1. Care sunt tarile membre UE?

Belgia, Franta, Germania, Italia, Luxemburg, Olanda, Danemarca, Marea Britanie, Irlanda, Grecia, Portugalia, Spania, Austria, Finlanda, Suedia, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Bulgaria, Romania 2. Care sunt avantajele si costurile largirii UE? Pentru tari si pentru UE Summit-ul de la Helsinki al efilor de stat(15 state membre) a decis s se ajung la o reform a instituiilor UE, cu prilejul reuniunii de la Nisa, pentru ca UE s fie pregtit s primeasc primele ri estice candidate. Comisia European a aprobat, la data de 1 martie 2000, un proiect ambiios privind reforma administraiei sale, pe care dorea s o transforme ntr-un model de eficien i transparen Rezolvarea acestor probleme (reforma instituional i a procesului decisional, drepturile omului; politica de aprare) era vital pentru funcionarea unei Uniuni lrgite. n discuii s-au abordat probleme precum: - Desemnarea, de ctre fiecare stat membru a unui comisar pentru Comisia European; - Determinarea numrului de voturi n Consiliu, n funcie de criteriul demografic; - Extinderea domeniilor n care deciziile s poat fi adoptate cu vot majoritar calificat. Tratatul de la Nisa cuprindea modificri importante n funcionarea instituiilor Uniunii: - Renunarea la dreptul de veto referitor la voturile exprimate de Consiliul; - Revizuirea sistemului de repartizare a voturilor care s permit corespondena ntre numrul de voturi i dimensiunea statelor; - Reforma Comisiei Europene; - Flexibilizarea sistemului cooperrilor consolidate. S-a ajuns la o reform a instituiilor europene, necesar evitrii blocrii acestora, n special: Comisia European, Consiliul de Minitri, Parlamentul European. Cea mai important realizare este repartizarea voturilor n cadrul instituiilor Uniunii. rile candidate au fost cele mai avantajate pentru c i-au s-au regsit alturi de rile membre, ceea ce a fost perceput ca o certitudine privind primirea acestora n structurile comunitare. . Lupta dintre Germania i Frana s-a ncheiat cu acceptul ca Frana s-i menin actuala paritate de voturi n Consiliul de Minitri, Germania

primind, n schimb, recunoaterea importanei din punct de vedere demografic n Parlamentul European i, prin aceasta, implicit, recunoaterea c este uriaul Europei cu cele 82 milioane de locuitori. Acest lucru s-a rsfrnt n mod direct asupra numrului de deputai n Parlamentul European, dar i asupra ponderii voturilor. Dintre candidate, Polonia era cea mai avantajat; ei i s-au repartizat 27 de voturi, la fel ca i Spaniei, sitund-o printre primele ase ri ale Europei. i celelalte ri candidate au fost mulumite, ntruct s-a precizat de cte voturi vor dispune, fiecare, n Consiliul de Minitri, de faptul c vor avea cte un comisar n Comisia European, precum i numrul de fotolii din Parlamentul European. 3. Care sunt avantajele si riscurile statelor candidate la aderare? 4. Care sunt cei trei piloni ai UE stabiliti prin tratatul de la Maastricht? Pilonul 1, cel comunitar reprezentat de Comunitatea European lrgit cu noi competene care depesc limitele integrrii economice. Se refer la domeniile: piaa intern, social, uniunea economic i monetar, cercetare, politici structurale, relaii comerciale externe,transporturi, concuren Pilonul 2 - de colaborare interstatal, cuprinde Politica Extern i de Securitate Comun (PESC); Odat cu instituirea celui de-al doilea pilon, cooperarea politic dintre statele membre este ridicat la statutul de politic comun, ceea ce nseamn includerea ei ntr-un cadrul instituional specific. Astfel, prin Tratatul de la Maastricht, UE are o politic comun extins la toate sectoarele politicii externe i de securitate i se pun bazele unei cooperri ntre statele membre Pilonul 3, - cooperarea n domeniul Justiiei i Afacerilor Interne (JAI), acoper

urmtoarele domenii: Politica de azil; Trecerea frontierelor externe i controlul acestora; Politica de imigrare; Condiiile de intrare i de circulaie a resortisanilor din tere ri pe teritoriul statelor membre; Lupa mpotriva imigraiei, a sejurului i a muncii ilegale a resortisanilor din tere ri; Lupta mpotriva toxicomaniei; Combaterea fraudei de dimensiuni internaionale; Cooperarea judiciar civil, Cooperarea judiciar penal; Cooperarea vamal; Cooperarea poliieneasc;

5. De ce a fost respins tratatul constitutional? 6. Ce rol are Consiliul European? (rol politic) Lucrrile Consiliului se finalizeaz prin Concluzii, care cuprind orientrile politice i deciziile luate. Consiliul European constituie instana politic suprem a Uniunii Europene. Domeniul su de competene nu este limitat, ntruct poate aborda orice problem de interes comun, fie din cadrul comunitar, fie din cel al cooperrii interguvernamentale. Consiliul European este organul politic al Uniunii;el fixezeaz strategiile construciei europene i rezolv blocajele problemele n suspensie. 7. Care este ponderea voturilor pe tari in cadrul Consiliului? Ce inseamna majoritate calificata si dublu calificata? Reprezint aa cum am subliniat mai sus guvernele statelor membre ale Uniunii Europene i deine principala for decizional. Consiliul este organul decizional principal al U.E.: n esen, prerogativele lui sunt de natur legislativ, pe care exercit mpreun cu Parlamentul European. Ca proceduri de lucru reinem c, ntre 1966 i 1986, Consiliul a luat decizii importante numai pe baz de vot n unanimitate, pentru c Frana ca principiu (supranaionale). n prezent, hotrrile n Consiliul Uniunii sa iau, n funcie de caz, cu majoritate simpl, majoritate calificat sau unanimitate. Cteva exemple n care este necesar unanimitatea: Examinarea unei cereri de admitere n UE; Procedura de alegere pentru Parlamentul European; Fixarea sediilor instituiilor Comunitii Europene; Pentru votul cu majoritate calificat, fiecare stat membru dispune de un numr de voturi n funcie de importana i mrimea acestuia. Ponderea voturilor: nainte de Nisa Austria Belgia Danemarca 4 5 3 dup Tratatul de la Nisa 10 12 7 nu era pregtit s accepte decizii neasumate de ea

Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Marea Britanie Olanda Portugalia Spania Suedia

3 10 10 5 3 10 2 10 5 5 8 4 87

7 29 29 12 7 29 4 29 13 12 27 10 237

+ Bulgaria Cehia Cipru Estonia Letonia Lituania Malta Polonia Romnia Slovacia Slovenia Ungaria Total voturi ptr. ri nou primite TOTAL: 10 12 4 4 4 7 3 27 14 7 4 12 108 345

n probleme care privesc politica extern, justiie i afaceri interne, Consiliul decide, de regul, prin vot n unanimitate. Dup 2014, sistemul standard de vot va fi votul cu majoritate calificat. Acesta se va baza pe principiul dublei majoriti. Pentru a fi adoptate n Consiliul , deciziile trebuie s fie susinute de 55% dintre statele membre (n prezent, 15 din 27 de ri ale UE), reprezentnd cel puin 65% din populaia UE. Tratatul de la Lisabona a extins aria de aplicare a votului cu majoritate calificat la noi domenii politice pe considerentul c trebuie s se simplifice procesul decizional, inclusiv n domenii precum lupta mpotriva schimbrilor climatice, securitatea energetic i ajutorul umanitar de urgen n zonele sensibile de pe glob. 8. Care sunt atributele Comisiei si cine este presedintele Comisiei? Comisia European este instituia cu rol executive in UE, cu cel mai explicit caracter supranaional al Uniunii Europene. Comisia European are importante atribuii,

acionnd n conlucrare cu Parlamentul i Consiliul European. Membrii Comisiei i exercit atribuiile n deplin independen, n interesul general al Comunitii. Fiecare stat membru trimite, n prezent, cte un membru n Comisie. Preedintele (acum Jose Manuel Barroso) reprezint figura central a ierarhiei, dar nc nu are puterile unui prim-ministru al Uniunii Europene. El deine n principal funcii administrative, de reprezentare i de protocol, atribuiile sale nu sunt menionate prin tratate. Teoretic, deciziile sale pot fi respinse prin vot dectre ceileli comisari. Comisia rspunde pentru activitatea sa n faa Parlamentului European care o poate demite n bloc prin moiune de cenzur. Atribuiile Comisiei pot fi grupate pe funciile pe care aceast instituie trebuie s le ndeplineasc: funcia de iniiativ funcia de supraveghere funcia deexecuie funcia dereprezentare

A. Funcia de iniiativ legislative Conform Tratatului CE, Comisia a deinut un aa-numit monopol de initiative legislativ, Consiliul putnd hotr cel mai adesea, doar la propunerea Comisiei. Comisia are posibilitatea de ai retrage propunerea atta timp ct Consiliul nu a statuat. Prin Tratatul de la Maatricht s-a adus o modificare exclusiv al Comisiei ndomeniul iniiativei legislative, n sensul c n cadrul politicii monetare, Consiliul se pronun asupra propuneriilor Comisiei dup obinerea avizului Parlamentului i Bncii Centrale Europene sau dup recomandarea BCE i consultarea Parlamentului European. B.Funcia de execuie Responsabilitile executive ale Comisiei se refer n principal la elaborarea dedirective, regulamente, decizii, recomandri i opinii, la asigurarea execuiei bugetului Uniunii Europene, la supravegherea implementrii politiciilor UniuniiEuropene i la urmrirea respectrii principiului liberei concurene. n exercitareafunciei de execuie, Comisia este supravegheat de ctre Consiliu, prin intermediul comitetelor consultative de gestiune i de reglementare C.Funcia de supraveghere Este una din atribuiile importanteale Comisiei, supranumit, pentru aceasta gardian al tratatelor. Funcia const n controlul aplicrii tratatelor comunitare de ctre

celelalte instituii comunitare i de ctre statele membre. Astfel, Comisia are puterea de a declana o aciune n justiie contra statului care nu aplic tratatele. n exercitarea funciilor de control, Comisia posed puteri eficiente de informare i prevenire, iar statele au obligaia de a-i comunica informaii i de a modifica msuri sau proiecte de msuri constatate ca fiind mpotriva tratatelor. Comisia poate aplica sanciuni (amenzi sau plata unor penaliti) n special firmelor care ncalc regulile concurenei. D.Funcia de reprezentare Comisia exercit funcii de dubl reprezentare a Comunitilor , n plan internaional i n plan intern, comunitar. Astfel, Comisia asigur reprezentarea Comunitilor europene n negocierile internaionale, comerciale, de asociere sau de admitere a noi membri. Comisia poart negocieri cu statele asociate sau candidate la aderare.

9. Institutii si organisme ale Uniunii. Cadrul institutional. - agentii si structuri in interiorul institutiilor Principalele instituii ale Uniunii Europene sunt: Consiliul European definete orientrile politice generale, impulsioneaz procesele de dezvoltare i ajut la depirea blocajelor decizionale; Consiliul reprezint interesele statelor membre, este una din cele mai importante instituii; Parlamentul European reprezint interesele populaiei din statele membre, rolul i competenele sale au crescut permanent, de la etap la etap; Comisia European reprezint interesele instituiilor Uniunii Europene, este Executivul Uniunii, asigur aplicarea deciziilor, urmrete i controleaz aplicarea tratatelor; Curtea de justiie reprezint i apr legalitatea comunitar. n cadrul ei funcioneaz Tribunalul, Tribunalul de Prim Instan, Tribunalul Funciei Publice. Curtea de conturi reprezint interesele financiare ale Uniunii Europene, verific modul n care se cheltuiesc resursele financiere stabilite prin buget. Reinem cteva caracteristici ale Instituiilor Uniunii Europene: - Sunt nfiinate prin tratatele Uniunii; - Sunt abilitate cu puterea de a lua decizii obligatorii pentru statele membre; - Au misiunea de a implementa regulile juridice de funcionare a Uniunii Europene. Aa cum precizam mai sus, pe lng instituiile cu putere de decizie, funcioneaz mai multe organisme centralizate, cu rol de consultare, de expertiz, financiare, de politici publice etc: Comitetul Regiunilor; Comitetul Economic i Social; Banca European de Investiii; Banca Central European (BCE); Comitetul Economic i Financiar Oficiul European de Lupt mpotriva Fraudei.

n interiorul unora dintre instituiile principale, exist organisme descentralizate (agenii, oficii, ntreprinderi i fundaii), care au personalitate juridic: Centrul european pentru dezvoltare i formare profesional (Salonic); Fundaia european pentru mbuntirea condiiilor de munc i via (Dublin); Agenia european pentru mediu (Copenhaga); Fundaia european pentru formare profesional (Torino); Observatorul european al drogurilor i toxicomaniei (Lisabona); Agenia european pentru evaluarea medicamentelor (Londra); Oficiul pentru armonizarea pieei interne (mrci, modele, desene) Alicante; Agenia european pentru securitatea i sntatea muncii (Bilbao); Centrul de traduceri al organismelor UE (Luxemburg); Observatorul european al fenomenelor rasiste i xenofobe (Viena); Autoritatea european pentru securitatea alimentelor; Uniunea i-a creat o ntreprindere comun GALILEO, nsrcinat cu gestionarea programului de radionavigaie prin satelit; Oficiul european de poliie (EUROPOL)

10. Care este institutia cu rol legislativ? (Consiliul si Parlamentul European) Consiliul European n principiu, se organizeaz 4 reuniuni ale Consiliului pe an (cte 2 n fiecare semestru). n cazuri excepionale, Consiliul se poare reuni i n sesiuni extraordinare. Fiecare edin a Consiliului European este precedat de o intervenie a preedintelui Parlamentului European. Acesta particip la reuniunea inaugural, susine o intervenie, dup care prete reuniunea. Mrimea delegaiilor naionale este limitat la cte 20 persoane, fiecare delegaie. Lucrrile Consiliului se finalizeaz prin Concluzii, care cuprind orientrile politice i deciziile luate. Consiliul European constituie instana politic suprem a Uniunii Europene. Domeniul su de competene nu este limitat,

ntruct poate aborda orice problem de interes comun, fie din cadrul comunitar, fie din cel al cooperrii inter-guvernamentale. Consiliul European este organul politic al Uniunii;el fixezeaz strategiile construciei europene i rezolv blocajele problemele n suspensie. Este compus din minitri

competeni ai statelor membre, abilitai s angajeze propriile guverne, n procesul decizional. Minitrii care se reunesc n Consiliu sunt n funcie de ordinea de zi sau de problematica ce se discut: de exemplu, minitrii agriculturii pentru probleme agricole, minitrii economiei i finanelor pentru chestiuni ce privesc Uniunea Economic i Monetar etc. Consiliul este organul decizional principal al U.E.: n esen, prerogativele lui sunt de natur legislativ, pe care exercit mpreun cu Parlamentul European.Tot Consiliul asigur coordonarea politicilor economice ale statelor membre, ncheie

acorduri internaionale n numele Comunitilor Europene i exercit mpreun cu Parlamentul puterea bugetar. Romnia va deine presedinia Consiliului n anul 2019. 2012: Danemarca i Cipru Parlamentul European Este instituia legislativ, prin excelen, a Uniunii Europene, reprezint interesele cetenilor Uniunii. Parlamentul European formuleaz Rezoluii pe care le adreseaz Comisiei Europene i Consiliului, la care acestea sunt obligate s rspund. a) Puterea legislativ: Procedura legislativ normal este co-decizia, care acord Parlamentului European acelai statul cu cel al Consiliului. Domenii n care se aplic procedura co-deciziei: - libertatea de circulaie a forei de munc; -stabilitatea pieei interne; - cercetarea i dezvoltarea tehnologic; - mediul; - protecia consumatorului; - dreptul de stabilire; - educaia i cultura; - sntatea.

Cu majoritate absolut, Parlamentul European i d avizul conform privind: aderarea de noi membri(dar tratatele de aderare se aprob sau nu, dup caz) i ncheierea de acorduri de asociere cu tere ri, precum i n alte chestiuni care privesc acordurile internaionale cu implicaii instituionale, bugetare i legislative; - constituirea de fonduri structurale; - crearea fondului de coeziune; - anumite dispoziii instituionale n cadrul Uniunii economice i monetare, n special cele privind Banca Central European b) Puterea bugetar: Pentru a intra n vigoare, bugetul, aprobat i de Consiliu, trebuie semnat de Preedintele Parlamentului European. Parlamentul are decizia final n ceea ce privete cheltuielile administrative, cele alocate dezvoltrii regiunilor (cca. 27,5 % din bugetul Uniunii), combaterii omajului, programelor culturale i educative, energeticii i cercetrii. n cazul altor categorii de cheltuieli (precum cele n domeniul agricol), Parlamentul European poate propune modificri, dar decizia final aparine Consiliului. PE controleaz modul de gestionare a creditelor, acioneaz n vederea prevenirii, depistrii i combaterii fraudelor, evalueaz efectele finanrilor operate din bugetul comunitar. c) Controlul democratic de asumare a deciziilor i de funcionare a instituiilor comunitare: Parlamentul European exercit un control democratic asupra ansamblului activitilor comunitare. Parlamentul European particip la desemnarea Parlamentul

preedintelui Comisiei i aprob, prin vot, componena acesteia.

European are dreptul de a cenzura Comisia prin intermediul moiunii de cenzur. Parlamentul European are 732 de membri

11. Institutii si organisme cu rol executiv. (Comisia!) Instituia cu rol executiv n UE, cu atribuii i competene extrem de importante. Comisia European s-aformat n urma fuziunii a organelor administrative separate ale Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), Comunitii Economice Europene (CEE) i EURATOM. Comisia European are importante atribuii, acionnd n conlucrare cu Parlamentul i Consiliul European. Independena Comisiei este garantat de faptul c, din punct de vedere politic, rspunde numai nfaa Parlamentului European. Desemnarea Preedintelui Comisiei primete din partea Parlamentului European o legitimitate democratic direct. Iniial, Comisia era conceput ca o administraie de misiune, dar competenele sale au evoluat spre domeniul economic i politic. Este o instituie structurat ierarhic, n care fiecare element are obiective precise. Comisia funcioneaz pe principiul colegialitii. Funcia de comisar este comparabil cu cea a minitrilor din guvernele statelor member. Preedintele (acum Jose Manuel Barroso) reprezint figura central a ierarhiei, dar nc nu are puterile unui prim-ministru al Uniunii Europene. El deine n principal funcii administrative, de reprezentare i de protocol. Administraia comunitar a fost organizat n Direcii generale, alctuite, la rndul lor, din alte uniti administrative. Exist 23 de direcii generale . n cadrul structurii organizatorice, un rol deosebit de important i revine Secretariatului general, este o structur foarte important n cadrul Comisiei, n principal are n responsabilitete: organizarea muncii, coordonarea activitiilor, relaii cu statele membre i celelalte instituii . Comisia rspunde pentru activitatea sa n faa Parlamentului European care o poate demite n bloc prin moiune de cenzur.

12. Institutii cu rol de justitie si control. - Curtea de justitie (Tribunalul, tribunalul propriu zis, tribunalul primei instante, tribunalul functionarului public) Fiecare stat membru are cte un judector, numit pentru o perioad de 6 ani. La fiecare 3 ani, are loc o rennoire parial a judectorilor. Preedintele Curii este ales de judectori pentru o perioad de 3 ani. Curtea de Justiie are rolul de a asigura respectarea legalitii comunitare i implementarea prevederilor Tratatelor Uniunii. Curtea de Justiie dispune de un Tribunal de Prim Instan. Dispune de un numr de avocai, care trebuie s fie nscrii ntr-un barou al unui stat membru. Acesta rezolv litigii ntre UE i angajaii si, recursuri mpotriva Comisiei depuse de ctre companii sau firme, recursuri depuse de persoane fizice i juridice referitoare la aplicarea regulilor concurenei i la subvenii publice. - Curtea de conturi Exercit, mpreun cu Consiliul, funcia de control al execuiei bugetului comunitar, asigurnd gestiunea financiar a UE. Membrii Curii de Conturi sunt numii prin decizia unanim a Consiliului pentru o perioad de 6 ani, dup consultarea Parlamentului European. La sfritul fiecrui an, Curtea transmite Parlamentului European i Consiliului Uniunii raportul su anual asupra gestiunii din exerciiul precedent, nsoit de rspunsuri ale instituiilor.

13. Organisme cu rol consultativ. (Comitetul regiunilor si Comitetul social-economic) Comitetul Regiunilor Constituit din 222 de reprezentani ai autoritilor locale iregionale, numii de ctre Consiliul Uniunii Europene (la recomandarea statelor membre) pentru o perioad de patru ani i care s-i desfoare activitatea n exclusivitate pe baza propunerilor venite din partea statelor. Comitetul Regiunilor este un organ consultativ, ale crui opinii sunt cerute i luate n considerare att de ctre Consiliul ct i de ctre Parlament i Comisie, n domenii ce interfereaz cu interesele locale i regionale: educaia, problemele de tineret, cultura, sntatea, coeziunea economic i social. Principiile pe care se bazeaz activitatea Comitetului: 1. principiul subsidiaritii: UE nu trebuie s i asume sarcini ce se potrivesc mai bine administraiilor naionale, locale sau regionale 2. principiul proximitii: toate nivelurile de guvernare trebuie s aib drept scop apropierea de ceteni, printr-o organizare corespunztoare a activitii lor; 3. principiul parteneriatului: colaborarea i implicarea n procesul de decizie a autoritilor de la nivel european, naional, regional i local Consultarea i avizul Comitetului sunt obligatorii n probleme care privesc: educaia i formarea profesional, tineretul, cultur, sntatea public, transporturile i telecomunicaiile, energia, coeziunea economic i social, fondurile structurale, munca i politica social. Comitetul Economic i Social Un organism cu rol consultativ. Comitetul reprezint grupuri de interese din domeniile economic i social. Rolul Comitetului Economic i Social este: - de a oferi consultan Parlamentului, Consiliului i Comisiei n procesul de luare a deciziei; - de a asigura o mai mare implicare a societii civile n iniiativa european i de a promova dialogul social;

- de a ntri rolul organizaiilor i asociaiilor societii civile n rile membre ale UE. Pe scurt, CES acioneaz ca un forum european de reflecie pentru organizaiile i asociaiile societii civile.

14. Institutii financiare. (Banca Europeana de Investitii si Banca Central Europeana) 1. Banca European de Investiii (BEI) Este o instituie financiar de drept public cu personalitate juridic i are ca membri toate statele membre ale UE. Obiectivul Bncii este s contribuie la dezvoltarea echilibrat a Europei comunitare i s sprijine rile candidate la aderare. Activitile BEI urmresc: - Favorizarea dezvoltrii regiunilor rmase n urm din punct de vedere economic; - Protecia mediului ambiant; n mediul urban, msurile vizeaz transporturile i rennoirea urban; - Finanarea proiectelor de infrastructur, care reprezint cca. 40% din activitile bncii. Este vorba de proiecte de modernizri osele, autostrzi i telecomunicaii de interes european; - Dezvoltarea sistemului energetic prin amenajri hidrotehnice, geotermice i eoliene, care s permit refolosirea resurselor concomitent cu reducerea polurii; - Sprijinirea investiiilor n sectorul IMM-urilor, mai ales pentru sectoarele serviciilor.

2. Banca Central European Are sediul la Frankfurt i are rolul principal de a administra moneda unic european, euro i de a asigura stabilitatea preurilor n UE i de a definitiva i aplica politica economic i monetar a UE.

Are scopul: s menin stabilitatea preurilor ( s in inflaia sub control), mai ales n rile

care utilizeaz euro; s menin stabilitatea sistemului financiar, urmrns ca bncile s fie

supravegheate corespunztor. Pentru aceasta, BCE formeaz un Sistem European al Bncilor Centrale, care

include bncile centrale din cele 27 de ri membre. Atenia Bncii Centrale Europene este concentrat pe cooperarea cu bncile centrale din rile Zonei euro (Eurosistem 17 ri) n cadrul BCE funcioneaz urmtoarele organisme decizionale: Comitetul executiv Consiliul guvernatorilor Consiliul general BCE este instituie independent, principiu care se respect i pentru bncile centrale naionale, toate guvernele trebuie s respecte aceast norm. BCE are sarcina s autorizeze emiterea biletelor de banc i monedele n EURO, s exercite un control asupra bncilor centrale naionale i s constituie rezerve de schimb.