Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Membri fondatori: Franta, Germania, Belgia, Italia, Luxemburg si Olanda 1 ianuarie 1973: Danemarca, Irlanda, Marea Britanie 1 ianuarie 1981: Grecia 1 ianuarie 1986: Spania, Portugalia 3 octombrie 1990: reintregirea Germaniei 1 ianuarie 1995: Austria, Finlanda, Suedia (Norvegia refuza sa devina membra UE in 1972 si 94) 1 mai 2004 : Cipru, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceha, Slovacia, Slovenia. 1 ianuarie 2007: Romania si Bulgaria
3
Potrivit Tratatului instituind Uniunea Europeana: Existenta ca stat, stat european; Respectarea principiilor libertatii, democratiei, drepturilor omului si libertatilor fundamentale, precum si acela de a fi un stat de drept. Potrivit criteriilor de la Copenhaga (Consiliul european, 1993): Existenta si mentinerea unor institutii stabile; Economie de piata deschisa si concurentiala; Aderarea la obiectivele uniunii politice, economice si monetare. Integrarea acquis-ului juridic comunitar in dreptul intern al statului membru. Procedura de aderare la UE: - Decizia unanima a Consiliului Uniunii Europene; - Dupa consultarea Comisiei Europene; - Cu avizul conform al Parlamentului European, care se pronunta cu majoritatea absoluta a membrilor sai.
4
CURTEA DE CONTURI -alaturi de MEDIATORUL EUROPEAN SI CONTROLORUL EUROPEAN PENTRU PROTECTIA DATELOR
5
Institutie supranationala ce reprezinta "popoarele statelor membre Strasbourg ale UE" Sediul : Strasbourg; Reuniuni plenare: Strasbourg (12); Reuniuni ale comisiilor si minisesiuni plenare: Bruxelles; Adunare ulterior Parlament . Prin AUE si Tratatul de la Maastricht prerogative reale Actualul presedinte: Hans-Gert Pttering
Presedintele: - ales pe 2 ani si jumatate (cu posibilitate de realegere); - reprezinta Parlamentul in relatiile internationale, externe UE precum si in relatiile cu celelalte institutii ale comunitatii.
6
Alegeri:
Bruxelles
Vot universal direct Primele alegeri directe pentru Parlamentul European: iunie 1979. ncepnd cu 1979, din 5 n 5 ani, ; urmtoarele alegeri: iunie 2009 Un cetean, un vot. Numarul de mandate este repartizat pe tari, in functie de marimea acestora. Condiii pentru a fi parlamentar european: s nu aib calitate de membru a unei alte instituii comunitare sau a unui guvern.
Nr de mandate este repartizat pe tari in functie de marimea acestora Membri Parlamentului sunt grupati in functie de apartenenta politica si nu de nationalitatea lor. Aderarea Romaniei si Bulgariei a ridicat numarul la 785 deputati europeni. La 13 decembrie 2007, liderii Uniunii Europene au semnat Tratatul de la Lisabona, ncheind astfel mai muli ani de negocieri pe tema aspectelor instituionale. Tratatul de la Lisabona modific Tratatul privind Uniunea European i Tratatele CE, n vigoare n prezent, fr a le nlocui. Tratatul va pune la dispoziia Uniunii cadrul legal i instrumentele juridice necesare pentru a face fa provocrilor viitoare i pentru a rspunde ateptrilor cetenilor.
Parlamentul European, ales direct de ctre cetenii Uniunii Europene, va avea noi atribuii privind legislaia, bugetul Uniunii Europene i acordurile internaionale. Prin faptul c se va recurge mai des la procedura de codecizie n cadrul elaborrii politicilor europene, Parlamentul European se va afla pe o poziie de egalitate cu Consiliul, care reprezint statele membre, n ceea ce privete adoptarea celei mai mari pri a legislaiei Uniunii Europene. O mai mare implicare a parlamentelor naionale: parlamentele naionale vor participa ntr-o msur mai mare la activitile Uniunii Europene, n special datorit unui nou mecanism care le permite s se asigure c aceasta intervine numai atunci cnd se pot obine rezultate mai bune la nivel comunitar (principiul subsidiaritii). Alturi de rolul consolidat al Parlamentului European, implicarea parlamentelor naionale va conduce la consolidarea caracterului democratic i la creterea legitimitii aciunilor Uniunii.
Germania.........................: Italia, Frana, MB .........................................: Spania, Polonia........................: Olanda....................: Belgia, Grecia, Ungaria, Portugalia, Republica Ceh..................................: Suedia.................: Austria....................: Danemarca, Finlanda, Slovacia.............................: Irlanda, Lituania......................: Letonia....................: Slovenia.......................: Cipru, Estonia, Luxembourg............................: Romania: Bulgaria.: Malta.......................: Total:.........................................................................................................................................:
99 78 54 27 24 19 18 14 13 9 7 6 35 18 5 785
Gruparea Partidului Popular European (crestin-democrati) i democraii europeni ..... : 289 Gruparea Socialist din Parlamentul European.............. : 215 Gruparea Aliana democrailor i liberalilor pentru Europa.......... : 101 Gruparea Verzilor / Alianta liberala europeana.... : 42 Gruparea confederala a Stangii unite europene / Stanga ecologista a Nordului.................................................................................................... : 41 Gruparea Independenta / Democratia. : 24 Gruparea Uniunea pentru Europa natiunilor ... : 44
11
Control democratic : Parlamentul european exercita un control democratic asupra celorlate institutii europene, in special asupra Comisiei europene. aproba Presedintele Comisiei desemnat de catre Consiliu. Aproba desemnarea membrilor Comisiei si are dreptul de a cenzura Comisia Autoritate bugetara: imparte autoritatea in domeniul bugetar cu Consiliul Uniunii Europene, prin urmare poate modifica cheltuielile bugetare. In ultima instanta, adopta bugetul in intregime .
12
Procedurile legislative: Procedura de consultare Procedura de cooperare Procedura de codecizie Avizul conform Procedura bugetara Premiul Sakharov Infiintat in 1988, dupa numele unui celebru dizident rus Premiu acordat anual; se atribuie unei personalitati/grupari internationale care se distinge in domeniul drepturilor omului. Nelson Mandela, Ibrahim Rugova, Aung San Suu Kyi, organizaia Reporteri fr Frontiere i Alexandr Milinkievici se afl printre ctigtorii premiului din anii precedeni. Dec. 2007: Salih Mahmoud Osman, avocatul sudanez pentru drepturile omului, a fost premiat pentru munca sa in Organizaia sudaneze mpotriva torturii (SOAT)
www.euparl.europa.eu/bucuresti
13
CONSILIUL 2/7
Organizare: 9 formatiuni: Afaceri generale si relatii externe; Afaceri economice si finaciare ("ECOFIN"); Justitie si afaceri interne(JAI); Politica ocupationala, politica sociala, sanatate si consumatori; Competitivitate (piata interna, industrie si cercetare); Transporturi, telecomunicatii si energie; Agricultura si pescuit; Mediu; Educatie, tinerete si cultura O singura institutie
Consiliul UE
15
CONSILIUL 3/7
Presedintiile Consiliului:
Troika: Statul membru care detine si exercita presedentia Consiliului este asistat de catre Secretariatul General al Consiliului, Inaltul Reprezentant PESC precum si de catre Comisie.
16
CONSILIUL 4/7
Presedintiile Consililui Uniunii Europene incepand din 2007:
2007: Germania Portugalia 2008: Slovenia Franta 2009: Republica Ceha Suedia 2010: Spania Belgia 2011: Ungaria Polonia 2012: Danemarca Cipru 2013: Irlanda Lituania 2014: Grecia Italia 2015: Letonia Luxembourg
2016: Olanda Slovacia 2017: Malta Marea Britanie 2018: Estonia Bulgaria 2019: Austria Romania
17
CONSILIUL 5/7
Secretariatul General (pregateste si asigura buna functionare a lucrarilor Consiliului la toate nivelurile): Inaltul Reprezentant pentru PESC. Dl. Javier Solana este Secretarul General al Consiliului Uniunii Europene / Inalt Reprezentant pentru Politica Externa si de Securitate Comuna (PESC). COREPER COREPER I si II Punctele A si B de pe ordinea de zi
Comitologia sau procedura comitetului/telor Javier Solana Comitetele specializate, acorda avizele tehnice, sunt alcatuite din reprezentanti ai Statelor Membre si sunt prezidate de catre Comisie. Procedura consultativa (agricultura, cooperare politieneasca si judiciara, taxare) Procedura de gestiune Procedura de reglementare Procedura de salvgardare
Modalitatea de vot: simpla, majoritate calificata, unanimitate
18
Un proces decizional eficient: votul cu majoritate calificat din Consiliu va fi extins la noi domenii politice, astfel nct procesul decizional s se desfoare mai rapid i mai eficient. ncepnd din 2014, calcularea majoritii calificate se va baza pe sistemul dublei majoriti, a statelor membre i a populaiei, reflectnd astfel dubla legitimitate a Uniunii. Dubla majoritate se obine atunci cnd o decizie este luat prin votul a 55% din statele membre, reprezentnd cel puin 65% din populaia Uniunii. Un cadru instituional mai stabil i mai eficient: Tratatul de la Lisabona creeaz funcia de preedinte al Consiliului European, ales pentru un mandat de doi ani i jumtate, introduce o legtur direct ntre alegerea preedintelui Comisiei i rezultatele alegerilor europene, prevede noi dispoziii referitoare la viitoarea structur a Parlamentului European i la reducerea numrului de comisari i include reguli clare privind cooperarea consolidat i dispoziiile financiare.
19
Numirea unui nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, care va fi i unul din vicepreedinii Comisiei, va crete impactul, coerena i vizibilitatea aciunii externe a UE. Noul Serviciu european pentru aciune extern va oferi naltului Reprezentant sprijinul necesar. Uniunea va vea o personalitate juridic unic, ceea ce i va ntri puterea de negociere determinnd-o s fie mai eficient pe plan mondial i un partener mai vizibil pentru rile tere i organizaiile internaionale. Progresele n domeniul politicii europene de securitate i aprare vor menine unele modaliti decizionale specifice, facilitnd totodat o cooperare consolidat n cadrul unui grup mai mic de state membre.
20
CONSILIUL 7/7
Votul majoritatii calificate: Cand decizia este luata la propunerea Comisiei: cel putin 232 voturi (72,3%); si majoritatea statelor membre. Cand decizia nu este luata la propunerea Comisiei: 232 voturi; si vot favorabil in cel putin 2/3 din nr. statele membre. In toate cazurile, statul membru poate cere sa fie verificat daca: daca voturile favorabile reprezinta mai putin de 62% din totalul populatiei Uniunii Daca aceasta conditie nu este indeplinita decizia nu este adoptata.
www.consilium.europa.eu
21
Statut: - juridic NU este o institutie; institutionalizat prin Summit-ul de la Paris din 1974; - mentionat pentru prima data: AUE(Actul Unic European); - proiectul Tratatului constitutional: sa devina o institutie in sensul instituit de tratate. Alcatuire: - sefii de stat sau de guvern ai celor 25 de state membre; + Presedintele Comisiei Europene; - lucrarile Consiliului european: gazduite de seful de stat sau guvern a carui tara detine la momentul respectiv presedentia UE. Rolul: - defineste orientarile politice generale si da Uniunii impulsurile necesare dezvoltarii sale; Adopta concluzii .
22
23
24
26
Alcatuire: Pana la 1 mai 2004: 20 comisari, unul per stat membru, cu exceptia a celor 5 state membre mari: 2 Din 1 mai 2004 pana in 31 octombrie 2004 (21 noiembrie) 2004 : 30 comisari : cei 20 precedenti + inca 1 pentru fiecare nou stat membru. Incepand cu 22 noiembrie 2004: Un comisar pentru un stat membru : 25 comisari 5 vicepresedinti Din la 1 ianuarie 2007: 27 comisari
28
Procedura: Consiliul, reunit la nivel de sefi de stat si de guvern nominalizeaza cu majoritate calificata un candidat pentru presedentia Comisiei. Parlamentul aproba viitorul Presedinte al Comisiei. Fiecare stat membru propune candidati pentru presedentie din randul personalitatilor nationale. Presedintele alege lista viitorilor comisari din randul celor propusi de catre statele membre. Consiliul, adopta aceasta lista, prin majoritate calificata. Colegiul Comisarilor, trebuie aprobat la randul sau de catre Parlament. In acest moment, Consiliul va numi, formal, presedintele si comisarii Comisiei, cu majoritate calificata. Inainte de a-si intra in exercitiul functiei, comisarii trebuie sa depuna juramant in fata Curtii de justitie
29
Presedintele Comisiei: Jos Manuel Barroso - Avizeaza alcatuirea Comisiei; - Defineste orientarile politice ale Comisiei; - Decide cu privire la organizarea interna a Comisiei, structura si repartizarea responsabilitatilor ce incumba membrilor Comisiei; - Poate decide sa remanieze repartizarea acestor responsabilitati pe parcursul mandatului sau; - Dupa aprobarea data de Colegiu, Presedintele numeste vice-presedintii dintre membri Comisiei. Incepand cu 1 noiembrie 2004 Comisia numara 5 vice-presedinti. Presedintele Comisiei poate cere unui membru sa-si prezinte demisia, dupa aprobarea data de Colegiu.
30
Motiune de cenzura: majoritate de 2/3 din voturi si membri prezenti. Intrebari scrise si orale.
Control judiciair exercitat de catre Curtea de Justitie: Comisarii declarati demisionari. Modalitati de luare a deciziei: Majoritate simpla.
Care este parcursul unei initiative legislative? Schita unei initiative legislative regulament, directiva sau decizie este pregatita in general de catre serviciul specializat in domeniul respectiv, dupa consultari interne cu celelelate servicii din cadrul Comisiei precum si dupa consultari externe cu autoritatile nationale. Procedura legislativa trebuie sa fie in concordanta cu prevederile Tratatului pe domeniul respectiv de activitate. In cele mai multe cazuri se aplica procedura codeciziei, ceea ce inseamna ca propunerea formala, adoptata de Colegiul Comisarilor este examinata de catre Parlamentul European si Consiliu, care impreuna indeplinesc rolul de legiuitori europeni. In unele cazuri sunt consultate Comitetul Regiunilor si Comitetul Economic si Social. In cadrul procedurii codeciziei legiuitorul european, examineaza propunerea in prima lectura, a doua lectura sau a treia lectura. Comisia isi joaca aici rolul de mediator ca si cel de gardian al interesului european, pana cand respectiva propunere legislativa este adoptata. Propunerea legislativa este in final adoptata si apoi transpusa in dreptul intern al statelor membre (daca este vorba despre directive) si aplicata apoi de Comisie si de statele membre.
www.ec.europa.eu
32
Rol: Vegheaza la interpretarea si aplicarea uniforma a dreptului comunitar; Judeca litigii intre statele membre, intre institutii europene, persoane fizice si juridice. Alcatuire: Un judecator pentru fiecare stat membru : 25 judecatori; Curtea poate prezida in totalitatea ei, in "Marea Camera - 13 judecatori, sau in Camere de 3 respectiv 5 judecatori. 8 avocati generali. Procedura numirii judecatorilor: Desemnati de comun acord de catre guvernele statelor membre. Mandat : 6 ani, cu posibilitate de renumire. Numirea Presedintelui: Ales de catre judecatori din randul acestora; Mandat : 3 ani; Vassilios Skouris.
33
Sediu: Luxembourg Creat in 1989, parte integranta a institutiei Curtea de Justitie Rol: TPI poate delibera asupra: Ex. : recursuri introduse de catre persoane fizice, cazuri de concurenta neloiala, daune cauzate de catre Comunitate, institutiilor. Alcatuire: Un judecator pentru fiecare stat membru : 27 judecatori Procedura de numire : Desemnati de comun acord de catre guvernele statelor membre. Mandat : 6 ani, cu posibilitate de renumire (partial o data la 3 ani). Numirea presedintelui: Ales de catre judecatori din randul acestora Presedintele TPI: Marc Jaeger, luxemburghez Exista si un Tribunal de functie publica Sediul: Luxembourg Creat la 2 noiembrie 2004 prin decizia Consiliului, parte integranta a institutiei Curtea de Justitie
34
Sediu: Luxembourg, din 1988 Infiintata in 1977, Tratatul de la Bruxelles; Constituita ca institutie dupa intrarea in vigoare a Tratatului de la Maastricht. Rol: - Constiinta financiara a UE; - Curtea europeana de conturi este independenta, externa si distincta de alte institutii. Atributii: verifica executia bugetului Uniunii; verifica incasarile si cheltuielile UE (legal si corect); - controleaza legalitatea si regularitatea cheltuielilor pentru a asigura o buna gestiunea a bugetului Uniunii, a institutiilor si organelor acesteia. Mijloace : - interogare, raport anual general, rapoarte speciale.
35
Alcatuire : - Un membru pentru fiecare stat membru: 27 membri; Curtea se poate constitui in camere .
Procedura de numire : - Desemnat de catre Consiliu cu majoritate calificata, dupa consultare cu Parlamentul; - Curtea alege presedintele din cadrul sau, mandat de 3 ani, cu posibilitate de realegere.
36
37
MEDIATORUL EUROPEAN
Ombudsman .
Sediul: Strasbourg. Creat: prin Tratatul instituind UE. Rol: Intermediar intre cetateni si autoritatile europene. Atributii: - persoanele rezidente precum si cele avand domiciliul legal intr-un stat membru, cetatenii, firmele, asociatiile sau alte organisme inregistrate in UE, pot adresa plangeri Mediatorului european. - cazuri de administrare defectuoasa, daca au fost direct vatamati de activitatea defectuoasa a unei institutii europene. - Mediatorul european deschide anchete in cazurile aflate sub incidenta puterilor sale. Nu se ocupa de plangerile ce privesc administratia generala sau locala a UE.
Mediatorul european actual: Nikiforos DIAMANDOUROS (grec). Primul mediator, finlandezul Jacob SDERMAN a fost ales in 1995 si reales in 1999. Mandat : 5 ani, cu posibilitate de renumire.
38
In 2004 dl. Peter Hustinx a fost numit controlor pentru protectia datelor iar Dl. Joaquin Bayo Delgado adjunct al acestuia. CEPD lucreaza cu ofiteri pentru protectia datelor in fiecare institutie si organism al Uniunii Europene pentru a asigura implementarea regulilor referitoare la protectia datelor cu caracter personal. Prelucarea datelor se refera la activitati cum ar fi colectarea de date, inregistrarea, organizarea si stocarea de informatii, consultarea acestora din baza de date, transmiterea sau facilitarea accesului pentru alte persoane, precum si blocarea, stergerea sau distrugerea datelor.
39
Sediu: Bruxelles Creat : prin Tratatul de la Roma. Rol : - organ consultativ ce reprezinta angajatii, sindicatele si agricultorii, consumatorii si alte grupe de interes: - apara interesele membrilor sai in discutiile politice cu Comisia, Consiliul si Parlamentul european; -consultat inainte de orice decizie privind politica economica si sociala. -poate da avize din proprie initiativa. 317 membri. Mandat: 4 ani, cu posibilitate de renumire.
Procedura de numire: - de catre guvernele statelor membre; - independenti; - 1 presedinte si 2 vice-presedinti alesi din cadrul comitetului. Mandat: 2 ani Presedinte actual: Dimitris Dimitriadis (natioanlitate austriaca) dupa sesiunea din octombrie 2006.
40
COMITETUL REGIUNILOR
Sediu: Bruxelles Creat in 1994 conform Tratatului instituind UE Rol : - organ consultativ alcatuit din reprezentanti ai autoritatilor regionale si locale din Europa; - garanteaza ca identitatea si prerogativele regionale si locale sunt respectate; - trebuie sa fie consultate asupra chestiunilor ce intereseaza autoritatile locale si regionale: ex politica regionala, mediu, educatie si transport. Alcatuire : - 317 membri; - dupa Tratatul de la Nisa: membri CR trebuie sa posede un mandat a autoritatilor pe care le reprezinta sau sa dovedeasca responsabilitatea politica in fata acestor autoritati. Mandat : 4 ani, cu posibilitate de renumire. Procedura de numire: - Numiti de catre guvernele statelor membre; - independenti; - Comitetul Regiunilor desemneaza un presedinte din randul membrilor sai pe o perioada de 2 ani. Presedintele actual: Michel DELEBARRE (nationalitate germana) dupa sesiunea din 2006.
41
Sistemul European de Bnci Centrale (SEBC) este compus din Banca Central European (BCE) i toate celelalte bnci centrale naionale ale celor 25 de State Membre. Termenul "Eurosistem" definete Banca Central European i bncile centrale/naionale ale statelor care au aderat la zona Euro. Obiectivele acestui sistem sunt: definirea i implementarea politicii monetare a zonei Euro; derularea operaiunilor externe; pstrarea i administrarea rezervelor statelor membre; promovarea unui sistem eficient de pli. SEBC este guvernat de structurile de decizie ale BCE, i anume Consiliul Director i Comitetul Executiv. Consiliul Director este compus din membrii Comitetului Executiv i din guvernatorii bncilor centrale naionale din statele zonei Euro. Comitetul Executiv este compus din Preedintele BCE, Vice-Preedintele ei i ali patru membri, alei dintre profesioniti recunoscui n domeniul monetar bancar. Consiliul General este compus din Preedintele i Vice-Preedintele BCE, precum i din guvernatorii bncilor centrale din cele 27 de State Membre ale UE.
42
UNIUNEA EUROPEANA
Comunitatile Europene:
Uniune vamala Piata unica PAC Politici structurale Uniune economica si monetara
PESC
JAI
43