Sunteți pe pagina 1din 13

Prof.dr.ing.ec.

HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

-MANAGEMENTUL PROIECTELOR PARTEA I

OBIECTIVE I INSTRUMENTE DE DEZVOLTARE REGIONAL 2007-2013

POLITICI UE
A) POLITICA DE COEZIUNE Obiective: Convergena (O1) Competitivitatea regional i european (O2) Cooperarea teritorial european (O3) B) POLITICA AGRICOL COMUN Msurile de pia Politica de dezvoltare regional C) POLITICA COMUN DE PESCUIT

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

A) POLITICA DE COEZIUNE
l Care este politica de coeziune a UE?
Baza legal legal Art. 158 Tratatul instituind o Comunitate European 158 Tratatul European n scopul promovrii unei dezvoltri armonioase, CE dezvolt armonioase, trebuie s ia msuri care s conduc la ntrirea coeziunii s m s conduc sale economice i sociale. Concret, scopul CE trebuie s sociale. s conduc la reducerea disparitilor ntre nivelele de le conduc disparit nivele dezvoltare ale regiunilor sale i la promovarea regiunilor mai puin favorizate sau a insulelor, inclusiv a zonelor rurale Regulamentele Consiliului UE - prevederile generale privind fondurile europene: FEDR, FE FSE i FC. FC. l

A) POLITICA DE COEZIUNE (continuare)


Pentru perioada 2007 2013, politica de coeziune a Uniunii Europene a fost reformat pentru a rspunde mai liber reformat r obiectivelor stabilite la Lisabona i Gothenburg (economie competitiv bazat pe cunoatere, cercetare i competitiv bazat dezvoltare tehnologic, dezvoltare sustenabil, ocuparea tehnologic sustenabil forei de munc). munc). n urma acestei reforme, politica de coeziune are la dispoziie trei instrumente: Fondul European pentru instrumente: Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul de Coeziune (FC) i Regional Fondul Social European (FSE). Cele tei instrumente vor fi folosite pentru a susine reducerea diferenelor de dezvoltare economic ntre diversele regiuni UE, punndu-se accentul pe inovare i punnducunoatere, pe crearea de locuri de munc mai multe i mai bune, cooperarea ntre regiuni i pe transformarea regiunilor n locuri atractive pentru a investi i a munci.

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

A) POLITICA DE COEZIUNE (continuare)


Evaluarea politicilor implementate la nivel european n perioada 2000-2006 2000Politica de coeziune are

3 OBIECTIVE
Avnd n vedere obiectivele Strategiei de la Lisabona i Gotheburg Obiectivul Convergen (O1)

Obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc (O2)

Obiectivul Cooperare teritorial european (O3)

OBIECTIVUL 1 CONVERGEN
Vizeaz statele membre mai puin dezvoltate i regiunile cele Vizeaz mai defavorizate ale Uniunii, care au un nivel de PIB/cap locuitor < 75% din media Uniunii Europene (ntreg teritoriul Romniei se ncadreaz sub acest obiectiv). Are n vedere promovarea factorilor i condiiilor de cretere economic, factori care s conduc la convergen real. economic s conduc Urmrete grbirea convergenei economice a statelor membre Urm sau regiunilor mai puin dezvoltate, prin: mbuntirea condiiilor pentru cretere economic i angajare prin investiii n resurse umane i investiii fizice Inovarea i dezvoltarea societii bazate pe cunoatere ncurajarea adaptabilitii la schimbarea economic i social social Protecia mediului mbuntirea eficienei administrative.

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

Regiuni eligibile pentru Obiectivul Convergenta

Sursa: Eurostat

OBIECTIVUL 2 COMPETITIVITATE REGIONAL I OCUPAREA FOREI DE MUNC


Urmrete s anticipeze i s promoveze schimbarea Urm economic prin: economic mbuntirea competitivitii i atractivitii regiunilor europene, ceea ce nseamn investiii n infrastructur, sntate, energie, cunoatere i inovare. Sprijinirea reformelor pe piaa muncii; muncii; Sprijinirea incluziunii sociale; sociale; Sprijinirea celor afectai de restructurri economico-sociale restructur economicomajore.

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

OBIECTIVUL 3 COOPERARE TERITORIAL EUROPEAN


Intensificarea cooperrii transfrontaliere, transnaionale cooper i interregionale, prin crearea i instituionalizarea unei interregionale, autoriti regionale transfrontaliere. autorit transfrontaliere.
Urmrete dezvoltarea cooperrii pe trei componente: Urm componente:

Cooperarea transfrontalier prin programe comune; transfrontalier Cooperarea ntre zone transnaionale; Reele pentru cooperare i schimb de experien n Uniunea European. European Scopul: transferarea, ctre aceast structur legal, a Scopul: transferarea, c aceast structur legal capacitii de a iniia i gestiona activiti de cooperare n capacit numele autoritilor publice. autorit

FINANAREA CELOR TREI OBIECTIVE ALE POLITICII DE COEZIUNE


Cele trei obiective sunt finanate de ctre trei Instrumente financiare sau Fonduri europene destinate dezvoltrii dezvolt regionale n Uniune: Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) Regional Fondul Social European (FSE) Fondul de coeziune (FC) FEDR i FSE sunt cunoscute ca FONDURI STRUCTURALE O1 Convergen (FEDR, FSE, FC); O2 Competitivitate i ocuparea forei de munc (FEDR, FSE, FC); O3 - Cooperare teritorial (FEDR). teritorial

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

Fondurile Structurale (FS)


Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) - reducerea disparitilor dintre regiunile UE; Fondul Social European (FSE) mbuntirea modului n care funcioneaz piaa muncii n diferite ri i reintegrarea omerilor pe piaa muncii.

Principii
Principii de baz ce trebuie incluse n abordarea baz strategic a coeziunii: strategic Egalitatea dintre femei i brbai; Prevenirea discriminrii bazate pe: discrimin pe: sex, ras, ras etnie, religie / credin, persoane cu disabiliti, disabilit i, vrst, t vrs orientare sexual. sexual

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

Criterii de ELIGIBILITATE
FONDURI STRUCTURALE FONDUL DE COEZIUNE COEZ

Obiectiv 1

Obiectiv 2

Obiectiv 3
Regiuni neacoperite de Ob 1 PNB per capita sub 90% din media comunitar comunitar

Zone cu dificulti dificult structurale PIB regional altele dect per capita cele acoperite mai mic dect de Ob. 1 Ob. 75% din din media comunitar comunitar

Convergen Convergen

Competitivitate Regional i Regional Ocupare


Regiuni n afara Ob 1

European Territorial Cooperation

Fondul de Coeziune

CBC

TNC

IRC

B) POLITICA AGRICOL COMUN (PAC)


Agricultura este un determinant cheie al calitii zonelor rurale i calit a mediului. Importana i relevana Politicii Agricole Comune i a mediului. dezvoltrii rurale au crescut odat cu lrgirea recent a UE. dezvolt odat l recent Pentru a rspunde problemelor majore din domeniul economic, r social i al mediului cu care se confrunt zonele rurale din Europa, Europa, s aajuns la cei doi piloni ai Politicii Agricole Comune: Comune: Msurile de pia pia Dezvoltarea rural. rural Principiile PAC, msurile de pia i dezvoltare rural au fost m pia rural stabilite de ctre Consiliul European de la Gteborg (15 i 16 iunie c G 16 iunie 2001) ale crui concluzii subliniaz faptul c o performan c subliniaz c performan economic puternic trebuie s funcioneze n strns legtur cu economic puternic s func strns leg tur o utilizare durabil a resurselor naturale i a tipurilor de durabil deeuri, meninnd biodiversitatea i prezervnd ecosistemele. de euri, men ecosistemele.

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

B) POLITICA AGRICOL COMUN


(continuare) Contribuie prin obiectivele sale la o dezvoltare durabil prin durabil ncurajarea obinerii unor produse sntoase i de nalt calitate, susinerea unor metode de producie durabil, incluznd producia organic, materiile prime regenerabile i protejarea biodiversitii. biodiversit ii. Obiectivul general Creterea dinamismului economic al zonelor rurale, prin meninerea dinamismului social, agriculturii durabile i asigurarea conservrii i mbuntirii resurselor naturale. Coordonarea cu principalele prioriti ale UE (Lisabona i priorit Gteborg) i transpunerea acestora n politica de dezvoltare teborg) rural. rural

B) POLITICA AGRICOL COMUN (continuare)


Exist patru elemente fundamentale pentru viitorul politicii de Exist dezvoltare rural: rural Un singur instrument de programare i finanare: Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural Rural (FEADR) O nou abordare strategic pentru dezvoltarea rural cu nou strategic rural concentrare clar pe prioritile UE; clar priorit Revigorarea controlului, evalurii i raportrii i realizarea evalu raport unei mai clare divizri a responsabilitilor ntre statele diviz responsabilit membre i Comisie; O abordare de jos n sus mai puternic. Statele membre, sus puternic regiunile i grupurile de aciune local (GAL) au o importan ac local importan mai mare n ceea ce privete punerea de acord a prive programelor cu nevoile sociale.

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

B) POLITICA AGRICOL COMUN - FINANARE Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Regional Regional (FEADR) singurul instrument de programare i finanare; (FEADR) finanare; Orientare strategic Asigurarea complementaritii ntre strategic complementarit instrumentele comunitare ncurajeaz sinergia dintre politica structural, cea privind angajarea i cea privind dezvoltarea rural. structural n acest context statele membre trebuie s asigure complementaritatea i coerena ntre aciunile care vor fi finanate finanate de: Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR); Regional FEDR); Fondul Social European (FSE); (FSE); Fondul de Coeziune (FC); (FC); Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR); Rural FEADR); Fondul European pentru Pescuit (FEP). (FEP).

B) POLITICA AGRICOL COMUN AXE PRIORITARE


Strategiile i programele de dezvoltare rural vor fi construite n jurul a patru axe prioritare: AXA 1 mbuntirea competitivitii sectorului agricol i sectorului forestier; AXA 2 mbuntirea mediului n zonele rurale; AXA 3 mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i susinerea unei economii rurale diversificate AXA 4 privind LEADER.

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

C) POLITICA COMUN DE PESCUIT


Pe msura creterii productivitii industriei, lumea a devenit m contient de faptul c, capacitatea de pescuit a flotei europene ar putea depi capacitatea natural de dep autorennoire a resursei de care depinde. ntr-o lume a globalizrii, PCP se bazeaz, mai mult dect ntroricnd, pe cooperarea dintre state nu doar n cadrul UE, ci i pe scena internaional. Cooperarea privind managementul pescuitului: pescuitului: nltur o cauz potenial de conflict ntre statele membre; Pregtete Europa s fac fa ncercrii de a-i conserva Preg aresursele de pete n secolul 21 i astfel s asigure un viitor durabil pentru industria pescuitului.

INSTRUMENTE FINANCIARE 2007-2013 (SINTEZ)


Instrumente structurale: Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR); Fondul Social European (FSE); Fondul de Coeziune (FC). Obs. FEDR i FSE sunt incluse n categoria Fondurilor Structurale. Alte instrumente financiare: Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR); Fondul European pentru Pescuit (FEP).

10

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

INSTRUMENTE STRUCTURALE 2007-2013


Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR): Regional
Este un fond structural destinat promovrii coeziunii economicopromov economicosociale. Susine nlturarea dezechilibrelor, reducerea diferenelor sociale. inerregionale i dezvoltarea / conversia regiunilor. Fondul finaneaz investiii n infrastructura de transport, educaie, sntate, telecomunicaii, telecomunicaii, energie, protecia mediului, investiii productive, ntrirea parteneriatului parteneriatului public-privat. public-

Fondul Social European (FSE):


Este un fond structural destinat prevenirii i combaterii omajului, integrrii sociale. Fondul sprijin ndeplinirea obiectivelor Strategiei integr sociale. Fondul sprijin Europene pentru Ocupare a forei de munc. Fondul finaneaz aciunile aciunile de prevenire i combatere a omajului, dezvoltare a capitalului uman i promovare a integrrii pe piaa muncii. Se urmrete: mbuntirea integr nvmntului profesional, educaiei, consilierii, politicilor active pe piaa muncii pentru combaterea omajului, promovarea oportunitilor egale, egale, promovarea unei fore de munc flexibile.

Fondul de Coeziune (FC):


Este un fond nestructural prin care se finaneaz, n principal, proiectele majore (de interes european) de infrastructur de transport (reele interes infrastructur transeuropene de transport), mediu i energie.

ALTE INSTRUMENTE FINANCIARE 2007-2013


Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR):
Este instrumentul financiar prin se asigur, n UE, asigur implementarea msurilor de privind dezvoltarea rural durabil , m rural durabil n complementaritate cu politica de susinere a pieei i a veniturilor aplicat n cadrul Politicii Agricole Comune, Politicii aplicat de Coeziune i Politicii Comune de Pescuit.

Fondul European pentru Pescuit (FEP):


Este instrumentul financiar prin care este implementat, n UE, implementat Politica Comun de Pescuit, avnd ca principale obiective Comun asigurarea echilibrului ntre resursele existente i exploatarea acestora, ntrirea competitivitii sectorului piscicol i dezvoltarea modernizarea zonelor i utilitilor pescreti.

11

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

RECAPITULARE - FONDURI
Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) Fonduri structurale Fondul Social European (FSE)

Fondul de Coeziune (FC)

Fond nestructural

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) Fonduri complementare Fondul European pentru Pescuit (FEP)

De la fondurile de pre-aderare la fondurile post-aderare


Relaia dintre tipurile de fonduri

INSTRUMENTE PRE-ADERARE Phare Coeziune Economic i Social (CES) Phare Cross Border Cooperation (CBC) Programe de Vecintate ISPA SAPARD

FONDURI POST-ADERARE Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) Fondul Social European (FSE) Obiectivul Cooperare Teritorial Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) Fondul de Coeziune (FC) Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR)

12

Prof.dr.ing.ec. HORTENSIA GORSKI

Managementul proiectelor cu finanare internaionala

Principii pentru implementarea IS 2007 2013

Principiul complementaritii, consistenei,


coordonrii i conformitii; Principiul programrii; Principiul parteneriatului; Principiul interveniei la nivel teritorial; Principiul interveniei proporionale; Principiul managementului partajat; Principiul adiionalitii; Principiul egalitii dintre sexe i al nediscriminrii.

13