Uso Agricola Solos Brasileiros

Uso Agrcola dos Solos Brasileiros
Celso Vainer Manzatto Elias de Freitas Junior Jos Roberto Rodrigues Peres
Repblica Federativa do Brasil Fernando Henrique Cardoso Presidente
Ministrio da Agricultura e do Abastecimento Marcus Vinicius Pratini de Moraes Ministro
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)
Conselho de Administrao Mrcio Forte de Almeida Presidente Alberto Duque Portugal Vice-Presidente Dietrich Gerhard Quast Alexandre Khalil Pires Srgio Fausto Urbano Campos Ribeiral Membros
Diretoria-Executiva da Embrapa Alberto Duque Portugal Presidente Bonifcio Hideyuki Nakasu Jos Roberto Rodrigues Peres Dante Daniel Giacomelli Scolari Diretores executivos
Embrapa Solos Doracy Pessoa Ramos Chefe Geral Celso Vainer Manzatto Chefe-Adjunto de Pesquisa & Desenvolvimento Paulo Augusto da Eira Chefe-Adjunto de Apoio Tcnico/Administrao
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa Embrapa Solos Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Editores Tcnicos Celso Vainer Manzatto Elias de Freitas Junior Jos Roberto Rodrigues Peres
Rio de Janeiro, RJ 2002
Exemplares desta publicao podem ser adquiridos na: Embrapa Solos Rua Jardim Botnico, 1.024 22460-000 Rio de Janeiro, RJ Tel: (21) 2274-4999 Fax: (21) 2274-5291 E-mail: sac@cnps.embrapa.br Site: http://www.cnps.embrapa.br
Projeto grfico e arte-final Ingrafoto Reprodues em Fotolito Ltda Capa Paulo Maurcio de Souza Magalhes Tratamento editorial Ingrafoto Reprodues em Fotolito Ltda Reviso de Portugus Andr Luiz da Silva Lopes Reviso final Claudia Regina Delaia 1a edio 1a impresso (2002): tiragem 250 exemplares
Embrapa Solos Catalogao-na-publicao (CIP) Manzatto, Celso Vainer Uso agrcola dos solos brasileiros / Celso Vainer Manzatto; Elias de Freitas Junior; Jos Roberto Rodrigues Peres (ed.). Rio de Janeiro: Embrapa Solos, 2002. 174 p. ISBN 85-85864-10-9 1. Solo brasileiro. 2. Uso agrcola Solo brasileiro I. Freitas Junior, Elias de. II. Peres, Jos Roberto Rodrigues. III. Embrapa Solos (Rio de Janeiro).
CDD (21.ed.) 631.4 Copyright 2002. Embrapa
Instituies Parceiras
Associao de Plantio Direto no Cerrado - APDC Instituto Agronmico de Campinas - IAC Instituto Agronmico do Paran - IAPAR Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA Universidade Federal de Lavras UFLA Universidade Federal de Viosa - UFV Embrapa Agropecuria Oeste Embrapa Amaznia Oriental Embrapa Clima Temperado Embrapa Florestas Embrapa Meio Ambiente Embrapa Sede/SEA Secretria de Administrao Estratgica Embrapa Semi-rido Embrapa Solos Embrapa Trigo
Autores
Alberto Carlos de Campos Bernardi Engenheiro Agrnomo, D.Sc. em Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail: alberto@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000. Antonio Ramalho Filho Engenheiro Agrnomo, PhD em Estudo de Solos, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail: ramalho@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000. Carlos Alberto Flores Engenheiro Agrnomo, M.Sc. Manejo do Solo, Pesquisador da Embrapa Clima Temperado, email: flores@cpact.embrapa.br. Br 392, Km 78, Pelotas, RS, CEP: 96001-970. Carlos Alberto Silva Engenheiro Agrnomo, D.Sc. em Cincia do Solo, Professor da Universidade Federal de Lavras, email: csilva@ufla.br. DCS/UFLA, Cx. Postal: 37, Lavras, MG, CEP: 37200-000. Celso de Castro Filho Engenheiro Agrnomo, PhD em Conservao de Solo, Pesquisador em Manejo e Conservao do Solo do Instituto Agronmico do Paran IAPAR, e-mail: cccastro@pr.gov.br. Rod. Celso Garcia Cid, km 375, Londrina, PR, CEP: 86001-970. Celso Vainer Manzatto Engenheiro Agrnomo, D.Sc. em Produo Vegetal, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail: manzatto@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000.
Clayton Campanhola Engenheiro Agrnomo, PhD em Entomologia, Pesquisador da Embrapa Meio Ambiente, e-mail: clayton@cnpma.embrapa.br. Rod. Campinas-Mogi Mirim, km 127,5, Bairro Tanquinho Velho, Jaguarina, SP, CEP: 13820-000. Elizabeth Presott Ferraz Bacharel em Estatstica, Consultora Interna da Presidncia do INCRA, e-mail: elizabeth@incra.gov.br. Ed. Palcio do Desenvolvimento, 18 andar, sala 1811 SBN, Braslia, DF. CEP: 70o57-900. Enio Fraga da Silva Engenheiro Agrnomo, D.Sc. em Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail: enio@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000. Fernando Falco Pruski Engenheiro Agrcola, Doutor em Engenharia Agrcola Recursos Hdricos e Ambientais, Professor Titular da Universidade Federal de Viosa UFV, Pesquisador Bolsista do CNPq do Departamento de Engenharia Agrcola, e-mail: ffpruski@ufv.br. Av. P. H. Rolfs, s/n, Viosa, MG, CEP: 36571-000. Fernando Luis Garagorry Cassales Economista, PhD em Economia Agrcola, Pesquisador da Embrapa/SEA, e-mail: garag@sede.embrapa.br. Parque Estao Biolgica PqEB, Final Av. W/3 Norte, Cx. Postal: 040315, Braslia, DF, CEP: 70770-901.
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Maria de Lourdes Mendona Santos Brefin Engenheira Agrnoma, PhD em Cincia do Solo e Geomtica, Pesquisadora da Embrapa Solos, e-mail: loumendonca@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000. Mrio Luiz Diamante Aglio Gegrafo, M.Sc. em Cartografia Automatizada, Tcnico Nvel Superior da Embrapa Solos, e-mail: mario@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000. Maurcio Rizzato Coelho Engenheiro Agrnomo, M.Sc. em Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail: mrcoelho@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000. Paulo Choji Kitamura Engenheiro Agrnomo, Doutor em Economia, Pesquisador da Embrapa Meio Ambiente, e-mail: kitamura@cnpma.embrapa.br. Rod. SP 340 km 127,5 km, Jaguarina, SP, CEP 13 820-000. Paulo de Tarso Loguercio Economista, M.Sc. em Antropologia, Sociologia e Poltica, Assessor Parlamentar do INCRA, email: loguercio@incra.gov.br. Ed. Palcio do Desenvolvimento, 18 andar, sala 2105 SBN, Braslia, DF. CEP: 70o57-900 Pedro Luiz de Freitas Engenheiro Agrnomo, PhD em Cincia do Solo, Pesquisador da Embrapa Solos, Colaborador Tcnico e Diretor da Associao de Plantio Direto no Cerrado, e-mail: pfreitas@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000. Pedro Luiz Oliveira de Almeida Machado Engenheiro Agrnomo, Ph.D. em Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail: pedro@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000.
Rainoldo Alberto Kochhann Engenheiro Agrnomo, Doutor em Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisador da Embrapa Trigo, e-mail: rainoldo@cnpt.embrapa.br. Rodovia BR 285, km 174, Caixa Postal 451, Passo Fundo, RS, CEP 99001-970. Ronaldo Pereira de Oliveira Engenheiro Eletrnico e Analista de Sistemas, Mestrado em Sistemas de Geoinformao, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail: ronaldo@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000. Srgio Ahrens Engenheiro Florestal, Doutor em Cincias Florestais, Pesquisador da Embrapa Florestas, email: sahrens@cnpf.embrapa.br. Estrada da Ribeira, Km 111, Cx. Postal: 319, Colombo, PR. CEP: 83411-000. Silvia Elizabeth de Castro Sampaio Cardim Bacharel em Administrao, Gerente Estratgica do INCRA, e-mail: silviac@incra.gov.br, Ed. Palcio do Desenvolvimento, 18 andar, sala 2105 SBN, Braslia, DF. CEP: 70o57-900 Tatiana Deane de Abreu S Engenheira Agrnoma, D.Sc. em Fisiologia Vegetal, Pesquisadora da Embrapa Amaznia Oriental, e-mail: tatiana@cpatu.embrapa.br. Trav. Dr. Enas Pinheiro, s/n, Marco, Belm, PA, CEP: 66095-100. Thomaz Correia e Castro da Costa Engenheiro Agrnomo, D.S. em Cincia Florestal, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail: thomaz@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000. Valria Sucena Hammes Engenheira Agrnoma, D.Sc. em Planejamento Ambiental, Pesquisadora da Embrapa Meio Ambiente, e-mail: valeria@cnpma.embrapa.br. Rod. SP-340, km 127,5 - Tanquinho Velho, Jaguariuna, SP, CEP: 13820-000. Wagner Bettiol Engenheiro Agrnomo, D.Sc. em Fitopatologia, Pesquisador da Embrapa Meio Ambiente, e-mail: bettiol@cnpma.embrapa.br. Caixa Postal 69, Jaguarina, SP, CEP: 13820-000.
Apresentao
Este livro relata a evoluo da agropecuria brasileira ao longo das ltimas trs dcadas, com foco principal no uso das terras. So relatos de vrios pesquisadores das reas de cincia do solo, da sociologia e da economia, fundamentais para o entendimento de como e onde as terras foram ocupadas e os resultados dessa ocupao, do ponto de vista econmico, social e ambiental. Retrata claramente o desperdcio dos recursos naturais ocorridos pelo mau uso das terras, levando a repensar esta ocupao como forma de se evitar os erros do passado. O que se pretende com este documento no mudar a historia, mas chamar a ateno para o papel fundamental dos solos e de seu uso adequado para a sustentabilidade da agropecuria que constitui hoje a base deste formidvel complexo agroindustrial gerador de divisas, com o qual pode contar o Brasil de hoje. Como bem diz Roberto Rodrigues na apresentao do livro Agribusiness Brasileiro A Histria editado pela ABAG, a agricultura hoje se faz com muita pesquisa, muito trabalho e com uso intensivo das tecnologias modernas. Por isto ela responsvel pelo supervit brasileiro, mas requer ateno redobrada quanto aos seus efeitos sobre os recursos naturais pelo uso inapropriado das terras, pela mecanizao intensiva, uso abusivo de fertilizantes e defensivos. Ao final dos diagnsticos realizados, pode-se concluir atravs de cenrios que so evidentes hoje, e que requerem medidas urgentes dos tomadores de deciso para manuteno ou aumento do atual status da agropecuria brasileira. O primeiro deles mostra que embora nestas trs dcadas o incremento do conhecimento e desenvolvimento tecnolgico tenha sido relevante, aumentando consideravelmente a produtividade da maioria das culturas, no foi suficiente para evitar o crescimento da rea agrcola, que cresceu em mais de 28%, e onde exerce atualmente grande presso para novas ocupaes. O segundo cenrio aponta para a necessidade de um grande esforo poltico de recuperao e reintegrao ao processo produtivo das chamadas terras velhas, que foram degradadas pelo mau e indevido uso. Chama-se este esforo de poltico, pois conhecimentos e tecnologia so j disponveis para esta recuperao. O terceiro cenrio aponta para a necessidade do apoio permanente pesquisa de gerao de conhecimentos e a transferncia de tecnologias junto a grande maioria dos pequenos e mdios produtores, que no utilizando as tecnologias disponveis deixam de contribuir para o necessrio aumento da produtividade. O quarto cenrio est relacionado ao melhor planejamento de uso das terras brasileiras, que necessita estar baseado nos Zoneamentos agrcola e ecolgico-econmico, que conjugam as informaes relativas potencialidade das terras, com as necessidades de controle dos riscos de produo e ambientais, tornando-se ferramentas essenciais aos processos de crdito e seguro agrcola. Jos Roberto Rodrigues Peres Diretor-Executivo, Embrapa
Sumrio
Introduo, XXI Capitulo 1 Captulo 2 Captulo 3 Captulo 4 Captulo 5 Captulo 6 Captulo 7 Captulo 8 Captulo 9 Captulo 10 Captulo 11 Captulo 12 Captulo 13 O Recurso Natural Solo, 1 O Potencial de Uso e o Uso Atual das Terras, 13 O Domnio do Uso do Solo, 23 Aspectos Gerais da Dinmica de Uso da Terra, 31 A Eroso e Seu Impacto, 47 Fertilidade do Solo e Demanda por Nutrientes no Brasil, 61 Contaminao dos Solos em reas Agrcolas, 79 Utilizao de Resduos Urbanos e Industriais, 87 Outras Formas de Degradao do Solo, 93 Valores e Conscientizao da Sociedade, 105 Legislao e Programas Nacionais, 121 Compromissos Internacionais: Conveno sobre Diversidade Biolgica, 135 Compromissos Internacionais: Convenes-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC) e sobre o Combate Desertificao (UNCCD), 145 Uma resposta conservacionista O impacto do Sistema Plantio Direto, 151 Cenrios sobre a adoo de prticas conservacionistas baseadas no plantio direto e seus reflexos na produo agrcola e na expanso do uso da terra, 163
Captulo 14 Captulo 15
Lista de Tabelas
CAPITULO 1 Tabela 1 Extenso e distribuio dos solos no Brasil, 1 Tabela 2 Extenso e distribuio percentual das classes de suscetibilidade natural dos solos eroso, 10 CAPTULO 2 Tabela 1 Aptido das terras do Brasil por regio e por nvel de manejo para os diferentes tipos de usos indicados, 14 Tabela 2 Uso Atual das Terras do Brasil, 16 Tabela 3 Variveis e Indicadores de Uso da Terra, 18 Tabela 4 Intensidade de uso agrosilvipatoril das terras municipais por Regies no Brasil, 19 Tabela 5 Indicadores da Irrigao no Brasil, 20 CAPTULO 3 Tabela 1 Brasil Estabelecimentos, rea, valor bruto da produo (VBP) e financiamento total (FT), 25 Tabela 2 Agricultores familiares Estabelecimentos, rea, VBP e financiamento total segundo as regies, 26 Tabela 3 Variao do nmero de imveis e da rea, segundo o Brasil e grandes regies (92/98), 27 Tabela 4 Brasil Estabelecimentos, rea, valor bruto da produo (VBP) e financiamento total (FT), 28 Tabela 5 Agricultores familiares Estabelecimentos, rea, VBP e financiamento total segundo as regies, 29
CAPTULO 4 Tabela 1 Variao percentual nas reas totais utilizadas, de 1970 para 1995, para o pas e por regio, 31 Tabela 2 Estruturas de uso da terra (em %), nos anos de 1970 e 1995, para o pas e por regio, 32 Tabela 3 Distribuio do nmero de microrregies, por quartil, e ndice de concentrao de Theil, 34 Tabela 4 Tabela de contingncia para a presena de microrregies em dois anos, 35 Tabela 5 Freqncia da presena de microrregies nos anos de 1976 e 1998, por grupo de contribuio, e medidas de persistncia e distncia, 36 Tabela 6 Contribuio percentual da parte persistente, no nvel de 75%, em 1976 e 1998, com respeito ao volume total em cada ano, 37 Tabela 7 Freqncia da presena de microrregies nos anos de 1976 e 1998, por faixa de contribuio, medidas de persistncia e distncia, 37 Tabela 8 Microregies de rendimentos mais altos da soja e do algodo herbceo, em 1976 e 1998, 39
CAPTULO 5 Tabela 1 Estimativa de perda anual de solo e de gua por eroso hdrica no Brasil em funo do tipo de ocupao de solo, 55
Tabela 2
Tabela 3
Tabela 4
Tabela 5
Estimativa de perda anual de nutrientes e matria orgnica (t ha-1 ano-1) por eroso hdrica em sistema convencional de manejo do solo no Brasil em funo do tipo de ocupao de solo e total, 55 Estimativa(1) do custo adicional em fertilizantes em funo da perda anual de nutrientes (N, P, K, Ca, Mg e S) e adubao orgnica por eroso hdrica no Brasil de acordo com o tipo ocupao de solo e total, 56 Estimativa dos custos anuais externos propriedade devidos eroso dos solos no Brasil, 56 Resumo da estimativa de valorao dos impactos anuais da eroso dos solos no Brasil, 58
CAPTULO 7 Tabela 1 Teores de metais naturalmente presentes nos solos no Estado de S. Paulo, 83 Tabela 2 Teores de alguns metais pesados em corretivos e fertilizantes, 84 Tabela 3 Teores de metais pesados em solos agrcolas, 84 Tabela 4 Valores de alerta para metais pesados em solo, 84
CAPTULO 8 Tabela 1 Teores de micronutrientes em alguns resduos orgnicos e no lodo de esgoto, 89 Tabela 2 Macronutrientes contidos em alguns resduos orgnicos, 89 Tabela 3 Composio do lixo slido urbano no Brasil, 90
CAPTULO 6 Tabela 1 Extenso geogrfica das maiores limitaes na Amrica Tropical, 63 Tabela 2 rea cultivada, proporo da rea que recebe fertilizantes e o consumo total de fertilizantes dos principais pases consumidores, 64 Tabela 3 rea plantada das principais culturas no Brasil, porcentagem darea fertilizada, taxa de aplicao e utilizao total de nutrientes, dados referentes a 1996, 64 Tabela 4 Consumo aparente de fertilizantes, nutrientes e matrias primas no Brasil no perodo de 1991 a 2000, 65 Tabela 5 Produo e consumo aparente de calcrio no Brasil no perodo de 1991 a 2000, 66 Tabela 6 Consumo aparente de calcrio nos principais Estados (1.000 t), 66 Tabela 7 Produtividade atual e tima e extrao de nutrientes das principais culturas no Brasil, 67 Tabela 8 Balano de macronutrientes primrios na agricultura brasileira, 69 Tabela 9 reas que podem ser salvas do desflorestamento por vrias opes de manejo, estimada para Yurimaguas no Peru, 75
CAPTULO 9 Tabela 1 rea em processo de desertificao nos estados do Nordeste, 94 Tabela 2 Escala desertificao e respectivas reas na Regio Nordeste do Brasil, 95 Tabela 3 Uso atual em percentagem por unidade de solos da rea piloto com 75.000 h do Ncleo de Desertificao do Serid RN, 96 Tabela 4 Biomassa da Caatinga por Unidade de solo da rea Piloto de Desertificao do Serid RN, 97 Tabela 5 Extenso e percentagem de ocorrncia de Areais por rea Municipal da regio sudeste do Estado do Rio Grande do Sul, 97 Tabela 6 Classificao dos solos quanto a salinidade, 99 Tabela 7 Dados referentes s reas salinizadas do Piau, 100 Tabela 8 reas salinizadas nos permetros irrigados do Cear, 100 Tabela 9 reas salinizadas no permetro irrigados do Rio Grande do Norte, 100 Tabela 10 reas salinizadas no permetros irrigados da Paraba, 100 Tabela 11 reas salinizadas no permetros irrigados de Pernambuco, 100 Tabela 12 reas salinizadas no permetros irrigados da Bahia, 100
Tabela 13 reas de solos (em km2) afetados por salinizao nos estados do Nordeste, 100 Tabela 14 Danos Fsicos do Uso do Fogo na Amaznia, 102 Tabela 15 Danos Econmicos do Uso do Fogo na Amaznia, 102
Tabela 5
Tabela 6
Outros impactos positivos, fora da propriedade rural, devidos adoo de Sistema Plantio Direto, em rea 14,3 milhes de hectares, 159 Benefcios devidos ao Sistema Plantio Direto, considerando a rea cultivada de 14,3 milhes de hectares no Brasil, 159
CAPTULO 14 Tabela 1 Evoluo da rea cultivada em Sistema Plantio Direto no Brasil, em mil hectares, em alguns Estados e regio do Cerrado (1996-2000), segundo Federao Brasileira de Plantio Direto na Palha, 153 Tabela 2 Reduo de fertilizantes e corretivos devido a menores perdas por eroso nos 14,3 milhes de hectares cultivados sob Sistema Plantio Direto no Brasil, 157 Tabela 3 Resumo dos benefcios internos propriedade rural para os 14,3 milhes de hectares em Sistema de Plantio Direto, 158 Tabela 4 Benefcios externos propriedade rural devidos adoo de Sistema Plantio Direto no Brasil, 158
CAPTULO 15 Tabela 1 Cenrios de rea desmatada na Amaznia para fins agropecurios, 166 Tabela 2 Produo, rea colhida e produtividade das culturas selecionadas na safra 1999/2000, 167. Tabela 3 Aumento da produtividade fsica em reas no irrigadas considerando apenas a adoo de sistemas conservacionistas baseados no plantio direto (safra + safrinha ou safra de inverno), 168 Tabela 4 Incrementos de rea com lavouras anuais e pastagens recuperadas, 172
Lista de Figuras
CAPITULO 1 Figura 1 Mapa de solos do Brasil, 3 Figura 2 Mapa interpretativo da suscetibilidade natural dos solos eroso hdrica, 10 CAPTULO 2 Figura 1 Uso Atual das Terras por Regio do Brasil, 16 Figura 2 Evoluo da rea ocupada pela agropecuria no Brasil no perodo de 1970 a 1998, 18 Figura 3 ndice relativo da intensidade de uso das terras dos municpios por atividades Agrosilvipastoris, 19 Figura 4 Evoluo das reas irrigadas no Brasil, 20 CAPTULO 3 Figura 1 Comportamento do ndice de Gini em 1992 e 1998, Segundo o Brasil e Grandes Regies, 24 Figura 2 Comportamento dos ndices de concentrao fundiria no Brasil 1972/1998, 26 Figura 3 Comportamento dos ndices de concentrao fundiria no Brasil 1972/1998, 27 Figura 4 Participao relativa das grandes regies no nmero total de imveis cadastrados no Brasil em 1992, 27 Figura 5 Participao relativa das grandes regies no nmero total de rea cadastrada no Brasil em 1992, 27 Figura 6 Participao relativa das grandes regies no nmero total de rea cadastrada no Brasil em 1998, 27 Figura 7 rea mdia dos estabelecimentos familiares em hectares, 29
Figura 8
rea mdia dos estabelecimentos patronais em hectares, 29
CAPTULO 4 Figura 1 Variaes do uso da terra no Brasil no perodo 1970 a 1985, 32 Figura 2 Taxas de crescimento anuais de produo de gros (arroz, feijo, milho, soja e trigo), 40 Figura 3 Indicadores de desempenho relativo das lavouras (arroz, batata inglesa, cebola, feijo, mandioca, milho, trigo, algodo em caroo, amendoim e soja), 41 Figura 4 Evoluo da rea colhida e produo agrcola de gros arroz, feijo, milho, soja e trigo, 42 Figura 5 Uso atual, aptido agrcola e balano da disponibilidade das terras aptas para pastagem plantada por regio do Brasil, 43 Figura 6 Evoluo da produo de carnes no Brasil, 44 CAPTULO 5 Figura 1 Degradao, perda de produtividade e conseqncias econmicas, sociais e ambientais resultantes do preparo do solo na agricultura tradicional, 50 Figura 2 reas vulnerveis eroso resultantes do cruzamento entre a presso de uso das terras e a susceptibilidade natural dos solos eroso, 53 Figura 3 Fator erosividade da chuva (R) na bacia do rio Paran, com a intensidade aumentando do azul para o verde e deste para o vermelho, 54
CAPTULO 6 Figura 1 Economia de uso de rea agrcola no Brasil no perodo de 19701998, em funo do acrscimo da produtividade mdia das culturas, 62 Figura 2 Consumo de fertilizante N, P2O5 e K2O no Brasil no perodo de 1975 a 1999, 65 Figura 3 Extrao de macronutrientes primrios N, P e K (A), secundrios Ca, Mg e S (B) e micronutrientes B, Cu, Fe, Mn e Zn (C), 68 Figura 4 Projeo de extrao dos macronutrientes N, P e K para produtividades timas, 69
Figura 2
Figura 3
rea de ocorrncia de areais no Sudoeste do Estado do Rio Grande do Sul, Brasil, 97 Localizao esquemtica dos solos com problemas de salinidade no Brasil, 99
Captulo 14 Figura 1 Evoluo da rea cultiva em Sistema Plantio Direto no Brasil (1972-2000), 153 Figura 2 Evoluo da rea cultiva em Sistema Plantio Direto no Rio Grande do Sul, no perodo de 1976 a 2000, 154
CAPTULO 7 Figura 1 Consumo de defensivos agrcolas, 79 Figura 2 Consumo de agrotxicos por estado, 80
CAPTULO 8 Figura 1 Composio do esgoto domstico, 88
CAPTULO 9 Figura 1 Mapa da Desertificao no Brasil, 95
Captulo 15 Figura 1 Estrutura da sociedade civil no setor rural voltada adoo do Sistema Plantio Direto como sistema conservacionista no continente americano, 164 Figura 2 Evoluo e projeo da relao entre a rea agrcola total e a populao brasileira, 166 Figura 3 Variao da Taxa Anual de Crescimento da rea de Adoo do SPD no Brasil, 168 Figura 4 Evoluo da rea de adoo de SPD, considerando trs cenrios quanto a taxa de adoo anual, 169
Introduo
A idia da realizao de um livro abordando o Uso Agrcola dos Solos Brasileiros nasceu aps o convite formalizado pelo IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis, para que a Embrapa coordenasse a elaborao do Captulo de Solos do Geo Brasil 2002 Perspectivas do Meio Ambiente no Brasil. O esforo de elaborar um relatrio sobre a qualidade do meio ambiente brasileiro, informando sociedade, sua real situao, principais problemas e avanos, resultou numa srie de contribuies de pesquisadores da Embrapa e de outras instituies, aproveitados em sua verso expandida, na construo dos captulos desta obra. Como resultado, esta obra apresenta quinze captulos ordenados e elaborados utilizando-se adaptaes da metodologia utilizada pelo Programa das Naes Unidas para Meio Ambiente para a elaborao das sries GEO (Global Environment Outlook), como decorrncia do vis agrcola adotado. Possue ainda uma abordagem generalista, decorrncia em parte, das orientaes do Geo Brasil 2002 e, de outra, das dimenses continentais do Pas e seus mltiplos condicionantes de natureza local e regional. Os captulos iniciais tratam do estado atual dos solos brasileiros, compreendendo sua constituio, tipos, distribuio geogrfica, potencial de uso e uso agrcola atual. Os captulos que se seguem tratam das atividades e processos de origem antrpica, que agem sobre o recurso solo produzindo mudanas no seu domnio e uso atual, como resultado das dinmicas e transformaes verificadas na agropecuria ao longo das trs ltimas dcadas. Nos captulos cinco a nove so abordados os principais impactos decorrentes do uso dos solos pela agropecuria e, nos seguintes, as aes adotadas para mitigar ou prevenir impactos ambientais negativos ou mesmo conservar o recurso solo, que incluem a conscientizao da sociedade, as leis nacionais e suas regulamentaes, programas, convenes, acordos internacionais e respostas conservacionistas ao uso das terras. No ltimo captulo apresentam-se alguns cenrios sobre este uso conservacionista e seus reflexos sobre a produo, produtividade e expanso do espao agrcola. Cada captulo contou com a contribuio de vrios autores-colaboradores, cujos crditos tcnicos encontram-se listados em conjunto no incio do livro, e posteriormente, individualizados por captulos. Ressalta-se por fim, a importncia que os diferentes aspectos do uso dos solos possuem sobre o planejamento, ordenamento e desenvolvimento agrcola sustentvel do Pas. A forte competitividade no setor, decorrncia da globalizao e da abertura de mercados, vem determinando uma crescente necessidade de se agregar valor aos produtos da agropecuria. Progressivamente estes passam a ser avaliados ainda, no apenas pelo seu valor intrnseco, mas tambm como resultante de mecanismos limpos e sustentveis de produo. Ou seja, atualmente os mercados demandam cada vez mais produtos socialmente justos e ambientalmente corretos, com amplos reflexos na forma de uso e apropriao dos solos brasileiros.
O Recurso Natural Solo
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Maurcio Rizzato Coelho Humberto Gonalves dos Santos Enio Fraga da Silva Mario Luiz Diamante Aglio
Captulo
Introduo O solo uma coleo de corpos naturais, constitudos por partes slidas, lquidas e gasosas, tridimensionais, dinmicos, formados por materiais minerais e orgnicos, contendo matria viva e ocupando a maior poro do manto superficial das extenses continentais do planeta (Embrapa, 1999). O territrio brasileiro se caracteriza por uma grande diversidade de tipos de solos, correspondendo, diretamente, intensidade de interao das diferentes formas e tipos de relevo, clima, material de origem, vegetao e organismos associados, os quais, por sua vez, condicionam diferentes processos formadores dos solos. A esta diversidade, deve-se a natureza de nosso pas, suas potencialidades e limitaes de uso e, em grande parte, s diferenas regionais no que se refere s diversas formas de ocupao, uso e desenvolvimento do territrio. Assim, um quadro sinttico das paisagens brasileiras, por regio, mostra o Norte do pas como um territrio de plancies e baixos planaltos, de clima equatorial, calor permanente e alto teor de umidade atmosfrica, com predominncia de solos profundos, altamente intemperizados, cidos, de baixa fertilidade natural, e comumente saturados por alumnio txico para a maioria das plantas, o que diminui significativamente o potencial produtivo de suas terras, quando no adequadamente manejadas. Na regio Nordeste, observam-se tipos climticos que variam do quente e mido ao quente e seco (semi-rido), passando por uma faixa de transio semimida. Nela, ocorre, em grande parte, solos de mdia a alta fertilidade natural, em geral pouco profundos em decorrncia de seu baixo grau de intemperismo. O dficit hdrico e, em menor proporo, a ocorrncia
de salinidade e/ou sodicidade em alguns solos nordestinos so os principais fatores condicionantes produo agrcola nesta regio do pas. A regio Centro-Oeste, vasta superfcie aplainada pelos processos erosivos naturais, caracterizada pelo Planalto Central Brasileiro. A predominncia de um clima tropical quente com veranicos acentuados caracterstica da regio, destacando-se grandes extenses de solos profundos, bem drenados, de baixa fertilidade natural que so facilmente corrigidos pela adubao e calagem, porm com caractersticas fsicas favorveis, alm das condies topogrficas que permitem intensa mecanizao agrcola das lavouras. A regio Sudeste se caracteriza por planaltos e reas serranas com vrios pontos de altitudes superiores a 2.000 metros, clima tropical com veres quentes nas baixadas e mais amenos nas reas altimontanas; predominncia de solos bem desenvolvidos, geralmente de baixa fertilidade natural. Na regio Sul, os solos originados de rochas bsicas e de sedimentos diversos se encontram distribudos em uma paisagem com relevo diversificado, onde predomina o clima subtropical, com estaes bem definidas e solos predominantemente frteis com elevado potencial agrosilvipastoril. Como exposto, as diferenciaes regionais so resultantes da considervel variabilidade de seus solos, condies climticas e geomorfolgicas, refletindo diretamente no potencial agrcola das terras, na diversificao das paisagens e aspectos vinculados ao tipo predominante de uso do solo, com reflexos no desenvolvimento diferenciado das regies do pas. A ocorrncia, a diversidade e a distribuio geogrfica das principais classes de solos do Brasil so genericamente abordadas neste captulo, salientando alguns dos atributos agronmicos e taxonmicos mais relevantes e
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pertinentes aos diferentes tipos de solo que dominam as paisagens das regies brasileiras. Tipos, Caractersticas e Distribuio dos Solos A diversidade dos ecossistemas do territrio brasileiro extremamente grande e os solos, que so parte integrante desse complexo de recursos naturais, tambm variam significativamente. Com base no Mapa de Solos do Brasil (Embrapa, 1981) e no atual Sistema Brasileiro de Classificao de Solos (Embrapa, 1999), pode-se distinguir 13 grandes classes de solos mapeveis e representativas das paisagens brasileiras (Figura 1 e Tabela 1). As grandes classes de solos subdividem-se em diferentes tipos, conforme as caractersticas prprias de cada solo, separando-os em unidades mais homogneas. As definies, conceitos e critrios taxonmicos utilizados na classificao e diferenciao dos mais variados tipos de solos brasileiros esto detalhados no Sistema Brasileiro de Classificao de Solos (Embrapa, 1999). Neste captulo, as classes de solos so descritas e conceituadas sucintamente, generalizando-se as mais expressivas propriedades e caractersticas dos solos brasileiros, sua distribuio geogrfica e aspectos agronmicos. Latossolos: so solos resultantes de enrgicas transformaes no material originrio ou oriundos de sedimentos pr-intemperizados onde predominam, na frao argila, minerais nos ltimos estdios de intemperismo (caulinitas e xidos de ferro e alumnio), sendo a frao areia dominada por minerais altamente resistentes ao intemperismo. So de textura varivel, de mdia a muito argilosa, geralmente muito profundos, porosos, macios e permeveis,
apresentando pequena diferena no teor de argila em profundidade e, comumente, so de baixa fertilidade natural. Em geral, a macroestrutura fraca ou moderada, no entanto, o tpico horizonte latosslico apresenta forte microestruturao (pseudoareia), caracterstica comum nos Latossolos Vermelhos Frricos, solos de elevado teor de xidos de ferro. So tpicos das regies equatoriais e tropicais, distribudos, sobretudo, em amplas e antigas superfcies de eroso, pedimentos e terraos fluviais antigos, normalmente em relevo suavemente ondulado e plano. Os Latossolos so os solos mais representativos do Brasil, ocupando 38,7% da rea total do pas e distribuem-se em praticamente todo territrio nacional (Tabela 1). Existem variados tipos de Latossolos, que se diferenciam, dentre vrios outros atributos, pela sua cor, fertilidade natural, teor de xidos de ferro e textura. Argissolos: os Argissolos formam uma classe bastante heterognea que, em geral, tem em comum um aumento substancial no teor de argila em profundidade. So bem estruturados, apresentam profundidade varivel e cores predominantemente avermelhadas ou amareladas, textura variando de arenosa a argilosa nos horizontes superficiais e de mdia a muito argilosa nos subsuperficiais; sua fertilidade variada e a mineralogia, predominantemente caulintica. Os argissolos ocupam aproximadamente 20,0% da superfcie do pas; em termos de extenso geogrfica s perdem para os Latossolos (Tabela 1) e, semelhante a estes, distribuem-se em praticamente todas as regies brasileiras, desde o Rio Grande do Sul at o Amap e do Acre at Pernambuco. Habitualmente, ocupam terrenos de relevos mais dissecados quando comparados aos latossolos.
Tabela 1. Extenso e distribuio dos solos no Brasil Brasil Tipos de Solos Alissolos Argissolos Cambissolos Chernossolos Espodossolos Gleissolos Latossolos Luvissolos Neossolos Nitossolos Planossolos Plintossolos Vertissolos gua Total Absoluta (km2) 371.874,48 1.713.853,49 232.139,19 42.363,93 133.204,88 311445,26 3.317.590,34 225.594,90 1.246.898,89 119.731,33 155.152,13 508.539,37 169.015,27 160.532,30 8.547.403,50 Relativa ao total (%) 4,36 19,98 2,73 0,53 1,58 3,66 38,73 2,65 14,57 1,41 1,84 5,95 2,01 1,88 100,00 Relativa por Regies Norte 8,67 24,40 1,06 0,00 3,12 6,41 33,86 2,75 8,49 0,28 0,16 7,60 3,20 3,20 100,00 Nordeste 0,00 17,20 2,09 1,05 0,39 0,78 31,01 7,60 27,55 0,05 6,61 4,68 0,99 0,36 100,00 Centro-Oeste (%) 0,00 13,77 1,59 0,27 0,26 2,85 52,81 0,00 16,36 1,22 1,73 8,78 0,36 0,31 100,00 Sudeste 0,00 20,68 8,64 0,21 0,37 0,5 56,30 0,00 9,38 2,56 0,16 0,00 1,20 1,20 100,00 Sul 6,34 14,77 9,28 3,94 0,00 0,4 24,96 0,00 23,23 11,48 3,00 0,00 2,60 2,60 100,00
Figura 1. Mapa de Solos do Brasil. Adaptado de EMBRAPA (1981) por Embrapa Solos.
Alissolos: compreendem solos de baixa fertilidade natural e elevados teores de alumnio extravel (Al3+); em alguns solos desta classe ocorre um significativo aumento do contedo de argila em profundidade; em outros este aumento menos pronunciado. Em geral, so bem estruturados e distribuem-se na regio subtropical do Brasil, especialmente nos Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, mas as maiores extenses deles na Amaznia Ocidental, sob condies tropicais e equatoriais, predominantemente. Cambissolos: devido heterogeneidade do material de origem, das formas de relevo e condies climticas em que so formados, as caractersticas destes solos variam muito de um local para outro. No entanto, uma caracterstica comum o incipiente estdio de evoluo do horizonte subsuperficial, apresentando, em geral, fragmentos de rochas permeando a massa do solo e/ou minerais primrios facilmente alterveis (reserva de nutrientes), alm de pequeno ou nulo incremento de argila entre os horizontes superficiais e subsuperficiais. Ocorrem em praticamente todo o territrio brasileiro. So particularmente importantes na parte oriental dos planaltos do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, onde os Cambissolos existentes tm alto teor de matria orgnica e elevados contedos de alumnio extravel. Outras ocorrncias significativas so aquelas relacionadas com a Serra do Mar, estendendo-se desde o nordeste do Rio Grande do Sul at o Esprito Santo, serra da Mantiqueira e regies interioranas de Minas Gerais (Oliveira et al., 1992). Cambissolos de elevada fertilidade natural so comuns na regio nordestina e no Estado do Acre. Chernossolos: compreendem solos que apresentam atividade da frao argila bastante elevada no horizonte subsuperficial, sendo o superficial do tipo A chernozmico (espesso, escuro, bem estruturado, rico em matria orgnica e com alta saturao por bases). So normalmente escuros, pouco coloridos, moderadamente cidos a fortemente alcalinos, portanto, de elevada fertilidade natural e com presena de minerais de esmectita e/ou vermiculita na frao argila. Distribuem-se predominantemente em duas grandes reas situadas ao sul (Rio Grande do Sul) e leste do Brasil (Bahia). Espodossolos: so predominantemente arenosos, com acmulo de matria orgnica e compostos de alumnio em profundidade, podendo ou no conter compostos de ferro. So muito pobres e muito cidos, sendo peculiares os teores de alumnio extravel relativamente elevados em relao aos outros ons bsicos presentes no solo. Distribuem-se esparsamente nas baixadas litorneas ao longo da
costa leste do pas, especialmente na Bahia, em Sergipe, Alagoas e Rio de Janeiro, nas baixadas arenosas do Rio Grande do Sul e em reas interioranas da Amaznia Ocidental, onde so expressivos. Gleissolos: ocupam, geralmente, as partes depressionais da paisagem e, como tal, esto permanente ou periodicamente encharcados, salvo se artificialmente drenados. Comumente, desenvolvem-se em sedimentos recentes nas proximidades dos cursos dgua e em materiais colvio-aluviais sujeitos a condies de hidromorfismo, como as vrzeas e baixadas. Assim, situam-se indiscriminadamente em todas as reas midas do territrio brasileiro, onde o lenol fretico fica elevado durante a maior parte do ano. Como ocorrncias expressivas, no entanto, podemse citar aquelas relacionadas s vrzeas da plancie amaznica, em Gois e Tocantins ao longo do Rio Araguaia, em So Paulo e Rio de Janeiro s margens do rio Paraba, no Rio Grande do Sul s margens das lagoas dos Patos, Mirim e Mangueira (Oliveira et al., 1991). Luvissolos: compreendem solos com elevada fertilidade natural, dotados de argilas com alta capacidade de reteno de ons trocveis (argila de atividade alta) e saturao por bases tambm alta (elevada capacidade de reteno de nutrientes) nos horizontes subsuperficiais, imediatamente abaixo de horizontes do tipo A fraco ou moderado (baixos teores de matria orgnica, pouco espessos e baixa a mdia capacidade de reteno de nutrientes). reas expressivas so encontradas no nordeste brasileiro, onde se distribuem principalmente na zona semi-rida. Neossolos: pouco evoludos, apresentam pequena expresso dos processos responsveis pela sua formao, que no conduziram, portanto, a modificaes expressivas do material originrio. Diferenciam-se em grande parte pelo seu material de origem e paisagem, como depsitos sedimentares (plancies fluviais, sedimentos arenosos marinhos ou no) e regies de relevo acidentado. Existem quatro grandes tipos de Neossolos, que apresentam, genericamente, as seguintes caractersticas: Neossolos Litlicos solos rasos, com espessura inferior a 50cm, possuindo, em geral, uma estreita camada de material terroso sobre a rocha; Neossolos Regolticos solos mais profundos com espessura superior a 50cm e presena de minerais alterveis ou fragmentos de rocha; Neossolos Quartzarnicos solos mais profundos, com espessura superior a 50cm, de textura essencialmente arenosa por todo o solo e, praticamente, ausncia de minerais primrios alterveis (sem reserva de nutrientes); Neossolos Flvicos solos provenientes de sedimentos aluviais. Normalmente, possuem um horizonte escurecido superfcie sobre camadas estratificadas. Os Neos-
solos Litlicos, em geral, esto associados a muitos afloramentos de rocha. No mapa de solos esto apresentados como forma alongada, refletindo as cristas e partes mais instveis da paisagem (Resende, et al., 1988). No h distribuio regionalizada, ocorrendo por todo o territrio brasileiro. Os Neossolos Regolticos tambm so comuns no Brasil como um todo. No entanto, extensas reas ocorrem na regio semi-rida nordestina. As maiores ocorrncias de Neossolos Quartzarnicos esto nos Estados de So Paulo, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, oeste e norte da Bahia, sul do Par, sul e norte do Maranho, no Piau e Pernambuco, em relevo predominantemente plano. Os Neossolos Flvicos raramente ocupam apreciveis reas contnuas, pois so restritos s margens dos cursos dgua, lagoas e plancies costeiras onde, geralmente, ocupam as pequenas pores das vrzeas (Oliveira et al., 1992). Nitossolos: so solos de textura argilosa ou mais fina que apresentam pouco ou nenhum incremento de argila em profundidade. So normalmente profundos, bem drenados, estruturados e de colorao variando de vermelho a brunada. Em geral, so moderadamente cidos, com saturao por bases de baixa a alta, argila de atividade baixa e as vezes contendo elevados contedos de alumnio extravel. As maiores reas contguas esto nos Estados sulinos. No entanto, no Estado de So Paulo, extensas reas so encontradas nos planaltos baslticos que se estendem at o Rio Grande do Sul. Planossolos: so mal drenados, com horizonte superficial de textura mais leve, em geral arenosa, que contrasta abruptamente com o horizonte subsuperficial imediatamente subjacente, adensado e extremamente endurecido quando seco, geralmente de acentuada concentrao de argila, bem estruturado e de permeabilidade muito lenta, apresentando visveis sinais de hidromorfismo. Esses solos ocorrem predominantemente em reas de relevo plano ou suave ondulado, muito utilizados com arroz irrigado no Rio Grande do Sul e com pastagem na regio nordeste do pas (Resende, et al., 1988). Plintossolos: apresentam uma diversificao morfolgica e analtica muito grande, no entanto, a caracterstica mais importante desses solos a presena de manchas ou mosqueados avermelhados (plintita), geralmente compondo um emaranhado de cores bem contrastante com a matriz do solo, podendo ou no conter ndulos ou concrees (petroplintita), os quais so constitudos por uma mistura de argila, pobre em carbono orgnico e rica em ferro, ou ferro e alumnio, com quartzo e outros materiais. Freqentemente so cidos e com
baixa reserva de nutrientes. Encontram-se em relevo plano e suave ondulado, em reas deprimidas, plancies aluvionais e teros inferiores de encosta, situaes que impliquem no escoamento lento da gua do solo. As maiores extenses se encontram na regio Amaznica (alto Amazonas do territrio brasileiro), Amap, Ilha de Maraj, baixada Maranhense, norte do Piau, sudeste de Tocantins e nordeste de Gois, Pantanal Mato-Grossense e baixadas da regio da Ilha do Bananal (Oliveira et al., 1992). Plintossolos com predominncia de ndulos ou concrees (Plintossolos Ptricos) so comuns nas rupturas de chapadas em todo o Planalto Central Brasileiro e em muitas rupturas de declive na Amaznia (Resende, et al., 1988). Vertissolos: so solos de colorao acinzentada ou preta, sem diferena significativa no teor de argila entre a parte superficial e a subsuperficial do solo. No entanto, a caracterstica mais importante a pronunciada mudana de volume com a variao do teor de umidade devido ao elevado teor de argilas expansivas (argila de atividade alta), tendo como feio morfolgica caracterstica e facilmente identificvel, a presena de fendas de retrao largas e profundas que se abrem desde a superfcie do solo nos perodos secos. So de elevada fertilidade qumica, mas apresentam problemas de natureza fsica. Ocorrem, predominantemente, na zona seca do Nordeste, no Pantanal Mato-grossense, na Campanha Rio Grandense e no Recncavo Baiano (Oliveira et al., 1992). Ocorrncia e aspectos gerais dos solos por grandes regies. As diferentes regies do territrio brasileiro apresentam peculiaridades ambientais e culturais que refletem a ocorrncia, a distribuio, a aptido agrcola de suas terras, o uso e manejo diferenciados de seus solos. Aspectos dessa natureza adquirem, em termos gerais, o seguinte quadro sinttico das paisagens brasileiras por regio.
Regio Norte
A regio Norte abrange 3.878 mil km2, ocupando aproximadamente a metade do territrio brasileiro. Solos profundos, bem drenados, muito intemperizados e de baixa fertilidade natural, como os Latossolos, so os mais representativos, estendendo-se por 34% da regio. Os Latossolos Amarelos ocorrem na depresso do Mdio-Baixo Rio Amazonas (Figura 1); so originados de sedimentos psamticos, pelticos e rudceos e ocupam uma rea de 582,5 mil km2, correspondendo a 15% da regio Norte. No entorno dos Latossolos
Amarelos predominam os Latossolos Vermelho-Amarelos, que se distribuem de maneira esparsa na paisagem e ocupam 726,3 mil km2, correspondendo a 18,7% de toda a regio Norte. Outra classe de solos de grande representatividade a dos Argissolos, que se distribuem por 26,6% da regio, normalmente em relevos ondulados. Entre os Argissolos, a classe de maior ocorrncia o Argissolo Vermelho-Amarelo, distribudos em aproximadamente 22% da regio, sendo a classe de maior ocorrncia individual do norte do Brasil. Nas reas declivosas, sob relevos ondulados a montanhosos, ocorrem os Neossolos Litlicos, ocupando 165 mil km2 (4,2% da regio). Os Alissolos se distribuem na depresso do Solimes e so originados de sedimentos pleistocnicos psamticos. Ocupam 347,5 mil km2, o que corresponde a 9% da regio. Nesses mesmos ambientes so comuns os Plintossolos, ocupando 269 mil km2 ou aproximadamente 7% da regio. J nas plancies fluviais ou flvio-lacustre h a predominncia de Gleissolos que se distribuem por 254 mil km2, cerca de 6,5% da regio. As principais limitaes, comuns na maioria dos solos da Amaznia, so a acidez elevada, a saturao alta por alumnio e a disponibilidade baixa de nutrientes. Estima-se que 90% de suas terras apresentam deficincia em fsforo, 75% toxicidade por alumnio, 50% baixa reserva de potssio, alm do fato de que 50% da regio estar sujeita a dficits hdricos elevados (Rodrigues, 1996). Entretanto, existem tecnologias que possibilitam contornar satisfatoriamente esses problemas, mas que refletem, necessariamente, no aumento dos custos com insumos. As limitaes de ordem fsica para explorao agrcola intensiva das terras do norte do pas so pouco representativas. Apenas 10% da rea apresenta declividade superior a 20%. Entretanto, a elevada precipitao em algumas sub-regies, acima de 2.000mm anuais, conjugada com solos de textura argilosa e drenagem deficiente, como Latossolos Amarelos e Plintossolos, dificulta ou mesmo inviabiliza o uso agrcola sustentvel. A ampliao da fronteira agrcola na regio Amaznica, apesar da grande oferta de terras com potencial para suportar atividades agrcolas, dever ser acompanhada de um incremento da difuso de tecnologias que permitam alcanar uma maior produtividade com sustentabilidade, contribuindo para o desenvolvimento socioeconmico e a preservao dos recursos naturais da regio.
Regio Nordeste
madamente, 70% da rea daquela regio, bem como 63% da populao nordestina. Uma caracterstica peculiar do Nordeste brasileiro a grande variabilidade de seus solos e condies ambientais, com diferentes vocaes e potenciais para fins de produo. Considerando apenas duas grandes faixas a mida (Litornea) e a semi-rida seria possvel caracterizar aproximadamente os solos de cada uma delas de acordo com Souza (1979). A primeira faixa revela solos bem diferenciados. Compreende grande parte do Maranho, amplas reas do Piau e a faixa costeira que vai do Rio Grande do Norte at o sul da Bahia, incluindo os Tabuleiros Costeiros. Sobre ela repousa a economia agrcola do litoral mido a cana-de-acar, o cacau, as frutas, o arroz, etc. em substituio s matas desaparecidas. Os solos a so de profundidade variada, dotados de boa precipitao anual, e tiveram sua fertilidade reduzida graas ao uso agrcola contnuo e grande pluviosidade, favorecendo a lixiviao e a eroso. Nestas condies, dominam os Latossolos que ocorrem em relevos plano e suave ondulado e ocupam 488 mil km2, correspondendo a 31% da rea total do Nordeste. A Segunda, zona semi-rida (Agreste e Serto), com ndices de pluviosidade mais baixos, abrange vrias reas do interior do Nordeste. Em geral, os solos a so mais rasos, dotados de boa fertilidade natural, tendo em vista a reteno de elementos minerais. Sua extenso compreende a maior parte do polgono das secas. Ocupando as reas mais movimentadas, aparecem tanto os Argissolos com baixa reserva de nutrientes, distribudos por 290 mil km2 (18,4%), como os Luvissolos; esses, de elevada fertilidade natural, ocupam 107 mil km2. Nestas condies ocorrem, tambm, os Neossolos, solos jovens que se diferenciam em Litlicos, Quartzarnicos, e Regolticos, ocupando 28,5% da regio nordeste (451 mil km2). Em relevo plano e suave ondulado, destacam-se os Planossolos e Plintossolos, solos mal drenados, freqentemente utilizados com pastagens. Os solos do Nordeste se diversificam segundo os variados fatores de formao que lhes deram origem. H solos ricos, pobres e degradados pela eroso e pelo fogo. O uso irracional pela agricultura itinerante tem sido a causa mais importante de sua devastao. Isto tudo leva a afirmar que o Nordeste possui amplas reas de solos plenamente satisfatrios e diversificados que, uma vez explorados, permitiriam alimentar uma grande populao, desenvolvendo condies para que esta tenha renda mais alta e melhor nvel de vida, diferente da realidade atual nesta regio.
Centro-Oeste
A regio Nordeste tradicionalmente dividida em trs zonas: Litornea, Agreste e Serto, as quais, totalizadas, ocupam 1.582 mil km2. Estas duas ltimas se caracterizam pelo clima semi-rido, abrangendo, aproxi-
A fisiografia e o clima quente e submido, a vegetao predominante de cerrados e de matas ao longo dos
cursos dgua ocupando chapadas e chapades, do ao Centro-Oeste uma fisionomia tpica, estendendo-se por uma rea total de 1.879.455km2. A pecuria constituiu a atividade tradicional mais importante durante dcadas na regio, provavelmente devido ao seu isolamento at a transferncia da capital do pas do Rio de Janeiro para o Planalto Central Brasileiro, nos idos de 1960. A ocupao do novo espao, abertura de reas para agropecuria, pesquisas direcionadas, melhor conhecimento do ambiente fsico com o aumento de investimentos na regio, construo de rodovias e a grande mobilizao de empresas agrcolas do Sul e do Sudeste do pas contriburam para mostrar outra realidade. Dentre as mudanas mais significativas ocorridas, destaca-se a expanso da agricultura nas reas de cerrados, em sua maior parte constitudas de grandes extenses de Latossolos de texturas variando de mdia a muito argilosa, em relevos altamente favorveis mecanizao, de excelentes propriedades fsicas e de fertilidade facilmente corrigida pela adubao e calagem. Com este potencial agrcola indiscutvel, abriu-se uma nova fronteira para a produo de soja, milho, trigo, arroz, feijo, caf, algodo e outras culturas climaticamente adaptadas, superando a importncia da pecuria na regio. De acordo com o Delineamento Macroagroecolgico do Brasil (Embrapa, 1992), o Centro-Oeste apresenta 31% de suas terras indicadas para preservao permanente, 3% para extrativismo e 66% para lavouras de ciclo curto e longo. Portanto, o potencial para pecuria considerado nulo segundo os critrios do zoneamento agroecolgico. No obstante, considerveis reas so ocupadas com pastagens plantadas e naturais, revelando uma distoro de uso da terra, principalmente pelo avano de pastagens sobre reas indicadas para preservao. Se no so essas reas de preservao invadidas, aquelas com vocaes mais intensivas, atualmente se encontram em estado de subutilizao com pastagens de m qualidade. Os Latossolos dominam nas paisagens do Centro-Oeste. Distribuem-se em aproximadamente 35% da regio, ocupando reas aplainadas, geralmente sob vegetao de cerrado, de textura variando de mdia a muito argilosa, fertilidade baixa a mdia e elevado potencial agrcola (Carvalho Filho et al., 1991). Devido sua mdia suscetibilidade eroso, atualmente tem-se implantado sistemas de manejo adotando o cultivo mnimo e o plantio direto; tcnicas amplamente difundidas e incentivadas por associaes de produtores regionais (Freitas, 2001). Outros solos comuns so os Argissolos, geralmente ocupando relevos mais dissecados, de fertilidade natural mdia a alta e, semelhante aos latossolos, apresentam considervel potencial agrcola. Distribuem-se em aproximadamente 20% da regio Centro-Oeste.
Os Neossolos Quartzarnicos tm expressiva ocorrncia na regio. So amplamente distribudos nas regies Norte, Oeste, Centro e Sudeste do estado de Mato Grosso, Centro e Norte do Mato Grosso do Sul e Nordeste de Gois, englobando aproximadamente 15% da superfcie do Centro-Oeste brasileiro. Apresentam severas limitaes ao uso agrcola, seja pela textura muito arenosa, fertilidade muito baixa, ou ainda devido ao alumnio em nveis de toxicidade, baixa capacidade de reteno de gua ou elevada suscetibilidade eroso. O desenvolvimento de processo erosivo nestes solos rpido e tem incio imediatamente aps a interveno antrpica. Os Cambissolos, Neossolos Litlicos e Plintossolos Ptricos, so solos pouco intemperizados, rasos ou pouco profundos, cascalhentos, concrecionrios, geralmente pedregosos, ocorrendo em relevos desde planos at fortemente ondulados, ocupam em torno de 17% da regio Centro-Oeste. So de potencial agrcola praticamente nulo, com limitaes de fertilidade, profundidade efetiva, impedimento ao emprego da mecanizao e altamente susceptveis eroso, constituindo, em geral, as reas onde se observam os altos ndices de degradao quando cultivadas. Outras reas de caractersticas peculiares compreendem as plancies fluviais inundveis, como o Pantanal Mato-Grossense e a Ilha de Bananal, onde predominam tipos de solos como Planossolos, Plintossolos, Gleissolos, Neossolos Flvicos, Neossolos Quartzarnicos Hidromrficos e Vertissolos. Estas reas requerem manejo especial e culturas adaptadas s condies de hidromorfismo, em funo do regime hdrico e da drenagem deficiente. Em caso de utilizlas com sistemas produtivos, permanece o risco da proximidade do lenol fretico e dos numerosos cursos dgua quando da aplicao de defensivos agrcolas e adubao, constituindo uma ameaa a contaminao de mananciais, com reflexos diretos ao meio ambiente. reas com estas caractersticas representam cerca de 10% da regio Centro-Oeste e so indicadas para preservao, constituindo ambientes ecolgicos frgeis.
Regio Sul
Com uma extenso geogrfica de 577.723km2 a menor das regies brasileiras, com alta densidade populacional, clima subtropical e cobertura vegetal nativa de florestas e campos, atualmente desaparecidos quase por completo para dar lugar explorao agropecuria e florestal mais desenvolvida do pas. A regio mantm grande atividade comercial com os pases do Mercosul e com outras regies do Brasil, destacando-se, no setor agropecurio, como gran-
de produtora de milho, soja, trigo, arroz, alm de destacar-se na indstria madeireira, celulose, manufaturados e a j conhecida indstria vincola. Em grandes propriedades desenvolve-se a pecuria extensiva, atividade tradicional, onde se encontra um grande rebanho bovino, alm de suno e ovino, constituindo praticamente a metade do rebanho nacional. Constituda de trs estados, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, uma regio tpica de planaltos e serras com terras frteis originadas, em grande parte, do derrame basltico que se estende por toda a Bacia Sedimentar do Paran. Na regio predominam os Latossolos Vermelho-Amarelos, Vermelhos e Brunos, profundos, de excelentes propriedades fsicas e de fertilidade facilmente corrigvel pela adubao e calagem (Fasolo, 1991). So muito susceptveis eroso e as reas cultivadas seguem recomendaes tcnicas de conteno da eroso, onde comeam a surgir cultivos segundo o mtodo do plantio direto e estudos para aumento da eficincia da aplicao de corretivos e adubos atravs de tcnicas de agricultura de preciso. Outros solos, como os Nitossolos, Argissolos, Cambissolos e Chernossolos, de mdia a alta fertilidade natural so comuns na regio Sul e respondem por grande parte da produo de gros. As plancies representam grandes extenses no sul do pas, predominantemente no Rio Grande do Sul. A maior parte se encontra destituda de sua cobertura vegetal original, devido utilizao pelo homem com sistemas produtivos, principalmente, pecuria e orizicultura. Em virtude destas exploraes, tais plancies foram submetidas a sistemas intensivos de drenagens, a ponto de no se legitimar as condies hdricas originais da grande maioria dos solos. Esta considerao fortemente ratificada em situaes onde se observam plantios de soja, o qual necessita rebaixamento definitivo do lenol fretico. Solos como Gleissolos, Neossolos Flvicos, Cambissolos (derivados de sedimentos fluviais), Planossolos, Plintossolos e Organossolos so os mais representativos desses ambientes, muito importantes na economia da regio. O uso intensivo do recurso solo uma caracterstica desta regio que, aliado mecanizao agrcola, responsvel pelos altos ndices de eroso hdrica, observados principalmente nos Estados do Rio Grande do Sul e Paran. Em Santa Catarina, as serras dominam extensas reas de relevo forte ondulado a montanhoso, fator restritivo utilizao dos solos com culturas anuais. No obstante, tcnicas de manejo adaptadas a relevos acidentados tm sido implementadas com bons resultados, tais como o preparo mnimo do solo, plantio na palha, no remoo de restos culturais e o cultivo em faixas e em curvas de nvel, reduzindo significativamente as perdas por eroso.
Regio Sudeste
Os latossolos abrangem aproximadamente 56% da regio Sudeste e somados aos Argissolos, perfazem cerca de 78% desta importante regio do pas (Tabela 1), de elevado desenvolvimento social, tcnico e cultural e responsvel por setores estratgicos da cadeia produtiva brasileira. Parte desses ambientes, de solos profundos, muito porosos, bem drenados e situados em relevos de relativa planura de superfcie, caractersticas inerentes aos Latossolos, dominam nas zonas de recarga dos aqferos, contribuindo efetivamente para a sua capacidade de armazenamento de gua; esta depende diretamente da facilidade de infiltrao da gua da chuva, da a relevncia dos Latossolos na manuteno e recarga dos aqferos (Freitas, 2001). Em termos gerais, h uma estreita relao entre os grandes domnios geolgicos da regio Sudeste e os principais tipos e uso dos solos, conforme exposto a seguir. Nos domnios de rochas pr-cambrianas do embasamento cristalino, constitudos por complexos gnissicos-granticos-migmatticos, regio denominada por AbSaber (1970) de Mares de Morros, h uma predominncia de Argissolos, Latossolos e Cambissolos. So solos, em sua maioria, de baixa fertilidade natural, e acidentados, no entanto, a rea de maior densidade rural do pas, originalmente coberta por floresta tropical (Rezende & Resende, 1996). Na regio Sudeste, os Mares de Morros envolvem predominantemente o Leste do Estado de So Paulo, o Sul e o Leste de Minas Gerais, o Estado do Rio de Janeiro e a maior parte do Esprito Santo (AbSaber, 1996). Essas reas foram intensivamente ocupadas com lavoura cafeeira a partir da segunda metade do sculo XIX. Os nutrientes da mata original sustentavam a lavoura por algum tempo, no entanto, com o manejo inadequado dos cafezais e enfraquecimento das terras, essas eram transformadas em pastagens (Rezende & Resende, 1996). Atualmente, o parque cafeeiro dessas regies montanhosas permanece significativo, representando aproximadamente 35% da cafeicultura nacional (Guimares, 1996), embora sejam as pastagens plantadas mais extensivas, as quais, em geral, esto mal manejadas, com baixa capacidade suporte e degradadas. A Bacia Sedimentar do Paran outra ocorrncia geolgica expressiva no Sudeste brasileiro, ocupando cerca de 40% Estado de So Paulo, predominantemente na sua poro Centro-Oeste, bem como o Oeste de Minas Gerais (regio do Tringulo). Nesses ambientes predominam os arenitos cretcicos do Grupo Bauru, em sua maioria com cimentos ou ndulos carbonticos (IPT, 1981). Uma estreita relao solo-relevo-uso atual pode ser genericamente verificada na regio: latossolos de textura mdia e baixa fertilidade natural ocorrem nos topos em relevos aplainados, pre-
dominantemente cultivados com caf, pastagens e menos freqentes a culturas anuais, reflorestamento e fruticultura. Em seqncia, na parte intermediria das encostas, tem-se Argissolos de textura arenosa/mdia que se caracterizam por um manto arenoso superficial, geralmente transitando abruptamente para um horizonte inferior de textura mdia, as vezes argilosa, e de melhor fertilidade em relao aos latossolos. Esses solos predominam em relevos acidentados e so altamente susceptveis aos processos erosivos lineares, sendo comuns o desenvolvimento de ravinas e voorocas com pouco tempo de uso (Salomo, 1994). A vegetao primitiva praticamente no existe na regio, com predominncia de pastagens extensivas e degradadas nos locais de ocorrncia dos Argissolos. Juntos, Latossolos e Argissolos, perfazem aproximadamente 70% dos solos da regio Sudeste, sob domnio dos arenitos do Grupo Bauru. Os derrames baslticos mesozicos da Bacia Sedimentar do Paran constituem outro grande domnio litolgico do Sudeste. Restrito basicamente ao Estado de So Paulo, predominantemente na provncia geomorfolgica denominada por Almeida (1964) de Depresso Perifrica, composto na sua maioria por Latossolos Vermelhos, Nitossolos e Argissolos Vermelhos; solos com elevado teor de xidos de ferro e de fertilidade variada, predominando os de relativa pobreza em nutrientes. Esses domnios, principalmente em relevos planos ocupados com os Latossolos, so intensamente cultivados com cana-de-acar, que desalojou importantes reas outrora ocupadas com caf (Oliveira & Menk, 1984), embora esta cultura ainda permanea em grandes extenses, predominantemente no leste paulista. Alm dessas atividades, tais solos so aproveitados com citrus, culturas anuais, principalmente milho, algodo, soja, sorgo, com pastagens e, em menor extenso, reflorestamento. Os Latossolos Vermelhos, argilosos, muito porosos e com elevados contedos de ferro (Fe O 180g/kg) provenientes do 2 intemperismo das rochas 3bsicas da Bacia Sedimentar do Paran, ocupam aproximadamente 14% do Estado de So Paulo (Oliveira & Menk, 1984). Finalmente, os domnios representados por seqncias metamrficas (pr-cambriano), englobam grupos e formaes geolgicas diversas e distribuem-se predominantemente por todo o Centro-Oeste do Estado de Minas Gerais. Genericamente, recobrem o embasamento cristalino e caracterizam-se por ocorrncias de gnisses variados, xistos, filitos, quartzitos, mrmores, ardsias e rochas carbonticas, bem como formaes ferrferas localizadas, onde as exploraes minerais so expressivas. A diversidade de solos nessa regio reflete a diversidade litolgica, no entanto, extensas reas de Cambissolos e Latossolos com elevados teores de alumnio extravel, solos de baixa fertilidade
natural, so expressivos nos domnios do Grupo Bambu, ocorrncia geolgica significativa no Estado mineiro. Esses locais so predominantemente destinados pastagens extensivas, culturas anuais (milho e feijo) e fruticultura (bananicultura).
A suscetibilidade natural dos solos aos processos erosivos A suscetibilidade natural dos solos eroso uma funo da interao entre as condies de clima, modelado do terreno e tipo de solo, sendo um processo natural que pode ser intensificado pela ao antrpica. Da anlise emprica da interao destes fatores, juntamente com a avaliao de estimativas experimentais de perdas de solo, foi possvel estabelecer e classificar os solos em cinco classes de suscetibilidade natural eroso das terras do pas. As classes de suscetibilidade muito baixa e baixa englobam tanto os solos de baixadas, hidromrficos ou no, como aqueles de planalto, muito porosos, profundos e bem drenados, todos localizados em relevo de relativa planura da superfcie. Em condies mais favorveis ao desenvolvimento de processos erosivos, destacam-se solos comumente arenosos ou com elevada mudana de textura em profundidade, bem como aqueles rasos, localizados, em geral, em relevos dissecados, configurando classes de suscetibilidade eroso mdia, alta ou muito alta, dependendo, como relatado anteriormente, da interao entre os diversos fatores responsveis pela suscetibilidade dos mesmos eroso (Figura 2 e Tabela 2). Com base nestas interpretaes, as terras brasileiras podem situam-se, em sua maior poro, nas classes de baixa a alta suscetibilidade eroso (84% das terras), porm com composies regionais distintas, como resultado das peculiaridades em relao aos variados ambientes edafoclimticos e ao grau de suscetibilidade natural dos solos (Tabela 2 e Figura 2). A regio Norte se caracteriza pelos baixos nveis de suscetibilidade nas vrzeas do rio Amazonas e seus afluentes, bem como nos baixos plats, onde se desenvolvem solos argilosos ou muito argilosos, muito profundos, geralmente em relevo plano. Esses ambientes, sob domnio de Gleissolos, Neossolos Flvicos, Latossolos Amarelos e Latossolos Vermelho-Amarelos, representam aproximadamente 46% dessa regio do Brasil (Tabela 2). As terras com o maior potencial de eroso, distribudas em aproximadamente 36% da regio, ocorrem em relevos mais dissecados sob domnio de Argissolos, Luvissolos e Cambissolos. No Nordeste do Brasil, 33% das terras apresentam suscetibilidade muito baixa e baixa, 34% mdia e 33% tem classes de suscetibilidade alta e muito alta (Ta-
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Figura 2. Mapa interpretativo da suscetibilidade natural dos solos eroso hdrica. Tabela 2. Extenso e distribuio percentual das classes de suscetibilidade natural dos solos eroso. Regies Classes de Eroso M.Baixa Baixa Mdia Alta M.Alta N km2 306.533 1.427.765 647.286 1.141.371 198.114 % 8 39 17 31 5 NE km2 38.389 461.989 517.856 349.041 155.860 % 3 30 34 23 10 CO km2 82.518 732.576 319.543 229.260 256.177 % 5 45 20 14 16 SE km2 7.493 423.368 125.002 189.422 168.970 % 1 46 14 21 18 km2 5.690 154.863 151.257 82.124 164.859 S % 1 28 27 15 29 BRASIL km2 440.623 3.200.561 1.760.944 1.991.218 943.980 % 5 39 21 24 11
bela 2). Solos como os Neossolos Quartzarnicos, Litlicos e Regolticos so os com maior potencial de eroso devido presena de contedos significativos de areia, associado, em alguns casos, a relevos dissecados. Embora as chuvas no semi-rido nordestino sejam de baixa durao e freqncia, sua elevada intensidade em alguns locais favorece o escoamento superficial, desagregao e transporte dos solos, mesmo em relevos mais aplainados. Solos como os Luvissolos, em geral com maiores contedos de argila e em relevos bastante disse-
cados, representam as terras com elevada suscetibilidade eroso. J reas expressivas de Latossolos, representando cerca de 30% da regio, so aquelas representativas das terras com baixa suscetibilidade eroso. A ocorrncia de horizontes superficiais arenosos, bem como o aumento do teor de argila em profundidade torna os Argissolos e Planossolos medianamente suscetveis eroso nas condies climticas caractersticas da regio. A regio Centro-Oeste apresenta cerca de 70% de seus solos com suscetibilidade eroso variando de muito
11 ALMEIDA, F. F. M. Fundamentos geolgicos do relevo paulista. Boletim do Instituto Geogrfico e Geolgico, So Paulo, n. 41, p.169-262, 1964. CARVALHO FILHO, A.; MOTA, P. E. F.; COSTA, L. D. da. Solos da regio Centro Oeste. Goinia: Embrapa-SNLCS- Coordenadoria Centro Oeste, 1991. 1 v. Digitado. EMBRAPA. Centro Nacional de Pesquisa em Solos. Delineamento macroagroecolgico do Brasil, escala 1:5.000.000. Rio de Janeiro, 1992. 1 mapa color. EMBRAPA. Centro Nacional de Pesquisa em Solos. Sistema brasileiro de classificao de solos. Braslia, DF: Embrapa Produo de Informao, 1999. 412 p. EMBRAPA. Servio Nacional de Levantamento e Conservao de Solos. Mapa de Solos do Brasil, escala 1:5.000.000. Rio de Janeiro, 1981. 1 mapa color. FASOLO, P. J. Situao atual do solo brasileiro nos Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Curitiba: Embrapa - SNLCS - Coordenadoria Regional Sul, 1991. 1 v. Digitado. FREITAS, P. L. de. Sistemas conservacionistas, baseados no plantio direto e na integrao lavoura-pecuria, como instrumentos efetivos de manejo e conservao do solo, da gua, do ar e da biodiversidade. In: REUNIO TCNICA DE MANEJO E CONSERVAO DO SOLO E DA GUA, 2001, Braslia, DF. Anais... Braslia, DF: Agncia Nacional de guas, 2001. GUIMARES, R. T. Desenvolvimento da Cafeicultura de Montanha. In: ALVAREZ, V. H.; FONTES, L. E. F. (Ed.) O solo nos grandes domnios morfoclimticos do Brasil e o desenvolvimento sustentado. Viosa: SBCS: UFV, 1996. p. 251-260. IPT. Mapa geolgico do Estado de So Paulo: escala 1:500.000. So Paulo: IPT- Diviso de Minas e Geologia Aplicada, 1981. v.1, 126 p. OLIVEIRA, J. B. de; MENK, J. R. F. Latossolos roxos do Estado de So Paulo. Campinas: Instituto Agronmico, 1984. 132 p. (IAC. Boletim Tcnico, 82). OLIVEIRA, J. B.; JACOMINE, P. K. T.; CAMARGO, M. N. Classes gerais de solos do Brasil. 2.ed. Jaboticabal: FUNEP, 1992. 201 p. RESENDE, M.; CURI, N.; SANTANA, D. P. Pedologia e fertilidade do solo: interaes e aplicaes. Braslia, DF: MEC; [Lavras]: ESAL; [Piracicaba]: POTAFOS, 1988. 81 p. REZENDE, S. B. de; RESENDE, M. Solos dos mares de morros: ocupao e uso. In: ALVAREZ, V. H.; FONTES, L. E. F. (Ed.) O solo nos grandes domnios morfoclimticos do Brasil e o desenvolvimento. Viosa: SBCS: UFV, 1996. p. 261-288. RODRIGUES, T, E. Solos da Amaznia. In: ALVAREZ, V. H.; FONTES, L. E. F. (Ed.) O solo nos grandes domnios morfoclimticos do Brasil e o desenvolvimento sustentado. Viosa: SBCS: UFV, 1996. p. 51-260. SALOMO, F. X. T. Solos do arenito Bauru. In: PEREIRA, V. de; FERREIRA, M. E.; CRUZ, M. C. P. da. (Ed.) Solos altamente suscetveis eroso. Jaboticabal: UNESP-FCAV: SBCS, 1994. p. 51-55. SOUZA, J, G. O Nordeste brasileiro: uma experincia de desenvolvimento regional. Fortaleza: Banco do Nordeste do Brasil, 1979. 410 p.
baixa a mdia, em decorrncia da dominncia de relevos aplainados do Planalto Central Brasileiro, associados a solos profundos e bem drenados, como os Latossolos. O restante das terras (30%) corresponde, em geral, aos solos com elevados teores de areia, como os Neossolos Quartzarnicos e alguns Latossolos de textura mdia, os quais apresentam fraca estruturao e so facilmente desagregados e carregados pelas guas da chuva, mesmo em relevo relativamente plano. Ressalta-se a ocorrncia, nessa regio, de severos processos erosivos lineares (ravinas e voorocas) nas terras situadas em algumas cabeceiras de drenagem, resultando da conjugao de solos de fraca estruturao e relevo movimentado, como ocorre, por exemplo, nos chapades da divisa dos Estados de Gois, Mato Grosso do Sul, Minas Geras e Mato Grosso, onde se originam diversos rios que formam as bacias do Prata e do Amazonas. A Tabela 2 mostra a regio Sudeste com predominncia de solos com baixa suscetibilidade aos processos erosivos (46%). Semelhante regio Centro-Oeste, a ocorrncia expressiva de Latossolos em relevos aplainados, com elevados contedos de argila e porosos, condicionam a baixa suscetibilidade eroso. As terras muito erodveis correspondem a 40% da regio e esto associadas a relevos dissecados e aos solos com elevados contedos de areia ou significativa diferena textural em profundidade, como ocorre, por exemplo, nos domnios dos arenitos do Grupo Bauru, predominantemente na regio Oeste do Estado de So Paulo e nos relevos acidentados ao longo da Serra do Mar. Para a regio Sul, observa-se a predominncia de solos com alta e muito alta suscetibilidade eroso (Tabela 2), condicionados pela presena significativa de solos rasos, como os Cambissolos e Neossolos Litlicos, ou mesmo mais profundos, como os Argissolos, todos localizados em relevos acidentados das serras e planaltos sulinos. Os solos com suscetibilidade muito baixa e baixa perfazem 29% da regio, geralmente associados aos planaltos e plancies sedimentares de relevos aplainados, onde ocorrem Latossolos e Planossolos respectivamente. Na classe de suscetibilidade mdia, destacam-se os Alissolos, Nitossolos e Chernossolos, em geral em relevo movimentado. Referncias Bibliogrficas
ABSABER, A. N. Domnios morfoclimticos e solos do Brasil. In: ALVAREZ, V. H.; FONTES, L. E. F. (Ed.) O solo nos grandes domnios morfoclimticos do Brasil e o desenvolvimento sustentado. Viosa: SBCS; UFV, 1996. p.1-18. ABSABER, A. N. Provncias geolgicas e domnios morfoclimticos no Brasil. So Paulo: USP-Instituto de Geografia, 1970. 26 p. (USP. Geomorfologia, 20).
Potencial de Uso e Uso Atual das Terras
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Celso Vainer Manzatto Antonio Ramalho Filho Thomaz Corra e Castro da Costa Maria de Lourdes Mendona Santos Maurcio Rizzato Coelho Enio Fraga da Silva Ronaldo Pereira de Oliveira
Captulo
O uso adequado da terra o primeiro passo no sentido da preservao do recurso natural solos e da agricultura sustentvel. Para isso, deve-se empregar cada parcela de terra de acordo com a sua aptido, capacidade de sustentao e produtividade econmica (no foram consideradas outras potencialidades das terras e restries ambientais, como cobertura vegetal, biodiversidade, questes indgenas, refgios ecolgicos, patrimnios arqueolgicos...) de tal forma que os recursos naturais sejam colocados disposio do homem para o seu melhor uso e benefcio, ao mesmo tempo em que so preservados para geraes futuras (Lepsch et al., 1991). No Brasil, a grande extenso territorial, diversidade ambiental e socioeconmica determinam os padres de uso das terras, caracterizando-se regionalmente por diferentes formas de presso ao uso. A exemplo disso, tem-se o Estado de So Paulo que, apesar do grande desenvolvimento socioeconmico, tcnico e cultural, estava convivendo com uma perda anual de aproximadamente 130 milhes de toneladas de solo agrcola (Bertoni & Lombardi Neto, 1985), enquanto na regio Amaznica, o conhecimento tcnico-cientfico a respeito de seus ecossistemas ainda muito limitado, o que pode levar ao uso indiscriminado de seus recursos (Rodrigues et al., 1990). Destaca-se dessa forma, a preocupao e a necessidade de um ordenamento/reordenamento territorial, cuja ferramenta bsica o Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE), o qual no pode prescindir de um diagnstico ambiental prvio. No caso brasileiro, este discernimento faz parte da Constituio (Brasil, 1988), como pode ser observado no seu artigo 21, inciso IX, onde delegada Unio a competncia de elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social (Comisso..., 1991).
Este captulo apresenta o resultado de um diagnstico generalizado do potencial e uso das terras no Brasil, atravs da anlise da aptido agrcola e uso atual das terras bem como da intensidade de uso. Aptido Agrcola das Terras A avaliao da aptido de terras condio para o desenvolvimento de uma agricultura em bases sustentveis. Esta avaliao, assim como o conhecimento da disponibilidade de terras, obtida atravs da interpretao de levantamentos de recursos naturais, com nfase para o recurso solo, que juntamente com dados de clima e o nvel tecnolgico define o potencial dessas terras para diversos tipos de utilizao. O exerccio baseado na comparao da disponibilidade de terras, que funo da oferta ambiental, com a demanda por terras aptas determina o planejamento de uso de uma determinada regio. O conhecimento do potencial das terras do pas para diferentes tipos de utilizao funo da avaliao da aptido dessas terras, as quais so classificadas conforme as suas limitaes. A aptido das terras depende de algumas condies que influenciam a sua capacidade de produo, entre elas, os fatores de limitao do solo, basicamente, fertilidade, disponibilidade de gua, excesso de gua, susceptibilidade eroso e impedimentos mecanizao bem como o nvel tecnolgico adotado, denominado nveis de manejo A, B e C, (Ramalho Filho & Beek, 1997). Os nveis de manejo so assim definidos: primitivo (A) - prticas agrcolas que refletem um baixo nvel tcnico-cultural. Praticamente no h aplicao de capital para manejo, melhoramento e conservao das condies das terras e das lavouras.
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As prticas agrcolas dependem do trabalho braal, podendo ser utilizada alguma trao animal com implementos agrcolas simples; intermedirio (B) - prticas agrcolas que refletem um nvel tecnolgico mdio. Modesta aplicao de capital e de resultados de pesquisa para manejo, melhoramento e conservao das condies das terras e das lavouras. Prticas agrcolas que incluem calagem e adubao com NPK, tratamentos fitossanitrios simples, mecanizao com base na trao animal ou motorizada para desbravamento e preparo do solo; avanado (C) - Prticas agrcolas que refletem alto nvel tecnolgico, aplicao intensiva de capital e de resultados de pesquisa para manejo, melhoramento e conservao das condies das terras e das lavouras. Motomecanizao presente nas diversas fases da operao agrcola. A Tabela 1 apresenta a aptido agrcola das terras do Brasil, por regio, evidenciando os diferentes nveis
tecnolgicos de manejo, classe de aptido e tipos de usos indicados. Da anlise da Tabela 3, elaborada com base em Ramalho Filho & Pereira (1999), verifica-se que h uma grande predominncia de terras aptas para lavouras quando comparadas s demais atividades. Considerando-se os diferentes nveis tecnolgicos, o pas dispe de aproximadamente 65% do seu territrio (5.552.673km2) de terras aptas ao uso agropecurio. Este dado revela o alto potencial agrcola do territrio brasileiro quando considerada a adoo de diferentes nveis de manejo, para diagnosticar o comportamento das terras em trs nveis operacionais diferentes. Vale informar, no entanto, que terras aptas para lavouras o so tambm para os demais tipos de utilizao menos intensivos como pastagem e silvicultura que inclui o reflorestamento. Ao se analisar a atividade lavoura no conjunto de todas as regies do Brasil, observa-se que os nveis de manejo, ou seja, os graus de intensidade de uso de tecnologia no manejo do solo, foram preponderantes na definio do maior ou menor potencial de terras
Tabela 1. Aptido das terras do Brasil por regio e por nvel de manejo para os diferentes tipos de usos indicados.
Tipo de Utilizao Classe de aptido por nvel de manejo (km2) Regio Boa N Ne Lavouras Se CO S Total N Ne Pastagem plantada 1 Se CO S Total N Ne Silvicultura
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Nvel de manejo A Regular 204.982 145.079 118.648 68.048 96.824 633.581 141.564 945 10.359 152.868 Restrita 2.046.873 435.307 147.506 358.065 142.717 3.130.468 9.469 290.781 77.084 209.181 3.102 589.617 Boa 106.878 15.555 102.929 10.708 64.975 301.045 4.908 2.957 34.125 41.990 1.939 3.127 5.066 -
Nvel de manejo A Regular 1.751.585 421.060 130.785 385.902 171.474 234.113 91.636 40.215 339.309 16.836 722.109 33.908 58.619 139.418 7.322 239.267 Restrita 427.377 321.150 330.767 579.222 162.399 4.935 27.967 96.807 22.119 10.210 162.038 3.816 71.854 9.415 71.006 11.238 167.329 Boa 30.032 7.482 78.230
Nvel de manejo C Regular 1.731.001 436.452 266.287 636.919 233.857 3.304.516 Restrita 326.120 267.025 45.966 231.460 48.078 918.649 -
25.850 13.394 22.715 2.508 46.191 110.658 287 19.789 20.076
107.426 38.388 261.558 -
2.860.806 1.820.915
Se CO S Total N Ne
Pastagem natural
3
Se CO S Total
1 2
Terras com aptido exclusiva para pastagem plantada; no aptas para lavouras. Terras com aptido exclusiva para silvicultura; no aptas para lavouras e pastagem plantada. 3 Terras com ocorrncia exclusiva de pastagem natural. Fonte: Ramalho Filho (1985); Ramalho Filho & Pereira (1997).
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aptas para este fim. evidente que, para o nvel de manejo A (primitivo), h um predomnio de terras com srias limitaes (classe Restrita) em todas as regies do pas, significando que a utilizao de tecnologias rudimentares limitam grandemente o cultivo de lavouras por agricultores (Tabela 1). No nvel de manejo B (pouco desenvolvido), verifica-se um certo equilbrio entre as terras com limitaes moderadas e fortes (classes de aptido Regular e Restrita) na maioria das regies brasileiras, enquanto no nvel de manejo C (desenvolvido; altamente tecnificado) ocorre um forte predomnio de terras com moderadas restries, considerando-se o atual nvel de tecnificao. Torna-se interessante destacar que as terras naturalmente mais frteis e propcias agricultura quando usadas com manejo com baixo nivel de uso de insumos so mais evidenciadas nos nveis de manejo A e B. Mesmo assim, essas terras tm uma performance melhor para lavouras tambm no nvel de manejo C, predominantemente nas regies Sudeste e Sul. Os nveis de manejo A, B e C e as classes de aptido de terras so definidos de acordo com Ramalho Filho & Beek (1997). Aproximadamente 10% do territrio nacional, ou cerca de 926.137km2 (Tabela 1) so terras indicadas para uso com pastagem plantada. A regio sul destacase positivamente, apresentando elevado potencial para essa atividade. Cerca de 56% de suas terras apresentam aptido Boa para pastagens plantadas, seguidas de 28% com aptido Regular e apenas 17% com restries severas para esse tipo de uso. As demais regies se apresentaram constitudas de terras com classe de aptido Regular e Restrita para pastagem plantada. Com relao silvicultura, destaca-se tambm a regio Sul, onde cerca de 48% de suas terras apresentam aptido variando de classe Boa a Regular (14% e 34%, respectivamente), sendo o restante (52%) da classe Restrita. A regio Nordeste, no obstante alta percentagem de suas terras com aptido Restrita (67%), apresenta o correspondente a 31% com aptido Regular, e apenas 2% com aptido Boa para utilizao com silvicultura. Quanto avaliao das terras para pastagem natural, a regio Sul ficou novamente evidenciada positivamente, pois 60% de suas terras ocupadas com essa atividade apresentam aptido Boa. A seguir, destaca-se a regio Nordeste, cujas terras apresentam, dominantemente, aptido Regular (33%) e Restrita (67%). As demais regies apresentam suas terras com classe de aptido quase que exclusivamente Restrita para pastagem natural. Tratam-se de solos rasos ou pedregosos predominantemente ocupados com campo cerrado. .Conforme ficou mencionado acima, terras aptas apenas para silvicultura no so aptas para pastagem plantada, da mesma forma que terras aptas para pastagem so aptas para silvicultura mas no
so aptas para lavouras por ser esta uma atividade agrcola mais intensiva. A partir da contextualizao e viso sinptica sobre a avaliao da aptido agrcola das terras brasileiras, observa-se que o pas possui um imenso potencial agrcola, pois dispe de 5,55 milhes de quilmetros quadrados (555 milhes de hectares) de terras aptas para lavouras, onde, salvo restries de ordem ambiental ou de legislaao, 2,79 milhes encontram-se na regio Norte. No mesmo contexto, possui tambm, expressiva extenso (964.334km2) de terras desmatadas e de baixo potencial para lavouras aptas para pastagem plantada e para silvicultura. Uso Atual das Terras As mudanas no uso e cobertura do solo, quando consideradas globalmente, so to importantes que chegam a afetar significativamente aspectos chave do funcionamento do sistema terrestre global. O impacto dessas mudanas, conforme est citado por Lambin et al (2001), pode se dar sobre a diversidade bitica (Sala et al., 2000), contribuir para as mudanas climticas locais e regionais (Chase et al.,1999), bem como para a mudana climtica global (Houghton et al., 1999), alm de contribuir diretamente para a degradao dos solos (Tolba et al., 1992), entre outros. A necessidade de compreenso das causas de mudanas no uso da terra tem sido enfatizada (Committee on Global Change,Research, 1999). Lambin et al., (2001) defendem que as causas das alteraes no uso e cobertura da terra so dominadas pelas polticas de desenvolvimento e ambientais. Eles concluram que estas no se devem unicamente ao crescimento populacional nem pobreza, mas principalmente, deve-se resposta da populao s oportunidades econmicas mediadas por fatores institucionais. Assim, oportunidades e limitaes para novos usos da terra so criadas por mercado e polticas locais e nacionais, porem a fora global a principal determinante das alteraes de uso da terra, que so potencializadas ou atenuadas por fatores locais. Estudos da FAO mostram que as atividades agrcolas e pecurias so as principais causas das mudanas no uso da terra nos trpicos (FAO, 1996). No Brasil, a atividade agropecuria causou 91% do desmatamento com nfase nos anos 80, sendo 51% devido ao uso agrcola com culturas anuais e perenes e 40% pela pecuria (Amelung & Diehl, 1992). Essa taxa no entanto, decresceu nos anos 90, devido suspenso dos subsdios para a expanso da atividade de pecuria. Durante a dcada de 90, o Brasil foi um dos poucos pases do mundo a aumentar sua rea agrcola, estimada ao final da dcada em cerca de 250 milhes de hectares, e ocupa atualmente 27,6% de seu territ-
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rio com atividades agrosilvipastoris (Tabela 2 e Figura 1). As reas destinadas s unidades de conservao j demarcadas representam atualmente cerca de 55 milhes de hectares, estimando-se que brevemente alcance 10% do territrio nacional com os processos de
demarcao em curso. Embora seja um quantitativo expressivo, considera-se que este montante ainda seja insuficiente diante da necessidade de preservar os diversos biomas do pas para, entre outros fins, proteger a sua diversidade biolgica.
Tabela 2. Uso Atual das Terras do Brasil(*) I. Terras com Utilizao Econmica Lavouras Temporrias Lavouras Temporrias em Descanso Culturas Permanentes Pastagens Plantadas Pastagens Naturais Florestas Artificiais Terras Irrigadas SUB TOTAL
(1)
Milhes de hectares 38,5 4,0 7,5 99,7 78,0 5,4 3,0 236,1
II. Terras com Outros Usos Reservas Indgenas(2) (homologadas, reservadas ou em processo de identificao fora da Floresta Amaznica) Centros Urbanos, Lagos, Estradas e Rios(3) Terras Devolutas(4) Terras Produtivas no Aproveitadas, Outros Usos ou Indefinidos SUB TOTAL TOTAL
FONTES: IBGE Censo Agropecurio, 1996.
101,9 30,0 6,1 16,3 99,3 618,6 854,7
(*) Tabela adaptada do livro Os Caminhos da Agricultura Brasileira, Esprito Santo, Benedito Rosa (2001). (1) CONAB Estimativa da Safra 2000/01. (2) IBAMA. (3) Estimativa Embrapa. (4) INCRA Resumo de Atividades do INCRA, 1985-94.
Figura 1. Uso Atual das Terras por Regio do Brasil.
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A anlise da estrutura produtiva do pas revela que a principal ocupao do solo a pecuria, com 21% do territrio brasileiro ocupado com pastagens naturais e plantadas, ou seja, mais que o triplo das terras destinadas produo de lavouras permanentes e temporrias. Em termos regionais, observa-se que o uso com pastagens naturais ainda permanece bastante disseminado, apesar das diferenas regionais em termos climticos, valor da terra, padres culturais e dimenses territoriais das regies (Figura 1). De uma forma geral pode-se inferir que este tipo de atividade resultado da utilizao de terras marginais, com limitaes climticas e/ou pedolgicas, como o caso da caatinga e do cerrado, e ainda de reas degradadas e/ ou abandonadas. Possuem como caractersticas comuns uma baixa taxa de desfrute dos rebanhos e um baixo emprego de tecnologias de produo, exceto na Regio Sul, onde ocorrem pastagens naturais com boa capacidade de suporte e rebanhos de melhor ndice zootcnico. Com relao s pastagens plantadas a Regio Centro Oeste destaca-se sobre as as demais, com seus 46 milhes de hectares ou quase a metade das pastagens plantadas do Brasil, seguida pela Regio Sudeste com cerca de 20 milhes de hectares. A rea atualmente ocupada com lavouras relativamente pequena se comparada com a rea potencial que o pas dispe para este uso, considerando apenas os aspectos do solo, especialmente no Centro-Oeste, bem como com a rea relativa utilizada por outros pases do continente. O incremento verificado ao longo da dcada passada, de 45,6 milhes de hectares para 53,2 milhes em 1998, foi decorrente em grande parte da incorporao de reas de pastagens, especialmente nos estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Tocantins (IBGE, Censo Agropecurio, 1996). A associao desta expanso com o ganho de produtividade resultou em um aumento de 37% na produo de gros, atingindo cerca de 100 milhes de toneladas na safra 2001/2002. Entre os gros, a soja foi a que mais se expandiu em termos de rea e produo, graas pesquisa agrcola que desenvolveu e introduziu novas variedades de soja adequadas s condies dos solos de cerrados, principalmente nos Estados de Gois, Mato Grosso do Sul e Mato Grosso. Entretanto, a produo de gros no pas, pode ser ainda considerada como pouco diversificada, concentrando-se basicamente na produo de soja e milho, que somadas atingem cerca de 70% da rea plantada. O crescimento das exportaes agrcolas brasileiras, que coloca o Brasil como segundo maior exportador de soja, com 31,6 milhes de ton/ano, e que resultou principalmente do uso da fronteira agrcola no Cerrado, concentra 45,3% da produo nacional. Em 1975, 13% das propriedades rurais do Mato Gros-
so tinham entre 100 e 1000 ha. Em 1995, este percentual subiu para 30%. Este avano, se por um lado beneficiou o pas economicamente, gerando excedentes na balana comercial, por outro provocou impactos sociais e ambientais, como concentrao de terras e renda, desmatamento e perda da biodiversidade no bioma cerrado, que j perdeu caractersticas primrias em quase 80% de sua extenso, conforme a publicao Expanso Agrcola e Perda da Biodiversidade no Cerrado: origens histricas e o papel do comrcio internacional, lanada pela WWF-Brasil (WWF, 2000). Uma comparao entre ao potencial de terras e sua disponibilidade com a rea atualmente ocupadas com os diversos tipos de uso revela a adequao de uso das terras do pas. Os conflitos entre potencial e uso atual se traduzem em sobreutilizao e subutilizao das terras. Com base nos dados da Figura 2, possvel tirar concluses sobre a adequao de uso das terras no pas se comparados com os dados sobre aptido das terras. Presso do Uso das Terras A intensidade de uso das terras por atividades agrosilvipastoris foi medida com dados do Censo Agropecurio de 1996 e da Base de Informaes Municipais (BIM) (IBGE, 1996). Destes dados, foram selecionadas variveis com relao de causa para uma possvel degradao do recurso natural solo. As variveis selecionadas representam trs categorias de uso da Terra: Agricultura, Pecuria e Silvicultura, que foram transformadas em indicadores de presso por categoria, como presso agrria (DENSUSO), e de fronteira agrcola ou supresso do recurso florestal (DENSEXVE) apresentados na Tabelas 3. Estes indicadores, aps normalizao, foram agrupados em um ndice final de intensidade de ocupao (PRUSOEXV) dos territrios municipais (Figura 3), distribudo por regio (Tabela 4). Verifica-se na Figura 4, que a atividade agropecuria mais intensiva nas regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste respectivamente. A regio Nordeste, embora bastante antropizada, apresenta uma intensidade de uso intermediria, face s limitaes climticas que oferece s atividades agropecurias, e a regio Norte, apresenta, de forma geral, municpios com reas de baixa intensidade de uso agropecurio, ou mesmo ausente. Considerando o valor ambiental da Floresta Amaznica, a maior floresta tropical remanescente do mundo, sua utilizao com grandes sistemas agropecurios intensivos no deve ser considerada como uma alternativa ao uso sustentvel dos recursos naturais, a exemplo dos sistemas agroflorestais (Frankie ; Lunz & Amaral(1997); Lunz & Franke (1997, 1998); Na Tabela 4, a Regio Sul apresenta o maior percentual de rea com alta intensidade de uso (41%).
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300 275 250 225

Milhes de hectares
200 175 150 125 100 75 50 25 0 1970 1974 1978 1982 1986 Anos 1990 1994 1998
Culturas Permanentes rea Agrcola Culturas Anuais
Pastagens Culturas Permanentes e Anuais
Fonte: Base de dados da FAO (FAO Stat)
Figura 2. Evoluo da rea ocupada pela agropecuria no Brasil no perodo de 1970 a 1998.
Tabela 3. Variveis e Indicadores de Uso da Terra. Nome DENSLAVO DENSPAST CAVEM3 LENHM3 MADEM3 DENSEXVE DENSUSO PRUSOEXV Expresso Agricultura =AreaLavoura (ha)/AreaMunic (ha) Pecuria =AreaPastagem (ha)/AreaMunic (ha) Silvicultura =CAVETON*1.000*3,33*0,001175 Carvo vegetal em m3 de madeira consumida Extrao de lenha em m3 Extrao de madeira em m3 Indicador de fronteira agrcola e vulnerabilidade ambiental Indicador de presso agrria ndice final de presso agrosilvipastoril sobre as terras Significado
=(CAVEM3+LENHM3+MADEM3) /AreaMunic (ha) =DENSLAVO+DENSPAST =DENSUSO+DENSEXVE
Com razes na colonizao por imigrantes europeus, a atividade agrria na regio sul diferenciada das demais regies do pas, exceto parte da Regio Sudeste. A Regio Sul formada, dominantemente, por pequenos mdulos rurais e agricultura tecnificada, organizada, usualmente, em cooperativas. O tradicionalismo agrcola no evitou problemas como a perda de produtividade provocada pelo deplesso e eroso do solo na regio. Quanto regio Norte, h uma baixa intensidade de uso das terras em 95% de seu territrio, com
o Estado do Amazonas praticamente sem antropizao. Nesta regio as reas de maior intensidade de uso compreendem o leste Estado do Par, Tocantins, norte do Mato Grosso e Rondnia, que demarcam a rea de fronteira agrcola conhecida como PROARCO, ou arco do desmatamento. As formas de uso da terra nesta faixa comearam com a explorao madeireira, formao de pastagens posteriormente abandonadas, e atualmente sendo intensamente procurada para produo de gros.
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Figura 3. ndice relativo da intensidade de uso das terras dos municpios por atividade Agrosilvipastoril.
Atualmente o Programa Avana Brasil vem incentivando os corredores de exportao como uma alternativa para baratear custos com transporte e para conferir maior competitividade soja brasileira, que pode resultar em novos impactos, principalmente na regio Norte. Uma alternativa para o uso racional da terra nesta regio o aproveitamento de experincias nativas de produo sustentvel dos recursos naturais, apoiadas organizaes no governamentais e pelo prprio governo, como o caso dos sistemas agroflorestais. Segundo o relatrio Planeta Vivo 1999 do WWF (http://www.wwf.org.br) - uma anlise da sade ambiental do planeta com base em estudos realizados em 151 pases, o Brasil o segundo pas com maior desmatamento em rea total e o sexto no ranking em
perda de biodiversidade, com 1.358 espcies ameaadas de extino. Certamente por ser detentor da maior extenso de floresta tropical do planeta. De qualquer forma, acumula anualmente, somente na Amaznia, uma taxa de desflorestamento em torno de 14.000km2. Na Rio+10. Uma iniciativa para conservao das florestas tropicais resultou na criao, pelo Governo Brasileiro, do programa reas Protegidas da Amaznia (ARPA), tendo como principais parceiros o WWF-Brasil, o GEF (Global Environmental Facility) e o Banco Mundial. A meta proteger 500 mil km2 da Amaznia at 2012, correspondendo a 12% deste bioma. Com relao irrigao, a exemplo do que ocorre com o uso da terra para lavouras, o pas dispe de um excelente potencial de solos aptos irrigao, esti-
Tabela 04. Intensidade de uso agrosilvipastoril das terras municipais por regio no Brasil. Regio Intensidade N NE CO Superfcie Classe de presso Baixa Mdia Alta km2 3682612 148679 35722 % 95 4 1 km2 1214470 233031 104275 % 78 15 7 km2 761442 500558 359367 % 47 31 22 km2 291792 360400 271244 % 32 39 29 km2 136168 200116 240472 % 24 35 41 SE S
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mados em 29,5 milhes de hectares (Tabela 5), porm o uso da agricultura irrigada ainda modesto, totalizando em 1998 uma rea de 2,87 milhes de hectares, ou seja, apenas 6,19% das reas destinadas a produo, muito abaixo dos padres mundiais e das oportunidades que o Pas oferece. Na Figura 4, observa-se que a irrigao experimentou uma grande expanso at 1990 e posteriormente uma estagnao do crescimento que persiste at os dias atuais. O crescimento exponencial da irrigao, principalmente na dcada de 80, foi decorrente do Programa Nacional de Aproveitamento Racional de Vrzeas Irrigveis (PROVRZEAS), institudo atravs do Decreto n 86.146 em 23.06.81, e do Programa de Financiamento e Equipamento de Irrigao (PROFIR), no mesmo ano. Ambos os programas possibilita-
rea em mil hectares
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1940 1950 1960 1970 Anos 1980 1990 2000
Fonte: Lima et al, 1999.
Figura 4. Evoluo das reas irrigadas no Brasil.
ram a utilizao de mais de um milho de hectares de solos de vrzeas drenados e/ou sistematizados, beneficiando cerca de 40 mil produtores e criando mais de 150 mil empregos diretos no perodo de sua vigncia (1981-1988). Considera-se atualmente, exceo da irrigao, que as frentes de ocupao do territrio so mais sensveis a oportunidade do capital do que aos incentivos governamentais, sendo seu maior regulador a legislao, suportada pelos rgos de fiscalizao territoriais e ambientais. As tentativas de implantao de grandes projetos de expanso da fronteira agrcola, no tm apresentado no Brasil, os resultados esperados pela sociedade, pois foram geralmente determinadas por foras econmicas e polticas, sem levar em conta informaes tcnicas, culturais, de economia local, e de conhecimento dos ecossistemas. Faltou interao com a sociedade para a construo de um modelo que atendesse ao desenvolvimento local. Uma alternativa de ocupao da terra que continue a gerar saldos positivos na balana comercial pela atividade agrria, que preserve os recursos ambientais remanescentes, e que permita uma distribuio de renda mais justa, ainda motivo de discusso em vrias esferas da sociedade. Alguns mecanismos do governo como o ZEE - Zoneamento Ecolgico Econmico, a Legislao Ambiental, considerada uma das melhores do mundo, programas de incentivo a agricultura familiar, como o PRONAF, e principalmente a ao pioneira de segmentos da sociedade, representada pelas ONGs, tem o propsito de apresentar solues para essas questes.
Tabela 5. Indicadores da Irrigao no Brasil (Cristofidis, 1999) Regio Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Total Solos aptos irrigao 1.000ha 11.900 1.104 4.429 4.407 7.724 29.564 rea irrigada consumida 1.000ha 87 493 891 1.195 202 2.868 Parcela do total agrcola % 4,02 5,77 8,29 7,36 2,34 6,19 Proporo consumida % 55,1 65,8 65,5 62,2 30,8 62,3
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O Domnio do Uso do Solo
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Elizabeth Presott Ferraz Silvia Elizabeth de Castro Sampaio Cardim Paulo de Tarso Loguercio Vieira
Captulo
O Perfil da Estrutura Fundiria A estrutura fundiria brasileira pode ser analisada sob duas ticas distintas: a primeira tem por foco a distribuio do espao fundirio entre seus detentores - proprietrios e posseiros. A segunda permite identificar como este espao ocupado e explorado pelos produtores rurais. Desta forma tm-se: imvel rural (unidade de propriedade) e estabelecimento agropecurio (unidade de produo). Para as anlises relativas distribuio do espao fundirio entre os detentores, so utilizados os dados cadastrais levantados pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA. Na segunda hiptese, empregam-se os dados extrados dos Censos Agropecurios da Fundao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. Ainda que pese o fato de que os esquemas conceituais das mencionadas fontes sejam distintos, unidades de propriedade imvel rural - e unidades de produo estabelecimento agropecurio - ambas evidenciam um acentuado grau de concentrao da terra no Brasil. Assim, temos que, conforme as estatsticas cadastrais do INCRA, em 1998, os imveis rurais com rea superior a 1.000,0ha, representando 1,4% do universo cadastrado, detinham 49% da rea total. J em termos de estabelecimentos agropecurios, 0,9% deles, com rea superior a 1.000ha, ocupavam 43,7% da rea total recenseada em 1996. Do outro extremo, 31,1% dos imveis rurais com menos de 10,0ha, ocupavam apenas 1,4% da rea total. De forma mais dramtica, 52,9% dos estabelecimentos agropecurios com rea inferior a 10,0ha, abrangiam, to somente, 2,7% da rea total. Quando considerada a grandeza do territrio brasileiro, 415,0 milhes de hectares pelo cadastro do
INCRA em 1998, e 353,6 milhes de hectares de acordo com o ltimo Censo Agropecurio do IBGE, evidencia-se em que magnitude se d este forte grau de concentrao da terra no pas. Um bom exemplo est no fato de que a rea mdia dos imveis rurais com mais de 1.000,0ha 33 vezes maior que a mdia nacional, enquanto que para os estabelecimentos rurais, do mesmo extrato, ela representa 43 vezes a mdia nacional. Evidente a diferena de abrangncia mais de 60 milhes de hectares - entre as fontes de levantamento sobre a ocupao do espao rural no Brasil. O Censo Agropecurio do IBGE restritivo ao limitar-se s unidades efetivamente exploradas, enquanto que os dados do Cadastro do INCRA se ampliam na misso de monitorar o domnio sobre as terras, na condio de rgo Fundirio Nacional responsvel pelo Gerenciamento da Estrutura Fundiria Brasileira. Aspectos Histricos e Geogrficos Em conseqncia, tanto de seu passado de ocupao colonial quanto da sua forma de ocupao mais recente, o Brasil no apresenta uma satisfatria distribuio da propriedade da terra, ainda que sucessivos governos no tenham poupado esforos no sentido de reverter este quadro. Atualmente, as aes de reforma agrria tomaram grande vulto, tanto em funo da presso exercida por segmentos da sociedade civil organizada, como pelas das diretrizes e metas estabelecidas de poltica agrria e concretizadas notadamente pelos trs ltimos governos. Outro ponto a ser destacado refere-se ao fato de que a concentrao da propriedade da terra seja elevada em todo pas quando vista sob a tica da simples anlise dos indicadores nacionais. Tais indicadores ten23
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dem a obscurecer ou mesmo distorcer as diferenas regionais da contrao da propriedade da terra, tanto em seus aspectos histricos, sistemas de ocupao e dimenso das reas. As diferenas regionais foram sendo definidas, como mencionado na introduo, ao longo de toda a histria de ocupao do pas. Na regio Norte, observa-se uma grande concentrao fundiria, em nveis mais elevados do que a mdia Brasil, em razo de movimentos demogrficos-econmicos mais recentes que se depararam com uma regio ocupada por grandes extenses territoriais, calcadas no extrativismo vegetal, aforadas a poucas e tradicionais famlias. A este fato, acrescentem-se as restries ambientais, aliadas alta densidade florestal, que dificultam o acesso, a monitorao e o controle, e que abriram espao ocupao desordenada e irregular das terras, a detectada com grande intensidade. A regio Nordeste tambm conta com elevados nveis de concentrao fundiria, fato que pode em parte ser atribudo destinao das sesmarias ocupadas na forma de monoculturas. Como exemplo, podese citar a monocultura da cana-de-acar e a expanso do latifndio pecurio especialmente no interior de alguns estados. J a regio Sudeste, de ocupao mais antiga juntamente com o Nordeste, apresenta nveis de concentrao da propriedade da terra relativamente baixos, o que reflete uma estrutura fundiria mais equilibrada tendo em vista o percentual de rea ocupada pela mdia propriedade, o maior dentre as cinco regies. Parte desse cenrio constitui reflexos da colonizao estrangeira em reas de clima propcio, parte decorre da influncia da instalao, por longo perodo, da sede do governo brasileiro. Relativamente a regio Sul, cabe destacar que, do ponto de vista fundirio, constitui-se na mais ocu-
pada do pas, ainda que tenha sido colonizado quase dois sculos aps o Nordeste e o Sudeste. A colonizao estrangeira, particularmente na segunda metade do sculo XIX, fez com que esta regio apresentasse aspectos bastante diferenciados daqueles observados no restante do Brasil. Originou-se desta forma uma diversificada agricultura de subsistncia com base na pequena propriedade. A grande propriedade pecuria, primeira atividade econmica desta regio, permanece at hoje na regio da campanha, poro meridional do Estado do Rio Grande do Sul. A regio Centro-Oeste, juntamente com a regio Norte, apresenta os maiores graus de concentrao da propriedade da terra no pas. Sua ocupao, mais recente dentre todas as grandes regies brasileiras, foi incentivada pelo Governo Federal atravs de grandes projetos de colonizao interna, tanto de cunho particular como governamental, com a finalidade de assegurar a soberania nacional. Entretanto a minerao e expanso da agropecuria das regies Sul e Sudeste marcaram, de forma desordenada e aventureira, a ocupao do espao fundirio, com altos ndices de concentrao e irregularidades na posse e domnio das terras. Com maior intensidade, o Estado do Mato Grosso apresenta o mais elevado ndice de superposio de reas sob domnio particular. Os cenrios acima descritos podem ser melhor visualizados atravs do ndice de Gini, conforme da Figura 1, tradicionalmente utilizado pelo INCRA para quantificar a concentrao fundiria. Nesta tabela observa-se a variao do ndice entre 1992 e 1998. Especial ateno deve ser dada a Regio Norte, nica a apresentar valores superiores aos ndices nacionais nos dois anos considerados. Sob o aspecto temporal, observa-se uma grande estabilidade na estrutura fundiria brasileira. No per-
0,90 0,80 0,70

ndice de Gini
0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Unidades Geogrficas
1992 1998
Figura 1. Comportamento do ndice de Gini em 1992 e 1998, Segundo o Brasil e Grandes Regies Fonte: Estatsticas Cadastrais - INCRA.
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odo 1972/1998, fato este corroborado pela rea mdia dos imveis que, de acordo com Hoffmann (1998), diminuiu apenas 3%, passando de 109,3ha em 1972 para 106,0ha em 1992. A rea mediana apresenta mudana insignificante, caindo de 18,7 para 18,5ha. O ndice de Gini permanece um pouco acima de 0,83 e a porcentagem da rea total ocupada pelos 10% maiores estabelecimentos permanece entre 77% e 78%. Ainda segundo Hoffmann (1998), uma das razes para esta estabilidade da estrutura fundiria devese extenso territorial do pas, que faz com que intervenes governamentais localizadas tenham pouco efeito no total. Simulaes realizadas no ano de 2000, para avaliar o impacto das aes programadas pelas polticas de desenvolvimento agrrio, especialmente s decorrentes do Assentamento de Trabalhadores Rurais cerca de 4,2 mil projetos considerados - geraram uma expectativa razovel, se efetivamente implementadas, acarretaro em reduo do ndice de Gini nacional, aproximando-se a 0,802. Perfil da Estrutura e da Evoluo da rea Cadastrada Brasil e Grandes Regies Os dados da estrutura fundiria brasileira, de acordo com as estatsticas cadastrais para o ano de 1998, revelam que, em termos absolutos, a regio Norte apresentava um total de 225.520 imveis rurais, abrangendo 93.014.000,0ha de rea cadastrada. A regio Nordeste contava com 1.007.819 imveis cadastrados, ocupando 79.725.000,0ha de rea cadastrada. Na regio Sudeste, verificava-se um total de 945.961 imveis rurais e uma rea cadastrada de 66.361.000,0 ha. Por sua vez, a regio Sul detinha 1.132.762 imveis rurais e uma rea cadastrada de 43.739.000,0ha. Finalmente, tem-se a Regio Centro-Oeste com 275.905 imveis rurais, estendendo-se por uma rea de 132.732.000,0ha. Verifica-se que o maior nmero de imveis concentra-se na Regio Sul, representando 35,53% do to-
tal do Brasil, seguido pelas regies Nordeste e Sudeste que, no ano de 1998, tiveram praticamente a mesma representatividade em termos de imveis rurais cadastrados, 28% e 26% respectivamente. Nas regies Norte e Centro-Oeste estes percentuais caem acentuadamente, situando-se em 6,28% na Regio Norte e em 7,69% na Regio Centro-Oeste (Tabela 1). No tocante a representatividade da rea, constatou-se que no ano de 1998, em relao ao total do Brasil, a regio que mais contribua era a Centro-Oeste, com 31,94% do total, seguida pela regio Norte com 22,38% do total e pela regio Nordeste com 19,18%. As regies Sudeste e Sul aparecem com percentuais mais modestos 15,97% e 10,52% respectivamente. Considerando o perodo 1992/1998, pode-se mensurar a dinmica dos movimentos ocorridos no cadastro neste intervalo. Para o Brasil, observou-se um acrscimo de 22,7% no nmero de imveis rurais e de 34,0% na rea. Sob a tica das grandes regies, observou-se que, no tocante ao nmero de imveis o maior crescimento ocorreu na regio Norte com 71,9%, enquanto a rea foi acrescida em 55,8%. Em seguida, tem-se a regio Centro-Oeste onde o nmero de imveis aumentou em 33,5% e a rea em 40,1%. Na regio Nordeste o nmero de imveis variou em 29,1% e a rea cadastrada em 31,8%. Neste ponto cumpre destacar que as taxas de variao do quantitativo de imveis nas regies Norte e Nordeste superaram a mdia do Brasil, sendo que na regio Norte o crescimento na rea cadastrada tambm supera com grande diferena esta mdia. Quanto ao crescimento no total de imveis rurais nas regies Sudeste e Sul, observam-se variaes menos expressivas, especialmente na regio Sul, onde o aumento foi de apenas 9,0%. Na Regio Sudeste esta variao alcana 23,5%. No que diz respeito rea cadastrada, tambm se verifica um acrscimos modesto de 9,9% na regio Sul 9,9%. No Sudeste esta variao chega aos 20%.
Tabela 1. Demonstrativo do Nmero e da rea dos Imveis Rurais Brasil e grandes regies. Unidade Geogrfica Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Nmero de Imveis 1992 2.924.204 131.174 780.804 766.268 1.039.234 206.724 1998 3.587.967 225.520 1.007.819 945.961 1.132.762 275.905 reaTotal (1.000,0 ha) 1992 310.031,0 59.684,0 60.488,0 55.292,0 39.805,0 94.762,0 1998 415.571,0 93.014,0 79.725,0 66.361,0 43.739,0 132.732,0 Evoluo do n. Imveis 1992/98 (%) 22,7 71,9 29,1 23,5 9,0 33,5 Evoluo da rea (ha) 1992/98 (%) 34,0 55,8 31,8 20,0 9,9 40,1
Fonte: Estatsticas Cadastrais INCRA
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A Tabela 2 busca demonstrar a mencionada estabilidade no perodo 1972/1998, utilizando para tanto, alm do ndice de Gini, o ndice de Theil, que tambm constitui uma medida de concentrao. (Figuras 2 e 3)
Tabela 2. Estabilidade dos ndices de Gini e Theil no perodo 1972/1998. Ano 1972 1978 1992 1998 ndice de Gini 0,837 0,854 0,833 0,843 ndice de Theil 0,906 0,933 0,917 0,918
Fonte: Estatsticas Cadastrais do INCRA Convnio INCRA/UNICAMP
0,86 0,86 0,85 0,85 0,84 0,84 0,83 0,83 0,82 1972 1978 Ano 1992 1998
Figura 2. Comportamento dos ndices de Concentrao Fundiria no Brasil - 1972/1998. Fonte: Convnio INCRA/UNICAMP.
0,94
ndice deTheil
0,93 0,92 0,91 0,90 0,89 1972 1978 Ano 1992 1998
Figura 3. Comportamento dos ndices de Concentrao Fundiria no Brasil - 1972/1998. Fonte: Convnio INCRA/UNICAMP.
Impactos das Incorporaes de Novas reas Sobre a Estrutura Fundiria A anlise das alteraes ocorridas no nmero de imveis rurais com informaes consistentes de rea, no perodo 1992/1998, relativamente s grandes regies permite que sejam detectadas a forma e a importncia das incorporaes de novas reas sobre a concentrao da propriedade da terra, tanto nas mencionadas unidades geogrficas individualmente consideradas, como no territrio nacional em sua totalidade.
Inicialmente, verificar-se- o peso relativo das grandes regies, estabelecendo-se como fator de ponderao a participao de cada uma, em termos percentuais, no nmero de imveis e reas incorporadas ao processo de reforma agrria. Com base nestes critrios, observa-se que a regio Centro-Oeste ocupa o primeiro lugar com 35,9% das novas reas incorporadas, seguida pelas regies Norte, Nordeste, Sudeste e Sul, com 31,6%; 18,2%; 10,5% e 3,7%, respectivamente. Relativamente ao nmero de novos imveis, observam-se algumas inverses importantes. Verificase assim, que a regio Nordeste foi responsvel pelo maior acrscimo no nmero de imveis no perodo 1992/1998, com um total de 227.015 imveis rurais, seguida pelas regies Sudeste, Norte, Sul e Centro-Oeste com 179.693; 94.346; 93.528 e 69.181 novos imveis respectivamente. Os quantitativos anteriormente apresentados permitem mensurar a importncia relativa das grandes regies na dinmica do cadastro de imveis rurais. Visando exemplificar o efeito das incorporaes de novas reas em distintas regies do pas, pode-se analisar duas situaes extremas, o Norte e o Sul do Brasil. Na regio Sul o nmero de imveis rurais no perodo analisado sofreu um acrscimo de 93.328 imveis rurais. A variao na rea includa por sua vez foi de 3.934.000,0ha. Em contrapartida na regio Norte, no mesmo perodo, o quantitativo de imveis rurais foi acrescido em 94.346 novas unidades agrcolas, incorporando uma rea de 33.330.000,0ha. No exemplo acima, observou-se que nas duas unidades geogrficas consideradas, enquanto a variao no nmero de imveis foi praticamente a mesma, a diferena na variao das reas incorporadas foi superior a dez vezes. Outra varivel que tambm merece destaque, agora em termos absolutos, a rea mdia dos novos imveis rurais expressa em hectares. Aqui, da mesma forma, tem-se a regio Centro-Oeste com as maiores reas por novo imvel, 548,0ha, seguida pela regio Norte com 353,0ha, regio Nordeste com 84,0ha, regio Sudeste com 61,0ha e regio Sul com 42,0ha. Estes valores permitem, em uma primeira anlise, supor que a incorporao de novas reas se d atravs das grandes e mdias propriedades, em particular nas regies Centro-Oeste e Norte, responsveis por 67,5% das reas incorporadas. As constataes acima permitem concluir que os pesos relativos das regies brasileiras para o processo de reforma agrria so distintos em funo da superfcie territorial que ocupam, e que, indicadores nacionais quando genericamente estudados, tendem a obscurecer ou mesmo distorcer os impactos dos movimentos nos quantitativos de imveis e de rea, levan-
ndice de Gini
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tados atravs do Cadastro de Imveis Rurais, sobre a concentrao da propriedade da terra. Na tabela 3, encontram-se os valores que embasaram as anlises anteriormente efetuadas e que tornaram possvel aferir a importncia relativa de cada grande regio para o processo de reforma agrria (Figura 4 a 6).
Deve-se finalmente ressaltar que a importncia relativa das grandes regies aqui discutida abrange um perodo de apenas seis anos. Entretanto, pode-se supor que esta representatividade no tenha sido muito distinta em perodos anteriores, ainda que em quantitativos de imveis e de reas diferentes.
Tabela 3. Variao do nmero de imveis e da rea, segundo o Brasil e grandes regies (92/98). Unidade Geogrfica Brasil Regio Norte Regio Nordeste Regio Sudeste Regio Sul Regio Centro-Oeste
Fonte: Convnio INCRA/UNICAMP
n. de Imv. 663.763 94.346 227.015 179.693 93.528 69.181
% n. de Imv. 100,0 14,2 34,2 27,1 14,1 10,4
rea (1.000,0 ha) 105.540,0 33.330,0 19.237,0 11.069,0 3.934,0 37.970,0
% rea 100,0 31,6 18,2 10,5 3,7 36,0
rea mdia novos imveis (ha)

159,0 353,3 84,7 61,6 42,1 548,9
7%
4% 27% Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 26%
Figura 4. Participao relativa das grandes regies no nmero total de imveis cadastrados no Brasil em 1992. Fonte: Estatsticas Cadastrais INCRA.
36%
30%
Figura 5. Participao relativa das grandes regies no total de rea cadastrada no Brasil em 1992. Fonte: Estatsticas Cadastrais INCRA.
19%
19% Norte Nordeste Sudeste 20% 20% Sul Centro-Oeste
13%
18% 18%
22% 32% Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Figura 6. Participao relativa das grandes regies no total de rea cadastrada no Brasil em 1998. Fonte: Estatsticas Cadastrais INCRA.
19% 11% 16%
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Estabelecimentos, rea e Valor Bruto da Produo A anlise sobre a estrutura de domnio da terra foi extrada de Guanzirole & Cardim (2000), com avaliaes realizadas pelos autores sobre suas relaes sobre a conservao do solo. No Brasil, existem 4.859.864 estabelecimentos rurais (Tabela 4), ocupando uma rea de 353,6 milhes de hectares. No ano agrcola 95/96, o Valor Bruto da Produo (VBP) Agropecuria foi de R$47,8 bilhes e o financiamento total (FT) de R$3,7 bilhes. Do total dos estabelecimentos, 4.139.369 so familiares, ocupando uma rea de 107,8 milhes de hectares, sendo responsveis por R$18,1 bilhes do VBP total e contaram com R$937 milhes de financiamento rural. Os agricultores patronais so representados por 554.501 estabelecimentos, ocupando 240 milhes de hectares. O restante formado por aqueles estabelecimentos que no puderam ser enquadrados, por no possurem informaes vlidas sobre a direo dos trabalhos. A anlise regional (Tabela 5) demonstra a importncia da agricultura familiar nas regies Norte e Sul, nas quais mais de 50% do VBP produzido nos estabelecimentos familiares. Na regio Norte, os agricultores familiares representam 85,4% dos estabelecimentos, ocupam 37,5% da rea e produzem 58,3% do VBP da regio, recebendo 38,6% dos financiamentos. Nesta, registra-se que mais expressivo o nvel tecnolgico dos agricultores pouco desenvolvido (nvel de manejo A primitivo) mais expressivo, sendo ainda comum o registro da agricultura itinerante, com o uso de queimadas. A regio Sul a mais forte em termos de agricultura familiar, representada por 90,5% de todos os estabelecimentos da regio, ocupando 43,8% da rea e produzindo 57,1% do VBP regional. Nesta regio, os agricultores familiares ficam com 43,3% dos financiamentos aplicados na regio. Destaca-se que tambm nesta regio, onde se observam agricultores familiares mais tecnificados, que adotam sistemas conservacio-
nistas de produo, como o Sistema de Plantio Direto. O Centro-Oeste apresenta o menor percentual de agricultores familiares entre as regies brasileiras, representando 66,8% dos estabelecimentos da regio e ocupando apenas 12,6% da rea regional. Nesta regio, verifica-se uma intensificao do uso da terra, com forte especializao para a produo de gros e fibras em plantios com fins industriais, bem como a pecuria extensiva. Os principais impactos sobre os so possveis contaminaes pelo uso de defensivos agrcolas e a sobre-utilizao de terras de menor potencial agrcola, especialmente com pastagens. A regio Nordeste a que apresenta o maior nmero de agricultores familiares (88,3%), os quais ocupam 43,5% da rea regional, produzem 43% de todo o VBP da regio e respondem por apenas 26,8% do valor dos financiamentos agrcolas da regio. Nesta, historicamente a conjugao de fortes limitaes climticas conjugadas com a insuficincia de rea para produo tem resultado na sobre explorao dos solos, perda de cobertura vegetal e em casos mais srios a desertificao. Os agricultores familiares da regio Sudeste apresentam uma grande desproporo entre o percentual de financiamento recebido e a rea dos estabelecimentos. Esses agricultores possuem 29,2% da rea e somente recebem 12,6% do crdito rural aplicado na regio. rea Mdia dos Estabelecimentos A rea mdia dos estabelecimentos familiares no Brasil de 26ha, enquanto que a patronal de 433ha, apresentando tambm uma grande variao entre as regies, relacionando-se ao processo histrico de ocupao da terra. Assim nas regies onde os agricultores patronais apresentam as maiores reas mdias, o mesmo acontece entre os familiares. Enquanto a rea mdia entre os familiares do Nordeste de 16,6ha, no Centro-Oeste de 84,5ha. (Figuras 7 e 8). Entre os patronais com uma mdia de 433ha para o Brasil, na Regio Centro-Oeste, a mdia chega a
Tabela 4. Brasil Estabelecimentos, rea, valor bruto da produo (VBP) e financiamento total (FT) CATEGORIAS FAMILIAR PATRONAL Inst. Pia/Relig. Entid. pblica No identificado TOTAL Estab. Total % Estab. s/ total rea Tot. (mil ha) % rea s/ total VBP (mil R$) % VBP s/ total FT (mil R$) % FT s/ total
4.139.369 554.501 7.143 158.719 132 4.859.864
85,2 11,4 0,2 3,2 0,0 100,0
107.768 240.042 263 5.530 8 353.611
30,5 67,9 0,1 1,5 0,0 100,0
18.117.725 29.139.850 72.327 465.608 959 47.796.469
37,9 61,0 0,1 1,0 0,0 100,0
937.828 2.735.276 2.716 31.280 12 3.707.112
25,3 73,8 0,1 0,8 0,0 100,0
Fonte: Guanziroli & Cardim, 2000. Elaborao: Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO.
O Domnio do Uso do Solo Tabela 5. Agricultores familiares Estabelecimentos, rea, VBP e financiamento total segundo as regies. REGIO Nordeste Centro-Oeste Norte Sudeste Sul BRASIL Estab. Total 2.055.157 162.062 380.895 633.620 907.635 4.139.369 % Estab. s/ total 88,3 66,8 85,4 75,3 90,5 85,2 rea Total (ha) 34.043.218 13.691.311 21.860.960 18.744.730 19.428.230 107.768.450 % rea s/ total 43,5 12,6 37,5 29,2 43,8 30,5 VBP (mil R$) 3.026.897 1.122.696 1.352.656 4.039.483 8.575.993 18.117.725 % VBP s/ total 43,0 16,3 58,3 24,4 57,1 37,9 FT (mil R$) 133.973 94.058 50.123 143.812 515.862 937.828
29
% FT s/ total 26,8 12,7 38,6 12,6 43,3 25,3
Fonte: Guanziroli & Cardim, 2000. Elaborao: Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO.
1.324 1.008
Em ha
433 269 223 283
NE
CO
SE
BR
Figura 7. rea mdia dos estabelecimentos familiares em hectares.
84
Em ha
57 30 17 21 26
NE
CO
SE
BR
Figura 8. rea mdia dos estabelecimentos patronais em hectares.
1.324ha, encontrando-se na Regio Sudeste a menor rea entre a dos patronais, com 223ha por estabelecimento. Polticas e Aes de Reforma Agrria O Governo tem estabelecido polticas e medidas em diversas vertentes com o objetivo de promover modificaes no perfil do cenrio fundirio nacional e a conseqente desconcentrao fundiria. Para tanto foram implementados programas que abrangem desde o combate irregularidade na ocupao das terras, especialmente nos estados das regies Norte e CentroOeste, at a implementao de aes que visem a conservao dos recursos naturais nos projetos de assentamento do INCRA, aliadas uma maior interao com os programas ambientais do pas.
Desta forma, o governo brasileiro, ainda no segundo semestre de 1999, promoveu medidas at ento inditas. Foram cancelados, no INCRA, os registros cadastrais dos imveis rurais de rea igual ou superior a 10.000,0 hectares, at que fosse comprovada, entre outras exigncias, a regularidade do domnio. Em 2001, a medida anterior foi revista e estendida de modo a abranger os imveis rurais situados no estrato de rea de 5.000,0 a 9.999,9 hectares, em regies de interesse da Reforma Agrria, notificando ocupantes de aproximadamente 3,0 milhes de hectares, sempre com o escopo de inibir a apropriao ilegal de terras. Esta diretriz de governo culminou com a promulgao da Lei no 10.267, de 28 de agosto de 2001, que instituiu a troca de informaes entre o INCRA e os servios de registro de imveis, alm de criar o Cadastro Nacional de Informaes Rurais CNIR. Sua regulamentao tornar possvel o cruzamento de informaes sobre imveis rurais, oriundas dos diversos rgos governamentais que detm informaes sobre o meio rural, tais como: INCRA, Secretaria da Receita Federal SRF, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente IBAMA, Fundao Nacional do ndio FUNAI, Secretaria de Patrimnio da Unio SPU, dentre outros rgos nacionais e estaduais produtores de informaes do meio rural. No que diz respeito questo ambiental, saliente-se o fato de que o INCRA, ciente da necessidade do cumprimento da funo social do imvel rural que, entre outros prev a conservao dos recursos naturais, tem promovido aes juntamente com o IBAMA. Como exemplo, cita-se a recente destinao de reas para criao de unidades de conservao. Tais reas perfazem uma superfcie de 20.436.599,0ha, cumprindo assim a meta estabelecida pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, em destinar reas para a preservao ambiental. Outros aspectos dizem respeito s aes preventivas contra incndios nos projetos de assentamentos em estados e municpios considerados crticos, bem como a reduo do nmero de hectares desapropriados para assentamentos rurais na Amaznia Legal.
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Outra importante vertente das polticas e medidas implementadas na rea rural se refere ao Banco da Terra, alternativa para aquisio de imveis rurais para novas famlias de agricultores, mediante projetos aprovados em conselhos locais ou regionais de desenvolvimento agrrio sustentvel e ao Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF, que estabelece linhas de crdito aos pequenos agricultores familiares.
HOFFMANN, R. A Estrutura fundiria no Brasil de acordo com o cadastro do INCRA: 1967 a 1998, Convnio INCRA/ UNICAMP, setembro, 1998. HOFFMANN, R. Estatsticas para economistas. So Paulo: Biblioteca Pioneiras de Cincias Sociais, 1980. INCRA. INSTITUTO DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA. Anlise da estrutura fundiria brasileira. Braslia, DF, outubro 1998. INCRA. INSTITUTO DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA. Atlas fundirio Brasileiro. Braslia, DF, agosto 1996.
Aspectos Gerais da Dinmica de Uso da Terra
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Fernando Luis Garagorry Cassales Celso Vainer Manzatto
Captulo
Introduo Neste Captulo procurou-se ilustrar, em linhas gerais, os aspectos principais relacionados a evoluo e a dinmica da ocupao, produo e produtividade da agropecuria brasileira no perodo compreendido entre 1975 e 2001. Para tanto utilizou-se dados censitrios do IBGE, bem como de outras fontes de dados e informaes, sem a preocupao de compatibilizao entre as mesmas, no que se refere as reas, volumes e ndices informados nas diversas fontes. Ressalta-se que dentro do objetivo proposto, tambm no se apresenta uma anlise exaustiva sobre produtos, produtividades e regies, mas apenas os principais aspectos relacionados ao uso e apropriao dos espaos pelo setor agropecurio. A dinmica das principais formas de uso A Tabela 1 indica a variao percentual na rea total utilizada por grandes grupos de uso da terra por atividades agrosilvipastoris. Como as reas em BRASIL so somas das respectivas reas regionais, resulta que o valor da variao para o pas a mdia de razes correspondente s variaes nas diferentes regies, ou seja,
uma mdia ponderada das variaes nas cinco regies, onde as ponderaes esto dadas pelas respectivas reas em 1970. Os valores nas regies se distribuem ao redor da mdia de 28%, e indicam grandes diferenas entre as variaes regionais. As maiores variaes nas reas utilizadas, cobertas pelos censos, aconteceram nas regies Norte (85%) e Centro-Oeste (62%); no Nordeste houve um acrscimo de 17%, no Sul quase no houve variao, e nota-se um retrocesso no Sudeste (-5%). Desagregando-se os dados em seis principais formas de uso, ou seja LAVPER lavouras permanentes, LAVTMP lavouras temporrias (onde se incluem as reas de lavouras temporrias em descanso) PASNAT pastagens naturais; PASPLA pastagens plantadas, MATNAT matas e florestas naturais e MATPLA matas e florestas plantadas e relativizando-as pelo total da rea por elas ocupada, obtendo-se um vetor de seis componentes no negativos, que somam um (ou 100, quando os componentes so expressos em percentagem). Ou seja, foram obtidos vetores que descrevem a estrutura de uso, entre as seis classes. Se bem que h algumas flutuaes, na mesma entidade geogrfica, ao longo dos cinco anos, tanto nas estruturas quanto em algumas estatsticas derivadas, pode-se cap-
Tabela 1. Variao percentual nas reas totais utilizadas, de 1970 para 1995, para o pas e por regio. Entidade Geogrfica Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Fonte: dados do IBGE na base Agrotec, SEA/Embrapa.
rea 1970 (1000ha) 251.770 28.793 56.546 62.929 40.666 62.837
rea 1995 (1000ha) 322.089 53.206 66.295 59.660 41.405 101.522
Variao 70-95 (%) 28 85 17 -5 2 62
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tar os aspectos essenciais da evoluo do uso do espao nacional entre 1970 e 1995. A mudana na estrutura do uso da terra, para o total do pas, aparece ilustrada na Figura 1. A partir dos valores na Tabela 2, em termos resumidos e essencialmente qualitativos, podem ser obtidas as seguintes concluses e que descrevem as tendncias produtivas das regies brasileiras: 1. A principal mudana reside na diminuio da percentagem das reas com pastagens nativas, conjuntamente com o crescimento da percentagem das reas com pastagens cultivadas, o qual aconteceu em todas as regies e, logicamente, no pas (tendo em vista que a estrutura para o pas, em cada ano, est definida por componentes que so mdias de razo dos respectivos componentes regionais, para o mesmo ano); 2. Em geral, as percentagens totais de reas com lavouras (temporrias e permanentes) mostram pequenas variaes, no entanto, podem ser feitas algumas consideraes entre os dois tipos de lavouras. No pas, ou seja, na mdia das regies, houve um decrscimo da frao correspondente a lavouras permanentes, junto com um acrscimo da frao de lavouras temporrias, o mesmo tendo acontecido no Nordeste e no Sul. Na Regio Norte houve um incremento na percentagem de rea com lavouras permanentes e uma pequena diminuio em lavouras temporrias. J no Sudeste e no Centro-Oeste os dois componentes aumentaram, mas com a diferena de que no Sudeste o aumento mais importante ocorreu com as lavouras permanentes, sendo muito leve para as lavouras temporrias, enquanto que no Centro-Oeste ocorreu o contrrio; 3. Com respeito s percentagens das reas com matas e florestas, na mdia houve aumento tanto no com-
ponente para matas naturais quanto no de matas plantadas. Em nvel regional, isso tambm aconteceu no Nordeste, no Sudeste e no Centro-Oeste, com diferentes graus de variao. J no Norte e no Sul houve uma diminuio dos componentes relacionados com matas nativas e um aumento nos de matas plantadas.
LAVPER
MATPLA
LAVTMP 1970 1995
MATNAT
PASNAT
PASPLA
Figura 1. Variaes do uso da terra no Brasil no perodo 1970 a 1985.
Foi utilizado um conceito de distncia entre duas estruturas, para avaliar as mudanas ocorridas. Com esse instrumento, as principais concluses so: tanto no pas quanto em cada regio, as variaes que ocorreram em termos de pastagens so muito superiores s que aconteceram nas lavouras ou nas matas e florestas, situando-se entre 65 e 85% da variao total; na mdia (ou seja, para todo o pas), a contribuio para a variao nas estruturas da ordem de 12%, em matas e florestas, e de cerca de 3%, em lavouras; nas regies, a contribuio para a variao de estru-
Tabela 2. Estruturas de uso da terra (em %), nos anos de 1970 e 1995, para o pas e por regio. Entidade Geogrfica Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste ANO 1970 1995 1970 1995 1970 1995 1970 1995 1970 1995 1970 1995 LavPer 3,17 2,34 0,52 1,37 7,03 4,00 3,45 5,48 3,83 1,56 0,20 0,23 LavTmp 12,62 13,21 4,63 4,39 14,44 17,78 13,46 14,07 27,55 31,02 4,13 7,10 PasNat 49,41 24,23 33,33 18,09 39,13 30,13 54,20 29,04 44,20 33,04 64,12 17,18 PasPla 11,81 30,94 4,43 27,75 10,17 18,25 16,90 34,28 8,94 16,95 13,42 44,64 MatNat 22,33 27,60 56,91 47,93 29,05 29,25 10,57 12,94 14,05 12,83 17,57 30,51 MatPla 0,66 1,68 0,18 0,48 0,18 0,59 1,42 4,20 1,42 4,60 0,05 0,34
Fonte: dados do IBGE na base Agrotec, SEA/Embrapa, 2002.
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tura, das lavouras ou das matas e florestas mostra dois tipos de comportamento. Nas regies Norte, Sudeste e Centro-Oeste so maiores as contribuies das matas e florestas do que as das lavouras (sendo cerca de duas vezes maiores no Sudeste, quatro vezes no Centro-Oeste e nove vezes no Norte); nas regies Nordeste e Sul so maiores as contribuies das lavouras do que as das matas e florestas (sendo cerca de dez vezes maiores no Nordeste e, apenas, 30% maiores no Sul). Em termos agregados, a distncia pode ser utilizada como um indicador de dinmica no uso da terra. Assim, considerando as distncias calculadas, a regio de maior dinmismo o Centro-Oeste, sendo seguida pelo Sudeste, o Norte, o Sul e o Nordeste respectivamente. Os aspectos espaciais da dinmica agropecuria Apresenta-se a seguir o resultado de algumas tcnicas elementares para estudar certos aspectos espaciais da dinmica da agricultura. Em termos muito simplificados, a problemtica geral abordada pode ser colocada na seguinte forma: a) entende-se que a agricultura est mudando; e b) considera-se til conhecer onde esto ocorrendo as mudanas. Logicamente, colocado nesses termos to amplos, o assunto foge ao escopo de uma abordagem ilustrativa como a proposta por este livro. De fato, as mudanas podem ocorrer em domnios muito diferentes, tais como no nmero de produtores e estabelecimentos agrcolas, no emprego de mo-de-obra, no uso de terras, insumos e no de servios e tecnologias. O objetivo principal desta abordagem relaciona-se a detectao e avaliao das mudanas espaciais que tenham ocorrido na agricultura, num perodo recente. A abordagem foi realizada a partir de dados no nvel municipal, relativos produo agrcola e pecuria, considerando os seguintes produtos: algodo herbceo (que ser designado, simplesmente, como algodo), caf, mandioca, soja e bovinos. Os dados so oriundos do IBGE (nas sries Produo Agrcola Municipal e Produo Pecuria Municipal), e encontram-se organizados na base Agrotec, da SEA/Embrapa. No processo de organizao dos dados, foram adotadas algumas medidas para obter sries mais longas, tais como levar para trs os estados de Mato Grosso do Sul e Tocantins. Assim contou-se com dados anuais, entre 1975 e 1999, o que possibilita a execuo de um estudo muito mais detalhado como o que aqui apresentado. De fato, por simplicidade, adotou-se o enfoque geral de comparar o ano inicial com
o ano final, entendendo isso nos seguintes termos: a) como regra usual com esse tipo de dados, preferiu-se considerar mdias mveis de trs anos, para captar o essencial dos valores envolvidos, e neutralizar o rudo introduzido por valores extremos e eventuais; b) portanto, foram utilizadas as mdias dos trinios 19751977 (designado como ano 1976) e 1997-1999 (designado como ano 1998), de modo que o ano inicial 1976 e o ano final 1998, abrangendo um perodo de 23 anos. Previamente ao clculo das mdias trienais, os dados municipais foram consolidados nas respectivas microrregies geogrficas (558 no total do pas), o que permite neutralizar, em grande parte, as alteraes devidas freqente emancipao de novos municpios. Em resumo, as microrregies geogrficas foram consideradas como sendo as unidades geogrficas de trabalho. Assim, selecionou-se alguns produtos da agropecuria como forma de ilustrao da dinmica espacial do setor, ou seja, algodo, caf, mandioca e soja, utilizando-se dados de rea colhida e quantidade produzida e pecuria, utilizando-se dados do efetivo bovino. As referncias aos anos de 1976 e de 1998 correspondem s mdias dos trinios 1975-1977 e 1997-1999, respectivamente. Mudanas no volume da produo agrcola e do efetivo de animais Os dados de quantidade produzida, no caso das culturas vegetais, e de efetivo do rebanho, no caso dos bovinos, sero aqui designados como sendo dados de quantidade ou de volume, indistintamente. Eles foram ordenados, dentro de cada item e de cada um dos dois anos escolhidos, em forma decrescente na quantidade, seja para determinar quartis ou para outras aplicaes. Salvo casos com empates, que so muito raros nas microrregies com maior volume, isto facilita identificar as primeiras microrregies que perfazem uma determinada quantidade absoluta (e.g., cinco milhes de toneladas) ou relativa (e.g., 25% do volume total); por exemplo, para formar o quartil superior (ou quarto quartil) foi utilizado o conjunto de microrregies que, ao acumular seus volumes (previamente ordenados em forma decrescente, como foi indicado), primeiro alcanam ou superam os 25% do volume total. Quando se considera os quartis, convm lembrar que, por construo, o conjunto das microrregies que esto em qualquer um deles contribui com, aproximadamente, 25% do volume total, devido ao carter discreto das distribuies. As que esto no primeiro quartil podem contribuir com um pouco menos de 25%, e as que esto nos outros quartis podem contribuir com um pouco mais de 25%; nos comentrios apresentados neste trabalho, por simplicidade, vai se supor que cada quartil corresponde a 25% do volume total.
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Variaes na concentrao A Tabela 3 indica, por produto e ano, o nmero de microrregies em cada quartil, bem como o nmero total de microrregies onde existem dados e o ndice de concentrao de Theil, baseado no conceito de entropia de uma distribuio (Theil, 1967). Esse ndice, ou algumas de suas variantes tem sido utilizado por diversos autores para estudar a concentrao espacial (ver, por exemplo, Sporleder, 1974; Hubbell e Welsh, 1998; Meudt, 1999). O ndice de Theil toma valores entre zero (no caso de uma distribuio uniforme) e um (no caso de uma distribuio totalmente concentrada em uma classe, ou seja, no caso, em um quartil). Para os efeitos deste trabalho, basta observar as freqncias que aparecem nos quartis, e o respectivo nmero total, para se ter uma idia da concentrao. Nesse sentido, pode observar-se: Em todos os casos, mais da metade das microrregies, onde aparecem os produtos, esto no primeiro quartil, e nmeros bem menores formam os outros quartis (por exemplo, no ano de 1976, para a soja, apenas 13 microrregies, nos dois quartis superiores, entre as 215 registradas, eram responsveis por 50% da produo; no ano de 1998, apenas 17 microrregies nesses mesmos quartis, entre 315 registradas, produziam 50% do caf). Salvo no caso do algodo, o nmero total de microrregies registradas para cada produto aumentou de 1976 para 1998, e o mesmo se observa no primeiro quartil; comparando os trs quartis superiores, para os cinco produtos, entre 1976 e 1998, v-se que, dos quinze casos presentes, h um decrscimo em 11 casos, um nmero se mantm, e apenas trs aumentaram. claro que esse tipo de comparao seria praticamente invivel se houvesse um grande nmero de produtos, com dados para vrios anos. Portanto, re-
corre-se a algum ndice de concentrao, para se ter uma avaliao mais agregada. Nesse sentido, o ndice de Theil mostra uma diminuio na concentrao espacial da soja, e um aumento para os outros quatro produtos (por exemplo, no caso do algodo, o ndice aumenta em 14%, com respeito ao ano base de 1976). Usando o ndice de concentrao, em combinao com as freqncias da Tabela 3, pode-se ter uma idia mais precisa sobre a dinmica da situao. Por exemplo, no caso da soja, o decrscimo de 5% no ndice de Theil, junto com um acrscimo de 18% no nmero total de microrregies e aumentos nas freqncias dos trs primeiros quartis, pode ser interpretado como indicao de uma cultura dinmica, que vai penetrando em novas reas, mesmo que elas, inicialmente, no contribuam muito para a produo total (somando os dois primeiros quartis, h um aumento de 17% no nmero de microrregies). De todo modo, em termos gerais, particularmente no estudo de variaes espaciais, este tipo de anlise deve ser tomado com certo cuidado, porque o ndice de Theil (e outros indicadores similares) pode detectar mudanas na concentrao, mas no indicam onde elas aconteceram.
Variaes por percentis do volume total
Considerou-se para cada item e para cada ano, as microrregies que perfazem 25%, 50% e 75% do volume total, alm das que aparecem no total do volume. Ou seja, no primeiro grupo, esto aquelas que formam o quartil superior da distribuio do volume; no segundo grupo, aquelas que formam o conjunto do terceiro com o quarto quartil; no terceiro grupo, aquelas que formam o segundo, o terceiro ou o quarto quartil; e, finalmente, no quarto grupo, todas as microrregies que aparecem nos dados.
Tabela 3. Distribuio do nmero de microrregies por quartil e ndice de concentrao de Theil. Quartil Produto Algodo Caf Mandioca Soja Bovinos Ano 1976 1998 1976 1998 1976 1998 1976 1998 1976 1998 Q1 260 248 254 273 394 430 186 214 365 392 Q2 24 17 24 25 78 71 16 23 101 98 Q3 11 6 14 11 40 29 8 11 49 45 Q4 6 4 7 6 23 14 5 5 24 23 Total 301 275 299 315 535 544 215 253 539 558 Indicador Theil 0,620 0,704 0,587 0,627 0,398 0,494 0,619 0,586 0,326 0,359
Fonte: dados do IBGE na base Agrotec, SEA/Embrapa.
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Fixado um nvel, por exemplo de 25%, podem acontecer as situaes com respeito a todas as microrregies, que aparecem com algum volume, em algum dos dois anos considerados, o que corresponde a uma tabela de contingncia de 22. A interpretao a seguinte: 1) um nmero a de microrregies aparecem, dentro do nvel escolhido, nos dois anos; 2) um nmero b aparecem nesse nvel no ano 1976, mas no em 1998; 3) um nmero c aparecem em 1998, mas no em 1976; e 4) um nmero d no aparecem nesse nvel em nenhum dos dois anos (lgicamente, se o nvel fosse de 100%, o valor de d seria zero). Conforme o enfoque adotado, como j dito, usou-se a tcnica do ordenamento decrescente, de modo que faz sentido falar das primeiras microrregies que contribuem para determinado nvel. Logicamente, em geral, poder-se-ia substituir alguma delas por um conjunto de outras microrregies, que ficaram fora, e que acumulassem, aproximadamente, o mesmo volume. Porm salvo em algum caso raro de empate na quantidade, a microrregio inicial seria substituda por mais de uma daquelas outras. Ou seja, o ordenamento decrescente garante que o nvel escolhido alcanado pelo menor nmero possvel de microrregies. claro que, nesta abordagem, cada microrregio considerada como uma unidade anloga a qualquer outra, e no intervm nenhuma considerao com respeito, por exemplo, s reas das microrregies. Ou seja, em princpio, uma microrregio poderia ser substituda por outras que acumulem um volume similar, e com rea total menor que a da primeira, o que no entanto, corresponde a um enfoque muito diferente ao aqui adotado. Ou seja, cada microrregio tomada como uma unidade que assinala, aproximadamente, a localizao de uma rea onde foi registrado certo volume. Qualquer refinamento exige a utilizao de tcnicas um pouco mais elaboradas. Voltando tabela de contingncia, cabe ressaltar que tm sido sugeridas diversas medidas de concordncia e de afastamento. Uma boa discusso desse tema aparece no livro de Anderberg (1973), particularmente nos Caps. 4 e 5. Dentro do contexto da abordagem genrica adotada, um enfoque consiste em desprezar as microrregies que no aparecem em nenhum dos dois anos, para determinado nvel, e ficar somente com
os nmeros a, b e c, da Tabela 02. Com eles possvel definir as seguintes medidas: a) persistncia (ou concordncia): p = a /(a + b + c); b) distncia: d = (b + c)/(a + b + c). Aqui se usou o termo persistncia para enfatizar o seu relacionamento com o perodo de tempo considerado. Em geral, essa medida designada como concordncia matching. A medida de persistncia proposta conhecida como coeficiente de Jaccard. Note-se que p + d = 1. No caso em discusso, um valor de p prximo de 1 e, portanto, um valor de d prximo de zero, significa que, entre os dois anos considerados, permaneceram quase todas as microrregies, dentro do nvel escolhido, havendo poucas que desapareceram ou que entraram e, logicamente, o oposto tem que ter ocorrido se p for prximo de zero. Ou seja, se p for pequeno, houve muita variao espacial, em termos de microrregies, do ano inicial para o ano final do perodo estudado, a qual medida por d. Na Tabela 05 aparecem as freqncias correspondentes a a, b e c, por grupo de contribuio ao volume total, das primeiras microrregies que perfazem a percentagem indicada desse volume. Tambm aparece o ndice de persistncia e seu complemento unidade, ou seja, a distncia entre os conjuntos de microrregies registradas em cada ano. Inicialmente, convm considerar as somas (a + b) e (a + c), da Tabela 5, que do o nmero de microrregies que formaram cada grupo nos anos de 1976 e 1998, respectivamente. Para limitar-se a uns poucos exemplos do tipo de concluses que podem ser extradas dessas somas, os seguintes comentrios tomam como referncia o grupo de 50%, ou seja, o grupo formado, em cada ano, pelas primeiras microrregies que acumularam 50% do volume desse ano, como a que se segue: 1) para o algodo, 17 microrregies foram suficientes em 1976 e 10 em 1998; 2) para o caf, bastaram 21 microrregies em 1976 e 17 em 1998; 3) no caso da mandioca, foram suficientes 63 microrregies em 1976 e 43 em 1998; 4) para a soja, 13 microrregies foram suficientes em 1976 e 16 em 1998;
Tabela 4. Tabela de contingncia para a presena de microrregies em dois anos Ano 1998 Referncia Inicial Condio Sim Ano 1976 Total Sim No a c a+c No b d b+d a+b c+d n=a+b+c+d Total
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5) para os bovinos, 50% do rebanho nacional estava em 73 microrregies no ano de 1976, e em 68 no ano de 1998. No grupo de 100%, as mesmas somas do o nmero total de microrregies registradas em 1976 e 1998. Cada um desses nmeros pode ser comparado com seu correspondente no grupo de 75%, para ver o enorme salto que existe entre esses dois nveis. Por exemplo, no ano de 1976, para o algodo, existem registros em 301 microrregies, mas apenas 41 perfizeram 75% da produo total. Essa situao se repete para todos os produtos j estudados, alm dos cinco utilizados neste trabalho. Em termos simplificados, um nmero pequeno de microrregies suficiente para acumular 75% do volume total, e h um nmero grande que contribui muito pouco para esse total. As colunas complementares de persistncia e distncia podem ser utilizadas para avaliar o deslocamento que ocorreu entre 1976 e 1998. No nvel de 75%, menos da metade das microrregies envolvidas so persistentes (ou seja, aparecem em 1976 e 1998), no caso das quatro culturas vegetais, e 55% so persistentes para os bovinos. Em termos prticos, elas assinalam um hard core que tem contribudo em parte importante para o volume nacional ( claro que isto pode ser melhor avaliado mediante a utilizao dos
dados de alguns anos intermedirios, dentro do perodo considerado). A Tabela 3 ilustra a importncia que teve a parte persistente, no nvel de 75% e nos dois anos considerados, como percentagem da soma das contribuies das microrregies integrantes, com respeito ao volume total de cada ano. Segundo os valores na Tabela 6, tem-se que a contribuio das microrregies persistentes aumentou no caso do algodo, caf e mandioca, diminuiu para os bovinos e caiu notavelmente para a soja. Em todos os casos, a parte persistente teve uma contribuio importante, mas mostra comportamentos diferentes para os produtos considerados, o que sugere a necessidade de um estudo mais detalhado para explicar as variaes observadas. A distncia indica a percentagem de microrregies que foram registradas em 1976 ou 1998, mas no nos dois anos (algumas saram e outras entraram); serve, justamente, como uma medida da mobilidade ou dinmica da situao, em cada nvel escolhido. Por exemplo, no mesmo nvel de 75%, para o caf, tem-se que 15 microrregies foram persistentes ( p = 0,21, ou 21%), enquanto que 57 (d = 0,79, ou 79%) mudaram, isto , 30 de 1976 saram, e 27 novas entraram em 1998. Nesse nvel, para o algodo, tem-se que d = 0,74; ou seja, houve uma mudana, de 1976 para 1998, que envolveu 74% das primeiras microrregies que partici-
Tabela 5. Freqncia da presena de microrregies nos anos de 1976 e 1998, por grupo de contribuio e medidas de persistncia e distncia. Produto Algodo Grupo (%) 25 50 75 100 25 50 75 100 25 50 75 100 25 50 75 100 25 50 75 100 a 0 2 14 228 2 5 15 249 2 19 79 523 1 8 20 181 12 46 121 539 b 6 15 27 73 5 16 30 50 21 44 62 12 4 5 9 34 12 27 53 0 c 4 8 13 47 4 12 27 66 12 24 35 21 4 8 19 72 11 22 45 19 Persistncia (p) 0.00 0.08 0.26 0.66 0.18 0.15 0.21 0.68 0.06 0.22 0.45 0.94 0.11 0.38 0.42 0.63 0.34 0.48 0.55 0.97 Distncia (d) 1.00 0.92 0.74 0.34 0.82 0.85 0.79 0.32 0.94 0.78 0.55 0.06 0.89 0.62 0.58 0.37 0.66 0.52 0.45 0.03
Caf
Mandioca
Soja
Bovinos
Fonte: dados do IBGE, na base Agrotec, SEA/Embrapa, 2002.
Aspectos Gerais da Dinmica de Uso da Terra Tabela 6. Contribuio percentual da parte persistente, no nvel de 75%, em 1976 e 1998, com respeito ao volume total em cada ano. Produto Algodo Caf Mandioca Soja Bovinos Perodo de Referncia 1976 30,93 22,05 48,97 63,06 63,29 1998 31,28 37,96 55,56 33,77 57,89
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param na acumulao de 75% da quantidade produzida, em um desses dois anos. Assim, em cada nvel escolhido, um valor alto para a distncia indica um deslocamento importante acontecido durante o perodo considerado. Por exemplo, ainda no nvel de 75% do volume total, o caf (com d = 0,79) e o algodo (com d = 0,74) mostram os mais altos deslocamentos entre os cinco produtos; para os outros trs produtos os deslocamentos so menores mas, mesmo assim, muito importantes, estando entre 45% nos bovinos e 58% na soja. Variaes por faixas de volume Os comentrios anteriores concentraram-se nas mudanas havidas em termos relativos, com respeito aos volumes totais em cada ano. No entanto, houve mudanas importantes nas quantidades totais. Por exemplo, a quantidade produzida de soja foi da ordem de
11 milhes de toneladas em 1976 (como mdia 1975/ 1977) e de quase 30 milhes em 1998 (mdia 1997/ 1999). Portanto, h outro tipo de anlise a ser realizada, voltada para o valor absoluto da produo, que pode apresenta-se ainda com uma maior facilidade de interpretao. Utilizando novamente o ordenamento das microrregies em forma decrescente da quantidade, em cada ano, pode-se estudar, por exemplo, quantas e quais microrregies foram as primeiras a perfazer 5 ou 10 milhes de toneladas de soja, ou qualquer outro volume considerado razovel para determinado produto. A Tabela 7 apresenta alguns exemplos, do tipo que pode ser utilizado para operacionalizar outro conceito de fronteira de produo, agora em termos absolutos. Pode-se falar, por exemplo, da fronteira dos dez milhes de toneladas de soja. Nesse sentido, tem-se uma situao similar que aparece nos mapas climatolgicos de temperatura. Logicamente, na Tabela 7 o conceito de faixa refere-se a um volume que vai de zero at o valor indicado em cada caso. Como pode-se observar na Tabela 7, na faixa de cinco milhes de toneladas, os conjuntos das microrregies que primeiro perfazem esse volume, para cada um dos anos considerados, tm interseo vazia, o que se expressa numa persistncia igual a zero e numa distncia igual a 1. J na faixa de dez milhes de toneladas aparece alguma interseo no Mato Grosso do Sul, mas continua o retrocesso das microrregies do sul do pas, e aparecem novas reas no Mato Grosso e na Bahia (microrregio de Barreiras). Considerando as somas a + b e a + c, na Tabela 7, que do o
Tabela 7. Freqncia da presena de microrregies nos anos de 1976 e 1998, por faixa de contribuio, medidas de persistncia e distncia. PRODUTO Algodo FAIXA 400.000 t 800.000 t 1.200.000 t 500.000 t 1.000.000 t 1.500.000 t 5.000.000 t 10.000.000 t 15.000.000 t 5.000.000 t 10.000.000 t 15.000.000 t 10.000.000 20.000.000 30.000.000 a 1 9 120 2 3 10 1 4 55 0 2 14 1 4 8 b 8 19 8 6 18 36 15 29 27 11 46 201 6 12 21 c 5 11 155 2 6 6 13 29 57 3 6 3 3 5 7 Persistncia (p) 0,07 0,23 0,42 0,20 0,11 0,19 0,03 0,19 0,40 0,00 0,04 0,06 0,10 0,19 0,22 Distncia (d) 0,93 0,77 0,58 0,80 0,89 0,81 0,97 0,81 0,60 1,00 0,96 0,94 0,90 0,81 0,78
Caf
Mandioca
Soja
Bovinos (cabeas)
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nmero de microrregies que formaram cada faixa nos anos 1976 e 1998, respectivamente, tem-se que, para produzir os primeiros dez milhes de toneladas de soja, participaram 48 microrregies em 1976 e apenas oito em 1998. Ao se analisar as microregies na faixa de 15 milhes de toneladas de soja (que muito mais que o total da produo de 1976, da ordem de 11 milhes de toneladas) verifica-se que 215 microrregies estavam envolvidas em 1976 (e, de fato, no alcanavam a reunir o volume escolhido), apenas 17 microrregies foram suficientes em 1998. Logicamente, as novas microrregies, situadas principalmente nas Regies Centro-Oeste e Norte, em geral tm maior rea que as do Sul do pas. At este ponto, os valores das reas colhidas no foram utilizados; mas, mesmo assim, a simples servem para sugerir que deve ter havido algum aumento no rendimento. Ainda com respeito aos nmeros para a soja, na Tabela 7, observam-se muito baixos valores para o ndice de persistncia (e, portanto, altos valores para as distncias); ou seja, as situaes para 1976 e 1998 so muito diferentes. Uma anlise similar pode ser realizada para os outros produtos, porm o caso do algodo, chama a teno. claro que os valores na coluna a, no podem diminuir ao se passar de uma faixa para outra maior, porque todas as microrregies que entraram na primeira tm que entrar, a fortiori, na segunda. Em muitos outros casos, para determinado produto, as freqncias nas colunas b e c tambm aumentam de acordo com as faixas, na medida em que so includas novas microrregies; mas, isto pode no ocorrer, e os valores para o algodo ilustram essa situao. A produo total para 1976 foi ligeiramente superior a 1,2 milhes de toneladas, e a de 1998 foi um pouco menor que esse volume. Fixando a ateno na faixa de 1,2 milhes de toneladas, tem-se que ela rene todas as 275 microrregies registradas em 1998. Em 1976 foram registradas 301 microrregies; de modo que a diferena com respeito s 128 (= 120 + 8, na Tabela 7) que, nesse ano, reuniram 1,2 milhes de toneladas, indica que houve 173 microrregies (ou seja, mais da metade) que reuniram uma quantidade produzida praticamente irrelevante. No entanto, o mais interessante resulta de observar que, em 1998, as 275 microrregies registradas no chegaram a alcanar o volume reunido por 128 microrregies em 1976. De todos modos, existem 155 microrregies novas em 1998; isto , se bem que muitas delas podem coincidir com algumas das 173 que tiveram uma produo muito baixa em 1976, o fato sugere uma reorientao espacial na cultura do algodo, o que confirmado por outros indicadores disponveis na literatura, e principalmente pela expanso recente desta cultura no Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Mudanas no rendimento de produtos agrcolas Nesta seo sero apresentados alguns resultados que se relacionam com as mudanas nos rendimentos mais altos, tomando como exemplos o algodo e a soja. Seguindo o enfoque adotado anteriormente, os rendimentos correspondem ao quociente entre as mdias da quantidade produzida e da rea colhida, nos trinios 1975-1977 e 1997-1999, e referidos como correspondendo a 1976 e 1998, respectivamente. Logicamente, podem ser calculados os ndices de persistncia e distncia, entre determinados grupos (e.g., os grupos dos dez rendimentos mais altos, ou os grupos dos rendimentos maiores que um certo nmero, etc, de uma das culturas, para 1976 e 1998). Novamente, os rendimentos foram ordenados em forma decrescente, para cada produto e cada ano. Por brevidade, a Tabela 8 apresenta apenas os cinco rendimentos mais altos, em cada ano, e as microrregies onde foram registrados, para os dois produtos escolhidos. Os mapas no Anexo C mostram a evoluo dos grupos com os dez, 20 e 30 rendimentos mais altos. Da anlise conjunta da Tabela 7, mapas locacionais e listagem impressa dos resultados para as primeiras posies, depreende-se o seguinte: 1) para o algodo, nenhuma das cinco microrregies com mais alto rendimento em 1976 aparece entre as cinco melhores em 1998; para a soja, apenas uma (Foz do Iguau) persistiu de 1976 para 1998; 2) do exame da listagem com os dez primeiros lugares, confirmado pelos mapas respectivos, resulta que, para o algodo, s uma microrregio demonstrou persistncia nesse grupo (Franca, que passou do oitavo lugar, em 1976, com rendimento de 1.772 kg/ ha, para o segundo lugar, em 1998, com 3.655 kg/ ha, como consta na Tabela 5); para a soja, da comparao dos grupos das dez melhores, apenas Foz do Iguau mostra persistncia; Em ambas culturas observa-se o deslocamento para o norte, se comparado com as microrregies que ocupavam as primeiras posies em 1976; considerando as dez primeiras posies no rendimento, tem-se o seguinte: a) para o algodo, em 1976 havia trs microrregies no Paran e sete em So Paulo, enquanto que em 1998 aparecem duas em So Paulo, duas em Minas Gerais e seis no Mato Grosso; b) para a soja, em 1976 havia uma microrregio no Rio Grande do Sul, sete no Paran e duas em So Paulo, enquanto que em 1998 aparecem quatro no Paran, uma em Minas Gerais, quatro no Mato Grosso e uma no Maranho. Em ambas culturas registram-se aumentos notveis no rendimento; comparando s a primeira posio em 1976 com a primeira em 1998, sem preocupar-se com o fato de que correspondem a diferentes microrregies, tem-
Aspectos Gerais da Dinmica de Uso da Terra Tabela 8. Microregies de rendimentos mais altos da soja e do algodo herbceo, em 1976 e 1998. Produto Ano 1976 1976 1976 1976 1976 1998 1998 1998 1998 1998 1976 1976 1976 1976 1976 1998 1998 1998 1998 1998 Rendimento (kg/ha) 2.165 2.039 2.034 1.933 1.927 3.976 3.655 3.581 3.152 3.152 2.524 2.458 2.436 2.406 2.385 3.000 2.888 2.879 2.844 2.837 UF SP SP SP PR SP MG SP MT SP MT PR SP PR PR PR MG PR MT MT MT Microregies
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Algodo
Barretos So Joaquim da Barra Jaboticabal Pitanga Limeira Passos Franca Alto Araguia Itapetinga Primavera do Leste Porecatu So Jos dos Campos Toledo Foz do Iguau Ivaipor Ponte Nova Foz do Iguau Primavera do Leste Alto Araguia Rondonpolis
Algodo
Soja
Soja
se um acrscimo de 84% no algodo e de 19% na soja; se bem que um estudo adequado da evoluo do rendimento requer a utilizao de outras tcnicas, e no deve limitar-se comparao de dois valores (ver, por exemplo, Alves et al., 1999), o fato que, para as diferentes culturas, podem ser localizados certos plos de alta produtividade que, eventualmente, poderiam atuar como indutores de inovao tecnolgica nas suas proximidades. Embora trabalhando com poucos produtos , procurou-se fundamentalmente apresentar algumas mudanas representativas da dinmica espacial da agricultura, identificando-se mudanas substanciais em termos de: a) concentrao da produo; b) contribuio percentual no total de cada ano; c) contribuio por faixas de volume; e d) rendimento. Em termos gerais, cabe ainda destacar que algumas microrregies mostram bom desempenho em mais de um tipo de explorao agrcola, tanto em volume quanto em rendimento. Portanto, cabe avaliar a possibilidade da existncia de alguma forma de sinergismo, como j foi observada entre o milho e a soja por Alves et al., (1999).
A dinmica das Transformaes Agropecurias Ao longo das dcadas analisadas, constata-se que a agricultura cumpriu com eficincia seu papel na econo-
mia brasileira, ou seja, a de prover de alimentos, energia, fibras e outros para a populao, gerando divisas via exportao de excedentes e capital para a industrializao do pas. Grandes investimentos em infraestrutura tornaram possvel um sistema de transporte multimodal cada vez mais eficiente e barato, com efeitos catalticos tanto na expanso como no aumento da produo agropecuria. Exportaes de reas com pouco acesso so agora possveis a preos competitivos, como no Corredor Norte, o caminho fluvial que conecta o Rio Madeira ao Rio Amazonas atravs do Porto de Itacoatira e o Corredor Centro Norte conectando o Estado do Mato Grosso ao Porto de Ponta da Madeira (So Lus, MA) no nordeste do pas, permitindo ainda incorporao de novas reas produtivas dos Estados de Tocantins, Piau e Maranho. Nestes, como exemplo das possibilidades de transformaes associadas s potencialidades das terras e vantagens comparativas, no ano agrcola de 1998 j cultivaram uma rea da ordem de 210 mil hectares de soja, apresentando um potencial superior a 3 milhes de hectares, rea equivalente cultivada no Estado do Rio Grande do Sul. Nas dcadas de 70 e 80 o forte apoio financeiro e tecnolgico promovido pelo governo atravs de programas e incentivos fiscais, como a criao da Embrapa e do Sistema de Nacional de Pesquisa Agrcola, marcaram o inicio de um forte processo de apoio a modernizao da agricultura brasileira, com uso mais
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intensivo de capital e de tecnologias de produo. Os efeitos mais evidentes destas polticas comearam a se manifestar desde o incio da dcada de 80, quando o crescimento da agricultura brasileira passou a ser determinado mais pelos ganhos crescentes de produtividade do que pela expanso da rea cultivada (Gasques & Villa Verde, 1990). Exemplificando, ao se analisar a taxa de crescimento anual da produo de gros (arroz, feijo, milho, soja e trigo), que representaram na ltima dcada 72% da rea plantada com lavouras temporrias e 62% da produo agrcola brasileira, verifica-se no perodo 1975-2001, uma evoluo da rea plantada de 34% (28,36 para 38,11 milhes de hectares), enquanto a produo e a produtividade obtiveram ganhos da ordem de 148% (de 38,1 para 97,3 milhes de toneladas) e 84% respectivamente. Esta evoluo, inverteu progressivamente a forma de resposta s demandas por produtos agrcolas. Na dcada de 60 esta era atendida exclusivamente pela expanso da rea agrcola, pois a taxa mdia de rendimento era ligeiramente negativa e, ultimamente, quase que totalmente pelos ganhos de produtividade (Figura 2). Assim no perodo de 199195, a produo total de gros cresceu 4,92%, graas ao ganho de produtividade que foi de 4,6%. A expanso da rea de produo respondeu por apenas 0,32% da mdia de crescimento anual. Por outro lado, Gasques & Conceio (1997) calcularam os ndices de produtividade total da agricultura, produtividade da terra e do trabalho, atravs do ndice de Tornqvist para o perodo 1976/1994. Concluram que a agricultura brasileira apresentou crescimento na produtividade, embora esse crescimento tenha se dado a taxas decrescentes no ltimo ano. Destaca-se que a reduo da taxa de crescimento da produtividade total da agricultura uma questo preocupante, pois os ganhos de produtividade ainda so considerados atualmente, condio essencial para a
garantia da competitividade do setor. Por outro lado, a tendncia de crescimento a taxas decrescentes no seria uma situao preocupante se a agricultura brasileira j tivesse atingido um patamar bastante elevado de produtividade. Entretanto, esse fato ainda no ocorreu, como mostram os estudos e prospeces da Embrapa, que apontam para a existncia de expressivos ganhos potenciais de produtividade, e ainda um amplo espao para a adoo de tecnologias convencionais, que no completaram seu ciclo para todos os cultivos e regies do Pas. Outro indicador importante desta transformao tecnolgica a renda bruta das lavouras, ou seja, o valor monetrio da produo obtida ao nvel de produtor. Utilizando-se os produtos: arroz, batata inglesa, cebola, feijo, mandioca, milho, trigo, algodo em caroo, amendoim e soja, representativos de cerca de 80% da rea cultivada e mais de 75% do volume de produo do Pas, Frana (2001) constatou que a renda bruta, ao longo das duas ltimas dcadas, teve um decrscimo da ordem de 40% (Figura 3). A tendncia de queda verificada ao longo do perodo acentuou-se a partir de 1989, em parte como decorrncia da abertura comercial brasileira. Nos anos 90, manteve-se constante com ndices prximos a 60%, revelando que todo o esforo de ganhos de produtividade foi, em ultima anlise, utilizados para compensar a queda de preos relativos pagos ao produtor. Com relao ao comportamento da rea colhida, verifica-se que aps um perodo de expanso nos anos 80, a taxa de crescimento da rea colhida reduziuse na dcada de 90, sendo que ao seu final foi inferior ao incio dos anos 80 (Figura 3). Contrastando com a rea colhida, a quantidade total produzida cresceu de forma sistemtica, como conseqncia do aumento significativo do rendimento fsico agregado durante o perodo. Esses ganhos de produtividade so, por um lado, devido mudana na composio da rea de
Cres c im ento Md io A nu al em %
5 4 3 2 1 0 -1
1961-70 1971-80 1981-90 1991-95 Produo Total rea Rendimento
Perodo
Fonte: Contini, 1996
Figura 2. Taxas de crescimento anuais de produo de gros (arroz, feijo, milho, soja e trigo).
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180
ndice R elativo (% )
rea
Produo
Renda Bruta
160 140 120 100 80 60 40 1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
Fonte: Frana, 2001
Figura 3. Indicadores de desempenho relativo das lavouras (arroz, batata inglesa, cebola, feijo, mandioca, milho, trigo, algodo em caroo, amendoim e soja).
produo das culturas selecionadas e, por outro, devidos a modernizao tecnolgica e retirada de produo das terras marginais que foram cultivadas no final da dcada de 80. Considera-se tambm que a abertura da economia e as mudanas das polticas de preos mnimos, crdito rural e zoneamento agrcola resultaram numa reorganizao do espao produtivo, mais consistente com as vantagens comparativas regionais. Estes fatos, podem tambm explicar em parte, situaes conjunturais em relao a produtividade, como as observadas por Gasques & Conceio (1997) e outros, na dcada de 90. Adicionalmente, as perdas e frustaes de safras em culturas temporrias em regime de sequeiro eram expressivas, sendo que nas culturas de vero (arroz, feijo, milho, soja, algodo, mandioca e outras plantadas na poca das chuvas, de setembro em diante), as perdas por seca alcanavam at 60% e por chuvas fortes, 32%. Nas culturas de inverno (trigo, cevada e outras plantadas na regio sul do Brasil, a partir de abril), as perdas por seca eram de 30%, por chuvas fortes poca da colheita 32% e por geada 30%. Neste quadro, podiase constatar que a agricultura brasileira era uma atividade de alto risco e at mesmo deficitria.1 A introduo do Zoneamento Agrcola em 1996, um elemento novo e cientificamente elaborado, vem modernizando os instrumentos de poltica agrcola e a prpria produo no Pas. Tornou-se tambm um instrumento indireto de reordenamento do espao agrcola, ao priorizar terras com melhor oferta ambiental, diminuindo a presso de uso em regies de mePara obter maiores detalhes, consulte a pagina do Zoneamento Agrcola na Home Page do Ministrio da Agricultura, Pecuria e do Abastecimento. <http://www.agricultura.gov.br>
1
nor potencial produtivo, oferecendo desta forma, uma resposta ao processo histrico de ocupao dos solos sem a observncia das limitaes e potencialidades das terras. Sua possvel integrao com polticas ambientais que tratam do processo de ocupao e ordenamento do territrio nacional, poder se constituir num instrumento operacional e dinmico da conservao dos recursos naturais. Embora a produo de gros no Pas tenha crescido mais rapidamente do que a rea colhida ao longo dos ltimos 25 anos (Figura 4), a dinmica regional mostrou-se diversa, tanto na configurao do seu espao produtivo, como j abordado nos itens anteriores, quanto na evoluo da produo e produtividade obtidas ao longo do perodo. Assim Helfand & Rezende (2000) analisando a evoluo da rea colhida de gros para o mesmo perodo, constataram uma diminuio no Sul e no Sudeste na dcada de 90, enquanto a produo aumentou na primeira regio e se manteve relativamente constante na segunda. J no Centro-Oeste, a produo de gros tem crescido mais rapidamente do que nas demais regies, enquanto a rea colhida na dcada de 90 manteve-se no mesmo patamar da dcada anterior. Em contraste com as outras regies, a caracterstica predominante da produo de gros no Nordeste tem sido o alto grau de instabilidade. Os autores ressaltam ainda, que deve-se encontrar um meio para solucionar o problema causado pelas secas peridicas, que permita que os rendimentos fsicos da regio cresam, o que entretanto ainda permanece como um desafio fundamental para a poltica econmica. Destaca-se a importncia e as ramificaes que estes aspectos representam para o desenvolvimento econmico do Nordeste assim como para a questo da pobreza rural e a presso que esta resulta sobre os seus recursos naturais.
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120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0

38,1 28,36 56,2 69,6 69,1 53,8 38,11 97,3
0,0 1974
Fonte: Embrapa, Conab,2001
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
Produo (milhes t)
rea (milhes ha)
Figura 4. Evoluo da rea colhida e produo agrcola de gros arroz, feijo, milho, soja e trigo.
De fato a relativa estabilidade da rea plantada observada no significa, necessariamente, que esta seja composta das mesmas reas fsicas utilizadas ao longo do perodo, como j anteriormente exposto, mesmo considerando as regies com maior nvel de especializao, como a produo de arroz que somente tem crescido na regio Sul (e mais recentemente no Centro-Oeste), e as produes de algodo e soja que apresentam um crescimento mais concentrado na regio Centro-Oeste. Helfand & Resende (2000) destacam que os rendimentos fsicos da produo de gros tm crescido mais rapidamente, ou pelo menos s mesmas taxas, no Centro-Oeste quando comparado com as demais regies do Centro-Sul o que reflete um nvel tecnolgico mais elevado, bem como a maior mecanizao das lavouras nessa regio. Por outro lado, este crescimento e a maior produo de gros no CentroOeste tambm pode ter contribudo indiretamente, para aumentar a pobreza no meio rural, na medida em que criou um problema de competitividade para a pequena agricultura em outras regies do Brasil. Outros trabalhos demonstram ainda, que o crescimento dos diversos setores da agricultura tambm no uniforme, tendo sido constatado que os produtos exportveis crescem a taxas maiores do que os produtos de mercado interno (Homem de Mello, 1988). Uma possvel explicao para essa diferenciao do crescimento seria que os produtos exportveis tenham incorporado de forma mais intensa, a disponibilidade de tecnolgica ao longo do tempo (Graziano da Silva 1995). Ressalta-se novamente que a disponibilidade tecnolgica sob condio de sequeiro ainda no completa para todos os agricultores, condies ambientais e Regies. Por exemplo o Nordeste, a regio com a
menor oferta ambiental, ainda no dispe de um sistema produtivo de sequeiro capaz de enfrentar a seca. Por outro lado, sob tecnologia irrigada favorecida pela luminosidade, temperatura e baixa precipitao, podendo ser extremamente competitiva, desde que se promova o desenvolvimento tecnolgico especfico para as condies ambientais locais, buscando-se nveis de produtividades economicamente mais elevados que os atuais, principalmente para o milho, arroz, feijo e algodo. Porm a irrigao no Brasil, que passou por um perodo de forte expanso at o ano de 1990 (Captulo 2), apresenta atualmente um crescimento lento, embora oferea uma srie de vantagens comparativas ao processo de uso e ocupao das terras. Exemplificando, apenas 6,19% dos 38,3 milhes de hectares atualmente cultivados no pas so irrigados, sendo que no mundo 17% dos 1,5 bilho de hectares utilizam a irrigao. Entretanto, a produtividade da irrigao agrcola faz com que estes 17,7% respondam por 40% dos alimentos produzidos, sendo esta proporo ainda maior no Brasil, ou seja, 35% da produo agrcola oriunda dos 2,87 milhes de hectares irrigados. Assim, pela sua extenso atual, e de forma geral, pelos baixos impactos causados aos solos brasileiros ao longo tempo, a irrigao no se configura como uma forma de presso sobre os solos, e sim uma alternativa para diminuir a presso pela ocupao e uso agrcola das terras, via aumento de renda econmica, produo e produtividade agrcola. Para tal, necessrio estabelecer uma nova poltica de crdito para o setor, que equacione a maior necessidade de investimentos nesta tecnologia, o acesso ao crdito e os elevados custos financeiros atuais permitindo ainda, a participao dos pequenos produtores, um problema que passa por exigncias de
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garantias, solues de passivos e outros fora do domnio dos agricultores. Este um outro desafio para a poltica econmica do Pas. Quanto explorao pecuria, atividade de maior expresso em termos de ocupao de rea no Pas, o rebanho bovino nacional atualmente o segundo maior do mundo, estimado em 157 milhes de cabeas (32 milhes de leite e 125 milhes de corte), distribudos em 1,6 milhes de estabelecimentos pecurios. Para tanto, as variaes com o uso da terra com pastagens, especialmente com pastagem plantada, foram extremamente superiores as demais formas de uso, revelando seu dinamismo espacial e sua importncia relativa na expanso da fronteira agrcola do Pas. Uma anlise comparativa utilizando-se dados agregados indica que a rea de pastagens plantadas somente no supera o volume de terras com aptido para este fim na Regio Norte (Figura 5). Embora esta comparao no signifique necessariamente que a atividade esteja utilizando terras com menor aptido ou mesmo inaptas, serve como indicador indireto de presso sobre o uso da terra. Assim nas Regies Sul, Sudeste e CentroOeste, a tendncia de ocupao por lavouras de reas anteriormente com pastagens naturais, plantadas degradas ou no, face sua menor rentabilidade comparativa, tem determinado um deslocamento do setor para terras com menor potencial de uso, com maiores riscos de sobre utilizao e degradao do recurso solo, como efetivamente se observa pela presena de pastagens degradadas e processos erosivos nestas regies. No Nordeste, face a fragilidade do Bioma Caatinga, este indicador ainda mais preocupante, face ao risco adicional de desertificao, gerada pela presso que a atividade exerce sobre a biomassa vegetal. Na Regio Norte, estudos como os de Reis & Margulis (1991) e Reis & Guzman (1993) sobre os modelos que identificam as causas da expanso do desmatamento na Amaznia, demonstram econometricamente que at os anos 1990 estas foram, princi-
palmente, associadas aos investimentos em estradas e a concesso de crdito para formao de pastagem e explorao da pecuria. Assim a possibilidade de acesso floresta oferecido pelas rodovias e as polticas setoriais de crditos, incentivaram a demanda pela propriedade da terra na regio, resultando no mdio e longo prazos, a elevao do preo da terra em funo do crescimento da infraestrutura regional, permitindo ganhos patrimoniais futuros, e gerando uma presso especulativa adicional por terras. Tambm neste sentido, Ferraz (2001) utilizando-se de um modelo economtrico para explicar, separadamente, a demanda por terras para cultivo agrcola e pecuria na Amaznia, confirma que, a demanda por novas terras que incentivam o desmatamento sofre influncia de fatores econmicos, como o preo dos produtos agrcolas, das terras e do nvel de crdito rural. Constatou ainda que a rede de estradas pavimentadas e no-pavimentadas foi um dos principais determinantes para a expanso do desmatamento. O salrio rural teve efeito explicativo na demanda por terra agrcola, mas no apresentou influncia sobre a demanda por pastagens. Em suma, o processo de desmatamento na Amaznia resulta do avano da fronteira agropecuria na busca de novas terras, respondendo de forma esperada aos incentivos de preo, tecnologias disponveis e as economias externas da infraestrutura instalada na regio. Margulis (2001) prope que o fator chave para explicar grande parte dos desmatamentos na Amaznia a lucratividade da pecuria, e ao contrrio do usualmente aceito, argumenta que do ponto de vista privado fazem todo sentido pois decorrem fundamentalmente de atividades produtivas, e no das especulativas. Os agentes que se apropriam destes ganhos so os madeireiros e os agentes intermedirios que transformam a floresta nativa em pastagens (pequenos agentes com os menores custos de oportunidade), e principalmente os pecuaristas e fazendeiros que vm de-
500.000
rea em km2
400.000 300.000 200.000 100.000 0 -100.000 Norte Nordeste Sudeste CentroOeste Sul Fonte: Embrapa Solos, 2002 Aptido das Terras Uso das Terras Disponibilidade de Terras
Regio
Figura 5. Uso atual, aptido agrcola e balano da disponibilidade das terras aptas para pastagem plantada por regio do Brasil.
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pois. Tambm ao contrrio do usualmente aceito, argumenta que: i) os madeireiros no so os principais atores do processo; ii) a especulao fundiria no um fator de importncia primordial; iii) a soja e outros gros esto longe e no ameaam: a agricultura pode vir atrs da pecuria, mas por enquanto s significativa no Mato Grosso, e de concreto e consolidado, pouco existe nos demais estados; iv) os incentivos e crditos subsidiados do governo s puderam explicar uma parcela muito pequena dos desmatamentos no passado: hoje em dia, praticamente no tm relevncia; v) por terem histricos de ocupao, origem de colonizao, e tipos empresariais distintos, as polticas de controle tm que incorporar estas condies especficas locais. Por outro lado, uma anlise expedita sobre a rentabilidade mdia do setor pecurio (Embrapa, 2001 projees no oficiais) utilizando-se dados agregados revela que os pecuaristas possuem hoje em mdia 75 cabeas, que considerando uma margem lquida de 15% na atividade, resulta numa remunerao mensal de R$ 100,00 para a sobrevivncia deste mdio pecuarista. Esta simulao ilustra especialmente as dificuldades dos pequenos produtores e a presso que estes exercem sobre as terras de menor aptido agrcola, como as que se verifica por exemplo nas regies montanhosas do Sudeste e no semi-rido nordestino, e a necessidade de programas e polticas setoriais para a diversificao/ ordenamento da agropecuria, recuperao das pastagens, solos e mesmo o reflorestamento de biomas mais ameaados. De fato o problema das pastagens no Brasil preocupante, face principalmente a forma de apropriao e extenso de terras atualmente utilizadas. Embora alternativas tecnolgicas existam e estejam disponveis, a baixa rentabilidade do setor geralmente determina, especialmente entre os pequenos e mdios pecuaristas, um baixo uso de tecnologias de manejo dos solos e pastagens. De forma geral, o produtor ao implantar reas de pastagens plantadas, quando muito, consegue fazer a correo do solo, geralmente atravs
da utilizao de culturas de ciclo curto (milho, arroz etc.), porm no consegue ter o nvel financeiro requerido para manej-las adequadamente, ocasionando geralmente o sobre pastejo. Nesta situao e em algumas regies do pas, ainda se observa o uso de queimadas como forma de manejo e recuperao de pastagens no perodo seco, geralmente com drsticos efeitos subseqentes sobre a conservao dos solos, das propriedades rurais, da sade pblica e dos demais recursos naturais. Porm o desenvolvimento e uso de novas tecnologias, a exemplo da agricultura tambm vm recentemente se configurando como uma alternativa para enfrentar os problemas de rentabilidade do setor pecurio, bem como para atender as demandas de consumo. A Figura 6 apresenta a evoluo da produo de carnes no Brasil, que no caso dos bovinos, parte da produo foi oriunda da expanso pecuria atravs do aumento das reas com pastagens, porm como indicadores indiretos sobre as taxas de expanso do uso da terra apresentam ultimamente sinais de estabilizao, parte tambm oriunda da modernizao e ganhos produtividade do setor. Como exemplos desta modernizao cita-se os programas oficiais e privados de melhoria gentica do plantel nacional, que incluem programas de melhoramento gentico, inseminao artificial e transferncias de embries, integrao lavoura-pecuria, confinamento e semi-confinamento e o recente programa oficial de rastreabilidade de animais. Como resultado a taxa de abate ou desfrute do rebanho nacional que era de 16% em 1990, terminou a dcada com 23%, taxa esta superior a mdia mundial que de 20%. Estes indicadores, associados s novas ferramentas da biotecnologia para o melhoramento gentico, indicam que a pecuria nacional pode manter a tendncia de tecnificao, respondendo as demandas de consumo via ganhos crescentes de produtividade, diminuindo conseqentemente, o processo de incorporao de novas reas com pastagens, principalmente na Amaznia, hoje uma das principais formas de ocupao de suas terras.
10000
Mil toneladas
8000 6000 4000 2000

1845 705 1974
Frangos
Bovinos
Sunos 5811 5217 6410 7321 5921 2167
2446 1000 632 1978 1982 1986 2357 1050 1990
3411 1898 1615 1994 1998
217 0 1966 1970
2002
Fonte: Embrapa 2001. ANUALPEC 1999, 2000
Figura 6. Evoluo da produo de carnes no Brasil.
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Sunos e especialmente aves tiveram ganhos de produo e produtividade excepcionais a partir da dcada de 90. Cita-se como exemplo, o modelo de pequenos agricultores integrados no Sul, adotado tambm em outras regies do pas, que contribuu para um perodo de excelente crescimento na produo e na produtividade de sunos e aves. Embora nos ltimos anos este modelo tradicional de sinais de esgotamento, face aos custos de logstica e gerenciamento de um grande numero de agricultores integrados, Helfand & Resende (1998) mostram, porm de forma no conclusiva, as possibilidades de se captar economias de escala na produo e abate de animais, e de reduzir custos de transao atravs de uma reorganizao das instituies de integrao. De qualquer forma, este modelo ainda se configura atualmente, como alternativa com maior ou menor nvel de integrao, para o sistema de produo de pequenos a grandes pecuaristas e agricultores de vrias regies brasileiras. Portanto, atualmente o segmento mais tecnificado da agropecuria brasileira o resultado das profundas transformaes que ocorreram, especialmente, nas duas ltimas dcadas. O processo de modernizao e tecnificao da agropecuria provocou profundas alteraes no sistema de produo, apropriao de espaos produtivos e no seu relacionamento com os setores industriais, situados antes e depois da porteira, sedimentando o conceito de agronegcio ou complexo agroindustrial. Esse conceito que ganhou expresso principalmente nos pases desenvolvidos, fornece agricultura uma nova dimenso, projetando diversas atividades para fora da propriedade rural, criando um sistema que a tem como centro motor, gerando uma multiplicidade de novos negcios e que agregam valor ao produto agrcola (Barriga, 1997). Exemplos desta nova agricultura no faltam no pas e mesmos em reas de ocupao agrcolas recentes, em Estados como Mato Grosso, Maranho, Piau e outros, cabendo ao governo atravs de polticas setoriais, planejamentos, ordenamentos e reordenamentos de uso das terras, utilizar-se deste novo modelo como forma de preservao do patrimnio solo e dos demais recursos naturais, em benefcio das geraes futuras. Referncias Bibliogrficas
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A Eroso e seu Impacto
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Lus Carlos Hernani Pedro Luiz de Freitas Fernando Falco Pruski Isabella Clerici De Maria Celso de Castro Filho John Nicolas Landers
Captulo
Processos de Degradao das Terras Terra, conforme FAO, citado por Lepsch et al. (1991), um segmento da superfcie do globo terrestre definido no espao e reconhecido em funo de caractersticas e propriedades compreendidas pelos atributos da biosfera, atmosfera, solo, substrato geolgico, hidrologia e resultado das atividades humanas futuras e atuais. A reduo da qualidade do solo pode ser devido a causas naturais ou induzidas pelo homem. A degradao da terra pode ser entendida como o resultado de qualquer ao que a faa menos utilizvel em benefcio dos seres humanos (Wasson, 1987). A qualidade do solo definida por valores relativos sua capacidade de cumprir uma funo especfica e, pode ser determinada para diferentes escalas: campo, propriedade agrcola, ecossistema, regio (Gregorich & Carter, 1997). Pode-se, assim, entender a degradao do solo como sendo a perda da sua capacidade em desempenhar uma funo e o grau da degradao como um indicador chave da sustentabilidade dos ecossistemas. Os tipos de degradao dos solos podem ser: 1. Eroso hdrica: perda de horizontes superficiais; deformao do terreno; movimentos de massa; deposio. 2. Eroso elica: perda de horizontes superficiais; deformao do terreno; movimentos de massa; deposio. 3. Qumica: perda de nutrientes e/ou matria orgnica; desbalano de nutrientes; salinizao; acidificao; poluio. 4. Fsica: compactao; selamento, encrostamento; inundao; aerao deficiente, excesso ou falta de gua. 5. Biolgica: reduo da biomassa, reduo da biodiversidade. No contexto da produo agropecuria, a degradao das terras est relacionada s aes que contribuem para o decrscimo da sustentabilidade da produo agrcola no tempo, atravs da diminuio da
qualidade do solo e de seus atributos fsicos, qumicos e biolgicos. Esse conceito aplicvel para qualquer rea na qual princpios bsicos de conservao do solo no foram obedecidos quando por ocasio do estabelecimento da atividade agrcola aps desmatamento ou outro uso (Castro Filho et al., 2001). A degradao da terra diz respeito tambm perda de qualidade e da disponibilidade da gua especialmente para consumo humano e, ainda, refere-se ao mesmo tempo perda definitiva de biodiversidade devido a processos utilizados no manejo inicial ou antropizao do solo. A principal causa da degradao do solo em ambientes tropicais e subtropicais midos a eroso hdrica e as atividades que contribuem para o aumento das perdas de solo. A eroso hdrica um processo natural que acontece em escala de tempo geolgica. As atividades humanas tendem a acelerar esse processo a ponto de tornar visveis os seus efeitos. Naturalmente, sob condies climticas adversas, como seca ou excesso de chuvas, os resultados so dramticos e chamam a ateno. Mesmo ocorrendo em magnitude menores, a degradao das terras ignorada at que eventos catastrficos ocorram, a exemplo das inundaes que seguiram o longo tempo de estiagem que resultou na crise energtica no ano 2001, causando elevados prejuzos sociedade brasileira. Uma rea de terras degradadas faz com que as populaes sejam foradas a tentar produzir em terras marginais, no aptas para lavouras ou pastagens, ou avancem em direo a terras mais frgeis (Amaznia e Pantanal, por exemplo), multiplicando desesperadoramente a degradao (Castro Filho et al., 2001; Freitas et al., 2001). A atividade humana sem conhecimento dos recursos naturais solo, gua e biodiversidade, a falta de planejamento em diferentes escalas, o uso de sistemas no adequados de manejo, o desmatamento incorreto,
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a explorao do solo acima de sua capacidade (superpastoreio, agricultura extensiva), alm do crescimento urbano e industrial desordenados, do origem a uma seqncia de aes que influem sobre as propriedades e a natureza do solo, tornando-o mais susceptvel s foras naturais de degradao (Freitas, 2002; Castro Filho et al., 2001). Os processos de degradao esto associados a fatores edficos, climticos e antrpicos. Embora alguns autores separem a degradao do solo em fsica, qumica e biolgica, os processos associados a cada um desses aspectos apresentam interaes e influenciam-se mutuamente sendo que a alterao de um deles afeta a qualidade do solo e de todo o sistema. A intensidade e a taxa de desenvolvimento desses processos so muito ampliadas pelo uso e manejo inadequados da terra (uso intensivo de grades de discos no preparo do solo, por exemplo), que expondo o solo aos fatores intempricos induzem a destruio gradativa de seus atributos fsicos, qumicos e biolgicos. A perda da camada superficial do solo a principal forma de expresso da degradao das terras no Brasil, sendo a eroso hdrica a sua causa maior. No processo de degradao ambiental, Blum (1998) considerou haver envolvimento de trs tipos de energia: a) gravitacional a que controla grande parte do movimento dos slidos, lquidos e gases e determinante para os fenmenos da eroso e sedimentao; b) conservada presente no material de origem e provenientes das foras internas da Terra (presso e temperatura); e c) solar captada e transformada pelos vegetais e cedidas ao solo. Esse autor props ento que a degradao de um ecossistema seja relacionada perda de sua energia armazenada. Com base nessa proposio, Kobiyama et al. (1993), conceituaram a degradao como os processos e fenmenos do meio ambiente, naturais ou antrpicos, que prejudicam as atividades de um ou mais de seus organismos. Kobiyama et al. (2001), associaram a degradao de um dado ambiente sua entropia (S) [definida como dS = dQ/dT , onde Q o calor e T a temperatura] ou desarmonia dos processos envolvidos, relacionando-a entropia existente em um ambiente equilibrado. Nesse sentido, quanto maior a entropia, maior a degradao de uma rea. O aumento da entropia pode ser lento, como no caso do processo natural da formao do solo ou da paisagem; ou ento rpido, como o que se d em funo da adio de energia no sistema (agrcola, urbano e industrial) atravs da interferncia humana. De fato, a interveno humana no ecossistema natural (remoo da cobertura vegetal, por exemplo) tem sido causa de degradao que remonta aos tempos do descobrimento do Brasil. Na Amaznia, os processos de degradao esto muito ligados ao desconheci-
mento do ecossistema e de como manej-lo para que produza com sustentabilidade; a conservao da matria orgnica fundamental no processo de recuperao, assim como o uso de espcies nativas e plantas fixadoras de nitrognio. Na regio do Semirido, as causas de degradao em condies naturais esto relacionadas ao elevado escoamento superficial, condies climticas adversas (altas temperaturas, evaporao elevada, chuvas erosivas e perodo seco prolongado), presena de horizontes genticos endurecidos, mudana textural abrupta (permeabilidade) e presena de sais solveis; o processo acelerado pela ao antrpica inadequada. A recuperao se baseia em tcnicas de irrigao, drenagem, correo, gessagem, uso de plantas tolerantes, mas um processo muito lento. No caso da regio de mares de morros (no Estado de Minas Gerais, por exemplo), a topografia foi um aspecto facilitador do processo de degradao, iniciado pela remoo da cobertura vegetal nativa; o manejo inadequado sob o ponto de vista de culturas e preparo de solo, contribuiu para a acelerao do depauperamento. Os processos de recuperao so quase sempre lentos, destacando-se a importncia do conhecimento dos solos como premissa bsica para o adequado manejo e recuperao. Essa questo, no entanto, preocupa a todos os povos da Terra. Haja vista o estudo desenvolvido pelo ISRIC/UNEP, do qual participou a Embrapa Solos, que mostrou que 15% das terras deste Planeta j foram severamente degradadas por atividades humanas. Entre as formas mais comuns de degradao, destacaram-se a perda da camada superficial (70%), a deformao do terreno (13%), a perda de nutrientes (6.9%) e a salinizao (3.9%). Menores intensidades de degradao foram atribudas compactao, poluio, eroso elica, inundao, acidificao e subsidncia (ISRIC/UNEP, 1991). Segundo a FAO, a perda da camada superficial o maior desafio para a sustentabilidade da agricultura, entre outras razes porque a sua recuperao exige um longo perodo de tempo. A causa maior da perda e deteriorao da camada superficial do solo a eroso hdrica, que por sua vez causa um decrscimo na produtividade dos solos, uma vez que afeta a camada mais favorvel ao crescimento das plantas cultivadas, rica em nutrientes, em detrimento de subsolos no frteis. A baixa produtividade resultante, somente pode ser compensada atravs da adio de nutrientes, elevando os custos de produo (FAO, 1983). Uma vez que o custo de insumos deixa de ser economicamente vivel, a terra convertida para usos menos intensivos ou de menor inverso de recursos ou tecnologia, como, por exemplo, a converso de lavouras para pastagens extensivas e o abandono de reas que podem ficar sujeitas a processos que incrementam a degradao.
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5.2. A Eroso A eroso um processo natural e ocorre mesmo em ecossistemas em equilbrio. A interveno humana eleva a taxa de incidncia desse processo gerando a eroso acelerada. Esta constitui um fenmeno de grande importncia em razo da rapidez de seu desencadeamento e por acarretar grandes prejuzos no s para a explorao agropecuria, mas tambm para diversas outras atividades econmicas e ao meio ambiente. A magnitude da eroso acelerada se relaciona s caractersticas do solo, s condies climticas e ao uso e manejo dos recursos naturais. O modelo agrcola predominante no pas (baseado em uso de energia fssil, de agroqumicos, na mecanizao intensiva e que tem como principal preocupao a produtividade, em sua dimenso econmica) induz ao manejo inadequado do solo e promove a intensificao de processos erosivos pela exposio do solo ao sol e chuva, com destruio de seus agregados, formao de camadas compactadas, decrscimo de permeabilidade e infiltrao e, em conseqncia, aumento da eroso. A evoluo dessa questo pode ser exemplificada com o que aconteceu no Estado do Paran, nos anos 70. O rpido crescimento da agricultura trouxe tambm o aumento da eroso. Para controlar o problema programas estaduais passaram, ento, a incentivar a construo de terraos, geralmente comunitrios. No entanto, o problema principal de degradao das terras naquele momento era a compactao do solo causada pelo uso intensivo, por dezenas de anos, de grades aradoras. Embora o tamanho dos terraos tenha aumentado, chegando a barreiras gigantes chamadas murunduns bastante eficazes em barrar o escorrimento de gua sobre a superfcie do terreno, no se resolveu definitivamente o problema, porque os terraos no tm efeito sobre a compactao do solo. Apenas quando os produtores se voltaram para tcnicas que visavam eliminar a compactao, o processo de eroso diminuiu, permitindo a melhoria da produo e a obteno de maiores lucros (Castro Filho et al., 2001). Desde essa poca, especialmente nas regies Sudeste e Sul do Brasil, aes regionalizadas de manejo integrado em bacias hidrogrficas vem sendo gradativamente implantadas com sucesso. Ressaltando-se que tais aes foram bem sucedidas somente quando se verificou o envolvimento efetivo de poder pblico, setor produtivo e, enfim, da sociedade em geral. O uso de sistemas conservacionistas baseados em Plantio Direto, nos anos noventa, expandiu-se numa escala territorial mais ampla trazendo grandes mudanas no controle dos processos erosivos e na sustentabilidade da atividade agrcola, permitindo antever
perspectivas menos pessimistas ao desenvolvimento do agronegcio brasileiro em sua dimenso ambiental. Tipos de Eroso A eroso pode ser causada pela gua (hdrica), vento (elica) ou pela combinao desses agentes. No Brasil a eroso hdrica a mais importante. As principais formas de expresso da eroso hdrica nas reas agrcolas so a laminar, em sulcos e em voorocas (Bertoni & Lombardi Neto, 1990). A laminar se caracteriza pela remoo de camadas delgadas do solo em toda uma rea. Na eroso em sulcos, a enxurrada concentrada atinge volume e velocidade suficientes para formar canais de diferentes dimenses. A associao de grande volume de enxurrada e situaes especficas de terreno, relativas tanto pedologia e quanto litologia, promovem o deslocamento de grandes massas de solo e a formao de cavidades de grande extenso e profundidade denominadas voorocas. Existem outras formas de eroso, como solapamentos, deslocamentos ou escorregamentos de massas, que so mais caractersticas de reas declivosas e/ou solos arenosos em condies particulares. Os processos associados eroso hdrica A eroso hdrica caracterizada por processos que se do em trs fases: desagregao, transporte e deposio. A precipitao que atinge a superfcie do solo inicialmente provoca o umidecimento dos agregados, reduzindo suas foras coesivas. Com a continuidade da chuva e o impacto das gotas, os agregados so desintegrados em partculas menores. A quantidade de agregados desintegrados cresce com o aumento da energia cintica da precipitao, que funo da intensidade, da velocidade e do tamanho das gotas da chuva. O transporte propriamente dito do solo somente comea a partir do momento em que a intensidade da precipitao excede a taxa de infiltrao. Esta por sua vez, tende a decrescer com o tempo, tanto pelo umedecimento do solo como pelo efeito decorrente do selamento superficial. Uma vez estabelecido o escoamento, a enxurrada se move morro abaixo, podendo concentrar-se em pequenas depresses, mas sempre ganhar velocidade medida que o volume da suspenso e a declividade do terreno aumentarem. Com isto a sua capacidade de gerar atrito e desagregao se amplia medida que a enxurrada se movimenta. A deposio ocorre quando a carga de sedimentos maior do que a capacidade de transporte da enxurrada. (Nuernberg, 1998; Pruski, 2000).
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O manejo do solo e a eroso A administrao incorreta est entre os principais fatores determinantes de eroso e degradao do solo. Entre as prticas inadequadas, cita-se o desmatamento indiscriminado, o sobreuso da terra alm da aptido recomendada, a ausncia de planejamento e prticas conservacionistas e, enfim, o preparo de solo inadequado. O preparo intensivo do solo com grades de discos tem sido uma das principais causas da degradao das terras nos ambientes subtropicais e tropicais brasileiros. Seus efeitos so sentidos, principalmente, pela reduo rpida dos teores de matria orgnica e as suas conseqncias sobre a perda de capacidade produtiva do solo. A Figura 1 apresenta uma viso global dos efeitos do preparo do solo, notando-se que este um dos principais fatores desencadeadores da eroso e esta o ponto central de todo o processo que gera a perda
de qualidade ambiental. Com a contnua inadimplncia e empobrecimento da populao rural, verifica-se xodo rural, crescimento de favelas e dos conflitos sociais, induzindo insustentabilidade do modelo de agrcola. Efeitos socioeconmicos e ambientais decorrentes da eroso no mundo Pimental et al., citado por Pruski (2000), estimaram que mais de um tero da camada superficial de reas agrcolas cultivadas nos Estados Unidos foi perdido nos ltimos 200 anos. O Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA) estima que as perdas de solo pelas eroses elica e hdrica sejam, em mdia, de aproximadamente 14t ha-1 ano-1, considerando tolerveis taxas entre 9 e 11t ha-1 ano-1 (USDA, 1994). Lal (1994) salienta que as perdas de solo e nutrientes, asso-
Figura 1. Degradao, perda de produtividade e conseqncias econmicas, sociais e ambientais resultantes do preparo do solo na agricultura tradicional (Adaptado de Derpsch, 1997).
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ciadas a outros prejuzos decorrentes do assoreamento de rios, lagos e represas acarretam, somente nos Estados Unidos, prejuzos anuais estimados em US$6 bilhes. Outras estimativas, como a realizada pelo Comit sobre Necessidades e Oportunidades de Conservao (COMMITEE ON CONSERVATION NEEDS AND OPPORTUNITIES, 1986), so ainda mais pessimistas, pois este considera que os danos causados pela eroso do solo nos Estados Unidos so da ordem de US$ 10 bilhes ao ano. Williams et al. (1999) salientaram que a maioria das terras agrcolas mundiais apresentava taxas de eroso ainda mais altas que aquelas observadas nas condies norte-americanas. Lal (1994) estimou que as reas afetadas por eroso acelerada pela influncia humana chegam a 12% na Amrica do Norte, 18% na Amrica do Sul, 19% na Oceania, 26% na Europa, 27% na frica e 31% na sia. Impactos das mudanas climticas globais nas perdas de solo e de gua Embora o panorama evidenciado na atualidade j caracterize a situao mundial como bastante preocupante e algumas medidas expressivas, como a insero e expanso da rea cultivada em plantio direto, estejam sendo tomadas no sentido de reduzir as perdas por eroso, diversas projees indicam agravamento da situao em conseqncia das mudanas climticas esperadas para o prximo sculo (Williams et al., 1996 e Williams, 2000). Esses incrementos nas taxas de ocorrncia da eroso so esperados em virtude de uma srie de fatores, incluindo, por exemplo, variaes na produo de biomassa, na taxa de decomposio de resduos, na atividade microbiana, na evapotranspirao e no selamento superficial do solo (Williams et al., 1996). Estima-se que o efeito das mudanas climticas globais no Meio Oeste dos Estados Unidos promova um acrscimo de 39% nas perdas de solo por volta do ano 2050, mesmo que os produtores rurais faam os necessrios ajustes na adubao do solo a fim de manter a produo de biomassa e a produtividade constantes (Williams, 2000). Isso implica que o sistema convencional de manejo do solo embora possa vir a incorporar novas e avanadas tecnologias, como cultivares adaptadas a maiores temperaturas, no permitir a diminuio ou mesmo a estabilizao das perdas de solo nos agrossistemas. Pruski & Nearing (2001) realizaram um estudo das variaes potenciais no escoamento superficial e nas perdas de solo, considerando as mudanas climticas esperadas durante o sculo XXI utilizando o HadCM3, que constitui a terceira gerao dos Modelos
Climticos Globais produzida pelo Hadley Center, da Inglaterra. Nesse caso, o escoamento superficial e as perdas de solo foram analisados utilizando o Water Erosion Prediction Project (WEPP) para milho e trigo em oito localidades dos Estados Unidos e para os tipos de solos mais freqentemente encontrados nessas localidades. As variaes estimadas para o perodo estudado (de 1990 a 2099), em relao quelas estimadas para 1990, foram de 24,3 a 41,0% para o escoamento superficial e de 13,9 a 101,9% para as perdas de solo. As variaes foram, normalmente, maiores para perdas de solo do que para escoamento superficial e, maiores para ambos do que para precipitao. Embora o aumento estimado nos nveis de CO para o sculo 2 XXI poder contribuir para o aumento na produtividade das culturas e, consequentemente, para a produo de biomassa, por outro lado, o grande aumento esperado na temperatura dever ter um efeito mais expressivo e tendendo a promover um decrscimo na produtividade, aumentando o escoamento superficial e as perdas de solo. Em Cookeville, onde o aumento esperado na precipitao foi significativo e superior a 90% (condio tambm esperada em 23,0% das clulas do HadCM3 localizadas nos Estados Unidos), o aumento no escoamento superficial teve significncia maior que 93,5% e as perdas de solo foi maior que 99,5%. Para todas as outras condies em que foram evidenciados aumentos na precipitao (em 57,2% das clulas do HadCM3 localizadas nos Estados Unidos esperado o aumento na precipitao) as perdas de solo tambm aumentaram. Mesmo em diversas condies em que decrscimos na precipitao so esperados, observou-se aumento nas perdas de solo em conseqncia do expressivo efeito que os acrscimos esperados na temperatura tiveram no decrscimo da produo de biomassa. Este decrscimo na produtividade sugere a necessidade de desenvolvimento de novas variedades, com melhor resposta aos aumentos de temperatura esperados. A tendncia, entretanto, de que estas novas variedades tenham rea foliar e produo de biomassa menores, o que aumentar ainda mais as perdas de solo. A situao atual da eroso do solo no Brasil A eroso hdrica constitui o principal problema relativo aos recursos naturais no Paran, e apesar dos esforos j realizados para control-la, ainda alcana propores alarmantes. Resultados de pesquisas indicam haver uma perda de 15 a 20t ha-1 ano-1 de solo em reas intensivamente mecanizadas (Paran, 1994). Kronen, citado por Parchen & Bragagnolo (1991), salienta que uma perda mdia de solo equivalente a 20t ha-1 ano-1 representa, no Paran, uma perda anual de nutrientes
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no valor de US$ 250 milhes. Derpsch et al (1991) afirmaram que, em 1982, cerca de 12,5 milhes de toneladas de sedimentos foram depositados no reservatrio de Itaipu. Destes, cerca de 4,8 milhes de toneladas so originrios do Estado do Paran. O valor total dos nutrientes mais importantes (nitrognio, fsforo, potssio, clcio, magnsio) existentes neste volume de solo foi considerado equivalente a US$ 419 milhes por ano. A anlise do teor de sedimentos, assim como de fsforo e nitrognio na gua no reservatrio de Itaipu, caracterizou que as concentraes mais altas so encontradas durante o perodo de preparo do solo e plantio. Pesquisas realizadas no Rio Grande do Sul mostram que, em termos mdios, ocorre uma perda de mais de 40t ha-1 ano-1 de terra em seis milhes de hectares de reas cultivadas (Schmidt, 1989). Na agricultura paulista, a eroso tambm considerada um grave problema que vem comprometendo os recursos naturais e pondo em risco a rentabilidade das atividades agrcolas (Bertolini & Lombardi Neto, 1993). A perda anual devida eroso de aproximadamente 194 milhes de toneladas de terras frteis; destas 48,5 milhes de toneladas chegam aos mananciais em forma de sedimentos transportados, causando assoreamento e poluio. Estima-se, para este Estado, que as perdas de solo decorrentes da eroso correspondam a 10kg para cada kg de soja produzido e a 12kg para 1kg de algodo produzido; sendo que grande parte da rea cultivada j perdeu de 10 a 15cm de solo frtil (Bertolini et al., 1993). Utilizando dados de perdas de solo destes autores e as perdas de nutrientes arrastados por eroso obtidos por Castro et al. (1986), Castro (1991) estimou que em todo o territrio paulista so perdidos anualmente cerca de 650.000t de corretivos e 850.000t de fertilizantes NPK. Estimase tambm, que 80% da rea cultivada neste Estado esteja sofrendo processo erosivo acima do tolervel. Marques, citado por Bertoni & Lombardi Neto (1990), em 1949, enfatizava que o Brasil perdia, por eroso laminar, cerca de 500 milhes de toneladas de terra anualmente. Atualmente, em razo do uso intenso do solo e da ampliao da fronteira agrcola, as perdas de solo superam este valor e em diversos estados brasileiros a situao muito grave. Citada por Bahia et al. (1992), a Federao das Associaes dos Engenheiros Agrnomos do Brasil, no incio da dcada de 90, relatava que no Brasil eram perdidas, em mdia, anualmente, 600 milhes de toneladas de solo agrcola devido eroso e em conseqncia do mau uso do solo. A estas perdas de solo, associaram-se perdas de nutrientes da ordem de 1,5 bilho de dlares. Estimativas feitas mais recentemente por profissionais ligados conservao de solos projetaram prejuzos ainda maiores, da ordem de US$ 4 bilhes por ano.
Alm das partculas de solo em suspenso, o escoamento superficial transporta nutrientes, matria orgnica, sementes e defensivos agrcolas que, alm de causarem prejuzos produo agropecuria, causam a poluio dos recursos hdricos. Assim, as perdas por eroso tendem a elevar os custos de produo, aumentando a necessidade do uso de corretivos e fertilizantes e reduzindo o rendimento operacional das mquinas agrcolas. A eroso causa tambm problemas qualidade e disponibilidade de gua, decorrentes da poluio e do assoreamento dos mananciais, favorecendo a ocorrncia de enchentes no perodo chuvoso e aumentando a escassez de gua no perodo de estiagem, elevando os custos de construo de barragens e de dragagem dos cursos e reservatrios dgua, reduzindo o potencial de gerao de energia eltrica e causando prejuzos para o crescimento de espcies aquticas. No Brasil tem sido observada com grande freqncia a ocorrncia de chuvas capazes de provocar srios prejuzos como quedas de barreiras nas estradas, deslizamentos de encostas nos morros, assoreamento de rios e enchentes, causando mortes e deixando vrias famlias desabrigadas. O manejo adequado do solo e da gua, buscando reduzir o escoamento superficial por meio do aumento da sua infiltrao no solo, e conseqente reabastecimento do lenol fretico, representa uma prtica fundamental para melhorar o aproveitamento das chuvas, minimizando os picos de vazo e reduzindo o dficit de gua nos perodos de estiagem. O escoamento superficial constitui o principal meio de contaminao dos mananciais de gua de superfcie, devido ao arraste de sedimentos e produtos qumicos. O transporte de produtos qumicos pelo escoamento superficial pode ter efeito direto e imediato na deteriorao da qualidade da gua, ao passo que o transporte de material slido pode ter um impacto a longo prazo sobre os recursos hdricos (Oliveira, 1999). reas Vulnerveis Eroso no Brasil Em razo da ampliao da fronteira agrcola e do uso intensivo do solo, as perdas por eroso tenderam a se ampliar nas ltimas dcadas e, atualmente, em algumas regies do pas a situao j atingiu avanado estgio de degradao de difcil e custosa recuperao. O resultado do cruzamento, atravs do SPRINGINPE, de informaes relativas presso de uso das terras e a susceptibilidade eroso dos solos est na Figura 2. Nesta figura, nota-se uma escala de vulnerabilidade ou criticidade onde as rea mais crticas so as que associam grande presso de uso a solos com alta suscetibilidade eroso. Na regio Norte, 98% das terras apresentam baixo grau de vulnerabilidade eroso hdrica devido principalmente pequena presso de
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uso. Na regio Nordeste por causa das condies climticas as reas com baixa vulnerabilidade ocupam cerca de 82% do territrio dessa regio. Embora apresente baixo nvel de vulnerabilidade em 78% do total da sua rea ocupada, a regio Centro-Oeste apresenta reas extremamente crticas relacionadas s bordas do Pantanal e s nascentes de rios importantes para as bacias do rio Amazonas e do Paraguai. A regio Sul apresenta 40% de suas terras com elevado grau de vulnerabilidade indicando que solos de maior susceptibilidade eroso esto sendo fortemente pressionados em seu uso. Em contrapartida, nessa regio, desde os anos 80, cresce o uso de sistemas conservacionistas de manejo do solo baseados no Plantio Direto (mais de 70% da rea cultivada com culturas anuais) e programas de manejo integrado em bacias hidrogrficas, mudando essa criticidade para a perspectiva de uso intensivo como agricultura sustentvel. Em escala regional, fatores da Equao Universal de Perdas de Solo (USLE) podem ser usados individualmente para auxiliar a identificar reas de riscos degradao das terras e para encontrar possveis formas de solucionar tais problemas (Castro Filho et al., 2001). Na Figura 3, tem-se um exemplo utilizando o fator erosividade R, que indica a capacidade das chuvas em provocar eroso na bacia do rio Paran. Notase que medida que se distancia do rio Paranapane-
ma, tanto em direo ao norte da regio avaliada quanto em direo ao sul, a erosividade das chuvas aumenta gradativamente, identificando-se regies de maior vulnerabilidade na regio Centro-Sul do Estado de Gois e no Sudoeste do Estado do Paran. Por outro lado, a faixa que envolve aquele rio na direo leste-oeste apresenta os menores ndices de erosividade de chuvas. Em muitos casos, verifica-se que regies de alta vulnerabilidade eroso, agravada pelo uso intensivo de solos com alta suscetibilidade eroso, nem sempre so reas de alta erosividade de chuva. Impactos relativos eroso hdrica no Brasil Os danos ambientais causados pelo processo da eroso do solo, segundo Marques (1998), podem ser enfocados sob duas formas: os internos (no mbito da propriedade rural) e os externos rea de produo agrcola ou local de origem. Os custos referentes aos impactos externos so em geral maiores que os internos (normalmente envolvendo apenas a quantificao das perdas de nutrientes pela enxurrada). Entretanto, a valorao econmica dos danos causados pela eroso bastante complicada, especialmente no Brasil, devido s dificuldades em definir e quantificar as formas e a extenso dos efeitos e impactos dos processos erosi-
Figura 2. reas vulnerveis eroso resultantes do cruzamento entre a presso de uso das terras e a susceptibilidade natural dos solos eroso.
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Figura 3. Fator erosividade da chuva (R) na bacia do rio Paran, com a intensidade aumentando do azul para o verde e deste para o vermelho. (Castro Filho et al., 2001).
vos. Marques (1998) estimou o valor econmico dos danos ambientais baseando-se no conceito de valor de uso e nos mtodos de mensurao do custo de reposio e produo sacrificada ou reduo na produtividade. No entanto, esse autor ressalta a possibilidade de ter subestimado os impactos totais valorados para a bacia do rio Sapuca, na divisa entre Minas Gerais e So Paulo, onde desenvolveu seu trabalho, visto que no considerou vrios componentes como os valores de opo, de existncia e outros. Embora as estimativas do custo da eroso se baseiem quase sempre na perda de nutrientes, a camada superficial, onde ocorre o crescimento das razes favorecido pela disponibilizao de nutrientes e condies favorveis de troca de gases e de gua, tem um alto valor que deve ser estimado. Quando, por outro lado, efeitos indiretos como a retirada e deposio dos sedimentos em cursos dgua e reservatrios so considerados, o custo global torna-se astronmico, principalmente quando se avalia as perdas, a longo prazo, da capacidade produtiva e do custo de insumos, como combustvel e adubos. Nesse caso, definitivamente, nenhuma eroso do solo economicamente vivel ou ao menos tolervel (Castro Filho et al., 2001). Para estimar as perdas por eroso nas reas com explorao agropecuria no Brasil, considerou-se, aqui, a rea total ocupada com lavouras (anuais e perenes) e pastagens (naturais e plantadas) do censo de 1995/1996 (IBGE, 1996) e, admitiu-se como perda anual mdia de solo o valor de 15,0t ha-1 para lavouras (valor baseado em sugesto de Bragagnolo & Pan, 2000 e, em De Maria, 1999) e de 0,4t ha-1 para pastagens (valor baseado em citao de Bertoni & Lombardi Neto, 1990). As perdas mdias de solo para lavouras esto bem prximas do valor mdio obtido com base em dados citados por De Maria (1999), quando destes se excluram os dados extremos. A mdia adotada para as pastagens
justificada muito mais por uma quase ausncia de informaes sobre quantificao de perdas de solo por eroso em pastagens plantadas e pela inexistncia desses valores para pastagens naturais. Dessa forma, estimou-se em 822,7 milhes de t as perdas totais anuais de solo em reas de lavouras e pastagens no Brasil, sendo que 751,6 milhes so devido s reas ocupadas com lavouras e que 71,1 milhes de t provm de terrenos cobertos com pastagens (Tabela 1). Desse total, 247 milhes de t de sedimentos por ano (ou 30% do total. Admite-se este percentual, mas o montante que chega aos mananciais depende de outros fatores que podem ocorrer numa microbacia, como o tamanho da rea, o tipo de solo predominante, o sistema de manejo adotado etc; portanto este percentual pode ser considerado conservador) podem ser, finalmente, depositados em estradas, rios, represas etc, e gerariam efeitos fora das propriedades, acarretando prejuzos socioeconmicos e ambientais certamente de elevada magnitude. Utilizando dados de perdas de solo determinados para diferentes culturas e em condies experimentais de solo e clima do Estado de So Paulo, e extrapolando tais valores pelas respectivas reas cultivadas no Brasil, Vergara Filho (1994) estimou as perdas anuais mdias de solo em 1,054 bilhes de t, ndice superior, portanto, aos relatados aqui. Estabelecendo-se com base em De Maria (1999), que as perdas de gua sejam de 2.519m3 ha-1 ano-1 para as reas de lavouras, valor obtido quando se extrapola os valores mximos citados por esse autor; admitindose que a perda mdia relativa s pastagens seja um dcimo desse valor e extrapolando-se esses montantes mdios para a rea ocupada total (IBGE, 1996), obteve-se perdas anuais de gua de 126,2 bilhes de m3 em reas de lavouras e de 44,8 bilhes de m3 em reas de pastagens, num total de 171 bilhes de m3. Considera-se que cerca de 30% desse montante no ser retido nos terraos e nas reas de captao das bacias e, portanto, no se infiltrar no solo e nem recompor lenis freticos. Essa gua embora possa atingir os mananciais e, sendo armazenada, venha eventualmente a gerar energia, promover assoreamentos e poluio desses corpos dgua e incrementos no custo do tratamento para consumo humano. Desta forma, por no suprir adequadamente os lenis freticos, as fontes e os rios vo minguando gradativamente, sendo esse um dos fatores que poderiam determinar impactos como a crise energtica brasileira ocorrida em 2001. Com o escoamento superficial, ocorre o transporte de nutrientes e matria orgnica em suspenso, junto s partculas de solo ou de fertilizantes ainda no dissolvidos, ou em soluo, que, alm de causa-
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Tabela 1. Estimativa de perda anual de solo e de gua por eroso hdrica no Brasil em funo do tipo de ocupao de solo. Tipo de Ocupao Lavouras Pastagens Total
(1)
Perda de Solo rea Ocupada(3) (ha) 50.104.483 177.700.471 227.804.955 Mdia (t ha-1ano-1) 15,0(1) 0,4(2) Total (ano-1) 751.567.248 71.080.189 822.647.436
Perda de gua Mdia(4) (m3ha-1 ano-1) 2.519 252 Total (106m3 ano-1) 126.213 44.781 170.994
Bragagnolo & Pan, 2000 (2)Bertoni & Lombardi Neto, 1990. (3) IBGE, 1996. (4)De Maria (1999)
rem prejuzos produo agropecuria, causam a poluio dos recursos hdricos. Com base em Hernani et al. (1999) e nos dados acima descritos, estimou-se a perda anual de clcio em 2,5 milhes de t, de magnsio em 186 mil t, de fsforo em 142 mil t, de potssio em 1,45 milhes de t e de matria orgnica em 26 milhes de t (Tabela 2.). Admitindo-se perdas mdias anuais por eroso hdrica em lavouras de 863 e 86 mil t, respectivamente para nitrognio e enxofre (valores sugeridos em Malavolta, 1992) e que tais perdas nas reas de pastagens sejam 50% menores, estimou-se em 2,4 milhes e 239 mil t por ano as perdas totais de nitrognio e enxofre, respectivamente.
Estimativa dos custos internos propriedade rural devido eroso
Para valorar os custos internos s propriedades agrcolas, estimaram-se os custos relativos aos fertilizantes carreados pela eroso tanto em reas de lavouras como
em pastagens, a partir dos resultados da Tabela 2. A estes foram acrescidos os valores de perda de produtividade e aumento de custos de produo para as culturas de soja, milho e trigo, verificados em sistema tradicional de manejo do solo (monocultura e preparo de solo com vrias operaes ao ano com grades de discos) em relao ao manejo da propriedade em plantio direto. Estes valores foram com base em produtividade mdia, extrapolados para a rea total estimada cultivada em sistema tradicional com essas culturas. Dados relativos produo animal no foram considerados. Verifica-se dessa forma que a eroso gera perdas anuais correspondentes a 15,2 milhes de t de calcrio dolomtico (23% de CaO) valorados em R$563 milhes; 879 mil t de superfosfato triplo que valem R$483 milhes e 3 milhes de t de cloreto de potssio valorados em R$1,7 bilhes. A reposio das perdas de nitrognio e enxofre, geram um custo de cerca de R$3 bilhes, sendo 4,9 milhes de t de uria a R$2,58 bilhes
Tabela 2. Estimativa de perda anual de nutrientes e matria orgnica (t ha-1 ano-1) por eroso hdrica em sistema convencional de manejo do solo no Brasil em funo do tipo de ocupao de solo e total. Perda de nutrientes e de matria orgnica Tipo de Ocupao Lavoura Pastagem Solo gua Solo gua Solo Lavoura gua Total Solo Pastagem Total
(1) (2)
(1)
(2)
(2)
Ca(2) 0,015294 0,024477 0,000408 0,002449 766 303,9 1226 411 1992 715 72 473,92 435 131,5 507 605,4 2500 320
Mg(2) 0,001147 0,001806 0,0000306 0,000181 57 472,79 90 492,48 147 965,3 5 435,544 32 106,79 37 542,33 185 507,6
S(1) 0,00172 0,00086 86 000 86 000 152 822,4 152 822,4 238 822,4
MO(2) 0,476471 0,012706 23873 313 23873 313 2257 841 2257 841 26131 154
Perda Mdia Anual (t ha-1) 0,01726 0,00863 863 000 863 000 1533 555 1533 555 2396 555 0,000382 0,001782 0,0000102 0,000178 19 157,6 89 301,79 108 459,4 1 811,848 31 684,33 33 496,18 141 955,6 0,001794 0,020200 0,0000478 0,002021 89 893,34 1012 087 1101 980 8 501,748 359 089,1 367 590,8 1469 571
Perda Total Anual (t)
gua Total
As perdas se referem ao total (solo+gua) para lavouras, adaptado de Malavolta (1992); admitiu- se as perdas em pastagem como sendo 50% das relatadas para a lavoura. Estimativas baseadas em Hernani et al. (1999), Bragagnolo & Pan (2000), De Maria (1999) e, Bertoni & Lombardi Neto (1990).
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e cerca de 1 bilho t de sulfato de amnio custando R$430 milhes (Tabela 3). Portanto para reposio dos macronutrientes perdidos, gera-se um custo de R$5,73 bilhes por ano. Soma-se a esses valores cerca de R$871 milhes relativos ao adubo orgnico (cama de frango) necessrio reposio da matria orgnica ao solo. Neste caso, fez-se abstrao da quantidade que se perde (cerca de 50%) no processo de decomposio do material orgnico adicionado ao solo ao fazer essa reposio, da mesma forma que no se considerou as concentraes variveis de nutrientes presentes neste adubo e no fertilizante superfosfato triplo. Estima-se que a eroso hdrica gere s propriedades, em mdia, prejuzo relativo s perdas de fertilizante, calcrio e adubo orgnico, da ordem de R$ 6,6 bilhes por ano. Para efeito deste trabalho, considerou-se a relao US$1,0 = R$2,5; portanto, os custos relativos aos fertilizantes carreados pela eroso no mbito das propriedades agrcolas, excetuando-se os valores necessrios sua aplicao, so cerca de US$2,64 bilhes. Considerando, com base em Hernani et al. (1997) e em outros autores, que o sistema tradicional de manejo de solo proporciona rendimentos mdios em torno de 17% menores do que sistemas mais conservacionistas como o plantio direto, tanto em soja, quanto em milho ou trigo. Estimando a produtividade mdia em 2.400, 5.400 e 1.480 kg/ha, respectivamente para a soja, o milho e o trigo, e que a rea cultivada dessas culturas no sistema tradicional de manejo seja de cerca de 30% do total, de 70% e de 10%, respectivamente, e, multiplicando as diferenas devidas aos rendimentos menores por ha pela rea cultivada correspondente e o resultado obtido pelo preo dos produtos na regio de Dourados (soja: US$9,0/sc de soja; US$3,3/sc de milho; US$8,2/sc de trigo; em fevereiro de 2002), pode-se estimar os efeitos da eroso sobre a queda da produtividade dessas culturas em cerca de 1,6 milhes de reais ou cerca de 638,6 mil dlares (US$1,0= R$2,5). Considerando que, comparativamente ao plantio direto, o sistema tradicional gera custos mais elevados de 6,9% em soja, 10% em milho e 5% em trigo (Melo Filho e Lemes, 2000 a, b, c) e extrapolando os
valores relativos a esses percentuais para as reas estimadas em que o sistema tradicional usado nessas culturas, tem-se um montante de R$728 milhes (US$291,2 mil) por ano relativos a custos mais elevados. H que ressaltar que esses autores determinaram custos junto a agricultores e que no consideraram haver diferenas entre os dois sistemas de manejo comparados, tanto para produtividade quanto para a necessidade de adubao. Neste sentido, somando os custos relativos reposio de corretivos e fertilizantes (calculados para lavouras e para pastagens) aos valores referentes menor produtividade e aos maiores custos de produo (calculados apenas para as lavouras anuais de soja, milho e trigo), tem-se que a eroso geraria um custo total anual no mbito da propriedade rural de R$ 7,33 bilhes, correspondentes a US$2,93 bilhes. A depreciao da terra que seria gerada pela eroso no foi aqui estimada. Isto porque ao se estimar os custos de fertilizantes necessrios reposio anual dos nutrientes e matria orgnica perdidos por eroso, admitiu-se que haveria a recuperao da fertilidade do solo e, portanto, que a depreciao seria minimizada. Ressalta-se que outras perdas devidas eroso na propriedade ainda podem se dar, mas estas no puderam ser valoradas.
Estimativa dos custos externos propriedade rural devido eroso
No Brasil, onde predomina o clima tropical justamente no perodo de implantao das culturas de vero, freqente a ocorrncia de chuvas com alto potencial erosivo. Estas precipitaes causam deslizamentos de encostas, enchentes, desabrigando centenas de famlias e causando mortes. A deposio de sedimentos diminui a capacidade armazenadora dos reservatrios, causa assoreamento de mananciais, aumenta custos com o tratamento de gua potvel e gera danos ictiofauna. Para estimar os custos externos propriedade rural devido aos processos erosivos, tomou-se dados obtidos por diferentes autores.
Tabela 3. Estimativa(1) do custo adicional em fertilizantes em funo da perda anual de nutrientes (N, P, K, Ca, Mg e S) e adubao orgnica por eroso hdrica no Brasil de acordo com o tipo ocupao de solo e total. Tipo de Ocupao Lavouras Pastagens
Total
(1) (2)
Calcrio dolomtico (2)

103 t 12.123 3.088 15.211 106 R$ 449 114 563
Uria
103 t 1.784 3.170 4.954 106 R$ 928 1.648 2.576
Superfosfato triplo
103 t 672 207 879 106 R$ 369 114 483
Cloreto de potssio
103 t 2.289 763 3.052 106 R$ 1.260 419 1.679
Sulfato de amnio
103 t 391 695 1.086 106 R$ 155 275 430
Adubo orgnico (3)

103 t 26.526 2.509 29.035 106 R$ 796 75 871
Estimativa baseada em Hernani et al. (1999) e preos mdios correntes de 2001 em Dourados, MS. Calcrio Dolomtico, com 23% de CaO. (3) Adubo orgnico: Cama de frango, com 90% de MO.
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O incremento do custo do tratamento de gua para consumo humano, devido turbidez gerada pela eroso, foram estimados pelo Banco Mundial para o Estado do Paran, como sendo de R$10,67/10.000m3 de gua tratada. A mesma estimativa foi feita para o Estado de Santa Catarina por Bassi (1999), indicando um desperdcio de 46% no custo de tratamento de gua, o que representa um custo adicional de R$ 6,37/ 10.000 m3. Nessa oportunidade, tomaram-se por base os dados de Bassi (1999), considerando que 60% da populao brasileira servida com gua tratada, ou 102 milhes de pessoas, com um consumo mdio dirio de 40 l. Alm disso, admitiu-se que desse total de pessoas cerca de 58% (aproximadamente 59 milhes de habitantes) vivem em reas com mananciais superficiais no adequadamente protegidos mediante sistemas conservacionistas de manejo do solo. Neste sentido, estima-se que o consumo mdio dirio dessa populao seja cerca de 2,4 bilhes de m3 ou 861 bilhes de m3/ano, totalizando R$124,3 milhes (US$49,7 milhes) de custo adicional por ano (Tabela 4). O custo de reposio de reservatrios em face da perda anual da sua capacidade de armazenamento foi estimada com base em Carvalho et al. (2000) que reporta uma perda anual de 0,5% da capacidade brasileira de armazenamento de gua, ou 2 x 109m3. Essa reposio, segundo esses autores, representa um custo de R$ 1,75 bilhes ou R$0,875/m3. Considerando a perda de solo calculada (822 milhes de t), com uma densidade de 1,1t m-3, tem-se um volume de 747 milhes de m3 e, considerando ainda que 30% deste montante chegaria aos mananciais, ou seja, 224,1 milhes de m3, tem-se que a eroso estaria gerando um custo de reposio de reservatrios de cerca de R$196 milhes por ano (Tabela 4). Portanto, o efeito da eroso estaria gerando um custo adicional de reposio de reservatrios de gua relativamente pequeno se comparado ao total relatado por Carvalho et al. (2000). O custo de manuteno de estradas pela ausncia de medidas de conservao (terraceamento, planejamento e locao de estradas, sistemas conservacionistas de manejo do solo, etc.) foi baseado nas determinaes de Bragagnolo et al. (1997). Estes autores estimaram que na ausncia de adequado manejo conservacionista no mbito de uma bacia hidrogrfica, h um incremento de 50% no custo anual de manuteno das estradas, estimado em R$2.375,00/km/ano (US$950,00/km/ano). Considerando a existncia de 1,27 milhes de km de estradas de terra (fonte: DNER, citado por Landers et al., 2001), estima-se um gasto de R$1.508 milhes. Dessas estradas, 22% esto em reas com culturas anuais, portanto, implicando em um custo adicional de R$332 milhes por parte dos governos municipais e estaduais (Tabela 4). Ressalta-se assim a grande influncia de estradas rurais e de reas
periurbanas - principalmente loteamentos ou ocupaes de populaes de baixa renda, no impacto provocado pela eroso devido terem sido mau executadas ou estarem com inadequada conservao (Bertolini & Lombardi Neto, 1993). Um dos custos indiretos das perdas de gua por eroso se refere reduo na recarga de aqferos, importante para a manuteno de reservatrios (Freitas et al., 2001). Estima-se, conforme Tabela 1, que do total da gua que as reas de lavouras e pastagens (171 bilhes de m3) perdem por eroso em todo o Brasil anualmente, cerca de 30% no se infiltra no solo, ou seja, 51,3 bilhes de m3. Landers et al. (2001) adotaram um custo de R$0,025 por m3 da gua da chuva que no recarrega os aqferos. Com base nesse valor verifica-se, portanto, que a reduo na recarga de aquferos gera um custo adicional de R$1,28 bilhes por ano (Tabela 4). O consumo de combustveis fsseis para os trabalhos de preparo do solo e cultivo mecnico, tpicos dos sistemas tradicionais de manejo do solo, tambm relevante. O gasto desnecessrio de combustveis apresentado por sistemas tradicionais de manejo de solo, quando comparado a sistemas conservacionistas, tem sido mostrado por vrios autores. Custos adicionais de 66% foram indicadas por Derpsch et al. (1991) para o Estado do Paran. Nos cerrados, Gentil et al. (1993) indicaram aumentos relativos de 64 e 74% respectivamente para propriedades de 500 e 2.000ha. Dados reportados por Landers et al. (2001) indicam um desperdcio de 31,0 l ha-1 ano-1 de leo diesel para as reas de lavoura (considerando 1 cultura anual/ano, ou 38 milhes de ha). Isto implica em um consumo adicional de 1,18 109 l de leo diesel, com um valor de R$1,3 bilhes (R$1,10/l leo diesel). Nesse calculo, no se considerou o desperdcio que este montante gera em termos de importao de petrleo e nos efeitos na balana de pagamentos do pas. Por outro lado, o consumo desnecessrio de combustvel fssil significa produo desnecessria de gases de efeito estufa. Clculos baseados em Landers et al. (2001), utilizando a gravidade especifica do leo diesel (0,84t m-3) e um contedo de carbono com base em peso de 16%, estimou-se uma emisso de 158.600tC (0,99 106t leo), com valor estimado de R$ 1,19 milhes (valor unitrio de R$7,50 ou US$3,00/tC). Nas reas irrigadas por asperso, presente na maioria das reas sob culturas anuais e culturas perenes como o caf, a falta de cobertura do solo aumenta perdas de gua por evaporao e por eroso. Stone & Moreira (1998) estimaram, para a cultura de feijo, uma perda por evaporao de 40% da gua aplicada, o que implica em menor disponibilidade de gua para outros usos (valor de oportunidade do uso de gua) e o maior consumo de energia eltrica. Considerando
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A Eroso e seu Impacto Tabela 5. Resumo da estimativa de valorao dos impactos anuais da eroso dos solos no Brasil. Impactos Internos propriedade Externos propriedade Total
(US$1,0 = R$2,5)
uma lmina mdia anual de 800mm em uma ou duas culturas/ano, aplicada em 1,1 milhes de ha irrigados em todo o pas, tem-se um consumo de 8,8 bilhes de m3, implicando em um desperdcio de 3,5 bilhes de m3. Admitindo-se que em 2001, 50% da rea da rea total irrigada foi conduzida em sistema convencional de manejo de solo, ento o desperdcio de 1,75 bilhes de m3 por ano. Considerando o custo de bombeamento de R$0,03/m3, ou, de R$115,50/ha irrigado, tem-se que esse desperdcio implica, para os irrigantes, gasto adicional de R$52,5 milhes por ano (Tabela 4). A necessidade de maior volume de gua representa uma menor disponibilidade para outros usos, incluindo a disponibilidade de gua para irrigao de 218 mil ha. Da mesma forma que, a utilizao de maior quantidade de energia eltrica implica em menor disponibilidade para outros fins ou maior demanda por energia. Somando os valores acima, tem-se que os custos externos propriedade devidos aos processos erosivos somam anualmente cerca de 1,3 bilhes de dlares (Tabela 4). Os resultados assim obtidos esto provavelmente bastante subestimados visto que h uma extensa relao de efeitos externos deletrios provocados pela eroso que aqui no foram considerados. Considerando os custos internos e os externos propriedade agrcola, estima-se que a eroso promoveria R$10,6 bilhes ou US$ 4,2 bilhes de prejuzos por ano ao pas (Tabela 5). Diversos autores relatam que os custos externos so em geral superiores aos custos internos. Marques (1998), por exemplo, em seu estudo realizado na bacia do rio Sapuca relata que os custos externos foram em torno de duas vezes superiores aos custos internos. Neste caso, entretanto, os custos dentro da propriedade foram cerca de duas vezes superiores aos custos externos. Isto pode ter ocorrido devido ao fato de a maioria dos autores no considerarem a necessidade da reposio de matria orgnica ao solo e que o sistema tradicional gera produtividade menor e custo de produo maior que sistemas mais conservacionistas. Alm disso, neste caso, no clculo dos custos externos, uma srie de fatores no foi valo-
Total (106 R$) (106 US$) 2,93 1,31 4,24 7,33 3,29 10,59
rada. Cita-se como exemplo, as perdas de outros insumos, pois alm das partculas de solo em suspenso, o escoamento superficial transporta sementes e defensivos agrcolas que, alm de causarem prejuzos produo agropecuria, causam poluio dos recursos hdricos. Essa poluio pode gerar problemas sanitrios e aumentos nos custos sociais de sade. Embora seja uma estimativa muito preliminar, incompleta e conservadora, os valores aqui indicados so alarmantes. Apenas para se ter um parmetro comparativo, os custos potenciais que a eroso esta gerando so equivalentes a 2,65 bilhes de cestas bsicas por ano (R$40,00/cesta bsica). Nesse sentido, inaceitvel que um pas que no tem recursos nem para as coisas mais fundamentais ao ser humano, possa conviver com esse custo ambiental que pode induzir um empobrecimento irreversvel da qualidade de vida de todos os seus cidados e comprometer a segurana nacional. Perspectivas para o controle da eroso Os valores aqui delineados embora sejam resultados de uma estimativa preliminar, so alarmantes e excessivos e ilustram a grandeza de um problema que embora tenha se agravado nas ltimas trs dcadas, to antigo quanto o prprio pas. E no possvel que no Brasil se continue a negligenciar os recursos naturais como tem sido feito. A sada incrementar a adoo de sistemas conservacionistas que permitam minimizar a eroso h-
Tabela 4. Estimativa dos custos anuais externos propriedade devidos eroso dos solos no Brasil. Impactos Tratamento de gua para consumo humano Reposio de reservatrios Manuteno de estradas Recarga de aqferos Consumo de combustveis Gases de efeito estufa Energia eltrica em reas irrigadas Total
(US$1,0 = R$2,5)
Total (106 R$) (106 US$) 124,3 196,0 332,0 1280,0 1300,0 1,2 52,5 3286,0 49,7 78,4 132,8 512,0 520,0 0,5 21,0 1314,4
59 BLUM, W. E. H. Basic concepts: degradation, resilience, and rehabilitation. In: LAL, R.; BLUM, W. E. H.; VALENTINE, C.; STEWART, B. A. (Ed.) Methods for assessment of soil degradation. New York: CRC Press, 1998. p. 1-16. BRAGAGNOLO, N.; PAN, W.; THOMAS, J. C. Solo: uma experincia em manejo e conservao. Curitiba: N. Bragagnolo, 1997. 102 p. BRAGAGNOLO, N; PAN, W. A Experincia de programas de manejo e conservao dos recursos naturais em microbacias hidrogrficas. In: MUOZ, H. R. (Org.) Interfaces da gesto de recursos hdricos: desafios da lei de guas de 1997. Braslia, DF: Secretaria de Recursos Hdricos, 2000. p.176-198. CARVALHO, N. O.; FILIZOLA JNIOR, N. P.; SANTOS, P. M. C.; LIMA, J. E. F. W. Ocorrncia de reservatrios assoreados no pas. In: GUIA de avaliao de assoreamento de reservatrios. ANEEL Dupligrfica Editora, 2000. p.13-18 CASTRO FILHO, C.; COCHRANE, T. A.; NORTON, L. D., CAVIGLIONE, J. H.; JOHANSSON, L.P. Land degradation assesment: tools and techniques for measuring sediment load. In: INTERNATIONAL CONFERENCE ON LAND DEGRADATION AND MEETING OF THE IUSS SUBCOMMISSION C SOIL AND WATER CONSERVATION, 3., 2001, Rio de Janeiro. Proceedings... Rio de Janeiro: Embrapa Solos: SBCS: IUSS, 2002. 1 CD ROM. CASTRO, O. M. de. Conservao do solo e qualidade dos sistemas produtivos. O Agronmico, Campinas, v. 43, n. 2-3, 1991. CASTRO, O. M. de; LOMBARDI NETO, F.; QUAGGIO, J. A.; DE MARIA, I. C.; VIEIRA, S. R.; DECHEN, S. C. Perdas de nutrientes vegetais na sucesso soja/trigo em diferentes sistemas de manejo. Revista Brasileira de Cincia do Solo, Campinas, v.10, p. 293-297, 1986. COMMITEE ON CONSERVATION NEEDS AND OPPORTUNITIES. Soil conservation: assessing the national resource inventory. Washington, D.C.: National Academic, 1986.114 p. DE MARIA, J. C. Eroso e terraos em plantio direto. Boletim Informativo da Sociedade Brasileira de Cincia de Solo, Viosa, v. 24, p. 17-21, 1999. DERPSCH, C. H.; ROTH, C. H.; SIDIRAS, N.; KPKE, U. Controle da eroso no Paran, Brasil: sistemas de cobertura do solo, plantio direto e preparo conservacionista do solo. Eschborn: Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ); Londrina: IAPAR, 1991. 272 p . DERPSCH, R. Agricultura sustentvel. In: SATURNINO, H. M.; LANDERS, J. N. O meio Ambiente e o plantio direto. Goinia: APDC: FEBRAPDP, 1997. p. 29-48. FREITAS, P. L. de. Harmonia com a natureza. Agroanalysis, Rio de Janeiro, v. 22, n.2, p. 12-17, fev. 2002. FREITAS, P. L. de; MANZATTO, C. V.; COUTINHO, H. L. da C. A crise de energia e a degradao dos recursos naturais: solo, ar, gua e biodiversidade. Boletim Informativo da Sociedade Brasileira de Cincia do Solo, Viosa, v. 26, n. 4, p. 7-9, 2001. GENTIL, L. V.; GONALVES, A L. D.; DA SILVA, K. B. Comparao econmica, operacional e agronmica entre o plantio direto e o convencional no cerrado brasileiro. Braslia, DF: UnB, 1993. 21 p. GREGORICH, E. G.; CARTER, M. R. Soil quality for crop production and ecosystem health. Amsterdam: Elsevier, 1997. 448 p. (Developments in Soil Science, 25) HERNANI, L. C.; KURIHARA, C. H.; SILVA, W. M. Sistemas de manejo de solo e perdas de nutrientes e matria orgnica por eroso. Revista Brasileira de Cincia do Solo, Viosa, v. 23, n.1, p.145-154, 1999.
drica (como de resto todas as demais formas de degradao) e suas conseqncias e que, a longo prazo, melhorem o solo, a gua e todo o ambiente. Nos ltimos anos a legislao ambiental tem sido ampliada e melhorada e, nas ltimas dcadas, programas de manejo integrado do solo em microbacias hidrogrficas tm tido sucesso em alguns Estados. Haja vista os programas desenvolvidos no Paran e em Santa Catarina que, tendo sempre a participao e o comprometimento de todos os setores da sociedade direta ou indiretamente envolvidos, resultaram em substanciais melhorias para a qualidade de todo o ambiente nas unidades geogrficas onde foram implantados. Com participao efetiva de toda a sociedade, a filosofia desses programas poder ser extrapolada com sucesso para outras regies. Alm disso, a adoo do Sistema Plantio Direto (discutido em captulo subseqente), um sistema de manejo de solo altamente conservacionista, tem crescido vertiginosamente durante a dcada de 90, atingindo cerca de 15 milhes de ha em todo o Brasil. Esse sistema tem auxiliado ou promovido diretamente, melhorias no solo, na gua e na qualidade de vida dos produtores rurais, gerando ainda reflexos positivos na sociedade como um todo. H que se promover o seu crescimento em todo o pas aliado a um processo contnuo de pesquisa visando o seu desenvolvimento especialmente no Cerrado. Associando-se uma adequada aplicao do moderno conjunto de leis brasileiras relativas ao meio ambiente, ao fortalecimento de programas de educao ambiental, ao fomento adoo de tcnicas de conservao de solo e gua e ao comprometimento de produtores rurais e tcnicos no desenvolvimento de programas conservacionistas, pode-se gradativamente reverter esse quadro de 500 anos de degradao do solo no Brasil. Referncias Bibliogrficas
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Fertilidade do Solo e Demanda por Nutrientes no Brasil
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Pedro Luiz O. de A. Machado Carlos Alberto Silva
Captulo
Alberto Carlos de Campos Bernardi
Introduo A grande maioria dos solos do Brasil cida e pobre em nutrientes para o crescimento das principais culturas. Assim, a fertilidade natural dos solos baixa e no h reservas de nutrientes suficientes para sustentar produtividades timas destas culturas. A agricultura moderna preconiza a aplicao de insumos, como fertilizantes e corretivos, para eliminar as limitaes qumicas dos solos e atender s exigncias nutricionais das culturas. Embora o Brasil venha atingindo recordes de produtividade de gros, muitas culturas, principalmente aquelas que se constituem em produtos da cesta bsica (milho, feijo, trigo, arroz e mandioca) ainda apresentam produtividades mdias muito abaixo do chamado ponto de mximo rendimento econmico. H disponibilidade de tecnologia gerada pela pesquisa agronmica brasileira, mas, como exposto por Lopes e Guilherme (2001), deve-se investir em aes que permitam elevar as mdias da produtividade das principais culturas. Baixa produtividade das culturas o caminho mais curto para a abertura de novas reas por meio do desmatamento. Ser possvel constatar neste captulo que, no Brasil, h uma histrica falta de adubao do solo. O fornecimento de nutrientes para as principais plantas cultivadas no Brasil efetuado principalmente pela adubao mineral e orgnica. Ambos so importantes para o sucesso do empreendimento agrcola ou florestal. At dcada de 1950, a produo da agricultura brasileira dependia praticamente da fertilidade natural dos solos, que, na sua maioria baixa pela alta acidez e presena de teores txicos de alumnio para as principais culturas. As prticas
modernas de adubao, introduzidas h mais de um sculo e baseadas no conceito qumico de nutrio de plantas, contriburam significativamente para o aumento na produo agrcola, resultando na melhor qualidade de alimentos, florestas e forrageiras. A melhoria da fertilidade dos solos resultando em nveis mais estveis de produtividade das lavouras, assim como numa melhor resistncia (induzida pela melhor nutrio vegetal) contra pragas e doenas podem ser considerados como benefcios paralelos da prtica da adubao balanceada. A adubao combinada com o uso de variedades mais produtivas contribui para o aumento da produtividade e para os retornos econmicos aos agricultores, independentemente do tamanho da propriedade rural. O aumento na produtividade mdia das culturas no perodo de 1970-1998, resultou numa economia de cerca de 60 milhes de hectares (Figura 1). Deste modo, o objetivo deste estudo foi o de elaborar um diagnstico do balano de nutrientes na agricultura brasileira atual e apresentar alternativas ecologicamente viveis de fornecimento de nutrientes. Nutrientes exigidos pelas culturas As plantas contm praticamente todos os elementos qumicos (92), mas necessita apenas 16 para o crescimento adequado. Treze so elementos nutritivos minerais essenciais comumente denominados de nutrientes. Eles so fornecidos pelo solo e pelo adubo mineral ou orgnico. H alguns nutrientes como sdio, silcio e cobalto que tm efeito benfico para algumas culturas, mas no so essenciais (Box 1).
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Figura 1. Economia de uso de rea agrcola no Brasil no perodo de 1970-1998, em funo do acrscimo da produtividade mdia das culturas (Lopes e Guilherme, 2001)
Box 1. Nutrientes essenciais e benficos para as plantas
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Solos do Brasil e suas limitaes Conforme exposto no Captulo 1, o territrio brasileiro caracterizado por uma grande diversidade de tipos de solos condicionados pelas diferentes formas e tipos de relevo, clima, material de origem, vegetao e organismos associados. Existe uma grande predominncia de Latossolos e Argissolos, os quais ocupam respectivamente 39 e 20% do territrio nacional. As principais limitaes fsicas e qumicas ao desenvolvimento da agropecuria na Amrica Tropical, sua extenso e porcentagem de ocorrncia foram apresentadas por Sanchez e Salinas (1981), e esto ilustradas na Tabela 1. Devido s dimenses continentais, estas limitaes apresentadas, principalmente as relacionadas aos solos cidos, so representativas dos solos do Brasil. Alm dos problemas j citados, destacam-se ainda as baixas disponibilidades dos macronutrientes primrios (N, P e K), secundrios (Ca, Mg e S), e de micronutrientes (Zn e Cu). Existem tambm grandes extenses de solos cidos com baixa CTC e alto poder de fixao de fsforo, assim como elevada acidez trocvel (Al3+). Com relao s limitaes fsicas h, para o Brasil, problemas com o alto risco de eroso (ver Cap. 5). USO DE FERTILIZANTES Uso mundial O consumo de fertilizantes no mundo tem sido sistematicamente avaliado por 3 organizaes: IFA Inter-
national Fertillizer Industry Association, IFDC International Development Center e FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations. O levantamento mais recente (FAO, 1999), mostra que as culturas do trigo, arroz e milho consomem 50% do total de fertilizantes no mundo. Somados os consumos com pastagens, hortalias, algodo, soja e canade-acar este valor fica prximo de 80%. Os principais consumidores mundiais de fertilizantes esto na Tabela 2. Observa-se que o Brasil ocupa a 5 posio. Alm destes pases destacam-se ainda Paquisto, Inglaterra, Espanha, Itlia, Mxico, Turquia, Japo, Rssia, Polnia, Tailndia, por apresentarem consumo acima de 1 milho de toneladas de fertilizantes por ano. Estes resultados mostram que a maior parte do consumo de fertilizantes est em pases situados no Sul e Leste da sia, Amrica do Norte, e Europa ocidental. Considerando a relao de consumo de N: P2O5: K2O, observa-se que no Brasil ela de 1:1,43:1,60. J na China de 8,4:3,2:1, EUA, 2,7:1:1,2; ndia, 8,5:2,5:1; e Frana, 2,4:1:1,4. Tem-se no Brasil um dos menores consumos proporcionais de fertilizantes nitrogenados, sendo um indicativo das baixas produtividades observadas no pas. Esta relao de consumo histrica, e segundo Yamada e Lopes (1999) , em mdia, 1: 1,43: 1,55. Uso de adubos no Brasil Como exposto anteriormente, os solos brasileiros so em geral cidos, pobres em fsforo, clcio, magnsio e com
Tabela 1. Extenso geogrfica das maiores limitaes na Amrica tropical. Limitaes do solo Deficincia N Deficincia P Deficincia K Deficincia Ca Deficincia Mg Deficincia S Deficincia Cu Deficincia Zn Alta fixao P CTC efetiva baixa Toxidez Al Baixa disponibilidade de gua Alto risco eroso Encharcamento Compactao Laterizao Estresse hdrico (> 3 meses)
Fonte: Adaptado de Sanchez e Salinas (1981).
Amrica tropical 1.000.000 ha 1332 1217 799 732 731 756 310 741 788 620 756 626 543 306 169 126 634 % total 89 82 54 49 49 51 21 50 53 41 51 42 36 20 11 8 42 969 1002 799 732 739 745 310 645 672 577 756 583 304 123 169 81 299
Solos cidos 1.000.000 ha % total 93 96 77 70 70 71 30 62 64 55 72 56 29 12 16 8 29
64
Fertilidade do Solo e Demanda por Nutrientes no Brasil Tabela 2. rea cultivada, proporo da rea que recebe fertilizantes e o consumo total de fertilizantes dos principais pases consumidores. % rea fertilizada rea Cultivada N 98,0 90,6 83,0 83,7 60,0 77,0 P2O5 (%) 80,2 66,4 83,0 83,7 50,0 77,0 49,4 62,5 83,0 83,7 27,5 77,0 108,9 128,4 108,6 87,9 43,0 98,2 70,0 60,0 K2O N Taxa de aplicao P2O5 (kg ha-1) 57,6 85,1 31,4 46,0 67,6 37,6 23,8 36,5 43,3 110,6 8,4 80,7 64,8 67,3 52,5 32,5 18.816 11.185 9.823 2.525 1.197 1.758 1.558 1.426 K2O N P2O5 7.255 4.145 2.898 1.052 1.708 415 540 637 Consumo K2O 2.248 4.871 1.156 1.488 1.941 646 219 317 Total 28.319 20.200 13.876 5.065 4.847 2.819 2.317 2.379 (1.000 Mt)
Pas
(1.000 ha)
China(b) 157.132 EUA(d) 112.775 ndia(c) 173.739 Frana(d) 26.562 Brasil(d) 44.402 Alemanha(d) 15.993 Indonsia(a) 16.406 Canada(a) 32.841
Ano dos dados levantados: (a)1993; (b) 1994; (c) 1995; e (d) 1996. Fonte: FAO (1999).
teores altos de alumnio. No entanto, aplica-se muito menos fertilizante e corretivo que o recomendado. Observa-se que apenas nas culturas da soja e cana-de-acar h uma utilizao mais abrangente de fertilizantes, sendo que as taxas mdias de adubao esto na faixa de 95 e 97%, respectivamente. As demais as taxas de fertilizao no ultrapassam os 88% da rea total (Tabela 03). Os dados apresentados pela FAO (1999) mostraram que as culturas que mais utilizaram fertilizantes so soja (24%), milho (23%), cana-de-acar (21%), seguidas pelo caf, arroz, feijo, trigo, laranja, batata e algodo. Essas 10 culturas consomem aproximadamente 94% dos fertilizantes do Pas (Tabelas 2 e 3). Os dados mostrados por Yamada e Lopes (1999) corroboram estas constataes. Embora responsvel por 75% do consumo total de fertilizantes (N, P2O5 e K2O) na Amrica Latina,
o Brasil ainda no ultrapassou o consumo de 5,0 milhes de toneladas anuais (perodo 1970 a 1989), sendo que entre 1989 e 1999 o consumo aumentou apenas 800 mil toneladas, atingindo 5,8 milhes de toneladas. O consumo de fertilizante nitrogenado, entre 1970 e 1989, foi de 0,5 a 0,9 milho de tonelada por ano e entre 1989 e 1999 houve um aumento para cerca de 1,5 milho tonelada por ano (Figura 2). As quedas no consumo se relacionam a problemas de crdito, frustrao de safras e baixos preos dos produtos agrcolas, enquanto os aumentos envolvem geralmente relao de troca favorvel entre fertilizantes e produtos agrcolas associados a safras satisfatrias quanto produtividade. A Tabela 4 mostra o consumo aparente de fertilizantes e matrias primas no Brasil no perodo de 1991 a 2000. A principal fonte de fertilizante nitroge-
Tabela 3. rea plantada das principais culturas no Brasil, porcentagem da rea fertilizada, taxa de aplicao e utilizao total de nutrientes, dados referentes a 1996. Culturas rea Cultivada 1.000 ha Milho Soja Feijo Cana-de-acar Arroz Caf Trigo Laranja Algodo Batata Total
Fonte: FAO (1999).
% rea Fertilizada 76 97 68 95 76 84 83 85 85 88 N 35 5 11 70 30 97 8 55 26 93 -
Taxa de aplicao P2O5 kg ha-1 36 51 21 56 46 24 41 28 49 324 36 51 12 95 27 97 41 55 49 185 369,4 55,2 36,9 326,0 82,2 164,7 12,2 45,4 15,1 14,8 1.121,9 K2O N
Consumo P2O5 1.000 Mt 380,0 562,8 70,5 260,8 126,0 40,7 62,5 23,1 28,4 51,6 1.606,5 380,0 562,8 40,3 442,4 74,0 164,7 62,5 45,4 28,4 29,5 1.129,4 1.180,8 147,7 1.029,2 282,2 370,1 137,2 113,9 71,9 95,9 K2O Total
13.888 11.376 4.939 4.902 3.605 2.021 1.837 971 682 181 44.402
1.829,9 4.558,2
65
Figura 2. Consumo de fertilizante N, P2O5 e K2O no Brasil no perodo de 1975 a 1999. Fonte: FAO (1999).
Tabela 4. Consumo aparente de fertilizantes, nutrientes e matrias primas no Brasil no perodo de 1991 a 2000. 1991 Sulfato de amnio 921 Uria 868 Nitrato de amnio 199 Superfosfato simples 2.145 Superfosfato triplo 776 Fosfato mono-amnio (MAP) 553 Fosfato di-amnio (DAP) 123 Fosfato parcialmente acidulado 93 Cloreto de potssio 2.071 Outros 824 Total Amnia cido fosfrico cido sulfrico Enxofre Total 8.573 940 649 2.452 1.021 5.062 1992 843 942 213 2.267 755 583 110 119 2.175 914 8.921 938 520 2.066 843 4.367 1993 960 1.298 216 2.812 701 975 128 131 2.851 895 10.967 821 659 2.221 887 4.588 1994 918 1.278 270 2.954 844 1.060 157 144 2.802 787 1995 1.077 1.284 327 2.707 653 1.058 91 171 2.369 658 1996 1.239 1.407 374 2.949 774 1.210 76 89 3.384 866 1997 1.347 1.672 423 3.529 945 1.496 80 49 3.955 887 1998 1.195 1.570 396 3.701 844 1.519 63 37 3.619 608 1999 1.365 2.155 346 3.650 760 1.616 35 3.733 423 14.083 1.099 627 3.070 1.349 6.145 2000 1.864 2.250 711 4.297 937 2.045 175 8 4.784 474 17.545 989 817 3.543 1.335 6.684
Fertilizantes (1000 t)
11.214 10.395 12.368 14.383 13.552 Matrias primas (1000 t) 1.016 619 2.631 1.133 5.399 1.011 630 2.776 1.167 5.584 1.000 646 2.397 1.172 5.215 1.147 640 3.026 1.229 6.042 876 647 3.161 1.208 5.892
Fontes: IBGE; SECEX/MDIC; ANDA; SIACESP
nado utilizada a uria, apesar dos grandes problemas de perdas por volatilizao quando aplicado em superfcie ou sobre a palha, como no sistema plantio direto. J o fertilizante fosfatado mais utilizado superfosfato simples, sendo uma excelente fonte, alm de fsforo, tambm de clcio e enxofre. E a maior parte do fertilizante potssico comercializada como
cloreto de potssio. Destaca-se ainda o consumo de fosfato monoamnio (MAP) e sulfato de amnio. A partir da dcada de noventa, houve grandes investimentos na indstria de fertilizantes, que modificou uma situao em que a maior parte das matrias primas para fabricao de fertilizantes era importada. As produes nacionais das principais matrias pri-
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mas esto na Tabela 4. A situao em 1996, de acordo com Yamada e Lopes (1999), era de que cerca de 47% da oferta de fertilizantes era suprida pela indstria nacional, e o restante suprido pela importao. Para os micronutrientes no existem dados estatsticos disponveis, como existem para os macronutrientes. Segundo Yamada e Lopes (1999), a estimativa do consumo total de produtos como fonte de micronutrientes foi de 150 mil toneladas por ano, com as concentraes mdias de: 4 a 8% de boro, 2 a 6% de cobre, 8 a 15% de mangans e, 12 a 15% de zinco. Em termos de quantidades seriam: 9 mil t de boro, 6 mil t de cobre, 17 mil toneladas de mangans e, 20 mil toneladas de zinco. Em funo da acidez excessiva dos solos, deveriam ser aplicadas cerca de 75 milhes de toneladas anuais de calcrio. Atualmente, so aplicadas cerca de 20 milhes de toneladas de calcrio por ano (Tabela 5). Embora a capacidade instalada para minerao e processamento seja atualmente de 50 milhes de toneladas anuais, a quantidade aplicada permaneceu praticamente constante nos ltimos anos (Yamada e Lopes, 1999). Portanto, a cada ano, cerca de 60 milhes de toneladas de calcrio deixam de ser aplicadas, resultando em menor eficincia dos fertilizantes, menor produtividade das lavouras, menor renda para os agricultores, maior perda da capacidade produtiva dos solos e, conseqentemente, presso sobre os recursos naturais. Na Tabela 6 esto apresentados os Estados com os maiores consumos de corretivos, os quais tm as maiores reas agrcolas e a agricultura mais tecnificada. Provavelmente nas regies onde no se esteja utilizando calcrio, ou que este uso esteja abaixo do
recomendado, deve estar havendo uma menor eficincia na ao dos fertilizantes. Isso ocorre, pois existe uma interao positiva da calagem com eficincia da adubao. Por exemplo, para uma melhor eficincia da adubao fosfatada, imprescindvel que antes se faa correo do solo. O efeito da calagem na melhoria da eficincia de utilizao de P pelas culturas est associado precipitao de alumnio e ferro liberando fosfato para ser absorvido pelas plantas (Pavan e Oliveira, 1997). EXTRAO DE NUTRIENTES Principais culturas A produtividade mdia e os teores de macro e micronutrientes na parte colhida das principais culturas brasileiras (algodo, arroz, batata, cacau, cana-de-acar, caf, laranja, eucalipto, feijo, mandioca, manga, melo, milho, soja, tomate e trigo) esto na Tabela 7. A partir destes dados, calculou-se as quantidades extradas atravs da multiplicao da concentrao de nutrientes na parte colhida pela respectiva produo brasileira. A partir do estabelecimento de produtividades timas, foi feita uma simulao das quantidades a extrao de nutrientes para estas produtividades. A Figura 3 mostra uma avaliao da quantidade de macronutrientes primrios extrados em 1999 pelas principais culturas brasileiras. Observa-se que o nitrognio foi o nutriente mais extrado com 3.519 mil toneladas, seguido do potssio com 1.553 mil toneladas, equivalentes a 1.842 mil toneladas de K2O, e do fsforo com 437 mil toneladas, equivalentes a 999,8 mil
Tabela 5. Produo e consumo aparente calcrio no Brasil no perodo de 1991 a 2000. 1991 Produo Consumo aparente
Fontes ANDA/ABRACAL
1992 15.624 15.408
1993 19.390 19.659
1994 20.457 20.435
1995 1.000 t 12.245 12.262
1996 14.763 15.617
1997 17.432 17.059
1998 16.285 16.136
1999 15.768 15.304
2000 19.305 19.812
10.525 10.525
Tabela 6. Consumo aparente de calcrio nos principais Estados (1.000t). Estado So Paulo Mato Grosso Minas Gerais Gois Paran Rio Grande do Sul
Fontes ANDA/ABRACAL
1991 2.000 1.000 1.700 800 2.000 1.175
1992 3.430 1.426 1.800 1.762 2.073 2.818
1993 3.611 2.228 2.300 1.940 2.812 3.696
1994 4.567 2.284 2.341 2.330 3.481 3.122
1995 1.000 t 3.362 774 1.770 1.180 1.852 1.392
1996 3.437 1.343 1.870 2.350 2.422 1.799
1997 3.724 1.254 1.958 1.644 2.907 2.319
1998 3.597 1.914 1.877 1.591 2.532 2.103
1999 3.205 1.351 2.177 1.990 2.166 1.871
2000 3.323 3.100 2.987 2.550 2.285 2.004
Fertilidade do Solo e Demanda por Nutrientes no Brasil Tabela 7. Produtividade atual e tima e extrao de nutrientes das principais culturas no Brasil. Culturas Produtividade Atual tima
t ou m3
67
Macronutrientes N 23,0 12,0 3,0 32,0 18,0 1,2 2,2 1,1 35,0 3,0 1,3 2,0 20,0 60,6 1,8 22,5 P 4,0 3,0 0,3 6,0 1,2 0,2 0,2 0,1 3,5 0,3 0,2 0,5 4,0 5,2 1,0 4,5 K
kg por t
Micronutrientes Ca 8,4 1,0 0,2 1,0 3,4 0,1 0,5 1,6 3,1 0,6 0,1 1,9 0,1 1,0 Mg 3,7 1,0 0,2 2,0 1,4 0,2 0,1 0,4 2,6 0,3 1,8 2,2 0,2 3,0 S 7,7 0,7 0,2 1,0 1,5 0,2 0,1 0,5 3,7 0,1 0,2 1,7 3,2 0,3 1,3 B 33,0 4,4 2,0 12,0 25,0 2,0 2,2 3,7 70,0 1,8 0,9 8,8 1,5 30,0 5,0 133,0 Cu Fe
g por t
Mn 14,6 25,2 20,0 28,0 25,0 12,0 2,8 20,0 17,0 1,6 3,5 28,3 8,0 20,0 24,0 30,0
Zn 12,3 40,9 4,0 47,0 39,3 5,0 0,9 1,1 30,0 4,6 1,4 10,9 40,0 42,5 25,0 0,1
Mo
mg por t
Algodo Arroz Batata Cacau Caf Cana Citros Eucalipto Feijo Mandioca Manga Melo Milho Soja Tomate Trigo
2,13 3,09 16,35 0,30 1,48 68,51 12,14 47,30 0,69 13,20 27,28 12,95 2,62 2,37 50,15 1,95
3,0 4,5 35,0 1,5 3,6 120,0 50,0 3,0 30,0 50,0 30,0 8,0 3,5 70,0 3,0
16,0 3,0 4,0 48,0 27,0 1,1 1,8 0,7 14,7 3,0 1,6 2,4 5,5 18,7 2,1 13,5
10,0 243,0 6,3 60,9 2,0 20,0 16,0 80,0 16,5 105,0 1,8 25,0 1,2 6,6 2,3 10,0 10,0 0,8 24,0 1,3 3,6 22,0 45,2 8,0 40,0 15,0 100,0 10,0 25,0 0,0 40,0
150 160 1.000 40 6 20 8 29 1.000 4,40 1.000 3.000 12 -
Fontes: Barbosa Filho (1987); Burton (1989), Castelane et al. (1991); Haag et al. (1991a), Haag et al. (1991b), IBGE (1996), Malavolta (1986); Malavolta e Violante Neto (1989); Malavolta et al. (1997); Oliveira e Thung (1988); Nakagawa (1991); Raij et al. (1997); Yamada e Lopes (1999).
toneladas de P2O 5. A relao N:P2O5:K2O foi de 3,52:1,00:1,84. Quanto aos macronutrientes secundrios, as extraes de clcio, magnsio e enxofre foram respectivamente, 320, 275 e 304 mil toneladas. Dos micronutrientes, o ferro foi o mais extrado pelas plantas em 1999 (15.875t), seguido pelo mangans (7.437t), zinco (5.295t), boro (2.778t), cobre (1.794t) e molibdnio (142t). Em termos regionais, no Sul, em 1999, as culturas proporcionaram as maiores quantidades de extrao de nutrientes primrios: 1297 mil toneladas de N, 377 mil toneladas de P2O5 e 552 mil toneladas de K2O, as quais respectivamente representaram 37, 38 e 30% do total do pas. A segunda maior extrao foi a da Regio Sudeste com 792 mil toneladas de N; 238 mil toneladas de P2O5 e, 612 mil toneladas de K2O, que representaram respectivamente 23, 24 e 33% do total. Em seguida as extraes da regio CentroOeste (25, 23 e 20% do total de N, de P2O5 e K2O), Nordeste (8, 9 e 10% do total de N, de P2O5 e K 2O) e, Norte (2, 3 e 3% do total de N, de P2O5 e K2O). No entanto, h uma inverso das quantidades extradas dos macronutrientes secundrios (Ca, Mg e S) e dos micronutrientes (B, Cu, Fe, Mn e Zn), na qual a ordem decrescente de extrao por regio : Sudeste, Sul, Centro-Oeste, Nordeste e Norte (Figura 3). A extrao de molibdnio no foi apresentada na Figura por ser de ordem muito inferior aos demais valores. Porm a ordem de extrao de molibdnio por regio : Sul, Centro-Oeste, Sudeste, Nordeste e Nor-
te, com respectivamente 40, 28, 18, 6 e 1% do total de 142 toneladas extradas. Pela estimativa da extrao de nutrientes para produtividades timas das principais plantas cultivadas no Brasil, listadas na Tabela 07, constata-se que os valores comparados aos anteriores (Figura 3A) praticamente dobram, subindo para 6.810 mil toneladas de N, de 2.095 mil toneladas de P2O5 e 3.568 mil toneladas de K2O (Figura 4). Situao das pastagens Dos quase 178 milhes de hectares sob pastagem, cerca de 100 milhes so de pastagens plantadas ou cerca de 13% da rea total do Pas. As principais forrageiras utilizadas so: braquiria (Brachiaria decumbens, B. humidicola e B. brizantha), colonio (Panicum maximum), andropogom (Andropogon gayanus), jaragu (Hyparrhenia rufa) e pangola (Digitaria decumbens). Na Regio Amaznica, a maior parte das pastagens estabelecida sem nenhuma adubao, estando a produtividade normalmente dependente dos resduos das cinzas das queimadas. Nas outras regies, geralmente a introduo ocorre aps cultivo pioneiro de uma cultura anual, normalmente arroz ou outro cereal. Neste caso, a produtividade fica condicionada ao efeito residual do adubo qumico aplicado para o cereal. Alm dos problemas na implantao, outros tambm so observados no estabelecimento e conduo destas pasta-
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Figura 3. Extrao de macronutrientes primrios N, P e K (A), secundrios Ca, Mg e S (B) e micronutrientes B, Cu, Fe, Mn e Zn (C).
69
Figura 4. Projeo de extrao dos macronutrientes N, P e K para produtividades timas.
gens, como o uso de solos exauridos por outras culturas ou pela eroso, a ausncia da adubao (principalmente de fsforo e nitrognio) e o sobrepastejo. Este modelo de explorao extrativista uma das principais causas da degradao das pastagens e dos solos no Brasil. Nessas condies, as exigncias das plantas forrageiras no so atendidas, a no ser aps o curto perodo em que as cinzas das queimadas ou a decomposio da matria orgnica, favorecida pelo preparo recente do solo, colocam em disponibilidade alguns nutrientes (Maraschin, 2000). A remoo de nutrientes pelas forrageiras varia de 200 a 300kg de N, 30 a 60kg de P e 200 a 500kg de K por hectare. J a remoo devida aos animais muito baixa, pois numa pastagem de braquiria de alta produo com 2 a 4 cabeas por hectare, com ganho de peso dirio de 1kg por ha, a exportao anual de cerca de 9kg de N, 5kg de P2O5 e 0,84kg de K2O por hectare (Monteiro e Werner, 1994). No Brasil, a adubao da pastagem nativa ou plantada insignificante gerando ndices zootcnicos pfios. Entretanto, os efeitos benficos da adubao so observados j no primeiro ano aps a aplicao, enquanto a reposio das perdas pode melhorar em muito a eficincia da adubao, uma vez que a reciclagem muito alta em pastagens produtivas e de qualidade. Balano de nutrientes Os balanos para macronutrientes primrios (N, P e K), representados pela diferena entre as entradas (input) e sadas (output) encontram-se na Tabela 8. Observa-se inicialmente que h um balano negativo ape-
nas para o nutriente nitrognio, sendo que para os demais a situao est praticamente equilibrada. Refazendo o clculo e descontando-se as 1.873 mil toneladas de nitrognio extradas pela cultura da soja, que no Brasil cultivada sem fornecimento deste nutriente, ainda assim ter-se-ia um balano negativo com um dficit 449 mil toneladas. Outro aspecto a se considerar seria a eficincia de utilizao dos fertilizantes, que segundo dados da literatura so de 60% para o nitrognio, 30% para o fsforo e de 70% para o potssio. Assim obter-se-ia uma nova realidade, mais voltada situao prtica do campo, com dficit de: 2.801 mil toneladas de nitrognio (928 mil toneladas, descontando-se o nitrognio da fixao biolgica da soja); 488 mil toneladas de P2O5 e, 483 mil toneladas de K2O.
Tabela 8. Balano de macronutrientes primrios na agricultura brasileira. N Entradas Sadas Balano 1.197 3.519 -2.322 P2O5 1.708 1.000 + 708 K2O 1.941 1.842 + 99 Total 4.847 6.361 - 1.514
1.000 toneladas
Adubaes Balanceadas e Meio Ambiente A prtica da adubao um dos principais fatores para a obteno de produtividades timas e qualidade adequada dos produtos agrcolas. A questo reside na possibilidade de obter-se altas produtividades com o mnimo de impacto no meio ambiente.
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Resultados experimentais tm mostrado que a resposta est no fornecimento balanceado de nutrientes pela adubao como ponto chave para a reduo do impacto ambiental dos adubos. Dentre as ferramentas disposio a anlise de solo talvez seja a mais facilmente acessvel. Esta tcnica permite avaliar a disponibilidade de nutrientes s culturas, e atualmente a principal prtica utilizada para a recomendao das doses de corretivos e adubos. Outro fator so as boas prticas de manejo visando o uso eficiente de adubos, as quais incluem a forma de aplicao do adubo e poca adequada de fornecimento. Como j foi mostrado, uso de adubos minerais (fertilizantes qumicos) e orgnicos (adubao verde de inverno e vero e estercos) no pas ainda baixa, por isso ainda no causam problemas ao ambiente (contaminao de guas subterrneas, por exemplo) como os registrados em pases como Holanda e Alemanha. Os itens a seguir servem para destacar como o manejo integrado de nutrientes deve nortear a estratgia de adubao das culturas na busca do aumento da produtividade como da proteo ao meio ambiente para as geraes futuras (Gruhn et al., 2000). Fatores que interferem na eficincia do uso de nutrientes Inicialmente a fertilidade do solo atendia s necessidades de produo na agricultura. Os esforos e conheci-
mentos eram basicamente dirigidos para os fatores que influenciam a disponibilidade dos elementos essenciais no solo, mtodos de anlise de solo e tecidos vegetais para avaliao dos teores destes elementos, as interaes entre os nutrientes e o solo, ciclagem de nutrientes, mtodos de aplicao de fertilizantes, e o desenvolvimento de tcnicas de manejo de solo para otimizao e o uso eficiente de nutrientes. Vrias tcnicas tm surgido nas ltimas dcadas com potencial para alterarem significativamente o manejo da fertilidade do solo (Sims, 2000). Entendimentos mais profundos sobre os processos de difuso e fluxo de massa dos nutrientes na rizosfera foram obtidos nas dcadas de 70 e 80 (Barber, 1984). No entanto, atualmente se sabe que cada planta tem uma influncia diferenciada no ambiente radicular, indicando a necessidade de novos estudos sobre as interaes do sistema solo-planta. A disponibilidade de nutrientes para as plantas controlada por um complexo conjunto de fatores ligados s caractersticas dos vegetais e s condies do solo. Estes fatores foram listados por Baligar et al. (1990) e so apresentados no Box 2. Prticas visando o uso eficiente Na busca pela otimizao da utilizao de insumos necessrio que inicialmente se alcance o aperfeioamento da eficincia na utilizao desses insumos. Por
Box 2. Mecanismos e processos que contribuem para o uso eficiente de nutriente nas plantas. Fatores da Planta Efeitos ambientais Intensidade e qualidade da luz Temperatura e umidade Efeitos do pH do solo Geometria da raiz e plos radiculares Nmero e comprimento Taxa de crescimento Raio da raiz Rizosfera Solubilidade do nutriente Exudados Associao microbiana Fatores do Solo Soluo do solo Equilbrios inicos Solubilidade, precipitao ons competitivos ons orgnicos pH Umidade e temperatura
Fonte: Baligar et al. (1990).
Fisiolgicos Estado nutricional Idade e taxa de crescimento Relao raiz/parte area Taxa de absoro de gua Taxa de efluxo de nutriente Taxa de transporte de nutriente Distribuio do nutriente na planta Eficincia de utilizao Baixa necessidade funcional do nutriente
Difuso e Fluxo de massa Umidade do solo Tortuosidade Propriedades inicas Concentraes inicas Outros fatores Propriedades fsico-qumicas do solo
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isso, a seguir so apresentados sucintamente, aspectos que devem ser considerados para a otimizao do uso destes insumos. Uso de gentipos mais eficientes O emprego de cultivares eficientes na absoro e utilizao de nutrientes uma importante estratgia para a reduo de custo da produo agrcola, por permitir menor uso de fertilizantes e corretivos na agricultura. A literatura indica que existe grande diferena entre os cultivares quanto capacidade de absoro e utilizao de nutrientes. Essas diferenas entre cultivares podem ser relacionadas ao processo fisiolgico da planta ou s mudanas favorveis para a cultivar na rizosfera (Fageria, 1992). Calagem e gessagem As razes das plantas no se desenvolvem adequadamente em solos muito cidos, contendo excesso de alumnio trocvel ou teores muito baixos de clcio. A origem da acidez pode ser decorrente da rocha de origem, remoo das bases (Ca, Mg, K), decomposio da matria orgnica e absoro de nutrientes pelas plantas. A prtica agrcola pode aumentar a acidificao atravs da aplicao de fertilizantes, especialmente os nitrogenados na forma amoniacal (sulfato de amnio). A calagem possibilita a correo da acidez nos solos, porm para que os resultados sejam adequados, aspectos como a qualidade do calcrio, dose, poca e modo de aplicao desse insumo devem ser considerados. Outros efeitos benficos so o aumento da disponibilidade dos nutrientes (principalmente fsforo e molibdnio), aumento do volume de solo explorado pelas razes, aumento da capacidade de troca de ctions, diminuio da fixao do fsforo, diminuio dos teores excessivos de alumnio txico e de mangans, favorecimento da fixao simbitica do nitrognio, e melhoria das propriedades fsicas e biolgicas do solo. Os efeitos da calagem podem ficar restritos camada arvel ou superficial do solo e, o a camada imediatamente abaixo permanecendo cido impossibilita o desenvolvimento do sistema radicular e limita a absoro de gua e nutrientes, principalmente em perodos curtos de seca (veranicos). Existem vrios resultados mostrando que a correo da acidez das camadas profundas favorece a produo das culturas, e essa correo pode ocorrer com a prtica da gessagem (Raij, 1988). Fertilizantes nitrogenados Nos principais adubos nitrogenados comercializados no Brasil, o nitrognio est presente nas formas amdi-
ca, ntrica e amoniacal, sendo todas solveis em gua. Quando aplicadas no solo, em curto perodo de tempo, a maior parte do N amdico ou amoniacal sofre oxidao e passa para a forma ntrica. Esta a forma predominantemente absorvida pelas plantas, no entanto, pouco retida no complexo de troca do solo e sujeita a perdas por lixiviao. A eficincia da adubao nitrogenada aumentada por meio de diversas prticas como: emprego de formas com disponibilidade controlada, parcelamento das doses recomendadas, localizao adequada em relao s plantas e sementes, e calagem. Outra fonte de perda de N atravs da volatilizao de amnia e pode ocorrer em solos com pH acima de 7 quando os adubos contendo o N amoniacal aplicados na superfcie. A uria, aplicada em superfcie est sujeita a perdas por volatilizao, mesmo em solos cidos. Estas perdas so potencializadas se a uria for aplicada na superfcie de solos midos, ou sobre resduos de plantas, como no caso do plantio direto. Em solos de vrzea, que permanecem inundados, no se deve utilizar adubos com N na forma ntrica, pois as condies redutoras do solo provocam rpida desnitrificao e formao de N2 e N2O (FAO, 1998; Isherwood 1998; Johnston, 2000). Fertilizantes fosfatados O fsforo o nutriente que mais limita a produtividade na maioria dos solos tropicais. Com a prtica das adubaes os teores no solo tendem a se elevar, devido ao efeito residual. Considerando-se que os fosfatos so recursos naturais no renovveis, imperioso utilizlos de forma eficiente. Para que as culturas utilizem o fsforo aplicado necessrio que ocorra uma reao entre o fosfato e o solo, por isso a disponibilidade deste nutriente depende do equilbrio e dinmica no solo. A frao argila dos solos da regio tropical constituda predominantemente por caulinita e xidos de Fe e Al, ou seja, minerais de carga varivel, e que possuem um alto poder de fixao do fosfato. Como conseqncia, a maior parte do fsforo aplicada em solos argilosos adsorvida de forma no-trocvel, com poucas chances de retornar soluo do solo e de ser aproveitada pelas plantas. Desse modo, uma opo para melhorar a recuperao do fosfato aplicado via fertilizante diminuir, antes de sua aplicao, a capacidade do solo em fixar o on-fosfato. Os fatores que afetam a disponibilidade deste nutriente no solo so as quantidades adicionadas, o tempo e o volume de contato do fertilizante com o solo, o tipo e a quantidade de minerais presentes no solo, e o pH do solo. Por isso, a observao e controle destes fatores podem, efetivamente, reduzir a adsoro do fosfato aplicado. Assim, as prticas essenciais no manejo da adubao fosfatada e na economia deste nutriente so: anlise de solo e
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recomendao de doses adequadas, melhoria do volume de solo explorado pelas razes atravs da calagem, reduo do contato do fosfato com o solo atravs do uso de adubos na forma granulada, e a incorporao localizada nos sulco ou covas de plantio (FAO, 1998; Isherwood 1998; Novais e Smyth, 1999; Johnston, 2000). Fertilizantes potssicos A adubao potssica nos solos tropicais de grande importncia, em funo da grande extrao pela maioria das culturas, associada s baixas reservas do nutriente nestes solos muito intemperizados. Portanto, a sua restituio s plantas deve ser feita atravs da adubao potssica. O suprimento de potssio s plantas varia em funo da forma em que se encontra no solo, da sua quantidade e do seu grau de disponibilidade nas diferentes formas, alm dos fatores que interferem no deslocamento do nutriente na soluo do solo at as razes. O manejo da adubao, com relao s doses e modos de aplicao (sulcos, a lano e parcelada) deve ser considerado, devido ao alto potencial de perdas por lixiviao que alguns solos podem apresentar. A aplicao de plantio normalmente recomendada para ser realizada no sulco, porm tambm possa ser feita a lano, antes do plantio, sendo que em solos com baixa fertilidade, aplicao no sulco pode ser mais vivel economicamente. No entanto, a aplicao de altas doses de potssio no sulco de plantio deve ser evitada devido ao efeito salino pelo aumento do potencial osmtico e, em alguns casos, para diminuir as perdas por lixiviao, principalmente nos solos arenosos, com baixa capacidade de troca. Por isso, as doses elevadas devem ser reduzidas no plantio e o restante da aplicao pode ser feita em cobertura e a lano, no perodo de maior exigncia da cultura. Outro aspecto que deve ser considerado o de que a adubao tardia em cobertura a lano em solos argilosos pode no ser eficiente (FAO, 1998; Isherwood 1998; Johnston, 2000). Fertilizantes com micronutrientes Os micronutrientes desempenham papis importantes no metabolismo vegetal, seja como constituintes de compostos ou como reguladores do funcionamento de sistemas enzimticos. O suprimento adequado destes elementos importante, para se evitarem diminuio da produo agrcola. No entanto, tem se observado no Brasil, um aumento da deficincia de micronutrientes. Isso tem ocorrido devido ao aumento de produtividade das culturas, incorporao de solos de baixa fertilidade ao processo produtivo, ao uso crescente de calcrio e adubos fosfatados, incorporao inadequada de corretivos, e ao cultivo de variedades
com alto potencial de produo e alta demanda por micronutrientes. As quantidades destes nutrientes requeridos pelas plantas so muito pequenas, quando comparadas aos macronutrientes. As aplicaes em excesso podem ser mais prejudiciais s plantas que a prpria deficincia. Existem ainda grandes diferenas de comportamento de espcies vegetais, e at mesmo de variedades das mesmas espcies, com relao s exigncias de micronutrientes. As formas de fornecimento dos micronutrientes podem ser atravs da aplicao no solo (no sulco ou covas, ou na superfcie em culturas perenes), da adubao foliar, da fertirrigao ou das sementes. Nas aplicaes localizadas as formas solveis em gua so mais prontamente disponveis, j as fontes insolveis devem ser utilizadas em rea total (Lopes, 1999). Alternativas aos fertilizantes minerais Visando a reduo ou substituio dos fertilizantes comerciais utilizados, existem diversos sistemas alternativos, os quais utilizam novas tcnicas e conceitos de manejo de solo e da fertilidade. Estas incluem o uso de espcies leguminosas como adubo verde, rotao de culturas, uso de adubos orgnicos, e o uso de resduos urbanos, industriais e agrcolas. Algumas destas alternativas so destacadas a seguir. Adubao orgnica O principal efeito que se deseja com a adubao orgnica a melhoria das propriedades fsicas e biolgicas do solo. Com sua utilizao, observa-se melhoria na porosidade, reteno de umidade e menor temperatura do solo (com cobertura morta na superfcie ou mulch). Estes produtos podem tambm ser utilizados como fontes de nutrientes, levando-se em conta que possuem-nos em teores mais baixos e desbalanceados, necessitando, muitas vezes, de complementao com fertilizantes minerais. Alguns nutrientes, presentes nos adubos orgnicos, principalmente nitrognio e fsforo, sofrem um processo de disponibilizao mais lenta que os adubos minerais, no entanto este efeito mais prolongado. De modo geral, pode-se considerar que no 1 ano de aplicao 50% do N, 70% do P2O5 e 100% do K2O sero disponibilizados. Um aspecto importante que deve ser observado o processo de cura (fermentao), o qual essencial para a utilizao de estercos e compostos. O objetivo a obteno de um produto homogneo, estruturado, sem os odores desagradveis caractersticos, isento de sementes viveis de plantas daninhas, pragas e patgenos causadores de doenas. Alm disso, este processo auxilia na obteno de produtos com uma relao C/N ideal, boa mineralizao
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dos compostos orgnicos, e conseqente liberao dos nutrientes atravs da mineralizao (Ribeiro et al., 1999). Comparaes diretas entre adubo orgnico e mineral no so convenientes e geram mais polmica que esclarecimento, pois os adubos orgnicos tm efeito de amplo espectro nas propriedades do solo, ou seja, efeitos fsicos e biolgicos, alm do qumico, sem considerar a diversidade de fontes e composies, modo, poca e quantidade de aplicao e os efeitos especficos da matria orgnica no solo. O maior interesse atual talvez esteja em estudos do uso associado destas duas fontes de nutrientes (Sanchez, 1997). Um aspecto muito importante na adubao orgnica a escolha do adubo. O melhor adubo orgnico aquele que atenda s necessidades do solo e da planta cultivada. Este deve ser obtido em quantidades compatveis com a rea cultivada e a um custo compatvel com a capacidade do agricultor e tambm com o benefcio que ele ir trazer a longo prazo. sempre importante consultar um agrnomo para auxiliar na escolha do adubo orgnico, pois preciso saber das exigncias da cultura, analisar o solo, analisar o adubo orgnico existente na regio, verificar sua origem (adubos oriundos de resduos industriais podem conter metais pesados em excesso como zinco e cdmio, que podem causar problemas sade pblica) e verificar se ele atende s necessidades. Fixao biolgica do N2 e associaes com fungos micorrzicos A substituio da parte de N mineral aplicado como adubo, pela fixao biolgica do N2 uma opo para que se possa reduzir os custos de produo, atravs da reduo da utilizao deste insumo. A fixao biolgica do N2 o processo pelo qual os organismos vivos conseguem aproveitar o N do ar, incorporando-o biosfera. Em termos de importncia agrcola, o principal sistema de fixao biolgica do N2 a simbiose rizbio-leguminosa. Na cultura da soja tem-se verificado os maiores sucessos e avanos na utilizao desta simbiose, sendo que atualmente a principal fonte desse nutriente a fixao biolgica do N2. Esse processo supre totalmente as necessidades de N da planta, sendo inclusive desnecessrias as pequenas doses utilizadas nos plantios (Vargas e Suhet, 1982; Hungria et al., 1997). Entretanto, necessrio que a soja esteja bem nodulada e, para isso, as condies de solo mais apropriadas ao processo devem ser observadas, assim como a adequada inoculao das sementes (nos primeiros anos de cultivo). A associao simbitica de fungos micorrzicos com razes de certas plantas um fenmeno muito conhecido, no qual as hifas desses fungos se constitu-
em em uma extenso do sistema radicular das plantas. Isso resulta em maior superfcie para absoro de nutrientes, principalmente aqueles que se movimentam no solo por difuso, por exemplo, P e Zn. A grande maioria das plantas que nodulam e fixam nitrognio atmosfrico, formam associaes micorrzicas. Isto de grande importncia ecolgica e agronmica, pois a nodulao e a fixao biolgica de nitrognio (FBN) dependem de um adequado balano nutricional na planta hospedeira, especialmente do fsforo. Uma vez que plantas micorrizadas absorvem maiores quantidades de P do solo, a micorrizao pode beneficiar o processo de FBN, e as plantas nodulada e micorrizadas estaro melhor adaptadas para enfrentar as situaes de deficincias nutricionais existentes nos solos tropicais (Lopes e Siqueira, 1981). A natureza dos efeitos do P na simbiose leguminosa-rizbio-MVA no bem entendida, mas evidncias indicam que o efeito benfico das MVA sobre FBN conseqente ao melhor estado nutricional da planta micorrizada (Bethlenfalvay e Yoder, 1981), pois a atividade da nitrogenase dependente de ATP e fonte redutora, que so processos que possuem elevado requerimento de P. Adubos verdes Alm de contribuir com a matria orgnica do solo, as leguminosas utilizadas como adubos verdes poderiam ainda auxiliar no controle da eroso e propiciar reciclagem s camadas superficiais do solo de alguns nutrientes que so perdidos por lixiviao. Alm da reciclagem estas espcies poderiam funcionar como fontes de nutrientes pouco disponveis no solo como P e Mo. H ainda evidncias de que a mucuna e a Crotalaria juncea podem no apenas controlar os nematides como tambm algumas plantas daninhas (Alvarenga et al., 1995). A grande vantagem da adubao a possibilidade de ser conduzido em grandes reas a um custo muito mais baixo que a adubao orgnica convencional. Uso de resduos O uso de resduos orgnicos de diferentes origens deve ser incentivado pelo fato de que, quando isso no acontece, aumentam as chances do meio ambiente ser prejudicado. Isso ocorre, por exemplo com o lodo de esgoto que uma fonte de matria orgnica e nutrientes, principalmente fsforo. Na maioria dos casos, o destino que se d ao lodo no Brasil no o agrcola, sendo comum o descarte desse insumo em rios e crregos, que se tornam altamente poludos e desprovidos de peixes e outros organismos. A aplicao de compostos de lixo urbano em solos cultivados proporciona aumentos na fito dispo-
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nibilidade de P, K, Ca e Mg, elevao do pH, da CTC e reduo da acidez potencial do solo. Entretanto, comum encontrar na composio de compostos de lixo metais pesados, cujas concentraes variam conforme as regies onde so gerados. Dessa forma, a utilizao agronmica desses resduos, por anos sucessivos, traz preocupaes quanto ao acmulo desses elementos no solo e possibilidade de sua absoro pelas plantas cultivadas. Os metais pesados, em solos tratados com compostos orgnicos de lodo de esgoto e lixo urbano, so mantidos em formas que no esto prontamente disponveis s plantas, demonstrando que a capacidade de adsoro especfica dos metais provenientes dos resduos ir persistir pelo tempo que esses elementos persistirem no solo (Hoitnk e Keener, 1993). Uso de rochas trituradas Ultimamente vem crescendo o interesse pelo uso de rochas trituradas ou modas como adubos fertilizantes para as culturas. A justificativa reside na combinao entre fatores qumicos dos solos tropicais e econmicos. No Brasil, h uma vasta fonte de rochas ricas em potssio, fsforo, magnsio e clcio que poderia reduzir a excessiva dependncia nas fontes convencionais de adubos. Segundo algumas anlises, os teores de fosfato (1.215 a 3.038mg kg-1), clcio e magnsio (40 a 73mg kg1) e potssio (158 a 308mg kg-1) so adequados para serem utilizados como adubos de liberao lenta. Como exemplo destas rochas, pode-se citar as rochas gneas como o basalto, andesito, fonolito, anortosito e sienito, assim como as rochas metamrficas ou sedimentares como a marga e o serpentinito. Entretanto, h a necessidade de mais pesquisas para avaliar o desempenho das rochas modas, misturadas ou no com adubos minerais convencionais e adubos orgnicos, na agricultura tropical em solos cidos (Leonardos, et al., 2000). Novas tecnologias para o manejo integrado de nutrientes Nas ltimas dcadas trs tecnologias tm se destacado como sendo propostas de alterao no manejo do solo, e que podem alterar significativamente o uso de fertilizantes. Estas tcnicas so o preparo conservacionista (incluindo o plantio direto), os sistemas agroflorestais, e as tcnicas de agricultura de preciso. O preparo conservacionista ou plantio direto representa a mais significativa alterao no manejo de solos da histria moderna da agricultura. Esta tcnica permite que se obtenha a produo agrcola com um mnimo risco de eroso. Foi inicialmente introduzida na Amrica do Norte, e atualmente est sendo largamente utilizada, na Amrica do Sul (especialmente no
Brasil), Austrlia e em menores extenses na Europa (Bradford and Peterson, 2000). Aproximadamente 37% das terras agricultveis nos Estados Unidos esto sendo manejadas com sistemas conservacionistas, que incluem o plantio direto e o cultivo mnimo (Lal et al., 1999). O sistema de plantio direto est tomando impulso em vrias regies do Brasil, como j foi apresentado anteriormente, ocupando cerca de 25% das terras com culturas anuais. Neste sistema, as caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas do solo so afetadas diferencialmente em relao ao plantio convencional, tais como reteno de umidade, oscilao trmica, distribuio do fsforo e matria orgnica, teor de nitrognio e distribuio de alguns organismos do solo (Muzzilli, 1983; Wiethlter, 2000; Machado e Silva, 2001). H ainda evidncias indicando que esta prtica pode conduzir economia da utilizao de nutrientes, pois em solo sob plantio direto o maior acmulo de matria orgnica nos primeiros 10cm de solo, em relao ao solo sob arao ou gradagens freqentes, permite que haja menor fixao de fsforo nos minerais do solo pois fraes orgnicas como os cidos hmicos podem bloquear os stios de adsoro no mineral. Em sistemas de plantio direto, a incluso da rotao de culturas com leguminosas resulta em economia no uso de adubo mineral nitrogenado na cultura subseqente. Atualmente abrange uma rea de mais de 14 milhes de hectares no Brasil (Saturnino e Landers, 2001), que representa aproximadamente 30% da rea plantada com lavouras temporrias. Foi estabelecido inicialmente na regio Sul do pas, e na dcada de 90, verificou-se um incremento de mais de 1,2 milhes de ha na regio do Cerrado. A utilizao dos sistemas agroflorestais tiveram maior destaque a partir da dcada de 1980. Propem a combinao de rvores de crescimento rpido com sistemas agrcolas, que incluem tambm a utilizao de pastagem para alimentao animal (Mergen, 1986). Este sistema proporciona uma maior biodiversidade associada com a produo agrcola, alm disso proporciona um aumento no seqestro de carbono (Schroeder, 1993). As tcnicas de agricultura de preciso, ou de manejo de stios especficos, tm sido utilizadas com sucesso em alguns locais, como uma alternativa economicamente vivel para a otimizao do uso de nutrientes. Esta tcnica se baseia na amostragem intensa das reas de cultivo e uso de tcnicas de geoestatstica e de modelagem. Como propem a quantificao, processamento e diagnsticos de vrios fatores quer interferem na produo agrcola, representa atualmente um das alternativas de manejo mais cientficas e avanada. A agricultura de preciso pode ser considerada como o incio de uma revoluo no manejo de recursos naturais baseada na tecnologia de informao. Mas esta tcnica tambm pode ser vista como uma evoluo,
75 Tabela 9. reas que podem ser salvas do desflorestamento por vrias opes de manejo, estimada para Yurimaguas no Peru. 1 ha em opo de manejo sustentvel Arroz irrigado Pastagens de leguminosas e gramneas Culturas com alto uso de insumos Culturas com baixo uso de insumos
Fonte: Sanchez et al. (1990).
uma vez que o manejo mais preciso dos solos e das culturas possvel atravs do uso de informaes mais precisas e novas tecnologias. Com o uso destas tcnicas a agricultura alcanou um novo patamar, no qual as etapas do processo produtivo so integradas e todo o processo controlado atravs de tecnologias de aquisio e processamento de informaes (Heuvel,1996; Bouma et al., 1999; Sims, 2000). Efeitos benficos das adubaes balanceadas Aumento da eficincia do uso do solo, nutrientes e gua Culturas nutridas de forma balanceada podem produzir mais com a mesma quantidade de gua disponvel. Estas plantas sero mais saudveis e vigorosas, com maior produo de biomassa e, conseqentemente, com uma melhor cobertura da superfcie solo, levando reduo das perdas de solo e de nutriente por lixiviao e escoamento superficial. O processo foi esquematizado por Resek (1996) da seguinte maneira: melhor condio qumica > CTC > maior produo de biomassa vegetal > populao microbiana > maior decomposio > cargas e subprodutos cimentantes > agregao do solo > maior armazenamento > de gua > disponibilidade de nutrientes para as plantas. Preservao ambiental O uso adequado de nutrientes atravs das adubaes balanceadas pode aumentar significativamente o potencial de seqestro de carbono, uma vez que culturas mais produtivas tendem a aumentar os nveis de carbono orgnico dos solos e seqestro do CO2 atmosfrico (Stewart, 2002). O uso de adubaes balanceadas tambm pode reduzir o potencial de desflorestamento e preservao ambiental. De acordo com Lopes e Guilherme (1991, 2001), mostraram que com a utilizao adequada de fertilizantes e corretivos possvel verticalizar a produo agrcola por rea (produtividade), evitando dessa forma que haja a necessidade de incorporao de novas reas para aumentar o volume de produo. Esta reduo da rea necessria para agricultura, propiciaria mais reas para lazer e preservao ambiental. Um exemplo desta troca apresentado na Tabela 13, adaptada de Sanchez et al. (1990) que avaliaram diversas opes de manejo para Yurimaguas no Peru. Para cada hectare adaptado s tecnologias de manejo do solo visando uma agricultura sustentvel, 5 a 10 hectares por ano de florestas tropicais so salvas do cultivo convencional, em funo da alta produtividade que pode ser alcanada pelas tecnologias alternativas.
ha salvos do desflorestamento anualmente 11,0 10,5 8,8 4,6
Diminuio do efeito estufa Em 1997, na cidade de Quioto, Japo, muitos pases assinaram um acordo de reduo de emisso de gases de efeito estufa (GEE ex. dixido de carbono, metano e xido nitroso). Embora o Brasil no tenha que reduzir suas emisses como os pases industrializados (ex. EUA, Japo, Frana e Alemanha), hoje em dia, a agricultura moderna sustentvel deve considerar a proteo da atmosfera, alm das guas superficiais e subterrneas. Neste incio de sculo, a tendncia de aquecimento da Terra tem sido cada vez mais evidente: os ltimos anos foram os mais quentes jamais registrados anteriormente e, segundo estimativas, haver aumento na incidncia de temporais intercalados por anos de seca prolongada. Em modelos de simulao da agricultura mundial, os impactos da mudana climtica na produo agropecuria no Brasil esto entre os mais severos de todas as regies. Os teores de dixido de carbono (CO2), metano (CH4) e xido nitroso (N2O) na atmosfera vm aumentando de forma consistente. Ao contrrio do vapor dgua, que o gs mais eficaz na manuteno do aquecimento global, pequenas alteraes na concentrao de CO2, CH4 e N2O podem causar impacto significativo na mudana climtica. A contribuio da agricultura para o aumento na emisso de gases de efeito estufa se d atravs da decomposio da matria orgnica do solo (emisso de CO2), de ruminantes e arroz de terras baixas (emisso de CH4) e durante o processo de nitrificao e denitrificao no solo (emisso de N2O). Entretanto, o papel dos solos agrcolas em atuarem como redutores na emisso de GEE tem sido comprovado tambm, particularmente para sistemas de plantio direto. Este sistema promove o aumento da cobertura da superfcie do solo pela palha residual de uma planta resultando na proteo do solo contra a eroso e, assim, acumulando paulatinamente carbono no solo. O sistema passa a atuar mais como dreno, que como emissor de carbono para a atmosfera.
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Contaminao dos Solos em reas Agrcolas
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Heloisa F Filizola . Maria Conceio P Y. Pessoa . Marco Antnio Ferreira Gomes Manoel Dornelas de Souza
Captulo
Introduo A agricultura requer grande quantidade de insumos, como fertilizantes, agrotxicos e reguladores de crescimento. Uma porcentagem dos agroqumicos aplicados nas culturas incorporada ao solo, seja na aplicao, por no atingir o alvo (Chaim et al 1999a & 1999b), seja atravs da infiltrao, dissolvidos na soluo do solo, ou ainda perdida para a atmosfera por volatilizao. Os principais agentes poluentes dos solos e gua so os agrotxicos, os metais pesados e o nitrognio. O solo tem uma funo filtro que muito importante na reteno e degradao destes poluentes. A eficcia deste mecanismo est ligada quantidade de matria orgnica e biota dos solo, ao tipo e quantidade de argila presentes no solo e s suas caractersticas fsicas e qumicas. Um solo pode ser considerado limpo quando a concentrao de um elemento ou substncia de interesse ambiental menor ou igual ao valor de ocorrncia natural. Esta concentrao denominada como valor de referncia de qualidade e estes nmeros no esto fixados como padres em legislao. Para a CETESB (2001), uma rea ser considerada contaminada se, entre outras situaes, as concentraes de elementos ou substncias de interesse ambiental estiverem acima de um dado limite denominado valor de interveno, indicando a existncia de um risco potencial de efeito deletrio sobre a sade humana, havendo necessidade de uma ao imediata na rea, a qual inclui uma investigao detalhada e a adoo de medidas emergenciais, visando a minimizao das vias de exposio como a restrio do acesso de pessoas rea.
Agrotxicos O Brasil no um dos grande consumidores de agrotxicos do mundo, como mostra a Figura 1, mas o uso destes produtos est concentrado em reas onde a agricultura mais moderna e intensiva, como pode ser visto na Figura 2, podendo em estados como So Paulo, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Minas Gerais, consumir tanto quanto os maiores consumidores mundiais. Dos 269 pesticidas utilizados no Brasil (base de dados da Agrofit do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento), dos quais foram calculados o ndice de GUS, 61 so potencialmente lixiviantes, 52 so indefinidos, ou seja, dependendo das caractersticas do solo podem ser lixiviados ou ficar retidos. Noventa e cinco so classificados como no lixiviantes, seja por
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Luxemburgo Alemanha Frana Espanha Dinamarca Reino Unido Portugal Holanda Grcia Belgica Irlanda Brasil Itlia
Consumo de defensivos agrcolas
kg/ha
Pases
Figura 1. Consumo de defensivos agrcolas.

Fonte dos dados: Sindag1
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Figura 2. Consumo de agrotxicos por estado.

Fonte dos dados: Sindag2
terem uma meia vida muito curta o que implica em degradao rpida, seja pelo valor do coeficiente de partio (K ) que depende do teor de carbono orgnico oc que pode ficar adsorvido nas camadas superficiais do solo. Para os restantes no houve possibilidade de clculo dada a inexistncia na literatura do K , da meia-vida, oc ou ainda de ambos. Estes dados foram conseguidos a partir do BDP Software elaborado por Paraba et al., 2002. Outro trabalho, elaborado por Pessoa et al. (2001) tambm utilizou o ndice de GUS e o mtodo de GOSS (que avalia o potencial de contaminao do produto associado a sedimento e dissolvido em gua) para 190 princpios ativos presentes em 246 produtos comerciais em uso no pas. Dos princpios ativos avaliados, 14 apresentaram potencial de contaminao de guas subterrneas por lixiviao, 28 possuem alto potencial de contaminao de gua associado a sedimento e 57 apresentaram alto potencial de contaminao de gua dissolvidos em gua. Somente 28 princpios ativos no puderam ser avaliados por falta de informaes. O uso de agrotxicos deve ser feito de maneira a minimizar seus efeitos nocivos sobre o meio ambiente. Para isto necessrio o conhecimento do solo onde o mesmo ser aplicado, incluindo a dinmica da gua na rea e as caractersticas e o comportamento de cada princpio ativo. De maneira geral, houve nos ltimos trinta anos um avano no conhecimento sobre a atuao e a forma como a maior parte dos agrotxicos interage com o meio. Para entender o comportamento dos agrotxicos no solo ou na gua, e utiliz-los da maneira mais correta possvel, necessrio considerar suas propriedades fsico-qumicas de uma forma particular, ou seja, cada composto ir interagir com o solo de acordo com suas caractersticas. Assim, o impacto dos agrotxicos no ambiente resultado da interao entre a molcula (regida por suas propriedades fsico-qumicas) e as pro-
priedades fisco-quimicas e biolgicas do meio onde ele introduzido. Os principais processos envolvidos nas transformaes de agrotxicos no solo so a degradao microbiolgica e qumica. O destino dos agrotxicos no ambiente determinado por fatores biticos e abiticos. Entre os vrios fatores, pode-se destacar: Degradao Microbiolgica Os agrotxicos so degradados no ambiente pela ao de microrganismos e de enzimas por eles produzidas, no processo chamado de biodegradao. O solo habitado por um nmero muito grande de microrganismos, bactrias, protozorios, algas, fungos e tambm por organismos macroscpicos como aneldeos e artrpodes, formando uma comunidade complexa. Os compostos orgnicos que sofrem reaes de biodegradao so geralmente classificados em trs grupos: compostos que sofrem degradao imediata, sem sofrerem prvia alterao; compostos que requerem uma fase de adaptao antes que uma decomposio ocorra e compostos orgnicos recalcitrantes, os quais podem persistir no ambiente sem modificaes por vrios anos, como o caso dos hidrocarbonetos clorados. A biodegradao afetada pelo tipo de solo, pH, umidade e temperatura. O efeito do tipo de solo na persistncia de um pesticida no pode ser facilmente definido, solos com altos teores de matria orgnica tendem a ter grande atividade microbiana mas ao mesmo tempo tendem a adsorver fortemente o pesticida e mant-lo no solo. Solubilidade dos Agrotxicos em gua A solubilidade em gua de um agrotxico a quantidade mxima do produto que se dissolve em gua sob uma determinada temperatura e pH. Esta caractersti-
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ca determina a mobilidade e o destino do produto no ambiente. A solubilidade dos agrotxicos em gua dada em funo da temperatura, pH, fora inica e matria orgnica do solo. A maioria dos compostos orgnicos torna-se mais solvel com o aumento da temperatura. Com o aumento da concentrao dos ons hidrognio, pH, os agrotxicos cidos aumentam sua solubilidade, enquanto os agrotxicos bsicos podem atuar de modo contrrio. A presena de matria orgnica dissolvida, como cidos flvicos e hmicos, pode aumentar a solubilidade de vrios agrotxicos, pois estes sofrem partio na matria orgnica. Molculas altamente solveis geralmente apresentam coeficientes de adsoro baixos e fatores de bioconcentrao tambm relativamente baixos. Tendem a ser mais rapidamente biodegradveis no solo e na gua. Alguns agrotxicos so hidroflicos (>2% de solubilidade em gua) enquanto outros so hidrofbicos (solubilidade em gua de 1ppb). Podemos relacionar a solubilidade com a mobilidade de agrotxicos no solo. Deve-se sempre considerar a solubilidade em gua em conjunto com outras propriedades do pesticida e do ambiente. Volatizao A volatilizao o processo pelo qual um composto passa fase de vapor e nesta forma para a atmosfera, a presso de vapor um ndice deste fenmeno. um importante mecanismo de perda de produtos. Quando um produto incorporado ao solo, a perda por volatilizao envolve a dessoro, movimento na superfcie do solo e volatilizao para a atmosfera. A influncia da adsoro na presso de vapor, depende da natureza e da concentrao do produto, da umidade e das propriedades do solo, como contedo de matria orgnica e de argila. A incorporao de agrotxicos no solo diminui a concentrao deste na superfcie de evaporao, diminuindo a volatilizao. Ocorre uma volatilizao mais rpida em solos midos do que em solos secos, devido ao aumento da presso de vapor, resultado do deslocamento do pesticida da superfcie do solo pela gua. Meia Vida de um Produto A meia vida de um produto o tempo necessrio para que metade da concentrao do princpio ativo desaparea e determinada em condies normais de utilizao do produto. Para compostos orgnicos, a meia vida pode ser calculada para diferentes tipos de reaes como volatilizao, fotlise, potencial de lixiviao e degradao. Os valores de meia vida, so importantes para o entendimento do potencial de impacto no ambiente, causado pelo agrotxico. Por exemplo,
se um produto altamente txico tem meia vida alta, a permanncia deste no solo ser longa e o impacto deste no ambiente poder ser desastroso. Adsoro - Dessoro Alguns agrotxicos so predominantemente adsorvidos na argila, enquanto outros se ligam matria orgnica. Vrios fatores influenciam a adsoro de agrotxicos no solo: o tipo e a concentrao dos solutos na soluo do solo, o tipo e a quantidade de minerais de argila, a quantidade de matria orgnica no solo, o pH, temperatura e o composto especfico envolvido. Alm destes, o tipo de ction que est saturando a argila (Fe, Ca ou H), a capacidade de troca de ctions (CTC) e a superfcie especfica tambm so importantes. A maioria dos principais processos de adsoro ocorrem na superfcie das argilas e materiais hmicos, os quais tem grande superfcie especfica por unidade de rea. A adsoro na frao orgnica do solo maior que nas argilas, principalmente os compostos hidrofbicos. Os cidos hmicos podem retardar a mineralizao de alguns compostos, com o aumento da adsoro. A adsoro pode reduzir a velocidade e a extenso da degradao, mas no impede que esta ocorra, molculas adsorvidas podem ser utilizadas como fontes de carbono, energia, nitrognio, pela microbiota do solo e os compostos serem transformados lentamente. Matria Orgnica A matria orgnica presente no solo importante, como j dito, na adsoro de agrotxicos no solo. A adio de materiais orgnicos aumenta a atividade microbiana e conseqentemente acelera a degradao de muitos agrotxicos, alm disso, a frao orgnica do solo tem o principal papel no comportamento dos agrotxicos no ambiente. Apesar da CTC da matria orgnica do solo ser relativamente alta na faixa de pH que predomina nos solos, ela pH dependente, e devido a isto, a matria orgnica possui tanto stios hidroflicos como stios hidrofbicos. A competio com a gua reduz o papel dos stios hidroflicos. Umidade do Solo No solo, a atividade da gua e a sua disponibilidade dependem das interaes entre o seu contedo, a temperatura e a natureza do ambiente coloidal. A distribuio do tamanho dos poros, a estabilidade do agregado e a composio mineralgica influenciam a reteno da gua contra a perda gravitacional e a captao pelos microrganismos e razes de plantas. O baixo contedo de umidade afeta a degradao dos agrotxicos atravs da reduo da biomassa microbiana e de sua atividade e por reduzir o agrotxico na soluo do solo.
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reas onde os solos esto sujeitos a perodos alternados de alagamento e seca, com atividades de microrganismos anaerbios e aerbios, com ciclos de reduo e oxidao permitem um ambiente favorvel para a dissipao de um maior nmero de agrotxicos quando comparados a um sistema nico. Potencial de Oxi-Reduo O estado redox de um solo um importante parmetro ambiental no destino dos agrotxicos. O potencial redox determina a relao entre a atividade dos compostos oxidados e reduzidos no equilbrio. Altas energias de ativao podem inibir algumas reaes de oxireduo, mesmo que o potencial redox do sistema indique que estas reaes possam ocorrer. Na maioria dos casos, h necessidade de um catalisador para que a reao redox ocorra e, provavelmente as reaes so catalisadas por microrganismos. Os valores tpicos de Eh em solos bem aerados esto entre 0,8 a 0,4 V, em solos moderadamente reduzidos entre 0,4 e 0,1V, solos reduzidos em torno de -0,1V. Os solos altamente reduzidos tem Eh entre -0,1 e -0,3V e ocorrem em solos inundados. pH do Solo A medida do pH um critrio importante como indicativo das reaes microbianas nos solos, alguns agrotxicos, principalmente os organofosforados e carbamatos, so afetados pelo pH do solo, enquanto a persistncia dos agrotxicos organoclorados raras vezes afetada por este parmetro. Diminuindo o pH do solo, pode aumentar a adsoro devido a grande adsoro do conjugado cido-base. Alm dos efeitos diretos na molcula orgnica, o pH pode ter influncia indireta na persistncia devido ao seu efeito na atividade microbiana e nos processos de adsoro/dessoro. Temperatura do Solo A temperatura uma varivel microambiental importante devido ao seu efeito termodinmico direto no metabolismo celular e na maioria das propriedades fsicas e qumicas do ambiente, incluindo potencial redox e o movimento de difuso dos lquidos e gases dentro do solo. No solo, afeta processos que contribuem para a dissipao dos agrotxicos, como a atividade microbiana, a volatilizao e os processos de transportes. Dentro da faixa de temperatura normalmente encontrada nos solos agricultveis, a velocidade de degradao geralmente aumenta com a temperatura e umidade. As altas temperaturas existentes nos trpicos podem favorecer a perda do agrotxico por meio da volatilizao e do aumento da atividade microbiana.
Degradao Qumica As transformaes qumicas que ocorrem no solo so mediadas pela gua, que o meio de reao, o reagente, ou ambos. Devido sua composio, o solo representa um meio efetivo para a conduo de reaes qumicas, pois contm oxignio, gua, superfcies adsorventes reativas e tambm os agrotxicos. Alm disso, as enzimas extra celulares esto amplamente distribudas e estabilizadas no solo e tm um papel importante na degradao de muitos agrotxicos, representando um ponto de transio entre a degradao qumica e a microbiolgica intracelular. A hidrlise um processo importante na transformao dos agrotxicos. Para a maioria dos compostos, pode ser a rota dominante de transformao no solo onde freqente a hidrlise de determinados grupos funcionais antes do incio da degradao microbiana. No solo, as reaes hidrolticas podem ser biologicamente mediadas ou podem ocorrer via processos abiticos. As reaes hidrolticas no biolgicas no solo so aceleradas devido s reaes de catlise e as argilas so responsveis pela catlise e degradao de muitos agrotxicos. A velocidade e os produtos da hidrlise dos organofosforados so influenciados por fatores como adsoro, temperatura, pH e a fora inica do sistema. Aparentemente os fatores mais importantes so o pH e a adsoro. Os organofosforados sofrem comumente hidrlise alcalina, o que resulta na detoxificao destes agrotxicos. Alm disso a susceptibilidade destes compostos a hidrlise alcalina est relacionada a sua atividade biolgica. Degradao Fotoqumica A fotlise primariamente um fenmeno de superfcie e no ocorre se o produto for incorporado ao solo. A superfcie do solo recebe uma grande quantidade de poluentes que so provenientes de diversas fontes e a aplicao de agrotxicos resulta numa aplicao direta sobre a superfcie do solo, onde ficam sujeitos a transformaes fotoqumicas, alem das qumicas e microbiolgicas. Nos primeiros 0,5cm da camada do solo, o ambiente qumico diferente do solo como um todo, fases slida, lquida e gasosa esto muito prximas da interface solo/atmosfera e sujeitas a irradiao solar, onde podem ocorrer reaes fotoqumicas. Devem ser considerados os efeitos da radiao solar na interface solo-atmosfera, incluindo modificaes na temperatura, umidade do solo, no contedo orgnico e na atividade microbiana, e destes na estabilidade dos qumicos aplicados na superfcie do solo. As reaes fotoqumicas resultam da absoro de ftons de energia radiante pelas molculas. Estas reaes ocorrem mesmo na ausncia de catalisadores,
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em temperaturas mais baixas do que as freqentemente requeridas. So induzidas por radiaes solares intensas, tm um papel importantssimo na determinao da natureza e destino final de molculas qumicas no ambiente. Metais pesados A presena de metais pesados, definidos como os elementos qumicos com densidade maior que 5g cm3, em fertilizantes e corretivos tem sido objeto de muitos estudos devido ao fato destes elementos permanecerem no solo por um tempo indefinido, e dessa forma causar perigo sade humana ou animal ao entrarem na cadeia alimentar. Em geral os metais pesados encontrados nos fertilizantes e corretivos so: Cdmio (Cd), Cromo (Cr), Cobre (Cu), Nquel (Ni), Chumbo (Pb), Ferro (Fe), Cobalto (Co), Mangans (Mn), Molibdnio (Mo), Mercrio (Hg), Estanho (Sn) e Zinco (Zn). Entre estes, deve-se ressaltar que alguns so essenciais s plantas (Cu, Fe, Mn, Mo, Ni e Zn), s bactrias fixadoras de nitrognio (Co) e aos animais (Co, Cr, Cu, Fe, Mn, Mo e Zn). A quantidade de metais pesados no solo sem interferncia antropognica depende do teor destes na rocha de origem e do grau de intemperizao que esse material sofreu (Tabela 1). Apesar da possibilidade de mobilizao dos metais no perfil dos solos, normalmente os maiores teores so encontrados nos horizontes superficiais, nos quais tambm ocorre maior acmulo de matria org-
nica. Solos submetidos a cultivos intensivos, por longos perodos de tempo, tendem a apresentar nveis mais elevados de metais pesados, especialmente em regies de agricultura baseada em tcnicas modernas e sem restries econmicas, j que as formulaes NPK e as diversas formas de fosfatos so importante fornecedores de metais pesados (Tabela 2). Os metais no solo podem estar na forma solvel, trocvel, fixada pelos minerais do solo, precipitada com outros componentes, na biomassa e complexada com a matria orgnica. Embora a solubilidade dos metais pesados dependa da forma como em que se encontra no solo, o pH do solo uma das caractersticas do solo que mais afeta a solubilidade destes. A medida que o pH aumenta, a solubilidade do Cd, Cu, Hg, Ni e Zn diminui. Os metais pesados que se acumulam no solo podem inviabilizar a utilizao deste para agricultura, pois podem ser absorvidos pelas plantas, matando-as ou entrarem na cadeia alimentar animal e humana. A presena de metais pesados no solo pode afetar a comunidade microbiana dos solos e com isto afetar a funcionabilidade do agrossistema, induzindo problemas de doenas e pragas de plantas. Podem tambm alterar a ciclagem dos nutrientes e afetar o ciclo de elementos como o carbono e o nitrognio, de importncia fundamental para o crescimento vegetal (Tabela 3). A distribuio e a adsoro dos metais pesados no solo depende de sua solubilidade e da formao de complexos solveis com a matria orgnica. De maneira geral, o Co segue o modelo de distribuio da matria orgnica e dos minerais de argila. O Cu per-
Tabela 1. Teores de metais naturalmente presentes nos solos no Estado de S. Paulo. Solos: Latossolos Vermelhos, Latossolos Vermelho-Amarelos, Nitossolos Vermelhos, Argissolos Vermelhos, Argissolos Vermelho-Amarelos, Gleissolos, Neossolos Quartzarnicos, Neossolos Flvicos, Neossolos Litlicos, Organossolos Hplicos, Cambissolos e Espodossolos. Metal Concentrao (mg kg-1 de solo) Mnimo Antimnio Arsnio Brio Cdmio Chumbo Cobalto Cobre Cromo Ferro Mangans Mercrio Molibdnio Nquel Prata Vandio Selnio Zinco
Fonte: Casarini et al. (2001)
No de amostras
Mximo <25 17,60 223 <0,50 23,5 65 393 172,5 198.500 2.330 0,08 <25 73,5 15,4 818 0,56 200 54 84 84 54 84 54 84 81 84 84 84 54 84 53 54 54 84
<25 <0,20 5 <0,50 <5 <7,5 3 2,2 500 5 <0,02 <25 1,55 <0,5 <85 <0,20 1,5
84 Tabela 2. Teores de alguns metais pesados em corretivos e fertilizantes Metal Cdmio Chumbo Nquel Quantidade mnima (g g-1) 2,4 17,9 8 Quantidade mnima (g g-1) 51,9 2817 3300
Contaminao dos Solos em reas Agrcolas Tabela 4. Valores de alerta para metais pesados em solo Metal Antimnio Arsnio Brio Cdmio Chumbo Cobalto Cobre Cromo Mercrio Molibdnio Nquel Prata Selnio Zinco
Fonte: Casarini et al. (2001)
Valores de alerta (mg kg-1 de solo) 2,0 15 150 3 100 25 60 75 0,5 30 30 2 5 300
Fonte: Amaral Sobrinho et al. (1992).
manece por longo perodo de tempo no solo, uma vez que fortemente fixado pela matria orgnica, pelos xidos de Fe, Al e Mn e pelos minerais de argila, sendo um dos menos mveis entre os metais pesados. O Cd tambm relativamente imvel no perfil do solo, assim como o Pb que tende a se acumular nas camadas superficiais. O Fe forma complexos e quelatos com a matria orgnica, os quais so responsveis pela migrao do elemento em profundidade. J a distribuio do Cr tem mostrado resultados discrepantes, pois, em alguns casos, sua distribuio uniforme ao longo do perfil e em outros tem sido observado acmulo em superfcie ou em profundidade. Existem duas teorias sobre os eventos que podem ocorrer quando se procede adio de metais pesados em solos. A primeira conhecida como teoria do plat; a segunda como teoria da bomba relgio (Chang et al., 1997). A primeira considera que a capacidade de adsoro de um metal constante enquanto o metal persistir no solo. Durante esta permanncia prevalecem formas do elemento que se caracterizam por no serem totalmente disponveis s plantas. A teoria da bomba relgio tambm considera que a capacidade de adsoro de um determinado metal no solo tende a aumentar com a adio do mesmo, entretanto, estes incrementos na capacidade de adsoro, tenderiam a regredir aos nveis iniciais, seja com a adio de matria orgnica,
Tabela 3. Teores de metais pesados em solos agrcolas Metal Faixa de variao mg kg-1 de solo Antimnio Arsnio Boro Cdmio Cobre Cobalto Chumbo Cromo Ferro Mangans Mercrio Molibdnio Nquel Zinco 2-10 0,1-40 2-100 0,01-0,7 2-100 1-40 2-200 5-1.000 10.000-200.000 100-3.000 0,01-0,3 <1- 5 5-500 10-300 6 10 0,1 20 15 30 100 40.000 800 0,03 1 50 80 Valor mais freqente
seja com a interrupo das aplicaes. Nestas condies, os nveis de metais, em forma disponveis nos solos, seriam aumentados, colocando em risco o ambiente, podendo inclusive entrar na cadeia alimentar. Como os metais pesados apresentam maior mobilidade em condies cidas, aumentando a toxidez para as plantas, a acidez dos solos tropicais intemperizados poderia induzir a um maior potencial de contaminao. Apesar de existirem vrios estudos no Brasil sobre a toxidez de metais pesados para as plantas, h poucos estudos sobre os processos que interferem em sua disponibilidade para as plantas, sua permanncia no solo, suas condies de maior ou menor solubilidade e para o estabelecimento de medidas atenuantes. A CETESB elaborou o Relatrio de estabelecimento de valores orientadores para Solos e guas Subterrneas no Estado de So Paulo, publicando uma lista de valores orientadores para proteo da qualidade de solos e das guas subterrneas (Tabela 4). Nitrato no solo O nitrognio (N) um dos elementos mais abundantes na natureza, constituindo cerca de 78% dos gases da atmosfera. Sua deficincia no solo reduz marcadamente a produo agrcola em quantidade e qualidade. O grande reservatrio de N a atmosfera e os dois principais processos de transferncia de N para o solo so a adubao e a fixao biolgica. Devido ao processo chamado de desnitrificao, uma grande parte do N fixado volta a atmosfera, fazendo com que a mesma se torne um depsito praticamente inesgotvel de N. No Brasil, as formas qumicas mais usadas para adubao nitrogenada so a amoniacal, a ntrica, a amdica (uria) e a protica. Na forma amoniacal, o fertilizante perde eficincia em condies alcalinas, com a liberao de amnia por volatilizao. Na reao com
Adaptado de Lake (1987)
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o solo, forma-se amnio, que pode ser fixado ao solo, imobilizado pelos microrganismos ou nitrificado por bactrias ou ainda absorvido pelas plantas. No processo de nitrificao, alm da acidificao do solo, o nion nitrato pode ser absorvida em grandes quantidades pelas plantas, contaminando-as, ou ser lixiviado, podendo, neste caso, contaminar a gua subterrnea. Os fertilizantes na forma ntrica tm poder alcalinizante, so pouco retidos pelo solo, havendo predominncia do processo de lixiviao de nitrato. Na forma amdica, h tambm perdas de N por lixiviao, principalmente se o solo for alcalino. Na adubao orgnica, o nitrognio se torna disponvel s plantas somente aps sua mineralizao, atravs de processos dependentes de microrganismos, permitindo que ocorra a liberao lenta do nitrognio. No entanto a utilizao de matria orgnica em excesso e por longos perodos pode causar o acmulo de nitrato seja no solo, seja na planta. Outra preocupao com a poluio do ambiente so a suinocultura e a avicultura, a exemplo da regio Sul, que detm 47,1% (16,5 milhes de sunos) do rebanho nacional e responde por mais de 80 % (1,2 milhes de toneladas de carne) da produo nacional. As perdas de nutrientes atravs das fezes e urina, embora possam representar uma oportunidade para a valorizao da adubao orgnica e reduo da demanda por insumos externos, tambm representa uma ameaa ao ambiente e sade humana e animal. Infelizmente, a estratgia de armazenagem e distribuio de dejetos, comumente utilizadas pelos criadores, no tem sido totalmente correta, pois revela um distanciamento da realidade e no atende s exigncias. No Brasil, estudos tm mostrado que os solos tropicais altamente intemperizados e que apresentam cargas positivas na sua frao coloidal so capazes de reter o nitrato (Singh & Kanehiro, 1969; Kinjo & Pratt, 1971). Como conseqncia desta capacidade de reteno, a movimentao do nitrato, ao longo do perfil do solo pode ser restringida ou retardada (van Raij and Camargo, 1974; Wong et al., 1990, Dynia, 2000). Consideraes Finais Os poucos estudos relativos contaminao dos solos em reas agrcolas no Brasil, reportam-se a avaliaes da CETESB realizada para o Estado de So Paulo. Esses tm mostrado que os solos avaliados no esto contaminados pelos agrotxicos analisados, principalmente devido degradao rpida de alguns compostos e lixiviao ao longo do perfil de solos para aqueles com meia vida longa e K baixo. Apesar de no existirem oc dados suficientes para uma sntese sobre a contaminao dos solos por agrotxico para o Brasil e os poucos
resultados existentes serem pontuais, estes no indicaram, at o presente momento, nveis acima dos recomendados pela CETESB e pelas agncias de controle ambientais europias e norte-americanas. Quanto aos metais pesados e ao nitrognio, os dados existentes mostram que, apesar da reteno destes pelos solos, as ocorrncias de contaminao so localizadas e pontuais. Bibliografia Consultada
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Utilizao de Resduos Urbanos e Industriais
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Manoel Dornelas de Souza Jos Flvio Dynia Wagner Bettiol
Captulo
Toda e qualquer atividade humana leva produo de resduos (lixo urbano e industrial, esgotos etc.) cuja disposio inadequada tem causado contaminao ambiental. A crescente percepo do problema pela sociedade tem demandado, do poder pblico, medidas que visam a melhoria das condies ambientais comprometidas por esses resduos. Como conseqncia, j se verifica em diversos municpios, principalmente do Estado de So Paulo, a implantao de estaes de tratamento de esgotos e de coleta seletiva de lixo. Em alguns estados, h a preocupao com a elaborao de legislao e normas especficas, visando o tratamento adequado e a disposio segura dos resduos no ambiente. Entre os resduos gerados, os que mais causam preocupao so o lodo de esgoto (tambm denominado de biosslido) e o lixo urbano, tanto pelo grande volume produzido, como pelos contaminantes que eles podem carrear para o solo, a gua e o ar. Esgotos urbanos que so um dos principais poluidores dos mananciais hdricos, tambm podem causar a contaminao de solos, quando despejados diretamente ou via extravasamento de rios e canais de esgotamento. Solos de vrzeas, nestas condies, podem tambm ser descaracterizados e/ou contaminados por agentes biolgicos. Essa situao ocorre em grandes centros urbanos, onde se relata ainda o uso de irrigao, especialmente na produo de olercolas, com guas superficiais contaminadas por esgotos de natureza diversa. Outra fonte de contaminao, tambm restrita ao entorno dos centros urbanos o lixo urbano. Em termos de poluio, apenas os aterros sanitrios oferecem certa segurana, pois utilizam critrios de engenharia e normas operacionais bastante rgidas. Nos demais tipos de disposio (lixes e aterros controlados), alm da perda da camada superficial, no h
impermeabilizao do solo, o que implica em risco de contaminao do subsolo e das guas subterrneas por produtos orgnicos resultantes da decomposio da matria orgnica contida no lixo. Com relao contaminao do solo por resduos industriais, existem apenas registros localizados, relacionados geralmente ao entorno de centros urbanos, como a contaminao de p-de-broca (RJ), resduos radioativos (GO), etc. Relatos sobre impactos de chuva cida oriunda de emisses industriais e queima de combustveis fsseis so mais freqentes sobre a sade da populao e na produo agrcola, sendo o seu efeito na descaracterizao do solo ainda pouco estudado. Lodo de esgoto ou biosslido Os recursos hdricos, que at a gerao passada eram considerados fartos, tornaram-se limitantes e comprometidos, em virtude da alta poluio em algumas regies, necessitando, portanto, de rpida recuperao. Nessas condies, h que se tratar os esgotos urbanos que so os principais poluidores dos mananciais hdricos. O tratamento dos esgotos, que contribui para reduzir a poluio dos rios e melhorar a sade da populao, resulta na produo de um lodo rico em matria orgnica e nutrientes, denominado lodo de esgoto ou biosslido, havendo necessidade de uma adequada disposio final desse resduo. A disposio final adequada do lodo uma etapa problemtica no processo operacional de uma estao de tratamento de esgoto, pois seu planejamento tem sido negligenciado e apresenta um custo que pode alcanar at 50% do oramento operacional de um sistema de tratamento.
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As alternativas mais usuais para o aproveitamento ou disposio final do lodo de esgoto ou biosslido so: disposio em aterro sanitrio (aterro exclusivo e co-disposio com resduos slidos urbanos); reuso industrial (produo de agregado leve, fabricao de tijolos e cermica e produo de cimento); incinerao (incinerao exclusiva e co-incinerao com resduos slidos urbanos); converso em leo combustvel; disposio ocenica; recuperao de solos (recuperao de reas degradadas e de minerao) e uso agrcola e florestal (aplicao direta no solo, compostagem, fertilizante e solo sinttico). Entre as diversas alternativas existentes para a disposio final do lodo de esgoto, aquela para fins agrcola e florestal se apresenta como uma das mais convenientes, pois, como o lodo rico em matria orgnica e em macro e micronutrientes para as plantas, amplamente recomendada a sua aplicao como condicionador de solo e ou fertilizante. Entretanto, o lodo de esgoto apresenta em sua composio diversos poluentes como metais pesados e organismos patognicos ao homem, dois atributos que devem ser ponderados com muito cuidado. Caractersiticas do Lodo de Esgoto ou Biosslido A composio do esgoto varia em funo do local de origem, ou seja, se de uma rea tipicamente residencial ou tipicamente industrial, da poca do ano e de outros fatores. A Figura 1 apresenta a composio bsica de esgoto domstico, o qual deve ser tratado nas estaes de tratamento. O lodo de esgoto apresenta uma composio muito varivel, pois depende da origem e do processo
de tratamento do esgoto. Um lodo de esgoto tpico apresenta em torno de 40% de matria orgnica, 4% de nitrognio, 2% de fsforo e os demais macro e micronutrientes. Nas Tabelas 1 e 2, pode-se observar a variao da composio do lodo de esgoto em comparao com outros resduos orgnicos. Benefcios do Uso Agrcola do Lodo de Esgoto A utilizao do lodo de esgoto em solos agrcolas tem como principais benefcios, a incorporao dos macronutrientes nitrognio e fsforo, e dos micronutrientes zinco, cobre, ferro, mangans e molibdnio. Como os lodos so pobres em potssio, cerca de 0,1%, h necessidade de se adicionar esse elemento ao solo. Pode-se dizer que, normalmente, o lodo de esgoto fornece ao solo os nutrientes para as culturas. No entanto, preciso conhecimento da sua composio, para se calcular as quantidades adequadas a serem incorporadas, sem correr o risco de toxicidade s plantas e em certas situaes aos animais e ao homem e tambm no poluir o ambiente (CETESB, 1999). Quanto melhoria das condies fsicas do solo, o lodo de esgoto, de maneira semelhante matria orgnica, aumenta a reteno de umidade em solos arenosos e melhora a permeabilidade e infiltrao nos solos argilosos e por determinado tempo mantm uma boa estrutura e estabilidade dos agregados na superfcie. Por outro lado, a capacidade de troca de ctions do solo, o teor em sais solveis e de matria orgnica pode ser aumentado, o que extremamente benfico para a maioria de nossos solos agrcolas que geralmente so pouco frteis e tm baixa capacidade de troca de ctions. Embora em quantidade ainda insuficiente, vrias pesquisas conduzidas no pas mostram que o lodo um produto com perspectivas muito favorveis ao uso no solo para produo de plantas. Para a cultura do milho no cerrado brasileiro, Silva et al. (2000) demonstraram que o lodo de esgoto, gerado pela CAESB em Braslia (DF), apresenta potencial para substituio dos fertilizantes minerais. Melo & Marques (2000) apresentam informaes sobre o fornecimento de nutrientes pelo lodo de esgoto para as seguintes culturas: canade-acar, milho, sorgo e azevm. Entretanto, existem informaes do aproveitamento do lodo de esgoto para arroz, aveia, trigo, pastagens, feijo, soja, girassol, caf e pssego entre outras culturas (Bettiol & Camargo, 2000). Tambm em espcies florestais o lodo vem sendo utilizado com sucesso. Gonalves et al. (2000) apresentam informaes sobre o potencial do uso do lodo de esgoto, gerado na ETE de Barueri, SP, para o cultivo de Eucalyptus.
GUAS RESIDURIAS 99,99% 0,01%
GUA
SLIDOS 70% ORGNICO 30% INORGNICO
PROTENAS CARBOIDRATOS LIPDEOS
AREIA SAIS METAIS
Figura 1. Composio do esgoto domstico (Melo & Marques, 2000).
Utilizao de Resduos Urbanos e Industriais Tabela 1. Teores de micronutrientes em alguns resduos orgnicos e no lodo de esgoto (Melo & Marques, 2000) RESDUO Esterco bovino Cama de poedeira Composto de lixo Torta de mamona Cama de frango Lodo de esgoto B Cu Fe Mn Mo Zn
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mg kg-1 base seca

Nd Nd 1,0 Nd Nd 118 160 Nd 229 33 Nd 98 7336 Nd 23325 2876 Nd 42224 552 240 304 77 360 242 16 Nd 22 Nd Nd 9,2 128 210 340 156 280 1868
Tabela 2. Macronutrientes contidos em alguns resduos orgnicos(Melo & Marques, 2000) RESDUO Esterco de curral Cama de poedeira Composto de lixo Vinhaa (g L-1) Cama frango de corte Torta de filtro Torta de mamona Esterco de suino Lodo de esgoto N 17,3 23,8 12,3 0,31 27,7 7,0 16,5 20,2 79,1 P
-1
Ca 5,5 7,7 25,1 0,79 23,7 35,0 6,8 nd 22,1
Mg 3,9 3,4 0,27 6,0 2,0 6,1 Nd 2,1
S 0,2 nd nd 0,92 nd 1,0 nd nd nd
mg kg base seca
2,0 23,0 2,8 0,11 16,7 5,0 8,1 nd 10,6 8,5 19,1 8,0 3,6 25,7 3,0 12,0 12,6 0,63
Riscos de Contaminao dos Solos Pelo Uso de Lodo de Esgoto A par do seu potencial como fertilizante, o lodo de esgoto pode conter elementos indesejveis, tais como metais pesados e organismos patognicos. Estes ltimos podem ser eliminados por tratamentos especficos relativamente simples, enquanto que os metais pesados so de difcil remoo. Por outro lado, esses metais, uma vez adicionados ao solo, a permanecem por tempo indefinido, e por essa razo aplicaes seguidas de lodo podem resultar em acmulo dos mesmos, at nveis prejudiciais fauna e flora do solo e s plantas, com a possibilidade de entrarem na cadeia alimentar e prejudicarem a sade do homem e dos animais. Deve-se ressaltar que diversos outros materiais utilizados como fertilizantes e corretivos, tanto orgnicos, (estercos de animais domsticos), como inorgnicos (calcrios e rochas fosfatadas) tambm podem conter metais pesados em propores considerveis, seu uso continuado oferecendo riscos comparveis aos do lodo de esgoto. Outro risco inerente ao uso do lodo, refere-se possibilidade de contaminao de lenis freticos e cursos de gua com nitrato (NO -), resultante da mine3 ralizao do nitrognio orgnico do lodo. Embora seja uma das formas de nitrognio aproveitada pelas plantas, quando em excesso no solo esse nion tende a lixiviar, podendo, ao longo do tempo, atingir o lenol fretico. Mattiazzo e Andrade (2000), analisando os
resultados de diversos estudos com lodos de esgoto em nossas condies edafo-climticas, apontam que os dados obtidos evidenciam o potencial poluente do lodo de esgoto em termos da contaminao das guas com nitrato, e ressaltam a importncia da adequada definio das doses e da freqncia de aplicao desse material em funo do seu teor de nitrognio. As rgidas normas de aplicao de lodo de esgoto adotadas no estado de So Paulo consideram tanto a possibilidade de contaminao do solo com metais pesados e patgenos quanto a contaminao de guas subterrneas com nitrato, limitando a quantidade aplicada e a freqncia das aplicaes na mesma rea conforme as caractersticas do lodo e do solo (CETESB, 1999). Lixo Urbano Entre todas as conseqncias do explosivo aumento da populao brasileira verificada nas ltimas dcadas, a gerao de quantidades crescentes de resduos slidos uma das mais preocupantes do ponto de vista ambiental. A quantidade de tais resduos praticamente dobrou nos ltimos 20 anos, e alm desse aumento quantitativo tambm aumentou a diversidade dos componentes dos resduos. Enquanto antigamente o lixo produzido pelo homem era constitudo basicamente de restos orgnicos, hoje carrega elementos e substncias danosas ao meio ambiente.
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O lixo urbano, atualmente apresenta os seguintes componentes: (a) materiais orgnicos (especialmente restos alimentares), (b) materiais inertes reciclveis (materiais recuperveis para processamento, como latas de alumnio e de ao, vidros, papis, garrafas e embalagens de plstico em geral, embalagens de agrotxicos, etc.) e, c) rejeitos inservveis (materiais inaproveitveis das residncias, construo civil e fbricas). Existem, ainda, alguns tipos de resduos tanto urbano quanto industriais, que apresentam caractersticas peculiares e devem ser considerados parte: trata-se de materiais e substncias perigosas, como lixo de hospital, rejeitos nucleares, amianto, metais pesados, pilhas e baterias, embalagens contaminadas, etc. A Tabela 3. mostra uma estimativa da composio mdia do lixo urbano produzido no Brasil Do lixo produzido, cerca de 13% depositado em aterros controlados, 10% em aterros sanitrios, 0,9% submetido a compostagem e 0,1% incinerado. O restante (76%) depositado a cu aberto, nos chamados lixes, implicando em grave desconforto social causado pelo chorume, mau cheiro, e infestao de insetos e animais vetores de doenas, alem de problemas sociais e de sade pblica devido ao grande nmero de pessoas que vivem dentro dos lixes. Em termos de poluio ambiental apenas os aterros sanitrios oferecem certa segurana, devido ao fato de sua instalao e funcionamento se basearem em critrios de engenharia e normas operacionais bastante rgidas. Ao contrrio dos aterros sanitrios, nos demais tipos de disposio (lixes e aterros controlados), no h impermeabilizao do solo, o que implica em risco de contaminao das guas subterrneas pelo chorume gerado a partir da decomposio da matria orgnica contida no lixo. A reciclagem dos materiais aproveitveis do lixo, uma atividade que alm de gerar lucro e economizar energia poderia amenizar o problema, ainda esbarra em obstculos culturais e estruturais. A falta de conscientizao da populao e at dos agentes diretamente envolvidos, e a lentido dos licenciamentos ambientais (por falta de um protocolo para projetos de mnimos impactos), geram resistncia ao sistema e atrasam a sua implantao. Inclusive, no se fomenta a criao de plos de reciclagem, onde, certamente, os
Tabela 3. Composio do lixo slido urbano no Brasil (Fonte: AENDA, 2001). Lixo Material Orgnico Rejeitos inservveis Material Reciclvel Total Quantidade (T/ano) 23.725.000 18.031.000 5.694.000 47.450.000 Participao (%) 50 38 12 100
custos seriam diminudos pela escala, e haveria a possibilidade de adoo de tecnologias modernas de recuperao e beneficiamento do material reciclvel. A economia possvel pela reciclagem do lixo no ano de 1996 no Brasil pode ser estimada em R$ 5,8 bilhes. Deste total foi obtida economia de R$ 1,2 bilho, tendo sido perdidos, pela no reciclagem, R$ 4,6 bilhes. O aproveitamento da parte orgnica do lixo para fazer compostagem para fins agrcolas se constitui em outra alternativa de uso desse resduo. A tcnica da compostagem foi desenvolvida com a finalidade de se obter mais rapidamente e em melhores condies a estabilizao da matria orgnica. Na natureza, essa estabilizao ou humificao dos restos orgnicos no solo se d em prazo indeterminado, ocorrendo de acordo com as condies em que ela se encontra. No processo de compostagem os restos so amontoados, preferencialmente revolvidos e se decompem em menor tempo, produzindo um melhor adubo orgnico. Como resultado da compostagem, so gerados dois importantes componentes: os sais minerais, que contm nutrientes para as razes das plantas, e o hmus, considerado condicionador e melhorador das propriedades fsicas, fsico-qumicas e biolgicas do solo. Consideraes Finais Alm do estimulo reciclagem dos resduos, h premente necessidade de reduzir a sua produo. Entretanto, tanto para a reciclagem quanto para a reduo da produo de resduos existe a necessidade de ampliar a educao ambiental e cobrar das entidades pblicas e privadas que se responsabilizem pelo resduo gerado. Outro aspecto importante intensificar a fiscalizao quanto a disposio de resduos, sem a qual a poluio ambiental ser ampliada. No tocante ao lodo de esgoto, quando suas caractersticas estiverem dentro das normas estabelecidas, pode ser aplicado na agricultura com a finalidade de reciclagem de nutrientes e de matria orgnica. A sua disposio agrcola transforma o problema dos esgotos em uma alternativa de fertilizao do solo. Entretanto, h necessidade de se monitorar os solos em relao ao nitrato, metais pesados e patgenos. Referncias Literrias
AENDA.ASSOCIAO DAS EMPRESAS NACIONAIS DE DEFENSIVOS AGRCOLAS. Revirando resduos slidos - editorial. AENDA News, So Paulo, v. 4, n. 40, out. 2001. BETTIOL, W.; CAMARGO, O. A. Impacto ambiental do uso agrcola do lodo de esgoto. Jaguarina: Embrapa Meio Ambiente, 2000. 312 p.
Utilizao de Resduos Urbanos e Industriais CETESB. Aplicao de lodos de sistemas de tratamento biolgico em reas agrcolas critrios para projeto e operao. So Paulo, 1999. 32 p. (Manual Tcnico, p4230). GONALVES, J. L. M., VAZ, L. M. S., AMARAL, T. M., POGGIANI, F. Aplicabilidade de biosslido em plantaes florestais: II. Efeito na fertilidade do solo, nutrio e crescimento das rvores. In: BETTIOL, W.; CAMARGO, O. A. Impacto ambiental do uso agrcola do lodo de esgoto. Jaguarina: Embrapa Meio Ambiente, 2000. p. 179-196. MATTIAZZO, M. E.; ANDRADE, C. A Aplicabilidade do biosslido em plantaes florestais: IV.Lixiviao de N inorgnico e toxi-
91 cidade de metais pesados. In: BETTIOL, W.; CAMARGO, O. A. Impacto ambiental do uso agrcola do lodo de esgoto. Jaguarina: Embrapa Meio Ambiente, 2000. p. 203-207. MELO, W. J.; MARQUES, M. O. Potencial do lodo de esgoto como fonte de nutrientes para as plantas. In: BETTIOL, W.; CAMARGO, O. A. Impacto ambiental do uso agrcola do lodo de esgoto. Jaguarina: Embrapa Meio Ambiente, 2000. p. 109-141. SILVA, J. E.; RESCK, D. V. S.; SHARMA, R. D. Alternativa agronmica para o biosslido: a experincia de Braslia. In: BETTIOL, W.; CAMARGO, O. A. Impacto ambiental do uso agrcola do lodo de esgoto. Jaguarina: Embrapa Meio Ambiente, 2000. p. 143-152.
Outras Formas de Degradao do Solo
9
Carlos Alberto Flores Celso Vainer Manzatto Iedo Bezerra S Luciano Jos de Oliveira Accioly Tatiana Deane de Abreu S Flvio Hugo Barreto Batista da Silva Thomaz Correia e Castro da Silva
Captulo
Desertificao A Conveno das Naes Unidas para o Combate Desertificao (United Nations, 2001) conceituou a desertificao como o processo de degradao das terras das regies ridas, semi-ridas e sub-midas secas, resultante de diferentes fatores, entre eles as variaes climticas e as atividades humanas. Esto ligados a essa conceituao, as degradaes do solo, da fauna, da flora e dos recursos hdricos. Considerando que as regies de clima rido e semi-rido constituem os ambientes mais suceptveis degradao, no Brasil os processos de desertificao afetam principalmente a regio Nordeste. Apesar disso, outras reas, como as areias de Alegrete (localizadas no sudoeste do Estado do Rio Grande do Sul) tm sido mencionadas como reas sob processo de desertificao. No entanto, do ponto de vista da dimenso da rea impactada e das conseqncias sociais envolvidas a desertificao , nitidamente, um problema do semi-rido brasileiro, sendo o caso de Alegrete considerado como um processo de arenizao. No Brasil, os relatos sobre desertificao se intensificaram a partir das dcadas de 70 e 80 (Rodrigues, 1997). Durante a dcada de 90, a desertificao passou de tema regional para ganhar relevncia nacional por fora da Agenda 21 (que trata do assunto no captulo 12 Manejo de Ecossistemas Frgeis: A luta contra a desertificao e a seca) e da Conveno das Naes Unidas para o Combate da Desertificao (UNCCD) da qual o Brasil signatrio desde de 1994. A desertificao um processo complexo cuja avaliao envolve variveis de natureza fsica, biolgica e socioeconmica. Neste contexto, o solo uma das variveis complexas do meio fsico que apresenta propriedades que podem ser utilizadas como indicadores
do processo da desertificao (e.g., profundidade efetiva, teor de matria orgnica, salinidade, etc). Desta forma, a multidisciplinariedade e a integrao de dados provenientes de inmeras variveis um processo quase obrigatrio nos estudos de desertificao e, como tal, possvel a abordagem do tema, no apenas neste, mas tambm em outros captulos deste documento. Dada a caracterstica multidisciplinar da desertificao os trabalhos sobre o tema, normalmente, utilizam um conjunto de indicadores da mais variada natureza. As diferenas no nmero e tipo de indicadores, e tambm nos critrios de classificao das reas potencialmente susceptveis desertificao, tm levado produo de mapas que, como era de ser esperar, diferem na rea e/ou no grau de ocorrncia da desertificao. Desta forma, quando se considera as classes no intervalo entre muito grave e moderada, a desertificao no Nordeste do Brasil pode atingir uma rea que varia entre 182.000 e 665.500km2, segundo S et al. (1994) e Ferreira et al. (1994), respectivamente. Para se restringir ao tema deste livro, a desertificao passa a ser tratada com nfase na degradao dos solos e suas relaes com o uso e a cobertura vegetal. O uso e o manejo inadequado dos solos so apontados como as principais causas de origem antrpica relacionadas com a desertificao. No Nordeste do Brasil, vrias formas de uso podem acarretar em diferentes processos que resultam em desertificao. O extrativismo tanto vegetal (principalmente voltado para obteno de lenha para fins energticos) quanto mineral, assim como o sobrepastoreio das pastagens nativas ou cultivadas e o uso agrcola por culturas que expem os solos aos agentes da eroso so as principais causas dos processos de desertificao que atingem as reas no sujeitas irrigao. Quando a atividade a agricultura irrigada, a salinizao dos solos o princi93
94
pal agente do processo de desertificao. A salinizao dos solos, no entanto, ser tratada em outro item desse captulo. Um levantamento da literatura produzida no Brasil sobre o tema at meados da dcada de 90 (Rodrigues, 1997) evidenciou que entre os indicadores utilizados para avaliar a desertificao, a eroso dos solos o que tem sido utilizada com maior freqncia. Um dos trabalhos pioneiros de identificao de reas em processo avanado de desertificao foi realizado por Vasconcelos Sobrinho (1983). Com base na interpretao visual de imagens do satlite Landsat de 1976 e 1978, esse autor mapeou, na escala de 1:500.000, oito ncleos de desertificao na regio Semi-rida de Pernambuco, ressaltando a destruio dos solos do semi-rido nordestino como o mais grave dos efeitos da desertificao. Na escala regional, o primeiro trabalho de classificao do Semi-rido em termos de susceptibilidade desertificao, que considerou primordialmente indicadores associados aos solos foi realizado pela Embrapa atravs do Centro de Pesquisa Agropecuria do Trpico Semi-rido (Embrapa Semi-rido; Rich et al., 1994). Embora este trabalho tenha considerado a classificao de susceptibilidade desertificao, apenas para as reas do semi-rido com precipitao inferior a 500mm, ele representa um grande avano nos aspectos fsicos da desertificao no apenas por usar classes de solos, relevo e susceptibilidade eroso, mas tambm, por utilizar a espacializao quanto susceptibilidade desertificao segundo as unidades geoambientais includas no Zoneamento Agroecolgico do Nordeste (ZANE) (Silva et al., 1993; Embrapa Solos, 1995). Pelo fato deste trabalho no incluir as demais reas da regio Nordeste com precipitao superior a 500mm, mas ainda contempladas dentro do conceito de desertificao, bem provvel, que o mesmo tenha
subestimado o valor real da rea susceptvel desertificao. Neste trabalho, Rich et al. (1994) apresentaram os estados da Paraba e do Cear como os mais afetados pelos processos de desertificao. poca, estes estados possuam, respectivamente, 37 e 29% das suas terras em processo de desertificao severo (Tabela 01). As classes de risco desertificao na regio Nordeste foram tambm determinadas por Rich et al. (1994) para indicadores associados s caractersticas dos solos (classe do solo e sensibilidade eroso) uso e tempo de ocupao, relevo e precipitao mdia anual. Por esses indicadores, verifica-se que cerca de 16% do Semi-rido nordestino apresenta processo de desertificao entre severo e acentuado (Tabela 02). Na elaborao do seu mapa Rich et al. (1994), consideraram os Luvissolos e Neossolos Lticos como os mais suscetveis aos processos de desertificao, sendo a localizao geogrfica das reas com problemas de desertificao apresentada, em forma esquemtica, na Figura 1. Analisando os dados do Zoneamento Agroecolgico do Nordeste, elaborado pela (Embrapa Solos, 2001), concluiu-se que aproximadamente 1/3 da regio semi-rida, ou cerca de 353.870km2 constituda por terras com muito baixa a baixa oferta ambiental (solos rasos, pedregosos e/ou salinos em clima rido), que esto atualmente sendo utilizados com pecuria em regime extensivo, agricultura de subsistncia e algodo, em manchas de solos de menor limitao. A conjugao desta explorao, com domnio de pequenas e mdias propriedades e a ocorrncia comum de valores de densidade da ordem de 15-20hab/km2, exercem uma forte presso antrpica sobre os solos e vegetao, sugerindo portanto que as terras sob risco de desertificao devem ser superiores s estimadas anteriormente. De fato, algumas dessas reas j se encontram em processo avanado de desertificao, sendo recentemente
Tabela 1. rea em processo de desertificao nos estados do Nordeste (ha, %). Nveis de Degradao Solos Severo Acentuado Moderado Baixo Total Luvissolos Neossolos Argissolos e Neossolos Planossolos Alagoas 90.400 3,26 90.400 3,26 Bahia Cear Paraba Pernambuco Piau 588.700 2,34 54.000 0,21 792.300 3,17 61.100 0,24 Rio Grande do Norte 896.200 16,92 141.100 2,66 265.800 5,01 602.100 11,35 Sergipe 271.200 12,29 271.200 12,29
2.031.300 4.253.000 2.106.100 2.629.800 3,63 28,98 37,36 16,58 667.300 1,19 163.200 0,29 885.600 6,03 509.900 3,47 2.060.000 14,03 692.500 12,28 298.500 5,29 429.300 8,62 721.100 7,34 154.400 1,57 -
2.861.800 7.708.500 3.526.400 2.505.300 1.496.100 1.905.200 5,11 52,51 63,55 25,49 5,96 35,94
Fonte: Zoneamento das reas em processo de degradao ambiental no Trpico Semi-rido do Brasil, Embrapa, 1995.
Outras Formas de Degradao do Solo Tabela 2. Escala de desertificao e respectivas reas na Regio Nordeste do Brasil. Nveis de degradao ambiental Severo Acentuado Tipos e associaes de solos Luvissolos Sensibilidade eroso Forte Muito forte Tempo de ocupao Longo (algodo) Recente cultivo de subsistncia Longo cultivo comercial Mdio pastagem e cultivo de subsistncia rea mais seca do TSA (%) 18,42 10,23 TSA (%) 12,80 3,40
95
Relevo Suave ondulado Ondulado
NE (%) 7,15 1,90
Neossolos Lticos Ondulado, Forte Ondulado e Montanhoso Argissolos e Neossolos Cambicos Planossolos Ondulado e Forte Ondulado Plano e Suave Ondulado
Moderado
Moderado
10,21
3,40
1,89
Baixo
Moderado
7,07
2,35
1,89
TOTAL
20.364.900ha
65,93
21,95
12,25
Figura 1. Mapa da Desertificao no Brasil (Adaptado de Rich et al.,1994)1 O mapa evidencia, tambm, a delimitao da regio Nordeste incluindo a parte semi-rida do Estado de Minas Gerais e os principais cursos dgua da regio.
1
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selecionados quatro ncleos, nos municpios de Gilbus (PI), Irauuba (CE), Serid (RN/PB) e Cabrob (PE), onde os efeitos esto concentrados em pequena e delimitada parte do territrio (cerca de 15.000km2) porm com danos de profunda gravidade. O diagnstico bsico Plano Nacional de Combate Desertificao em elaborao pelo MMA que conta, inclusive com mapas de susceptibilidade desertificao, indica perdas da ordem de US$ 300 milhes/ano devido aos processos de desertificao no Brasil. O diagnstico indicou uma rea total de 1.548.672km2 com algum processo de degradao, sendo que 98.595km2 se encontram na forma muito grave. Estimam-se custos da ordem de US$ 2 bilhes a serem gastos em 20 anos somente para a recuperao das reas mais gravemente afetadas. Estudos recentes realizados por Accioly et al. (2001) no ncleo de desertificao do Serid relacionou a classe de uso e a biomassa da caatinga com a classe de solo (Tabelas 3 e 4). As lavouras e as pastagens naturais com gramneas ocuparam cerca de 38 % das reas de Planossolos e Neossolos Regolticos e menos de 20 % das reas de Luvissolos e Neossolos Ltcos. Esses resultados mostraram que o enfoque sobre as causas dos processos de desertificao que esto ligadas a fatores fsicos e biolgicos e a conseqente seleo de indicadores devem considerar as relaes entre classe de solo e o uso atual, dando nfase, tambm, a produtividade das culturas e das pastagens quando se tratar de
Neossolos Regolticos e Planossolos e, a produtividade de biomassa da caatinga, quando forem considerados os solos Neossolos Liticos e os Luvissolos. A produtividade de biomassa da caatinga, no entanto, apresentou diferenas considerveis quando analisada para as principais classes de solo que ocorrem no ncleo de desertificao do Serid (Tabela 4). Embora as reas ocupadas com caatinga sejam semelhantes para os Luvissolos e para os Neossolos Lticos (Tabela 3), cerca de 50 % da produtividade da biomassa de caatinga nos Neossolos Lticos esteve acima de 10 Mg/ha, enquanto nos Luvissolos o percentual nessa faixa foi de apenas 4% (Tabela 4). Como conseqncia, os Luvissolos, em geral, apresentam menor cobertura vegetal e, portanto, esto muito mais sujeitos aos efeitos danosos dos processos de desertificao do que os Neossolos Lticos do ncleo de desertificao do Serid. A principal razo para uma maior cobertura vegetal nos Neossolos Lticos dessa rea est na dificuldade de acesso inerente a este tipo de solo (declividades acentuadas em relevo movimentado) para a explorao de lenha. Por se situarem na paisagem numa posio de relativamente fcil acesso, a explorao da caatinga para lenha facilitada nas reas de ocorrncia dos demais tipos de solo. Esses resultados mostraram que o enfoque sobre as causas dos processos de desertificao que esto ligadas a fatores fsicos e biolgicos e a conseqente seleo de indicadores deve considerar as relaes entre
Tabela 3. Uso atual em percentagem por unidade de solos da rea piloto com 75.000ha do Ncleo de Desertificao do Serid, RN. Uso Atual (%) Caatinga Lavouras Pastagens Outras Classes
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Classe de Solo Luvissolos 69 12 9

1
Planossolos 55 21 17 7
Neossolos Regolticos 53 20 17 10
Neossolos Lticos 74 2 5 19
10
Esto contidos em outras classes, pxels no classificados e pxels classificados em uma das seguintes classes: rea urbana, audes e solo exposto (esta ltima apenas para o caso de Neossolos Lticos).
Tabela 4. Biomaasa da Caatinga por unidade de solo da rea Piloto de Desertificao do Serid, RN. Biomassa 1 (Mg/ha) 0.1 a 5.0 5.0 a 10.0 10.0 a 15.0 15.0 a 20.0 Maior que 20.0
1
Classe de Solo Luvissolos 21.5 43.5 4.0 0.2 0.0 Planossolos 11.0 38.0 5.5 0.3 0.0 Neossolos Regolticos 7.5 43.0 3.0 0.1 0.0 Neossolos Lticos 2.5 14.5 25.0 30.5 2.0
Biomassa do estrato arbreo/arbustivo para plantas com dimetro altura do peito (DAP) maior ou igual a 1cm.
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classe de solo e o uso atual, dando nfase, tambm, a produtividade das culturas e das pastagens quando se tratar de Neossolos Regolticos e Planossolos e a produtividade de biomassa da caatinga quando forem considerados os solos Neossolos Liticos e os Luvissolos. Arenizao Arenizao aqui entendida como o processo de retrabalhamento de depsitos arenosos pouco ou no consolidados, que acarreta dificuldades para a fixao da cobertura vegetal, devido intensa mobilidade dos sedimentos pela ao das guas e dos ventos. a degradao, relacionada ao clima mido, em que a diminuio do potencial biolgico no resulta em condies de tipo deserto. O Rio Grande do Sul, que possui precipitao mdia de 1.400mm, apresenta algumas reas em fase de arenizao. A regio de ocorrncia dos areais est localizada no sudoeste do Rio Grande do Sul, a partir do meridiano de 54 em direo oeste at a fronteira com a Argentina e a Repblica Oriental do Uruguai. A degradao do solo nesta rea apresenta-se sob a forma de areais. Estes ocupam uma larga faixa, onde se localizam os municpios de Alegrete, Cacequi, Itaqui, Maambar, Manoel Viana, Quara, Rosrio do Sul, So Francisco de Assis e Unistalda (Tabela 5). A rea de ocorrncia dos areais (Figura 2) tem como substrato o arenito da Formao Botucatu. Sobre esta formao Mesozica, assentam-se depsitos arenosos no consolidados, originrios de deposio hdrica e elica durante o Pleistoceno e o Holoceno. So nestes depsitos que se originam os areais. A formao dos areais, interpretada a partir de estudos geomorfolgicos, associada dinmica hdrica e elica, indica que os areais resultam, inicialmente, de processos hdricos. Estes, relacionados com uma topografia
Figura 2. rea de ocorrncia de areais no Sudoeste do Estado do Rio Grande do Sul, Brasil.
favorvel, permitem, numa primeira fase, a formao de ravinas e voorocas. Na continuidade do processo, desenvolve-se por eroso lateral e regressiva, conseqentemente, alargando suas bordas. Para o conjunto da regio, de acordo com o mapeamento feito com imagens de satlite, os areais representam algo em torna de 3,67km2 (3.663,00ha). A esse total so acrescidos 1.600ha de reas denominadas focos de arenizao. As reas degradadas, do ponto de vista da arenizao, representam 0,26% da rea total da regio Sudoeste. Por outro lado, jusante destas ravinas e voorocas, em decorrncia dos processos de transporte de sedimentos pela gua durante episdios de chuvas torrenciais, formam-se depsitos arenosos em forma de leque. Com o tempo, esses leques agrupam-se e, em
Tabela 5. Extenso e percentagem de ocorrncia de Areais por rea Municipal na Regio Sudeste do Estado do Rio Grande do Sul. Municpio Alegrete Cacequi Itaqui Maambar Manuel Viana Quara Rosrio do Sul So Borja S. Fsco. De Assis Unistalda TOTAL rea do municpio (km2) 7.891,92 2.353,52 3.291,99 1.668,83 1.677,75 3.255,60 4.404,61 3.525,65 2.171,14 641,47 30.872,48 rea de areais (km2) 13,21 0,14 0,18 4,62 5,48 2,99 1,12 2,77 5,88 0,24 3,67 % areais por Municpio 0,1675 0,0061 0,0056 0,2773 0,3270 0,0920 0,0255 0,0435 0,2712 0,0380 0,0119
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conjunto, originam um areal. O vento que atua sobre essas areias, em todas as direes, permite a ampliao desse processo. Os areais ocorrem sobre unidades litolgicas frgeis (depsitos arenosos) em reas com baixas altitudes e declividades. So comuns nas mdias colinas e nas rampas de contato com escarpas de morros testemunhos. Sobre outro aspecto, a formao de ravinas e de voorocas, processos associados origem dos areais, podem tambm ser resultados do pisoteio do gado e da maquinaria pesada na atividade agrcola, originando sulcos e desencadeando condies de escoamento concentrado. Salinizao O termo salinidade ou carter salino do solo referese presena de sais mais solveis em gua fria que o sulfato de clcio (gesso), em quantidade que interfere no desenvolvimento da maioria dos vegetais, que se expressa em uma condutividade do solo em alguma poca do ano entre 4 e 7dS/m (acima deste valor, considera-se como slico adaptado de Embrapa Solos, 1999). Esta caracterstica pode-se ser natural, como resultado dos fatores de formao e dos processos de gnese dos solos, como por exemplo, os solos salinos que se observam ao longo da costa brasileira e aluvies e vrzeas do Nordeste, ou oriunda da ao antrpica, como resultado das prticas de drenagem e irrigao de solos localizados em condies ambientais que propiciem o acumulo de sais no solo (climas ridos e semi-ridos e/ou drenagem do solo deficiente). Em termos agrcolas, a salinidade se refere existncia de nveis de sais no solo que possam prejudicar de maneira economicamente significativa, o rendimento das plantas cultivadas. A tolerncia ou sensibilidade das plantas presena de sais no solo uma caracterstica gentica prpria de cada tipo de planta, que determina que umas tolerem concentraes elevadas como a cevada e o algodo, enquanto outras, como o feijo e a cenoura, sejam bastante sensveis, mesmo a baixos teores. Esta caracterstica das culturas e vegetais de forma geral, esta associada limitao que a salinidade impe ao desenvolvimento do sistema radicular das plantas, restringindo seu crescimento e absoro de gua, face ao elevado potencial osmtico do meio (seca fisiolgica) e ao desbalanceamento geral entre os nutrientes assimilados pelas plantas, especialmente quando o sdio est presente. Assim o processo de salinizao do solo pode ocorrer, de uma maneira geral, em solos situados em regies de baixas precipitaes pluviais, alto dficit hdrico e que tenham deficincias naturais de drena-
gem interna. No Brasil, levando-se em considerao to somente as precipitaes pluviais e a distribuio destas ao longo do ano, pode-se separar regies em: Semi-ridas - com perodo de seca igual ou superior a 6 meses por ano e precipitaes mdias anuais menores que 800mm; nesta classe situa-se 50% da rea do Nordeste brasileiro. Semi midas - perodo de 4 a 5 meses por ano. midas - perodo de 1 a 3 meses por ano. Muito mida - sem seca. Quanto menor o valor das precipitaes mdias anuais de uma regio e maior a evapotranspirao potencial, maior a possibilidade de salinizao de seus solos quando irrigados, pois como resultado do maior dficit hdrico, menor a possibilidade da lixiviao dos sais para horizontes mais profundos do solo. Nestas condies, a prtica da agricultura irrigada considerada como uma das principais causas da salinizao dos solos. Assim, ao se irrigar e cultivar o solo, os sais presentes na gua de irrigao e adubos podem se acumular nos horizontes superficiais, especialmente naqueles com drenagem interna deficiente ou nula, podendo se tornar salinos caso no sejam drenados artificialmente ou mesmo desrticos nos casos mais graves. O acmulo progressivo de sais no solo, ao exceder a capacidade natural das argilas em adsorver sais (CTC Capacidade de Troca Catinica), promovem a disperso destas argilas, um processo eletroqumico que leva a perda progressiva da drenagem natural dos solos, que retroalimenta o processo de salinizao. Esta uma situao que, em maior ou menor grau, vem atualmente ocorrendo nas regies semi-ridas do Nordeste brasileiro, o que resultou numa recente parceria entre a Codevasf - Companhia de Desenvolvimento do Vale do Rio So Francisco e Parnaba e a Embrapa Solos, visando o desenvolvimento do Sistema Brasileiro de Classificao de Terras para Irrigao, como forma de estabelecer parmetros para a irrigao e drenagem mais apropriadas para os solos brasileiros. Estima-se que no Brasil, os solos com problemas de salinidade sejam da ordem de 2% do territrio nacional (Embrapa Solos Mapa de Solos do Brasil), sendo sua localizao geogrfica esquematicamente apresentada na Figura 3. A correo e/ou recuperao destas terras tecnicamente possvel atravs de prticas como a drenagem subterrnea, uso de condicionadores qumicos (p.e. gesso) e aplicao de elevada quantidade de gua para a retirada do excesso de sais do perfil do solo. Porm os altos custos financeiros associados e a disponibilidade de terras para uso agrcola no Pas, praticamente inviabilizam a recuperao destas terras. Para o diagnostico e monitoramento da salinizao, os solos so classificados quanto salinidade em funo da Condutividade Eltrica do extrato da
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saturao (CE), da percentagem de sdio trocvel (PST) e do pH (Tabela 6). As Tabelas de 7 a 13, apresentadas a seguir, descrevem as reas atingidas por processos de salinizao nos diversos Estados da regio Nordeste, evidenciando os principais permetros que praticam a agricultura irrigada. Na Tabela 8, ao final, tem-se um quadro resumo da situao da salinizao natural dos solos em cada um dos Estados da regio Nordeste, nos diferentes tipos de solos. Com relao bacia do rio So Francisco em sua poro semi-rida, localizada nas regies do M-
dio, Sub-Mdio e parte do Baixo, apresenta risco de salinizao, em graus variando de muito alto a mdio. No Alto, o risco de salinizao vai de nulo a baixo, em razo dos solos serem mais profundos, bem drenados e a precipitao pluviomtrica ser mais elevada. A preveno da degradao do solo, de modo geral, est relacionada com: prticas conservacionistas, menor movimentao possvel do solo nas condies adequadas de umidade, de uso de equipamentos agrcolas leves, de sistemas de irrigao apropriado natureza do solo, de doses e de freqncias de irrigao, guas de baixo teor salino, pousio, uso de plantas
Tabela 6. Classificao dos solos quanto a salinidade. Solo Normal Salino Sdico Salino/Sdio
Fonte: Oliveira (1997).
CE (mmhos/cm) <4 >4 <4 >4
PST (%) < 13 < 13 > 13 > 13
pH < 8,5 < 8,5 >= 8,5 < 8,5
Figura 3. Localizao esquemtica dos solos com problemas de salinidade no Brasil.

Fonte: Embrapa Solos - http://www.cnps.embrapa.br/pesquisa/temas/temas.html.
O mapa evidencia, tambm, a delimitao da regio Nordeste incluindo a parte semi-rida do Estado de Minas Gerais e os principais cursos dgua da regio.
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Outras Formas de Degradao do Solo Tabela 7. Dados referentes s reas salinizadas do Piau.
Local Permetro irrigado de Lagoas do Piau Permetro irrigado do Caldeiro Permetro irrigado Fidalgo Total
Fonte: Relatrio do DNOCS, 1999.
Municpio Luzilndia Piripiri Simplcio Mendes
Latitude Entre 3o 37 e 3o 26S Entre 4o 14e 4o 17S 7o 51S
Longitude Entre 42o 37e 42o 10W Entre 41o 47e 42o 9W 41o 54W
Salinizada 45 61 25 131
Com tendncia salinizao 15 67 82
Tabela 8. reas salinizadas nos permetros irrigados do Cear (2A DR/CE). Local Morada Nova Quixadinha Ico/Lima Campos Curu-Paraipaba Curu-recuperao Vrzea de boi Forquilha Ayres de Souza Jaguaruana Ema rea salinizada (ha) 274 3 122 66 30 20 32 15 2 % da rea total 7,6 2,7 4,5 6,2 9,2 9,2 5,2 7,5 4,8 Local
Tabela 10. reas salinizadas nos permetros irrigados da Paraba rea salinizada (ha) 82 22 523 % da rea total 30,1 7,8 22,0
Sum Eng. Arcoverde So Gonalo
Fonte: DNOCS (1991). Situao de 30/04/1991
TABELA 11. reas salinizadas nos permetros irrigados de Pernambuco Local Boa Vista Custdia Moxot Cahoeira II rea salinizada (ha) 2 22 328 19 % da rea total 2,3 8,4 8,2 7,9
Fonte: DNOCS (1991). Situao de 30/04/1991.
Tabela 9. reas salinizadas nos permetros irrigados do Rio Grande do Norte Local Cruzeta Itans-Sabugi Pau dos ferros (2) rea salinizada (ha) 9 25 27 % da rea total 6,5 5,1 4,6 Local
Tabela 12. reas salinizadas nos permetros irrigados da Bahia rea salinizada (ha) 309 30 % da rea total 29,4 23,1
Vaza Barris Jacurici Brumado
Tabela 13. reas de solos (em km2) afetados por salinizao nos estados do Nordeste. Estados Solos Planossolo Ntrico Planossolo Ntrico Slicos Planossolo Hplico Slico Planossolo Hidromrfico Slico Outros Total %
Fonte: Adaptado de Pereira (1983)
CE 12.708 8.436 450 18 1.645 23.257 27
RN 3.690 4.064 837 8.951 10
PB 944 2.769 3.713 4,3
PE 5.165 2.654 7.819 9,1
AL 3.370 393 3.763 4,4
SE 2.098 1.013 3.111 3,6
BA 30.516 5.161 35.677 41,5
Total 58.491 24.490 1.287 18 1.645 85.931 100
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de cobertura, como leguminosas, e rotao de culturas. Do ponto de vista de alternativas qumicas para recuperao de solos degradados por salinizao, assinala-se o uso do gesso, assim como o enxofre elementar, ambos tm-se mostrado bons corretivos para remoo de sais. Contudo, as prticas mais comuns de recuperao esto alm das condies financeiras da maioria dos agricultores. Por isso, plantas halfitas, tolerantes a sais em excesso na soluo do solo, como do gnero Atriplex - representam uma alternativa potencial para o aumento da produo agrcola e para melhoramento do solo, alm da possibilidade de utilizao como forragem de alta qualidade pelo seu alto valor protico e produo de lenha e carvo. Descaracterizao de reas midas As reas midas no Brasil somam cerca de 44,7 milhes de ha e ocupam cerca de 5% do territrio. Tambm conhecidos como solos de vrzeas, so constitudos principalmente pelas classes dos Organossolos, Gleissolos, Planossolos e Neossolos. Esses solos, quando drenados e/ou cultivados, esto sujeitos a mudanas significativas em seus atributos, especialmente os sulfatados e os mais ricos em matria orgnica. O uso intensivo e inadequado (com drenagem excessiva, por exemplo) ocasiona alteraes quantitativas e qualitativas expressivas na sua matria orgnica, decorrentes do processo de oxidao, com efeito significativo nas propriedades fsicas, qumicas e morfolgicas, alm da produtividade agrcola. Embora no se disponha de dados oficiais, estima-se que a descaracterizao desses solos seja expressiva em todas as regies do Pas, como decorrncia principalmente da drenagem para diversos fins, e em menor proporo da sedimentao resultante de processos erosivos das terras altas. Um exemplo deste ltimo processo o que atualmente se observa na plancie do Pantanal Mato-Grossense, onde a eroso das terras altas est provocando um processo de sedimentao adicional nas terras baixas do Pantanal. Obras de macro-drenagem e retificao de rios para fins de saneamento, como as realizadas nas dcadas 60 e 70, especialmente na Zona Litornea do Pas, descaracterizaram, por exemplo, os solos originalmente classificados como Organossolos e Gleissolos em Estados como o do Rio de Janeiro e Esprito Santo. Estas obras causaram ainda aumento da salinidade ou acidificao extrema de solos Sulfatados cidos em diversos Estados, com impactos ainda hoje negativos para os recursos hdricos e a ictiofauna. Da mesma forma, o PROVRZEAS - Programa Nacional de Aproveitamento Racional de Vrzeas Irrigveis, que possibilitou a drenagem, sistematizao e
aproveitamento agrcola de aproximadamente um milho de hectares na dcada de 80, tambm contribui para a descaracterizao de solos de reas midas, ao possibilitar, atravs da drenagem agrcola, maior oxidao da matria orgnica presente originalmente nos solos, bem como ao alterar seu regime hdrico. Ressalta-se que a maior ou menor degradao destes solos, foi e ainda dependente da forma de uso, sendo o menor impacto observado quando os solos foram utilizados para a produo de arroz inundado (rizicultura) e maior quando foram utilizados para cultura que requerem maior oxigenao dos solos.
Queimadas As queimadas ocorrem em todo territrio nacional, em cultivo itinerante praticado por indgenas e por agricultores familiares, ou em sistemas de produo altamente intensificados, como a cana de acar e o algodo, gerando impactos ambientais em escala local e regional. Elas so utilizadas em limpeza de reas, preparao de colheita, renovao de pastagens, queima de resduos, para eliminar pragas e doenas, como tcnica de caa etc. Existem muitos tipos de queimadas, movidas por interesses distintos, em sistemas de produo e geografias diferentes. O fogo afeta diretamente as caractersticas fsico-qumicas (perda por volatilizao de N e S) e biolgicas dos solos, deteriora a qualidade do ar, reduz a biodiversidade e prejudica a sade humana e acelera indiretamente os processos erosivos, ao diminuir a cobertura vegetal do solo, no incio do perodo chuvoso. Ao sair de controle, atinge o patrimnio pblico e privado (florestas, cercas, linhas de transmisso e de telefonia, construes etc.). As queimadas tambm alteram a qumica da atmosfera e influem negativamente nas mudanas globais. O impacto desta prtica tem sido particularmente criticado e dimensionado na Amaznia, onde atinge propores dramticas (Diaz et al. 2002). Em termos de reduo do potencial produtivo das terras, estudos realizados na Amaznia Oriental, em vegetaes secundrias de 7 e 40 anos em pousio (capoeiras), apontam que as perdas que ocorrem em reas preparadas pela queima (incluindo as por volatilizao, lixiviao e transporte de partculas) variaram entre 94-98% de C, 93-98% de N, 30-47% de P, 30-48% de Na, 42-50% de K, 13-35% de Ca, 21-43% de Mg e 66-76% de S (Mackensen et al. 1996; Hlscher 1997). Para evitar a continuidade deste quadro e planejar cenrios mais sustentveis, em especial, agricultura familiar da Amaznia, vrias iniciativas de produtores e da pesquisa vm convergindo para tcnicas de preparo de rea sem queima, substituindo o uso do fogo pelo
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corte e triturao da vegetao secundria (Denich et al. 2001). Mesmo sem incluir mensuraes de todas as perdas, inclusive as de origem biolgica e a perda do potencial produtivo das terras, estimativas realizadas pelo IPEA e IPAM, em Motta et alii (2001), ilustram de uma forma bastante objetiva dos efeitos negativos das queimadas. As Tabelas 14 e 15 resumem as estimativas dos danos para os anos de 1996 e 1998, considerados, por questes climticas, como de intensidade regular e intensa de queimadas, respectivamente.
Tabela 14. Danos Fsicos do Uso do Fogo na Amaznia Tipo de dano Propriedade Pastagem (km2) Floresta primria (km2) Dano benfeitoria (km) Carbono Floresta primria (t/C) Sade Morbidade (internaes)
Fonte: Adaptado de Motta et alii (2002).
Mudana do Fluxo de Gases Associados ao Efeito Estufa Os gases associados ao efeito estufa que vm sendo mais avaliados em associao a mudanas no uso do solo so o metano (CH ), xido nitroso (N O), dixi4 2 do de carbono (CO ) e xido ntrico (NO). 2 A despeito da idia de que os solos de florestas tropicais so em geral considerados sumidouros naturais para o metano, e que a derrubada desta vegetao significa a eliminao deste sumidouro e a criao de uma fonte de semelhante magnitude (Fearnside, 2001), estudos em andamento na Amaznia vm demonstrando que o manejo florestal e a converso de florestas primrias em outros sistemas de uso da terra podem levar a situaes diversas quanto variao estacional no fluxo de metano atravs do solo. Em exploraes florestais seletivas, como os relatados por M. Keller (informao pessoal) em Santarm, observa-se na estao chuvosa, valores expressivamente elevados de fluxo de metano nos parques de estocagem (atingindo 800mg de CH m-2dia-1), seguidos 4 de valores de 30mg de CH m-2dia-1 nas estradas abertas 4 por skids, contrastando com valores inferiores a 5mg de CH m-2dia-1 em solos de clareiras ou sob florestas 4 primrias no manejadas, sendo entretanto, as diferenas menos marcantes no perodo seco. J os valores obtidos em pastagens abandonadas na Amaznia Oriental, evidenciam que essas atuam como sumidouros de metano, consumindo cerca de 50% mais que florestas primrias (Verchot et al. 2000). Em sistemas agroflorestais simultneos na Amaznia Central, Rondon et al. (2001) evidenciam que na estao seca predomina a oxidao do metano atmosfrico, e medida que avana a estao chuvosa, o solo vai perdendo a sua capacidade de atuar como sumidouro deste gs, tornando-se uma fonte dele. Nestas mesmas condies, sistemas silvipastoris e pastagens adubadas so em geral, baixos sumidouros e fontes elevadas de emisso de metano. J em sistemas agroflorestais seqenciais na Amaznia Oriental, observase que o solo, sob vegetao secundria, atua como sumidouro de metano, quando previamente submetido a diferentes tratamentos de melhoria de capoeira via plantio de leguminosas arbreas e a um perodo de cultivo (Oliveira 2001). Nos cerrados, tem sido evidenciada a tendncia de fluxos negativos de metano, ou seja, oxidao de metano pelo solo, em reas de pastagem, cultivo em rotao soja/milho e vegetao nativa, sob diferentes condies de umidade do solo (Cardoso et al. 1995). Esta tendncia pode, contudo, ser alterada em reas degradadas, onde a porosidade do solo significativamente modificada. Comparando-se dados preliminares obtidos em situaes de floresta em clima temperado aos
1996 6.510 7.250 19.768 88.162.999 4.319
1998 19.408 21.614 58.931 265.510.230 12.875
Tabela 15. Danos Econmicos do Uso do Fogo na Amaznia Tipo de dano Propriedade 1996 1998 Carbono1 1996 1998 Sade2 1996 1998 Total 1996 Total 1998
1
Dano monetrio (1998 US$ 106 ) 216 594 309 929 3 10 528 1.533
% do PIB da regio 0.41 1.04 0.59 1.62 0.01 0.02 1.01 2.67
Perda lquida de Carbono da Floresta Nativa, estimada como estique de carbono e valorada ao preo mnimo de US$ 3/tC dos modelos que simulam os mercados de carbono do Protocolo de Kyoto. 2 Estimativa baseada na correlao entre rea queimada e incidncia de doenas respiratrias na regio e valoradas pelos custos de internaes hospitalares anuais decorrentes e verificados na regio nos anos de 1996 e 1998 de cerca de US$ 3 milhes a US$ 10 milhes. Fonte: Adaptado de Motta et alii (2002).
As estimativas dos danos fsicos, apresentadas nas Tabela 6, mostram que nestes anos foram perdidos em mdia, respectivamente, 6.500 a 19.000km2 de reas de pastagem, alm de 20 mil a 60 mil km de cercas. Os custos de recuperao destes danos representam um prejuzo aos fazendeiros locais de cerca de US$ 216 milhes em 1996 e US$ 594 milhes em 1998, que equivalem a 0,4% e 1% do PIB da Amaznia.
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valores obtidos na regio dos cerrados, Lauren et al. (1996) obtiveram taxas de oxidao de metano significativamente maiores em savanas brasileiras, chegando a acumular 5 vezes mais metano oxidado do que na floresta temperada. Dada a magnitude do efeito oxidativo indicado por esses dados, maior ateno deve ser dada ao uso dos solos sob cerrado e sob outros tipos de savana no contexto das estimativas globais. Os resultados obtidos por Luizo et al. (1989) indicam que a mudana no uso do solo de floresta tropical para pastagem, na Amaznia Ocidental, triplicou a emisso de N O, levantando a hiptese de que a con2 verso de reas de florestas em pastagens nos trpicos pode ser responsvel, pelo menos em parte, pelo aumento de N O na atmosfera. Os poucos estudos abordando fluxo 2de xido nitroso em sistemas agroflorestais na Amaznia indicam que os solos destes so menores sumidouros do que os sistemas agrcolas de alto e de baixo uso de insumos, e que nas condies da Amaznia Peruana, valores ainda menores foram encontrados em vegetaes secundrias em pousio (Verchot et al., no prelo). Na Amaznia Oriental, verifica-se em sistemas agroflorestais seqenciais, que na fase de vegetao secundria crescendo em reas previamente submetidas a diferentes tratamentos de melhoria da capoeira e a um perodo de cultivo, o solo atua predominantemente como fonte de N O (Oliveira, 2001). 2 Em condies de cerrados, os fluxos de xido nitroso em reas convertidas tm indicado emisses muito baixas, chegando a ser quase nula em alguns perodos (Cardoso et al., 1995; Saminez, 1999; Pinto et al., 2000; Davidson et al. 2001), o que leva a inferir que os solos sob cerrado no se constituem em importantes fontes de xido nitroso. Uma exceo a esta tendncia ocorre em sistemas agrcolas submetidos fertilizao, onde emisses variando de 1,02 a 1,6kg de N.ha -1.ano-1 medidas por Saminez, (1999). O efeito de mudanas no uso da terra parece ser menos evidente em relao ao xido ntrico. Valores de 20 a 45% em relao aos encontrados em floresta primria foram relatados em pastagens e florestas secundrias em Paragominas, PA, enquanto em Rondnia, as emisses de NO por pastagem e floresta foram similares durante a poca chuvosa, mas cerca de dez vezes mais baixas em pastagens, durante a poca seca (Davidson et al. 2001). Nos sistemas agroflorestais seqenciais estudados por Oliveira (2001) na Amaznia Oriental, os padres de fluxo de NO so semelhantes aos encontrados com relao ao xido nitroso, ou seja, ocorre uma predominncia de comportamento como fonte de NO. Para as condies dos cerrados de Braslia, reas de pastagem com cerca de 20 anos, a emisso de NO atingiu valores quase abaixo dos limites de deteco, exibindo apenas pulsos espordicos (Davidson et al. 2001).
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Valores e Conscientizao da Sociedade
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Valria Sucena Hammes Jos Maria Gusman Ferraz
Captulo
A proposta de Agenda 21 pela ECO 92 mobilizou o poder pblico na busca da incorporao de conceitos que promovessem a mudana de atitudes com vistas ao desenvolvimento sustentvel. No entanto, a ausncia de metodologia de capacitao de agentes multiplicadores e a compreenso sobre os aspectos operacionais que envolvem o conceito de desenvolvimento sustentvel dificultaram a mobilizao da sociedade para uma atuao mais participativa, segundo a conscientizao dos valores associados aos princpios do processo de educao ambiental (integrativo, participativo, permanente, transformador, interdisciplinar, contextualizador), ao conceito de desenvolvimento sustentvel de agir localmente visando o bem global, de forma ambiental, social e economicamente correta, para atribuir maior longevidade s aes. Em relao ao solo, observa-se a necessidade de reconhecer como as diversas formas de uso e ocupao dos espaos geogrficos interferem nas suas funes fundamentais de contribuio a qualidade ambiental do planeta Terra: funo biolgica, alimentar, de filtro e material. O estudo mais apurado demonstra que a atividade agropecuria fundamental para garantir a funo alimentar do solo e, em contrapartida, apresenta-se tambm como aquela que intervm no solo de forma difusa, ou seja de forma mais abrangente em todo o pas, ocasionando transformaes que agravam os problemas sociais de pobreza e de ordem fundiria nas regies da Amaznia e Nordeste e nas reas de expanso do agronegcio no Sudeste (Mata Atlntica) e Cerrado. Todas essas ocorrncias resultam da induo de mercado ou disponibilidade tecnolgica e no pela conscientizao sobre as alternativas de melhoria da qualidade de vida. Da redundam em cenrios de conflitos e sistemas no sustentveis. A dificuldade de incorporao de novos conceitos pela comunidade agrcola est na prpria difi-
culdade do setor em se organizar, devido diversidade tipolgica (grandes, mdios, pequenos), regional e carente de recursos financeiros para participar dos processos de discusso. Alm de uma ampla discusso multiinstitucional e multidisciplinar para estabelecer a transversalidade da questo ambiental como fator de integrao das polticas pblicas sobre o uso adequado do solo pelos diversos setores da sociedade, cabe ao poder pblico promover a aproximao ao setor agrcola, considerada uma premissa de sustentabilidade, de tal forma que estimule a organizao dos agrupamentos para que possam ser identificados e representados nos processos participativos de tomada de decises sobre os destinos da terra e tambm para buscar mecanismos de fixao do pequeno agricultor no campo como estratgia de equilbrio socioambiental. Valores e Processos de Conscientizao Nos anos 60, surgem as manifestaes sobre a finitude dos recursos naturais pelo crescente consumismo, culminando na dcada de 70, com o alerta dos ambientalistas e segmentos da comunidade cientfica sobre os provveis impactos do modelo econmico dominante sobre o meio ambiente. Neste perodo, meio ambiente era as coisas da natureza tais como as plantas, os animais, a gua, o ar e o solo uma viso naturalista, em que o ser humano no faz parte ou no integra o meio ambiente. Em 1972, a Educao Ambiental apontada como estratgia de superao da crise na Primeira Conferncia do Meio Ambiente, quando se inicia uma histria ao movimento j existente em defesa de um processo educativo de fortalecimento da cidadania. Na I Conferncia Intergovernamental de Educao Ambiental de Tbilisi, em 1977, so apontados os objetivos e
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Valores e Concientizao da Sociedade
princpios norteadores da Educao Ambiental, que sob uma nova dimenso, passa a ser um projeto coletivo de transformao e melhoria ambiental. Os pases participantes da Conferncia de Moscou em 1987 se comprometem a incluir a Educao Ambiental nas polticas educacionais. A Constituio Federal Brasileira de 1988 prev e em 1991, o Ministrio da Educao procede a adequao curricular s exigncias sociais. No entanto, predomina ainda uma viso utilitarista, onde a proteo ambiental tinha o propsito de garantir o sustento do ser humano, como se fosse um ser superior aos demais seres vivos. Com a consagrao do termo desenvolvimento sustentvel na Rio 92, reconhecida a relevncia da educao ambiental para sua exeqibilidade. Surge um novo paradigma, em relao proteo da natureza, que passa a ser um fator de garantia ao desenvolvimento, assim como o desenvolvimento deve garantir o cuidado dos recursos e processos da natureza, alm de cuidar do bem estar de todos os seres humanos. Para tal, o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global (1992) ressalta a necessidade da formao de sociedades sustentveis por um ...processo de aprendizagem permanente, baseado no respeito a todas as formas de vida. Tal educao afirma novos valores e aes que contribuem para a transformao humana e social e para a preservao ecolgica. A concepo de sociedade sustentvel requer portanto, a preparao de educadores ambientais, que preparem as comunidades para discutir e encontrar solues, como perspectiva de desenvolvimento sustentvel. No entanto, a ausncia de metodologia para o processo de conscientizao ambiental e a pouca clareza operacional do conceito de desenvolvimento sustentvel, que segundo Silva (1996) garantir as necessidades das geraes atuais sem comprometimento s geraes futuras, dificultou o imediato estabelecimento de polticas, desenvolvimento de tecnologia adequada e a incorporao de novos conceitos nos modelos comportamentais. A Agenda 21 Global, principal documento da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), em 1992, no Rio de Janeiro, conhecida como ECO-92, foi aprovada por 180 pases. Nela se estabelecem prazos, prioridades e as responsabilidades de governos e da sociedade para com o desenvolvimento sustentvel. Incorpora decises de Tbilisi no captulo 36 e prioriza as aes de promoo do ensino, conscientizao poltica das comunidades urbanas e rurais e incentivo ao treinamento em relao questo ambiental, capacitando agentes multiplicadores sobre as questes ambientais que envolvem concomitantemente desenvolvimento e conservao ambiental. Desta forma, a educao ambiental, segundo a Carta da Terra, o instrumento de apoio
s sociedades locais e promove a participao significativa de todos os indivduos e organizaes na tomada de decises. O desafio de romper com um modelo de sociedade e buscar um novo paradigma sem perder o sentido tico o primeiro obstculo a ser vencido. A princpio, os processos de conscientizao se basearam em interpretaes mltiplas de que a deteriorao ambiental est associada ao crescimento populacional, pobreza, mas principalmente, est associada ao padro de consumo. Apesar de desconhecido seus limites, a estimativa da capacidade de suporte passa a ser uma restrio ao uso dos sistemas, de modo que possibilite sua auto-renovao ou absoro de perdas. Alguns admitem ainda que a capacidade de suporte dos ecossistemas pode ser aumentada pela tecnologia, apesar de acarretar a reduo da biodiversidade ou dos servios ecolgicos. Enfim, prevalece as iniciativas de conscientizao, que se fundamentam principalmente, na primeira meno de sustentabilidade por Carlowitz, em 1713, e que se referia ao uso restrito do solo, para garantir rentabilidade estvel a longo prazo, sem integr-lo aos demais aspectos (qualidade e disponibilidade de gua, questes fundirias, etc). Sob a acomodao do mercado s novas demandas e a pouca disponibilidade de metodologia, os diversos setores da sociedade (pblico, privado e sociedade civil) apresentam iniciativas de projetos e tecnologias, como o crescimento do agronegcio fundamentado na cadeia produtiva. Na busca do equilbrio ecolgico associado justia social e valorizao da dignidade humana, observou-se em todo o pas, contribuies isoladas para a formao de uma sociedade sustentvel pelos seus diversos setores, direcionadas principalmente a projetos escolares e a pequenas comunidades rurais, segundo os princpios apontados na Agenda 21 de:
Integrao - a viso integrada de todos os aspectos
naturais e sociais nas dimenses poltica, econmica e cultural; Ao local pelo bem global - as diversas dimenses (escalas) da relao com o ambiente prximo, do pessoal ao global; Processo contnuo e permanente - o processo educativo sobre as questes ambientais deve estar contido em todas as fases de formao do ensino formal e informal; Tema transversal a abordagem interdisciplinar (intersetorial) auxilia a percepo de uma perspectiva sistmica; Processo coletivo e participativo - a comunidade deve ser envolvida como agente ativo e passivo, de modo que possam ter a oportunidade de tomar decises e de avaliar as conseqncias; e Senso crtico a compreenso das causas, dos efeitos e das alternativas de ao da comunidade.
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Apesar de louvvel, a sociedade civil organizada (ONGs), juntamente com o apoio da iniciativa privada (empresa cidad), fortaleceram o Terceiro Setor e tornaram viveis um nmero ainda insuficiente de projetos socioambientais em todo o pas. O poder pblico promove inmeros programas, fundos e projetos para incentivar a introspeco desses novos valores por toda a sociedade, mas o conflito conceitual e a eficcia metodolgica dificultam o estabelecimento da transversalidade da questo ambiental legislao vigente, que se estabelece pouco a pouco.
1. Quais os valores que esto associados questo de conservao de solos?
(por exemplo, estradas). O espao o atributo do solo utilizado para planejamento dos processos de ocupao (com diferentes taxas de impermeabilizao) e delimitao de reas para desenvolvimento e conservao ambiental. Alm disto muitos metais, como o alumnio, o ferro, dentre outros, so retirados do solo. Mas a minerao mais comum para obter materiais de construo de casas e prdios: argila para tijolos e telhas, areia e pedra britada para massas e concreto. Diante das atribuies do solo na qualidade de vida, observa-se que a atividade agrcola essencial no s como produtora de alimentos, mas de matria-prima para a indstria.
Quais atitudes/atividades econmicas esto associadas a esses valores?
A vida humana extremamente dependente da qualidade e disponibilidade de solo. O artigo 72 do Decreto n 28.687, de 1982 estabelece que o solo um recurso natural bsico, constituindo um componente fundamental dos ecossistemas e dos ciclos naturais, um reservatrio de gua, um suporte essencial do sistema agrcola e um espao para as atividades humanas e para os resduos produzidos. Apesar do solo ser um recurso renovvel, sua formao requer milhares de anos. Portanto, a qualidade de vida humana depende tambm da preservao do solo, segundo suas principais funes (biolgica, alimentar, de filtro, de fonte de material e de ocupao) que so vitais para o homem (Filizola , 2002):
funo biolgica: o solo abriga numerosas espci-
es vegetais e animais, e nele ocorrem ainda, diversos ciclos biogeoqumicos1. funo alimentar: o solo contm pequenas quantidades de elementos minerais (ferro, clcio, magnsio, etc.) e de matria orgnica, alm de gua e ar, necessrios vida das plantas e dos animais. A sade e sobrevivncia da espcie humana depende da produo de alimentos vegetais ou animais que ingeriram estes elementos vindos do solo. funo de filtro: o solo um meio poroso, que filtra a gua proveniente da chuva at a gua subsuperficial2 e subterrnea3, carreando produtos solveis4 e interagindo por processos fsicos, qumicos e biolgicos. Cada tipo de solo possui uma capacidade seletiva de reter os agentes danosos ao homem utilizados na agricultura. Assim, os produtos podem ser levados para a gua subterrnea e para os rios, poluindo-os. funo material: o solo ao mesmo tempo fonte de material e suporte para as construes humanas
Seqncia de transformaes e de trocas bioqumicas que ocorrem no solo ou na rocha. 2 Encontra-se pouco abaixo da superfcie do solo. 3 Encontra-se debaixo da terra. 4 Pode ser dissolvido
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Alm da atividade agrcola para produo primria de material de origem vegetal ou animal ser a principal responsvel pelo avano do processo erosivo, podendo levar a estgios irreversveis de desertificao como ocorreu na regio de Itaqui e em vrios outros municpios do Rio Grande do Sul, importante lembrar as inmeras outras atividades econmicas que viabilizam o processo de enriquecimento e desenvolvimento e para os quais, se dirige a ateno especial de estimular tecnologia chamada limpa. Pois a complexidade ambiental reside na anlise do contexto socioambiental da combinao de todas essas atividades, onde o extrativismo mineral explora as riquezas do solo e subsolo, mas para isso ainda altera completamente a funo social da paisagem de origem. O extrativismo vegetal muito relacionado vida e cultura da floresta tem sido objeto de melhoria do processo de manejo florestal, como estratgia de conservao ambiental e desenvolvimento local. A indstria, que atua na transformao da matria-prima agrcola e extrativista, tem investido na certificao de processos conservacionistas, principalmente, na reciclagem de materiais e reuso e tratamento da gua e resduos. A indstria do turismo tende para o fortalecimento do ecoturismo e do turismo no espao rural, para atender demanda de lazer e recreao de 82% da populao que se estabeleceu nas cidades. Esse processo crescente da urbanizao alterou o padro de consumo, no sentido de maior produo de resduos. Em contrapartida, estimula o processo de regulamentao da destinao dos resduos slidos. A melhoria dos sistemas de produo agrcola (plantio direto e agroecolgicos) contribuem para reduzir a liberao de carbono (para a atmosfera devido ao aquecimento da superfcie da Terra provocado pela exposio radiao solar) e eroso com a exposio do solo nu na agricultura. A queimada, uma prtica comum na agricultura, reduz a biodi-
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versidade do solo e sua capacidade de bioprocessamento. Torna os sais mais livres a perdas por percolao e evaporao. Reduz a fertilidade do solo e os nutrientes para fixao nos alimentos de origem animal ou vegetal. A destruio das partculas coloidais compromete a capacidade de carga de interao fsico-qumica e de reteno de gua no solo, e, portanto, reduz sua capacidade seletiva de reter partculas. As alteraes das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas mencionadas provocam o esgotamento do solo e reduo do seu potencial de produo agrcola. A campanha governamental para controlar o uso do fogo na agricultura reduziu at o ano 2000, em 18,6% as queimadas no Brasil. A queimada tambm um importante fator de deteriorao da funo biolgica do solo. Alm de destruir animais e plantas, aumentar a poluio do ar, ameaar as redes de eletricidade e aumentar os acidentes nas estradas. A contaminao dos solos conta com processos de remediao biolgica, para acelerar a degradao dos contaminantes e recuperar a biota do solo. A Petrobrs utilizou destes mtodos para recuperar os solos atingidos por vazamentos de petrleo. Tambm existem mtodos eficazes de reabilitao das reas degradadas para diferentes tipos e classes de minerao, que tentam compatibilizar a atividade com os anseios da populao de manter um ambiente controlado. Apesar dessas reas serem potenciais para outros usos, como reflorestamento comercial, cultivo de plantas, pastagem, urbanizao, rea de recreao, segundo Williams (2002), o uso futuro do local mais escolhido a revegetao com rvores e arbustos de espcies nativas, com o intuito de minimizar o comprometimento da sustentabilidade de ecossistemas e biodiversidade do solo, tambm alterado no processo de extrativismo vegetal e animal. As instituies de pesquisa se empenham em aperfeioar sistemas de manejo agroflorestal para mitigar esses problemas e tambm melhorar a qualidade de vida dos povos que vivem na (e da) floresta. um fato que a funo alimentar do solo tem sido reduzida pela expanso urbana sobre os espaos agrcolas e aumento da presso sobre as florestas para expanso da fronteira agrcola. Os programas de gesto de microbacias hidrogrficas tm minimizado a deteriorao do solo por manejo agrcola inadequado e o zoneamento agrcola tem melhorado as oportunidades de crdito pela promoo da seguridade da produo agrcola. Por apresentarem menores riscos e melhores condies de trabalho, as atividades no agrcolas na zona rural estimulam os filhos de pequenos agricultores a se dedicarem a outras atividades, como construo civil, turismo e servios, numa taxa crescente de 2,5% ao ano (1992/97), segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1997, realizada
anualmente pelo IBGE, e que competem e reduzem a rea de produo alimentar. Em busca de gua de boa qualidade e quantidade, as indstrias tambm estimulam a especulao imobiliria na zona rural, valorizando o valor da terra nua e tornando mais vantajoso o agricultor vender suas terras a produzir. J a funo filtro tem sido alterada pela impermeabilizao do solo das reas urbanas muitas vezes ocasionadas por outra atividade, o turismo ou indstrias, impedindo a recarga dos aqferos subterrneos e o processamento biogeoqumico de ciclagem de nutrientes. Poucos municpios estabelecem uma taxa de rea no impermeabilizada em torno de 15%. As reas de adensamento populacional acumulam inadequadamente os resduos gerando focos de contaminao dos lenis freticos. Entre outras coisas, o projeto da Poltica de Resduos Slidos estimula a criao de empresa exclusivamente recicladora com a iseno de impostos. Esta medida, alm de reduzir o volume de material reciclvel nos lixes, tambm vai estimular a desacelerao do processo de esgotamento das reservas de extrao mineral dos metais existentes, o que reduz as oportunidades das geraes futuras e a capacidade de filtragem do solo. O extrativismo vegetal e animal tambm compromete a sustentabilidade de ecossistemas e as reservas de espcies nobres, reduzindo sua capacidade de infiltrao e recarga dos mananciais, a exemplo dos pampas gachos, onde o uso intensivo do solo alm de deteriorar a capacidade produtiva do solo, contribuiu para a sua desertificao (seca os aqferos superficiais e subterrneos). Como se pode observar, o planejamento inadequado da funo material do solo e o consumismo crescente, que comprometem direta ou indiretamente todos as outras funes. Neste sentido o projeto Zoneamento Ecolgico Econmico do Programa Avana Brasil promove a sinergia multiinstitutcional e multidisciplinar necessria construo de instrumento de planejamento socioeconmico e orientador da poltica ambiental5.
3. Quais os indicadores/regio associados a essas atitudes/atividades?
De acordo com o documento Agenda 21 Brasileira, de 1998 para formulao e implementao de Polticas Pblicas Compatveis com os Princpios do Desenvolvimento Sustentvel, solicitado pelo Programa das Naes Unidas, a grandeza geogrfica do pas com diferentes dinmicas de ocupao agrcola, caracterizam quatro macro-conjuntos de agroecossistemas:
5 http://www.ambientebrasil.com.br/agenda/index.php3?action= ler&id=3307
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Mata Atlntica, Florestas e Campos Meridionais corresponde uma vasta rea de ocupao antiga, caracterizada por sistemas agrrios com elevada modernizao e sofisticao. O agronegcio (agribusiness) preponderante em praticamente todo o complexo regional Sul-Sudeste. Observa-se a expanso da soja em substituio do caf no Norte do Paran, produtos bsicos como o feijo e o arroz e as pastagens naturais em todo o Sul, com fortssima dependncia de insumos qumicos, mecnicos e genticos de origem industrial, bem como pelo destino igualmente industrial de boa parte da produo. Apesar do mrito da questo, a motivao uma induo de mercado por estmulo financeiro e/ou disponibilidade tecnolgica, mas no resulta de um processo de conscientizao que vise o desenvolvimento sustentvel. Um bom exemplo o aumento de pesticidas comercializados, que dobrou a partir de 1997 atingindo 2,18 bilhes de dlares comercializados (FNP, 1998). Culturas menos expressivas em rea plantada tambm empregam doses altssimas de agrotxicos por hectare, como o fumo, batata, tomate, uva, morango e outras espcies frutcolas e hortcolas (Guivant, 1994). Os herbicidas lideram 55,7% as vendas em 1997, com um faturamento de 1,2 bilhes. Segundo o relatrio Agenda 21 Brasileira, o que chama a ateno nestas informaes que, embora haja certa unanimidade na constatao de que j possvel reduzir drasticamente ou mesmo eliminar o uso de agrotxicos sem prejudicar a produtividade das lavouras, o consumo no cessa de aumentar. Na rea de gros, a elevao do uso se explica em parte pela prpria generalizao do plantio direto, importante mtodo de combate eroso, mas cuja forma dominante torna hoje os agricultores cada vez mais dependentes da aplicao de herbicidas. Contudo, notvel que, mesmo diante da disponibilidade de tcnicas alternativas ao uso de inseticidas j adotadas nas reas de fruticultura e de fumo, o faturamento de agrotxicos nestes produtos tenha se ampliado, passando de US$ 23 a US$ 37 milhes no fumo e de US$ 37,1 a US$ 49,3 milhes na fruticultura. No se pode desprezar as eficientes estratgias de marketing das empresas do setor, veiculadas pelos meios de comunicao ou por vendedores bem treinados, que superam a capacidade do poder pblico e das ONGs de orientar adequadamente os agricultores. Um bom exemplo, da ineficncia dessa comunicao com o agricultor o manejo inadequado do solo e o uso de terras inaptas para certas atividades agrcolas serem ainda apontados como os principais fatores que provocam a eroso. No Oeste Catarinense, 43% da superfcie dos estabelecimentos inapta para lavouras anuais e outros 26% sofrem fortes restries (Testa et al, 1996). Apesar das divergncias, h quem afirme que, no Brasil, a cada tonelada de gro produzida por mtodo convencional
de preparo do solo, dez toneladas de terra so carregadas pelas guas das chuvas, da irrigao e pelo vento (Spavoreck e Valques Filho, 1994). O Instituto Agronmico de Campinas estima que cada hectare cultivado no pas perde, em mdia, 25 toneladas de solo por ano, corresponde a um centmetro da camada superficial do solo O material erodido carregado para corpos dgua superficiais e subterrneos, provocando o assoreamento de rios, de vrzeas e de represas. Isso diminui a disponibilidade de gua para os agroecossistemas e para o consumo humano. Em vrios estados a falta dgua potvel j um problema grave. Nas represas, o assoreamento reduz em 30 a 40% a vida til das usinas hidreltricas, afetando a produo de energia (Costa e Matos, 1997) e a eutrofizao dos cursos d gua impedindo a sobrevivncia de peixes e crustceos. Um outro fator de preocupao a destinao de embalagens de agrotxicos que, apesar das providncias, ainda so encontradas jogadas nas proximidades dos crregos, contaminando suas guas. A pecuria de corte e de leite continua ocupando as maiores extenses territoriais nos agroecossistemas das duas regies. Com 841 mil estabelecimentos rurais conhecidos em 1995/6 no Sudeste, 541 mil dedicavam-se a pecuria de corte ou de leite, e as pastagens, naturais ou plantadas ocupavam 37,7 milhes de hectares dos 73,2 milhes de hectares pertencentes aos estabelecimentos agrcolas da regio. Em Minas Gerais, por exemplo, chega a 62% a rea de pastagens naturais ou plantadas (IBGE, 1998). Com a adoo de tecnologias modernas, a avicultura ampliou a produo nacional em aproximadamente 70% (FNP, 1998). Alm dos preos mais atraentes, o aumento do consumo est relacionado ao crescente interesse por alimentos mais saudveis, com menores teores de gordura animal. Nesse caso, a carne das aves leva vantagem sobre a carne bovina e, principalmente, sobre a suna, cuja produo caiu cerca de 20% na ltima dcada, entendendo-se tal fato, principalmente como uma questo de hbito de consumo e no de mercado. Em suma, nas regies Sul e do Sudeste o processo de produo passou pela adoo em larga escala das prticas tecnolgicas da Revoluo Verde at a insero no agronegcio com uso ainda intensivo de insumos qumicos e que figuram tambm entre os maiores consumidores de recursos naturais dos ecossistemas das duas regies e, em certos casos, promovem estragos ambientais de propores igualmente grandiosas. Semi-rido (Caatinga) corresponde a uma regio de ocupao antiga, porm caracterizada por sistemas agrrios com baixo nvel de tecnificao e dois teros dos pobres rurais do Brasil. acima de tudo um problema social sob um ecossistema frgil, como a Depresso Sertaneja, a Chapada Diamantina ou o Planalto da Borborema. Segundo Sonia Rocha, pes-
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quisadora do IPEA (1998), essa uma sociedade essencialmente agrcola, onde 22% dos chefes de famlias pobres residentes em reas urbanas tambm tem ocupao agrcola, Qualquer soluo deste grave problema social deve considerar a melhoria do sistema agrcola familiar, integrando aumento da produtividade agrcola com o gerenciamento dos recursos hdricos, este um problema ecolgico. Afinal, o que mais distingue o Nordeste dos demais complexos regionais brasileiros sua vulnerabilidade climtica e pluvial. Conforme a peculiaridade ambiental das zonas litornea, agreste e semi-rida, surgem focos ou polos de desenvolvimento petroqumico, txtil, agroindustrial, de agricultura de gros, tursticos e tecnopolos, mas a resistncia mudana permanece sendo a marca principal do ambiente socioeconmico, onde a modernizao restrita, seletiva, e ajuda a manter um padro dominantemente tradicional (Arajo,1997). Nestas reas, concentram-se os bolses de pobreza rural com forte correlao com a fragilidade ecolgica (Galvo & Vasconcelos 1998). As estratgias de sobrevivncia apoiadas em conhecimentos empricos semelhantes s usadas em outras reas da frica e da ndia, mostram-se ineficientes, pois colocam a seca e no o meio socioambiental, no centro de sua estratgia econmica e de vida, para minimizar o risco de fracasso na produo dos meios de subsistncia e limitar as perdas (Barbosa & Maltchik,1998). Neste sentido, os desmatamentos e implantao de projetos de irrigao desencadearam problemas de salinizao do solo e aumento do risco de desertificao. Alm disso, ao lado dos 94.000 empregos gerados, mais de 110 mil pessoas que foram atingidas pelas barragens esto desempregadas (CUT/ Contag,1998). Para o aproveitamento mais racional de 40 milhes de hectares no irrigveis, a Embrapa concentra a linha estratgica de pesquisa na melhoria da capacidade de convivncia com a seca. A dessalinizao de guas de poos subterrneos uma dessas medidas para aumentar a oferta de gua, com manejo de rejeitos para extrao de sais para fins industriais, criao de peixes, irrigao de forrageiras tolerantes a sais, etc. Nessa direo, a Embrapa j desenvolveu vrios mtodos de captao de gua de chuva usando trao animal ou motora, alm de gerar tcnicas de conservao de gua para consumo humano. Portugal & Contini (1998) destacam a ovinocaprinocultura como um dos sistemas mais eficientes na reestruturao econmica das unidades familiares de produo agrcola. O manejo da vegetao nativa quadruplica a produtividade do sistema tradicional ao utiliza-la como forragem nativa no perodo chuvoso. As perspectivas da cadeia produtiva se encerram na agroindstria da carne, pele e do leite. A agroindustrializao tambm se apresenta
com oportunidade desenvolvimentista para a agricultura familiar, com o estabelecimento de minifbricas de processamento de castanha de caju e de pednculo, secadores de frutas, peixes e gros movidos a energia solar, eltrica ou a gs, alm do aprimoramento das tradicionais casas de farinhas. Mas segundo Portugal & Contini (1998), a agricultura familiar dever priorizar inovaes que respeitem o nvel educacional, a instituio familiar na cultura local, o limitado acesso a insumos e servios e, principalmente, os recursos disponveis no estabelecimento. Ou seja, a priorizao da gerao de tecnologias de processo sobre as de produto. Inovaes que permitam o uso racional dos recursos naturais e capacitem os agroecossistemas a manter a sustentabilidade, com maior insero do agricultor no mercado ps-porteira, com estratgias de valorizao dos produtos, onde o agricultor e o extensionistas sejam parceiros ativos no desenvolvimento de todas as etapas do processo (EMBRAPA, 1998 apud Portugal & Contini, 1998). O terceiro setor tem contribudo para a construo deste ambiente estratgico e aprimoramento de processos, com iniciativas da sociedade civil de aes de desenvolvimento local noconvencionais. Enfim, os valores e crenas associados ao manejo do solo trabalhados nos processos de conscientizao para o enfrentamento dos problemas sociais associados seca passam pela necessidade de um planejamento participativo (unidade familiar) do processo de produo alimentar, com tcnicas alternativas de captao de gua, manejo da vegetao nativa e insero organizada no mercado ps-porteira, como estratgia de mitigao da desertificao e pobreza generalizada. Domnio dos Cerrados corresponde a uma regio de ocupao mais recente (de fronteira), na qual se expandem sistemas agrrios altamente modernizados. A simplificao do ambiente natural, necessria a produo de gros em larga escala, no considera a contribuio fundamental dos solos do Cerrados para o equilbrio biogeoqumico planetrio, assim como a opinio pblica brasileira e internacional e lhe atribuem um valor secundrio. Contribui com o -1 -1 dobro que a Amaznia, cerca de 2t C ha ano , no processo de seqestro de carbono. Nos Cerrados se concentram um tero da biodiversidade nacional e 5% da flora e fauna mundial. Considerando a distribuio pontual de espcies, sua destruio provocaria a eliminao das mesmas (Castro, 1997) e alteraria a estabilidade do regime hdrico dos mananciais, que originam seis das oito maiores bacias hidrogrficas brasileiras. So um eixo de disperso de sementes, plen e fauna (Pires, 1996). Mas por ser uma floresta de cabea para baixo (WWF, 1995) no recebem os recursos dados a qualificao de patrimnio nacional. A maior riqueza dos Cerrados est nos solos (protegidos por
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aquela vegetao e fauna) que interage intensamente com o clima caracterizado por perodo de chuvas sucedido por seca prolongada (Assad e Lopes Assad, 1999). Essa interao exige que o processo adaptativo das plantas seja capaz de captar gua a dez metros de profundidade, determinando uma intensa vida vegetal e animal no solo responsvel por processos biogeoqumicos. Apesar de serem apontadas pela Embrapa Cerrados como potenciais a agricultura (culturas perenes) e pecuria com a correo de calcrio e adubos, se observa que os solos do Maranho e Piau apresentam limitaes fsicas (compactao superficial) aps desmatamento para lavouras e pastagens. No existem muitas informaes sobre aptido dos solos dos Cerrados. (Reatto el al, 1997). Especialistas afirmam que possvel aumentar a resilincia e minimizar efeitos como o empobrecimento da diversidade gentica pelo uso em larga escala de fertilizantes qumicos, agrotxicos e irrigao, com a adoo de tcnicas elementares de manejo e rotao de cultura, visando o combate eroso. Os 3 milhes de hectares com plantio direto tem contribudo para recuperar pastagens degradadas, aumentar a oferta de gros, sem a abertura e degradao de novas reas. Mas as plantas cultivadas supem a disponibilidade de gua nas camadas superficiais do solo e possuem uma alta taxa de evapotranspirao concorrendo com os estoques reguladores de recursos hdricos armazenados na malha de veredas e covoais (Assad e Lopes Assad, 1999). Por outro lado, o clcio carreado no perodo chuvoso s profundidades do solo aumenta sua deficincia nas camadas superficiais (WWF, 1995). A retirada da vegetao para a produo de lenha tambm contribui para reduzir a capacidade de reteno de gua e recarga dos mananciais. Segundo Ailton Barcelos (1996, apud Shiki, 1997), o manejo inadequado das pastagens cultivadas resulta na degradao de 80% delas, que alm da destruio dos recursos naturais, com sinais de desertificao e avanado processo erosivo, tem a produtividade de carne reduzida a aproximadamente 2 arrobas/ha/ano, enquanto que numa pastagem em bom estado pode-se atingir 16 arrobas/ha/ ano (Kichel, et al., 1997). Em Uberlndia, Baccaro (1994, apud Shiki, 1977) encontrou 173 voorocas ativas e 13 estabilizadas. O movimento da sociedade civil ainda insipiente para conter a expanso desordenada da fronteira agrcola e proteger a integridade dos ecossistemas naturais (apenas 7% inexplorado). Diante do acima exposto, claro o conflito entre o desenvolvimento agrcola e a necessidade de conservao ambiental. Pois a sensibilidade do ecossistema e os grandes impactos (de ordem global) tornam urgente a adoo de prticas conservacionistas do solo, sob todos os seus aspectos funcionais. A ausncia de critrios ao necessrio estmulo ao setor agrcola, se
aproxima do extrativismo e reflete a urgncia da introspeco de valores e conceitos conservacionistas a poltica pblica que oriente o planejamento da ocupao na regio. Pois o esgotamento dos recursos ameaa a continuidade da agropecuria. Domnio das florestas amaznicas caracteriza-se por uma ocupao mais heterognea que mescla reas de explorao extrativista e sistemas agrrios mais recentes (de fronteiras) com pouca tecnificao e de baixssima densidade demogrfica. A atividade bsica de subsistncia dessa sociedade a pesca. A fronteira agropecuria se expandiu principalmente nas zonas ao sul, sudeste e sudoeste da regio, notadamente nos estados do Acre, norte do Mato Grosso, Par e Rondnia, onde tambm se concentra grande parte da populao. A ausncia de uma poltica agrcola conservacionista estimula o estabelecimento de pequenos produtores e posseiros para a extrao de madeira, abandonando as reas desmatadas. A questo no o abandono, pois as pequenas reas regeneram-se rapidamente. uma questo da sustentabilidade, ou seja, a melhoria da qualidade de vida do ser humano pela melhoria do manejo florestal. Estima-se que em Mato Grosso, o ndice de desmatamento a maior presso sobre a floresta, em torno de 1,21ha/habitante rural, resultando em 55 milhes de hectares (equivale a rea da Frana ou dos estados do Rio Grande do Sul, Paran e Santa Catarina juntos) de rea derrubada nas ltimas trs dcadas. Um outro fator de preocupao a ausncia de um planejamento integrado dos projetos de setores de gerao de energia, pavimentao e implantao de sistemas hidrovirios s necessidades de conservao deste bioma. A Hidrovia do Maraj, por exemplo, prope a unio das cabeceiras dos rios Anajs e Afu, e da Hidrovia do rio Capim, sem considerar as alteraes ecossistmicas. Pem em risco o conjunto Amaznia, que a maior reserva de diversidade biolgica no mundo, contendo um quinto da gua doce disponvel e um tero das florestas latifoliadas. A manuteno dessa biodiversidade tem efeitos importantes para a regio e para todo o planeta: localmente, fornece o estoque de material gentico necessrio a constante experimentao e adaptao dos sistemas de manejo florestal e agroflorestal, sem os quais estes no seriam sustentveis a longo prazo; no plano global, os compostos qumicos e o material gentico provenientes desse ecossistema representam fonte crucial para o desenvolvimento biotecnolgico de alimentos e remdios. A novidade nos ltimos anos da dcada de 1990 foi a entrada da soja, que vem avanando em direo as reas desmatadas de floresta constitudas predominantemente por pastagens degradadas. Atualmente, essa
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atividade vem sendo viabilizada pela execuo de polticas que constam no Plano Brasil em Ao, onde os projetos virios para escoamento de produo alavancam o aumento de 74% da produo (IBGE). A gerao de empregos baixa, a demanda de insumos externos alta e, ao que se sabe, em Rondnia o desempenho agronmico desta cultura no est sendo satisfatrio, conforme anlise da Embrapa local. As conseqncias sociais desse processo so a desarticulao das outras atividades produtivas, o deslocamento de capitais locais e o aumento da concentrao da renda. Outra preocupao advm do processo de concentrao da terra, haja vista que algumas empresas esto incorporando lotes de mil hectares, de vrios pequenos agricultores, promovendo uma reconcentrao fundiria voltada para o plantio da soja (CUT/Contag, 1998). Cabe salientar, as introdues de novas atividades como a fibra de curau na regio de Santarm e da pimenta longa no nordeste paraense e no estado do Acre, na vila de Extrema, com grandes perspectivas no mercado internacional. De maneira geral, a agricultura praticada na Amaznia tem evoludo mais pelo aumento da rea plantada com cultivo diversificado de espcies perenes, devido ao processo de ocupao e avano da fronteira agrcola, sem incrementos de produtividade, pelo elevado custo dos insumos agrcolas, e baixa capacidade de gesto dos produtores (Santana et al., 1997). A queima contnua dos nutrientes minerais e da matria orgnica do solo ocasionam ainda, at 96% de perda do Nitrognio contido na biomassa (EMBRAPA, 1997). J o extrativismo ainda uma atividade forte no perfil agroecolgico da Amaznia. O setor madeireiro se destaca gerando divisas da ordem de US$ 447 milhes. A rea de extrao madeireira gira em torno de 1 milho de hectares de floresta densa, mas apenas uma frao mnima manejada adequadamente. Observa-se que apesar das evidentes restries ambientais, a abertura de novas estradas, intensificou o processo de extrao madeireira nas reas de vrzeas. A melhoria do manejo agroflorestal em relao ao palmito, fruto do aa e castanha-do-brasil tem melhorado a qualidade de vida de algumas comunidades da floresta. O aumento da pecuria representa 20% do rebanho bovino nacional. praticada de forma itinerante em sistemas mistos de produo, com baixo padro tecnolgico, como complemento alimentar e poupana (CUT/ Contag, 1998). Enfim, a sustentabilidade da agricultura familiar na Amaznia afetada, principalmente, pela estrutura fundiria e pelos aspectos relacionados com a integrao ao mercado, tecnologia, ao conhecimento produtivo, s polticas de crdito e ao mercado de trabalho, que est longe de ser fonte geradora de renda e trabalho compatvel com suas necessidades sociais e com a reposio das condies naturais da produo.
Esses problemas, contudo, devem ser vistos em sua diversidade, pois ensejam polticas diferenciadas, com vistas a minorar seus efeitos. necessrio planejar uma combinao de instrumentos voltados produo agrcola, preservao ambiental e s condies econmico-sociais para cada grupo de produtores (Kitamura, 1994). Alm disso, a diversidade ecolgica de tipos de agentes sociais e situaes socioeconmicas da regio apontam para uma pluralidade de solues aos problemas apontados. Os sistemas agroflorestais (SAF) se apresentam como uma alternativa de produo para as propriedades familiares na regio amaznica, principalmente no que se refere diversificao de produtos e gerao de fonte de renda adicional para esses agricultores. Os sistemas agroflorestais so tambm indicados para recuperao de reas degradadas, por permitirem controle de eroso, melhorias do solo e manuteno de sua umidade. Mas a sua viabilidade na regio Amaznica depende, em grande parte, da diversificao da produo como estratgia de comercializao, da capacitao dos produtores agricultura sustentvel, de parcerias com empresas visando entrada dos produtos no mercado em condies de competitividade, e, por fim, de constante acompanhamento de resultados de pesquisas. Enfim, a estratgia mais importante para o produtor tradicional manter a sustentabilidade do seu sistema produtivo garantir a estabilidade dos nveis de biodiversidade dos ecossistemas por ele manejado, maior poder de barganha da Amaznia. Para isso, fundamental o uso controlado do fogo, o controle e manejo dos recursos genticos que suportam a estabilidade produtiva a longo prazo, s formas de produo locais, incluindo organizao social e valores culturais. Neste sentido, representantes dos setores extrativista, pesca artesanal, madeireiro, alm de agropecuaristas, Movimento dos Sem Terra, ONG e parlamentares dos estados da Amaznia legal, reuniram-se com o Ministro do Ministrio do Meio Ambiente para apoiar a implantao de um modelo de desenvolvimento sustentvel na regio, com base nas novas normas para desmatamento. Essas normas limitam para a pequena produo (at 100ha e extrativistas) um desmatamento de no mximo 3ha/ano/ famlia ou 5ha/ano em reas coletivas. Para os mdios e grandes produtores com reas acima de 100ha, ser necessria a autorizao do IBAMA, conforme medida provisria n1736 de 13/01/1999. A pesquisa agronmica contribuiu com o Projeto SHIFT-Capoeira (Studies of Human Impact on Forests and Floodplains in the Tropics), desenvolvido pela EMBRAPA/ GTZ, apontou caminhos alternativos ao sistema tradicional: preparo da terra sem queima e enriquecimento da capoeira. A substituio da prtica da queima pela triturao da vegetao por ocasio do prepa-
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ro da rea evita que os nutrientes acumulados sejam perdidos pelo uso do fogo. Neste sentido foi desenvolvido pelo Instituto de Agroengenharia da Universidade de Gttingen uma mquina trituradora de capoeira (TRITUCAP), atualmente em fase de testes e adaptao em estabelecimentos de produtores na regio Bragantina, no municpio de Igarap-Au. Um exemplo de sustentabilidade ambiental de atividades produtivas na Amaznia so as reservas extrativistas criadas a partir de 1990, onde se instituiu um modelo de unidade legal de conservao e utilizao da floresta. Atualmente, existem 11 reservas e assentamentos extrativistas, afetando 30.000 pessoas e quase 4 milhes de hectares. A organizao das comunidades extrativistas se fortaleceu, convertendo-se na mais importante interlocutora com o mercado, com as instituies pblicas e privadas. Estas reservas avaliam suas atividades, buscam novos modelos de sustentabilidade e de organizao empresarial, visando a verticalizao da produo de ltex (como o couro vegetal, exportado para Europa e a extrao do leo da castanha-do-brasil) e novas formas de associaes (como a Associao dos Extrativistas da Amaznia ATEA, composta por brasileiros, bolivianos e peruanos), com vistas ao mercado internacional. No Acre se desenvolve o conceito de neo-extrativismo, que compreende a explorao agrcola e pecuria adaptadas s peculiaridades naturais e culturais da regio, tendo como principais oportunidades de produo: os sistemas agroflorestais, a pequena pecuria leiteira, a piscicultura, a criao de pequenos animais e a reestruturao e modernizao do extrativismo tradicional. A exemplo da castanha-do-brasil, em uma experincia no Estado do Acre, que est recebendo o selo amaznico, como uma estratgia de marketing para produtos da regio. O leo da castanha, em outra experincia interessante no Estado do Amap, est servindo de insumo para a fabricao de creme e loo hidratantes. Um aspecto importante a organizao social, a capacitao para a intermediao das relaes comerciais e a articulao dos grupos com as agncias de fomento. Esse um bom exemplo, de como a educao tem se apresentado com fator decisivo ao fortalecimento da agricultura familiar na Amaznia, assim como em outros agroecossistemas, mas principalmente, como tem sido instrumento orientador das comunidades para buscar melhores condies de vida.
4. Como so os processos de conscientizao associados a esses efeitos?
Segundo o relato das condies de uso e ocupao do solo, com nfase na atividade agrcola, observa-se que o Brasil ainda um pas agrcola. Porm, a sustentabilidade desta atividade, ou seja, o potencial agrcola est
ameaado pela deteriorao dos recursos bsicos, que so o solo, as guas e material gentico. Apesar das diferenas peculiares de cada regio, da fundamentao do agronegcio ser o amplo envolvimento da sociedade na cadeia produtiva como melhoria da eficincia do setor agrcola e da sua contribuio significativa balana comercial do Brasil, o agronegcio tem sido um fator preponderante ao agravamento de problemas sociais e ambientais relacionadas ao uso do solo nas regies da Mata Atlntica e Cerrado. Utiliza-se de algumas prticas conservacionistas de solo (curvas de nvel e terraceamento). Uma minoria recupera nascentes, matas de galeria e respeitam a reserva legal. Mas ainda no incorporou sistemas de produo agroecolgicos mais diversificados, com um mercado mais acessvel a todo tipo de agricultor e cultura local. O alto custo de produo e produtividade no possibilitam a concorrncia por pequenos agricultores. A agricultura familiar no dispe de condies para aquisio de tecnologia e insumos adequados, nem tampouco estmulo creditcio para incrementar sua lavoura. No entanto, reconhecido seu valor como para a exeqibilidade do desenvolvimento sustentvel. Os processos de conscientizao das comunidades rurais que se fundamentam na organizao social so ainda insipientes. O que predomina a induo do mercado e da poltica agrcola do pas, que no se apresentam como sustentveis. O agravante que os recursos naturais da Mata Atlntica, reconhecida na Constituio Federal de 1988 como patrimnio nacional, assim como os recursos naturais do Cerrado, em especial o solo, esto sendo dilapidados pelas prticas inadequadas da agropecuria praticada nessas regies, colocando em risco, inclusive a continuidade da atividade. No se pode afirmar que seja uma atividade invivel, mas exige a adoo de prticas conservacionistas mais amplas, que prevejam a mitigao de problemas sociais e que no se baseiem praticamente em dados como 127 milhes de hectares de terras arveis nos Cerrados aptos fronteira de expanso agrcola; poltica governamental de transportes voltada formao de corredores intermodais que viabilizam a exportao dos sistemas naturais simplificados voltados produo de commodities; e a presso de grandes empresas ligadas produo de gros. A Amaznia e a Caatinga tambm apresentam problemas similares preponderantes, apesar das questes ambientais relacionadas ao meio fsico sejam exatamente inversas. Ambas apresentam problemas sociais, com forte apelo cultural a ser preservado. Novamente a agricultura familiar a estratgia de melhoria das relaes sociais e de relao com a terra e seus recursos, seja para gerenciamento das reservas genti-
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cas da Amaznia, seja para gerenciamento da seca e controle da desertificao no Nordeste. Como as polticas pblicas esto setorizadas e no abordam os problemas ambientais de forma mais abrangente, sob todos os aspectos fsicos, sociais, polticos, econmicos e culturais, da mesma forma ocorrem os processos de conscientizao. Alm de alguns projetos realizados por ONGs, de maneira geral os projetos governamentais so temticos e restritos a pequenos grupos comunitrios.
5. Qual o objetivo desses processos?
A Educao Ambiental o instrumento de gesto ambiental que tem por objetivo a formao de uma sociedade sustentvel. Conforme Deperon (2002), o processo de conscientizao da sociedade deve buscar a mudana de atitudes, valores e aes na forma de se relacionar com a vida e com a natureza. Envolve uma relao intrnseca com o planeta e o sentimento de se fazer parte de sua histria. uma questo de conscincia comum e solidariedade humana, onde cabe questionar os caminhos a se trilhar para se restabelecer uma sociedade humana a partir de uma cultura tica e sustentvel. Os caminhos so diversos, mas a educao que nos aponta o caminho para assumir conscientemente os princpios fundamentais para o despertar da conscincia ecolgica. Nesse sentido a educao, principalmente a escola formal e a famlia podem exercer papis essenciais na luta tica e cidad pela melhoria de vida no nosso planeta. A superao dos problemas ambientais exige uma percepo global da natureza em seus aspectos fsicos, econmicos, polticos, histricos e o sentimento de identidade com a espcie humana e todas outras espcies terrenas. O estudo parcial da natureza importante, gera aprofundamento, mas se no houver esta interao global e sensibilidade vida, a crise ambiental no se resolve. No entanto, o exerccio de cidadania se baseia, entre outras coisas, no respeito aos direitos e deveres do cidado, ditados por polticas pblicas que precisam ser revistas, para no serem conflitantes com a proposta governamental de promover o desenvolvimento sustentvel. Para isso, preciso preparar formalmente nossos representantes (vereadores, deputados estaduais, deputados federais, prefeitos, governadores e at o presidente da repblica, assim como seus assessores) praxis da sustentabilidade. Por outro lado, a formao de uma sociedade sustentvel deixa de ser utpica, medida que se estabelece uma estratgia coerente com os anseios da comunidade. De acordo com Hammes et al (2001), inegvel que as mudanas no padro de consumo da sociedade e o exerccio da cidadania sejam importantes para assegurar
sustentabilidade nos sistemas de produo. Mas no setor privado que encontramos os tomadores de decises (empresrios) dos sistemas de produo agrcola, industrial, extrao mineral, comrcio e servios, que tornam exeqvel o processo de desenvolvimento sustentvel, em conformidade com as polticas governamentais. notria a participao direta ou indireta do setor privado em assuntos relacionados disponibilidade de energia e gua de boa qualidade. A certificao ISO 14.000 tem sido um estmulo a mudana de sistema de produo e padro de consumo, mas o fortalecimento do Terceiro Setor (TS) pela participao social do Setor Privado, tem contribudo para capitalizar Programas e Projetos relacionados melhoria ambiental. As organizaes sem fins lucrativos so criadas e mantidas pela nfase na participao voluntria, na incorporao do conceito de cidadania e de suas mltiplas manifestaes na sociedade civil. Difere da filantropia, pelos aspectos: desenvolvimento; demanda induzida; execuo de projetos e programas centrados no receptor; e no investimento social. Neste sentido, a tica, que se refere conduta coerente da empresa com as premissas de uma sociedade sustentvel, norteia sua misso e compatvel com a atuao ambiental de suas fontes financiadoras. As Empresas Cidads como so conhecidas, so empresas com conscincia social, que prestam servios no s a seus funcionrios, mas comunidade como um todo, nas mais diversas reas: educao, cultura, pesquisa. E de maneira geral, investem preferencialmente em crianas e adolescentes. preciso ainda, investir na sensibilizao do empresariado para promover essa integrao, no s com crianas e adolescente, mas no estmulo a mudana dos padres de consumo e adoo de tecnologias.
6. Qual a condio de sustentabilidade desses processos?
A eficcia do processo de introspeco de valores para determinar a mudana de atitude e o padro de consumo em relao ao meio ambiente, aspecto qualitativo, varia da sensibilizao, conscientizao e ao solidria. Ou seja, uns apenas tomam cincia da existncia de um determinado problema, outros alteram alguns hbitos em relao a determinados problemas ou diante da percepo da relevncia da participao de todos para a melhoria da qualidade de vida, passam tambm a atuar no processo de divulgao e mobilizao social. J a eficincia do processo est associada ao aspecto quantitativo, pois depende da capacidade de mobilizao dos parceiros envolvidos. Por isso, o processo de formao de uma sociedade sustentvel deve considerar dois aspectos importantes, a metodologia e a parceria integrada dos setores pblico, privado e sociedade civil.
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Programas de desenvolvimento ou conscientizao fundamentados na divulgao e acesso a insumos e tcnicas (moda), no estmulo creditcio e de preo (mercado), no so processos sustentveis. A sustentabilidade dos processos est na introspeco de valores relacionados melhoria da qualidade de vida e baseados num processo conceitual e interativo socioconstrutivista, que no se alteram, mas se fortalecem com o passar do tempo.
7. Diante deste contexto, quais processos/atitudes devero ser enfrentados para garantir a sua sustentabilidade?
A reviso participativa dos processos existentes pode apontar medidas de um processo transitrio, que requer tempo, dedicao, objetividade e comprometimento do poder pblico para integrar as demandas e formular polticas que regulamentem um amplo processo de conscientizao da sociedade de um futuro sustentvel. O processo de formao de uma sociedade sustentvel deve refletir sobre sua relao de comportamento e consumo com as questes do solo. Para poder participar do planejamento do uso e a ocupao apropriada dos espaos, seja para o desenvolvimento, seja para a conservao. As reas de desenvolvimento rural e expanso urbana devem priorizar as reservas de solos frteis para a produo alimentar. As reas de conservao devem delimitar as reas de recarga dos aqferos para resguardar os mananciais de gua subterrneas e garantir a reserva de gua para as geraes futuras. Todas as formas de uso e ocupao devem reduzir as reas de impermeabilizao do solo e adotar prticas conservacionistas de proteo das caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas. Ou seja, considerando os preceitos de capacitar a populao a construir um cenrio que compatibilize o desenvolvimento e a conservao da natureza, preciso refletir sobre os efeitos ocasionados pelas intervenes do homem sobre o solo e iniciar o seu uso planejado, de tal forma que estimule o desenvolvimento sustentvel. Considerar que 82% da populao brasileira concentra-se nas cidades, sem planejamento dos espaos rurais do entorno, nem a proteo de mananciais, com o aumento do risco ambiental pelas reas periurbanas e das zonas rurais prximas. Uns utilizam o solo como receptor dos dejetos urbanos. A zona rural sofre a presso da especulao imobiliria, em detrimento do uso agrcola do solo para produo de alimentos e matria-prima, que, sob a regncia de uma poltica agrcola voltada eficincia econmica de gerar riqueza, encontra dificuldades de associar as demandas de mercado incorporao de prticas conservacionista e questes sociais. So geradas assim, distores do tipo,
o agricultor um criminoso ambiental. Neste sentido, surge uma tendncia incorporao de prticas mais conservacionistas, como o plantio direto, que no refletem a conscincia ambiental, mas a busca induzida por uma soluo alternativa. Em todas as regies, formam-se em torno dos centros urbanos, cintures de pobreza, que refletem a ausncia de planejamento da expanso urbana e poltica habitacional, assim como uma presso sobre os produtores agrcolas do entorno, pelos baixos preos e alto custo de produo, que se rendem especulao imobiliria. Nas regies essencialmente agrcolas, onde predomina os latifndios com monoculturas para exportao, ainda se observa conflitos de ordem social associados a relaes de trabalho, posse da terra e saneamento bsico e o sistema de produo convencional com intenso uso de pesticidas e sem muita preocupao com as prticas conservacionistas, caractersticos de processo de expanso da fronteira agrcola, inclusive fazendo presso e colocando em risco relevantes reas naturais. Refletir ainda sobre a influncia do solo na diversidade peculiar das regies, que est relacionada principalmente a sua funo vegetativa de produo e escoamento de alimentos e matria-prima para o abastecimento e indstria. A expanso da fronteira agrcola o maior risco ambiental na regio Norte, onde a produo intensa frgil devido baixa fertilidade e capacidade de reteno hdrica do solo, que apesar da alta pluviosidade, possui em contrapartida, uma alta evapotranspirao. Isso ocasiona um uso temporrio da terra seguido de abandono e regenerao natural, por parte dos pequenos agricultores. O trabalho das ONGs, universidades e instituies de pesquisa tem incentivado a formao de grupos que buscam alternativas auto-sustentveis para administrar sua produo ou atividade extrativista, assim com valorizar hbitos culturais. Tambm no Centro-Oeste, alguns trabalhos de resgate da cultura indgena buscam integrla a sociedade moderna, como estratgia de proteo. A interveno dos grandes projetos de rede viria, transmisso de energia e transposio de gua que cortam o pas, altera constantemente a relao de uso e ocupao da terra nas cidades interioranas. Principalmente no Nordeste, onde surge agropolos de agricultura irrigada, assim com se ampliam reas de desertificao e conseqente nvel de pobreza. A misria se expande tambm nos bolses de pobreza urbana ocasionada pelo xodo do pequeno produtor rural, que no encontra incentivos suficientes ou acessveis para a manuteno de sua famlia e busca nos centros urbanos uma alternativa, engrossando as taxas de desemprego e ndices de violncia. Por outro lado, a um fluxo inverso de uma populao no agrcola, em busca de um espao
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com melhor qualidade de vida. Este fenmeno intenso no Sudeste, onde a mecanizao da colheita de cana-de-acar promoveu um intenso inchao das cidades e exploso da violncia urbana. No Sul, os problemas ambientais esto mais relacionados questo agrria, de disponibilidade de terra. As comunidades de imigrantes remanescentes mantm uma qualidade de vida equivalente ou melhor que os pases de origem, pois os valores ambientais foram protegidos como estratgia de proteo da cultura centenria. Isto demonstra como o processo de conscientizao pode efetivamente melhorar a qualidade de vida da sociedade. Revendo todas essas questes, a prpria sociedade poder apresentar solues mais adequadas realidade local, conforme indica a Agenda 21, sem precisar importar solues, mas at export-las. O Brasil pode no ter uma tecnologia to avanada, mas possui um povo avanado na convivncia pacfica, no bom humor, caractersticas muito mais difceis de serem conquistadas. A inexistncia de uma poltica integrada pautada no meio ambiente mantm o potencial do Brasil, de toda a natureza, numa incgnita. Mas certamente, no desconhecido pelos pases que dominam a tecnologia espacial e utilizam o sensoriamento remoto de alta preciso para explorar os recursos da Terra. Urge, tomar conhecimento de tal potencial e preparar a sociedade, respeitando suas peculiaridades culturais. Polticas pblicas, O instrumento de ao governamental I Cenrio atual (situao e presso) Mundo Ao assumir a coordenao do artigo 36 da Agenda 21, referente Educao Ambiental, na ECO 92, a UNESCO lana em 1994 uma iniciativa internacional de educao para o futuro sustentvel, que consolidou a necessidade pela comunidade, sobre o estilo sustentvel de vida alicerado pela tica, cultura e eqidade, como imperativos morais mobilizao dos diversos setores, como motor da transformao e formao de sociedades sustentveis. Os acordos internacionais tendem a respeitar o processo globalizado de incorporao de hbitos e prticas conservacionistas, como uma estratgia de desenvolvimento sustentvel. Neste sentido, a mobilizao conjunta das naes para defender os interesses comuns tem sido o mote para inmeros acordos de cooperao, mais recentemente com a Alemanha, para atuar na proteo da Mata Atlntica. Assim como derrubar barreiras protencionistas a produtos agropecurios brasileiros na OMC.
Brasil O Brasil possui polticas internas, leis e tecnologia bastante boas em relao ao meio ambiente, mas a sociedade como um todo no est preparada para utiliz-las. Um entrave o conflito entre as polticas pblicas setoriais, que no incorporam o meio ambiente, com o carter de transversalidade que possui no processo de transformao socioambiental. Nenhuma das polticas que regulamentam as atividades econmicas to eficaz na deteriorao ambiental como a poltica agrcola e de transportes. Associadas, a rede viria acelera o processo de expanso agrcola transformando amplamente grandes reas e destruindo, em alguns casos, irreversivelmente parte dos recursos naturais. Acelera tambm o processo de concentrao populacional nas cidades, que de maneira geral, no administram adequadamente sua relao de uso e ocupao da zona rural entorno. Mas a Constituio Federal de 1988 prev a Educao Ambiental, que influiu na adequao curricular s exigncias sociais em 1991, feita pelo Ministrio da Educao. O Programa Nacional de Educao Ambiental criado em 1994 foi um dispositivo de apoio poltico, reforado em 1999, quando a Poltica Nacional de Educao Ambiental foi instituda pela Presidncia da Repblica, atravs da Lei n 9.795, estabelecendo de maneira abrangente as linhas de atuao formal e no formal. O lanamento dos Parmetros Curriculares Nacionais do Meio Ambiente em 2001 materializa o estmulo governamental ao Ensino Fundamental. Diante da inexistncia de uma proposta para capacitao de pessoal, aps cinco anos de pesquisa a Embrapa Meio Ambiente desenvolveu uma estrutura metodolgica (Embrapa Meio Ambiente, 2001), que forma agentes multiplicadores em educadores ambientais que podem orientar a sociedade a conhecer, analisar e agir segundo sua realidade ambiental local, considerando os aspectos agrcolas, normalmente desconsiderados da anlise ambiental. Caracteriza-se pelo envolvimento (integrativo) e participao (participativo) da coletividade na construo de uma viso crtica (permanente), propiciando mudanas de atitudes e de postura (pr-ativa transformadora), sobre os mltiplos aspectos (globalizadora socioambiental e transversal interdisciplinar e intersetorial) que resultam na qualidade de vida do planeta a partir da realidade local (contextualizadora). A ausncia de metodologia dificulta ainda hoje, a introspeco dos princpios da educao ambiental na abordagem das questes ambientais, principalmente nos projetos escolares e comunidades rurais. O solo um recurso pouco vislumbrado nos projetos. A partir da Constituio Brasileira de 1988, a minerao tem por obrigao recuperar as reas degradadas por ela. Assim, se observa a criao de empresas
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cidads do setor atuando no processo de conscientizao, como o CEPA, Centro de Estudos e Pesquisas Ambientais da ALCOA, em Poos de Caldas. Esse um bom exemplo para mostrar como a poltica pblica, juntamente com o setor privado, pode colaborar para viabilizar o processo de formao de uma sociedade sustentvel. A educao ambiental um reconhecido instrumento de planejamento ambiental. A necessidade de planejamento esbarra na eterna realizao de diagnsticos, com mltiplas metodologias e objetivos, para conhecimento da situao e presso existente. A mais ampla iniciativa do Brasil neste sentido o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Programa Avana Brasil, que ditar o planejamento socioeconmico e orientar a poltica ambiental. preocupante o poder do resultado deste estudo, seja pela escala, seja pelo mtodo utilizado para traduzir os anseios da sociedade. A ausncia do processo participativo neste processo pode inviabilizar a preparao do mercado para disponibilizar recursos tecnolgicos a sua implementao e atender interface entre a macrozona e a comunidade local, como aponta a Agenda 21.
II Cenrio Desejado
De 1992 para 2002, o processo de conscientizao evoluiu da urgente preparao das geraes futuras de enfrentar o desafio do desenvolvimento sustentvel, para a um processo de transformao sociopoltica, que no se resume a alguns segmentos, mas que comea a envolver toda a sociedade. De modo que a ao local para o bem global, ainda passa por um processo de introspeco de em prticas conservacionistas s atividades econmicas, alterao dos padres de consumo e atitudes em relao ao uso adequado do espao geogrfico e a destinao de resduos. A comunidade humana percebe que parte da natureza e depende dela para sobreviver, e para isso deve proceder o desenvolvimento em consonncia com a capacidade de suporte dos recursos naturais e conseqentemente adequar seu padro de consumo. De acordo com Gliessman S.R.(2002), sustentabilidade um teste de tempo. A despeito dos desafios, j se considera fundamental a formao de uma sociedade sustentvel, sem a qual todo o processo se torna reversvel a primeira crise, ao invs da busca cooperada de adequao a dinmica da vida. Mas para projetar o futuro sustentvel preciso sonhar como seria um pas que respeite a diversidade socioambiental peculiar de cada comunidade. Deve ser regido por uma poltica pblica integrada pelo vis da transversalidade da questo ambiental e que respeite os limites da dignidade humana, que ultrajada s engrossam as estatsticas da violncia. Um setor privado que adote sistemas de produo e servio que respeite a ca-
pacidade de suporte do meio fsico, reduza o uso de produtos naturais, em especial os no renovveis, como o gs natural, aumente o uso de material reciclado, trate a gua e seus resduos para reutilizao. um fato, que a incorporao de critrios ambientais na produo tecnolgica tem aumentado a competitividade das empresas brasileiras no cenrio mundial. Os benefcios oriundos da melhoria da imagem e do ambiente de trabalho se acumulam, medida que a sociedade vai se conscientizando e dando preferncia a produtos desse tipo de empresa. E uma sociedade civil participativa dos processos de deciso do planejamento de uso e ocupao do solo e ciente de suas necessidades para garantir o desenvolvimento sustentvel. Apesar de existirem vrios mecanismos e instncias de articulao entre governo, setor privado e sociedade civil (comits de bacias, conselhos municipais, Agenda 21 local e regional, dentre outros), ainda ineficaz (no democrtica) a forma de consulta a sociedade, necessitando o estimular tcnicas e prticas que promovam a participao de todo o indivduo, como ZOPP e Metaplan. As organizaes civis (de produtores, consumidores, etc) so o mecanismo representativo de participao da sociedade nas instncias consultivas do governo, mas ainda no participam efetivamente do processo de deciso (instncias deliberativas). De maneira geral, o planejamento ambiental para o desenvolvimento sustentvel envolve duas aes prioritrias: reflorestamento de nativas e destinao adequada dos resduos (3Rs). Sem depreciar o valor da produo de eucalipto para reduzir inclusive a presso de corte sobre as nativas, mas tambm sem confundir mata, com sua poro diversificada de nativas com bosque de eucalipto. muito comum este tipo de confuso, mas a produo de eucalipto uma atividade agrcola denominada silvicultura. Como a atividade agrcola se apresenta como estratgica manuteno da paisagem e proteo dos recursos naturais, importante salientar as diretrizes orientadoras das aes que visem o desenvolvimento sustentvel propostas pelo Grupo de Trabalho em Agricultura Sustentvel preparatrio IV Reunio Conjunta do Frum Nacional de Agricultura (1998), para a preparao da Agenda 21 brasileira, o apresentou as seguintes:
fortalecimento de mecanismos e instncias de arti-
culao entre governo e sociedade civil;

fortalecimento da agricultura familiar frente aos
desafios da sustentabilidade agrcola; incentivo ao planejamento ambiental (bacia hidrogrfica) e ao manejo sustentvel dos sistemas produtivos; e incentivo gerao e difuso de informaes e de conhecimentos que garantam a sustentabilidade da agricultura.
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Cabe acrescentar, a questo da criao de mecanismos mercadolgicos de formao e fortalecimento de um mercado justo, que se aproxime do agricultor familiar e transforme-o numa instituio forte e estratgica do mercado interno brasileiro frente s flutuaes da globalizao, e que pela prpria natureza cultural no possui similar/concorrncia no exterior. Neste sentido, a biodiversidade agrcola a maior riqueza de barganha comercial no mercado externo. Sob este aspecto, independente dos efeitos ambientais e para a sade, o pior dos efeitos dos transgnicos a deteriorao da biodiversidade gentica dos produtos agrcolas brasileiros. Sob essa nova perspectiva conceitual, a nfase dada agricultura familiar, no deprecia o mrito dos grandes produtores de gros, responsveis pela excelente presena brasileira no mercado mundial. Mas como toda questo evolutiva, a melhoria de processo requer a adoo de prticas coerentes com a proposta de desenvolvimento sustentvel e incorporao de novas frentes de trabalho e produtos. So prticas simples e amplamente conhecidas, como a diversificao dos sistemas produtivos, por consorciaes e rotaes, agroflorestao, resgate de variedades genticas adaptadas s condies edafoclimticas resistentes a condies adversas locais, alternativas de proteo do solo, com o plantio direto, adubao verde, biofertilizantes, adubao orgnica, fixao biolgica de nitrognio, alternativas de uso a agrotxicos como o controle biolgico e manejo integrado de pragas, controle da poluio de dejetos de sunos (com uso de cama de serragem), vinhoto e queima de cana, reduo dos desmatamentos e queimada, certificao florestal e organizao social. Este ltimo um convite ao processo de sensibilizao e aproximao do grupo s discusses sobre o planejamento integrado, pois detm as melhores condies de impulsionar o Brasil, a uma posio estratgica de commodities ambiental. Da mesma forma ocorreu com o setor privado industrial e de minerao, que devido ao carter de verticalizao do setor agilizou a incorporao dessas prticas que se apresentam mais avanadas com a certificao ambiental dos processos, inclusive participando do Terceiro Setor como empresas cidad.
III - Diante do contexto atual e das perspectivas futuras, segundo as presses exercidas, quais so as indicaes para atingir o objetivo?
O exerccio da cidadania se reflete no processo de destinao dos recursos e, por isso, a Educao Ambiental um instrumento de gesto ambiental. A participao dos atores sociais se apresenta mais ou menos eficiente em interferir no processo de planejamento contnuo e dinmico do uso do espao, con-
forme a clareza e coerncia entre as polticas pblicas setoriais, que entre outras coisas, precisa determinar competncias e responsabilidades institucionais de interao com a sociedade civil. As estratgias so viveis se induzirem os agentes sociais mais dinmicos a uma articulao em mbito local da qual resultem sinergias. Caso contrrio, por melhor que possam parecer, essas estratgias no alteraro o status quo. No haver perspectiva sustentvel para a agropecuria sem uma dinamizao endgena que caminhe nessa direo. Seria uma perigosa iluso acreditar que a superao dos obstculos sustentabilidade pudesse vir de fora (Poltica pblica elaborada sob trabalho tcnico ou pesquisa de opinio interpretada por uma empresa especializada), por melhor que fossem as polticas decorrentes das estratgias propostas pela Agenda 21 Brasileira. No menos absurdo seria imaginar que tal superao pudesse resultar de algum tipo de ao isolada, desta ou daquela organizao pblica ou privada. Enquanto no surgirem inovaes de mbito local, de nada valero longas listas de objetivos, linhas de ao, propostas de poltica, formas de gesto, etc. As experincias mais avanadas indicam claramente que tais inovaes costumam ser impulsionadas pela elaborao de diagnsticos micro/ mesorregionais por organizaes de pesquisa, de extenso e de educao popular capazes de mobilizar e articular cooperativas, associaes, enfim, os agentes sociais mais dinmicos de cada localidade. Ficou claro que os valores e processos de conscientizao associados exeqibilidade do desenvolvimento sustentvel, passam pelo processo educativo de toda a sociedade sobre o uso racional do solo por todas as atividades antrpicas, segundo suas funes fundamentais de proporcionar alimento (funo alimentar), de material para construo e processos industriais e suporte para planejamento adequado do espao de reas para desenvolvimento e para conservao natural (funo material), contribuio ao equilbrio biogeoqumico do planeta, melhorando a qualidade do ar, solo e gua (funo biolgica) e juntamente com a cobertura vegetal adequada atuar na proteo dos mananciais, tanto pelos aspectos qualitativos como pela garantia de recarga dos aqferos subterrneos, principais reservatrios de gua potvel (funo filtro). O presente trabalho corrobora com a proposta do Workshop de Educao Ambiental realizado na Embrapa Meio Ambiente (2002), que o processo amplo, contnuo e permanente de educao ambiental fundamental para a de formao de uma sociedade sustentvel. A dependncia da sobrevivncia do ser humano da produo agrcola a torna essencial, assim como o solo que d suporte a esta atividade e por isso apresenta-se como premissa de desenvolvimento sustentvel. Cabendo-lhe um tratamento diferenciado, como estratgia de combate fome no
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mundo. Por uma questo de eficcia e eficincia, o processo de conscientizao deve contar ainda com algumas providncias tambm fundamentais, como a transversalidade da questo ambiental como mote/ fator de integrao das polticas pblicas e da pesquisa tecnolgica; obrigatoriedade do planejamento do uso e ocupao dos espaos geogrficos (local), a ser submetido para avaliao das entidades ambientalistas regionais. Ao se considerar a atividade agrcola como essencial sobrevivncia humana, sua importncia como instrumento de reduo do adensamento populacional, valorao econmica da paisagem e sua amplitude, como a atividade que mais intervm no solo, recomenda-se a criao de amplos mecanismos de fixao do pequeno agricultor no campo. O fortalecimento da agricultura familiar se apresenta como uma estratgia que minimiza questes sociais associadas a terras e a desagregao da unidade familiar, importante fator educativo e cultural. Uma sugesto do pesquisador Aldemir Chaim o desenvolvimento de tecnologia de baixo custo, que minimize o desgaste e esforo do indivduo na atividade agrcola, que aumente sua produtividade, mas no dispense ou substitua sua presena ou de seus familiares por mquinas e uso de insumos caros e/ou txicos a sade (desenvolvimento de sistemas agroecolgicos) e o estmulo ao estabelecimento de um mercado justo, permitindo um mnimo de retorno financeiro, para que a agricultura possa deixar de ser uma das justificativas para o xodo rural. Assim como observado em pases como Finlndia, Sucia, Dinamarca, Sua e Espanha, criam-se instrumentos econmicos para estimular a adoo do manejo sustentvel, ofe-
recendo-se apoio financeiro (prmios) converso biolgica dos sistemas produtivos convencionais, a fim de reduzir os riscos no perodo de transio e reduo de impostos para o produtor que usa produtos biolgicos ou controle integrado. Referncias Bibliografias
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Legislao e Programas Nacionais
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Ladislau Arajo Skorupa Jos Maria Gusman Ferraz Srgio Ahrens
Captulo
Como resultado do amadurecimento das discusses ocorridas ao longo das ltimas dcadas, tem crescido, cada vez mais, o consenso da necessidade da compatibilizao das questes ambientais com as de ordem econmica, social e cultural incluindo a pobreza e a excluso social, como forma de se atingir um desenvolvimento sustentvel. Por sua vez, ocupam menos espaos os posicionamentos extremados ou segmentados, como os que reduzem os problemas globais deteriorao do ambiente fsico e dos seus componentes biolgicos, ou daqueles que colocam a questo dos ganhos econmicos em primeiro plano. Este processo de conciliao entre o desenvolvimento econmico e o meio ambiente tem se processado de forma lenta e de forma bastante diferenciada entre os setores produtivos, consumidores, sociedade civil organizada, e entre as diversas instncias governamentais, nacionais e internacionais. Sem dvida, as discusses sobre o tema tomaram grandes dimenses com a realizao de grandes fruns internacionais realizados sob os auspcios da Organizao das Naes Unidas (ONU) - incluindo-se aqui as reunies preparatrias que as antecederam. Entre eles esto a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano ou Conferncia de Estocolmo, 1972, e a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro, em 1992, ou Eco-92. De forma inquestionvel, a construo de um processo de conciliao se refletiu na elaborao da Agenda 21 global 1, um plano de ao para se alcanar o desenvolvimento sustentvel, abordando de forma integrada e sistmica as dimenses econmica, social,
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ambiental e poltico-institucional. No mbito nacional, a construo da Agenda 21 Brasileira busca definir uma estratgia de desenvolvimento sustentvel para o Pas, a partir de um processo de articulao e parceria entre o governo e a sociedade. Dentro do contexto de desenvolvimento sustentvel, e em particular da sustentabilidade agrcola, a gesto adequada do recurso solo uma questo imperativa, tendo em vista o grande nmero de impactos negativos decorrentes de seu uso inadequado sobre os demais recursos ambientais. Entre as conseqncias danosas do mau uso do solo esto os processos de degradao relacionados eroso, desertificao, acidificao e salinizao. Na rea agrcola, o uso inadequado do solo, alm de reduzir a sua capacidade produtiva, tambm produz impactos negativos em outros recursos naturais, como no caso dos recursos hdricos, com a contaminao e o assoreamento dos ambientes aquticos. Atividades no-agrcolas tambm tm promovido impactos negativos no recurso solo, como os advindos das atividades de minerao, obras de infra-estrutura, expanses de reas urbanas e industriais, entre outras. Aes governamentais voltadas conservao e uso do solo so identificadas, em sua maioria, no bojo da poltica ambiental do Pas, onde, cada vez mais, os conceitos de desenvolvimento sustentvel se consolidam. Abaixo apresentada a legislao mais relevante relacionada ao uso do solo no Brasil, bem como os principais Programas Nacionais que tratam, direta ou indiretamente, do uso sustentvel dos recursos naturais, e que trazem em seu interior relaes com o uso e a ocupao do solo brasileiro. Legislao Sobre o Uso do Solo De forma genrica, toda a legislao brasileira intervencionista, limitando ou restringindo os poderes ine121
Um dos documentos oficiais da CNUMAD, ao lado da Declarao do Rio de Janeiro sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento; da Conveno sobre Mudanas Climticas; da Declarao de Princpios sobre Florestas e da Conveno sobre a Biodiversidade.
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rentes aos direitos de propriedade, em particular sobre a propriedade imvel rural ou agrria. O arcabouo legal que diz respeito, direta ou indiretamente, proteo, ao uso e ocupao dos solos vasto e encontrase disperso em diversos diplomas legais. No entanto, tendo em vista os propsitos deste levantamento, somente a legislao federal mais relevante e pertinente objetivamente documentada, como segue: Constituio Federal de 1988: em seu Art. 225 informa-se que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. De outro lado, no Art. 5, impe-se que a propriedade cumpra a sua funo social, explicitando-se no Art. 186 que a funo social da propriedade rural implica, dentre outros requisitos, o seu aproveitamento racional e adequado e a utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente. Lei no 6.938, de 31/08/1981. Institui a Poltica Nacional de Meio Ambiente. Em seu Art. 3,V, define recursos ambientais nos seguintes termos: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera. Decreto no 99.274, de 06/06/1990, e que regulamenta a Lei n 6.938/81: esta lei estabelece multas, em seu Art. 35, proporcionalmente degradao ambiental causada, nas seguintes infraes: II causar a poluio do solo que torne uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana. Lei no 4.771, de 15/09/1965 (Cdigo Florestal Brasileiro): relevante observar que o Art. 1 do Cdigo Florestal informa que as florestas e demais formas de vegetao, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a todos os habitantes do pas .... Por esse motivo o Cdigo Florestal incorpora o instituto jurdico Florestas e demais formas de vegetao (natural) de preservao permanente, e que tm como propsito proteger os solos (contra a eroso) e as guas (contra o assoreamento). A Medida Provisria no 1.956-50, de 28/05/2000, reeditada, com o mesmo contedo normativo, at a MP no 2.166-67, de 24/08/2001, e que se encontra vigente, instituiu a figura jurdica das reas de preservao permanente, bem como incorporou ao Cdigo Florestal uma definio legal para Reserva Legal, indicando a necessidade da recomposio da vegetao natural original, nas duas hipteses, quando aquela no mais existir, mesmo que apenas parcialmente. Em ambos os casos, encontra-se subjacente tambm a
proteo dos solos. Ainda com relao s reas de Preservao Permanente, as resolues 302 e 303 do CONAMA, de 20/03/2002, dispem sobre os parmetros, definies e limites dessas reas. Lei no 8.171, de 17/01/1991 (Lei de Poltica Agrcola): em dois captulos explicita normas referentes Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Captulo V) e Proteo ao Meio Ambiente e Conservao dos Recursos Naturais (Captulo VI). Em seu Art 19 determina que o Poder Pblico dever: I integrar em nvel de governo Federal, os Estados, o Distrito Federal, os Territrios, os Municpios e as comunidades na preservao do meio ambiente e conservao dos recursos naturais; II - disciplinar e fiscalizar o uso racional do solo, da gua, da fauna e da flora.; III realizar zoneamentos agroecolgicos que permitam estabelecer critrios para o disciplinamento e o ordenamento da ocupao espacial pelas diversas atividades produtivas ... No Art. 20, a Lei 8.171/91 informa que As bacias hidrogrficas constituem-se em unidades bsicas de planejamento do uso, da conservao e da recuperao de recursos naturais. Em seu Art. 30 a mesma lei informa que o Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento (em 1991 Ministrio da Agricultura e da Reforma Agrria), integrado com os Estados, o Distrito Federal, os Territrios e os Municpios, manter um sistema de informao agrcola ampla para divulgao de : V cadastro, cartografia e solo das propriedades rurais (redao dada pela Lei no 9.272, de 03/05/1996) Lei no 10.228, de 29/05/2001, acrescenta dispositivo Lei de Poltica Agrcola estabelecendo procedimentos relativos identificao, ao cadastramento e recuperao de reas desertificadas ou em processo de desertificao em todo o territrio nacional. Lei no 9.433, de 08/01/1997 (Lei que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos): estabelece que a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos. Dentre as diretrizes Gerais de Ao (Captulo III) o Art. 3 informa que constituem diretrizes gerais de ao: III a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental; e V a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo. Quanto aos instrumentos, o Art. 7 estabelece que os Planos de Recursos Hdricos incluiro no seu contedo mnimo: II anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo das atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo.
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Decreto no 4.074, de 08/01/2002, que regulamenta a Lei 7.802, de 11/07/1989, e que dispe sobre produo, pesquisa, transporte, utilizao, controle e fiscalizao de agrotxicos: informa sobre definies, competncias, registro de produtos, pesquisa, comercializao, receiturio, controle, inspeo, fiscalizao, sanes e infraes pertinentes matria. Quanto s competncias, o Decreto 4.074/02 informa em seu Art. 2 Cabe aos Ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Sade e do Meio Ambiente, no mbito de suas respectivas competncias: V estabelecer metodologias oficiais de amostragem e de anlise para determinao de resduos de agrotxicos e afins em produtos de origem vegetal, animal, na gua e no solo. Lei no 7.876, de 13/11/1989: institui o Dia Nacional de Conservao do Solo a ser comemorado, em todo o Pas, no dia 15 de abril de cada ano. Lei no 9.985, de 18/07/2000. Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao, SNUC: prev uso condicionado do solo, para atividades produtivas, no que denomina rea de entorno (10km) das Unidades de Conservao. Registre-se tambm, a existncia e vigncia de Portarias, Resolues (v.g. do CONAMA) Instrues Normativas, editadas por diferentes rgos da Unio, estados e municpios, e que direta ou indiretamente normatizam diferentes atividades pertinentes ao uso e ocupao dos solos em diferentes partes do territrio nacional. Por oportuno, cabe tambm mencionar: Decreto n o 3.991, de 30/10/2001, que dispe sobre o Programa Nacional de Agricultura Familiar, PRONAF, e que determina em seu Art. 4 como um dos seus princpios basilares a defesa do meio ambiente e preservao da natureza com base nos princpios da sustentabilidade. Decreto no 3.992, de 30/10/2001, que institui o Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel, CNDRS, e que tem por finalidade elaborar e propor o Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel PNDRS, com base nos objetivos e nas metas dos programas que promovem o acesso terra, o fortalecimento da agricultura familiar e a diversificao das economias rurais, cabendo-lhe coordenar, articular e propor a adequao das polticas pblicas federais s necessidades de desenvolvimento rural sustentvel. Mandato Institucional nas Diferentes Esferas Polticas A Lei 6.938/81 (Lei que institui a Poltica Nacional de Meio Ambiente) estabelece em seu Art. 6 que os rgos e entidades da Unio, dos estados e do Distrito federal,
bem como as funes institudas pelo Poder Pblico, responsvel pela melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional de Meio Ambiente, SISNAMA, e que este ser estruturado da seguinte forma: a) rgo Superior: o Conselho Nacional do Meio Ambiente, CONAMA, com a funo de assistir o Presidente da Repblica na formulao de diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente. A competncia do CONAMA objetiva criar normas especficas sobre a conservao da qualidade ambiental, o que inclui, dentre outras funes, a edio de resolues que disciplinam o uso e a conservao da cobertura vegetal o que inclui as florestas e, portanto, tambm os solos. b) rgo Central: Secretaria Especial do Meio Ambiente, SEMA, subordinada ao Ministrio do Interior, qual cabe promover, disciplinar e avaliar a implementao da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Esta Secretaria foi extinta com a Lei no 7.735, de 22/02/1989, que criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, IBAMA, autarquia para a qual foram transferidos competncia e atribuies daquela (bem como da SUDHEVEA, IBDF e SUDEPE). c) rgos Setoriais: rgos da administrao pblica federal, direta ou indireta, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico, e cujas atividades estejam total ou parcialmente associadas s de preservao da qualidade ambiental ou de disciplinamento do uso de recursos ambientais; dentre estes inclui-se o IBGE, o IBAMA e as Superintendncias de Desenvolvimento Regional como SUDAM, SUDENE e SUDESUL. d) rgos Seccionais: rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo dos programas e projetos e pelo controle e fiscalizao das atividades suscetveis de degradarem a qualidade ambiental, como, por exemplo, as Secretarias Estaduais de Meio Ambiente e as empresas pblicas de controle da poluio (v.g. CETESB). e) rgos locais: os rgos ou entidades municipais responsveis pelo controle e fiscalizao, em suas respectivas reas de jurisdio: Secretarias Municipais de Meio Ambiente e os Conselhos Municipais de Meio Ambiente. PROGRAMAS NACIONAIS Programa do Protocolo Verde O Programa do Protocolo Verde uma das iniciativas do governo brasileiro mais emblemticas em termos de polticas pblicas para o desenvolvimento sustentvel. Trata-se de um documento contendo diretrizes,
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estratgias e mecanismos operacionais para a incorporao da varivel ambiental no processo de gesto e concesso de crdito oficial e benefcios fiscais s atividades produtivas. As linhas de atuao do referido Protocolo foram elaboradas por um Grupo de Trabalho institudo por decreto presidencial em maio de 1995, com representantes do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; Ministrio da Fazenda; Ministrio do Planejamento e Oramento; Ministrio da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria; Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe; Banco Central do Brasil; Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social; Banco do Nordeste do Brasil; Banco da Amaznia; Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal. O Protocolo foi assinado, em novembro de 1995, pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, pelos ministros no Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria; da Fazenda; e do Planejamento e Oramento; pelo presidente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis; e pelos presidentes do Banco Central, do Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social, do Banco do Brasil, da Caixa Econmica Federal, do Banco do Nordeste do Brasil e do Banco da Amaznia. A assinatura da Carta de Princpios para o Desenvolvimento Sustentvel - Anexo I do Protocolo marcou o incio da concretizao das propostas que, entre os seus princpios gerais, estabelece que o setor bancrio deve privilegiar de forma crescente o financiamento de projetos que no sejam agressivos ao meio ambiente ou que apresentem caractersticas de sustentabilidade, e que a gesto ambiental requer a adoo de prticas que antecipem e previnam degradaes do meio ambiente. Prope, dessa forma, a alocao de recursos pblicos em projetos auto-sustentveis do ponto de vista socioambiental, evitando o seu uso em projetos que promovam prejuzos ambientais. A Casa Civil da Presidncia da Repblica preside o grupo de trabalho encarregado de implementar as recomendaes do Protocolo. Participam do grupo o Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; Ministrio da Agricultura e do Abastecimento; Ministrio do Planejamento; Ministrio da Fazenda; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis; Banco Central; Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social; Banco do Brasil; Banco do Nordeste Brasileiro S/A; Banco da Amaznia; e pela FINEP, a partir de setembro de 1997.
Programa Nacional de Florestas - PNF
O Programa Nacional de Florestas (PNF) foi concebido diante da necessidade de imprimir ou de ordenar aes em curso no Setor Florestal Brasileiro, e de compatibilizar a poltica florestal com as demais polticas pblicas do governo, de forma a disciplinar a explorao e a preservao das florestas do Pas, tendo como paradigma o desenvolvimento sustentado, tal como preconizado na Agenda 21 (Decreto n. 3.420, de 20/04/2000). O PNF foi elaborado sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente, tendo como base uma consulta pblica envolvendo mais de 600 instituies do setor florestal, organizaes ambientalistas, o meio acadmico, produtores e empresrios florestais e profissionais liberais, assim como dos Ministrios da Agricultura e Abastecimento, Cincia e Tecnologia, Integrao Social, Planejamento, Oramento e Gesto. O Programa possui como objetivos estimular o uso sustentvel de florestas nativas e plantadas; fomentar as atividades de reflorestamento, notadamente em pequenas propriedades rurais; recuperar florestas de preservao permanente, de reserva legal e reas alteradas; apoiar as iniciativas econmicas e sociais das populaes que vivem em florestas; reprimir desmatamentos ilegais e a extrao predatria de produtos e subprodutos florestais, conter queimadas acidentais e prevenir incndios florestais; promover o uso sustentvel das florestas de produo, sejam nacionais, estaduais, distrital ou municipais; apoiar o desenvolvimento das indstrias de base florestal; ampliar os mercados interno e externo de produtos e subprodutos florestais; valorizar os aspectos ambientais, sociais e econmicos dos servios e dos benefcios proporcionados pelas florestas pblicas e privadas; estimular a proteo da biodiversidade e dos ecossistemas florestais. As aes do Programa esto organizadas segundo linhas temticas, levando em considerao as consultas pblicas realizadas, e os projetos ou atividades previstas no Plano Plurianual do Governo Federal PPA 2000-2003. Os objetivos de cada linha e suas metas so as seguintes: Expanso da base florestal plantada - ampliar a base florestal plantada, buscando integrar ao processo produtivo as pequenas e mdias propriedades rurais. Meta: implantao de 630 mil hectares/ano de florestas. Expanso e consolidao do manejo de florestas nativas em rea pblicas: ampliar e consolidar a base de florestas manejadas em reas pblicas e aprimorar o sistema de gesto das unidades de uso sustentvel. Metas: ampliar em 50 milhes de hectares as florestas nacionais, estaduais e municipais na Amaznia Legal, at 2010. Desse total adicional, no mnimo 10 milhes de hectares devero ser efetivados at o ano 2003.
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Manejo de florestas nativas em reas privadas: ampliar a adoo dos sistemas de manejo sustentvel em reas de florestas nativas, inclusive as destinadas a compor a reserva legal das propriedades rurais, nos termos da Medida Provisria n 1.956-53, que alterou dispositivos do Cdigo Florestal de 1965. Metas: incorporar ao regime de produo sustentvel a rea de 20 milhes de hectares em propriedades privadas que possuam cobertura vegetal nativa na Amaznia e 560 mil hectares no Nordeste, at o ano 2010. Monitoramento e controle: manter a integridade das florestas, reduzindo os desmatamentos ilegais, as queimadas acidentais e os incndios florestais. Metas: ampliar o monitoramento do uso dos recursos florestais para todo o territrio nacional (Mata Atlntica, Cerrados e Caatinga), estabelecendo planos de ao de preveno, controle e combate de desmatamentos ilegais, queimadas acidentais e incndios florestais por bioma; reduzir as queimadas, os incndios florestais e a extrao predatria de produtos madeireiros e no madeireiros; revisar os instrumentos normativos que concedem a autorizao de desmatamento; apoiar os processos de descentralizao das atividades de monitoramento, controle e fiscalizao. Populaes tradicionais e indgenas: apoiar e promover a incorporao das populaes tradicionais e indgenas ao processo produtivo, assegurando sua subsistncia e sustentabilidade nas reas com potencial para a produo florestal racional e mltipla. Metas: ampliar a implementao de programas, projetos e atividades, envolvendo os governos federal, estaduais e municipais, ONGs e outros segmentos dos setores produtivos e social, que valorizem o conhecimento das populaes tradicionais e indgenas. Educao, cincia e tecnologia florestais: buscar a melhoria da produtividade florestal, reduzindo desperdcios e agregando valor aos produtos florestais; ampliar e atualizar as atividades de ensino florestal tecnolgico e superior. Metas: aumentar em 50% a produtividade de pequenas e mdias propriedades rurais com plantaes florestais, at 2010, com a conseqente reduo dos custos de recuperao e restaurao de reas de preservao permanente, de reservas legais e reas degradadas. Servios ambientais das florestas: valorizar economicamente os servios ambientais prestados pelas florestas, especialmente a fixao de carbono e a conservao de mananciais. Metas: restaurar 100 mil hectares/ano de florestas de preservao permanente em reas prioritrias de bacias hidrogrficas. Fortalecimento institucional e extenso florestal: aprimorar as instituies, descentralizando as atribuies e atividades, garantindo maior flexibilidade ao processo de gesto, inclusive alocando recursos materiais e financeiros e facilitando a assistncia tcni-
ca e os servios de extenso florestal. Metas: realizar estudos para identificao de alternativas de fortalecimento institucional, no contexto de uma atividade econmica complexa e de natureza diversa, que requer mudanas estruturais e regras estveis para assegurar sua credibilidade. Modernizao das indstrias de base florestal: propiciar condies para melhorias tecnolgicas com a finalidade de manter e aumentar a competitividade, e reduzir os desperdcios; elevar a agregao de valor da indstria de base florestal, promovendo a capacitao e especializao da mo-de-obra; induzir o uso alternativo para as madeiras originrias de plantaes florestais e estimular o beneficiamento de espcies menos conhecidas no mercado. Metas: melhorar a eficincia, no processamento de madeira em tora, pelas serrarias e laminadoras na Amaznia Legal, dos atuais 35%-40% para 50%-60%, at o ano 2003. Mercado e comrcio de produtos florestais: ampliar e aumentar a participao do setor florestal nos mercados interno e externo, agregando valor aos produtos e subprodutos florestais brasileiros, em especial aqueles oriundos de reas de manejo sustentvel e reflorestamentos. Metas: aumentar a participao do Brasil no mercado mundial de madeiras tropicais de 4% para 10%, at 2010; incrementar as exportaes de madeira de origem sustentvel de menos de 5% para, no mnimo, 30%, at 2010; estimular o aumento da participao de produtos e subprodutos florestais com maior valor agregado (beneficiados e movelaria), na pauta de exportaes brasileiras para 30%, at 2010. Manter a posio de liderana do setor de papel e celulose nos mercados interno e externo. Programa Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE As primeiras iniciativas visando o ordenamento territorial do Pas para uma maior adequao de seu uso ocorreram na dcada de 1980. No entanto, apenas em 1990 (Decreto no 99.193/90) o ordenamento do territrio recebeu a denominao Zoneamento EcolgicoEconmico, onde a prioridade era a Amaznia Legal. Atualmente, o Programa Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE concebido como um instrumento de informaes tcnicas capaz de orientar ou reorientar o planejamento, a ocupao, e a gesto territorial do Pas, conciliando o desenvolvimento econmico com a utilizao racional dos recursos ambientais, ou seja, de forma sustentvel. Para isso deve possuir instrumentao metodolgica capaz de reconhecer e diferenar padres particulares do territrio segundo a relevncia de caractersticas naturais e socioeconmicas. Visa, dessa forma, contribuir para o planejamento de polticas pblicas.
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Apesar das iniciativas de vrios Estados brasileiros em elaborarem os seus prprios ZEE, vrias questes ainda se apresentam como obstculos, e, portanto, se apresentam como temas de discusso, como as relacionadas a aspectos metodolgicos relativo aos critrios que compatibilizem os aspectos sociais, econmicos e ambientais de forma a atender aos interesses dos vrios setores da sociedade envolvidos, compatibilizao de escalas de trabalho, entre outros. No cenrio poltico atual considerado uma ferramenta importante na execuo de diversas aes governamentais, como, por exemplo, o Plano Plurianual 2000-2003 (PPA), a Poltica Nacional Integrada para a Amaznia Legal e a reforma do Cdigo Florestal Brasileiro. Em dezembro de 2001, por meio de decreto presidencial, foi institudo um Grupo de Trabalho Permanente denominado de Consrcio ZEE-Brasil com os objetivos de executar trabalhos de zoneamento ecolgico-econmico a cargo do governo federal; elaborar a linha metodolgica do zoneamento ecolgicoeconmico do pas em plano nacional; orientar a elaborao do termo de referncia do zoneamento ecolgico-econmico em nvel nacional; coordenar o intercmbio tcnico e metodolgico junto aos Estados, com vistas elaborao e acompanhamento dos seus respectivos zoneamentos ecolgico-econmico; e prestar assessoria tcnica aos Estados da Federao. O Grupo de Trabalho constitudo por representantes do Ministrio do Meio Ambiente; - Ministrio da Integrao Nacional; Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA; Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais - CPRM; Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE; VI - Fundao Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; - Agncia Nacional de guas ANA; e Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE. A harmonizao das linhas metodolgicas para a realizao do ZEE em nvel nacional tem sido atualmente um dos maiores desafios do Programa. Programa Nacional de Racionalizao do uso de Agrotxicos - PNRUA Trata-se de um Programa que est sendo construdo no mbito do Programa do Protocolo Verde, coordenado pela Casa Civil da Presidncia da Repblica, entendendo a relevncia da questo do uso de agrotxicos no Pas. O Grupo de Trabalho do PNRUA foi constitudo, numa fase preliminar, por tcnicos dos Ministrios do Meio Ambiente, da Agricultura, da Sade, do Banco do Brasil, do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBAMA, da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecupria EMBRAPA, e da coordenao do Protocolo Verde. O Programa, como disposto em sua proposta preliminar, apresenta como objetivos promover a reduo do uso de agrotxicos, de modo a minimizar os efeitos negativos decorrentes do emprego desses produtos sobre o meio ambiente e a sade pblica; contribuir para o abatimento do passivo ambiental acumulado no pas; atender aos requisitos do desenvolvimento sustentvel; garantir, ou incrementar, os nveis de produo e produtividade agrcola em todas as fases de sua implantao, dentro do atendimento das demandas sociais dominantes; propiciar aos setores de produo e comercializao de defensivos e fertilizantes instrumentos econmicos e de mercado que garantam a sustentabilidade econmica desses atores nas fases de implantao do PNRUA. A referida proposta ainda dever ser amplamente discutida por todos os atores envolvidos para a introduo dos ajustes necessrios antes de sua promulgao pelo governo brasileiro. Programa Piloto para Proteo das Florestas Tropicais do Brasil - PPG-7. O Programa, institudo pelo Decreto no 563, de 05/ 06/1992, e modificado pelo Decreto no 2.119 de 13/ 01/1997, objetiva a implantao de um modelo de desenvolvimento sustentvel em florestas tropicais brasileiras, buscando a viabilizao do desenvolvimento econmico com a proteo do meio ambiente nas florestas tropicais. Busca encorajar as iniciativas locais com o fim de harmonizar objetivos ambientais com a melhoria do padro de vida das populaes locais; salvaguardar a biodiversidade e proteger parques, reservas e reas indgenas; fortalecer agncias ambientais e federais; desenvolver e disseminar o conhecimento cientfico e tecnologias, aplicados ao uso sustentvel de recursos naturais; e melhorar a vigilncia e o monitoramento ambientais. Desde a implantao do Programa Piloto, o seu contexto vem sofrendo alteraes, tanto em nvel do governo brasileiro quanto dos pases doadores. Sua implementao tem mostrado a necessidade permanente de correo de rumos e reformulaes. A execuo do Programa compete ao governo brasileiro, por intermdio do Ministrio do Meio Ambiente (Coordenador do Programa), do Ministrio da Justia e do Ministrio da Cincia e Tecnologia, dos governos estaduais, municipais e sociedade civil organizada, com apoio tcnico e financeiro da comunidade internacional - Banco Mundial, Comunidade Europia e pases membros do Grupo dos Sete.
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O Programa est organizado em quatro subprogramas, consistindo de 27 projetos. Subprogramas: Poltica de Recursos Naturais (zoneamento ecolgico-econmico, monitoramento e vigilncia ambiental, controle e fiscalizao ambiental, educao ambiental); Manejo de Recursos Naturais e Unidades de Conservao (parques e reservas, reservas extrativistas e florestas nacionais, manejo de recursos naturais, recuperao de reas degradadas); Cincia e Tecnologia (pesquisa dirigida, centros de cincia); e Projetos Demonstrativos que visam difundir modelos de desenvolvimento sustentvel. Os projetos se encontram em diferentes fases de execuo. Cerca de US$ 200 milhes j foram efetivamente contratados (incluindo a cooperao tcnica). O Brasil j alocou cerca de US$ 30 milhes em contrapartida. Para os projetos em negociao ou preparao esto sendo alocados ou indicados outros US$ 100 milhes, aproximadamente, totalizando um oramento previsto em cerca de US$ 300 milhes para todo o Programa Piloto, at o final da execuo da primeira fase. A maior parte das atividades desenvolvidas na primeira fase do Programa Piloto estiveram focados na Amaznia. A rea de domnio da Mata Atlntica, por outro lado, foi contemplada no mbito dos Projetos Demonstrativos, devendo receber, a partir dessa fase do Programa, uma maior ateno, particularmente pela implantao do Corredor Ecolgico da Mata Atlntica, e da implementao de subprograma especfico Mata Atlntica. O governo brasileiro considera, ainda, que o Programa Piloto no desenvolveu, na sua primeira fase, relaes de parcerias suficientemente consistentes com outras reas de governo que tm influncia efetiva nos processos de ocupao e desenvolvimento da Amaznia. Assim, ele no dispe de projetos que atuem na interface da proteo das florestas com as polticas agrcola, de reforma agrria e de desenvolvimento regional. Na sua continuidade, estas interfaces devem ser potencializadas. Para dar incio s discusses para a definio de uma grade temtica para uma segunda fase do PPG-7, as seguintes prioridades so destacadas: Gesto pblica e social de reas protegidas; Gesto ambiental municipal; Zoneamento e planejamento ambiental regional; Controle do desmatamento e aplicao da legislao florestal; Manejo florestal e consrcios agroflorestais; Assentamentos rurais sustentveis; Negcios sustentveis;
Produo de conhecimento cientfico e desenvolvimento de tecnologias apropriadas ao desenvolvimento sustentvel; Recuperao de reas degradadas. Programa Nacional do Meio Ambiente PNMA Programa formulado pelo governo brasileiro, no perodo de 1987-1989, com o apoio do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUD, e financiado pelo Banco Mundial, o Kreditanstalt fr Wiederaufbau KfW, do governo alemo, e contrapartida do Tesouro Nacional, foi concebido com a tarefa de fortalecer as instituies e a estrutura legal e normativa da rea ambiental do Pas; proteger reas ambientalmente importantes do ponto de vista da poltica ambiental; e aumentar a proteo de ecossistemas sob risco iminente de degradao. Em sua primeira etapa, o Programa apresentava os seguintes objetivos: 1. Fortalecimento da capacidade operativa do Estado brasileiro - particularmente do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal - MMA, do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA e dos rgos Estaduais de Meio Ambiente, visando assegurar-lhes a disponibilidade de recursos institucionais, humanos, tecnolgicos e de informao necessrios conduo das polticas de meio ambiente, no mbito de suas competncias; 2. Implantao e manuteno de um Sistema Nacional de Unidades de Conservao; 3. Desenvolvimento de instrumentos de gerenciamento e aes de proteo a ecossistemas especiais, declarados como patrimnio nacional pela Constituio Federal (Pantanal, Mata Atlntica, Zona Costeira) sujeitos a riscos iminentes de degradao; 4. Implementao de projetos demonstrativos de desenvolvimento sustentvel, com base nos princpios de (I) fomento gesto ambiental descentralizada; (II) incorporao das administraes locais e da sociedade civil gesto ambiental; (III) induo de mecanismos de mercado gesto do meio ambiente e ao uso sustentvel dos recursos naturais. Os principais resultados alcanados pelo PNMA no perodo 1991-1996 so apresentados abaixo: Componente Fortalecimento Institucional Criao de uma rede de documentao e informao ambiental, de alcance nacional; Treinamento de tcnicos e administradores do Sistema Nacional do Meio Ambiente, com nfase nas reas de planejamento e gerncia; Montagem de uma rede de sensoriamento remoto potencializando os rgos ambientais para a fiscalizao do uso, no planejamento e gesto dos recursos naturais;
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Componente Unidades de Conservao
Zona Costeira
Recuperao de 31 unidades (18 parques nacionais, 5 reservas biolgicas, 5 estaes ecolgicas, 3 reas de proteo ambiental), que em sua maior parte se encontravam parcialmente desprotegidas, sem planos de manejo e fechadas ao uso pblico ou s entidades de pesquisa, por falta das condies mnimas de funcionamento. No total, essas unidades, distribudas em todas as regies do Pas, cobrem uma rea de 56 mil quilmetros quadrados, aproximadamente um tero da rea de todas as Unidades de Conservao administradas pelo IBAMA. Apoiado pelo Programa Nacional do Meio Ambiente, o IBAMA vem desenvolvendo experimentos promissores de co-gesto de reas protegidas, em parceria com organizaes governamentais, e adquirindo credibilidade para estabelecer novos acordos desse tipo.
Componente Proteo de Ecossistemas
i) Zoneamento ambiental, na escala 1:1.000.000, de toda a zona costeira do Pas, do Amap ao Rio Grande do Sul (7.367km de extenso e rea de 389.000km2). ii) Zoneamento, na escala de 1:100.000, no conjunto de 8 Estados (Maranho, Rio Grande do Norte, Bahia, Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo, Santa Catarina e Rio Grande do Sul) de uma rea correspondente a 40% do litoral brasileiro; iii) Equipamento dos rgos ambientais e de planejamento desses estados com sistemas de geoprocessamento e capacidade para monitoramento de sua zona costeira por informao de satlite e formao de uma massa crtica de especialistas para operao desses sistemas. A partir de 1994, o Programa Nacional do Meio Ambiente, em articulao com os governos estaduais, ps em operao um conjunto de iniciativas (os Projetos de Execuo Descentralizada-PED), executadas por prefeituras municipais, isoladas ou em consrcio, contando com a participao de organizaes comunitrias e no-governamentais. Esses projetos visam simultaneamente: aumento da produo, distributividade, sustentabilidade ecolgica e participao comunitria. At 1996, foram obtidos os seguintes resultados: i) Implantao de 90 projetos nas reas de aquicultura, recuperao de matas ciliares, sistemas agroflorestais, turismo ecolgico, recuperao e uso sustentvel de recursos naturais em geral, beneficiando cerca de 19.000 famlias; ii) Envolvimento direto de 541 entidades na execuo dos projetos (92 prefeituras municipais executoras e 185 co-executoras, 112 rgos dos governos estaduais, 7 rgos da administrao direta federal e 145 organizaes comunitrias e no-governamentais). Alm de testar e divulgar modelos de desenvolvimento sustentvel, de gerar resultados econmicos imediatamente apropriveis pelas pessoas e comunidades, a execuo desses projetos levaram capacitao das entidades executoras em matria de administrao, planejamento, manejo de recursos oriundos de agncias multilaterais de financiamento. Em muitas localidades, os procedimentos administrativos desenvolvidos para a gesto desses projetos esto sendo incorporados aos procedimentos administrativos correntes das prefeituras municipais.
Programa Nacional do Meio Ambiente II - PNMA II
Investimentos estratgicos na Mata Atlntica, Pantanal e Zona Costeira. Mata Atlntica aes centradas nos Estados com os remanescentes mais significativos (Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran e Santa Catarina): i) Estruturao de 16 Unidades de Conservao, entre parques, estaes ecolgicas e reservas biolgicas, abrangendo uma rea de 451.845 hectares e agora abertas ao uso pblicos e s instituies de pesquisa; ii) Em todos os estados, entre o Esprito Santo e Santa Catarina, foram reestruturados ou fortalecidos os sistemas de fiscalizao, entre rgos estaduais de meio ambiente e batalhes de polcia florestal, que esto agora instrumentalizados para atuar sobre uma rea de 43.000 quilmetros ou 45% da rea total da Mata Atlntica em todo o Pas; iii) Apoio a Programas de Educao Ambiental (treinamento de 190.000 pessoas em 28 municpios do Esprito Santo), sistemas de monitoramento florestal por satlite e mapeamento da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica;
Pantanal
i) Zoneamento Ecolgico-Econmico do Pantanal e da sua bacia contribuinte (361.666km2); ii) Preparao de um Plano de Conservao da Bacia do Alto Paraguai; iii) Criao de um Comit de Gerenciamento Integrado da Bacia do Alto Paraguai; iv) Fortalecimento institucional dos rgos estaduais de meio ambiente dos Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul e reestruturao e equipamento dos sistemas de fiscalizao, inclusive de suas unidades de Polcia Florestal;
Tomando por base as demandas ambientais identificadas por meio de consultas aos governos estaduais e organizaes no-governamentais, o governo brasilei-
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ro formulou o PNMA II, o qual est estruturado em 3 componentes: Desenvolvimento Institucional Sub-componentes: Licenciamento Ambiental Monitoramento da Qualidade da gua Gerenciamento Costeiro Gesto Integrada de Ativos Ambientais Coordenao e Articulao O PNMA II foi configurado para ser desenvolvido em trs fases sucessivas de implementao, em um perodo de 10 anos. Est em execuo a Fase I do Programa, iniciada com a assinatura de contrato de financiamento junto ao Banco Mundial, em junho de 2000, e prevista para ser implementada dentro de trs anos. Esta fase est voltada, basicamente, elaborao de projetos e a realizao de diagnsticos. Para essa fase os recursos so da ordem de US$ 30 milhes. As fases II e III sero negociadas posteriormente (com a assinatura de novos contratos), tendo em vista os resultados obtidos no desempenho da Fase I. O financiamento total do Programa de US$ 300 milhes.
Educao Ambiental
(B) Aumento da conscincia pblica
Essa rea de Programa est voltada para a sensibilizao dos diferentes pblicos quanto aos problemas associados ao desenvolvimento e meio ambiente, ao aumento do senso de responsabilidade em relao ao meio ambiente, e incentivo participao das solues dos problemas.
(C) Promoo do treinamento
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano de Estocolmo, 1972, j se referia importncia da educao ambiental, de carter interdisciplinar, como uma forma de preparar o cidado para viver em harmonia com o meio ambiente (Resoluo 96). Posio de destaque tambm recebeu o tema na CNUMAD, 1992, permeando todos os captulos da Agenda 21, e em especial em seu Captulo 36- Promoo do Ensino, da Conscientizao Pblica e do Treinamento. Os princpios fundamentais do Captulo so as recomendaes da Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, ou Conferncia de Tbilisi, ocorrida em 1977, organizada pelo UNESCO e pelo PNUMA, de onde resultou uma Declarao de Princpios e 41 recomendaes, tratando dos objetivos, estratgias e funes da educao ambiental. O Captulo de 36 da Agenda traz as seguintes reas de Programas:
(A) Reorientao do ensino no sentido do desenvolvimento sustentvel
uma rea dirigida para profissionais, entendendo que o treinamento um instrumento importante para preencher lacunas de conhecimento e habilidades, de forma a facilitar a transio para um desenvolvimento sustentvel. Vrias foram as iniciativas do governo brasileiro voltadas para a implementao das idias preconizadas na Agenda 21. Entre elas podem ser destacadas: 1993: Instalao, em carter permanente, (Portaria do Ministrio da Educao e Cultura 773/93) do Grupo de Trabalho para Educao Ambiental com objetivo de coordenar, apoiar, acompanhar, avaliar e orientar as aes, metas e estratgias para a implementao da Educao Ambiental nos sistemas de ensino em todos os nveis e modalidades - concretizando as recomendaes aprovadas na RIO 92; 1994: Elaborao de proposta do Programa Nacional de Educao Ambiental PRONEA, com o objetivo de capacitar o ensino formal e no-formal, supletivo e profissionalizante; 1995: Criao de uma Cmara Tcnica temporria de Educao Ambiental no mbito do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA); 1997: Elaborao dos Parmetros Curriculares Nacionais - PCNs com o tema Convvio Social, tica e Meio Ambiente, onde a dimenso ambiental inserida como um tema transversal nos currculos do Ensino Fundamental; No ano de 1999, as aes culminaram com a promulgao da Lei no 9.795 de 27 de abril de 1999, instituindo a Poltica Nacional de Educao Ambiental. O tratamento dado pelo governo brasileiro ao tema Educao Ambiental, com status de Poltica Nacional, de reveste de grande significado e importncia, refletindo o amadurecimento das discusses ocorridas em vrios setores da sociedade ao longo dos ltimos anos. Em sua essncia, a Poltica Nacional de Educao Ambiental entende que educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal.
Coloca o ensino formal quanto o informal so indispensveis para modificar a atitude das pessoas, fazendo-as compreender o sentido e a importncia do desenvolvimento sustentvel, ou seja, conferindo conscincia ambiental, tica, valores, tcnicas e comportamentos em consonncia com as exigncias com um novo padro de desenvolvimento.
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A Lei que institui a Poltica incube o Poder Pblico de definir polticas pblicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente; aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA -, de promover aes de educao ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente; s instituies educativas, de integrar a temtica ambiental nos programas educacionais; aos meios de comunicao de disseminar a questo ambiental; s empresas e entidades de classes e instituies pblicas e privadas de promover programas voltados capacitao dos trabalhadores, visando o controle efetivo da qualidade ambiental no ambiente de trabalho; e sociedade, na formao de atitudes e valores pela sociedade. Programa Amaznia Solidria O Programa Amaznia Solidria foi criado em 1998 com o objetivo de promover a ascenso econmica e social dos extrativistas da Amaznia. Surge de proposta discutida no Senado Federal e comunidades locais interessadas, e tem como instrumentos o fornecimento de subvenes econmicas a produtores de borracha natural, e em particular aos seringueiros da Amaznia Legal, mediante mecanismos especficos de incentivos ao uso da floresta e programas de promoo social. O Programa tem como meta atender aproximadamente 63 mil seringueiros nos Estados do Acre, Amap, Rondnia, Amazonas, Mato Grosso e Par, devendo beneficiar cerca de 376 mil pessoas. As linhas de atuao do Programa compreendem o incentivo ao uso mltiplo da floresta, o apoio produo e comercializao da borracha nativa, as aes de sade e saneamento bsico, o fortalecimento da infra-estrutura local, e a melhoria das condies de abastecimento das famlias a serem atendidas. Alm de viabilizar a melhoria do extrativismo, o Programa Amaznia Solidria contribui para manter as populaes na floresta, evitando o xodo para a periferia das pobres cidades da regio e a destruio dos ecossistemas regionais. A coordenao das aes do Programa est a cargo da secretaria executiva do Programa Comunidade Solidria e da Casa Civil da Presidncia da Repblica. Participam, tambm, os ministrios do Meio Ambiente, da Agricultura, da Sade, da Marinha, do Planejamento, da Aeronutica, do Exrcito, da Fazenda e da Secretaria de Assuntos Estratgicos.
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF A discusso sobre a importncia e o papel da agricultura familiar no desenvolvimento brasileiro vem ganhando fora nos ltimos anos, impulsionada pelo debate sobre desenvolvimento sustentvel, gerao de emprego e renda, segurana alimentar e desenvolvimento local. Neste caso, h que ser destacado a importncia da agricultura familiar no emprego de tecnologias alternativas, geralmente de baixo impacto ambiental e adaptadas s realidades locais. O reconhecimento da importncia da agricultura familiar na economia agrcola nacional se refletiu na criao de um programa nacional voltado para apoiar esse segmento da agricultura, o PRONAF. O Programa foi institudo em 28/06/96 pelo Decreto no 1946 para prestar apoio financeiro s atividades agropecurias exploradas mediante emprego direto da fora de trabalho do produtor e de sua famlia, formao e capacitao do agricultor familiar, apoio infra-estrutura nos municpios que tenham base na agricultura familiar e assistncia tcnica e extenso rural. O governo federal, desde ento, destina recursos para a cobertura do diferencial entre o custo de captao dos recursos aplicados pelo agente financeiro na realizao do financiamento, acrescido dos custos administrativos e tributrios, e os encargos cobrados do tomador final do crdito. Em 1999, o PRONAF foi transformado em PRONAF/Planta Brasil pela Medida Provisria 1911-8 em 29/07/99. Os beneficirios do Programa so pequenos agricultores de economia familiar, proprietrios, meeiros, posseiros, parceiros ou arrendatrios, que morem no imvel ou em vilas prximas gleba, usem mo-deobra eventual e tenham at dois empregados permanentes. Pelo menos 80% da renda desses agricultores deve ser proveniente da atividade desenvolvida na propriedade. Alm destes podem ser beneficirios os pescadores artesanais, extrativistas e aqicultores (criadores de rs, mexilhes, peixes, etc.). O Programa est sob a coordenao do Ministrio da Poltica Fundiria e do Desenvolvimento Agrrio e financiado por fontes mistas, a saber: Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT, Fundos Constitucionais de Desenvolvimento (FNO, FNE e FCO), Oramento Geral da Unio e contrapartida dos municpios. At o final do ano 2000, o PRONAF havia liberado R$ 10,2 bilhes para pequenos produtores. Somam-se a essa quantia R$ 983,5 milhes emprestados aos assentados pelo extinto Programa de Crdito Especial da Reforma Agrria (Procera). No total, o PRONAF contabiliza 3.975.516 contratos com o sistema bancrio, sendo 1,6 milho na safra 2000/2001.
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Programa Nacional de Combate Desertificao - PNCD O PNCD est sendo elaborado no mbito do Ministrio do Meio Ambiente desde 1996, como um dos resultados da Conveno da Desertificao ONU. O projeto de elaborao do PNCD resultado de um acordo de cooperao tcnica entre o Ministrio do Meio Ambiente, o PNUD e a FGEB (Fundao Grupo Esquel Brasil), alm de contar com o apoio tcnico e financeiro da FAO. A definio das aes estratgicas do Programa est em discusso. Programas de Combate aos Desmatamentos e incndios florestais
Programa Preveno e Combate a Desmatamentos, Queimadas e Incndios Florestais - FLORESCER
Agricultura, do Programa de Monitoramento, Preveno e Controle das Queimadas na Agricultura. Os trabalhos so desenvolvidos com base nos dados obtidos atravs do satlite NOAA/AVHRR, em colaborao com o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), e cobre todo o territrio nacional. A deteco de pontos de calor realizada por programas computadorizados, permitindo sua localizao geogrfica. As informaes alimentam um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), onde se encontram analisados dados orbitais de queimadas desde 1991. Alm do INPE, colaboram no projeto a ONG Ecofora e a Agncia de Notcia Estado. Atualmente, so elaborados mapas semanais geocodificados, os quais so disponibilizados na Internet ao pblico interessado.
Programa Conservao de Solos na Agricultura
Trata-se de um Programa Estratgico do Plano Plurianual do governo federal (PPA 2000-2003), que possui como objetivo manter a integridade das florestas, reduzindo os desmatamentos ilegais, as queimadas sem controle e os incndios florestais.
Principais aes
Fiscalizao dos Recursos Florestais; preveno de queimadas e incndios no Arco do Desmatamento na Amaznia (PROARCO); plano de ao de combate a incndios, queimadas e desmatamentos; monitoramento de queimadas e preveno de incndios florestais.
Principais resultados
Programa desenvolvido no mbito do Plano Plurianual do governo brasileiro (PPA 2000-2003), tendo como objetivo trabalhar com pequenos produtores rurais, tcnicos do setor agrcola e de rgos pblicos locais, para disseminar prticas de uso do solo e da gua voltadas conservao, e apoiar aes voltadas recuperao de reas agrcolas degradadas. Entre os problemas identificados na conservao do solo nacional, podem ser citados o uso inapropriado de tcnicas agrcolas gerando eroso, e o uso incorreto de insumos agrcolas ocasionando sua salinizao e sua inadequao para o cultivo. O trabalho ocorre em microbacias hidrogrficas, mediante convnios de cooperao tcnica, envolvendo as comunidades organizadas e instituies pblicas e privadas.
Principais aes
Elaborao de mapas dirios de risco de incndios florestais (Monitoramento INPE/MCT); monitoramento mensal de uma rea de 5,9 milhes de km no arco do desmatamento na Amaznia; oferecimento de cursos de difuso de tcnicas de queima controlada em assentamentos do Incra e reas indgenas, formao de brigadas de combate aos incndios florestais em unidades de conservao, e investigao de origem e causas dos incndios florestais; envio de equipamentos, pessoal e recursos financeiros para as unidades de conservao federais para preveno e combate aos incndios florestais.
Programa de Monitoramento, Preveno e Controle das Queimadas na Agricultura
Financiamento ao uso de corretivos de solo; Correo, conservao e preservao de solos na agricultura.

Principais resultados
O Centro Nacional de Pesquisa de Monitoramento por Satlite (CNPM), da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), vem desenvolvendo, sob a demanda e coordenao do Ministrio da
Implantao de cerca de 40 unidades demonstrativas para gerao, validao e difuso de tecnologias de manejo e conservao de solo e gua na agricultura e adaptadas s diferentes realidades socioeconmicas; Implementados 8 projetos nas regies Centro-Oeste e Sul; Gerao de 15 novas tecnologias em recuperao da capacidade produtiva dos solos; Aplicao de R$165,1 milhes, atingido cerca de 1,9 milhes de hectares, beneficiando aproximadamente 14.200 produtores.
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Compromissos Internacionais: Conveno Sobre Diversidade Biolgica
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Clayton Campanhola
Captulo
Contextualizao A conservao e uso sustentvel da diversidade biolgica ganharam expresso a partir do compromisso assumido por 168 pases com a Conveno da Diversidade Biolgica, sendo que o Brasil a ratificou em fevereiro de 1994. A efetiva implementao desta Conveno ocorreu a partir de 1994, com a realizao da 1a Conferncia das Partes. A temtica da agricultura foi tratada pela primeira vez na 3a Conferncia das Partes da Conveno da Diversidade Biolgica, em setembro de 1996, tendo sido o Brasil o principal proponente de uma proposta oficial sobre esse assunto (Campanhola et al., 1998). Os objetivos especficos da diversidade biolgica na agricultura definidos nesta Conferncia foram: a) promover efeitos positivos e mitigar os impactos negativos dos sistemas e prticas agrcolas na diversidade biolgica em agroecossistemas e suas interfaces com outros ecossistemas; b) promover a conservao e o uso sustentvel dos recursos genticos de valor potencial e real para os alimentos e agricultura; c) promover a diviso eqitativa e justa dos benefcios resultantes do uso de recursos genticos. Mas foi a partir da 5a Conferncia, realizada em maio de 2000, que foram definidos os quatro componentes principais de um programa de trabalho em biodiversidade na agricultura. Esse programa visa promover os objetivos da Conveno e tambm contribuir para a implementao do Captulo 14 da Agenda 21 Agricultura sustentvel e desenvolvimento rural. O primeiro componente do programa tem como objetivo realizar uma anlise da situao e tendncias da biodiversidade na agricultura no mundo e
as suas causas, assim como uma anlise do conhecimento local para o seu manejo. O segundo componente visa identificar prticas, tecnologias e polticas de manejo que promovam os impactos positivos e mitiguem os impactos negativos da agricultura na biodiversidade. O terceiro componente tem como objetivo fortalecer a capacitao dos agricultores, suas comunidades e organizaes, assim como outros representantes, incluindo agroempresas, para que possam gerenciar a biodiversidade na agricultura de modo a aumentar os benefcios oriundos do seu uso sustentvel e promover o aumento da conscincia e da ao responsvel. E o quarto componente do programa se prope a apoiar o delineamento de planos ou estratgias nacionais para a conservao e uso sustentvel da biodiversidade na agricultura e a promover a sua incorporao e integrao em planos e programas setoriais e intersetoriais. A proposta dos pases que participam da Conveno no simplesmente defender a conservao da diversidade biolgica pela simples conservao, mas sim o seu uso econmico, como o caso das atividades de produo agropecuria. importante tambm mencionar que a diversidade biolgica apresenta dois grandes enfoques na agricultura. O primeiro enfoque trata da sua importncia para assegurar a produtividade agrcola e a qualidade ambiental, podendo-se citar os seguintes bens e servios: estoque de organismos que permitem o controle biolgico natural; participao de organismos vivos na manuteno dos ciclos naturais da gua, da energia, no nitrognio e do carbono, entre outros; polinizao, da qual dependem as culturas para a produo; associaes simbiticas;
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Compromissos Internacionais: Conveno Sobre a Diversidade Biolgica
resistncia gentica, que pode advir de espcies silvestres; e novas espcies de importncia econmica. E o segundo enfoque refere-se aos efeitos que as prticas agropecurias podem causar na biodiversidade, devendo-se identificar e recomendar as aes que sejam menos degradadoras e incentivar o desenvolvimento de prticas que conservem a diversidade biolgica (Campanhola et al., op. cit.). Estado da Arte A seguir, so apresentados os principais avanos em cada componente do programa de trabalho em biodiversidade na agricultura. No primeiro componente, as realizaes relevantes so: Bancos de germoplasma vegetal e animal A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa coordena a Rede Nacional de Conservao de Recursos Genticos, que agrega atividades de coleta, intercmbio, quarentena, caracterizao, avaliao, documentao e, principalmente, de conservao e utilizao de germoplasma. H 27 bancos de germoplasma ex situ no pas, cabendo Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia a coleo de referncia de germoplasma vegetal enquanto que as colees ativas e colees de plantas perenes so mantidas por outras entidades, inclusive outras unidades da prpria Embrapa. Em levantamento realizado nessa Rede, constatou-se que no Brasil existem cerca de 200 mil acessos de germoplasma vegetal em conservao. Dos acessos conservados, cerca de 76% so de espcies exticas e 24% de espcies nativas (Brasil, 1998). Quanto ao germoplasma animal, h 12 bancos que renem amostras de populaes animais in vivo e in vitro, especialmente aquelas em perigo de extino. Colees de culturas de microrganismos A Embrapa coordena e mantm 10 bancos de germoplasma de microrganismos de interesse agrcola, incluindo vrus, bactrias, fungos e protozorios, contando com a parceria de seis instituies. Por sua vez, a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP possui o programa especial Biota que financia projetos de pesquisa com o objetivo de inventariar e caracterizar a biodiversidade do Estado de So Paulo, definindo os mecanismos para sua conservao, seu potencial econmico e sua utilizao sustentvel. Particularmente, h um projeto que coordenado pela Embrapa Meio Ambiente, em par-
ceria com a Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, que tem por objetivos: a) estudar a diversidade de microrganismos endofticos das culturas de soja, milho, caf, mandioca (Estados de SP, AM, BA), citros, Brachiaria e Dicksonia (xaxim); b) avaliar a diversidade molecular de microrganismos endofticos atravs de anlise direta do DNA, usando a tcnica de PCR (Polymerase Chain Reaction), RNA 16S e plasticidade genmica de fungos e actinomicetos atravs da eletroforese de campo pulsado; c) realizar estudos da diversidade qumica de microrganismos endofticos atravs da extrao dos principais metablitos secundrios, do tipo antibitico, dos diferentes microrganismos endofticos e d) avaliar o potencial de microrganismos no controle biolgico e implantar uma coleo de culturas de microrganismos endofticos. O projeto ser concludo no final de 2003 e os resultados esperados so: novas drogas biativas, potencializao do controle biolgico, banco de germoplasma microbianos e descobrimento de novas espcies microbianas. Conservao e uso dos polinizadores na agricultura A deciso tomada na 3a Conferncia das Partes de estabelecer uma iniciativa internacional para a conservao e uso sustentvel de polinizadores baseou-se na proposta apresentada por representantes brasileiros. O fundamento que a melhor maneira de assegurar a conservao da diversidade biolgica mundial promover e aumentar seu valor, que est associado ao uso direto dos recursos biolgicos, ao uso indireto dos servios dos ecossistemas ou aos valores intrnsecos com valores culturais, sociais e religiosos. Muitos esforos de conservao mais recentes enfatizam o valor intrnseco da biodiversidade, apelando para o convencimento emocional do pblico por meio de espcies de animais em extino, tais como: mico-leo-dourado, urso-panda, arara-azul, etc. No tem havido muitos esforos no sentido de se preocupar com componentes da biodiversidade que so crticos para a manuteno de servios essenciais dos ecossistemas, apesar da conscientizao crescente sobre a importncia econmica desses servios. Um exemplo nesse sentido a conservao de organismos polinizadores, pois se sabe que eles polinizam mais de 75% das plantas alimentcias mundiais. Esse servio prestado por abelhas, borboletas, morcegos e pssaros, entre outros. O governo brasileiro organizou um workshop internacional sobre polinizadores no perodo de 7 a 9 de outubro de 1998, com o objetivo de apoiar a deciso acima mencionada. Um dos resultados desse workshop foi a aprovao da proposta de uma Poltica Nacional sobre Polinizao a ser implantada pelos
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Pases da Conveno, que constituda de dez itens, a saber: 1) O futuro de nossas fazendas depende da polinizao; 2) preciso reconhecer os benefcios oferecidos pela diversidade de polinizadores; 3) As abelhas esto em declnio; 4) Todos os polinizadores requerem proteo contra as toxinas e degradao dos habitats; 5) A fragmentao de habitats a maior ameaa aos polinizadores; 6) Menos polinizadores significam menos plantas; 7) A necessidade de proteo s espcies ameaadas no precisa ser incompatvel com a segurana alimentar; 8) Tanto as plantas como os polinizadores precisam de habitats protegidos; 9) Polinizadores migradores podem requerer proteo internacional e 10) A polinizao um servio ecolgico ameaado. Diversidade, conservao e uso de microrganismos de solo A diversidade de microrganismos nos solos contribui tanto para o controle natural de agentes fitopatognicos, como para a manuteno adequada dos ciclos naturais de nutrientes.
Porm, a diversidade de microrganismos nos solos varia de um ecossistema para outro. Mesmo dentro de um mesmo ecossistema, os agroecossistemas tendem a ter menor diversidade nos solos quando comparados a situaes no alteradas pelo homem. Contudo, possvel manter a biodiversidade nos solos por meio da utilizao de prticas de produo agropecuria adequadas, como o caso do plantio direto, da rotao de culturas, da adubao verde, da cobertura morta, que contribuem para a manuteno de nveis adequados de matria orgnica nos solos. H casos que mostram a importncia dos microrganismos na fixao biolgica de nitrognio atmosfrico e na absoro de nutrientes do solo, assim como h outros casos em que microrganismos exercem o controle biolgico de agentes fitopatognicos. Estudos de bactrias fixadoras de N , ou diazo2 trficas, associadas s plantas tm mostrado a ocorrncia de uma grande variedade de microrganismos isolados a partir das mais diversas famlias do reino vegetal, alm de amostras de solo e sistemas aquticos (Box 1).
Box 1: Bactrias fixadoras de N2 em gramneas
A Embrapa Agrobiologia tem-se destacado mundialmente pelas pesquisas desenvolvidas com bactrias diazotrficas associadas a gramneas, principalmente cereais, como o trigo, arroz, milho, sorgo; gramneas forrageiras, como capim Braquiria (Brachiaria spp.), capim elefante (Pennisetum purpureum), e pelas pesquisas desenvolvidas com a cana-de-acar (Saccharum spp.), que foram lideradas pela pesquisadora Joana Dbereiner (Reis et al., 2002). Nessas pesquisas constatou-se a ocorrncia de bactrias do gnero Azospirillum associadas s gramneas milho, sorgo, arroz, trigo, cana-de-acar, cevada e forrageiras (Reis et al., 2002). A distribuio ecolgica de Azospirillum extremamente ampla e variada (Dbereiner e Pedrosa, 1987 apud Reis et al., 2002). Bactrias deste gnero tm sido encontradas em associao com plantas monocotiledneas e dicotiledneas, sendo por isso consideradas ubquas (Bashan e Holguin, 1997 apud Reis et al., 2002). Outra bactria, a espcie Herbaspirillum seropedica, tem sido isolada da maioria das gramneas examinadas, tais como milho, sorgo, arroz, forrageiras e cana-de-acar cultivadas no Brasil. Tambm foi observada a presena deste gnero em razes de caf, embora no se tenha detalhado a classificao de qual espcie (Reis et al., 1998 apud Reis et al., 2002). Por sua vez, a bactria Gluconacetobacter diazotrophicus foi isolada inicialmente de cana-de-acar (Cavalcante & Dbereiner, 1989 apud Reis et al., 2002) e, posteriormente, foi encontrada associada a outras plantas ricas em acar e que se propagam vegetativamente, como a batata doce (Reis et al., 1994 apud Reis et al., 2002). A sua presena tem sido observada em razes, caules e folhas de plantas de cana-de-acar cultivadas no Brasil, assim como em plantas cultivadas na Argentina, Uruguai, Mxico, Cuba, Estados Unidos e Austrlia (Baldani et al., 1997a apud Reis et al., 2002). Entretanto, esta espcie no foi encontrada em cereais. A espcie Burkholderia brasilensis, recentemente descrita (Baldani et al., 1997b apud Reis et al., 2002), tem sido isolada de diversas plantas, como por exemplo, arroz, mandioca, batata doce e cana-deacar (Oliveira, 1992; Balota, 1994; Baldani, 1996; apud Reis et al., 2002). A mesma ainda no foi encontrada em associao com outros cereais e sua presena em outras gramneas forrageiras ainda no foi explorada. Os resultados obtidos at o momento apontam o arroz como a planta que apresenta maior ocorrncia desta bactria, j que a mesma tem sido freqentemente encontrada em nmeros bastantes elevados nesta cultura (Campos et al., 1998 apud Reis et al., 2002).
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O exemplo de uso prtico mais expressivo da fixao biolgica de N por bactrias aquele referen2 te aos gneros Rhizobium, Bradyrhizobium e Azorhizobium, tornando o N disponvel em forma assimilvel, principalmente, pelas plantas leguminosas. Essas associaes so simbiticas, mas nem todas as espcies de bactrias fixadoras de N o so. 2 No caso da cultura da soja, muitos estudos foram conduzidos no pas desde a sua introduo, tornando o processo de simbiose (associao entre as bactrias nitrificadoras e as razes das plantas) mais eficiente. A economia trazida com o uso prtico dessas bactrias por meio da inoculao de sementes de soja, devido eliminao da necessidade de uso de fertilizantes nitrogenados, tem sido bastante significativa. A Embrapa Soja estimou que para uma rea de 11,35 milhes de ha (safra 93/94) houve economia de fertilizantes de aproximadamente US$ 1 bilho devido fixao simbitica do N atmosfrico (Siqueira et 2 al., 1994). Atualmente, em uma rea de cerca de 14 milhes de ha, a economia em fertilizantes seria de US$ 1,23 bilho por safra. Alm dessa economia, devese considerar que a eliminao do uso de fertilizantes nitrogenados, altamente solveis em gua, reduz os riscos da lixiviao de N no solo e da contaminao dos aqferos, assim como a eutrofizao de mananciais superficiais. E mais, a reduo no consumo de fertilizantes nitrogenados reduz os gastos energticos (derivados do petrleo) necessrios para a sua produo. Na Floresta Amaznica, as plantas leguminosas apresentam a maior diversidade de espcies e alto nmero de indivduos, quando comparadas a outras espcies de plantas (Ducke, 1949 apud Siqueira et al., 1994). Como muitas dessas espcies so nodulferas (Moreira et al., 1992 apud Siqueira et al., 1994), a contribuio das simbioses de leguminosas com rizbio na Floresta Amaznica tambm deve ser significativa. A importncia das espcies arbreas ou arbustivas, fixadoras de nitrognio atmosfrico, pode ser evidenciada em sistemas florestais, agroflorestais, agrosilvipastoris e em programas de recuperao de reas degradadas (Franco et al., 1996, Buck et al., 1998, Dommergues et al.,1999; Huxley, 1999; apud Franco & Campello, 2002). As quantidades de N fixadas em espcies arbreas variam com as espcies e com os demais fatores, variando de zero a valores que podem ser extremamente altos, como na Sesbania sp., que chegou a fixar 286kg/ ha em 56 dias, podendo suprir assim, a necessidade de N de qualquer cultura (Sanginga et al., 1995, 1996; Dommergues et al., 1999; Franco & Balieiro, 2000; apud Franco & Campello, 2002). Alm de fixar grandes quantidades de N e contribuir com um aporte elevado de biomassa ao solo, estas espcies podem contribuir para a reciclagem de nutrientes de modo efetivo, uma
vez que a qualidade do material aportado geralmente superior quela oriunda de espcies no leguminosas (Franco & Campello, op. cit.). A diversidade de microrganismos no solo tambm pode se constituir em importante fator de controle biolgico natural de patgenos de plantas cultivadas. Entre os microrganismos com essa caracterstica, destacam-se os fungos do gnero Trichoderma, que produzem enzimas extracelulares que degradam paredes celulares de outros fungos (Melo, 1991). Em outros casos, a ao de Trichoderma spp. d-se pela produo de metablitos extracelulares com atividade antimicrobiana. Um outro modo de ao do Trichoderma o hiperparasitismo, ou seja, o parasitismo de um fungo por outro. Observou-se antagonismo de Trichoderma spp. aos fitopatgenos Sclerotinia sclerotiorum, Rhizoctonia solani, R. tuliparum, Sclerotium minor e S. rolfsii, que se alojam no solo. Como esses fungos produzem esclerdios, constata-se que essa caracterstica os torna mais vulnerveis ao ataque de hiperparasitos, como o caso das espcies de Trichoderma. Para detalhes sobre os mecanismos de ao e vantagens do uso do fungo Trichoderma spp. no controle biolgico de fitopatgenos, ver Melo (1991) e Melo & Faull (2000). No que se refere aos microrganismos que aumentam a absoro de nutrientes pelas plantas, destacam-se as micorrizas, que so associaes simbiticas entre fungos e razes de plantas. Os fungos micorrzicos geralmente no so especficos quanto ao hospedeiro, mas a sua ocorrncia diminui na medida em que h destruio da vegetao nativa. Na associao simbitica, o fungo se nutre na planta e ao mesmo tempo absorve nutrientes que so transferidos para a planta hospedeira. Geralmente, plantas micorrizadas acumulam maiores quantidades de macro e micronutrientes, como tambm de outros elementos, como Br, I, Cl, Na, Al, Si e metais pesados (Siqueira et al., 1994). Talvez o efeito mais consistente e de interesse prtico dessa associao seja o favorecimento da absoro e utilizao de fsforo no solo, que facilita o crescimento vegetal na maioria dos solos brasileiros. Por isso, a micorrizao representa um importante mecanismo de maximizao do uso de fertilizantes fosfatados aplicados aos solos deficientes. Os benefcios nutricionais das micorrizas resultam de interaes dinmicas e complexas entre as razes e o miclio fngico, moduladas pelas condies do ambiente. Estas interaes no so totalmente claras, mas resultam de alguns mecanismos bsicos que melhoram a nutrio das plantas, a saber: a) aumento da absoro de vrios nutrientes; b) sinergismo aumentando a fixao biolgica de N ; c) alteraes fisiolgicas na razes e d) 2 alteraes rizosfricas (Saggin Jnior & Silva, 2002).
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Em resumo, considerando os benefcios que os microrganismos de solo representam para os agroecossistemas, deve-se adotar prticas de manejo da produo agrcola que mantenham as condies para que esses microrganismos possam desempenhar as suas mais variadas funes. No segundo componente do programa de trabalho proposto pelos Pases da Conveno, est sendo dada nfase identificao das melhores prticas de manejo para a conservao da diversidade na agricultura. Muitas atividades foram desenvolvidas nesse sentido, sendo que algumas delas j tm ampla utilizao prtica, como os exemplos apresentados a seguir. Plantio direto Este sistema de plantio se expandiu muito na ltima dcada, tendo se iniciado na regio Sul, disseminandose em seguida para a regio Centro-Oeste do pas. Detalhes sobre esta prtica so mostrados na Box 2. H um site na Internet (http://www.embrapa.br/plantio direto) que, alm de divulgar a contribuio dos trabalhos de pesquisa em todo o pas e os pesquisadores e tcnicos que atuam no tema, contm um banco de dados sobre as solues e aes recomendadas por agricultores e tcnicos, a partir de problemas levantados e priorizados pelos produtores. Controle biolgico Como os agrotxicos ainda so muito usados nos tratamentos fitossanitrios no Brasil representam atualmente um mercado da ordem de US$ 2,5 bilhes ao ano, e devido aos seus efeitos negativos no homem e no meio ambiente, foram adotadas vrias iniciativas para substituir essas substncias. Uma delas o controle biolgico de pragas e doenas, cujos exemplos mais expressivos em termos de utilizao prtica so includos na Box 3.
Sistemas agroflorestais Os sistemas agroflorestais consistem da combinao de espcies florestais e espcies agrcolas e possuem grande potencial na Regio Amaznica, por trs razes principais. A primeira razo que eles podem ampliar o perodo de produo agrcola em reas j desmatadas, reduzindo assim a necessidade de mais desmatamento. A segunda, que os sistemas agroflorestais melhoram o padro de vida, diminuindo a necessidade dos agricultores de ocupar grandes reas para a agricultura de subsistncia. E a terceira razo que os agricultores que plantam espcies florestais como parte de seu sistema produtivo tornam-se mais sensveis importncia de se conservar os recursos florestais. H muitas experincias de sistemas agroflorestais que esto sendo conduzidas pelos prprios agricultores em toda a Regio Amaznica, envolvendo centenas de diferentes combinaes de espcies nativas e introduzidas. No entanto, esses sistemas ainda representam uma pequena parcela de toda a terra utilizada para plantio na Regio. Exemplos de projetos que foram conduzidos na implantao de sistemas agroflorestais so: Projeto de Reflorestamento Consorciado e Adensado (RECA), Projeto BONAL, da Natural Rubber S.A. e Programa de Plo Florestal em Rio Branco, Acre. O Projeto RECA est localizado entre Rio Branco AC e Porto Velho RO e atualmente conta com 150 produtores. Todos usam uma configurao padro de pupunha, cupuau e castanha-do-brasil, sendo o processamento e a comercializao dos produtos os principais problemas enfrentados. O outro projeto o BONAL, que at 1996 tinha estabelecido 900ha de pupunha, sendo 600ha intercalado com seringueira e kudzu. Neste caso, h uma indstria processadora de borracha prxima que facilita o processamento e a comercializao da borracha em grandes centros de consumo. E o terceiro Projeto uma excelente alternativa para promover a im-
Box 2: Plantio Direto
O plantio direto consiste em no revolver o solo por meio de arao, gradeao ou escarificao, colocando as sementes em sulcos abertos na cobertura morta de resduos de colheitas anteriores. A palha na superfcie do solo tem muitas funes, entre elas: estabilizar a temperatura do solo, favorecendo os processos biolgicos e a vida do solo; agir como reciclador de nutrientes, assegurando alta atividade biolgica; aumentar a biomassa do solo pelo aumento da matria orgnica (Saturnino & Landers, 1997). Alm desses efeitos h melhoria na reteno de gua, no teor de nutrientes e na estrutura do solo. As condies mais adequadas de umidade e temperatura e a maior quantidade de matria orgnica beneficiam a flora e fauna do solo, o que significa maior ocorrncia de organismos benficos, tais como: minhocas, colmbolas, insetos, caros, rizbios, bactrias, micorrizas, etc. A Federao Brasileira de Plantio Direto na Palha estimou que, em 1998, a rea com plantio direto no Brasil foi maior que 8 milhes de ha, esperando-se um grande crescimento de sua adoo na regio centro-sul do pas.
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Compromissos Internacionais: Conveno Sobre a Diversidade Biolgica Box 3. Controle Biolgico de Pragas e Doenas de Plantas
Pragas Agrcolas Cana-de-acar - Controle da broca, Diatraea saccharalis, com a vespa parasitide Cotesia flavipes, em praticamente toda rea de cultivo do pas. Citros - Controle da mosca-das-frutas, Ceratitis capitata, com Diachasminorpha longicaudata; da cochonilha Orthesia praelonga com o fungo Colletotrichum gloesporioides; e da mosca-das-frutas, Anastrepha fraterculus, com Diachasminor pha longicaudata e com o caracol rajado Oxystilla pulchela, com reduo no uso de Temik (aldicarb) de 70%. Soja - Controle da lagarta das folhas, Anticarsia gemmatalis, com Baculovirus anticarsia em mais de 1 milho de ha, representando uma economia de cerca de US$ 50 Mi por ano; e controle dos percevejos Nezara viridula e Piezodorus guildinii com a vespinha parasita de ovos, Trissolcus basalis. Pastagens - Controle da cigarrinha das pastagens com aplicao do fungo Metarhizium anisopliae em 25.000 ha por ano, recebendo uma nica aplicao de 1 kg de uma formulao de esporos (Metabiol). O controle qumico normalmente envolve 5 aplicaes ao ano. Seringueira - Controle da mosca-da-renda, Leptophensa hevea, com Hirsuta verticillioides e de caros com Sporothrix insectorum, sendo que cada programa envolve cerca de 50.000 ha ao ano. Arroz - Controle de Diatraea saccharalis com o parasitide empregado em cana-de-acar Cotesia flavipes. Controle do vetor de vrus Deois flavopicta com Metarhizium anisopliae. Algodo - Controle do curuquer do algodoeiro, Alabama argilacea, com Trichogramma sp e Bacillus thuringiensis. Doenas de plantas Citros - Controle da tristeza dos citros com vrus fraco da tristeza atravs da tcnica de pr-imunizao Cultura de laranja Pera, em 100 milhes de plantas. Coqueiro - Controle da lixa do coqueiro com Acremonium e Hansfordia pulvinata. Uma aplicao desses antagonistas custa cinco vezes menos que uma de fungicida. O produto comercializado pelo IPA-PE e por pequenos laboratrios. Morango - Controle de Botrytis cinerea (agente do mofo cinzento) do morango com Gliocladium roseum - Aplicao semanal no perodo do florescimento, em estufas, no estado do Rio Grande do Sul. Seringueira - Controle do mal-das-folhas da seringueira (Microcyclus ulei) com Dycima pulvinata, associado ao cultivo com vegetao nativa e plantaes policlonais. Aplicao em rea de aproximadamente 50.000 ha. Macieira - Associao de Trichoderma e formaldedo para o controle de Phytophthora da macieira - Prvia desinfestao das covas com formaldedo e posterior incorporao de Trichoderma. O custo de US$ 0,50/ saco de 24 g (utiliza-se um saco/cova). Fumo - Controle do damping-off de fumo com o fungo Trichoderma - Aplicao massal de Trichoderma multiplicado em gros de trigo.
plantao de sistemas agroflorestais, pois a Prefeitura, em 1993, permitiu o usufruto (sem doao) de lotes de 5 ha localizados de 15 a 60km de Rio Branco para assentamento de famlias sem-terra, que tinham o compromisso de implantar sistemas agroflorestais com assistncia tcnica adequada. Atualmente h quatro plos agroflorestais implantados, onde vivem 150 famlias. Nesses plos orientou-se o cultivo de mais de 30 espcies vegetais perenes e 28 culturas anuais (Smith et al., 1998). Contudo, h ainda muito a ser feito para resolver os constrangimentos socioeconmicos e tcnicos e aproveitar todo o potencial dos sistemas agroflorestais
na Amaznia, que muito podem contribuir para que a diversidade biolgica seja mais bem conservada nessa regio. Agricultura orgnica Atualmente, h no pas mais de 50 produtos agrcolas orgnicos certificados, in natura ou processados, podendo-se citar os seguintes: aa, acerola, acar, aguardente, algodo, amaranto, arroz, aveia, aves e ovos, banana, banana passa, bovinos, cacau, caf, caju, castanha de caju, ch, citrus, coco, ervas medicinais, fcula de mandioca, feijo, gengibre, girassol, goiabada, gua-
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ran em p, hortalias (vrias), hortalias processadas, laticnios (gado de leite), madeira, mamo, manga, maracuj, mel, milho, morango, leo de babau, leos essenciais, azeite de dend, palmito de pupunha, pimento, soja, suco de laranja, sunos, tecidos, tomate, trigo, urucum e uva-passa. O valor da produo orgnica nacional, em 1999, foi de US$ 150 milhes, assumindo-se que em 2000 ele tenha atingido US$ 195 - 200 milhes, segundo o International Trade Center, de Genebra Sua, e o Instituto Biodinmico1,2. O crescimento da produo da agricultura orgnica no pas foi de 50% em 2000 em relao ao ano anterior (op. cit., nota 4). Esse aumento crescente, pois segundo a Associao de Agricultura Orgnica ONG que atua na certificao de produtos orgnicos, o acrscimo no consumo desses produtos, no estado de SP, foi de 10% em 1997, 24% em 1998 e de 30% em 1999. Estima-se que a rea ocupada com agricultura orgnica em todo o pas seja de apenas 100 mil ha, mas se considerar que em 1990 a rea era de apenas mil hectares, o aumento da rea na ltima dcada foi de 9.900%. importante registrar tambm que a evoluo recente da rea plantada tem sido muito rpida: os projetos acompanhados pelo Instituto Biodinmico, que o maior rgo de certificao do pas, registraram em 2000 um aumento de cerca de 100% da rea em relao a 1999, ou seja, a rea aumentou de 30 mil ha em janeiro para 61 mil ha em agosto3. Ainda no contexto do segundo componente, consta o compromisso de desenvolver mtodos e tcnicas que contenham um conjunto limitado de critrios ou indicadores de biodiversidade da agricultura que facilitem o monitoramento e a avaliao de diferentes ambientes e sistemas de produo, assim como os impactos das vrias prticas. Esta atividade foi contemplada no sistema de avaliao de impacto ambiental da inovao tecnolgica agropecuria - AmbitecAgro que foi desenvolvido por demanda institucional da Embrapa, e vai ser utilizado, em 2002, para avaliar o impacto ambiental de algumas tecnologias que j foram adotadas pelos agricultores, sendo que cada Centro de Pesquisa vai utilizar esse mtodo para avaliar trs tecnologias. O Sistema de Avaliao Ambitec-Agro composto de um conjunto de planilhas eletrnicas (plata1Jornal
Gazeta Mercantil Latino-Americana. Produtos orgnicos ganham mais espao. 2-8/10/2000, p.5. Revista Isto . Alimentos e produtos orgnicos, livres de agrotxicos, garantem lugar na mesa do consumidor brasileiro. 24/11/2000. 2Jornal O Estado de So Paulo. Mercado de orgnicos est em expanso. 15/11/2000 (Supl. Agrcola), p.10-12. 3Jornal Folha de So Paulo. Brasil prepara terreno para crescimento dos orgnicos (Caderno Agrofolha). 17/10/2000.
forma MS-Excel) construdas para permitir a considerao de quatro aspectos de contribuio de uma dada inovao tecnolgica para melhoria ambiental na produo agropecuria, quais sejam, Alcance, Eficincia, Conservao e Recuperao Ambiental (Rodrigues et al., 2000). Cada um destes aspectos composto por um conjunto de indicadores organizados em matrizes de ponderao automatizadas, nas quais os componentes dos indicadores so valorados com coeficientes de alterao, conforme conhecimento pessoal do produtor que adota a tecnologia. No que diz respeito especificamente ao indicador de biodiversidade, os componentes da matriz so: perda de vegetao natural, perda de corredores de fauna e perda de espcies ou variedades caboclas. Quanto recuperao ambiental, todos os componentes tm relao com a biodiversidade, e referem-se recuperao de: solos degradados, ecossistemas degradados, reas de preservao permanente (topo de morros, encostas ngremes, margens de nascentes e mananciais) e reserva legal (percentual da propriedade estabelecido pelo Cdigo Florestal que deve estar coberto com vegetao natural). A aplicao do sistema de avaliao de impacto ambiental envolve uma entrevista/vistoria conduzida pelo usurio do sistema e aplicada ao produtor/responsvel pela propriedade rural. A entrevista deve dirigir-se obteno do coeficiente de alterao do componente, para cada um dos indicadores de impacto, conforme avaliao do produtor/responsvel, especificamente em conseqncia da aplicao da tecnologia atividade, na situao vigente na propriedade. A insero desses coeficientes de alterao do componente diretamente nas matrizes e seqencialmente nas planilhas de Eficincia Tecnolgica, Conservao Ambiental, e Recuperao Ambiental resultam na expresso automtica do coeficiente de impacto ambiental da tecnologia, relativizada por fatores de ponderao devido escala da ocorrncia da alterao e ao peso do componente na composio do indicador. Os resultados finais da avaliao de impacto so expressos graficamente na planilha AIA da Tecnologia, aps ponderao automtica dos coeficientes de alterao fornecidos pelo produtor/responsvel pelos fatores de ponderao dados. No terceiro componente do programa de trabalho, h vrios avanos no que se refere biodiversidade em geral, como o caso do Programa Nacional de Educao Ambiental PRONEA, que foi aprovado pelo Presidente da Repblica em 21.12.1994. No entanto, a biodiversidade na agricultura no tratada de modo especfico, o que impede a avaliao dos efeitos do Programa nesse segmento. O quarto componente do programa de trabalho em biodiversidade na agricultura trata dos avan-
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os na legislao dos pases participantes da Conveno. So apresentadas a seguir as principais realizaes do Pas nesse componente. Credenciamento de entidades certificadoras de produtos orgnicos A agricultura orgnica vem paulatinamente sensibilizando os governos a adotarem legislaes especficas para a certificao de produtos orgnicos. A Instruo Normativa no 07, de 17/05/1999, do Ministro da Agricultura e do Abastecimento, estabelece as normas para a produo, tipificao, processamento, envase, distribuio, identificao e certificao da qualidade de produtos orgnicos de origem animal ou vegetal. Esta Instruo dispe tambm sobre a estrutura de fiscalizao e controle da qualidade orgnica, que dever ser seguida por instituies certificadoras, que por sua vez devero ser credenciadas nacionalmente pelo rgo Colegiado Nacional, e nos estados pelos respectivos rgos Colegiados Estaduais e do Distrito Federal. Alm disso, est em trmite no Congresso Nacional o Projeto de Lei no 659-A, que objetiva ordenar e promover a expanso do sistema orgnico de produo agropecuria nacional, e para isso altera dispositivos da Lei no 7.802, de 11/06/1989. Em resumo, esse Projeto de Lei visa incorporar Lei anterior os requisitos tcnicos dos sistemas orgnicos de produo agropecuria. Biossegurana No Brasil, a importao de organismos exticos depende de autorizao prvia do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento (MAA) ou do Ministrio do Meio Ambiente (MMA). Em alguns casos deve haver autorizao de ambos. Depois da adeso Conveno da Diversidade Biolgica, novos instrumentos legais de biossegurana foram desenvolvidos, tais como: Portaria no. 74, de 7 de maro de 1994, do MAA, que atualizou normas do Decreto 24.114, estabelecendo procedimentos de quarentena para intercmbio de organismos vivos destinados pesquisa em controle biolgico de pragas, doenas, plantas daninhas e tambm os destinados a outros fins cientficos; Portaria no 29, de 24 de maro de 1994, do MMA, criaram-se regras para importao de organismos silvestres e Portaria no 142, de 22 de dezembro de 1994, do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), que proibiu a introduo, cultivo e comercializao de bagres exticos nas bacias dos rios Amazonas e Paraguai, para proteger a ictiofauna e a diversidade biolgica locais. Na Embrapa Meio Ambiente, foi construdo o Laboratrio de Quarentena Costa Lima, ao qual cabe a quarentena e o controle de insetos e microrganismos
introduzidos no Pas para o controle biolgico da agropecuria. Por sua vez, o uso de tcnicas de engenharia gentica, assim como a liberao no meio ambiente de organismos geneticamente modificados (OGMs), esto regulamentados pela Lei no 8.974, de 5 de janeiro de 1995. Essa Lei estabelece as normas de segurana e mecanismos de fiscalizao no uso de tcnicas de engenharia para construo, cultivo, manipulao, transporte, comercializao, consumo, liberao e descarte de OGMs entre outras razes, para proteger a diversidade biolgica. Registro de agentes biolgicos de controle Para fins de registro e avaliao ambiental de agentes microbianos vivos de ocorrncia natural empregados no controle de um outro organismo vivo considerado nocivo, o IBAMA publicou a Portaria Normativa no. 131, de 03/11/1997. Esta Portaria estabelece os procedimentos a serem adotados, com a apresentao das seguintes informaes: dados do requerente e informaes gerais sobre o organismo a ser registrado, documentos relativos avaliao da eficincia do produto comercial, documentos exigidos pelo Ministrio da Sade para fins de avaliao e classificao toxicolgica do produto quanto ao aspecto de sade humana, dados e informaes referentes avaliao ambiental do produto, modelo de rtulo e de bula e descrio da embalagem quanto ao tipo, material e capacidade volumtrica. Essa iniciativa representa grande avano, uma vez que no havia regulamentao especfica para registro de agentes microbianos de controle biolgico. Aplicavam-se, esses casos, os mesmos critrios usados para registro de agrotxicos, que possuem caractersticas muito diferentes dos organismos vivos usados em controle biolgico. Proteo de cultivares Uma outra contribuio para a diversidade de alimentos foi a aprovao da Lei no 9.456, em 28 de abril de 1997, que trata da proteo de cultivares que sejam: claramente distintos de outros j existentes, homogneos e estveis e cujas caractersticas se mantenham ao longo dos ciclos de multiplicao. Esse instrumento permite que o detentor da propriedade da cultivar receba royalties pela sua comercializao. Porm, o agricultor que utilizar a espcie poder reservar sementes ou mudas para uso prprio, tanto no consumo quanto no plantio. Pesquisadores tambm podero utilizla como fonte de variao em melhoramento gentico ou outros trabalhos cientficos. A Lei permite ainda que pequenos produtores multipliquem cultivares para doao ou troca, no mbito de programas de apoio agricultura familiar.
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Crimes ambientais A Lei de Crimes Ambientais n o 9.605, de 13 de fevereiro de 1998, pune de forma severa as prticas lesivas contra a flora brasileira, tais como: destruir ou danificar a floresta nativa, extica ou de preservao permanente; causar danos direto ou indireto s Unidades de Conservao; provocar incndio; fabricar, vender, transportar, ou soltar bales que possam provocar incndio na floresta ou demais formas de vegetao; extrair material de florestas de preservao permanente; impedir a regenerao natural; receber ou adquirir madeira e outros produtos de origem vegetal sem licena; transformar madeira de lei em carvo, e utilizar motoserra sem autorizao. Os rgos gestores da poltica ambiental receberam do legislador forte instrumental administrativo para conter os predadores da natureza, com a possibilidade de aplicao de diversas reprimendas administrativas, entre elas: advertncia, multa simples; multa diria; apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao; perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais; suspenso de venda e fabricao do produto; suspenso ou cancelamento de registro, licena ou autorizao; perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; proibio de contratar com a Administrao Pblica. Perspectivas e Indicadores para Monitoramento H vrias lacunas do conhecimento que dificultam uma abordagem adequada da diversidade biolgica na agricultura. Uma das formas de sensibilizar os pases participantes da Conveno da Diversidade Biolgica para que se avanasse nesse tema foi propor trs temas iniciais que tivessem relao direta com a questo econmica da agricultura, quais sejam: polinizadores, microrganismos de solo e controle biolgico. O primeiro foi escolhido pela importncia da polinizao na produo agrcola, o segundo, principalmente pelo papel das bactrias fixadoras de nitrognio atmosfrico e das micorrizas no aumento da absoro de nutrientes pelas plantas, e o terceiro, pela diminuio de despesas com agrotxicos e pelo apelo social utilizao de tecnologias ambientalmente corretas de produo agropecuria. Entretanto, no se pode tratar a diversidade biolgica na agricultura de modo to pontual, ou seja, o enfoque deve ser mais abrangente, tratando-se das interrelaes e influncias mtuas entre os organismos que compem os diferentes compartimentos gua, solo, planta, atmosfera de um agroecossistema. S
assim vai ser possvel avaliar a estabilidade ecolgica e a resilincia dos sistemas de produo agropecuria, e dimensionar o papel da biodiversidade nesses atributos. Por exemplo, um tema que requer essa abordagem a ciclagem de nutrientes, cujos processos tm participao direta de agentes biolgicos. Outro desafio como valorar, com parmetros financeiros, os diferentes servios prestados pela diversidade biolgica agricultura. Alm disso, h interferncias externas que precisam ser avaliadas, ou seja, como outras atividades antrpicas interferem nos organismos essenciais estrutura biolgica e ao funcionamento dos processos nos agroecossistemas? Outro grande desafio vencer as dificuldades metodolgicas para a avaliao da diversidade biolgica ex ante e ex post em relao s novas atividades produtivas ou mesmo s tecnologias especficas em uso nos sistemas de produo. muito importante tambm que se estabeleam critrios de licenciamento ambiental para atividades agropecurias praticadas em reas de alto risco para a diversidade biolgica. No que se refere definio de indicadores para monitoramento importante considerar duas vertentes: 1) os servios ambientais prestados pela biodiversidade agricultura e 2) os efeitos da agricultura na biodiversidade. Numa primeira etapa, pode-se realizar estudosde-caso para testar e adequar os indicadores, para, em uma segunda etapa, ampliar o monitoramento para reas mais extensas. Cabe lembrar que para muitos desses indicadores, pode-se utilizar dados secundrios. Como sugesto, a seguir so apresentados alguns indicadores para monitoramento da diversidade biolgica considerando a sua interface com a agricultura. Para facilitar o seu entendimento, optou-se por agreg-los em trs grupos: o primeiro, com indicadores de estado da diversidade biolgica, o segundo grupo com indicadores de presso e impacto sobre a diversidade biolgica e o terceiro, com indicadores de respostas aos impactos causados sobre a diversidade biolgica. Indicadores de Estado da Diversidade Biolgica rea total com solos degradados, por regio; rea total com ecossistemas degradados, por regio; rea total de preservao permanente (topo de morros, redor de nascentes e margens de mananciais, encostas ngremes), por regio; rea total de reserva legal, por regio; Diversidade de espcies: animais e plantas superiores, microrganismos e mesofauna do solo, etc., por ecossitema, e por microrregio; e Germoplasma til para a agricultura: nmero de espcies e plantas medicinais, aromticas, fruteiras etc. disponibilizadas para produo comercial.
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Indicadores de Presso e Impacto sobre a diversidade biolgica Freqncia de uso de agrotxicos, por cultura principal e por regio; Quantidade consumida de agrotxicos (ingredientes ativos e produtos comerciais) das classes toxicolgicas I e II (de maior toxicidade), por cultura principal e por regio; rea de agricultura e pecuria praticadas em reas que tinham cobertura vegetal natural no ano anterior (expanso da fronteira agrcola), por ecossistema e por regio; Qualidade da gua em microrregies com despejo de substncias poluentes, considerando os seguintes parmetros: demanda bioqumica de oxignio, concentrao de metais pesados, nitratos, fosfatos, etc; rea com uso de queimada como prtica agrcola, por ecossistema e por regio; Nmero de espcies de animais e plantas ameaadas de extino; e Nmero de intoxicaes agudas humanas, no-intencionais, causadas por agrotxicos. Indicadores de Resposta aos impactos causados sobre a diversidade biolgica Uso de prticas ou sistemas conservacionistas de produo: nmero de produtores, por prtica, por cultura. Exemplos de prticas: agricultura orgnica, manejo integrado e controle biolgico de pragas e doenas de plantas, rotao de culturas, prticas de conservao do solo, adubao verde, etc; rea com recomposio de corredores de fauna, por ecossistema, por regio; e Legislao: nmero de leis, decretos, portarias, normas, etc. de interesse para a conservao da diversidade biolgica na agricultura, no Pas, nos Estados e nos Municpios. O principal problema a ser resolvido a dificuldade de registro e de sistematizao de dados e informaes que possibilitem o uso adequado dos indicadores para fins de monitoramento e de avaliao de impacto ambiental na biodiversidade. Por fim, importante ressaltar que todos os indicadores listados acima devem ser monitorados ao longo do tempo, e para tanto devem ter sempre um marco referencial ao qual comparam-se os resultados subseqentes.
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Compromissos Internacionais: Convenes-quadro das Naes Unidas Sobre Mudana do Clima (UNFCCC) e Sobre Combate a Desertificao (UNCCD)
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Paulo Choji Kitamura
Captulo
Magda Aparecida de Lima Luciano Jos de Oliveira Accioly
Entre os mais importantes compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na rea ambiental, ressaltam-se aqueles ligados s Convenes-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC) e sobre Combate Desertificao (UNCCD). Os resultados e desdobramentos destes fora globais incidem diretamente nas polticas agrcolas regionais, e devem ser interpretados como um instrumento prtico para a conservao da qualidade ambiental aliada a indicadores de produtividade sustentvel do setor agropecurio e florestal. Implicam tambm nas aes de gesto agrcola visando a adaptao do setor aos impactos potenciais de mudanas climticas globais e regionais, bem como na preveno degradao das terras e recuperao de reas degradadas devido ao processo de desertificao. Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima Contextualizao Evidncias de alteraes climticas globais comearam a ser apresentadas a partir da dcada 80, despertando cada vez mais o interesse da comunidade cientfica e tambm poltica. Iniciava-se assim a discusso sobre o efeito estufa, fenmeno provocado pelo aumento crescente de gases atmosfricos com o conseqente efeito de absoro de uma frao maior de calor na superfcie terrestre. Entre esses gases, chamados gases de efeito estufa, esto o dixido de carbono (CO2), o metano (CH4), o xido nitroso (N2O), o oznio (O3), e vapor dgua (H2O ). O aumento do CO2 na atmosfera tem sido o mais discutido, devido ao volume de suas emisses representarem de 55 a 60% do total das emisses e ao tempo de sua permanncia na atmosfera, de pelo
menos de 10 dcadas. A concentrao aumentada desses gases na atmosfera atribuda s atividades humanas agricultura, indstria, energia, urbanizao, transportes, provocando um aquecimento global adicional. De acordo com estimativas globais (IPCC, 1996), s o setor agrcola (incluindo queima de biomassa, pecuria, dejetos animais, cultivo de arroz inundado, solos agrcolas) seria responsvel por 20% do potencial para o aquecimento global. Em ateno a esse problema, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMAO) e a Organizao Mundial de Meteorologia (OMM) estabeleceram em 1988 o Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima (IPCC), com o papel de apoiar cientificamente as negociaes de um tratado mundial sobre o tema. Aps vrias reunies realizadas entre cerca de 150 pases, a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima adotada em maio de 1992, na Sede das Naes Unidas, e firmada em junho do mesmo ano, durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, tambm conhecida como a Cpula da Terra. A Conveno entrou em vigor em maro de 1994, com o objetivo de alcanar, em conformidade com as disposies pertinentes desta Conveno, a estabilizao das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera num nvel que impea uma interferncia antrpica perigosa no sistema climtico. Esse nvel dever ser alcanado num prazo suficiente que permita aos ecossistemas se adaptarem naturalmente mudana do clima, que assegure que a produo de alimentos no seja ameaada e que permita ao desenvolvimento econmico prosseguir de maneira sustentvel. s Partes (pases membros) cabe a proteo do sistema climtico em benefcio das geraes presentes
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Compromissos Internacionais: Convenes-quadro das Naes Unidas Sobre Clima e Desertificao
e futuras da humanidade com base na equidade e em conformidade com suas responsabilidades comuns mas diferenciadas e respectivas capacidades. Isso implica que pases mais desenvolvidos tomem a iniciativa no combate mudana do clima e a seus efeitos. Entre os compromissos das Partes da Conveno, como disposto no seu Artigo 4, destacam-se: Alnea a: Elaborar, atualizar periodicamente, publicar e por disposio da Conferncia das Partes, em conformidade com o Artigo 12, inventrios nacionais de emisses antrpicas por fontes e das remoes por sumidouros de todos os gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, empregando metodologias comparveis a serem adotadas pela Conferncia das Partes; Alnea b: Formular, implementar, publicar e atualizar regularmente programas nacionais e, conforme o caso, regionais, que incluam medidas para mitigar a mudana do clima, enfrentando as emisses antrpicas por fontes e remoes por sumidouros de todos os gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, bem como medidas para permitir adaptao adequada mudana do clima; Alnea c: Promover e cooperar para o desenvolvimento, aplicao e difuso, inclusive transferncia, de tecnologias, prticas e processos que controlem, reduzam ou previnam as emisses antrpicas de gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal em todos os setores pertinentes, inclusive nos setores de energia, transportes, indstria, agricultura, silvicultura e tratamento de resduos; Alnea d: Promover a gesto sustentvel, bem como promover e cooperar na conservao e fortalecimento, conforme o caso, de sumidouros e reservatrios de todos os gases de de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, incluindo a biomassa, as florestas e os oceanos como tambm outros ecossistemas terrestres, costeiros e marinhos. Alm dessas obrigaes, a Conveno inclui atribuies s Partes de colaborar com esforos de conscientizao pblica, transferncia de conhecimento, em relao mudana do clima, inclusive estimulando a participao de organizaes no governamentais nesse processo. Os pases devem assegurar o intercmbio de informaes cientficas, tecnolgicas, tcnicas, socioeconmicas e jurdicas relativas ao sistema climtico e mudana do clima. Tambm so requeridos esforos para a adaptao dos pases e suas atividades econmicas aos impactos da mudana do clima, bem como planos integrados para a gesto de zonas costeiras, recursos hdricos e agricultura, principalmente em reas potencialmente mais afetveis, sujeitas inundaes ou secas. A Conferncia das Partes, como rgo supremo da Conveno, tem a responsabilidade de facilitar, ori-
entar, acompanhar e avaliar a implementao da Conveno, examinando periodicamente as obrigaes das Partes. Durante a terceira Conferncia das Partes (COP3), em Quioto, Japo, foi celebrado o Protocolo de Quioto, que inclui metas e prazos para a reduo ou limitao das emisses futuras de CO2 e outros gases responsveis pelo efeito estufa. Este protocolo inclui 3 mecanismos de flexibilizao a serem utilizados no cumprimento dos compromissos da Conveno: 1- implementao conjunta, 2- comrcio de emisses, e 3 mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL). Este ltimo mecanismo foi desenvolvido a partir de uma proposta da delegao brasileira que previa a constituio de um Fundo de Desenvolvimento Limpo. Esta idia foi ento transformada no MDL, um mecanismo que permite um pas desenvolvido financiar projetos em pases em desenvolvimento, a ser contabilizado como meta de reduo das emisses. O Protocolo de Quioto, contendo 28 artigos, foi aberto para assinatura em Maro de 1998, e entrar em vigor 90 dias aps ter sido ratificado por pelo menos 55 Partes da Conveno, incluindo pases desenvolvidos somando pelo menos 55% do total das emisses de CO2 geradas em 1990 (MCT, 2002). A implementao da UNFCCC no Brasil O Brasil tem se destacado por sua participao ativa e postura consistente nas Conferncias das Partes, e tambm dentro do grupo a que pertence, o Grupo dos 77 e China. Quanto s aes do pas para a implementao da Conveno do Clima, sob a responsabilidade do Ministrio da Cincia e Tecnologia, destacam-se as seguintes aes realizadas e em implementao:
Elaborao da Comunicao Nacional
Conforme requerido no Artigo 12 da Conveno, foi realizado o inventrio nacional das emisses de gases de efeito estufa, bem como a descrio geral das providncias tomadas ou previstas no pas para implementar a Conveno. Cerca de 60 instituies participaram desta ao, coordenando e contribuindo com os inventrios setoriais de emisses de gases de efeito estufa provenientes de atividades ligadas energia, aos transportes, agricultura, ao tratamento de resduos urbanos, indstria e outros setores (cumprimento do item A do Artigo 4 da Conveno). Entre os participantes incluem-se ministrios (MME, MMA, MT, MDICT, etc.), instituies federais (Petrobrs, Eletrobrs, Embrapa, INPE, entre outras), estaduais (Cetesb, Cemig, entre outras), associaes de classe (SNIEC, IBS, ANFAVEA, ABAL, ABEGS, ABIQUIM, Bracelpa, entre outras), empresas e
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cooperativas privadas (Copersucar, White Martins, entre outras), organizaes no-governamentais (Funcate, Fundao Jos Bonifcio, entre outras), universidades e centros de pesquisas (COPPE/UFRJ, USP, UFRS, UnB, entre outras) (MCT, 2002).
Instalao do Programa Executivo Mudanas Climticas
Difuso de informaes sobre a Mudana do Clima
Este programa foi criado em fevereiro de 1994, aps a ratificao pelo Brasil da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, com o objetivo de apoiar o desenvolvimento de estudos relativos emisso de gases de efeito estufa, e assim subsidiar a definio da poltica de atuao em mudanas climticas. O Programa vem sendo desenvolvido desde junho de 1996 com recursos do GEF - Global Environment Facility e por um acordo bilateral com os Estados Unidos, no mbito do U.S. Country Studies Program.
Aes no Programa Avana Brasil (PPA)
O Ministrio da Cincia e Tecnologia, e tambm a Secretaria do Meio Ambiente, do Governo do Estado de So Paulo, tm difundido publicaes sobre a Conveno-Quadro de Mudana do Clima, Protocolo de Quioto e outros temas relacionados. O MCT criou um site sobre o tema (http://www.mct.gov.br/clima), contendo o histrico de envolvimento do pas na Conveno, os documentos gerados nas Conferncias, a posio do governo brasileiro, e aes em desenvolvimento e realizadas no pas. Vrios projetos custeados pelo Programa Mudanas Climticas geraram publicaes tcnico-cientficas sobre o tema, em diversos setores (energia, agricultura, tratamento de resduos, etc.), bem como uma srie de eventos foram realizados sob seu patrocnio e em parceria com outras instituies.
Criao do Frum Brasileiro de Mudanas Climticas
Oito aes foram estabelecidas pelo Programa, sob a coordenao do Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT, promovendo o desenvolvimento de estudos em diversos setores: Ao 1 - Desenvolvimento de estudos sobre a vulnerabilidade e adaptao aos impactos das mudanas climticas; Ao 2 - Desenvolvimento de modelos de prospeco para acompanhamento das mudanas climticas; Ao 3 - Desenvolvimento de Plano Nacional de Mitigao de Mudanas Climticas decorrentes do Efeito Estufa; Ao 4 - Elaborao do Inventrio Nacional de Emisses Antrpicas de Gases de Efeito Estufa; Ao 5 - Fomento ao desenvolvimento de tecnologias, prticas e processos para reduzir as emisses de gases de efeito estufa; Ao 6 - Implantao de Sistema de Monitorao de Emisses de Gases de Efeito Estufa; Ao 7 - Manuteno do Sistema de Informaes sobre o Efeito Estufa; Ao 8 - Operacionalizao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo.
Abertura participao de entidades governamentais e no governamentais em discusses sobre a Mudana do Clima no Brasil:
A criao deste Frum, pelo Decreto no 3.515, de 20 de junho de 2000, teve por objetivo conscientizar e mobilizar a sociedade para a discusso e tomada de posio sobre os problemas decorrentes da mudana do clima por gases de efeito estufa, bem como sobre o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (CDM) definido no Artigo 12 do Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, ratificada pelo Congresso Nacional por meio do Decreto Legislativo no 1, de 3 de fevereiro de 1994 A este Frum cabe estimular a criao de Fruns (fora) Estaduais de Mudanas Climticas, de forma a abranger as diferentes regies do pas.
Criao da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima
Representantes de instituies governamentais, no governamentais, especialistas, tcnicos, estudantes, tm sido encorajados a participar das discusses por ocasio das Conferncias das Partes, acompanhando e debatendo as negociaes a cargo da delegao brasileira.
Aliado ao papel do MCT no cumprimento dos compromissos brasileiros assumidos junto Conveno sobre Mudana do Clima, o governo federal estabeleceu, recentemente, uma Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, com sede em Braslia. Esta comisso, criada em julho de 1999, tem por finalidade articular as aes de governo decorrentes da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e seus instrumentos subsidirios de que o Brasil seja parte, visando fornecer subsdios para polticas setoriais e posies do governo nas negociaes da Conveno. A Comisso formada por representantes do Ministrio das Relaes Exteriores, da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, dos Transportes, das Minas e Energia, do Planejamento, Oramento e Gesto, do Meio Ambiente, da Cincia e Tecnologia, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e da Casa Civil da Presidncia da Repblica. A Presidncia desta
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Comisso est a cargo do Ministro da Cincia e Tecnologia e a Vice-Presidncia ao Ministro do Meio Ambiente.
A Agricultura e a Mudana do Clima
Acredita-se que pequenas mudanas do clima (menos de 2oC) podero afetar relativamente pouco a produo agrcola global, mas que com um maior aquecimento terrestre, ela ser significativamente reduzida. Estima-se tambm que a produo agrcola e mudanas na produtividade variaro diferentemente em regies do planeta, tal que em regies tropicais e sub-tropicais, e principalmente na frica e Amrica Latina, prev-se a reduo na produo de algumas culturas, com conseqente risco de maior escassez de alimento (Watson, 2000). E isso preocupante em vista de uma maior demanda por alimentos por uma crescente populao global. Apesar da importncia deste cenrio, poucos estudos tm sido preparados para prever futuros impactos sobre a agricultura no Brasil e Amrica do Sul, de forma a que se possa planejar aes estratgicas na mitigao dos efeitos e adaptao da agropecuria ao impacto da mudana do clima (Siqueira et al., 1994; Alves & Evenson, 1996). Por outro lado, a agricultura tambm contribui com o efeito estufa, por meio da emisso de gases como metano, monxido de carbono, dixido de carbono, xido nitroso e xidos de nitrognio. Vinte por cento do incremento anual da forante radiativa global atribudo ao setor agrcola considerando-se o efeito dos gases metano, xido nitroso e gs carbnico (IPCC, 1996), excluda a frao correspondente s mudanas do uso da terra relacionadas atividades agrcolas (15%). O cultivo de arroz irrigado por inundao, a pecuria domstica e seus dejetos, assim como a queima de resduos agrcolas promovem a liberao de metano (CH4) na atmosfera. Os solos agrcolas, pelo uso de fertilizantes nitrogenados, fixao biolgica de nitrognio, adio de dejetos animais, incorporao de resduos culturais, entre outros fatores, so responsveis por significantes emisses de xido nitroso (N2O). A queima de resduos agrcolas nos campos liberam, alm do metano (CH4), xido nitroso (N2O), xidos de nitrognio (NOx) e monxido de carbono (CO). A Embrapa, entre outras instituies participantes da primeira Comunicao Nacional, contribuiu em grande parte para a realizao do inventrio das emisses de gases provenientes do setor agropecurio (Embrapa 1998, 1999a, b, c), com a colaborao de mais de 60 instituies de pesquisa e outras entidades brasileiras. Os temas tratados pela Embrapa foram: metano proveniente de pecuria ruminante, dejetos animais e
arroz irrigado por inundao, CH4, CO, N2O e NOx a partir da queima de resduos agrcolas e N2O gerado em solos agrcolas, pelo processo de desnitrificao. Nesta oportunidade, verificou-se uma enorme carncia de estudos sobre a quantificao das emisses de gases, bem como sobre a dinmica do carbono em sistemas agropastoris e florestais. Em concluso ao primeiro inventrio das emisses de GEEs no setor agropecurio, a Embrapa Meio Ambiente e o Ministrio da Cincia e Tecnologia organizaram, em junho de 1999, um Workshop sobre Mudanas Climticas e a Agropecuria Brasileira, onde foram apresentados os mais recentes estudos sobre o tema no pas (Mudanas Climticas Globais e a Agropecuria Brasileira, 1999). A Embrapa vem desenvolvendo, nos ltimos anos, estudos sobre a dinmica de carbono e fluxos de emisso de gases de efeito estufa gerados por sistemas de produo agropecuria brasileiros. Entre as Unidades envolvidas, destacam-se a Embrapa Amaznia Oriental, Embrapa Meio Ambiente, Embrapa Agrobiologia, Embrapa Cerrados, Embrapa Pecuria Sudeste, Embrapa Instrumentao Agropecuria, Embrapa Solos, Embrapa Amaznia Ocidental, Embrapa Acre, e outras Unidades. A maioria desses projetos envolve a participao de instituies parceiras nacionais e internacionais, reunindo esforos e competncias necessrias para a obteno de uma linha de base no setor agropecurio. Numa tentativa de otimizar e reunir os esforos conduzidos por esses grupos, a rede de pesquisas Agrogases, ora em estruturao, tem entre seus objetivos fornecer subsdios cientficos aos negociadores brasileiros junto Conveno do Clima, por meio de um maior conhecimento sobre a dinmica de C em solos e vegetao e sobre os fluxos de gases de efeito estufa em diferentes sistemas de produo agropecuria, florestal e agroflorestal brasileiros. Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre o Combate Desertificao (UNCCD)1
Contextualizao
Os processos de desertificao entendido como perda da capacidade produtiva das terras em regies ridas, semi-ridas e sub-midas causada por vrios fatores, entre essas as antrpicas e as variaes climticas ameaam a subsistncia de mais de 900 milhes de pessoas no mundo. Segundo dados do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), esse
1Nesta seo so apresentados apenas os desdobramentos da Con-
veno das Naes Unidas de Combate Desertificao e os compromissos assumidos pelo Brasil na qualidade de signatrio dessa. O relato da desertificao no Brasil, encontra-se no Captulo 9.
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problema vem se agravando e afeta atualmente cerca de da superfcie terrestre. No Brasil, os processos de desertificao ocorrem no Nordeste, atingindo o diaa-dia de mais de 15 milhes de pessoas. Apesar do primeiro Plano das Naes Unidas de Combate Desertificao, ter sido apresentado ainda em 1977, na Conferncia das Naes Unidas sobre Desertificao, foi somente aps a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92), que se decidiu elaborar e implementar um instrumento internacional juridicamente obrigatrio para os pases signatrios. E assim, conforme recomenda o captulo 12 da Agenda 21 aprovada na Rio-92, um comit intergovernamental elaborou, com a participao de mais de 100 pases, o texto da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao (UNCCD), aprovada em outubro de 1994 em Paris, tendo entrado em vigor em 1996, 90 dias aps a 50a assinatura de adeso. O Brasil signatrio dessa Conveno desde 1994. A UNCCD estabelece as bases para a cooperao internacional no tema combate desertificao, compreendendo como sees; Preambular, de motivos, pressupostos e princpios que balizam a implementao da conveno e os compromissos dos pases signatrios (partes contratantes); Introduo, com as principais definies, objetivos e os princpios que nortearo a execuo dos compromissos da Conveno; Disposies Gerais, contendo as obrigaes gerais, as obrigaes dos pases-partes afetados e dos pases-partes desenvolvidos; Programa de Ao, Cooperao Cientfica e Tcnica e Medidas de Apoio, que discorre sobre a estratgia de abordagem, a necessidade de executar Programas de Ao Nacional, participativos e multidisciplinares, a importncia da cooperao cientfica e tcnica, as medidas de apoio tais como de educao ambiental, fortalecimento de instituies locais e regionais e o compromissos de aporte de recursos financeiros pelos pases-partes desenvolvidos e dos fundos multilaterais; Instituies, que descreve os rgos e mecanismos da Conveno criados para facilitar a implementao dos compromissos e fortalecer a cooperao internacional no tema; Procedimentos, de definio dos procedimentos na implementao da conveno; Dispositivos finais, que definem as questes processuais da Conveno e; Anexos de aplicao Regional. Um dos momentos fundamentais para avaliao de progressos e coordenao multilateral da implementao da UNCCD, inclusive de questes de financiamento das aes, a Conferncia das Partes (COP), rgo supremo da Conveno. Nessas ocasies so apresentadas tambm os relatrios nacionais de cada Parte. Ao todo, foram realizadas at o momento cinco Conferncias das Partes; a COP 1 em Roma, Itlia, outubro/1997, a COP 2 em Dakar, Senegal, de-
zembro/1998, a COP 3 em Recife, Brasil, novembro/ 1999, a COP 4 em Bonn, Alemanha, dezembro/2000 e a COP 5 em Genebra, Sua, novembro/2001.
A implementao da UNCCD no Brasil
Como desdobramento dos compromissos da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao (UNCCD) assumidos pelo Brasil, sob a liderana do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal (MMA), vrias aes foram implementadas no mbito do projeto BIRD j existente, BRA 93/036, entre essas: a) a construo de um arcabouo jurdico, incluindo o Decreto Legislativo Federal 28/ 1997, que aprova o texto da UNCCD; a Resoluo 238 do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, de dezembro de 1997, que definiu as diretrizes da Poltica Nacional de Controle da Desertificao; o Decreto 2741/1998 que promulga a UNCCD e a apresentao de um projeto de Lei Complementar que dispe sobre a criao do Fundo Nacional de Combate Desertificao e d outras providncias; b) o fortalecimento institucional entendido como o aporte de recursos financeiros e de pessoal treinado no tema do prprio Ministrio do Meio Ambiente e de outras instituies federais, setoriais e regionais para das operacionalidade e coordenar as aes de combate a desertificao a partir da formulao (participativa) do Plano Nacional de Controle da Desertificao e do Programa Nacional de Combate Desertificao; a busca de um atuao coordenada e participativa das instituies federais, regionais, estaduais e municipais no combate desertificao, a criao da Rede de Informao e Documentao sobre Desertificao REDESERT, e a criao do Grupo Consultivo do PNCD, composto por vrias instituies da sociedade civil, como ONGs e entidades sindicais, com objetivos bsicos de facilitar a operacionalidade do Programa; c) a realizao de uma srie de estudos bsicos, em especial diagnsticos ambientais das reas susceptveis desertificao e elaborao de manuais e propostas para monitoramento da desertificao e do desenvolvimento sustentvel do Semi-rido, com foco nas aes emergenciais; d) a edio de materiais para a educao ambiental e capacitao de equipes para atuar no tema, assinatura de convnios e acordos de cooperao tcnica e financeira, alm de eventos e outras iniciativas de extenso nas principais regies-problemas. Todavia, sem dvida, a partir da finalizao do Plano Nacional de Combate Desertificao, em elaborao pelo MMA, que os compromissos brasileiros perante a UNCCD ficaro mais claramente deline-
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ados. Nesse sentido, o diagnstico bsico, inclusive com mapas de susceptibilidade desertificao, j elaborado por aquele Ministrio para a Secretaria da Conveno, indicam perdas da ordem de US$ 300 milhes/ano devido aos processos de desertificao no Brasil. O diagnstico indicou oito estados do Nordeste Brasileiro (AL, BA, CE, PB, PE, PI, RN e SE) com uma rea total de 1.548.672km2 com algum processo de degradao, sendo que 98.595km2 localizados em 6 estados, encontram-se em condio muito grave. Alguns ncleos de desertificao, ou seja, reas com evidentes sinais de degradao, foram identificados: Gilbus-PI, Iraiuba-CE, Serid-RN e Cabrob-PE. Estima-se custos da ordem de US$ 2 bilhes a serem gastos em 20 anos somente para a recuperao das reas mais gravemente afetadas, prevendo-se para tanto, programas integrados de desenvolvimento sustentvel visando renda e emprego, programas de reflorestamento e conservao do solo e gua, programas mitigadores dos efeitos das secas e programas de assistncia tcnica, social e financeira das comunidades ali localizadas. Referncias bibliogrficas
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Uma Resposta Conservacionista o Impacto do Sistema Plantio Direto
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Lus Carlos Hernani Pedro Luiz de Freitas Jos Eloir Denardin Isabella Clerici De-Maria John Nicolas Landers
Captulo
Rainoldo Alberto Kochhann
A Resposta da Sociedade aos Processos da Degradao das Terras Diante do problema degradao dos recursos ambientais, especialmente das terras agrcolas que vem contribuindo para a inadimplncia de produtores rurais, xodo rural, inchamento e favelizao urbana, tem-se verificado no Brasil um princpio de reao da sociedade na busca de formas mais adequadas de conduzir o desenvolvimento e as atividades econmicas, gerando expectativas de alcance de uma agricultura competitiva e comprometida em prover eqidade social, respeito ao ambiente e segurana alimentar. Neste contexto, alguns programas de manejo conservacionistas de solo e de gua tm sido conduzidos com sucesso. Em geral, esses programas tm considerado fundamentos bsicos (aumento da capacidade de infiltrao de gua no solo e da cobertura do solo e prticas comunitrias de controle eroso) que tm permitido o desenvolvimento do Sistema Plantio Direto no mbito de bacias hidrogrficas, com grandes reflexos positivos na qualidade do solo, da gua e da vida dos envolvidos. Exemplo dessas iniciativas o Projeto Microbacias, desenvolvido em parte com recursos do BIRD na Microbacia do Lajeado So Jos (Chapec, SC, Brasil), no perodo de 1991 a 1998, que possibilitou expressivos avanos no sistema de conservao dos recursos solo, gua e socioambientais. Os resultados demonstraram relevantes melhorias na qualidade da gua, na reduo da degradao do solo, na evoluo da produtividade das culturas e, conseqentemente, no aumento da renda das propriedades rurais. Bassi (1999), ao avaliar esse projeto, verificou que a cobertura do solo (aumento de 43% na rea com adoo de culturas de cobertura) associada mudana na forma de preparo do solo (incremento de 48% na rea adoo de Sistema Plantio Dire-
to) garantiu maior infiltrao de gua da chuva; proporcionando reduo de 69,5% na concentrao de sedimentos em mananciais de superfcie e de 16,6% nas perdas totais de sedimentos. Isso implicou em reduo de 13g de sulfato de alumnio por m3 de gua para floculao dos slidos em suspenso e, portanto, numa economia de 46% no custo mensal do tratamento de gua. Alm disso, verificou-se incremento mdio de 24% em produtividade de culturas e aumento de 29% nos ingressos lquidos para o produtor rural. Outro exemplo de manejo integrado do solo e da gua tendo como unidade de trabalho a microbacia hidrogrfica o Programa Paran Rural, desenvolvido a partir de 1987, mediante parceria entre Governo Estadual do Paran, Governo Federal e Banco Mundial. Esse programa assumiu a eroso hdrica como o grande problema ambiental do setor agrcola e considerou como fundamental a organizao dos produtores rurais para a busca de alternativas e solues comuns. Segundo Bragagnolo et al., 1997, o Programa Paran Rural atingiu pleno sucesso sendo que alguns dos resultados obtidos foram: aumento de 53% de propriedades com adoo de terraceamento, representando incremento de 60% na rea conservada, queda de 70% nos sedimentos em suspenso nos mananciais de superfcie, reduo no custo de tratamento de gua em 2,7 a 6,0 vezes que totalizou reduo de US$43.600,50 por ano e promoveu aumento de 59% na renda bruta da mo-de-obra familiar. Durante o desenvolvimento desse projeto, a rea adotada de Sistema Plantio Direto cresceu 1.700.000ha/ano. Muitos outros programas de gesto integrada e sustentvel em bacias hidrogrficas se encontram em pleno andamento em todo o pas e poderiam ser citados. Enfatiza-se aqui o fato de que tcnicas conjugadas e integradas de manejo de solo, embasadas no Sistema Plantio Direto, tm alcanado pleno xito com gran151
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des melhorias socioeconmicas e ambientais, especialmente, quando os diferentes setores da sociedade esto fortemente comprometidos com o processo de sua execuo. Alm disso, conforme salientam Freitas et al. (2001), para a reverso da atual degradao dos recursos naturais, preciso tornar mais eficiente o processo de difuso de tecnologia, ampliar os programas de educao ambiental e os planos de manejo integrado em bacias hidrogrficas. O Sistema Plantio Direto no Brasil O Sistema Plantio Direto uma forma de manejo de solo, gua e culturas altamente conservacionista cujo processo de adoo indito na histria da agricultura brasileira. Foi desenvolvido pela pesquisa pblica, com a participao efetiva de produtores abnegados, os quais vm liderando um profcuo processo de integrao e desenvolvimento tecnolgico envolvendo, alm de rgos de pesquisa, indstrias de insumos e mquinas, assistncia tcnica oficial e privada e outros servios ligados agricultura (Plataforma Plantio Direto, 2001; Landers et al., 2001a). Introduzido no Brasil, visando principalmente o controle da eroso, o Sistema Plantio Direto vem sendo submetido a intenso processo de evoluo agronmica, sendo, hoje, reconhecido como exemplo para pases tropicais e subtropicais de todo o mundo. A adoo do Sistema Plantio Direto significa o caminho mais adequado na busca da competitividade, da sustentabilidade e da eqidade, com qualidade ambiental (Freitas, 2002). A Evoluo e a Expanso do Sistema Plantio Direto Os esforos de introduo do Sistema Plantio Direto no Brasil tiveram incio a partir do final dos anos 60, por iniciativa de rgos pblicos de pesquisa e fomento localizados nos Cerrados de So Paulo, no Planalto Sul-Rio-Grandense e no noroeste do Paran (Plataforma Plantio Direto, 2001; Freitas, 2002). Apesar dos expressivos efeitos conservacionistas do Sistema Plantio Direto, dificuldades na conduo geraram, ao longo dos anos 70, frustraes que levaram a freqentes implementaes e abandonos no processo de adoo. Nesse perodo, verificava-se: i) baixa eficincia dos herbicidas disponveis (de contato e de ao total) e desconhecimento da tecnologia de aplicao desses e de outros insumos; ii) limitaes das semeadoras (excessivo revolvimento do solo na linha de semeadura e inadequada distribuio de adubo e semente); iii) insuficiente cobertura morta (Kochhann & Denardin, 2000).
Na dcada de 80, foram desenvolvidos herbicidas sistmicos e de ps-emergncia especficos, e semeadoras mais eficientes, especialmente quanto aos sistemas de corte de palha e de abertura de sulco para colocao da semente e do adubo no solo. Amplia-se tambm, nesse perodo, o consenso da necessidade de diversificao de espcies para cobertura do solo e mesmo para produo comercial, via rotao de culturas. Em decorrncia, um consistente crescimento da adoo desse sistema foi observado no Brasil. Entre 1974 e 1992, a rea cultivada em Sistema Plantio Direto cresceu 132 vezes, passando de 0,01 para 1,32 milhes de hectares (Figura 1). A expanso dessa adoo foi ainda mais intensa na dcada de 90, sendo que em 2000 este sistema j ocupava cerca de 14 milhes de hectares. Essa evoluo representou incremento de aproximadamente 11 milhes de hectares em nove anos. Exceo feita ao Rio Grande do Sul, todos os demais Estados relacionados na Tabela 1, apresentaram, no perodo 1996-2000, crescimento contnuo na adoo do Sistema Plantio Direto. Na regio tropical, onde predomina a vegetao de cerrado brasileiro, verificou-se surpreendente incremento de mais de 1,2 milhes de hectares, em trs anos. Nesta regio, segundo estimativas da Associao de Plantio Direto no Cerrado, citada por Freitas (2002), a rea total de adoo chegou a mais de 5 milhes de hectares no ano agrcola 2001/2002. No Rio Grande do Sul, essa expressiva adoo do Sistema Plantio Direto ocorreu em perodo anterior, de 1992 a 1998, com taxa de adoo da ordem de 561.464ha/ano, atingindo, em 1998, 3,817 milhes de hectares de lavoura sob este sistema, o que representou 64% da rea cultivada com culturas anuais desse Estado (Figura 2). No perodo de 1998 a 2000, rea manejada sob Sistema Plantio Direto decresceu linearmente a taxa anual de 112.000 hectares. Uma das justificativas apontadas para essa reao negativa reside na percepo do produtor rural de que a queda de produtividade de soja e a estabilidade da produtividade de milho, observadas nas safras de 1994 a 1998, estejam relacionadas compactao do solo, decorrente do uso ininterrupto desse sistema. Entretanto, dados experimentais relativos a ensaios de longa durao, comparando preparo convencional, preparo reduzido e Sistema Plantio Direto, conduzidos pela Embrapa Trigo, em Passo Fundo (RS), demonstram que as causas de variao de produtividade entre safras no esto associadas ao tipo de manejo de solo. Assim, o abandono ou a interrupo temporria do Sistema Plantio Direto no encontra suporte em dados de pesquisa para ser praticado. A queda de rea cultivada sob esse Sistema, nesse perodo, deve ser creditada desacelerao das aes de transferncia de tecnologia que at ento vinham sendo realizadas de forma intensiva e sistemtica nesse Estado.
153
14
Milhes de Hectares
12 10 8
3.80 8.85
6
2.03
4
0.65 0.21 0.00 0.00 0.01 0.06 0.06 0.05 0.03 0.13 0.23 0.26 0.38 0.50 0.58
2
72/73
73/74
74/75
75/76
76/77
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79/80
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97/98
98/99
Figura 1. Evoluo da rea cultiva em Sistema Plantio Direto no Brasil (1972-2000), segundo a Federao Brasileira de Plantio Direto na Palha (FBPDP).
A aceitao do Sistema Plantio Direto deve-se, principalmente, aos seus efeitos sobre o controle da eroso hdrica. Mas deve-se tambm a outras importantes vantagens, como os impactos positivos promovidos na qualidade do solo, da gua e na estabilidade econmicafinanceira das unidades rurais. A tendncia da taxa de adoo do Sistema Plantio Direto nos prximos anos de crescimento, mas a magnitude desse incremento depender em grande medida das polticas pblicas de incentivo e de organizao dos atores envolvidos, com nfase s aes cooperativas de pesquisa e de difuso de tecnologia, onde se destaca o papel dos setores envolvidos com a assistncia tcnica e a extenso rural. O conceito do Sistema Plantio Direto De simples alternativa de preparo de solo, como era considerado na dcada de 70, o Sistema Plantio Direto passou a ser entendido, na dcada de 90, como um complexo ordenado de aes inter-relacionadas e dependentes entre si, que visam a sustentabilidade socioeconmica e ambiental do agronegcio (Kochhann & Denardin, 2000).
Surge ento o conceito do Sistema Plantio Direto (SPD) que envolve diversificao de espcies por meio de rotao de culturas, mobilizao do solo exclusivamente na cova ou na linha de semeadura e permanente cobertura do solo. A palavra sistema se refere no apenas ao complexo de tcnicas interrelacionadas e necessrias ao seu desenvolvimento, mas tambm ao fato de que a produtividade resultante do trinmio solo (armazenamento e difuso de nutrientes, de gua, de ar e de calor e ambiente biolgico), planta (composio gentica) e atmosfera (luz, calor, gua, ar) e, no de qualquer desses fatores individualmente. Alm disso, o SPD amplia o horizonte da unidade de produo rural inserindo-a, definitivamente, na socioeconomia regional e no agronegcio como um todo, ou seja, engloba no apenas os macroprocessos associados unidade de produo, mas tambm os dispostos antes e aps a porteira. No SPD, visa-se a diversificao das atividades, a gerao de produtos novos ou alternativos que devem ser absorvidos no mercado regional (o qual muitas vezes precisa ser implementado e, portanto, envolver outros setores e atores econmicos da comunidade), o desenvolvimento de atividades integra-
Tabela 1. Evoluo da rea cultivada em Sistema Plantio Direto no Brasil, em mil hectares, em alguns Estados e regio do Cerrado (1996-2000), segundo Federao Brasileira de Plantio Direto na Palha (FBPDP). ANO 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 RS 2.331 3.817 3.665 3.593 PR 3.441 3.861 4.384 4.515 MS 375 525 853 887 Estados SC 250 302 623 863 SP 45 348 601 Outros 250 300 200 200 Bioma Cerrado 2.200 2.475 3.300 3.465 Total 8.847 11.325 13.373 14.334
99/00
0.73
0.80
0.90
1.00
1.35
3.00
5.50
11.33
13.37
14.33
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4.000 3.500 3.000 2.500 2.000
REA (1.000 ha) Perodo AB : Perodo BC : Perodo CD : Perodo DE : Y Y Y Y = = = =

6 - 9,2 x 10 7 - 7,8 x 10 9 - 1,1 x 10 8 2,3 x 10
Figura 2. Evoluo da rea cultiva em Sistema Plantio Direto no Rio Grande do Sul, no perodo de 1976 a 2000 (Emater/RS adaptado).
das, como agropastoris (lavoura-pecuria), agrosilvipastoris etc., o que gera alternativas de lucro e uma nova dinmica do agronegcio local e regional. Alm disso, o SPD deve ser entendido como novo paradigma agrcola, pois exige mudana completa na forma de conduzir os diferentes sistemas integrados de produo e no enfoque da agropecuria, conforme salientam Hernani & Salton (1998). Um dos elementos mais importantes neste conceito que o SPD baseado na cobertura permanente do solo. Esta cobertura deve ser enfatizada sob dois aspectos: i) cobertura vegetal viva, caracterizada pelo cultivo em diferentes pocas do ano (se possvel durante o ano todo) de culturas (comerciais, sempre que possvel) que visem promover no apenas um rpido desenvolvimento de dossel dissipador de energia erosiva, mas tambm a explorao de maior volume de solo, mediante plantas de sistema radicular abundante e agressivo, que ativem mecanismos de alterao estrutural do solo, e; ii) cobertura morta ou resduo vegetal de culturas resultante de organizada conjuno de espcies vegetais comerciais e/ou, apenas na impossibilidade destas, de outras espcies que alm das caractersticas acima descritas relativas ao sistema radicular possam formar e manter, por mais tempo possvel, adequada quantidade e qualidade de palha sobre a superfcie do solo. Para que isso ocorra preciso considerar dois outros aspectos no menos importantes: i) aps a adoo do SPD, respeitando os seus princpios bsicos, deve ser evitado qualquer prtica de preparo do solo, sob pena de acelerar a decomposio da cobertura vegetal e destruir o novo ambiente estrutural do solo (correes, cuja neces-
sidade for comprovada, devero ser realizadas sem quebrar a continuidade do processo de desenvolvimento desse ambiente); e ii) ter plena conscincia de que o SPD no simplesmente cultivar as mesmas espcies comerciais em sucesso outras espcies que visam apenas produzir palha, ou seja, preciso planejar a nova agricultura baseada na rotao de culturas e visualizar no apenas os efeitos econmicos das atividades integradas, mas, sobretudo, a melhoria contnua da qualidade da propriedade rural (solo e gua) e do ambiente como um todo. Os cuidados na implantao O sucesso dessa forma de agricultura conservacionista depende, entretanto, de uma srie de requisitos que devem ser previstos antes de sua implantao, sendo que os mais importantes sero sucintamente abordados. Alm disso, durante a manuteno do sistema, so importantes atitudes radicalmente diferentes das adotadas no sistema tradicional, pois o que se procura a construo de um sistema solo-planta de elevada qualidade biolgica, que requer mnima perturbao. Na fase inicial de implantao recomenda-se promover os seguintes passos: diagnstico, diviso da propriedade em glebas, correes das limitaes das glebas, adequao de mquinas, treinamento e atualizao da mo-de-obra envolvida e planejamento e implantao das culturas para cobertura de solo e ou adubao verde e rotao. O diagnstico entendido como o levantamento prvio e anlise da situao da propriedade rural e das condies do agronegcio regional. Na propriedade rural, recomenda-se analisar principalmente o estado do solo (fsico, qumico e biolgico), da cobertura
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vegetal (plantas daninhas, floresta de preservao permanente, mata ciliar, quebra-ventos etc.), das tcnicas de conservao de solo utilizadas, da infra-estrutura viria, e das mquinas e implementos. No mbito regional, sugere-se avaliar as possibilidades de transformao e ou de colocao no mercado de produtos alternativos ou tradicionais (p.ex.: aveia, centeio, cevada, sorgo, girassol etc.), bem como predisposio interao cooperativa entre os diferentes atores do processo de desenvolvimento do SPD. Aps o diagnstico, deve-se estabelecer a diviso da propriedade em glebas de forma a facilitar o processo de implantao do SPD. As glebas que apresentarem condies ideais devero ser escolhidas para o desenvolvimento imediato do SPD. O nmero das glebas selecionadas deve ser funo do esquema de rotao de culturas a ser adotado e o tamanho dessas glebas varivel e depende do tipo das atividades, da localizao da propriedade rural, da capacidade de investimento do produtor rural etc. As demais glebas no selecionadas passaro a ser incorporadas ao sistema, de forma gradativa, aps a devida adequao. A sistematizao da rea se constitui no processo de eliminao de sulcos, trilheiros e depresses na superfcie do terreno que geram concentrao de enxurrada, aumento de eroso, limitao ao livre trnsito de mquinas, manchas de fertilidade e proliferao de plantas daninhas. Nesse mbito, tambm igualmente importante a readequao ou a implantao de prticas conservacionistas mecnicas e do sistema virio. O manejo da fertilidade procedido, aps a sistematizao da rea e diviso da propriedade em reas homogneas, mediante readequao das condies fsica, qumica e biologia do solo de cada gleba. Essa etapa importante na medida em que a mobilizao intensiva do solo com implementos de discos, o cultivo de monocultura e a ausncia anterior de prticas conservacionistas, especialmente as vegetativas, induzem formao de camadas compactadas e perdas de matria orgnica e de nutrientes de plantas por eroso hdrica e elica. Tais aspectos devem ser adequadamente corrigidos antes da implantao do SPD, porque posteriormente as correes qumicas, quando eventualmente necessrias, sero realizadas com aplicaes sobre a superfcie do terreno, no se considerando, exceto no caso de elementos mais mveis como o enxofre, potssio e magnsio, correes de horizontes subsuperfciais do solo. No processo de implantao do SPD, um dos fatores mais importantes a avaliao e a adequao da estrutura de mquinas e implementos da propriedade. Adaptaes em semeadoras so em muitos casos suficientes para a fase de implantao do SPD, mas recomenda-se que semeadoras e pulverizadores sejam devidamente revisados, haja vista que falhas de aplica-
o ficam claramente visveis e detectveis, podendo comprometer o processo de controle das plantas daninhas e influenciar negativamente a produtividade. Dois aspectos so ainda fundamentais para a adequada implantao do SPD: a existncia na regio de assistncia tcnica pr-ativa, capacitada ou, no mnimo, predisposta para essa nova filosofia de trabalho e a atualizao do usurio, mediante treinamentos, especialmente dos operadores de mquinas, quanto calibrao e cuidados com a semeadora e com a tecnologia de aplicao de herbicidas. O SPD caracteriza-se pelo desenvolvimento de sistemas de produo voltados no apenas para a melhoria dos indicadores de sustentabilidade ambientais, mas tambm para os aspectos socioeconmicos. Os efeitos conservacionistas so, em grande medida, resultantes da ao da perfeita proteo do solo promovida por adequada cobertura morta do solo e pela ao de diferentes sistemas radiculares. Estes, em pleno desenvolvimento, associados a um maior contedo de matria orgnica reativada, influenciam a atividade microbiana, a dinmica de nutrientes e de gua e a agregao do solo. Diferentes sucesses de culturas auxiliam a quebra de ciclo de pragas e de doenas e, culturas especficas podem promover efeitos benficos (condies de disponibilidade de nutrientes, de dinmica de gua e de ar) s espcies comerciais subseqentes, induzindo maior produtividade e menor custo de produo. Desta forma, a rotao de culturas, em face de seus efeitos conservacionistas e econmicos, um requisito essencial viabilizao do SPD. No planejamento do sistema de rotao de culturas, recomenda-se adotar, na fase inicial, espcies de elevada relao C/N, visando formao de grande quantidade de palha de lenta decomposio. Para manter os resduos o maior tempo possvel sobre o solo, sugerese evitar tritur-los em excesso. Alm disso, eles devem ser homogeneamente distribudos, pois, no mnimo, 80% da superfcie do terreno deve permanecer coberta. Ressalta-se todavia que, conforme se observou em Mato Grosso do Sul, apenas cerca de 13% das propriedades rurais que adotam o plantio direto desenvolvem o SPD conforme o preconizado (Melo Filho et al., 2001). Embora se adote, em geral, a semeadura sem preparo do solo, muito comum o uso da monocultura da soja no vero e o cultivo, na seqncia, de cultura formadora de palhada como o milho tardio ou de segunda safra (safrinha), o sorgo e o milheto entre outras. Essa situao tem gerado problemas semelhantes aos observados no sistema convencional de manejo de solo, quais sejam: adensamento de camadas superficiais do solo; insuficiente cobertura do solo; incidncia de pragas e/ou de doenas, algumas relacionadas ao solo e outras devido ao uso continuado, ao longo do tempo, de uma mesma espcie vegetal, seja
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comercial, seja para cobertura morta etc. Apesar dessa no conformidade em relao ao sistema proposto, dificuldades caractersticas mudana de um paradigma, vrios dos efeitos como o controle eroso, a manuteno da umidade e a melhoria da fertilidade do solo so observados e se refletem sobre o rendimento e a sustentabilidade da atividade agrcola. Valorao dos benefcios do uso do Sistema Plantio Direto no Brasil Os benefcios do Sistema Plantio Direto podem ser observados tanto no mbito da propriedade rural (diretos) como tambm fora dela. Os efeitos diretos do Sistema Plantio Direto esto relacionados reduo drstica das perdas por eroso hdrica e/ou elica, ao incremento da produtividade, diminuio dos custos de produo, estabilidade de produo, melhoria da qualidade do solo e da gua, entre outros fatores. Fora da propriedade, os impactos do Sistema Plantio Direto se fazem sentir sobre os aspectos ambientais, como na qualidade da gua, na preservao de estradas, na diminuio de inundaes e/ou assoreamentos de mananciais de superfcie, na estabilidade econmica regional, entre outros. Benefcios Internos Propriedade Rural
Reduo das perdas por eroso
termos comparativos, reduo potencial mdia geral de 12,5t/ha/ano nas perdas de solo. Tomando-se por base o trabalho de De Maria (1999), tem-se que, aps abstrao semelhante anterior, no Sistema Plantio Direto perde-se, em mdia, cerca de 1.940mm de gua/ ano em forma de enxurrada, enquanto que no preparo convencional cerca de 2.519mm/ano, havendo portanto uma diferena de 579mm/ano favorvel ao Sistema Plantio Direto. Extrapolando-se os valores para a rea de adoo do Sistema Plantio Direto no pas, que da ordem de 14,3 milhes de hectares, verifica-se que esse sistema proporciona condies para que, anualmente, 178,8 milhes de toneladas de solo deixem de ser erodidos e 8,3 bilhes de m3 de gua sejam mantidas no solo, minimizando graves prejuzos relativos eroso de estradas, destruio de pontes, ao assoreamento/ inundao/poluio de mananciais, ao atendimento a populaes ribeirinhas, ao potencial de produo de energia eltrica etc.
Reduo das perdas por eroso de nutrientes e de matria orgnica
A maior parte dos dados comparativos entre o Sistema Plantio Direto e outros sistemas de preparo de solo, quanto aos efeitos em perdas de solo e de gua por eroso hdrica so obtidos em parcelas experimentais. Segundo De Maria (1999), que promoveu um levantamento de trabalhos publicados na Revista Brasileira de Cincia do Solo, entre 1977 e 1997, a reduo nas perdas de solo do Sistema Plantio Direto comparada ao preparo convencional cerca de 75% e a de gua de 20%. Os valores obtidos pelos diferentes autores variam em funo do solo, das culturas, do relevo, do clima e do tempo de avaliao. Abstraindo-se dos valores organizados por De Maria (1999) queles mais discrepantes, tem-se que a mdia das perdas de solo para o preparo convencional de, aproximadamente, 14,9t/ha/ano enquanto que para o Sistema Plantio Direto cerca de 2,5t/ha/ano. Ressalta-se que as perdas mdias de solo em parcelas experimentais submetidas ao preparo convencional so praticamente a mesma sugerida por Bragagnolo & Pan (2000) para a mdia brasileira em reas de lavouras, 15,0t/ha/ano (ver captulo 5). Portanto, admitindo-se que as perdas mdias de solo por eroso para o preparo convencional sejam de 15,0t/ha/ano, verifica-se que o emprego do Sistema Plantio Direto promove, em
Para estimar as perdas globais de nutrientes, como clcio, magnsio, fsforo e potssio, e de matria orgnica, perdas mdias para o preparo de solo (gradagens pesada + niveladora), obtidas em Latossolo Vermelho distrofrrico, 3% de declividade (Hernani et al., 1999), foram extrapoladas, por regra de trs simples, para 15t/ ha/ano (Bragagnolo & Pan, 2000). Da mesma forma, perdas mdias obtidas para Sistema Plantio Direto (Hernani et al., 1999) foram relacionadas perda mdia geral de 2,5t/ha/ano. Extrapolao semelhante foi realizada para as perdas de gua para ambos os sistemas. Para as perdas totais de nitrognio e de enxofre, assumiu-se que, no Sistema Plantio Direto, as perdas so cerca de cinco vezes menores que as sugeridas por Malavolta (1992) para preparo convencional. Os valores mdios obtidos foram extrapolados para a rea total cultivada sob Sistema Plantio Direto no pas, ou seja, 14,3 milhes de hectares. Neste sentido, o Sistema Plantio Direto proporcionou reduo nas perdas totais, em mil t/ano, de 206,9 em clcio, 8,2 em magnsio, 13,2 em fsforo, 124 em potssio, 197,4 em nitrognio; 19,7 em enxofre e 5085,6 em matria orgnica.
Reduo no uso de corretivos e fertilizantes
Considerando os dados anteriores pode-se estimar que com o Sistema Plantio Direto deixam de ser perdidos por eroso, por ano, o correspondente a cerca de 1,26 milhes de toneladas de calcrio dolomtico, cujo valor cerca de R$46,6 milhes, cerca de 81,4 mil toneladas de superfosfato triplo custando R$44,8 milhes, cerca de 275,6 mil toneladas de cloreto de potssio, num total de R$141,7 milhes, cerca de 408 mil tone-
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ladas de uria, perfazendo R$212,2 milhes, a cerca de 89,4 mil toneladas de sulfato de amnia, a R$35,4 milhes e a cerca de 5,6 milhes de toneladas de adubo orgnico (cama de frango), ao valor de R$169,5 milhes (Tabela 2). Esses insumos so mantidos no solo representando uma economia de cerca de R$650 milhes por ano.
Tabela 2. Reduo de fertilizantes e corretivos devido a menores perdas por eroso nos 14,3 milhes de hectares cultivados sob Sistema Plantio Direto no Brasil Adubos e Corretivos Calcrio dolomtico Superfosfato triplo Cloreto de potssio Uria Sulfato de amnia Adubo Orgnico (Cama de frango) Total t 1.258.420 81.444 257.579 408.105 89.440 5.650.681 Mil R$ 46.562 44.794 141.668 212.215 35.418 169.520 650.178
ano, calculado sobre o preo dos agroqumicos utilizados e o da aplicao. Considerando a rea total adotada com Sistema Plantio Direto no Brasil, estima-se uma economia de R$143 milhes por ano (US$57,2 milhes). O impacto do menor uso, que vai alm do custo e da aplicao desses insumos, no entanto, no valorado, mas deve ser considerado.
Aumento de produtividade
Alm disso, considerando que com o Sistema Plantio Direto observa-se uma reduo de 50% no requerimento de calcrio a ser aplicado em manuteno (Landers et al., 2001b), ao custo de R$20/t (posto na propriedade), para a dose de calagem de manuteno de 0,6t/ha/ano e custo de aplicao (trator de 80 HP x em mdia 0,2 horas/ha a R$21/hora), a economia gerada de 0,5 x [0,2 x 21 + (0,6 x 20)] = R$8,1/ha/ano (US$ 3,24/ha/ano). Extrapolando-se para rea de 14,3 milhes de hectares, tem-se uma economia de R$115,8 milhes. Por outro lado, comparadas ao preparo convencional, as doses de P O no Sistema Plantio Direto 2 5 podem ser, de maneira geral, at 33% menores (Landers et al., 2001b). Considerando uma aplicao mdia de 50kg/ha de P O , a economia comparativa de 2 5 R$14,7/ha/ano. Extrapolando-se para a rea adotada com o Sistema Plantio Direto no Brasil, tem-se uma reduo de R$210,2 milhes. Agregando-se todos as estimativas para fertilizantes, corretivos e adubao orgnica tem-se uma economia de R$976,2 milhes por ano, ou seja, considerando a relao dlar/real do incio de 2002, aproximadamente de R$2,50 por US1,00, a economia estimada de US$390,5 milhes.
Menor utilizao de defensivos
Levando-se em conta resultados de pesquisa de vrios autores (Hernani et al., 1997; Ruedell, 1995; Muzilli et al., 1994; Calegari et al., 1992), verifica-se que embora haja variaes devido aos diferentes sistemas de produo utilizados nos diferentes trabalhos de pesquisa, pode-se estimar que a produtividade sob Sistema Plantio Direto em relao ao sistema de preparo convencional , em mdia, 17% superior, tanto para soja como para milho e trigo. Com isso, para os valores de insumos e produtos de 2001, na regio de Dourados (MS) e, considerando as reas cultivadas em Sistema Plantio Direto de 10 milhes de hectares para soja, 4 milhes para milho e 1,5 milho para trigo em todo o pas, tem-se um incremento correspondente R$1.496 milhes, R$490,7 milhes e R$125 mil, respectivamente, que perfazem um total de cerca de R$1,99 bilhes por ano (US$795 milhes). Ressalta-se tambm que em projetos de manejo integrado em microbacias hidrogrficas do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, onde o Sistema Plantio Direto uma das principais prticas adotadas, tem-se verificado, como no caso de Santa Catarina, ganhos acima de 24% de produtividade e ingressos lquidos ao produtor acima de 29% (Bassi, 1999).
Menores custos de produo
Considera-se que o uso de Sistema Plantio Direto tendem a reduzir em 50% a quantidade de herbicidas e de inseticidas, resultando em economia de R$20,0/ha/ano (Landers et al., 2001b). O cenrio bastante alterado quando se considera a adoo do manejo integrado de pragas (insetos, doenas e plantas daninhas), incluindo a adoo do controle biolgico e de balano nutricional. O impacto direto, nesse caso, de R$10,0/ha/
Estimativas de custos para o ano de 2000 indicaram percentuais menores em 6,9, 10,0 e 5,0%, respectivamente para cultivo de soja, milho e trigo, no Sistema Plantio Direto comparado ao preparo convencional de solo (Melo Filho & Mendes, 2000 a, b, c). Em valores praticados na regio de Dourados (MS), extrapolados para toda a rea com adoo de Sistema Plantio Direto (10 milhes de hectares com soja, 4 milhes de hectares com milho e 1,5 milhes de hectares com trigo), tem-se um incremento no lucro da ordem de R$370 milhes em soja, R$288 milhes em milho e R$30 milhes em trigo, totalizando um adicional de R$688 milhes (US$275,2 milhes).
Economia de energia eltrica na irrigao por asperso nas propriedades
Nas reas irrigadas, devido cobertura do solo pela palha, o Sistema Plantio Direto proporciona reduo
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na evaporao e na demanda de gua (Marson Filho, 1998). Essa economia de 40% em lmina de gua aplicada com cobertura total (no cultivo de feijo de porte ereto), por piv (Stone & Moreira, 1998) e de 23% no uso consultivo dgua, refletindo-se em reduo do custo de eletricidade de 38,4 a 47,3%. Tomando por base uma lmina mnima anual de 800mm para suprimento de todas as culturas ao longo do ano, a um custo mdio de energia para bombeamento de R$0,03/m3 e considerando que a rea irrigada em Sistema Plantio Direto cerca de 550 mil hectares (50% do total) e que a economia em volume de gua cerca de 40%, totalizando uma reduo de 1,76 bilhes de m3, ao custo de bombeamento de R$0,03/m3, tem-se que a economia proporcionada pelo sistema estimada em R$52,8 milhes (US$21,1 milhes). Agregando-se os valores obtidos para os impactos benficos do Sistema Plantio Direto dentro da propriedade, obtm-se um total de cerca de R$3,8 bilhes ou US$1,5 bilhes por ano (Tabela 3).
Tabela 3. Resumo dos benefcios internos propriedade rural para os 14,3 milhes de hectares em Sistema Plantio Direto. Benefcios Menor uso de corretivos e fertilizantes Menor uso de defensivos Aumento de produtividade Menor custo de produo Economia de energia com irrigao Total
*(US$1,0 = R$2,5)
R$538 milhes por ano. Considerando que dessas estradas apenas cerca de 22% estejam em reas de lavouras e, admitindo-se que desse total cerca de 60% esto relacionadas rea total de adoo do Sistema Plantio Direto (aproximadamente 167 mil km), os custos totais de manuteno seriam diminudos de cerca de R$71 milhes por ano (Tabela 4).
Reduo no custo do tratamento de gua
Milhes de R$ 976,2 143,0 1987,8 688,0 52,8 3847,8
Milhes de US$* 390,5 57,2 795,1 275,2 21,1 1539,1
O ndice de turbidez mdio anual dos 16 mananciais utilizados para abastecimento urbano, monitorados no Programa Paran-Rural, foi reduzido em 49,3%, em conseqncia da drstica diminuio das perdas por eroso obtidas com as prticas conservacionistas implantadas (Bragagnolo et al., 1997). Citam-se redues no custo do tratamento de gua de 46% (Bassi, 1999) e de US$0,577 por dez mil m3 (Carroll,1997). A adoo de Sistema Plantio Direto, tratamento de dejetos animais e reflorestamento em projeto de gesto integrada de microbacias em Santa Catarina resultaram, em sete anos, na reduo da ocorrncia de at 68% das bactrias coliformes fecais na gua a ser tratada e para cada t/ha/ano a menos de solo erodido que atingiu os mananciais, com reduo de sulfato de alumnio em 13g/m3 de gua (Bassi, 1999). Estimando-se a populao relativa rea de adoo do Sistema Plantio Direto de cerca de 43 milhes (aproximadamente 42% do total de habitantes que recebem gua de origem superficial tratada), consumindo 40 l/ dia/habitante, receberia cerca de 1,72 bilhes de m3/ dia, com 627,8 bilhes de m3/ano de gua tratada, assumindo os valores citados por Carroll (1997), tem-se uma economia anual de cerca de R$90,6 milhes ou US$36,2 milhes mais barato (Tabela 4).
Tabela 4. Benefcios externos propriedade rural devidos adoo de Sistema Plantio Direto no Brasil Benefcios Manuteno de estradas Tratamento de gua Reposio de reservatrios Dragagen de rios/portos Total
*(US$1,0 = R$2,5)
Benefcios externos propriedade rural O Sistema Plantio Direto gera benefcios econmicos indiretos, ou seja, alm dos limites da propriedade rural, como reduo de gastos pblicos com tratamento de gua, recuperao de estradas vicinais, atendimento de populao vitimada por enchentes etc., portanto, a partir do campo refletem-se em toda a sociedade.
Manuteno de estradas rurais
Milhes de R$ 71,0 90,6 35,7 123,8 321,1 Milhes de US$* 28,4 36,2 14,3 49,5 128,4
A manuteno de estradas municipais de terra no Estado do Paran apresentou custos 50% menores com a adoo de medidas de conservao de solo no projeto Paran Rural, onde a prtica mais impactante foi a adoo do Sistema Plantio Direto (Bragagnolo et al., 1997). Carroll (1997) estima uma economia de R$425,00/ano/km devido adoo de sistemas conservacionistas. Em 2000, segundo DNER, citado por Landers et al. (2001b), o pas tinha 1.265.907km de estradas no pavimentadas, cuja manuteno era de
Impactos sobre a vida til de reservatrios
Estima-se em 0,5% a perda anual da capacidade de armazenamento dos reservatrios ou 2,0 bilhes de m3/ano, significando um custo de US$700 milhes/ano para a reposio (Carvalho et al., 2000). No Estado de So Paulo, h perdas anuais de US$64 a 74 milhes na gerao de energia em conseqncia da eroso (Marques, citado por Lpez, 1997). A adoo de sistemas conservacionistas
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pode mitigar a eroso na rea de contribuio dos reservatrios. Estima-se que o Sistema Plantio Direto comparado ao preparo convencional diminui perdas de solo em 12,5t/ha/ano. Renfro (1975) estimou que, numa bacia com rea mdia de captao de 10 mil km2, o material erodido sofre uma reteno de 75 % (em canais de terraos, linhas de plantio, colvios, etc.). Admitindo-se a densidade do material erodido em 1,1t/m3, tem-se perdas de 11,4m3/ha/ano. Extrapolando-se para a rea de adoo de Sistema Plantio Direto no pas de 14,3 milhes de hectares, tem-se 163 milhes de m3/ano. Considerando que apenas 25% deste material cheguem aos reservatrios, a adoo de sistemas conservacionistas mitiga a sedimentao em 40,8 milhes de m 3/ano. Usando os dados de Carvalho et al. (2000), ou seja, custo de US$700 milhes/ano para 2 bilhes de m3, tem-se um custo anual de reposio de aproximadamente R$35,7 milhes/ano ou US$14,3 milhes/ano (Tabela 4).
Dragagem de rios e portos
impactos indiretos ou externos propriedade devido ao uso do Sistema Plantio Direto (Tabela 4 e 5), tem-se um total de R$781,4 milhes ou US$312,5 milhes. Resumo dos benefcios do Sistema Plantio Direto no Brasil Alm dos impactos j contabilizados, existe uma srie de outros efeitos do Sistema Plantio Direto sobre o ambiente que seriam de valor substancial adicional, se computados (Landers & Freitas, 2001). Entre estes, citam-se: o balano positivo sobre a biodiversidade terrestre e aqutica; a menor poluio qumica das guas superficiais e da costa; a reduo nas emisses de metano e xido nitroso atmosfera; maior preservao dos recursos ambientais (biodiversidade, pesca e balano de oxignio, valor cnico e extrao sustentvel); maiores tempos de concentrao para enchentes e menores estragos; melhor qualidade do ar em funo de menor nveis de poeira e fuligem; maior segurana de alimentos devido a produtividades maiores e mais estveis; maiores ingressos rurais, reduzindo a migrao s cidades; melhor qualidade da vida rural; e, melhor balana comercial menos petrleo e fertilizantes importados e maiores exportaes. Agregando-se os valores dos efeitos internos e externos propriedade, tem-se que o impacto promovido pelo Sistema Plantio Direto no Brasil para a rea de adoo de 14,3 milhes de hectares cerca de R$4,6 bilhes ou cerca de US$1,8 bilhes (Tabela 6). Desafios do Sistema Plantio Direto Apesar de uma srie de efeitos e impactos benficos anteriormente levantados e discutidos e da certeza de que o Sistema Plantio Direto o mais conservacionista forma de manejo do solo e da gua para as condies tropicais, este tem ainda que suplantar alguns obstculos. O primeiro e maior de todos obstculos a mudana de paradigma que, como tal, talvez leve dezenas de anos para que se realizar. Esse novo paradigma exige transformaes radicais em termos culturais e nos diferentes segmentos das cadeias dos diversos produtos agropecurios e, enfim, abordagem global de todo o agroecossistema. Exige alteraes no apenas na
Tabela 6. Benefcios devidos ao Sistema Plantio Direto, considerando a rea cultivada de 14,3 milhes de hectares no Brasil Benefcios Dentro da Propriedade Fora da Propriedade Total
*(US$1,00=R$2,50)
Landers (1996) estimou que 25% do volume erodido resultam em sedimentao de rios, lagos e oceanos (148,2 milhes de m3). Considerando que apenas 10% (14,8 milhes de m3) do sedimento deve ser retirado, ao custo de US$3,90/m3, tem-se que essa dragagem causada por sistemas convencionais de preparo de solo, custa cerca de US$57.7 milhes. O Sistema Plantio Direto pode reduzir esse volume de sedimentos em at sete vezes, assim os custos dessa dragagem seriam de US$8,24 milhes com uma economia de R$123,8 milhes ou US$49,5 milhes (Tabela 4). Com base em Landers et al. (2001b), pode-se considerar ainda outros impactos do Sistema Plantio Direto fora da propriedade como o efeito no recarregamento de aqferos, crditos de carbono devido economia em leo diesel, aos reflexos em custos sociais devidos ao menor uso de gua de irrigao, ao seqestro de carbono no solo e em resduos culturais que permanecem sobre a superfcie do terreno (Tabela 5), a valorao desses itens gera uma economia cerca de US$184,1 milhes por ano. Agregando-se os valores relativos aos
Tabela 5. Outros impactos positivos, fora da propriedade rural, devidos adoo de Sistema Plantio Direto, em rea 14,3 milhes de hectares. Categorias de Impacto Maior recarregamento de aqferos Crditos de carbono para economias em leo diesel Economias em gua de irrigao Seqestro de carbono no solo Seqestro de carbono em resduos de culturas Total
Fonte: Landers et al. 2001b.
Total (106xUS$) 114,4 0,6 6,6 59,5 3,0 184,1
Milhes de R$ 3847,8 781,4 4629,2
Milhes de US$* 1539,1 312,5 1851,6
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Pedro Luiz de Freitas Celso Vainer Manzatto
Captulo
Referencial de Apoio Embora inmeros esforos no sentido de ordenar o processo de uso das terras, tais como os zoneamentos climticos, agroecolgicos e ecolgico-econmicos, tenham sido realizados nas ltimas dcadas, por motivos diversos, foram entretanto, insuficientes para apoiar um pas que pretende ter uma agricultura moderna, competitiva, socialmente justa e ambientalmente sustentvel. Para tanto, so necessrios investimentos urgentes na gerao de dados e de informaes vitais para o apoio ao planejamento e tomada de deciso abrangendo aspectos como a conservao da biodiversidade, a ocupao e reordenamento de suas reas produtivas considerando as novas tecnologias, potencialidades, vantagens comparativas e impactos ambientais associados ao uso das terras. Isto requer um amplo processo de negociao com a sociedade, face as transformaes e exigncias ambientais formalizadas na Rio 92 e os novos desafios que as mudanas climticas globais impem para as naes. Apesar do imenso potencial de terras aptas para a atividade agropecuria e a grande disponibilidade de fronteiras agrcolas, algumas simulaes aqui efetuadas mostram que o Pas pode ainda responder as demandas futuras de alimentos, energia e fibras simplesmente com o avano das tecnologias convencionais, que ainda no completaram totalmente seu ciclo em diversos cultivos agrcolas e regies, caso se consolide a tendncia atual de tecnificao e ganhos de produtividade na agricultura e, conseqente diminuio da presso para a ocupao de novas reas. Isso sem considerar um novo movimento no campo da biotecnologia, que no caso do Brasil, alm dos possveis efeitos em termos de custos e adaptao de cultivos, poder ainda permitir ganhos considerveis de rendimento, benefcio este que se imagina no produzir efeitos semelhantes em pases mais desenvolvidos e com produtividades mais elevadas.
Por outro lado, Opschoor (2001) discute a validade da curva ambiental de Kuznet, uma correlao quadrtica entre renda e degradao ambiental, de forma que at um nvel crtico de renda haveria uma correlao positiva e, aps este nvel, haveria uma inflexo na qual esta relao seria negativa e, portanto, sustentvel. Embora os resultados no permitam generalizaes e sua comprovao seja mais robusta apenas em casos como os gases de efeito estufa, parece certo que os recursos naturais podem ser utilizados de forma mais eficiente e justa como conseqncia da elevao, da composio e da distribuio da renda no setor agrcola. Assim, mesmo considerando que ganhos de eficincia e eqidade no garantam, necessariamente, uma trajetria sustentvel de crescimento, pelo menos podem contribuir para a mitigao dos principais problemas ambientais associados explorao agrcola. Mesmo considerando os valores, a evoluo da conscientizao ambiental, a tendncia de preferncia dos consumidores por alimentos mais limpos e saudveis e as respostas da sociedade brasileira em termos de legislao e compromissos ambientais, a lgica da maximizao da renda ainda domina no setor agropecurio, onde os produtores rurais exercem suas atividades procurando maximizar sua renda, dada a base tecnolgica local disponvel. Exemplificando, mesmo considerando os benefcios financeiros e a sustentabilidade da produo a mdio e longo prazo, produtores rurais, ao adotarem prticas e tcnicas de conservao do solo, de menor impacto ambiental ou ainda que impliquem no reordenamento de suas atividades, porm que incorram em maiores custos de produo ou de transferncia de tecnologia, estariam em ltima anlise, reduzindo sua renda lquida e gerando benefcios e servios ambientais que, em grande parte, estari163
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Cenrios Sobre a Adoo de Prticas Conservacionistas...
am sendo repassados para sociedade como um todo, como por exemplo, os estimados no Captulo 13. Esta situao , em parte, contraditria com a dinmica econmica da agropecuria, onde os ganhos de produtividade tm sido utilizados para compensar perdas de preos relativos verificados ao longo do tempo e, para uma lgica tradicional de um pas, que dispe de um amplo espao territorial e de fronteiras agrcolas ainda por ocupar. Na verdade, at recentemente, as polticas pblicas apontavam tambm de forma contrria, fomentando atravs de subsdios, a expanso e ocupao de novas terras pela agropecuria, a despeito e de forma geral, do passivo ambiental deixado nas chamadas terras velhas. Extensionistas e tcnicos do setor agropecurio conhecem bem as dificuldades para se convencer os agricultores a adotarem tcnicas de conservao do solo, especialmente entre agricultores tradicionais ou de regies menos favorecidas e com maiores limitaes de solo, clima e acesso tecnologia. Como ento explicar o recente sucesso da adoo de prticas conservacionistas baseadas no Sistema Plantio Direto (SPD), se o nico incentivo governamental se baseia na diminuio do prmio pago pelos agricultores ao seguro agrcola de culturas anuais? De fato, este movimento entusistico da sociedade civil no setor rural, com seus agricultores obstinados, pioneiros, organizados em Clubes de Amigos da Terra, associaes, federaes e,
em mbito continental, em confederaes (Figura 01), souberam trabalhar em parceria excepcional com a pesquisa agrcola oficial e privada, os benefcios ambientais e econmicos da adoo do SPD, traduzidos em termos financeiros atravs dos ganhos de produtividade e renda, economia no uso de fertilizantes e investimentos em mquinas agrcolas, em sistemas de produo adequados aos pequenos, mdios e grandes produtores (Landers et al., 2001). Atualmente, os esforos tm se concentrado na identificao e quantificao dos benefcios e servios ambientais do SPD, resultando recentemente no reconhecimento por instituies internacionais, como uma das principais contribuies da sociedade brasileira preservao do meio ambiente (Pretty & Koohafkan, 2002; Landers et al., 2002b; Landers et al., 2002c). Iniciativas para ressarcir os agricultores de parte dos benefcios ambientais proporcionados pelo Sistema, como seqestro de carbono e principalmente produo de gua em propriedades rurais comeam a ser articuladas, porm h pouca sensibilizao junto s esferas governamentais sobre a importncia e dimenso ambiental desta iniciativa, mesmo considerando o impacto na produo de alimentos e fibras que o sistema pode proporcionar. Por exemplo, com a ampliao da adoo do SPD e integrao lavoura pecuria, poder-se-ia atingir uma produo de gros da ordem de 140 milhes
Figura 1. Estrutura da sociedade civil no setor rural voltada adoo do Sistema Plantio Direto como Sistema Conservacionista no continente americano (Landers et al., 2001)
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de toneladas no ano de 2007, mantendo-se a rea atualmente cultivada, porm rapidamente convertida ao sistema, via implementao de polticas pblicas direcionadas ao uso racional do recurso Solo (ex.: atravs do Programa de Conservao do Solo na Agricultura, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e do Abastecimento). Caso se promova ainda o sistema de integrao lavoura-pecuria com plantio direto, alm de ganhos de produo de gros, seria possvel recuperar pastagens degradadas, elevando sua produtividade de 4 arrobas/ha/ano para 15 arrobas/ha/ano. Considerando a atual capacidade de crescimento da adoo do Sistema Plantio Direto, investimentos em pesquisa, transferncia de tecnologias e incentivos atravs de programas governamentais, poderiam ainda ampliar a renovao do estoque de capital na agropecuria, em um Pas que aumenta a possibilidade de adoo de tecnologias mais modernas, poupadoras de recurso naturais, com menores ndices de poluio e mais eficientes no uso da energia. Mesmo considerando que o planejamento e o ordenamento territorial sejam os instrumentos mais adequados para equacionar os impactos decorrentes do uso e domnio das terras no Brasil, e que aes de zoneamentos agrcolas e ecolgicos-econmicos estejam em curso, com maior ou menor grau de percepo pela sociedade, estes no foram considerados nos cenrios aqui construdos. Fixou-se apenas nas alternativas de adoo do SPD, posto que se trata de um processo real em curso, com influncias tanto na conservao quanto no uso do recurso natural Solo. Ressalta-se ainda, que as simulaes possuem expresso apenas como ordem de grandeza visto que, na ausncia de dados organizados de forma regionalizada e por tipo de atividade, utilizaram-se apenas dados mdios que, evidentemente no refletem as diferenas regionais e as particularidades dos diversos sistemas produtivos. Entretanto, entende-se que o SPD uma soluo vivel para a mitigao dos processos de degradao dos solos tropicais e sub-tropicais predominantes no pas, em especial a eroso hdrica, que impacta negativamente os recursos hdricos atravs do assoreamento, disponibilidade hdrica e contaminao qumica. Finalmente, destaca-se que estes cenrios so atualmente exeqveis, com menor ou maior taxa de expanso, como conseqncia da competncia do agricultor brasileiro e dos investimentos estratgicos em pesquisa agropecuria efetuados, principalmente, a partir da dcada de 70, que permitiram ao Brasil deter atualmente, o maior acervo de conhecimentos cientficos no campo da agricultura tropical, tendo ainda, a pesquisa agropecuria mais moderna e abrangente do hemisfrio sul.
O Cenrio Baseado na Apropriao de Novas reas Para a Agricultura. Uma anlise do desenvolvimento econmico do Brasil revela que este, historicamente, sempre esteve relacionado com a base de recursos naturais disponveis internamente e, em ultma anlise, com as diversas potencialidades naturais do nosso territrio. Na agricultura, ciclos como os da cana-de-acar e caf so exemplos histricos do uso das potencialidades das terras e do apoio que nosso territrio forneceu ao desenvolvimento nacional. Assim, nos momentos de acelerao econmica, o territrio sempre forneceu a base de recursos necessrios ao processo de crescimento econmico, embora na maioria de vezes, com elevado passivo ambiental. Portanto, ao se projetar o crescimento futuro da economia brasileira, ainda inevitvel se avaliar qual ser a contribuio dos recursos naturais ao patamar de desenvolvimento pretendido. Esta forma de abordagem tpica de uma lgica dominante e tradicional de um pas que ainda detm fronteiras e recursos naturais a serem apropriados. Ou seja, embora em menor grau, ainda hoje permanece na populao um sentimento de recursos naturais abundantes e quase inesgotveis, o que evidentemente no ocorre em pases que j ocuparam ou ordenaram o seu espao territorial. Neste sentido, Guilhoto et alli (2002) simularam os efeitos ambientais que diferentes cenrios de crescimento da economia brasileira teriam sobre um conjunto de variveis ambientais, atravs da utilizao dos resultados de dois modelos: um macroeconmico, que forneceu os parmetros bsicos de crescimento da economia, e o modelo Mibra inter-regional de equilbrio geral, utilizado para as projees de crescimento das regies e dos seus setores. Adotaram um cenrio pessimista de crescimento nacional de 2,3% a.a. e um outro otimista com taxa de crescimento de 4,4% a.a., ambos para o perodo 2002-2012. No caso da agricultura, Guilhotto et alli (2002) avaliaram o efeito que os cenrios de desenvolvimento teriam sobre o desmatamento na Amaznia, entendida aqui como nossa fronteira agrcola. Os autores consideraram que o desmatamento aumenta com o crescimento das atividades agropecurias, atravs de uma correlao entre o valor da produo agropecuria e rea para cultivo e pastagem, que estima as reas adicionais utilizadas para os anos dos cenrios. Conforme mostra a Tabela 1, no cenrio otimista de crescimento estimaram para 2012 um desmatamento adicional de 10,5 milhes de hectares. Para o cenrio pessimista e de menor crescimento, estimaram que a rea desmatada seria tambm menor, no total de quase 6 milhes, ou seja, que o cenrio otimista representaria uma rea
166
Cenrios Sobre a Adoo de Prticas Conservacionistas... Tabela 1. Cenrios de rea desmatada na Amaznia para fins agropecurios.
Cenrio Otimista Pessimista

Fonte : Mota et. al., 2002
rea Total Desmatada at o ano de 2012 (h) 10.588.294 5.937.430
Variao em relao ao cenrio de referncia (%) 25,1 14,1
Proporo da rea total da Amaznia Legal (%) 2,0 1,1
desmatada quase 80% superior ao estimado para o cenrio pessimista. Ressaltaram entretanto que, mesmo no cenrio otimista, o desmatamento para fins agropecurios no ultrapassaria mais que 2% da atual rea da Amaznia Legal. Utilizando-se destas estimativas, procurou-se avaliar qual seria o impacto que estes cenrios teriam sobre o papel que a agricultura desempenharia na economia nacional enquanto fornecedora de alimentos, fibras, energia e geradora de excedentes ecmicos para exportao. Para tanto, utilizou-se da relao entre a evoluo da rea agrcola total e a populao do pas. Esta relao pode ser utilizada ainda, como uma medida genrica para avaliao da segurana alimentar. Mesmo no considerando as importaes e exportaes de produtos agropecurios, a relao representa a parcela de contribuio que o setor agropecurio dever assumir no desenvolvimento econmico nacional, de uma atividade que representa 7,4% do PIB nacional e, quando analisada sobre a tica de agronegcio possui um superavit na balana comercial estimado em 20 bilhes de dlares no ano de 2002. A Figura 2 apresenta a evoluo da relao entre o espao agropecurio do pas e sua populao. Utilizou-se para tanto dados sobre a evoluo do espao agrcola total do pas, disponvel na base de dados da FAO, e os dados e projees de crescimento
populacional do IPEA. Considerou-se ainda os dois cenrios de crescimento e de apropriao de terras propostos por Guilhotto et alli (2002) e um terceiro cenrio, onde a expanso da atividade econmica poderia ser absorvida simplesmente pelo manejo racional dos solos brasileiros, sem acrscimo de rea cultivada, atravs de ganhos de produtividade via expanso da base tecngica baseada em tcnicas conservacionistas, os agricultores das diversas regies do Pas. Independente do cenrio projetado, a relao mostra uma tendncia quase linear e declinante, que, projetando-se para o ano de 2012, mostra uma diferena entre o cenrio otimista e conservacionista de apenas 500m2 por habitante. Esta relao sinaliza, que caso o pas continue dependendo da agropecuria nacional como fornecedora de alimentos e geradora de excedentes econmicos para exportao, o setor dever, necessariamente, continuar o ciclo de tecnificao, como forma de manter os ganhos de produtividade verificados nas ltimas dcadas. Ao se considerar o contingente de cerca de 50 milhes de brasileiros enquadrados abaixo da linha de pobreza, revela ainda o esforo adicional que o setor agropecurio dever enfrentar, caso programas governamentais promovam o aumento do poder aquisitivo e conseqentemente o padro de consumo destas populaes. Assim, caso no sejam implementados programas de ganhos de
1,94
Hectares por Habitante
1,82 1,7 1,58 1,46 1,34 1,22 1,1 1968 1976 1984 1992
Anos Cenrio Otimista Cenrio Pessimista Cenrio Conservacionista
2000
2008
Fontes: Bases de dados da FAO e IPEA

Figura 2. Evoluo e projeo da relao entre a rea agrcola total e a populao brasileira.
167
produtividade na agricultura, num cenrio de maior equidade social, os recursos naturais novamente sero requisitados a fornecer a base de recursos necessrios para apoiar um novo patamar de atividade econmica, ou seja, uma rea de desflorestamento, certamente superior projetada por Guilhotto et alli (2002), reaquecendo a expanso da fronteira agrcola no arco do desfloramento. Impactos da Adoo de Sistemas Conservacionistas Baseados no Plantio Direto na Produo de Gros do Pas Para a construo dos cenrios propostos, foram estabelecidas premissas bsicas que consideram a possibilidade de evoluo em todos os setores relacionados agropecuria, com forte expanso da diversificao e da produo de culturas e do aumento de oferta de alimentos no mercado. A adoo dos sistemas conservacionistas baseados no plantio direto pressupe ainda, a crescente profissionalizao dos agricultores, permitindo projetar um crescimento na demanda por servios e informaes, com a participao direta de produtores na tomada de deciso e execuo (extenso, assistncia tcnica e pesquisa), o fortalecimento de entidades associativistas (clubes amigos da terra, associaes, sindicatos, etc.), a tendncia de utilizao de tratores de mdia potncia, o desenvolvimento de implementos mais eficientes e o foco, pelos agricultores, na maior demanda da sociedade brasileira por produtos ambientalmente corretos. Da mesma forma, entende-se que o SPD constitui uma dos principais instrumentos para a incorporao do conceito de gesto integrada e sustentvel de bacias hidrogrficas, as quais passam a ser a unidade maior de planejamento no setor rural. Aes nesse sentido so relatadas nos captulos sobre as respostas da sociedade, onde foram relatadas as melhorias socioeconmicas que se refletem na qualidade ambiental, em
especial nos recursos hdricos, e no aumento da eficincia da atividade e na produtividade fsica (Bragagnolo et al., 1997). O reflexo dessas aes foi constatado por exemplo, na Microbacia Hidrogrfica do Lajeado So Jos em Chapec (SC) com a observao de um incremento de 24% na produtividade das principais culturas, com um aumento de 29% nos ingressos lquidos para os produtores rurais (Bassi, 1999). Por sua vez, o aumento dos nveis de produtividade fsica das principais culturas e de pastagens proporcionam claramente uma diminuio da presso sobre novas reas, diminuindo o desmatamento e promovendo a recuperao de reas degradadas (Landers e Freitas, 2001). Para se avaliar o impacto da adoo de prticas conservacionistas baseadas no plantio direto, considerou-se apenas os reflexos na produo por unidade de rea, no aumento da produtividade fsica e na possibilidade de mais de uma cultura por ano. No se considerou, portanto, os reflexos da adoo de qualquer outra tecnologia ou sistema de produo associado, como por exemplo, a introduo de novos materiais genticos ou adubaes equilibradas que possam resultar em ganhos adicionais de produo e produtividade. Para tal, foi considerado o ano agrcola 1999/2000, quando a produtividade mdia das principais culturas de sequeiro (soja, milho, feijo, trigo, algodo, sorgo, aveia, cevada e amendoim) foi de 2,14t/ha (Tabela 2). Dos 33,4Mha (milhes de hectares) ocupados por essas culturas, 14,33Mha, ou 42,8% foram consideradas sob sistema plantio direto. No desenho dos cenrios, considerou-se a adoo de sistemas conservacionistas no total das reas com culturas, em um adicional de 19,1Mha, onde se estima um aumento de 17% na produtividade pela adoo do SPD, como apresentado no captulo anterior. Considerou-se tambm a possibilidade de produo de gros em uma segunda safra (safrinha na regio tropical e safra de inverno na regio sub-tropical), com a produo adicional de gros como milho, aveia, cevada, feijo, sorgo e trigo, com um aumento de 30%
Tabela 2. Produo, rea colhida e produtividade das culturas selecionadas na safra 1999/2000. Cultura considerada Soja Milho Feijo Trigo Algodo em caroo Sorgo Aveia Cevada Amendoim Total Produtividade Mdia 1999/2000 Produo (em 1000 t) 1 32.345 31.641 3.098 2.403 1.187 781 194 319 172 72.140 rea (em 1000 ha)2 13.327 12.679 4.409 1.329 806 496 173 144 105 33.468 Produtividade (em kg/ha) 2.427 2.496 703 1.808 1.473 1.575 1.122 2.217 1.634 2.155
Fontse: 1. CONAB - Companhia Nacional de Abastecimento. (www.conab.gov.br) 2 . MAPA, 2002 - MAPA Estatstica Agrcola www.agricultura.gov.br consulta em novembro de 2002.
168
Cenrios Sobre a Adoo de Prticas Conservacionistas... Tabela 3. Aumento da produtividade fsica em reas no irrigadas considerando apenas a adoo de sistemas conservacionistas baseados no plantio direto (safra+safrinha ou safra de inverno).
Fator Considerado Produtividade atual (t/ha) Produtividade esperada pela adoo de Sistemas Conservacionistas Produo adicional por ha (safrinha ou safra de inverno) Produo total por unidade de rea sob Plantio Diretos
Ano I 2,16 2,53 0
Ano II 2,16 2,53 1,26
Ano III 2,16 2,53 1,26
Ano IV 2,16 2,53 1,26
Ano V 2,15 2,53 0
em 5 anos 10,8 12,52 3,78 16,42
mdia por ano 2,16
3,28
na produo por unidade de rea, mesmo considerando produtividades reduzidas em 50% em relao s culturas de vero e a perda (frustrao) de 2 safras em 5 anos. Desta forma, temos o aumento de produo anual por unidade de rea de 53%, passando dos atuais 2,35 para 3,57t/ha (Tabela 15). Considerando-se essa meta de produtividade mdia na rea adicional, ao se atingir 100% de adoo do SPD na rea base de 33,4Mha, pode-se estimar uma produo adicional de 21Mha (produo adicional de 1,11t/ha em 19,1Mha), ou um incremento de 29,6% na produo agrcola, que considerando a produo total obtida na safra 1999/2000, significaria uma produo total de 90 milhes de toneladas, ou ainda, 100 milhes de toneladas, considerando-se a produo obtida apenas para estes gros na safra 2000/2001. Destaca-se por fim, que esta produo adicional equivalente a uma rea plantada, em sistema convencional, de aproximadamente de 9,72 milhes de hectares, rea est superior ao projetado por Guilhotto et alli (2002) para o cenrio de desenvolvimento econmico pessimista e quase suficnte para atender a demanda adicional por terras no cenrio de desenvolvimento acelerado. Ou seja, apenas com o manejo racional do solo, possvel economizar quase 10 milhes de hectares de florestas no
arco de desflorestamento da Amaznia, e ainda gerar outros benefcios e servios ambientais nas terras velhas. Cenrios Sobre a Mitigao dos Processos de Degradao das Terras Devido Adoo dos Sistemas Conservacionistas Baseados no Plantio Direto. Para a construo dos cenrios sobre a mitigao dos processos de degradao das terras, foram consideradas: a rea total ocupada com culturas anuais e permanentes, e o histrico de evoluo da rea de adoo do sistema plantio direto, o qual incorpora prticas e tecnologias conservacionistas exaustivamente discutidas nos captulos anteriores e que se constitu um processo real em curso em todo o pas. O quadro de fundo dos cenrios envolve premissas bsicas pr-estabelecidas com base nas concluses do projeto Plataforma Plantio Direto (www.embrapa.br/plantiodireto) fruto de um significativo exerccio de parceria liderado pela FEBRAPDP e Embrapa com apoio do MCT/CNPq/PADCT. Os cenrios consideram a rea com as principais culturas de sequeiro no ano agrcola 1999/2000 (Tabela 2) em um total de 33,8Mha. A taxa histrica de adoo do Sistema Plantio Direto considera a evoluo da rea
2.0
1.398 0.956 0.754
1.5
1.0
3.063
0.583
0.500
0.462
0.481
0.316
0.350
0.447
0.609 0.280 0.180
0.134
0.150
0.130
0.5
-0.026 -0.027
0.118
0.125
0.267
0.103
0.111
0.0
75 19 77 19
79 19
81 19
83 19
85 19
87 19
89 19
91 19
93 19
95 19
97 19
99 19
Figura 2. Variao da Taxa Anual de Crescimento da rea de Adoo do SPD no Brasil.1V
0.072
01 20
0.117
0.115
169
indicada pela FEBRAPDP, apresentada no Captulo 13, apresentada na Figura 3. A evoluo da rea indica um crescimento mdio anual de 33 % na dcada de 90 (1990/2000), variando de 61% em 1995/1996 a 7,2% em 1999/2000. A adoo do SPD chega a 14,33Mha, ou 42,8% da rea cultivada com lavouras. Os dados permitem a construo de trs cenrios distintos: considerando um quadro de atendimento pleno a premissas bsicas pr-estabelecidas no sentido de promover a rpida e sustentvel adoo do SPD com taxas anuais entre 15 e 21% a.a.; considerando uma inrcia na adoo, assumindo a menor taxa encontrada na ultima dcada, de 7% a.a.; finalmente, considerando a manuteno da percentagem de adoo do SPD em relao rea total, exigindo um crescimento horizontal da produo, obtida atravs da expanso da rea cultivada em reas atualmente preservadas do pas, em especial na Amaznia. Para esse cenrio foi considerado um crescimento anual da rea colhida em sequeiro de 2,3% a.a. A Figura 4 mostra a evoluo da rea onde houve a adoo do Sistema Plantio Direto considerando os trs cenrios propostos. Cenrio I Incentivos macios adoo de sistemas conservacionistas baseados no SPD para culturas anuais e perenes, permitindo uma taxa anual de 21%.
Premissas Bsicas
tos de incentivo, incluindo pesquisa, assistncia tcnica e extenso rural, financiamento diferenciado para implementos (plantadeiras, pulverizadores, distribuidores de calcrio e adubo, etc.), seguro rural exclusivo para reas de SPD, entre outros. O conhecimento tcnico-cientfico existente decodificado e disponibilizado aos usurios. Instalao de unidades demonstrativas participativas em todas as regies agrcolas do pas. Incentivo ao reflorestamento de reas reconhecidamente frgeis (mata ciliar, reas declivosas, solos arenosos, solos muito argilosos, solos encharcados, reas de surgncias, etc.), identificados por um grande esforo de mapeamento de reas de alto risco de uso. Uso das terras segundo sua aptido agrcola, normatizado pelos zoneamentos agroecolgicos ou ecolgicos-econmicos. A tecnologia mostra ser eficiente, quanto reduo de custos, e menor impacto ambiental comparado com os atuais pacotes tecnolgicos. Identificao e rastreabilidade de produtos agropecurios produzidos em reas com SPD.
A sociedade e o governo compreendem a relevncia das questes de natureza ambiental associadas ao sistema de produo e aceitam criar instrumen-
O cenrio construdo indica a plena evoluo do agronegcio, com envolvimento de todos os setores envolvidos, atendendo as necessidades de mercado e as exigncias ambientais. O cenrio permite um aumento significativo da taxa anual de adoo dos sistemas conservacionistas as quais podem chegar a 21%, em uma previso bastante otimista e ao mesmo tempo realista, desde que atendidas as premissas propostas. Desta forma, mantendo-se a rea com culturas atual (33,46Mha), projeta-se o atingimento da meta de 100% de adoo em um perodo de 5 anos. Mesmo com a diminuio da taxa para 15%, o atingimento da meta se estende por apenas um ano agrcola (2005/2006), permitindo alcanar o incremento em produo agrcola de 29,4% nesse perodo, suprindo des-
rea de Adoo de SPD (em Mha)
35 30 25 20 15 10 5 0
21% rea Total 15% 7%
/2 01 1
/1 99
/1 99
/1 99
/1 99
/1 99
/2 00
/2 00
/2 00
/2 00
/2 00
19 90
19 92
19 94
19 96
19 98
20 00
20 02
20 04
20 06
20 08
20 10
Figura 4. Evoluo da rea de adoo de SPD, considerando trs cenrios quanto a taxa de adoo anual.
20 12
/2 01
170
sa forma a demanda de alimentos e fibras sem a expanso horizontal da rea agricultvel, em um cenrio de crescimento acelerado. Cenrio II O crescimento na adoo de sistemas conservacionistas baseados no SPD para culturas anuais acontece em taxas reduzidas, nos nveis prximos aos atuais, de 7 % ao ano. Para esse cenrio so consideradas as polticas atuais, que implicam na ausncia de incentivos governamentais, restritos apenas ao trabalho de articulao tecnolgica liderado por produtores rurais com apoio dos diferentes setores do agronegcio.
Premissas Bsicas
Esse cenrio coloca a existncia de reas onde ocorre o uso de sistemas convencionais de preparo e manejo do solo com monoculturas, fazendo com que haja a necessidade de aumento da rea com culturas anuais e pastagens para atender o aumento da demanda de alimentos, com forte presso de desmatamento. Desta forma, ao se considerar a necessidade de um crescimento da rea com culturas em 2,3%, mantendo a taxa de 7% ao ano para a adoo de sistemas conservacionistas, tem-se um aumento de 5 anos, projetando o atingimento da meta para o ano agrcola 2017/2018, com uma rea de 47,8Mha. Cenrio III Manuteno da atual percentagem de adoo em relao rea com culturas anuais. O quadro atual mantido, com 43% de adoo de sistemas conservacionistas baseados no SPD sobre a rea com culturas anuais e em pousio 33,5Mha. Para manuteno do crescimento da produo, considerase um aumento de 2,3% a.a. na rea com culturas anuais.
Premissas Bsicas
O efeito demonstrativo e a troca de experincias so a fora motora da adoo dos sistemas conservacionistas, acontecendo aps o atendimento as questes quanto eficincia e eficcia das tecnologias oferecidas, acelerado por ocorrncias como secas, inundaes, fortes eroses, diminuio na oferta de gua potvel e de energia eltrica de origem hdrica, etc. A assistncia tcnica particular valorizada pela profissionalizao natural dos produtores rurais, pressionando a gerao de tecnologias pela pesquisa. Validao, difuso e adaptao das tecnologias disponveis acontecem pela iniciativa de rgos particulares, incluindo associaes de agricultores, fundaes, etc, alm de algumas aes de rgos oficiais de pesquisa e extenso, com abrangncia limitada. Inexistncia de financiamento diferenciado para implementos (plantadeiras, pulverizadores, distribuidores de calcrio e adubo, etc), ou de seguro rural exclusivo para reas de SPD. reas frgeis so utilizadas exausto, quando ocorrem o abandono e a recuperao natural, dependendo do grau de degradao. A soluo de questes ambientais, incluindo a recuperao de reas degradadas e de proteo ambiental, ir exigir perodos longos, sendo resolvidas aps a estabilizao dos sistemas conservacionistas. A adoo de sistemas conservacionistas ocorre em reas em avanado estdio de degradao, com altos custos para os produtores e a sociedade em geral. Neste cenrio, pode-se esperar que a taxa de adoo permanea abaixo da mdia daquelas obtidas na ltima dcada, prxima aquela observada no ano agrcola 1999/2000. Estimando um crescimento uma taxa de 7 % ao ano, tem-se uma projeo de 13 anos (2012/13) para que se atinja os 33,4Mha de adoo do SPD (Figura 2). Nessa projeo, os custos diretos e indiretos devido degradao das terras, so decrescentes, mas se mantm altos por vrios anos.
As questes sobre a eficincia e eficcia de sistemas conversacionistas na produo e na qualidade ambiental no so atendidas, devido a um forte desacordo de opinies entre os tcnicos e entre os produtores rurais. A profissionalizao do agricultor dificultada pela falta de assistncia tcnica competente e com experincia, incapacitada na transferncia das informaes geradas pela pesquisa; Inexistncia de financiamento diferenciado para implementos (plantadeiras, pulverizadores, distribuidores de calcrio e adubo, etc.), ou de seguro rural exclusivo para reas de PD. reas frgeis so utilizadas exausto, quando ocorre o abandono e a recuperao natural, dependendo do grau de degradao. As questes ambientais so deixadas em segundo plano, prevalecendo o lucro imediato a todo o custo. A adoo de sistemas conservacionistas ocorre em reas em avanado estdio de degradao, com altos custos para os produtores e sociedade em geral. A necessidade de crescimento da produo exige um aumento da rea para todas as culturas na taxa de 2,3 % a.a. Neste cenrio, pode-se esperar um crescimento da rea agrcola do pas, chegando, no final da dcada (2009/10) uma rea com culturas anuais de sequeiro acima de 41Mha, com uma adoo de SPD em menos de 18Mha. Os custos diretos e indiretos da eroso para
171
a sociedade chegam a mais de US$ 2,2 bilhes anuais, considerando a existncia, em 2010, de 23Mha com alto estdio de degradao. Cenrio Considerando a Recuperao de Pastagens Degradadas por Meio da Integrao Lavoura e Pecuria (ILPSPD), atravs do Sistema Plantio Direto Um outro cenrio pode ser construdo considerando a recuperao de pastagens degradadas, que somam 80Mha na regio tropical brasileira, segundo Sano et al., 1999. A integrao lavoura-pecuria permite a recuperao de pastagens em avanado estdio de degradao, aumentando a capacidade de suporte das pastagens recuperadas e garantindo a demanda por produtos agrcolas de culturas anuais e perenes. Permite tambm a incorporao de outros avanos tecnolgicos disponveis tais como a melhoria gentica do plantel e etc. Adicionalmente, o cenrio permite a mitigao total e completa de qualquer ao de desmatamento (Landers & Freitas, 2001), ao se assumir que, segundo os autores, a preservao e conservao dos recursos naturais so uma co-responsabilidade de todos os setores da sociedade, passado, presente e futuro, na proporo em que os mesmos se beneficiam dos produtos da agricultura e da natureza. O principio tecnolgico para a Integrao entre as atividades agrcola e pecuria incorpora os recentes avanos em relao ao manejo sustentvel das pastagens e do gado (corte ou leite) e o manejo sustentvel e competitivo de culturas anuais e perenes. A integrao permite ainda o aproveitamento dos benefcios da rotao de culturas anuais ou perenes com o cultivo de gramneas, j plenamente comprovados pela pesquisa agropecuria brasileira e validados por agricultores em toda a regio tropical (Lara-Cabezas & Freitas, 2001). Considere-se que a ILP-SPD, uma vez feito o investimento inicial, que implica na recuperao de reas degradadas, torna-se mais atrativa que a expanso da produo via desmatamento de novas reas, absorvendo eventuais crescimentos de demanda. A Integrao Lavoura-Pecuria realizada, respeitando os princpios do Sistema Plantio Direto (ausncia de revolvimento do solo, rotao de culturas e cobertura permanente do solo), no uma tecnologia nica e fechada. Vrios sistemas diferentes j foram validados para culturas anuais (soja, milho, feijo, algodo, arroz, etc) e perenes (caf, citrus, florestais, etc.), variando de anual, como no Sistema Santa F (Embrapa Arroz e Feijo) a quadrienal (4 anos com culturas anuais e 4 anos com pastagens) (Broch et al., 1997; Landers et al., 2002c).
Landers & Freitas (2001) indicam os benefcios econmicos da ILP atravs do SPD, que so: recuperao de reas de pastagens degradadas, com a possibilidade de, no mnimo, quadruplicar a capacidade de suporte das pastagens, atingindo o suporte potencial de 5U.A./ha (considerando-se a capacidade de suporte mdia de pastagens degradadas inferiores a 0,5U.A./ha)1. a recuperao de reas com culturas em avanado estdio de degradao (compactao, eroso, depauperamento qumico, baixos teores de matria orgnica, etc.). Os benefcios indiretos da aplicao da tecnologia so: reverso a espiral de pobreza dos sistemas extensivos de pecuria extrativista; compatibilizao das necessidades de maior exportao de gros e carne ao incentivo direto e indireto mitigao do desmatamento visando o aumento de produo atravs do aumento da rea explorada; mitigao dos impactos ambientais negativos da atividade agrcola com a utilizao de sistemas adaptados de regies temperadas (sistemas convencionais) associados a pratica extrativista da atividade pecuria; melhora da qualidade ambiental no mbito das bacias hidrogrficas, mais especificamente com relao qualidade e perenizao dos recursos hdricos. O cenrio proposto por Landers & Freitas (2001) considera que toda a expanso de reas com culturas anuais ser acomodada pela Integrao Lavoura-Pecuria atravs do Sistema Plantio Direto (ILP-SPD). A expanso de 2% ao ano da rea com cultivos anuais de vero algodo, amendoim, arroz, feijo, mamona, milho e soja (28Mha segundo CONAB 99/00) significa a incluso de 560 mil ha/ano ao sistema produtivo. O sistema de ILP considerado foi trienal (3 anos com culturas anuais soja / soja / milho e 3 anos com pastagens). A elevao de produtividade das pastagens recuperadas de 11@/ha/ano (de 4 para 15@/ha/ano). Para culturas anuais, os nveis de produtividades observados so, em mdia, de 3,6t/ha de soja e de 7,8t/ha de milho2. No primeiro ano, considerada a incorporao de 280 mil ha (1% da rea total). A partir do 2o ano, essa incorporao passa a ser de 2% da rea acumulada. No ano 4, ocorre o retorno das pastagens j recuperadas, com as mesmas taxas de expanso. A Tabela 4 apresenta a evoluo das reas de culturas e de pecuria no perodo de dez anos. No
1 2
U.A. - unidade animal @ - arrobas de carne bovina.
172
Cenrios Sobre a Adoo de Prticas Conservacionistas... Tabela 4. Incrementos de rea com lavouras anuais e pastagens recuperadas1
Ano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
soja soja milho pasto pasto pasto soja soja milho pasto
2 280 566 280
3 577 566 280
4 588 577 566
Ano 5 600 588 577
6 612 600 588
7 624 612 600
8 637 624 612
9 650 637 624
10 663 650 637
280
566 280
577 566 280
588 577 566

280
600 588 577

566 280
612 600 588

577 566 280
624 612 600

588 577 566
280
280 280 0 28.00 0 28.28 0 846 846 0 1423 1143 280 28.85 0 1731 1165 566 29.42 280 1766 1189 577 29.73 846 1801 1212 588 29.77 1423 2117 1517 600 29.80 1731 2719 2107 612 30.12 1766 3334 2429 904 30.72 1801 3680 2478 1203 31.33 2117
Incremento anual lavouras (mil ha) cultura de soja cultura de milho

rea com culturas anuais (Mha)
rea de Pastagens Recuperadas (mil ha)
Produo incremental de gros (milhes de ton) (60 sc/ha) Soja 1.0 3.0 4.1 (130 sc/ha) Milho 0.0 0.0 2.2 Resultados incrementais da pecuria (mil arrobas):
Incremento Produo Carne
1
4.2 4.4
4.3 4.5
4.4 4.6
5.5 4.7
7.6 4.8
8.7 7.1
8.9 9.4
3080
9302
15648
19041
19421
19810
23286
Baseado em Landers & Freitas, 1999).
final de perodo, a rea total recuperada de 5,8Mha, com as atividades de lavoura anual (3,7Mha) e com pecuria (2,2Mha). A produo incremental no ltimo ano de 8,9Mt de soja (considerando uma produtividade de 60 sacas/ha) e de 9,4Mt de milho (produtividade de 130 sacas/ha), elevando a produo nacional de gros para 118,3Mt. No caso das pastagens, a produo incremental no 10o ano de 23M@ de carne. Vale lembrar que essas reas, devido rotao de atividades e de culturas, so constantemente permutadas, implicando em uma diversificao de atividades na propriedade e na regio (dentro e fora da porteira). Landers & Freitas (2001) lembram que esse incremento em produo de gros e de carne possvel com a utilizao de tecnologias conhecidas e sem a incorporao de reas com vegetao nativa, mitigando completamente o desmatamento e a incorporao de reas de alta fragilidade do Bioma Cerrados (incluindo o Pantanal) e da Amaznia no processo produtivo. Exerccio semelhante pode ser feito para outras culturas anuais (algodo, arroz, feijo, mamona, etc.), assim como para culturas perenes (caf, citrus, canade-acar, florestas, etc.) e hortalias (Saturnino & Freitas, 2001).
Com o significativo aumento da capacidade de suporte das pastagens recuperadas e a baixa elasticidade verificada no mercado de carne (interno e exportao), o cenrio indica que uma rea significativa de terras de aptido agrcola restrita devido a sua fragilidade ambiental ser reservada para reflorestamentos com espcies nativas protegendo mananciais hdricos e mitigando os principais problemas ambientais (eroso, sedimentao, inundaes, secas, apages, etc.) (Freitas, 2001; Freitas, 2002; Freitas et al., 2002). Ainda nesse cenrio, Landers & Freitas (2001) e Landers et al., 2002a propem o ressarcimento de investimentos na melhoria da produtividade de reas de pastagens e lavouras atravs do ILP_SPD na forma de servios ambientais. Esse pagamento constituiria um incentivo financeiro aos produtores, estratgico para acelerar a adoo do ILP_SPD, reduzindo a presso pela abertura de novas reas de vegetao nativa. Segundo os autores, esses recursos destinarse-o : (i) financiamento de calagem e fosfatagem bsica da terra, visando produzir culturas de gros; (ii) destoca, acerto de eroses, descompactao de trilhas de gado, cercas;
173
(iii)
injeo de capital de giro necessrio para um sistema com uso mais intensivo de insumos; (iv) melhoria da infra-estrutura de manejo das pastagens (cercas divisrias, aguada, cochos); (vi) aquisio de semeadoras, pulverizadores, colhedoras e meios de transporte para uso em culturas. (vii) programa de difuso e capacitao de tcnicos e agricultores em SPD-ILP; e (viii) recursos suplementares para experimentao em PD, executada por CATs nas fazendas.
Associado a isto, temos o uso das tecnologias geradas pela pesquisa agropecuria brasileira e a possibilidade de pagamentos ao produtor rural como ressarcimento pela produo de gua limpa para a sociedade, como previsto no Cdigo Nacional de Uso da gua, em fase de implementao pela Agencia Nacional de guas. Concluses e Recomendaes Um pas que pretende ter uma agricultura moderna, competitiva, socialmente justa e sustentvel ao mesmo tempo em que conserva e preserva seus recursos naturais solo, gua e biodiversidade, tem de investir na gerao de dados e de informaes vitais para o apoio ao planejamento e tomada de deciso, o que ficou evidente na elaborao deste livro. Os sistemas tradicionais de uso e manejo das terras, muitos deles adaptados de tcnicas consagradas em regies temperadas, com condies locais bastante diversas daquelas encontradas no pas, geraram um ciclo de pobreza alavancado pelos intensos processos de degradao das terras relatados nesse livro. Reverter esse ciclo de pobreza em um ciclo de prosperidade est relacionado com a maior eficincia de uso dos recursos naturais com benefcios significativos para a sociedade como um todo, beneficiada pela mitigao dos principais problemas ambientais e a produo de alimentos limpos e saudveis e pela segurana de produo desses alimentos. A adoo, por parte dos agricultores brasileiros, de prticas e tcnicas que causem menor impacto ambiental e que impliquem no reordenamento de suas atividades, minimizando a degradao acelerada dos recursos naturais uma clara questo de escolha que est nas mos da prpria sociedade: de um lado, optar pela atividade agropecuria nos moldes tradicionais, incorporando os custos ambientais relatados e aceitando a onipresente degradao ambiental e seus resultados tais como poeira, fumaa, morte da fauna e da flora, nascentes e rios secos, dias muito quentes e noites muito frias, umidade do ar abaixo dos limites de sobrevivncia; de outro lado, generalizar os exem-
plos bem conhecidos encontrados nos bolses de prosperidade, onde a rentabilidade garantida pelo uso pleno do conhecimento tecnolgico, do planejamento e do mnimo de degenerao do sistema planta solo clima, promovendo uma atividade agrcola em harmonia com a natureza, atravs do uso de preceitos biolgicos e agronmicos adaptados nossa realidade edafoambiental. Os cenrios construdos e os exemplos relatados neste livro exemplificam que a escolha reside, essencialmente na forma de desenvolvimento de nossa agricultura ao atender a presso de demanda por alimentos e matrias primas. A opo pela expanso horizontal, abrindo novas fronteiras e avanando com o processo de degradao sobre reas altamente frgeis, entre elas a Amaznia e o Pantanal, far perpetuar o processo instalado no pas como fruto da revoluo verde, ignorando os avanos no conhecimento que permitem o uso racional dos recursos naturais. No mesmo momento em que o pas exporta tecnologias limpas para outras regies tropicais e subtropicais, viabilizando a sobrevivncia de povos em todo o mundo, as premissas de evoluo de nossa agricultura continuam a priorizar a degradao dos recursos naturais, com elevados custos diretos e indiretos para a sociedade. Ressalta-se novamente que a comunidade internacional e certamente a brasileira reconhecem que a preservao e conservao dos recursos naturais co-responsabilidade de todos os setores da sociedade em todos os tempos passado, presente e futuro. A opo pela expanso vertical da produo viabilizada pelos avanos tecnolgicos dos ltimos anos. Esses foram proporcionados pela fora de uma verdadeira parceria em busca de solues tecnolgicas a qual tem dominado o agronegcio brasileiro e da qual a pesquisa agropecuria assume papel fundamental. O atendimento a premissas como o incremento da produo por unidade de rea e de insumo, maximizando fatores de produo, otimizando o uso de insumos e de mo-de-obra e convivendo pacificamente com a natureza, requer, no entanto, que a sociedade assuma a necessidade em ressarcir os agricultores, gestores ambientais e responsveis pelo uso e manejo sustentveis dos recursos naturais, pelos servios ambientais proporcionados, como proposto por Landers & Freitas (2001) e por Landers et al. (2002b), em especial pela produo de gua limpa e em quantidade. O atendimento ao aumento da presso de demanda, simplesmente por permitir que cerca de 50 milhes de pessoas consideradas famintas tenham direito a trs refeies dignas por dia, deve considerar os cenrios e as claras opes do agronegcio, que so muitas, mas que tm como carro chefe adoo de sistemas conservacionistas baseados no Plantio Direto
174
Cenrios Sobre a Adoo de Prticas Conservacionistas... LANDERS, J. N.; FREITAS, P. L. de; GUIMARES, V.; TRECENTI, R. The Social dimensions of sustainable farming with zero tillage. In: INTERNATIONAL CONFERENCE ON LAND DEGRADATION, Rio de Janeiro. ANAIS... Rio de Janeiro: Embrapa; IUSS; IAC; SBCS, 2002a. [CD ROM file]. LANDERS, J. N.; FREITAS, P. L. de; PIMENTEL, M. S. preciso vender a imagem do plantio direto sociedade: a valorao dos impactos ambientais fora da fazenda a chave. In: ENCONTRO NACIONAL DE PLANTIO DIRETO NA PALHA, 8. guas de Lindia. Conservando a gua e preservando a vida. Resumos. guas de Lindia: FEBRAPDP, Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo, 2002b. p. 41-43. LANDERS, J. N.; SATURNINO, H. M.; FREITAS, P.L. de Zero tillage and technology transfer in the tropics and sub-tropics. In: SATURNINO, H. M.; LANDERS, J. N. (Ed.). The Environment and Zero-Tillage. Braslia, DF: APDC, 2002c. p. 119-133. LANDERS, J. N.; SATURNINO, H. M.; FREITAS, P.L. de; TRECENTI, R. Experiences with farmer clubs in dissemination of zero tillage in tropical Brazil. In: GARCIA-TORRES, L.; BENITES, J.; MARTINEZ-VILELA, A. Conservation agriculture: a worldwide challenge. Proceedings of the World Congress on Conservation Agriculture. Madrid, Espanha: FAO, ECAF, 2001. p. 71-76 LARA-CABEZAS, W. A. R.; FREITAS, P. L. de (Ed.). Plantio direto na integrao lavoura-pecuria. 2.ed. Uberlndia: UFU: ICIAG: APDC, 2001. 282 p. OPSCHOOR, H. Economic growth, the environment and welfare: are they compatible? In: Seroa da Motta, R. (ed.). Environmental economics and policy making in developing countries. Edward Elgar, Cheltenham, 2001. PRETTY, J.; KOOHAFKAN, P. Land and agriculture: from UNCED. In: A Compendium of recent sustainable development initiatives in the field of agriculture and land management. Rome: FAO, 2002. 59 p. SANO, E. E.; BARCELOS, A. O.; BEZERRA, H. S. rea e distribuio espacial de pastagens cultivadas no Cerrado Brasileiro. Planaltina: Embrapa Cerrados,. 1999. (Embrapa Cerrados. Boletim de Pesquisa, n. 3). SANTOS, T. C. C.; CAMARA, J. B. D. (Org.). Geo Brasil 2002: perspectivas do meio ambiente no Brasil. Brasilia, DF: IBAMA, 2002. p. 85-130,144-145. SATURNINO, H. M.; FREITAS, P. L. de. Efeitos do plantio direto na estabilidade de sistemas de produo de alimentos; In: SIMPSIO BRASILEIRO DA AGROINDSTRIA: produo sustentvel de alimentos, Uberaba, 2001. Anais... Uberaba: Faculdade de Agronomia e Zootecnia de Uberaba, nov., 2001. CD-ROM.
nas atividades agrcola e pecuria. Para isto, esse livro se prope ser um alerta e, ao mesmo tempo, um alento, por deixar saber que existem alternativas comprovadamente viveis para a nossa agricultura. Referncias Bibliogrficas
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Com satisfao, a Embrapa apresenta sociedade, em particular comunidade que trata da questo agropecuria no Pas, este livro dedicado ao Uso Agrcola dos Solos Brasileiros. A elaborao deste trabalho resultado do esforo integrado de especialistas de vrios centros temticos da Embrapa, bem como de outras instituies de pesquisa e fomento, sob a coordenao da Embrapa Solos. uma obra que trata do tema do uso agrcola do solo de forma abrangente, abordando o recurso solo como o maior patrimnio, desde a sua constituio, tipos e distribuio geogrfica, aptido para diversos usos atual e potencial, suas limitaes e formas de degradao, contaminao e recuperao alm aspectos relativos a conscientizao da sociedade, polticas pblicas, legislao, programas, convenes e cenrios sobre o uso do solo. Utilizando informaes especficas, geradas dentro e fora do mbito da Embrapa, foi possvel produzir este documento que retrata o conhecimento atual do potencial e do uso das terras brasileiras sendo um alerta sobre os erros cometidos no passado, mas tambm um alento por deixar claro que existem alternativas comprovadamente viveis para o negcio agropecurio brasileiro. Doracy Pessoa Ramos Chefe Geral, Embrapa Solos
9 788585 864101
ISBN 85- 85864- 10- 9

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Repblica Federativa do Brasil Fernando Henrique Cardoso Presidente

Ministrio da Agricultura e do Abastecimento Marcus Vinicius Pratini de Moraes Ministro

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)

Uso Agrcola dos Solos Brasileiros

Rio de Janeiro, RJ 2002

CDD (21.ed.) 631.4 Copyright 2002. Embrapa

rea mdia dos estabelecimentos patronais em hectares, 29

CAPTULO 8 Figura 1 Composio do esgoto domstico, 88

CAPTULO 9 Figura 1 Mapa da Desertificao no Brasil, 95

O Recurso Natural Solo

O Recurso Natural Solo

O Recurso Natural Solo

O Recurso Natural Solo

O Recurso Natural Solo

O Recurso Natural Solo

O Recurso Natural Solo

O Recurso Natural Solo

O Recurso Natural Solo

O Recurso Natural Solo

O Recurso Natural Solo

Potencial de Uso e Uso Atual das Terras

Potencial de Uso e Uso Atual das Terras

25.850 13.394 22.715 2.508 46.191 110.658 287 19.789 20.076

107.426 38.388 261.558 -

Potencial de Uso e Uso Atual das Terras

Potencial de Uso e Uso Atual das Terras

101,9 30,0 6,1 16,3 99,3 618,6 854,7

Figura 1. Uso Atual das Terras por Regio do Brasil.

Potencial de Uso e Uso Atual das Terras

Potencial de Uso e Uso Atual das Terras

300 275 250 225

Culturas Permanentes rea Agrcola Culturas Anuais

Pastagens Culturas Permanentes e Anuais

Fonte: Base de dados da FAO (FAO Stat)

=(CAVEM3+LENHM3+MADEM3) /AreaMunic (ha) =DENSLAVO+DENSPAST =DENSUSO+DENSEXVE

Potencial de Uso e Uso Atual das Terras

Potencial de Uso e Uso Atual das Terras

rea em mil hectares

Fonte: Lima et al, 1999.

Figura 4. Evoluo das reas irrigadas no Brasil.

O Domnio do Uso do Solo

O Domnio do Uso do Solo

0,90 0,80 0,70

O Domnio do Uso do Solo

Fonte: Estatsticas Cadastrais INCRA

O Domnio do Uso do Solo

Fonte: Estatsticas Cadastrais do INCRA Convnio INCRA/UNICAMP

O Domnio do Uso do Solo

n. de Imv. 663.763 94.346 227.015 179.693 93.528 69.181

% n. de Imv. 100,0 14,2 34,2 27,1 14,1 10,4

rea (1.000,0 ha) 105.540,0 33.330,0 19.237,0 11.069,0 3.934,0 37.970,0

% rea 100,0 31,6 18,2 10,5 3,7 36,0

rea mdia novos imveis (ha)

4% 27% Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 26%

22% 32% Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

19% 11% 16%

O Domnio do Uso do Solo

4.139.369 554.501 7.143 158.719 132 4.859.864

85,2 11,4 0,2 3,2 0,0 100,0

107.768 240.042 263 5.530 8 353.611

30,5 67,9 0,1 1,5 0,0 100,0

18.117.725 29.139.850 72.327 465.608 959 47.796.469