STRATEGII SI POLITICI DE DEZVOLTARE 08.10.

2009 ASPECTE PRIVIND CRETEREA I DEZVOLTAREA ECONOMIC Teoriile cu privire la creterea economic ocup un loc nsemnat n tiina economic, cu deosebire n ultima perioad de timp. n sens larg (lato sensu) , creterea economic semnific ansamblul modificrilor care au loc n dimensiunile rezultatelor macroeconomice. Din aceast perspectiv , ea ne apare ca un fenomen profund ireversibil, autointreinut prin modificri i ameliorri ale performanelor factorilor de producie care pot s susin dezvoltarea. n sens restrns (stricto sensu) , creterea economic este o micare ascendent a unor msuri economice globale (msurata de obicei prin PIB) pe o perioad de timp. Cerina fundamental a creterii economice este ca aceasta s fie realizat pe o perioad ndelungat de timp i s aib (s urmareasc) o finalitate social. Exist mai multe tipuri de cretere economic n funcie de evoluia indicatorilor macroeconomici. Dac acetia se menin la acelai nivel avem cretere 0 , iar dac scad avem de a face cu o cretere economic negativ. Creterea economic urmarete indeosebi aspectele cantitative ale dezvoltrii. Esena ei poate fi realizat mai clar dac se analizeaz n legtura cu alte concepte cum ar fi dezvoltarea economic i progresul economic. Dezvoltarea economica reprezinta ansamblul schimbarilor in structurile sociale si mintale care genereaza o relatie de antrenare reciproca intre aparatul de productie si populatie, punand astfel economia nationala in stare sa creasca cumulativ si durabil produsul sau real. Rezultatul cresterii si dezvoltarii economice il constituie progresul economic social. Progresul economic inseamna sporirea productivitatii factorilor nationali, cresterea dimensiunii potentialului economic in paralel cu modernizarea structurilor economice. Progresul social exprima evolutia progresiva a societatii care conduce la imbunatatirea conditiei umane, ridicarea pe o treapta superioara a modului de viata a oamenilor. Progresul social are la baza progresul economic. Cresterea economica este rezultatul activitatii din economia nationala. Aceasta presupune un consum de resurese pentru realizarea unor obiective precise, aspect care nu poate fi realizat la intamplare. De aceea factorii de conducere macroeconomica formuleaza anumite politici de crestere economica care reprezinta si masurile intreprinse de stat pentru cresterea PIB pe o perioada indelungata de timp. Politica de crestere economica este o politica de alocare a resurselor la nivelul societatii in vederea dezvoltarii economico-sociale.
1

Elementele definitorii ale politicii de crestere economica la nivelul national sunt urmatoarele: - Stabilirea tintelor de dezvoltare pe termen lung, a caror atingere permite realizarea bunastarii materiale si spirituale a oamenilor; - Identificarea , orientarea si dimensionarea resurselor necesare pentru realizarea tintelor propuse; - Resursele respective curpind atat resursele materiale cat si cele umane, financiare si informationale. Avand in vedere caracterul limitat al resurselor , politicile de crestere economica urmaresc utilizarea resurselor pe baza rationalitatii economice si a echitatii intre generatii; - Elaborarea strategiilor si a programelor de actiune in concordanta cu tintele propuse. Aceste strategii stabilesc obiectivele, directiile de actiune, programele si proiectele prioritare carore li se aloca resursele necesare pentru atingerea tintelor de dezvoltare; - Autoritatea statala care urmareste realizarea politicii de crstere econimoca la nivel national. Pentru initierea si realizarea acesteia se apeleaza la organisme specializate, agenti economici publici si privati, parteneriate sociale, care pot influenta prin opiniile lor pplitica de crestere economica; - Mentinerea unui echilibru intre efectele imediate si cele de durata ale crsterii economice, in sensul ca aceasta trebuie sa fie rezultatul armonizarii intereselor imediate cu cele de perspectiva; - Politica de crestere economica necesita un cadru institutional adecvat care vizeaza nu doar organisme, institutii si organizatii ci si reglementari juridice, reguli de comportament si de participare la viata economicosociala, un anumit sistem de educatie, norme etice si morale. Politica de crestere economica este o componenta prioritara a politicii economice. Ea reprezinta ansamblul de principii si norme, obiective, strategii si actiuni de promovare a cresterii durabile la nivel national, regional sau global. Realizarea acesteia are loc print-o serie de politici sectoriale (politica agrara, industriala, comerciala, monetara, fiscala, sosiala) .intre aceste politici exista raporturi de complomentaritate avand in vedere finalitatea urmarita , dar si raporturi concurentiale date de mecanismul alocarii resurselor.

15.10.2009 FACTORII CRETERII ECONOMICE A) Factori cu aciune directa (factori de producie): munca : resursele de munc ale unei naiuni analizate sub aspect calitativ i cantitativ; - natura : resursele naturale lipsa lor nu e o restricie n calea dezvoltrii i creterii; - capitalul : infrastructur, tehnic, tehnologie
-

B)

Factori de conjunctur economic i politic

Joac un rol de catalizator dar i de inhibator al creterii economice (ex. criza economic a dus la dereglari n fluxurile economice i financiare) -

Sunt dou curente de politici economice: politica liberal (statul nu intervine deloc n economie); politica protecionist (statul intervine). Prin politica economic statul poate interveni la nivelul macroeconomic al unei ri. Politica economic se concretizeaz prin strategii economice. Strategia de dezvoltare este un document care arat cum se poate ndeplinii politica economic . Strategia este o planificare pe termen lung.

22.10.2009

Strategii i programe de cretere economic

Transpunerea politicii de cretere economic n viaa real presupune elaborarea i folosirea unor strategii i programe care traseaz direciile principale de aciune ntr-o perioad mai mare de timp n vederea realizrii obiectivelor propuse. Termenul de strategie a fost folosit iniial n teoria i politica militar dar a fost preluat i aplicat ulterior i n alte domenii de activitate , fiind o component inseparabil a teoriei i deciziei manageriale. Strategiile reprezint partea cea mai important a fundamentrii deciziilor de cretere economic pe termen lung servind la proiectarea cadrului general al dezvoltrii. Orice strategie cae vizeaz realizarea creterii economice are la baza o activitate complex care traseaz liniile directoare ale evoluiei

economice pe termen lung, stabilind cile de urmat pentru atingerea obiectivelor. Elaborarea strategiei revine n fiecare ara unor organisme specializate care atrag n demersul lor colective de specialiti i cercettori din toate domeniile de activitate, ageni economici reprezentativi, oameni politici de diverse orientri, societatea civil etc. Implicarea n elaborarea strategiei a unor fore umane diferite este de natura s realizeze o anumit armonizare a intereselor, s stabileasc un consens naional indiferent de culoarea politic. n felul acesta se realizeaz utilizarea raional a resurselor n interesul economiei naionale n ansamblu i se evit ca alternana la putere s nu genereze perturbri n numele unor obiective perene ale diverselor partide politice. Strategia este un act de voin a tuturor forelor sociale , dar rspunderea implementrii i monitorizrii ei revine autoritilor statale. Elaborarea strategiei pornete de la indentificarea corect a nevoilor i resurselor existente. Avnd n vedere caracterul limitat al resurselor i caracterul nelimitat al nevoilor, strategia exprima opiuni permanente care trebuie motivate riguros pentru a fi adoptate de ctre agenii economici i grupurile sociale implicate n realizarea strategiei. n elaborarea strategiei se ine seama de : - nivelul economic de dezvoltare social; - urgena problemelor specifice care trebuie rezolvate n orizontul de timp; - resursele existente; - posibilitile de alocare i utilizare eficient a resurselor; - conjunctura intern i internaional; - gradul de influen a factorului extern asupra situaiei interne. Strategia de cretere economic trebuie s reflecte o concepie unitar asupra direciilor de dezvoltare, obiectivelor, programelor i proiectelor care s armonizeze satisfacerea nevoilor cu resursele existente.

19.11.2009

INSTRUMENTELE, MIJLOACELE I METODELE UTILIZATE N STIMULAREA CRETERII ECONOMICE

Instrumentele reprezint elemente cu ajutorul crora politica de cretere economic devine operaional i poate fi aplicat efectiv. Alegerea instrumentelor se bazeaz pe urmtoarele principii :
-

1) Principiul coerenei i interdependenei , care presupune o anumit complementaritate a instrumentelor, posibilitatea influenrii i amplificrii reciproce a efectelor acestora; 2) Principiul compatibiliti cu obiectivele/intele urmrite , care implic existenta unei legturi ntre specificul obiectivelor i instrumentele alese; 3) Principiul avantajului comparativ , conform cruia alegerea instrumentelor se face n raport de costul promovrii lor comparat cu efectele obinute.

Decizia asupra utilizrii unor instrumente revine puterii legislative i executive (Parlamentul i Guvernul). Instrumentele i mijloacele utilizate n politica de cretere economic asigur realizarea obiectivelor prin influenarea comportamentului agenilor economici. Aceste instrumente pot s fie stimulative sau din potriva cu efect negativ asupra performanelor nregistrate de agenii economici n satisfacerea intereselor. Aciunea instrumentelor i mijloacelor n realizarea politicilor de cretere economic poate fi direct (creterea investiiilor, a numrului locurilor de munc) sau indirect. Instrumentele pot fi clasificate dup diverse criterii n urmtoarele categorii : instrumente economice; instrumente administrative; instrumente moral-educative; instrumente juridice. La randul lor instrumentele economice pot fi : - instrumente bugetare; - instrumente monetare; - instrumente valutare;
5

- politica preurilor, etc. Instrumentele bugetare acioneaz prin intermediul veniturilor i cheltuielilor cuprinse n bugetul de stat. Veniturile bugetului provin n primul rnd din taxe i impozite de aceea se consider c fiscalitatea are un impact deosebit asupra politicii economice care se manifest pe dou planuri : -1) pe de-o parte impozitele i taxele arat dimensiunea veniturilor ce raman la dispoziia agenilor economici i a populaiei dup impozitare ; -2) pe de alt parte impozitele i taxele asigur resursele financiare ale statului folosite pentru susinerea politicii de cretere economic.

Principiile veniturilor
n utilizarea instrumentelor fiscale este necesar meninerea unui echilibru ntre resursele atrase prin impozitare i resursele rmase la dispoziia agenilor economici; Aezarea echitabil pe categorii de contribuabili a presiunii fiscale pentru ca aceast s devin un instrument stimulativ al creterii economice; Meninerea competitivitii produciei i serviciilor prin impozitarea difereniat a lor; Stabilitatea fiscaa care presupune meninerea pe un interval de timp a numrului impozitelor i taxelor precum i a nivelurilor acestora; Adaptarea presiunii fiscale la conjuctura economic. Chelutielile bugetare sunt acele cheltuieli care se finaneaz din bugetul public pentru realizarea unor activiti sau obiective de interes public. Acestea sunt destinate finanrii unor activiti de genul nvmntului, sntii, aprrii, proteciei mediului etc. Cheltuielile bugetare pot influena creterea economic n mod direct prin asigurarea unor utiliti sau a unor factori de producie i n mod indirect prin efectul propagat a lor n sensul lansrii unor comenzi de stat care asigur veniturile agenilor economici. Daca cheltuielile bugetului sunt mai mari dect veniturile atunci se nregistreaz un deficit bugetar , care poate fi un instrument pozitiv sau negativ al creterii economice. Deficitul bugetar poate fi finanat prin mprumuturi n contul datoriei publice.
6

Instrumentele monetare sunt reprezentate de aciuni ale bncilor naionale n special , dar i a celorlalte bnci comerciale care pot influena masa monetar aflat n circulaie. Instrumentele politici monetare privesc nu numai emisiunea de moned dar i politica valutar, rata dobnzii i afecteaz implicit politica preurilor prin echilibrul dintre masa monetar aflat n circulaie i valoarea bunurilor i serviciilor existente pe pia. Politica de creditare este influenat de rata dobnzi i de refinanare dar i normele de creditare impuse de ctre bncile naionale bncilor comerciale.
26.11.2009

STRATEGIA NA IONAL DE DEZVOLTARE DURABIL A ROMNIEI Preocupri ale Romniei privind adaptarea obiectivelor dezvoltrii durabile n perioada de preaderare i post aderare la Uniunea European Preocuprile privind necesitatea dezvoltrii durabile pe plan mondial i european au o istorie relativ recent, nceputul lor fiind marcat de raportul Brutland 1972 prin care s-a orientat atenia opiniei publice i a factorilor decizionali, organizaionali sau instituionali asupra multiplelor interdependene rezultate din activitile economice i implicaiile negative pentru mediul ambiant i sntatea oamenilor. Pentru Uniunea European dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv politic n anul 1997 prin includerea sa n Tratatul de la Maastrich. Strategia de la Lisabona (2000) a trasat obiectivele prin care se poate ajunge la o cretere general a competitivitii statelor membre ale Uniunii Europene care ns n mod necesar trebuie s fie nsoit de o dezvoltare de tip durabil. n anul 2001 Consiliul European a adoptat la Gotteborg strategia de dezvoltare durabil a Uniunii Europene care a fost revizuit ulterior urmnd ca n 2006 s fie adoptat strategia de dezvoltare durabil renoit pentru o Europ extins. Aceast strategie are ca obiectiv general mbuntirea continu a calitii vieii pentru generaiile prezente i viitoare prin ceearea unor comuniti capabile s gestioneze i s foloseasc resursele n mod eficient i n acelai timp s valorifice potenialul de inovare n vederea asigurrii prosperitii economice, proteciei mediului i coeziunii sociale.

n Romnia, preocupri privind impactul dezvoltrii economice asupra mediului au existat nca din ani 70 80 ai secolului trecut dar decizii politice i administrative, acte legislative, msuri i aciuni concrete au fost intreprinse dup anul 1990. Romnia a fost prima ar european care a ratificat Protocolul de la Kyoto n anul 2001 prin care s-a angajat s sprijine dezvoltarea durabil si s contribuie la limitarea schimbrilor climatice. Prima strategie naional pentru dezvoltare durabil a Romniei a fost finalizat n anul 1999 cu asisten din partea programului Naiunilor Unite pentru dezvoltare. Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European i alte documente adoptate n perioada de preaderare cuprind angajamente concrete ale Romniei n vederea implementrii principiilor dezvoltrii durabile ca urmare a obligaiilor asumate n calitate de stat membru al Uniunii Europene. Guvernul Romniei elaborat i adoptat n anul 2008 strategia naionala pentru dezvoltare durabil cu orizonturi n 2013, 2020, 2030 care stabilete obiective concrete pentru implementarea ntr-un interval de timp rezonabil i realist a modelului de dezvoltare durabil generator de valoare adaugat nalt bazat pe cunoatere i inovare i orientat spre mbuntirea continu a calitii vieii oamenilor n armonie cu mediul natural. Documentul propune urmatoarele obiective strategice : -pentru anul 2013 ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei ca stat membru al Uniunii Europene; -pentru anul 2020 atingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai dezvoltrii durabile; -pentru anul 2030 apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al rilor membre ale Uniunii Europene din punct de vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile. ndeplinirea acestor obiective v-a asigura punerea n practic a politicii de dezvoltare durabil a Uniunii Europene i n acelai timp o cretere economic ridicat, ceea ce v-a contribui la reducerea semnificativ a decalajelor economico-sociale fa de celelalte state comunitare.

07.01.2010 OBIECTIVELE INT I MODALITI DE ACIUNE PREVZUTE N STRATEGIA NAIONAL DE DEZVOLTARE DURABIL A ROMNIEI N ORIZONTUL 2013-2020-2030

Aceste obiective sunt n conformitate cu orientrile strategice ale Uniunii Europene. Domeniul energetic i al schimbrilor climatice Obiectivul general stabilit de ctre Uniunea European prevede limitarea schimbrilor climatice precum i a costurilor i efectelor negative ale acestora asupra societii i mediului. n acest sens se prevede : - reducerea cu 20% a emisiilor de CO2; - creterea cu 20% a ponderii energiei din surse regenerabile; - creterea cu 20% a eficienei energetice. (toate astea pn n 2020 comparativ cu 1990). Acest obiectiv general este concretizat prin obiective naionale ale Romniei structurate pe trei orizonturi de timp, 2013, 2020 i 2030. Orizontul 2013 are ca obiectiv naional satisfacerea necesarului de energie pe termen scurt i mediu i creerea premiselor pentru securitatea energetic a rii pe termen lung conform cerinelor unei economii moderne de pia n condiii de siguran i competitivitate. Orizontul 2020 prevede ca obiectiv naional asigurarea funcionrii eficiente i n condiii de sigurana a sistemului energetic naional, atingerea nivelului mediu anual al Uniunii Europene n privina intensitii i a eficienei energetice. Orizontul 2030 prevede alinierea la performanele medii ale Uniunii Europene privind indicatori energetici i de schimbri climatice. Prin creterea eficienei energetice consumul de energie primar se v-a reduce cu 30% iar consumul de energie final cu 26% comparativ cu media consumului din 2001 2005.

Transportul durabil
9

Obiectivul general prevzut n strategia de dezvoltare durabil a Uniunii Europene urmarete asigurarea ca sistemele de transport s satisfac nevoile economice, sociale i de mediu ale societii reducnd n acelai timp la minimum impactul asupra economiei societii i a mediului. Acest obiectiv se realizeaz prin obiective naionale structurate pe trei orizonturi de timp. Orizontul 2013 promovarea unui sistem de transporturi n Romnia care s faciliteze micarea n siguran, rapid i eficient a persoanelor i mrfurilor la nivel naional i internaional n conformitate cu standardele europene. Orizontul 2020 prevede atingerea nivelului mediu actual al Uniunii Europene n privina eficienei economice, sociale i de mediu al transporturilor i realizarea unor progrese substaniale n dezvoltarea infrastructurii de transport. Orizontul 2030 obiectivul naional prevede apropierea de nivelul mediu al Uniunii Europene din acel an la toi parametrii de baz ai sustenabilitii n activitatea de transport.

10