Sunteți pe pagina 1din 51

CAP.

PREZENTAREA INSTITUTIEI PUBLICE

1.1. Denumirea institutiei, profil, obiect de activitate profesionala

Institutia analizata: DIRECTIA DE IMPOZITE SI TAXE LOCALE, sector 1, Bucuresti. Profil: Directia Impozite si Taxe Locale (DITL) Sector 1 funcioneaz ca serviciu public de interes local, cu personalitate juridic, finanat integral de la bugetul local al Sectorului. Obiect de activitate: Are atribuii privind stabilirea, constatarea, controlul, urmrirea i ncasarea impozitelor, taxelor locale, astfel cum sunt acestea reglementate de Codul fiscal i Codul de procedur fiscal. Modalitatile de informare puse la dispozitia contribuabililor sunt: - informarea directa prin intermediul serviciului Relatii cu cetatenii. - prin intermediul infochioc-urilor aflate n sediile din: Piata Amzei nr. 13, Calea Grivitei nr. 115 - prin pagina de internet; adresa este www.impozitelocale1.ro - prin sistem de informare a ceteanului tip ROBOT ROSITEL - tel. 659.31.14, utiliznd un robot telefonic conectat la baza de date care va putea fi apelat sau care va apela contribuabilul pentru a-i furniza informai despre: scadene, sumele de plat la data apelului, precum i o serie de alte informaii cu caracter fiscal.

1.2. Baza legala de infiintare


DIRECTIA DE IMPOZITE SI TAXE LOCALE - sector 1 Bucuresti a fost infiintata prin Hotararea Consiliului Local nr. 63 / 7.10.1999.

1.3. Legislatia in baza careia isi desfasoara activitatea


Directia de Impozite si Taxe Locale, Sector 1, Bucuresti functioneaza ca serviciu public de interes local, cu personalitate juridica, desfasurandu-si activitatea n baza urmtoarelor acte normative: - Hotrrea nr. 210/05.08.1999 a Consiliului General al Municipiului Bucureti privind constituirea unor compartimente de specialitate; - Hotrrea Guvernului Romniei nr.333/29.04.1999 pentru aprobarea protocolului cadru si a aciunilor de predare-preluarea a exercitrii de ctre Consiliile judeene, Consiliile Locale i Consiliul General al Municipiului Bucureti a atribuiilor prevzute de Legea nr189/1998 privind finanele publice locale la nivelul primriilor sectoarelor Municipiului Bucureti i nfiinatea

evaluarea competen elor responsa bilitilor personalu lui

Direciei Impozite Taxe Locale i metodologia legislativ n aparatul propriu al Primriei Municipiului Bucureti. - Hotrrea nr.221/16.09.1999 a Consiliului General al Municipiului Bucureti privind transmiterea unor spaii cu alt destinaie dect aceea de locuin din administrarea Primriei Municipiului Bucureti n administrarea primriilor de sector. - Legea nr. 27/1994 privind impozitele i taxele locale, republicat cu modificrile i completrile ulterioare; - Legea nr. 189/1998 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, avand ca scop incasarea veniturilor la Bugetul Local al Sectorului 1 si Bugetul Capitalei. - Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal - Ordonanta nr. 92/2003 privind Codul de Procedura Fiscala.

1.4. Obiective fundamentale urmarite de institutie in urmatorii doi ani


Obiective principale:

1. mbuntirea activitii de colectare a veniturilor, care se poate realiza prin: - intensificarea urmririi execuiei bugetului de stat pentru toate sursele de venituri bugetare (impozit pe profit, impozit pe salarii, impozit pe venit, TVA, accize, taxe vamale i alte venituri) n corelare cu Planul de ncasri. - intensificarea realizrii veniturilor bugetului asigurrilor sociale n conformitate cu veniturile bugetare stabilite n legea bugetului asigurrilor sociale de stat - executarea silit a contibuabilor cu obligaii restante la bugetul de stat ; - urmrirea operativ a declanrii procedurilor de reorganizare i faliment n cazul contribuabililor asupra crora msurile de executare silit nu mai dau rezultat 2. mbuntirea calitii n activitatea de asistare a contribuabililor prin diversificarea metodelor de comunicare, prin organizare, prin cursuri, instruiri, seminarii etc. 3 .mbuntirea organizrii interne - desfurarea auditului intern. 4. Perfecionarea managementului i resurselor umane prin : - evaluarea competenelor i responsabilitilor personalului - analiza gradului de realizare a indicatorilor programai la nivelul compartimentelor structurale ; 5. mbuntirea activitii instituiei pentru a raspunde la cerintele impuse de U.E. in urma integrarii din ianuarie 2007, prin aplicarea legislaiei existente armonizat cu prevederile legislaiei U.E. 6. Demnitatea public i serviciul civil care se poate realiza prin: - analiza structurii organizatorice a instituiei3 contextul cerinelor de cretere s eficienei n ctivitii ; - promovarea managementului participativ ; - analiza procedurilor de lucru existente armonizate cu cerinele standardelor aplicabile

- recrutarea funcionarilor publici transparent prin publicitatea condiiilor de concurs (publicarea in Monitorul Oficial, presa scrisa, INTERNET - adoptarea i aprobarea unui Regulament de Ordine Interioar adaptat la cerinele eticii funcionarului public, urmrindu-se astfel asigurarea unui serviciu public de calitate n beneficiul contribuabilor, printr-un comportament profesionist, precum i transparena administrativ, pentru a ctiga i menine ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea i eficacitatea instituiei -intocmire i aprobare sistem de criterii pentru evaluarea funcionarilor publici n scopul acordrii salariilor de merit pentru performanelor profesionale. 7. mbuntirea cooperrii interinstituionale - planificarea i realizarea de ntlniri i colaborri cu reprezentanii altor instituii.

1.5. Minister coordonator


Directia de Impozite si Taxe Locale, Sector1, Bucuresti, se afla in subordinea Ministerului Finantelor Publice (MFP).

1.6. Modalitati de colectare a impozitelor si taxelor


Direcia Impozite i Taxe Locale Sector 1 pune la dispoziia contribuabililor sectorului 1, o palet larg de servicii menite s limiteze timpul pe care va trebui s-l acorde n vederea achitrii impozitelor i taxelor locale datorate bugetului local al Sectorului 1. Informaii cu privire la cuantumul impozitului datorat se pot obine: - de la casieriile Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1, - prin sistemul de informare a ceteanului tip ROBOT ROSITEL - tel. 659.31.14, utiliznd un robot telefonic conectat la baza de date. n situaia n care sistemul vocal nu recunoate CNP (codul numeric personal pentru persoane fizice) / dup caz CF (codul fiscal pentru persoane juridice), contribuabilii sunt invitati la sediul din Piaa Amzei nr. 13, n vederea introducerii acestuia n baza de date, ocazie cu care se poate securiza accesul la informaie prin introducerea unei parole. Modaliti de plat: 1. plata cu numerar 2. plata cu ordin de plat (se poate asigura prin banca unde contribuabilul are cont deschis) 3. plata cu card 4. plata prin internet prin sistemul internet banking oferit de bancpost. 5. plata prin mandat potal

1.7. Modalitati de organizare a activitatii - structura organizatorica, analiza departamentelor


ORGANIGRAMA STATUL DE FUNCTII

REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL APARATULUI PROPRIU AL DIRECIEI IMPOZITE I TAXE LOCALE SECTOR 1 au fost aprobate prin Hotararea Consiliului Local al Sectorului 1, Bucuresti nr. 131/19.06.2003

Structura organizatorica :
a). b). c). d). conducerea Direciei Impozite i Taxe Locale a Sectorului 1; DIRECTOR EXECUTIV DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT compartimentele funcionale: Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Juridic Serviciul Taxe Locale, Ocupare Domeniul Public; Serviciul de Executare a Creanelor Bugetar Serviciul Contabilitate Biroul Audit Intern; Serviciul Administrativ Aprovizionare; Serviciul Juridic Biroul Resurse Umane Serviciul Relaii cu Cetenii; Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice I; Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice II Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice III Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice Serviciul Prelucrare Automat a Datelor Biroul Eviden i Arhiv Biroul Gestiune Arhiv Protecia Muncii i P.S.I.

Atributiile departamentelor Direcia Impozite i Taxe Locale a Sectorului 1 are atribuii privind stabilirea, constatarea, controlul, urmrirea i ncasara impozitelor, taxelor locale i a altor venituri ale bugetelor locale care au fost transferate de la organele teritoriale ale Ministerului Finanelor la consiliile locale. Este condus de un director i un director adjunct. A. Directorul are urmtoarele atribuii i rspunderi: organizeaz i controleaz activitatea instituiei; coordoneaz direct activitatea urmtoarelor compartimente: Serviciul Contabilitate, Serviciul Buget Financiar, Biroul Administrarea Sistemului Informatic, Biroul Prelucrare Automat a Datelor, Biroul Pli Electronice i Depanare Hardware, Serviciul Administrativ Aprovizionare, Serviciul Juridic, Biroul Resurse Umane, Biroul Eviden Informatizat i Arhiv, 5

Biroul Gestiune Arhiv, Biroul Audit Intern; Protecia Muncii i P.S.I, Serviciul Relaii cu Cetenii coordoneaz prin intermediul directorului adjunct, activitatea urmtoarelor compartimente: Serviciul Urmrire, ncasare i Executare Silit, Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice I, Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice II, Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice III, Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice III, Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Juridice, Serviciul Taxe Locale; asigur aducerea la ndeplinire a sarcinilor rezultate din actele normative; asigur msurile ce se impun pentru respectarea disciplinei financiare i bugetare organizeaz munca n cadrul instituiei, lund msuri care s asigure elaborarea la timp i la un nivel calitativ corespunztor a tuturor lucrrilor; organizeaz i stabilete structura fluxurilor informaionale ntre compartimentele instituiei; asigur corelarea planurilor de control urmrind eliminarea paralelismelor ntre compartimente, n scopul asigurrii eficienei activitii; ia msuri pentru organizarea, raionalizarea i simplificarea muncii compartimentelor funcionale prin realizarea prelucrrii informaiilor financiare i contabile cu ajutorul tehnicii de calcul; rspunde de aplicarea msurilor cu privire la angajarea, promovarea i stimularea personalului precum i cu privire la perfecionarea profesional a acestuia; asigur msurile pentru evaluarea posturilor, ntocmirea fielor posturilor, evaluarea performanelor profesionale individuale ale angajailor, reevaluarea salariilor de baz ale salariailor n condiiile prevzute de reglementrile legale n materie; ia msurile prevzute de lege n cazul svririi de ctre salariai a unor abateri privind nerespectarea obligaiilor de serviciu i a disciplinei n munc aprob, n condiiile legii, efectuarea concediilor de odihn i a celorlalte categorii de concedii ale personalului din subordine solicit sprijinul organelor de poliie i al altor organe de control de specialitate pentru ndeplinirea atribuiilor privind urmrirea silit n temeiul titlurilor executorii soluioneaz obieciunile, rspunde de rezolvarea, n limitele competenelor stabilite, a cererilor cetenilor sau le ndrum spre rezolvare organelor competente; organizeaz perfecionarea pregtirii profesionale a personalul poate delega n scris directorului adjunct i alte atribuii ce i revi semneaz toate documentele care ies din instituie, destinate unor tere persoane; pstreaz confidenialitatea informaiilor gestionate; ndeplinete, n condiiile legii, orice alte atribuii. B. Directorul adjunct are urmtoarele atribuii i rspunderi: coordoneaz direct activitatea urmtoarelor compartimente: Serviciul Taxe Locale, Serviciul Urmrire, ncasare i Executare Silit, Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice I, Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice II, Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice III, Constatare i Impunere Persoane Fizice IV, Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Juridice; Serviciul Prelucrarea Automat a Datelor; 6

aduce la ndeplinire sarcinile rezultate din actele normative aprobate i alte sarcini primite de la directorul instituiei i rspunde de realizarea acestora; stabilete i prezint spre aprobare directorului msurile necesare pentru aplicarea corect a reglementrilor n domeniul fiscal; asigur respectarea disciplinei n munc i propune sanciuni disciplinare conform Codului Muncii salariailor din subordine; propune spre aprobare planul de control fiscal i rspunde de realizarea acestuia; face propuneri pentru stimularea personalului din subordine] face propuneri privind evaluarea performanelor profesionale individuale ale personalului din compartimentele pe care le coordoneaz n mod direct; rspunde de organizarea i executarea creanelor bugetare; rspunde de activitatea de prelucrare automat a datelor organizeaz i rspunde de gestionarea materiei impozabile a persoanelor fizice i juridice; urmrete i rspunde de realizarea veniturilor la bugetul local pstreaz confidenialitatea informaiilor ndeplinete n condiiile legii orice alte atribuii. Serviciul Relaii cu Cetenii

Are urmtoarele atribuii principale: asigur primirea i nregistrarea petiiilor i a corespondenei; asigur circuitul documentelor i expedierea acestora asigur i rspunde de informarea cetenilor privind activitatea instituiei; organizeaz i rspunde de respectarea legislaiei privind informaiile publice i a relaiilor cu cetenii; se ngrijete de rezolvarea petiiilor i expedierea rspunsurilor ctre petiionari; nainteaz petiiile nregistrate ctre compartimentele de specialitate n funcie de obiectul acestora, cu precizarea termenului de trimitere a rspunsului; are obligaia de a urmri soluionarea i redactarea n termen a rspunsului ctre petiionar; rspunde de clasarea i arhivarea petiiilor; pstreaz confidenialitatea informaiilor; ndeplinete n condiiile legii orice alte atribuii repartizate de conducere verific documentaia aferent i asigur consilierea cetenilor n vederea completrii corecte a rubricaiilor prevzte n cererile tip; asigur accesul la informaiile de interes public din oficiu sau la cerere are obligaia s comunice din oficiu urmatoarele informaii de interes public: - actele normative care reglementeaz organizarea si funcionarea autoritaii sau instituiei publice; - structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice; - numele si prenumele persoanelor din conducerea autoritaii sau a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;

-coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de internet; - sursele financiare, bugetul si bilanul contabil; - programe i strategii proprii; -lista cuprinznd documentele de interes public; - lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii; - modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia n care persoanele se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate. precizeaz condiiile i formele n care are loc accesul la informaiile de interes public i furnizeaz pe loc informaiile solicitate, n situaia n care acestea sunt deinute n cadrul serviciului; ndrum persoanele s solicite n scris informaia de interes public. Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice I (cu sediul n Calea Griviei nr. 115), Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice II (cu sediul n Calea Griviei nr. 208 210), Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice III (cu sediul n Str. Pajurei nr. 13), Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Fizice IV (cu sediul n Piaa Amzei nr. 13) au urmtoarele atribuii principale: realizeaz activitatea de constatare, stabilire i debitare n baza de date a impozitelor i taxelor datorate bugetului local de ctre contribuabili persoane fizice: impozitul pe cldiri, impozitul pe terenuri , taxa asupra mijloacelor de transport, taxa de afiaj, etc.; exercit controlul fiscal verificnd persoanele fizice posesoare de bunuri impozabile asupra veridicitii declaraiilor de impunere, asupra modificrilor intervenite, modificnd unde este cazul, impunerile iniiale i lund msuri pentru ncasarea diferenelor de impozit stabilite; analizeaz, soluioneaz i opereaz n baza de date cererile de scutire de la plata impozitelor i taxelor locale, n conformitate cu prevederile legale n domeniu constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute de actele normative pentru nedepunerea declaraiilor de impunere sau depunerea acestora peste termen; efectueaz rectificri de rol, impuneri i ncetri de rol, efectueaz analize i ntocmete informri n legtur cu verificarea, constatarea i stabilirea impozitelor i taxelor n sarcina persoanelor fizice; colaboreaz cu Serviciul Executarea Creanelor Bugetare i sprijin activitatea acestuia n vederea urmririi i recuperrii debitelor; verific documentele privind cererile de restituire n numerar privind existena plusului de ncasri la unele debite din impozite i taxe, la care nu mai apar termene de plat i opereaz n baza de date aceste restituiri; ntocmete referatul de restituire pentru sumele pltite de ctre contribuabil n plus sau eronat la bugetul local; elibereaz certificate fiscale analizeaz i soluioneaz contestaiile la impozitele i taxele stabilite vizeaz autorizaiile eliberate conform Decretului Lege nr. 54/1990 i calculeaz majorrile de ntrziere pentru neplata n termenele legale a taxelor datorate pstreaz confidenialitatea informaiilor gestionate

rspunde pentru legalitatea i eficiena operaiunilor prezentate n documente; consiliaz contribuabilii n vederea ntocmirii declaraiilor de impunere i n orice al probleme n legtur cu impozitele i taxele locale; ntocmete documente pe suport aterial sau magnetic privind modificrile zilice efectuate n baza de date; ndeplinete, n condiiile legii, orice alte atribuii repartizate de conducere. Serviciul Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Juridice (cu sediul n Piaa Amzei nr. 13) are urmtoarele atribuii principale: realizeaz activitatea de constatare i stabilire a impozitelor i taxelor datorate bugetului local de ctre persoanele juridice: impozitul pe cldiri i terenuri, taxa pentru folosire terenurilor proprietate de stat n alte scopuri dect pentru agricultur sau silvicultur, taxa asupra mijloacelor de transport, taxa pentru folosirea mijloacelor de publicitate, afiaj i reclam, impozitul pe spectacole, taxe speciale etc introduce n vaza de date a instituiei actele de impunere, de modificare a masei impozabile i descoatere din eviden a bunurilor impozabile sau taxabile analizeaz i soluioneaz cererile contribuabililor persoane juridice privind restituirea sau compensarea unor sume nedatorate, pltite n plus sau eronat la bugetul local gestioneaz toate documentele referitoare la impunerea contribuabililor persoane juridice, regrupate ntr-un dosar fiscal unic efectueaz controlul fiscal verificnd persoanele juridice din punct de vedere al masei impozabile, precum i calculul impozitelor i taxelor datorate bugetului local analizeaz i verific corectitudinea documentelor i declaraiilor privitoare la impunere analizeaz cererile de eliberare a certificatelor de atestare fiscal pentru persoane juridice i elibereaz certificate de atestare fiscal pentru persoane juridice solicit i verific documente, nscrisuri, registre sau evidene contabile ale persoanelor juridice controlate, necesare realizrii obiectului controlului stabilete n sarcina contribuabililor persoane juridice diferene de impozite i taxe pentru nerespectarea obligaiilor fa de bugetul local i calculeaz, potrivit legii, majorri de ntrziere pentru neplata n termenele legale a impozitelor datorate verific persoanele juridice din punct de vedere al ncadrrii n perioadele de scutire, conform prevederilor actului normativ n baza cruia au fost aprobate; asigur aplicarea unitar a legislaiei cu privire la impozitele i taxele locale datorate de persoanele juridice; efectueaz aciuni de control n vederea verificrii modului de declarare,stabilire, constatare, impunere i achitare a obligaiilor de plat ctre bugetul local, a identificrii i impunerii cazurilor de evaziune fiscal; constat contraveniile i infraciunile din punct de vedere al obligaiilor ctre bugetul local i ia msuri, conform legislaiei n vigoare; analizeaz aspectele i fenomenele rezultate din aplicarea legislaiei fiscale i informeaz operativ conducerea asupra problemelor deosebite constatate, lund sau propunnd msurile care se impun; ia msuri pentru verificarea constatrilor fcute de organele de specialitate prin stabilirea sau, dup caz, modificarea impunerilor stabilite n sarcina contribuabililor persoane juridice; 9

analizeaz i prezint organelor competente avize sau propuneri n legtur cu acordarea de amnri, ealonri, reduceri, scutiri i restituiri de impozite i taxe, precum i majorri de ntrziere; efectueaz analize i ntocmete informri n legtur cu verificarea, constatarea i stabilirea impozitelor i taxelor n sarcina persoanelor juridice, rezultatele aciunilor de verificare i impunere, msurile luate pentru nerespectarea legislaiei fiscale, cauzele care genereaz fenomenele de evaziune fiscal n sectorul de care se ocup i propune msuri pentru mbuntirea legislaiei de impozite i taxe locale; pstreaz confidenialitatea informaiilor gestionate n diverse sisteme informatice aflate n implementare sau exploatare i furnizeaz informaii i documente instituiilor abilitate s le solicite, conform legii; rspunde pentru legalitatea i eficiena operaiunilor prezentate n documente; ndeplinete, n condiiile legii, orice alte atribuii repartizate de conducerE Serviciul de Executare a Creanelor Bugetare (cu sediul n Piaa Amzei nr. 13) este structurat sub forma a dou birouri, i anume: a. Biroul Urmrire, ncasare i Executare Silit Persoane Fizice b.Biroul Urmrire, ncasare i Executare Silit Persoane Juridice Biroul Urmrire, ncasare i Executare Silit Persoane Fizice: urmrete achitarea n termen de ctre contribuabilii persoane fizice a tuturor debitelor primite pentrua fi nscrise n evident, reprezentnd impozite, taxe, amenzi etc.; verific legalitatea debitelor transmise spre urmrire, att de ctre serviciile de constatare persoane fizice I, II, III i IV din cadrul D.I.T.L. ct i de ali emiteni de titluri de crean i confirm primirea debitului, conform dispoziiilor legale n vigoare; n situaia neachitrii creanelor bugetare la termenele de plat se trece la executarea silit a debitelor cu respectarea dispoziiilor legale. n acest sens ntocmete dosarele de urmrire pentru debitele restante, care vor cuprinde toate actele n legtur cu urmrirea; inspectorii de urmrire sunt obligai s aplice prevederile legale de executare a creanelor bugetare, n caz contrar, intervenind rspunderea prevzut de actele normative n vigoare; inspectorii de urmrire verific efectuarea plilor debitelor aflate n eviden prezint rapoarte privind activitatea pe baz de program aprobat de directorul adjunct; rspunde pentru legalitatea i eficiena operaiunilor prezentate prin documente; pstreaz confidenialitatea informaiilor la care au acces, n conformitate cu prevederile legale privitoare la pstrarea secretului de serviciu ntocmete titlurile executorii pentru contribuabilii persoane fizice, n conformitate cu prevederile legale; aplic procedura de lucru specific serviciului; ndeplinete, n condiiile legii i cu respectarea prevederilor ROF n vigoare, orice alte atribuii repartizate de conducere Biroul Urmrire, ncasare i Executare Silit Persoane Juridice are atributii asemanatoare celui pentru persoanele fizice.

10

Serviciul Taxe Locale (cu sediul n Piaa Amzei nr. 13) are urmtoarele atribuii principale : desfoar activitile de eviden i urmrire a ncasrii veniturilor bugetului local; ine evidena taxelor locale i a chiriilor datorate, a majorrilor de ntrziere i a ncasrilor n fiele analitice de urmrire, pentru urmtoarele surse: efectueaz un punctaj periodic cu serviciile de specialitate ale Consiliului Local Sector 1 privind agenii economici care ocup domeniul public de pe raza sectorului 1; ntocmete fiele de urmrire privind sumele datorate de ctre agenii economici, precum i calculul majorrilor de ntrziere, responsabilitatea corectitudinii nregistrrilor revenind persoanei care ntocmete fia respectiv ncadreaz taxele n cuantumul aprobat de ctre Consiliul Local al Sectorului 1 urmrete respectarea nivelului chiriilor stabilite prin contractele de nchiriere ncheiate de ctre serviciile de specialitat calculeaz taxele locale de la deintorii de construcii provizorii garaje-autoturisme conform zonrii stabilite de ctre compartimentele de specialitate ntocmete pn la termenele stabilite prin hotrri ale Consiliului Local Sector 1 borderourile cu sumele neachitate de ctre agenii economici ce ocup domeniul public i privat al sectorului 1, ce se transmit de personalul din subordine, serviciilor de specialitate din cadrul Direciei Impozite i Taxe Locale a Sectorului 1 s.a. Serviciul Contabilitate (cu sediul n Piaa Amzei nr. 13) are urmtoarele atribuii principale: asigur contabilitatea sintetic i analitic privind execuia de cas a bugetului aprobat; exercit controlul financiar preventiv asupra modului n care se realizeaz ncadrarea cheltuielilor dispuse de conducerea Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1, n limita creditelor bugetare aprobate i pentru destinaia aprobat prin bugetul de venituri i cheltuieli; exercit controlul preventiv asupra modului de efectuare a operaiunilor de ridicare de numerar, precum i n cazul decontrii cheltuielilor efectuate prin cas asigur, conform Ordinul Ministrului Finanelor nr. 1394/1995, evidena contabil pentru toate operaiunile de ncasri i pli cu ajutorul conturilor sintetice i analitice desfurate pe subdiviziunile clasificaiei bugetare de venituri ct i pe pltitori conduce corect i la zi evidena ncasrilor n numerar, stabilete soldul zilnic al casieriei, asigur ntocmirea corect pe conturi de venituri corespuntoare tipului de tax sau impozit ncasat pentru foile de vrsmnt care se ntocmesc de fiecare sediu n parte al Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1 ntocmete la finele fiecrei luni balana de venituri i cheltuieli, pe care o depune la sediul Primriei Sector 1 pn la data de 20 ale lunii urmtoare ntocmete Contul de execuie bugetar, precum i Nota de fundamentare a execuiei care vor fi depuse la Primria sectorului 1 la termenele stabilite s.a. Serviciul Buget Financiar (cu sediul n Piaa Amzei nr. 13) are urmtoarele atribuii principale: ntocmete proiectul bugetului de venituri i cheltuieli i Nota de fundamentare a acestuia urmrete realizarea veniturilor bugetului local 11

propune i ntocmete bugetele rectificative pe parcursul anului bugetar n funcie de modul de execuie al bugetului iniia avizeaz cererile de deschidere de credite bugetare pentru instituie, urmrind respectarea limitelor maxime ale creditelor aprobate i a destinaiei acestor colaboreaz cu Serviciul Contabilitate n vederea realizrii Contului anual de execuie bugetar i a Notei de fundamentare a Contului de execui efectueaz ncasri i pli zilnice n numerar (ncasarea veniturilor, plata salariilor, plata avansurilor spre decontare) efectueaz operaii cu numerar n relaia cu Trezoreria sectorului 1, ridic extrase de cont i depune instrumentele de plat la Trezorerie exercit controlul preventiv asupra modului de efectuare a operaiunilor de ridicare de numerar precum i n cazul decontrii cheltuielilor efectuate prin cas s.a. . Serviciul Prelucrare Automat a Datelor (cu sediul n Piaa Amzei nr. 13), este structurat sub forma a dou birouri, i anume: a) Biroul Administrarea Sistemului Informatic, b) Biroul Pli Electronice i Depanare Hardware Serviciul Administrativ-Aprovizionare are urmtoarele atribuii principale: asigur activitatea de primire, nregistrare, repartizare i predare a corespondenei precum i expedierea acesteia n afara unitii prin registratura general; ntocmete i nainteaz Serviciului Buget Financiar propuneri privind bugetul anual al Direciei Impozite i Taxe Locale a Sectorului 1 privind baza material; ntocmete propuneri privind programarea reparaiilor i executarea acestora pentru spaiile n care funcioneaz Direcia i rspunde de realizarea acestor asigur mpreun cu Serviciul Relaii cu Cetenii circuitul documentelor gestioneaz cldirile i spaiile cu destinaie de birouri, aflate n directa administrare a sa; ine evidena actelor de proprietate a cldirilor aflate n patrimoniul instituiei asigur ntocmirea i fundamentarea proiectelor de hotrri ale Consiliului Local Sector 1 n domeniul su organizeaz i supravegheaz modul de ntrebuinare a bunurilor mobile i imobile, a gestiunii materiale i ntocmete documentaia necesar; organizeaz, supravegheaz i rspunde de paza instituiei i respect reglementrile privind accesul n aceasta vizeaz facturile furnizorilor direci (FDEB, RGAB, RADET, ROMTELECOM, etc.) ia msuri de gospodrire raional a energiei electrice, ap, combustibil, rechizitelor i a altor materiale de uz gospodresc i rspunde de realizarea acestora ntocmete propuneri de procurare a materialelor de ntreinere, rechizite, depozitarea gestionar i conservarea acestora; organizeaz efectuarea cureniei n incinta imobilului i rspunde de realizarea acesteia organizeaz i supravegheaz efectuarea i ntreinerea cureniei n sediu, pe cile de acces i spaiile verzi, inclusiv dezpezirea acestuia; organizeaz i urmrete activitatea oferilor i folosirea autoturismelor din dotare; vizeaz cererile de materiale specifice ntreinerii i funcionrii autoturismelor;

12

rspunde de asigurarea tampilelor, cheilor i sigiliilor; rspunde de asigurarea cu materiale i tehnic necesar proteciei muncii i P.S.I. conform legislaiei n vigoare asigur desfurarea normal a atribuiilor, a sarcinilor de serviciu i a disciplinei la locul de munc a personalului salariat conform ROI i ROF pstreaz confidenialitatea informaiilor gestionate n diverse sisteme informatice aflate n implementare sau exploatare ndeplinete, n condiiile legii, orice alte atribuii repartizate de conducere; rspunde pentru legalitatea i eficiena operaiunilor prezentate prin documente. Serviciul Juridic este format din urmtoarele birouri:

a) Biroul Juridic (cu sediul n Piaa Amzei nr. 13), care are urmtoarele atribuii principale: n domeniul activitii de asisten juridic: studiaz i face propuneri conducerii instituiei pentru perfecionarea legislaiei economicofinanciare i semnaleaz conducerii instituiei eventualele neconcordane legislative; informeaz conducerea instituiei asupra eventualelor nclcri ale legislaiei pe care le constat n cadrul D.I.T.L. Sector 1 avizeaz, la cererea conducerii, asupra legalitii msurilor ce urmeaz a fi luate n desfurarea activitii instituiei; asigur consilierea juridic i rspunde de calitatea acesteia ; sesizeaz instanele judectoreti, cnd este cazul, semnnd alturi de conductorul instituiei aciuni, ntmpinri, cereri reconvenionale, memorii sau orice alte acte privind aprarea patrimoniului instituiei; reprezint D.I.T.L. Sector 1 n dosarele aflate la instanele judectoreti, n cazul n care este citat ca parte n proces; promoveaz cile ordinare i extraordinare de atac i face propuneri conducerii D.I.T.L. asupra oportunitii exercitrii sau neexercitrii acestora avizeaz contractele de munc precum i deciziile directorului D.I.T.L.; ia msuri pentru efectuarea n termen a tuturor lucrrilor cu caracter juridic asigur pstrarea documentelor emise de conducerea D.I.T.L. i alte documente specifice arhiveaz Monitoarele Oficiale. n domeniul activitii de soluionare a obieciunilor: ine evidena obieciunilor, contestaiilor, precum i a modului de soluionare a acestora; asigur emiterea unor hotrri fundamentate pe text de lege, temeinice i motivate; n domeniul activitii de asisten pentru contribuabili: furnizeaz informaii care privesc contribuabilii, n legtur cu schimbrile intervenite n legislaie; acord asisten inspectorilor n probleme cu caracter atipic; pstreaz confidenialitatea informaiilor gestionate n diverse sisteme informatice aflate n implementare sau exploatare rspunde pentru legalitatea i eficiena operaiunilor prezentate prin documente; ndeplinete, n condiiile legii, orice alte atribuii repartizate de conducere.

13

b). Biroul Eviden i Arhiv (cu sediul n Calea Griviei nr. 208-210), care are urmtoarele atribuii principale: studiaz i face propuneri conducerii instituiei pentru perfecionarea legislaiei; ntocmete nomenclatorul pe termene de pstrare, n conformitate cu Legea nr. 16/1996 a Arhivelor Naionale nregistreaz i ine evidena tuturor documentelor ntocmite n anul precedent de ctre celelalte servicii din cadrul instituiei; repartizeaz declaraiile anuale, rectificrile pentru imobile i mijloace de transport pe suburbii, strzi i numere potale; pregtete n vederea arhivrii documentele nou create; arhiveaz certificate fiscale eliberate; elibereaz adrese n urma solicitrilor persoanelor fizice i juridice n condiiile prevzute de lege; pune la dispoziia inspectorilor dosarele suburbiilor din subordinea fiecruia, pe baz de semntur; elibereaz acte originale personale aflate n dosare, reinnd la dosar copii certificate de responsabilii arhivei; pstreaz confidenialitatea informaiilor gestionate n diverse sisteme informatice aflate n implementare sau exploatare; rspunde pentru legalitatea i eficiena operaiunilor prezentate prin documente ndeplinete, n condiiile legii, orice alte atribuii repartizate de conducere. c) Biroul Gestiune Arhiv (cu sediul n Calea Griviei nr. 208-210), asigur i menine evidena dosarelor aflate n fondul arhivistic al instituiei pe suburbii. Strzi i numere potale; asigur i rspunde de arhivarea documentele nou create; arhiveaz certificatele fiscale eliberate pstreaz confidenialitatea informaiilor; ndeplinete, n condiiile legii, orice alte atribuii repartizate de conducere. d).Biroul Resurse Umane (cu sediul n Piaa Amzei nr. 13), are urmtoarele atribuii principale: asigur recrutarea i angajarea personalului pe baz de competen i conform prevederilor legale, prin concurs; organizeaz conform legislaiei n vigoare concursurile pentru ocuparea posturilor vacante n cadrul instituiei i verific ndeplinirea de ctre participani a condiiilor prevzute de lege; urmrete i rspunde de respectarea legalitii privind angajarea i acordarea tuturor drepturilor prevzute de legislaia muncii pentru personalul din cadrul instituiei; rspunde de asigurarea necesarului de personal pe funcii i specialiti; rspunde de rezolvarea reclamaiilor, sesizrilor i conflictelor de munc care revin n competen biroului ine gestiunea carnetelor de munc pentru personalul din cadrul instituiei rspunde de procurarea crilor de munc i a suplimentelor;

14

ntocmete carnetele de munc noi opereaz n carnetele de munc modificrile de drepturi salariale determinate de indexri, promovri n funcii i n grade profesionale, salarii de merit etc.; completeaz carnetul de munc pe baza adeverinelor eliberate de alte instituii care probeaz vechimea n munc a persoanei, n baza modificrilor intervenite n actele de stare civil sau nivelul de studii stabilete vechimea n munc a personalului nou angajat; propune trecerea ntr-o tran superioar de vechime; elibereaz la cerere adeverine privind calitatea de salariat; elibereaz adeverine pentru vechimea in specialitate; intocmete formele de pensionare; rspunde de cunoaterea i aplicarea legislaiei n vigoare pe linia organizrii i salarizrii personalului din cadrul instituiei stabilete criteriile i condiiile pentru acordarea premiilor organizeaz i rspunde de evidena militar a personalului propune, instrumenteaz prin rapoarte de specialitate i redacteaz proiecte de hotrri ale Consiliului Local al Sectorului 1 i proiectele de decizii ale directorului Direciei Impozite i Taxe Locale a Sectorului 1 n domeniul su de activitate pstreaz confidenialitatea informaiilor gestionate n diverse sisteme informatice aflate n implementare sau exploatare; rspunde pentru legalitatea i eficiena operaiunilor prezentate prin documente; Protecia Muncii i P.S.I. (cu sediul n Calea Griviei nr. 208-210): ntocmete documentele i organizeaz instruirea personalului privin normele de protecia muncii i P.S.I.; ndeplinete, n condiiile legii, orice alte atribuii repartizate de conducere. ine evidena fielor de instructaj periodic i se ocup de realizarea acestora; duce la ndeplinire i rspunde de msurile cuprinse n legislaia privind protecia muncii i P.S.I. controleaz i informeaz conducerea instituiei despre modul de realizare a planurilor mpotriva dezastrelor i respectarea normelor de protecia muncii i P.S.I. Auditul Intern (cu sediul n Piaa Amzei nr. 13), are urmtoarele atribuii principale: asigur i rspunde de ducerea la ndeplinire a legilor i normelor privind auditul intern; certific trimestrial i anual bilanul contabil i contul de execuie bugetar, nsoite de raportul de audit, prin verificarea legalitii, realitii i exactitii evidenelor contabile i ale actelor financiare i de gestiune; certificarea se face naintea aprobrii de ctre conductorul instituiei publice a bilanului contabil i a contului de execuie bugetar examineaz legalitatea, regularitatea i conformitatea operaiunilor, identificnd erorile, risipa; depisteaz gestiunea defectuoas i fraudele i pe aceste baze, propune msuri i soluii pentru recuperarea pagubelor i sancionarea celor vinovati, dup caz; supravegheaz regularitatea sistemelor de fundamentare a deciziei, planificare, programare, organizare, coordonare, urmrire si control al ndeplinirii deciziilor;

15

evalueaz economicitatea, eficacitatea i eficiena cu care sistemele de conducere i de execuie existente n cadrul instituiei utilizeaz resursele financiare, umane i materiale pentru ndeplinirea obiectivelor identific slbiciunile sistemelor de conducere i de control, precum i riscurile asociate unor astfel de sisteme i propune msuri pentru corectarea acestora i pentru diminuarea riscurilor auditeaz proiectul Bugetului de venituri i cheltuieli i programele care au stat la baza fundamentarii acestuia; pstreaz confidenialitatea informaiilor gestionate n diverse sisteme informatice aflate n implementare sau exploatare; rspunde pentru legalitatea i eficiena operaiunilor prezentate prin documente; ndeplinete, n condiiile legii, orice alte atribuii repartizate de conducere.

16

CAP. II ACTIVITATEA DE FINANTARE SI PLANIFICAREA FINANCIARA

17

Nivelul si structura cheltuielilor si a veniturilor institutiei (2005 -2006)


Comparatie 31.12.2006 fata de 31.12.2005 in conformitate cu indicatorii clasificatiei bugetare

OBS : Toate sumele analizate vor fii exprimate in mii RON. CHELTUIELILE In anul 2005, se inregistreaza CHELTUIELI TOTALE in valoare de 8,818 , iar in anul 2006, CHELTUIELI TOTALE in valoare de10,755. CHELTUIELILE DE PERSONAL In cadrul instituiei, cheltuielile de personal analizate, au crescut considerabil in comparatie cu anul 2005 astfel: in anul 2006 cheltuielile de personal s-au ridicat la valoarea de 7,036 in comparatie cu anul 2005 cand s-a inregistrat valoarea de 4,507. Situatia prezentata in capitolul ,,Cheltuieli de personal include: cheltuieli pentru salarii, salarii de baza, salarii de merit, indemnizatii de conducere, sporuri de vechime, sporuri pentru conditii de munca, alte sporuri, ore suplimentare, fond de premii, alte drepturi salariale,contributii pentru asigurari sociale de stat, cheltuieli pentru asigurari de somaj, contributii pentru constituirea fondului de sanatate,deplasari,detasari,transferari atat in tara cat si in strainatate Diferenta cheltuielilor efective dintre anii 2006 si 2005 pentru cheltuielile de personal este de 2,528. Au fost prevazute in anul 2005 8,818, iar in anul 2006 suma de 10,755. Diferenta prevederilor totale 2006-2005 a fost de 1,937. Acest lucru a fost posibil datorita majorarii numarului de angajati ai institutiei. CHELTUIELI MATERIALE SI SERVICII La capitolul ,,Cheltuieli materiale si servicii se includ:cheltuieli pentru medicamente si materiale sanitare, incalzire, iluminat, apa-canal, salubritate, posta, telefon, telex, furnituri de birou, materiale pentru curatenie, alte materiale si prestari de servicii cu caracter functional, obiecte de inventar de mica valoare sau de scurta durata, reparatii curente, carti si publicatii, calificarea, perfectionarea si specializarea profesionala a salariatilor, protectia muncii si alte cheltuieli autorizate din dispozitii legale. Cheltuielile total efective au fost de 3,720 in 2006 si respectiv 3,105 in anul 2005 din care rezulta diferenta de 0,615. La cheltuielile pentru medicamente si materiale sanitare a rezultat un total de 10,000 in anul 2006 fata de anul 2005 unde totalul acestor cheltuieli era de doar 5,000. Se dubleaza asadar cheltuielile pentru medicamnete si materiale sanitare .

18

Cheltuielile efective pentru reparatii curente au fost in 2006 de 270, iar in 2005 de 180, cu o diferenta clara de 90. Pentru alte cheltuieli au fost prevazute 1,118 in 2005 , respectiv 2.944 in 2006. CHELTUIELILE DE CAPITAL In 2005, cheltuielile de capital au ajuns la o suma de 1,206. Fata de anul 2005, in 2006, valoarea acestora a ajuns la 1,875. Se observa asadar o diferenta de 0,669 in 2006 fata de 2005. OBS : In toate cele trei capitole mentionate(CHELTUIELI DE PERSONAL, CHELTUIELI MATERIALE SI SERVICII, CHELTUIELI DE CAPITAL), s-a observat ca: cheltuielile cu personalul, cheltuielile materiale, cheltuielile de capital au inregistrat au crestere substantiala in 2006 fata de anul 2005 deoarece efectivul de personal al institutiei a crescut. VENITURILE In anul 2005 s-au obtinut VENITURI TOTALE in valoare de 135,179, din care : I. VENITURI CURENTE in valoare de 120,179, reprezentand 88.9% din totalul veniturilor pe anul 2005. Din totalul veniturilor curente : - 117,699 sunt reprezentate de VENITURILE FISCALE cu o pondere de cca. 98% din totalul acestora. Impozitele si taxele de la populatie sunt de 21,294, taxa pe teren pentru restante din anii precedenti de 167, impozitul pe cladiri si terenuri de la persoanele juridice in valoare de 55,098, impozitul pe spectacole de 220 si alte impozite indirecte in suma de 24,291. - 2.480 de VENITURILE NEFISCALE care au o pondere mult mai mica de cca. 2% din veniturile curente. In categoria veniturilor nefiscale se disting doua categorii : VARSAMINTE DE LA INSTITUTII PUBLICE in valoare de 1,000, DIVERSE VENITURI in valoare de 1,480. II. VENITURI DIN CAPITAL Veniturile din capital au o valoare de 15,000, cea mai mare pondere in totalul lor avand-o veniturile din vanzarea unor bunuri apartinand domeniului, pondere de cca. 99%, iar restul de 1% este reprezentat de veniturile obtinute prin valorificarea unor bunuri ale institutiilor publice, in suma de 2(mii RON). In anul 2006 se observa o crestere majora a acestor venituri fata de 2005; se obtin VENITURI TOTALE in valoare de 182,573, din care : I. VENITURI CURENTE in suma de 166,661, reprezentand cca. 91.3% din totalul veniturilor.Din aceste venituri curente : - 163,015 sunt reprezentate de VENITURI FISCALE

19

Impozitele pe venit, profit si castiguri din capital au o valoare de 2.101, impozitele si taxele de proprietate o valoare de 125,281 (cea mai mare pondere in categoria impozitelor fiscale), impozitele si taxele pentru bunuri si servicii in suma de 34,842 , alte impozite si taxe fiscale, 791. - 3,646 reprezentate de VENITURILE NEFISCALE cu o pondere mult mai mica in totalul veniturilor curente. Veniturile din proprietate au o valoare de 732, veniturile din vanzari de bunuri si servicii in suma de 2,911 , II. VENITURI DIN CAPITAL Veniturile din capital au o valoare de 15,912, reprezentate in totalitate de veniturile din valorificarea unor bunuri. Facand o comparatie 31.12.2006 fata de 31.12.2005 in conformitate cu indicatorii clasificatiei bugetare, se observa atat o crestere in totalul cheltuielilor inregistrate, cu o pondere de aproximativ 36% in 2006 fata de 2005, cat si o crestere in totalul veniturilor obtinute, in pondere de cca. 50% in anul 2006 fata de 2005. In perioada 2005-2006, se poate observa un trend ascendent al volumului incasarilor , surse ale bugetului local de sector, datorata in principal urmatorilor factori : 1. cresterii numarului surselor de venit transferate ca venituri ale bugetelor locale de sector 2. cresterii prin indexarea cu rata inflatiei si HCGMB a valorilor de impunere a cladirilor, terenurilor si a valorii taxelor locale 3. sporirii volumului masei impozabile 4. sporirii volumului de activitati de executare silita 5. cresterii perfectionarii profesionale a personalului 6. implementarea a diverse forme de incasare moderne pe langa cele clasice si nu in ultimul rand iesirii in intampinarea cetateanului prin deschiderea mai multor centre de incasare cash.

20

CAP. III COMUNICAREA SI TRANSPARENTA DECIZIONALA

Relatiile cu cetatenii

21

Transparenta decizionala in cadrul DIRECTIEI DE IMPOZITE SI TAXE SECTOR 1, este asigurata prin modalitatile de informare puse la dispozitia contribuabililor, care sunt: - informarea directa prin intermediul serviciului Relatii cu cetatenii. - infochioc-urilor aflate n sediile din: Piata Amzei nr. 13, Calea Grivitei nr. 115 - pagina de internet; adresa este www.impozitelocale1.ro - sistemul de informare a ceteanului , utiliznd un robot telefonic conectat la baza de date care va putea fi apelat sau care va apela contribuabilul pentru a-i furniza informai despre: scadene, sumele de plat la data apelului, precum i o serie de alte informaii cu caracter fiscal. Serviciul Relaii cu Cetenii are un rol important in asigurarea transparentei la nivelul DITL; are urmatoarele atributii: asigur primirea i nregistrarea petiiilor i a corespondenei; asigur circuitul documentelor i expedierea acestora asigur i rspunde de informarea cetenilor privind activitatea instituiei; organizeaz i rspunde de respectarea legislaiei privind informaiile publice i a relaiilor cu cetenii; se ngrijete de rezolvarea petiiilor i expedierea rspunsurilor ctre petiionari nainteaz petiiile nregistrate ctre compartimentele de specialitate n funcie de obiectul acestora, cu precizarea termenului de trimitere a rspunsului; are obligaia de a urmri soluionarea i redactarea n termen a rspunsului ctre petiionar; rspunde de clasarea i arhivarea petiiilor; pstreaz confidenialitatea informaiilor ndeplinete n condiiile legii orice alte atribuii repartizate de conducere verific documentaia aferent i asigur consilierea cetenilor n vederea completrii corecte a rubricaiilor prevzte n cererile tip; asigur accesul la informaiile de interes public din oficiu sau la cerere are obligaia s comunice din oficiu urmatoarele informaii de interes public: a). actele normative care reglementeaz organizarea si funcionarea autoritaii sau instituiei publice; b). structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice; c). numele si prenumele persoanelor din conducerea autoritaii sau a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice; d). coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de internet; e).sursele financiare, bugetul si bilanul contabil; f).programe i strategii proprii; g).lista cuprinznd documentele de interes public; h).lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii; i).modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia n care persoanele se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate.

22

precizeaz condiiile i formele n care are loc accesul la informaiile de interes public i furnizeaz pe loc informaiile solicitate, n situaia n care acestea sunt deinute n cadrul serviciului; ndrum persoanele s solicite n scris informaia de interes public. In cadrul serviciilor DITL SECTOR 1, comunicarea deciziilor se efectueaza prin asiguarea luarii la cunostinta a deciziilor directiunii, si a notelor interne si de seviciu, care stabilesc traseele interne de comunicare intre servicii, si fluxul existent intre acestea si contribuabili, sau intre acestea si alte autoritati /institutii. Pentru imbunatatirea sistemelor de comunicare si transparenta decizionala, se pot adopta urmatoarele masuri : Un FORUM de discutii unde cetatenii isi pot comunica problemele de interes general :. acest FORUM va fi moderat de responsabilii domeniilor definite, in acest fel, cetatenii vor primi raspunsuri la problemele ridicate in mod public si transparent prevenind astfel orice acuzatie de coruptie. Moderarea FORUMULUI de catre responsabilii domeniilor definite este necesara pentru prevenirea aparitiei unor acuzatii nefondate, reducand probabilitatea de aparitie a actelor de coruptie precum si a acuzatiilor publice. In acest mod se creeaza premisele unei administrari publice cat mai apropiate de cetateni, bazata pe comunicare, iar in acelasi timp se va crea si o solutie care sa permita cetatenilor si angajatilor din administratia locala sa transmita sesizari si sugestii primarului localitatii. Modulul de comunicare in interiorul institutiei, care va asigura circulatia informatiilor printr-un sistem securizat. - Acest sistem (de ex. grupuri de e-mail) ofera posibilitatea transmiterii de date si informatii intre departamente in vederea eliminarii filtrelor de comunicare si reducerea timpului de reactie. - Accesul la aceasta sectiune a site-ului se va face pe baza de nume utilizator si parola; astfel se previne accesul neautorizat la informatiile de uz intern. - Sistemul permite organizarea si ordonarea formularelor si fiselor interne, fara a permite insa arhivarea celor completate. - Exista posibilitatea de afisare a agendei interne (sedinte, intalniri, audiente, concedii). Solutia integrata permite o administrare si intretinere usoara de catre personalul propriu, fara sa necesite cunostinte avansate de operare sau executie soft. Prin acest mod de administrare de catre personalul propriu se asigura accesul la informatii eficient prezentate pentru publicul larg si participarea activa a personalului administratiei judetene la comunicarea interna. Solutia de conectare prin Internet si necesarul de echipamente hardware se realizeaza pe baza evaluarii necesitatilor de comunicare si se vor stabili de catre specialisti pe baza unui studiulocal, ceea ce va permite adaugarea, actualizarea si modificarea informatiilor si a formularelor prin accesarea modulului aferent, pe baza de nume utilizator si parola.

23

CAP. IV ANALIZA DATELOR STATISTICE CU CARE OPEREAZA INSTITUTIA


Analiza surselor de venituri ale bugetului local ala sectorului 1

Conturile de disponibilitati

24

Obs : Sumele vor fi exprimate in mii

RON

Avand in vedere inchiderea contabila la 31.12.2006, se analizeaza conturile din contabilitatea veniturilor bugetului local, pe structura data de analitie si sintetice, dupa cum urmeaza: Conturile de disponibilitati ale bugetului local, denumite generic 102 "disponibil", arata nivelul incasarilor pentru bugetul local la 31.12.2006, avand un sold debitor de 2, 911 mii RON lei, si se soldeaza la 31.12.2006. Cu privire la nivelul incasarilor in anul 2006 fata de anul 2005, se constata urmatoarele : Pe baza legislatiei aparute in anul 2006, se constata noi venituri aparute in sursele veniturilor bugetului local , ca taxele judiciare de timbru si taxele de timbru notariale Unele coduri de buget semnaleaza o evolutie favorabila 2006 fata de 2005 : impozit pe teren de la persoane fizice care in cifre absolute a crescut cu valoarea de 7.679.642 mii lei, impozitul pe cladire de la persoane juridice cu o crestere de 98.149.187 mii lei, impozit pe teren de la persoane juridice cu o crestere de 6.747.858 mii lei etc. Coduri de buget cu stagnare sau cu o evolutie defavorabila Conturile de debitori Avand in vedere ca , in conditiile OMFP 520/2003, privind organizarea contabilitatii de venituri, la sursele 'fara debit' , debitele se constituie la nivelul incasarilor, aceste conturi prezinta sold doar pentru a figura cererile de restituire depuse. Aceste conturi se soldeaza, deci nu influenteaza soldul sintetic al contului 220. Pentru conturile de debitori din impozite si taxe datorate bugetului local, se sesizeaza urmatoarele: 220.32.01.02 " Debitori -impozit pe cladire persoane fizice' Datele privitoare la evolutia debitelor au fost preluate din programul de incasare a impozitelor si taxelor. Analizand Bugetul detaliat pe venituri si cheltuieli, se observa ca la data de 31.12.2006, impozitele pe cladiri de la persoane fizice au ajuns la o valoare de 13,125 mii RON, fata de anul 2005 in care valoarea ajungea la doar 9,125 mii RON, inregistrand o crestere de cca. 70%.
anul 2006 13,125.00 anul 2005 9,125.00 dif 4,000.00 % 0.70

220.32.01.03 " Debitori -taxa auto persoane fizice' Datele privitoare la evolutia debitelor au fost preluate din programul de incasare a impozitelor si taxelor. Analizand Bugetul detaliat pe venituri si cheltuieli, se observa ca la data de 31.12.2006, taxele asupra milloacelor de transport detinute de personae fizice

25

ajungeau la 1,595 mii RON, fata de 2005, an in care valoarea acestor taxe era de 1,412, cu o crestere nesemnificativa.
anul 2006 1,595.00 anul 2005 1,412.00 dif 183.00 % 0.89

220.32.01.09 " Debitori -impozit pe teren persoane fizice' Pentru anul 2006, valoarea impozitelor pe terenuri pentru persoane fizice ajungea la 6,712 mii RON, fata de anul 2005 cand aceste impozite incasate de DITL Sector 1 ajungeau la 5,167, cu o diferenta de 1,545 mii RON.
anul 2006 6,712.00 anul 2005 5,167.00 dif 1,545.00 % 0.77

220.32.01.11 " Debitori impozit teren agricol' Pentru anul 2006, valoarea impozitelor pe terenuri agricole ajungea la 4,172 mii RON, fata de anul 2005 cand aceste impozite incasate de DITL Sector 1 ajungeau ladoar 3,090 mii RON , cu o diferenta de 1,082 mii RON.
anul 2006 4,172.00 anul 2005 3,090.00 dif 1,082.00 % 0.74

220.32.01.07 " Debitori -taxa teren in folosinta pers. juridice"' Pentru anul 2006, taxele pe terenuri date in folosinta persoanelor juridice erau in suma de 7, 052 mii RON, iar in anul 2005 valoarea lor era de cca. 5, 226 mii RON, diferenta fiind de 1,826 mii RON.
anul 2006 7,052.00 anul 2005 5,226.00 dif 1,826.00 % 0.74

220.32.01.08 " Debitori -impozit cladire pers. juridice"' Datele privitoare la evolutia debitelor au fost preluate din programul ASSERT, din lista Registrului Partizi debite-incasari listate periodic. Din programul de incasare, se listeaza debite in valoare de 66,725 mii RON in anul 2006 fata de anul 2005, an in care au o valoare de 48,408 mii RON, cu o diferenta considerabila de
anul 2006 66,725.00 anul 2005 48,408.00 dif 18,317.00 % 0.73

220.32.01.09 " Debitori -impozit teren pers. juridice"' Din programul de incasare se listeaza debite in valoare de 7,866 mii RON in anul 2006 fata de anul 2005 cu o valoare de 6,023 mii RON, diferenta fiind de 7,866 mii RON.
anul 2006 7,866.00 anul 2005 6,023.00 dif 7,866.00 % 0.77

26

220.32.01.10 " Debitori -taxa auto pers. juridice"' In anul 2006, valoarea acestor taxe ajungea la suma de 11,546 mii RON, iar in anul 2005 la o valoare de 9,466 mii RON, cu o diferenta de 1,846 mii RON.
anul 2006 11,546.00 anul 2005 9,466.00 dif 1,846.00 % 0.82

220.32.01.12 " Debitori -alte incasari din impozite directe' In anul 2005, impozitele directe au atins o valoare de 98,188 mii RON, iar un an mai tarziu au fost in suma de 122,246 mii RON.
anul 2006 122,246.00 anul 2005 98,188.00 dif 1,846.00 % 0.80

27

CAP. V PROGRAME SI PROIECTE DERULATE DE CATRE INSTITUTIE

Programe si proiecte

FISCALIS
Fiscalis este un program de cooperare intre administratiile fiscale nationale sprijinind participarea functionarilor din domeniu la seminarii, schimburi si controale multilaterale. In cadrul programului, un loc deosebit il ocupa dezvoltarea sistemelor informatice. pietei Programul Fiscalis urmareste imbunatatirea sistemelor de impozitare indirecta din cadrul interne. Programul Fiscalis a fost infiintat prin Decizia Nr. 888/98/EC a Parlamentului European si a

28

Consiliului (Decizia Fiscalis) - sisteme de si ghiduri; - schimburi multilaterale; - initiativa la

din 30 martie 1998 si cuprinde urmatoarele domenii de actiune: comunicare si schimb de informatii, manuale de personal, de seminarii formare si controale

comuna

profesionala.

Fiscalis 2003-2007 inlocuieste si imbunatateste programul Fiscalis existent, si care a expirat finele anului 2002. In cadrul programului Fiscalis de activitati: 2003-2007 vor de avea schimb loc urmatoarele informational tipuri

- Comunicare si sisteme - Controale multilaterale - Seminarii - Schimburi - Programe de training comune

Programul, in totalitatea sa implica diferi te tipuri de impact care permit atingerea obiectivelor pe termen lung. Exista trei nivele de impact: - impactul pe termen scurt este rezultatul imediat al unei activitati (de exemplu, un seminar imbunatateste gradul de intelegere a unui tip de frauda de catre participanti); - impactul pe termen mediu este obtinut daca participantii la o activitate aplica direct experienta castigata din activitate in munca de zi cu zi (de exemplu, participantul foloseste cunostintele dobandite la seminar in munca sa de zi cu zi); - impactul pe termen lung este eficient daca beneficiile activitatilor programului sunt difuzate la nivelul administratiei nationale si pot fi valorificate de functionari care nu au participat la activitatile programului. Programul comunitar Fiscalis este deschis tarilor asociate din Europa Centrala si de Est, in conformitate cu conditiile precizate in Acordul de Aderare si in protocoalele aditionale privind participarea acestor tari la programele comunitare.

Grila programelor de perfectionare


1. Elaborarea i managementul proiectelor. Fondurile Structurale Tematica: Schema elaborrii unui proiect : obiective, identificare, analiz i formulare; Matricea proiectului; Ciclul de via; Cadrul metodologic pentru analiza SWOT; Bugetul proiectului, modele de bugete; Actorii locali; Parteneriate, planificare, participare; Ghid pentru ntocmirea proiectelor;

29

Managementul proiectelor, metode de management. Instrumente ale managementului proiectelor ; Monitorizare i evaluare; Continuitate; Fondurile Structurale 2. Resursele umane n administraia Tematica Cadrul juridic al statutului personalului din administraia public; Metodologia de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici; Statutul funcionarului public i legislaia secundar privind statutul funcionarilor publici; Salarizarea personalului din instituiile publice; Sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale de stat; Reguli privind deontolgia profesional a personalului din administraia public. 3. Impozite i taxe locale i colectarea lor Tematica Cadrul juridic ; nlesniri la plat ; Controlul fiscal ; Contestarea actelor de control sau de impunere ; Colectarea i executarea silit a creanelor bugetare locale ; Colectarea impozitelor i taxelor locale ; Rolul colectrii impozitelor i taxelor locale n maximizarea veniturilor ; Etapele procesului de colectare a impozitelor i taxelor locale ; Metode de colectare a impozitelor i taxelor locale OBS: Toate aceste proiecet sunt prevazute pentru perioada 15.04.2007- 15.07.2007.

CAP. VI
30

ACTE ADMINISTRATIVE. CIRCUITUL DOCUMENTELOR

Documente emise de DITL


Documentele emise de compartimentele din cadrul Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1 : SERVICIUL URMRIRE EXECUTARE CREANE BUGETARE: ntiinare de plat; somaie; adrese de nfiinare a popririi; titlurile executorii; procesul verbal de sechestru.

fizice;

SERVICIUL CONSTATARE I IMPUNERE PERSOANE FIZICE: declaraie pentru stabilirea impozitului pe cldiri i a impozitului pe teren; declaraie pentru stabilirea taxei asupra mijloacelor de transport deinute de persoanele

declaraie pentru scoaterea din eviden a mijloacelor de transport cerere de eliberare a unui certificat fiscal; cerere de restituire; cerere n vederea scutirii de la plata impozitului aferent imobilului;

31

juridice;

cerere pentru transfer auto. declaraie pentru stabilirea impozitului pe cldiri i a impozitului pe teren; declaraie pentru stabilirea taxei asupra mijloacelor de transport deinute de persoanele cerere de eliberare a unui certificat fiscal; cerere de restituire; transfer auto; confirmare auto. cerere n vederea eliberrii istoricului de rol fiscal.

SERVICIUL CONSTATARE I IMPUNERE PERSOANE JURIDICE:

BIROUL EVIDEN I ARHIV:

CAP. VII ASPECTE PRIVIND CONTROLUL IN CADRUL INSTITUTIEI

32

Forme de cotrol exercitate in cadrul institutiei


In cadrul Directiei de Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1, sunt organizate multiple forme de control, incepand de la cele din cadrul fiecarui serviciu sau compartiment, continuand cu cele efectuate de Biroul de Audit Public Intern si Contolul financiar preventiv, organizate prin decizie interna. Auditul public intern reprezinta o activitate functional independenta, si obiectiva , care da asigurari si consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor si a cheltuielilor publice, perfectionand activitatile entitatii publice. Ajuta entitatea publica sa-si indeplineasca obiectivele printr-o abordare sistematica si metodica, care evalueaza si imbunatateste eficienta si eficacitatea sistemului de conducere , bazat pe gestiunea riscului , a controlului si a proceselor de administrare. Compartimentul de Audit Public Intern este un compartiment de specialitate organizat ca directie in structura organizatorica, condus de un sef de birou si subordonat direct Directorului Executiv. Auditul Public Intern se exercita asupra tuturor activitatilor desfasurate , inclusiv asupra activitatilor cu privire la formarea si utilizarea fondurilor publice, precum si la administrarea patrimoniului public .Sfera auditului public intern cuprinde: a) activitatile financiare sau cu implicatii financiare desfasurate din momentul constituirii angajamentelor pana la utilizarea fondurilor de catre beneficiarii finali; b) constituirea veniturilor publice, respectiv autorizarea si stabilirea titlurilor de creanta, precum si a facilitatilor acordate la incasarea acestora; c) administrarea patrimoniului public, precum si vanzarea, gajarea, concesionarea sau inchirierea de bunuri din domeniul privat/public al institutiei; d) sistemele de management financiar si control, inclusiv contabilitatea si sistemele informatice aferente. Biroul de Audit Public Intern elaboreaza raportul anual al activitatii de audit public intern. Rapoartele anuale privind activitatea de audit public intern cuprind principalele constatari, concluzii si recomandari rezultate din activitatea de audit, progresele inregistrate prin implementarea recomandarilor, eventualele iregularitati/prejudicii constatate in timpul misiunilor de audit public intern. In cazul identificarii unor iregularitati , aporteaza imediat conducatorului entitatii publice. In cazul identificarii unor iregularitati majore auditorii interni pot continua misiunea sau pot sa o suspende.

33

Auditorii interni din cadrul Biroului de Audit Public Intern pot sanctiona conform Legii nr.672/2002, personalul de executie sau de conducere implicat in activitatea auditata care refuza sa prezinte documentele solicitate in vederea efectuarii misiunilor de audit public intern. In realizarea misiunilor de audit, auditorii interni isi desfasoara activitatea pe baza de ordin de serviciu emis de directorul institutiei, in conformitate cu planul anual de audit intern aprobat. Auditorii interni pot desfasura audituri ad-hoc, respectiv misiuni de audit intern cu caracter exceptional necuprinse in planul de audit public intern. Biroul de Audit Public Intern notifica entitatea publica care va fi auditata, cu 15 zile inainte de desfasurarea misiunii de audit, conform legistatiei in vigoare. Auditorii interni vor prezenta entitatii publice auditate proiectul de raport de audit spre analiza. Entitatea auditata poate transmite punctele proprii de vedere in scris, in termen de 15 zile de la primirea proiectului de raport, impreuna cu documentatia justificativa. Biroul de Audit Public Intern organizeaza in termen de 10 zile de la primirea punctelor de vedere, reuniunea de conciliere cu structura auditata, in cadrul careia se analizeaza constatarile si concluziile, in vederea acceptarii recomandarilor formulate. Raportul de audit public intern finalizat, impreuna cu rezultatele concilierii, este transmis directiunii, pentru analiza si avizare. Biroul de Audit Public Intern va transmite entitatii auditate recomandarile aprobate de directiune si va urmarii implementarea acestora in termen. Auditorii interni sunt responsabili de protectia documentelor referitoare la auditul public intern desfasurat in cadrul unitatii Auditorii interni, in cursul unei misiuni trebuie sa identifice riscurile misiunii, sa examineze procedurile de control intern in acord cu obiectivele misiunii, in vederea identificarii tuturor deficientelor semnificative ale acestora. Auditorii interni vor respecta Normele proprii privind exercitarea activitatii de audit public intern. Auditul Intern are in conformitate cu ROF-ul aprobat, urmtoarele atribuii principale: asigur i rspunde de ducerea la ndeplinire a legilor i normelor privind auditul intern; certific trimestrial i anual bilanul contabil i contul de execuie bugetar, nsoite de raportul de audit, prin verificarea legalitii, realitii i exactitii evidenelor contabile i ale actelor financiare i de gestiune; certificarea se face naintea aprobrii de ctre conductorul instituiei publice a bilanului contabil i a contului de execuie bugetar; examineaz legalitatea, regularitatea i conformitatea operaiunilor, identificnd erorile, risipa; depisteaz gestiunea defectuoas i fraudele i pe aceste baze, propune msuri i soluii pentru recuperarea pagubelor i sancionarea celor vinovati, dup caz; supravegheaz regularitatea sistemelor de fundamentare a deciziei, planificare, programare, organizare, coordonare, urmrire si control al ndeplinirii deciziilor; evalueaz economicitatea, eficacitatea i eficiena cu care sistemele de conducere i de execuie existente n cadrul instituiei utilizeaz resursele financiare, umane i materiale pentru ndeplinirea obiectivelor; identific slbiciunile sistemelor de conducere i de control, precum i riscurile asociate unor astfel de sisteme i propune msuri pentru corectarea acestora i pentru diminuarea riscurilor; auditeaz proiectul Bugetului de venituri i cheltuieli i programele care au stat la baza fundamentarii acestuia; pstreaz confidenialitatea informaiilor gestionate n diverse sisteme informatice aflate n implementare sau exploatare; 34

rspunde pentru legalitatea i eficiena operaiunilor prezentate prin documente; ndeplinete, n condiiile legii, orice alte atribuii repartizate de conducere.

Controlul intern are urmtoarele obiective generale: - realizarea, la un nivel corespunztor de calitate, a atribuiilor instituiilor publice, stabilite n concordan cu propria lor misiune, n condiii de regularitate, eficacitate, economicitate i eficien; - protejarea fondurilor publice mpotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau fraudei; - respectarea legii, a reglementrilor i deciziilor conducerii; - dezvoltarea i ntreinerea unor sisteme de colectare, stocare, prelucrare, actualizare i difuzare a datelor i informaiilor financiare i de conducere, precum i a unor sisteme i proceduri de informare public adecvat prin rapoarte periodice. Cerinele generale i specifice de control intern sunt, n principal, urmtoarele: a) cerine generale: - asigurarea ndeplinirii obiectivelor generale prin evaluarea sistematic i meninerea la un nivel considerat acceptabil a riscurilor asociate structurilor, programelor, proiectelor sau operaiunilor; - asigurarea unei atitudini cooperante a personalului de conducere i de execuie, acesta avnd obligaia s rspund n orice moment solicitrilor conducerii i s sprijine efectiv controlul intern; - asigurarea integritii i competenei personalului de conducere i de execuie, a cunoaterii i nelegerii de ctre acesta a importanei i rolului controlului intern; - stabilirea obiectivelor specifice ale controlului intern, astfel nct acestea s fie adecvate, cuprinztoare, rezonabile i integrate misiunii instituiei i obiectivelor de ansamblu ale acesteia; - supravegherea continu de ctre personalul de conducere a tuturor activitilor i ndeplinirea de ctre personalul de conducere a obligaiei de a aciona corectiv, prompt i responsabil ori de cte ori se constat nclcri ale legalitii i regularitii n efectuarea unor operaiuni sau n realizarea unor activiti n mod neeconomic, ineficace sau ineficient. b) cerine specifice: - reflectarea n documente scrise a organizrii controlului intern, a tuturor operaiunilor instituiei i a tuturor evenimentelor semnificative, precum i nregistrarea i pstrarea n mod adecvat a documentelor, astfel nct acestea s fie disponibile cu promptitudine pentru a fi examinate de ctre cei n drept; - nregistrarea de ndat i n mod corect a tuturor operaiunilor i evenimentelor semnificative; - asigurarea aprobrii i efecturii operaiunilor exclusiv de ctre persoane special mputernicite n acest sens; - separarea atribuiilor privind efectuarea de operaiuni ntre persoane, astfel nct atribuiile de aprobare, control i nregistrare s fie, ntr-o msur adecvat, ncredinate unor persoane diferite; - asigurarea unei conduceri competente la toate nivelurile; - accesarea resurselor i documentelor numai de ctre persoane ndreptite i responsabile n legtur cu utilizarea i pstrarea lor. Fac obiectul controlului financiar preventiv proiectele de operaiuni care vizeaz, n principal: a) angajamente legale i credite bugetare sau credite de angajament, dup caz;

35

b) deschiderea i repartizarea de credite bugetare; c) modificarea repartizrii pe trimestre i pe subdiviziuni ale clasificaiei bugetare a creditelor aprobate, inclusiv prin virri de credite; d) ordonanarea cheltuielilor; e) efectuarea de ncasri n numerar; f) constituirea veniturilor publice, n privina autorizrii i a stabilirii titlurilor de ncasare; g) reducerea, ealonarea sau anularea titlurilor de ncasare; h) constituirea resurselor proprii ale bugetului Uniunii Europene, reprezentnd contribuia viitoare a Romniei la acest organism; i) recuperarea sumelor avansate i care ulterior au devenit necuvenite; j) vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale; k) concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale; l) alte tipuri de operaiuni, stabilite prin ordin al ministrului finanelor publice. n funcie de specificul entitii publice, conductorul acesteia poate decide exercitarea controlului financiar preventiv i asupra altor tipuri de proiecte de operaiuni. Controlul financiar preventiv const n verificarea sistematic a proiectelor de operaiuni care fac obiectul acestuia: a) legalitii i regularitii; b) ncadrrii n limitele creditelor bugetare sau creditelor de angajament, dup caz, stabilite potrivit legii. (1) Se supun aprobrii ordonatorului de credite numai proiectele de operaiuni care respect ntru totul cerinele de legalitate, regularitate i ncadrare n limitele creditelor bugetare sau creditelor de angajament aprobate, dup caz, care poart viza de control financiar preventiv propriu. (2) Viza de control financiar preventiv propriu se exercit prin semntura persoanelor n drept, competente n acest sens potrivit prezentei ordonane, i prin aplicarea de ctre acestea a sigiliului personal. (3) n vederea acordrii vizei de control financiar preventiv propriu, proiectele de operaiuni se prezint nsoite de documentele justificative corespunztoare, certificate n privina realitii i legalitii prin semntura conductorilor compartimentelor de specialitate care iniiaz operaiunea respectiv.

36

CAP. VIII RESURSELE UMANE IN INSTITUTIA ANALIZATA

37

8.1. Norme reglementare in domeniul resurselor umane


Statul de funcii, regulamentul de organizare i funcionare al aparatului propriu al Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1, au fost aprobate prin HOTARAREA CONSILIULUI LOCAL AL SECTORULUI 1 nr. 174/19.04.2004. Statutul de functii pentru aparatul propriu al Direciei Impozite i Taxe Locale Saector 1 este elaborat conform prevederilor O.U.G.R. nr. 24/2000, O.U.G.R. nr. 33/2001, O.U.G.R. nr. 42/2001, conform legii 188/1999 privind statutul functionarilor publici si pe baza organigramei aprobate prin H.C.L. nr. 46/27.09.2002. Statul de functii al Direciei Impozite i Taxe Locale Saector 1 este aprobat prin hotarare a Consiliul Local al sectorului 1, impreuna cu Organigrama si Regulamnetul de Organizare si functionare ale aparatului propriu ale Primariei. Selectarea, recrutarea, numirea, promovarea, evaluarea, si motivarea functionarilor publici din cadrul Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1 se face in temeiul Legii 188/1999 privind statutul functionarilor publici, pe baza HG nr. 1084/2001 privind aprobarea Metodologiei de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici, precum i de contestare a calificativelor acordate, HG nr. 1085/2001 privind organizarea perioadei de stagiu, condiiile de evaluare i regulile specifice aplicabile funcionarilor publici debutani, HG nr. 1087/2001 privind organizarea i desfurarea concursurilor i examenelor pentru ocuparea funciilor publice. Structura organizatoric a Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1 este structurat dup cum urmeaz: - 18 servicii, - 14 birouri Direcia Impozite i Taxe Locale Sector 1 este condus de directorul executiv i directorul executiv adjunct, iar serviciile i birourile sunt conduse de efii de compartiment. Conductorul instituiei se subordoneaz primarului i viceprimarului, potrivit competenelor. Acetia vor transforma programele i strategiile stabilite de autoritile administraiei publice, n sarcini de lucru i vor asigura ca acestea s se realizeze n vederea atingerii obiectivelor stabilite.

8.2. Efectivul de resurse umane in cadrul institutiei - Biroul Resurse Umane (cu sediul n Piaa Amzei nr. 13)

38

La nfiinarea Direciei Impozite i Taxe Locale sector 1 numrul personalului angajat era de 121, cu urmtoarea componen: Director Serviciul Prelucrarea Automat a datelor Biroul Juridic Biroul Resurse Umane Biroul Eviden i Arhiva Serviciul Administrativ Aprovizionare n subordinea creia era personalul auxiliar Serviciul Buget Financiar Serviciul Contabilitat Director adjunct Serviciul Stabilire Constatare i Impunere Persoane Fizice Serviciul Stabilire Constatare i Impunere Persoane Fizice I Serviciul Stabilire Constatare i Impunere Persoane Juridice Serviciul Urmrire ncasare i Executare Silit n anul 2000 numrul personalului s-a mrit la 138 prin nfiinarea Serviciului Taxe Locale, Ocuparea Domeniului Public i nfiinarea Compartimentului Auditor Intern. n data de 30/08/2001 numrul personalului era de 164 prin nfiinarea Serviciului Stabilire Constatare i Impunere Persoane Fizice III. Mrirea numrului de posturi pe ntreaga instituie de la 138 la 164 va impune un volum de munc suplimentar n cadrul Biroului Resurse Umane. n anul 2002 schema organigramei s-a modificat prin nfiinarea unor servicii noi: Serviciul Relaii cu Cetenii Protecia Muncii PS Biroul Eviden Informatizat i Arhiv n subordinea Serviciului de Executare a Creanelor Bugetare s-au nfiinat doua Birouri Persoane Fizice i Persoane Juridice. Ca urmare, numrul personalului a crescut la 250 de salariai. n anul 2003 numrul personalului a crescut la 275 prin mrirea numrului de salariai n cadrul serviciilor si prin nfiinarea Serviciului Stabilire Constatare i Impunere Persoane Fizice IV i a dou birouri subordonate serviciului Administrarea Sistemului Informatic, respectiv Biroul Prelucrarea Automat a Datelor i Biroul Pli Electronice i Depanare Hardware. Tot n anul 2003 n luna iunie conform articolului nr.08-14 i XVI alin. 4 i 5 din Legea 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitii publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei Cartea II Titlul III; numrul personalului era de 292 nfiinndu-se Biroul ncasri. Prin Hotrrea Consiliului Local Sector 1 i cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici la data de 28.05.2003 parte dintre salariaii Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1 au devenit funcionari publici, dup cum urmeaz: o 226 funcionari publici din care: - 20 de conducere, - 206 de execuie.

39

n anul 2004 numrul personalului s-a mrit la 354 prin nfiinarea unor birouri: Biroul Urmrire ncasare Executare Silit- Contravenii Biroul Persoane Fizice Biroul Persoane Fizice 2 Biroul Persoane Fizice Biroul Eviden Patrimoniu Achiziii Prin Hotrrea Consiliului Local Sector 1 i cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici la data de 22.04.2004 o alt parte dintre salariaii Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1 au devenit funcionari publici, situaia direciei prezentndu-se astfel: o 354 din care 318 funcionari publici: - 28 de conducere, -290 de execuie. - 36 angajai pe baz de contract. n anul 2003, prin aplicarea prevederilor Legii 188/2001, personalul serviciului a dobndit calitatea de funcionar public. Toi cei ce au devenit funcionari publici au depus jurmntul n faa conducerii instituiei i au semnat actul oficial prin care se confirm calitatea obinut. Nu s-au nregistrat abateri disciplinare care s fie sancionate administrativ sau pecuniar. n perioada pe care o analizm (2005-2006) este de remarcat c s-au desfurat o serie de activiti ce au vizat creterea pregtirii de specialitate a personalului: - convocri anuale de pregtire prin scoaterea din serviciu; - participarea la cursuri de specializare pltite de instituie; - absolvirea de cursuri de diferite profiluri pe cheltuial proprie (IT, fiscalitate, limbi strine)

8.3. Modalitati de selectie si recutare a functionarilor publici Selectionarea functionarilor publici


Intrarea in corpul functionarilor publici din cadrul Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1 se face numai prin concurs organizat de catre Primarie in baza hotararii Guvernului nr. 1087/2001. Concursurile pentru ocuparea functiilor publice din cadrul Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1 Concursul se organizeaza numai in limita posturilor ramase vacante, dup efectuarea operaiunilor de avansare a funcionarilor publici n grad, clas i categorie, potrivit prevederilor legale, dup asigurarea de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici a ncadrrii

40

ntr-o funcie public corespunztoare a funcionarului public care nu mai deine funcia public din motive neimputabile lui, precum i dup aplicarea prevederilor legale referitoare la transferuri. Functiile publice vacante, pentru care se organizeaza concurs se dau publicitatii cu 30 de zile inainte de data organizarii concursului. Pentru a organiza concurs pentru ocuparea funciilor publice vacante Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1 are obligaia de a ntiina n scris Agenia Naional a Funcionarilor Publici cu 60 de zile nainte de data organizrii concursului. ntiinarea va cuprinde n mod obligatoriu condiiile specifice, pe baza cerinelor prevzute n fia postului, pentru fiecare dintre funciile publicevacante. n termen de 15 zile Agenia Naional a Funcionarilor Publici are obligaia de a verifica n baza de date privind evidena funciilor publice dac exist persoane care nu mai dein funcia public din motive neimputabile lor pentru a fi redistribuite. n situaia n care n baza de date nu exist astfel de persoane Agenia Naional a Funcionarilor Publici acord aviz favorabil organizrii concursului. Organizarea i desfurarea concursurilor pentru ocuparea funciilor publice se face pe baza urmtoarelor principii: a) competiia deschis, prin asigurarea accesului liber de participare la concurs sau examen a oricrei persoane care ndeplinete condiiile cerute de lege pentru ocuparea funciei publice; b) selecia dup merit, prin stabilirea persoanelor admise pentru ocuparea funciei publice, exclusiv pe baza rezultatelor obinute; c) asigurarea transparenei, prin punerea la dispoziie tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la modul de desfurare a concursului sau a examenului pentru ocuparea funciei publice; d) tratamentul egal, prin aplicarea n mod nediscriminatoriu a unor criterii de selecie obiective i clar definite, astfel nct orice candidat s aib anse egale la ocuparea funciei publice; e) confidenialitatea, prin garantarea protejrii datelor personale ale candidailor, n condiiile legii. Conditii de participare la concurs n vederea participrii la concurs candidaii trebuie s ndeplineasc urmatoarele condiii : are numai cetatenie romana si domiciliul in Romani cunoaste limba romana, scris si vorbi are varsta de 18 ani implinit are capacitate deplina de exercitiu are o stare de sanatate corespunzatoare indeplineste conditii de studii prevazute de lege pentru functia publica nu a fost condamnata pentru savarsirea unie infractiuni care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice a castigat concursul sau a promovat examenul organizat pentru ocuparea functiie publice. La stabilirea condiiilor specifice care trebuie ndeplinite pentru participarea la concursul de intrare n corpul funcionarilor publici al Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1 se pot avea n vedere: a) vechimea n specialitate cerut de specificul funciei publice, cu excepia funciilor publice de debutant; 41

b) studiile de specialitate cerute pentru ocuparea funciei publice respective; c) necesitatea i gradul de cunoatere a unei limbi de circulaie internaional; d) necesitatea i nivelul cunotinelor de operare/programare pe calculator; e) necesitatea cunoaterii limbii unei minoriti naionale, n unitile administrativteritoriale n care persoanele aparinnd unei minoriti naionale dein o pondere de peste 20%, pentru unii funcionari publici din serviciile care au contacte directe cu cetenii. Concursul const n susinerea unei probe scrise i interviu. Notarea celor dou probe se face prin note la 10. Nota final a concursului este dat de media aritmetic a notelor finale la cele dou probe. Nota minim de promovare a concursului este Proba scris const n redactarea, n prezena comisiei de lucrri scrise sau n completarea unor teste-gril. Numirea in functie a de unui la 1

acordate 7. concurs, a unei

La terminarea perioadei de stagiu, pe baza rezultatului evalurii funcionarul public debutant este numit funcionar public definitiv clasa a III-a, gradul 3, n categoria corespunztoare nivelului de studii absolvite sau este obligat s repete, o singur dat, perioada de stagiu. n raport cu rezultatul evalurii realizate dup repetarea perioadei de stagiu, funcionarul public debutant este numit funcionar public definitiv sau este eliberat din funcia public pentru incompeten profesional. Numirea ca functionar public definitive se face de catre primarul sectorului 1. Functionarul public definitive depune juramantul de credinta in fata primarului sectorului 1 si in prezenta a doi martori, dintre care unul vafi conducatorul compartimentului in care este numit, iar celalalt un alt functioanr public din cadrul Primariei sectorului 1.refuzul depunerii juramantului atrage revocarea deciziei de numire in functie

8.4. Proceduri de evaluare a personalului


Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici, din cadrul Direciei Impozite i Taxe Locale Sector 1 conform H.G. nr. 1084 din 25 octombrie 2001 privind aprobarea Metodologiei de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici, precum i de contestare a calificativelor. Metodologia de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici, precum i de contestare a calificativelor acordate, denumit n continuare metodologie, se aplic funcionarilor publici definitivi din cadrul autoritilor i instituiilor publice, cu excepia autoritilor

42

i instituiilor publice cu atribuii n domeniul siguranei naionale, numii n condiiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare. Stabilirea criteriilor de performan Agenia Naional a Funcionarilor Publici stabilete anual criteriile de performan pe baza crora se face evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici pentru anul urmtor. Acestea se aprob prin ordin al ministrului administraiei publice i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Procedura de evaluare a performanelor profesionale individuale se aplic fiecrui funcionar public, n raport cu realizarea obiectivelor individuale stabilite n baza atribuiilor prevzute n fia postului. Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se realizeaz prin raportarea criteriilor de performan la gradul de ndeplinire a obiectivelor individuale prevzute pentru perioada evaluat. Perioada evaluat este cuprins ntre datele de 1 ianuarie i 31 decembrie ale fiecrui an. Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarului public de execuie se realizeaz de ctre conductorul compartimentului n care acesta i desfoar activitatea, denumit n continuare evaluator. Procedura 3 1.completarea raportului evaluator; 2.interviul; 3. contrasemnarea raportului de evaluare. vederea completrii raportului de evaluare evaluatorul: a)analizeaz ndeplinirea obiectivelor individuale fixate; b) noteaz criteriile de performan n funcie de importana n acestora; c) stabilete calificativul final de evaluare a performanelor profesionale individuale; d) consemneaz rezultatele deosebite ale funcionarului public, dificultile obiective ntmpinate de acesta n perioada evaluat i orice alte observaii pe care le consider relevante; e) stabilete obiectivele individuale, termenele de realizare, precum i nevoile de instruire pentru urmtoarea perioad pentru care se va face evaluarea Notarea criteriilor de performan i stabilirea calificativului final de evaluare se fac parcurgnd urmtoarele etape: a) pentru fiecare criteriu de performan din raportul de evaluare se stabilete un grad de importan. Gradul de importan exprim semnificaia criteriului de performan prin prisma atribuiilor prevzute de fia postului. Gradul de importan se exprim prin urmtoarele calificative: R - foarte important, M - important, S - mai puin important. Pentru cel puin un criteriu de performan se va stabili gradul de importan "foarte important", "important", "mai puin important"; de evaluare de de evaluare se realizeaz n urmtoarele etape: ctre

43

b) totalitatea gradelor de importan exprimate prin acelai calificativ formeaz o categorie de importan. Criteriile de performan se noteaz de la 1 la 5, nota exprimnd aprecierea ndeplinirii criteriului de performan n realizarea obiectivelor individuale stabilite. Semnificaia notelor este urmtoarea: 1 - nesatisfctor; 2 - satisfctor; 3 - bun; 4 - foarte bun; 5 - excepional. Pentru fiecare categorie de importan se face media aritmetic a notelor acordate i se obine o not parial. Calificativul final al evalurii se stabilete pe baza notei finale, dup cum urmeaz: ntre 1,00-1,50 - nesatisfctor; ntre 1,51-2,50 - satisfctor; ntre 2,51-3,50 - bun; ntre 3,51-4,50 foarte bun; ntre 4,51-5,00 - excepional.

CAP. IX ELEMENTE PRIVIND STRATEGIA PE TERMEN MEDIU

44

Strategii, politici, programe, proiecte, derulate si/sau in cursuri de derulare


n cadrul conceptului de Societate Informatica, Guvernul Romniei s-a aliniat la iniiativa eEurope+, care este un plan de aciune al arilor candidate la aderarea la Uniunea Europeana, menit sa integreze toate statele de pe continent din punct de vedere informatic, ntr-un sistem cu norme i proceduri unice. Planul a fost adoptat n cadrul Summitului European de la Gotteborg, n iunie 2001, i se deruleaza sub egida Comisiei Europene, avnd cteva inte precise: accesibilitate mai mare pe internet, la costuri mai mici; investiii n resursele umane orientate catre IT; stimularea utilizarii reelei internet ca instrument pentru comerul electronic i accesul la servicii publice. Conformndu-se noii orientari, Guvernul a elaborat, n colaborare cu firma romneasca Softwin, "Strategia de dezvoltare a serviciilor publice prin mijloace electronice", i a creat, n septembrie trecut, Sistemul Electronic Naional (SEN), ca punct de plecare pentru construirea unei arhitecturi complexe de e-Government n viitorul apropiat. De altfel, SEN a primit, n cadrul Summitului Mondial pentru Societatea Informaionala, premiul pentru "cel mai bun coninut digital" la seciunea e-Government. Autoritaile au adoptat o serie de legi privind Societatea Informaionala, de mare importana fiind Legea 161/2003 referitoare la implementarea SEN, iar pentru a nvinge ineria din structurile administrative, au emis HG 1085/ 2003, care i obliga pe funcionarii publici sa accepte formularele electronice. Pentru a reduce corupia derivata din achiziiile publice la nivel central i local, Guvernul a creat sistemul de licitaii electronice www.e-licitatie.ro i a impus obligaia ca toate achiziiile publice semnificative sa se desfa- oare prin intermediul acestui instrument. Drept consecina, www.elicitatie.ro a ncheiat anul 2003 cu economii de 2.760 miliarde de lei, rezultate din 223.255 de tranzacii. Pna n prezent, peste 195 de ofertani au ctigat cel puin 100 de licitaii, iar 886 cel puin o licitaie, una dintre companiile active pe e-licitatie.ro depaind chiar 11.000 de contracte adjudecate. Un numar de 23 de autoritai contractante au lansat mai mult de 1.000 de licitaii, iar 411, peste 100. www.e-guvernare.ro, un ghieu unic pentru sute de formulare 45

Un pas mare l-a reprezentat crearea site-ului de internet www.e-guvernare.ro, ca punct unic de acces la informaiile i serviciile publice n format electronic. Adresa pune la dispoziia vizitatorilor mai mult de 160 de formulare pentru descarcare i 5 servicii online, urmnd a fi dezvoltat permanent,gradual. Acest instrument de lucru era prezentat ca "o schimbare majora, de trecere de la unica posibilitate de a contacta administraia - cum era ghieul, pna acum -, la oportunitatea de a accesa un site de oriunde din ara sau strainatate, pentru a obine un formular i pentru a afla mai multe detalii despre modul n care acesta se completeaza sau chiar de a rezolva complet, online, o problema n relaia cu administraia." Concret, site-ul ofera o mulime de instrumente menite sa ne faca viaa mai uoara. O prima categorie grupeaza formularele administrative care pot fi consultate i descarcate n format electronic: cerere de alocaie de stat pentru copil, declaraie privind obligaiile de plata la bugetul de stat i declaraia de venit global. De altfel, potrivit ministrului Comunicaiilor, Dan Nica, ncepnd cu anul 2004 declaraiile de venit global pentru persoane fizice pot fi depuse i n format electronic. "Foarte multe dintre cererile venite pe adresa e-guvernare.ro au indicat ca acesta ar fi un serviciu electronic necesar, i de aceea am demarat realizarea acestuia. Introducerea serviciului se va face gradual, mai nti pentru Bucureti, urmnd a fi extins treptat, n funcie de posibilitaile existente, la nivelul altor regiuni ale arii. Crearea aplicaiei nu constituie o problema, dar funcionarea acesteia presupune un volum uria de munca pentru Ministerul Finanelor, care face necesara o implementare graduala a unui asemenea sistem electronic," a declarat ministrul Nica la finele anului trecut. Tot la capitolul intenii merita menionata i promisiunea aceluiai nalt demnitar referitoare la faptul ca, ncepnd din acest an, orice firma din Romnia i va putea depune online declaraiile vamale, fara a mai fi necesara deplasarea la punctele vamale. Conform cerinelor Uniunii Europene, vama va trebui sa opereze n mediul electronic european pna n anul 2007. Avand in vedere trendul spre o societate informatizata, DIRECTIA IMPOZITE SI TAXE LOCALE SECTOR 1, a inceput demersurile pentru a se inscrie sub noile coordonate , prin implementarea unui program de incasare performant , care permite preluarea informatiilor si transmiterea lor spre cunostinta cetateanului, prin diverse modalitati: site-ul propriu prin care pot fi vizualizate date despre taxe si impozite, infochioscuri. Aceste sisteme vor fi imbunatatite, in perioada urmatoare, cu ultimele noutati in domeniul IT. Ca serviciil online furnizate, se includ preluarea declaratiilor on-line. Pentru accesul la aceste facilitai, utilizatorii trebuie sa se nregistreze, dupa care vor obine un numar de cont i o parola. Serviciile sunt accesibile numai utilizatorilor nregistrai. Taxe locale e-tax Anul trecut, MCTI a definitivat cadrul pentru crearea unor sisteme funcionale de plata electronica a taxelor i impozitelor locale, stabilind obligaia tuturor municipiilor i oraelor de a dezvolta sisteme alternative de plata electronica a taxelor i impozitelor. Legea nr. 291/2002 de aprobare a Ordonanei Guvernului nr. 24/2002 privind ncasarea prin mijloace electronice a impozitelor i taxelor locale prevede obligaia autoritailor administraiei publice locale de a implementa astfel de sisteme n fiecare ora i municipiu. n plus, sistemele electronice de achitare a taxelor i impozitelor pot oferi i posibilitatea de a efectua plai n numele altor persoane. n documentele oficiale se menioneaza ca, la un an de la aprobarea de catre Guvern a 46

Ordonanei, 46 de localitai urbane aveau implementate sisteme electronice de plata, alte 17 avnd sisteme de informare funcionale i pe cele de plata n lucru. Funcionarea sistemelor electronice de plata a taxelor locale nu face necesara conectarea tuturor gospodariilor la internet. Numeroase primarii au instalate, n prezent, infochio curi de unde se poate realiza plata acestor taxe, existnd i puncte publice de acces la internet. De asemenea, Pota Romna ofera posibilitatea plaii acestor taxe prin cele 281 de oficii potale din toata ara ce asigura accesul public la internet, sau ca urmare a contractelor ncheiate cu unele dintre autoritaile locale. Lista localitailor urbane care au disponibile sisteme electronice de plata a taxelor i impozitelor locale poate fi consultata pe site-ul www.mcti.ro, seciunea Tehnologia Informaiei, subseciunea Plata electronica a taxelor i impozitelor locale, sau la adresa: http://www.mcti.ro/mcti0.html? page=1159. O ncercare de a accesa aleatoriu aceste sisteme se soldeaza, nsa, cu surprize - unele placute, altele mai puin placute. Prima surpriza pe care am avut- o a fost absena unor orae mari de pe lista. Se pare ca primariile din Iai sau Rmnicu-Vlcea, de exemplu, nu au fost capabile sa respecte prevederile legii care le obliga sa aiba proiecte-pilot funcionale de e-tax pna la sfritul anului 2003. Chiar i printre oraele listate, aa-zisele proiecte-pilot sunt, n majoritatea cazurilor, nefuncionale, i, uneori, paginile care ar trebui accesate prin linkurile respective nu exista deloc. Dintre oraele mari ale arii, am remarcat servicii e-tax funcionale la Timioara, Cluj-Napoca, Giurgiu, Piteti sau Trgu-Mure. Municipiul Piteti ofera chiar posibilitatea de a lua contact cu sistemul n mod demonstrativ, oferind un nume de utilizator i o parola n acest scop. Info-chiocul, un instrument de informare publica. Tot n categoria utilitailor de informare publica online se numara i conceptul de info-chioc. Acesta este un sistem distribuit geografic, locurile de acces fiind raspndite n ntreaga ara. El poate fi accesat fie printr-o interfaa specifica, fie prin internet. Sistemul permite prezentarea documentelor i etapelor pe care trebuie sa le parcuga cetaenii n rezolvarea unei probleme, posibilitatea completarii formularelor oficiale, posibilitatea actualizarii permanente a datelor, regasirea documentelor utile n toate sursele de informaie gestionate prin intermediul unei funcii de cautare etc. Dat fiind ca iniiativa este de-abia la nceput, dupa zeci de ani n care Romnia a fost o gaura neagra pe harta informatica a Europei, cred ca s-au facut eforturi remarcabile pentru a recupera timpul pierdut. Concluzia care se impune , noutatile IT, vor ajuta administratia publica din Romania, si in speta DITL SECTOR 1, la integrarea informatiilor intr-o baza de date utila , aflata in interconexiune cu celelalte institutii publice, si aflata si in ajutorul cetatenilor.

47

CAP. X DIAGNOSTICUL GLOBAL AL DIRECTIEI IMPOZITE I TAXE LOCALE SECTOR 1


48

PUNCTE FORTE
1. Partea din sistemul informational care se adreseaz ceteanului: Centrul de Informare pentru Ceteni (CIC) : -informarea directa prin intermediul serviciului Relatii cu cetatenii. -infochioc-urile aflate n sediile din: Piata Amzei nr. 13, Calea Grivitei nr. 115 - pagina de internet; adresa este www.impozitelocale1.ro -prin sistem de informare a ceteanului tip ROBOT ROSITEL - tel. 659.31.14, utiliznd un robot telefonic conectat la baza de date 2. Centre proprii de colectare a impozitelor i taxelor datorate bugetului local al Sectorului 1 bugetului local al Sectorului 1: n prezent sunt 7 centre de colectare, care acoper ntreaga arie administrativ-teritorial a Sectorului 1 3. Cheltuielile generate de colectarea impozitelor sunt mult diminuate comparativ cu celelalte sectoare ntruct nu sunt implicate alte instituii care percep comision (Pota Romn, C.E.C., etc) 4. A fost implementat un program nou de colectare a taxelor, ASSERT, on-line. Programul ASSERT conine baza de date n SQL Server 2000, iar interfaa cu utilizatorul este adaptat mediului Windows. Este un sistem de gestiune al bazelor de date performant, de tip client-server, prezentnd un nivel ridicat de posibiliti de adaptare la cerinele diverselor categorii 5. Programul de lucru cu publicul este astfel structurat nct s dea posibilitatea contribuabililor s beneficieze de serviciile oferite de instituie 6. Permanent legtur cu serviciile publice cu profil de activitate similar, prin organizarea unor reuniuni de lucru periodice 7.Colaborarea constructiv cu Consiliul Local al Sectorului 1 49

8. Accesarea de fonduri de dezvoltare, europene i internaionale.

PUNCTE SLABE
1 .Funcionarii publici nu sunt motivai din punct de vedere financiar prin acordarea unor stimulente reprezentate prin stabilirea unui procent din cifra de ncasare dei aceast posibilitate de motivare financiar este prevzut n actul normativ. 2. Insuficiente fonduri alocate pentru ridicarea nivelului de pregtirea profesional a funcionarilor publici, comparativ cu celelalte instituii cu profil de activitate similar 3. Spaiu insuficient pentru depozitarea materialului arhivistic, n conformitate cu prevederile cuprinse n Legea nr. 16/1996 privind Arhivele Naionale 4. Fluctuaie de personal generat de salarizarea specific din cadrul administaiei publice locale. 5. Personalul subdimensionat numeric pentru activitatea de arhiv 6. Numr mare de ore efectuate peste durata normat a timpului de lucru (care conduce la oboseal, i implicit la reducerea performanelor profesionale ale salariatilor)

PROPUNERI DE IMBUNATATIRE A ACTIVITATII INSTITUTIEI


1.Introducerea ntregului sistem de eviden computerizat pe un server comun pe ntreaga instituie. 2.Reorganizarea Serviciilor de Stabilire, Constatare i Impunere Persoane Juridice precum i a Serviciului Executare Creane Bugetare n vederea armonizrii activitii celor dou servicii. 3.Recompensarea angajailor procentual din nivelul debitelor urmrite i ncasate 4.Suplimentarea centrelor de colectare 5. Extinderea programului de lucru cu publicul n sensul prelungirii acestuia n zilele de sfrit de sptmn. 6. Dotarea centrelor de ncasare cu mijloace electronice de plat 7. Implementarea unui nou program de ncasare a taxelor si impozitelor , ceea ce ar spori eficienta de colectare, si ar reduce timpul de ateptare la ghieu 8. Imbuntirea pregtirii profesionale a personalului

50

= ANEXE =
Bugetul detaliat pe venituri si cheltuieli pe anii 2005, 2006

51