Managementul ariilor protejate (2)

Administrarea ariilor protejate din Romnia Sistemul decizional n ariile protejate Managementul ariilor protejate - generaliti Principii ce stau la baza elaborrii planului de management al unei arii protejate o Sarcinile managementului modern al ariilor protejate o Definiia Planului de Management o Motivaiile pentru necesitatea elaborrii unui Plan de Management Concepte cheie n elaborarea planului de management al unei arii protejate o Management adaptabil o Participare public o Monitorizarea i folosirea de indicatori msurabili

1. Administrarea ariilor protejate din Romnia

Responsabilitatea pentru ariile protejate i modalitatea de administrare a acestora sunt stabilite prin lege. Conform legislaiei n vigoare (OUG 57/2007): Agenia Naional pentru Arii Protejate (ANAP) este responsabil de administrarea ariilor protejate de interes naional; a fost funcional doar cteva luni, dup care s-a nfiinat n cadrul Ministerului Mediului i Pdurilor Direcia General Protecia Naturii i Managementul Ariilor Naturale Protejate; n iulie 2010 aceast direcie a fost practic desfiinat. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii este responsabil pentru aceast rezervaie a biosferei. Autoritile publice locale sunt responsabile pentru ariile protejate declarate prin hotrri ale acestora. Ariile protejate de interes naional sunt administrate de: structuri de administrare special constituite - administraii de arii protejate persoane fizice sau juridice care au calitatea de custozi.

2. Sistemul decizional n ariile protejate

Conform legislaiei romneti, administraiile din parcurile naionale i naturale i din rezervaiile biosferei trebuie s lucreze cu un Consiliu Consultativ de Administrare i un Consiliu tiinific.
Consiliile Consultative de Administrare au ca membrii reprezentani ai instituiilor i organizaiilor care au interese economice sau de alt natur n aria protejat. n componena acestora pot fi reprezentate: autoritile locale, proprietarii i administratorii de terenuri i de resurse naturale, organizaii neguvernamentale, instituii economice, instituii de nvmnt sau muzee cu rol n conservarea biodiversitii. Consiliile tiinifice au ca membrii persoane nominalizate prin ordin al ministrului, persoane care au cunotine tiinifice sau experien practic relevant legat de managementul ariilor protejate i care pot contribui la managementul eficient al ariilor protejate, ajutnd administraia ariei protejate n procesul decizional.

3. Managementul ariilor protejate generaliti

Managementul unei arii protejate este elementul cheie pentru atingerea scopului pentru care s-au desemnat ariile protejate.

Managementul se realizeaz de ctre administratorii unei arii protejate, fie c este vorba de structuri de administrare special constituite, respectiv administraii de arii protejate sau de custozi.
Un management eficient presupune utilizarea resurselor umane, financiare, fizice i informaionale n modul cel mai eficient cu putin pentru realizarea scopului pentru care s-a constituit aria protejat. Managementul ariilor protejate trebuie s fie participativ: cu implicarea celor influenai, n mod direct sau indirect, de procesul de management. Echipele administraiilor ariilor protejate trebuie s adopte un management adaptativ. Managementul ariilor protejate se face n baza planurilor de management. Respectarea prevederilor planurilor de management este obligatorie pentru administratori, deintori i utilizatori de terenuri sau bunuri n perimetrul ariei protejate, autoritile locale i naionale.

4. Principii ce stau la baza elaborrii planului de management (PM) al unei arii protejate
Sarcinile managementului modern al ariilor protejate: Cercetare i monitorizare tiinific Protejarea speciilor i habitatelor, restaurarea habitatelor Aplicarea legislaiei Furnizarea de faciliti de recreere Asigurarea folosirii durabile a resurselor Creterea contientizrii publice i comunicarea de mesaje importante Colaborarea cu comunitile nvecinate, cu organizaiile guvernamentale locale i judeene, ct i cu ali factori de decizie Cooperare cu guvernul naional i agenii A rspunde la propuneri de dezvoltare Asigurarea de venituri i strngere de fonduri Managementul turismului i vizitatorilor Promovarea participrii n procesul decizional Managementul personalului, a bugetului i a resurselor Monitorizarea comportamentului i a atitudinii vizitatorilor i populaiei locale

Definiia Planului de Management Planul de Management este un document care exprim clar scopul ariei protejate, de ce este nevoie pentru atingerea scopului i ce este necesar s fie fcut pentru realizarea acestora. Motive care justific necesitatea elaborrii unui PM
Furnizeaz informaiile de baz i descrierea sitului. Identific politica de management ce trebuie urmat, obiectivele ce trebuie atinse i managementul necesar pentru atingerea obiectivelor. Anticipeaz orice conflict i sugereaz cele mai bune ci pentru rezolvarea acestuia. Implementeaz politicile i strategiile curente, identific monitoringul necesar pentru msurarea eficacitii managementului. Joac rolul unui ghid pentru personalul nou i garanteaz continuitatea unui management eficace. Ofer un compendiu ntocmit profesional privind sursele de finanare i susinere, n vederea obinerii resurselor i alocrii acestora n mod eficient i efectiv. Este un instrument de comunicare i educaie. Demonstreaz c managementul este efectiv i eficient. Evideniaz zonele legislative ce necesit mbuntiri. Furnizeaz ndrumare pentru dezvoltare fizic i pentru nevoile mai largi de planificare. Promoveaz recunoaterea unui set de valori a biodiversitii/ ariei protejate locale. Definete cui i se adreseaz activitatea de planificare i management.

5. Concepte cheie n elaborarea planului de management (PM) al unei arii protejate

Management adaptabil
Managementul conservrii naturii nu este o tiin exact. Exist prea multe variabile i trebuie neleas i interaciunea dintre elementele componente. Nu este disponibil niciodat suficient informaie. Ecosistemele sunt foarte complexe i supuse schimbrii. Sistemul socio-economic uman este foarte complex i schimbtor. Managementul ariilor protejate trebuie neles ca un proces continuu de a afla i a nva i nu ca un mecanism dat. Fiecare set de intervenii manageriale trebuie privit ca un experiment. De aceea, PM trebuie trebuie s aib ncorporate mijloace de monitorizare a scopului i obiectivelor, ct i posibilitatea de modificare i adaptare a acestora n funcie de schimbrile produse (management adaptabil).

NOT: Toate adaptrile trebuie s aib n vedere atingerea scopului general pentru care s-a constituit aria protejat!

5. Concepte cheie n elaborarea PM al unei arii protejate (continuare)

Participare public: asigurarea condiiilor ca toi cei care vor fi probabil afectai, n mod direct sau indirect, de plan, precum i toi factorii interesai, s-i poat exprima prerile, cunotinele, intuiia i s poat participa efectiv la la luarea deciziilor i la implementarea lor. Cine poate fi implicat n procesul de participare public? Publicul larg care ar putea fi afectat (publicul local, opinia public) Factori interesai (stakeholders): Instituii de management pe plan local (ex. Ocolul Silvic) Administraiile locale (ex. Primria) Ministere Comuniti locale din aria protejat sau din vecintatea acesteia Asociaii sau grupuri de proprietari ONG-uri Sectorul privat etc.

5. Concepte cheie n elaborarea PM al unei arii protejate (continuare)

Monitorizarea i folosirea de indicatori msurabili
Planificarea este un proces continuu, iar activitatea de management trebuie s fie adaptabil este necesar s se poat msura efectul aciunilor prescrise n plan i dac aceste aciuni se combin n mod corespunztor pentru a se atinge obiectivele i a se realiza scopul stabilit.

Este necesar s se foloseasc indicatori msurabili.

Tipuri de indicatori msurabili: 1. Indicatori de Input: cantitatea de resurse investite ntr-o aciune

2.
3. 4. 5.

Indicatori de Activitate: folosirea timpului i a resurselor pentru ndeplinirea aciunii

Indicatori de Output: produsul specific al unei aciuni Indicatori de Rezultat: rezultatele specifice aciunii Indicatori de Impact: consecinele rezultatelor aciunii