UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZN ESCUELA DE POST GRADO DOCTORADO EN CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES SEMINARIO: ANLISIS DE LOS SISTEMAS

ECONMICOS FINANCIEROS NACIONALES ESTUDIO DE CASO ______________________________________________

MEDIO AMBIENTE Y RESPONSABILIDAD

SOCIAL EMPRESARIAL: DOE RUN PER

DOCENTE DR. VCTOR CUADROS OJEDA INTEGRANTES JANETH L. TELLO CORNEJO PEDRO P. SAQUICORAY AVILA GIOVANNI H. VEGA MUCHA HUNUCO PER 2012
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ESTRUCTURA DEL CASO

INTRODUCCIN

I.

DISEO DEL ESTUDIO 1.1. 1.2. 1.3. Objetivos Estrategia de la investigacin Preguntas claves

3 3 3 3 4 4 23 23 26 39

II.

REALIZACIN DEL ESTUDIO 2.1. Recopilacin de la informacin

III.

ANLISIS Y CONCLUSIONES 3.1. 3.2. 3.3. Anlisis Sistematizacin Elaboracin del caso

BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN

Al

estudiar

la

vinculacin

entre

el

Medio

Ambiente

la

Responsabilidad Social Empresarial, en primer lugar contextualizamos el escenario dnde se hallan ambas variables de anlisis: la naturaleza con sus recursos diversos, y la organizacin empresarial en este caso dedicada a la industria metalrgica. En el caso que nos ocupa, la empresa DOE RUN PERU, ubicada en la ciudad de La Oroya, capital de la provincia de Yauli, departamento de Junn, ha tenido un desarrollo empresarial de dcadas, con diferentes dueos y/o administradores. En sus actividades muy poco apostaron por la conservacin del medio ambiente, tal como lo muestra el ro Mantaro, ro muerto pero en circulacin y medio de ms contaminacin en la vida de los animales que beben sus aguas en forma directa, de los cultivos de sus riberas y de las personas que tiene como fuente de agua. Qu decir de la lluvia cida que se muestra claramente en los cerros blanquecinos de sus alrededores y de la contaminacin de la sangre de los nios y afecciones broncopulmonares de los adultos. La responsabilidad socia de esta empresa, deviene en tarda, porque luego de aos de trabajo industrial, los paliativos son solo eso, maquillaje y no prevencin y promocin del uso de los recursos que estn a su servicio. Por eso nuestro inters de estudiar en forma exploratoria y descriptiva este fenmeno.

I.

DISEO DEL ESTUDIO 1.1. Objetivo Analizar el programa de responsabilidad social empresarial aplicado por la DOE RUN en el complejo metalrgico de La Oroya y el incumplimiento en el cuidad do el medio ambiente.

1.2.

Estrategia de la investigacin Nuestra estrategia de investigacin se inici con la exploracin temtica, arribando a establecer la relacin entre el medio ambiente y la responsabilidad social empresarial de l empresa metalrgica DOE RUN. Luego realizamos la revisin de las fuentes de informacin con entrevistas no estructuradas y nuestro propio

conocimiento de la realidad por ser vecinos de la ciudad de La Oroya. En seguida sistematizamos todas las fuentes secundarias para confirmar nuestro objetivo general.

1.3.

Pregunta clave El programa de responsabilidad social empresarial aplicado por la DOE RUN en el complejo metalrgico de La Oroya ha cumplido satisfactoriamente con las exigencias del Programa de Adecuacin del Medio Ambiente?

II.

REALIZACIN DEL ESTUDIO

2.1.

RECOPILACIN DE LA INFORMACIN La ciudad de La Oroya se encuentra ubicada en la sierra central del Per a 3,700 msnm a una distancia de 175 km de Lima aproximadamente. Es una ciudad que se ha desarrollado sin criterios de planificacin al lado del complejo metalrgico del mismo nombre, por lo que su centro histrico est a escasos metros del Complejo. La ciudad, est enclavada en una cadena de montaas que son atravesadas por la Carretera Central y el Ro Mantaro y por ello ha adquirido forma alargada y estrecha. Debido a su topografa, La Oroya est expuesta a inversiones de temperatura que origina que la contaminacin atmosfrica, cualquiera sea su fuente, cubra la ciudad y se mantenga por largos perodos de tiempo, en vez de dispersarse rpidamente entre las montaas.

La Oroya es una ciudad densamente poblada en donde las casas, es- cuelas y negocios se interconectan entre s. Tiene aproximadamente 30,000 habitantes, en su mayora con bajos ingresos. Tiene, por otra parte, una gran dependencia econmica del Complejo Metalrgico, ya sea de manera directa o indirecta, siendo los servicios bsicos escasos, la higiene de baja calidad y el acceso a servicios mdicos limitado para la mayor parte de su poblacin.

El Complejo Metalrgico, instalado en 1922 por la empresa estadounidense Cerro de Pasco Copper Corporation, posee principalmente tres circuitos metalrgicos: el de Cobre, que opera desde 1922; el de Plomo, que opera desde 1928; y el de
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zinc que opera desde 1952. Estos circuitos incluyen procesos de fundicin y refinado de los metales de principal

produccin,

as como algunos otros procesos para la

produccin de otros metales como son el cadmio, plata y oro, entre otros.

El Complejo fue nacionalizado el 1 de enero de 1974 por el Gobierno Militar, pasando a ser propiedad de la Empresa Minera del Centro del Per S.A. CENTROMIN PERU S.A. empresa que lo oper entre 1974 y 1997. Con posterioridad y dentro de la poltica de privatizacin del gobierno del exPresidente Fujimori, se prioriz la transferencia del Complejo, por lo que fue ampliamente ofrecido a inversionistas nacionales y extranjeros. Esta iniciativa tuvo, sin embargo, un primer intento fallido de privatizacin al no presentarse postores para la adquisicin de todas las operaciones de CEN- TROMINPERU, las mismas que incluan el Complejo Metalrgico, yacimientos y otras instalaciones. Frente a esto, el Gobierno decidi la privatizacin por unidades independientes de todas las operaciones de CENTRO- MIN-PERU, por lo que el Complejo, bajo su nuevo nombre de METALO- ROYA, fue ofrecido de manera individual.

Por su parte, previo a su privatizacin y en cumplimiento de las exigencias ambientales que desde 1993 impuso el sector minero, CENTROMIN PERU S.A. presenta en agosto de 1996 su Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA ante el Ministerio de Energa y Minas, el mismo que fue aprobado por esta autoridad. El PAMA, como se sealo anteriormente parte de este documento, fue establecido como un instrumento correctivo de gestin ambiental, orientado a facilitar a los
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titulares mineros plazos de adecuacin gradual a las nuevas exigencias ambientales.

El PAMA presentado por CENTROMIN PERU, estableci una serie de compromisos a travs de un programa de ejecucin de varios sub proyectos, en los que se propona alternativas de solucin o mitigacin a los que se consideraba los mayores problemas ambientales del Complejo, sin establecer para ello un plan adecuado a las necesidades de inversin en tecnologa para la proteccin del ambiente.

Per pas minero, es una frase que refleja la realidad de un pas que genera casi el 50% de sus ingresos por

exportaciones de esta actividad y que tiene empresas de tal magnitud que su solo funcionamiento representa ms de un punto porcentual en el Producto Bruto Interno. En efecto, el Per se ubica entre los primeros productores de oro, plata, zinc y otros metales a nivel latinoamericano y, en

consecuencia, orienta sus polticas de incremento de las inversiones de manera decidida hacia esta actividad

productiva. Final- mente para el Per la minera significa, en buena medida, un asunto de dinero en el bolsillo, asunto por cierto nada despreciable si consideramos que casi la mitad de la poblacin se encuentra en condicin de pobreza.

Per, pas sano y saludable, una frase tambin utilizada, pero para calificar la estabilidad macro-econmica. Porque a los nmeros fros de la economa parece nunca afectarles ni la crisis asitica, ni la argentina, ni el efecto tequila y menos el vodka. Sin embargo, todo parece indicar que des- de la perspectiva de la salud y salubridad difcilmente podremos
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acuarla, porque el Per forma parte de aquellos pases con ms alta tasa de mortalidad y morbilidad infantil de la regin, porque enfermedades como la Hepatitis B y C, el Dengue, la Malaria, los males bronquiales, las enfermedades de la piel y muchos otros, parecieran no querer ceder a las tmidas campaas que uno de los Ministerios ms pobres, el Ministerio de Salud, emprende eventualmente.

Por encima de ello est el dogma Per, pas que debe crecer (econmicamente, es el trmino escondido de esta frase), el cual tiene al Ministerio de Economa como jefe de la iglesia y al Ministerio de Energa y Minas como su ms representativo apstol.

No es por ello casual que la adecuacin ambiental de un sector como el minero tenga por objeto ajustarse a nmeros muy precisos, los Lmites Mximos Permisibles, cuya determinacin adems, elaborada por el apstol, no se orienta a la proteccin de la salud, sino a permitir que las exigencias ambientales sean graduales; que su incumplimiento no genere cierre de empresas porque no podemos darnos ese lujo; que no asustemos al inversionista porque el bolsillo es profundo pero el dinero escaso; y porque, entendmoslo de una vez por todas, estamos en un mundo globalizado, tendencia que, casualidades de la vida, tampoco se orienta a la salud o a la sostenibilidad, sino que convierte al planeta en un planeta mercado.

Entonces, cual Divina Comedia de Dante Alighieri, la macroeconoma goza de los crculos superiores del Paraso, de la tranquilidad que otorga el estar bien en un mundo
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globalizado y, mejor an, respaldada por la actividad minera por su aporte al cumplimiento de la meta. Por su lado, el purgatorio, aquel estadio de limpieza o de adecuacin ambiental, est ocupado por di- versas empresas que gozan de la certeza que en el enfoque de crecimiento planteado por el crculo superior, irn hacia el paraso y nunca caern al infierno. Pero es justamente en este ltimo estadio y en el crculo ms bajo del mismo, en el que se encuentran sufrientes poblaciones y ciudades. La Oroya es una de ellas. La Oroya pareciera estar pagando su condicin de impa, de una poblacin que en el contexto actual debi exigir desarrollo minero antes que salud, que debi concentrarse en la meta de crecimiento de la economa del pas antes de reclamar mejores condiciones de vida.

Es que La Oroya, localidad situada en los Andes Centrales, a muy poca distancia de la ciudad de Lima y punto intermedio entre la selva central y la costa peruana, es un fiel reflejo de este tercer crculo de Dante. Su poblacin reside alrededor de una fundicin de metales que tiene casi ochenta aos. Los nios mayores de diez aos superan hasta en tres veces los niveles de plomo en sangre recomendados por la Organizacin Mundial para la Salud y ello ha sido determinado por el Ministerio de Salud, el ministerio pobre, sin que el apstol Ministerio de Energa y Minas o jefe de iglesia Ministerio de Economa se inmuten siquiera ante tal dramtico dato. Las condiciones de calidad de aire, agua y suelo generan serias afecciones a la salud de los pobladores y son poco propicias para el desarrollo humano, lo que constituye a su vez un lastre en el esfuerzo de estos pobladores en combatir la pobreza en la que viven.
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Esta informacin pone sobre el tapete la contradiccin que en el Per existe entre adecuacin ambiental y salud de las personas. Doe Run exige tiempo y la conclusin al 2006 de su Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA; la poblacin exige la adopcin de medidas urgentes porque su salud no puede verse an ms deteriorada. Finalmente el PAMA nunca fue creado como una amnista para incumplir un deber primordial de las empresas: no poner en riesgo la salud de los pobladores.

2.2.

RESPONSABILIDAD

SOCIAL

EMPRESARIAL

COMO

BASE PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER En los ltimos ocho aos, el Per ha mostrado un crecimiento sostenido del PBI con tasas anuales superiores al 5%, llegando al 9% en el 2007, adems, se han firmado Tratados Comerciales con pases como Estados

Unidos de Norteamrica que permitirn un desarrollo sustancial de la industria y de los servicios locales.

La minera ha sido uno de los principales motores de este crecimiento, siendo su contribucin del 6% al PBI y el 62% de las exportaciones totales. Las grandes

empresas mineras son mayoritariamente de propiedad extranjera o de consorcios de capitales mixtos. El resto de empresas (medianas y pequeas) corresponden a capitales peruanos. 2.3. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
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Debido a la globalizacin y a los mercados competitivos, algunas empresas mineras han asumido los estndares socio-ambientales establecidos en otras latitudes, estn aplicando buenas prcticas corporativas y estn

promoviendo acciones con diversas partes interesadas (stakeholders). No obstante, a pesar de este

comportamiento responsable de algunas mineras a favor del desarrollo sostenible, en los ltimos aos, se han hecho ms visibles los conflictos entre las comunidades y las compaas comunidad sustituto mineras, percibe del a en la algunos empresa casos, minera porque como la el

Estado,

generndose

un exceso de

expectativas sobre su rol en dicho entorno, en otros, debido a que los impactos ambientales y sociales que produce la extraccin minera afecta a la poblacin y la respuesta de la empresa no ha sido adecuada ni oportuna. En ambas situaciones, los conflictos suscitados impiden un adecuado clima de negocios en la zona de

influencia y por tanto, frena los proyectos de desarrollo sostenible en la comunidad. La actividad minera de las

empresas transnacionales es relevante por su impacto ambiental y social en las comunidades campesinas

donde operan y se han generado conflictos sociales y ambientales (Jenkins, 2004), de all la importancia de abordar minera. Donde se muestre la visin dinmica de una empresa minera que logre articular eficientemente con la comunidad de la zona de influencia, capacitando a los pobladores quienes decidirn autnomamente su propio destino y
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el

vnculo

de

la comunidad con la empresa

de esta manera, permitiendo la promocin de proyectos adecuados para el distrito con una visin de largo plazo y garantizando su continuidad en el tiempo. La tendencia mundial actual se caracteriza por

presentar un entorno global competitivo, bsqueda de calidad en productos y servicios que tengan precios razonables, informacin disponible y oportuna, adems una preocupacin creciente por temas relacionados a la salud, a la cultura as como a los aspectos ambientales y sociales. En algunas industrias y servicios de Per, se observan avances sustanciales en materia de responsabilidad social empresarial existen (RSE), de no obstante, en en la general, produccin an y

cuellos

botella

comercializacin, tambin est la falta de cumplimiento de algunos indicadores de RSE tales como la jornada laboral de ocho horas, el pago de horas extras, la salud ocupacional y la seguridad industrial.

Se aprecia un mayor cuidado ambiental aunque an hay un largo camino por recorrer en este campo. Las empresas se estn vinculando con la comunidad, si bien todava predominan temporal. Por otro lado, al momento de decidir la compra de un producto, una porcin reducida de la poblacin peruana fija como parmetros para su adquisicin los aspectos socioambientales de sus proveedores. Por el lado corporativo, el avance en RSE es ms notorio pues algunas empresas
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las

intervenciones filantrpicas y de corte

estn requiriendo la homologacin de sus proveedores, es decir, que tengan buenas prcticas ambientales, de salud ocupacional y de seguridad industrial. En general, han sido las exigencias de los mercados internacionales las que han promovido que las empresas peruanas se orienten a mejorar sus procesos internos para satisfacer las necesidades de sus clientes, a la vez, estn siendo cada vez ms competitivas. La definicin que seala Per 2021, organizacin lder en RSE, es la siguiente: La RSE ayudar a la

empresa a tomar conciencia de su rol en el desarrollo de nuestro pas, reconocindose como agente de cambio para mejorar la calidad de vida y la competitividad de su entorno.

Per 2021 reconoce a la empresa como el ente promotor para fomentar las buenas prcticas de responsabilidad social pues desde su quehacer cotidiano interacta con empresas proveedoras, con los clientes, con el medio ambiente, con el gobierno, con los trabajadores y sus familias.

Por su parte, ETHOS, la organizacin brasilera que lidera el campo de la RSE en Sudamrica, define a la responsabilidad social empresarial como una forma de conducir negocios de tal manera que la empresa se convierte social. en socio corresponsable para el desarrollo

Este concepto es ms especfico que el anterior pues

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indica que la corresponsabilidad del desarrollo social recae en las empresas, y por tanto, su comportamiento, se debe ajustar a los requerimientos de la sociedad en primer lugar, en trminos de sostenibilidad econmica, seguido

del cuidado del medio ambiente y de una adecuada relacin con la comunidad.

En el Per, se observan compaas mineras

que estn
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trabajando de modo consistente en programas de RSE

que han incorporado en sus respectivos planeamientos estratgicos la atencin de sus diferentes stakeholders (comunidad, gobierno). trabajadores, clientes, proveedores,

Aunque

aos

atrs

se

concentraron

en

programas

filantrpicos y sin conexin entre s, hoy da se aprecian compaas mineras con programas de RSE coherentes y se han generado fuertes lazos de cooperacin con su entorno prximo.

Se destaca el trabajo conjunto con la comunidad,

los

gobiernos locales y regionales, que permite acometer proyectos de largo plazo en el rea de influencia.

Las empresas han comprendido que la definicin de las necesidades, las prioridades y los programas debe ser realizado en conjunto con la sociedad a fin que se logren resultados positivos (Paladino, 2006).

Fuente: Per 2021 (2008) IV Premio Per 2021 a la Responsabilidad Social y Desarrollo ostensible: Recopilacin de casos y documento de discusin. Lima

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La relacin de las compaas mineras con la comunidad ha sido principalmente en infraestructura, salud y educacin (Young 2007) bsicamente porque el Estado no llega a esas zonas alejadas y es la empresa la encargada de dar esa respuesta social, sin embargo, su aporte es mucho mayor cuando trabaja en conjunto con la poblacin en su rea de influencia.

2.3.1 Compaa Minera Poderosa S.A. (CMPSA)2, Como ejemplo de RSE tenemos el caso a la que tiene un programa que se denomina Gobernabilidad como marco para el desarrollo sostenible de distrito de Pataz3 , que fomenta la gobernabilidad del Citado distrito (rea de influencia de la mina) mediante la dotacin de capacidades al Gobiernos local y a sus pobladores, promoviendo la participacin activa de la poblacin en las decisiones concernientes a su ciudad, de tal modo, que sean gestores de su desarrollo a partir de su propia visin.

Durante ms de 28 aos, CMPSA ha construido una relacin con la comunidad y con sus autoridades basadas en la confianza, el respeto, la transparencia, la tica y la solidaridad. A partir de las experiencias vividas durante todo este tiempo, CMPSA logr identificar los aspectos que dificultaban una adecuada comunicacin con la poblacin, de un lado, se apreciaba una escasa organizacin al interior de cada centro poblado, de otro
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Fuente: Memoria Compaa Minera Poderosa S.A. (2006) Fuente: Entrevista a profundidad a Funcionaria de CMPSA, Lic. Jimena Sologuren (2007)

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lado, se observaba una dbil articulacin de los planes estratgicos y operativos de los centros poblados y de stos con el correspondiente al Gobierno local, lo cual tornaba ineficiente el trabajo que planeaba desarrollar la empresa en dicha rea.

Para cambiar esta situacin, CMPSA, convoc, en primer lugar a las autoridades de la Municipalidad de Pataz para explicarles el proyecto y comprometer su participacin activa, la cual era vital para desarrollar este cometido.

Una vez sellada esta alianza CMPSA-Municipalidad de Pataz, se ejecut en el ao 2006, el proyecto Fortalecimiento de la organizacin comunitaria en el Distrito de Pataz: Implementacin de los Comits de Desarrollo Comunal CODECOs) y luego en el ao 2007, el proyecto Promocin del Desarrollo Humano Sostenible del Distrito de Pataz. En conjunto CMPSA y la Municipalidad de Pataz convoc a las autoridades y representantes de las organizaciones ms importantes de cada casero procedentes de diversos sectores tales como salud, educacin, comits de productores, entre otros, de este modo, se logr una nueva alianza estratgica, esta vez con los lderes comunales para que participen del proyecto y lo hagan suyo, generando de esta manera, un clima propicio para la difusin de este programa. Estos lderes comunales fueron las primeras personas

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elegibles para formar parte de la junta directiva de cada CODECO en cada casero.

Habiendo

sentado

las

bases

de

las

alianzas

estratgicas, en cada casero, se inici un proceso de sensibilizacin y capacitacin en la funcin de los CODECOs. Son los propios pobladores los que pueden recomendar candidatos a para lderes sociales los para que sean Los

conformar

CODECOs.

pobladores se encargan de elegir democrticamente a las personas que representarn a su comunidad como miembros de la junta directiva de los CODECOs.

Se destaca el hecho que los miembros de la junta directiva de los CODECOs juramentan y son

reconocidos mediante una resolucin municipal, de este modo, se legitimiza a esta organizacin comunal.

En su primer ao, el programa logr articular y sensibilizar a los actores sociales sobre las actividades que deben ser impulsadas por ellos mismos, se aument el grado de empoderamiento comunal, se increment el liderazgo comunal aprecindose una mayor participacin de las mujeres y los jvenes en la toma de decisiones relacionados al desarrollo

econmico de su comunidad.

El programa contempla la participacin de los jvenes de las instituciones educativas involucrndolos en los trabajos de promocin de la salud, educacin y desarrollo econmico.
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Los principales resultados de este programa son los siguientes: a) Se cuenta con un Comit Interinstitucional Distrital de Pataz, encargado de vigilar la Gestin Municipal. Este comit est vinculado con trece (13) centros poblados, posibilitando la articulacin apropiada de los respectivos planes estratgicos y Operativos. b) Cada casero cuenta con un CODECO (Comit de Desarrollo Comunal) que y en la un permite el

empoderamiento equitativa,

ciudadano

participacin espacio de

configurndose

concertacin y dilogo. c) Cada casero (en total 13) cuenta con un Plan de Desarrollo Local Concertado en la propia

comunidad y articulado con el Plan de Desarrollo Distrital, recursos. d) La participacin del 100% de las comunidades en la elaboracin del Presupuesto Participativo para el 2007 de la Municipalidad Distrital de Pataz con un enfoque concertado. e) En el Presupuesto participativo, se pact que la Municipalidad Distrital de Pataz realice un aporte para co-financiar con CMPSA la segunda etapa del proyecto. f) En el ao 2006, se firm el Primer Acuerdo Distrital de Lucha Contra la Pobreza y la Promocin del Desarrollo Sostenible participando y suscribiendo el acta los seis candidatos a las elecciones permitiendo la maximizacin de los

Municipales 2006.

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Los beneficiarios de este programa son, en primer lugar, la Municipalidad Distrital de Pataz, que dispone de un know how de estrategias de concertacin interinstitucional y est capacitado en el tema de presupuesto participativo. En segundo lugar, est la poblacin del distrito de Pataz (5,000 habitantes), el programa ha fomentado la inclusin, la participacin en la toma de decisiones, la mejora de las habilidades sociales que permitirn que se trabaje en equipo de manera armoniosa y coordinada. Finalmente, estn las organizaciones de base (comunales). 2.4. EMPODERAMIENTO La sostenibilidad del proyecto est garantizada con la conformacin del Comit Interinstitucional Distrital que se convertir en una instancia que fomente los procesos de concertacin al interior de los caseros y del distrito. Como se ha involucrado a los jvenes en este proceso de cambio, ellos se estn formando para tomar la posta cuando les corresponda. En suma, en un futuro cercano, el proyecto podr continuar independientemente de la gua y el aporte econmico de CMPSA, depender de los mismos pobladores la continuacin de este programa que les ha permitido generar un espacio de permanente dilogo y de

concertacin. Como se puede observar, a partir del Programa de Gobernabilidad implementado en el distrito de Pataz, los pobladores han logrado una visin consensuada de su desarrollo, con orientacin hacia un objetivo comn que est

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enmarcado en un Plan de Desarrollo Local Concertado en los caseros y el distrito de Pataz.

Este programa ha permitido el fortalecimiento de las capacidades para promover instancias de concertacin interinstitucional y se est relacionando adecuadamente con actores locales (Gobierno local, ONG, empresas privadas).

La participacin del pueblo en la elaboracin del presupuesto participativo, garantiza, hasta cierto punto, la adecuada asignacin de los recursos con miras a satisfacer las necesidades prioritarias de la poblacin, dejando de lado, los pedidos superfluos que no contribuyen con el bienestar colectivo. Se destaca la participacin activa y el compromiso de la poblacin, que incluye a sus lderes que estn colaborando con este propsito. (Vanse figuras 1 y 2).

CMPSA ha mejorado su imagen en la zona, el programa ha contribuido con el fortalecimiento de las relaciones entre la empresa, las diversas instituciones locales y la comunidad, se destaca el hecho que CMPSA ha llegado a lugares muy lejanos en los cuales la presencia del Estado es mnima o nula.

Participacin de la comunidad y encuentro de Lderes Jvenes en la Asociacin para el Desarrollo Intercultural (ADEI)

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Fuente: Compaa Minera Poderosa S.A Como se puede observar, la comunidad ahora tiene una nueva visin, enmarcada en un Plan de Desarrollo Local Concertado. Se ha generado la participacin activa, el compromiso y la visin de largo plazo de la poblacin y de sus lderes. Adems, se han fortalecido las relaciones interinstitucionales y se ha mejorado la imagen de la empresa.

Como se seal anteriormente, este programa result ganador del Primer Puesto Empresa Grande de premio de RSE promovido por PERU 2021 y las lecciones aprendidas de este proceso debern servir como pauta para otras compaas interesadas en trabajar sobre este tema.

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III.

ANLISIS Y CONCLUSIONES

3.1.

ANLISIS: EL MODELO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA DE DOE RUN PER EN LA OROYA, CRTICA DEL MODELO

En este captulo vamos a discutir el modelo que la empresa Doe Run ha venido desarrollando hasta antes de su cierre de dos aos. Esto quiere decir que las acciones que la entidad ha puesto en prctica, no se condicen con la realidad de la poblacin metalrgica directa y la poblacin en general de La Oroya. A pesar de sus informes no han podido resolver el gran problema ecolgico y social de la contaminacin, por no haber puesto en prctica el Programa de Adecuacin y Manejo ambiental (PAMA). La poblacin de nios con altos ndices de plomo en la sangre, el ro Mantaro literalmente muerto, los pastos, tierras, aire, ganado y la poblacin en un radio de 100 Km. A la redonda se hallan contaminados y afectados por los efectos de la metalurgia de la planta.

3.1.1. Antecedentes A la luz de sus propios documentos, la empresa seala que: Doe Run Per (DRP), desde el inicio de sus operaciones en octubre de 1997, puso en prctica polticas de gestin que favorecieron diversas acciones orientadas al bienestar de sus trabajadores y familias, la proteccin del ambiente y la relacin armoniosa con las comunidades de su entorno, que configuran lo que actualmente se conoce como Responsabilidad Social Corporativa. DRP fue pionera en la ejecucin de acciones de Responsabilidad Social en el Per, particularmente en el
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sector minero, adecuadas a sus zonas de influencia en las regiones Junn y Huancavelica.4 Pero la realidad se impone ante el deseo corporativo, puesto que inclusive cuando se sostienen en una referencia de Theodore Newton Vail, (1913): El futuro inmediato va a ser un periodo muy crticoel sentir popular es de gran desconfianza hacia todos los servicios. Esto es el resultado del comportamiento de las empresas en el pasado el pueblo est tomando conciencia que es quien manda que los servicios dependen de su consentimiento para poder operar El contexto dejado hasta la fecha es ms bien un reclamo constante respecto de lo que dicen; pero no tiene resultados positivos.

No en vano las investigaciones medio ambientales califican a La Oroya como la ciudad ms contaminada de Amrica Latina. Podr haber comparaciones, pero nuestro escepticismo y conocimiento directo del lugar afectado no estn de acuerdo con las informaciones que la empresa ofrece.

De otro lado dicen los de la empresa Doe Run que: Las acciones de Responsabilidad Social de DRP, que responden a un enfoque corporativo de ampliamente extendido en el sector gestin hoy empresarial

reconocen que el desarrollo de una empresa, para ser sostenible debe contribuir al desarrollo de su entorno, aunque sin remplazar las responsabilidades del Estado.
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www.doerun.com.pe

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En tal sentido, dichas acciones no son secundarias, ni tampoco tienen un carcter solo de corto plazo. Los logros de la gestin empresarial de DRP no se limitan a lo econmico-financiero, que la han llevado a colocarse en condiciones operativas normales entre las seis mayores empresas logros tambin responsable en exportadoras del Per. Los

expresan una gestin socialmente beneficio de sus trabajadores, del

medio ambiente y las comunidades de su entorno5.

En trminos semnticos podra ser vlido esta aseveracin pero en la vida real, la situacin no solo se vive por la cuestin de obligacin de responder a los requerimientos de la poblacin, sino por ver que el recurso que se explota y el escenario donde se encuentra requieren tratamiento a futuro, lo que en otras palabras se denomina reposicin de activos. Asimismo sealan que de acuerdo al ltimo Informe de Desarrollo Humano del PNUD, Yauli - La Oroya es la 20 provincia con mayor Desarrollo Humano de nuestro pas, en comparacin con el 40 lugar que ocupaba el ao 2000. Gracias a su poltica de Responsabilidad Social, DRP puede decir con satisfaccin que ha contribuido a ello (Sic). El equipo de trabajo ms adelante sealar que todo esto es buena intencin, con logros estadsticos s; pero finalmente la realidad no admite informes sino constataciones.

3.2. SISTEMATIZACIN: EL MODELO DE RSC DE DOE RUN PER

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A continuacin consignamos el prototipo de modelo de la empresa, el cual discutimos posteriormente. El modelo de RSC de DRP est basado en la transferencia de las experiencias exitosas de gestin de nuestra empresa minero-metalrgica a las comunidades de nuestra zona de influencia, para el mejor manejo de sus recursos en la gestin de su desarrollo, dentro de un proceso de interaccin permanente y dinmica, con la participacin de mltiples actores del Estado y Sociedad Civil.

El modelo se sustenta en dos conceptos fundamentales: a) El concepto de Desarrollo Sostenible, entendido como la satisfaccin comprometer de la las necesidades para presentes, que las sin

capacidad

futuras

generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades, el mismo que plantea el equilibrio entre un adecuado manejo ambiental, bienestar social con mejor calidad de vida y en un panorama econmico viable en el largo

plazo. Este concepto fue establecido en el Informe Brundtland de Naciones Unidas en 1987. b) El concepto del rol promotor y dinamizador de la empresa, por el cual DRP participa en el desarrollo de la comunidad, entendido como un Comunidad y al proceso liderado por la propia

que contribuyen diversos actores del

Estado y de la Sociedad Civil. Este proceso se sustenta en el dilogo y entendimiento con respeto mutuo.

El modelo de RSC de DRP asume el desarrollo de las comunidades como un proceso de mejora continua,

autosostenible en el largo plazo, para mejorar la calidad de

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vida de las generaciones presentes y futuras. Para su participacin en el la proceso, relacin DRP busca afianzar

permanentemente EMPRESA.

ESTADO-COMUNIDAD-

POLTICAS: Los conceptos mencionados han sido puestos en prctica con polticas tales como: - Poltica del Buen Vecino, para el mantenimiento de relaciones armoniosas y transparentes, basadas en la confianza y credibilidad, para que las relaciones con las comunidades del entorno sean de largo plazo y de beneficio mutuo. - Poltica de trabajar con consentimiento pblico, que sustente la licencia social de la comunidad a las operaciones de la empresa. - Poltica de priorizacin a los proveedores locales, para fomentar el desarrollo econmico del entorno de la empresa. - Poltica de La Comunidad propone, la empresa participa, remarca la participacin de la empresa junto con otros actores dentro de un proceso liderado por la comunidad.

ESTRATEGIAS

DE

PARTICIPACIN

DE

DRP:

El

involucramiento de DRP en la promocin del Desarrollo Sostenible de las comunidades de su entorno tiene dos ejes principales: a. El desarrollo de capacidades organizativas y tcnicas de las comunidades para que conduzcan por s misma su propio proceso de desarrollo y que ste sea autosostenible en el largo plazo.
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b. La promocin de iniciativas econmico - productivas y sociales para dinamizar el proceso de desarrollo, en base al aprovechamiento de los recursos de las comunidades y destinadas al mejoramiento de su calidad de vida y bienestar social.

El modelo de RSC de DRP ha aportado de manera efectiva al desarrollo de las comunidades contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin actual y de las futuras generaciones.

Todo esto le permite decir a la empresa metalrgica DOE RUN las siguientes conclusiones: La gestin de DRP la llev a colocarse como sexta empresa exportadora del pas, colocando sus productos en 4 continentes y facturando ms de US$ 1,500 millones anuales. De ellos, US$ 500 millones fueron valor agregado productivo, generado a favor del sector minero del pas, debido al procesamiento y transformacin de concentrados en el CMLO. Como empresa socialmente responsable, los resultados econmicos financieros de DRP han estado acompaados de importantes logros en la promocin del bienestar de sus trabajadores, del aporte al desarrollo sostenible de las comunidades de su entorno y de una efectiva contribucin para la solucin de los problemas ambientales de La Oroya que tienen ms de 80 aos de antigedad. DRP constituye la principal fuente de trabajo de la Regin Central, con ms de 3,500 trabajadores, de los cuales el 85% se encuentra en planilla, desempendose en ptimas

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condiciones laborales y salariales, muy superiores a los promedios nacionales y, especialmente, del sector minero. DRP ha hecho e invertido ms que cualquier organismo del sector pblico o privado en la proteccin del medio ambiente de La Oroya, superando con creces sus compromisos contractuales con el Estado al momento de adquirir el CMLO. La promocin de DRP del desarrollo de La Oroya responde al enfoque de Desarrollo Sostenible. Se entiende el desarrollo como un proceso de mejora continua en el que La Oroya sea mejor el da de maana de lo que es el da de hoy. Por ello, no solo se centra en los mltiples proyectos econmicos y sociales ejecutados. Tambin cubre el desarrollo de capacidades de diversos segmentos de la poblacin, incluidos los jvenes, con lo cual se garantiza la continuidad de la gestin del desarrollo, teniendo como protagonistas a sus propios pobladores. Entre los aos 1998 al 2010, DRP ha invertido casi US$ 30 millones en programas de RSC en La Oroya, sin considerar Cobriza (Huancavelica). Sin embargo, el aporte de DRP al desarrollo de La Oroya tambin incluye la adquisicin de bienes y servicios a proveedores locales (energa,

combustible, transporte, etc.) que en el periodo del 2006 al 2010 sobrepasaron los US$ 135 millones, as como la generacin de mltiples actividades dinamizadas por las operaciones del CMLO (restaurantes, hoteles, grifos, comercio, bancos, transporte pblico, etc.). Sin duda, el aporte de DRP ha contribuido a situar a La Oroya, de acuerdo al PNUD, como la 20 provincia con mayor ndice de Desarrollo Humano entre las 194 provincias del pas.
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 El modelo de RSC de DRP es un prototipo de xito en la promocin del desarrollo productivo de las comunidades rurales en nuestro pas. El modelo de RSC de DRP es coherente con las exigencias de la norma ISO 26000 y adems se adecua al marco de la elaboracin de

memorias del Global Report Initiative (GRI), que tiene como propsito valorar el desempeo de Responsabilidad Social en materia de sostenibilidad con respecto a leyes, normas, cdigos, pautas de desempeo responsable, etc. El modelo responde a una poltica corporativa de la

empresa que compromete, desde su ms alta direccin, la participacin de todos sus integrantes. A su vez, la aplicacin del modelo tambin implica la participacin permanente de las comunidades en la gestin tcnica y administrativa de sus recursos a travs de sus

organizaciones, que es la manera ms eficaz de liderar sus procesos de desarrollo y de empoderarse, es decir, hacer suyas cada iniciativa econmica o social destinada a

mejorar su calidad de vida y alcanzar el bienestar de sus poblaciones presentes y venideras. El pilar fundamental del modelo es la relacin armoniosa de la empresa con las comunidades que, basada en la credibilidad y confianza, se desenvuelva en beneficio mutuo y en el largo plazo. Dichos elementos se han convertido en sustento principal de la relacin Empresa Comunidad. Para muchos, la credibilidad y confianza que DRP ha desarrollado con las comunidades ha sido ms importante que la disponibilidad de recursos de la empresa para contribuir en el desarrollo comunal. Por eso, la valoracin que la poblacin y comunidades de La Oroya otorgan a su relacin con DRP se ha expresado no
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solo en la Licencia Social para operar el Complejo Metalrgico, sino que tambin las ha convertido en las principales operativa. El carcter pionero del modelo de RSC de DRP ha venido poniendo en prctica lo que, a su vez, Theodore Newton Vail predijo visionariamente en 1913 respecto a las relaciones Empresa-Comunidad, en el sentido de que las empresas no podrn actuar libremente sin contar con el Consentimiento Pblico. Es decir, que las comunidades y la sociedad en general participarn en la definicin de la viabilidad de un proyecto o una industria, siempre y cuando sea adecuado para la sociedad y contribuya a la mejora de la calidad de todos.6 defensoras de su reinicio y continuidad

As dicho, la poblacin estara sin problemas de salud, nutricin, contaminacin y consecuentemente el medio ambiente no tendra nada que reclamar a la empresa y mucho menos a la ejecucin del PAMA. Lo cual no es cierto para el equipo que conoce in situ la realidad de la poblacin de La Oroya.

Por eso vamos a desarrollar consideraciones observadas y analizadas por el equipo y por otros especialistas. As tenemos que Simn Rodrguez (2011)7 nos indica literalmente y que dicho sea de paso nosotros compartimos su trabajo:

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www.doerun.com.pe www.actualidadambiental.pe

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Lo qu se esconde detrs del caso Doe Run Per Doe Run Per se propone incumplir sus obligaciones. Se tratara de un plan framente calculado por su propietario, Ira Rennert, conocido por sus oscuros manejos, quiebra de empresas y bonos basura. Doe Run debe al Estado 760 millones de soles en impuestos y pretende pagarlos en 700 aos segn acaba de dar a conocer, Pedro Snchez Gamarra, titular del Ministerio de Energa y Minas del Per e implicado en malos manejos y defraudaciones al Estado desde el gobierno de Fujimori. Es el mismo Pedro Snchez Gamarra implicado en las ventas y recompras dolosas de las empresas elctricas del Per. El mismo Pedro Snchez Gamarra que fue director ejecutivo de la Comisin de Proteccin de la Inversin Privada, que promovi las privatizaciones de las principales

empresas de electricidad del pas.

El mismo Pedro Snchez Gamarra que privatiz el estratgico sector energtico de la nacin, estratgico sector que ningn pas que se precie de ser mnimamente desarrollado, desprotege y menos deja en manos del extranjero, por elementales

consideraciones geopolticas.

El propietario de Doe Run, el millonario norteamericano Ira Rennert pretende la intervencin estatal para no pagar deudas que sobrepasan los US$1.100 millones y pretende de paso, cobrar el seguro que protege a las transnacionales de la injerencia estatal.

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SUBE ALAN GARCA Y DOE RUN IMPLEMENTA LA POLITICA DEL PERRO MUERTO En el 2008, Doe Run decidi aplicar la poltica del perro muerto. Doe Run es una empresa que facturaba US$1.400 millones al ao, que reciba US$300 millones en utilidades y que era la nica metalrgica que refinaba diez metales en el Per, hasta ese 2008. LOS UNO Y MIL COMPROMISOS INCUMPLIDOS DE DOE RUN Nadie sabe con exactitud cuntas veces su presidentettere, Juan Carlos Huyhua, se comprometi a pagar deudas, se comprometi a cumplir obligaciones

ambientales y se comprometi a reanudar operaciones. Incluso, se dice que Doe Run se comprometi a pagar en marzo del 2009 ante el entonces ministro de Economa de Alan Garca, Luis Carranza, y un grupo de mineros. Compromiso que incumpli. Todo esto

evidentemente no es aciaga coincidencia, todo esto cont con el contubernio monstruoso de altos

funcionarios del Estado Peruano y del Ministerio de Energa y Minas del Per. Evidentemente en estos chanchullos y en esta

permisividad corrieron los sobres de dinero y las palmaditas en las espaldas. Tanto Alan Garca como su incondicional Pedro Snchez Gamarra tienen mucho que declarar y lo debern hacer cuando sean citados por los tribunales citacin por los tribunales que por supuesto tendr que esperar a otro administrador de los bienes del Per, a otro funcionario sentado en el silln de Pizarro a otro presidente de la repblica.

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Ira Rennert ha tenido decenas de acuerdos bajo la mesa por el caso Doe Run Per, Ira Rennert es un mafioso internacionalmente conocido por sus oscuros manejos, quiebra de empresas y bonos basura y quien pacta con un mafioso termina salpicado y en desencuentros de mafiosos por lo que tanto Alan Garca como su incondicional Pedro Snchez Gamarra, tendrn mucho que declarar el Organismo

Supervisor de la Inversin en energa y minera OSINERMIN deber concurrir en este caso y ello contribuir a hacer salir a flote la verdad del pantanal de malos manejos y corruptelas de Doe Run Per

TERROR DE ESPANTO Para la ex directora de Minera Mara Chappuis y el consultor Jorge Manco Zaconetti, detrs del perro muerto se esconde el plan de su dueo, Ira Rennert, para librarse de sus obligaciones y se esconde tambin el plan de NO PAGAR las indemnizaciones hasta por US$500 millones en juicios por daos a la salud de la poblacin y los trabajadores de La Oroya. Con estos antecedentes, no habra querido pagar a sus acreedores ni honrar sus compromisos adoptados con trabajadores, autoridades de Junn y La Oroya, Ministerio de Energa y Minas y hasta con la Comisin de Energa del Congreso. En el colmo de la manipulacin dolosa, en mayo de 2010, Doe Run estableci ms condiciones: que se modifique el contrato de 1997 para que el Estado asuma la responsabilidad de Doe Run en las denuncias
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por daos ambientales, para que el Estado peruano no le apliquen estndares ambientales, para que el Estado peruano le fraccione su deuda tributaria y para que el Estado peruano le condonen todas sus multas. Evidentemente todas estas exigencias lesivas extremas no se hacen de buenas a primeras, se hacen sobre antecedentes mil de malos manejos con el Estado.

Esto demuestra que las conclusiones de la empresa en el documento parafraseado por nosotros en esta investigacincaso, son engaosas y cargadas de filantropa ante una irresponsabilidad empresarial para con la poblacin y con el Estado Peruano. Pero aqu no queda la cosa, tenemos otra fuente8 que nos dice lo siguiente: El Ministerio del Ambiente sancion a la minera por no acreditar un proyecto en La Oroya ni reiniciar las operaciones del complejo metalrgico

(FUENTE: Archivo / El Comercio).

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ARCHIVO DEL DIARIO EL COMERCIO. Jueves 31 de marzo de 2011

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FOTOGRAFA QUE DEMUESTRA LA CONTAMINACIN DEL AMBIENTE ALEDAO A LA CIUDAD DE LA OROYA Y EN UN RADIO DE CIEN KILMETROS A LA REDONDA. Los cerros aparentemente blancos son producto de la contaminacin de la lluvia cida que por aos viene castigando a la naturaleza como a la poblacin. (Equipo de investigacin)

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), dependiente del Ministerio del Ambiente, mult a la empresa minera Doe Run Per con 2.000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalentes a 7,1 millones de nuevos soles, debido a que incumpli con sus compromisos asumidos anteriormente.

Cabe recordar que Doe Run Per paraliz en junio del 2009 su operacin en la fundicin, luego de que un grupo de bancos cortara sus lneas de crdito tras una crisis financiera que la llev al borde de la quiebra.

Hasta el ao pasado, la empresa deba 110 millones de dlares a sus proveedores mineros y tiene inversiones pendientes con el Estado por 150 millones para la culminacin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).

Sin embargo, hasta la fecha la empresa no ha mostrado ningn inters por mejorar la situacin del complejo metalrgico y de los trabajadores. LAS CAUSAS De acuerdo con la resolucin de la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos de la OEFA, la sancin a Doe Run es por no haber cumplido con acreditar el financiamiento y la culminacin del
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proyecto Planta de cido Sulfrico y Modificacin del Circuito de Cobre del Complejo Metalrgico de La Oroya, ubicado en Junn.

Asimismo, por no reiniciar las operaciones del Complejo Metalrgico de La Oroya, dentro del plazo de diez meses establecido legalmente.

El presidente del OEFA, Walter Garca, record que las normas dadas para que se cumplan estos objetivos constituyeron una serie de obligaciones a cargo de Doe Run, sujetas a plazos preestablecidos, para efectos de conseguir los fondos requeridos para culminar la planta de cido sulfrico, as como reiniciar las operaciones del complejo metalrgico de La Oroya. En este contexto, y luego de la verificacin del incumplimiento de estas dos obligaciones, el OEFA inici el respectivo procedimiento sancionador contra la empresa minera, sostuvo.

Adems, la cosa no solo es compromiso de la empresa, sino que tambin que compromete al estado peruano a travs del Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Agricultura y Ministerio del Ambiente, por sus silencios y permisibilidades en contra el propio Estado y de la poblacin.

Por ello tenemos finalmente un trabajo de consultora que nos permite concluir en la verdadera situacin de la empresa metalrgica Doe Run Per.

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3.3. EL ESTUDIO DE CASO CASO DOE RUN: SIN PLANEAMIENTO NI ESTRATEGIA9

Han pasado ms de 15 aos desde que se inici la privatizacin fragmentada de Centromn Per, el complejo minero metalrgico ms importante del pas, que operaba integrado entre unidades mineras, plantas de energa elctrica, red de ferrocarriles, y lo ms importante, las unidades de fundicin y refino de La Oroya que producen 11 metales y 9 subproductos, es decir, este complejo constituye lo ms avanzado en lo referente al valor agregado minero, situado estratgicamente en el centro del Per.

Las unidades de fundicin y refino de La Oroya gracias a las polticas privatizadoras de los aos noventa fueron

transferidas a Doe Run Per del grupo Renco en los Estados Unidos de Norteamrica, y desde inicios del presente ao en razn del desplome de la Bolsa de Wall Street, y la profunda depresin de la economa americana -que como sealara el
9

Por Jorge Manco Zaconetti (Investigador UNMSM y www.mancozaconetti.com y tambin en: http://kuraka.blogspot.com/

Consultor)

en:

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profesor norteamericano de la New School de New York Anwar Shaikh en su reciente visita a la Facultad de Ciencias Econmicas de la UNMSM esta crisis durar largo tiempo, quiz una dcada- prcticamente est al borde del colapso, operando a menos del 30% de su capacidad, carente de crdito, sin proveedores confiables y se ha convertido en un grave problema econmico y social para el gobierno, las empresas, sus trabajadores y autoridades regionales.

As, realizando un anlisis de largo y corto plazo, de las causas causales y coyunturales que explicaran la crtica situacin de La Oroya, podramos sealar que la causa estructural de la crisis e inviabilidad presente de La Oroya, se debe a la falta de planeamiento estratgico en la privatizacin efectuada, que inspirada en las polticas neoliberales de los noventa, sostenan que las fuerzas del mercado absorban los des equilibrios automticamente y que el mejor regulador era el libre mercado.

Por ello, sera interesante consultar a los entes que auspiciaron la privatizacin fraccionada de Centromn Per S.A. como el First Boston/ Macroinvest de la consultora Macroconsult, a los miembros y expertos de los comits de privatizacin (Cepris), que ocupan hoy altos cargos de responsabilidad pblica y privada, sobre la presente situacin que fue advertida por muchos crticos entre los cuales me ubico de un cuestionable proceso. As, en el famoso Libro Blanco General de la Privatizacin Anexo 8 Resumen Ejecutivo Privatizacin Fraccionada, en el punto 3.3 referido a la Estrategia para la Privatizacin, la consultora seala que: Sobre las Economas Internas:
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Perciben que no existe sinergia que justifique la integracin vertical de las minas y La Oroya, con excepcin de la que pueda considerarse dependiente entre La Oroya y Cobriza. As mismo, perciben que no existe sinergia que justifique la integracin vertical de las centrales hidroelctricas y las operaciones minero-energticas.

De nuestra parte, nos reafirmamos que esta privatizacin fragmentada de Centromn Per nunca debi ejecutarse en el marco de la decisin de privatizar a cmo de lugar los diversos activos y empresas rentables que tena el estado peruano. Por ello, como dice el bolero recordar es volver a vivir, de all que es importante hacer un remember sobre lo que fue la frustrada venta integrada de Centromn Per del 10 de mayo del 1994, cuando el patriarca de la minera peruana, Alberto Benavides de la Quintana, opinaba contra la privatizacin fragmentada que algunos inversionistas y consultoras auspiciaban, l deca: En mi opinin, venderlas por separado hubiera sido como quitar el motor para vender el automvil (Revista Caretas 12 de mayo 1994).

De all, que frente al avisado fracaso de la venta integrada de Centromn Per, se opt por la venta fraccionada de sus unidades, el camino ms expeditivo para deshacerse de valiosos activos estatales para valorizar el capital privado. Lo cierto es que Centromn Per como empresa estatal operaba hasta 1995 de manera integrada con sus unidades mineras de Andaychagua, San Cristbal, Cerro de Pasco que fueron transferidas a favor de la Mra. Volcan a fines de la dcada de los noventa al igual que las unidades de Casapalca (Mra. Yaulicocha) y Morococha; tambin fueron privatizados sus
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diversos proyectos mineros como Antamina, Toromocho respectivamente; su participacin en Mra. Buenaventura y Mra. Tintaya, y actualmente solamente la unidad de Cobriza est bajo responsabilidad de Doe Run Per SRL, empresa que asumi el complejo minero metalrgico de La Oroya en 1997.

Por ello, desde 1998 las operaciones de las fundiciones y refinera de La Oroya hasta ahora dependen mayormente para sus operaciones de la produccin de concentrados

provenientes de terceros, con excepcin de la unidad de Cobriza dado que sta solamente le provee el 25% de sus requerimientos de concentrados cobre.

En tal sentido, Doe Run Oroya no es propiamente una empresa minera, es un complejo industrial de transformacin, donde se han realizado en los tres ltimos aos (2006/2008) importantes inversiones ambientales gracias a los

compromisos asumidos en el marco de la Resolucin Ministerial 257/2006-MEM-DGM, firmada con el Ministerio de Energa y Minas y que oblig a Doe Run a la suscripcin de un fideicomiso, que aseguraba la inversin ambiental, que se ha cumplido de manera significativa, faltando la planta de captacin de dixido de azufre del Circuito de Cobre que representara segn fuentes empresariales ms de 140 millones de dlares, que evidentemente por la crisis internacional debieran ser reprogramadas.

DOE RUN PER: INVERSIONES Y CRISIS

Este debiera ser el punto de partida para entender y analizar el complejo problema que ha paralizado prcticamente por casi
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cuatro meses las operaciones de Doe Run Per, cuestin que se ha convertido en un dolor de cabeza para el gobierno, una preocupacin para la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, un problema para las empresas proveedoras, una angustia para los trabajadores y evidentemente un potencial conflicto en la regin central por la importancia que tiene La Oroya en relacin al efecto multiplicador en el empleo, ingresos, comercio, etc.

Sin embargo, debemos reconocer que la empresa Doe Run Per ha realizado significativas inversiones como lo expone el siguiente cuadro, donde bsicamente las utilidades netas obtenidas en los ltimos aos han financiado los compromisos de inversin ambiental. En tal sentido, la fuente autorizada es Osinergmin. Por ello, el cuadro respectivo presenta las inversiones en un perodo largo para deslindar el grano de la paja y adoptar las decisiones correctas al margen de los fundamentalismos.

Se debe suponer que las inversiones debieran financiarse con las utilidades no distribuidas a los accionistas ms los flujos de depreciacin y amortizacin. Por tanto, resulta evidente que el grueso de las inversiones sobre todo ambientales se ha realizado con recursos propios. Por ello, si se estima que las utilidades netas del ao anterior financian las inversiones del ao siguiente, podemos percibir que las inversiones del 2008 se financian con los excedentes utilidad neta y depreciaciones del ao anterior que fueron superiores a los 225 millones de dlares. Resultan evidentes los problemas para financiar las inversiones en el 2009 con las menores utilidades del 2008 que resultaron menores a los US $ 11.3 millones de dlares.
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Esta situacin debi ser prevista y advertida por el organismo regulador Osinergmin el 15 de diciembre del 2008, fecha supuesta para supervisar segn la Resolucin Ministerial mencionada los avances y el financiamiento de las

inversiones, y para evitar llegar a esta situacin lmite, donde resulta evidente la falta de recursos frescos para cumplir con los compromisos ambientales, en particular la Planta de cido Sulfrico del Circuito de Cobre que est en un avance de casi el 50%.

Doe Run Per: Recursos Internos e Inversiones Millones de dlares Depreciacin Utilidad y Inversiones Neta amortizacin 1997 -0.11 0.15 123.10 1998 32.40 6.81 14.79 1999 -13.18 19.41 28.66 2000 -23.77 20.99 37.03 2001 -27.85 20.79 17.15 2002 -28.10 21.85 21.99 2003 -14.91 22.62 16.53 2004 31.90 22.96 31.74 2005 47.90 19.79 52.16 2006 120.18 28.15 44.83 2007 183.54 41.73 56.59 2008 11.30 32.88 143.20 Fuente: Memorias del BCRP / Memoria de Doe Run Per / Evaluacin de la Solicitud de Prrroga Excepcional de plazos para cumplimiento del PAMA / MEM / OSINERGMIN

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Agrava esta situacin el conocimiento de los propios reportes financieros expuestos en la Memoria de la Empresa al cierre del ao 2008, y en las Notas a los Estados Financieros donde se muestran una serie de cuentas que reconocen los mayores compromisos y endeudamientos de la empresa, esto se realiza en el rubro Cuentas por pagar a relacionada por 156 millones de dlares con su matriz Doe Run Resources. Es decir, la principal deuda es con su matriz de all, que el gobierno ha publicado un decreto de urgencia N 061-2009 publicado el 28 de mayo, donde se decreta que los acreedores considerados vinculados o relacionados con el deudor no podrn solicitar la insolvencia de la empresa ni votar en la junta de acreedores en el caso de una intervencin del Indecopi a pedido de parte de alguno de los acreedores. Se debe recordar que en el marco de un acuerdo entre privados, una solucin de mercado lo denominaba el ministro de economa y finanzas Luis Carranza, por medio de la cual mediante un rescate financiero de Doe Run Per logrado el 2 de abril, donde un grupo de productores mineros les facilitaba dos lneas de crdito por 175 millones de dlares, una en relacin a la venta a crdito de concentrados de cobre, zinc, plomo por un valor de 100 millones de dlares y un respaldo crediticio ante los bancos Paribas, Standard Bank, Crdito de Per, por un valor de 75 millones de dlares.

Como contrapartida, Doe Run Per se comprometa a una capitalizacin de deuda que mantiene con su matriz por un valor de 156 millones de dlares, es decir, asuma el compromiso de un fortalecimiento patrimonial con un aumento del capital social suscrito y pagado, aspecto que no se concreta hasta ahora de forma abierta y transparente, pero
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donde los ms altos voceros empresariales de Doe Run han mostrado su conformidad y disposicin. Al igual que disponer el 100% de las acciones como garanta ante el Estado, como una muestra de la decisin de cumplir y garantizar la inversin ambiental que est faltando y que se encuentra en un avance de casi 50%. Por ello, la Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa en su comunicado institucional del 19 de mayo del presente afirmaba que expresa su preocupacin porque Doe Run no estara demostrando voluntad de dar cabal cumplimiento a los compromisos asumidos para el rescate financiero del

Complejo Metalrgico de La Oroya, la principal actividad productiva de la zona, poniendo en grave riesgo el empleo de sus trabajadores y el oportuno cumplimiento del PAMA. Nota de prensa de la SNMPE del 19 mayo de 2009.

En el mismo sentido los Profesionales de Doe Run Per expresan en un comunicado institucional publicado el 27 de mayo que:

En La Oroya se han terminado satisfactoriamente 8 de los 9 proyectos PAMA, combinando tecnologa propia, nacional y extranjera para dar solucin al complicado problema ambiental que data desde 1922. Slo falta completar el 48% del ltimo proyecto Planta de cido Sulfrico de Cobre, lo cual es complejo y requiere de inversin significativa. En Cobriza, los 4 proyectos PAMA se completaron al 100% en el 2004 y han solucionado un problema ambiental de ms de 45 aos. Los proyectos ejecutados en La Oroya y en Cobriza han mejorado el medio ambiente y estn preservando la salud de los trabajadores y poblacin en las zonas de influencia.
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Por lo expuesto, solicitamos al gobierno peruano su participacin como facilitador y promotor del empleo para que RECONSIDERE EL PLAZO DE INCUMPLIMIENTO DEL LTIMO PROYECTO PAMA PENDIENTE. Este pedido se sustenta en el hecho de que la crisis financiera mundial ha afectado desfavorablemente a DRP por ser un negocio de mrgenes, generando una situacin de fuerza mayor que est contemplada en el artculo 11 del D.S. 046-2004-EM. Publicado en La Repblica, 27 de mayo de 2009-pgina 8.

Las cosas no pueden ser ms evidentes y de por si son demostrativas.

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CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE CASO

1. El deterioro de la calidad del aire en La Oroya puede deberse al incremento de la produccin, cambio de los procesos productivos o alteraciones en el contenido de metales pesados de los concentrados procesados en la fundicin. Tambin se puede sostener que la calidad de aire podra estar siendo afectada por alteraciones de los patrones climticos. Podra incluso argumentarse que este deterioro no es tal, sino que es resultado de modificaciones en las prcticas de monitoreo que ella realiza en comparacin con las realizadas por Centromin Per. Sin embargo, an sin considerar la razn por la cual se han presentado estos aumentos significativos, los niveles de contaminacin atmosfrica de 1998 a 2001, en general, fueron mucho ms altos que aquellos considerados al momento de aprobarse el PAMA de 1996. A la luz de esta evidencia, debera reconsiderarse el PAMA aprobado para implementar a la brevedad un programa de mejoras ambientales en el rea, as como la instalacin de equipos y sistemas para controlar la contaminacin.

2. Existen muchas debilidades en el actual programa de monitoreo ambiental de la calidad del aire del complejo metalrgico de La Oroya, as como en la vigilancia de este programa por parte de las autoridades del MEM y del Ministerio de Salud. Una de las principales preocupaciones es la ausencia aparente de un programa establecido para el control de la calidad de los datos. Tambin es preocupante que nicamente cinco estaciones de moni- toreo hayan sido utilizadas sin haberse confirmado que la ubicacin de cada una de stas sea la ideal. Adems, desde septiembre de 1999 los in- formes trimestrales no han reportado el monitoreo de calidad de aire para el cadmio, lo cual es necesario dado el aumento enorme de contaminacin.
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3. Los proyectos de RSE que se acometen en una comunidad para ser exitosos debern ser consensuados (empresa-gobierno-comunidad), de este modo se garantiza su sostenibilidad.

4. Los pobladores debern capacitarse en temas de liderazgo, de presupuesto participativo, entre otros, de esta manera, tendrn las bases tericas suficientes para participar en los procesos colectivos de seleccin de proyectos.

5. La empresa deber colaborar ms intensamente con la comunidad, al inicio de los proyectos de RSE, posteriormente, con el empoderamiento de la poblacin deber dejar que la propia poblacin tome sus propias decisiones.

6. El proyecto de Gobernabilidad ha permitido afianzar la imagen de la compaa minera, a la vez, se ha fomentado un clima de negocios apropiado que permitir el desarrollo sostenible de la zona de influencia.

7. La agenda pendiente que enfrenta el Per en materia de RSE es la siguiente: a) Si bien hoy da hay una mejor comprensin al interior de las empresas y organizaciones del real alcance de la RSE, en general, en el Per an hay empresas que se orientan a la filantropa y es necesario trabajar en el desarrollo de propuestas de RSE consistentes e integrales, que partan del Planeamiento Estratgico. b) Se requiere una mayor difusin de las mejores prcticas de RSE para que se efecten benchmarking y se repliquen las mejores experiencias en otros lugares.

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8. El equipo colige que la responsabilidad social empresarial debe ser ms seria y con la participacin de la poblacin asentada en las explotaciones mineras, metalrgicas. 9. Ante el agravamiento de la crisis internacional, que en los Estados Unidos de Norteamrica significa una grave depresin, la primera depresin del siglo XXI que no fue prevista en el 2004 ni en los acuerdos del 2006, ms la falta de planeamiento estratgico en la privatizacin de Centromn, donde muchos de sus proveedores actuales se valorizaron con los activos y yacimientos de la minera estatal, gracias a un cuestionable proceso; se hace necesaria una ampliacin del plazo para el cumplimiento del PAMA, siempre y cuando el 100% de las acciones de la empresa sean retenidas por el Estado, lo cual servir como garanta ante un futuro e indeseable incumplimiento, al mismo tiempo que la capitalizacin de la deuda con su matriz. 10. En el mismo sentido, el Osinergmin debiera disponer de controller financieros y productivos en el campo, para verificar in situ el cumplimiento del ltimo PAMA, y en el manejo de las finanzas. Es ms, se hace necesario verificar los valores reales de las inversiones faltantes con la mayor transparencia, pues segn datos preliminares eran de 75 millones de dlares que por arte de magia se incrementaron a 150 millones de dlares.

11. Lo cierto y evidente, es que la prrroga debiera hacerse como reconocimiento al principio de la realidad ante la profundidad de la crisis internacional del capitalismo mundial, al margen de cualquier

fundamentalismo liberal que nos ha conducido a esta realidad, sumada a las malas prcticas de una empresa de psimos antecedentes del grupo Renco Group.
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BIBLIOGRAFA

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