LA VIDA EN LAS AREAS RURALES: SOBREVIVENCIA Y FALTA DE OPORTUNIDADES. UNA REALIDAD INELUDIBLE.

LA SUFREN POR IGUAL MESTIZOS POBRES E INDIGENAS.

REALIDADES:
ESTADISTICAS DE VERGENZA: EXPOSICION DE MOTIVOS. INDICADORES SOCIOECONOMICOS EN AREA RURAL: GUATEMALA UNO DE LOS PAISES CON MENOR DESARROLLO HUMANO EN AMERICA LATINA. 51% POBRES. (HOY 54%) LOS POBRES PRINCIPALMENTE ESTAN EN EL AREA RURAL. 53 % DE LA POBLACION HABITA EN EL AREA RURAL. DE ESTE 51% 74.8% CORRESPONDE A INDIGENAS. 36.2% NO INDIGENAS. PRIMER LUGAR EN LATINOAMERICA EN DESNUTRICION.

REALIDADES:
6 PAIS EN EL MUNDO CON MAS GRAVE SITUACION DE DESNUTRICION CRONICA. FALTA DE ACCESO A LA SALUD, EDUCACION. FALTA DE INFRAESTRUCTURA. FALTA DE EMPLEO Y OPORTUNIDADES. BAJOS SALARIOS. DESIGUALDAD. OTROS ESTUDIOS:
480,000 FAMILIAS SUBSISTIENDO SIN TIERRA EN EL CAMPO. ECONOMIA CAMPESINA DEPRIMIDA FALTA DE OPORTUNIDADES EMPRESARIALES.

LA INSTITUCIONALIDAD EXISTENTE NO HA CUMPLIDO CON SU OBJETIVO

PRINCIPALMENTE:
EL FONDO DE TIERRAS. LA SECRETARIA DE ASUNTOS AGRARIOS. EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION. EL REGISTRO DE INFORMACION CATASTRAL.

EL ANALISIS DE LA PROPUESTA 4084

UNA LEY DE CONSENSO. ES FRUTO DE UN PROCESO DE NEGOCIACION LLEVADA A CABO POR EL ANTERIOR GOBIERNO. IMPORTANCIA DE LA INTERTEMPORALIDAD. POLITICAS DE ESTADO VRS. POLITICAS DE GOBIERNO. LA ANTERIOR LEGISLATURA ESTUVO A PUNTO DE APROBAR. PRESIDENTE PEREZ MOLINA SE PRONUNCIO A FAVOR DE LA LEY, LIDERES Y CANDIDATOS TAMBIEN. UNO SOLO NO SE PRONUNCIO EN CONTRA. SE SUSTENTA EN UNA VISION SISTEMICA. SISTEMA NAC. DE DESARROLLO RURAL

EL ANALISIS DE LA PROPUESTA 4084

SU DISCUSION DEBE SUPERAR EL DEBATE Y POSICIONES IDEOLOGICAS. SU CARCTER DE LEY MARCO. IMPORTANTE COMO PUNTO DE PARTIDA. ARTICULO 1. OBJETO DE LA LEY. PRINCIPIOS RECTORES. NORMAS Y CRITERIOS GENERALES DE POLITICA PUBLICA EN LA MATERIA. EL FAMOSO ARTICULO 9. SOLO ESTABLECE POLITICAS PERO AUN ASI CAUSA RUIDO

EL ANALISIS DE LA PROPUESTA 4084

AGRARIA, AGRICOLA, PECUARIA, FORESTAL E HIDROBIOLOGICA, ECONOMICA, SOCIAL, LABORAL, PARTICIPACION SOCIAL Y DESARROLLO POLITICO, CULTURAL, REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Y GESTION DE RIESGOS, SOBERANIA ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, SOCIO AMBIENTAL, ETC. LA VISION SISTEMICA UN PASO CORRECTO. ART. 20 SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL. GABINETE DE DESARROLLO RURAL, MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL. ES NECESARIO EL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL?. ART. 27

EL ANALISIS DE LA PROPUESTA 4084

ES VALIDO EL ARGUMENTO ANTIBUROCRATICO? LAS EXCUSAS SON LAS DE SIEMPRE: FALTA DE PRESUPUESTO, AUMENTO DE LA BUROCRACIA, DUPLICIDAD DE FUNCIONES, ETC. LA DEUDA HISTORICA QUE SE TIENE CON LOS MAS POBRES DE ESTE PAS QUE ESTAN EN EL AREA RURAL: NO DA PARA MAS ARGUMENTOS EL DESARROLLO RURAL ES UN PROCESO QUE NOS CONVIENE A TODOS: DESDE LOS GRANDES EMPRESARIOS HASTA LOS CIUDADANOS MENOS FAVORECIDOS ECONOMICAMENTE. EL PROCESO REDUNDARA EN EL DESARROLLO NACIONAL.

EL ANALISIS DE LA PROPUESTA 4084

ES NECESARIO EL CONSEJO DE PARTICIPACION Y AUDITORIA SOCIAL? ART. 31 SI POR LA INGRATA TRADICION GUATEMALTECA Y PARA GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA.

PUEDE HABER DESARROLLO RURAL SIN RECURSOS FINANCIEROS:

TALON DE AQUILES DE LA PROPUESTA: ARTS. 36 Y 37 DE LA LEY. PROPUESTA: QUE QUEDE ASIGNADO A ESE MINISTERIO POR LEY UNA ASIGNACION MINIMA PORCENTUAL. 5% MINIMO. SIN RECURSOS FINANCIEROS TODOS LOS ENUNCIADOS DE LA LEY SON VACIOS Y SI NO SE FIJA UN PRESUPUESTO MINIMO FIJO SE LESIONA FUNDAMENTALMENTE EL CARCTER INTERTEMPORAL QUE DEBE TENER LA POLITICA DE DESARROLLO RURAL.

SOBRE LAS DISCUSIONES SOBRE INCONSTITUCIONALIDADES

LA REGLA GENERAL PARA DETERMINAR UNA INCONSTITUCIONALIDAD ES EL ENFRENTAMIENTO DIRECTO Y CONTUNDENTE DE UNA NORMA INFERIOR A LA CONSTITUCION CON LA PROPIA CONSTITUCION.

SOBRE LAS DISCUSIONES SOBRE INCONSTITUCIONALIDADES

ES INCONSTITUCIONAL CONSULTAR? ES INCONSTITUCIONAL HABLAR DE TIERRAS COMUNALES? ES INCONSTITUCIONAL HABLAR DE TRABAJO DECENTE? ES INCONSTITUCIONAL HABLAR DE JUSTICIA SOCIAL? ES INCONSTITUCIONAL HABLAR DE MULTICULTURALIDAD E INTERCULTURALIDAD? ES INCONSTITUCIONAL HABLAR DE COMERCIO CON JUSTICIA?

SOBRE LAS DISCUSIONES SOBRE INCONSTITUCIONALIDADES

ES INCONSTITUCIONAL QUE UNA NORMA JURIDICA ESTABLEZCA QUE LA POLITICA AGRARIA REFORMARA Y DEMOCRATIZARA EL REGIMEN DE USO, TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA, DESINCENTIVANDO SU CONCENTRACION MEDIANTE LA DOTACION Y OTROS MECANISMOS DE ACCESO A LA TIERRA. CUAL ES LA SALIDA?: DEJAR FUNCIONAR LOS MECANISMOS REPUBLICANOS Y HACER VALER EL ESTADO DE DERECHO. NO HAY OTRA SALIDA.

MUCHAS GRACIAS