HGM245/2008 ID intern unic: 327181

Versiunea originala Fia actului juridic

Republica Moldova GUVERNUL HOTRRE Nr. 245 din 04.03.2008 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achiziia bunurilor i serviciilor prin cererea ofertelor de preuri Publicat : 11.03.2008 n Monitorul Oficial Nr. 49-50 MODIFICAT HG19 HG570 HG341 HG661 art Nr : 314

din din din din

11.01.12, 30.06.10, 03.05.10, 10.11.09,

MO15/17.01.12 MO117-118/09.07.10 MO70-71/11.05.10 MO163-164/13.11.09

art.44 art.658 art.418 art.729

NOT: n tot textul hotrrii cuvintele "Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare" se substituie cu cuvintele "Agenia Achiziii Publice" prin HG661 din 10.11.09, MO163-164/13.11.09 art.729 n scopul executrii Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.107-111, art.470), Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob Regulamentul cu privire la achiziia bunurilor i serviciilor prin cererea ofertelor de preuri (se anexeaz). 2. Se abrog: Hotrrea Guvernului nr.832 din 13 august 2001 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achiziia mrfurilor i serviciilor prin cererea ofertelor de preuri (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.104-105, art.891); punctul 4 din Modificrile i completrile ce se opereaz n unele hotrri ale Guvernului, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.1399 din 24 noiembrie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.235-238, art.1444). PRIM-MINISTRU Vasile TARLEV

Ministrul finanelor Ministrul economiei i comerului Nr. 245. Chiinu, 4 martie 2008.

Contrasemneaz: Mihail Pop Igor Dodon

Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.245 din 4 martie 2008 REGULAMENT cu privire la achiziia bunurilor i serviciilor prin cererea ofertelor de preuri Regulamentul cu privire la achiziia bunurilor i serviciilor prin cererea ofertelor de preuri (n continuare - Regulament) reglementeaz relaiile n domeniul achiziiei bunurilor i serviciilor prin metoda cererii ofertelor de preuri. Capitolul I Dispoziii generale 1. Prezentul Regulament stabilete temeiurile juridice de organizare i desfurare a procedurii cererii ofertelor de preuri, n scopul asigurrii economisirii i eficientizrii achiziiilor de bunuri i servicii, satisfacerii necesitilor autoritilor contractante de bunuri i servicii, participrii largi a operatorilor economici n cadrul procedurilor de achiziie public i dezvoltrii concurenei ntre acetia. 2. Contractul de achiziie se ncheie n conformitate cu planurile anuale/trimestriale de achiziie, ntocmite i aprobate n modul stabilit. 3. Autoritatea contractant nu are dreptul s divizeze achiziia prin ncheierea de contracte separate, n scopul aplicrii unei alte proceduri de achiziie dect procedura care ar fi fost utilizat n conformitate cu Legea nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice, n cazul n care achiziia nu ar fi fost divizat. Excepie constituie achiziia de bunuri i servicii sezoniere, care impune ncheierea unor contracte separate pe diferite perioade de timp i a cror condiii de achiziionare se modific n funcie de perioada n care snt realizate. 4. De regul, contractele de achiziie se ncheie pe un an bugetar, ns pentru achiziiile de bunuri i servicii ale cror perioad de realizare este mai mare de un an contractul poate fi ncheiat pentru ntreaga achiziie, ns realizarea lor urmeaz a fi asigurat n limitele alocaiilor anuale prevzute n aceste scopuri i precizate anual n contract. Capitolul II Condiii de aplicare 5. Procedura de achiziie prin cererea ofertelor de preuri se aplic de orice autoritate contractant, interesat de achiziia bunurilor sau serviciilor, necesare pentru satisfacerea cerinelor sale, conform planului trimestrial sau anual de achiziii. 6. Aplicarea acestei proceduri este condiionat de valoarea achiziiei, care nu trebuie s depeasc, fr taxa pe valoarea adugat, 200000 lei pentru bunuri i servicii. 7. Cu referin la achiziia de bunuri i servicii a crei valoare estimativ depete, fr taxa pe valoarea adugat, 100000 de lei, autoritatea contractant public anticipat invitaia de participare n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei Achiziii Publice (n continuare Agenie). 8. n scopul efecturii unei atare proceduri, autoritatea contractant va nainta n form tiprit i pe suport electronic Ageniei o solicitare de a publica invitaia de participare, cu

titlu gratuit, conform modelului prezentat n anexa nr.1 la prezentul Regulament. Capitolul III ntocmirea i transmiterea invitaiei 9. Autoritatea contractant ntocmete invitaia de participare n limba de stat sau, dup caz, n una din limbile de circulaie internaional, care conine, n mod obligatoriu, cel puin urmtoarea informaie: denumirea i sediul autoritii contractante; caracteristicile tehnice i cele ce in de calitatea bunurilor sau serviciilor solicitate. Descrierea bunurilor sau serviciilor solicitate se efectueaz n condiiile legii; informaia privind modalitatea ntocmirii ofertelor; modul, locul i termenul-limit de prezentare a ofertelor; informaia despre preul ofertei care, de regul, se calculeaz n valuta naional sau, dup caz, n alt valut convertibil pe teritoriul Republicii Moldova; termenul de valabilitate a ofertelor; clauzele principale ale contractului de achiziie; denumirea documentelor de calificare ale ofertanilor; criteriile de evaluare a ofertelor. 10. Dup executarea cerinelor expuse la punctul 9 al prezentului Regulament, autoritatea contractant atribuie invitaiei de participare un numr de nregistrare cu data corespunztoare. 11. n cazul prevzut la punctul 7 al prezentului Regulament, autoritatea contractant, n scopul atragerii mai multor oferte n cadrul concursului, are dreptul s publice invitaia de participare i n alte mijloace de informare n mas, ns numai dup publicarea acesteia n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei. 12. n caz de nepublicare a invitaiei de participare n Buletinul achiziiilor publice, invitaia va fi transmis unui numr ct mai mare de operatori economici, inclusiv celor inclui n Lista operatorilor economici calificai n funcie de obiectul achiziiei, urmnd ca pn la expirarea termenului-limit de depunere s fie nregistrare cel puin trei oferte. [Pct.12 n redacia HG19 din 11.01.12, MO15/17.01.12 art.44] [Pct.12 modificat prin HG570 din 30.06.10, MO117-118/09.07.10 art.658] 13. Autoritatea contractant transmite invitaiile de participare, n mod prioritar, operatorilor economici rezideni ai Republicii Moldova, ndeosebi productorilor autohtoni. 14. Autoritatea contractant transmite invitaiile de participare prin pot, prin ridicare direct, prin fax, pe cale electronic, sau prin combinarea acestor mijloace. n toate cazurile acest fapt este nregistrat . 15. Invitaia de participare se transmite, n mod gratuit, concomitent tuturor operatorilor economici. 16. Odat cu naintarea ofertei, autoritatea contractant are dreptul de a solicita suplimentar operatorului economic s prezinte unele date ce confirm i demonstreaz aptitudinea sa de realizare a ofertei propuse. 1 16 . Operatorul economic poate solicita autoritii contractante explicaii pe marginea invitaiei de participare la concurs, cu cel puin 2 zile calendaristice pn la expirarea termenului de depunere a ofertelor. La orice demers de acest fel, autoritatea contractant va rspunde n termen de o zi calendaristic, dar nu mai trziu de o zi pn la expirarea termenului de depunere a ofertelor. Fr a indica sursa de la care provine demersul, autoritatea contractant va furniza explicaiile n cauz tuturor operatorilor economici crora le-a fost naintat invitaia. 1 [Pct.16 introdus prin HG19 din 11.01.12, MO15/17.01.12 art.44]

Capitolul IV Prezentarea ofertelor i examinarea lor 17. Orice operator economic are dreptul de a se angaja sau nu ntr-o astfel de procedur de achiziie. 18. Autoritatea contractant solicit, odat cu oferta, i informaii privind calificarea operatorilor economici. Informaia privind calificarea operatorilor economici se solicit potrivit art. 16 al Legii nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice. 19. n invitaia de participare se stabilete un termen-limit de prezentare a ofertelor, astfel nct operatorii economici s dispun de timp suficient pentru ntocmirea ofertei i a celorlalte documente solicitate. Ofertele prezentate cu ntrziere se nregistreaz n modul corespunztor i se returneaz ofertanilor fr a fi luate n considerare la etapa de evaluare. [Pct.19 modificat prin HG570 din 30.06.10, MO117-118/09.07.10 art.658] 20. Termenul-limit de prezentare a ofertelor este de cel puin 3 zile calendaristice - pentru bunuri i 10 zile calendaristice - pentru servicii, iar n cazul achiziiilor secundare, contractelor repetate, precum i n caz de urgen, argumentat de autoritatea contractant, termenul de prezentare a ofertelor poate fi redus la cel puin 2 zile calendaristice - pentru bunuri i 5 zile calendaristice pentru servicii. 21. Termenul indicat la punctul 20 al prezentului Regulament se calculeaz din momentul transmiterii invitaiei de participare de ctre autoritatea contractant sau, dup caz, n situaiile prevzute la punctul 7 al prezentului Regulament, din momentul publicrii invitaiei de participare n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei. 22. Ofertele vor fi prezentate n limba n care a fost ntocmit invitaia. 23. Operatorii economici vor proceda conform indicaiilor din invitaie i vor prezenta oferta i documentele de calificare respectnd termenul i ora- limit specificate n ea. 24. Oferta va fi ntocmit clar, fr corectri, cu numr i dat de ieire, cu semntura persoanei responsabile i tampila operatorului economic. n cazul prezentrii ofertei i documentelor de calificare solicitate n invitaia de participare prin fax sau pe cale electronic, oferta tampilat i semnat n original, precum i documentele de calificare se vor prezenta n termen de 5 zile lucrtoare din data desfurrii concursului. [Pct.24 modificat prin HG570 din 30.06.10, MO117-118/09.07.10 art.658] 241. Pn la expirarea termenului de valabilitate a ofertei, autoritatea contractant poate propune ofertantului s prelungeasc acest termen. Ofertantul este n drept s accepte sau s resping propunerea respectiv. n cazul n care ofertantul nu a informat autoritatea contractant n scris despre prelungirea termenului de valabilitate a ofertei, se consider c el a refuzat prelungirea acestuia. [Pct.241 introdus prin HG19 din 11.01.12, MO15/17.01.12 art.44] 25. Oferta i documentele de calificare se prezint la locul indicat n invitaie. 26. Autoritatea contractant examineaz i evalueaz ofertele conform criteriilor prevzute n invitaia de participare. 27. Dac, la evaluarea ofertelor, se constat c ofertele prezentate nu corespund cerinelor de calificare solicitate n invitaie sau dac, drept rezultat al invitaiei, nu a fost acumulat numrul necesar de oferte, rezultatele concursului se anuleaz i concursul se organizeaz n mod repetat. 28. n cazul n care, ca rspuns la invitaiile de participare la concursul organizat n mod repetat (cel puin de dou ori), se depun mai puin de trei ofertei, autoritatea contractant are dreptul s examinezeoferta/ofertele respective. Dac pe pia exist doar doi operatori economici care presteaz asemenea servicii sau livreaz asemenea bunuri, concursul se va desfura cu solicitarea ofertelor acestora.

[Pct.28 modificat prin HG19 din 11.01.12, MO15/17.01.12 art.44] [Pct.28 modificat prin HG570 din 30.06.10, MO117-118/09.07.10 art.658] 29. Ofertele depuse de ctre operatorii economici n una din formele prevzute la punctul 24 al prezentului Regulament se nregistreaz n mod obligatoriu de ctre autoritatea contractant la momentul depunerii. 30. Fiecare operator economic va depune o singur ofert de preuri, fr dreptul de a fi modificat att dup termenul-limit de depunere, ct i pe ntreaga perioad de executare a contractului, dac oferta acestuia este recunoscut ctigtoare. Pe durata evalurii ofertelor prezentate, ntre autoritatea contractant i operatorii economici nu se vor purta nici un fel de negocieri. 31. Ctigtoare este oferta care satisface toate cerinele stabilite conform criteriilor de evaluare prevzute n invitaie. 32. Autoritatea contractant este n drept s descalifice ofertantul, dac va constata c datele prezentate snt n esen eronate sau dac acestea snt incomplete, inclusiv n cazul n care oferta acestuia este anormal de sczut.. [Pct.32 modificat prin HG19 din 11.01.12, MO15/17.01.12 art.44] 33. Rezultatele evalurii se consemneaz ntr-un proces-verbal, ntocmit conform modelului expus n anexa nr.2 la prezentul Regulament. Capitolul V ncheierea contractului 34. Autoritatea contractant, n termen de 3 zile dup stabilirea ofertei ctigtoare, va informa toi participanii despre rezultatele concursului desfurat. 35. Contractul va fi ncheiat n termenul i n condiiile prevzute n invitaia de participare. 36. n termen de 5 zile de la data ncheierii contractului sau acordului adiional (privind modificarea/rezilierea contractului), autoritatea contractant va ntocmi i va nainta spre examinare i nregistrare Ageniei o dare de seam, att n form tiprit, ct i pe suport electronic, conform modelului expus n anexa nr.3 i, respectiv, anexa nr.4 la prezentul Regulament. [Pct.36 modificat prin HG570 din 30.06.10, MO117-118/09.07.10 art.658] 37. n cazul n care la concurs nu a fost naintat nici o ofert, precum i n cazul anulrii concursului, autoritatea contractant, n termen de 5 zile dup termenul-limit de depunere a ofertelor indicate n invitaia de participare, va prezenta Ageniei darea de seam despre msurile ce au fost ntreprinse n acest sens. [Pct.37 modificat prin HG19 din 11.01.12, MO15/17.01.12 art.44] 38. Dup nregistrarea drii de seam, contractul de achiziie va fi prezentat spre nregistraren Trezoreria de Stat sau n una din trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanelor, dac gestionarea resurselor financiare se efectueaz prin intermediul sistemului trezorerial. [Pct.38 modificat prin HG341 din 03.05.10, MO70-71/11.05.10 art.418] Capitolul VI Dispoziii finale 39. Situaiile de conflict aprute n legtur cu organizarea i desfurarea procedurii de achiziie prevzute de prezentul Regulament se vor soluiona n conformitate cu legislaia n vigoare. 40. Agenia are dreptul s anuleze rezultatele procedurii de achiziie, dac va constata c aceasta nu a fost efectuat conform prevederilor legislaiei cu inciden n domeniul achiziiilor publice. n acest caz, se va solicita organizarea unei noi proceduri de achiziie.

anexa nr.1 [Anexa nr.1 n redacia HG570 din 30.06.10, MO117-118/09.07.10 art.658]

anexa nr.2 anexa [Anexa nr.3 n redacia HG570 nr.3 art.658] nr.4

din

30.06.10,

MO117-118/09.07.10

anexa [Anexa nr.4 introdus prin HG570 din 30.06.10, MO117-118/09.07.10 art.658]