Prefa Pierre Rosanvallon Finalul secolului al XX-lea i nceputul secolului al XXI-lea au deschis un paradox: definiiile operaionale ale democraiei

par s abunde. Definiiile politico-filosofice ale acesteia par ns s fi disprut. Cu alte cuvinte, nimeni nu mai poate spune precis i direct ce este democraia ca regim politic i ca form de societate, dar toat lumea pare s tie cum anume un asemenea regim trebuie construit acolo unde el nu exist (nc). Experiena romneasc pare s fie ilustrativ n acest sens. n cele peste dou decenii (mai exact 23 de ani) scurse de la brusca apariie a Partidului Comunist Romn i de la eliminarea fizic a secretarului general, democraia a primit definiii operaionale succesive, formulate spontan sau deduse din condiionrile impuse de ralierea la diferite organisme i organizaii internaionale. S ne amintim c, la nceputul anilor 90, democraia nsemna n primul rnd libertatea expresiei i a protestului public ntr-un regim care ezita nc s-i clarifice principiile i instrumentele funcionale. Inspirat din viziunea liberal purtat iniial de undele Europei Libere i apoi de expertiza ageniilor internaionale, democraia primului cincinal postcomunist s-a organizat sub semnul imperativului alegerilor libere, altfel spus Parlamentul i partidele, preau s fie n acea vreme reperele eseniale ale unui regim politic care s merite atributul democratic. Dup epuizarea experienei politice a primei alternane, cea din 1996, i o dat cu descntarea public general ce i-a urmat, democraia i-a schimbat subtil definiia, migrnd oarecum din zona instituional i constituional a regimului politic ctre dinamismul societii. Societatea civil, formul vag, beneficiind de o tradiie filosofic pe ct de impresionant, pe att de sinuoas, resuscitat de critica est-european a totalitarismului n anii 70, devenea la nceputul anilor 2000 sinonimul democraiei.

Ipostaze ale democraiei Exist mai multe ipostaze ale democraiei, i se face adesea o distincie pe baza opoziiei dintre democraia reprezentativ i democraia direct. Democraia reprezentativ a fost teoretizat n mare parte de ctre Tocqueville, Schumpeter a fost ns cel care a definit democraia reprezentativ pornind de la cinci reguli: 1. sistemul politic al unei ri democratice permite concurena ntre ceteni pentru obinerea sufragiilor cetenilor; 2. programul politic susinut de ctre ales reprezint un contract moral ntre acesta i alegtori; 3. partidele joac rolul de organizaii concureniale care i sprijin pe candidai n competiia menit s le aduc sufragiile populaiei; 4. regula referitoare la delegarea puterilor i d celui ales mputernicirea de a gsi mijloacele cele mai potrivite pentru a atinge obiectivele precizate n timpul campaniei electorale, iar pe durata mandatului electiv alegtorii nu dein un control direct asupra aciunii clasei politice; 5. la expirarea mandatului, poporul suveran este din nou consultat; dac un candidat este reales, nseamn c acesta a respectat contractul i i-a mulumit alegtorii, n timp ce nfrngerea electoral reprezint sancionarea democratic a unui contract care nu a fost onorat. Pe scurt, Schumpeter afirm c metoda democratic este sistemul instituional ce conduce la decizii politice n care indivizii capt puterea de a statua asupra acestor decizii la captul unei confruntri concureniale avnd drept miz voturile populaiei.1 Democraia direct desemneaz o form de guvernare n care cetenii particip n permanen la luarea deciziilor. Aleii nu se mulumesc s ncheie un contract cu alegtorii valabil pe durata mandatului. Astfel, mandatul ncredinat aleilor devine imperativ: acetia nu i pot alege mijloacele dup voie i trebuie s dea socoteal de aciunile lor chiar n momentul n care le ntreprind. Pot fi revocai n orice moment. Adunrile generale sunt simbolul acestei democraii directe, care are totui dezavantajul c permite manipularea opiniei n situaiile cele mai ncordate Astfel, n cazul unei crime atroce, opinia public poate decide pedeapsa cu moartea pentru criminal, ca apoi s revin asupra hotrrii, dac s-a se dovedete c s-a svrit

Joseph SCHUMPETER, Capitalism, socialism i democraie, Payot, 1990 apud Alain GLDAN et al.,

Dicionar de idei politice, Editura Institutul European, Iai, 2007, p. 118.

o eroare judiciar, i aa mai departe. n era telematicii2, este posibil din punct de vedere teoretic consultarea permanent i n timp real a tuturor cetenilor n privina unor chestiuni dintre cele mai diverse. Dar dac mijloacele tehnice exist deja, n ceea ce i privete pe ceteni, educaia necesar pentru luarea de decizii las nc mult de dorit. Democraia direct duce cu gndul spre modelul elveian, care este de fapt sistemul cel mai avansat din acest punct de vedere. n aceast ar, este posibil s faci n aa fel nct, prins strngerea unui numr relativ modest de semnturi, orice lege propus de guvern s fie supus votului ansamblului populaiei. Ba chiar mai mult, n virtutea ctorva semnturi n plus, un nou proiect de lege poate fi ratificat de ctre populaie, chiar dac Guvernul i Parlamentul se pronun mpotriva acestuia. Teoria modern asupra democraiei refuz s se mulumeasc cu abordarea acesteia din perspectiv majoritar; ea are n vedere i calitatea, dialogul i participarea efectiv a cetenilor (rennoind ntr-un anumit fel viziunea atenian asupra democraiei). Democraiile populare, care nu erau nici democratice, nici populare au pus adesea fa n fa democraia real i democraia formal. Democraia formal este un simulacru de democraie, potrivit teoreticienilor fostelor democraii numite populare, care consider c egalitatea formal asigurat de pluralismul partidelor ascunde inegaliti sociale, culturale i economice care i fac pe unii ceteni mai egali ca alii, dup expresia lui Orwell. Democraia real ar fi o form de democraie care ar instaura comunismul, oferind tuturor un acces relativ egal la cultur, la bunurile i serviciile fundamentale. Firete, aceast viziune teoretic nu corespundea n nici un fel profundei inegaliti care domnea n societile birocratice de stat, dominate de o nomenklatura care dispunea de posturi, puteri i magazine rezervate exclusiv ei. Democraia participativ Rousseau a definit democraia participativ plecnd de la ideea de contract social, care: este o form de asociere ce definete i apr cu toat fora comun persoana i bunurile fiecrui asociat i prin care fiecare, unindu-se cu toi, nu se supune dect lui nsui i rmne la fel de liber ca i nainte.3
2

Telematic - tehnica transmiterii la mare distan i a valorificrii informaiilor, care combin informatica cu satelii i alte procedee moderne de comunicaii.
3

J. J. ROUSSEAU, Contractul social, 1762 Apud Alain GLDAN et al., Dicionar de idei politice, Editura

Institutul European, Iai, 2007, p. 120.

Exist trei funcii ale contractului social care caracterizeaz aceast viziune asupra democraiei: atunci cnd domnete democraia, cetenii se educ i i consolideaz competena prin participarea lor la viaa public; atunci cnd deciziile sunt luate mpreun cu cetenii, acestea sunt mai uor acceptate i sunt aplicate n mod eficace, fiind ntemeiate pe consens; atunci cnd toi cetenii particip la viaa public, acetia dezvolt un sentiment comunitar profund care sporete integrarea social i d natere unui sistem comun de valori. Democraia de opinie Alain Minc vorbete de democraie de opinie pentru a descrie o form de democraie care se raporteaz n permanen la sondaje i turbulene mediatice. Tocqueville reperase deja n America domnia suveran a opiniei publice. Cele mai multe dintre democraii i supun aleii unei tentaii teribile: aceea de a-i urma alegtorii n loc de a merge n fruntea lor, de a-i nsui fluctuaiile judecilor acestora n loc de a trasa o linie directoare care s permit obinerea celor mai bune rezultate, acceptnd n acelai timp neplcerile temporare pe care le creeaz msurile nepopulare pentru o perioad, ns benefice pe termen lung.