17)
f mai ae a ii rz r a l c a tv ae u ci i t a t t e rn ei nr pi dri 4, 04
pe e t r a r z nae c l go l o i ra el l c l d mn ou e u c
3 ,2 6
i sr i e nt u r po s n l rf i a eo s pm t r u l e a i n
0 1 0 2 0
2, 34
3 0
4 0
5 0
Figura nr.17 Formele de integrare a noilor angajai la locul de munc Exist situaii cnd persoana este dispus s accepte un post de munc care nu corespunde calificrii acesteia. Potrivit sondajului, 27,0% din respondeni au susinut c postul pe care l ocup nu corespunde calificrii deinute de angajat. Motivele acceptrii unui post de munc ce nu corespunde calificrii sunt diferite. Pentru 66,0% din respondeni acceptarea unui post de munc ce nu corespunde calificrii a fost determinat de imposibilitatea angajrii pe specialitate, n timp ce 34,0% au acceptat un alt post de munc din cauza salariului mic oferit pentru calificarea deinut.
2.2.3. INSTRUIREA PROFESIONAL A PERSOANELOR CU VRSTA PESTE 45 ANI
Instruirea profesional reprezint un element cheie care asigur succesul organizaiei. Bineneles c pentru a face fa tuturor cerinelor impuse de organizaie, angajaii trebuie permanent 36
s urmeze programe de instruire profesional ce ar permite realizarea obiectivelor organizaionale. De obicei, politica pe care o promoveaz organizaiile n domeniul instruirii profesionale a angajailor const n a investi preponderent n angajaii tineri i cu vrste medii, deoarece perioada de recuperare a investiiilor este cu mult mai mare. n acest fel, putem constata o anumit discriminare fa de personalul mai n vrst. De menionat c, n ultimul timp, organizaiile tot mai mult practic instruirea de-a lungul vieii profesionale care cuprinde toi angajaii indiferent de vrst. La ntrebarea dac angajaii au urmat cursuri de instruire profesional n ultimii cinci ani 45,9% din respondeni au rspuns c au participat la cursuri de instruire profesional suplimentar iniiate de ntreprindere, iar 54,1% nu au participat la astfel de cursuri. Motivele pentru care ntreprinderea a organizat cursuri de instruire profesional suplimentar sunt multiple. Pentru persoanele cu vrsta peste 45 ani motivele instruirii profesionale suplimentare sunt prezentate n figura nr. 18.
re liz mi b n as rc ilo d a rii a u e a in r e mn uc nu atra s ru i lau a lo d rm n fe lu n lt c e m n d c d l n p d rii u c in a ru tre rin e p rfe io a ac n e r e c n re u o tin lo p fe io a ro s n le
0 2 0
1 ,5 4 1 ,0 1 7 ,6 4
4 0 6 0 8 0 10 0
Figura nr.18 Scopul instruirii profesionale suplimentare Potrivit figurii nr.18, 74,6% din respondeni au urmat cursuri de instruire profesional n scopul perfecionrii cunotinelor profesionale, 14,5% n scopul realizrii mai bune a sarcinilor de munc i 11,0% n urma transferului la un alt loc de munc. Totodat, este necesar de identificat cauzele pentru care angajaii nu au urmat cursuri de instruire profesional. n figura nr.19 sunt artate cauzele identificate de respondeni.
t e r d r aoe pioit t la nr pin e e f r r r ae i sr ir d a p r o n lo t e e n t u e o r e s a e r in r nr pin e e n d r es t e r d r a u oe t in e t a c na g jaii c v r t v se s n a u s n ina a tt nr pi d r an mapo u s t e rn e e u i- r p s p r icplac r ui d i sr ir at i us r e n t u e poe io a r f s n l n a d rt s p r ic lac r ui u m oi a t ip us r d i sr ir poe i n l e n t u e r f so a
0 1 0
1 ,1 1
1 ,1 1
5 ,2 8
1 ,7 9
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
7 0
37
Figura nr.19 Cauzele care au determinat angajaii s nu participe la cursuri de instruire profesional Potrivit figurii nr.19, 58,2% din respondeni nu au participat la cursuri de instruire profesional din motivul c ntreprinderea nu le-a oferit o astfel de posibilitate, 19,7% nu au participat din nedorina de instruire profesional, 11,1% consider c ntreprinderea nu dorete s investeasc n persoanele cu vrsta naintat i 11,1% cred c ntreprinderea ofer posibilitate de instruire profesional doar persoanelor tinere. Aadar, majoritatea persoanelor cu vrsta peste 45 ani consider c organizaiile nu doresc s investeasc n persoane cu vrst naintat, deoarece ntreprinderea nu le-a propus acest lucru, oferind prioritate altor categorii de salariai. n acelai timp, constatm c chiar dac ntreprinderea le-a oferit posibilitatea s participe la cursuri de instruire profesional acestea nu au dorit, cauzele fiind multiple. Starea sntii, complexitatea cursurilor, cerinele mari, dar i conservatismul creat la astfel de persoane ar putea duce la un moment dat la aceea c nu ar mai putea face fa cerinelor impuse de ntreprindere. ntr-un fel, persoanele date incontient se autoexclud de pe piaa muncii, deoarece cunotinele i abilitile profesionale acumulate n trecut nu mai sunt valabile n prezent i, cu att mai mult, n viitor.
2.2.4. PROBLEMATICA PERSOANELOR NEOCUPATE CU VRSTA PESTE 45 ANI
Angajarea n cmpul muncii a persoanelor cu vrsta peste 45 ani este destul de problematic pentru etapa actual. Aceasta este determinat i de faptul c ntreprinderile prefer s angajeze persoane mai tinere, deoarece acestea sunt considerate mai flexibile, accept mai uor schimbrile i au un spirit de iniiativ mai mare. Majoritatea persoanelor cu vrsta peste 45 ani care i-au pierdut locul de munc nu mai reuesc s se ncadreze la un alt loc de munc sau dac o fac meninerea acestora este de scurt durat. Or, rezultatele sondajului ne arat c mai bine de jumtate din persoanele neangajate la momentul efecturii cercetrii au avut un singur loc de munc n ultimii trei ani (fig.20)
7 0
5 ,1 9
6 0 5 0 4 0
2 ,3 9
3 0 2 0 1 0 0 1lo d c e mn uc 2lo u c ri d e mn uc 3lo u c ri d e mn uc 4lo u c ri d e mn uc 5lo u c ri d e mn uc 6lo u c ri d e mn uc 7lo u c ri d e mn uc
4 ,3
4 ,3
1 ,8
0 ,6
0 ,6
Figura nr.20 Numrul locurilor de munc deinute de persoanele neangajate n ultimii trei ani 38
Aceasta ne demonstreaz nc o dat c persoanele cu vrsta peste 45 ani prefer s-i menin locul de munc deoarece foarte greu i gsesc un alt loc de munc, iar pierderea locului de munc reprezint un stres cu un impact deosebit asupra vieii ulterioare a persoanei date. 59,1% din respondeni au avut n ultimii trei ani un singur loc de munc. Persoanele care au avut mai multe locuri de munc, n ultimii trei ani, au demonstrat c nu reuesc s se integreze n noul mediu de munc datorit cerinelor dure din partea angajatorilor. complexitii utilajului i tehnologiilor utilizate etc., fapt pentru care sunt nevoite s plece din ntreprindere. Din numrul total al persoanelor neangajate n cmpul muncii participante la sondaj, 52,0% se aflau n cutarea unui loc de munc, n timp ce 48,0% nu doreau s se angajeze n cmpul muncii, cauzele fiind multiple. Motivele angajrii n cmpul muncii a persoanelor cu vrsta peste 45 ani sunt diferite, ns principalul motiv este dorina de a obine un venit necesar pentru existen -81,5%, dup care urmeaz c persoana se consider o persoan util societii cu 10,9% i dorina de a aplica cunotinele n practic 7,6%.(fig.21)
9 0 8 0 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0
8 ,5 1
1 ,9 0
7 ,6
d rnad a oi e c i ab n tg a i
c ni e c s n o sd r u t op r o n ui es a t l s cei o i t i
d rnad a oi e a lc pi a c n i l u o tnee a u uae c ml t n pa tc r ci
Figura nr.21 Motivele ncercrii de angajare n cmpul muncii n procesul de cutare a unui loc de munc persoanele se confrunt cu o multitudine de probleme, numrul lor fiind i mai mare n cazul persoanelor cu vrsta peste 45 ani. Sau, aceast categorie de persoane sunt dezavantajate comparativ cu celelalte categorii de persoane aflate i ele n cutarea unui loc de munc. Pentru persoanele cu vrsta peste 45 ani aflate n cutarea unui loc de munc problemele sunt specifice: 38,0% din respondeni au menionat salariul mic care le-a fost propus, 25,0%- nedorina angajatorului de a angaja persoane cu vrsta peste 45 ani, 19,0% - lipsa informaiei referitoare la locurile de munc vacante i 18,0% - necorespunderea unor cerine impuse de organizaie. (fig.22)
39
18%
19%
25% 38%
lipsa inform aiei referitoare la locurile de m unc vacante nedorina angajatorului de a angaja persoane cu vrsta peste 45 ani salariul m care m s-a propus ic i necorespunderea unor cerine im puse de organizaie (cunoaterea com puter-ului, cunoaterea lim strine etc.) bii
Figura nr.22 Problemele cu care se confrunt persoanele la angajare De asemenea au fost identificate, n urma efecturii sondajului, i o multitudine de motive care le-au determinat pe unele persoane s nu se angajeze n cmpul munci. Motivele pentru care nu doresc s se angajeze n cmpul muncii sunt: starea sntii 38,1%, lipsa unui loc de munc 25,0%, vrsta prepensionar 22,0%, lipsa locurilor de munc conform calificrii 9,3% i frica de a fi respins 5,6%. Persoanele aflate n cutarea unui loc de munc sunt dispuse s activeze n orice domeniu, important doar ca s aib un loc de munc. Dup cum se observ din fig.23, 15,0% ar dori s activeze n agricultur, 15,0% n industrie, 15,0% n sectorul bugetar, 10,0% n comer, 10,0% n transporturi i 8,0% n construcii. De asemenea, doar 14,0% ar dori s iniieze propria afacere, iar 13,0% ar dori s activeze n strintate. Chiar dac se afl la o vrst superioar mediei vieii profesionale, observm c exist persoane care sunt dispuse s plece n strintate pentru a desfura anumite activiti. La fel, putem constata i interesul persoanelor respective pentru dezvoltarea propriei afaceri, lund n consideraie vrsta acestora care nu este cea mai adecvat.
40
14%
15%
13% 15%
15%
8%
10%
10%
industrie construcii com er; turism i servicii hoteliere n strintate
agricultur transport sectorul bugetar iniierea propriei afaceri
Figura nr.23 Domeniile n care ar dori s activeze persoanele aflate n cutarea unui loc de munc n general, persoanele care doresc s iniieze propria afacere se orienteaz cel mai mult spre comer, considernd c este domeniul cel mai accesibil n care poate fi dezvoltat afacerea. Din numrul total al persoanelor care doresc s dezvolte propria afacere 65,0% ar face aceasta n comer, 20,0% n agricultur, 7,0% n construcii, precum i alte domenii cum ar fi: industria, transporturi telecomunicaii, arte plastice. Pentru dezvoltarea propriei afaceri este nevoie, att de suport material ct i de cel moral. Dezvoltarea unei afaceri de ctre persoanele cu vrsta peste 45 ani este i mai dificil deoarece acestea nu dispun de educaie i cunotine antreprenoriale. n afar de acestea, exist i alte impedimente n dezvoltarea afacerii (fig.24)
lip as sin r d s u eii in p r aa toitilo ate u r r p b elo a u lic c le
1 ,7 0
lip ainom i piv d s f r aie r in s a g d d zo r tr te ia e e v ltae e o o ic alo a c nm c litii
6 ,9
s r e f ac r us le in n iae nc s r e e ae
6 ,2 8
c n a e v te u o tine d c a n d mn l b s e su i o e iu u in s - lu
1 ,2 4
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
7 0
8 0
Figura nr.24 Impedimentele n dezvoltarea propriei afaceri Potrivit figurii nr.24, 68,2% din respondeni susin c sursele financiare sunt principala cauz care i mpiedic s dezvolte propria afacere, 14,2% nu dispun de cunotinele necesare pentru dezvoltarea business-ului, 10,7% consider c nu au susinerea necesar din partea autoritilor 41
publice locale, iar 6,9% nu cunosc strategia de dezvoltare economic a localitii care i-ar determina n ce domeniu s dezvolte afacerea. n condiiile n care persoanele nu reuesc s se angajeze n cmpul muncii este necesar ca aceste s se adreseze ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc n vederea acordrii ajutorului pentru gsirea unui loc de munc. ns, nu toate persoanele care se afl n cutarea unui loc de munc se adreseaz instituiei respective. Din numrul total al respondenilor aflai n cutarea unui loc de munc 49,0% s-au adresat la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, n timp ce 51,0% nu au fcut acest lucru. De asemenea, putem constata c nu toate persoanele care s-au adresat la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc au fost nregistrate n calitate de omer. 47,0% din cei chestionai au fost nregistrai ca omeri n timp ce 53,0% n-au fost nregistrai niciodat ca omeri. Perioada pentru care persoanele respective au fost nregistrate ca omeri variaz de la caz la caz (fig.25).
20%
43% 37%
pn la 6 luni
6 12 luni
m m de 12 luni ai ult
Figura nr. 25 Perioada pentru care persoanele au fost nregistrate ca omeri Aadar, pentru 43,0% din respondeni perioada pentru care au fost nregistrai ca omeri a fost de pn la 6 luni, 37,0% au fost nregistrai ca omeri pe o perioad de 6-12 luni i pentru 20,0% din respondeni perioada de nregistrare ca omer a fost mai mare de un an. Cu toate acestea, o bun parte din persoanele care se afl n cutarea unui loc de munc, dup cum s-a menionat deja, nu se adreseaz ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc. n figura nr.26 sunt prezentate motivele pentru care persoanele aflate n cutarea unui loc de munc nu se adreseaz instituiei respective.
am las p area la d tan m is are a ag iei en
2 ,5 4
s ic p tate erv ii res n alitativ ec
2 ,3 7
lip a in rm s fo aiei p in ac itatea riv d tiv ag iei en 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0
4 ,2 8
6 0
Figura nr.26 Cauzele necolaborrii cu ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc 42
Rezultatele sondajului ne arat c 48,2% nu colaboreaz cu agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc din cauza lipsei informaiei referitoare la activitatea ageniei, 27,3% din cauza serviciilor prestate necalitativ i 24,5% datorit distanei mari a ageniei fa de locul de trai al persoanei aflate n cutarea unui loc de munc
2.2.5. POLITICI PRIVIND FACILITAREA INTEGRRII N CMPUL MUNCII A PERSOANELOR CU VRSTA PESTE 45 ANI
Persoanele cu vrsta peste 45 ani reprezint o categorie a persoanelor defavorizate de pe piaa muncii care au nevoie de susinere, att moral ct i material. La momentul actual, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc cu structurile sale teritoriale se ocup i de problemele de integrare pe piaa muncii a persoanelor defavorizate, inclusiv a persoanelor cu vrsta peste 45 ani. n vederea obinerii unor rezultate favorabile de integrare a persoanelor cu vrsta peste 45 ani pe piaa muncii se impune dezvoltarea unei cooperri i cu alte structuri guvernamentale, precum i cu organizaii non-guvernamentale, autoritile publice locale, accesibile pentru persoanele respective. Persoanele cu vrsta peste 45 ani consider c de problemele lor de pe piaa muncii trebuie s se ocupe i alte instituii, nu doar ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc (fig.27).
c mn o u it ile lo a c le
1 ,5 1
og n a r a iz iile n n og v rn m na u e a e t le a e iile te it r le gn r o ia p nr o u a e e tu c p r a fo i d m n re e u c a t rit uo ile p b e u lic lo a c le
8 ,3
4 ,7 0
3 ,4 9
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
Figura nr. 27 Instituiile care trebuie s se ocupe de situaia persoanelor defavorizate pe piaa muncii Potrivit sondajului, 40,7% din respondeni cu vrsta peste 45 ani consider c de situaia lor de pe piaa muncii trebuie s se ocupe ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, 39,4% autoritile publice locale, 11,5% comunitile locale i 8,3% organizaiile non-guvernamentale. Rezultatele cercetrii ne atest faptul c persoanele cu vrsta peste 45 ani au mare ncredere n autoritile publice locale n ceea ce privete susinerea n angajarea n cmpul muncii. ns, la etapa actual, autoritile publice locale mai puin sunt preocupate de problema n cauz, de multe ori
43
considernd c nu ine de competena lor. n aceste condiii se impune o colaborare mai armonioas ntre autoritile publice locale i ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc. Pentru a obine rezultate concludente de integrare pe piaa muncii a persoanelor date sunt necesare dezvoltarea unor servicii speciale: de consiliere profesional, de informare despre locurile de munc vacante, de instruire profesional pentru dezvoltarea unor abiliti ce le-ar permite realizarea unor activiti etc. n tabelul nr.10 sunt prezentate serviciile, n ordinea importanei, pe care persoanele cu vrsta peste 45 ani consider c trebuie dezvoltate pe piaa muncii ce ar asigura o integrare mai rapid n cmpul muncii. Tabelul nr.10 Serviciile ce trebuie dezvoltate pe piaa muncii n vederea susinerii persoanelor cu vrsta peste 45 ani
Importana 1 2 3 TOTAL servicii de consiliere profesional 42,1 36,4 21,5 100 servicii de mediere a locurilor de munc 42,0 35,7 22,3 100 servicii de consultan psihologic 15,9 28,0 56,1 100 TOTAL 100 100 100
Potrivit tabelului nr.10, 42,1% din respondeni plaseaz serviciile de consiliere profesional pe primul loc, adic considerndu-le cele mai importante, 36,4% - pe locul II i 21,5% pe locul III. Serviciile de mediere a locurilor de munc au fost considerate cele mai importante de ctre 42,0% din respondeni, n timp ce 35,7% le-au plasat pe locul II i 22,3% - pe locul III. Serviciile de consultan psihologic au fost considerate cele mai importante de ctre 15,9% din respondeni, 28,0% le-au plasat pe locul II i 56,1% - pe locul III. Serviciile de consiliere profesional sunt destul de diversificate, de la servicii de formare profesional pn la servicii de consiliere asupra drepturilor i obligaiilor angajailor, fiecare din ele avnd o contribuie mai mare sau mai mic la susinerea persoanelor cu vrsta peste 45 ani pe piaa muncii. n figura nr.28 sunt prezentate rezultatele sondajului privind serviciile de consiliere profesional ce trebuie dezvoltate pe piaa muncii. Persoanele cu vrsta peste 45 ani consider c cel mai mult trebuie de dezvoltat servicii de consiliere asupra drepturilor i obligaiilor angajailor 35,9%, dup care urmeaz servicii de consiliere privind formarea profesional 28,3%, servicii de consiliere privind orientarea n carier i dezvoltare personal 21,7% i servicii de consiliere n vederea iniierii propriei afaceri 14,1%.
44
s r ic d c n ilie e e v ii e o s r nv d r a in ie ii e ee i r po r i aa e i r pie f c r s r ic d c n ilie e e v ii e o s r piv doie t r a n r in r na e c r r d z o ae a ie i e v lt r a proa e s n l s r ic d c n ilie e e v ii e o s r piv df r a e r in om r a poe io a r f s n l s r ic d c n ilie e e v ii e o s r a u r de t r r s pa r puilo i o lig r b a iilo a g ja ilo na r
1 ,1 4
2 ,7 1
2 ,3 8
3 ,9 5
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
Figura nr. 28 Serviciile de consiliere profesional care trebuie dezvoltate pe piaa muncii Dezvoltarea serviciilor de consiliere trebuie realizate de anumite instituii sau organisme abilitate s presteze astfel de servicii i care s fie cunoscute i de persoanele n cauz. Potrivit sondajului, serviciile de consiliere profesional trebuie prestate de ctre ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc 43,0%, autoritile publice locale 32,0%, organizaiile non guvernamentale 13,0% i comunitile locale 12,0%. Un alt tip de servicii destul de importante pe piaa muncii sunt cele de mediere a locurilor de munc. n foarte multe cazuri, mai ales pentru persoanele cu vrsta peste 45 ani nu tiu ce comportament s adopte n cutarea unui loc de munc. Persoanele cu vrsta peste 45 ani nici nu cunosc modalitile de cutare a unui loc de munc, deoarece acestea, dup absolvirea studiilor, au fost repartizate centralizat, iar la momentul de fa ntmpin mari dificulti n cutarea unui loc de munc. Pentru aceasta sunt necesare dezvoltarea mai pronunat a serviciilor de mediere a locurilor de munc. n figura nr.29 sunt prezentate rezultatele sondajului privind tipologia serviciilor de mediere a locurilor de munc ce trebuie dezvoltate.
s r ic d in t u en e v ii e sr ir v d r ano m ii C e ee t c ir V uilo r r
1, 40
s r ic d in t u en e v ii e sr ir t h ic d c ua ea en i e t r lo uilo d mn cr r e uc v c ne aa t
3, 64
s r ic d inomr e v ii e f r a e piv dlo uiled r in c r e mn v c ne uc aa t
4, 97
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
Figura nr.29 Serviciile de mediere a locurilor de munc ce trebuie dezvoltate pe piaa muncii
45
n urma prelucrrii datelor s-a observat c 49,7% din respondeni consider c trebuie dezvoltate serviciile de informare privind locurile de munc vacante, 36,4% - servicii de instruire n tehnici de cutare a locurilor de munc vacante i 14,0% - servicii de instruire n vederea ntocmirii CV-urilor. Serviciile de mediere a locurilor de munc trebuie s fie prestate de ctre: ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc 51,3%; autoritile publice locale 25,1%; ageniile private de recrutare 12,6%; organizaiile non guvernamentale 11,0%. Dup cum se observ, persoanele cu vrsta peste 45 ani au prea mare ncredere n autoritile publice locale. Aceasta ne demonstreaz i rezultatele obinute n care persoanele respective consider c serviciile de mediere a locurilor de munc vacante s fie prestate de autoritile publice locale. Serviciile de consultan psihologic pe piaa muncii sunt la fel de importante, ca i celelalte servicii, pentru toate categoriile de persoane, inclusiv pentru persoanele cu vrsta peste 45 ani. Servicii date au ca scop de a ajuta persoanele care i-au pierdut locul de munc pentru a depi mai uor starea de criz n care se afl. n afar de aceasta, serviciile de consultan psihologic sunt necesare i pentru persoanele care sunt ncadrate n cmpul muncii, dar care trec prin situaii mai puin bune la locul lor de munc. n figura nr.30 sunt prezentate rezultatele sondajului referitor la serviciile de consultan psihologic ce trebuie dezvoltate pe piaa muncii.
3% 4
3% 8
2% 8
s r ic d e p r iz p ih lo ic nv d r aa g j ii e v ii e x e t s o g e ee n a r s r ic d pe e ir asr s lu o u aio a e v ii e r v n e t e u i c p n l s r ic d a a pe e ir af n m n lo d in d pa epoe io a e v ii e n liz i r v n e e o e e r e a a t r r f s n l
Figura nr.30 Serviciile de consultan psihologic ce trebuie dezvoltate pe piaa muncii Potrivit sondajului, 38,0% din respondeni consider c sunt necesare servicii de expertiz psihologic n vederea angajrii, 34,0% - servicii analiz i prevenire a fenomenelor de inadaptare profesional i 28,0% servicii de prevenire i reducere a stresului ocupaional. La fel, ca i n celelalte cazuri, serviciile de consultan psihologic trebuie prestate de anumite instituii specializate: autoritile publice locale 12,4% din respondeni, ageniile teritoriale pentru
46
ocuparea forei de munc 25,0%, organizaiile non guvernamentale 9,6%, instituiile specializate 52,5% i agenii economici - 0,5%. Persoanele cu vrsta peste 45 ani sunt acea categorie de persoane care i pun mari sperane n instituiile guvernamentale prin acordarea ajutorului necesar. Persoanele respective ar dori din partea statului susineri concrete (fig. 31).
obinerea creditului preferenial stabilirea cotei de angajare pentru agentul economic cursuri de instruire profesional
0 5 10 15 20 25 30 35
31,4
29,0
39,7
40
45
Figura nr.31 Ajutorul ateptat din partea statului de ctre persoanele cu vrsta peste 45 ani Persoanele cu vrsta peste 45 ani doresc cel mai mult din partea statului cursuri de instruire profesional 39,7% din respondeni, posibilitatea obinerii unui credit preferenial 31,3% i stabilirea unei cote de angajare a persoanelor cu vrsta peste 45 ani pentru agentul economic 29,0%.
3.6. ATITUDINEA AGENILOR ECONOMICI FA DE PERSOANELE CU VRSTA PESTE 45 ANI
Persoanele cu vrsta peste 45 ani reprezint o pondere semnificativ n totalul forei de munc. Acestea, la rndul lor, activeaz n toate tipurile de ntreprinderi, indiferent de forma de proprietate i domeniul de activitate al acestora. Bineneles, c ponderea persoanelor cu vrsta peste 45 ani n totalul angajailor ntreprinderii difer n funcie de specificul activitii ntreprinderii dar i de politica promovat de aceasta referitor la resursele umane. La momentul efecturii studiului, din numrul total al agenilor economici participani la sondaj 73,0% au menionat c au persoane angajate cu vrsta peste 45 ani, iar 27,0% din agenii economici chestionai nu au persoane angajate cu vrsta peste 45 ani. Numrul persoanelor cu vrsta peste 45 ani variaz n funcie de mrimea ntreprinderii. Din numrul total al ntreprinderilor participante la sondaj, 54,0% au pn la 10 angajai cu vrsta peste 45 ani, 23,8% au de la 40 pn la 60 angajai, 8,5% au ntre 10 i 20 angajai, 7,1% au de la 20 pn la 40 angajai, 3,0% de la 60 pn la 100 angajai i 3,7% mai mult de 100 angajai cu vrsta peste 45 ani. n funcie de activitatea pe care o desfoar persoanele cu vrsta peste 45 ani, agenii economici pot face anumite aprecieri persoanelor respective (fig.32)
47
9%
26%
65%
foarte mulumit
mulumit
relativ mulumit
Figura nr.32 Gradul de satisfacie al agenilor economici fa de persoanelor cu vrsta peste 45 ani n general, agenii economici sunt mulumii de activitatea pe care o desfoar persoanele cu vrsta peste 45 ani. De asemenea, persoanele n cauz posed anumite caliti care devanseaz alte categorii de angajai ai ntreprinderii. n mod special, la persoanele n cauz poate fi apreciate aa caliti cum ar fi: loialitatea fa de organizaie, experiena mare n munc, responsabilitatea sporit pentru ceea ce face la locul de munc etc. n figura nr.33 sunt prezentate calitile cele mai apreciate de ctre agenii economici la persoanele cu vrsta peste 45 ani.
1, 6 7
3 3 2
2, 1 6
3, 1 1
3, 0 5
0 5 1 0 1 5 2 0 2 5 3 0 3 5
1 profesionalismul acestora; 2 experiena n munc destul de mare; 3 contiinciozitatea fa de activitatea pe care o desfoar; 4 loialitatea i devotamentul fa de firm Figura nr.33 Calitile apreciate de agenii economici la persoanele cu vrsta peste 45 ani n afar de cele menionate n figura nr.33, unii ageni economici au mai apreciat aa caliti ca: responsabilitatea fa de munc, nivelul sporit de seriozitate, rbdarea etc. n afar de calitile bune, exist i unele caliti la persoanele date care sunt mai puin apreciate de agenii economici. De obicei, persoanele mai n vrst se consider mai conservatoare, mai rezistente la schimbare, nivel redus de adaptabilitate la ceva nou etc. n figura nr. 34 sunt prezentate calitile care nu sunt apreciate de agenii economici.
48
dificu ltatea d ad e aptare la n oile cerine im se de organizaie pu ned orin de p a erfecion are profesio al n
37,4
16,5
rezisten la schim a bare co nservatism l n realizarea u sarcin ilor de m c un
24,2
21,9 0 10 20 30 40
Figura nr.34 Calitile neapreciate de agenii economici la persoanele cu vrsta peste 45 ani De asemenea, unii ageni economici au dezapreciat la persoanele date aa caliti ca: frica de ceva nou, un ritm mai lent de munc, dificulti de adaptare n colectiv etc. Lund n consideraie calitile mai puin favorabile ale persoanele naintate n vrst comparativ cu cele ale peroanelor tinere, unii ageni economici ar putea avea unele reticene n vederea angajrii persoanelor cu vrsta peste 45 ani. Cu toate aceste, din numrul total al agenilor economici participani la sondaj, 60,0% au menionat c au angajat n ultimii trei ani persoane cu vrsta peste 45 ani, iar 40,0% nu au fcut acest lucru. n mare parte, agenii economici au angajat persoane cu vrsta peste 45 ani datorit profesionalismului persoanelor respective. ns unii ageni economici au angajat persoane respective datorit: insistenei autoritilor publice locale, insistenei ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc etc. (fig.35)
in siste a a to ilo n u rit r pb u lice lo le ca 2 ,9
in siste a A O M n T F
4 ,1
lip a r ca d a ri m i sa lto n id tu a tin re e
3 ,4 2
re m n a a ru e r sa co a d re d lo u p te ilo rie n r
1 ,5 4
p fe n lism l ro sio a u p rso n lo re e e a e r sp ctive
4 ,1 6
1 0
1 5
2 0
2 5
3 0
3 5
4 0
4 5
5 0
Figura nr.35 Motivele angajrii persoanelor cu vrsta peste 45 ani Unii ageni economici au angajat astfel de persoane deoarece nu fac difereniere n vrsta angajailor i, dimpotriv, consider c persoanele date au o experien n munc mai mare i ar putea face fa mai bine problemelor de la locul de munc. De fapt, agenii economici angajeaz persoane cu vrsta peste 45 ani pentru toate tipurile de posturi existente n organizaie. n mod special, persoanele date sunt angajate la acele posturi de 49
munc care necesit o experien n munc i o pregtire special i mai puin la posturile de conducere. Pentru unii ageni economici nici nu are importan la ce posturi de munc sunt angajate persoanele respective (fig. 36)
p s rilea x red c d l firm i o tu u ilia in a ru e 2 ,6 5
p s rilelac r p p am n ii s re is a u o tu ae e ia u c e n g tre z n d fic s o d c d c c lific ren c s ra e it p rit e a re u a a e e a
2 ,0 1
p s rilec ren c s op g tirep fe io a o tu a e e it re ro s n l s e ia ; p c l
3 ,2 8
p s riled c n u e o tu e o d c re
1 ,1 5
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
Figura nr.36 Posturile la care sunt angajate persoanele cu vrsta peste 45 ani n acelai timp, muli ageni economici categoric nu doresc s angajeze persoane cu vrsta peste 45 ani, motivele fiind c este mult mai dificil de lucrat cu astfel de persoane, deoarece neleg mai greu sarcinile care trebuie realizate. De asemenea, pentru persoanele date, n opinia agenilor economici, exist mai mare posibilitatea de a se mbolnvi. n figura nr.37 sunt prezentate motivele pentru care agenii economici nu doresc s angajeze persoane cu vrsta peste 45 ani.
fa fa cug uce e r im u c re rin lo p se d tre rin e e n p d re 1 ,2 8 su t p rso n ca a ra t n e a e re u ta ca rap fe n l rie ro sio a e m id ste a ificil d lu t cua l e cra stfe d p rso n e e ae 0 5 1 0 1 5 8 ,0 2 ,7 1 1 ,2 9 2 0 2 5 3 0
3 ,9 2
3 5
Figura nr.37 Motivele pentru care agenii economici nu doresc s angajeze persoane cu vrsta peste 45 ani Instruirea profesional este o activitate care trebuie s preocupe n special i agenii economici. n mare parte, acetia contientizeaz c realizarea obiectivelor organizaionale depinde i de profesionalismul angajailor, adic de nivelul de instruire profesional al acestora. Cu att mai mult, legislaia n vigoare a Republicii Moldova prevede ca fiecare agent economic s aloce cel puin 2% din fondul de salariu pentru instruirea profesional. Cu toate aceste, nu toi agenii economici aloc surse financiare pentru instruirea profesional. Potrivit rezultatelor sondajului, doar 55,0% din agenii economici chestionai aloc surse financiare pentru instruire profesional, iar 45,0% nu aloc sursele financiare necesare. Din numrul agenilor economici care aloc surse financiare pentru instruirea profesional, 69,0% sunt de acord s investeasc n angajai care au depit vrsta de 45 ani, iar 31,0% nu sunt de
50
acord s investeasc n angajaii respectivi. Motivele pentru care agenii economici nu doresc s investeasc n persoanele cu vrsta peste 45 ani sunt multiple (fig.38).
d rin d ain e ti a e a g ja d o a e v s n c i n a i e re u te c ro o a iz iav z lta le ra rg n a a b n fic op rio d d lu g td tim e e ia e a n e n a e p 4 ,2 0
d rin d ain e ti a g ja tin ri o a e v s n n a ii e
4 ,4 9
a g ja re p c i s s m i g u n a ii s e tiv n u e c a re c n e n c sa u o tin le e e re
1 ,3 0
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
Figura nr. 38 Motivele pentru care agenii economici nu doresc s investeasc n persoanele cu vrsta peste 45 ani Aadar, 49,4% din agenii economici participani la sondaj nu doresc s investeasc n persoanele cu vrsta peste 45 ani deoarece prefer s fac acest lucru pentru angajaii tineri, 40,2% doresc s investeasc n acei angajai de pe urma crora organizaia va avea de beneficiat o perioad mai ndelungat de timp, iar 10,3% nu doresc s investeasc n angajaii respectivi deoarece nsuesc mai greu cunotinele necesare.
***
Prin urmare, analizele i cercetrile cantitative i calitative referitoare la integrarea profesional a persoanelor cu vrsta peste 45 ani permit formularea unor generalizri. - procesul de mbtrnire a populaiei, exodul populaiei apte de munc peste hotare n cutarea unui loc de munc au determinat o cretere esenial i permanent a ponderii acestei categorii de vrste n structura populaiei economic active din republic; - problemele cu care se confrunt grupul ocupaional dat pe piaa muncii, adaptabilitatea lui insuficient la schimbrile accelerate legate de procesul de tranziie la economia de pia l calific realmente n calitate de grup defavorizat pe piaa muncii; - soluionarea problemelor de integrare profesional a persoanelor cu vrsta peste 45 ani presupune o gam larg de msuri axate, n primul rnd, pe serviciile de consultan psihologic necesare pentru educarea deprinderilor de adaptare la noile exigene ale pieei muncii
51
3. PERSOANELE ELIBERATE DIN DETENIE PE PIAA MUNCII

3.1. SITUAIA PERSOANELOR ELIBERATE DIN DETENIE PE PIAA MUNCII
Persoanele eliberate din detenie reprezint cea de-a doua categorie de persoane vizate n studiul dat i considerate defavorizate pe piaa muncii. Aceast categorie de persoane ntlnete dificulti destul de mari n procesul de integrare n societate, n general, i de integrare pe piaa muncii, n special. Dei, numrul persoanelor eliberate, anual, din detenie nu reprezint un numr substanial, este necesar de ntreprins anumite msuri, n special de incluziune social i de integrare pe piaa muncii, cu scopul de a-i mpiedica spre comiterea unor noi infraciuni care i-ar readuce n instituiile de detenie. La data de 01 aprilie 2006 n instituiile penitenciare ale Republicii Moldova se aflau 6599 persoane. Avnd n vedere faptul c numrul populaiei economic active n anul 2005 a fost de 1422 mii persoane, prin extrapolare, putem spune c la 01 aprilie 2006 ponderea persoanelor aflate n detenie era de 0,5% (numrul persoanelor aflate n detenie raportat la populaia economic activ). n tabelul 11 este prezentat numrul persoanelor aflate n detenie n funcie de vrst. Tabelul nr.11 Caracteristica dup vrst a persoanelor aflate n detenie la 01. 04 2006 Anii Pn la 15 ani 16ani 17 ani 18 ani 19-21 ani 22-30ani 31-40ani 41-50ani 51-55ani 55-60ani mai mult de 60ani Total Persoane aflate n detenie la 01 aprilie 2006 numr n procente 12 0,4 37 0,6 52 0,8 15 0,2 521 7,9 2913 44,1 1757 26,6 840 12,7 306 4,6% 89 1,4 57 0,9 6599 100
Potrivit tabelului nr.11, persoanele cu vrsta de 22-30 ani reprezint categoria de persoane cu ponderea cea mai mare care se afl n detenie, acestea constituind 44,1%., dup care urmeaz persoanele cu vrsta de 31-40 ani cu o pondere de 26,6% i persoanele cu vrsta de 41-50 ani care constituiau 12,7%. Din numrul total al persoanelor aflate n instituiile penitenciare la 1 aprilie 2006, 3193 persoane au fost condamnate la pedeapsa cu nchisoarea n anul 2005, ceea ce constituie 48,4% din numrul total al condamnailor la nchisoare. 52
Potrivit informaiei oferite de Institutul de Reform Penal, din numrul total de persoane aflate n detenie la 01 aprilie 2006, 2341 sau 35,5% se aflau pentru prima dat, 2182 sau 33,1% - pentru a doua oar, 1116 sau 16,9% - pentru a treia oar i 960 sau 14,5% se aflau pentru a patra oar i mai mult. Aadar, aproape 2/3 din numrul persoanelor condamnate se afl pentru a doua oar i mai mult n instituiile penitenciare. Aceasta demonstreaz nc o dat n plus c dup eliberarea din instituiile penitenciare persoanele n cauz foarte greu se adapteaz la noul mediu, de cele mai multe ori nefiind ajutorate de instituiile abilitate. Lipsa ajutorului din partea instituiilor abilitate n vederea resocializrii persoanelor eliberate din detenie, imposibilitatea de integrare pe piaa muncii, ca rezultat al lipsei unei meserii sau calificri i determin pe acetia la comiterea altor infraciuni cu scopul rentoarcerii lor n instituiile penitenciare Revenirea n instituiile penitenciare reprezint o soluie pentru ei de a fi asigurai cu un adpost sau cu hrana necesar, chiar dac sunt privai de dreptul la libertate. O alt caracteristic cu referire la persoanele aflate n detenie se refer la status-ul social a acestora. n tabelul nr.12 este prezentat caracteristica dup starea social a persoanelor aflate n detenie. Tabelul nr.12 Caracteristica dup status-ul social a persoanelor aflate n detenie la 01. 04 2006 Status-ul social Persoane aflate n detenie la 01 aprilie 2006 numr n procente Muncitori 1324 20,1 Funcionari 118 1,8 rani 1648 25,0 Militari 23 0,3 Elevi 50 0,8 omeri 3155 47,8 Pensionari 77 1,1 Alte categorii 204 3,1 Total 6599 100 Potrivit tabelului nr.12, din numrul total al persoanelor aflate n detenie, aproape 48% l constituie omerii. Pierderea locului de munc, perioada ndelungat de aflare n omaj, lipsa unui venit care le-ar asigura un minimum de existen determin persoanele n cauz s comit anumite infraciuni fr a sensibiliza riscul la care se supun. Din numrul total al persoanelor aflate n detenie 6506 persoane sau 98,6% sunt persoane apte de munc. De cele mai multe ori, n instituiile penitenciare ajung persoanele cu un nivel redus de educaie i de cultur. n tabelul nr.13 este prezentat caracteristica dup studii a persoanelor aflate n detenie. Tabelul nr.13 Caracteristica dup studii a persoanelor aflate n detenie la 01. 04 2006 53
Starea social Fr studii Studii primare Studii gimnaziale Studii medii generale Studii medii speciale Studii superioare incomplete Studii superioare Total
Persoane aflate n detenie la 01 aprilie 2006 numr n procente 52 0,8% 399 6,1 2859 43,3 2712 41,1 448 6,8 34 0,5 95 6599 1,4 100
Din datele tabelului nr.13, observm c persoanele cu studii gimnaziale i cele cu studii medii generale reprezint categoriile cele mai mari de deinui. La 01 aprilie 2006, 43,3% din numrul total de deinui erau cu studii gimnaziale i 41,1% din deinui cu studii medii generale. n total, aceste dou categorii de deinui constituie 84,4%. Persoanele cu un nivel de studii redus sunt mai mult predispuse la comiterea unor infraciuni i, totodat, sunt persoanele care ntmpin mari dificulti privind angajarea n cmpul muncii datorit limitrii competenelor profesionale. De aceea, este necesar un suport din partea instituiilor guvernamentale n ceea ce privete facilitarea angajrii acestora n cmpul muncii. De cele mai multe ori, persoanele eliberate din detenie nu cunosc instituiile administraiei publice centrale i locale la care ar putea s se adreseze pentru a obine un sprijin sau au puin ncrederea n acestea c le-ar putea fi de ajutor. n tabelul nr.14 este prezentat dinamica persoanelor eliberate din detenie care s-au adresat dup ajutor la ANOFM. Tabelul 14 Persoanele eliberate din detenie care s-au adresat la ANOFM n perioada 2000-2005 Anii 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Potrivit tabelului nr.14, Numrul persoanelor eliberate din detenie ce s-au adresat la ANOFM 37 303 461 503 1008 1485 Numrul persoanelor plasate n cmpul muncii prin intermediul ANOFM uniti n procente 8 21,6 16 37 36 63 114 5,3 8,0 7,2 6,25 7,7
n perioada 2000 2005 se observ o cretere semnificativ a
persoanelor eliberate din detenie care s-au adresat ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc, de la 37 persoane n anul 2000 pn la 1485 persoane n anul 2005. Dei, numrul fotilor deinui care s-au adresat ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc a fost ntr-o 54
permanent cretere, posibilitile de angajare n cmpul muncii au fost destul de limitate. Aceasta se observ i din tabelul de mai sus, n care, cu excepia anului 2000, persoanele eliberate din detenie i angajate n cmpul muncii prin intermediul ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc nu a depit 8,0%, n cel mai bun caz. Dificultatea plasrii n cmpul muncii a persoanelor eliberate din detenie de ctre ANOFM este determinat de mai muli factori: sntatea precar a persoanelor eliberate din detenie; lipsa unei meserii sau a unei calificri; reticena din partea agenilor economici privind angajarea persoanelor deinute; lipsa abilitilor n munc la persoanele n cauz etc.
Aadar, persoanele eliberate din detenie reprezint o categorie a persoanelor defavorizate pe piaa muncii care au nevoie de un suport moral i material n ceea ce privete posibilitile de integrare a acestora pe piaa muncii. n acest sens se impune o implicare mai mare, att din partea autoritilor publice centrale, prin elaborarea unor politici clare care ar facilita integrarea pe piaa muncii a persoanelor n cauz, ct i a autoritilor publice locale prin utilizarea unor prghii i instrumente adecvate ce ar permite angajarea n cmpul muncii a persoanelor eliberate din detenie. *** Analiza datelor statistice ne ofer posibilitatea de a face o apreciere cantitativ, din exterior al categoriilor persoanelor defavorizate. Dar, o importan mare are i studiul calitativ, din interiorul acestor categorii de persoane pentru a afla cauzele, mprejurrile, motivele, nevoile, interesele, doleanele lor. Pentru a cunoate mai bine problemele acestora e nevoie de a comunica cu ei. Din aceste considerente apare necesitatea de a realiza i un studiu profund sociologic care este prezentat n continuare.
3.2. COMPORTAMENTUL PERSOANELOR ELIBERATE DIN DETENIE PE PIAA MUNCII
3.2.1. CARACTERIZARE GENERAL
Integrarea pe piaa muncii a persoanelor eliberate din detenie este destul de dificil. n primul rnd, datorit faptului c persoanele n cauz sunt considerate de ctre agenii economici persoane cu probleme. n al doilea rnd, privarea de libertate pentru o perioad mai ndelungat de timp conduce la scderea competenei profesionale. Sau, o dat ce cunotinele i abilitile profesionale nu sunt aplicate n practic, scade nivelul de calificare al persoanelor date i, ca urmare, se afl ntr-o situaie de inferioritate fa de alte persoane. n al treilea rnd, majoritatea persoanelor eliberate din detenie sunt persoane fr studii profesionale. Deci, acestea nu pot pretinde la o meserie concret pe piaa muncii i, de cele mai multe ori, acestea se angajeaz n sectorul informal al pieei muncii pentru a desfura diferite activiti auxiliare. De asemenea, rezultatele sondajului ne demonstreaz c 55
aproximativ 53,1% din persoanele chestionate nu dein o meserie concret. Din cei care dein diplome ce atest o anumit calificare 16,7% dein calificarea de zidar / tencuitor, 10,1% - operator, 12,7 ofer / tractorist, 13,8%,- tehnician, 5,8% - sudor, 5,1% - buctar, 5,8% - contabil / economist, 4,3% lctu, 2,9% - jurist, precum i alte meserii. Perioada de aflare la liberate a fotilor deinui este diferit. n figura nr. 39 este prezentat structura persoanelor eliberate din detenie n funcie de perioada de cnd se afl la libertate.
13% 17%
14%
mai puin de 1 an; 1 3 ani;

35% 21%
3 5 ani 5 10 ani; mai mult de 10 ani
Figura nr. 39 Structura persoanelor n funcie de perioada de aflare la libertate De obicei, nainte de eliberare din detenie persoanele n cauz trebuie s urmeze un instructaj, efectuat de ctre personalul instituiilor penitenciare, referitor la comportamentul acestora n exterior i informarea despre instituiile la care trebuie s se adreseze pentru a primi ajutorul necesar. n urma efecturii sondajului, persoanele chestionate nainte de eliberare au beneficiat de mai mult informaie referitoare la: existena i activitatea ageniei pentru ocuparea forei de munc, drepturile pentru ocuparea unui post de munc, situaia de pe piaa muncii, activitatea autoritilor publice etc. (fig. 40).
informaii privind drepturile pentru ocuparea unui post de munc informaii privind existena i activitatea ageniei pentru ocuparea forei de munc cursuri de instruire profesional informaii privind situaia pe piaa muncii consultan profesional 0 5 10 15 12,5 21,0 19,2 20 25 30 35 17,3 29,9
Figura nr. 40 Informaiile de care au beneficiat persoanele nainte de eliberare din penitenciare Din numrul persoanelor participante la sondaj, 48,1% nu au avut nici un loc de munc de cnd se afl la libertate, 23,9% au avut un singur loc de munc, 12,3% - 2 locuri de munc, 7,5% - 3 locuri de munc i 8,2% mai mult de 3 locuri de munc. 56
3.2.2. ASPECTE PROBLEMATICE ALE FOTILOR DEINUI ANGAJAI N CMPUL MUNCII
Angajarea n cmpul muncii reprezint, la etapa actual, o problem destul de dificil cu care se confrunt majoritatea persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. n acest fel, persoanele care nu au o meserie sau o anumit calificare, precum sunt persoanele eliberate din detenie, se afl ntr-o dificultate i mai mare comparativ cu persoanele care au studii ce atest meseria sau nivelul de calificare. Probabilitatea de a ocupa un anumit post vacant de ctre persoanele eliberate din detenie este cu mult mai mic fa de celelalte categorii de persoane. Aceasta ne demonstreaz i studiul realizat. Din numrul total al peroanelor eliberate din detenie care au participat la sondaj, doar 28,4% sunt ncadrate n cmpul muncii. Cele mai multe din persoanele angajate activeaz n ntreprinderi private 64,6% din respondeni, 25,6% activeaz n ntreprinderi de stat, iar 9,8% activeaz n alte tipuri de ntreprinderi. Domeniile de activitate al ntreprinderilor n care activeaz persoanele eliberate din detenie sunt diferite. 22,2% din persoanele chestionate activeaz n ntreprinderile industriale, 22,1% - n ntreprinderile agricole, 21.0% n ntreprinderile de construcii, 11,1% n ntreprinderile din transport, 16,0% n ntreprinderile comerciale i 7,4% n sectorul bugetar. Durata de angajare la ultimul loc de munc este relativ mic. Cei mai muli din cei chestionai activeaz la ultimul loc de munc de mai puin de un an de zile (fig. 41).
peste 12 ani 5-8 ani 3-5 ani 1-3 ani pn la un an 0 10 20 30 40 1,2 10,8 19,3 27,7 41,0 50
Figura nr. 41 Durata de angajare la ultimul loc de munc Majoritatea persoanelor eliberate din detenie s-au angajat individual n cmpul muncii sau prin intermediul prietenilor sau rudelor. Relaiile de rudenie sau de prietenie ale persoanelor eliberate din detenie au avut un rol decisiv n angajarea n cmpul muncii. Aceasta i-a i determinat pe muli angajatori de a angaja astfel de persoane. Pentru persoanele respective mai puin sunt cunoscute modalitile de angajare prin intermediul anunurilor publicate n mass-media sau prin intermediul trgurilor locurilor de munc. Cu toate c, persoanele eliberate din detenie i pun mari sperane n autoritile publice locale, acestea mai puin se implic n angajarea persoanelor date. n figura nr. 42 sunt prezentate rezultatele sondajului privind metodele de angajare n cmpul muncii a persoanelor eliberate din detenie.
57
a to ilo p b u rit r u licelo a c le t u i lo u r d m n rg lu c rilo e u c a e ie fo i d m n g n i re e u c c n rsu i a u a nm s e ia o cu lu n n t a s-m d p te ilo / ru e r rie n r d lo in iv u l d id a
3 ,4 3 ,4 1 ,7 5 3 ,4 4 ,6 1 3 ,6 2 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0
Figura nr. 42 Metodele de angajare n cmpul muncii a persoanelor eliberate din detenie Conform legislaiei n vigoare a Republicii Moldova, angajarea n cmpul muncii trebuie s finalizeze cu ncheierea contractului individual de munc ntre angajat i angajator. La momentul efecturii studiului, doar 36,6% din cei chestionai au menionat c au ncheiat un contract individual de munc cu angajatorul, n timp ce 63,4% nu au fcut acest lucru. Din cei care au ncheiat un contract individual de munc, clauzele care au fost stipulate n acesta se rezumau la: mrimea salariului, condiiile de munc, durata zilei de munc etc. (fig. 43)
re o sa ilit p n m n e ctu t sp n b ile e tru u ca fe a d p rile i o lig iu ile d m n re tu b a n e u c d ra zile d lu u ta i e cru sa riu la l co d n iiile d m n e u c 0 5 1 0 1 5
1 ,2 7 1 ,1 6 1 ,4 8 2 ,3 5 2 ,0 3 2 0 2 5 3 0
Figura nr. 43 Clauzele stipulate n contractul individual de munc n afar de clauzele oficiale stipulate n contractul individual de munc, angajatorii, neoficial, pot nainta anumite cerine suplimentare fa de angajai, care contravin legislaiei n vigoare i care nu sunt menionate n contractul individual de munc. De obicei, acestea se refer la: munca prestat peste programul normal de munc 28,8%, munca desfurat n zile de odihn sau srbtoare 28,8%, neacordarea concediului corespunztor doleanelor angajatului-21,4% i neacordarea salariului pe perioada de prob -21,4% (fig. 44).
58
28,6 21,4
28,6
21,4
durata de m unc supraprogram m unca n zile de odihn neacordarea concediilor corespunztor cu doleanele proprii neacordarea salariului pe perioada term enului de ncercare
Figura nr. 44 Restricii naintate de angajatori fa de angajai Lund n consideraie faptul c persoanele eliberate din detenie sunt considerate persoane cu probleme, angajatorii, neoficial, ar putea nainta anumite clauze referitoare la comportamentul persoanelor respective. 20,0% din respondeni au menionat c angajatorul a stabilit clauze diferite fa de ceilali angajai referitoare la comportamentul acestora, ceea ce ne demonstreaz inteniile de discriminare provocate de angajator. Exist mai multe modaliti de stabilire a salariului la momentul angajrii. Potrivit sondajului, 51,7% din respondeni au menionat c salariul a fost stabilit de ctre angajator, 37,9% conform tarifelor oficiale de salarizare i 10,3% n urma negocierilor dintre angajator i angajat. Ultima etap a procesului de angajare const n integrarea noului angajat la locul de munc. n cazul dat, managementul superior al organizaiei trebuie s ntreprind msuri concrete ce ar facilita adaptarea noilor angajai la locul lor de munc. Potrivit sondajului, doar 36,6% din cei chestionai au menionat c la angajare au fost luate msuri din partea angajatorului n vederea integrrii mai rapide la locul de munc (fig. 45).
familiarizarea cu activitatea ntreprinderii
26,8
prezentarea colegilor la locul de munc
41,5
instruire profesional suplimentar 0 5 10 15 20 25 30
31,7 35 40 45
Figura nr. 45 Msurile ntreprinse de angajator pentru integrarea mai rapid la locul de munc Comunicarea colegilor despre faptul c o persoan nou angajat a fost privat de libertate o anumit perioad de timp ar putea crea anumite tensiuni n cadrul colectivului. n cazul dat, managerii, contient sau incontient, ar putea destabiliza atmosfera din colectiv, deoarece muli angajai nu ar dori s aib n mediul lor astfel de persoane. n acelai timp, comunicarea angajailor 59
despre faptul c o persoan s-a aflat n detenie poate fi interpretat ca o discriminare a persoanei date care ar duce ulterior la izolarea acesteia de restul colectivului. n urma sondajului realizat, 24,1% au susinut c managerii ntreprinderii au comunicat colegilor despre faptul c s-a aflat n detenie. O dat ce persoana n cauz s-a aflat n detenie, relaiile dintre aceasta i restul colectivului ar putea fi diferite fa de relaiile ntre ceilali colegi. n multe cazuri, persoana dat ar putea s nu fie acceptat n colectivul respectiv sau membrii colectivului s aib o atitudine special fa de persoana dat. n figura nr. 46 sunt prezentate rezultatele referitoare la relaiile dintre persoana angajat care s-a aflat n detenie i colegii de lucru.
re rv te ze a
1 ,3 4
o in ited lu b u e cru
5 ,0 6
p te o se rie n a
2 ,8 9
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
Figura nr. 46 Relaiile dintre persoana care s-a aflat n detenie i colegii de munc Astfel, relaiile cu colegii reprezint nc o problem cu care ar putea s se confrunte persoana care s-a aflat n detenie i ceilali angajai. De la bun nceput, managerii ntreprinderi ar putea s-i impun anumite restricii persoanelor respective legate de promovarea la posturi superioare sau s existe o supraveghere excesiv din partea superiorilor etc. n tabelul nr.15 sunt prezentate problemele cu care se confrunt n cadrul ntreprinderilor persoanele care s-au aflat n detenie. Tabelul nr.15 Problemele cu care se confrunt persoanele eliberate din detenie n cadrul organizaiilor - n procente Probleme de discriminare salarial Restricionarea n obinerea unor posturi mai superioare Supravegherea excesiv din partea superiorilor Marginalizarea / izolarea de ctre colegi TOTAL 25,8 30,6 29,0 14,5 100.0
Aadar, persoanele eliberate din detenie au anumite restricii n ceea ce privete obinerea unor posturi mai superioare 30,6% din respondeni, dup care urmeaz supravegherea excesiv din partea superiorilor 29,0%, probleme de discriminare salarial 25,8% i marginalizarea din partea colegilor 14,5%.
60
3.2.3. PARTICULARITILE FOTILOR DEINUI AFLAI N CUTAREA UNUI LOC DE MUNC
Perioada de timp pentru care persoana s-a aflat n detenie are implicaii directe asupra vieii profesionale a acesteia. Indiferent de durata de timp de inactivitate cauzat de ispirea pedepsei, persoana n cauz are de suportat anumite consecine. n primul rnd, perioada de inactivitate conduce la devalorizarea cunotinelor i aptitudinilor profesionale, dac persoana le-a avut pn la ispirea pedepsei, n sensul exercitrii unei anumite meserii sau profesiuni. Din numrul total al persoanelor participante la sondaj, 64,6% din respondeni au fost ncadrai n cmpul muncii nainte de ispirea pedepsei, n timp ce 35,4% nu au prestat nici o activitate nainte de privaiunea de libertate. Cea mai mare parte din persoanele eliberate din detenie au ncercat s se ncadreze n cmpul muncii. 69,2% din respondeni au susinut c au dorit s se angajeze n cmpul muncii, n timp ce 30,8% nu au dorit acest lucru. Din numrul persoanelor chestionate care au dorit s se angajeze n cmpul muncii, 16,6% au dorit s se angajeze la aceiai ntreprindere unde au activat i pn la ispirea pedepsei, iar 83,4% au ncercat s se angajeze n alte organizaii. Numrul mare al persoanelor eliberate din detenie care nu au dorit s revin la acelai loc de munc care l-au avut pn la ispirea pedepsei poate fi condiionat de refuzul ntreprinderii de a mai angaja astfel de persoane sau din iniiativa persoanei date, datorit nencredeii pe care ar putea-o avea fotii colegi fa de acesta. Cu toate acestea, doar 19,3% din cei care au dorit s se reangajeze la acelai loc de munc pe care l-au avut pn la ispirea pedepsei au fost acceptai de ctre ntreprinderile respective. n figura nr. 47 sunt prezentate motivele ntreprinderii care au determinat refuzul de a reangaja persoanele respective.
re u re a it n p d rii d ce a ctiv ii tre rin e n d rin d a a g ja p rso n cu e o a e n a e a e p b m ro le e lip lo rilo d m n sa cu r e u c 0 5 1 0 1 5 2 0 2 5
2 ,0 8
4 ,0 0 3 ,0 2 3 0 3 5 4 0 4 5
Figura nr. 47 Motivele pentru care ntreprinderile nu au dorit s reangajeze persoanele eliberate din detenie Este cunoscut faptul c orice loc de munc asigur, att persoanei date ct i familiei, un anumit venit necesar pentru ntreinere. Sau, neangajarea n cmpul muncii ar putea provoca persoanele respective la comiterea unor noi infraciuni soldate cu privaiunea de libertate. Unele persoane doresc s se angajeze n cmpul muncii cu scopul de a evita izolarea sa de restul lumii, considerndu-se nc o persoan util pentru societate. n figura nr. 48 sunt prezentate motivele pentru care persoanele n cauz doresc s se angajeze n cmpul muncii. 61
d rina d a a lica cu tin le acu u te n practic o e p no e m la co nsid c su t o p er n erso n util socie a tii ne sita a d a n in fam ce te e tre e ilia o in b erea u u v n pe tru e n i e it n xiste n 0
5 ,6 1 ,6 1 3 0,9 51 ,9 10 2 0 3 0 4 0 5 0 60
Figura nr. 48 Motivele angajrii n cmpul muncii a persoanelor eliberate din detenie n ncercarea de a se angaja n cmpul muncii, persoanele eliberate din detenie au ntmpinat mai multe dificulti. n primul rnd, concurena destul de mare pe piaa muncii face ca persoanele n cauz s fie defavorizate n comparaie cu alte categorii. n al doilea rnd, lipsa unei meserii sau profesiuni, ceea ce se ntmpl la majoritatea persoanelor eliberate din detenie, le reduce considerabil oportunitatea de angajare n cmpul muncii. n general, problemele cu care se confrunt fotii deinui n vederea angajrii n cmpul muncii sunt mai multe (fig. 49).
lipsa locului de trai nivelul de calificare sczut concurena destul de mare pe piaa muncii refuzul prietenilor i rudelor de a m ajuta n gsirea unui loc de munc nedorina autoritilor publice de a m ajuta n gsirea unui loc de munc refuzul categoric al agenilor economici de a angaja persoane care s-au aflat n detenie
6,4 32,1 12,9 6,8 9,2 32,5 0 5 10 15 20 25 30 35
Figura nr. 49 Problemele cu care se confrunt persoanele eliberate din detenie n cutarea unui loc de munc Lipsa unui loc de munc oficial i determin pe acetia s realizeze diferite activiti, caracteristice economiei informale sau s desfoare activiti periodice peste hotare. Prin urmare, aceasta ne demonstreaz faptul c persoanele date nu au un venit stabil, ns au venituri ocazionale insuficiente pentru ntreinerea sa i a familiei. n figura nr. 50 sunt prezentate sursele de venit ale persoanelor eliberate din detenie
um a tv o d s ua p ro i n r a ci i r e f r t ei d t il e c p seh t r e t oae a tv z c lt t d z e ci e n a a e il r i e v n o n td d es a tv i e i bi u i i r e ci i t n v t oa i n l c zo a e 0 1 0 2 0 1, 75
2, 9 2
5, 32 3 0 4 0 5 0 6 0
Figura nr. 50 Sursele de venit ale persoanelor care nu au un loc de munc stabil
62
Dei, activitile ocazionale pe care persoanele n cauz le desfoar nu le asigur un venit stabil de lung durat, acestea nici nu doresc s se angajeze pentru un salariu inferior dar cu o stabilitate mai mare n timp. Majoritatea persoanelor chestionate au susinut c doresc s se angajeze n cmpul muncii doar pentru un salariu mai mare de 1500 lei. Apare paradoxul, deoarece pentru a pretinde la un astfel de salariu este necesar s deii o anumit meserie sau profesiune, ceea ce mai rar se ntlnete la persoanele eliberate din detenie. Lund n consideraie nivelele salariilor practicate n diferite ramuri ale economiei naionale, angajarea n cmpul muncii pentru un salariu mai mare de 1500 lei a unei persoane fr studii profesionale este aproape imposibil. Aceasta ar putea s se ntmple cel mai mult n sectorul informal. Cu toate acestea, exist persoane care ar accepta i un salariu de minimum 500 lei, doar ca acesta s aib o stabilitate n timp. n figura nr. 51 sunt prezentate cuantumurile salariului pentru care persoanele eliberate din detenie ar dori s se angajeze n cmpul muncii.
m i m de 1500 lei a ult 1001 1500 le i 751 1000 lei 501 750 lei p la 500 lei n 0 0,6 5 10 15 20 25 30 35 40 6,9 23,7 29,5
39,3
Figura nr. 51 Cuantumurile salariului pentru care persoanele eliberate din detenie ar dori s se angajeze n cmpul muncii O bun parte din cei eliberai din detenie, participani la sondaj, nici nu au ncercat s se angajeze n cmpul muncii. Cauzele pentru care persoanele n cauz nu au ncercat s se angajeze n cmpul muncii sunt multiple. n primul rnd, lipsa meseriei i decepioneaz pe cei mai muli, apreciindu-i ansele de angajare la un nivel foarte mic. n al doilea rnd, frica de a fi respins demotiveaz i mai mult persoanele date de a cuta un loc de munc. n al treilea rnd, starea sntii nu le permite multor persoane de a mai desfura o anumit activitate. Sau, o bun parte din cei eliberai din detenie sunt bolnavi de tuberculoz care nu le permite s desfoare activiti ce necesit eforturi fizice. Pe de alt parte, angajatorul nu dorete s accepte astfel de persoane deoarece ar putea mbolnvi ceilali membri ai colectivului, cheltuielile acesteia fiind cu mult mai mari. n figura nr. 52 sunt prezentate motivele pentru care persoanele respective nu doresc s se angajeze n cmpul muncii.
63
d r s s - i in ie po r oe c m i z r pia aa ee fcr m c n id r op r o n os e es a in tils c t u o ie ii fr ad af r s in ic e i e p s lip au e m s r s n i e eii s r as n t n i tae ii u m p r ite em 0 5 1 0 1 5 5 ,4
1 ,2 5
2 ,0 6 3 ,8 5 1 ,6 7 2 0 2 5 3 0 3 5 4 0
Figura nr. 52 Motivele pentru care persoanele eliberate din detenie nu doresc s se angajeze n cmpul muncii Dup cum se observ din figura nr. , 15,2% din respondeni nu doresc s se angajeze n cmpul muncii deoarece doresc s-i iniieze propria afacere. ns, iniierea oricrei afaceri impune asumarea anumitor riscuri i, totodat, sunt necesare, pe lng sursele financiare, i anumite cunotine referitoare la afaceri care le-ar permite administrarea mai eficient a acesteia. Iniierea i dezvoltarea propriei afaceri este foarte dificil n condiiile actuale, mai ales n cazul cnd nu ai vre-un ajutor din partea unei persoane tere sau din partea statului. Pentru persoanele eliberate din detenie, care doresc s iniieze propria afacere ateapt mai multe faciliti (fig. 53).
acordarea facilitilor din partea autoritilor publice locale pentru primii ani obinerea cunotinelor privitor la administrarea afacerii acordarea unui credit din partea statului 0 5 10 15 20
23,3 30,0 46,7 25 30 35 40 45 50
Figura nr. 53 Facilitile ateptate din partea statului de ctre persoanele eliberate din detenie n vederea iniierii propriei afaceri Dup eliberarea din detenie persoanele n cauz trebuie s se adreseze ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc n scopul obinerii ajutorului pentru integrarea mai rapid n cmpul muncii. Lund n consideraie faptul c majoritatea celor eliberai din detenie nu au o calificare ce lear permite profesarea unei activiti, agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc ar constitui un mijloc pentru gsirea unui loc de munc vacant. n cazul n care angajarea acestor persoane este dificil, acestea pot fi nregistrate ca omeri. Din numrul total al persoanelor chestionate care s-au adresat ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc, 41,5% au fost nregistrate ca omeri. Perioada pentru care persoanele eliberate din detenie au fost nregistrate ca omeri este diferit. 42,2% au fost nregistrai ca omeri o perioad de pn la 6 luni, 35,3% - pe o perioad de 6-12 luni i 22,4% pentru o perioad mai mare de 12 luni.
64
3.2.4. IMPLICAIILE INSTITUIILOR GUVERNAMENTALE N VEDEREA FACILITRII INTEGRRII PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR ELIBERATE DIN DETENIE
Fiind considerate ca persoane defavorizate, persoanele eliberate din detenie au nevoie de ajutor din partea instituiilor statale, centrale sau locale, pentru integrarea mai rapid pe piaa muncii. n acelai timp, instituiile respective, contientiznd faptul c persoanele eliberate din detenie ar putea comite alte infraciuni, n cazul n care acestea nu au nici o susinere din partea statului, ar trebui s se implice mai mult, prin acordarea ajutorului necesar pentru persoanele respective. Important este de a identifica instituiile n care persoanele eliberate din detenie au mai mult ncredere i de la care ateapt ajutorul necesar. n figura nr. 54 sunt prezentate instituiile pe care persoanele eliberate din detenie le consider cele mai indicate pentru obinerea ajutorului necesar n vederea integrrii pe piaa muncii.
comunitile locale organizaiile non-guvernamentale ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc autoritile publice locale 0 5
6,8 8,0 40,9 44,3 10 15 20 25 30 35 40 45
Figura nr. 54 Instituiile de la care persoanele eliberate din detenie ateapt ajutorul necesar pentru integrarea pe piaa muncii n afar de acestea, exist unele persoane care consider c de integrarea pe piaa muncii ar trebui s se preocupe i conducerea instituiilor penitenciare. Bineneles, pentru susinerea persoanelor eliberate din detenie este nevoie de dezvoltat mai multe servicii pe piaa muncii care ar contribui substanial la ocuparea persoanelor respective (tabelul nr.16). Tabelul nr.16 Serviciile ce trebuie dezvoltate pe piaa muncii n vederea susinerii persoanelor eliberate din detenie
Importana 1 2 3 TOTAL servicii de consiliere profesional 48,1 34,5 17,4 100 servicii de mediere a locurilor de munc 34,8 42,8 22,4 100 servicii de consultan psihologic 25,1 20,4 54,5 100 TOTAL 100 100 100
Potrivit tabelului nr.16, din numrul total al respondenilor, 48,1% consider serviciile de consiliere profesional cele mai importante pe piaa muncii. E ceva firesc, n condiiile n care persoanele date sunt fr meserie. 34,8% din cei chestionai consider serviciile de mediere a locurilor de munc cele mai importante pe piaa muncii, iar 25,1% - serviciile de consultan psihologic. 65
Serviciile de consiliere profesional pot fi dezvoltate pe piaa muncii sub diferite forme. Persoanele eliberate din detenie, participante la sondaj au menionat mai multe tipuri de servicii necesare pentru a mbunti situaia acestora pe piaa muncii (fig. 55 )
servicii de consiliere n vederea iniierii propriei afaceri servicii de consiliere privind orientarea n carier i dezvoltarea personal servicii de consiliere privind formarea profesional servicii de consiliere asupra drepturilor i obligaiilor angajailor 0 5 10
10,5 17,0 35,2 37,2 15 20 25 30 35 40
Figura nr. 55 Serviciile de consiliere profesional necesare de dezvoltat pe piaa muncii Serviciile de consiliere profesional trebuie dezvoltate de instituii abilitate s presteze astfel de servicii i, n acelai timp, s fie cunoscute de persoanele eliberate din detenie pentru a facilita accesul la serviciile respective. Cei mai muli din respondeni consider c serviciile de consiliere profesional trebuie prestate de ageniile pentru ocuparea forei de munc (fig. 56 )
c o m u n it ile lo c ale org a niz a iile n on -g uvern am en tale AO F M a u to rit ile p ub lic e lo c a le 0 5 10
10 ,4 9 ,0 48 ,0 3 2,7 15 20 25 30 35 40 45 50
Figura nr. 56 Instituiile care trebuie s presteze servicii de consiliere profesional pe piaa muncii Un alt tip de servicii, la fel de importante pe piaa muncii, sunt serviciile de mediere a locurilor de munc. Prin dezvoltarea acestor servicii, fotii deinui i vor spori ansele de ncadrare mai rapid n cmpul muncii datorit cunotinelor pe care le vor acumula. Serviciile de mediere a locurilor de munc sunt prestate sub diferite forme. O bun parte din respondeni, consider c au nevoie de servicii de informare privind locurile de munc vacante (fig. 57)
servicii de instruire n vederea ntocmirii CV-urilor servicii de instruire n tehnici de cutare a locurilor de munc vacante servicii de informare privind locurile de munc vacante 0 10
13,6 37,8 48,7 20 30 40 50 60
Figura nr. 57 Serviciile de mediere a locurilor de munc ce trebuie dezvoltate pe piaa muncii 66
La fel, ca i n cazul serviciilor de consiliere profesional, serviciile de mediere a locurilor de munc trebuie s fie realizate de anumite instituii specializate, dar, n acelai timp, cunoscute de persoanele eliberate din detenie. Potrivit sondajului, majoritatea persoanelor chestionate consider c serviciile de mediere a locurilor de munc trebuie s fie prestate de ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc (fig. 58 )
ag en iile priva te d e rec ru ta re exis te nte p e p ia a m u n1 2 ,3 c ii c o m un itile lo c ale 5,2 org a n iz a iile no n-g u ve rna m e n tale 6,8 ag en iile te ritoriale p e n tru o c u pa re a fo re i d e m u n c au to ritile pu blic e lo c ale 0 10 20 2 2,8 30 40 50 60 5 2 ,8
Figura nr. 58 Instituiile care trebuie s presteze servicii de mediere a locurilor de munc Serviciile de consultan psihologic pe piaa muncii fac parte din multitudinea de servicii considerate necesare pe piaa muncii i care vin n ajutorul persoanelor defavorizate de pe piaa muncii. n condiiile n care o perioad mai ndelungat de timp persoana nu reuete s se integreze pe piaa muncii, serviciile de consultan psihologic sunt necesare pentru a scoate persoana dat din starea de depresie. La fel, serviciile de consultan psihologic sunt necesare i pentru persoanele care sunt deja angajate n cmpul muncii. Potrivit sondajului serviciile de consultan psihologic trebuie dezvoltate sub diferite forme (fig. 59)
servicii de analiz i prevenire a fenomenelor de inadaptare profesional servicii de prevenire i combatere a stresului ocupaional servicii de expertiz psihologic n vederea angajrii 0 5 10 15 20 25 30 27,6
31,6
40,9 35 40 45
Figura nr. 59 Serviciile de consultan psihologic necesare pe piaa muncii Serviciile de consultan psihologic trebuie prestate de specialiti n domeniu care activeaz n anumite instituii specializate. Participanii la sondaj au menionat c serviciile de consultan psihologic trebuie prestate de instituiile specializate 50,0% (fig. 60)
in titu s e ia a s iile p c liz te og n a n ng v rn m n le r a iz iile o - u e a e ta a e iilete ria p n uo u ae f r i d m n gn rito le e tr c p r a o e e u c a to p b elo a u ritile u lic c le 0 1 0 1 ,6 7 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 8 ,7 2 ,7 3 5 ,0 0
67
Figura nr. 60 Instituiile care trebuie s presteze servicii de consultan psihologic Integrarea mai rapid n cmpul muncii a persoanelor eliberate din detenie necesit o implicare mai mare a instituiilor statale, prin acordarea ajutorului necesar. Ajutorul pe care persoanele eliberate din detenie l solicit din partea statului este diferit, n funcie de problemele cu care se confrunt fiecare persoan n parte i de ceea ce aceasta dorete s realizeze. n figura nr. 61 sunt prezentate doleanele pe care le ateapt persoanele eliberate din detenie din partea statului pentru integrarea mai rapid a acestora pe piaa muncii.
acordarea spaiului locativ obinerea creditului preferenial stabilirea cotei de angajare pentru agentul economic cursuri de instruire profesional 0 5 10 15 20 25 15,2 23,3
27,7
33,8 30 35 40
Figura nr. 61 Doleanele ateptate din partea statului de ctre persoanele eliberate din detenie Cei mai muli din respondeni solicit ajutor din partea statului n vederea obinerii unei anumite meserii ce i-ar permite practicarea unei activiti 33,8%. O alt problem pe care persoanele eliberate din detenie doresc s-o rezolve cu ajutorul statului const n acordarea spaiului locativ. 27,7% din respondeni consider c principalul impediment pentru integrarea pe piaa muncii l constituie lipsa spaiului locativ. De aceea, ei doresc sprijin din partea statului n vederea obinerii spaiului locativ. 23,3% din cei chestionai consider c dac statul ar impune anumite cote de angajare pentru agenii economici, acetia se vor integra mai rapid pe piaa muncii. 15,2% din respondeni doresc obinerea creditului preferenial de la stat, moment specific pentru categoria de persoane eliberate din detenie care doresc iniierea propriei afaceri.
3.2.5. ATITUDINEA AGENILOR ECONOMICI FA DE PERSOANELE CARE S-AU AFLAT N DETENIE
Persoanele care s-au aflat n detenie reprezint o categorie de persoane care nu sunt agreate de ctre agenii economici. n opinia agenilor economici, persoanele care s-au aflat n detenie sunt persoanele care ar putea provoca diferite probleme n cadrul organizaiei cum ar fi: conflictele ntre angajai, conflictele ntre angajai i superiori, furturi din organizaie etc. De aceea, agenii economici, n vederea evitrii unor astfel de probleme n organizaie, renun s angajeze persoane care s-au aflat n detenie. Din numrul total al agenilor economici participani la sondaj, doar 10,0% au menionat 68
c au persoane angajate care s-au aflat n detenie, ns numrul lor este foarte mic. Majoritatea agenilor economici participani la sondaj (68,8%) au menionat c au angajate cte o persoan care sa aflat n detenie i doar 2,7% au angajate mai mult de 7 persoane, foste deinute(fig.62)
80 70 60 50 40 30 20 10 0
pe rs oa ne 3 pe rs oa ne 4 pe rs oa ne 7 pe rs oa ne
68,8
18,8 4,2 6,3 2,1
Figura nr.62 Ponderea agenilor economici dup numrul angajailor-foti deinui Motivele pentru care agenii economici au angajat persoane care s-au aflat n detenie sunt diferite. Unii ageni economici au angajat astfel de persoane din simplul considerent c acestea nu prezint un pericol pentru organizaie, fr a face careva discriminare fa de ceilali angajai. De asemenea, o bun parte din agenii economici participani la sondaj au angajat astfel de persoane la rugmintea rudelor i prietenilor acestora, asigurnd c persoanele date nu prezint pericol pentru organizaie (fig.63)
c n in e ac n p z tu p ric l p n o v g re u re in n e o e tru firm in is n a e iilo te ria d o u a a s te a g n r rito le e c p re fo i d m n re e u c in is n a to ilo p b e s te a u rit r u lic 1 ,7 1 ,6 3
3 ,0 9
p fe io a m l p rs a e r; ro s n lis u e o n lo
1 ,6 8
ru in ap te ilo / ru e r; g m te rie n r d lo 0 5 1 0 1 5 2 0 2 5
2 ,1 7 3 0 3 5 4 0 4 5
Figura nr.63 Motivele pentru care agenii economici au angajat persoane care s-au aflat n detenie Cum e i firesc, la momentul angajrii este necesar ncheierea unui contract individual de munc. n cazul dat, 77,0% din agenii economici participani la sondaj au menionat c au ncheiat un contract individual de munc cu persoanele care s-au aflat n detenie, iar 23,0% nu au fcut acest lucru. 92,0% din agenii economici care au ncheiat un contract individual de munc susin c acesta 69
nu difer de contractele individuale de munc ncheiate cu ceilali angajai. Totui, 8,1% au menionat c coninutul contractelor individuale de munc ncheiate cu persoanele date difer de coninutul contractelor individuale de munc ale celorlali angajai. Aceasta ne vorbete i de o anumit discriminare fa de persoanele date din partea agenilor economici. n mare parte, agenii economici participani la sondaj sunt satisfcui de activitatea pe care o desfoar persoanele care s-au aflat n detenie. 53,0% sunt mulumii de activitatea desfurat de persoanele respective, 43,0% sunt relativ mulumite i doar 4,0% sunt foarte mulumite de persoanele respective. n mare parte, agenii economici nu doresc s angajeze persoane care s-au aflat n detenie. Doar 35,0% din agenii economici chestionai ar accepta s angajeze persoane care s-au aflat n detenie, n timp ce 65,0% nu doresc s angajeze astfel de persoane. Motivele pentru care agenii economici nu doresc s angajeze persoane care s-au aflat n detenie sunt variate (fig.64).
rezisten d p a in artea co lectiv lu u i lip p fesio alism lu la p sa ro n u i erso ele d an ate p erso ele aflate n d an eten ar p tea in en ie u flu a co p rtam tu celo mo en l rlali an ajai g co sid c p n er erso ele resp an ectiv rep e rezin u t n p erico p tru n l en trep d rin ere
15,9 23,3 24,9 35,9 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Figura nr.64 Motivele neangajrii persoanelor care s-au aflat n detenie Aadar, 35,9% din agenii economici chestionai nu doresc s angajeze persoane eliberate din detenie deoarece n opinia lor acestea reprezint un pericol pentru organizaie. 24,9% cred c persoanele date ar putea influena comportamentul celorlali angajai, destabiliznd astfel climatul social din organizaie. 23,3% nu ar angaja astfel de persoane datorit lipsei profesionalismului. Aceasta o confirm i datele statistice deoarece din numrul total de deinui la moment peste 80% au doar studii medii generale sau studii gimnaziale. 15,9% nu ar angaja astfel de persoane deoarece angajaii actuali nu ar dori acest lucru. De altfel, angajaii economici nu prea ar accepta s angajeze persoane care s-au aflat n detenie chiar dac instituiile guvernamentale ar impune acest lucru. 52,0% din agenii economici ar accepta s angajeze persoane care s-au aflat n detenie numai dac statul le-ar impune acest lucru, n timp ce 48,0% nu ar accepta chiar dac ar fi impui de ctre stat s fac acest lucru. n condiiile n care ntreprinderea i-ar reduce activitatea, primii pe lista disponibilizrii sunt angajaii fr experien, angajaii aflai la pensie i angajaii care s-au aflat n detenie (fig.65).
70
angajaii care nu dein diplome de studii ce atest calificarea acestora angajaii care s-au aflat n detenie angajaii aflai la vrsta prepensionar angajaii cu vrsta cuprins ntre 45-55 ani angajaii aflai la pensie a ngajaii fr experien
17,7 12,4 6,1 2,2 31,5 30,1

5 10 15 20 25 30 35 40
Figura nr.65 Categoriile de angajai care urmeaz a fi concediai n cazul reducerii activitii ntreprinderii. Angajarea temporar reprezint o form destul de frecvent aplicat n ultimul timp de ctre agenii economici. Aceasta permite agenilor economici de a face anumite economii la fondul de salarii deoarece angajaii temporari nu beneficiaz de toate facilitile pe care le au angajaii permaneni. Potrivit sondajului, 51,0% susin c practic angajarea temporar n cadrul ntreprinderii, iar 49,0% nu angajeaz persoane pe o perioad scurt de timp. n general, agenii economici participani la sondaj prefer s angajeze temporar: persoane tinere -45,6%, persoane fr calificare profesional 38,4%, persoane cu vrsta cuprins ntre 45-55 ani 7,5%, persoane cu vrsta prepensionar 4,4%, persoane eliberate din detenie 3,6%.
4. COLABORAREA AGENILOR ECONOMICI CU INSTITUIILE GUVERNAMENTALE N VEDEREA ANGAJRII PERSOANELOR DEFAVORIZATE (PERSOANE CU VRSTA PESTE 45 ANI I PERSOANE ELIBERATE DIN DETENIE)
Teoria i practica managerial n domeniul resurselor umane cunoate o multitudine de metode care pot fi aplicate n procesul de atragere a resurselor umane necesare. Fiecare organizaie poate aplica una sau mai multe metode de atragere a forei de munc de care aceasta are nevoie. n acelai timp, agenii economici pot angaja persoane de care au nevoie i prin intermediul ageniilor teritoriale de ocupare a forei de munc care, de asemenea, reprezint o metod de atragere a personalului de care acetia au nevoie. Din numrul total al agenilor economici care au participat la sondaj 54,0% au afirmat c au colaborat cu ageniile teritoriale n vederea angajrii anumitor categorii de persoane, iar 46,0% nu au colaborat. Motivele pentru care agenii economici nu colaboreaz cu ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc sunt diferite (fig.66)
71
lipsa necesitii de colaborare servicii prestate necalitativ nu cunoatem despre activitatea ageniei
72,0
11,0
17,0
10
20
30
40
50
60
70
80
Figura nr.66 Motivele pentru care agenii economici nu colaboreaz cu ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc Metoda atragerii angajailor prin intermediul ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc este mai economicoas i poate ca ntr-o perioad relativ scurt de timp s fac angajrile necesare. n cele mai multe cazuri, prin intermediul ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc sunt angajate persoane aflate n dificultate, adic acele persoane care foarte greu ar putea s-i gseasc individual un loc de munc. n acelai timp, agenii economici apeleaz la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc n cazul cnd doresc s angajeze persoane pentru posturile inferioare din cadrul organizaiei, care nu necesit o anumit experien sau un anumit nivel de calificare (fig.67).
p o n elib ers a e erate d in d eten ie p o n cu v ers a e rsta p te 4 a i ca d es 5 n re ein o m eserie s u s ec lita a p ia te; p o n c v ta ers a e u rs p te 45 a i c re n au es n a u n i oc ic alific re; a p o n tin ers a e ere f r ex erien p ;
9 ,1
3 ,1 8
1 ,4 3
3 ,3 9
1 0
1 5
2 0
2 5
3 0
3 5
4 0
4 5
5 0
Figura nr.67 Categoriile de persoane angajate prin intermediul ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc Majoritatea agenilor economici care au participat la sondaj sunt mulumii de activitatea persoanelor angajate prin intermediul ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc 79,0%, din respondeni, 13,6% sunt nesatisfcui de persoanele date i 7,4 sunt foarte satisfcui de activitatea persoanelor respective. n general, agenii economici ar accepta s angajeze mai multe persoane cu vrsta peste 45 ani numai dac statul le-ar oferi anumite faciliti (fig.68).
72
32%
50% 18% reducerea contribuiei la bugetul asigurrilor sociale posibiliti de instruire a persoanelor de ctre agenia pentru ocuparea forei de munc subsidierea salariului persoanelor respective din fondul de omaj
Figura nr.68 Facilitile ateptate de agenii economici din partea statului n vederea angajrii persoanelor cu vrsta peste 45 ani. Aadar, agenii economici ar accepta s angajeze persoane cu vrsta peste 45 ani dac statul: ar contribui prin subsidierea salariului persoanelor n cauz 50,0%, ar contribui la reducerea contribuiei la bugetul asigurrilor sociale 32,0%, ar contribui la instruirea persoanelor respective prin intermediul ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc 18,0%. n vederea angajrii persoanelor eliberate din detenie se impune i un ajutor din partea autoritilor publice locale. n acest sens, autoritile publice locale, n msura posibilitilor, ar putea s se implice mai mult n viaa persoanelor date n vederea acordrii ajutorului necesar astfel nct s fie mai accesibile pentru agenii economici. n tabelul nr.17 sunt prezentate facilitile pe care le ateapt agenii economici pentru a angaja persoane care s-au aflat n detenie. Tabelul nr.17 Facilitile ateptate de agenii economici din partea autoritilor publice locale n vederea angajrii persoanelor care s-au aflat n detenie - n procente Facilitile asigurarea asistenei sociale asigurarea cu spaiu locativ; instruirea profesional a persoanelor respective Total 21,60 44,30 34,10 100,0
Aadar, cel mai mult agenii economici doresc ca autoritile publice locale s se implice n asigurarea persoanelor respective cu spaiu locativ - 44,3%. De asemenea, este necesar instruirea profesional nainte de eliberarea din detenie n vederea obinerii unei anumite calificri care ar facilita angajarea acestora n cmpul muncii. De fapt, 34,1% din agenii economici participani la sondaj au menionat c autoritile publice locale ar trebui s acorde sprijinul necesar n vederea instruirii profesionale a acestor persoane. 21,6% din agenii economici chestionai solicit asigurarea asistenei sociale pentru categoriile date de persoane. 73
CONCLUZII Ocuparea forei de munc nu reprezint doar o problem a pieei muncii i a politicilor sociale orientate numai pe segmentul de ocupare, ci este o reflecie a funcionrii tuturor pieelor, a factorilor demografici, economici, socio-psihologici etc. Dezechlibrele survenite pe piaa muncii sunt un efect al disfuncionalitii pe alte segmente colaterale funcionrii acesteia. Schimbrile survenite pe piaa muncii, schimbarea raporturilor i a cerinelor pieei muncii, fluctuaiile frecvente au antrenat un ir de modificri n structura ocupaional a individului, sporind 74
tot mai mult riscul acestuia de a iei de pe piaa muncii sau sporind nivelul de dificultate de integrare pe piaa muncii. De aceea, este nevoie de o coordonare i o articulare a tuturor politicilor pentru susinerea ocuprii i integrarea mai rapid pe piaa muncii a persoanelor defavorizate, inclusiv a persoanelor cu vrsta peste 45 ani i a fotilor deinui. Pe piaa muncii, exist categorii sociale (persoane cu vrsta peste 45 ani i foti deinui) care nu pot s obin un loc de munc, din cauza nivelului sczut de educaie sau a uzurii abilitilor i calificrilor profesionale, ei fiind pui n situaia de a nu face fa posturilor oferite. Aceasta este combinat i cu imposibilitatea de adaptare la noile tehnologii, manifestat att n termenii organizrii muncii ct i n lipsa de oportuniti de a-i descoperi i rennoi abilitile, de-a lungul perioadei active de via. Cunoaterea formelor de manifestare a excluziunii sociale de pe piaa muncii este util pentru promovarea politicilor sociale de prevenire i combatere a tuturor formelor de marginalizare social i implicit ocupaional, promovarea unor valori i norme incluzive i a unei culturi profesionale. Reieind din analiza cantitativ i calitativ a situaiei persoanelor defavorizate de pe piaa muncii pot fi fcute urmtoarele concluzii:
n Republica Moldova se constat un proces de mbtrnire a populaiei.
Schimbrile de ordin economic i social au influenat considerabil nivelul de trai al populaiei Republicii Moldova. Aceste i ali factori au influenat direct asupra nivelului natalitii, ceea ce a condus nemijlocit la mbtrnirea populaiei. Ponderea populaiei cu vrsta peste 45 ani n totalul populaiei n vrst apt de munc a crescut de la 720,4 mii persoane n anul 2000, ceea ce constituia 26,1% pn la 802,8 mii persoane n anul 2005 constituind 27,63%;
rata de ocupare a persoanelor cu vrsta peste 45 ani este ntr-o descretere continu.
Cu toate c populaia ocupat cu vrsta peste 45 ani este n cretere, rata de ocupare a acesteia se afl n descretere. Ponderea populaiei ocupate cu vrsta peste 45 ani n totalul populaiei ocupate a crescut de la 30,4% n anul 2000 pn la 38,0% n anul 2005. Sau, populaia ocupat cu vrsta peste 45 ani a crescut de la 461,0 mii persoane n anul 2000 pn la 500,9 mii persoane n anul 2005. n acelai timp, rata de ocupare s-a redus de la 64,0% n anul 2000 pn la 62,4% n anul 2005, totui, cu mult mai mare fa de rata de ocupare a populaiei ocupate n ansamblu;
sectorul agrar reprezint domeniul n care este antrenat cea mai mare parte a
populaiei ocupate cu vrsta peste 45 ani. Populaia ocupat n agricultur n anul 2005 a constituit 40,7% din totalul populaiei ocupate n ansamblu n Republica Moldova. n acelai 75
timp, n anul 2005 n agricultur au fost antrenate 274,2 mii persoane cu vrsta peste 45 ani, ceea ce a constituit 51,1% din totalul populaiei ocupate n agricultur. Aceasta ne vorbete despre faptul c pentru persoanele cu vrsta peste 45 ani sectorul agrar reprezint unica posibilitate unde i pot desfura o activitate de pe urma creia s obin un anumit venit;
limitarea oportunitilor de integrare pe piaa muncii a persoanelor cu vrsta peste

45 ani este determinat de nivelul redus al studiilor pe care acestea le dein. Aceasta este determinat de faptul c un procent foarte mare al populaiei cu vrsta peste 45 ani nu au studii profesionale ce le-ar permite s desfoare o oarecare activitate ce necesit cunotine i abiliti profesionale. Or, n anul 2005 din totalul populaiei ocupate cu vrsta peste 45 ani care a constituit 553,4 mii persoane, 47,3% nu aveau studii profesionale, ci doar studii medii generale, sau gimnaziale, sau studii primare. n condiiile economiei concureniale, agenii economici se orienteaz spre acele persoane care dein aptitudinile i cunotinele profesionale adecvate pentru a contribui la creterea valorii adugate a organizaiei. Prin urmare, lipsa cunotinelor i abilitilor profesionale creeaz impedimente persoanelor respective de a se integra mai rapid pe piaa muncii i risc s devin un omer pe o perioad lung de timp;
populaia cu vrsta peste 45 ani nu au o educaie antreprenorial ce le-ar permite

dezvoltarea propriei afaceri. Lipsa cunotinelor i abilitilor antreprenoriale la persoanele cu vrsta peste 45 ani se datoreaz faptului c persoanele n cauz au fost educate i instruite ntr-un alt sistem, bazat pe economia centralizat n care nu erau dezvoltate calitile antreprenoriale specifice economiei concureniale. Aceasta, n mare parte, determin multe persoane cu vrsta peste 45 ani de a nu iniia i dezvolta propria afacere;
persoanele cu vrsta peste 45 ani sunt condamnate involuntar la omaj pe o

perioad ndelungat de timp. Schimbrile majore din ultimii ani, condiionate de procesul de restructurare al majoritii ntreprinderilor autohtone s-a soldat cu disponibilizarea unui numr impuntor de angajai, deintori ai diferitor meserii sau calificri. Ca rezultat, pe piaa muncii a aprut un surplus de for de munc pentru anumite meserii. De asemenea, trecerea de la societatea industrial la cea informaional a fcut ca o anumit categorie de meserii sau calificri s devin inutile pe piaa muncii. n mare parte, persoanele cu vrsta peste 45 ani dein astfel de meserii sau calificri, obinute n urma studiilor secundare profesionale efectuate n perioada sovietic n care accentul era pus pe specializarea ngust a acestora. Cerinele impuse de piaa muncii fa de potenialii angajai sunt mult mai mari 76
la etapa actual, iar persoanele cu vrsta peste 45 ani tot mai greu le fac fa. Or, durata omajului la persoanele cu vrsta peste 45 ani (peste 30 luni n anul 2005) depete cu mult durata omajului pentru celelalte categorii de vrst. Din rndul persoanelor cu vrsta peste 45 ani, cel mai mult sunt afectate de omaj persoanele cu studii secundare profesionale i persoanele fr meserii;
integrarea pe piaa muncii a persoanelor eliberate din detenie este aproape

imposibil. Cauzele pentru care fotii deinui ntmpin dificulti de angajare pe piaa muncii sunt multiple. n primul rnd, persoanele eliberate din detenie sunt considerate de ctre agenii economici ca persoane-problem, care ar putea influena comportamentele altor persoane din cadrul organizaiei. n al doilea rnd, perioada de inactivitate a acestora pe durata privaiunii de libertate conduce la devalorizarea cunotinelor i abilitilor profesionale ale lor i, prin urmare, se afl n inferioritate fa de alte persoane aflate n cutarea unui loc de munc. n al treilea rnd, majoritatea peroanelor eliberate din detenie sunt cu un nivel de educaie destul de redus. Majoritatea din ei au doar studii medii generale sau studii gimnaziale care sunt insuficiente pe piaa muncii pentru a desfura o activitate concret. Pe perioada privaiunii de libertate deinuii nu beneficiaz de programe de alfabetizare, educaie primar i formare profesional care ar facilita reintegrarea acestora pe piaa muncii dup executarea pedepsei. n al patrulea rnd, persoanele eliberate din detenie se simt ntr-un fel izolate de societate i foarte dificil se adapteaz la noul mediu din care a lipsit o bun parte de timp. n al cincilea rnd, majoritatea persoanelor eliberate din detenie sunt bolnavi de tuberculoz care constituie un obstacol n plus la angajarea n cmpul muncii, deoarece acestea ar putea infecta i celelalte persoane din colectiv i prin urmare cheltuielile angajatorului cu ntreinerea personalului vor fi n cretere. De aceea, n perioada imediat urmtoare dup eliberarea din detenie se impune tratarea acestora dup care angajarea n cmpul muncii;
serviciile de asisten pe piaa muncii, caracteristice unei economii concureniale,

nu sunt suficient de bine dezvoltate. Piaa muncii din Republica Moldova se afl n faza de dezvoltare, iar unii factori, att din interiorul ct i din exteriorul rii a perturbat evoluia normal a acesteia. Diversitatea serviciilor de asisten pe piaa muncii, cum ar fi cele de consiliere profesional, de mediere a locurilor de munc i de asisten psihologic pe piaa muncii sunt puin dezvoltate pe piaa muncii. n Republica Moldova nu exist centre specializate care s se ocupe de prestarea serviciilor de asisten pe piaa muncii;
77
managementul superior al organizaiilor acord puin atenie activitii de

instruire i reconversie profesional propriilor angajai. Dei, potrivit legislaiei n vigoare organizaiile trebuie s aloce pentru instruirea profesional 2% din fondul de salarii, studiul ne-a artat c aceast prevedere nu este respectat cu desvrire. O parte din organizaii, n general, nu aloc surse financiare pentru instruirea profesional, iar cele care ofer surse financiare sunt orientate spre anumite categorii de angajai, ocolind, n mare parte, persoanele cu vrsta peste 45 ani. Aceasta, n mod direct sau indirect, conduce la excluderea de pe piaa muncii a persoanelor cu un nivel de calificare mai redus;
pe piaa muncii persist fenomenul discriminatoriu din partea agenilor economici

referitor la unele categorii sociale, n special a persoanelor cu vrsta peste 45 ani i a fotilor deinui. Acest fenomen se observ, n special, la angajare cnd agenii economici sunt mai puin tolerabili cu persoanele de vrsta peste 45 ani i cu persoanele eliberate din detenie. Discriminarea se observ i n cazul instruirii profesionale a angajailor, cnd agenii economici ofer prioritate la instruirea profesional persoanelor tinere. De asemenea, se observ discriminarea la persoanele eliberate din detenie cnd se pune problema promovrii acestora la posturi mai superioare;
sistemul de negociere a salariilor n cadrul contractelor colective i individuale de

munc nu este suficient de dezvoltat ca s asigure un anumit nivel al securitii angajatului. Potrivit studiului, salariile sunt stabilite, n majoritatea cazurilor, de angajator sau conform tarifelor de salarizare oficiale. Att contractele colective ct i cele individuale de munc nu prevd clauze care ar spori nivelul de securitate al angajatului, precum i anse mai mari de reintegrare pe piaa muncii;
activitatea de instruire a persoanelor aflate n omaj nu este realizat destul de
eficient. Programele de instruire a persoanelor aflate n omaj de lung durat nu pun accentul pe responsabilizarea individual referitoare la eforturile acestora de a cuta un loc de munc. n cazul dat, nu sunt practicate msuri active pe grupuri de persoane aflate n omaj care sunt reticente n a se implica n cutarea unui loc de munc sau care ntmpin greuti n ocuparea unui anumit post vacant;
n Republica Moldova nu sunt dezvoltate suficient formele flexibile de angajare n

cmpul muncii cum ar fi: munca pe o perioad determinat de timp, programul parial de munc, munca la domiciliu etc. Majoritatea agenilor economici practic metoda tradiional de angajare n cmpul muncii, specific economiei centralizate. Pentru muli 78
ageni economici formele flexibile de angajare n cmpul muncii sunt mai puin cunoscute, de aceea nici nu sunt aplicate i, n acelai timp, sunt mai puin agreate i de potenialii angajai care doresc o stabilitate a locului de munc.
Anexa nr.1
79
Stimate domn (doamn),

n scopul identificrii problemelor cu care se confrunt persoanele defavorizate pe piaa muncii, Academia de Studii Economice din Moldova mpreun cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc din Republica Moldova efectueaz o cercetare sociologic cu tema: Situaia persoanelor defavorizate pe piaa muncii.
Suntem absolut convini c informaia i opiniile Dvs. vor fi foarte preioase pentru cercetarea noastr, de aceea, V rugm, ca s ne ajutai s le obinem prin rspunsurile Dvs. sincere i reale. V asigurm c vom pstra anonimatul.
Pentru a completa chestionarul citii cu atenie ntrebrile i toate variantele de rspuns, lund n cercule cifra variantei care corespunde opiniei dumneavoastr. La ntrebrile fr variante de rspuns, V rugm, s ne oferii /dai rspunsul Dvs.
Mulumim pentru colaborare
Sexul: 1. masculin; 2. feminin. Vrsta: 1. 45 50 ani; 2. 51 - 55 ani; 3. 56 - 65 ani. 80
4. peste 65 ani. Studiile dumneavoastr: 1. medii incomplete; 2. medii; 3. medii profesional-tehnice; 4. superioare incomplete (de scurt durat) colegiu (tehnicum); 5. superioare. 1. Mediul de reedin: urban (ora); rural (sat). La moment suntei angajat n cmpul muncii?
2. 1.
da; 2. nu.
Atenie! Dac ai rspuns da trecei la urmtoarea ntrebare, dac ai rspuns nu trecei la ntrebarea 24.
n ce tip de ntreprindere activai Dvs. ? 1. ntreprindere de stat; 2. ntreprindere privat; 3. mixt, cu capital privat i public; 4. mixt, cu capital strin i naional; 5. alta ____________________________________________ . 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Care este domeniul de activitate al ntreprinderii n care activai? industrie; agricultur; construcii; transport; comer; turism i servicii hoteliere; sectorul bugetar; alta Care este durata angajrii la ultimul loc de munc? 1. pn la un an; 4. 5-8 ani; 2. 1-3 ani; 5. 8-12 ani; 3. 3-5 ani; 6. peste 12 ani. Ai obinut serviciul / postul prin intermediul: 1. individual; 2. prietenilor / rudelor; 3. concursului anunat n mass-media; 4. ageniei pentru ocuparea forei de munc; 5. trgului locurilor de munc; 6. autoritilor publice locale; 7. altele ______________________________________. Suntei angajat: 1. temporar (pe o perioad determinat); 81
2. permanent (pe o perioad nedeterminat); La momentul obinerii serviciului ai ncheiat un contract individual de munc?
1. da; 2. nu.
Atenie! La ntrebarea 12 rspund doar cei care au ales varianta da la ntrebarea 11. Care din urmtoarele condiii au fost /sunt stipulate n contractul individual de munc? 1. condiiile de munc; 2. salariul; 3. durata zilei de lucru; 4. drepturile i obligaiunile de munc; 5. responsabilitile pentru munca efectuat; 6. altele _____________________________ 1. 2. 3. 4. 5. Ce restricii au fost naintate neoficial din partea angajatorului? durata de munc supraprogram; munca n zile de odihn neacordarea concediilor corespunztor cu doleanele proprii? neacordarea salariului pe perioada termenului de ncercare; altele Salariul a fost stabilit: 1. de angajator / patron; 2. prin negocierea dintre dumneavoastr i patron; 3. conform tarifelor oficiale de salarizare; 4. altele _______________________________________________. 1. 2. 3. 4. 5. Care este mrimea salariului Dvs. ? pn la 500 lei; 501 750 lei; 751 1000 lei; 1001 1500 lei; mai mult de 1500 lei. La momentul angajrii, angajatorul a ntreprins msuri pentru o integrare mai rapid la locul de munc? 1. da; 2. nu; Atenie! La ntrebarea 17 rspund doar cei care au ales varianta da la ntrebarea 16. Ce msuri a ntreprins patronul / angajatorul pentru Dvs.? 1. instruire profesional suplimentar; 2. prezentarea colegilor la locul de munc; 3. familiarizarea cu activitatea ntreprinderii; 4. altele ____________________________________________________
82
Corespunde postul ocupat calificrii deinute? 1. da; 2. nu. Atenie! La ntrebarea 19 rspund doar cei care au ales varianta nu la ntrebarea 18. Ce V-a fcut s acceptai un post de munc care nu corespunde calificrii Dvs.? 1. imposibilitatea angajrii pe specialitate; 2. salariul mic oferit pentru calificarea deinut; 3. altele n ultimii 5 ani ai fcut cursuri de instruire profesional suplimentar iniiate de ntreprindere? 1. da; 2. nu. Atenie! Dac ai rspuns da la ntrebarea 20, trecei la ntrebarea 21, dac ai nu trecei la ntrebarea 22. 1. 2. 3. 4. Care a fost scopul instruirii profesionale suplimentare? perfecionarea cunotinelor profesionale; n urma transferului la un alt loc de munc din cadrul ntreprinderii; realizrii mai bune a sarcinilor de munc; altele Din ce cauz nu ai urmat cursuri de instruire profesional suplimentar? 1. nu am dorit s particip la cursuri de instruire profesional; 2. ntreprinderea nu mi-a propus s particip la cursuri de instruire profesional; 3. ntreprinderea nu dorete s investeasc n angajaii cu vrst naintat; 4. ntreprinderea ofer prioritate la instruire doar persoanelor tinere; 5. altele Mediul de amplasare al ntreprinderii n cadrul creia activai: 1. rural (sat); 2. urban (ora). Atenie! La urmtoarele ntrebri rspund doar persoanele neangajate n cmpul muncii. Cte locuri de munc ai avut n ultimii 3 ani? ______________________ La moment nefiind angajat n cmpul muncii, cutai un loc de munc? 1. da; 2. nu, Atenie! Dac ai rspuns nu la ntrebarea 25, trecei la ntrebarea 28. Care a fost motivul de ncercare a angajrii n cmpul muncii? 1. dorina de a ctiga bani; 2. consider c sunt o persoan util societii; 3. dorina de a aplica cunotinele acumulate n practic; 4. altele _________________________________________________
83
Cu ce probleme V-ai confruntat n cutarea unui loc de munc ? 1. lipsa informaiei referitoare la locurile de munc vacante; 2. nedorina angajatorului de a angaja persoane cu vrsta peste 45 ani 3. salariul mic care mi s-a propus; 4. necorespunderea unor cerine impuse de organizaie (cunoaterea computer-ului, cunoaterea limbii strine etc.) 5. altele __________________________________________________ Care este motivul c nu ai ncercat s V angajai? 1. starea sntii nu mi permite; 2. lipsa unui loc de munc; 3. frica de a fi respins; 4. vrst prepensionar; 5. lipsa locurilor de munc conform calificrii; 6. alta __________________________________________________ Unde ai dori s activai? 1. industrie; 2. agricultur; 3. construcii; 4. transport; 5. comer; turism i servicii hoteliere; 6. sectorul bugetar; 7. n strintate; 8. iniierea propriei afaceri. Atenie! La ntrebarea 30 rspund doar cei care au ales varianta 8 la ntrebarea 29. n ce domeniu ai dori s iniiai propria afacere? Ce V lipsete pentru a iniia propria afacere? 1. cunotine adecvate n domeniul business-ului; 2. sursele financiare necesare; 3. lipsa informaiei privind strategia de dezvoltare economic a localitii; 4. lipsa susinerii din partea autoritilor publice locale; 5. altele Ai colaborat cu agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc? 1. da; 2. nu. Atenie! La ntrebarea 33 rspund doar cei care au ales varianta nu la ntrebarea 32. Care este motivul necolaborrii cu agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc? 1. lipsa informaiei privind activitatea ageniei; 2. servicii prestate necalitativ; 3. amplasarea la distan mare a ageniei; 4. altele
84
Ai fost nregistrat vre-o dat ca omer la agenia pentru ocuparea forei de munc? 1. da; 2. nu. Atenie! La ntrebarea 35 rspund doar cei care au ales varianta da la ntrebarea 34. Ct a durat perioada n care Dvs. ai fost omer? 1. pn la 6 luni; . 2. 6 12 luni; 3. mai mult de 12 luni Cum considerai cine ar trebui s se ocupe de situaia persoanelor defavorizate de pe piaa muncii? 1. autoritile publice locale; 2. ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc; 3. organizaiile non-guvernamentale; 4. comunitile locale; 5. altele Ce servicii considerai c ar trebui dezvoltate pe piaa muncii n vederea susinerii persoanelor defavorizate? (Indicai n ordinea importanei) servicii de consiliere profesional; servicii de mediere a locurilor de munc; servicii de consultan psihologic; altele
Ce servicii de consiliere profesional considerai necesare pe piaa muncii pentru mbuntirea situaiei persoanelor defavorizate? 1. servicii de consiliere asupra drepturilor i obligaiilor angajailor; 2. servicii de consiliere privind formarea profesional; 3. servicii de consiliere privind orientarea n carier i dezvoltarea personal; 4. servicii de consiliere n vederea iniierii propriei afaceri; 5. altele
Cine ar trebui s se ocupe de serviciile de consiliere profesional pe piaa muncii? 1. autoritile publice locale; 2. ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc; 3. organizaiile non-guvernamentale; 4. comunitile locale; 5. altele Ce servicii de mediere a locurilor de munc considerai c trebuie dezvoltate pe piaa muncii? 1. servicii de informare privind locurile de munc vacante; 2. servicii de instruire n tehnici de cutare a locurilor de munc vacante; 3. servicii de instruire n vederea ntocmirii CV-urilor; 4. altele 85
Cine ar trebui s se ocupe de serviciile de mediere a locurilor de munc pe piaa muncii? 1. autoritile publice locale; 2. ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc; 3. organizaiile non-guvernamentale; 4. ageniile private de recrutare existente pe piaa muncii; 5. altele Ce servicii de consultan psihologic considerai necesare pe piaa muncii? 1. servicii de expertiz psihologic n vederea angajrii; 2. servicii de prevenire a stresului ocupaional; 3. servicii de analiz i prevenire a fenomenelor de inadaptare profesional; 4. altele
Cine ar trebui s realizeze servicii de consultan psihologic pe piaa muncii? 1. autoritile publice locale; 2. ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc; 3. organizaiile non-guvernamentale; 4. instituii specializate; 5. altele
Ce ajutor ateptai din partea statului privind facilitarea angajrii n cmpul muncii? 1. cursuri de instruire profesional; 2. stabilirea cotei de angajare pentru agentul economic; 3. obinerea creditului preferenial 4. altele Localitatea __________________________ Operatorul __________________________
Ziua completrii ______________________ Anexa nr.2
86

n scopul identificrii problemelor cu care se confrunt persoanele defavorizate pe piaa muncii, Academia de Studii Economice din Moldova mpreun cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc din Republica Moldova efectueaz o cercetare sociologic cu tema: Situaia persoanelor defavorizate pe piaa muncii.
Suntem absolut convini c informaia i opiniile Dvs. vor fi foarte preioase pentru cercetarea noastr, de aceea, V rugm, ca s ne ajutai s le obinem prin rspunsurile Dvs. sincere i reale. V asigurm c vom pstra anonimatul.
Pentru a completa chestionarul citii cu atenie ntrebrile i toate variantele de rspuns, lund n cercule cifra variantei care corespunde opiniei dumneavoastr. La ntrebrile fr variante de rspuns, V rugm, s ne oferii / dai rspunsul Dvs.
1. 2. 1. 2. 3. 4. 5.
Sexul: masculin; feminin. Vrsta: 15 - 25 ani; 25 - 45 ani; 45 50 ani; 51 - 55 ani; 56 - 65 ani. Studiile dumneavoastr: 1. medii incomplete; 87
2. 3. 4. 5.
medii; medii profesional-tehnice; superioare incomplete (de scurt durat) colegiu (tehnicum); superioare.
Meseria conform studiilor 1. 2. Mediul de reedin: urban (ora); rural (sat). De ct timp V aflai n libertate? 1. mai puin de 1 an; 2. 1 3 ani; 3. 3 5 ani 4. 5 10 ani; 5. mai mult de 10 ani. 1. 2. 3. nainte de eliberare ai beneficiat de: consultan profesional; informaii privind situaia pe piaa muncii; cursuri de instruire profesional; 4. informaii privind existena i activitatea ageniei pentru ocuparea forei de munc; 5. informaii privind drepturile pentru ocuparea unui post de munc; 6. altele Cte locuri de munc ai schimbat de cnd V aflai n libertate? La moment avei un loc de munc? 1. da; 2. nu. Atenie! Dac ai rspuns nu la ntrebarea 9 trecei la ntrebarea 25.
n ce tip de ntreprindere activai Dvs. ? 1. ntreprindere de stat; 2. ntreprindere privat; 3. mixt, cu capital privat i public; 4. mixt, cu capital strin i naional; 5. alta ____________________________________________ . Care este domeniul de activitate al ntreprinderii n care activai? 1. industrie; 2. agricultur; 3. construcii; 88
4. transport; 5. comer; turism i servicii hoteliere; 6. sectorul bugetar; 7. alta Care este durata angajrii la ultimul loc de munc? 1. pn la un an; 4. 5-8 ani; 2. 1-3 ani; 5. 8-12 ani; 3. 3-5 ani; 6. peste 12 ani. Ai obinut serviciul / postul prin intermediul: 1. individual; 2. prietenilor / rudelor; 3. concursului anunat n mass-media; 4. ageniei forei de munc; 5. trgului locurilor de munc; 6. autoritilor publice locale; 7. altele ______________________________________. 1. 2. La momentul obinerii serviciului ai ncheiat un contract individual de munc? da; nu. Atenie! Dac ai rspuns nu la ntrebarea 14, trecei la ntrebarea.19. Care din urmtoarele condiii au fost /sunt stipulate n contractul individual de munc? condiiile de munc; salariul; durata zilei de lucru; drepturile i obligaiunile de munc; responsabilitile pentru munca efectuat; altele 6. 7. 8. 9. 10. Ce restricii V-au fost naintate neoficial din partea angajatorului? durata de munc supraprogram; munca n zile de odihn neacordarea concediilor corespunztor cu doleanele proprii? neacordarea salariului pe perioada termenului de ncercare; altele n contractul individual de munc a fost stabilit vre-o clauz diferit de a celorlali angajai referitoare la comportamentul Dvs. n cadrul ntreprinderii? 1. da; 2. nu. Salariul a fost stabilit: 1. de angajator / patron; 2. prin negocierea dintre dumneavoastr i patron; 3. conform tarifelor oficiale de salarizare; 4. altele _______________________________________________. Care este mrimea salariului Dvs.? 1. pn la 500 lei; 89
1. 2. 3. 4. 5. 6.
2. 3. 4. 5.
501 750 lei; 751 1000 lei; 1001 1500 lei; mai mult de 1500 lei.
1. 2.
La momentul angajrii, angajatorul a ntreprins msuri pentru o integrare mai rapid la locul de munc? da; nu; Atenie! La ntrebarea 21 rspund doar cei care au ales varianta da la ntrebarea 20. Ce msuri a ntreprins patronul / angajatorul pentru Dvs.? instruire profesional suplimentar; prezentarea colegilor la locul de munc; familiarizarea cu activitatea ntreprinderii; altele ____________________________________________________ Patronul a comunicat colegilor despre faptul c V-ai ispit pedeapsa n instituii penitenciare? da; nu. Cum caracterizai relaiile dintre dumneavoastr i colegii de lucru: prietenoase; obinuite de lucru; rezervate; ostile / dumnoase; altele Fiind angajat cu ce probleme V-ai confruntat n cadrul organizaiei? 1. probleme de discriminare salarial; 2. restricionarea n obinerea unor posturi mai superioare; 3. supravegherea excesiv din partea superiorilor; 4. marginalizarea / izolarea de ctre colegi; 5. altele nainte de ispirea pedepsei ai fost angajat n cmpul muncii? 1. da; 2. nu. Dup ce ai fost eliberat din penitenciar ai ncercat s V angajai n cmpul muncii? da; nu. Atenie! Dac ai rspuns nu la ntrebarea 26, trecei la ntrebarea 33. Ai ncercat s V angajai la aceiai ntreprindere / firm la care ai lucrat i pn la ispirea pedepsei? da; nu. Atenie! La ntrebarea 28 rspund doar cei care au ales varianta da la ntrebarea 27. 90
1. 2. 3. 4.
1. 2. 1. 2. 3. 4. 5.
1. 2.
1. 2.
1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5.
Care a fost rspunsul ntreprinderii n ncercarea de a reveni la locul de munc anterior? lipsa locurilor de munc; nedorina de a angaja persoane cu probleme; reducerea activitii ntreprinderii; altele Cu ce scop dorii s V angajai n cmpul muncii? obinerea unui venit pentru existen; necesitatea de a ntreine familia; consider c sunt o persoan util societii; dorina de a aplica cunotinele acumulate n practic; altele _________________________________________________
2. 3. 4. 5. 6. 7.
Cu ce probleme V-ai confruntat n cutarea unui loc de munc ? 1. refuzul categoric al agenilor economici de a angaja persoane care s-au aflat n detenie; nedorina autoritilor publice de a m ajuta n gsirea unui loc de munc; refuzul prietenilor i rudelor de a m ajuta n gsirea unui loc de munc; concurena destul de mare pe piaa muncii; nivelul de calificare sczut; lipsa locului de trai; altele __________________________________________________ Care sunt sursele Dvs. de venit? venit obinut din diverse activiti ocazionale; activez n calitate de ziler; n urma activitilor desfurate periodic peste hotare; altele
1. 2. 3. 4.
91
1. 2. 3. 4. 5.
Pentru ce salariu ai accepta s V angajai n cmpul muncii? pn la 500 lei; 501 750 lei; 751 1000 lei; 1001 1500 lei; mai mult de 1500 lei. Care este motivul c nu ai ncercat s V angajai? starea sntii nu mi permite; lipsa unei meserii; frica de a fi respins; m consider o persoan inutil societii; doresc s-mi iniiez propria afacere; Atenie! La ntrebarea 34 rspund doar cei care au ales varianta 5 la ntrebarea 33. De ce ajutor avei nevoie pentru a iniia propria afacere? 1. acordarea unui credit din partea statului; 2. obinerea cunotinelor privitor la administrarea afacerii; 3. acordarea facilitilor din partea autoritilor publice locale pentru primii ani; 4. altele Dup eliberarea din detenie ai fost nregistrat vre-o dat ca omer? 1. da; 2. nu. Atenie! La ntrebarea 36 rspund doar cei care au ales varianta da la ntrebarea 35. Ct a durat perioada n care Dvs. ai fost omer? 1. pn la 6 luni; 2. 6 12 luni; 3. mai mult de 12 luni Cum considerai, cine ar trebui s se ocupe de situaia persoanelor defavorizate de pe piaa muncii? 1. autoritile publice locale; 2. ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc; 3. organizaiile non-guvernamentale; 4. comunitile locale; 5. altele Ce servicii considerai c ar trebui dezvoltate pe piaa muncii n vederea susinerii persoanelor defavorizate? (Indicai n ordinea importanei) servicii de consiliere profesional; servicii de mediere a locurilor de munc; servicii de consultan psihologic; altele
1. 2. 3. 4. 5.
92
Ce servicii de consiliere profesional considerai necesare pe piaa muncii pentru mbuntirea situaiei persoanelor defavorizate? 1. servicii de consiliere asupra drepturilor i obligaiilor angajailor; 2. servicii de consiliere privind formarea profesional; 3. servicii de consiliere privind orientarea n carier i dezvoltarea personal; 4. servicii de consiliere n vederea iniierii propriei afaceri; 5. altele
Cine ar trebui s se ocupe de serviciile de consiliere profesional pe piaa muncii? 1. autoritile publice locale; 2. ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc; 3. organizaiile non-guvernamentale; 4. comunitile locale; 5. altele Ce servicii de mediere a locurilor de munc considerai c trebuie dezvoltate pe piaa muncii? 1. servicii de informare privind locurile de munc vacante; 2. servicii de instruire n tehnici de cutare a locurilor de munc vacante; 3. servicii de instruire n vederea ntocmirii CV-urilor; 4. altele Ce servicii de consultan psihologic considerai necesare pe piaa muncii? 1. servicii de expertiz psihologic n vederea angajrii; 2. servicii de prevenire i combatere a stresului ocupaional; 3. servicii de analiz i prevenire a fenomenelor de inadaptare profesional; 4. altele Cine ar trebui s se ocupe de serviciile de mediere a locurilor de munc pe piaa muncii? 1. autoritile publice locale; 2. ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc; 3. organizaiile non-guvernamentale; 4. comunitile locale; 5. ageniile private de recrutare existente pe piaa muncii; 6. altele Cine ar trebui s realizeze servicii de consultan psihologic pe piaa muncii? 1. autoritile publice locale; 2. ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc; 3. organizaiile non-guvernamentale; 4. instituiile specializate; 5. altele
Ce ajutor ateptai din partea statului privind facilitarea angajrii n cmpul muncii? 5. cursuri de instruire profesional; 93
6. 7. 8. 9.
stabilirea cotei de angajare pentru agentul economic; obinerea creditului preferenial; acordarea spaiului locativ; altele
Localitatea ___________________________ Operatorul ___________________________ Ziua completrii_______________________
Anexa nr.3 ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA 94
AGENIA NAIONAL PENTRU OCUPAREA FOREI DE MUNC
CHESTIONAR PENTRU AGENTUL ECONOMIC

n scopul identificrii problemelor cu care se confrunt persoanele defavorizate pe piaa muncii, Academia de Studii Economice din Moldova mpreun cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc din Republica Moldova efectueaz o cercetare sociologic cu tema: Situaia persoanelor defavorizate pe piaa muncii. Suntem absolut convini c informaia i opiniile Dvs. vor fi foarte preioase pentru cercetarea noastr, de aceea, V rugm, ca s ne ajutai s le obinem prin rspunsurile Dvs. sincere i reale. V asigurm c vom pstra anonimatul. Pentru a completa chestionarul citii cu atenie ntrebrile i toate variantele de rspuns, lund n cercule cifra variantei care corespunde opiniei dumneavoastr. La ntrebrile fr variante de rspuns, V rugm, s ne oferii rspunsul dvs.
95
La moment, n cadrul ntreprinderii / firmei Dvs. avei angajate persoane cu vrsta peste 45 ani? 1. da; 2. nu Atenie! Dac ai rspuns nu la ntrebarea 1, trecei la ntrebarea 9. Cte persoane cu vrsta peste 45 ani activeaz n cadrul ntreprinderii/firmei Dvs.? _____________________ persoane. Ct de mulumit suntei de activitatea persoanelor cu vrsta peste 45 ani? 1. foarte mulumit; 2. mulumit; 3. relativ mulumit; 4. nemulumit; 5. foarte nemulumit. Ce caliti apreciai cel mai mult la angajaii cu vrsta peste 45 ani? (alegei maximum 3 variante) 1. profesionalismul acestora; 2. experiena n munc destul de mare; 3. contiinciozitatea fa de activitatea pe care o desfoar; 4. loialitatea i devotamentul fa de firm; 5. altele Ce caliti nu apreciai cel mai mult la angajaii cu vrsta peste 45 ani? (alegei maximum 3 variante) 1. conservatismul n realizarea sarcinilor de munc 2. rezistena la schimbare; 3. nedorina de perfecionare profesional; 4. dificultatea de adaptare la noile cerine impuse de organizaie; 5. altele n ultimii trei ani ai fcut angajri a persoanelor cu vrsta peste 45 ani? 1. da; 2. nu; Atenie! Dac ai rspuns nu la ntrebarea 6, trecei la ntrebarea 9. Ce V-a determinat s angajai persoane cu vrsta peste 45 ani? 1. profesionalismul persoanelor respective; 2. recomandarea rudelor sau prietenilor; 3. lipsa altor candidaturi mai tinere; 4. insistena ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc; 5. insistena autoritilor publice locale; 6. altele __________________________________________ n general, ce posturi vacante preferai s fie ocupate de persoanele cu vrsta peste 45 ani? 1. posturile de conducere; 2. posturile care necesit o pregtire profesional special; 3. posturile la care pe piaa muncii se nregistreaz un deficit sporit de cadre cu 96
calificarea necesar; 4. posturile auxiliare din cadrul firmei, 5. altele Care sunt cauzele refuzului de a angaja la ntreprinderea Dvs. persoane cu vrsta trecut de 45 ani? 1. este mai dificil de lucrat cu astfel de persoane; 2. mai greu se integreaz n ntreprindere; 3. sunt persoane care au ratat cariera profesional; 4. exist probabilitatea mai mare de mbolnvire; 5. fac fa cu greu cerinelor impuse de ntreprindere; 6. altele Firma Dvs. aloc surse financiare pentru instruirea profesional a angajailor? 1. da; 2. nu. Atenie! Dac ai rspuns nu la ntrebarea 10, trecei la ntrebarea 13. Suntei de acord s investii pentru instruirea profesional a angajailor trecui vrsta de 45 ani? 1. da; 2. nu. Atenie! La ntrebarea 12 rspund doar cei care au ales varianta nu la ntrebarea 11. Care credei c ar fi motivul nealocrii surselor financiare pentru instruirea profesional a angajailor cu vrsta trecut de 45 ani? 1. angajaii respectivi nsuesc mai greu cunotinele necesare; 2. dorina de a investi n angajaii tineri; 3. dorina de a investi n acei angajai de rezultatele crora organizaia va beneficia o perioad ndelungat de timp; 4. altele n cadrul ntreprinderii / firmei Dvs. avei angajate persoane care s-au aflat n detenie? 1. da; 2. nu. Atenie! Dac ai rspuns nu la ntrebarea 13, trecei la ntrebarea 19 Cte persoane care s-au aflat n detenie activeaz n cadrul ntreprinderii / firmei Dvs.? _____________________ persoane. de
Ce V-a determinat s angajai la serviciu persoane care s-au aflat n detenie? 1. rugmintea prietenilor / rudelor; 2. profesionalismul persoanelor; 97
3. 4. 5. 6.
insistena autoritilor publice; insistena ageniilor teritoriale de ocupare a forei de munc; convingerea c nu prezint un pericol pentru firm; altele ______________________________________.
La momentul angajrii a fost ncheiat un contract individual de munc cu persoana aflat n detenie? 1. da; 2. nu. Atenie! La ntrebarea 17 rspund doar cei care au rspuns da la ntrebarea 16. Contractul individual de munc ncheiat cu persoana aflat n detenie difer de contractele individuale de munc ncheiate cu ceilali angajai? 1. da; 2. nu Ct de mulumit suntei de activitatea persoanelor care s-au aflat n detenie? 1. foarte mulumit; 2. mulumit; 3. relativ mulumit; 4. nemulumit; 5. foarte nemulumit. Dac la moment o persoan care s-a aflat n detenie ar solicita s fie angajat la ntreprinderea Dvs. ai accepta? 1. da; 2. nu, Atenie! La ntrebarea 20 rspund doar cei care au ales varianta nu la ntrebarea 19. De ce nu ai dori s angajai la ntreprinderea Dvs. persoane care s-au aflat n detenie? 1. consider c persoanele respective reprezint un pericol pentru ntreprindere; 2. persoanele aflate n detenie ar putea influena comportamentul celorlali angajai; 3. lipsa profesionalismului la persoanele date; 4. rezistena din partea colectivului; 5. altele Dac statul V-ar stabili cote obligatorii privind angajarea n munc a persoanelor care s-au aflat n detenie ai accepta? 1. da; 2. nu.
Dac firma Dvs. i-ar reduce activitatea, ce categorii de persoane ai avea intenia s concediai? 1. angajaii fr experien; 98
2. 3. 4. 5. 6. 7.
angajaii aflai la pensie; angajaii cu vrsta cuprins ntre 45-55 ani; angajaii aflai la vrsta prepensionar; angajaii care s-au aflat n detenie; angajaii care nu dein diplome de studii ce atest calificarea acestora; altele
n firma Dvs. se practic angajarea temporar a persoanelor? 1. da; 2. nu Atenie! La ntrebarea 24 rspund doar cei care au ales varianta da la ntrebarea 23. Ce categorii de persoane preferai s angajai temporar n firma Dvs. ? 1. persoanele fr calificare profesional; 2. persoanele cu vrsta cuprins ntre 45-55 ani; 3. persoanele cu vrsta prepensionar; 4. persoanele tinere; 5. persoane eliberate din detenie; 6. altele
Colaborai cu ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc n vederea angajrii persoanelor la firma Dvs. ? 1. da; 2. nu. Atenie! La ntrebarea 26 rspund doar cei care au ales varianta nu la ntrebarea 25.
Care este motivul necolaborrii cu Agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc? 1. nu cunoatem despre activitatea ageniei; 2. servicii prestate necalitativ; 3. lipsa necesitii de colaborare; 4. altele Ce categorii de persoane V-a propus Agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc pentru angajare la firma Dvs. ? 1. persoane tinere fr experien; 2. persoane cu vrsta peste 45 ani care nu au nici o calificare; 3. persoane cu vrsta peste 45 ani care dein o meserie sau specialitate; 4. persoane eliberate din detenie 5. altele n ce msur suntei satisfcut de activitatea persoanelor angajate prin intermediul ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc? 1. foarte satisfcut, 2. satisfcut, 3. nesatisfcut. 99
Ce faciliti ateptai de la stat n vederea angajrii persoanelor cu vrsta peste 45 ani? 1. reducerea contribuiei la bugetul asigurrilor sociale; 2. posibiliti de instruire a persoanelor de ctre agenia pentru ocuparea forei de munc; 3. subsidierea salariului persoanelor respective din fondul de omaj; 4. altele Ce ajutor ai dori din partea autoritilor publice locale n vederea angajrii persoanelor care s-au aflat n detenie? 1. asigurarea asistenei sociale; 2. asigurarea cu spaiu locativ; 3. instruirea profesional a persoanelor respective; 4. altele Suntei membru al Patronatului de ramur? 1. da; 2. nu. Forma de proprietate a ntreprinderii Dvs.: 2. public; 3. privat; 4. mixt, cu capital public i privat; 5. mixt, cu capital strin i naional. 1. 2. 3. Domeniul de activitate al ntreprinderii Dvs.: industrie; energetic; agricultur; 4. construcii; 6. transport; 7. comer; turism i servicii hoteliere; 8. sectorul bugetar Mrimea ntreprinderii Dvs.: 1. pn la 20 persoane; 2. 21 75 persoane; 3. 76 200 persoane; 4. mai mult de 201 persoane. Localitatea ___________________________ Operatorul ____________________________ Ziua completrii ______________________ Anexa nr.4
Anexa 4 Echipa implicat la realizarea studiului

100
Situaia persoanelor defavorizate pe piaa muncii 1. Alic Brc, doctor n economie, confereniar (conductorul proiectului)
2. Dorin Vaculovschi, doctor n economie, confereniar
3. Lidia Cojocaru, doctor n economie, conferenciar 4. Angela Bogu, doctor n economie, conferenciar 5. Eduard Hrbu, doctor n economie, confereniar 6. Vladimir Agapi, operator de teren 7. Oxana Pogone, operator de teren 8. Ana Cadelnic, operator de teren 9. Nadejda Crigan, operator de teren 10. Mariana Dolghi, operator de teren 11. Elena Ona, operator de teren 12. Efimia Erhan, operator de teren 13. Svetlana Bondarenco, operator de teren 14. Tatiana Medvedeva, operator de teren 15. Irina Secu, operator de teren 16. Mihail Popescu, operator de teren 17. Elena Isac, perator de teren 18. Anatol Ceoric, operator de teren 19. Adrian Catanoi, operator de teren 20. Serghei Merjan, operator de teren
21. Diana Nacai, operator de teren 22. Olesea Stratulat, operator de teren
101

Studiu Situatia Persoanelor Devaforizate.

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Studiu Situatia Persoanelor Devaforizate.

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA AGENIA NAIONAL PENTRU OCUPAREA FOREI DE MUNC

3. PERSOANELE ELIBERATE DIN DETENIE PE PIAA MUNCII..................................................................52

traiul n limitele subzistenei;

Figura nr.1 Structura respondenilor n funcie de sex

Figura nr.2 Structura respondenilor n funcie de vrst

n funcie de studii. Persoanele care au participat la sondaj au fost: 29,4% cu studii

medii medii incomplete 0

Figura nr.3 Structura respondenilor n funcie de studii

Figura nr.5 Structura respondenilor n funcie de sex

Figura nr.6. Structura respondenilor n funcie de vrst

n funcie de studiile respondenilor. Din numrul total al respondenilor, 35,3% sunt cu

superioare superioare incomplete (de scurt durat) colegiu medii profesional-tehnice

4,1 7,9 25,0 35,3 27,7

Figura nr.7 Structura respondenilor n funcie de studii

n funcie de mediul de reedin. Persoanele care s-au aflat n detenie i au participat la

Figura nr.8 Structura respondenilor n funcie de mediul de reedin 11

2. PERSOANELE CU VRSTA PESTE 45 ANI PE PIAA MUNCII

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Tabelul nr.2 Repartizarea populaiei ocupate pe grupe de vrst n anii 2000-2005

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Sursa: Biroul Naional de Statistic

389,1 6,8 228,8 5,0 629,7

441,5 2,0 235,9 9,6 689,0

138,8 1,8 69,0 0,9 210,5

61,6 1,5 34,6 * 97,7

77,2 0,4 34,4 0,8 112,8

100,2 0,7 53,5 1,2 155,6

47,4 0,5 25,5 73,4

52,8 0,2 28,0 1,2 82,2

56,6 * 29,7 0,6 86,9

32,0 * 13,6 * 45,7

24,6 16,1 0,5 41,2

16,6 0,4 30,5 0,5 47,9

12,3 0,4 13,2 * 26,0

4,4 17,2 0,3 21,9

Sursa: Biroul Naional de Statistic

mii persoane 61-65 ani

2,2 13,3 8,2 4,7 2,4 29,0 23

1,4 7,7 5,9 3,7 3,4 21,7 24

0,2 1,8 1,4 1,0 0,7 7,1 32

* 1,5 0,8 0,4 0,4 4,0 32

0,2 0,4 0,6 0,6 0,4 3,1 33

* 1,8 1,0 0,6 0,3 5,1 30

* 1,3 0,7 0,3 * 3,0 29

* 0,5 0,3 0,2 0,2 2,1 32

0,6 0,5 0,2 0,2 2,0 35

0,4 0,4 * * 1,5 34

Sursa: Biroul Naional de Statistic

mii persoane 61-65 ani

6,1 8,1 20,2 13,9 10,7 0,8 59,8

5,7 7,7 11,3 11,7 7,1 0,4 43,9

1,3 2,3 4,2 3,1 1,2 * 12,2

0,9 1,2 3,0 1,4 0,6 7,0

0,4 1,2 1,3 1,8 0,6 * 5,3

1,1 2,1 2,4 1,8 1,4 0,2 8,9

0,6 1,1 1,4 1,2 1,0 0,2 5,5

0,5 1,0 0,9 0,6 0,4 3,5

0,5 1,0 1,4 0,3 0,2 3,4

0,4 0,5 1,3 * 0,2 2,5

* 0,5 * 0,2 0,9

Localitatea _____________ Operatorul _ Ziua completrii___________